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Gracias Presidente, aquí se ha hecho una especie de síntesis de la historia de los últimos 25 a 30 años en el país, se han dicho cosas, pero se han omitido otras. Tenemos que recordar que esta etapa más dura de violencia, empezó paradójicamente a mediados del año de 1984, 1985, cuando se creó entre otras cosas, la Unión Patriótica, vinieron todos los hechos del 84 y del 85, a los cuales algunos han hecho referencia, que a mí me llevaron a hablar como hablo ahora, claro, una de la nada, cuando era el buen negociador del M-19 con el gobierno del Presidente Betancur, me costó la pierna izquierda, hablar literalmente a media lengua, desde ese momento empezó una etapa que aún no termina completamente en la historia de este país, es bueno precisar detalles. En la segunda mitad de los 80 especialmente, empezaron a matar a los miembros de la Unión Patriótica, partido que había sido formado por las FARC al calor de esas conversaciones que hicieron con el gobierno de Betancur y los empezaron a matar por una acusación que hoy veo repetida, la combinación simultánea de todas las formas de lucha, es la combinación de la lucha armada, la lucha social, la lucha política, evidentemente era real en Colombia, era parte de la estrategia del partido comunista. Es más, en los años 70 se decía por parte de ellos, guerrilla en el campo, sindicatos y partidos en las ciudades, combinemos las formas de lucha y las combinaron en los 70 y en los 80, no cabe duda. No es la única parte del mundo donde se combinaron las formas de lucha, después hubo dos países más, donde se combinaron las formas de lucha, Irlanda del Norte y España en Irlanda del Norte existió el Ejército republicano irlandés y el chino Feeb como partido político en España existía Harri Batusana o Harry Batasuna como se llamaba el s muy grandes a la guerrilla, Urabá. Los expulsaron de Urabá, de la zona del Magdalena Medio, los expulsaron de alias de la Sierra Nevada, del Perijá, de medio país, sacaron a las FARC a punta de terror con la complacencia del establecimiento colombiano, con la cooperación de sectores del establecimiento colombiano. Por eso no me extraña, que muchas de las acusaciones que se hacen en este debate sean ciertas, lo que pasa es que no es correcto atribuir esta responsabilidad a una sola persona evidentemente no es una sola persona, son muchas las personas del establecimiento colombiano. Acaba de salir un informe de la Fundación Holandesa, Paz Christi, que demuestra sin duda alguna, que la Drummond organizó un grupo paramilitar, para vigilar su carrilera y sus instalaciones en la zona del Cesar, pagado por la Drummond, la compañía transnacional Drummond, ahí está el informe de Paz Christi, acabo de leerlo. Con todo tipo de información, que uno no puede decir, sino que es cierta, con confesiones de contratistas de la compañía que mostraron de qué manera servían de tránsito para pagarle a estos grupos o sea, el establecimiento colombiano, decidió después de los éxitos contra Escobar y contra el Cartel de Cali, que había que mantener esa unidad, respaldando grupos armados y haciendo justicia con mano propia, consiguieran muchos más resultados que los que podían conseguir las instituciones estatales. Cuando el Presidente Samper estuvo gobernando después de todo el lío del proceso 8.000, evidentemente además se produjo prácticamente una división al interior de las fuerzas militares, había sectores de las fuerzas militares que querían que el Presidente saliera del poder, y otros que lo defendieron. En esa puja tremenda, probablemente se encuentra la explicación de la muerte del doctor Álvaro Gómez Hurtado. Cuando todo eso se instituciones estatales, vino el Plan Colombia, se fortaleció y se hizo reingeniería partido y la ETA. Cómo trataron esto en la Gran Bretaña y en España, judicializando a los miembros de los partidos, que tenían combinación de forma de lucha o vínculos de grupos armados al margen de la ley es más, la señora Thatcher de la Extrema Derecha británica, durísima la señora Thatcher, metió preso a centenares de miembros de los que ella consideraba eran partidos políticos ligados al Ejército Republicano irlandés, en Irlanda, los llevó a Londres y los metieron presos en cárceles británicas y cárceles inglesas. En España llegaron a la ilegalización de partidos políticos que se demostraba que tenían vínculos con los grupos armados, en Colombia no judicializaron, no ilegalizaron, sino que asesina GACETA DEL CONGRESO 839 ron decidieron sistemáticamente matar a todos los que consideraban probablemente ciertas las consideraciones que tenían vínculos con las FARC, que correspondían a la lógica de la combinación de las formas de lucha. Asistimos entonces a la muerte de Senadores, Representantes, diputados, concejales, alcaldes, de todo tipo de personas, por el delito de ser de un partido que tenía vínculos con un grupo armado ilegal. Si ese era el delito, tenían que haberlos judicializado y metido presos, pero no, empezó un aniquilamiento sistemático de todo un grupo político, acusándolo de combinación de las formas de lucha algunos seguramente las tenían, otros no. Pero eso le dio un sello a la segunda mitad de los 80 y principios de los 90 en Colombia eso causó la muerte del papá de Iván Cepeda, que es la acusación de que combinaba todas las formas de lucha. Repito, deberían haberlos judicializado, haber hecho un proceso judicial y demostrado que había vínculos con los grupos armados ilegales y meterlos presos, pero no, de ninguna manera, haber aceptado que piedra”. No solo veamos el pecado en el otro, veámoslo en cada una de las actuaciones nuestras, y tengamos la grandeza y la generosidad con la historia de este país de pedir perdón, para empezar a construir una patria distinta para todos, muchas gracias. zaron a matar candidatos y ministros, entonces empezó todo lo de los esquemas de protección que todavía hoy siguen existiendo en el país. En ese momento se llegó durante el primer periodo de la Presidencia de César Gaviria, a que Pablo Escobar se entregara y se fuera a la cárcel de La Catedral en Envigado, ahí Escobar cometió un error que le costó la vida, por temas de negocios de Moncada y dos hermanos Estrada, Galiano y los Moncada al matar a esos que los mató dentro de la cárcel de la Catedral y se escapó esa noche, dividió el Cartel de Medellín. Una parte del Cartel de Medellín, entre ellos encabezado por Fidel Castaño y Carlos Castaño, se unieron con Don Berna y otros que formaron los pepes, perseguidos por Pablo Escobar esos pepes se aliaron con la DEA, la CIA, con el Estado, con el establecimiento colombiano y con el Cartel de Cali para perseguir a Pablo Escobar. Así es la historia real, hasta ese momento los hermanos Castaño y todos los otros eran parte del Cártel de Medellín, en ese momento se dividió el Cartel de Medellín, eso le costó la vida a Pablo Escobar pocos meses después. Pero qué es lo que en ese momento empezó, algo que todavía no acaba de terminar, es la alianza entre el Estado colombiano y grupos de delincuentes organizados mataron a Escobar, próximo objetivo el cartel de Cali, que estaba aliado con los pepes, la DEA, la CIA y con el Estado colombiano y con el establecimiento. Muerto Escobar, decidieron que el próximo objetivo era el Cartel de Cali y efectivamente empezaron a perseguir al Cartel de Cali, los del Cartel de Cali no hicieron resistencia armada, los cogieron presos y los extraditaron, allá están los miembros del Cartel de Cali, pagando penas en Estados Unidos, una vez fueron extraditados conjunto, sino mirar todo lo que ha sucedido, es hacer una mirada parcial que puede ser, o tener elementos ciertos, pero que deja por fuera lo que realmente sucedió en la historia de este país en los últimos años. Creo sin duda, que hay que tomar en consi poco el Senador Robledo. El debate entre sectores del establecimiento no puede ocultar la responsabilidad, este tiene mucha más gente en todo lo sucedido, no puede polarizar el país, como se polarizaron en el pasado, entre fuerzas hegemonizadas por los que han dominado y controlado este país a lo largo de su historia. Es esencial entender que to, en eso no tenemos la menor duda, votamos por Juan Manuel Santos, porque hay una esperanza de sición. Sentimos que las FARC ya no son las FARC de hace 15 años, que las FARC han entendido a fuerza de realidades y golpes que no pueden ganar, que tienen que negociar y aceptar concepciones razonables y tienen que hacer concesiones ellos mismos creemos que ese proceso de paz hay que apoyarlo, y por eso estamos aquí apoyándolo. Pero toda esa combinación de sectores institucionales y extrainstitucionales, que sigue operando de alguna manera, porque ha sido lo que ha sucedido en los últimos 30 años en este país con mucha intensi GACETA DEL CONGRESO 839 de esta generación a la que pertenecí, de la que hice parte y donde actúe, para que nuestros hijos puedan vivir en un país distinto al que nosotros construimos en estos últimos 30 o 40 años. Entonces, creo que sí necesitamos menos arrogancia todos, aquí necesitamos menos derecho a sentirnos los únicos con la capacidad de tener la verdad a mí sí me gustaría enormemente que en un momento dado de la historia, pidiéramos perdón, porque aquí como en la biblia, como el tema de la Magdalena, “el que esté libre de pecado que tire la primera en esos años al ejército, a las fuerzas militares y a la fuerza pública colombiana, ya las autodefensas dejaron de ser necesarias. se sentaran a negociar fue Carlos Castaño. Castaño decía, así como fuimos útiles contra Escobar, unidos al Cartel de Cali, después descartamos al Cartel de Cali, conseguimos que el cartel de Cali fuera el próximo objetivo. Después del Cartel de Cali fueron las FARC, ahora ya no nos necesitan, negociemos nuestra desmovilización. Por eso Senador Rangel, no es que los grandes éxitos sean atribuibles a que llegó el Presidente Uribe a la Presidencia, simplemente los señores dijeron, busquemos una solución, porque ya nos volvimos innecesarios y vamos a ser el próximo objetivo, como había sido cambiante el objetivo a lo largo de los años anteriores. Entonces vino ese proceso después fueron creciendo otros, donde se crearon Esa es la historia, sí veo que muchas de las acusaciones son ciertas, pero hay muchísimas más, si es que vamos a hacer un debate bien hecho sobre paramilitarismo en este país, porque era una decisión de muchos sectores del establecimiento, que venían desde hacía rato, ya se ha discutido y se han mostrado muchas veces, quién permitió la entrada de Yair Klein a entrenar autodefensas de Puerto Boyacá. O sea, aquí había una decisión de muchos sectores del establecimiento en que esto avanzara. Posteriormente a eso ya viene el Estado actuando contra las FARC y evidentemente consiguiendo resultados, esos años son conocidos como los años de la seguridad democrática, en que pasamos de tener 20.000 o 30.000 guerrilleros, a una cifra que ya está por debajo de 7.000 u 8.000. Es ahora en que las FARC viene con mucho sentido a intentar una negociación de paz, esa es la discusión. Pero sí veo que no mirar la historia del . Una vez terminaron con el Cartel de Cali, qué pasa, el enemigo se volvió las FARC las FARC que habían acumulado fuerzas durante muchísimos años, con el comienzo del gobierno de Ernesto Samper, lanzaron una ofensiva muy grande que llevó a tener más de 330 municipios sin presencia de fuerza pública. Entonces, los mismos que habían estado en el Cartel de Medellín, después se habían formado los pepes, después se habían aliado contra el Cartel de Cali, se volvieron las Autodefensas Unidas de Colombia claro, se unieron con otros sectores que se metieron a todo este proceso de enfrentamiento de las FARC y el enemigo de todos, incluyendo el establecimiento de este país, se convirtió ese enemigo, que eran las FARC. Así llegamos al encanto de negociación del Caguán, que salió mal, pero evidentemente desde el comienzo del gobierno de Andrés Pastrana Arango, porque durante los años en que el doctor Serpa fue Ministro del Interior, estuvo el Presidente Samper, los Estados Unidos no movió un dedo para ayudarle al país en ese enfrentamiento con las FARC, excepto lo que hacían las agencias de inteligencia, ligadas a todo este paquete de lo que se llamaron las autodefensas unidas de Colombia. 66 GACETA DEL CONGRESO 839 Con la llegada de Andrés Pastrana, empezó una reingeniería de la Fuerza Pública, del Plan Colombia, la ayuda norteamericana, se hizo una reingeniería del ejército, de la policía, cambiaron las comunicaciones, llegaron soldados profesionales que no había, eran soldados del servicio militar obligatorio, y empezó toda una transformación del Estado colombiano. Ya entonces las autodefensas se volvieron innecesarias, ya no eran necesarias para enfrentar a las FARC, esas autodefensas a punta de terror, con apoyo de sectores del Estado, porque en todo estaban ligadas con el Estado y con el establecimiento, le habían allanado territorio esas muertes eran muertes entendibles, porque estaban ligados de algún modo con una fuerza armada ilegal como las FARC. Pero ese fenómeno de la segunda mitad de los ochenta, de pronto se encontró con un elemento distinto, mucho más grave en ese momento que fue el deseo de desestabilización o la decisión de desestabilización de la democracia colombiana por parte del cartel de Medellín. En qué país del mata candidatos presidenciales en meses, el único país del mundo que conozco es Colombia, mataron a Luis Carlos Galán, después a Bernardo Jaramillo y después a Carlos Pizarro los asesinó el Cartel de Medellín. Sobre esto se han hecho historias nuevas por televisión que no son historias reales, el cartel de Medellín eran Pablo Escobar, el mexicano Rodríguez Gacha, Fidel Castaño y su hermano menor Carlos, esos eran los jefes grandes del Cartel de Medellín, que estaban unidos ese Cartel de Medellín decidió desestabilizar la democracia de este país. con ese momento tan terrible recuerdo que fui candidato presidencial en 1990, porque heredé la candidatura de Carlos Pizarro, al igual que César Gaviria, que Álvaro Gómez, al igual que Rodrigo Lloreda. En el 90 tuvimos que hacer la campaña durante los últimos 45 días encerrados en la casa, sin salir una sola vez a hacer ni un acto de campaña, porque el que salía sencillamente lo mataban también mataron obviamente un montón de gente más, entre ellos el papá del Representante a la Cámara, Lara. Eso generó una situación completamente nueva. En el 85, cuando había sido el cabeza de la negociación del M-19, andaba con una mano atrás y otra adelante, me fui donde el Ministro de Gobierno, oiga aunque sea un revolvercito para cuidarme, ala vete allá a ver si te lo venden en la Brigada, esa fue la respuesta del señor Ministro de Gobierno de la época. Cuando ya empe

Antonio Navarro Wolff

Segunda

839

10-12-2014

Gracias, Secretario, un reconocimiento muy especial a todos los que participaron en este debate, a los ponentes, a los coordinadores ponentes, al Gobierno, por supuesto, un reconocimiento muy especial y sobre todo a las Juntas de Acción Comunal. Yo había visto por acá a Ceferino, quiero hacerle un reconocimiento a él y a toda la organización comunal, que nos ayudaron y nos acompañaron en este debate, tanto en la Comisión Séptima de la Cámara, como en la Plenaria y sobre todo en la discusión permanente en el acompañamiento de ideas, en que realmente se pueda construir un proyecto, que beneficie a los comunales de nuestro país. Está claro que cuando nos unimos en pro de una causa que beneficia a todos, es muy fácil y muy efectivo sacar adelante las cosas, así que quiero dar el uso de la palabra al Representante Juan Diego Echavarría, como ponente también de este proyecto, para que dé sus agradecimientos, por minutos.

Jennifer Kristin Arias Falla

Plenaria

390

02-05-2022

Senador Robledo que a usted le molesta que yo diga que estoy de acuerdo con usted, yo también estuve en Caldas en estos días, estuve en Manizales trabajando G 575 sobre el tema agropecuario con todos y cada uno de los secretarios de agricultura de todos los departamentos. Era una reunión institucional de los secretarios de agricultura, no hice ningún evento por fuera de la gobernación del departamento, pero sí pregunté por el Senador Robledo y me enteré que además de sus extraordinarias calidades como Senador fue casi 30 años profesor de la Universidad en el departamento de Caldas, entre otras en temas que tienen que ver con comercio internacional y ese gran conocimiento que tiene usted como Senador pues está apuntalado en 30 años de cátedra y de estudios sobre el tema y por eso a pesar de que a usted le moleste que yo diga que estamos de acuerdo, pues quiero empezar por eso, estamos de acuerdo y mientras yo sea Ministro de Agricultura y el doctor Roberto sea el Presidente o Gerente de la Federación de Cafeteros y el Ministro de Hacienda, sea el Ministro que está hoy, estamos de acuerdo en tres puntos primero, por ningún motivo vamos a abandonar a los cafeteros a su suer la cambio por papá cafeteros, fueron los cafeteros los que le dieron de comer al gobierno durante muchísimos años en las épocas de bonanza que no es el caso, como dicen ahora que los cafeteros están en bonanza y cuando uno habla con ellos apenas estaban saliendo de una fenómeno de El Niño que tanto daño le ha hecho a la Segundo punto en el que estamos de acuerdo, no hay ninguna posibilidad de que se desmonten lo que se ha denominado por parte suya las exportaciones institucionales, en eso también estamos de acuerdo y el tercer punto, que también estamos de acuerdo, es que por ningún motivo se dos o tres o cuatro Ministros, sino que sea sometida al Comité Nacional de Cafeteros, la discusión misma, ahí hay representantes incluso de las dignidades y todo aporte por parte del Congreso pues será bienvenido. Hoy que no voy a mirar hacia atrás ni a entrar en discusiones innecesarias, he oído al Senador Mejía mencionar la palabra nefasto, nefasto gobierno, mis nefastos los nombramientos hechos por el Presidente Uribe en la Federación Nacional de Cafeteros, no, hoy yo respaldo las decisiones del Presidente Uribe, yo creo que todas las personas que han llegado a la Federación llegan de buena fe, tratan de hacer el mejor trabajo, algunos con más conocimiento que otros, en esa época se imponía el nombramiento del Gerente de la Federación, en esta última, esperemos que le vaya bien al doctor Roberto, tenemos todas las esperanzas puestas en él y es tal vez el único Gerente de la Federación Nacional de Cafeteros elegido por todos los cafeteros de Colombia, ahí no hubo ni dedo, ni señalamiento para ver quién quedaba, se la ganó en franca lid y hay mucha esperanza y su conocimiento en temas comerciales ha permitido lo que decía el Representante Rubén Darío ahora, la amplitud en las normas de comercialización le van dando un nuevo aire a esos temas de competitivi el tema presupuestal sí, pero consíganme un gobierno -voy a leer la cifra– que haya apoyado y no es un cobro político, los cafeteros merecen eso y mucho más, ojalá hubiera más recursos, del 2010 al 2016 incluido, van billones 496.842 pesos de apoyo a los cafeteros de Colombia, billones 496.000 para redondear. Si me consiguen un Gobierno que haya apoyado más al sector, porque aquí hizo tránsito el tema de que tonces este es el enemigo, el Gobierno enemigo de los cafeteros, ningún s y pasamos además de un promedio de sacar de la pobreza a 200.000 personas, a los resultados del 2015 que fueron 411.000, o sea, que yo creo poniéndonos de acuerdo que vamos por un mejor camino y este año para que no digan que eso es pura casualidad y coincidencia, tenemos en los primeros tres meses del año la tasa de desempleo más baja en el sector rural de los últimos 10 años con 5.9, la más baja tasa de desempleo en los últimos 10 años, o sea, del 2007 a hoy. Eso quiere decir y con eso termino, que se generaron en estos tres meses, 24.000 empleos en las zonas rurales, eso quiere decir como lo mencionó en detalle el Senador Mejía, 8.000 nuevos empleos por mes, 266 empleos por día, 11 empleos en el sector rural por hora, que era más o menos el número de desplazados que estaba generando este sector, así que ahí vamos, yo a punta de resultados voy callando, pues los críticos nunca faltan. Y termino mi intervención, me da pena mencionar este tema, con esto ya termino, porque ayer fui acusado, o ya como no pudieron conmigo ahora se metieron con mi familia, de que mi hermana es la administradora de recursos de los paramilitares despojadores de los campesinos en el Magdalena Medio, no, mi hermana es la secretaria General de Davivienda, de la Fiduciaria Davivienda y en la Fiduciaria Davivienda el señor Efromovich que yo no creo que sea ningún paramilitar, el dueño de Avianca, hizo un crédito en el 2010, cré no era secretaria General, era la secretaria Jurídica y yo no había entrado ni al gobierno, estaba todavía en periodo de prueba de Viceministro del, en ese entonces Ministro Vargas Lleras, en Interior, así que ese cuentico que sacaron ayer a punta de twitter a ver si siguen deslegitimando mi accionar, diciendo que mi hermana es la administradora gobierno en la historia de Colombia ha apoyado más al sector cafetero que el gobierno del Presidente Santos, en los recursos que se han solicitado para los distintos temas, y voy a empezar a tratar de contestar rápidamente algunas de las inquietudes, me gustó oír al Senador Mejía hablando de la construcción de paz con los cafeteros, yo estoy de acuerdo con usted Senador, ya lo he dicho en otras ocasiones, el tema de El tema del cambio climático, lo he dicho, ser Mi uno no maneja el clima, no maneja el precio de los productos, no maneja el tipo de cambio y dentro de no manejar el clima el cambio climático que es una realidad pues genera las consecuencias que hemos visto, yo no estoy de acuerdo en que estén afectadas 700.000 hectáreas, ni 30.000, ni 900.000, no hay un centímetro de las 100 millones de hectáreas rurales que tiene el país que no esté afectado por el cambio climático y por el fenómeno de El Niño que se acaba de presentar, lo que situación que es el fenómeno climático más grave en términos de fenómeno de El Niño que se haya presentado hasta ahora en la historia de Colombia hicimos todo lo posible por prever, por prepararnos para la situación pero cuando uno trabaja a cielo abierto, pues no hay mucho que hacer, más cuando en el pasado se han tomado decisiones acertadas o no como por ejemplo quitarle la sombra a los cafetales, error, error del pasado. El tema de vivienda rural que lo mencionó el Senador Mejía, 622.444 millones para vivienda rural este año, se me hizo agua la boca Senador, hay 160.000 millones, 160.000, y como no son 622.000 lo que giraron, sino 160.000, la decisión que adopté para el 2016 es que utilicé nuevos recursos únicamente en mejoramiento de vivienda y no en vivienda nueva porque si no se alcanzan a construir más de 3.000 viviendas, eso es lo que hay para este año democratizar la elección de los miembros de las juntas directivas a esos fondos y la Federación de Cafeteros es un ejemplo de democratización, con más del 70% de la gente votó, o sea, vota más gente para elegir las directivas que de la Federación de Cafeteros, que quienes votan para elegir al Presidente de la República o al Congreso de la República en este país, así que en eso la Federación es un ejemplo y Roberto mucha suerte en ese proceso y todo el apoyo del Gobierno para seguir apoyando esas 550.000 familias cafeteras. Muchas gracias y espero -para concluir– que en compañía del Comité Nacional, de los distintos Ministros y el Director de Planeación que forman parte de ese comité, es decir, Hacienda y Comercio, y de esta Comisión, resulten propuestas concretas que po que de verdad, porque crítica y crítica y crítica pues uno la recibe, pero como dice el adagio en Popayán cuando la discusión estaba muy dura, propongan algo, entonces propongamos a través de la Comisión y con el conocimiento, por ejemplo escuché con detenimiento al Representante, al Senador Mejía, a todos ustedes que tienen que ver con el sector agropecuario, aprovechemos ese momento en que se vence ese contrato y renovemos ese contrato con unos artículos que se incorporen que de verdad le ayuden a los cafeteros, porque el sector cafetero ha estado muy afectado durante estos últimos años y el sector Gobierno no ha dejado ni va a dejar desamparados nunca al sector más importante para la economía agraria de este país. Para terminar con los datos, en este mes, en este trimestre se incrementaron, porque esas críticas también son válidas, ah de esa generación de empleos el 90% fue en parcela propia, o sea, agricultura familiar campesina, los que decían que aquí había que apoyar era sola a la agroindustria, recursos. Con respecto a lo señalado por el Senador Macías, ya respondí que son todas las hectáreas las afectadas, ese tema de la entrega de fertilizantes que se criticó pues le ayudó a los cafeteros del Huila a tener una disminución en los costos de más del 30% porque se entregaban dependiendo del número de hectáreas un número de bultos que le sirvieran para una aplicación y efectivamente la decisión de la junta directiva pues obligó a la administración a traer esos fertilizantes. El Senador Luis Emilio Sierra mencionó el tema de la volatilidad del precio, tal vez ese es el punto central de lo que podemos o debemos buscar una solución entre otros en el nuevo contrato, no sé si es un tema de coberturas, el doctor Roberto es experto en temas de comercio internacional, si es un tema de cobertura de precios o cómo podemos lograr, o si es el Fondo de Estabilización de Precios, el fondo en otros sectores no ha dado necesariamente un buen resultado, pero el gobierno está abierto a buscar una solución para darle mayor estabilidad al sector y no estar de crisis en crisis cada que hay fenómeno de El Niño, fenómeno de La Niña, yo repito– oportunidad para buscar la forma de resolver algunos de los problemas de los cafeteros porque no todos se resolverán con la suscripción de ese contrato. Rubén Darío hizo una exposición detallada y dijo un tema que no es del todo cierto, no, yo no estoy es desarrollo agropecuario, del desarrollo rural, ya arrancamos y como ya arrancamos en el 2015 pasamos de ser los últimos como motor de la economía a ser los primeros en el país, ganándole a Comercio, Industria, Turismo, a todos los sectores, al sector bancario incluido, pasamos de generar una gran cantidad de desplazados a ser los mayores generadores de empleo y este año vamos igual, ahora leo las cifra y Hacienda tiene en parte razón y es increíble, en estos días me llegó un análisis de la Contraloría en que me llama la atención por la demora en las entregas de vivienda, pues la demora no fue mía, el año pasado batí el récord nacional en entrega de vivienda rural, entregamos algo así como 18.000 viviendas, el año anterior a ese entregamos 12.000 y si uno compara hacia atrás, en el 2010, 2011 se entregaron de a 2.000 viviendas. Entonces, lo que hemos hecho en el tema de vivienda es pues utilizar esos presupuestos para que la vivienda llegara a los sectores rurales, las entregas, el año pasado son 18.000 viviendas y nunca en la historia de Colombia se había entregado tanta vivienda rural, sin embargo seguimos atrasados en más de 30.000 viviendas nuevas por entregar, que se atrasó el Banco Agrario en la ejecución de esos proyectos, además del tema de que se cambió el modelo de la vivienda porque no podíamos seguir entregando viviendas de 33 metros diciéndole a los campesinos que eso es una vivienda digna, entonces eso se amplió por viviendas de 55 metros. El costo de los insumos, todos los días y cada que vengo a la Comisión, la Senadora Maritza dijo hace días que no lo vemos, hace tres semanas visitaba la Co aquí estamos. El costo de los insumos, yo voy a seguir insistiendo en ese tema, voy a seguir perseverando en la posibilidad de que Vecol a quien sí obligamos en la junta directiva a traer el fertilizante, es que Vecol que es la empresa que debería ser la empresa de los campesinos no se puede dedicar únicamente a vender vacuna de aftosa a través de Fedegan, ese no es el objetivo de Vecol y el año pasado Vecol logró ser la doceava empresa las distintas empresas en generación de utilidades, antes no exist ía, la mejor en rendimientos fue el Banco G 575 Agrario y la segunda del país fue Finagro y la 12 fue Vecol, este año no solamente lo vamos a poner a vender más fertilizantes, sino que nos vamos a meter incluso en la venta de concentrados para que esa empresa ojalá se convierta lo más pronto posible en la empresa más importante para los campesinos de Colombia con los mejores precios, el año pasado le hicimos bajar las utilidades, bajaron las utilidades porque se hizo una disminución para que el resultado entre– costos y el precio de venta no superara el 2% para los clientes de esa empresa. Análisis de suelos, el Presidente Guillermo León Valencia, fue quien creó el ICA y la primera orden que se dio cuando se hizo esa creación fue que se hicieran análisis de suelos en los distintos predios de Colombia en ese entonces, a la gente se les olvidó hacerlos, no hay análisis de suelos en el país, estamos apenas actualizando, el departamento del Huila quedó actualizado con la entrega a las 68.000 familias que tenían menos de 10 hectáreas se les entregó a todas, que tenían menos de 10 hectáreas a todas se les entregó fertilizante, no quedó una sola familia cafetera que tuviera menos de 10 hectáreas que no se les entregara el fertilizante y como no tenía efecto electoral pues allá en el Huila nos dieron una paliza electoral bastante grande, lo que quiere decir que esa no aplica como mermelada, pero los cafeteros quedaron felices que era el objetivo. El tema de la Cooperativa de Chinchiná voy a ve cimiento, hablé con el nuevo Ministro de Transporte, Senador, ni el Aeropuerto del Café, que él está haciendo los ajustes para poder tener los recursos necesarios a que este año por la disminución de los ingresos, pues no se encuentran presupuestados, pero que él como representante de Caldas hará todo lo posible por conseguir esos Se va a hacer un ajuste a esa norma que es una norma injusta para Colombia como bien lo señala el Alcalde de Potosí y usted. Ley del FONSA y del PRAN, la Ley del FONSA se aplicó de acuerdo a la reglamentación aprobada por el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Hacienda, efectivamente quedó la limitante de los créditos de 20 a más de 60.000 personas, de esas una gran mayoría fueron del sector cafetero. Lo que se ha denominado hoy la masacre laboral de Incoder, me acaba de llegar la información, hay en retén social 130 personas, fuero sindical 49 personas, pasarán a las dos nuevas agencias 109 personas, en Incoder actualmente están trabajando 500 personas, de estas, 130, más 49, más 30 que se quedarán en el pro aproximadamente unas 200 personas de las que venían trabajando en el Incoder en las distintas agencias y en el Incoder en liquidación, esa es la información que acabo de recibir del liquidador. El tema de los fertilizantes, que dicen que están como una piedra, no, no, piedra la que le dio a las dos empresas de las que yo traje ese fertilizante desde Rusia y voy a seguir -como dice el Senador Mejía– insistiendo en ese tema, me costó mucho trabajo distribuirlo, lo había podido hacer muy fácil porque recibimos seis solicitudes de intermediarios que querían comprar todo el fertilizante que trajimos y nosotros queríamos entregarlo directamente o bien a las cooperativas o bien a los agricultores pequeños el fertilizante que quedó se está distribuyendo en este momento, quedaban, cuántas toneladas 8.000 toneladas de las más de 20.000 que se trajeron, se está distribuyendo en este momento de manera gratuita, dentro del apoyo a los sectores que sí requieren ese fertilizante porque la Federación no requiere ese compuesto que se trajo, los que más lo utilizaron fueron el sector de la papa y ahora se está distribuyendo a los departamentos para apoyar las di y en esta semana va a acabar la garantía de compra para los cafeteros. Y como son los tres puntos pues no va a quedar la garantía de compra como un cascarón intervención, lo que dijo el Alcalde de Potosí, Nariño, tiene toda la razón, con respecto al cierre de los mataderos, yo no voy a ampliar Senador la aplicación del Decreto 1500, porque entre otras cosas dicen que Friogan se quebró por cuenta de la no entrada en rigor de ese decreto, un decreto muy bueno para Suiza y muy malo para Colombia, y yo pongo un ejemplo, el ma que para llegar pasar dos o tres zonas a donde hay presencia, inmensa presencia guerrillera, allá matan cinco novillos a la semana, hay que cerrar el matadero de Argelia, montarse en un carro o en un camión con los o los cinco novillos en Popayán, montarlo en un carro con nevera o thermo king que no existe tampoco, uno puede montarlo en una camioneta, amarrar una nevera, ponerla a enfriar y darle dos vueltas al novillo adentro y devolverlo para venderlo al mismo precio que se vendía antes en Argelia, Cauca, eso es absolutamente absurdo. En esa reunión en Manizales se le ordenó a los secretarios de agricultura y a todo el país que revisen de exportación tienen hasta el último día del mes de mayo para hacer esa revisión que es una revisión entre técnica y práctica y una vez presenten ese nuevo plan debidamente sustentado se procederá a hacer los ajustes a esa norma para darle un poco más de plazo al tema de la cadena de frío que es lo que más vale y establecer millones de pesos, ya se abrió la línea de crédito en el Banco Agrario con cuatro años de gracia, o sea, que empiezan a pagarla, el crédito, los próximos alcaldes, a 12 años, a 24 años perdón creo que quedó la línea plazo. no, no, no, apoyando la agricultura familiar campesina vamos saliendo adelante hay millones 770.000 personas dedicadas a la actividad agropecuaria hoy y las exportaciones por primera vez en meses, tal vez el dato más alto en exportaciones que se ha logrado desde que llegué al Ministerio en este trimestre, crecieron un 22.4% en toneladas que no son pocas, pero decayeron 8% en dólares, pero el crecimiento del 22% en toneladas se debe a, café 39%, banano 32. de los recursos de los paramilitares, pues no es cierto, ella es la secretaria General de Davivienda, si está acusado Davivienda de ser paramilitar pues acúsenme y los recursos que están, o que están administrados en Davivienda corresponden entre otras a un crédito hecho por el señor Efromovich o sus empresas en el 2010 y como garantía de esos créditos está un predio que se llama La Gloria que era uno de los que estaba en discusión, mi hermana ni conoce el predio, yo creo que ella en la vida ha visto una mata de palma, así que ese cuentico, uno más, pasamos por los chivos, pasamos porque subió el precio de la leche, a ver si me enriquecía con las 30 vacas que tengo en el predio, anoche me robaron el toro, en serio, entonces ahí vamos de cuento en cuento hasta que terminemos esta dolorosa historia, yo ahí me doy cuenta Senador Robledo que muchas veces cuando uno tiene que enfrentar estas causas es mejor ser pasivo que activo porque cuando uno es activo y trata de actuar conforme a la ley, pues acaba pasando todo lo que está pasando, era mucho 28 G 575 más fácil como fue para los otros Ministros dejar las cosas como estaban que meterme en esta dura batalla a donde como -vuelvo y repito– decía en épocas pasadas, creo que este tema de Fedegan ya tocó fondo, yo ya hice mi parte, lo demás es privado y le corresponde a los ganaderos y no a mí, pero si creen que con esas acusaciones lo único que falta es que me manden más razones y amenazas que me sigan mandando las sigo enfrentando, pero para el resto de la humanidad simplemente quiero decir, mi hermana no es ninguna nanciero desde que nos graduamos de la Universidad. que están establecidos y ese es uno de los temas que es una obligación de la Corte, hay que no debe quedar ni un solo bulto de fertilizante que sobraba, apenas se acabe el fertilizante, para que les dé más piedra a las empresas, traigo otro ojalá ya formulado por los cafeteros o por quienes estén interesados. El Niño, no, pero El Niño ya está en su última fase de muerte, pero el efecto del agua es que las plantas quedan tan debilitadas que necesitan la aplicación de fertilizantes y por eso en este plan se pusieron tres líneas de apoyo, una para entregar comida para animales, que se han entregado ya 60.000 toneladas y estamos entregando 90.000 adicionales, antes se entregaban a través de Fedegan, ya no, ahora se entregan directamente a los Comités Departamentales otra de entrega de fertilizantes y una tercera para la realización 26 G 575 de obras que tienen que ver con agua, pozos profundos, sistemas de riego, etc. do, sino lógicamente con los 12 millones de personas que viven en el sector rural de este país. Como bien lo señalaba el Senador, este no es un problema muy complejo y no se arregla con una sola determinación y este debate pensamos que nos podría servir además para abrir esa discusión, básicamente lo que ocurre en julio, 12 creo que es la fecha, es que termina el contrato actual y hay que aprovechar este nuevo contrato para quitar una cantidad de normas o de artículos leoninos que tienen esos contratos artículos para darles una actualización a esos contratos que llevan muchísimos años suscritos con el gobierno y aprovechar esta circunstancia para buscar la forma de resolver dos problemas que se han mencionado en el debate citado por el Senador Mejía el tema del precio justo y el tema de los costos, entre otros, mayores ingresos y cómo hacemos para lograr mayores ingresos para los cafeteros, yo no tengo la fórmula mágica pero yo espero que esa discusión de ese contrato no lo hagamos solamente los

Aurelio Iragorri Valencia

Quinta

575

04-08-2016

Presidente muchas gracias, señora secretaria muchas gracias. En primer lugar agradecer la invitación a esta audiencia que reviste particular importancia para la organización a mi cargo, y yo me voy, creo que no me voy a tomar ni siquiera los diez minutos Presidente, la verdad es que quisiera hacer un planteamiento muy general antes que referirme al articulado mismo del proyecto de ley. Yo tuve oportunidad de participar en la parte nal del trámite del proyecto de ley que se convirtió nalmente en la Ley 1266, en donde creo que el Senador Velasco y todos los Congresistas en su momento hicieron un gran esfuerzo para lograr que el país cuente hoy en día con una ley, que me atrevo a a rmar es una ley que se toma como referente en muchos países del mundo y que se reconoce como un avance bien importante en materia de regulación de hábeas data. Esa tal vez es la razón por la cual nos ha tomado por sorpresa, y me atrevo a a rmar que no solamente a quienes nos vemos involucrados como operadores de la información, sino también a las propias autoridades regulatorias del país, cuando nos encontramos con este proyecto de ley, que nos cuesta de verdad trabajo entender cuál es el origen y cuál es el propósito de incorporar una serie de normas, que en lugar de mejorar la Ley 1266, en nuestra opinión la desmejora, no encontramos e hicimos un análisis muy juicioso y muy detallado pues de la exposición de motivos y del texto mismo del proyecto de ley, y no encontramos argumentos ni de orden técnico ni de orden fáctico que nos permitieran digamos solidarizarnos y apoyar una iniciativa como la que ha tenido el Senador Velasco, por el contrario, creemos que con esto es poco el avance o mejor dicho creo que lograríamos un importante retroceso en materia de esta regulación y de la manera como se gestiona el riesgo en Colombia. almente cuál es el sentido No hay sentido y yo sí les agradezco que pensemos todos que la ausencia de información, y esto no produce sino ausencia de información, eliminación de información, lo que hace es precisamente eliminarle o imposibilitarle el acceso al nanciamiento y al crédito a muchas personas que bien no lo tienen o lo tienen, no lo han tenido o eventualmente ya lo hubieran tenido y por alguna razón necesitaran de un crédito adicional. No tengo nada más que decir. Muchas gracias Presidente. presidente A usted doctora Ketty Valbuena. Aceptar planteamientos como los que se, digamos, subyacen a este proyecto de ley, nos conduciría esencialmente a tener que eliminar buena parte de la información que reposa hoy en los operadores de información, y la verdad creo que pensar que esta eliminación, pues quienes piensan que esta eliminación es buena o es conveniente, creo que, con todo el respeto que me merecen, están muy equivocados, para los originadores de crédito. Para los nanciadores de bienes y de servicios no hay nada más peligroso que carecer de información. La ausencia de información es precisamente lo que evita muchas veces el acceso de quienes hoy en día no tienen acceso, bien a las fuentes de crédito, bien a las fuentes de nanciamiento realmente creo que eso nos conduciría a ir por un camino exactamente en contravía del que hoy en día, del sendero que hoy en día viene transitando en general la economía del país cuando uno se da cuenta que cada vez es más la inclusión nanciera, cada vez es más la gente que tiene acceso al nanciamiento en materia de bienes y servicios, hoy en día en Colombia estamos llegando a un nivel de inclusión nanciera del 75 de la población colombiana, y creo que ese es un punto alto y es un punto muy importante, creo que el Gobierno nacional junto con todos los actores que participamos, digamos, en la facilidad del acceso de las personas a esos sectores de crédito y de nanciamiento ha ido lográndolo sostenidamente con un esfuerzo que de verdad es muy importante. Pensar en temas como los que se plantean aquí de disminuir el dato, la permanencia del dato negativo a dos años, es ir en contravía con las legislaciones del mundo, ir en contravía con Basilea frente a quien nosotros hacemos un gran esfuerzo, particularmente la Superintendencia Financiera, en materia de la regulación, digamos todo el tema regulatorio de riesgo de crédito el Sistema SAR, realmente eso se aparta radicalmente, radicalmente de unos postulados que creemos que lo que hacen es recoger las mejores prácticas del mundo. Entonces, con todo el respeto, la verdad es que no hemos podido encontrarlo, de pronto no hemos tenido la su ciente claridad de cuál es el propósito que se persigue con esto, qué mejora, qué bene cios le va a traer esto a los ciudadanos La verdad no hemos podido encontrar ninguno. Volver nuevamente por esos senderos de las amnistías, que es como la que se recogen en el último artículo del proyecto de ley, creo que las enseñanzas que nos han dejado las amnistías en todos los frentes en este país no han sido buenas, y yo simplemente quiero traer a colación los resultados de la amnistía que en su momento otorgó la Ley 1266 en términos muy semejantes, tal vez GACETA DEL CONGRESO 978 eran hasta menos generosos, porque la verdad es que ahí había un tiempo de permanencia de seis meses para quienes se amnistiaban, y aquí pues básicamente lo que se está planteando es que una vez se produzca el pago se elimine el dato negativo, y yo les quiero contar, y esto pues es demostrable, además el propio Senador Velasco lo sabe, porque nosotros en su momento le enviamos toda la información, él hizo un seguimiento muy cuidadoso en los inicios de la ejecución de la ley, de la aplicación de la ley y nosotros pues le entregábamos datos permanentemente porque además nos interesaba que él viera cómo, después de que le trabajó tanto a esto, él viera cuáles eran los resultados en la aplicación de la ley, y para sorpresa nuestra, nos encontramos con que del 100 de las personas que hicieron uso de la amnistía, que incorporó en su momento la Ley 1266, muy poco tiempo después de haberse amnistiado, el 41 volvió a caer en mora. Entonces, cuando uno se encuentra con esto, re

Ketty Valbuena Yamhure

Primera

978

25-11-2015

Gracias, señor Presidente. Primero me voy a referir a la discusión o debate en torno al artículo 21, en cuanto al parágrafo 3, cuando en una Zidres se encuentren proyectos productivos, cuyos usos del suelo no se ajusten a las alternativas establecidas por la UPRA, está en coordinación con el Ministerio de Agricultura y de Desarrollo Rural y las autoridades departamentales, o municipales establecerá un régimen de transición y acompañamiento. Mire, yo les quiero decir lo siguiente, es que tenemos que tener en cuenta que los proyectos Zidres, es la asistencia del Estado y además son los recursos del Estado, para qué y por qué la UPRA, porque la UPRA es la Unidad de Planeación Rural y ella es la que debe orientar, hacia dónde deben ir los proyectos, de lo con bierno no le pone una camisa de fuerza a los particulares para que se asocien, eso está dentro de la libertad del propietario. Pero, no es obligatorio que se una o no se una. Ahora si yo Gobierno, yo Estado, doy tierra, doy plata, oriento el desarrollo de los proyecto y sé para dónde van los proyectos, y yo soy quien debo saber más sobre eso, es apenas lógico que sea yo Estado quien reoriente, hacia dónde van a ir esos proyectos agrícolas, mal puede imponer el particular, a quien pone la plata, pone la tierra, pone el desarrollo, mal puede imponerle, de tal manera que la defensa, la omisión del señor Ministro del Interior y de los ponentes inclusive, cuando no supieron defender este artículo, pues no es procedente, como no es procedente la proposición que está planteando el Senador García Zuccardi. En ese sentido, yo pido que se retome el artículo y se reabra la votación entorno a él y se vote sobre el parágrafo, el artículo 21 ese es el sentido.

Jesús Galvis Méndez

Plenaria

153

15-04-2016

entender esos contextos territoriales y poblacionales donde se va a desempeñar nuestro Médico en todo el país, por supuesto también viene acompañado con algunas recomendaciones en términos pedagógicos, de evaluación, de la relación que tienen las universidades con las instituciones prestadoras de servicio donde nuestros médicos cumplen una parte importante de su formación, pero lo importante es que ya nuestras 55 facultades están comprometidas con formar un médico más acorde, más vinculado con esas necesidades de la población y con las características de las transformaciones que se están dando actualmente. Pero no nos quedamos solamente en el pregrado, también hemos visto cuál es la problemática de los post grados particularmente en las especializaciones médico quirúrgicas, lo relacionado por ejemplo con el fortalecimiento de los programas y de los cupos que hoy se ofrecen a nivel nacional, hay un compromiso que incluso reiteramos a la Ministra, de fortalecer esa oferta en todo el territorio nacional, pero si necesitamos unos referentes, porque actualmente por lo menos en el listado que se ha logrado acordar, son más de 70 Especialidades medicoquirúrgicas y necesitamos saber si en las 70 o hay unas prioridades enfocadas en unas Especializaciones específicas para concentrarnos en eso, tenemos toda la voluntad de hacerlo y esperamos digamos unas señales por parte de las autoridades sanitarias para poder dar una respuesta mucho más coherente y mucho más rápida con respecto a esas situaciones a esas necesidades, pero también Ascofame ya se comprometió, incluso desde antes de que esta situación del acceso a las Especialidades se convirtiera digamos en un tema de debate nacional, de tener una herramienta que garantice un acceso guiado por los méritos a las especializaciones medicoquirúrgicas, un examen nacional habilitante para que los médicos que quieran entrar a estos post grados a esta Especializaciones lo presenten y se haga ese filtro con base en el mérito y no digamos de acuerdo con un acuerdo que se convirtió en una decisión de proponer unas recomendaciones para la transformación de ese pregrado, que justamente más allá de la calidad, también tuviera unos elementos relacionado con la pertinencia de esa educación frente a las transformaciones sociales, demográficas, incluso del conocimiento científico en el que está inmerso tanto la educación como el ejercicio de la medicina en nuestro país, la formulación de esas recomendaciones no quedaron en letra muerta sino que se está promoviendo de manera gradual su implementación en todas las 55 facultades que hacen parte de nuestra organización, este año incluso estamos haciendo unos foros regionales, arrancamos por Santander, después por el sur occidente del país, Antioquia, ahora vamos para la Costa norte, después vamos para el Eje Cafetero y cerramos acá en el centro del país, viendo como estamos avanzando en la implementación de esas recomendaciones para tener médicos que realmente respondan con mayor pertinencia a esas necesidades específicas de la salud de los colombianos y por supuesto también a las características de cada una de las regiones y de nuestras Instituciones que hacen parte de este sistema de salud. Recomendaciones que, entre otras cosas, buscan de manera fundamental por ejemplo darle mayor capacidad resolutiva a los médicos generales, porque entendemos que hoy por hoy sigue siendo el eje fundamental de los equipos y de los servicios de salud en todo el país, entonces queremos que ese médico general realmente tenga la posibilidad de atender la mayor parte de los pacientes y de los casos que se le presentan en el lugar donde está atendiendo, por supuesto respaldados por un equipo de salud, que debe ser un equipo multidisciplinario que se incorpora también dentro de estas recomendaciones, con un enfoque centrado también de manera muy fuerte en la atención primaria en salud, con un carácter preventivo y promocional, preventivo de la enfermedad y promocional de la salud y con una capacidad de Mil gracias, un saludo muy especial para los honorables Senadores que hacen parte de la Comisión Séptima y para todos los asistentes, creo que el tema es de especial importancia, especial relevancia para el país, dado que se plantean unas reformas muy importantes al sistema de salud y por lo tanto creo que es importante escuchar las diferentes visiones que se tienen, los retos que plantean desde cada sector, en este momento estoy representando a la Asociación Colombiana de Facultades de Medicina, una asociación que congrega 55 escuelas de medicina situadas a lo largo y ancho del territorio nacional tanto públicas como privadas, tenemos una historia de 63 años que prácticamente se funde con la historia de la medicina en Colombia durante esas décadas, incluso quiero decirles que hasta comienzos de los años 90 Ascofame era la institución que se encargaba de realizar el análisis de los títulos, las certificaciones y la experiencia de los médicos que se formaban tanto en el país como en el exterior, para finalmente concederles la autorización como médicos Especialistas, a partir de la expedición de la Ley 30 del 92 esa función la toma el Gobierno nacional, incluso hoy todavía nosotros expedimos constancias de certificaciones de aquellos años y también ha trabajado de manera muy importante en aspectos como el Hospital Universitario, la incorporación de la medicina familiar al país, la relación docencia servicio, por supuesto el tema de los currículos médicos tanto de pregrado como de post grado. Quiero decirles que Ascofame ha venido trabajando ya desde hacer varios años en lo que tiene que ver con su aporte a través de la educación médica para mejorar la situación de la salud de los colombianos, en un proceso de reflexión que se inició con una reunión de los propios Decanos, se llegó a un acuerdo de que se debería actualizar las condiciones en que se estaba ofreciendo la educación médica de pregrado, de post grado y la educación continua o de desarrollo profesional permanente como nosotros le denominamos, hubo otros criterios muchos más autónomos que hoy tienen las Universidades por supuesto ahí también necesitamos que el Gobierno nacional digamos tome esta iniciativa, la analice, nos respalde para poderla sacar adelante, pero tenemos toda la experiencia en realización de este tipo de evaluaciones que nos permite digamos decirle al país que lo podemos hacer y lo podemos hacer de manera rigurosa, con criterio, pero también de manera muy ágil. De manera alternativa también Ascofame le ha propuesto al país el desarrollo de programas de educación o de entrenamiento médico avanzado, hoy hay muchos programas de especialización cortos que realmente están enfocados es a profundizar el conocimiento médico en algunas áreas demasiado específicas, relacionadas con patologías específicas o con la incorporación de tecnologías al ejercicio, nosotros consideramos que para eso no se necesitan los programas académicos que corresponden a las medicoquirúrgicas, sino que realmente tenemos un instrumento mucho más adecuado que serían esos entrenamientos médicos certificados para programas que realmente están con una duración de alrededor de un año y donde realmente el enfoque es demasiado técnico en la configuración de unas habilidades y unas competencias técnicas que con estos instrumentos digamos podríamos formar de manera más ágil, sin perder nuevamente la rigurosidad y la calidad técnica de esa formación de post grados, es un instrumento, una propuesta que también hoy ponemos a disposición del país, que queremos que se analice entre otras cosas porque se ha venido piloteando con unos resultados bastante exitosos, que consideramos que dan la confianza para que esto haga parte digamos de los procesos de formación y de relacionamiento entre la academia y las instituciones de salud y por supuesto los profesionales de Salud. Entonces son elementos que se han venido trabajando y que ya son un hecho, que los ponemos nuevamente lo reitero a consideración del Congreso salud y ahí estamos totalmente de acuerdo de que las reformas deben poner en el centro también al talento humano en salud, a nuestros profesionales, a nuestros técnicos, a nuestros auxiliares, garantizarles un adecuado régimen laboral que les permita ejercer con autonomía, que les permita relacionarse con sus colegas de otras Profesiones, que les permita adicionalmente desarrollarse tanto desde el punto de vista profesional, como también desde el punto de vista personal y familiar, de tal manera que cada vez tengamos unos profesionales no solo que ofrezcan mejores servicios a la población que atienden, sino que también ellos vean que el sistema los cuida y eso redunde también en cada vez en unos mejores servicios, en tener ese compromiso más alto, creo que Colombia ya se dijo acá cuenta con un sistema de educación que tiene un reconocimiento a nivel regional, a nivel mundial por su calidad, por supuesto hay problemas pero justamente en este momento estamos buscando resolver eso desde adentro, desde la autorregulación, desde la auto reflexión y desde la autonomía universitaria que gozan por ejemplo nuestras facultades de Medicina, trabajamos en todo esto debo decirlo y debo reconocerlo, con el acompañamiento de la Asociación Colombiana de Sociedades Científicas, hablamos de manera permanente con la Academia Nacional de Medicina, con la ANIR, con los Ministerios, buscando justamente que haya cada vez una mejor articulación y un mejor enfoque en esas propuestas conjuntas que buscan ofrecerle una mejor salud, unos mejores beneficios a la población colombiana, mil gracias por el espacio. , a consideración del Gobierno, a consideración de la comunidad académica, de la comunidad científica, para que a partir de ese trabajo que ya se ha adelantado realmente demos ese impulso que se necesita, ahora estamos hablando de posibles reformas a nuestro sistema de salud y cuando vemos lo que ha venido trabajando Ascofame, por supuesto que nosotros consideramos que debe ser un sistema que permita el desempeño y el ejercicio de ese médico que estamos formando hoy en las facultades de Medicina, si queremos un médico que sea resolutivo en el primer nivel, un médico que esté enfocado en lo preventivo, un médico que tenga formación en enfoque de APS de salud y Medicina Familiar que trabaje en equipo, por supuesto que necesitamos que el sistema de salud vaya generando esos ajustes para que ese médico pueda desempeñarse de manera adecuada, siempre digamos hemos tenido la expectativa de la instauración, de la implementación 14 Mércoles, 14 de diciembre de 2022 de un modelo de atención en salud que justamente de la cabida a esa posibilidad de tener unos médicos generales resolutivos que trabajen en equipo con las enfermeras, con los odontólogos, con los terapeutas, etc., etc., de tal manera que no nos encontremos que formamos un médico para un modelo de ese tipo pero que al salir de la universidad se encuentre con una realidad totalmente diferente, lo cual digamos haría perder parte importante de ese gran esfuerzo que se está realizando, por lo tanto digamos el mensaje hoy es que se debe avanzar en ese sentido y yo creo que quienes me antecedieron en el uso de la palabra han planteado de manera relativamente integral justamente los avances que se esperan en ese sentido, un sistema de salud que cada vez se enfoque más en las personas y las personas entendidas tanto como pacientes, familias y comunidades que necesitan de los servicios de salud, pero también como las personas que cuidan de la salud de las otras personas, me refiero al talento humano en

Luis Carlos Ortiz Monsalve

Séptima

1666

14-12-2022

olencia, de llegar a un acuerdo político comencemos por abordar un tema, que lo planteó en una ampliación de su propuesta el exsenador Uribe, en el sentido de que acabemos con la estigmatización y los señalamientos, que como todos sabemos, terminan generando víctimas en los territorios y nos dispongamos sí, a avanzar en un acuerdo político, que permita pasar definitivamente la página de la violencia, pero sobre la base de que se acepte la realidad política y jurídica, nacional e internacional, de existencia del sistema integral de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición. Así como la Corte Penal Internacional, sobre esas bases estamos nosotros seguros de que los colombianos podemos encontrar unos principios políticos, filosóficos, éticos para construir ese acuerdo, que no tenemos duda, concitaría el apoyo no solamente nacional, sino internacional, porque definitivamente los colombianos no podemos estar destinados a vivir eternamente en medio de un conflicto, como el que estamos padeciendo desde hace 200 años, muchas gracias Presidente. para la edificación de la paz, a la ARN, a la Fiscalía General de la Nación, a propósito de que por aquí se encuentra el señor Fiscal, la Defensoría del Pueblo, a las gobernaciones de Cauca, Nariño y Valle, a la Unidad Nacional de Protección y que se conforme una mesa de seguimiento y a la Procuraduría Delegada, con la participación de un delegado del Partido Comunes, de cada uno de esos tres departamentos en esa mesa técnica. Para que, en un día, perdón, en un plazo de 30 días hábiles, se presente una verdadera estrategia para garantizar la seguridad integral, para quienes hicimos el proceso de reincorporación o se encuentran haciendo el proceso de reincorporación en los departamentos de Cauca, Nariño y Valle, incluyendo un cronograma para la implementación de ese plan de seguridad. Igualmente, una estrategia integral de reubicación, para acoger en condiciones dignas a todos aquellos reincorporados y sus familiares que han tenido que salir desplazados, igualmente ese plan debe cobijar las nuevas áreas de reincorporación, garantizando además la protección a la vida, la libertad, la salud y la integridad personal y su seguridad. Igualmente, se ordena proteger de manera colectiva, tanto a los reincorporados, garantizando además la educación para los hijos, derecho a vivienda digna y seguridad para poder desarrollar los proyectos productivos. Igualmente ordena la jurisdicción especial que, en un plazo de 30 días hábiles se diseñe un plan especial de implementación y de seguridad, que cobije específicamente el municipio de Argelia en el departamento del Cauca, dadas las afectaciones que ha venido teniendo esta comunidad, por causa de distintos grupos ilegales que operan en esa región y ordena a la Procuraduría Delegada para el Acuerdo de Paz, que haga las veces de la secretaría ejecutiva, para hacer seguimiento y garantizar el cumplimiento de estas órdenes que está dando la Jurisdicción Especial para la Paz. De manera que, esta audiencia de medidas cautelares, no hace más que ratificar la urgencia y la necesidad de aprobar medidas como la que está contemplando el proyecto que estamos debatiendo. Finalmente, no puedo dejar de referirme a un tema que estuvo en comentario el día de ayer, lo voy a hacer de manera muy rápida y que tiene que ver con la propuesta de amnistía presentada por el Senador Uribe, sobre unos usufructos, quiere presentar como de asimetría, más allá de las razones, nosotros consideramos como firmantes del Acuerdo de Paz, que hoy en día es un imposible no solamente jurídico, sino también político, hablar de una amnistía general. Nos llama desde luego poderosamente la atención, que quienes hicieron campaña contra el acuerdo de paz, han desarrollado años de su Gobierno contra el Acuerdo de Paz, argumentando que allí lo que había era impunidad, para quienes integramos en algún momento las filas de las FARC-EP, hoy en día por boca de su mentor salgan a pedir impunidad, no solamente para él, sino para todos Desde luego que, nosotros somos realistas y entendemos y sabemos que seguramente la única posibilidad que existe, para que Colombia pueda cerrar el ciclo de violencia, es urgente y necesario que encontremos la forma de llegar a un acuerdo político, pero en todo caso consideramos que hoy en día cualquier posibilidad de acuerdo político, tiene que hacer tránsito por el sistema integral de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición. Ayer aquí una Senadora hablaba de no repetición y es que lo que estamos viviendo es precisamente la repetición de la violencia y del terrorismo estatal, no solamente contra quienes firmaron la paz, sino también contra los líderes sociales, los dirigentes defensores de derechos humanos y dirigentes ambientalistas, a veces en esta y por supuesto, también de la hacienda pública, es claro que siendo ese uno de los objetivos, que están planteados en ese punto del acuerdo de paz, no se ha querido avanzar en la implementación integral del mismo, no solamente con la presencia de la Fuerza Pública, sino también con la implementación de la reforma rural integral, la reforma política, que de alguna manera ayude y se dirija a desmontar esas mafias, que hoy en día ocupan el poder regional. Pero también a generar una política seria, de sustitución voluntaria y concertada de cultivos, para que le quite el oxígeno que produce el fenómeno de los cultivos ilícitos a todos estos fenómenos y más bien este Gobierno, se empeñó en tratar de acabar el proceso de paz y hoy en día tenemos esas consecuencias, estoy plenamente convencido que a años de la firma del acuerdo, si hubiese habido la voluntad política suficiente para la implementación integral, la realidad que estaríamos viviendo sería otra. Casualmente también ayer en el departamento del Cauca, Senador Temístocles, se estaba desarrollando simultáneamente a la discusión que teníamos aquí, una audiencia para dictar medidas cautelares, por parte de la Jurisdicción Especial para la Paz, para todos los reincorporados tanto en los departamentos de Nariño, Cauca y el Valle. aquellos que de la mano del Estado y que por supuesto, no pueden ser sujetos de amnistía, salieron a masacrar, a perseguir, a desplazar, a expropiar. Voy a permitirme leer muy rápidamente, algunas de las órdenes que da la Jurisdicción Especial para la Paz, porque hace en plena referencia a la situación que estamos discutiendo aquí en la Comisión, específicamente la Jurisdicción Especial para la Paz el día de ayer ordena al consejero presidencial, al Ministerio de Defensa, al Ministerio del Interior, al comando conjunto estratégico, a la Policía Nacional cuyas expresiones es precisamente la existencia de estas organizaciones de distinto tipo, que disputándole la presencia al Estado, terminan también atacando a todos aquellos sectores, organizaciones, comunidades, líderes que de alguna manera, buscan el empoderamiento de las comunidades y de los sectores sociales que habitan en esos territorios. Porque la propia configuración del Estado colombiano, el carácter mafioso de ese régimen político que se ha institucionalizado en los territorios y que sea coaligado con el gamonalato político, las economías ilegales y los intereses de ciertos poderes, que buscan eliminar cualquier tipo de liderazgo, pues es la resultante de este fenómeno que busca atacar y por eso sí consideramos de la mayor importancia, que se generen medidas que permitan avanzar, en lo que hasta ahora parece una lucha estéril y que hay que decirlo, en honor a la verdad, no solamente hace referencia a los años que van de este Gobierno, sino que es un fenómeno que viene de décadas atrás. Cuando nosotros pactamos el acuerdo de paz en La Habana, en el punto fin del conflicto, además de la dejación de armas, que era un compromiso que le correspondía a la insurgencia y que fue cabalmente cumplido, certificado por la misión de las naciones unidas, pues había en correspondencia unos compromisos del Estado, de brindar plenas garantías de seguridad, no solamente para quienes hicimos dejación de las armas creyendo en la palabra del Estado, sino también para los líderes sociales, para las comunidades y seguridad para esos territorios. Y hoy en día es claro que eso no se está cumpliendo, porque ya decíamos que ha sido el Estado colombiano incapaz de garantizar siquiera los mínimos, de lo que en la concepción liberal se considera un Estado nacional y estoy haciendo referencia al uso privativo de la fuerza y de las armas por parte del Estado, al control territorial, al monopolio de la justicia Gracias Presidente, ayer mientras se estaba votando aquí en la sala el impedimento que presenté para la discusión de este proyecto, me enteré por las redes sociales del asesinato antier de Jair Danilo Calderón, con él sumamos 284 ex guerrilleros asesinados desde la firma del acuerdo de paz, este último en San José del Fragua en el departamento del Caquetá y con él sumamos ya 35 en lo que va del año, los ex guerrilleros asesinados y con el asesinato que fue comentado el día de ayer, de Esteban Mosquera, son 109 los líderes sociales asesinados ya este año, además de 67 masacres, incluidas las últimas en el departamento del Cauca y de Arauca. Por eso consideramos no solamente importante, sino muy pertinente el proyecto que se pone en discusión, toda vez que evidentemente estamos ante el fracaso del Estado en su obligación constitucional y legal, de garantizar la vida de todos los colombianos. Fenómeno que viene afectando de manera sistemática, a ciertos núcleos de población que, están claramente determinados allí en el proyecto que está en consideración aquí en la Comisión, por eso no solamente lo vamos a apoyar, sino que lo consideramos de la mayor importancia, porque evidentemente estamos también ante el fracaso de lo que fue la política de seguridad de este Gobierno, que afortunadamente ya cuenta sus días para terminarse, porque no pudo cumplir el objetivo que se propuso cuando recién inició y se nos dijo que iban a Claramente la realidad está mostrando el fracaso de esa política de seguridad, que lo advertimos en su momento, repetía lo que ha sido la política de seguridad de los últimos gobiernos, que han ubicado el esfuerzo fundamental de la presencia del Estado a nivel territorial en la presencia de la Fuerza Pública, desconociendo que ese fenómeno de la violencia y ese fenómeno de la ausencia del estado, tiene origen en causas estructurales, una de Comisión hemos escuchado ya por varias ocasiones, cuando se discuten estos temas que se hacen muchas intervenciones, como si todos fueran arcángeles, ignorando la historia política de nuestro país. Yo me veo en la penosa obligación, de recordarles hoy en día a todos los integrantes de la Comisión, representantes de todos los partidos que se sientan hoy en día en el Congreso, que desafortunadamente toda la historia política nuestra, es un verdadero lodazal de sangre y por eso no podemos desconocer esa situación, no de otra manera se pudiera explicar, no solamente el asesinato de Antonio José de Sucre, sino también de Rafael Uribe Uribe, de Jorge Eliécer Gaitán, de Jaime Pardo Leal, de Francisco Pizarro, del propio Luis Carlos Galán, del Ministro Lara Bonilla. De allá venimos, de una violencia que, a mediados del siglo pasado, dejó más de 300.000 muertos y en las que se vieron inmersos los Partidos Liberal y Conservador, tronco del cual provienen absolutamente todos, absolutamente todos los partidos políticos colombianos que han estado en el poder y por eso, seguramente es que se ocuparon de prohibir y de cancelar el estudio de la historia en Colombia. Pero eso no quiere decir que, se desconozca y que se nos quiera venir a presentar como que la tesis aquella de que, estábamos viviendo era una amenaza terrorista contra el Estado, desconociendo 200 años de violencia política, en la que todos, absolutamente todos los actores políticos, no solamente los partidos, desde luego también la insurgencia y el paraestado, que ha operado desde la década de los años 30 del siglo pasado, con la Policía Chulavita y los denominados pájaros, las guerrillas liberales y la degradación de esas guerrillas cuando surgieron los grupos bandoleros. Es decir, es hora de que sí realmente hay la disposición, por quienes desde el poder han desatado históricamente la vi

Julián Gallo Cubillos

Primera

1210

13-09-2021

la Muchas gracias, ya estoy concluyendo, Superintendencia avanzará en un saneamiento financiero y se plantea que serán 90 días la cartera, hoy tenemos una legislación que plantea que deben pagar en el mismo mes, por ejemplo, en los contratos por capitación, y en el mismo mes o a los 30 días en los contratos por evento, aquí se extiende, entonces de alguna manera, se legaliza y se perpetúa el débil flujo de recursos del sistema. Requerimos entonces para los hospitales públicos en especial, que haya una política de fortalecimiento en la red pública hospitalaria, que tenga varios elementos, entre otros se garantice la financiación adecuada de los hospitales públicos y que esta financiación no dependa de la venta de servicios, aprendimos a facturar, pero ya no nos pagan y ahora nos dicen que nos van a liquidar, y ya han liquidado alrededor de 85 hospitales, en todo el territorio nacional, también que los servicios de salud que presten en la República estén organizados acorde a las necesidades de la población en su territorio, que se garantice un trabajo digno y decente de los trabajadores, desarrollar esa política de fortalecimiento hospitalaria o restituyendo el servicio, el subsidio a la oferta, no comercializando el primer nivel de atención y trabajando bajo la estrategia de atención primaria en salud, del cuidado integral de la población y medir obviamente los resultados en cobertura, resolutividad y demás. Finalmente, pensamos que este proyecto no garantiza el uso efectivo y eficiente de los recursos, por el contrario, los privatiza y esa es la principal amenaza de este proyecto de ley. También pensamos que va a en contravía de la ley estatutaria por lo que hemos planteado y le sugerimos, respetuosamente, quitarle el mensaje de urgencia si es posible, y considerar las lecciones aprendidas de la pandemia para realmente hacer una reforma estructural al sistema que vaya en pro de la garantía del derecho fundamental a la salud. Muchas gracias.

Luis Alberto Martínez Saldarriaga

Séptima

509

27-05-2021

Presidente, yo tengo la misma actitud que le he escuchado desde el principio a la señora Procuradora, no hay inamovibles, hemos construido consensos y hemos pedido incluso que se den algunas proposiciones como constancia para revisar en redacción hacia la ponencia del segundo debate. De verdad yo no tengo problema en que la conformación de las ternas se revise, pero sí sometamos a consideración las proposiciones y entendamos cuál es la voluntad de las mayorías de las Comisiones Primeras y luego pues nosotros tenemos la obligación de acoger una o la otra. Porque aquí en democracia el mayor número de votos es la voluntad popular reflejada aquí en cada uno de los miembros del Congreso.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

791

16-07-2021

A ver señora Senadora María del Rosario, esto es sencillo, la Ley es clara, a efectos de poder darle trámite por las comisiones constitucionales pertinentes a un proyecto de ley en este caso una Ley de Distrito, la competencia le corresponde a las Comisiones Primeras de Senado y Cámara, requisito sine qua non para que esas comisiones inicien el proceso de discusión del proyecto de acto legislativo, de ley según el caso, es que haya un concepto previo del concejo municipal Distrito, de conformidad con el expediente, reposa en el expediente el acuerdo del concejo municipal de la ciudad de Santiago de Cali. Segundo el concepto previo de la Comisión de Ordenamiento que es el organismo competente, existe un concepto previo de la comisión de ordenamiento, tres una refrendación por parte de las Comisiones de Ordenamiento Territorial que es el tema que nos ocupa hoy, del articulado en las comisiones respectivas, (hay una ponencia que vamos a presentar a la comisión por supuesto en su oportunidad procesal como dicen ustedes los abogados, allí la Comisión Primera del Senado, Comisión Primera de Cámara de forma independiente o conjunta como consideren, discuten el articulado y allí tenemos nosotros el espacio para poder participar en esa discusión en caso de que hayan interesados en la participación porque todos los Senadores y Representantes tenemos igual derecho de asistir a las comisiones constitucionales independientemente a que sean las nuestras o no, de tal manera que vamos a darle celeridad al proceso. Yo entiendo las inquietudes, las preocupaciones, vamos a tener el espacio para que cada quien exprese sus opiniones, de tal manera yo les pido inmensamente el favor que entendamos que aquí no estamos aprobando que ya mañana sea Distrito Cali, sino que estamos es facultando y permitiendo que se abra la discusión en las comisiones constitucionales primeras, esa es la idea Senadora María del Rosario, continúe señor Secretario con el orden.

Álvaro Ashton Giraldo

Plenaria

711

16-09-2015

No, pues le escuchado el informe atentamente y gracias por esa exposición, yo digo que es bastante lamentable porque cualesquier meta en un Gobierno debe ser progresivo y más cuando se trata de garantizar derechos y ante toda una población que es vulnerable como son los niños, pues cuente aquí con nuestro apoyo, tendrá nuestro voto porque se apropien recursos, se direccionen pues para garantizar los derechos de la niñez en nuestro país, es decir si hay recursos para ellos habrán menos niños violados, violentados, muertos por desnutrición, por enfermedades que son curables y menos factores negativos, necesitamos es que nuestra niñez crezca y se desarrolle en ambientes favorables, en entornos positivos que nos ahorren pues esos dolores de cabeza, muchas gracias.

Jesús Restrepo Correa

Séptima

1662

14-12-2022

en riesgo la estabilidad cafetera del país que usted sabe es muy volátil, hoy hay unos buenos precios producto de lo sucedido en Brasil, esto sobre la disminución de la cosecha cafetera de Brasil y lo que está aconteciendo con el dólar, pero eso varía en cualquier momento, esa minibonanza cafetera de hoy la hemos explicado aquí, en otros momentos ha tenido dificultades por cuenta de lo que se ha denominado los contratos a futuro, que fue un mecanismo de prevención, de estabilización, pero que hoy ha presentado dificultades por los altos precios del café en el mercado nacional, problemática que está generándole dificultades a las cooperativas, pero el tema Ministra, son setecientos ochenta y cinco mil (785.000 empleos directos, el 26% del empleo rural en el país, ese sector hay que seguirlo mirando con benevolencia, hay que seguir atendiéndolo con mucho cuidado y mucha responsabilidad, porque una decisión de esa magnitud puede poner en riesgo a pequeños, medianos y grandes cafeteros, yo le pido el favor de que con sus asesores analicen bien ese tema porque es una pelea, se lo digo 12 sin el objetivo de ofenderla a usted como Ministra de Agricultura, le toca dar porque ese es el segundo renglón de la economía del país y es el único sector rural que a pesar de las dificultades se ha mantenido de cierta manera competitiva en ese escenario de los mercados nacionales e internacionales, muchas gracias, señora Ministra. Muchas gracias, señora Presidenta, saludo cordial, señora Ministra, una de las pocas cosas Wilson que celebro yo de este Gobierno es que al frente del Ministerio de Agricultura se haya delegado una persona de su trayectoria, de su seriedad y su responsabilidad, además del conocimiento de lo público, sin duda su experiencia como lo han advertido mis compañeros, será motivo suficiente para que pueda adelantar un buen ejercicio al frente de esa cartera. interviniendo todos sin escuchar a Inicio con una cuña Presidente, nosotros estamos haciendo los debates al revés y digo al revés porque estamos los respectivos Ministros, pareciera que no hemos entendido que este es un nuevo gobierno y que en esta discusión de Presupuesto, lo que está inicialmente proyectado en ese bosquejo valga la redundancia del proyecto que estamos evaluando, no corresponde a las aspiraciones u a los propósitos que ustedes tienen al llegar a esta cartera, inicio desde ahí por una razón principal, porque al advertir en las respuestas que usted nos brinda del cuestionario que hicimos, la preocupación por la desfinanciación del sector en materia presupuestal para la vigencia del próximo año, ahí se hace referencia a un déficit de cerca de 2.2 billones de pesos, esto frente a las necesidades que se tiene, pero cuando uno entra a confrontar el déficit y los programas o proyectos uno se da cuenta con facilidad que corresponden a los proyectos que vienen del gobierno anterior, por eso mi insistencia en que hubiera sido muy importante escucharla a usted primero, para que le cuente a esta Comisión si los propósitos de su paso por el Ministerio serán mantener y consolidar estos programas que ya vienen en funcionamiento, que presentan hoy déficit o si están pensando en alternativas distintas, diferentes o adicionales y poder materializar eso en realidades conlleva otro tipo de inversiones, requieren otro tipo de recursos para que la tarea de esta Comisión pueda ser, si el objetivo es apreciada y querida Senadora Verde, Angélica si el objetivo es defender el agro colombiano pues que nuestra tarea ahorita en la discusión de la Ley de Presupuesto General pueda ser una tarea efectiva que permita adelantar esos programas en los que ustedes están pensando porque como está en la respuesta, señora Ministra, simplemente pareciera que la tarea será la misma que venía en el ejercicio, porque es lo que ahí está planteado, para finalizar y tratando de no ser reiterativo ni mucho menos cansón Ministra, usted en el pasado ha defendido el sector de los cafeteros del país, quienes venimos de esas regiones cafeteras de Colombia tenemos hoy una profunda preocupación, su voz en defensa del sector rural de la patria será muy importante, más ahora en la discusión que se está presentando en el tema de la Reforma Tributaria, después de muchas luchas del sector cafetero de varios paros apreciado Wilson, lograron más que la institucionalidad cafetera que fue la base cafetera, lograron una consecutiva en materia fiscal, que por cierto en los últimos años ha ayudado mucho, un poco en garantizar la sostenibilidad del sector, lo anterior tiene que ver con la presunción de que los costos estén asociados a la mano de obra, en materia de producción de café es del 40% de lo que se gana por una carga de café, me explico mejor Ministra. En reformas tributarias anteriores y a raíz de la presión que manifiesta del sector cafetero en el país, son 550.000 familias que están en 22 departamentos de Colombia, logramos que el Gobierno de la época, Ministra, aprobará una exención en materia tributaria para ellos, que es la deducción del 40% por costos asociados a mano de obra, el objetivo inicial del actual Gobierno de eliminar exenciones y beneficios cayó esa exención y ese beneficio de los cafeteros, ojalá eso se pudiera mantener, poner

Juan Felipe Lemos Uribe

Cuarta

1543

30-11-2022

Escuchando hablar al Superintendente, no quisiera estar en sus zapatos porque esto lo veo cuando estoy en un aula de clases, como educador que soy, y veo que todos los estudiantes son malos, entonces tengo que empezar a escoger a cuántos les debo pasar el año y a cuántos no, pero cuando comienzo a hacer una evaluación de eso en el sistema educativo, no puedo ser subjetivo, y yo creo que la Ley 1949 dio herramientas fundamentales, muchas veces tenemos que hacer sacrificios, hay que decirle la verdad al país, ahí cada vez me convenzo más, en muchas cosas no estuve de acuerdo con José Luis frente al tema del Proyecto de ley que él presentó donde decía que había que acabar las EPS, cuando yo tengo un grupo de estudiantes malos, en este caso un grupo de EPS malas, porque para mí ninguna es buena, por ejemplo, yo estoy afiliado a Sanitas y cuando estuve con el Covid-19, eso fue lo peor, o sea, realmente no hay EPS buenas, o sea, ahora sí le creo, José Luis, y escuchando al Superintendente se da uno cuenta de que realmente el sistema hay que revisarlo porque cuando uno tiene un montón de situaciones y no haya que escoger, como decimos los cucuteños, toda la varita está cagada, no hay por dónde agarrarla, no sabemos qué situación tomar, sin embargo, como educador que soy, sé mucho sobre el tema de evaluación, hay que revisar que los indicadores de evaluación deben ser objetivos, no pueden ser un caucho de medición, a este lo mido así y a este lo estiro un poquito más para medirlo de diferente manera, yo creo que aquí hay criterios claros para poder hacer una medición objetiva y yo creo que eso es lo que hace una Superintendencia, una medición objetiva, y si realmente hay que sea una vaina rígida para medir a todos con el mismo criterio. El presidente Gracias, Representante Jairo Cristo. Aquí también me solicita el uso de la palabra para una Moción de Orden, el Representante Henry Fernando Correal, les pido que nos permitan que el Superintendente conteste, ya tiene claridad en cuanto a la inquietud de todos en la Comisión o al menos de los que me han escrito y es referente a por qué una sí y por qué otras no, las implosiones no pueden operar en el derecho administrativo, no puede ser un criterio subjetivo y si hay 10 incumpliendo, esas 10 se deben sancionar y se les deben revocar los usuarios, si hay una, se le deben revocar los usuarios a esa una, pero no puede ser que en los indicadores se muestre que hay una mejorando y sobre esa se revocan, específicamente Medimás y que hay otras que no están mejorando sino empeorando y a esas se les prorroga la medida y se les permite que sigan con sus usuarios, esa es la pregunta real y concreta, doctor Fabio Aristizábal, para que la conteste, que en eso estamos coincidiendo. Tiene el uso de la palabra, Representante Henry Fernando Correal y luego el Superintendente. decir las cosas, pues sí, hay que decirle al país que hay que cerrar todas y si realmente el Estado colombiano tiene que intervenirlas todas, pues que las intervenga todas, yo creo que hay que darnos la “Pela” y mirar hacia dónde vamos, yo creo que hay que tomar decisiones y no hay que esperar, no hay que dilatar más, yo considero que hay que tomar medidas drásticas y no hay que decir, venga, vamos a coger dentro de esta aula de clase que yo llamo estudiantes, que ya no la llamo estudiantes sino EPS, si todas son malas, pues, hagamos el Harakiri ya y no esperemos, porque en últimas vamos a resultar con un tema álgido, por ejemplo, yo expongo el caso de Coomeva en Norte de Santander que la sacaron de otros departamentos, pero como se lo dije al Superintendente en una oportunidad, Coomeva tiene licencia para matar en el Norte de Santander, o muchas veces algunas EPS, mire, yo ahorita estaba en Audiencias Públicas donde me reuní con diferentes IPS del Departamento de Norte de Santander y me dicen Jairo, la Nueva EPS nos tiene fregados, no quiere pagar, o al menos algunas EPS, y el Superintendente lo atiende a uno cuando hay estas situaciones, pero el caso de la Nueva EPS es un tema que cada día se llena más de usuarios, como que se va a convertir en un Seguro Social, nada que pagan, o sea, viven así de las IPS que cada día están ahorcando, o sea, yo creo que hay que tomar medidas contundentes no con unos ni con otros, aquí no hay que ser selectivos, aquí hay que darle con toda, y yo creo que las herramientas están dadas, entonces esa escala de medición ojalá se convierta en una vaina rígida, ojalá no se convierta en caucho sino

Jairo Humberto Cristo Correa

Séptima

1337

30-09-2021

Presidente gracias, mi intervención es una moción de orden, le propongo a la Comisión y a la Senadora Victoria Sandino, ya se ha votado el informe de Ponencia, ya fue aprobado, esta Comisión tiene dos mujeres integrantes en la Comisión Séptima que son conocedoras de los temas legislativos, serias, rigurosas, la Senadora Nadya Blel y la Senadora Laura Fortich representan ellas en la Comisión Séptima el Partido Conservador y el Partido Liberal ha manifestado una excusa casi aceptada por esta Comisión, me parece importante que ellas estén también participando de este Debate. Como bien lo decía la Senadora Victoria Sandino, se han presentado Proposiciones a una parte fundamental del articulado, solamente dos artículos no tienen Proposición, yo he presentado cuatro Proposiciones de las cuales dos son supresivas, mi moción de orden va en el sentido teniendo en cuenta también esa actitud gallarda del Senador Honorio Henríquez de votar el informe de Ponencia y de examinar en detalle el articulado, si le parece Presidente, Senadora Victoria Sandino como ponente e integrante de la Comisión Séptima, que se suspenda esta votación, que se haga un análisis, si usted lo considera Presidente, que se haga una subcomisión, si no que la Senadora Victoria Sandino examine las Proposiciones de los artículo que pretendemos ser modificados con los autores de la misma, creo que en este Debate y cómo está la situación hoy, pues creo que no va a ser digamos, muy proactivo y convocar para mañana, para votar el articulado esa es mi moción de orden y fundamentada en lo que acabo de manifestar, gracias Presidente.

Honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte

Séptima

257

12-04-2021

poco más de 30, son casi billones de pesos en alivios, es muy probable que la mora se incremente, dado que los impagos se van a presentar, hacemos cálculo de un 30%, ahí tenemos una suma importante, entonces eso nosotros hemos querido también resaltar que, le hemos planteado al señor Superintendente, al doctor Ricardo Lozano, unos diálogos permanentes que estamos teniendo cada 15 días, los viernes, todas estas inquietudes que son las que está pidiendo el sector diariamente y nos parece que deberíamos tener un fondo de liquidez que pueda entrar a actuar rápidamente, a cubrir esas necesidades que tienen las cooperativas una vez pase la pospandemia formalmente y de esos alivios que sucedieron, repito al 30% de la cartera, un porcentaje de ellos seguramente va a entrar en impago, entonces, se requeriría un fondo de liquidez, estructurar igualmente un fondo que pueda comprar cartera morosa, esa cartera morosa seguramente va a tener que negociarse con el asociado a un mediano o largo plazo, y entonces poder tener un instrumento financiero que nos permita hacer una recompra y esa recompra luego sería adquirida por las cooperativas nuevamente y de esta manera cubrir esos espacios de necesidad. Muchas gracias, señor Presidente. Un saludo para los parlamentarios citantes, un saludo para todos los miembros de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes, para los ministros y viceministros y para el señor Superintendente. Bueno, yo hablo en nombre de la Financiera Comultrasan una de las 181 Cooperativas de Ahorro y Crédito que hay en el país y en nombre de nuestra Federación. Quiero comentarles que, tenemos 914 oficinas para las Cooperativas de Ahorro y Crédito en Colombia, la mayor parte de los municipios del país, la mayor parte de los departamentos, actualmente existen un poco más de 3.300.000 afiliados a las Cooperativas de Ahorro y Crédito en Colombia, esta cooperativa genera más de 11.000 empleos, hay un poco más de 2.650.000 ahorradores y tenemos actualmente un poco más de 1.020.000 créditos, una cartera total de 13 billones de pesos, nuestro crédito básicamente atiende pensionados, empleados, campesinos, emprendedores ambulantes, tenderos, famiempresas, microempresas, pequeñas empresas, pequeño productor campesino, pequeño y mediano comerciante, pequeño transportador y algo bien fundamental, una muy buena parte de la cartera está en mujeres, cerca del 50% de afiliados a nuestras cooperativas, son mujeres, recordemos que hoy, cerca del 40% de esas mujeres, son cabeza de hogar, entonces se hace un trabajo fundamental. Quisiéramos compartirle a los señores de los distintos ministerios, que hemos venido trabajando para que las cooperativas sean declaradas como esenciales en la reactivación económica, fue su papel en la pospandemia, será fundamental para ayudar a sacar adelante la economía popular, dado su arraigo, su presencia por todos los departamentos, las regiones, los municipios, los corregimientos, los barrios, las cooperativas tienen un alivio un poco superiores al 30% de la cartera, bajamos de trece billones, o sea que un

Jaime Chavez Suárez

Primera

318

23-04-2021

Mil gracias, Presidente, un saludo muy especial al Ministro y reiterar digamos porque él mencionó ahora un tema muy importante, excúseme Ministro, gracias, usted mencionó un tema muy importante, que yo quisiera que la Comisión lo conociera y es resaltar el impacto de los bancos que ustedes propiciaron al interior del Ministerio, el banco Iniciativa de acciones comunales, el banco Iniciativas, doctor Pacheco, del sector interreligioso, muy importante, hace unos días estuvimos en Cartagena y allí pequeños impactos, pequeños proyectos que hacen el sector, pues se traduce en un factor multiplicador, no solamente para evitar la violencia intrafamiliar, el suicidio y otro tipo de hechos violentos. Y también Ministro, poder resaltar la importancia de la dirección de asuntos religiosos, que hay que fortalecerla presupuestalmente, hay unos rezagos allí, que si bien es cierto el Gobierno nacional se comprometió a crear esta dirección, se creó, se fortaleció, yo quisiera reconocerle eso Ministro, transformación del Viceministerio al Viceministerio del diálogo social, eso tiene una impronta muy importante y sobre todo también en poder garantizar la implementación de la política de derechos humanos. también en la Entonces, quería dejar ese contexto, porque es muy importante que podamos, ahora que salió el doctor Amín, en la radicación del informe que vamos a hacer, poder dejar evidenciado no solamente el impacto social, sino que también se requieren de recursos adicionales para poder cumplir las metas que están establecidas en el Plan de Desarrollo, le comentaba al doctor Pacheco, que había unos impactos gigantes en términos del sector interreligioso, que podíamos nosotros fortalecer de cara al presupuesto. Era ese comentario Ministro y de verdad agradecerle, porque hemos visto que estos proyectos impactan desde comunidades muy pequeñas, en municipios muy apartados del país y también van encaminados doctor Lozada al fortalecimiento de las juntas, fortal ecimiento en temas ambientales, en términos organizativos, en las placas huellas, un gran mensaje hoy Ministro que usted nos deja y pues allí yo creo que vamos a hacer un fortalecimiento presupuestal, para que tenga mayor alcance el próximo año, gracias, Presidente.

Carlos Eduardo Guevara Villabón

Primera

1143

02-09-2021

entregado apoyos de transporte y traslado de enseres cuando las familias se van a retornar, y hemos acompañado los hogares que masivamente han decidido retornar, como por ejemplo la comunidad de Las Palmas, que retornó comunidad Embera de la ciudad de Cali, retornó a su comunidad ancestral. Igualmente, nosotros hacemos un trabajo articulado con la Unidad de Restitución de Tierras, con el Incoder, para que haya realmente una articulación de la reparación tanto individual como colectiva con los procesos de restitución de tierras focalizando entonces en donde se dan procesos de restitución, de tal manera que podamos hacer un trabajo articulado. Nosotros estamos atendiendo de manera prioritaria los fallos de restitución de tierras, tenemos 857 órdenes en las sentencias que se han proferido y para lo cual entonces hemos adelantado 782 planes de atención, asistencia y reparación en su fase de asistencia a las familias que se han retornado o que han tenido la restitución, 618 en su fase Se han entregado 314 indemnizaciones administrativas mos de que se pueda dar la integralidad de la respuesta desde las diferentes instituciones. Nosotros como Unidad hacemos el apoyo a los procesos de restitución de tierras en la etapa judicial para eso tenemos un convenio interadministrativo con el Consejo Superior de la Judicatura, con el propósito de que podamos intercambiar los datos, los informes y las bases de datos, de tal manera que hoy podemos decir que hay 56 usuarios que pueden consultar la información de las víctimas, que son jueces y magistrados y demás funcionarios de los despachos y las salas judiciales. Igualmente, estamos en un diálogo institucional y facilitando el intercambio de información frente a los procesos de restitución de tierras y de reparación integral con los jueces y magistrados y además participamos en los conversatorios, de tal manera que los jueces puedan tener mayor claridad en lo que implican la ruta de reparación individual y la ruta de reparación colectiva. nos a restituidos que aplica la Unidad para las víctimas, acompañando cesos de restitución, de tal manera que hoy podemos saber de estas familias cuáles tienen la voluntad y la libre decisión de retornar o reubicarse, y hemos encontrado que de ese total, 1.160 hogares se quieren, tienen la intención de retornar, por lo tanto corresponden al 60% de quienes hoy tienen una restitución de tierras. Eso nos permite entonces ubicar los procesos de reparación integral porque si se van a retornar, tienen la restitución que podamos focalizar toda la oferta institucional en el marco de la reparación integral. En este sentido entonces me parece importante que ustedes conozcan que tenemos un mapeo de todos los procesos de reparación colectiva que se adelantan en el país, que actualmente se adelantan 303 procesos de reparación colectiva de comunidades campesinas, de comunidades étnicas, indígenas, afrocolombianas, palenqueras y raizales y el pueblo Rom. Así mismo, como organizaciones sociales y organizaciones políticas y en los casos de las comunidades donde coinciden los procesos de restitución de tierras, entonces fortalecemos todos los procesos de reparación colectiva focalizando entonces el retorno y la reubicación de ese total coinciden con procesos de retorno 52 sujetos de reparación colectiva no étnicos, que están ubicados y que coinciden con los procesos de restitución de tierras. Desde la Unidad para las Víctimas, lo que trabajamos es en fortalecer la articulación interinstitucional con el nivel territorial, de tal manera que estén evidentes y claros 26 GACETA DEL CONGRESO 653 los compromisos de las alcaldías, de las gobernaciones y de las entidades del nivel nacional, de tal manera que cada vez podamos avanzar en una respuesta más integral a las comunidades que están retornando, pero que Bueno, muy buenas tardes para todos y para todas. Voy entonces a hacer una intervención corta. De todos los temas que se han abordado, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas tiene una función muy concreta que es el acompañamiento a los procesos de retorno y reubicación. En este momento hemos acompañado 69.800 hogares en sus procesos de retorno y reubicación y nosotros tenemos la función de formular los planes de retornos y reubicación en los municipios de los cuales se han formulado 172, y han sido aprobados en los Comités de Justicia Transicional 107. Igualmente, para fortalecer y consolidar los procesos de retorno y reubicación, la Unidad tiene una propuesta de esquemas especiales de acompañamiento que permitan a los individuos o a los núcleos familiares, bien sea en retornos masivos y colectivos que se puedan implementar, proyectos dinamizadores que son esquemas de acompañamiento comunitario para los cuales se han viabilizado 178 por un valor de 11.800 millones de pesos, en donde hay un aporte de la Unidad para las Víctimas y la contrapartida de las entidades territoriales, de los aportes comunitarios y de la cooperación internacional. En cuanto a los esquemas de acompañamiento individual dirigidos a solicitudes que hacen los hogares en el marco de la ruta integral de reparación, entonces tenemos que bajo este esquema se acompañaron de forma directa 582 hogares en 34 municipios, para lo cual se les otorgan doce salarios mínimos y esto corresponde al 91.58% de las intervenciones que se hacen en el componente de generación de ingresos y el 8.42 al componente de reducción de carencias habitacionales. Igualmente, de manera conjunta con el Departamento de la Prosperidad Social en los programas FES, se ha abierto la tercera convocatoria y estamos llegando a 114 municipios, atendiendo un total de 43.600 hogares víctimas de desplazamiento. Igualmente, hemos además están adelantando procesos de reparación colectiva actualmente. Muchas gracias.

María Eugenia Morales

Primera

653

03-09-2015

Gracias, señor Presidente, un saludo nuevamente a todos los integrantes de la Comisión Quinta, a nuestra Vicepresidente la doctora Karen y a los señores Secretario y Subsecretario de la Comisión, a los equipos de Gobierno nacional y los invitados. Representante usted envío a Planeación Nacional un cuestionario con cinco preguntas, en el marco de eso esperaría, señor Presidente, que pudiera tener Planeación Nacional la oportunidad, rápidamente trataré de ahorrar lo más que se pueda en tiempo, para poder dar paso a las intervenciones de los honorables representantes y no sin antes poder mencionar a partir de lo que escuché de la Representante, puntualmente que aquí es muy valioso para claridad de todos los que nos están escuchando, sobre entender claramente que el Sistema General de Regalías es un sistema multiactor, es un sistema donde están diferenciados roles y competencias, donde tenemos sí un Sistema que como su nombre lo indica al ser Multiactor obviamente aquí hay que tener claro, qué es lo que hace Planeación Nacional, qué hacen los Ministerios, cuál es la responsabilidad de las Entidades territoriales, para dimensionar claramente cada una de las denuncias que ha formulado la Representante Karen, y los felicito porque de eso se trata, porque hay que garantizar el uso eficiente de cualquier recurso público y hoy las Regalías de alguna manera, sin perjuicio de todas estas circunstancias desafortunadas, también están transformando la vida de muchos colombianos a partir de las obras que se están puntualmente ejecutando. Entonces, quiero iniciar mencionándoles a todos los representantes puntualmente y en aras de dar claridad, que es y que no es Planeación Nacional, en el marco del Sistema General de Regalías, lo más importante y quiero empezar porque lo que no es, para que dé una vez vayamos teniendo precisión precisamente de todo lo que vamos a mencionar de aquí en adelante sobre lo que ha adelantado las Entidades Y fíjese que ellos concluyen en sus evaluaciones que el principal cuello de botella de las entidades territoriales, indistintamente, de indistintamente de las fuentes de recursos, es su baja capacidad institucional y la ineficiencia en el gasto público, lo dice el Centro Nacional de Consultoría, Economía Urbana, Fedesarrollo, en evaluaciones que se han hecho en el año 2014, año 2013, año 2012, nos han dicho, Cuál es el principal desafío, el principal desafío del SGR sin lugar a dudas es el ciclo en la formulación y la presentación de los proyectos, pero también nos han hecho algunos reconocimientos, porque estos ocho años y medio de experiencia, nos han permitido de alguna manera corregir, ser reflexivos y claramente dentro de los logros que nos dicen estas instancias externas evaluadoras, es de que sin lugar a dudas con todo lo que haya que corregir, el Sistema actual supera significativamente el funcionamiento del Sistema vigente en el régimen anterior. Obviamente, ellos nos han manifestado que, y en las evaluaciones que se han hecho, es de que sean identificado algunos efectos positivos que ha tenido la reforma de Regalías en indicadores de calidad de vida de hogares en Colombia dentro del período 2012-2015, en acceso, por ejemplo, en acueductos, en generación de empleo, en mejoras en movilidad, en acceso a internet, etc., el Sistema de monitoreo nos han dicho que la formulación de los proyectos tiene que ser más rigurosa, los actores ahora están viendo de que poco a poco, repito, esto es prácticamente un ejercicio de persistir y de insistir, de cómo cualificamos a los equipos técnicos, cómo mejoramos en herramienta a la gestión. Y lo más importante, representante Karen, no solamente hemos prestado Asistencia técnica, no solamente hemos entregado herramientas, fíjese que también se han entregado recursos importantes para que las secretarías es un tema muy importante, porque no todos los recursos del Sistema General de Regalías pueden servir de fuente de pago para estas operaciones, solamente las Asignaciones las Asignaciones Específicas que Directas y corresponden al 40% del Fondo de Compensación para la financiación de inversiones, pero hay que cumplir con unos requisitos. Señores congresistas, ustedes en la Ley de Presupuesto del Bienio, en esto nos acompañaron y dejaron unas reglas de juego muy claras para estas operaciones, fíjese como estas dentro de los requisitos que allí se mencionan, se dice claramente que esas Operaciones no podrán superar el periodo de Gobierno del respectivo gobernador o alcalde, que en el último año del periodo de Gobierno 28 del respectivo mandatario no se pueden celebrar Operaciones de Crédito Público y que se puede celebrar Operaciones de Crédito cuando los recursos disponibles de las Asignaciones Directas no sean suficientes para la financiación de un proyecto de inversión. Qué cuántas entidades han podido utilizar estas operaciones de crédito, de acuerdo a una tenemos nosotros disponible, información que alrededor de nueve entidades que se benefician de Asignaciones Directas han hecho uso de esta figura en proyectos por más de 328 mil millones de pesos Qué entidades son estas, el departamento del Meta, el departamento de Arauca, el Cesar municipio de Becerril, municipio de La Jagua, Pivijay, Acacias, Planeta Rica y Pueblo Nuevo. Tercera precisión frente a esta pregunta, recuerden que los recursos del Sistema General de Regalías, señores congresistas, son libre inversión, pero hay unas pautas y unas reglas que están contenidas en el Acuerdo Único del Sistema General de Regalías que fue aprobado por la Comisión Rectora, que es el máximo Órgano del Sistema General de Regalías, que fue trabajado con los diferentes sectores, porque recuerden que los sectores en algunos de cuyo objetivo central es el Proyecto de Inversión, Planeación Nacional está encargándose precisamente de eso, de dar todas las herramientas a las Entidades territoriales que en últimas son las que están ejecutando los recursos, para que esto se transformen en esas vías, en esos hospitales, en esos acueductos, que necesitan puntualmente, digamos a nivel del territorio nacional. Desde la perspectiva del Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Evaluación y Control, decirles señores congresistas, que puntualmente en esta labor el Departamento Nacional de Planeación ha hecho un ejercicio muy interesante a partir de una historia muy importante de ocho años señores congresistas, ocho años ya largos de historia del actual sistema, estamos hablando señores congresistas, de alrededor de casi 18.000 proyectos por más de 47 billones de pesos, financiados con Sistema General de Regalías en los últimos ocho años, fíjense en este dato 45% de los proyectos terminados, 46% de los proyectos están en ejecución, y 9% de los proyectos que están sin contratar, Qué ha hecho Planeación Nacional precisamente para cumplir con esta labor del Sistema de Monitoreo, diseñar herramientas para poder saber qué está pasando, miren el avance tan importante, menos mal que hoy podemos saber qué está pasando con estos proyectos y podemos darle cuentas al país que está pasando con estos más de 17.000 proyectos. Por eso es que tenemos una herramienta que nos permite monitorear la totalidad de los proyectos y poderles informar a ustedes, como le informamos representante Karen en la respuesta que dimos, todo el detalle de lo que está pasando con estos Proyectos de Inversión, entonces, eso da cuenta del esfuerzo importante que ha hecho el Gobierno nacional en el marco de la transparencia para poder visibilizar esto. Ese monitoreo no es nada diferente a un tablero de control que genera alertas tempranas, donde ese monitoreo a partir de una nemos convenios, ellos han participado y ellos tienen acceso a toda esta información que tiene Planeación Nacional para efectos de saber qué está pasando con estos más de 17.000 proyectos del Sistema General de Regalías, con ellos compartimos ejercicios muy interesantes como el tema de los proyectos críticos, queridos representantes, Planeación Nacional ha identificado un número importante de proyectos críticos, proyectos que tienen deficiencias técnicas, proyectos que tienen problemas de sostenibilidad, proyectos que injustificadas, tienen demoras entonces, ese tipo de información se comparte con la Contraloría para que con los ejercicios de auditoría se sumen a esa labor que adelanta la Contraloría, se le ha entregado a la Procuraduría para que ellos dentro de su labor preventiva de la contratación, hagan actuaciones diligentes y en los casos más graves esta información también se comparte con la Fiscalía General de la República para que puntualmente ellos actúen dentro de estas labores. Entonces, doctora Karen, usted la primera pregunta que nos hacía era, Cuáles han sido las mayores dificultades que se presentan en la ejecución de recursos de Regalías, sin lugar a dudas, doctora Karen, las mayores dificultades están asociadas, uno, primero, a las fallas en la formulación de los proyectos y aquí usted en alguna de sus intervenciones manifestó y puso en evidencia cómo nos estamos equivocando en ese proceso de planeación, fíjese que de los más de 4.560 proyectos que se han visitado que suman alrededor de 31 billones de pesos, de los cuales 23 se financian por Regalías que ha visitado Planeación Nacional, que ese es un dato importante, el 66% presenta falencias en la etapa de formulación, obviamente, deficiencias que se ven en algunos casos en los estudios y diseños, en operatividades no previstas, en los marcos lógicos, en identificadores e inconsistencias. 26 Cuál es la importante decirlo, en la historia estoy hablando desde el año 2012 hasta la fecha, el departamento de Bolívar ha sido designado ejecutor de 94 proyectos por alrededor de 1.4 billones de pesos, de esos proyectos, 54 proyectos están terminados por más de 500 mil millones de pesos, se encuentran en ejecución 31 proyectos por más de 700 mil millones de pesos y sin contratar proyectos por más de 180 mil millones de pesos, Cuántos de esos hemos podido visitar a partir de esa labor selectiva que tenemos nosotros puntualmente, hemos visitado 49 proyectos por alrededor de un billón de pesos, es decir, es una cifra muy importante de los cuales 870 mil millones de pesos se financian con recursos del Sistema General de Regalías. De estos proyectos que hemos visitado que son 49 proyectos, importante mencionar que hemos identificado nueve proyectos críticos, Qué es un proyecto crítico para Planeación Nacional en el marco del Sistema de Monitoreo, un proyecto crítico, señores congresistas, es un proyecto que tiene deficiencias técnicas graves, un proyecto que tiene problemas de operación y de sostenibilidad, es un proyecto que tiene demoras injustificadas y precisamente parte de lo que les conté de lo que hemos encontrado en las visitas, es lo que también hemos encontrado en el departamento de Bolívar de aquellos proyectos que hemos visitado, Y cuál es la utilidad puntualmente de hacer estas visitas a esos proyectos, que las autoridades territoriales en el marco de su autonomía, que los jefes de control interno, que los secretarios que la mayoría son supervisores de esos contratos que estén ejecutando, que a partir de lo que nosotros hemos aportado en algunos de los proyectos, ellos puedan replicar de manera especial al resto de proyectos, estas experiencias de los proyectos que puntualmente se identifican estas presuntas irregularidades. Nuev , se le entregó a la representante en la respuesta que nosotros puntualmente hemos dado, el tema no es quedarnos en esas presuntas irregularidades, el tema no es quedarnos en evidenciar las deficiencias, Planeación Nacional se ha encargado de, obviamente, sin perjuicio de haber dado todas estas herramientas de apoyo a la gestión, de sumar en otros insumos para que podamos mejorar lo que estamos haciendo y que los proyectos de verdad sean proyectos pertinentes, proyectos sólidos. Y aquí claramente es del tema de la Asistencia técnica integral en la formulación y presentación de proyectos, ha sido nuestro gran reto, nuestro gran desafío, sabemos y somos conscientes, señores representantes, que hay cosas por mejorar del Sistema General de Regalías, nosotros también estamos haciendo nuestros propios ejercicios de reflexión para ser más eficientes, pero sí quiero decir que, cuando menos, hemos mejorado de manera ostensible el número de Mesas técnicas, más de 4.200 Mesas se han realizado desde el de agosto del 2018, dónde hemos prestado asistencia técnica a más de 900 entidades, significa que tenemos una cobertura muy importante. Otro elemento importante donde hemos aportado para que mejoremos en la formulación, ojo con esto que advertí que los temas en la formulación es uno de nuestros grandes cuellos de botella, Qué hemos hecho para fortalecer y para minimizar las falencias en la formulación de proyectos, Proyectos Tipo, más de 50 Proyectos Tipo en 16 sectores para uso de las Entidades territoriales, lastimosamente tengo que decirlo, señores congresistas, que no es la práctica generalizada de los Proyectos Tipo, no sabemos la razón de verdad porqué, pero lo que hemos evidenciado en campo es de que efectivamente cuando el Proyecto Tipo es utilizado, se ajusta a las condiciones particulares de ese municipio, se reducen prácticamente las falencias en puntual arranca el departamento del Meta que estamos hablando de 1.4 billones de pesos, le sigue el departamento de Antioquia con 1.1, el departamento de Cesar con 1.1, el departamento de la Guajira con un billón y el departamento de Bolívar, estoy hablando de alcaldías y las gobernaciones, aquí están incluidas todas las Entidades territoriales, estamos hablando de un billón pesos y le siguen en su orden, departamento de Córdoba, Nariño, Casanare y así en su orden están relacionados puntualmente, como lo mencioné representante, ustedes van a encontrar en esas respuestas, que el departamento del Meta para dar un ejemplo de esos 1.4 billones de pesos, 953 mil millones de pesos están asociados a las asignaciones directas que corresponde a la condición de que este es el departamento y los municipios donde se reciben el mayor número de recursos por la explotación que hay allí de hidrocarburos y en ese mismo orden están detallados el resto puntualmente de los departamentos. Y complemento esta información, representante Karen, con un balance histórico de aprobaciones por regiones, fíjense en este dato tan importante, en la Región Caribe estamos hablando de 4.900 proyectos por más de 14 billones de pesos, es decir, el 31% de lo que yo he informado aquí de lo que se han aprobado proyectos, está concentrado en la Región Caribe, 4.900 proyectos, 14 billones de pesos, le sigue en la Región Llanos más de 10.5 billones de pesos, 2.300 proyectos, le sigue la Región Pacífico con el 14% de los recursos 6.4 billones de pesos, 3.000 proyectos, le sigue la Región Centro Oriente con billones, Centro Sur con billones, Eje Cafetero con cerca de billones de pesos, recuerden, señores congresistas, que hoy en términos de equidad todos los recursos del Sistema General de Regalías están llegando prácticamente a todo el territorio nacional. La otra pregunta que nos hacía, representante Karen, tenía que segunda deficiencia importante que hemos encontrado, fallas en la Interventoría, y aquí en este punto sí creo que es muy valioso indicar que en estos temas de las interventorías, recuerden que las interventorías son contratadas en su mayoría por las Entidades territoriales o por esa Entidad pública que designa puntualmente el OCAD y aquí sí es muy importante precisar, doctora Karen, y para todos los representantes, que estos Órganos colegiados de administración y decisión, viabilizan, priorizan y aprueban los proyectos, pero no son responsables de la ejecución de los proyectos, la ejecución de los proyectos está en manos de esa entidad pública que designa ese órgano colegiado, que la mayoría de las veces son nuestros alcaldes y gobernadores, y también quiero aclarar que hay unos requisitos previos a la ejecución que son responsabilidades de los ejecutores y no es responsabilidad ni de Planeación, ni de las instancias colegiadas, como el caso, doctora Karen, que usted mencionaba, de unas licencias de un proyecto que contó con licencias, que ese es un requisito previo a la ejecución, cuya responsabilidad le corresponde a las Entidades ejecutoras. Continuó, Cuáles son esas otras deficiencias que hemos encontrado o las situaciones críticas de los proyectos visitados, retrasos en la ejecución, en el 40% a veces lo que programan nuestras autoridades territoriales no es la programación que inicialmente se prevé, a veces programamos con el deseo pero en la marcha de la ejecución de las obras nos encontramos con deficiencias en este tema de retrasos de la ejecución deficiencias técnicas es otra digamos de las situaciones identificadas donde puntualmente esos temas son los que se tienen que corregir, son los que generan ajustes y que obviamente generan retrasos puntuales allí la otra situación que hemos encontrado tiene que ver técnicas de los OCAD departamentales, de los OCAD municipales y regionales, tengan los recursos necesarios para hacer su gestión, no es menor los recursos que se asignaron a las secretarías técnicas municipales en el Presupuesto del Bienio que discutimos en el congreso con ustedes y que se asignaron recursos por Comisión Rectora más de 100 mil millones de pesos a las secretarías técnicas de los OCAD municipales, se entregaron cerca de 10 mil millones de pesos a las secretarías técnicas de los OCAD departamentales y cerca de más de seis mil millones a las secretarías técnicas de los OCAD regionales entonces sin lugar a dudas digamos, se han notado mejoras, pero repito, hay desafíos puntuales importantes que tenemos que adelantar. Entonces, señor Presidente, representante Karen, yo sí quisiera que me concedieran unos minutos más, porque aquí he escuchado, creo que todos escuchamos con mucha diligencia la intervención de nuestra representante Cure y la verdad no puedo irme de esta Sesión sin que yo pueda de alguna manera poder intervenir y contarles sobre lo que de alguna manera nosotros hemos hecho en el departamento de Bolívar. recuerden que nuestro Como lo mencioné, es muy importante decirlo nuevamente trabajo es selectivo, son más de 17 mil proyectos y en el marco de esa labor si le puedo anticipar, representante Cure, que lo que ha estado a nuestro alcance lo hemos identificado, lo hemos puesto en conocimiento de los organismos de control, pero también hemos trabajado de la mano con las autoridades territoriales, el trabajo de Planeación no se circunscribe meramente a denunciar o a poner en conocimiento presuntas irregularidades sino que va de la mano con la asistencia técnica, por entregar herramientas de apoyo a la gestión. Gobernación de Bolívar. En la historia del Sistema General de Regalías la Gobernación de Bolívar, representante, muy ver de manera especial en qué es lo que ha impedido que los gobernadores puedan solicitar créditos con respaldo en recursos del Fondo Nacional de Regalías o acceder a los recursos de Regalías para otorgar subsidios a la demanda, para cubrir portátiles básicos, Tablet, que soporten las necesidades de educación en línea, proyectos de educación virtual o de educación en casa para los hogares, o los estudiantes de escuelas y colegios públicos desde el grado al grado 11, y también nos pregunta, usted representante, si existen obstáculos, que cómo se remueven, cómo se garantiza que estos recursos se usen para dinamizar el sector tradicional de distribuidores de tecnología y no para distorsionar el mercado y favorecer comerciantes. Entonces, sobre esta respuesta puntualmente quiero hacer varias precisiones representante uno, primero quiero mencionar para efectos meramente conceptuales, representante Cure, que para el actual Sistema General de Regalías ya no existe el Fondo Nacional de Regalías, el Fondo Nacional de Regalías, representante Cure, por mandato puntual del Acto legislativo del 2012, que es el que rige para el actual Sistema General de Regalías, este Fondo que se beneficiaba del 20% de los recursos de las Regalías del régimen anterior fue liquidado, entró a liquidación el primero de enero del 2012 y culminó su liquidación en julio del año 2018, significa que en ese lapso nos dedicamos a cerrar los proyectos que fueron aprobados, esto era una figura que existía en el régimen anterior y esa figura puntualmente no existe para efectos del Sistema General de Regalías. Sobre las operaciones de crédito, sobre este punto sin perjuicio de lo que pueda aportar el Ministerio de Hacienda que nos acompaña también en esta citación, sobre las Operaciones de Crédito Público, representante Cure, mencionar que las entidades pueden amparar hoy Operaciones de Crédito con cargo a las Asignaciones Directas y a las Asignaciones Específicas, ese , esto para contarles que se han visitado un poco más de 400 proyectos por más de 1.5 billones de pesos, en sectores donde hemos podido constatar que en promedio el grado de satisfacción de los beneficiarios ha sido del 80%, obviamente, esperaríamos que esto hubiera sido del 100%, pero fíjese que no es un porcentaje menor, pero qué es lo estratégico aquí, que estos recursos de alguna manera han logrado aumentar en un 10% las coberturas en acueductos, han mejorado en algunos casos el aumento de la malla vial, en algunos casos se ha aumentado de manera importante alumnos matriculados, ha reducido el déficit cuantitativo de vivienda, han aumentado el promedio de productividad agrícola, han aumentado la inversión en actividades de Ciencia y Tecnología, se han mejorado algunos ecosistemas de acciones de Conservación y Protección Ambiental y obviamente, aquí lo que nos tenemos que concentrar es por qué estamos haciendo mal la tarea, fíjense que el mensaje que nos está mandando la representante Cure, es que de alguna manera que gran parte de lo que la representante Curé manifestó aquí, son unas fallas muy profundas que estamos viendo en el proceso de contratación. Hemos sumado a nuestro ejercicio, queridos representantes, a unos protagonistas muy valiosos, Que cuáles son la ciudadanía, hacer este ejercicio de monitoreo sin la presencia de la ciudadanía me parece que es un ejercicio inocuo porque ellos son los grandes beneficiarios, la representante Cure nos hizo aquí participes de varios videos donde la comunidad que son, entre comillas, a los que debemos buscar el beneficio de estas obras, de alguna manera son los que debemos de alguna manera escuchar y en esos ejercicios de control social decirles representantes, que en esto hemos vinculado a la sociedad civil en la vigilancia de los recursos, alrededor la formulación de los proyectos, entonces, seguimos insistiendo en el uso de esta herramienta que busca la eficiencia en la formulación de los proyectos, un proyecto bien formulado, señores congresistas, tiene más posibilidades de éxito, que se pueda ejecutar de manera exitosa, así vamos a evitar que se puedan paralizar las obras, podemos evitar que se adicionen muchos de los proyectos que puntualmente entran en ejecución. La siguiente pregunta que nos hace la representante Cure, tiene que ver con Qué departamentos son los más beneficiados en la apropiación de recursos de Regalías en sus diferentes modalidades, representante Cure, nosotros con el apoyo de otras áreas técnicas de Planeación Nacional le entregamos a usted una base de la información de lo que está en nuestros Sistemas de Información y le dimos un ranking de ese total de recursos que en el Bienio 19 y 20, de este bienio que ya vamos prácticamente cerrando este tercer semestre y ya vamos a arrancar el último, en ese ranking representante lo que nosotros le informamos allí de manera agregada y se lo sorteamos de mayor a menor, arranca el departamento del Meta como el departamento que más recursos congrega, obviamente, aquí se tienen que sumar los recursos de las asignaciones directas que reciben nuestras regiones productoras porque en sus territorios hay campos de petróleo, minas de carbón, minas de níquel, resto de minerales y aquí en su orden y obviamente están los recursos de los fondos, los recursos que se benefician de Ciencia y Tecnología, los recursos que llegan por el OCAD PAZ y obviamente los otros recursos que tienen las entidades no vía proyectos pero que se tienen para el Fonpet y que se tienen para el Fondo de Ahorro y Estabilización. Entonces aquí en el ranking voy a hablar del top 5, pero ese ranking representante se entregó en el cuestionario, en el caso el Departamento Nacional de Planeación en el marco de sus competencias, Qué no es Planeación Nacional, Planeación Nacional, señores representantes, no reemplaza para nada la autonomía que tienen las Autoridades Territoriales, ni sus competencias, eso es muy importante y en eso voy a insistir mucho de acuerdo en información que voy a compartir con ustedes, no participamos en los procesos de contratación esta es responsabilidad de los editores, Planeación no tiene injerencia en el proceso de contratación, por eso me parece bienvenida la participación de la Procuraduría que tiene una función muy importante en la labor preventiva en materia de contratación. Tercero, no sustituimos para nada el deber de autocontrol y de seguimiento que les corresponde a las Entidades territoriales, sobre todo a los jefes de control interno, querida representante Karen, porque aquí creo que también hay que hacer unos llamados muy interesantes a otros actores que no se han mencionado en el transcurso de esta Sesión y recuerden que en la supervisión y la interventoría contractual es responsabilidad de los servidores públicos, en el caso de la supervisión cuando son las Entidades ejecutoras y en el caso de las interventorías esos interventores que son contratados por las Entidades ejecutoras designadas. 24 Y cierro puntualmente para decir que Planeación Nacional no es auditoría, ni instancia de control fiscal y bienvenida también aquí la Contraloría, la Procuraduría y la Fiscalía, porque Planeación Nacional no puede reemplazar competencias que le corresponden a la Procuraduría sobre la responsabilidad en la conducta de los funcionarios, de la Contraloría en materia de los detrimentos patrimoniales o responsabilidades fiscales y mucho menos en los temas penales que les corresponden puntualmente, obviamente a la Fiscalía. Planeación Nacional es una instancia Técnica que se ha dedicado precisamente a preparar a los territorios, a entregar herramientas de apoyo a la gestión, Para qué, para que estos recursos del Sistema General de Regalías con ajustes a los proyectos que no pasan por el OCAD y en otro caso, digamos otro de los temas tristes que encontramos, es que hay proyectos que no tienen la garantía, ni las demostración clara de su operación, sostenibilidad y puesta en marcha, tenemos obras que se han terminado, que se han concluido, pero se convierten en obras que lastimosamente no se han puesto en operación, que lastimosamente no tienen garantizada su operatividad puntualmente. Entonces, esto para decirles que ese, digamos, frente a lo que ustedes nos han manifestado de esta pregunta representante, es muy importante que ustedes sepan que estas son las principales deficiencias que hemos encontrado y gran parte de lo que pasa con los proyectos, queridos representantes, Planeación también ha diseñado una herramienta que es la herramienta del Índice de Gestión de Proyectos, los proyectos que se están ejecutando llevamos, señores representantes, 16 mediciones, esta información la conocen las Entidades territoriales, saben cuál es el desempeño de los proyectos, saben en términos de eficiencia y eficacia, qué es lo que está pasando con los proyectos, saben qué está pasando con el reporte de la información, esa información la tenemos identificada, la sacamos cada tres meses, está disponible para las Entidades territoriales y es la que nos da hoy cuenta qué alcaldías, qué gobernaciones y qué ejecutores se encuentran en un desempeño alto, se encuentran un desempeño medio, o se encuentran en un desempeño bajo, o insuficiente. Para el caso, representante Cure, en el caso de Bolívar, Bolívar se encuentra en un desempeño insuficiente y obviamente, ahí toda la historia que ustedes van a poder consultar, todo este depositario de esta información es pública, queridos representantes, nada de esto se queda en Planeación Nacional sino que es una información que es totalmente pública y con mucho gusto es parte de lo que, de alguna manera e proyectos críticos hemos identificado en la Gobernación de Bolívar, de los que hemos visitado, suman más de 140 mil millones de pesos, tengo que decir claramente que dentro del ejercicio que nosotros hicimos, alrededor de siete de esos proyectos subsanaron las situaciones de criticidad, esos siete proyectos sumaban 50 mil millones, pero dos proyectos subsisten como proyectos críticos, que suman alrededor de 90 mil millones de pesos. Hemos reportado más de 87 presuntas irregularidades de 35 proyectos asociados a esas 87 irregularidades, a organismos de control y que puntualmente si suman a las gestiones puntualmente que aquí se han enunciado. Entonces, señor Presidente, no sé, usted me dirá doctora Karen, si tenemos más tiempo porque producto de las intervenciones que hizo la representante Cure, el equipo nuestro estuvo tomando nota y quisiera saber si tengo el tiempo para por lo menos contarles a ustedes, de esos proyectos que mencionó la representante Cure, puedo hacer un balance puntual de las intervenciones que ha hecho el Departamento Nacional de Planeación. Atentamente, señor Presidente y representante Cure. poner cuidado, dónde se han identificado las principales dificultades, Y por qué nos toca hacerlo, queridos representantes, tenemos funcionarios que hoy están, mañana no, cada cuatro años cambiando de administración y por eso es que es importante en esta cultura, porque transformar las malas prácticas en los territorios no es un proceso que se logre de la noche a la mañana, el Gobierno nacional tiene que encargarse de poder entregar herramientas a la gestión, puntualmente prestar asistencia técnica y de eso se trata, en generar un proceso de cultura para lograr cualificar a las Entidades territoriales, entregarles esas herramientas y obviamente al que se equivoque muy seguramente todo el imperio de la ley en el marco de sus responsabilidades tendrá que llegar entonces importante mencionarles a ustedes que hacemos un monitoreo permanente. Desde la perspectiva del Sistema de Monitoreo hemos hecho más de 4.500 visitas en campo, estamos hablando de más de 23 billones de pesos financiados con recursos de Regalías, muchos de estos proyectos, representantes, han quedado acompañados de unos Planes de Acción para corregir y mitigar unos riesgos que hemos identificado, más de 1.856 proyectos han mitigado los riesgos a partir de los que hemos visitado, En cuántas entidades, casi 500 entidades y proyectos que suman un poco más de 15 billones de pesos, entonces esto es otro de los aportes importantes que ha hecho Planeación Nacional en el transcurso de este trabajo que ha hecho puntualmente. nos Pero estamos también dedicando, representante Karen, a mostrarle al país, ustedes van a poder y consultan, de manera permanente, toda esta información en la página www.sgr.gov.co ojo la siguiente información, también nos hemos ido a los proyectos que se han terminado, nos interesa saber qué piensa la ciudadanía sobre esos proyectos que han estado terminados fuera la sede educativa, esto sugeridos por el Programa de Computadores para Educar del Gobierno nacional, pero hay que verificar obviamente, representante Cure, que los estudiantes cuenten con la conectividad en casa necesario para cumplir puntualmente con esos logros y desafíos. Y quiero cerrar ya puntualmente estas preguntas, porque necesariamente, representante Cure, con su intervención puntual del departamento de Bolívar, porque fíjese que en estas preguntas no había nada puntual de Bolívar, si es mi responsabilidad, representante, digamos como vocera de Planeación Nacional, contarle a usted, a los señores representantes de la Comisión, a los demás asistentes y a los que nos escuchan, sobre lo que se ha hecho puntualmente en el departamento de Bolívar. Pero quiero antes de precisar este tema, decirles a ustedes de que, para Planeación Nacional, para el Gobierno nacional, ha sido también un tema permanente cómo somos eficientes en el marco del Sistema, cómo mejoramos la Institucionalidad, cómo mejoramos la Operatividad y sin duda ustedes nos van a acompañar con ocasión de ese Proyecto de ley que va a desarrollar el Acto legislativo del año 2019, que muy seguramente trabajaremos de la mano del Congreso. Esto con lo que quiero cerrar puntualmente este cuestionario de preguntas, donde algunas de ellas sobre todo la última, representante Cure, le dimos remisión al Ministerio de las TICS y al Ministerio de Educación y al de Hacienda, para que ellos pudieran complementar en algo las respuestas, lo que quiero manifestarles a ustedes es algunas conclusiones de algunas evaluaciones estratégicas que ha contratado el Departamento Nacional de Planeación desde la institucionalidad y la operación del sistema son evaluaciones que han hecho el Centro Nacional de Consultoría, Economía Urbana, Fedesarrollo, sobre lo que ellos desde su análisis han visto del Sistema General de Regalías y quiero compartirlos muy rápidamente. de 417 proyectos por más de billones de pesos, donde han asistido casi 50.000 personas, hemos hecho ejercicios de control social precisamente para poder escuchar a la ciudadanía y fíjense lo interesante, que el desempeño de los proyectos cuando se acompaña del control ciudadano aumenta su desempeño, entonces sin lugar a dudas complementar el ejercicio con la labor de la ciudadanía va a ser gran parte del éxito. En el componente de control decirles que son más de 13.000 las presuntas irregularidades que se han remitido en 7.000 reportes a Organismos de Control, donde se involucra alrededor de 3.900 proyectos, donde aquí tristemente, representante Cure, usted ha puesto digamos el dedo en la llaga, más del 60%, 60 de cada cien presuntas irregularidades, estimados representantes, están asociados a faltas en la Contratación Pública y esto para decirles que complementamos este ejercicio, ustedes han escuchado y muy seguramente en varios espacios, que nosotros suspendemos el giro de recurso de Regalías y así lo hemos hecho, se han aplicado medidas preventivas a más de alrededor 2.000 medidas impuestas, hay vigentes 426, 15 entidades que hoy tienen giros suspendidos por no registro de información, pero tenemos 456 proyectos que suman alrededor de 826 mil millones de recursos suspendidos, asociados a 200 ejecutores, por no cumplir con ese Plan de Acción para que encaminen bien los proyectos y obviamente, aquellos proyectos que tienen un riesgo total importante. Qué es lo valioso aquí, que tenemos un trabajo articulado con Organismos de Control, aquí nos acompañan nuestros compañeros de trabajo que son el doctor Freddy de la Contraloría y el doctor Aníbal de la Procuraduría y de la Procuraduría Delegada para la Descentralización, la doctora Sol, donde se han hecho un trabajo muy importante con estas entidades, con algunas de ellas te los proyectos que se presentan, aprobación de los OCAD, dan un concepto técnico importante y son un apoyo para el Gobierno nacional en su voto, importante recordarle que los proyectos de Regalías son libre inversión y que esos recursos de libre inversión se pueden hacer en cualquier sector, siempre que se cumplan con los requisitos que están establecidos en la Ley 1530, en el Acuerdo Único 45 y en las disposiciones puntuales que le sean aplicables. Cierro finalmente aquí este punto, representante Karen, con la aprobación de proyectos de computadores y tabletas que soportan las necesidades de la educación en línea, Es posible financiar con recursos de Regalías, por supuesto, que sí, representante Karen, aquí la precisión que queremos hacer es, uno, como lo mencioné, el proyecto tiene que cumplir con esas reglas que puntualmente están previstas en la norma sobre pertinencia, viabilidad, sostenibilidad, impacto y articulación obviamente con los Planes de Desarrollo Territorial y obviamente, la sugerencia que siempre se le hace a las Entidades territoriales, es que presente proyectos de entrega de equipos tecnológicos que beneficien a colegios oficiales y que cumpla con estos requisitos generales contenidos en la Comisión rectora. Y en un Anexo 18, representante Cure, porque fíjese que eso se suma a todas las orientaciones que le hemos dado las Entidades territoriales, para evitar que las entidades muy seguramente se vayan a buscar la ley, la norma, el decreto, ese esfuerzo de unificar en un Acuerdo Único todas las disposiciones propias de los diferentes sectores, también es un valor agregado para que nuestras autoridades sepan a dónde dirigirse, que se puede, que no se puede, cuáles son los requisitos, es parte de los valores agregados que hay aquí. En el tema de las instituciones educativas sin duda pueden aplicar a los protocolos para el uso de dispositivos tecnológicos por s herramientas que se han diseñado por unos ejercicios de autocontrol las entidades deben reportar una información y generar una serie de semáforos que nos permiten a nosotros, de manera selectiva, porque nosotros no podemos llegar, representante Karen, a todos los proyectos, tendríamos que tener un ejército de personas y eso no lo tenemos, nos apoyamos en estas herramientas tecnológicas, pero también de manera selectiva algunos proyectos vamos y los visitamos, Para qué, para que puntualmente esas lecciones aprendidas de algunos proyectos que alcanzamos a visitar, le sirvan de lección a las entidades para corregir y encauzar otros proyectos sobre el cual no visitamos, por eso es que hacemos un ejercicio puntual de selección de unos proyectos a los cuales puntualmente vamos a visitar. Entonces, qué quiero compartir con ustedes muy rápidamente, qué hemos hecho nosotros desde la perspectiva del monitoreo, fíjense que lo que hemos hecho es monitorear este número importante de proyectos, más de 17.000 proyectos, donde hemos identificado más de 52.000 eventos de alerta, repito, en una herramienta que está a disposición de las Entidades territoriales, de todos sus secretarios, de todos los funcionarios, para que sepan que está pasando con los proyectos a partir de la información que está reportada, y obviamente esta información nos ha permitido de que las entidades con esas herramientas subsanen esas situaciones de alerta, más de 31.000 eventos subsanados, entonces esto le ha permitido a las autoridades poder aportar de manera importante esos ejercicios, no nos hemos quedado con esos ejercicios. Fíjense que estos ejercicios de alerta nos han permitido generar guías de autocontrol, donde las entidades consultan de manera permanente una guía, donde les estamos diciendo a qué le tiene que

Planeación DNP Amparo García Montaña

Quinta

1236

16-09-2021

Hay varias, solamente la que tiene que ver con la proposición, yo le pediría Presidente. El presidente Miren, yo les voy a pedir un favor, es muy difícil ir avanzando en el debate si vamos metiendo cada idea o cada cosa, hay que mirar que el artículo corresponda con el tema que se está, la proposición corresponde al tema que está tratando el artículo, etcétera, entonces para organizarnos doctor Jhon Arley, entonces cuál proposición va a retirar doctor Murillo.

Jhon Arley Murillo Benítez

Séptima

828

23-07-2021

desde la parte de Educación, esto se hace por medio de un acompañamiento, se hace un diagnóstico de la problemática, es una metodología que se evaluó en la región del Guavio, en los municipios de Junín, Guasca y Gachetá, donde se inició la implementación de este Proyecto este proyecto entonces se inició por medio de un, se hace por medio de un G 100 diagnóstico, luego se busca cuáles son esas soluciones y luego viene el proceso de intervención. cia del Guavio, el proyecto tenía como meta fortalecer 35 Unidades de Negocio en los temas de Negocios Verdes, 350 estudiantes de los colegios de los tres municipios, formados en Ciencia, Tecnología e Innovación, en torno a estas problemáticas de emprendimiento y ambientales, y una red sostenible, el trabajo se inicia con un acompañamiento a cada una de las unidades y por medio de diferentes actividades se logra que entre ellos empiece a haber un conocimiento y un trabajo entre todos. Dentro de este proceso de acompañamiento que se hizo en la región del Guavio, está el de que las Unidades Productivas por medio de diferentes actividades ron soluciones a las problemáticas, este ejercicio que se hizo con 30 grupos de trabajo en los que cada grupo de trabajo participaban estudiantes Universitarios, Estudiantes de los Colegios y los Empresarios, empezaron a generar una serie de ideas, dentro de esos es bueno rescatar que dentro de los procesos fueron los cambios que se hicieron dentro de las formas de agricultura en pro del mejoramiento de las condiciones ambientales como la siembra de quinua, hoy en día ya se cuenta en Guasca con una Asociación de productores de quinua que fueron resultado de esto. También se trabajó por medio de una ruta agroecoturística, en donde se involucraban los restaurantes, se turísticas del municipio de Guasca y se planteó un ejercicio de lo que se llamaba la ruta saludable. Y por último y otro de los temas que Bueno, muy buenos días a todos, un saludo especial a la doctora Diana Marcela Rodríguez, Alcalde de Medina y muy agradecido por la invitación que le hace tor Molano, de la Cámara de Representantes de la Comisión Quinta, al doctor Oswaldo, al doctor Eduardo Contreras, Secretario del Medio Ambiente. La idea de hoy es cómo a partir de un Proyecto que se ha venido desarrollando con la Gobernación de Cundinamarca, por medio del Sistema General de Regalías, desde la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innova de Innovación Social, este Parque que tiene como objetivo buscar la solución de problemáticas innovadoras para todo lo que son las comunidades en especial. Nosotros trabajamos desde una oferta de valor, trabajamos a partir de campos como el emprendimiento, todo lo que es el Observatorio Social, donde hacemos un seguimiento a todas las problemáticas del departamento de Cundinamarca y del país, se está trabajando todo el tiempo, todo lo que es la gestión del conocimiento y uno de los temas más importantes de todo esto es la apropiación social del conocimiento, porque todo el trabajo que nosotros estemos desarrollando o que se esté desarrollando en campo, realmente tiene que haber una apropiación por parte de las comunidades a las que se está llegando, y lo hacemos por medio de tres ejes, uno que es el del Medio Ambiente, Hábitat y Agroecología, que es el que vamos a ver el día de hoy que es el que nos interesa, otro que es el de Tecnología, Pastoral y Dinámica Social. Entonces dentro del eje ambiental tenemos lo que es el emprendimiento de negocios verdes, dentro del em unas unidades de negocio, los negocios verdes que son sostenibles económicamente, porque como negocio tienen que generar utilidad, pero que son responsables social y con el medio ambiente. Lo trabajamos desde varios ejes, uno es el del Ecoturismo, otro es desde la Agroecología y el otro que es el de Mercados Verdes y na Centro, Zipaquirá y Sopó y del Guavio, como son Guatavita, Calera, Guasca, Gachalá, Ubalá, Gachetá y Junín, y en los cuales los estudiantes por medio de una plataforma que se llama la Liga del Agua, donde ellos ya se les empieza a empoderar de que ellos son los héroes del agua, ellos van empezando a reportar cómo son sus cuáles son esas prácticas que se están llevando a cabo que son perjudiciales para el proceso. Actualmente estamos desarrollando con estos mismos estudiantes de los colegios, el desarrollo de prototipos para que ellos implementen en su casa, para la reducción del agua, el consumo de agua, hay casos interesantes como por ejemplo que los estudiantes generan un prototipo de un dispensador donde uno le dice qué tanta agua realmente puede necesitar para un lavado de manos y empezar como a tener criterios y empezar G 100 como a tener como equivalencias, oiga si yo me lavo, si yo dejo la llave abierta cuántas personas pueden tomar agua potable con el agua abierta y esto pues ha sido un proceso bien interesante, precisamente este sábado en Guasca se va a llevar un evento, en donde los estudiantes que han tenido una mejor representación con estos prototipos y que están cordialmente invitados, cómo se pueden mejorar todos estos procesos Entonces como vemos dentro de nuestros procesos de proyectos que se están generando desde la platafor mente sí hay una preocupación muy creciente alrededor del tema ambiental y uno de los temas bien importantes trabajar hay que empezar a generar el trabajo con las mismas comunidades, no es de una empresa decir voy a ir a reforestar, voy a ir a arreglar, cuando realmente las mismas comunidades no están teniendo como un empoderamiento y un trabajo alrededor del cuidado de lo que es de ellos mismo amigables, se empezó a ver un cambio en donde se empezó a ver una variabilidad de productos que eran más amigables dentro de ese proceso también se trabajó todo lo que fue otra vez la recuperación de las cuencas de los ríos por medio de siembra de árboles nativos y en los cuales se buscaba que estos empezaran a convertirse como cercas vivas, porque con el ganado como la forma como se estaba llevando estaban teniendo contaminación dentro del recurso, entonces estas cercas vivas lo que busca es que sirva de alimentación al ganado, pero a la vez sirva de protección para que no se contamine más el recurso hídrico. Y por último y que fue ya la gestión del recurso hídrico, que fue un trabajo con la comunidad para que empezaran a buscar cómo empezar a recuperar todas esas fuentes de agua que se llevaban en este proceso. Y por último tenemos el proyecto que estamos ejecutando hoy en día, el proyecto que se está ejecutando actualmente, que es el de fortalecimiento a la gestión comunitaria del recurso hídrico, usando técnicas participativas y tecnologías de información y la comunicación a las provincias de Guavio y Sabana Centro, que fue uno de los temas que empezamos a encontrar en el comportamiento del consumo del agua, cuando uno tiene riqueza genera mayor consumo, o sea, cuando hay eso es un tema que se encontró en el Guavio entonces como el Guavio tiene una riqueza muy grande, lo que es de Gachetá hasta acá Medina, encontramos que era mucho más las prácticas desde las viviendas, desde los colegios, desde las empresas, son prácticas que realmente no tienen un proceso de cuidado del mismo. Entonces lo que se busca con este Proyecto es empezar a concientizar a los estudiantes desde los colegios, en este momento se está trabajando con 1.500 estudiantes de los colegios de municipios de Saba s. Entonces al empezar a trabajar con los estudiantes de colegios con las comunidades, lo que se busca es que haya una concientización real de las problemáticas ambientales y cómo cada una de las actividades que hacemos diariamente, ya sea desde nuestras Unidades de Negocios, ya sea desde el día a día de nuestras actividades domésticas y demás, cómo podemos estar generando ese daño de consumo. Muchas gracias. fue de rescatar dentro de este proceso de Proyecto de Negocios Verdes, fue cómo empezar a trabajar y generar valor a los productos que se generaban allá, entonces uno de los productores de miel, entonces se hizo todo un acompañamiento para que con la miel se hiciera trasformación y pues de este se sacó productos como el jabón, los resultados de este primer proyecto fueron 37 unidades con acompañamiento, 370 estudiantes formados en Ciencia, Tecnología e Innovación, de los grados décimo y once, 41 estudiantes universitarios involucrados y trabajando activamente con cada uno de los Empresarios, Colegios Municipales y tesis de Ingeniería Industrial de la Universidad de los Andes, que acompañaron este proceso. El otro proyecto que se trabajó también dentro del miento de las capacidades de adaptación del cambio climático en territorios productores de agua en Cundinamarca, este Proyecto tiene un eje muy importante que es el trabajo que se hizo en el páramo de Chingaza, en las Veredas de Chuscales y Claraval, en el municipio por medio de las personas, los campesinos, por medio de malas prácticas en sus cultivos, estaban generando un deterioro en todo lo que es ecosistema, en nacimientos de los ríos y demás. Este Proyecto también estuvo vinculado, lo que fue la Gobernación de Cundinamarca, el trabajo del Seres de Gachetá y pues obviamente un trabajo muy fuerte y aliado con Corpoguavio, dentro de primera fase, fue una fase de diagnóstico donde se hizo un proceso de cartografía social, donde las comunidades participaron problemáticas como las siembras que deterioraban los los nacimientos, contaminación de los Recursos Hídricos y demás siendo esta pues una fuente bien importante. Después como segundo punto fue todo el proceso de siembras agroecológicas, uno de los temas que se las tierras, los productores compraban en el mercado hortalizas, vegetales que podían estar produciendo y que eran mucho más

Mauricio Peralta Mejía

Quinta

100

24-02-2017

Presidente hay compañeros que pidieron la palabra yo antes de exponer la ponencia quisiera escucharlos a ellos para ver si tienen alguna duda que yo pueda resolver durante la exposición de la ponencia. El presidente En la mecánica Representante Correa, creería yo que es más importante escuchar primero la ponencia Está bien Presidente, en la Comisión hay una presentación que me gustaría proyectar, no sé si Augustico puede colaborar con eso. El presidente Augusto le ayudamos al Representante Correa por favor, ya la están organizando Representante Correa y tiene un tiempo de hasta 10 minutos para que presente el informe, correcto Representante Correa ya la estamos viendo.

José Luis Correa López

Séptima

846

23-07-2021

Título. “por medio dela cual se dictan normas para el diseño e implementación de la política de seguridad vial, con enfoque de sistema seguro y se dictan otras disposiciones ley Julián Esteban”. La pregunta. Quiere la plenaria que este proyecto sea ley de la República Ha sido leído el título y la pregunta de este proyecto.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

989

29-08-2022

“Sí juro”. presidente “Sí así fuere que Dios, esta Corporación y el pueblo os lo premien, y si no que Él y Ellos os lo demanden”. Antes del siguiente punto secretaria, vamos a darle la palabra a nuestro Vicepresidente para que se dirija a la Comisión.

Heráclito Landinez Suárez

Primera

1047

08-09-2022

amos que la Comisión siempre sea una Comisión de segunda, que primero asisten a otras pero después llegan a esta o que, bajo cualquier tipo de excusa pues sencillamente no se presentan al debido control político que tenemos y que es parte de nuestras funciones congresionales, yo creo que tomemos, que tenemos que tomar esa decisión y tiene que haber, digamos, una acción que siente un precedente, para que nunca más y por lo menos en este año tan importante, el último en el que vamos a estar todos y cada uno de quienes nos encontramos y que hacemos parte de esta Comisión, realizando los debates de control político, solo así esta Comisión va a ser respetada y solo así quienes representamos a las regiones y quienes representamos a las comunidades, vamos a ser respetados y tenidos en cuenta. Gracias, señor presidente. Muchas gracias, señor presidente, efectivamente y con el fin de centrarme única y exclusivamente en el tema de discusión, la pregunta que creo que tenemos que hacernos todos es, qué acciones va a tomar la Comisión y ese debería ser el centro de este momento en la discusión, es qué vamos a hacer, vamos a aceptar esta inasistencia como hemos aceptado de manera, creo yo, con el objetivo de no generar mayores problemas, las excusas que se han presentado en otros debates de control político y al cual este se suma. Yo recuerdo muy bien a la Ministra de Educación en algún momento en uno de los incumplimientos que fueron citados, Emeterio y algunos de los colegas han hecho referencia a otros momentos en los que no han asistido los funcionarios citados y el representante León Fredy Muñoz hacía una valoración que a mí me parece que tenemos que tener en consideración y es que, todas estas personas, todos estos funcionarios que son citados no son citados porque nos parezca, sino sencillamente porque son objeto de control político de esta Comisión y por lo tanto la pertinencia de este debate no solamente por las razones expuestas, yo aquí tengo toda una serie de argumentos también en relación con Bogotá, frente a esta misma situación y por lo tanto, me parece que el debate no solamente era pertinente sino además urgente, porque estamos hablando del bolsillo, de la calidad de vida, de la situación que están viviendo millones de colombianos en nuestro país en distintas regiones de nuestro país, incluida Bogotá que pensaríamos, es una ciudad donde este tipo de situación no se presenta, pues bien, hay toda una serie de ejemplos que quería yo presentar en este debate de control político en relación con la situación de nuestra ciudad. Entonces mi invitación y la reflexión que yo quiero dejar es, realmente tomemos acciones no permit

María José Pizarro Rodríguez

Primera

423

06-05-2022

Sí, ya lo vamos a plantear, hay un orden ya preestablecido por el citante, enseguida le vamos a dar lectura al mismo para que lo hagamos de manera muy organizada este y el resto del debate respetuoso, doctor Mauricio, con todo gusto, enseguida se hace público el orden del día.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

239

31-03-2022

Juanita María doctor Buenaventura, usted presentó una en el número 10 usted la va a dejar como constancia es que aquí la tengo como constancia, doctor Buenaventura, doctor Buenaventura. Presidenta, el 43 tiene proposiciones entonces el 43 que usted lo mencionó en ese bloque no podría ir incluido en ese bloque. Bueno, mientras el doctor Buenaventura se conecta.

Goebertus Estrada

Plenaria

444

06-05-2022

quiere, nosotros hemos venido estudiando alternativas, si se pueden proponer, si nuestra condición minoritaria permite que las escuche. Si hay la posibilidad del discernimiento, por ejemplo, para los responsables de los delitos atroces, nosotros les proponemos a las mayorías y al Gobierno que examinen con las FARC, que por lo menos haya unas condiciones de reclusión penitenciarias, así no sea en cárceles ordinarias, pero a uno le es muy difícil proponer esto, sobre todo cuando oye intervenciones que dicen, ustedes son minoría, usted no se ganaron el derecho a negociar. Proponemos esto como ciudadanos y lo proponemos en virtud de lo que para un ciudadano, un ser humano, discernir, el verbo discernir y el sustantivo discernimiento, esa impunidad, amén de todas las discusiones jurídicas independientemente del estrecho u ancho margen de interpretación que tiene cada Estado sobre el alcance del acuerdo de la Corte Penal Internacional, esa impunidad genera mal ejemplo, autoriza nuevas violencias. Ya en muchas partes del país están cambiando los uniformes de las FARC, por los ELN y ya las Bacrim se sienten autorizadas para decir que ellos también tienen que participar en estos procesos. Nosotros queremos la paz, pero no nos parece conveniente la elegibilidad política de los responsables de delito de lesa humanidad, de graves crímenes de guerras no creemos que sea conveniente para el país que, en aras de la elegibilidad política de las de delitos conexos, con el delito político. Por qué, lo decimos por el mal ejemplo, porque esta ha sido una democracia respetable, porque no entendemos que en la democracia, los autores de delitos atroces reciban como premio o a través de sus delitos se hayan ganado el derecho a la elegibilidad aquí no puede ser elegido alguien que haya perdido la investidura de Congresista y quien esté condenado por rob varias veces el proyecto de ley, nos reclaman ser propositivos pero también nos dicen que no podemos serlo, que esto es tomar todo lo que el Gobierno y las FARC acuerden, y que no hay nada que decir sin embargo, preferimos seguir siendo propositivos. Nosotros queremos la paz, pero pensamos que el delitos políticos que no me vengan a decir que yo lo asimilé con los paramilitares, esa Ley de Justicia y Paz que fue la necesidad por lo que están haciendo la política de seguridad democrática se les aplicó a ambos, a 18 mil guerrilleros y a 35 mil paramilitares. Dijo muy claramente que si la actividad principal era el paramilitarismo o la guerrilla, así hubieran intervenido elegibles para la ley, pero no para la impunidad, a quienes cumplieron ese requisito no se les negaba participar en la ley, pero no se les daba impunidad ni elegibilidad política. Justicia y Paz, tuvo descuentos de sentencias, reducción de sentencias, pero no impunidad ni elegibilidad política. arse una bicicleta, pero para donde vamos podrán ser elegidos los responsables de atrocidades. Presidente. Alguna vez me atreví a decirles a usted y a mi buen amigo, el Senador Serpa, con quien he podido siempre intercambiar ideas en la discrepancia, que consideraran unos temas nuestros habría querido que los escuchara esa noche alguien del Gobierno u otros líderes de la bancada de unidad nacional, por ejemplo, el Tribunal de Justicia, estamos sustituyendo la Constitución, en un tema esencial, de su almendra, que es un órgano del poder público y eso le va a parecer la demanda de inexequibilidad. Y seguramente la Corte Constitucional va a declarar ese Tribunal exequible diciendo que es por una vez y por el hecho excepcional de la paz, yo no creo que los que dicen algunos intérpretes de la justicia transicional, que dicen que todos los integrantes del Estado y la contraparte se tienen que someter a la justicia transicional. Nosotros hemos dicho que contra la democracia no cabe alegar que el terrorismo el terrorista es un actor político, les hacemos unas propuesta, por qué no le plantean al Gobierno, a los negociadores que, entonces, se reconozca la justicia transicional para un actor político unilateral, para un digo unilateral Porque es que el pueblo colombiano no ha el pueblo colombiano ha sido víctima de las FARC y las fuerzas armadas han estado en la protección del pueblo colombiano. Nosotros no vamos a decir esta noche que, entonces, como estamos convencidos, neguemos Y en virtud del margen de interpretación, que sea un la justicia transicional, y ese tribunal, pero que sustraigan de ese tribunal a los civiles y que sustraigan de ese tribunal a los militares, y que resolvamos sin impunidad, el problema de los militares, que hagamos justicia a los militares sin impunidad, nosotros hemos presentado los efectos jurídicos de este plebiscito, este plebiscito y le escuché muy atentamente la exposición al Senador Benedetti, tiene que ser concordante con lo otro que se reformar las Constitución. Para muchos una sustitución inconstitucional del procedimiento para reformar la Constitución, solamente validada por el hecho de que se trata de hacerlo por una vez por la circunstancia excepcional de la paz, entonces, cómo entendemos nosotros este plebiscito, no hay lado, este plebiscito va a ser el mandato al Gobierno del sí, para que se consolide la usurpación de los derechos 48 G 19 del pueblo, incorporarlo Constitucional a través del procedimiento espurio que se está aprobando, lo que es materia de legislación ordinaria a través de las facultades al Presidente, sobre todo a las materias que se le están dando, todo lo que se apruebe materia de ley ordinaria, que en el tema agrario, que en el tema de educación, con el tema de salud, etc., todo lo podrá, lo podrá incorporar por decreto el Presidente de la República. No nos han dicho cómo van a incorporar lo de la Justicia, entonces, este plebiscito es la partida de legitimación del atropello a la manera de reformar la Constitución que se está adelantando y de la ley de facultades ilimitadas, que Ley Habilitante. Nosotros todos queremos la paz, pero no queremos la impunidad la impunidad es un mal ejemplo, aquí lo han explicado mis compañeros, para el guerrillero raso, nosotros no reclamamos cárcel. Una noche aquí el Comisionado Sergio Jaramillo dijo que, de los 18 mil guerrilleros desmovilizados en mi Gobierno, solamente había un poco más de 300 en la cárcel. Creyó hacerme daño con eso, lo hicimos a propósito, nunca reclamamos ayer, ni lo exigimos hoy cárcel para el guerrillero raso, me honró al decir que estaban en la cárceles más de 300 responsables de atrocidades, si se Gracias señor Presidente. Mi familia y yo, como millones de colombianos, hemos sido víctimas. Nunca he hablado como víctima ni lo haré he defendido la seguridad como un soldado de civil, no en el confort ni en la comodidad, sino corriendo todos los riesgos, como Senador, Alcalde, Gobernador y Presidente. Algún derecho da a plantear unos temas esta noche aquí hemos oído muchas intervenciones, por ejemplo, el Senador Cepeda habló de un gran acuerdo generoso por la paz. Otros Senadores han hecho muy importantes aportes, yo agradezco la presencia del Senador Benedetti, ponente de la ponencia mayoritaria que quiere aprobar el Plebiscito, pero me extraña la ausencia del Gobierno y de otros líderes muy importantes de la bancada del Gobierno, porque nosotros no estamos reclamando el derecho a ser negociadores ni a remplazar al doctor Humberto de la Calle, pero sí, un derecho más que de minorías, un derecho de ciudadanos, cuando el Gobierno habla de la refrendación. allí se desprende la posibilidad de aportar, pero por lo que veo por la ausencia del Gobierno, por otros discursos que aquí se han dicho esta noche, esa oportunidad no la hay, nosotros aceptamos que somos minoría, que no podemos remplazar al doctor de la Calle, pero hemos llegado a pensar que la convocatoria del Gobierno a la refrendación da el derecho de la proposición, por lo que veo no hay ningún interés. Esa falta de interés la aprueban los discursos aquí dichos, el anticipo de la aplanadora, esa falta de interés la aprueban que voceros como el Senador Benedetti, solamente está él, el Senador Andrade, que anunció una revisión del umbral, en buena hora ese anuncio, también se ha ausentado, y otro ilustre Senador que nos pone ante el dilema de la paz o de la guerra, habló y se ausentó, los plebiscitos no son necesariamente malos ni buenos para la democracia, muchas veces se parecen a los referendos. Por ejemplo me honro en haber presentado un referendo de muchísimos puntos, sin haber intentado cambiar las reglas de juego, la pregunta que menos votos obtuvo obtuvo más de millones 900 mil votos positivos, y, por unas trampas del Consejo Electoral, conocidas y no debatidas, solamente pasó una pregunta que tuvo casi seis millones de votos. Este plebiscito, contrariamente aquel referendo del 2003, del 2003, doce años después, trece años después, con un país que suma 500, 600 mil personas al año, a su población total, necesitaría millones 400 mil votos, a consecuencia de reformar esas leyes que desarrollaron la norma constitucional de los mecanismos de participación, los referendos no son necesariamente buenos o malos para la democracia, pero los hay malos. En estos días se ha escrito sobre Francia, su historia, cómo se pasó de la Declaración de los Derechos del Hombre rápidamente al Régimen del Terror y cómo el gran Napoleón en alguna forma convalidó regímenes de terror con su plebiscito y lo hicieron los otros napoleones. Ejemplos de plebiscitos del totalitarismo hay muchos, el de Hitler de 1938 con lo cual convalidó con la participación del pueblo alemán, la invasión y destrucción del Estado austriaco, el de Franco de 1947 con el cual se derecho de elegir a su sucesor. En 1957 –cuando aquí se discutía el Frente Nacional, y Venezuela semanalmente salía a las calles a combatir las dictaduras–, Pérez Jiménez convocó otro plebiscito para extender su Gobierno, y el Congreso por cinco años afortunadamente sobrevino en semanas el acuerdo de Punto Fino que permitió que Venezuela pasara de una mitad de siglo de dictaduras a una mitad de democracia, ese gran acuerdo liderado por Rómulo Betancourt, y hablemos de otros. Cuando los plebiscitos se manejan acomodando las reglas de la democracia al interés del convocante, aunque los gane la oposición, con la trampa termina perdiéndolos. Es el caso de Chávez él perdió aquel plebiscito, quiso habilitantes e hizo lo que quiso, a pesar de que el pueblo de Venezuela le había negado ese plebiscito. Se ha hablado en la última semana del Plebiscito colombiano de 1957, hubo millones, 169 mil 294 votos por el sí 206 mil 864 por el no 20 mil 738 en blanco un total de millones 397 mil votos. El actual, con la ponencia mayoritaria que ya había llegado al Senado, necesitaría millones 400 mil votos positivos, vayamos comparando cifras, con el referendo del 2003 y con el Plebiscito de 1957, si tomamos los censos más próximos, anterior y posterior al Plebiscito de 1957, podemos concluir que el país tenía entre 13 millones y medio, y 14 millones 300 mil habitantes, hoy tiene aproximadamente 48 millones de habitantes. En el Plebiscito de 1957, se dividieron los temas en 14, ahora hay uno. No obstante sustancias, materias tan difíciles que se engloban y que no necesariamente las unas son con causas de las otras, ahora solamente es el dilema de la paz o de la guerra, efectos jurídicos, el Plebiscito de 1997 produjo el efecto jurídico de incorporar automáticamente lo aprobado por el pueblo colombiano al ordenamiento jurídico a propósito, la primera vez que sufragaban las mujeres, lo recuerdo como ayer. Yo había nacido en 1952 y mi madre era en la zona cafetera de Antioquia, una activista de los derechos de la mujer y mi familia sufrida, como tantas familias colombianas por la violencia política, apoyaba el nacimiento del Frente Nacional y me llevó de su mano a muchas de sus actividades y apoyó ese plebiscito, cuáles son

Álvaro Uribe Vélez

Plenaria

19

15-02-2016

Tercero. Negocios sustanciados por la Presidencia. En la Secretaría no hay negocios sustanciados, señor Presidente. Cuarto. Lo que proponga hay Representantes. Tampoco radicadas. los honorables proposiciones, En consecuencia, señor Presidente, ha sido agotado el orden del día.

Jaír José Ebratt Díaz

Quinta

1112

30-08-2021

efecto adverso ya que ni siquiera contempla sanciones responsabilidades, prácticamente estamos y convirtiendo una campaña del ICBF en una ley, que en cambio sí tiene muchos riesgos y afecta derechos fundamentales, como el derecho de los padres a educar sus hijos y sus convicciones y la autonomía de la institución familiar, ya se pronunció la Corte Suprema de Justicia, estos días pasados a través de la Sentencia 5089 del 29 de abril, ahí está toda la información y la pueden ver. Entonces quiero dejar una reflexión también sobre el lobby a causa de que presenté esta proposición de archivo en el proyecto que fue discutido en días pasados, empecé a recibir toda clase de mensajes y los mensajes venían con fotos de mis proposiciones incluidas, yo quiero dejar también una reflexión ahí sobre el lobby indebido, organizaciones internacionales, organizaciones que tienen contratos y convenios con el Gobierno colombiano, con el ICBF precisamente para diseñar y para desarrollar estos modelos de crianza, ahora están haciendo entonces injerencias indebidas, me parece a mí sobre la capacidad del legislador para decir lo que es bueno o no, ellos lo llaman incidencia política, pregunto yo, con qué recursos se hacen eso, se contratan redes sociales, se contratan periodistas, se hace presión sobre los congresistas y porqué van a tener nuestras las proposiciones que se presentan si ni siquiera se había iniciado el debate, a mí me preocupa eso, porque si este proyecto no tiene sanciones, si ya está establecido lo que es el maltrato infantil y lo que no, entonces cuál es el interés tan grande en estos proyectos, cuál es el objetivo, premios y contratos que hay detrás de esto. Entonces señores el mensaje es muy claro, esta es una campaña muy bonita y tenemos todos que apoyarla, pero no puede ser una ley, los hijos son forma de violencia o agresión de la niña, niño o adolescente por parte de los padres, representantes legales, o cualquier otra persona el mismo código penal en sus artículo 229 también describe la violencia intrafamiliar, entonces ya está reglamentado lo que es el maltrato físico o lo que es el abuso físico en Colombia y en especial sobre la niñez, entonces este proyecto de ley lo que trae es un impresionante riesgo hermenéutico, lo que genera preocupación. Entonces al leer el articulado en mencionado proyecto, es la interpretación ambigua y confusa sobre conceptos como la disciplina, la corrección, la instrucción, los deberes que ya tienen los padres en la educación y bienestar, como si esto fuera lo mismo que violentar, castigar o maltratar a los niños y parando miren esto, una conducta delictiva con el acto mismo de corrección que tienen los padres de familia, yo estoy seguro que a todos los aquí presentes en su casa alguna vez les dieron una palmada o lo castigaron sin salir o sin ver televisión y les aseguro que nos les cayó mal, al contrario la disciplina es un aspecto fundamental de la crianza, imponer límites, establecer normas, generar sanciones contribuye a que todos nosotros los seres humanos crezcamos como personas libres, personas responsables y personas. Hay otro gran problema en este proyecto de ley, se está tipificando un nuevo derecho a través de una ley ordinaria, circunstancia que además puede tergiversar derechos fundamentales, como así que derecho al buen trato, buen trato se le da a los elementos, buen trato se le da a los animales, a las flores, a la naturaleza, aquí esto sería entonces un derecho de categoría inferior a los reconocidos o de posterior la dignidad humana señores es el fundamento de los derechos de los niños, derechos a ser protegidos, amados, respetados, primero en la familia Muchas gracias Presidente y con un saludo muy especial a los compañeros, hoy estamos entrando a una discusión de un proyecto que es muy importante y de mucha relevancia para las familias colombianas, creo que es de esos proyectos que a veces nos dan una sensación equivocada con el título, por eso presente esta proposición y antes debo hacer dos claridades, la primera claridad, Colombia Justa Libres siempre ha sido un partido defensor de la niñez, ha sido un partido defensor de la familia y es un partido que abanderado todas las causas por la niñez incluidas las misiones por la infancia en el Congreso de la República, pero de la misma manera hemos defendido los derechos no solo los prevalentes de los niños sino también el derecho de los padres para educar sus hijos según sus condiciones y hemos buscado las penas más severas contra el abuso y las violaciones a las menores, siempre hemos presentando en defensa a los derechos de los niños es decir, Colombia Justa Libres es un partido defensor de la niñez, de la vida, desde la concepción y de la familia. También debo decir Presidente y compañeros que reconozco las buenas intenciones de quienes son los autores directos y los promotores de este proyecto, a quien no le gustaría que cese la violencia intrafamiliar que no tengamos casos de maltrato en Colombia, por Dios hacia allá tenemos que encaminar a Colombia, a quien no le gustaría saber algo más frente a las cifras que a veces vemos de maltrato infantil, una problemática que es eterna en nuestra sociedad, la violencia intrafamiliar y maltrato infantil, acabamos de aprobar el proyecto y ustedes lo conocen de alertas desde tempranas una alertas tempranas, muy importante en la prevención de estos flagelos pero ojala la prevención para estos problemas fuera tan simple como sacar una ley de la República de los padres, no del Estado, no se puede instaurar un modelo de crianza por ley, este es un tema ideologizado y peligroso, recuerden que el veneno siempre viene en empaques de colores y esta manzana del buenismo hay que mirarla con mucha responsabilidad, por eso respetuosamente quiero pedirle a los representantes a la Cámara de hoy que votemos afirmativo esta proposición para proteger las libertades individuales, para proteger la autonomía de las institución familiar y porque es lo que más le conviene a los niños de Colombia, Dios los bendiga, señor Presidente, muchas gracias. a través del derecho que tienen los padres para educar a sus hijos en sus convicciones y segundo con el apoyo de la sociedad y del estado para restablecer sus derechos en los casos en que se violan. Estamos entonces en una norma inferior pero posterior tipificando un derecho inferior, de inferior categoría, ahora ley señores pretendemos estandarizar la crianza, yo creo que esto atenta contra todas las libertades individuales, que vamos a hacer entonces con las minorías étnicas, religiosas, culturales cuando vamos a imponer a través de una ley un modelo de crianza estatal, miren lo que se está haciendo a través de esta ley, cogiendo un modelo de crianza y volviendo un modelo de crianza estatal, esto es un asalto contra la institución de la familia, entonces un padre de familia no dejar salir a un adolescente a un centro nocturno o a una discoteca le estaría restringiendo el derecho a la libre personalidad, o una madre que le quita el celular a la hija le está violentando sus derechos o la está humillando delante de sus amigos o un padre de corregir a su hijo lo está maltratando o una iglesia al enseñar que hay que corregir a los niños está entonces promoviendo maltrato, preocupa que el legislador y el Estado mismo interfieran de tal forma en una institución familiar, que se reglamente y estandarice el modelo de crianza, para mí esto es una clara usurpación y una limitación a las libertades reconocidas como derechos fundamentales, vienen experiencias internacionales, en Nueva Zelanda que penalizan estos casos que vemos, las más altas cifras de suicidios infantiles y juveniles, cosas aterradoras, esta es una buena campaña y debemos promover el buen trato, pero no puede ser una ley, una ley que no es necesaria, que no soluciona el problema y que puede, por el contrario, tener un , esto es una problemática que va mucho más allá, entonces el mensaje debe quedar de una manera clara y contundente el día de hoy, estamos frente a una muy buena campaña, pero frente a una muy mala ley, una buena campaña, porque es oportuno y promover la confianza positiva y dar herramientas a los padres para que tengan alternativas, aquí mismo en esta plenaria recientemente aprobamos el proyecto de escuelas de padres, precisamente para eso, para darles instrumentos, alternativas, diferentes modelos para la confianza en Colombia, pero no puede ser una ley por principio compañeros la ley debe ser general, obligatoria y permanente y contamos que esta iniciativa lejos de prevenir el maltrato infantil, si puede tener un impacto negativo en la familia por el grado de ambigüedad (... Partamos de una cosa que es fundamental, el maltrato infantil es un delito debidamente tipificado en nuestro ordenamiento legal y en nuestra Constitución y en múltiples tratados internacionales, en el Código de Infancia y Adolescencia por ejemplo, como en el artículo 18 dice precisamente y me voy a permitir leerlo, los niños, las niñas, y los adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, daños, sufrimientos públicos, sexual o psicológico en especial tienen derecho a la protección contra el maltrato y los abusos contra toda índole por parte de sus padres, de sus representantes legales, de las personas responsables y de sus cuidados de los miembros de sus grupo familiar, escolar y comunitario y declarados, para los efectos de código se entiende como maltrato infantil, óigase bien, toda forma de prejuicio, castigo, humillación, abuso psicológico descuido, omisión o maltrato negligente, malos tratos de explotación sexual, incluidos los actos sexuales a futuros y la violación y en general todas la

Carlos Eduardo Acosta Lozano

Plenaria

866

27-07-2021

Sí, buenas noches, muchas gracias, Presidente. Bueno, yo lo que digo es que ya la situación está creada, necesitamos es resolverla, cómo se resuelve, pues que salgan a través de la emergencia carcelaria y humanitaria más de la mitad de la población, que es la que está hacinada, teniendo de manera hacinada, la población en las cárceles del país para evitar que se nos genere una situación nefasta no solamente con los internos sino también con el personal administrativo y con el personal de custodia, con los funcionarios y los dragoneantes del Inpec, esto para evitar que se nos genere un magnicidio carcelario, para evitar que se nos genere una situación trágica en el país, aquí lo que hay es que jugárnosla por la vida y eso es lo que tiene que hacer el Gobierno, el Gobierno tiene que ser exacto en estos momentos y tiene que gobernar con la fuerza de la razón y de la justicia, no podemos permitir que muera gente en esas cárceles en estos momentos cuando no hay la posibilidad, ni siquiera el sistema de salud está preparado para atender una emergencia de esta magnitud. Entonces, la Ministra y el Gobierno tienen que tomar cartas en el asunto y tomar medidas reales que nos eviten esta tragedia, es necesario hacerlo en el momento.

Jesús Restrepo Correa

Plenaria

178

24-03-2021

o de la historia, lo hace pisotear la Constitución, y mi intervención se centrará, en la necesidad de pedir perdón, sabe qué es el perdón señor Ministro, usted sabe qué es el perdón, el perdón demostraría que usted lamenta sinceramente los asesinatos cometidos por la Fuerza Pública, y que si bien usted no los cometió, y que si bien usted no tiene una responsabilidad penal por eso, usted lamenta lo que ocurrió y desea que no vuelva a ocurrir. Usted no lo hace, y no lo hace usted mandando el mensaje tácito y solapado, que estuvo bien, lo que usted hizo señor Ministro, de utilizar aquella expresión de perdón tibio, tras el asesinato, de Javier Ordóñez, en primer lugar y lo más importante, Ministro en la vida, en la vida así como usted tiene familia, todo ser humano tiene familia y todo ser humano tiene sentimientos y todo ser humano busca su dignidad, y si alguno de sus allegados, su esposa, sus hijos, fueran motilados, fueran asesinados, por un abuso de poder de la fuerza policial, usted lo mínimo que merecería, así como lo merece cualquier ser humano, es que el Estado le pida perdón, y usted no lo hizo. Y uno, hay que aclararle a la opinión pública, por qué es que quieren hacer ver algo, como si pedir perdón, fuera un acto de debilidad, oiga Ministro a usted no le da pena De manera simultánea, a su perdón que no fue más que otra cosa que clavarle un puñal a la herida, porque eso fue un puñal a la herida, de manera simultánea, a su negación a pedir perdón, por el asesinato de Dylan, la Alcaldesa Claudia López, hacía lo correcto, pedía perdón, por haber señalado a un joven, que Katherine Miranda y yo defendimos, que pacífica, en la cual estaba Dylan Cruz, es decir, que ahí usted tiene una responsabilidad directa que se niega a aceptar. Aclararle a la opinión pública, a esta siempre, tratan los medios de comunicación de restringir, un debate de moción de censura, así es posible o no que este se apruebe, es muy posible que no, ya el Partido de la U, dijo que apoyaba el Ministro, ya el Partido Conservador dijo que apoya al Ministro, obviamente el Centro Democrático, dijo que lo apoyaba. Yo lamento el lastre que tendrán que cargar, las voces democráticas y las conciencias democráticas, que hay en el Partido Conservador, que hay en el Partido de la U y que las hay incluso al interior del Centro Democrático, las hay, muchos al interior del Centro Democrático, señor Ministro, están plenamente conscientes, del mal que usted le hace, no solamente a la democracia, sino al mismo Gobierno que usted dice representar. Usted Ministro parece tener unos anhelos presidenciales, yo no sé usted cómo piensa lograr eso, querrá usted ponerse la banda presidencial algún día, sobre el dolor, la indominia, los ojos motilados de nuestros jóvenes y la muerte, y ya no sólo de Dylan, acá en la ciudad de Bogotá ya contamos más de 10 asesinatos, y la moción de censura puede que no prospere, pero yo le pido a todos los colombianos, encárguense ustedes de que la censura política y social prospere, encárguense ustedes de entender cómo votan, cada uno de aquellos, que dicen representarlos, encárguense ustedes de contarle a sus amigos, a sus familiares, cómo votó cada uno de los Representantes acá. Yo voy a hacer un acto de fe, es posible que usted Ministro, utilice hoy el atril, para hacer lo que debe hacer, pedir per dón, no espero que lo utilice para lo mismo que hizo, hace poco más de meses, echarse una pedorata en el atril, sin referirse a lo que lo estamos citando. Y yo también hago un llamado a la conciencia de los colegas, cada uno de estos manotazos, cada uno de estos gestos de empoderamiento, porque somos mayoría en el Congreso de la República, tienen un grado de responsabilidad en los asesinatos que se cometieron después del paro nacional. Cada vez que ustedes tratan de minimizar lo que está pasando en este país, asumen un grado de responsabilidad, por los abusos policiales, yo creo que no hay más que decir, está en juego la democracia, está en juego la dignidad del pueblo colombiano, y Ministro yo sí lamento profundamente, porque en el debate, yo sí tengo una cosa que me enseñó mi padre, es la honestidad, yo sí lamento profundamente, que una persona de sus capacidades intelectuales, se haya vuelto el cohonestador principal del abuso policial en Colombia, muchas gracias señor Presidente. fue víctima de un abuso policial y que fue tildado como vándalo, no duró ni dos días en pedir disculpas, perdón, llamando a la persona y sentándose con ella y pidiéndole perdón, no cree usted que perder un ojo, perder un ser querido, quedar parapléjico, merece un acto de perdón. Tenerle que decir como abogado, a un constituyente, que repase la Teoría General del Estado, a mí Teoría General del Estado me la enseñó un conservador, Vladimiro Naranjo, hizo parte de la Corte Constitucional y el ABC, la separación de poderes, eso es lo que nos distingue de una dictadura, y sépalo usted Ministro, lo que yo califico, como dictadura solapada, quienes los rodean a ustedes, Gobierno, que han hecho parte de la institucionalidad, del Congreso de la República y que no voy a nombrar con nombre propio, sabe qué dicen, que estamos en una dictadura blanda, en una dictablanda, y eso es lo que está en juego. Un Ministro no es capaz de reconocer, que se cometieron violaciones a los Derechos Humanos, por parte del Estado colombiano, de la policía, qué tiene además, una orden, una orden, y una autoridad judicial competente, ordenándole pedir perdón, y que no lo hace, qué es que lo diferencia eso a usted, como una persona como Maduro, qué lo diferencia eso a usted una persona como Chávez, sabe qué es lo único que lo diferencia a usted de Chávez y de Maduro, que mantiene una libertad económica, es lo único que los diferencia, en todo lo otro, son un régimen autoritario, autoritarismo burocrático, así se denomina y es que usted conoció lo que pasó cuando asesinaron a Dylan, el Ministro era usted. Y Peñalosa estuvo citado en la Comisión Primera, y Peñalosa, lo dijo, yo no di la orden de dispersar la marcha Listo Presidente, sigo, a todo esos jóvenes, tuertos, nuestra solidaridad, a todos aquellos y aquellas ciudadanas, que fueron víctimas, de diferentes tipos de violencia policial, golpes en su cabeza, mientras caminaban por el centro de Bogotá, piedras en sus casas por echar cacerolazo, acá estamos, acá estamos para exigir algo, y para lograr que se vuelva algo, que no es costumbre en Colombia, la dignidad, a usted General Atehortúa, acá nos tendrá hasta que la dignidad, se haga costumbre. Ministro, usted asumió la cartera, a mediados del mes de noviembre del año pasado, fue en noviembre, que asesinaron a Dylan Cruz, y fruto de esos desmanes ampliamente conocidos, por la opinión pública, que solamente usted, y séquito se aceptan a reconocer y aceptar, que fue citado a debates de control político. Yo tenía, lo digo con sinceridad, la esperanza, que una persona como usted, hizo parte del proceso constituyente, lograra darnos ciertos visos democráticos a la cartera de defensa. Su inteligencia, doctor Ministro, hay momentos en que la inteligencia, se utiliza para hacer estupideces y es una absoluta estupidez, pensar que el pueblo colombiano, ante la indominia, ante la burla, va a permanecer impávido, yo no logro entender, Ministro, cómo una persona que hizo parte del proceso constituyente, pisotea de esa manera la Constitución. Y busco las respuestas y la respuesta no son otras, que una de las cosas que uno más desconfía en política, el camaleonismo, de los camaleones políticos líbranos señor. Cuando el Estado Social de Derecho, cuando la búsqueda de una sociedad participativa, daba réditos políticos, usted se encontraba del lado correcto de la historia, hoy en día, la burocracia lo pone a usted del lado incorrect

Inti Raúl Asprilla Reyes

Plenaria

1523

25-10-2021

Presidente tercer punto. Discusión y aprobación de proyectos de ley en primer debate. Proyecto de ley número 217 de 2015 Cámara, por medio de la cual se exalta la obra musical del compositor e intérprete vallenato, Diomedes Díaz Maestre y se reconoce su legado al folclor nacional. Presidente me permito dar lectura al informe de ponencia. Informe de ponencia. Proposición Por las anteriores consideraciones nos permitimos solicitar a los Representantes de la Comisión Segunda Constitucional de la Cámara de Representantes aprobar en primer debate el Proyecto de ley número 217 de 2015 Cámara, por medio de la cual se exalta la obra musical del compositor e intérprete vallenato, Diomedes Díaz Maestre y se reconoce su legado al folclor nacional. Alfredo Deluque Zuleta, Aída Merlano Rebolledo, Pedro Jesús Orjuela Gómez. Ha sido leído el informe de ponencia Presidente, puede usted someterlo a consideración de la Comisión.

Benjamín Niño Flórez

Segunda

620

24-08-2015

Presidente gracias. Mire, quería preguntarle al doctor José Daniel y a usted, hay unas observaciones del doctor John Jairo Bermúdez que se las acabé de enviar, mirar a ver si es pertinente y con la observación que nos hace Amparito, para mirar a ver si la podemos trabajar en la Subcomisión o para segundo debate, y pues con las observaciones de Amparito para no volverlas proposiciones, era eso Presidente. Muchas gracias. presidente Muchas gracias, doctor. Anuncio que se abre su discusión, anuncio que se va a cerrar. Adelante doctor José Daniel en calidad de Ponente.

Edward David Rodríguez Rodríguez

Primera

535

31-05-2021

nos preocupa una cosa, esta reforma está llevando a que la investigación y la sanción o la decisión de juzgar penalmente a esos funcionarios, la va a llevar acabo alguien que incidió en la elección de 27, de 67 funcionarios. Es decir, Senador Rangel, por ejemplo, con este caso en la Corte Suprema llegarían casos por ejemplo de algún Magistrado de la misma Corte Suprema y por lo tanto tendría que declararse impedida la Corte Suprema para juzgar penalmente a ese Magistrado. Y terminaría un conjuez o conjueces tomando una decisión. ción incide o participa directamente la Corte Suprema de Justicia, la Corte Suprema de Justicia también participa en la terna del Procurador, también participa en la terna del Contralor, también participa en ternas para la Corte Constitucional. Entonces, si esas personas o esas personas que ejercen esos cargos llegan a ser investigados por el Tribunal de Aforados y acusados ante la Corte Suprema de Justicia, qué sucederá, en esos casos serán conjueces ra de conjueces hace parte obviamente de la institucionalidad, pero le preocupa a uno que en 27, de 67 casos, en temas de un juicio penal. Eso creemos que hay que revisarlo. La inclusión en el fuero para el Tribunal de Aforados de otros funcionarios como el Procurador, como el Contralor, nos parece que no puede ser un tema precipitado, tiene que debatirse, analizarse, cuál es el sustento para el fuero, eso piensa Cambio Radical. Frente al tema de la Rama Judicial, señor Presidente Name, nos parece Superior de la Judicatura, pero nos preocupa generar una estructura de niveles que eventualmente no garantiza Sin embargo, hay algunos puntos que me parece importante que la plenaria de este Congreso discuta y debata con tranquilidad para aclarar y para resolver las inquietudes al respecto. Estamos de acuerdo con la eliminación de la reelección Presidencial, como una Nos preocupa en este sentido también, qué soluciones, qué soluciones plantea esta reforma para la justicia que espera el ciudadano de a pie Está muy bien que reformemos de esa forma la rama, que garanticemos investigación a los Aforados, pero yo me 14 G 558 pregunto, Senador Macías, si hoy tenemos un 95% de impunidad en casos de homicidio, y un 90% en impunidad en casos de impunidad en casos de secuestro extorsivo, qué logramos con esta reforma para reducir esos dramáticos índices de impunidad que tiene hoy el país, cuál es el origen de esa impunidad, por qué no funciona la justicia en esos casos y qué estamos haciendo para resolverlo. Esa es una discusión que tiene que dar el Congreso cuando reforma la Rama Judicial y cuando entra a reformar el sistema de administración de la Rama Judicial. Creo que ese debate no se ha dado a fondo en este Congreso todavía. Ahora, frente al tema de Senador Regional, es una fórmula sin duda que busca darle representatividad a aquellos territorios del país que se han visto afectados por el sistema que hoy está vigente y que ha impedido que sean representados. Y tiene un mensaje de soberanía sobre el Archipiélago de San Andrés, sin lugar a dudas. Pero me pregunto yo, está es la fórmula para resolver los problemas del Sistema Político que tenemos en el Congreso de la República y en general en el Legislativo, cuál es la fórmula más idónea Simplemente general curules adicionales, para territorios nacionales o tenemos que trabajar realmente revisar cuál es el origen de la debilidad en términos de legitimidad del Congreso de la República, de la debilidad en términos de representativa de este Congreso de la República, para que los ciudadanos realmente sientan que los debates que se hacen acá, que la representatividad de quienes están aquí sentados, estamos aquí sentados, responde a las inquietudes que tienen los ciudadanos, Gracias Presidente, como vocero del Partido Cambio Radical, voy a hacer unos comentarios al proyecto de acto legislativo de equilibrio de poderes, aclarando que el partido aún en algunos puntos de esta reforma, no ha tomado una decisión de Bancada, y lo hará en el curso del debate en el día de hoy. En la intervención inicial que hice hace unos meses, cuando se presentó este proyecto, Senador Benedetti, manifesté que este proyecto buscaba reformar la Constitución para resolver problemas que ha tenido la Constitución por cuenta en buena medida de reformas aisladas que se le han hecho y que han generado desequilibrios, en la misma. En ese sentido, tenía un origen, una intención positiva y tiene este proyecto una intención positiva. fórmula para eliminar el desequilibrio que generó la reelección Presidencial. No porque estemos en contra per se tunidades, per se, no es mala. Una reelección Presidencial con una arquitectura Institucional que garantice la limitación al poder del Presidente de la República, puede derivar también en un Sistema Político que resultaba problemáticas de continuidad en las políticas públicas. Pero si la decisión es no reformar la estructura y el corazón de la Constitución, sino resolver ese desequilibrio, el camino correcto es eliminar la reelección Presidencial. Frente al Tribunal de Aforados, es una fórmula que busca responder a lo que hoy estamos viendo en el sentido de impunidad en las acciones de algunos funcionarios del Estado de los más altos niveles, y nos parece positiva. Sin embargo, tenemos duda, Senador Benedetti, por ejemplo le cito un caso, Senador Benedetti, según la ponencia que ustedes presentaron para sexto debate, de los 67 cargos que están o serian investigados, esos funcionarios por el Tribunal de Aforados, en 27 de ellos incide en su elección la Corte Suprema de Justicia. Y en ese sentido, Senador ponente, señor Ministro, a las preocupaciones, a las aspiraciones y a los problemas que los aquejan. Tengo esa preocupación, que esa sea la fórmula, además porque esto se mezcla con el tema de la lista cerrada y a mí me gusta la lista cerrada, pero me preocupa que la lista cerrada no puede ser un mecanismo aislado para resolver el problema de la, digamos fortalecimiento programático y coherencia de los partidos nemos que hacerle un debate más a fondo al Sistema Político que cubre el sistema electoral, que tiene que analizar cuál es la fórmula en el sistema electoral y de realmente la problemática que tenemos en el Sistema Político Colombiano.

Carlos Fernando Galán Pachón

Plenaria

558

03-08-2015

La doctora Karina Rojano vota “sí” en la plataforma, doctora Diana, para que por favor certifique ese voto. Señora secretaria, por favor cierre el registro de votación y anuncie el resultado de la votación del articulado. secretaria Presidente, se cierra el registro, en plataforma hay registrado un voto por el “SÍ” de la Represente Martha Villalba, y de manera verbal quince votos por el “SÍ” Presidente, son dieciséis votos por “SÍ”, cero por el “NO”, en consecuencia, han sido aprobados el bloque de artículos 1, 2, 3 y 4, tal cual vienen en el informe de la ponencia, Presidente.

Presidente Oswaldo Arcos Benavides

Sexta

1255

17-09-2021

proposición, para que aquellas personas que tuvieron en primer grado de consanguinidad, o afinidad algún familiar en condición de discapacidad con mayor del 40%, se le permitiera a las empresas vincularlas y generar los beneficios tributarios, desafortunadamente esta proposición no fue acogida, pero dejamos constancia de ello, porque seguimos en la búsqueda de oportunidades no solo para la población con discapacidad, sino para sus cuidadores. Y por último señalar que desde el partido político Mira, venimos haciendo una propuesta desde el 14 de noviembre en las comisiones económicas, donde buscamos generar el primer empleo para nuestros jóvenes menores de 28 años, nosotros somos coautores de la Ley 1780 de 2016 más conocido como la ley pro joven, donde precisamente se buscaba generar ese primer empleo entre jóvenes de 18 y 28 años. Además en el plan nacional de desarrollo presentamos un artículo que busca incentivar la contratación pública, a jóvenes aún sin tener la experiencia profesional para que la puedan adquirir y allí enfatizábamos en la prioridad de especial, para aquellos niños que han estado bajo la custodia del ICBF, en esa oportunidad la ley de crecimiento económico presentamos una proposición que fue acogida por el Gobierno donde buscamos que las empresas, que generen nuevos empleos porque es una de las condiciones, nuevos empleos y que sea el primer empleo para jóvenes menores de 28 años, se le generen unos beneficios tributarios que los pueden deducir del impuesto de renta y de los aportes de seguridad social, por un máximo de millones 900 mil pesos. Con esto esperamos incrementar el acceso al empleo de nuestros jóvenes en Colombia y generarles mayores condiciones, así como la oportunidad de tener una experiencia profesional. Esos millones 900 mil corresponden a un máximo de 115 UVT mensuales. Así que señor Presidente en aras de esto que nos acoge el Gobierno, anunciamos nuestro voto positivo, con las inquietudes y los puntos que hemos mencionado, que no acompañaríamos si usted me lo permite leer. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Aydeé Lizarazo Cubillos, como Vocera del Partido MIRA. Palabras de la Honorable Senadora Aydeé Lizarazo Cubillos. Presidente muchas gracias, voy a tratar de ser muy concreta para darle paso a mis compañeros. Lo primero que queremos decir en nombre de la Bancada del Partido político Mira, es que esta ley de crecimiento económico, debemos reconocer que trae muchas cosas positivas, no solo para los empresarios como se dice, sino para la misma ciudadanía, ahora mis compañeros van a poder explicar propuestas y proposiciones que hizo el Partido Mira que fueron acogidas, y que serán de gran beneficio para este país. Es importante dentro de las cosas positivas, a resaltar de esta ley de crecimiento económico, el logro para el aporte de salud de los pensionados. En el período pasado recuerdo que este Congreso aprobó esa ley y desafortunadamente la Corte no lo admitió, una promesa de campaña del Presidente Iván Duque, que se hace una realidad con esta ley, logrando que aquellos pensionados por un salario mínimo, pasen de pagar del 12 al 4% en el aporte de salud periódicamente también hay algunas cosas que nosotros no acompañaremos y que queremos dejar constancia de ello si es que no cambia en el camino, por ejemplo el artículo 31 y el artículo 39, puesto que generan algunas tarifas y hace que algunas personas entren a tributar y a pagar retención en la fuente, teniendo menores ingresos por eso estos artículos nosotros no podríamos acompañarlos y sí queremos una pregunta para el ponente, que quisiéramos nos responda en su intervención, sobre el artículo 151, que habla específicamente del dinero de la estampilla pública, esta estampilla que es prehospitalaria de las universidades, dice que de allí irían unos recursos para IPS, pero no nos queda claro si es para crear IPS propias de estas universidades, o si serían también las privadas entonces quisiéramos nos aclaren esa inquietud que tenemos en el artículo 151. Por otra parte el señor Presidente, decir que como Partido Mira presentamos una

Senadora Ana Paola Agudelo García

Plenaria

80

24-02-2021

Pregunta la Presidenta a la plenaria, sí aprueban los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 como viene en la ponencia, si alguien va a votar de manera negativa. Están pidiendo nominal, José Daniel López está pidiendo que sea nominal la votación, señora Presidenta.

Secretario General Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

695

10-06-2022

Mitad de orden, un poco en el sentido del Senador José Obdulio Gaviria. Estamos leyendo incisos sobre los cuales no hay reforma ninguna. Si no es el texto actual de la Constitución. Yo quiero recordar que aquí se está discutiendo una Reforma Política. Y lo que esta Comisión debe decidir es si Reforma o no Reforma determinado artículo o inciso. Aquello que no se está reformando, no tiene sentido volver a votarlo. Lo digo porque si vamos a seguir votando inciso por inciso, aquello que no viene reformado en la Reforma y claro que valga la redundancia, no vamos a terminar jamás y además no tiene sentido. Yo le sugiero a la Mesa Directiva que votemos los textos de los incisos, que es en el sentido de lo que ha dicho el Senador José Obdulio Gaviria, que merecen modi cación o no. Según sea la decisión de la Comisión, pero no lo que no estamos modi cando, porque en ese sentido tendríamos que leer toda la Constitución.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Primera

738

21-11-2014

actividad. Tiene una gran ventaja y es que de todas formas, aun declarando la nulidad de ese nombramiento, no se ve afectada de manera alguna, el ejercicio de la actividad, pues de la Comisión Audiovisual que, es a donde pertenecía exactamente Mariana Viña, como nombrada para el efecto, de mal forma tal que, no hay ninguna captura del regulador, en mi caso menos, dentro de mí estructura mental y jurídica no es posible, ellos tienen sus funciones, tienen su independencia y nosotros la propia, actuamos, pues como parte, yo hago parte de la junta, sí, pero soy una quinta parte, ellos son una cuarta parte, de manera que cada cual con sus argumentos y entre más técnicos mejor, porque este sí es el mundo de lo técnico en la Comisión de Regulación, e insisto, recibo con todo el aprecio, además, y la gratitud, todas las propuestas que haya para solucionar todos los retos que tenemos, bienvenidas todas las posibilidades que ustedes nos puedan presentar. La Universidad del Pacífico y demás propuestas, Representante, lo abordamos en el espacio, la desconozco, entonces bienvenida, esa es una de esas propuestas que, les digo que a buena hora, porque sirven, y además, como desde la transformación digital estamos trabajando tantos temas en educación, socialización, divulgación, involucrar la academia, buenísimo, ahí lo vemos, yo encantada, usted sabe que lo hago, tenemos un espacio, creo que de hecho ya tenemos un espacio agendado, ya confirmé y ya lo tenemos, con usted, para que pues sepamos bien de qué se trata, tal y cómo quiere, además tratar otro par de temas. , yo lo vengo viviendo desde el primer día y creo que nos sirve a ustedes y a mí, además, nos facilita la vida, porque con la cantidad de veces que nos piden informes, ya tiene uno ahí la carpetica y entrega a todo el que pide la información, ahí ya está organizadita, no es nada distinto, no se generó por nada distinto que, porque yo vengo, digamos con esa misma dinámica que sé que ustedes también la vienen teniendo, por lo menos desde Transporte ya sabíamos que lo hacíamos y creo que nos viene bien a todos, no es nada distinto, por el contrario. Bien, me quiero referir a un punto que es absolutamente valioso para no entrar pues en todos los detalles, pero sí importante, es precisar varios, el primero, el contrato con centros poblados. Sin lugar a dudas es mi responsabilidad, abordar la situación, porque no es menos lo que espera este país, para justamente responder a la conectividad que, es finalmente el objetivo primario, el que tenemos que tener siempre en la mira y bajo ese supuesto, no entendí yo que, mi responsabilidad fuera menos que, evaluarlo desde lo jurídico, lo técnico y lo financiero, y, quiero hacer mucho énfasis en ello, porque claro, yo, por supuesto que los 70 mil son importantes, por supuesto que tomar una decisión rápida es importante, por supuesto que llegar a conectar es importante, pero resulta que es que, todo es importante. Yo no puedo tomar decisiones rápidas, donde pongamos en riesgo al país, de pronto, en situaciones en las que nos terminen demandando, ustedes saben que aquí todo puede suceder y que nuestro régimen democrático así está, para que terminemos entonces debiendo y teniendo unas cuentas mayores o cosas como esas, por el contrario, la situación es la siguiente hay un contrato en el que efectivamente hubo un in Muchas gracias Presidente. Mire, primero decirles que agradezco profundamente la generosidad de sus palabras, para mí, sobre todo, me comprometen mucho más a tener los mejores resultados, muchas gracias. Por demás, quiero precisar algunos puntos que ustedes tocaron, yo entiendo y ustedes, muy amables en calificar, como protocolar mi presencia aquí, pero yo tengo claro que, desde el primer minuto, cuando me posicioné y me senté en la silla encabezando este Ministerio, ya soy responsable de todo lo que aquí sucede. De manera que, despreocúpense por favor, de todos los asuntos que ustedes crean que hay que abordar, no les quepa la menor duda de que, al contrario, espero que me los compartan, de hecho, les he insistido y así seguiré haciéndolo, por favor, compártanme todas esas propuestas, porque hacer análisis de cualquier política es muy valioso, pero es tan o más valioso hacer propuestas también. De manera que, bienvenidas, porque créanme que en la medida en que tengamos mejores propuestas y las mejores, pues seguro vamos a llegar más lejos. Lo de la comunicación, excúseme Representante Oswaldo, nunca, ni se ha roto, ni se va a romper, han sido circunstancias, que por la premura, digamos, se han dado así las cosas, no habíamos tenido, digamos, el vocero formal, ya hoy, de pronto al comienzo no, Diana, sí señor. Entonces, ahí ya vamos a estar moviéndonos, teníamos unas circunstancias propias, digamos, de los cambios de las entidades que no son fáciles, más cuando estamos a meses de generar un nuevo equipo, no es fácil, más cuando se espera, pues que tenga cierto nivel y rigurosidad, en fin, pero no fue más allá de eso. Lo de lo del formato no es nuevo urídico, respeto enormemente y me son muy valiosos los conocimientos del Consejo de Estado, Representante María José, efectivamente el Consejo de Estado se pronunció respecto a la elección de Mariana Viña, por supuesto, lo estudiamos, es lo mínimo que corresponde a este Ministerio, pero también tengo que resaltar que en el caso de la elección de quienes hacen 30 31 32 33 10 parte de la CRC, el gobierno no tiene incidencia, de hecho, en este caso en particular, porque hay representantes de diferentes frentes, en este caso en particular era la elección de la representante de los canales regionales, lejos está este gobierno de involucrarse en la toma de la decisión de quienes directamente tenían que hacerlo, que son los canales regionales, habrá, efectivamente ahí lo indican, hay que hacer el proceso correspondiente de nuevo, la CRC está coordinando lo correspondiente para que se pueda, en su momento, pues tomar la decisión, con las propuestas de los canales regionales que son los que para el efecto eligen a la representante, en este caso. Fue un tema de años de experiencia, lo analizaba el Consejo de Estado y pues, no cumpliendo con los requisitos, de acuerdo con el Consejo de Estado, dio la línea respecto, se pronunció respecto de la solución y para el efecto, pues también dio la línea de que debe suceder y es que tiene que volverse a hacer el procedimiento, eso hará la CRC que, por demás les quiero decir, tengo absolutamente clara la facultad que tiene la CRC, siendo una entidad regulatoria, yo además, participé, conozco muy de cerca las políticas de la OCDE, de modo que celebro que, ustedes estén tan cerca de ese lenguaje que, manejan desde la voz de la independencia de la regulación y de la autoridad que da la línea, aquí está dada, absolutamente respetada por este Ministerio y por supuesto que ellos pues seguirán en su , que se da la oportunidad para decirle, verificamos un hurto de cable eléctrico, inclusive baterías y de paneles solares, desafortunadamente al hurtar esa clase de elementos en la conexión, la conexión se cae, ya están trabajando a marcha forzada poniendo, pues reponiendo lo que hurtaron desafortunadamente, para poder conectar y claro que sí, en el caso de WOM está funcionando es porque particularmente, por la conexión, donde ellos tienen una torre al lado de Mitú y permite al lado del aeropuerto, y, permite que, pues tengan señal, pero ante esa circunstancia, no hay nada menos que correr, tratar de solucionar cuanto antes y en ello estamos, para que ustedes puedan tener la señal correspondiente. Lo de la señal satelital, yo creo que hay que seguir dándole muchas vueltas, coincido Representante Mónica, es una alternativa y no la podemos dejar de lado, no sin advertir que, de todas formas, son inversiones multimillonarias, algo más de 250 millones de dólares puede costar un solo satélite, con una reversión de 15 años, es realmente corto, la vida útil es realmente corta. Entonces, esos cálculos son importantes acá para saber, digamos, a qué le apuesta el país, debemos tener un abanico muy amplio que nos permita, entre más podamos cubrir, pues entre mejores opciones podemos tener y más variadas, más podremos cubrir, pero pues hay esa realidad que ha hecho que no evolucione tan rápido como se quisiera. Yo ya estuve revisando el tema, pero creo que hay que seguir insistiendo en buscar alternativas, las APP son acá una alternativa, por qué no, hay que explorar y seguir insistiendo en ello, porque sí nos abriría la posibilidad de cobertura a una opción muy valiosa. Respecto a la sentencia del Consejo de Estado, yo tal vez por mi perfil j cumplimiento, se declaró la caducidad, se había dado un anticipo de 70 mil millones de pesos, de algo más de 70 mil, pero ojo con esta afirmación que, creo que el país necesita tenerla clara, no se han perdido billón de pesos en el país, una cosa es que se haya comprometido con el contrato algo más de billón de pesos, donde se dio anticipo de 70 mil millones, la diferencia no se ha perdido y justamente, ahí es parte de uno de los tantos retos que tenemos, es cómo liberar esos recursos para poderlos aplicar justamente al objetivo que tenemos. Aquí voy respondiendo de una vez a varias de las inquietudes que se plantearon, y lo siguiente, eso, digamos, desde lo financiero en macro, lo siguiente, lo técnico, es lograr conectar, entonces tenemos que buscar la mejor opción para que realmente podamos conectar, pero además, lo jurídico es indispensable para saber qué decisión tomamos. Una de las opciones es sin lugar a duda, poder acudir a quien quedó de segundas en el proceso licitatorio, que es justamente ETB, de manera que no es indebido que se haya pensado en esa posibilidad, en la medida en que el primero no cumple, se puede acudir al segundo que haya quedado, pues por puntaje, en el proceso licitatorio, esa es una alternativa, pero también tengo que decirles que no es la decisión adoptada por este Ministerio, aún no se ha adoptado, por eso es que no podemos decir que ya ETB está o ya ETB contrató o ya. ETB en este momento es una opción de las alternativas jurídicas que hay para poder solucionar la situación, pero no es la única y no es la decisión tomada aún, nosotros tenemos la obligación más que nunca de ser muy rigurosos y muy detallistas en la decisión que adoptemos, para saber cuál alternativa hay, yo no sé y se los quiero decir hoy , no sé si es abrir un nuevo proceso licitatorio, a un costo en tiempo muy grande para el país, es posible, pero yo no lo sé, eso es lo que quiero, buscar la más rápida, la acelere, pero la que tenga certeza y que financieramente le dé la mejor alternativa al país y técnicamente la mejor alternativa, hay opciones, claro que las hay, tenemos que cruzar esas tres opciones, vuelvo y digo, desde lo técnico, lo financiero y lo jurídico y ahí estaremos tomando, pues dando el paso correspondiente, sé que entre más rápido es mejor, pero ya les digo, a toda marcha estamos trabajando para poder tomar las decisiones cuanto antes. Son muchas variables, porque les quiero decir, yo no estoy y eso sí se los puedo decir con absoluta certeza, no estoy sentada esperando a ver qué pasa con los 70 mil millones, claro que no, y, ni más faltaba, además pensar que eso sea así, excúsenme, y, menos que yo esté obrando de esa manera. Por supuesto que hay medidas respecto a los 70.000, hay medidas respecto a la diferencia para llegar al billón, hay medidas respecto del contrato, hay medidas respecto de lo técnico y hay medias respecto de lo jurídico, que son muchas, de manera que todas ellas, integradas, son las que van a responder a toda la situación en la que pues nos hemos visto, desafortunadamente, en este momento, en el sector, pero ya les digo, además, no es el único tema, yo soy responsable de movilizar el sector y tengo que estar pensando en ese y en muchos otros y todos a marcha forzada, porque tenemos que dar resultados, todo el país está esperando resultados de todos en este sector. Otro tema Representante Mónica, claro que es muy, cómo no considerar su preocupación, no se preocupe, al contrario

Carmen Ligia Valderrama Rojas

Sexta

433

06-05-2022

Sobre las dos Proposiciones de la Senadora Soledad Tamayo que además las hemos conversado toda la mañana, quiero informar que son iguales, coinciden en el sentido, variará de pronto la redacción, pero dicen exactamente lo mismo, con dos de las cinco de las que presentó la Senadora Paloma, y de las cinco avalamos tres, o sea, dos coinciden. Entonces es sobre lo mismo, Viceministro, yo soy absolutamente dada al consenso, pero ya hemos vivido muchas subcomisiones, por el cronómetro de las leyes estatutarias no es realista que vayamos a poder llegar con algo diferente, cuando las Proposiciones de eliminación que son mayoritarias de María Fernanda y de Santiago, pues van a eliminar la espina dorsal del Proyecto. Entonces, yo propongo Presidente que votemos los artículos sin Proposición, votemos luego los que tienen Proposición avalada, y lo votemos donde no hay acuerdo y sigo pendiente de poder colgar el micrófono y llamar al Senador Pacheco, es como lo que yo propongo.

Angélica Lisbeth Lozano Correa

Primera

660

16-06-2021

Pero bueno, mientras se constituye el quórum, vamos después de leer el Orden del Día, pero enseguida lo aprobamos, avancemos dándole la bienvenida, los muy buenos días a cada uno de ustedes honorables Representantes, y la bienvenida a todos los integrantes del Banco de la República y a sus Codirectores. Nos acompañan hoy en esta sesión tan importante con el fin, como ya lo escuchamos, de presentarle a esta Comisión Tercera Constitucional Permanente, el informe de gestión sobre el manejo de toda la política monetaria general de nuestro país. Este informe, todos sabemos que es por ley, la Ley 31 de 1992, artículo 5o, y bien, sabemos que el Banco de la República es un órgano del Estado, con autonomía administrativa patrimonial y técnica y es una entidad 14 15 16 17 que contribuye al bienestar de todos los colombianos, preservando el poder adquisitivo de la moneda a través de un buen manejo de la inflación, de un crecimiento económico sostenido del sector productivo y del buen funcionamiento de los medios de pago y del pleno empleo, así que, la importancia es supremamente significativa para nuestro país y la importancia de la sesión. Saludamos entonces al Gerente del Banco de la República, aquí presente. El informe anterior pues recordemos, debido a la pandemia, fue virtual, nos alegra mucho estar en esta sesión presencial, obviamente, guardando el cuidado que debemos tener, pero sí es de mucha alegría para la Comisión volver a vernos todos. Entonces, saludar al Gerente, al doctor Leonardo Villar Gómez, al Presidente de la Junta, aquí no está el Ministro, pero está el Viceministro Técnico, doctor Jesús Antonio Bejarano.

Nidia Marcela Osorio Salgado

Tercera

87

17-02-2022

Muchas gracias, secretaria. Antes de votar el Orden del Día el doctor Mauricio Parodi, me había solicitado el uso de la palabra para dejar una constancia, doctor Mauricio, discúlpeme que no le había alcanzado a leer el chat. Adelante, por favor.

Juan David Vélez Trujillo

Segunda

203

23-03-2022

itos fiscales que ustedes nos aprobaron en la ley de financiamiento y ley de crecimiento, hoy hemos acabado 16 estructuras criminales de fraude fiscal, hemos acabado varias organizaciones también que se circunscriben al contrabando y es que el problema del país es que la defraudación fiscal no solo se circunscriba al no pago de impuestos, estamos encontrando que quien evade impuestos también puede ser contrabandista y lava activos y es corrupto y hace terrorismo y adicionalmente está vinculado con el narcotráfico. Eso es importante mencionárselo a la ciudadanía Senadora Aída, el caso de Omar Ambuila, le quiero contar lo que vivimos el año pasado en pleno confinamiento y 48 pandemia, lo soltaron por vencimiento de términos, cómo reaccionó este Gobierno independiente y democrático, organizó un proceso judicial con las pruebas en donde el señor Omar Ambuila estaba vinculado con agentes del Gobierno americano y no solo lo capturamos lo vamos a extraditar a Estados Unidos, porque ese es el precio de los malos funcionarios corruptos que nos hacen tanto daño y enlodan el buen nombre de nuestros 10.000 funcionarios y aquí no acaba, hemos creado el sistema de factura electrónica, gracias a la ley de Financiamiento ley de crecimiento y ley de Inversión Social, las empresas tienen que tener soportados todos sus deducibles en factura electrónica, el próximo viernes arrancamos con nómina electrónica, todos ustedes Senadores van a ser reportados ante la DIAN cuando les llegue el desprendible de nómina y no solo los Senadores todo el país y esa información va a ser validada por la DIAN, para poder luchar contra ese gasto que muchos camuflan con proveedores que no son y con nóminas que no son, aunado lo anterior sí que hemos dado la batalla con el régimen simple de tributación, un régimen que creó este Gobierno, un régimen que se la hace fácil al que es más rápido poder facturar un impuesto a la renta cuando ya hay una contabilidad electrónica, un libro de compras y ventas gracias al sistema de factura electrónica, diente trascendental que ustedes nos han dado, la normalización tributaria esos activos omitidos en el exterior, ya les llegó el momento de corregir su situación y de pagar lo justo siguiendo el principio de progresividad y tenemos que hablar de los días sin IVA, esto no es algo que la adoctrine y la dogmática colombiana haya revisado, los días sin IVA, están circunscritos al sistema de facturación electrónica, si usted va a comprar un electrodoméstico, un calzado, un vestuario, un útil escolar, un juguete para nuestros hijos tiene que pedir factura electrónica. Qué ganamos con eso nada más y nada menos que formalización que es una apuesta trascendental de nuestro Gobierno, hay que decirlo, la DIAN es la bóveda de los datos de Colombia, la DIAN persiste desde el componente técnico, a proteger la reserva de la información de los más de millones de declarantes en el país, esa discusión la hemos dado en este recinto y queremos seguir dándola aquí, lo que queremos es proteger, a través de la reserva de la información, la intimidad de la información financiera de todos nuestros ciudadanos, está ha sido una tarea titánica, ha sido una tarea en donde es claro los elementos mediante el cual hemos también luchado contra el contrabando, si lo decimos abiertamente le hemos quitado 1 billón de pesos a los contrabandistas en lo que va corrido de este Gobierno, 1 millón de pesos que en el mercado son 3 o 4 billones de pesos, esa es una lucha decidida y lo vemos Senador John Milton claramente que este contrabando abierto, está mutando el contrabando técnico y lo vemos con una cifra preponderante el 33.4% está creciendo los impuestos aduaneros en el recaudo nacional, es 94% de empresarios micro y pequeños en el país, un régimen que ha sido fortalecido por la ley de Inversión Social, un régimen que unifica los impuestos empresariales y les da una gran posibilidad de disminuir los costos de cumplimiento, un régimen que ha combatido la informalidad pero no metiendo a la cárcel a los informales, no sancionando los informales, sino mostrándole los beneficios de hacer parte de un régimen que puede aportar desde un 1% y es muy pertinente mencionar que todas estas estrategias van circunscritas a un elemento para poder buscar liquidez para nuestros empresarios al legado del sistema financiero, que hemos denominado Radián, el registro auténtico de facturas electrónicas ante la DIAN en donde ya lo pusimos en marcha, en donde nuestros micro y pequeños empresarios están vendiendo sus facturas electrónicas a una baja tasa de descuento y están pudiendo tener liquidez inmediata, es decir no tiene que ir a un banco para poder obtener liquidez y qué hemos hecho en la ley de Inversión Social qué aprobaron ustedes, aprobaron un mecanismo anti Emilios Tapias que hemos denominado beneficiarios finales, es un mecanismo que lo tiene la DIAN, no solo para luchar contra la evasión, sino para poder proveerle a los organismos de control, las fuentes de información de las personas naturales que controlan o ejercen algún tipo de beneficio detrás de personas jurídicas, o de entidades que no tienen personería jurídica como los fideicomisos. Eso qué significa, que vamos a saber antes, quiénes son los que van a contratar a través de una unión temporal, a través de un consorcio o vamos a tener más bien un registro de la realidad corporativa del país, sumado a lo anterior vamos a luchar contra la evasión de manera rápida a través de la facturación de renta, ustedes nos acompañaron en el debate, ustedes creen acertados o eficientes y cuáles son esos beneficios tributarios, los que generan empleo, como las zonas económicas sociales especiales, como la economía naranja, como el sector agroindustrial generan empleo, adicionalmente generan formalización, generan reactivación económica, esos son los beneficios tributarios que nosotros defendemos, como no hablar que hay un beneficio tributario que se une a la ley de inversión social que es la contratación de nuestros jóvenes, Senadora Aída, si usted contrata un joven señor empresario se va a poder deducir el 120% más lo que logramos en la ley de Inversión Social del subsidio de la nómina parafiscal, que está incluido en esa ley de Inversión Social, hoy en día nuestros jóvenes tienen la oportunidad de ser contratados, hoy en día nuestros jóvenes a través de este beneficio tributario van a tener que hacer y eso es muy importante mencionarlo, el Senador John Milton nos mencionaba qué necesita nuestro presupuesto es cerca de 1 billón de pesos el de la DIAN y estamos logrando 130 billones de pesos, si uno lo mira básico un ROI un indicador de retorno de inversión por cada peso que el país le mete a la DIAN le está devolviendo 130, y hay algo Senador Arias, que estamos de acuerdo con nuestros sindicatos es que creemos que la planta de la DIAN se tiene que ampliar en eso estamos de acuerdo, el tema es que tienen que haber estudios serios de cómo son nuestras cargas de trabajo, versus los sistemas que vamos a adquirir, que ustedes nos han apoyado también, honorable Senado de la República en la creación del fondo DIAN que va a permitir acabar el muisca y va a permitir tenerle, entregarle a la DIAN el mejor sistema de información y de administración tributaria de Latinoamérica, hay que hablar también de que nosotros sí somos contundentes con la lucha contra la evasión y el los dientes que usted ha mencionado, lo primero cada vez tenemos más países que intercambian información con la DIAN, tenemos más de 110 jurisdicciones, incluso lo que ustedes llaman paraísos fiscales, ya intercambian información con la DIAN segundo, tenemos un régimen de precios de transferencia envidiable por qué es envidiable, porque controlamos a las multinacionales para que no evadan, las controlamos a través del cumplimiento del principio de plena competencia y evitamos que con sus vinculadas económicas hagan procesos de evasión y elusión, así mismo hemos sido el Gobierno que más ha determinado activos en el exterior, y aquí quiero aclarar los siguiente, activos en el exterior no quiere decir paraísos fiscales, es en todo el mundo y hay que reconocer el esfuerzo que ha hecho el país incluso con administraciones tributarias anteriores a la nuestra, en donde han enfatizado en poder determinar, cuáles son los paraísos fiscales, los paraísos fiscales que tiene Colombia están en una resolución igualmente los de la OCDE, o los de la ONU, o los de la Unión Europea, hay algunos doctrinarios que quieren dar calificaciones a paraísos fiscales sin serlo, muchos documentos al aire sin respaldo jurídico, ni económico, califican por ejemplo Estados Unidos como un paraíso fiscal, Colombia no lo clasifica así, es claro que nosotros hemos determinado en este año 4.6 billones de pesos, de contribuyentes que no han aclarado su situación con la DIAN, el problema es claro, el problema es no tener activos en el exterior, el problema es no declararlos en Colombia, en esa tarea hemos avanzado, ejercimos y estamos ejerciendo la cláusula antiabuso, que ustedes nos dieron a nosotros para poder desestimar todos esos gastos y costos de proveedores ficticios, hemos trabajado incansablemente con el Fiscal General de la Nación, el doctor Francisco Barbosa frente a los del ese indicador desde el año 2018 a la fecha, el indicador sigue estando en un elemento satisfactorio pero recibimos la crítica constructiva Senador John Milton y tenemos que apuntar la decisión a que la DIAN, es una entidad de servicio que controla la evasión y el contrabando, pero con servicio y también es bueno mirar esa cifra que usted menciona Senador John Milton, de cada empresas no están inscritos en el RUT, Colombia tiene un problema gigante que es la informalidad y en esa informalidad yo quiero mostrarles algunas cifras, cuando este Gobierno recibe las cifras de contribuyentes de la DIAN en el año 2017 sin ampliar ningún tipo de base gravable, la DIAN tenía como personas naturales aproximadamente 2.700.000 declarantes, hoy tiene 3.870.000 un millón más sin ampliar la base gravable. Es decir la evasión se ve acá aconductando, induciendo al cumplimiento, teníamos 430.000 empresas en el año 2017 año gravable, hoy en día tenemos 540.000 y como no hablar del régimen simple de tributación, hoy en día están inscritos cerca de 40.000 que vale la pena decirlo, aquí lo que hemos hecho es trabajar con nuestros San Andresitos, trabajar con los sectores que eran informales y de los 40.000 muchos son comerciantes de San Andresito, le creen al régimen simple de tributación hay uno que otro que sigue vendiendo productos que han entrado de manera irregular al país, pero la estrategia de la DIAN ha sido decidida de caerles es a las cadenas y no al comerciante, esto suma más de 1.200.000 nuevos declarantes, importante decirlo, sin ampliar la base gravable, hay que esperar a que se cierre el calendario de personas naturales que en este momento está vigente para ver cómo nosotros seguimos aumentando este número de declarantes en Colombia, frente a beneficios tributarios la ley de solidaridad sostenible eliminaba muchos de esos que son ineficientes, en estos momentos hay que decir que defendemos los beneficios tributarios Gobierno nacional se ha accedido a ser miembro de la organización para la cooperación y el desarrollo económico y en el comité de estudios fiscales estamos trabajando para crearles unos límites y ponerlos al descubierto, frente al debate del proyecto de ley y solidaridad sostenible es importante mencionar que en ese proyecto de ley asistí para decir algo contundente y es que en ese proyecto de ley este Gobierno no lo ha hecho ni lo va a hacer de gravar los productos de la canasta familiar, eso fue lo que explicamos Senador Arias y aprovechamos para explicarle a una muy cordial invitada que usted muy gentilmente le efectuó esa invitación que es la actriz y productora Alejandra Borrero, en dónde abiertamente le dijimos que este es un Gobierno que apoya la economía naranja, este es un Gobierno en dónde persistimos en que esa economía cultural, economía artística, tiene que salir adelante porque tiene un gran provecho y por último las iglesias, las iglesias tienen una razón de ser y cambiar la tributación de las iglesias no se puede hacer a través de una ley ordinaria, hay un convenio o un concordato que es un tratado internacional que hay que respetarlo, siguiendo el principio de derecho internacional de Pacta Sunt Servanda, hay un tratado internacional con el Vaticano con el Estado del Vaticano, que se retrotraen efectos constitucionales en nuestra Constitución Política y si se quiere poner a tributar a las iglesias hay que modificar el derecho internacional, no una ley ordinaria, las iglesias son entidades sin ánimo de lucro que no son contribuyentes en Colombia, porque así se ha establecido no en Colombia sino en el mundo, es importante mencionar que todos estos dientes que ustedes nos han aportado más el arsenal que tenemos los funcionarios de la DIAN, que son nuestros principios valores y convicciones, quiero decirles honorables Sen Honorable Presidente muchas gracias, Senador John Milton y honorables Senadores, muchas gracias por esta invitación para nosotros realmente es un privilegio rendir cuentas ese es el estilo de los funcionarios de la DIAN, que somos transparentes y nos gusta las cuentas claras. Lo primero que tengo que decir es que nos falta mucho, es claro que falta mucho para atacar la evasión hay que reconocerlo, pero usted lo ha presentado Senador de manera tajante y es que ha sido el que ha ido en declive de los indicadores de evasión, es clave mencionar las cifras yo quiero recordárselas a la ciudadanía y ustedes honorables Senadores en el 2016 en el recaudo bruto se logró 126 billones de pesos un 97.4% de la meta, en 2017, 96.1% de la meta, 2018 Gobierno del señor Presidente Iván Duque Márquez 101.9% de la meta, 2019 100.6% de cumplimiento de la meta, 2020 año de pandemia 101.4% de cumplimiento de meta de recaudo bruto y honorables Senadores y ciudadanos que nos escucha año 2021 septiembre, las cifras del día de ayer 130 billones de pesos, vamos cumpliendo la meta en un 104%, por qué presentamos esas metas, por una razón, estamos luchando contra la evasión las metas de este Gobierno han sido bastante altas, así mismo han sido bastante altas las metas por recaudo por gestión, en 2018 recaudamos 9.6 2019, 13.6 2020 13 billones año de pandemia 2021 ya vamos por 14.7 billones de pesos en meses, lo que puso o lo que pone la ley de inversión social, la DIAN lo está recaudando y recuperando porque es la alcancía de los colombianos y estamos haciendo esa lucha frontal contra la evasión, pero esto no es gracias a los 10,000 funcionarios de la DIAN, no es solo gracias a ellos es gracias también al Congreso de la República, porque es que el Congreso de la República Senador John Milton, nos ha dado contrabando, pero también hay que decir que esto no es una DIAN de dóberman esto es una DIAN que se pone en los zapatos de nuestros ciudadanos emprendedores y es una DIAN que impulsó los alivios que ustedes propusieron en la ley de Inversión Social de apoyar a quienes hoy en día están colgados en sus deudas y poderle reducir la sanción y los intereses, esto es una DIAN que ha reglamentado en conjunto con la Superintendencia de Sociedades mecanismos de insolvencia abreviados, que le van a servir al país para estas empresas que hoy en día están aún más colgadas que los morosos, hay que decirlo el régimen simple de tributación Senador John Milton, le ayuda también a las Mipymes, el apellido de este régimen es tributación, pero realmente busca también formalización laboral y frente a esas deudas que tienen nuestros empresarios por los atrasos en la planilla pila, hay que decir que el régimen simple de tributación permite que los empresarios no paguen el aporte a la salud, que no paguen el Sena, que no paguen ICBF por cada uno de sus empleados, se abarata la contratación y eso lo asume el Gobierno, frente al comentario Senador García de demasiados impuestos en Colombia. Yo tengo que decirle que si bien es cierto, he participado en varios debates de control político, la Política fiscal no está en cabeza del director de la DIAN y respetuosamente está en la cabeza del señor Ministro de Hacienda, quién ha sido un líder del cambio de esta Política fiscal y que ha salido de los, de los números fríos y ha entendido el impacto social y lo ha hecho a través del liderazgo que ejerció en la ley de Inversión Social y ese es nuestro Ministro José Manuel Restrepo, frente a los paraísos fiscales hay mucho por andar hay que entender que hay que acabarlos y esto es un ejercicio que hemos venido trabajando desde que en el adores que así como el Senador John Milton estuvo en una situación incómoda y en la cual nos solidarizamos personalmente y como institución nosotros los funcionarios de la DIAN y en cabeza del Director General que no es nada más y nada menos que una persona humana, tranquila y que ha estudiado esto de fondo, también estamos bajo el campo de las retaliaciones personales y descalificaciones morales por parte de algunos jeques o que se creen jeques de este país, que nos pueden atacar y a mí me están atacando y lo quiero hacer público, por haber hecho pública mi declaración de renta, que es una obligación legal, pero fui más allá, publiqué mi declaración de activos en el exterior el de septiembre en mi Twitter, somos una entidad transparente desde su director general hasta el funcionario que ustedes encuentran entrando en los aeropuertos del país o ingresando una mercancía en el país y esta declaración de activos en el exterior la han hurgado hasta el final ciertos sectores, hurgando también el patrimonio de mi familia, de mi esposa, de mis hijos, lo cual lo hemos construido con trasparencia y esfuerzo, qué difícil es en este país fiscalizar los activos y más de aquellos jeques que quieren hacernos daño, este trabajo de poner a trabajar a quienes no pagan un peso genera 50 un costo alto y claramente el problema no soy yo, es cualquier colombiano que quiera poner a pagar impuestos a estos jeques que hoy en día están en Colombia muchas gracias. decir de los 130 billones el 33.4 son impuestos aduaneros qué nos pueden estar haciendo, gemeliando conteiner, nos pueden estar fraccionando la mercancía y pueden hacer muchas otras estrategias, pero también los tenemos vistos y van a entrar los importadores y exportadores al sistema de factura electrónica, todo material o materia que entre al país debe estar reportada en el sistema de factura electrónica, toda materia que salga del país tiene que estar reportada en el sistema de factura electrónica y hay que decirlo honorable Senador Yesid, Colombia, estas personas que usted ve, estos servidores públicos estamos dando la batalla porque aún no se ha definido la Reforma Tributaria Internacional, estamos en discusión y estamos de acuerdo con usted, creemos que es muy bajo ofrecer una tarifa desde las multinacionales que prestan servicios digitales del 20%, Colombia hoy se acaba de pronunciar y decimos que como mínimo debe ser un 30% lo que las multinacionales que prestan servicios digitales, deben pagar en las economías de mercado como lo es la economía colombiana, frente a esa renta residual que ellos van a obtener, esta discusión es muy importante y la próxima semana vamos a estar en el escenario de la OCDE defendiendo nuestra posición, pero hay que decirlo ha sido este Gobierno quien le ha puesto a pagar también IVA a estas multinacionales de servicios digitales, los hemos puesto a pagar más de medio millón de pesos y eso es significativo y suma en ese recaudo que hemos venido dando, hay que reconocer las falencias, es de nobles y si estamos hablando de cuentas claras hay que decirlo, frente a la percepción de calidad general en el servicio, estamos mutando a un esquema de autogestión. Mucho nos critican que somos supersónicos, porque estamos utilizando las nuevas tecnologías para atender a nuestros ciudadanos y hemos bajado muy poco

Lisandro Manuel Junco Riveira

Cuarta

326

20-04-2022

estar en Jordán Sube en Santander, era el único municipio en Colombia que no contaba con un corresponsal bancario y de la mano con Banca de las Oportunidades llegamos allá, 28 martes, 28 de julio de 2015 GACETA DEL CONGRESO 539 llegamos al municipio y gracias hoy al Banco Agrario el 100% de los municipios en Colombia cuentan con una noticia muy importante para el país, porque no lo habíamos logrado a pesar del interés de todas las entidades con una meta importante, de llegar al 100% de los municipios colombianos. Y el tercer punto grueso es desarrollo rural. Nosotros en desarrollo rural tenemos varios frentes, el primero indudablemente vivienda, que ahí yo también quisiera hacer una importante mención al Gerente de Vivienda, al doctor Juan Carlos Ortega, que ha hecho una labor impresionante cuando él llegó al banco y recibió el programa de vivienda, recibió un programa con una siniestralidad superior al 45%, hoy esa siniestralidad está en cero, y si bien hay temas que mejorar, y hay que mejorar los tiempos de respuesta que es lo que nos ha pedido el Ministro, creo que uno poder decir que el 100% de los proyectos de vivienda que se asignan se entregan y se ejecutan es una muy buena noticia, habla de la transparencia y de la efectividad con la que se ha venido manejando el programa. En segundo punto, estamos trabajando en un fondo de capital privado muy importante, desde mi punto tiene el banco que durante muchos años pasó de estar al borde de la liquidación, aquí hoy en día está limpia y está pulpita para que la pongamos a marchar y a trabajar en pro de todo el sector agropecuario, con ellos estamos trabajando en un fondo de capital privado que esperamos tener funcionando a partir de julio. En el tema de la agroindustria, para nosotros es un tema fundamental, toda nuestra banca empresarial está cial para nosotros también es un tema muy importante, estar presentes en el 95% de los municipios del país, ser el único banco en 470 municipios realmente nos hace los aliados estratégicos de los alcaldes, y con ellos, y con los ese vínculo. Senador Mora muchas gracias por el espacio, por la citación y ante todo y como le hicimos el reconocimiento en la planta, creo que es muy importante un especial agradecimiento por su gestión en la región del Catatumbo y en el desarrollo de esa planta agroindustrial que nos mostró acá. Como le comenté, la gente está supremamente agradecida y a la espera de continuar con esos proyectos asociativos y agroindustriales, que como usted bien mencionaba, superaron a los grandes industriales que habían querido implementar plantas de ese tamaño y no lo habían logrado. Hoy coincidencialmente antes de iniciar el debate estaba hablando con el Senador Sierra y estábamos revisando un poco los puntos de trabajo del banco nosotros vamos muy alineados con el Plan Nacional de Desarrollo, puntualmente hay unos aspectos que nos impactan de la mano con Finagro, como Secretario General de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario y con el tema de vivienda, que es un tema muy importante del banco como comentaba la Senadora Nora, nosotros tenemos en nuestro primer punto, el punto más importante por solicitud del Ministro, es agilidad de oportunidad en el crédito, ese es uno de los puntos amplios de la presentación, para nosotros es muy importante hacer un trabajo riguroso en el tema de agilidad de oportunidad en el crédito. Tenemos un segundo punto muy importante que es mos los canales alternos, toda la oportunidad para que haya nuevas oportunidades de transar a precios y a costos inferiores. Aprovecho para hacer la cuña de dos puntos muy importantes. El primero es que ya vamos a salir con la CHPC, que aunque parece un tema menor, para el banco es realmente importante, es el único banco que hoy en día no contaba con la CHPC, esto nos va a permitir hacer todas las transacciones electrónicas en Internet y poder hacer las compras con el carrito de compras. Segundo. En nuestro esquema de corresponsalía bancaria, el sábado de esta semana vamos a

Francisco Solano Mendoza

Quinta

539

28-07-2015

Presidente, tenemos una presentación también allí. Bueno, con el saludo muy cordial Presidente a usted y a todos los colegas. Y sin duda, pues este es un proyecto muy importante, es un proyecto de ley estatutaria, el objeto del mismo como lo ha mencionado, es regular el acceso al derecho fundamental a la muerte digna, en la modalidad de muerte medicamente asistida y garantizar la seguridad jurídica de las personas involucradas en este procedimiento sobre la eutanasia, pues sin duda, hay abundante desarrollo constitucional, desde el año 1997 hasta la fecha prácticamente, en donde la Corte ha hecho algunas exhortaciones y varias de esas exhortaciones fueron recogidas en una última Sentencia C-233 del año 2021. Sigamos, y en todas estas sentencias, pues se habla de la necesidad de una Ley estatuaria, para reglamentar el derecho fundamental a morir dignamente. Estoy pidiendo el silencio a los colegas. Y desde luego, esa reglamentación a través de una Ley estatutaria, pues, en ningún caso puede poner en riesgo los mandatos superiores que están establecidos en la Constitución Política, señor Presidente, hay mucho ruido, perdón. presidente Por favor, queridos colegas, no nos hagan creer que es por culpa de los representantes a la Cámara, que no se puede avanzar en esta Comisión.

Representante Juan Daniel Peñuela Calvache

Primera

1357

31-10-2022

les repito, el crecimiento de Colombia fue en el último semestre, 5.4%, 5.4%, somos la economía que más crece en América Latina, la quinta economía a nivel mundial. Nuestros pares latinoamericanos, todos especialmente la alianza del Pacífico, todos están creciendo por debajo del 2%, y hoy el Fondo Monetario Internacional les bajó la expectativa de crecimiento. Brasil está en recesión, la comunidad Europea está creciendo al 0.2%, y toda la economía global está sufriendo una desaceleración sustancial. En el primer periodo del Presidente Santos, recaudo tributario, aumentó en un casi en un 50%. Tuvimos crecimiento económico de 4.8%, las exportaciones de nuestros país, crecieron 6.1%, llegando a 58 mil millones de dólares, eso no es un tema menor de lo que está ocurriendo en el país. El 2003 no solo cerró con la inversión extranjera más alta en la historia de Colombia, 16.700 millones de dólares, sino también la inflación más baja de los últimos 50 años. No solo eso, digamos, el Senador Duque, hizo un recuento muy importante de lo que ha venido pasando y que esto es construyendo, sobre lo construido, la tasa de inversión sobre PIB, al comienzo del Gobierno estaba en 24%, después de un incremento sustancial, hoy está en 30%, sobre el PIB. Tenemos una economía robusta que está creciendo por una demanda interna sustancial. Entonces qué es lo que debe pasar, y qué es lo que está pasando Durante el 2004 y el 2011, por condiciones externas a nosotros, tuvimos los bancos centrales de Europa y Estados Unidos con una política monetaria supremamente laxa, supremamente laxa, supremamente laxa, que permitió tener bajas tasas de interés, en el periodo 2004-2011. También tuvimos el crecimiento del Fenómeno de India, pero especialmente de China, que hizo que los precios de los commodity, lo que Latinoamérica tiende a exportar por excelencia, tuvieran precios históricos, versiones nos tienen que arrojar para cerrar de manera definitiva el ciclo de violencia. Hemos soñado varias veces cuando acabaron diferentes guerras, la violencia partidista que hemos tenido en Colombia, que ese era el cierre definitivo. Y por no atender de manera integral los factores del conflicto, rápidamente o en unos años después, vimos que retornó el ciclo de violencia. Entonces, no es solo el tema de recursos, es un tema y un Estado que ofrece resultados y que funciona mejor. Esto es lo que nosotros llamamos la manera como está estructurado y visualizado el plan, y cuando hablamos de paz, cuando hablamos de paz, de qué hablamos, es uno de los tres pilares. Cuando hablamos de paz, hablamos de ese compromiso del Presidente, esa visión que él tiene, el legado que quiere dejar de sacar adelante una Colombia más pacífica, con o sin acuerdos de La Habana, que es probable que sean coincidentes con los acuerdos, es probable que toque otros aspectos, pero que sin duda es algo que se va a ejecutar en este país durante los próximos años, durante los próximos años. Y nuevamente cambiando la manera como hemos hecho las cosas y me gustaría destacar dos cambios importantes. El primer cambio, recientemente cuando nosotros miramos la manera como organizamos el presupuesto, a través de muchos años y varios, nosotros creamos un incentivo dentro del Estatuto Orgánico de Presupuesto, de premiar a los que gastan más, el gran Ministro, es el gran Ministro ejecutor, el que se ejecuta el 100% de su presupuesto, y eso ha sido la presión y el Control Político que ha ejercido este Congreso y como años anteriores sobre diferentes Gobiernos y diferentes Ministros. Y se dice mal al Ministro al que no ejecuta el 100% de su presupuesto. Bueno, y la ejecución sin duda es importantes, hacer efectivo en materia de Muy bien, no sé si hay una presentación de planeación, bueno, primero debo de manera muy destacada celebrar la citación por parte del Senador Roy Barreras, de la Senadora Claudia López, de todos los miembros de la Comisión de Paz. Algo que hemos discutido con ellos en lo cual nos hemos comprometido en Planeación Nacional, es hacer un trabajo mancomunado, con el Congreso de la República y con la Comisión de Paz, especialmente para abordar este tipo de temas y la vamos a estar construyendo de manera conjunta en los próximos meses antes de la presentación del Plan Nacional de Desarrollo, que vendría el de febrero. Sobre esto me gustaría hacer unas reflexiones que son importantes y que tenemos que tener muy claro, cuando hablamos de paz. El Senador Barreras decía una frase, decía la paz es todo y la paz es nada, y hay que empezar a aterrizar la paz. Qué es la paz, qué es el posconflicto, qué es lo que está pasando en la negociación de los acuerdos de La Habana Son si me permiten hacer la reflexión y lo hago de manera muy respetuosa temas diferentes. El Presidente Santos nos marcó una ruta, nos trazó una ruta clara y definida en su discurso de posesión del de agosto, nos definió cuales son las prioridades, nos definió su visión del país, nos dijo cuál quiere que sea su legado. Y fijó tres prioridades muy claras Paz, Equidad y Educación. Cuando la historia lo mire, cuando escribe de él en los años posteriores, él quiere ser recordado por un Presidente que construyó una sociedad pacífica. Un Presidente que trabajó para construir una sociedad con mayor equidad, y sin pobreza extrema, y un Presidente que hizo de Colombia el país más educado en portas, con una meta que trazó para el 2015. estas Entonces, discusiones son muy importantes tenerlas, porque tenemos que definir, primero, dónde estamos y para que ahorita en el mediano plazo, no es tan claro que se mantengan. Tenemos retos, puede que los bancos centrales de Europa y de Estados Unidos empiecen a elevar tasas, esa es una repercusión, puede que como muy bien anotaba el precio del petróleo, esté cercano a los 90, aunque eso todavía está por verse. Pero hay algo que está pasando de lo cual nos sentimos y nos tenemos que sentir orgullosos como colombianos. Es que cuando la marea sube y todo está bien, las economías de todo el mundo suben y están bien, pero solo sabemos del desarrollo y del motor de crecimiento económico, solo sabemos si eso está bien cuando, la marea baja. Quién sigue parado, mi querido Senado, Colombia sigue parado, seguimos creciendo de manera impresionante, estamos viviendo si me permiten decirlo, un momento económico histórico para nuestro país. Quién nos lo está entregando, quién no lo está entregando, esas 18 ciudades, ese es el motor del crecimiento colombiano. Gracias a esas ciudades, estamos teniendo crecimientos en un contexto de debilidad internacional, muy importante, Colombia sigue robusta en su crecimiento económico. Entonces, qué es lo que tenemos que hacer si queremos la cierre de brechas que sea permanente, pues si vamos a tomar nuestras provincias y crear el ecosistema mínimo vital para el desarrollo económico, eso tiene que venir acompañado de la infraestructura, de la infraestructura que ata las regiones olvidadas del país a las cuales tenemos una deuda histórica, con los motores de crecimiento de la economía colombiana. Si no hacemos la infraestructura, los puertos, los aeropuertos, si no llegamos con banda ancha a las diferentes regiones de Colombia, si no, si no avanzamos en todos esos sentidos, pues no vamos a poder lograr que las provincias, que las provincias puedan conectarse de manera permanente y nos sentamos con Fedegán y con la Federación de Cafeteros. No sentamos con todos los actores que necesariamente deben ser parte del Plan Nacional del Desarrollo y concertamos con ellos, y construimos con ellos lo que va a hacer este plan. Déjeme 10 minuticos más, y en ese proceso teniendo claros los productos de las estrategias transversales, aterrizamos eso a territorio, pero sí quieren les muestro un poquito más de diferentes ideas. Pero, qué es lo importante tener claro sobre este Plan Nacional de Desarrollo, es que una de las cosas que el Presidente tiene muy claro y que quiere enfatizar, es el cierre de brechas. Siguiente, veo acá, estos son los tiempos de Plan Desarrollo, pero parémonos acá en un minutico aquí en esta diapositiva. Tenemos diferentes mapas de Colombia, ahorita les muestro varios de ellos, pero qué es en lo que nos vamos a enfocar, el cierre de brechas en Colombia entre la ruralidad colombiana y la zona urbana, para ese ejercicio nosotros estamos desarrollando diferentes diagnósticos del país, pero también una herramienta de focalización, que es muy importante. doctor Serpa, cuando yo le digo, la provincia de García Rovira, sabe de qué municipio le estoy hablando en Santander, cuando le hablo de la provincia de Vélez, sabe de qué departamento le estoy hablando en Santander, estamos usando una métrica de provincias para tratar de focalizar sabiamente los recursos en el cierre de brechas, la bancada antioqueña, la Senadora Sofía Gaviria o el Senador Uribe, conocen muy bien. Cuando hablamos de Antioquia, tenemos un reto muy grande que es la trampa de los promedios, es un departamento muy diverso, muy extenso, si excluimos al Valle de Aburrá, del promedio de Antioquía, qué encontramos, grandes necesidades sociales en Antioquia, cosa que muchas veces el país no sabe. Tenemos que lograr un cierre de dónde vamos, cuál es el periodo en el cual vamos a implementar esta visión del Presidente ustedes saben muy bien que esa visión se ve plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo, y qué es lo que está pasando en La Habana de manera paralela Una cosa es la visión del Presidente de paz y otra cosa son los acuerdos. Una cosa es la que nosotros vamos a hacer con o sin acuerdos de paz, todos acá, todos acá y creo que todos queremos ver a Colombia, sin conflicto armado. Quién en este recinto no le gustaría ver a Colombia, sin actos terroristas, quién en Colombia le gustaría que dejáramos de ver minas quiebra pata, quién en este recinto no le gustaría pensar que nuestros hijos por primera vez puedan vivir en un país en paz. Pero, y en esto tenemos que ser muy claros y muy francos, aunque las negociaciones van avanzando o van en el tercer punto, están ya abordando una serie de temas, el cierre de conflicto, el cierre del conflicto, es una eventualidad. Es algo que puede ocurrir, pero que puede no ocurrir, todos tenemos la esperanza que va a ocurrir, tenemos información que va en muy buen camino, pero sigue siendo una eventualidad. Entonces, la pregunta que nos puso el Presidente, el de agosto, es, vamos a avanzar hacia una Colombia, a una sociedad Pacífica de cierre de brechas, de convivencia, de equidad, de prosperidad, de crecimiento económico, necesariamente tenemos que esperar a las negociaciones de La Habana para poder empezar ese camino, ese sendero, o vamos a avanzar de manera contundente, con o sin acuerdo. 102 Gaceta del congreso 763 Por eso el Presidente fue muy claro, pilar de mi Gobierno, paz, eso sí, una cosa es diferente, eso se va a ver plasmado en qué, en el Plan Nacional de Desarrollo. Otra cosa son tener el crecimiento económico sostenido que requieren 106 Gaceta del congreso 763 para salir adelante. Esas vías, esas carreteras las van a ver dentro del Plan Nacional de Desarrollo. La Presidenta me está pidiendo, pero déjeme minuticos más. Siguiente, ahí también tenemos. Una más, este es el mapa del conflicto colombiano, mapa que también vamos a utilizar para el diagnóstico regional, departamento, por departamento. Pero siguientes, me voy a brincar los ejemplos por falta de tiempo, pero quería mostrarles las diferentes estrategias o los diferentes componentes de cada estrategia, por ejemplo, está la estrategia de consolidación del Estado Social de Derecho. Siguiente, esto quería hacer un ejemplo de cómo hacemos la distribución de vías terciarias para conectar las zonas que requieren conectar la zona que requieren conectarse a los motores de crecimiento. Siguientes, deme simplemente para acá, un minuto que me parece importante, todo este proceso de construcción y de edificación de proyectos, y de proyectos previstos para posconflicto, tiene que venir y le pusimos el Plan Colombia Social, pero puede cualquier, tener cualquier otro nombre. El acompañamiento de la Comunidad Internacional, cumplir las metas del posconflicto o de la implementación de acuerdo de La Habana, no necesariamente tiene que caer totalmente sobre Colombia. También puede recaer sobre la Comunidad Internacional, una comunidad internacional que estuvo presente para el plan Colombia en compra de equipamiento militar, pero que puede estar presente también en hacer las inversiones sociales y de competitividad que cierran el conflicto definitivamente. En eso tenemos que ser conscientes sobre la importancia que juega el cambio climático, el desarrollo rural y la productividad. Y la buena voluntad que hoy, por hoy existe por parte de esa Comunidad Internacional para aportarle a Colombia, para el cierre definitivo de Colombia, esa buena voluntad no solo la ha expresado el Gobierno de los Estados Unidos, su Congreso, la Comunidad Europea los acuerdos de La Habana, cuando tuvimos un debate muy constructivo, muy respetuoso donde invitaron a Hacienda y a Planeación y, a otros sectores a tener el diálogo con la Comisión de Paz, nos preguntaban, cuánto cuesta el posconflicto Nosotros, y en esto operábamos en una dificultad, que era, conocíamos del texto de los acuerdos, pero no eran públicos, y en eso no solo Planeación, todo el Gobierno tenía que mantener una prudencia sensata y respetuosa. Pero la decisión que tomó el señor Presidente de hacer públicos los acuerdos, naturalmente cambia la ecuación y cambia la dinámica de la situación. A los acuerdos hacerse públicos, en el momento que se vuelven públicos, que todos los ciudadanos pueden revisarlos, estudiarlos, comprenderlos, criticarlos, ya, existe la posibilidad de tener un debate más sincero, existe la posibilidad de y en esto quiero felicitar a la Senadora Claudia López, de conociendo cuáles son las metas de estos acuerdos, empezar a trazar estrategias y empezar a trazar costeos, y empezar a preparar el diseño de proyectos que vendría en la implementación de los acuerdos de La Habana. Qué pasa, y en eso acá jugamos un tema de contabilidad relativamente complejo, hay temas como la Ley de Víctimas que son anteriores al Plan Nacional de Desarrollo, pero que necesariamente son parte de la estrategia del post conflicto, con recursos e inversiones, claramente definidas, acá nos acompaña el doctor Guillermo Rivera, que fue instrumental en su aprobación en lo que correspondió a la Cámara de Representantes. Eso viene antes del Plan Nacional del Desarrollo, es una decisión que tomo el Presidente Santos durante su primer Gobierno y necesariamente hay que contabilizarla como parte del post conflicto, de una manera u otra es una decisión visionaria, empezar a sanar las heridas del conflict mejorar nuestro coeficiente Gini, siendo una sociedad más equitativa, podemos crecer y crear empleo al mismo tiempo, podemos mejorar nuestra pruebas saber, podemos entra a la USD, las metas trazadoras. Para eso vienen después un trabajo con los sectores, en cinco estrategias competitiva y Infraestructura transversales. estratégica, movilidad social, transformación del campo y crecimiento verde, consolidación del Estado Social de Derecho o en Gobierno. Ahí cada sector fija su meta sectorial y los productos correspondientes para cumplir su meta, y después, esta es la segunda innovación, construimos un Plan Nacional de Desarrollo, de abajo, hacia arriba. Vamos departamento, por departamento, tenemos un dialogo franco y sincero con cada departamento, hablamos de una bolsa tentativa de recursos que el departamento podría tener para ese cuatrienio, y en ese ejercicio al sentarnos con, alcaldes, gobernadores, Cámaras de Comercio, el Congreso de la República, los diputados, las ONG, los campesinos, hacemos un trabajo de priorización. Senadora Maritza, que el departamento del Meta en diálogo conjunto con planeación, cuáles son las principales vías que requiere el departamento, cuáles son las principales vías que requiere, dónde hay que hacer la electrificación rural, dónde vienen los proyectos agropecuarios que van a transformar el campo, en el Meta, cómo vamos a lograr ese crecimiento verde Departamento, por departamento, el sábado empezamos en Cúcuta, Senador Prieto, después vamos a Yopal, Senadora Correa, después vamos a Cali, y así sucesivamente departamento, por departamento, construyendo el Plan Nacional de Desarrollo, con cada región. Y después nos sentamos con cada sector, con la ANDI, pero también con los sindicatos, con nuestras Fuerzas Armadas, Policía, comando conjunto, pero también con las organizaciones de víctimas, , países como Corea, como Japón, dispuestos a contribuir en esa inversión social, Senador Serpa, que va a ayudar a tener el cierre definitivo de la triste noche que hemos vivido por tantos años en Colombia. Pero el compromiso del Plan Nacional de Desarrollo, con crear una sociedad más pacífica, es un compromiso inquebrantable que no depende de La Habana, ni de nada más. Es el legado que deja Juan Manuel Santos, en el Plan Nacional de Desarrollo. Muchas gracias Presidente. La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Viceministro Técnico (e de Hacienda y Crédito Público, doctor Andrés Escobar Arango. Palabras del señor Viceministro Técnico de Hacienda y Crédito Público (e, doctor Andrés Escobar Arango. brechas en Urabá o en el Bajo Cauca. Entonces, por lo tanto, cómo va enfocado este Plan Nacional de Desarrollo, en equidad intradepartamental. Sandra, sabe muy bien o cuando hablamos de Bolívar, una cosa es Cartagena y otra cosa es el resto de Bolívar, entonces, qué es lo que estamos haciendo Acá quiero mostrarles un índice, lo tenemos departamento, por departamento de potencialidad de desarrollo. Pero siguientes, vamos a ver el siguiente mapa, esto es un mapa, lo Gaceta del congreso 763 tenemos departamento, por departamento, de las necesidades, acá es un promedio, pero lo tenemos individualizado de cierres de brechas en educación, en salud, en agua potable, en saneamiento básico y en capacidad institucional. Cuando llegamos al territorio, cuando llegamos al territorio, qué hacemos, nos sentamos con la dirigencia, con la base, y les decimos, este es el diagnóstico de Norte de Santander, una cosa es Catatumbo y otra cosa es Cúcuta. Para lograr la equidad tenemos que interdepartamental, focalizarnos por provincias y lograr el ecosistema mínimo, los mínimos vitales en materia de agua, de educación, de salud, de vivienda, para que en ese ecosistema, esa provincia pueda prosperar. Es que hay unos mínimos vitales que si una provincia no tiene como muy bien anotaba la Senadora Claudia López, sin esos mínimos vitales, esa provincia no puede prosperar y tenemos que enfocar el Plan Nacional de Desarrollo en el cierre de brechas, crear el mínimo vital, crear el ecosistema, crear los requisitos para que esas regiones que están olvidadas, muchas veces por su desarrollo, otras veces por conflicto, puedan prosperar. Pero, muéstrame las siguientes, acá es una cosa que estamos haciendo en Planeación que es muy importante. La cifras macroeconómicas de Colombia y yo sé que lo más fácil es darnos duro, pero ejecución contractual, la plata que se le asigne a los Ministerios, pero Planeación para este ejercicio quiere integrar un concepto relativamente nuevo en materia de presupuesto, que es que trabajemos el presupuesto, por resultados, por resultados, son otras palabras para efectos de ilustración, hay sectores, como de cultura, para poner acá en donde los amigos que están aquí presentes. Puede ejecutar el presupuesto de manera alta o de manera baja, y que nos importa, la cosecha del país. El Sector Defensa puede ser muy bueno en su ejecución presupuestal, en materia de aumentar el pie de fuerza, tecnificación de la Fuerza Pública, compra de armamento, pero qué es lo que nos interesa, que baje la tasa de homicidios, que baje la tasa de secuestros, que baje la tasa de hurtos. Para el Congreso, si me permiten hacer la reflexión, es hasta más interesante, medir el Gobierno, no necesariamente por la manera como ejecuta el presupuesto, sino es medirlo por sus resultados, 104 Gaceta del congreso 763 por los productos que otorga el Gobierno, por los recursos que se le ponen a cada sector. En este proceso de planeación de la paz del Presidente y de escenarios de post conflicto, qué es lo importante que tenemos que hacer acá, ver como fijamos las metas bien. Los tres pilares paz, equidad, educación, son lo que nosotros llamamos las metas trazadoras, el propósito central. Viene acompañado de números, cuántos municipios queremos en Colombia sin presencia de violencia, podemos bajar eso del 25, al 16%, a cero, cuánto queremos crecer, cuántos nos ponemos la meta de crecer Cuánto va a ser el PIB Per Capita final del Gobierno, será posible que Colombia por primera vez en su historia tenga más de 10 mil dólares de PIB Per Capital, vamos a seguir haciendo las inversiones que requiere este país, podemos crecer y al mismo tiempo o antes de cierre del mismo. Hay otros aspectos que ustedes conocen muy bien dentro de los acuerdos que tienen que ver con el cierre de brechas entre la ruralidad Colombiana con la cual tenemos una deuda profunda y, la urbanidad Colombiana que vive en otras condiciones. Hay modificaciones al Sistema Político Colombiano, hay ejercicios sustanciales en lo que corresponde a la erradicación de los cultivos ilícitos en Colombia, y tratamiento de las diferentes mafias que controlan el mismo. Pero al mismo tiempo, en esto tenemos que ser responsables, no podemos poner esto en subasta. Planeación Nacional viene en un diálogo franco y sincero, diálogo que va a ser transparente, ustedes lo van a ver reflejado en el Plan Nacional de Desarrollo sobre temas de los acuerdos en La Habana, los temas de los acuerdos en La Habana, con el cual hay total coincidencia y que deben entrar en el Plan de Desarrollo. Sobre temas de los acuerdos de La Habana, para los cuales nosotros preparamos la implementación, habilitamos entidades para el momento que se cierren, se puedan activar y empezar a ejecutar y, otro tipo de temas previstos desde los acuerdo, donde los negociadores han sido muy claros y muy expresos, al decir, que si los entregamos, si los metemos en el Plan Nacional de Desarrollo, le hacemos un daño profundo a la negociación, porque lo que estamos haciendo inherentemente, es haciendo una entrega, una concesión, unilateral, por parte de nuestro Estado, y dejamos sin pies a nuestros negociadores. Ese ejercicio lo estamos construyendo, va a estar en el Plan de Desarrollo, ustedes van a poder contrastar acuerdo y plan y hacer su análisis, en esto nosotros nos queremos dejar guiar por los negociadores que tienen acceso a la información primaria, que tiene el pulso de lo que está ocurriendo allá, para poder identificar que entra plenamente, que hay que, que no afecta esa negociación, que entra habilitando o reformando entidades, y que definitivamente no va. Entonces, bajo esas premisas este proceso, va, va de manera transparente, se va a quedar claramente identificado en el Plan Nacional de Desarrollo y va a permitir para un debate con la Comisión de Paz, pero también siendo conscientes que sobre estos hay que ser responsable, hay que primero que todo proteger la posibilidad real del cierre del conflicto, y que por lo tanto la totalidad de los acuerdos no van a ser incluidos dentro del Plan Nacional de Desarrollo. ideas, sobre las diferentes herramientas, Pero mis antecesores hicieron un, una muy los diferentes detallada presentación las programas, diferentes los diferentes mecanismos, los diferentes conceptos que tenemos nosotros previstos para abordar el posconflicto. Y como muy bien dijo el Senador Roy Barreras, aunque, nada está acordado, hasta que todo esté acordado, sí nos tenemos que empezar a preparar para ese escenario. Frente a esa discusión en lo que concierne lo fiscal, es muy importante ser conscientes de otros ejemplos, de otros países, de otras experiencias y, la manera cómo han abordado los diferentes temas. Cuando ocurrió la reunificación de Alemania, y ahorita les explico por qué pongo ese ejemplo, eso no se hizo de un día, para el otro, poder equiparar Gaceta del congreso 763 la Alemania Capitalista Occidente, con la otra Alemania, la Alemania comunista que estaba más retrasada, más, con menos saqueos, servicios públicos, eso tomó 10, 15, 20 años. Cuando empezó el Plan Marshall en la reconstrucción de Europa, eso no se hizo de un día, para el otro, ni de un año, ni se hizo vigencias fiscales, eso tomo más de una década. Entonces, lo que estamos viviendo en Colombia y sobre sí hay o no hay espacio fiscal para poder cumplir la posibilidad de implementación de acuerdo de La Habana en Colombia, primero nos tenemos que fijar la meta de sobre cuantas vigencias fiscales. La Senadora Claudia López, le escuché una cifra de 54 billones, al Senador Roy Barrera, le escuché una cifra de 90 billones, si eso es sobre una vigencia fiscal, eso no lo paga nadie, si es sobre 10 vigencias fiscales, en eso se puede avanzar inmensamente, pero si es sobre 15 o sobre 20, naturalmente y sin ningún problema cabe dentro del marco fiscal del mediano plazo. Y en eso tenemos que ser conscientes que nos tenemos que tener metas realistas, realistas. Una de las cosas que nosotros queremos enfocar mucho en el caso del posconflicto, es la reforma al Estado. No es solo un tema de recursos, no es solo un tema de recursos, eso requiere un Estado fuerte, un Estado vigoroso, un Estado decente, un Estado que pueda tomar esos recursos y entregarnos resultados. En el pasado también ha habido importantes recursos para la transformación del campo, pero no necesariamente hemos tenido las entidades con la flexibilidad, con el conocimiento, con la planificación para lograr las transformaciones que queremos. En el pasado también hemos destinado importantes recursos a la educación y a la salud, todavía nos queda un camino por andar en ambas materias, aunque ha habido avances importantes en los sectores. Entonces, parte del Plan Nacional de Desarrollo y parte del debate que tenemos que tener sobre le pos conflicto cuando hablamos de la posibilidad y el nuevo modelo rural de salud, o el nuevo modelo rural de educación, o la posibilidad de avanzar en esta materias, no solo es el tema de recursos, aunque el tema de recursos es importante. También tenemos que hablar de las reformas profundas, y digo, profundas, en materia de eficiencia, eficacia, de ciencia, de ciencia que debe tener el Estado. El reto no es solo la plata, el tema son los resultados que esas in

Simón Gaviria Muñoz

Plenaria

763

26-11-2014

Gracias Representante, vamos a votar en pleno del articulado, ya te doy el uso de la palabra, vamos a votar el articulado y tengo ya un listado de Congresistas que han pedido el uso de la palabra, por supuesto se las vamos a dar, pero el articulado es en bloque, no tiene ninguna modificación, así que podemos darle trámite y ahí continuamos con las intervenciones de los Representantes que así deseen participar, así que, señor Secretario, abra registro de, en bloque del articulado de la ponencia presentada.

David Ricardo Racero Mayorca

Plenaria

1460

18-11-2022

Estoy de acuerdo con la proposición de la Senadora Sandra, también del Partido de la U, estoy muy emocionado que toda la Comisión esté tan interesada en el tema de movilidad, y también estoy muy agradecido con toda la Comisión y con la mesa directiva que se vaya a celebrar en la ciudad de Cartagena, y que en la ciudad de Cartagena tomemos los temas de movilidad y de movilización y de transporte y de infraestructura, destinada a la movilización de los ciudadanos, como tema central, y aprovechemos la ocasión para tocar los temas también a nivel nacional. Serían unos temas centrales y mi única recomendación es que como son tantos temas nos esforcemos en que esta sesión sea, por ejemplo, en el Concejo de Cartagena y hagamos todo lo posible para organizarla de tal manera que sea fructífera y que rinda el tiempo, por ejemplo, que lleguemos a tiempo, que las personas que vayan a intervenir sean muy concisas en el tiempo y ahí, pido el favor que tome las riendas de esta sesión y que haga todo lo posible, que cuenta con nuestro apoyo, para que sea una sesión realmente con resultados. El presidente la proposición aditiva de la doctora Sandra Villadiego. Concede el uso de la palabra a la Senadora Rosmery Martínez.

Andrés Felipe García Zuccardi

Sexta

168

08-04-2015

No, Presidente para avanzar, porque primero que todo quiero agradecerle al Senador Alexánder López, la defensa juiciosa ponderada, de su posición con toda gallardía, con altura, sin epítetos, sin adjetivos, sin des su verdad que es verdad, usted ha dicho que se equivoca el Estado en muchas áreas cuando gobierna, desconociendo las condiciones del sector, que la conocen bien los trabajadores y su argumento me parece impecable. Me permito recoger la propuesta del senador Motoa, y creo que ahí nos vamos a encontrar, bienvenida la vocería por supuesto que aporta el conocimiento, pero además, el Senador Motoa, y espero para su satisfac además de los Presidentes de las Cortes, estuviera un funcionario de empleado elegido el Senador Motoa ha propuesto que sean dos y que además esté el vocero de los empleados. En esa condición, usted tendría si le parece Senador Alexánder, con su aporte, yo estaría dispuesto coger eso, los tres miembros que están allí en la condición que el Senador Motoa, ha previsto, de suerte que no tengamos esa paridad, es que solo le hago referencia a ese punto que yo señalé, en una votación usted y yo somos expertos en el trabajo de las comisiones, de tres y tres termina desempatando el Ministro que es el Ejecutivo, esa es mi preocupación no es contra los sindicatos. Acépteme entonces, los tres Presidentes de las Cortes, los dos elegidos con voz y voto que ha propuesto el Senador Motoa, tribunal y juez, y además el vocero de los empleados como vocero en ese consejo y nos ponemos de acuerdo y avanzamos.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Plenaria

558

03-08-2015

que estamos aquí sentados y por qué entonces venimos a cuestionar y a enfrentar y a encarar, señor vocero o promotor de este debate, claro usted le grita al uniformado porque él no le puede contestar ni siquiera con un trino, pues sea varón y gríteme a mí A ver si las cargas se equilibran y esta democracia funciona. que celebrar que es así. Yo podría empapelar este auditorio con las más de 403.000 víctimas de nuestra Fuerza Pública durante 58 estas décadas de horror y lo que estoy pidiendo es que se respete la dignidad de estos hombres y mujeres, incluido el soldado Beleño que en medio de esa operación militar resultó gravemente herido. Pongamos los hechos como son, a mí se me dificulta decir esto delante de las personas afectadas que sí son víctimas no del Estado sino de los que lo someten en esas regiones del país para complacer los intereses de narcotraficantes, criminales y terroristas que se lucran, se enriquecen y sacan réditos a su dolor excúsenme, no quiero ofender la memoria de sus seres queridos, pero no me vengan a decir acá que era una actividad comunitaria para reunir unos fondos era una reunión criminal, convocada por criminales, que no hay plata para la vereda pero sí hay para cajas de Buchanan’s que no hay plata para la vereda pero así hay para comprar fusiles y otros elementos de guerra, al menos fusiles fueron incautados ese día que no hay plata para la vía terciaria, perdón, pero sí hay plata para contratar cuerpos técnicos de investigación y criminalística que fueron prácticamente los primeros en llegar para supuestamente recaudar pruebas y demostrar que se trató de una operación ilegítima e ilegal de nuestra Fuerza Pública. Eso no es así y por eso hemos, pedí inmensamente el favor que se revise el contexto y el detalle de la operación militar y para eso mis compañeros de bancada van a entrar en algunos de esos puntos. Aquí lo que pasa es que quienes son opositores de la Fuerza Pública han aprendido que eso es la rotulación inversa funciona muy bien y aquí no es que una mujer embarazada haya muerto en un operativo militar, aquí no es que un menor de edad haya muerto en como un excelente servidor público, tenemos meses para hacer muchas cosas que tenemos pendientes, déjenos proyectado el CONPES del veterano, déjenos saneadas las finanzas del subsistema de salud de la Fuerza Pública, deje sentado a un soldado en la Junta Directiva de la Caja de Retiro Militar, deje abierto el macro caso por la violencia que sufren estos hombres y mujeres que yo sé que a usted le duele tanto como a mí dejemos tantas cosas hechas que faltan por hacer y que Dios salve a Colombia porque de esta manera no vamos a poder avanzar. Yo orgullosamente nací también en el Hospital Militar y no por eso me siento dueño de la Fuerza Pública, la Fuerza Pública es de todos los colombianos, la Fuerza Pública es de todos los colombianos y hay que respetarla, protegerla, cuidarla, velar por su bienestar y el de sus familias y hoy eso no está sucediendo, con estas tres mociones de censura como si fuera un ataque al Ministro en su persona, están afectando el honor de toda una Fuerza Armada que entrega la vida por este país y que lo seguirá haciendo por el bien de la patria. Cuando estuve reunido con la Secretaría General de la CDIH en Washington, en junio del año pasado, que le comentaba a todos los actos criminales que se cometieron durante el llamado paro armado me decía, gracias Representante porque al menos usted le pone rostro a estas víctimas que por lo general acá no se visibilizan porque son víctimas invisibles, porque hacen parte de la oficialidad como si estas personas no tuvieran quién los llorara y quiénes los esperaran en casa pero a estas personas hay que protegerlas el 13 de marzo cuando nos estábamos eligiendo todos y reeligiendo algunos, mataron dos soldados, uno en La Macarena Meta y otro en San Vicente del Caguán gracias a ese sacrificio es las autoridades a intervenir o de lo contrario sufrir las consecuencias por no actuar cuando esa población requiere respuestas a las víctimas y los afectados un favor muy especial, no se dejen instrumentalizar por algunos grupos aquí sentados que son expertos en litigio estratégico que seguramente ahora los abordan, les entregan un dinero anticipado por quedarse con los derechos legales del proceso, los llevan al sistema interamericano y a Europa a contar su testimonio y son ellos los que se quedan con los dineros de las indemnizaciones y con los réditos políticos del accionar de estas situaciones y estas organizaciones. Yo no puedo terminar esta intervención rápida haciendo una mención al famoso trino del señor General Zapateiro, Comandante del Ejército, lo primero que hemos dicho es, saquemos a los militares de cualquier debate político, pero es que nosotros apunta de ataques y humillaciones todos los días los tenemos sufriendo las consecuencias porque cuando el líder civil, cuando las cosas salen bien es gracias al líder civil y al comandante en jefe o a la alcaldesa o el alcalde, pero cuando las cosas salen mal es culpa del uniformado y ahí si los ponemos en la picota pública no hay ofensa más grande para un General que se le haga responsable de sus soldados y se les diga que no les duele el dolor de estas familias para que a un general le maten un soldado es como si le mataron un hijo y de esa forma considero yo que el señor General reaccionó no atacando un sector político en particular sino haciendo un llamado y una súplica para que los saquemos de este debate electoral y por ningún motivo aprovechemos la sangre de nuestros soldados y policías para asumir una u otra posición política que al país no le conviene. doctor Ministro Molano, yo sé que usted va a pasar a la historia de Colombia como un buen Ministro y Empiezo por saludar a los integrantes de la plenaria buenas tardes, a los señores Ministros de despacho, al doctor Diego Molano, al doctor Daniel Palacios, al alto mando militar y policial buenas tardes, a los medios de comunicación, a las víctimas las personas afectadas en el tema que nos ha convocado hoy y a toda la ciudadanía que nos sigue a través de los diferentes medios de comunicación. Hemos convocado este debate para revisar lo que fue la operación en el Putumayo el día 28 de marzo en las horas de la mañana que desafortunadamente dio como resultado el asesinato u once personas que fueron dadas de baja como resultado de esa operación, y aquí se ha dicho mucho de lo que fue la operación de esos finales días de marzo pero ninguno de los citantes mencionó que un soldado resultó herido de gravedad de esos hechos, se trata del soldado Róbinson Beleño que fue impactado con fusil y que hoy está en el hospital luchando por su vida y cuánto extraño que a la hora de hacer un debate institucional y amplio pudiéramos poner todos los hechos sobre la mesa. Por qué vienen hablar acá de masacre Si es que en nuestro ordenamiento jurídico toda operación militar se presume legal y legítima y amparada por el Derecho Internacional Humanitario a no ser que un operador de justicia o un juez determine lo contrario, me van a decir que en esa masacre que ustedes nombran con tanta autoridad y con tanto argumento no les parece extraño que uno de nuestros soldados y efectivos haya resultado herido de esa confrontación, a la fecha van 51 militares y policías asesinados este año y sí, ajúa Por este, por este, por este, por este, por este, ustedes de pronto hubieran preferido ver al soldado Beleño en una de estas fotografías, pero gracias a Dios hoy está con vida y para tranquilidad de su familia hay un operativo legal de la Fuerza Pública, aquí la pregunta es, qué hacían menores de edad en un narcobazar de los grupos guerrilleros y criminales de este país Por qué estaban ahí y si seguramente estaban constreñidos amenazados y obligados a asistir Que eso también se sepa porque evidentemente el Estado los tendrá que indemnizar, pero no como víctimas de la Fuerza Pública sino como víctimas de los criminales que incluso tienen asiento en este Congreso y ahora se paran acá a dar cátedra de Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos cuando eso es una vergüenza. Que nos preocupa la inteligencia y se ha hablado de las fallas de la inteligencia, cuánto presupuesto le hemos quitado año tras año a la inteligencia de la Fuerza Pública Que ponga la cara la Alcaldesa de Bogotá que en menos de un mes le pusieron dos bombazos en Ciudad Bolívar y se da la desentendida y cuáles son los problemas de la inteligencia nos preguntamos todos, pues revisémoslo, y eso comienza por el financiamiento que les hemos venido recortando. Recuerdan ustedes que aquí hay una Comisión Legal de Seguimiento a las Actividades de Inteligencia y Contrainteligencia y que varios de los que estamos aquí sentados hacemos parte de esa Comisión Qué alerta se han hecho sobre las deficiencias de esa inteligencia Para que podámonos parar acá con todos los argumentos y decir que está justificado o no un debate de moción censura contra el Ministro, en este caso Diego Molano. Otra misión grave de este debate, compañeros, se habló de la alerta temprana 02 del 2022 de la Defensoría del Pueblo expedida en enero de este año, como seguramente no se tomaron el trabajo ni de leerla, les leo el título, “La dinámica de confrontación entre disidencias del Frente Primero, Frente Carolina Ramírez y Comandos de Frontera en búsqueda del control de economía s ilegales ya derivado en el incremento de conductas vulneratorias en contra de la población civil, principalmente aquellas ubicadas en la Ribera del río Putumayo”, si nuestra Fuerza Pública no opera esta alerta temprana, da para que muchos de esos militares vayan a parar a la cárcel por omisión, y si la Fuerza Pública opera, entonces ahora, según unos pocos, es una actuación criminal que tiene que ser sancionada con un debate de moción censura, entre muchas otras medidas que a mi modo de ver es tan evidentemente injustificadas. Entonces sí, qué es lo que hay acá Qué es lo que pasa en este país Aquí hay una estrategia, una campaña permanente para amarrar de manos y pies a nuestra Fuerza Pública para que cumplan con su deber, no a la aspersión con glifosato y alguien me responda acá por los miles de militares que han caído erradicando manualmente coca mientras tienen los aviones ahí parqueados porque no se les ha dado la voluntad de utilizarlos o porque no está permitido y así sucesivamente vemos una cantidad de situaciones donde ese principio de precaución de la Fuerza Pública que también los cobija como ciudadanos y seres humanos que son no se está haciendo efectivo. Por eso, yo he venido en esta tarde a pedirles varios favores, nuestros soldados y policías también son líderes sociales y su vida tiene que ser protegida y resguardada, en qué momento una hoja de coca se volvió más importante que la vida de un militar o de un policía, para ellos también aplica el principio de precaución y así lo haremos valer en tribunales nacionales e internacionales, esta fue una operación legítima contra el narcotráfico, contra las disidencias y los grupos criminales que tienen azotado los territorios de Colombia. Había una alerta temprana que obligaba a

José Jaime Uscátegui Pastrana

Plenaria

976

26-08-2022

Mire cómo es la vida, doctor Gerléin, y está de testigo Paloma Valencia, en la Comisión Accidental yo dije lo mismo que usted, exactamente. He mejorado bastante, he mejorado, he mejorado bastante y resulta que otras personas que estaban ahí que nos las quiero decir, se imaginaron que personas como usted, se imaginaron que personas como usted iban a poner problema, o sea, que el que ha mejorado es usted, porque, no, no, yo estoy... pero ya hablando en serio, doctor Gerléin, yo también tuve la misma inquietud, pero como sabemos que siempre hay unos sectores bastante conservadores y no estoy hablando de partido. Entonces se llegó que era mejor llegar a personas mayores de edad, porque entonces podrían acusarnos de que posiblemente una trata de niñas o alquiler de vientres de adolescentes, entonces para quitarnos esa posible interpretación, nosotros llegamos a los 18 años, o sea, que si alguien quiere tener un niño a los 16, 17 sibilidad de hacerlo, o genéticamente, tiene que esperar hasta los 18 años. Por eso lo pusimos de forma responsable, porque también puede pasar al revés, van a querer alquilar también o hacer uso solidario del vientre de niñas de 16 años, entonces podría ser una trata de personas, podría haber problemas, yo entiendo lo que usted dice porque le juro que también llegué a la misma conclusión de que había discriminación, si se pueden casar a los 14, 16 y si después de los 14 años la mujer físicamente, biológicamente puede tener un niño, pero para que el proyecto tuviera mayor aceptabilidad por eso pusimos mayores de edad. Pero seguramente Paloma tiene más argumentos Presidente. A mí lo que me aterra es la utilización infame de la pobreza, según aquí se ha discutido, pero quiero solidaridad que aquí se han comentado y que están consagrados en Insisto que termine en imposibilidad natural de procrear y se generalice entre quienes sería el convenio. La Presidencia cierra la discusión de la Proposición número 50, que propone eliminar los artículos 31, 32, 33 y 34. Abre la votación. puede ser que sea un pareja de hombres por ejemplo que puede constituirse como familia y procrear mediante este método. Como está redactado le imposibilitaría a las parejas de hombres que puedan formalizarse como familia, usar este método de fertilidad asistida como es absolutamente obvio que lo necesitarían, es un caso obvio en el que se necesitaría un método de fertilidad asistida. De manera que el artículo 31 debería terminar en la imposibilidad natural de procrear, punto, para que puedan caber las múltiples causas que pueden crear esa posibilidad, como está redactado lo que hace es crear una condición de discriminación, atendiendo solo una causa y no otra. Y el convenio, yo creo que el convenio es muy importante, porque el convenio, doctora Paloma, doctora Viviane, y es lo que va a regular digamos las obligaciones entre las partes que están tratando de usar este método, ese convenio seguramente hay muchas más cosas que se puedan precisar y sin dudas los aportes de la doctora Viviane para la ponencia segunda serán muy útiles en ese aspecto, pero de nuevo el convenio como bien lo señala la doctora Viviane seguramente por otros argumentos y preocupaciones distintas a las mías, el convenio no tiene que ser entre madre y madre el convenio debe ser entre la madre gestante sustituta y la persona o pareja que esté adelantando el procedimiento de uso de vientre solidario, que esté adelantando este procedimiento de fertilización asistida. De manera que aun para cumplir los propósitos que se propone el proyecto de establecer este método y de considerarlo entrar a reglamentación la manera como está redactado en este momento no cumple el propósito, implica una discriminación, no tiene una aplicación general, de manera que yo preferiría radicar y que votemos una proposición que corrija de entrada estas dos cosas, dejando abierta la posibilidad de que otras correcciones que ha sugerido la doctora Viviane se incluyan, posteriormente. los artículos, recomendando, por supuesto, a los ponentes que hagan diligencias y logren ojalá entendimientos con la doctora Viviane Morales. Gracias Presidente, pues agradecerle al Senador Serpa y decirle que asumimos ese compromiso de buscar, incluso le decía a la Senadora Viviane, una manera de cerrar estas cosas y evitar como usted lo ha dicho un mercado de vientres y el aprovechamiento de la pobreza, yo creo que en eso tenemos que ser muy enfáticos todos los colombianos y esa es la actitud que tenemos y quería responderle un poco al Senador Gerléin, digamos toda la teoría de niñez, adolescencia y jóvenes es que incluso el matrimonio se debiera prohibir hasta que la gente llegue a la mayoría de edad. Porque lo que se está buscando es desincentivar que niños que son, que son niños porque hasta que usted no cumple 18 años no es considerado como mayor de edad por la legislación, aunque tenga graduaciones de adolescentes y púberes y púberes, pues yo creo que tenemos que buscar protegerlos, no es aceptable primero que unos padres por ejemplo decidan alquilar el vientre de la hija de 16 o 17 años, nosotros acogimos el criterio legal de que la capacidad se inicia con la mayoría de edad y que, por lo tanto, digamos no puede mandar sobre su propio cuerpo aquel que no es mayor de edad en una decisión como esa. Incluso recordaba que hace poco el Senado de la República aprobó un proyecto de ley mediante la cual se prohibió las cirugías estéticas en menores de edad, entonces no podríamos decir que prohibimos las cirugías estéticas, pero que permitimos que hagan alquiler de vientre o que, por ejemplo, busquen un vientre para tener un hijo cuando estamos luchando contra el embarazo adolescente, entonces niñas de 15 años dicen no yo quiero tener un bebé, como no puedo ahora, lo voy a buscar en otro lado, no. Vamos a poner como límite básico la mayoría de edad que nos permite dar digamos coherencia a las cosas que ha venido haciendo este Congreso, independientemente de la voluntad de la persona, pues los 18 años es una persona muy joven o para tener un hijo o para donar el vientre, de manera que tampoco es que estemos imponiéndole un límite irracional a las personas. portante que mantengamos algún tipo de apertura en la subrogación altruista de vientres y que podemos y con el Senador Benedetti así lo haremos, cerrar las puertas para que esto quede absolutamente claro de que no va a haber abusos, de que las condiciones económicas de las personas deben ser iguales, por ejemplo a la persona a la que le están subrogando el vientre y eso nos impediría que una persona de muchos recursos, pues vaya y abuse de una, sino que tengan que probar por ejemplo condiciones iguales socioeconómicas. Es decir, podemos generar una batería conceptual que nos permita tener realmente esto bien cerrado y, por supuesto, agradeciéndole al doctor Serpa y reiterándole a la Senadora Viviane el compromiso y a toda esta comisión de que buscaremos esas medidas que nos garantice que en Colombia no se vaya a producir nin 26 G 1118 Gracias Presidente, yo creo que el uso solidario del útero debe ser una de las formas reguladas y entre mejor reguladas, mejor aún, dentro de las formas de reproducción asistida, pero sí quisiera dejarle al ponente dos preocupaciones, doctor Benedetti. La primera. La manera como está redactado el artículo 31 es discriminatoria de las personas que podrían usar este método, porque restringe, digamos la imposibilidad natural de procrear puede venir de varias causas, una de ellas es la esterilidad de la mujer, pero

Armando Benedetti Villaneda

Primera

1118

12-12-2016

proyecto, este proyecto se va a desarrollar en los próximos años, de que se trata este proyecto, este proyecto se trata de desarrollar infraestructura con recursos hídricos resilientes al clima y la restauración del eco sistema ahí vamos a invertir 18.000.000 millones de dólares, para que para construir 48.788 tanques familiares, 2.500 tanque comunitarios, 100 microacueductos, 40.000 hectáreas de ecosistemas restaurados, 100 planes comunitarios de restauración, 8.000 ganaderos. si ladrillo, Por el lado de mejorar los planes de subsistencia 11 billones de peso para que 4878 sistemas familiares productivos implementados, ahí estamos trabajando como se debe trabajar en este país, esto se reactiva pero reactivando familias esto es haciendo este proyecto como lo hace el fondo de adaptación, nosotros no solamente construimos reconstruimos corazones, reconstruyendo las economías familiares, 20.000 productores que vamos a tener capacitados con estos recursos, sistemas de alertas tempranas millones de dólares, vamos a tener un gran centro regional de pronostico y alertas tempranas para esa región que lo necesita, un centro especial especializado solamente para esta región, vamos a tener siete estaciones hidrometeorológicas sistema de alertas tempranas también en este proyecto que hoy estamos desarrollando y avanza bien, se decía hay unas contrapartidas si senadora hay unas contra partidas de estos municipios, yo les voy a hacer llegar esta presentación Senadores porque me ayudaría mucho que estas alcaldías sobre todo Caimito, la Gobernación de Sucre, CBS y la Universidad de Sucre le pongan acelerador al tema porque eso no han iniciado con lo que se comprometieron, los demás municipios como ustedes ven está avanzando, algunos con mayor avance otros con menor avance, pero nosotros estamos muy al pendiente de que esas contrapartidas se den, por qué, porque si una contrapartida de estas no se dan se nos cae el proyecto de financiamiento de Majagual y en Mojana hicimos un cierre financiero, no somos ejecutores, hicimos un cierre financiero para que a través de la agencia nacional inmobiliaria, el Sena que aportó los mayores recursos se ejecute un gran proyecto Sena que lo está haciendo la Agencia Nacional Inmobiliaria, con esto estamos haciendo inversión de 248.000 millones de pesos que esperamos entregar en este Gobierno antes de su cierre la gran mayoría, aquí tenemos fotos de lo que va a ser el Sena los 8.000 millones de pesos que como lo decía lo está ejecutando la agencia nacional inmobiliaria, tenemos los muros de contención 180.000 millones de pesos que ya están contratados, proyectos destrabados. Nos hablaban las senadoras y los senadores de los proyectos de vivienda que estaban abandonados, sí señores yo me encontré 170 viviendas totalmente abandonadas, abandonadas eran abandonadas que nos dimos a la tarea y por eso los hallazgos de la Contraloría de hace dos años, pero hoy la realidad es otra Senadores, de esas 1.170 viviendas en el solo municipio de Sucre destrabamos los proyectos las 865 viviendas fueron destrabadas de esas 885 que encontramos abandonadas ya hemos entregado 582, proyectos como el de la urbanización San Carlos y urbanización la Luz ya fueron entregados al 100% en esta administración, es decir aquí le hemos metido el carácter que ustedes le están poniendo al tema, que hemos hecho como para ponerlos en contexto, eso que nos decía el Senador cepeda, la mono fuerte a los incumplidos, cómo destrabamos haciendo incumplimiento, procesos persuasivos, procesos de demandas ante lo contencioso administrativo y demandas penales, con base en eso los contratistas que pudieron reactivaron las obras loas que no pudieron cédanlo a otros que si los puedan ejecutar como proyectos de Sucre Sucre, hicimos sesiones y hoy eso proyectos está 128 viviendas, nosotros encontramos un contrato con todos los problemas, incumplimiento, falta de flujo de caja, un contratista con problemas financieros muy serios, sin embargo lo cogimos y le dijimos venga aquí lo vamos ayudar vamos a mirar como terminamos este proyecto, y en estos dos años y medio, de 540 viviendas que recibimos construimos 320 más llevando ese contratista paso a paso, en octubre del año pasado se nos reventó a partir de octubre del año pasado la Contraloría se sentó con nosotros y dijo tratemos de salvar ese contrato. Nos sentamos durante cinco meses hasta el 24 de marzo de este año, tratando de buscar un salvamento de este contrato con el contratista, al final el contratista dijo no vamos y nos fuimos a un tribunal de arbitramiento, que estamos haciendo ahorita que es lo único que le falta a Gramalote Senadora María del Rosario, servicios públicos, que usted decía que le faltan a Gramalote, ya están al 100% las vías de gramalote ya se entregaron en este Gobierno, lo único que le falta a Gramalote son 128 viviendas, hoy estamos estructurando el proceso ante el fracaso con la unión temporal que estaba construyendo estamos estructurando el nuevo proceso para terminar las 128 viviendas, de esas 128 viviendas 120 ya están iniciadas entonces vamos a hacer un proceso para adjudicar para que se construya sobre lo construido y esperamos en ocho meses entregar esas 128 viviendas, con eso estamos terminando Gramalote. El hospital como lo decía ya se entrega la próxima semana los equipamientos adicionales doctora María del Rosario estos no son atrasos, estas son cuatro obras que el Presidente dijo hagamos el mejor municipio de Colombia, qué le falta a Gramalote para que quede como el mejor municipio, le dijimos Presidente falta un Sacúdete, una casa del adulto mayor, una casa del campesino y un polideportivo, cuánto cu ivienda palafítica para que cuando se inunde el lote la vivienda no se pierdan los enseres pero así esta coincidido, Mojana tiene que convivirse hacia el futuro con colegios y hospitales en muchas zonas que algunos períodos va a inunda, entonces que uno no se preocupe que cuando tengamos una vivienda resiliente al cambio climático vamos a tener palafítica y eso es lo que define la palafítica, es decir tener una cuota de inundación que permita que no se les inunda la casa creo que con eso di respuesta a todo el cuestionario Senadora, quedo atento si queda algo pendiente. presidente Muchas gracias, doctor Ortiz, muy amable muchas gracias, antes de darle el uso de palabra a la doctora María del rosario para que haga el cierre de este debate el doctor Alberto Carrasquilla quiere unos minutos intervenir con mucho gusto doctor Alberto tiene uso de la palabra brevemente y quiero agradecer antemano a los senadores que hicieron presencia en esta comisión en el día de hoy, continúe doctor Alberto. esta administración no le ha temblado la mano en llevar a los contratistas incumplidos no los voy a comentar acá porque no tiene que nada que ver mucho con estos macroproyectos los macroproyectos los logramos destrabar pero en otros sectores como vivienda tenemos demandas por cuantías de 240 mil, 80 mil, 90 mil millones de pesos ya instaladas y vamos arrancar ahorita unas acciones penales en base con la ley 2020, aquí no nos estamos quedando con ni una sola actuación que desde el punto vista legal y como funcionarios públicos tenemos que ejercer hoy la entidad y le agradezco al Senador Carlos Meisel lo que resalta él, esta entidad desde el Gerente hacia abajo es un pensamiento de cero corrupción, mi vida es intachable, mi vida siempre ha estado enfocada a trabajar contra la corrupción desde el sector privado donde me desarrollé mucho hasta el sector público que viene al final de mi vida y Dios me ha traído acá a mostrar que si se puede hacer gerencia publica sin meterle la mano a los recursos públicos, en mi administración y este equipo de 84 funcionarios que apenas somos en el Fondo de Adaptación, estimados Senadores les podemos decir que no nos hemos manchado las manos porque todos los recursos que estamos administrando los estamos llevando a obras, con eso quisiera contarles efectivamente el Fondo de Adaptación en su pensamiento inicial cuando fue creado por el anterior Gobierno se pensó a través de un Conpes que fue entre 3776 en el año 2013 asignarle 9.3 billones de pesos, para realizar todo este sueño de los cuales muchos de esos no se pudieron cumplir porque al final solo se asignaron en estos dos Gobiernos finales del Presidente Santos 7.9 billones de 9.3 billones, es decir, el Fondo de Adaptación recibió un total de 7.9 billones de pesos cual es la realidad a hoy de esos 7.9 billones de pesos, después ha habido unas complementaciones de presupuestos que se han hecho pesos conexión la Bodega Yati, vivienda hemos entregado proyectos y tenemos contratados proyectos por 268.000, en mitigación de macroproyectos efectivamente los 224.000 mil millones de pesos que ustedes han hablado en educación infraestructura por 81.000 millones de pesos, en salud 37.000 millones de pesos, en medio ambiente 5.000 millones, en reactivación económica 4.900 millones y en agua y saneamiento 3.400 millones de pesos. Que hemos hecho como lo decía, hemos entregado infraestructura en La Mojana, toda La Mojana por 469.000 millones de pesos en que obra de trasporte, vivienda hemos entregado 4.203 viviendas en educación, hemos entregado 23 colegios, en reactivación hicimos un gran proyecto de reactivación que beneficio a 2500 personas, en salud entregamos un hospital muy hermoso en Sucre-Sucre que beneficia a 22.000 personas, en medio ambiente hemos entregado estaciones hidrometeorológicas, y hemos formulado varios para que se hagan todos eso planes de Ordenamiento Territorial de la región. En reactivación económica recursos del sector de reactivación hemos hecho 12 proyectos con 784 productores apoyados, en agua y saneamiento hicimos el alcantarillado de san Marcos. Y en La Mojana el macroproyecto se han hecho diez proyectos por 62.000 millones de pesos, lo que tiene que ver con el macroproyecto. La buena noticia, Senadores, es que de esos 69 millones de pesos que se han entregado en 10 años en este Gobierno de dos años y medio, se han entregado el 69% de esas obras, trasporte destrabamos ese puente y lo entregamos, en vivienda hemos entregado 1.327 viviendas en este Gobierno, en educación 11 colegios, en salud un hospital el de Sucre-Sucre, lo entrego este Gobierno completamente dotado, en medio ambiente hicimos nosotros los dos proyectos, en reactivación económica hicimos el proyecto de 2.500 personas beneficiadas lo hizo este Gobierno, lo conclu completamente listos y esperamos iniciar obras este fin de año, con esto se concretó Mojan, este Gobierno le puso el carácter que se necesitaba para la Moján, se contrató y ya parte de lo que se necesitaba contratar se contrató. El 19% que queda aquí el 19 está asociado con gestión predial por qué Porque tenemos que liberar jarillon para poder hacer los muros de contención, pues ahí tienen que estar involucrados esos recursos del 19%, es decir Mojana están asignados los recursos y contratados para continuar esos dos grandes proyectos san Marcos Magangué los 224.000 millones de pesos se ha ejecutado de manera ordenada la fase cero fue la fase del conocimiento del 1.100.000 hectáreas que comprenden la mojan hay hicimos toda la caracterización de la región del mapa, amenazas, la evaluación de riesgo, la formulación del plan de acción. Senadores por primera vez existe un plan de acción en Colombia para desarrollar integralmente regiones, este proyecto yo personalmente le tengo gran intención por qué Porque es la primera vez que se el país se desarrollaría un proyecto integral en una región que perfectamente lo podemos tomar hacia el futuro para hacerlo en otras regiones, esto se tiene que hacer integral, eso de seguir haciendo obras parciales que se la lleva cada ola invernal eso no, aquí tenemos que hacer la infraestructura que hace el Fondo de adaptación con pensamiento de retorno de 100 a 500 año, en la fase hicimos la fase intervención, la parte infraestructura segura y sostenible habita sostenible desarrollo económico de las comunidades, gobernanza y fortalecimiento, desarrollo capacidades para desarrollar todas la capacidades para gestionar toda la capacidad predial de toda la región, en eso estamos como Fondo de Adaptación que estamos ejecutando actualmente adicional en vivienda estamos ejecutando 1997 viviendas más, en educación colegios más Majagual, Maranda y Achi. En salud estamos terminando los hospitales de Guaranda y comenzamos el en ejecución, por ejemplo este proyecto del contrato que se está ejecutando en Sucre Sucre 280 viviendas ya tiene una ruta crítica como ustedes lo ven ahí y este año espero entregar este proyecto 280 viviendas, estos dos como lo decía anteriormente, ya están culminados al 100% es decir ese colapso de viviendas que ustedes encontraron en el informe de la Contraloría, ya es hoy otra realidad. Entonces proyectos que encontramos trabados el puente Yati un enorme hallazgo arqueológico que iba a retrasar las obras cinco años, le metimos el conocimiento y técnicamente desarrollamos un diseño alternativo y entregamos el puente en pandemia el año pasado en marzo, en vivienda destrabamos los cinco proyectos, tres de los cuales están en ejecución, dos los entregamos ya en educación encontramos siete colegios abandonados los rescatamos y ya los entregamos todos, el año pasado estuvimos allá entregando siete colegios, nueve colegios perdón, y en salud encontramos también un hospital completamente abandonado que era Sucre Sucre ya lo terminamos y lo entregamos el año pasado, las viviendas de Sucre Sucre están pues están este año avanzando para entregar. Guaranda está en el hospital en el 89% y esperamos entregarlo muy pronto. En ese orden de ideas en 14 proyectos que nos encontramos en Mojana, ya destrabamos el 79% se entregaron ya y apenas el 21% por 91.164 lo reiniciamos y continuamos para entregarlos pronto. Nos hemos dado la tarea también en este Gobierno firmamos un convenio, con el fondo verde del clima, con ejecución a través de la mojan, logramos recuperación sin reintegro por 38.5 billones de dólares un proyecto que ya se empezó a ejecutar hace dos años, hace año y medio estuvimos si ni estoy mal con el príncipe de noruega haciendo la instalaciones este gran del fondo verde del clima. En este tema entregamos ya todo lo que fue el plan de ordenamiento territorial de toda la Moján de todos los once municipios, que tristeza que hoy cuatro años después de haber entregado el Plan de Ordenamiento Territorial, apenas dos municipios lo hayan adoptado, Senadores Achi y Ayapel, Nechí, San Marcos, Majagual, Caimito, San Jacinto, Guaranda, Magangué, San Benito Abad, Sucre no los han adoptado, es fundamental que los adopten porque es un gran insumo para darle orden territorial a esa región, entonces también invitamos para que también si los Alcaldes nos están escuchando adopten esos mecanismos que se les hizo un esfuerzo a una inversión y que esta está listo para que ustedes usen en todo ese desarrollo que ustedes le están dando a ese municipio segunda fase, Senadora, usted me ha escuchado que nosotros le queremos apostar, yo me he reunido varias veces con el señor Ministro de Hacienda, yo le digo Ministro apostémosle a este gran proyecto de La Mojana, él ha estado muy en la línea, me dice Édgar yo le quiero apostar pero usted sabe cómo está el flujo 28 fiscal del país, yo le planteo una solución y se la acabo de radicar hace ocho días se la radiqué, le radiqué una necesidad presupuestal de 3.7 billones de pesos para hacer el gran proyecto de La Mojana, un proyecto que está estructurado en cinco fases, una adaptación basada en recuperación de todos los ecosistemas estratégicos de la región, un desarrollo económico adaptado a medios de vida recibientes, un fortalecimiento a la gestión territorial adaptada, una infraestructura resistente al cambio climático, si se requieren muros se requieren compuertas pero de tras de eso hay que reactivar toda una zona para que pueda ser recibiente del cambio climático y todo lo que es la reconexión del sistema hidráulico para manejar ese caudal de aguas que permanentemente inundan esa zona de la región. Efectivamente eso tiene un costo de 3.7 billones de pesos esto ya quedó radicado Senadores sería bueno que ustedes se hagan padrinos de este gran proyecto y lo podamos sacar en este presupuesto 2022 para ejecutar el Fondo de Adaptación les quiero decir, es la entidad hoy renovada, innovada, hecha una entidad nueva, la entidad es diferente a lo que ustedes tenían de pensamiento hace dos años, apuéstenle al Fondo de Adaptación hay dos cosas que son importantes que se han dicho acá unir con la gestión unidad de gestión del riesgo, en mi pensamiento técnico considero que es un error, la unidad nacional de gestión del riesgo hace muy bien su papel correctivo, se presentó una situación puntual, la corrigió, el fondo de adaptación debe ser la entidad que se dedique a hacer los grandes macroproyectos con visión de 100 o 500 años para adaptar el país al cambio climático, para quitarle, la vulnerabilidad fiscal al estado cómo Haciendo obras preventivas, es decir hacer obras antes de que suceda los hechos, y con este macroproyecto podríamos mostrarle al país cuanto se podría ahorrar haciendo esta inversión de 3.7 billones de pesos, lo decía la doctora María del rosario podría ser más de 11 billones lo que se estaría ahorrando entonces tenemos que empezar a pensar en ese pensamiento país de invertir antes de que sucedan las cosas no cuando suceden y para eso se necesitan las dos entidades con ese pensamiento que están si se ponen una sola entidad con pensamiento correctivo y pensamiento prevenido va a ser una estructura tan grande de una entidad que va a hacer incapaz de serlo. El flujo del presupuesto que le presentamos llega al Ministerio de Hacienda esta para ejecutar el proyecto en ocho años, proyecto para reactivar la economía ya los comenté, lo que hemos hecho los proyectos para reactivar la economía de 2.500 familias Muchas gracias Presidente, ante todo un saludo muy especial a nuestra Senadora María del Rosario Guerra que ha estado tan pendiente y me ha convocado a este segundo debate político el primero lo hizo apenas unos meses después de sentado en el Fondo de Adaptación que fue en octubre en el año 2018, un saludo muy especial a los demás Senadores que participaron, doctor Senador Eduardo Pacheco, Senador Efraín Cepeda, Senador Carlos Meisel, a todos los que nos están acompañando un cordial saludo. Yo quisiera hacer una presentación rápida pero también completa, yo creo que ustedes merecen una respuesta de parte del Fondo de Adaptación Integral a cada una de estas inquietudes y preocupaciones de toda una región porque ustedes son voceros y representantes de todas estas regiones, yo quisiera empezar a contarles de que la presentación que les voy a hacer enseguida busca responder cada una de estas interrogantes que se han planteado y quisiera iniciar antes de iniciar con La Mojana cual fue la instrucción que nos dio el señor Presidente de la Republica Iván Duque cuando los directores en su Gobierno nuevo asumimos la responsabilidad en estas entidades, recuerdo perfectamente la entrevista que tuve con el señor Presidente donde me dijo muchas de las cosas que ustedes dijeron de esta entidad, lo que se venía viendo de esta entidad anteriormente la gran preocupación que él tenía con esa imagen reputación al de la entidad y me dijo Édgar, necesito que usted destrabe todos esos proyectos que encontró o que encontramos colapsados, contrate los que hace falta y entregue, entregue y entregue, sobre esas tres instrucciones enfoqué el modelo de gerencia, hoy tenemos un modelo de gerencia cimentada en 20 estrategias muy bien estructuradas que nos permiten ejecutar todas esas acciones que ustedes Senadores han dicho, fuerza contundencia desde el Fondo de Adaptación contra todos los incumplidos yó, y en el macroproyecto de La Mojana hicimos todo lo que es la recuperación de los humedales, todos los estudios de mercurio todos los 11 municipios de La Mojana que ya están dispuestos para llegar a actuar por esa minería ilegal que le está causando tanto daño a los ecosistemas de la región, 450.000 millones de pesos entregados por este Gobierno es decir el 69%, lo que decía la Senadora María del rosario, este Gobierno llego a meterle el impulso a Mojan. Hicimos también y ya tenemos los diseños de la fase nosotros somos convencidos que la fase es ejecutable les voy a mostrar que hemos hecho más adelante para a hacerlo, entregamos lo que les decía el monitoreo de los estudios de mercurio para que todos los municipios empiecen a actuar ya de manera contundente sobre ese fenómeno, hicimos restauración de caños como ustedes pueden ver en la foto de fecha como están quedando esas obras de restauración de caños de parte de esas obras que hace el Fondo de Adaptación 16.000 millones de pesos invertidos en este Gobierno que se ejecutaron, en términos concretos 396 hectáreas recuperadas de humedales, todo el diseño en segunda, diseño básico ya lo tenemos para hacer la segunda fase, el plan de monitoreo a mercurio 2.500 familias apoyadas en temas de cultivo como maíz, cultivos de arroz restauración de humedales, proyectos que se vieron y se dieron realidad este año. Efectivamente este proyecto cuando lo recibimos nosotros estaba en el 42% octubre del 2018 no se habían contratado la obras de este macroproyecto esta administración entro, estructuro y el año pasado ya adjudico muros de contención uno en Magangué y uno en san Marcos una longitud total de 22 kilómetros, hoy ya están adjudicados ya se están haciendo los diseños este año ya deben quedar los diseños é con el Contralor de la Republica doctor Felipe Córdoba me senté con la Procuraduría y les dije, este es el escenario de donde estoy partiendo, recibí el fondo en esta situación este es el balance el señor Contralor y Procuraduría me dijeron envíenos un informe con eso publique eso hágalo público, hoy ustedes pueden entrar a un sitio web del fondo de adaptación a un sitio que se llama el radar donde está el inventario de los 187 proyectos que recibimos en problemas pero ahí no nos quedamos porque esa no era la gestión, si la gestión esa denunciar pero la gestión era mirar como lo rescatábamos de esos 187 proyectos nosotros logramos destrabar en la tercera columna 115 proyectos por un valor de 1.2 billones de pesos es decir logramos destrabar el 77% de los proyectos por 1.136 mil millones de pesos 26 es decir de esa partida de 2.2 billones que recibimos destrabamos 1.13 billones de pesos, hemos contratado nuevos proyectos por 465 mil millones de pesos procesos totalmente limpios nadie podrá sentarse al frente mío a decirme señor usted manejo un proceso mal eh invitado a los entes de control que participen en esos proceso para darle transparencia a la entidad, y la buena noticia Senadores es que de esos proyectos que recibió el fondo hemos entregado obras por casi 1.8 billones de pesos 1.797 millones de pesos de obras entregadas en estos años y medio que lleva el Presidente Duque. Es decir que tenemos en ejecución un billón de pesos, eso es lo que le queda en ejecución de proyectos del fondo, esta administración le ha dado al fondo una efectividad al Fondo de Adaptación de 78%, balance general del fondo para cerrar aquí y entrar por Mojana, de todos los proyectos que ha contratado el fondo de Adaptación en estos 10 años más o menos 200 el 96% lo vamos a terminar entregando, apenas el 4% apenas el 4% se nos fueron a demanda judicial, ya tenemos demandas judiciales y lo tengo que decir contra quienes, contra Comfenalco Valle, contra Fenalco Santander, Comfaguajira y Comfachocó, 3.200 viviendas que no pudimos rescatar les dimos todas las oportunidades, no lo hicieron. Esta administración, este Gobierno puso demandas, para que estos operadores, los estoy invitando en el momento que ustedes me entreguen esas viviendas les quito la demanda, mientras ustedes no terminen esas viviendas no les vamos a quitar la demanda y ahí estamos trabajando a marcha forzada, y los llevamos de alguna manera en esa presión, hecho el balance general veamos lo que ha pasado con Mojana, Conpes 600.000 millones de pesos definió como recursos, que hizo la entidad si les vamos a dar 600 mil, pero lo que hicieron fue de los 7.7 billones dijeron por el macroproyecto nos vamos a ir con 224.000 millones de pesos y a través de sectores vamos a desarrollar infraestructuras por valor de 14.000 millones de pesos, en ese orden de ideas de los macroproyectos que ejecuta el Fondo de Adaptación, macroproyecto La Mojana es el mayor recursos a nivel de toda la entidad, tanto de macroproyecto como de sectores ha recibido 938.000 millones de pesos, Jarillón de Cali está alrededor de 650.000 millones de pesos, Gramalote esta en 570.000 millones de pesos, Canal del Dique está en 350.000 millones de pesos y río Fonce está en 16.000 millones de pesos. Aquí vemos en esta línea en donde se ha hecho la inversión del Fondo de Adaptación, en materia de sectores y macroproyectos, transporte, lo decía la doctora María del Rosario conectamos al país una obra de 12 kilómetros de intervención hermosa que algunos de ustedes ya conocen, 312.000 millones de que las voy a comentar más adelante, pero la realidad son 7.9 de ese 7.9 billones de pesos se han contratado 7.72 millones de pesos es decir, el 94% recordemos, que los recursos que se le asignaron al Fondo de Adaptación no se le entregaron de una vez en una partida total si no que ha sido gradual es decir, por vigencias muchos de los retrasos del Fondo de Adaptación. Y aquí tengo que hablar técnicamente, no se han dado por que el Fondo se le entregó un cheque de 7.7 billones de pesos en el 2012 y con ese entre y contrate, los recursos se fueron dando por anualidad y en la medida que se fueron dando se fueron haciendo las contrataciones por eso también tenemos contrataciones, ese 6% que hace falta por contratar son los recursos que se asignaron últimamente como para Jarillón de Cali que faltaba una parte para cerrar los proyectos y otros proyectos que faltaban recursos se asignaron y ahorita lo que se está haciendo ya el remate de contratación, de ese total de 7.7 billones de pesos que se han contratado ya se han entregado obras por 6.2 billones de pesos es decir el 80% de las obras del fondo de adaptación ya están entregadas y pagadas efectos de garantizar la entrega de esas obras se han pagado 6.86 billones de pesos esto como balance general de entidad, ahora veamos que ha hecho este Gobierno porque es fundamental que ustedes conozcan la gestión nuestra si bien nosotros recibimos yo recibí una entidad de 10 años respondemos por los 10 años ahorita como administradores pero vean ustedes lo que hemos hecho en estos dos últimos años, cuando recibimos el fondo el 17 de octubre del 2018 lo recibí con 502 proyectos en ejecución un total de 2..295485 millones de pesos de estos 502 proyectos encontramos 187 colapsados inconclusos abandonados por 1.4 billones de pesos, tres meses después de sentado en el escritorio del fondo de adaptación me sent esta eso, 25 mil millones de pesos, asignaron los recursos el año pasado contratamos y esas obras son las que ustedes ven, esta obra del Sacúdete esperamos entregarla este año en diciembre 31, la casa del campesino y del adulto mayor la entregaremos este año si Dios quiere, el polideportivo también la entregaremos este año, pero no son equipamientos de retraso, son equipamientos que entraron porque el Presidente quiso hacer el mejor municipio. Entonces en ese orden de ideas hoy esa obra que estaba programada para estar hoy al 27.41 la tenemos en avance del 30.45, es decir estamos por encima de lo programado y también estamos haciendo un proyecto de reactivación económica del casco urbano porque ya terminado el casco urbano tenemos que reactivar esa economía, es un proceso que también el Gobierno le asigno ocho mil millones de pesos ya se adjudicó y se está ejecutando, en ese orden de ideas queda presentado como todos los temas quisiera referirme al Senador Eduardo Pacheco, 19 hallazgos, tres fiscales, si señor efectivamente pero esos hallazgos fiscales los estamos logrando superar al haber podido destrabar esos proyectos de vivienda donde están asociados los ocho mil millones de pesos y con la entrega de esos tres proyectos esperamos quitarle un problema a mis antecesores, es decir poder entregar esos proyectos le quiero contar que cuando nosotros recibimos el Fondo de Adaptación lo recibimos con un promedio de hallazgos anuales de 60 el año pasado en el año 2019 tuvimos apenas nueve hallazgos. Se refería también el Senador Cepeda, sobre soluciones de fondo, creo que leí toda las soluciones de fondo lo que hemos hecho desde el fondo de adaptación, fondo actuante, si estamos mostrando como estamos actuando, viviendas palafíticas, vamos a tener proyectos que se van a inundar en época de invierno, si señores por eso hacemos v , proyecto de asignación presupuestal, lo que está de financiado aquí está la comunicación radicada la semana pasada pidiendo los 3.7 billones de pesos, gramalote gramalote hoy para no extenderme tanto, la realidad es la siguiente 577 mil millones de pesos invertidos allí, es un proyecto que inicialmente se inició con 163 mil millones de pesos, efectivamente hacer ese municipio que se hizo con 163 mil millones era imposible el costo total del macroproyecto fue de 577 mil millones de pesos, porque se demoró el proyecto porque no era construir mil viviendas era construir un municipio, un municipio que tardó 100 años en construirse que se ha reconstruido la tercera vez lo hemos reconstruido en 10 años importante conocer las experiencias internacionales, las experiencias internacionales nos dicen que reconstruir un municipio como este el 60% del tiempo se va en estructuración en todo lo que es gestión, predial, duración, estudios técnicos de lote, porque nosotros construimos en un lote donde la adaptación al cambio climático se dé, por eso se dio un 60% del tiempo gastado en estructuración el otro 40% ha sido ejecución. Lo importante de este macroproyecto, señores Senadores, es que este Gobierno le metió la mano como le metió la mano a los cuatro macroproyectos, de los 570 mil millones de pesos este Gobierno ha entregado obras en gramalote por el 60%, de esos 577 mil que hemos entregado, 313 viviendas, la plaza de mercado, la estación de policía, los urbanismos fase y 2, el colegio para 980 estudiantes, la estación de policía es una de las más modernas del departamento y un tramo de vía que está conectando Gramalote con Lourdes esas son obras que este Gobierno puede decir que entregó, la próxima semana el señor Presidente de la República estará haciendo la entrega de un hospital de primer nivel hermoso también, lo estaremos entregando el próximo 15 de abril y con esto que le falta a Gramalote, solamente

Édgar Ortiz

Plenaria

1408

07-10-2021

y todos aquí estamos aportando claro que tenemos que pensar en el campesino raso y claro que tenemos que darle una garantía a ese campesino raso, usted revisa el proyecto de ley, que ahí tengo que reconocer una equivocación, fue de nosotros, de comunicación, hoy le voy a pedir a la Comisión que lo colguemos en la Comisión como lo llevamos y lo que vamos actualizando lo vamos colgando, porque la verdad es que nos estamos quedando atrasados, entonces mucha, llegó aquí y tenía un proyecto de ley que fue el que radicamos, que hoy es completamente distinto al que estamos discutiendo. Entonces yo me comprometo, la doctora Lina va a estar muy pendiente de estar alimentando con los Ponentes, que lo colguemos también en la página de la Comisión, obviamente en la del Ministerio de Agricultura y en la Superintendencia para que lo estén actualizando ahí hay una gran defensa del campesino, si algo tengo que reconocer yo a la Comisión y a los Ponentes es que desde el principio fue palabra puntual, si aquí van afectar a los campesinos esta Comisión Quinta no va, no va y así nos lo hicieron saber al Gobierno y obviamente era la posición nuestra, teníamos algunos temas que podían generar, que era tema de empresarios solamente y no de campesinos y por eso colocamos trabajadores del que nos parecían absolutamente importante don Flavio, para que tenga la tranquilidad. Luis Fernando, bueno de la SAC, obviamente los tres últimos puntos, mire, yo creo que usted tiene que irse muy satisfecho hoy de aquí, lo que nunca habíamos tanteado es que el ciudadano del común quiere más el cambio de la Ley 160 que los mismos empresarios y eso es lo que acabo de ver aquí prescripción adquisitiva a ver cómo vamos hacer para titular, temas de acumulaciones, porque tenemos que replantear el tema de la acumulación y ahí zca y le tengo que mostrar las Sentencias, sabe quién está dando más acumulaciones en el país, los Jueces y sabe cómo lo hacen con hipotecas, y entonces como la gente no paga, dan dación en pago y entonces nos obligan a nosotros que vía dación de pago hagamos una acumulación y entonces qué digo, que no y le digo al juez, entonces le digo yo al juez que no acumuló vía dación en pago y lo que hace es denunciarnos a nosotros por prevaricato a los Registradores porque no estamos cumpliendo. Entonces miren la problemática, pero eso lo digo es con el sentido de que hay que estudiar académicamente qué vamos a hacer en ese sentido me da pena que me haya metido a contestar para poderle contestar a uno por uno, pero en ese tema lo habíamos hecho. Quién es Ramiro Silva Ramiro, Dignidad Llanera cierto, creo que le toqué el tema de la titulación, mire, este es un tema de fondo y sabe qué le recomiendo yo a esos campesinos que están hoy en La Macarena y a usted que creo que hicieron una yo estoy dispuesto ir a La Macarena a reunirme con los campesinos, si me dicen cuándo hay que ir, 44 GACETA DEL CONGRESO 99 yo me voy mañana o pasado mañana o el sábado y qué bueno que la Comisión me acompañara, aquí no hay que hacer paros, es que estamos dispuestos a hablar, es que yo creo que uno no puede hacer un paro cuando ni siquiera tenemos proyecto de ley, tenemos es un proyecto de ley que ni siquiera hemos hecho la sanción respectiva y entonces ni se ha sancionado, ni esto es ley para venir a decir que vamos a hacer un paro y que ya desde el sábado estén caminando y llevando a los campesinos a decirles que cuál ley, aquí no hay ninguna sino a los que cumplan las características que también establece la Ley 160, situación Marco, que nos tiene que llevar también a pensar, oiga, entonces nos vamos a quedar a rajatabla con lo que la Ley 160 dice y mire el caso que está pasando en toda la Orinoquia y en toda la Amazonia, no podemos adjudicar absolutamente nada, tenemos que salir a recogerlos porque esas tierras son del Estado, eso también nos obliga a que replanteemos de fondo la Ley 160, no es nada distinto, eso no es una persecución, no es una coincidencia, es que nos han hecho todos los debates, tenemos la Ley 1448 de la Restitución de Tierras que nos obligó a hacer una revisión de todo el territorio nacional, tenemos obviamente que ser serios de recuperar todas las tierras que fueron robadas o despojadas al Estado colombiano y yo tengo que actuar porque si no yo tengo que cambiar las 1.200 hectáreas por una cosita de dos por dos, es una con reja, porque allá me van a mandar, a la Picota, porque el Superintendente no actuó en absolutamente en nada y dejó que las tierras no fueran recuperadas por el país. Voy a ser muy rápido, Alberto Villegas, Alberto, aquí está el representante del Ministro para el tema suyo que me pareció muy grave, Henry, me parece muy grave que sí lo hayan dejado en ese camino, hablamos con el Ministerio, ya lo van a atender, porque no vamos a dejar de hacer unas alianzas productivas cuando ya usted había arrancado en el camino que tiene que ser y sabe que me alegró de su qué bueno que todos los que están aquí tengan en la yo creo que es muy importante, pero ya hablé con el Ministerio, porque sí me parece gravísimo que lo hayan dejado en la mitad del camino, más cuando hay unas comunidades que ya estaban absolutamente preparadas para eso. Carlos Cano, no está. levante a las seis de la mañana, que trabaje en la ganadería eso no lo podemos hacer, eso sí, buscar cómo cabemos todos, cómo podemos trabajar para poder hacer ese tema. Mire, la UPRA, usted tiene razón señor Eudoro, la UPRA no se va a inventar nada, claro que va a hablar de ganadería, ni más faltaba que no vaya a hablar de ganadería, eso no lo va a coger de un tajo a decir a partir de la fecha en la Altillanura no vuelve a haber ganadería, pero claro hoy cuando Franklin me decía el Presidente hace unos días que aquí se llegó a hablar de una res por cada 10 hectáreas, hoy están hablando de y mañana pueden hablar de y puede que con un proyecto productivo podamos hablar de o de 10, eso es lo que está buscando y es lo que tiene que hacer la UPRA, la UPRA aquí no va a cambiar de tajo de la ganadería a la piña, eso no le cabe, porque además el campesino sabe qué es lo que hay que sembrar, lo que sí va a hacer la UPRA es ponerle tecnicismo, lo que si va a hacer la UPRA es hacer un estudio técnico que le permita que lo que está haciendo hoy le produzca una mayor utilidad y cómo lo hace y de qué forma lo hace, pero la sabiduría del campesino usted no lo puede cambiar en 500 años que ha sabido cómo ha tenido que trabajar la tierra y de qué forma la ha trabajado. El doctor Santiago Ramírez, creo que ya no está, pero la discusión era mucho el tema de la mistura y él habló que nos teníamos que juntar, que me parece importante, pero tocó siempre el tema de acumulación y el tema de Ley 160 qué fue ese tema todos, oiga, nos vamos a poner las pilas en un tema que ha sido vetado en el Congreso y se los digo, eso ha sido vetado en el Congreso habla Meta, esté tranquilo que el Meta no va a dejar de ser ganadero y vamos a sembrar piña, eso sí vuelvo y lo repito, eso sí sería completamente salido de todo contexto, o sea, eso, es decir lo que la UPRA le va a decir es, oiga, hay una alternativa y yo creo que es que se nos fue Franklin, dio una apreciación muy importante, de pronto le sobra una tierrita que le pueda ayudar para ser más productivo en el otro sentido, eso es lo que va a hacer la UPRA, no va a hacer otra cosa distinta, pero mire, jamás vamos a decir que la Altillanura o que los Llanos va a dejar ser ganaderos, eso sí no se le ocurre a ninguno, ahí sí les digo yo que desde hacer esa reglamentación, porque acabar pues con la ganadería en la Altillanura sería completamente salido. Sandra, mire, la veo bastante enterada del tema y la veo, usted no es doctora, pero ha estudiado bastante, bastante y conoce mucho y eso me alegra y me parece muy importante y usted está peleando por lo mismo que está peleando el doctor Gustavo Giraldo, con una diferencia, usted es campesina con 120 familias que fue lo que nos manifestó y Gustavo es una persona que el papá se vino para acá, que los puso a estudiar, pero tienen el mismo tiempo que ustedes tienen en el campo y él con la diferencia que tuvo una oportunidad por alguna razón y eso no es un tema de cuestionar, pero tienen el mismo problema entonces le hago una pregunta qué hace el Gobierno, entonces Gustavo no es campesino y ustedes sí, o Gustavo también es campesino entonces ahí, ese es el tema más grave que tenemos hoy y es el que nos tiene que llevar a toda esta Comisión Quinta tanto de Cámara y Senado a hacer de la prescripción adquisitiva, en el tema de los colonos como son 50 en Antioquia y porque son 1.200 en el Vichada y por qué no, es que simplemente fue un estudio que hicieron en el Incoder, ese estudio lo expide, doctor Sierra y eso no tiene sentido, eso no tiene coherencia, yo se lo tengo que decir porque lo he revisado a fondo y no tiene coherencia, cuando yo veo la UPRA aquí uno podría pensar que debería tener un estudio técnico y no comprometo al Gobierno, sino que digo lo que yo pienso, correcto quiero decirles, la Unidad Agrícola Familiar debería ser individual, puede que aquí en este salón sea de 10 hectáreas, pero puede que allí enseguida sea tan productiva que sea no más de 8, porque ustedes saben y los que trabajan con el tener otras circunstancias distintas y que puede ser completamente distinta en la productividad, entonces ese tema de que hagamos que todas son iguales, yo creo que eso es un tema que nos tiene que llevar a en el tema de la Unidad Agrícola Familiar, la pasó de un salario y medio a tres salarios y podría pasar a tendrá que hacer, si la Unidad Agrícola Familiar realmente es de dos salarios, Inti, lo hago porque yo sé que ustedes han trabajado mucho el tema, ustedes creen que una familia de personas puede vivir con dos salarios mínimos en el campo, esa es una es un tema que habrá que hacerlo y eso lo hace la Junta Directiva del Incoder entonces yo creo que ahí doy un poquito de respuesta a lo que Gustavo quería decir, ah bueno no, lo que decía perdón, Carlos del campo. doctor Gustavo, mire, el tema de las cartas ventas en Colombia es un tema absolutamente preocupante, nos las encontramos por todo el territorio nacional y sabe qué es la validez de la carta venta, la validez de la carta venta eso es como cuando los viejos se carta venta en Colombia pero eso jurídicamente no tiene Oiga tengo que hacerle un tema que no habíamos tenido, Parlamentarios, lo de la competitividad yo creo doctor Molina y los Ponentes y a todos, que sí deberíamos tener expresamente un artículo que nos lleve hablar de competitividad alguien me preguntaba, un periodista ahora, pero cómo va a ser competitivo si aquí no va a haber infraestructura y entonces yo le digo, usted sabe cuál fue el éxito de la APP en el Quindío la semana pasada y aquí hay un Representante del Quindío, es que está muy competitiva esa obra y que es Tolima y Quindío, ven muy competitiva, porque la zona es competitiva para poder mover todo el tema de mercancías en los municipios que están alrededor sabe qué nos hace competitivo, hacer las Zidre, para qué, para que realmente esos inversionistas que quieren hacerlo sobre el río Meta para hacerlo competitivo, o que lo quieran hacer sobre vías carreteables de tercera generación, de primera, de segunda generación las puedan hacer, las inversiones y podamos hacer APP, tenemos que hacerlo desde hoy, porque si no, no lo van a invertir nunca, entonces la pregunta es quién trae el caballo, quién le pone la enjalma y quién lo ensilla yo creo que tenemos que ir todos para que realmente podamos hacerlo competitivo, pero le quiero decir que cuando terminemos la ley le vamos a poner a ese artículo Cano, quien fue quien nos hizo acordar allá del tema de la competitividad. Flavio, yo lo entiendo a usted ideológicamente y lo entiendo en el tema de los campesinos y entiendo su molestia y yo no voy, ni a atacar porque además me molesta mucho los funcionarios que salgan atacar lo anterior, por el contrario yo digo que estamos aquí haciendo las cosas porque el Gobierno anterior nos enseñó muchas cosas que teníamos que hacer y también la oposición nos enseña libertad de asociación está en la Constitución, ni más faltaba que por un proyecto de ley ni el Gobierno, ni los Parlamentarios, ni el Senado, ni el Congreso vaya a obligar que usted se tiene que asociar con alguien o con el otro, lo que hemos dicho es que en esas zonas podrá haber conceptos de asociación o si usted no lo quiere asociarse usted lo puede hacer solo como campesino y ahí para sumar otra pregunta que no lo hicieron, lo del trabajador del agro tiene un sentido muy importante, es que trabajador del agro es el campesino individual y el empresario, entonces estamos buscando una pudiéramos elaborar una ley con todo el sentido. Eudoro, no sé si está aquí, usted habló de cuatro tipos de habitantes en los Llanos, a mí me da mucha tristeza tener que decir lo que voy a decir, este país es de los colombianos y colombianos somos todos y tenemos que caber todos los colombianos en todo ser muy productivos y no lo digo en la producción económica, lo digo en la producción del ciudadano colombiano qué diferencia es que el del Valle venga aquí a trabajar o el de aquí se vaya al Valle o de la Costa se vaya a Antioquia, o el de Antioquia se vaya a la Costa yo creo que el territorio colombiano es de todos y en el territorio tenemos que caber todos habrá unas excepciones fundamentales en el tema de San Andrés Islas por un tema de territorio, es que no caben, allá no podría pues llegar todo el mundo, pero es un tema más de territorialidad que es lo que no tenemos aquí, así que yo no puedo venir a dar aquí un mensaje en nombre del Gobierno que los nuevos llaneros, que los antiguos llaneros, que el llanero que lleva 20 años, que el llanero que tiene 10, usted se imagina el Congreso empezando a decir oiga llanero es el que viva hace más de años, que se ninguna validez, pero lo tengo que decir, que eso validez, porque yo tengo que mirar el antecedente registral de todos los predios y ese antecedente registral me lleva a un baldío y cuando me lleva a un baldío qué enredada nos metemos. Mire, si usted me pregunta yo qué considero del tema de los baldíos, estoy de acuerdo con el doctor Forero, totalmente de acuerdo uno tiene que hablar de UAF y de acumulación después de la Ley 160, no antes de la Ley 160, eso no existía, pero señores en una Sentencia del Consejo de Estado nos salieron a decir que era todo lo que proviniera de baldíos y voy a utilizar la palabra que utilicé cuando el debate porque en este país todo viene de baldíos, y entonces empiece a revisar la legalidad del país y entonces empieza uno a decir cuál legalidad en este país, doctor Molano, entonces si me van a llevar a eso, de un baldío, entonces la pregunta, eso tiene que ser así, pero eso me dijo el Consejo de Estado, qué estamos trabajando, estamos en una Tutela que estamos presentando ante la Corte Constitucional a ver si la Corte Constitucional nos da los lineamientos y nos determina la interpretación de la Ley 160 de acumulación de 1994 para acá, que eso nos daría digamos que un respiro bastante importante. En el tema de la titulación, mire, usted me va a preguntar pero por qué no nos titulan, porque no ser no justo, es que la ley, yo recuerdo el primer año de derecho que me preguntaban si a usted le parece justo que a una señora le quiten una nevera, que le embarguen una nevera si vende paletas para sostener la familia, ah no la pagó, se la embargaron y se la quitaron eso es justo, uno diría, no, eso no es justo, pero es la ley. GACETA DEL CONGRESO 99 El Incoder no le puede titular prescripción adquisitiva esos bienes. Usted me puede decir que la discusión entre no sé quién y no sé qué, la Ley 200, sí, vaya y dígale eso al Magistrado Palacios, Magistrado Palacios hicimos un análisis y entonces no voy a cumplir la Sentencia de la Corte porque simplemente a nosotros después de un estudio no sé qué, yo tengo que cumplir a pie junto lo que la Corte me acaba de ordenar, no puedo hacer nada distinto, correcto. Y eso para entrarme en otra cosa que para mí es completamente distinto y no es una cosa distinta que un debate que tuvimos con el Polo Democrático, un debate serio en el cual yo tengo que decirlo, yo fui Senador en la Comisión Quinta y conozco mucho el tema, y con el doctor Robledo teníamos discusiones duras, pero muy duras y siempre le decía es el hombre que de verdad hace los debates más importantes de este país y por eso hoy es catalogado como el mejor Parlamentario de Colombia y así fue catalogado, oiga, pero cuando le va a aportar algo al país, aportar algo al país, es que esto no es de debates, oiga, sentémonos todos a ver cómo logramos salir de este tema. Esto para decirles lo siguiente, en ese debate y nos han preguntado y aquí tengo las respuestas que estamos dando en el debate de mañana, nos preguntan que las denuncias de la Contraloría que no fueron denuncias de la Contraloría y se lo quiero decir aquí a ese señor que era funcionario de la Contraloría, eso fue un estudio nuestro, eso fue un estudio nuestro que lo pasamos a él y él salió a decir que había sido un estudio de él y tengo las pruebas contundentes como le manejé yo el estudio de la investigación de las tierras en Colombia, ese estudio lo hizo la Superintendencia y se lo entregamos a él y él aquí se ha enriquecido mucha gente engordando tierra y si alguien lo tiene que saber es la Altillanura, aquí las tierras valían a 10.000 a 5.000 y a 100.000 y hoy está valiendo 1.000.000 o a 2.000.000 y la pregunta es y qué ha habido de nuevo, y ahí sí estoy de acuerdo con el señor, no hay infraestructura, no hay nada, hay especulación No, el Gobierno no se puede prestar para especulación, el Gobierno tiene que buscar realmente es un tema de productividad, de infraestructura, de tecnología, de todos estos temas para que el valor de la tierra esté incluido todo eso, oiga, en un Avaluó serio, es que el avalúo catastral ahora es, no hay actualización catastral en el país, en muchas regiones hace más de 20 años, entonces sí tenemos un avalúo catastral que lo podríamos tener también en el proyecto de ley, es una actualización catastral que permita que la tierra valga lo que tenga que valer, yo creo que eso no tendría problema pero tampoco podemos decir avalúo comercial cuando se invirtió en una carretera, en tecnología, en infraestructura, y el otro bacán allá y perdónenme la palabra, engordando la tierra para que después oiga venga quíteme la hermana y me la paga el avalúo comercial, no, o sea, no le dio un golpe a la tierra y lo que se va a enriquecer es con el trabajo de todos los vecinos más el trabajo del Gobierno, la inversión del Gobierno, eso no puede ser justo, ni puede ser equitativo. Nery hizo también un esbozo muy importante, conoce mucho el tema de la Altillanura. Con Inti obviamente le he dicho el tema de los indígenas hay que protegerlos, totalmente de acuerdo, el tema de fuerza mayor y caso fortuito está incluido en el proyecto de ley en el último artículo, inclusive en el tema de está Fernando y se lo oí pues a cada uno de ustedes, Inti de cómo es esa acumulación, si la acumulación tendrá que tener un concepto. El tema de la Expropiación, sabe qué claridad tengo aquí, que uno tiene que dejar la expropiación, pero tenemos que reglamentarla bien, yo creo que va a ver que hacer una reglamentación y ahí apoyo lo que Inti y el doctor Sierra nos dijeron, oiga, que eso no quede tan abierto, que quede para interpretaciones de cualquier clase, sino que eso tenga unos condicionamientos y tampoco que se vaya a volver doctor Molano, especulativo, porque sería absolutamente grave que se vuelva especulativo. Así Luis, que yo creo que no veo cerrado al país a que pensemos en replantear de fondo una Ley 160, que no sé si es en este proyecto, yo creería que no, 46 GACETA DEL CONGRESO 99 este proyecto no lo podemos contaminar, pero sí en ese desarrollo rural en el que viene sí de verdad deberíamos hacer unos grandes foros en el país a ver cómo hacemos un gran Proyecto de Reforma a la Ley 160 y sé que ustedes nos acompañan a eso. Hernando Martínez, se fue. Fue el Secretario de Planeación, vi muy coherente, tiene algunas diferencias, que yo entiendo al Gobernador Alan Jara, a él le preocupa ese tema porque vi, estamos citados mañana aquí, van a venir otras personas, yo tengo debate en el Congreso a las diez de la mañana, por el tema de que le ha pasado a usted Gustavo y a muchas personas que le están supuestamente quitando la tierra, pero vamos a asistir, vamos a oír todos los temas, yo creo que ahí tenemos que aportar y entiendo la preocupación del Gobierno en ese sentido. Hernando Martínez, ya se fue. Eduardo Arias, es el de los ganaderos del usted lo dijo, es que yo soy colono hace 50 años y a mí no me pueden venir a decir que me van a sacar de aquí y que nosotros no tenemos derecho porque tengamos unos ingresos por alguna de titulación en Colombia y de Formalización de la Propiedad, y ese es un proyecto que tiene que ser de fondo y que tenemos que trabajar de fondo. Guillermo Forero, oiga usted nos dio cátedra aquí a todos, no, además histórica, además le cuento que aquí anoté algunos daticos que me van a servir mucho, Guillermo, para el debate Guillermo, yo creo que ese tema de la Corte Constitucional es muy complicado para nosotros, yo siempre le digo, a mí cuando alguien me sale con una posición seria, yo le digo si quiere yo lo nombro a usted Superintendente ad hoc a partir de mañana y tome usted la decisión, y cuando la tome yo vuelvo y recupero el cargo, Guillermo, es que lo académico es muy fácil y no fácil en el sentido del estudio, lo digo fácil en cuanto uno está en la tribuna y uno está jugando el partido, cuando le dan pata uno no sabe qué pata le están dando, y cuando tiene que subir a la tribuna va ese, llegó jodido de una pierna listo sentémonos, mismos miembros y el doctor Molina le dice venga y siéntese con nosotros a ver constitucionalmente cómo lo podemos hacer, pero usted sabrá entender cuál es la posición del Gobierno en el respeto de las Sentencias de la Corte y nos toca respetar las Sentencias de la Corte, pero la apertura está abierta, si encontráramos una interpretación para poderlo hacer nosotros no estamos cerrados a eso Guillermo y nos parece que es un aporte bien importante. Julio Fuentes, Julio es el que está en paro, Julio, dígame cuándo me voy para allá y nos vamos, pero no sa de productividad que es muy importante, y al doctor Molina pues obviamente usted no es taquígrafo, usted lo que ha de fondo en este proyecto. Y les voy a contar que estuve en desacuerdo desde el primer momento y tuvimos digamos una discusión académica importante y me alegra haber recibido todo lo que nos alimentaron ese proyecto y doctor Molano anoté muchas de las cosas que usted me manifestó aquí. 48 GACETA DEL CONGRESO 99 Yo me iré a trabajar esta noche seguramente, a ver cómo esto nos sirve para seguir alimentando la ponencia que seguramente la vamos a discutir la próxima semana y que creo que es muy importante. Quiero darle unas gracias muy especiales, creo que ha sido un trabajo intenso, pero productivo, más productivo que las Zidres, eso es lo que queremos nosotros de las Zidres, que sea tan productivo como este foro que hicimos aquí en Villavicencio. Señor Presidente muchas gracias. la derecha de este país, aquí estamos hablando hoy de un debate, de que le garanticemos la tierra a todos los ciudadanos por prescripción adquisitiva y mañana tengo un debate en Congreso con el doctor Robledo, diciendo que por qué no estamos respetando la legalidad de la titulación en Colombia, eso es nada distinto, doctor Inti, que es un tema gravísimo de una Ley 160 que tengo que decirle, era una Ley de 1994 no para el 2014, sino para el 1994 y cualquier tema que llevemos y lo que dijo la doctora clara, va ser una gran discusión en todos los contextos. Y déjeme decirle que fundamentalmente el tema de la Unidad Agrícola Familiar será un tema que habrá que replantear de fondo, por qué, porque si vamos a reglamentar la Unidad Agrícola Familiar no hay que llevarla al Congreso, desde la Junta Directiva del Incoder lo podemos hacer, pero también es necesario que reglamentemos el tema de las Zonas de Reservas Campesina y el tema de Unidades Agrícolas Empresariales porque si no lo hacemos integralmente este país va ser muy difícil que lo podamos manejar, porque estamos pensando que solo hay Unidades Agrícolas Familiares de La Guajira al Amazona y el territorio colombiano tiene que tener manejos distintos en cada uno de esos sectores y sé que le quedó a todos los Parlamentarios de la Comisión Quinta y yo también les hago una pregunta la zona de la Altillanura se debe aplicar la Unidad Agrícola Familiar, no sé, me generó muchas dudas de muchas de las interpretaciones que muchos de ustedes mismos lo están diciendo, si es o no claro que ese tema debe existir o no. Y el tema de asociatividad doctora Clara sea a la fuerza, aquí nunca se hablado en el proyecto de que hay que asociarse a la fuerza, no hay ninguna posibilidad de hacerlo, ni lo vamos a hacer porque además en Colombia la lgan a paro hermano porque simplemente, pues es que estamos en paro porque nos dio ganas, nos levantamos con unas ganas de paro, no, nos levantemos con ganas de paro, yo voy a la Macarena, ahorita cuadramos y voy a la Macarena, no hay problema, sí, también voy con el Ministro, no hay ningún problema y se lo hago saber, no hay ningún problema. Bonifacio Medina, no está. Bueno Mauricio Niño el Diputado tampoco está por acá, ah sí Diputado creo que es un resumen de lo que hemos hablado, usted hizo una apreciación muy importante desde el tema de lo que tiene que ser el desarrollo en el tema alimenticio en toda esta zona, habló de las UAF que ya lo hemos tratado bastante bien, el tema de Reserva Ambiental no se vamos a utilizar ni Zonas de Reserva Campesina, ni Zona de Reserva de Resguardos Indígenas, ni Zonas de Afrodescendientes, ni Reservas Forestales y Ambientales, o sea que en eso tenga toda la tranquilidad y la UPRA lo manifestó que todos los proyectos tendrán que tener ese concepto de la Reserva Integral de la Tierra para su utilización. En el tema de infraestructura usted lo sabe, si alguien ha insistido, ese es el Gobierno colombiano, en el tema petrolero y en el tema del campo de que las grandes inversiones se hagan vía APP para poder desarrollar obviamente todo, tanto lo uno, lo Minero como lo Agrícola. Arturo Alonso, lo mismo usted da un discurso que yo lo entiendo de una defensa del Llano, de una defensa del llanero, de una defensa de que no exista el tema petrolero en el país, de que lo que hay que mantener y que acabaron con las carreteras, usted tiene toda la razón, pero ese no es el tema de mirar para atrás, hay que mirar cómo se hacen GACETA DEL CONGRESO 99 las concesiones a futuro, en eso sé que el Conpes que entre otras cosas ya está la persona, están en el proceso de nombrar el Director del Conpes, sé que el proceso se abrió el de noviembre y debe estar nombrado antes del 15, lo que va a permitir hacer esa exigencia que usted le hace a la Comisión y al Gobierno y que yo trasmitiré esas inquietudes que me parecen absolutamente lógicas. Carlos Osorio, bueno Carlos, yo creo que con Carlos fue una cosa positiva, por lo contrario al proyecto no me voy a poner a decir lo positivo me parece que esa no es la labor del Gobierno de agradezco el apoyo al proyecto, pero no voy a hablar porque creo que esa no es la razón nuestra. Fernando Sierra, bueno Fernando, Representante primero quiero hacer un reconocimiento a usted y al doctor Molano, por la seriedad como lo hice con Inti también la semana pasada en el foro, sabe qué me alegra a mí, ver a la oposición que no es una a que hagamos un buen proyecto por eso ahorita los invité a que yo, quiero ir a cada una de sus bancadas a que trabajemos, allá podemos encontrar seguramente, puede que no esté en primer debate o en el segundo debate en Plenaria o en el tercero o en el cuarto, podamos enriquecer este proyecto entre todos. Yo creo que nadie puede decir que al Polo Democrático no le interese la tierra y que no le interese la productividad y que no le interese el campesino y que no le interese el desarrollo empresarial, lo digo por la intervención de los tres cambiarlos y esté seguro doctor Asprilla, que en el tema de expropiación creo que vamos a tener que hacer un tema de reglamentación y creo que Fernando también estaba como en el mismo concepto, cuente que el Gobierno está abierto en que nos sentemos a revisar eso con los ponentes y con la Presidencia para poderlo elaborar. El tema del avaluó catastral es un tema que hay que tener mucho cuidado, es que lo pudo haber profundizado y después se lo entregó y qué bueno que se lo entregó al doctor Wilson Arias y al doctor Robledo y entonces nos han dicho cuándo le van a quitar la tierra a todas esas empresas que aquí denominan, pues le cuento una cosa si les quito la tierra se la tengo que quitar a medio Colombia, a medio país y tengo que denunciar a medio país y el tema no es aquí el nombre de las Sociedades, yo le he dicho a mis funcionarios, no me miren cédulas ni me miren NIT, procedan con el que haya que proceder y estamos procediendo aquí en la Altillanura y estamos procediendo en el Incoder y mire la reacción qué es lo que está pasando que nos van a quitar la tierra, entonces dígame qué hacemos en el Gobierno o quitamos o no quitamos, o hacemos o no hacemos, o el tema es de cinco ricos o de cuatro pobres o de tres medio o de todos. Yo no puedo coger la ley por espacios, alguien me preguntaba o alguna vez me decían, oiga, esos penalistas son unos jodidos, no, defendiendo los bueno tráigame el Código Penal que yo lo voy a dejar a nadie, yo como Superintendente en mi función de recuperar la tierra, la tengo que recuperar cualquiera que hoy vía la ley me determine que tengo que recuperarla. Entonces ahí yo estoy de acuerdo con el doctor Molano y estoy de acuerdo con Alfredo Molina y con varios de ustedes, oiga qué vamos hacer con el tema de acumulación, qué vamos a hacer, porque el problema es de productividad, porque es que esas acumulaciones se dan es porque las tierras con lo que tienen en algunas partes del país no son productivas pero sabe que es más grave, doctor Inti, para que cono cuándo se suspende para evitar la expropiación, está incluido el tema de fuerza mayor y caso fortuito pero estoy de acuerdo que podamos reglamentarlo a ver cómo lo hacemos. Usted habla mucho el tema de acumulación, mire, y quiero darles una cifra y usted tiene toda la razón, usted sabe cuánto es la informalidad en Colombia hoy, es del 60% y esa informalidad hay que hacerle un gran Proyecto de Formalización y Titulación en Colombia, creo que en el Plan de Desarrollo y les que tuve una reunión con todos los Comunales de Colombia en Medellín, que estaban reunidos todos los Comunales, usted sabe quién nos puede ayudar a hacer un gran trabajo en el Tema Catastral y en el Tema de Información, las Acciones Comunales qué bueno que en el Plan de Desarrollo incluyéramos a las Acciones Comunales para que nos hicieran ese trabajo puntual, porque muchas veces allá no llega el IGAC, allá no llega el Incoder, pero si están las Acciones Comunales que nos pueden ayudar mucho en el tema de Formalización y Titulación, yo creería que debería ser integral, poder contratar con las Acciones Comunales, para que sean las Acciones Comunales las que nos ayuden a llenar una información en un momento para todo este tema. Alexánder, ustedes en su departamento uno podría decir oiga, ese departamento hay que ayudarle con extracción de Ley 2a, uno podría decir que si y seguramente con esos ochocientos millones determinemos una extracción de 200, 500 hectáreas, esa no es la solución para el departamento, o 300.000 o 40.000, yo creo que hay que pensar un tema mucho más integral en el tema de extracción de Ley 2a y hay que replantear de fondo la Ley 2a en Colombia. doctor Gaitán, pues igual, usted conoce muy bien se trata de repetirlo, pero creo que hemos hecho el apoyo, lo mismo que Franklin en la preocupación y en los ejemplos que dio del tema ley, es más, si esto fuera un Gobierno que no estuviera dispuesto cómo lo mejoramos, yo les diría hagan el paro no le veo sentido a que estén haciendo ese paro hoy, pero también me someto a que me digan cuándo voy y yo me voy para la Macarena, nos sentamos con la Comisión, con los que quieran, los oímos a ver, porque de pronto podemos tener unos aportes bastante importantes. Así que recibo de usted algunas indicaciones y algunas cosas que creo que es muy importante, pero colombianos somos todos, no crea que no respetamos al llanero, el llanero es verraco, el llanero es cojonudo como decimos los antioqueños, cojonudos, son muy cojonudos y muy verracos para haber desarrollado esta tierra, porque caminar, yo sí he caminado por estas tierras y le digo que no es fácil levantarse uno a las siete de la mañana y lo coja el sol a las diez de la mañana caminando, o caminando para que vea lo que es duro trabajar en esta zona, aquí se es duro, como es igual en la Costa Atlántica donde es bastante duro trabajar, así que lo conocemos pero yo creo que la yo creo que separar la Altillanura y dejar hacer el país, un país independiente, nosotros necesitamos y digo los de la Zona Andina, los necesitamos mucho a ustedes, como estoy seguro que ustedes nos necesitan a todos para que tengamos una sola Colombia. Carlos del campo, no lo veo, salió, bueno Ahí estaba hablando de las Unidades Agrícolas Familiares, voy a pensar en voz alta, si usted me pregunta si una Unidad Agrícola Familiar hoy es lo que debe ser, yo le diría que no, alguien decía y creo que lo decía él, es que aquí nos inventamos las Unidades Agrícolas Familiares, porque son 10 hectáreas en el Quindío y porque r de la Reforma de la Ley 160. Qué bueno que vinimos a la región y lo están diciendo todo, y vamos a la Costa Atlántica y nos GACETA DEL CONGRESO 99 van a decir exactamente lo mismo usted sabe cuántos predios, doctor Alfredo, sabe cuántos en Colombia, más de 17.000 y sabe cuál es el problema más grave, que nos vamos a pegar una enredada en la Altillanura de Bogotá, porque allá sí que tenemos acumulaciones y en Antioquia en las zonas que hoy ya ni son productivas, que son de recreo, usted no sabe la cantidad de acumulaciones que tenemos entonces el país, si usted va a hablar de acumulaciones en los grandes empresarios, el día que tengamos que tomar una decisión la tomamos con todos y yo no sé cuál va a ser la Seguridad Jurídica de este país en ese concepto y creo que ese es un estudio que me comprometo que se los voy a presentar para que vean la problemática en la que podemos llegar. Tema de Titulación, doctor Alberto Leguizamón, está por ahí Bueno, él hablaba mucho del tema de Titulación, mire y por allá esta, qué bueno que usted me habló de la Sentencia de la Corte, esa sentencia de la Corte en la prescripción adquisitiva creo que es un problema que usted lo presentó ahí de personas que llevan 30 años trabajando y que se educaron y que mandaron los hijos a educar y que me parece, si usted me pregunta a mí si el Gobierno está de acuerdo, claro que está de acuerdo el problema es que tenemos una Sentencia de la Corte que nos está diciendo ustedes por prescripción adquisitiva no vuelven a adjudicar un baldío y saben qué nos dijo la Corte, adicional tienen dos meses para empezar a hacer el inventario de baldíos en Colombia y tiene dos meses para que el señor Superintendente denuncie penalmente a los Jueces que adjudicaron por Muchas gracias Alfredo, excelente exposición. Entonces tiene la palabra el Superintendente de Notariado y Registro, el doctor Jorge Vélez, para las conclusiones y las respuestas de las inquietudes. Yo como Coordinador Ponente, de verdad tengo que ser respetuoso en el tiempo, el doctor Vélez ha postergado dos reuniones y ya va para la tercera, pero mañana voy a traer unas conclusiones de todo lo que hablamos aquí, en la Comisión de mañana respecto a lo que escuchamos. doctor Vélez tiene la palabra. Superintendente de Notariado y Registro Muy buenas tardes, ahora sí tardes, primero muy buenas tardes a todos. Yo creo que ha sido muy importante este foro, muy importante para el Gobierno y muy importante para los ponentes, que en última instancia tenemos la responsabilidad política de llevar un buen proyecto y llevar una buena ley. Ustedes recordarán esta mañana cuando dije que Colombia tenga una gran Ley de Zidre y una gran Ley de Productividad y voy a aumentar una palabra competitividad, me gustó mucho lo que una de las 42 GACETA DEL CONGRESO 99 personas nos dijo ahora, no podemos hablar de productividad sin competitividad, Carlos Cano, creo que ese va a ser un artículo que deberíamos incluir dentro de la ponencia. Pero voy a empezar a contestarle a cada uno, obviamente a los que están, a los que no están pues si no les voy a contestar porque creo que es el respeto que tenemos que tener por la gente que sé ya ha quedado con nosotros durante las cinco o seis horas que hemos estado aquí. Señora Clara Serrano de la Orinoquia, usted hablada de un ajuste a la necesidad de la región en el tema de la Ley 160 mire, sabe cuál es la gran conclusión de hoy, que vamos a tener que revisar la 160 y ahí yo quiero hablarle a la izquierda y quiero hablarle a

Marco Sergio Rodríguez Merchán

Quinta

99

04-03-2015

eso va a permitir que la empresa tenga un mejor resultado y por lo tanto tenga más capacidad de aportar recursos para su propio plan de inversión. Algo que también hay que destacar, es una gran exi sión. Uno de los errores de los que mencionaban tanto el Senador Rodríguez como el Senador Mora, han sido de Cartagena esos sobrecostos están muy asociados a debilidades en la planeación, a no contar con proyectos maduros, bien desarrollados, antes de tomar la decisión de inversión. 46 GACETA DEL CONGRESO 561 A tener claridad sobre cuáles son esos costos, esos ejercicios de planeación son los que hay que reforzar para no meter en proyectos de inversión que no estén claramente analizados y que no tengan un debido soporte con unos presupuestos minuciosos, detallados, y evitar apuestas de inversión que no tengan esa precisión y esa adecuada planeación, eso también es parte del nuevo modelo petrolero para asegurar la sostenibilidad En materia Fiscal el Gobierno Nacional se ha venido acomodando a esta realidad, reduciendo el porcentaje de las utilidades de Ecopetrol que recibe como dividendo, el año pasado recibimos el 80%, este año el 70% y eso hace parte del ajuste, todos tenemos que contribuir a ese ajuste, el Gobierno buscando fuentes alternativas de ingresos y por supuesto también como lo acabamos de hacer, recortando gastos, acomodándonos a estos nuevos escenarios petroleros. Y, hemos podido transitar de un mundo de 100 dólares por barril, a un mundo de 60 dólares por barril sin para este año, han permitido que nos acomodemos a una reducción de ingresos que superan los 10 billones de pesos, entre el 2014 y el 2015 para el Gobierno Nacional, 10 billones de pesos menos de ingresos por cuenta de la caída del precio de petróleo. Cómo nos hemos acomodado, con un equilibrio entre aumento de ingresos con la reforma tribut umbre con respecto a las licencias ambientales, allí participa el Ministerio del Trabajo, para resolver los problemas laborales que existen muchas veces en las zonas de actividad petrolera, para dar las oportunidades a quienes buscan un empleo en el sector petrolero, pero al mismo tiempo evitar que haya obstáculos, bloqueos que impidan el sano desarrollo de la actividad y por supuesto también tenemos a Ecopetrol en ese grupo de coordinación. Los resultados han sido extraordinarios, desde que tenemos la coordinación de todas las entidades, hemos logrado incrementar la producción a estos niveles record que tenemos hoy en día y nuestra expectativa es mantenerla en estos niveles actuales, por encima del millón de barriles. El mejor antídoto a la caída de los precios del petróleo es el aumento en la producción, de forma tal que podamos compensar una parte de lo que perdemos por mantener los ingresos, para que Ecopetrol pueda seguir haciendo sus inversiones y por supuesto para que siga los programas del Gobierno. Ese es el panorama de la política petrolera en su nexo, en su conexión, con el ma Este sector a pesar de la caída en precios, este año le va a aportar al crecimiento económico de Colombia, porque vamos a tener una producción mayor que la del año pasado, en el caso del petróleo y sin duda alguna, eso también va a ocurrir en el caso del carbón, este es un sector que a pesar de la caída en precios seguirá siendo una fuente de estímulo al crecimiento de nuestra economía. Y algo muy importante a destacar, la inversión extranjera en el sector sigue dinámica, seguimos recibiendo inversión para la actividad de exploración y para el desarrollo del campo de nuestro país. Algo muy positivo es que la inversión extranjera se extranjera en sectores diferentes al minero energético y eso es muy favorable para la industria, para el sec transporte, estamos recibiendo esa in versión extranjera de forma tal que tengamos una composición balanceada que nos permita que la economía siga creciendo de manera muy equilibrada, pero el país y con esto concluyo, hoy es más consciente de la necesidad de acompañar, de respaldar al sector petrolero, de apoyarlo para que pueda desarrollar sus actividades, para que podamos mantener la actividad exploratoria (sin sonido. De ajuste a las normas para generar los incentivos y de estricta vigilancia a nuestra principal compañía de Ecopetrol para asegurarnos que las inversiones sean las y sobre todo que podamos avanzar rápidamente en un programa de austeridad, de reducción de costos, de au Ecopetrol y de esa forma pueda asegurar los recursos necesarios para su plan de inversiones y también para el dividendo que reciben todos los accionistas tanto mayoritarios como minoritarios. De manera que señora Presidenta, este es el panorama, está es la visión que tenemos, este es un sector estratégico, es un sector muy importante para la econo GACETA DEL CONGRESO 561 mía colombiana y nosotros lo acompañamos de forma tal que pueda mantener esa dinámica que ha tenido en los últimos años y que Colombia siga ubicada en las grandes ligas del mundo petrolero como está hoy entre los 20 principales productores de petróleo en el mundo. Muchas gracias. La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Presidente de Ecopetrol, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón. Palabras del señor Presidente de Ecopetrol, doctor Juan Carlos Echeverry Garzón. cir, no tenemos una dependencia excesiva desde el punto de vista de nuestra actividad económica. Pero en materia tante de recursos y tiene que seguir siendo un generador de ingresos para el Gobierno Nacional, un generador de ingresos que permita mantener la política social, que permita hacer avances en infraestructura. Por eso esta coyuntura de menores precios nos debe GACETA DEL CONGRESO 561 que después de unos años en que se veía al sector petrolero como el sector al que había que criticar, que cuestionar, ponerle trabas, frenos, hoy el país entiende mucho mejor, que es el sector que hay que apoyar, que debemos buscar todos los mecanismos para que la sociedad civil, las organizaciones laborales, las comunidades, las instancias gubernamentales en lo local y lo departamental, rodeen al sector petrolero, porque sabemos hoy mucho más que hace un año lo importante que es el ingreso petrolero. Es fundamental contar con estos recursos para que el país pueda seguir avanzando por la ruta de la prosperidad que se ha tratado. meses, el sector petrolero ha tenido menos obstáculos, den público, en materia social, y eso ha sido de un carácter absolutamente trascendental para poder asegurar la producción por encima del millón de barriles. Hace un año estábamos en 950 mil barriles por día, hoy estamos en un millón 25 mil barriles por día esos 75 mil barriles de diferencia tienen un enorme impacto sobre la economía y por eso el apoyo al sector para mantener la producción por encima del millón de barriles es tan trascendental. También por supuesto, es necesario dentro de ese tiene buenos cimientos, es necesario hacer algunos ajustes que es lo que hemos venido haciendo desde el año pasado hasta el Plan Nacional de Desarrollo que acaba de aprobarse un ajuste trascendental fue permitir la arancelaria a la exploración petrolera costa afuera. Esto va a permitir hacer mucho más competitiva la exploración costa afuera. En el nuevo diagnóstico que ha hecho Ecopetrol, sobre el adicionales. Estas decisiones se tomaron a conciencia para asegurar que existan los incentivos, para reforzar la actividad exploratoria, es natural, está pasando en el mundo entero que con el menor precio del petróleo se reduce la actividad exploratoria. caja y recortan su actividad exploratoria, la regla de oro en esta materia es que la actividad exploratoria cae en el mismo porcentaje en que caiga el precio. Si el precio cayó 40%, las compañías petroleras reducen a nivel mundial la actividad exploratoria en 40%, porque así Estados Unidos, está pasando en Brasil, está pasando en los países del medio oriente, está pasando en Rusia, se reduce esa actividad exploratoria. Por eso nosotros tenemos que ser proactivos para contrarrestar esa tendencia y estimular la actividad exploratoria. De manera que podamos sembrar los barriles que vamos a recoger más adelante. Esto es fundamental para que el país pueda mantener su producción por encima del millón de barriles en los próximos años. La exploración es el nombre del juego. Tenemos que buscar el petróleo y para buscar el petróleo necesitamos compañías petroleras interesadas en hacerlo. El país sabe también que los excedentes del sector petrolero y particularmente de Ecopetrol, son indispen res apuestas, tenemos que hacer un ejercicio de un gran apretón de gastos, una gran austeridad en el gasto. El doctor Echeverry ha llegado a la Presidencia de Ecopetrol, con ese claro mandato por parte de la junta directiva de la empresa, recortar gastos para mejorar los resultados de la empresa, de una empresa con más utilidades, va a poder hacer más inversión y va a poder reducir sus niveles de endeudamiento. Por eso el apretón de gastos es tan importante y es natural que en la época de las vacas gordas exista más laxitud, los precios de los contratos, los precios unitarios se van incrementando, llegó el momento de hace un ajuste y de reducir esos costos en todas las actividades asociadas a Ecopetrol, aria del año pasado, reducción de gastos con el recorte de este que nos permite alguna sensibilidad para acomodarnos a los menores precios del petróleo lo hemos hecho con pragmatismo, lo hemos hecho de una forma balanceada, para que el país no tenga ningún tipo de traumatismo, ningún tipo de inconveniente en esta materia y, gradualmente vamos acomodándonos a este nuevo escenario en materia de precios del petróleo. tróleo se mantenga en un nivel entre 60 y 70 dólares por barril que fue lo que proyectamos en el plan nacional de desarrollo, pues que va a haber menos ingresos un ejercicio de priorización muy exigente, nos obligan cosa es a lo que el país aspira, lo que se requiere, lo que se necesita, lo que se desea otra cosa es lo que se puede mantener el gasto público en esa raya de lo prudente, de lo responsable es lo que le corresponde al Ministro de Hacienda, por eso hemos tenido que buscar fórmulas que acomoden las aspiraciones a las realidades. Para que el país mantenga esa senda de responsabili por tener unas reglas de juego estables que generen credibilidad, que le den un mensaje correcto a los hogares, a los inversionistas y por eso nosotros nos hemos ingresos, pero al mismo tiempo tenemos que asegurar que el sector petrolero mantenga su dinamismo, que el sector petrolero mantenga los incentivos a la inversión. Qué hemos venido haciendo para rodear al sector petrolero, al interior del Gobierno, hace unos meses desarrollamos mensualmente las reuniones de coordinación que denominamos de ingresos petroleros. Allí participan, el Ministerio del Interior, en su relación con las comunidades, el Ministerio de Defensa en lo pertinente a la seguridad de la infraestructura petrolera, el Ministerio de Minas como rector del sector, el Ministerio de Medio Ambiente porque parte de la facilitación para la actividad petrolera, consiste no en bajar los estándares, pero sí en asegurar unos trámites más rápidos. Mayor certid Muchas gracias señora Presidenta, en primer lugar celebrar este debate, felicitar a los Senadores Manuel Guillermo Mora y Milton Rodríguez, por haberlo citado y por unas extraordinarias presentaciones que ponen en claro para iniciar este debate y cuáles son los temas, cuál es la problemática, cuáles son las preguntas que al futuro del sector energético. Esta es una gran ocasión para que el país conozca cuáles son esas políticas, que está haciendo el Gobierno. Estamos aquí en presencia del equipo que lidera el sector, no solo el Ministro de Minas y energía, los presidentes de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, el Director de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y el recientemente posesionado Presidente de Ecopetrol, el doctor Juan Carlos Echeverry a quien le damos una muy cordial bienvenida a ese cargo. Alguien ha dicho que no hay que desaprovechar ninguna crisis, y la caída en los precios del petróleo es la mejor oportunidad que tenemos en el país para revisar algunos temas en materia de política petrolera, el país tiene una trayectoria, un recorrido en materia de política bra ejemplar viene como anillo al dedo, porque el modelo que adoptó México en su recientes reformas es una copia textual de las reformas que inició Colombia en el año 2004 con la creación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Ese proceso de reformas nos ha permitido tener un sector petrolero que está hoy ubicado entre los 20 países de mayor producción en el mundo un millón de barriles por día ya nos ponen en ese ranking, ente los 20 principales productores de petróleo del mundo. Colombia es una economía relevante en lo petrolero sin ser petrodependiente y esa es una gran combinación, el petróleo aporta, el petróleo ha hecho posible que el país avance en muchos frentes, sin generar una petro donde el sector minero energético pesa ligeramente más del 7% del producto interno bruto, el sector petrolero en particular el 5% del producto interno bruto, es de panorama petrolero colombiano a mediano plazo, la gran apuesta es la exploración costa afuera, porque es la zona menos explorada del territorio y es donde hemos tenido hallazgos importantes, de tiempo atrás y más exploración costa afuera para darle más competitividad es fundamental para atraer más inversión y poder reforzar la exploración, en el golfo de Urabá, en el golfo de Morrosquillo, en esa cuenca que va entre la ciudad de Cartagena y la desembocadura del río Magdalena, una cuenca que por los depósitos que de manera de la histo ese sector, tiene una alta prospectividad y también por supuesto en la costa fuera de La Guajira, donde tenemos los hallazgos más recientes. Para hacer esa puesta fue vía exploratoria. Pero eso no es todo, también sabemos que hay una enorme cantidad de contratos que tienen obligaciones con la Agencia Nacional de Hidrocarburos, que de cumplir, lo último que queremos es que haya devolución de áreas, necesitamos darle plazo, darle un tiempo prudencial a las compañías petroleras para que puedan desarrollar los compromisos contractuales con la ANH, y qué estableció el Plan Nacional de Desarrollo, esa contractuales sean publicadas, sean trasparentes, que todo el país sepa qué cambios contractuales se están haciendo en la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Algo saludable, con transparencia para que se conozcan esos términos. Quizá lo más importante de todo, a cada bloque pe producción que se considera el compromiso contractual, la línea de base, el punto de referencia. Producciones incrementales, por encima de esa línea de referencia tienen una tarifa de regalías reducidas, para que existan los incentivos de forma tal que las compañías productoras puedan aumentar la producción, puedan hacer las inver regalías reducida, y es que el odómetro que contabiliza la producción vuelve a cero para esa producción incremental de manera que las regalías se calcula a partir de cero para esos barriles

Mauricio Cárdenas Santamaría

Plenaria

561

03-08-2015

honorable Representante Coordinadora Publicada la ponencia en la Gaceta del Congreso número 842 de 2015. Villalba Hodwalker Martha Patricia. Sírvase leer Secretario la proposición con que terLe informo Presidente que al llamar a lista han contestado trece honorables Representantes, en consecuencia hay quórum decisorio puede usted someter a consideración el Orden del Día, haciendo acotación de que hay una proposición de la doctora el Orden del Día para que el proyecto que esta de número dos pase a ser número uno. Anaya Martínez Fredy Antonio Cipriano Moreno Edgar Alexánder López Flórez Inés Cecilia Lozada Polanco Jaime Felipe Patiño Amariles Diego. Muy bien Secretario, en consideración el Orden del Día, tiene el uso de la palabra la Representante Martha Patricia Villalba. Gracias Presidente, simplemente solicitándole conforme a nuestra proposición para que el punto ción que se pide.

Ciro Antonio Tamayo Marulanda Jorge Eliécer Ponentes

Sexta

245

06-05-2016

Gracias Presidente, yo creo que ayer hicimos un debate extenso en el cual expresamos con toda sinceridad los argumentos que se tienen en un sentido o en otro, el doctor Peinado ha hecho un gran esfuerzo y de mi parte ha tenido toda la colaboración para consensuar el menor impacto económico que era lo que fundamentalmente ayer se predicaba frente a la ausencia o no de unos rubros o partidas por parte del Ministerio de Hacienda, la proposición lo recoge, pero además recoge el espíritu de que de alguna manera u otra la ciudad de Medellín a través de su consejo pueda comprometerse en el funcionamiento y la operación de esta sede. Y lo tercero, es que la segunda parte de la proposición de este artículo nuevo es una copia textual, del segundo inciso del artículo 47 de la Ley 768, nadie aquí se está inventando absolutamente nada que no exista entre otras cosas le informo que la Ley 768 ha sido demandada veces ante la Corte Constitucional y veces ha sido declarada exequible, así que no operamos en nuestra intervención con amenazas sobre juicios de constitucionalidad que entre otras cosas ya están hechos. Hablemos sinceramente, aquí hay un grupo de Congresistas que no quieren una sede alterna del Ministerio de Ciencia y Tecnología en Medellín, y hay otro grupo de Congresistas que sí deseamos porque se lo merece, porque Medellín tiene la fortaleza, porque Medellín tiene las condiciones y lo está diciendo un Caribeño, lo está diciendo un barranquillero. Por favor comprendamos, que ni siquiera estamos proponiendo el cambio de domicilio que era lo que verdaderamente debería haberse propuesto. En este Congreso debatimos o es que se nos olvidó que Medellín debería ser sede del Ministerio de Ciencia y Tecnología lo único que le estamos entregando a Medellín es que como no es sede del domicilio principal pues tenga una sede alterna por sus condiciones, por sus fortalezas, por sus atributos, por sus universidades, por su gente y no de cualquier municipio. O van a pretender, mañana, tener alguna sede, algún Ministerio en Risaralda sin condiciones de ninguna naturaleza, aquí hay un grupo de congresistas que estamos de acuerdo que la descentralización es un hecho real, causando el menor impacto económico. Aquí está la proposición, yo la he conciliado, así que los demás argumentos que pretenden tumbar la totalidad del artículo, Presidente simplemente sométamelo a votación. Muchas gracias.

César Augusto Lorduy Maldonado

Plenaria

940

23-08-2022

Un minuto más para terminar Representante. Intervención del honorable Representante León pido que nos concedan un buen tiempo sí, hay cosas mucho más urgentes, pero es que nosotros además de hacer parte de la cuenta de la Comisión Legal de Cuentas estamos en las Comisiones Económicas y aquí hay que registraron inconsistencias soy reiterativo en esto por 12.35 billones de pesos, voy a terminar con o Contraloría General de la República dictaminó por pri temas de incertidumbre contables en las auditorías in la Contraloría General de la República nos recomienda a los integrantes de la Comisión Legal de Cuentas y ahora a la plenaria de la Cámara no fenecer la Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro y el Balance General de la Nación. Mario Presidente de la Comisión Legal de Cuentas, mis en esta vigencia en dicha Comisión, muchas gracias.

Miguel Ángel Pinto Hernández

Plenaria

75

17-02-2017

istrito Especial, atraería una mayor inversión extranjera y convertiría en más productivos sectores como el de la medicina, la odontología, el textil, léase confección, diseño y moda, el de energía eléctrica, el de la construcción, el del turismo, de negocios y el de la de la información y las comunicaciones. Todos estos sectores representados por clúster, que ya consolidó la ciudad, o sea, ya esto ha sido objeto de estudios científicos y hoy no en vano Medellín hace parte de un club con otras ciudades muy importantes, como San Francisco y otras ciudades americanas, de casi que una hermandad en materia tecnológica entonces proyecto que ha sido aprobado y apoyado políticamente, socialmente, empresarialmente por el Concejo de Medellín, las fuerzas vivas de la ciudad están interesadas en que se le de esa denominación a Medellín de Distrito de Ciencia, Tecnología e Innovación, porque ya lo dijo Margarita, hay más de 1.690 empresas asociadas a la economía de la inteligencia, a la economía creativa, a la ciencia y a la innovación. Nosotros nos mantenemos muy orgulloso siempre, por ejemplo, de que el Hospital San Vicente de Paúl fue el centro hospitalario de Colombia donde se hizo el primer trasplante, porque tenemos una medicina de avanzada investigativa, investigación aplicativa, no es investigación para quedarse en la teoría, no ahora en esta pandemia por ejemplo, una unión entre el sector privado y el sector público, nos llevó a tener unos ventiladores que también otras Regiones del País, ni más faltaba, los están produciendo y que han servido como una alternativa para enfrentar esta difícil pandemia que nos aqueja no hay nada que transforme más a una ciudad, que la transforme física, cultural e intelectualmente que la ciencia, la tecnología y la innovación y eso está estudiado matemáticamente por la evidencia. También creo que lo dijo Margarita , el Banco Interamericano de Desarrollo ha determinado que un peso que se le dedique al emprendimiento, a la creatividad, a la economía de la inteligencia, a lo que implica el internet para las cosas, la revolución industrial, peso que se dedique a eso, retorna en empleo, en crecimiento económico, en bienestar, en recursos físicos, en menor impacto fiscal para las finanzas públicas en pesos. Yo creo que no hay un multiplicador más favorecido, respecto de lo que es la inversión, frente a lo que ella demanda en ingresos de bienes y servicios para la ciudad. Medellín invierte mucho en el tema de innovación, desde hace años o 3, creo que estábamos cercanos al 1.7% del PIB de la ciudad, al 2% del PIB de la ciudad y para el año entrante se pronostica que vamos a estar por el lado del 3% del PIB, o sea, hay una vocación genuina de la ciudad en esta materia. Vuelvo y repito, independientemente de cualquiera que sea el administrador de turno, esto ha sido una constante desde hace muchos años, porque esta es la visión del Medellín 2020, 2030, 2040. Esta semana el Gobernador de Antioquia, el doctor Aníbal Gaviria, hacía una convocatoria para ver la Antioquia del año 2040 y nosotros creemos que este tipo de proyectos que no tiene ningún costo ni alcance fiscal, son fundamentales para consolidar esta esperanza de Medellín que no en vano y así de pronto tenga detractores que no faltarán, a través de Ruta N, Medellín ha hecho toda una revolución en materia tecnológica, es una revolución y no en vano Medellín ha sido calificada como la ciudad más innovadora del mundo. O sea que creemos que esta es una muestra de confianza del Congreso de la República, con una ciudad que no deja de tener dificultades, que no deja de tener inconvenientes, pero que está conformada por gente pujante, gente buena y gente que merece este reconocimiento del Congreso de Colombia Muchas gracias, señor Presidente. La verdad es que lo que la doctora Margarita ha relatado es básicamente la estructura del Proyecto de Acto Legislativo entonces yo solamente quisiera reiterar algunos puntos y agregar otros, muy sucintamente. Lo primero es que la ciudad de Medellín no tiene que incurrir en costos post Acto Legislativo, lo reza precisamente el Acto Legislativo, en el sentido de que si va a hacer algún tipo de restructuración administrativa, no puede incurrir en un mayor volumen de los costos. Segundo, Medellín se ha venido preparando permanentemente desde hace mucho tiempo, para ser un Distrito de Ciencia, Tecnología e Innovación y a fe que lo ha conseguido, ese ha sido un propósito de Estado, no de un Gobierno en particular. Y esa trilogía de investigación, de universidad, de administración y de empresa ha generado unos excelentes resultados en investigación aplicada en medicina, en odontología, en moda, en diseño y en industria. Esta mañana hablaba el Vicepresidente de la Cámara de Comercio de Medellín sobre el sector industrial, Medellín ha sido conocida como la ciudad industrial de Colombia y eso se nos había ausentado un poco, Medellín hoy tiene una generación a través de su industria de 2.800.000 empleos directos. Eso no es menor y Antioquia contribuye al Producto Interno Bruto nacional con una suma muy parecida al 16.5% y dentro de lo que corresponde a Antioquia, Medellín y el Valle de Aburrá son más del 60% de la generación de ese PIB. Por eso la universidad EAFIT, a la luz de un proyecto que de iguales características se había presentado en el pasado, en el año 2019, un proyecto de ley, no de Acto Legislativo, y ahí partió –yo creo– que el error de haberlo intentado por allí. EAFIT desde el año 2016 hizo un estudio sobre lo que un proyecto de estas características conllevaba y dijo que Medellín como un D . Gracias, señor Presidente.

Óscar Darío Pérez Pineda

Plenaria

1056

23-08-2021

Mil gracias, he radicado en el día de hoy ocho proposiciones sobre distintos aspectos. Primero al artículo 5, en el artículo 5 del proyecto busco que eliminemos los numerales 19 y agreguemos una frase en el 26, porque en el 19 se le está asignando al Concejo de Bogotá unas facultades en Tránsito y Transporte que son inconvenientes y además por supuesto de rango Nacional y agrego en el 26 la facultad para que sea el Concejo de Bogotá el que pueda dirimir, fortalecer o suprimir la Veeduría Distrital, que no sea un tema de rango legal sino que haga parte como las demás entidades del rango distrital. En el artículo 9 suprimimos Clarita, la condición para ser Concejal de cuatro años de residencia en una localidad o de haber nacido en ella, Por qué razón Porque los hospitales en nuestra sociedad están concentrados, en nuestra ciudad están concentrados de acuerdo a los usos dotacionales hospitalarios, entonces nos parece que es una condición que se presta para inconveniencia legítima de representación política, entonces preferimos quitarla. Al artículo 10 solicitamos eliminarlo, Por qué razón Porque en este artículo Clara, propone elevar a un año la inhabilidad a cualquier persona que tenga un contrato o sea funcionario de rango medio o inferior en el Distrito. Nosotros celebramos y acompañamos la inhabilidad que existe de un año para ordenadores de gasto, para autoridades, pero nos parece excesivo para un profesional universitario, para un asistente o para un cargo menor elevarle a un año la inhabilidad. En el artículo 12 sugerimos eliminar ese artículo Clara, porque nos parece un peligro abrir el espacio de que los Concejales participen en la contratación del Distrito, esto fue una conquista del Estatuto Orgánico, hay un régimen muy estricto en la ciudad y este artículo permite que los Concejales participen en contratación más allá de las licitaciones, lo que nos parece inconveniente para mplice del abuso arbitrario de la Administración de Bogotá sobre los municipios vecinos, dilapidando además recursos públicos de Bogotá y de esos municipios en proyectos de transporte que necesariamente son integrales y nos compete a ambos. Entonces casi que Clara, insistiría según las reglas que se den para este debate, si se van a discutir ahora todas las proposiciones o sino reconsiderar, porque podemos estar dándole velocidad a una arbitrariedad por parte de la Alcaldía de Bogotá sobre los vecinos. presidente Tiene la palabra primero la Representante Clara Rojas, inmediatamente después el Representante Telésforo Pedraza. Representante Clara Rojas. la ciudad. lo 37 para ceñirnos estrictamente a la Ley 1551 del 2012 sobre elección de Personero, ahí vemos en lo que está el Concejo por intentar burlar y no cumplir la ley, entonces lo aclaramos en el Estatuto Orgánico. un Parágrafo Transitorio sobre la Personería Distrital, también porque no concuerda con la Ley vigente de Personerías. tivo a la elección de Contralor sujeto a la ley. Y por último pedimos eliminar los artículos 170A y 179A es decir eliminar la Autoridad de Transporte, eliminar la Región Sabana porque no está acorde con el Ordenamiento Territorial. Esas son señor Presidente las ocho proposiciones Y quiero insistir señor Presidente con un poquito de silencio de los visitantes, bienvenidos en esta Comisión pero les pedimos que nos dejen concentrar. Yo quiero insistir en esa proposición que está lista para votación, que el autor original es Telésforo, que le hi la discusión de este proyecto, es de un estado crítico, es una alarma Nacional, Bogotá está pisoteando a la región, a los municipios aledaños, no podemos asaltar a la ciudadanía, ni a las autoridades territoriales, le pido señor Presidente que podamos votar en esta, por supuesto en el momento que corresponda con el peligro del Orden del Día y del quórum, pero cada día es más vital que Bogotá se integre con los municipios circunvecinos, por lo menos con veinticinco en una autoridad regional, lo que está haciéndole hoy la Administración del Alcalde Peñalosa a los municipios vecinos de Cundinamarca se llama abuso de poder, arbitrariedad y la ley del más fuerte, cada cuatro años no puede empezar de cero nuestra ciudad ni nuestros vecinos con el síndrome de Adán. Entonces le veo hoy aún más pertinencia de la que ya tenía la semana pasada a esa propuesta de dar esta discusión, porque puede estar la Cámara de Representantes siendo có

Representante Angélica Lisbeth Lozano Correa

Primera

197

28-04-2016

de 24 años con Silla, con voz y voto en el Congreso y ha sido un hombre limpio, yo si le pido de que pensemos, porque mire lo que está pasando señor Presidente, acabamos de hacer la autonomía Universitaria, y hoy las Universidad y los Institutos Técnicos, Senén, van a pasar a las Gobernaciones, como se van a volver politiquería, en que está pasando con el Estado, hacemos un día la ley y al día siguiente venimos y la cambiamos, o sea, es la Constitución, Colombia es la más lacerada del mundo. Yo sí señor Presidente, quiero que usted lo tenga y Súper, porque, cuando uno trabaja limpio, uno puede mostrar la limpieza de sus ideas y puede abogar. Y quiero también señor Presidente, dejar la constancia de lo que dije en ausencia de la doctora Rosy, que, aquí al interno tenemos que aclarar muchos puntos laborales, porque no voy a permitir que haya acoso laboral en esta Comisión porque tengo la claridad que vine a trabajar, porque esta Comisión tiene un Ministerio muy importante, que es la Educación y Pueblo que se educa, pueblo que progresa. Gracias, señor Presidente. Gracias Presidente, un saludo a la Mesa Directiva, a mis compañeros, a los medios de comunicación, a la fuerza pública que nos permite avanzar, a nuestros asesores. Después de una ardua, no solo agenda legislativa, sino electoral, qué grato es volver a madrugar, señor Presidente, a trabajar por este Congreso y especialmente, celebro que usted al interno de la Comisión logre integrar los funcionarios de la Comisión, porque me asalta profundamente, señor Presidente, lo que está pasando internamente con los funcionarios que no es el tema que voy a decir ahora, pero que si más adelante voy a dejar una constancia, porque aquí no puede quedar de que yo hable que se maltrataba, cuando sí se dijo las palabras, pero eso no es el día de hoy, eso lo hablaremos mañana. Señor Presidente, yo hago a colación, lo que dijo mi compañero y amigo tolimense, a quien admiro profundamente, Guillermo Santos, yo, Rosmery Martínez, hace 11 años hice intervenir, yo, como líder colombiana, y como mujer Tolimense, hice intervenir las Empresas Públicas de El Espinal, se habían lacerado, robado, se había vuelto politiquería, a los funcionarios los amedrantaban y los perseguían diciéndoles que si no votaban por ese entonces “los conservadores”, salían de las empresas públicas y hoy señor Presidente, si Dios permite nos van a entregar por haberle intervenido las Empresas Publicas, y no permitir, y no permitimos, porque en ese entonces, después Guillermo y yo hicimos tareas mancomunadas, no permitimos que privatizaran las Empresas Públicas de El Espinal, aquí tenemos, estuvimos en Arauca, también haciendo tareas para que las empresas, entonces, yo sí creo señor Presidente y más usted doctor Pedraza que es el decano de nosotros, usted tiene más

Rosmery Martínez Rosales

Sexta

294

19-05-2016

Proposición número 205 que propone eliminar el artículos 86 formulado por el honorable senador Germán Varón Cotrino y la Proposición número 206 que propone eliminar el artículo 89 formulado por el honorable senador Germán Varón Cotrino, cerrada esta y abre la votación. Amín Saleme Fabio Raúl Andrade Serrano Esperanza Benedetti Villaneda Armando Cabal Molina María Fernanda Garcia Gómez Juan Carlos Guevara Villabón Carlos Lara Restrepo Rodrigo López Maya Alexánder Lozano Correa Angélica Ortega Narváez Temístocles Pacheco Cuello Eduardo Emilio Petro Urrego Gustavo Francisco Tamayo Tamayo Soledad Valencia González Santiago Valencia Laserna Paloma Varón Cotrino Germán Velasco Chaves Luis Fernando. Muchas gracias Presidenta, honorables senadores, luego de habernos reunido con la Comisión y de que varios de los senadores hayan suscrito el acta, otros no lo hicieron, porque obviamente entiendo hay temas sobre los cuales tienen inquietudes, le sugeriría lo siguiente, uno de los temas que más inquietud género fue el capítulo primero, que tenía que ver con la protección de quienes formulan denuncias, las multas y las medidas que se deberían tomar. Para evitar inconvenientes, se sugiere eliminar ese primer capítulo, estamos hablando del artículo, señor Secretario si quiere le voy diciendo para que podamos tener claridad sobre cuáles se va a sugerir eliminar......Que son el artículo 2, el artículo 3, el artículo 4, el artículo 5, el artículo 6, el artículo 7 y el artículo 8, se eliminan. Se eliminan y quiero dar esta explicación, también para los señores miembros de la Comisión Primera, senadores y senadoras, los siguientes artículos el 65, el 66, el 67, el 68, el 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 y 80, que corresponde básicamente al capítulo del régimen disciplinario Por qué se suprime, en virtud de que ya hay un proyecto de la señora Procuradora que está avanzando y considera prudente esa entidad, que dichas reformas puedan ir en ese proyecto de ley. Entonces, el capítulo primero exceptuando el objeto, del 65 al 80 serían eliminados, señor Secretario, entonces sugeriría Presidenta que se pueda avanzar en eliminar esos artículos que ya se han establecido y explicado a la Secretaría, gracias. La Presidencia abre la discusión de los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 los cuales la comisión accidental propone eliminar y la Proposición número 204 la cual elimina el Capítulo 10 compuesto por los artículos 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80 la

Germán Varón Cotrino

Primera

809

22-07-2021

A lugar, creo que es pertinente, es una corrección muy oportuna y muy pertinente la del doctor José, que no implica reabrir la discusión de ninguna manera, en consecuencia, con esa corrección procedamos a la votación, señor Secretario.

Rubén Darío Molano Piñeros

Quinta

1239

16-09-2021

vamos a involucrar en la Ley de Propiedad Horizontal, hay que saberlo si aplica en cierta norma que son asimiladas, pero no se puede aplicar todo. Lo mismo las famosas parcelaciones o condominios de vivienda campestre, que hay sobre todo hoy en día y que tienen hasta un valor mayor como la segunda casa que muchos prefieren hoy, sobre todo la generación de 50/60 de Bogotá ya se quiere ir a vivir en condominio, en unas condiciones diferentes, pero donde compra un lote y construye su casa, ahí no hay copropiedad, quiero hacer ver en eso. Segundo, la parte del administrador, ya lo ha dicho la Corte, el administrador lo que tiene es un mandato, hay veintipico de artículos que manejan el mandato, entonces no podemos olvidar cuando regulamos al del administrador, esas normas del mandato que nos dicen cómo administrar ese mandato. el Régimen del Administrador es la Ley 95 de 1890, no podemos olvidarnos de esa ley, la otra es la SIU 4, RED en Colombia. presidente Profesor Álvaro, encienda el micrófono por favor y tiene un minuto para terminar. Gracias muy amable, a ver por el poco tiempo que hay voy a ir concreto a unos puntos que me preocupan y que quiero que se vea dentro del proyecto, yo estuve participando en muchos aspectos de la ley actual, pero veo que hay una confusión en el proyecto y que algunas personas lo han manifestado, no voy a entrar sino en cinco puntos muy concretos. El primero, el Régimen de Propiedad Horizontal que aprobó el Senado y en la Cámara fueron 62 artículos, Título I y II, el Título III es unidad inmobiliaria cerrada donde hay bienes públicos, no podemos confundir con Propiedad Horizontal y las parcelaciones el Título IV y las parcelaciones como vivienda campestre están desarrolladas y están cogiendo un auge tremendo, personalmente he elaborado reglamentos de condominios, porque es un régimen de comunidad como lo habló el doctor Rozo acá y expreso y en mis libros lo he expuesto, muchos grupos de abogados están diciendo, esas escrituras que dicen qué es Propiedad Horizontal, son de nulidad absoluta y ahí tienen toda la razón, yo no puedo decir con una licencia de parcelación, donde es una comunidad, donde debe tener un reglamento basado en el artículo 85 de la Ley 675, que existe una copropiedad en bienes comunes porque no existe, eso existe toda una legislación, incluso que quiero que por favor lo tengan en cuenta. Me he dado cuenta, en terreno rural, suburbano en los municipios veo que hay más de quinientos condominios, por ejemplo he visto varios en todo, en el mismo Cartagena, en todas las ciudades, Bogotá, es que ya casi no hay un pueblo donde no haya condominios campestres, que tienen su propia legislación pero se le aplica la Propiedad Horizontal, que no se conozca la norma es algo claro, de manera que si esos veintidós artículos de la unidad inmobiliaria cerrada, los

Álvaro Beltrán Amórtegui

Primera

48

08-02-2022

lo que aquí hemos discutido y lo que fue discutido en la comisión. Gracias, señor presidente. Gracias presidente. Pues la verdad es que aquí por supuesto lo que se está discutiendo es un tema de mercado, de publicidad, de fuentes para los grandes medios de comunicación, o sea, aquí yo creo que no se pueden disfrazar los argumentos, con eso que sencillamente es un asunto de mercado, sí, que no pueda presentarse y ponerse en franjas publicitarias una información que sería absolutamente útil, entonces no es un asunto de contradicción, yo estoy apoyando el proyecto de uso recreativo del cannabis, que no es para niños, niñas y adolescentes, es para jóvenes y adultos, y de aquí si estamos hablando de niños, niñas y adolescentes que son absolutamente sujetos manipulables por la publicidad, entonces eso es sencillamente el argumento que está, que no resulte, que no parezca es otra cosa, pero me parece que eso es lo que está aquí claramente en juego. Y en segundo lugar, vuelvo e invoco el Código de Infancia y Adolescencia que tantas veces se ha invocado aquí, que tanto se dice, pues bueno en el artículo 40 del Código de Infancia y Adolescencia se señala que en el marco de la corresponsabilidad, los gremios económicos, las empresas, los adultos, las asociaciones, tienen que concurrir con sus acciones a proteger de manera integral los derechos de niños, niñas y adolescentes, y en este mismo código de infancia, hay dos condiciones, también el derecho a la buena alimentación está consagrado en el código de infancia y el derecho a una salud integral está consagrado en el Código de Infancia y Adolescencia, yo creo que eliminar este artículo sí es un golpe muy duro para este proyecto donde se ha avanzado mucho. Yo invito a no votar este artículo que elimina esta propuesta y que podamos votar la propuesta sustitutiva, donde sé que se ha hecho un esfuerzo muy grande para encontrar un equilibrio entre

Ángela María Robledo Gómez

Plenaria

286

15-04-2021

Gracias señor Presidente. Son varias cosas que después de escuchar todos estos apuntes que le anteceden a uno, considero pertinente hacer. En primer lugar, coincido con la presentación de algunos de los compañeros que nos antecedieron en la palabra y estamos hablando de personas a las que no se les ha derrotado el principio de presunción de inocencia, que es de carácter Constitucional y por tanto no podemos llamarlos bandidos o criminales, hasta tanto no haya una sentencia condenatoria en tal sentido, eso lo dice la propia Constitución y la Jurisprudencia sobre el particular. En segundo lugar este proyecto lo plantea honorables compañeros, es una política criminal acorde con los derechos humanos, de conformidad con lo establecido para un Estado Social y Democrático de Derecho, en Gobiernos anteriores se negoció con el paramilitarismo, con guerrilla y con otros actores de la guerra, pero hasta que no se resuelvan todos los conflictos sociales que originan esa violencia, por supuesto que la paz va a quedar a medias y en eso es lo que tenemos que apuntar, pues el proyecto completo de paz. Se hablaron de 48 billones de pesos para la paz, como si eso fuera un gasto y eso no se compadece con lo que vale una sola vida de los colombianos y no se puede pensar que la vida de los colombianos tenga que menospreciarse por los costos de la paz. 40 La amnistía y el indulto son figuras que existen no solo en Colombia sino en el Derecho Internacional Humanitario, en el derecho Internacional de los Derechos Humanos, luego eso no es una intención de este Proyecto de ley, y por supuesto debo decirlo con absoluta claridad, lamento enormemente que se retiran los artículos 16 y 17, porque los jóvenes que salieron a exigir los derechos de todos y todas los colombianos, merecerían el apoyo de quienes fuimos precisamente defendidos en nuestros derechos, gracias a movilización social, gracias , gracias señor Presidente.

Pedro José Suárez Vacca

Plenaria

1687

15-12-2022

Miren yo creo que lo que sí debemos nosotros tener en cuenta es que podemos ir y como vamos a escuchar, tanto a la Gobernadora, como los diputados y concejales y vamos es a escuchar a los isleños en realidad, nosotros no tenemos ni idea, cuáles son los pro y los contra que han tenido hasta ahora, y en vista de lo que ellos nos puedan aportar nosotros podemos citar otro control aquí ya con la Gobernadora, con el Alcalde, con lo que pueda, y citar gente aquí en este espacio, para que no pensemos en que vamos a un debate ahorita y vamos a poder ir a viaticar en otros seis meses, nosotros ya teniendo conocimiento de que compromiso tiene el Estado, hasta donde se han cumplido, pues vamos a llamar porque no podemos tampoco improvisar a tratar de invitarlos cuando nosotros no conocemos cuál ha sido el avance del Gobierno Nacional con respecto a la propuesta que tienen con San Andrés, entonces yo bajo esos instructivos también estoy de acuerdo de que limitemos los temas, doctor Antenor, yo sé que usted es una persona que igualmente acompañe, yo no creo que sea necesario, si es necesario lo sometemos a consideración la proposición o si no la retiramos.

Representante Pedro Jesús Orjuela Gómez

Segunda

348

29-05-2015

motores de desarrollo en el Caribe, entonces, cuando les digo, tenemos un deber de prestación del servicio con los usuarios muy importante en la Constitución, responsabilidad legal de varios funcionarios públicos desde sus órbitas, pero sobre todo tenemos un enorme desafío de competitividad y eso también está en riesgo por la situación que estamos viviendo hoy. Es decir, con esta infraestructura, no podemos atender la creciente demanda que el Caribe presenta y eso tiene que estar en la ecuación de las soluciones en el largo plazo. La Ley de Servicios Públicos y la Ley 142 y 143 un esquema, ese esquema dice, ley aprobada por este Congreso de la República que en Colombia ese servicio competencias, crea una Comisión de Regulación, crea una unidad de planeación, separa, digamos, las decisiones, pero le entregó el servicio de distribución a los particulares, cuando se decidió esto a comienzos de los 90 y con decisiones políticas posteriores, esos activos se vendieron a los particulares, es decir, el Estado recibió una remuneración por vender esa infraestructura. Electricaribe, creo que el Senador José David Name, lo mencionaba es el, el tercer dueño, es decir, Electricaribe no le compró esto al Estado en un proceso de una subasta pública, le compró a otro particular, en un negocio que yo no sé si fue bueno o malo, yo no sé si sub diligies, yo no sé si leyó la regulación, pero no es mi deber garantizarle, ni a este, ni a otro operador, que es un buen negocio, mi deber es que las condiciones desde el punto de vista regulatorio y legales estén en su lugar para que él pueda prestar su servicio, y hago esa referencia, porque de nuevo el propósito es garantizar 38 G 119 la prestación del servicio, es pensar el problema y el desafío de competitividad que se presenta en el Caribe, no calcular si la rentabilidad del negocio de este o de cualquier otro inversionista, fue la que el volumen más grande de inversiones que estamos haciendo y a nivel local, la red nacional lo hacen los transportadores, en el caso de Colombia, es monopolio natural de ISA y de la empresa de energía, previos a la Ley de Servicios Públicos. Esas obras se están ejecutando a nivel nacional, esa inversión, que es inversión nueva que llegó al Caribe, está en ejecución y se está ejecutando en los tiempos que se había planeado, hay un gerente nombrado en el Caribe para hacerle seguimiento a los proyectos, para garantizar que el terreno esté para subestación, de que los alcaldes participen en el proceso de gestión y los informes que entrega la gerencia que la ejerce un privado, en este caso es el Consejo Intergremial del Atlántico, es que hay problemas en algunos proyectos sobre todo problemas de predios que se han venido resolviendo, pero que el grueso de las inversiones se están ejecutando a tiempo y tengo que reiterar esto, si G 119 eso no se hace el problema de servicios no se resuelve nunca con Caribe o sin Caribe. Si no garantizamos esas inversiones no va a aguantar el sistema a la carga de energía que requiere, porque el sistema de transporte traía una década de rezago de inversión y vuelvo y les insisto, es muy importante que esos proyectos de la red nacional y la red territorial se ejecuten independiente a la discusión de Electricaribe, porque sin eso no podemos garantizar que podemos atender la creciente demanda, sobre todo la creciente demanda industrial del Caribe. Ese proyecto va en ejecución, quedan proyectos por adjudicar que se terminan de estructurar este año, y que se van a licitar a comienzos del próximo año a través de las convocatorias de la UPME y nos permitirían a partir del mes de diciembre empezar a entregar esas obras, entre diciembre y los próximos 18 el valor metodológico al menos de esos activos, son billones de pesos, una inversión en años, era un poco más de años lo que se había planteado inicialmente, de 1.1, no es un imposible para una compañía de ese tamaño, no es un imposible para una compañía que atiende y medio millones de usuarios. No es muy lejano a lo que hacen todos los demás, entonces, la primera exigencia es, cómo garantizo ese plan de inversiones, entonces los señores dicen, bueno, no, yo no puedo hablar de lo que dicen los señores, la pregunta es, cómo garantizamos eso, instrumentos hay muchos. el plan de inversiones, hasta señor Gas Natural Fenosa, usted que es una de las compañías más importantes en Colombia, para que su compañía en Colombia, ponga el huevo, ponga las inversiones, es decir, dé ese primer paso, porque todo el resto de la discusión, son discusiones de normas, de fórmulas, de tarifas que se ajustan a años, si el plan de inversiones no está todo para los residenciales, que son los que reciben energía en esa última milla, en ese último tramo de la red, en lo que se llama el SDR, que es el sistema local. Ese es un eje de la discusión, cómo garantizamos que el dueño de la infraestructura presente un plan sin asterisco, que nos diga señores, estas inversiones se van a ejecutar en 18 meses, se van a entregar en 24 y vamos a ver en Córdoba esta mejoría, en Sucre esta mejoría, en Cereté, este resultado, porque las inversiones que empezamos el año pasado en red nacional y red territorial, se van a entregar, se están ejecutando, tiene el presupuesto de inversión garantizado, esa discusión es parte de esas, vuelvo y les digo, negociación de la que no les puedo dar muchos más detalles, pero que ese es el fundamental en resolver el problema de fondo. El p la responsabilidad que nosotros tenemos, ni el ritmo de la pensada de las soluciones, ha cambiado sobre todo el ritmo de lo que podemos decir públicamente, porque en medio de ese proceso, no tenemos una demanda hoy, pero podríamos tener una demanda, y probablemente las siguiente citación sería, porqué dijimos A o Y, y terminamos empeorando la posición jurídica del país. Insisto en ese tema porque eso restringe, nos mete en una caja, nos da unas restricciones sobre qué discusiones hemos dado, qué avances hemos tenido, porque es lo que exige el tratado y en Colombia y más en el Congreso de la República somos respetuosos de la ley, esa es la primera restricción, eso nos impide movernos con algún margen de manera sobre todo frente a la opinión pública, lo cual es una pena, porque G 119 creo que el espíritu, el Senador Name sabe que yo pago predial en la Costa y soy usuario, además sé lo que me pasa porque soy usuario en el Caribe. Esa es una cosa que la tengo que dejar, digamos, ponerla de presente porque esa me genera algunas restricciones en lo que les voy a contar del proceso. Lo segundo, es que yo presido la Comisión de Regulación de Energía y Gas, es una de mis responsabilidades legales, y en cualquier decisión que se tome, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, se tiene que pronunciar, eso hace que tenga alguna restricciones particulares en ese tema, sobre todo en prejuzgar, en presidir o en recomendar algunas acciones que el Superintendente eventualmente podría requerir de la Comisión, la sesión de ayer que fue una sesión de casi 10 horas, era una de esas sesiones donde eventualmente había que discutir cosas que generaran decisiones y eso genera una restricción. Qué tienen en común esas dos cosas que les acabo de mencionar, es que aquí al lado de todos los funcionarios públicos hay un fantasma s recursos, pero la ejecución de los proyectos ha sido fatal. El informe de la Contraloría se quedó corto, hay proyectos que no se han entregado desde el año 2004, del año 2006, el año 2008, el año 2010, el año 2012, del que se calcularon con el dólar a 1.800 y a 3.000, ya no cierran, ahí teníamos un problema, a eso le hemos puesto ojo, hemos armado un equipo en el Ministerio, hemos iniciado nueve procesos de incumplimiento a la compañía para 78 proyectos que fue una pregunta que hizo la Senadora Daira Galvis. Para 78 proyectos que no se han entregado a satisfacción al Estado, estoy hablando de proyectos en ampliación de redes, estoy hablando de proyectos de PRONE en normalización de redes a los que hay que meterse, para poder garantizar esos recursos públicos están perdidos por allá en el camino, sino que por mala ejecución se volvieron inviables o no terminaron, ahí hemos estado trabajando y tenemos un equipo de personas haciéndoles seguimientos, le hemos hecho avances físicos, avances de inversión, materiales, estar seguros de que los podemos cerrar, de esos 78 a generarle sanciones a la compañía. Pero ese es un proceso que además le tengo que decir, es que este hace tres meses se abrió, hace dos años el primer proceso de incumplimiento de ejecución G 119 de esos proyectos, nunca le habíamos abierto una mesa de incumplimiento por diversas razones, pero lo estamos haciendo ahorita y creemos que vamos a poder resolver un porcentaje muy importante de esos proyectos a los cuales nos va a tocar ponerle cierre o importación de materiales, el caso de subestaciones o de transformadores. Nosotros como Gobierno y vuelvo y le digo en el marco de las restricciones que tenemos, creo que en estos tres meses con la ayuda del Superintendente y en esto que se llaman los abogados y la demanda, por qué es importante o por qué en esto yo he leído en los medios de comunicación, que el Gobierno está muy asustado, yo creo que, se los digo respetuosamente es que estamos tratando de nosotros no empeorar la posición del país. Una cosa es el deber como funcionarios públicos que tenemos y las capacidades legales y los instrumentos que cada uno de los funcionarios públicos tienen para tomar decisiones y otra cosa, es dar este debate en los medios de comunicación donde uno solamente empeora la posición del país, esta última semana han aparecido varias referencias en los medios que creo que ustedes han podido ver del comportamiento de esta compañía en otros países, en Centroamérica, en algunos países del Caribe, de cómo han llevado varios Estados a su límite máximo en demandas internacionales, en eso nos tenemos que cuidar, porque lo que no puede problema, con la demanda, tratando de decidir si lo que hacemos es si invertimos en infraestructura o pagamos el laudo o el litigio que se desarrolle. Y de nuevo sé que es muy antipático porque los usuarios están mamados, yo lo entiendo, soy uno de ellos, pero aquí siempre tenemos que acordarnos que hay un fantasma que es los abogados y el proceso judicial, la potencial demanda dentro del marco del tratado de protección a la inversión con España y de nuevo las decisiones que como funcionarios públicos tendríamos eventualmente que tomar, si las condiciones legales, objetivas, lo exigen. Arranco con esas dos, los banqueros los llaman, no me acuerdo del término, pero son esas dos prevenciones o esas dos líneas rojas, digamos que hay en esta discusión. Lo siguiente que quiero separar y algunos de los participantes hoy creo que particularmente la Senadora Paloma lo mencionó y la Senadora Daira, es que una cosa es la política pública y los desafíos de política pública para garantizar la buena presta as para prestar un buen servicio, es su responsabilidad y la regulación, le remunera la inversión, voy a contarles algo que va a sonar medio contraintuitivo, Electricaribe tiene la tarifa más baja, entre otras razones, porque no invierte, cómo invierte la base de activos, no sube, no tiene capacidad de cobrar más en la tarifa, porque vuelve y juega, si no invierte, no tiene activos, los activos no entran en la base tarifaria, no hay forma de pagarles ese servicio y eso se nos volvió un círculo vicioso, si tú no me das, yo no invierto, pero si él no invierte, no mejora la calidad. Yo en una de mis primeras sentadas con estos señores, les dije, mire, yo leo los documentos, veo las presentaciones, oigo los discursos y yo creo que aquí nos toca salirnos un poquito de esto de qué fue primero, el huevo o la gallina. Y mi respuesta con lo simple que va a sonar es, lo primero fue el huevo, y el huevo es la inversión, primero que todo hay que resolver el problema de la inversión, porque si yo no tengo garantía de que doscientos ochenta y pico de proyectos estaba tratando y se ejecutan no importa lo que digan, el servicio no va a mejorar y no va a mejorar porque esa es una red obsoleta, con niveles de inversión muy inferiores a los niveles de todos los operadores, con las mismas reglas, entonces si no rompemos ese círculo vicioso, no hay forma de decirle a los usuarios en el Caribe que vamos a resolver el problema, entonces, el eje de la discusión, el eje de la discusión de esa negociación de las que no puedo dar muchos más detalles, es cómo le exigimos al dueño de la infraestructura, que garantice el plan de inversiones. momento, eran 1.1 billones de pesos, yo sé que todo eso es plata, pero estamos hablando de una compañía que él calculó, si él hizo o no bien los cálculos, si hizo o no un buen negocio con otro privado y hago esa precisión, porque el eje de mi discusión, no es esa pequeña discusión de cómo el Gobierno es responsable de gestionar un activo privado. Cómo el Gobierno se vuelve responsable, de acompañarlo, de llevarlo, de ayudarle a cobrar, de ayudarle a pagar, de ajustar la regulación para resolver sus problemas particulares, la regulación prevista por la ley, es una regulación general, es decir, con las reglas que se atiende en Barranquilla, se atiende Buenaventura, una ciudad en la Costa, con los mismos problemas de salinidad, con los mismos desafíos de prestación del servicio que tienen niveles de recaudo el 97%, con esas normas, no quiere decir que no haya discusiones desde el punto de vista de metodologías, que se tengan que adaptar a través de los años a las nuevas condiciones Yo voy a hacer pocas referencias a Electricaribe como compañía, el Superintendente es quien lo vigila, es quien conoce las cifras, muchos de los intervinientes han mencionado parte de las evoluciones que eso ha tenido, pero tengo que hacer, no una salvedad, sino una precisión y voy a pedirles excusas por la simplicidad con la que voy a decir esto, la electricidad se genera en unos sitios en el país, se transporta a través de una red nacional, se baja a una red territorial y se distribuye a través de una red local y esa cadena, es una cadena que es todo el sistema eléctrico. Cuando me preguntan y oigo algunos generadores de opinión para ponerles algún nombre, el Caribe se va a apagar, la respuesta clara y contundente que todo es claro es que el Caribe no se va a apagar, porque en Colombia el sistema produce la energía que el Caribe requiere. Es decir, esa cadena Presidente, buenas tardes a todos, lo primero que quisiera pedirle a la Plenaria es excusas por no haber podido acompañarlos el día de ayer, ayer fue uno de esos días a los que espero que no nos acostumbremos y es que estuvimos hasta media noche esperando a ver si pagaron la cuenta de la energía los señores de Electricaribe, y eso nos ha pasado varias veces. Eso no puede seguir pasando, uno no se puede quedar tratando de entender si una compañía privada cumple con sus obligaciones y desafortunadamente la Comisión de Regulación estuvo sesionando hasta la media noche, esta mañana volvimos a arrancar y se nos ha vuelto un poco el pan de cada día. Yo, pues voy a, respetuosamente me voy a ahorrar repetir los números, creo que han sido muy detallados y muy precisas las intervenciones, sobre todo en las cifras, la evolución del tema Caribe durante estos años, pero me toca hacer un par de salvedades, y respetuosamente se las digo para que entiendan un poco hasta dónde podemos llegar en esta conversación hoy, para el Superintendente creo que de hecho es un poco más difícil incluso que para mí pronunciarme precisiones, la primera, es que tenemos un tratado de protección a la inversión entre Colombia y España, acordada en el año 2005, ley de la República en el año 2006 y ese tratado que tiene un propósito loable y es proteger las legislaciones de colombianos en España y de españoles en Colombia. Tiene un mecanismo a través del cual se resuelven las diferencias entre los Estados y las compañías, y ese mecanismo tiene un protocolo, la compañía tiene unos términos. Gas Natural Fenosa de España, accionista mayoritaria de Electricaribe, presentó una comienzos del mes de agosto, y eso ha cambiado un poco el ritmo de toda esta discusión, no el ritmo de trabajo nuestro, ni el ritmo de ción de un servicio público, en una región como el Caribe y en Electricaribe es el prestador del servicio en la Costa, pero la responsabilidad mía como Ministro de Minas y Energía, es velar por la prestación del servicio en el Caribe, no por la gestión de cartera de la compañía, ni de esta, ni de otra. Es decir, a mí las compañías EPM no van a mi pasado y a exigirle al Gobierno que se haga solidario de unas deudas que el Gobierno no es garante y hago esa distinción porque voy a tratar de quedarme en mi trabajo y es la política pública, los riesgos que tenemos hoy y el tipo de decisiones que hay que tomar para garantizar de que podamos brindarle un buen servicio de energía eléctrica a los habitantes del Caribe y le voy a meter un capítulo adicional que hoy creo que la Senadora Daira lo mencionó. Pero creo que es fundamental en la discusión, es que lo que está en riesgo en el largo plazo, no es solamente que los usuarios están aburridos y cansados, es que la competitividad del Caribe está en juego. Es que si no resolvemos este problema, lo que vamos a generar es un desfase en el desarrollo del Caribe, por varias razones, una de ellas es que el Caribe crece al doble del resto del país, el Caribe está demandando más energía, que el resto del país. Y si separamos los usuarios regulados, que crecen, crecen entre otras razones con la reducción de la pobreza, por la formalización, por el plan de las 100 mil viviendas, porque se han tomado decisiones de política en los últimos años que hacen que haya más personas a las que les llega recibo de servicios públicos, que están entrando en la formalidad y eso, presenta unos desafíos en poder atender esa demanda. Pero sobre todo crecemos en la demanda de los usuarios industriales, en la demanda de las zonas francas, en la demanda de los puertos, en la demanda de esos cifra cercana a 500 mil millones de pesos para suavizar es obligación del Estado pagar servicios por anticipado, la ley lo habilitó, lo hemos hecho en la capacidad son deudas vencidas, la razón del incumplimiento de la compañía no puede ser que el Gobierno tiene una deuda, que ni siquiera se ha causado. Qué decisión tomamos el año pasado como Gobierno, el Ministro Tomás González, diseñó un proyecto que se llamó Plan Caribe, el Plan Caribe le pegaba a varios objetivos y quiero hacer una precisión en esto con el detalle que requiere, es que garantizar que la energía que se produce en Antioquia, que se produce en el centro, que se produce en las termos del interior le llega al Caribe, requiere que toda esa infraestructura, todo ese sistema funcione. Cuando nosotros hablamos de que en el Caribe hay un, había subinversión en la red. No solamente estamos hablando de subinversión a nivel local, ahorita vamos a hablar de eso, estoy hablando de subinversión a todos los niveles. En los últimos 10 años, se habían ejecutado proyectos del STN y el STR, proyectos. Es decir, el rezago que traíamos en inversión, era en todos los niveles, en la red alta, en la red media, eso es como en las vías, en las vías nacionales, en las vías departamentales y en las vías municipales, para hacerles un símil. Hoy hay 35 proyectos en ejecución, con 3.4 billones de pesos en inversión que están ejecutándose, hago énfasis en eso, porque si Caribe hubiese cumplido con sus obligaciones, la pregunta es si el Gobierno cumplió o no con las suyas Cuando se diseñó el Plan Caribe, el Plan Caribe dijo, hay que hacer unas inversiones sí, o sí o sí, no, no vamos a ser capaces de garantizar la prestación del servicio y se partió en que se debían hacer, a nivel territorial que es donde es , le puede garantizar al Caribe atender la demanda del Caribe, hay unos desafíos y es cómo les llega a los usuarios. La responsabilidad impuesta en este caso a la Superintendencia de velar por los usuarios, nos permite asegurarles a los usuarios en el Caribe, que el Caribe no se va a apagar, cosa distinta es garantizar que el señor privado honra sus obligaciones y por eso vuelvo y digo, parto como los dos ejes de esa discusión, la responsabilidad pública es clara, y nosotros hemos sido claros en garantizar de que el Estado y el Gobierno va a tomar las decisiones que tenga que tomar para garantizar que los usuarios no sufran los impactos de una posible limitación de suministro, limitación de suministro que surge de los incumplimientos que la compañía hace, no de los incumplimientos que el Estado hace y tengo que hacer una precisión, no sé exactamente quién lo mencionó al comienzo del debate, pero no es cierto que tengamos una deuda de subsidios con ellos. Tan no es cierto que la última factura de subsidios llegó el viernes pasado que, es el mes de septiembre, entre otras cosas porque yo no le debo un subsidio por un servicio que no ha prestado, entonces cuando me calculan la deuda al 31 de diciembre, entonces lo primero que tengo que pedirles es que presten el servicio para ver si a los usuarios se les entrega los kilovatios y generan la causal para cobrar los subsidios, históricamente los subsidios se han liquidado trimestre vencido, en este momento la única factura que está en trámite, es la del mes de septiembre, que vuelvo y les digo, la acaban de presentar. El Gobierno en ese ejercicio de ayudar a que esta cosa no sé, a que la compañía honre sus obligaciones, desde hace años gira anticipos, pero el Gobierno no está obligado a prestar un servicio por anticipado, hemos girado anticipos acumulados en este año por una lástico Caribe, se puso otros objetivos, con el apoyo además del Congreso se han logrado cumplir, 40 G 119 subsidios estrato y 2, 60%, al estrato 1, es decir, ayudemos a los usuarios a pagar la tarifa, eso lo hemos venido haciendo, tenemos un desafío en el año 2017 para garantizar que esos subsidios se den, en la discusión en el trámite del presupuesto, hicimos todo tipo, quienes nos acompañaron en la Comisión Quinta y en las Comisiones Económicas y es, tenemos un desfase, subsidios en el 17 que lo tenemos que resolver como resultado de la reforma tributaria y de una ley de adición que habrá que tramitar para garantizar que el próximo año, no hoy, corramos el riesgo de que tengamos que bajar niveles de subsidio y por tanto aumentar el nivel del costo para los usuarios. Pero esa es una discusión que está en manos nuestras, del Congreso de la República, del Ejecutivo, que plantearlo, presentarlo y garantizarle a los usuarios de que ese instrumento que se instaló desde las épocas del Gobierno del Presidente Uribe, va a estar ahí para ayudarle a los usuarios más pobres en estrato 1, a cubrir parte del costo de la tarifa, vuelve y juega, está en nuestras manos que en el año 2017, no tengamos problemas de subsidios, pero eso no ha ocurrido, los del 17 están en el presupuesto que ustedes aprobaron hace un par de semanas. Se tomó la decisión a través de plástico Caribe o se propuso que íbamos a subir, a duplicar los recursos del FOES, creo que el Senador Cabrales lo mencionó o el Senador Araújo al comienzo, pero eso está dentro del ordenamiento legal, está dentro del presupuesto, vamos a requerir ajustes adicionales, pero ese es un recurso que en estos años ha sido incremental, gracias, vuelvo y digo, al a cualquiera, de que ese tipo de situaciones no se repitan. Hay una discusión de deudas a terceros, yo en esto en Hacienda me obligan y es que el Gobierno nacional no es garante, ni solidario en deudas de terceros, eso no quiere decir que no haya problema de recaudo de cartera, que haya que resolver, pero no es tan sencillo, no es tan sencillo que un alcalde que además presupuestalmente recibe transferencias para pagar ese servicio, no lo paga y el Gobierno es deudor solidario y garante, y gire un cheque al día siguiente, eso legalmente no se puede hacer. Pero hay que encontrarle una solución a cómo le ayudamos a varios municipios a ponerse al día en esas facturas, esos son 150 mil millones de pesos, que es un monto grande, no es un monto que han enviado de la compañía, pero hay que resolverlo, porque de nuevo en estos hay muchos factores y hay que trabajar en todos esos factores, hay una propuesta que la vamos a discutir en el trámite de la Ley de Regalías y si pudiéramos habilitar para que con recursos de regalías sobre todo los que desacumulan ahorro puedan ponerse al día en obligaciones, exceso de ahorros, cuando empieza a desahorrar en sitios donde tienen exceso de ahorro y tienen deudas sin cancelar, porque eso hay que resolverlo, vuelvo, que se los digo, para este operador o para cualquier otro operador. Hay una discusión, que es una discusión muy de fondo sobre la cual se ha trabajado mucho en estos años, que es el tema de normalización de redes, los recursos de PRONE, casi un 80% se han ido para el Caribe y los recursos de PRONE, lo que quieren es coger esos usuarios que hoy reciben energía de manera ilegal o que están conectados de manera insegura, además a las redes y los podamos normalizar, se han puesto mucho yo tengo que, mejor dicho, a todo señor, a todo honor, yo creo que ha hecho José Miguel en estos meses mucho más en lo que se ha hecho en mucho tiempo. Porque por lo menos tiene una idea de lo que está pasado, de las cifras le dan las sumas, o sea, porque tomar decisiones desde afuera con mala información es muy pobre, tristemente en la Superintendencia en muchos años se hizo poco o nada para poner en orden a este agente, no creo que me esté quedando corto, espero no estarme excediendo en las restricciones legales, tengo, pero la realidad es que en estos tres meses hoy con algún grado de tranquilidad sabemos de qué tamaño servicio de energía, es decir, qué tipo de instrumentos tenemos que tener preparados para garantizarle a los usuarios del Caribe la prestación del servicio, vuelvo y les digo, la tarea nuestra es garantizarle a los usuarios la prestación del servicio, no resolverle el problema de PIG a Electricaribe, muchas gracias, señor Presidente. La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, doctor José Miguel Mendoza Daza. Palabras del Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, doctor José Miguel Mendoza Daza. aporte que el Congreso ha dado en eso, es decir, seguimos ayudando a la demanda a cubrir sus costos de pago del servicio. Tenemos un desafío en el que no hemos podido y esto va a requerir acciones adicionales, yo como bien lo mencionó la Senadora Daira Galvis, esto no es un problema de que los costeños, son mala paga, creo que tenemos unos problemas que sí tenemos que atender, el robo de energía es superior que en el resto del país y en eso hay que trabajar, porque no le podemos ofrecer podemos garantizar que la energía no se la roben y que la energía que se consume, se pague, esas son dos garantías básica que hay que darle a este operador o cualquier operador. Y para eso vamos a tener que trabajar en el proceso y hay una propuesta de Ley de Pequeñas Causas y el tratamiento del antifraude con el apoyo de la Fiscalía, porque ahí hay un problema, hay unos grupos que ofrecen como servicio de robar energía, digo, ofrecen como servicio alterar los medidores, reducir los consumos, ponerles un sistema para cuando prenda el aire acondicionado no se mueva el medidor, esos problemas están ahí y esos problemas hay que meterse más de frente y de fondo, y en eso nos tenemos que comprometer todos. Porque, no va a llegar un operador del servicio o este que tenemos hoy, si no somos capaces de resolver esos problemas que le pegan a la gestión de la compañía, de esto y de cualquier compañía que distribuya energía eléctrica a nivel nacional, los indicadores son un poco peores en la Costa, hay que trabajar en eso, lo hemos discutido en Comisión Quinta, lo hemos discutido en múltiples debates, ahí hay una agenda de trabajo que la ha venido liderando la Presidencia de la República para precisar temas que nos ayuden a ofrecerle garantías a este operador o meses. Esa es una solución estructural, si eso no se hubiese planteado, el problema hoy sería mucho más dramático, porque no hay mecanismos de garantizar de que esa energía que se produce desde los generadores, se requiere, vuelvo e insisto, con el nivel creciente de demanda que hace mucho más exigente el sistema, que requiere sistemas de respaldo, que requiere anillado de la red, que requiere backups para garantizar que el Ese punto, es un punto muy importante, cuando me dicen el Plan Caribe ha sido un fracaso, tengo que ser muy franco, ha sido un fracaso la ejecución de Electricaribe. Electricaribe lleva un 34% de ejecución en lo corrido del año, es decir, estamos resolviendo el problema a nivel de red nacional, estamos resolviendo el problema a nivel territorial, eso sobre todo lo van a sentir los usuarios industriales, los grandes consumidores, que requieren cargas altas, que requieren tienen consumos de energía 24 horas, eso se va a ver entre los impactos positivos de lo que ha hecho Plan Caribe en este año largo de ejecución. Qué ha salido mal, y tengo que ser franco en eso, han salido mal las obligaciones y los compromisos que Electricaribe adquirió en esa reunión que mencionó el Senador Name, con el Caribe. Electricaribe, fue alcalde, por alcalde, y le dijo para resolver su problema voy a hacer eso y le puso un asterisco a esa carta, le puso un asterisco y en el asterisco dijo que sus compromisos dependían, pues hasta de que no lloviera, digamos de cosas que son ajenas digamos al ejercicio de la política pública que hemos desarrollado. Y tengo que ser de nuevo simplista en esto, la red es de Electricaribe, ellos son los propietarios, esto no es un sistema concesionado, esos activos no me revierten, el compraron en una transacción entre privados. Es decir, garantizar que esa red tiene unas inversiones mínimas necesari

Germán Arce Zapata

Plenaria

119

03-03-2017

Es que no le entendí al Secretario si vamos a aprobar el Orden del Día como está, o se va a hacer alguna modificación. Milla Patricia Romero Soto. Este Proyecto de Ley 191 está en el numeral 4.14 de 28 proyectos que están en el Orden del Día.

Senadora Nadya Georgette Blel Scaf

Séptima

910

02-08-2021

de una forma, postulan los consejos comunitarios, por allí curules indígenas, esa sí postulan los partidos, yo creo que ese mecanismo no funciona y no solo por opinión y por los hechos probados de cómo ha sucedido durante estas décadas, no en vano varios de quienes fueron titulares de estas curules afro, por ejemplo, pues terminaron presos, o en gran litigio sobre la auto identificación étnica para representar. Ya voy a volver al caso que nos ocupa, yo creo que lo transformador en ese caso, digamos de la visibilidad y de la incorporación de políticas públicas para etnias, afro, o indígena, es que todas las listas, de todos los partidos, tengamos no solo inclusión de renglones, de nombres y personas, sino agenda, qué maravilla, todos los partidos compitiendo con propuestas y con políticas y con programas y con votos para la mejor representación étnica. Cierro el paréntesis de esta comparación, que sé que no es idéntica a una comisión, pero yo temo que crear la comisión, pues sea como un acto simbólico, de cuánto nos importa la infancia, pero que en la práctica no va a transformar la vida de la infancia, no va a ser una transformación. Por eso, yo pues quiero escuchar argumentos de los colegas para decidir mi voto, pero por esta preocupación, yo siento que nos vamos por las ramas y que estamos creando un escenario aparte, que solo escuchan quienes integren esa comisión, es como la Comisión Legal de Mujeres, ha cumplido su rol, ha sido un hito, ha sido un espacio importante, pero en la medida que va madurando la discusión de la sociedad y que hay irrupción con fuerza de hechos, pues lo más efectivo es la paridad y una inclusión real y no solo allá en la comisión. Cierro con esto y vi a Rodrigo Lara por acá, aprobamos un proyecto de ley Señora Presidente muchas gracias, a la Secretaría también y a todas las mujeres felicitaciones hoy en su día en el Congreso. Sí Presidente, este es un proyecto realmente muy sencillo, básicamente lo que pretende es la creación de la Comisión Legal para la Protección Integral de la Infancia y la Adolescencia en Colombia, para que se pueda contribuir a la promoción de los derechos de la infancia y de la adolescencia y realizar obviamente seguimiento a las políticas públicas y a las acciones encaminadas en el reconocimiento de la labor legislativa y del control político. La Senadora, la autora perdón, es la honorable Senadora Emma Claudia Castellanos y fue suscrita también por varios Representantes, la doctora Ángela Patricia Sánchez, Adriana Magali Matiz y entre otros, la mayoría además mujeres. La justificación pues es muy sencilla señora Presidente, lo que queremos es lograr plena garantía de los derechos de la infancia y la adolescencia, y por supuesto, también visibilizar las problemáticas que atañan a este grupo poblacional y obviamente, pues generar políticas públicas que coadyuven y gestionen en el cumplimiento y la articulación de todas las políticas para la garantía de ese grupo. aparte de mujeres, una comisión aparte de niños, de infancia, otra de afros, otra por poblaciones, pero que eso dilata, retrasa, adoptar posiciones, políticas, programas, controles políticos, proyectos de ley que efectivamente mejoren la vida de la población. Voy a mezclar un poquito peras con manzanas, soy consciente que no es igual, pero traigo a colación las curules afro, las curules afro fueron creadas por la Constitución, así como las curules indígenas y yo creo que 30 años de evaluación, prueban que eso no ha mejorado la vida de la población étnica, que al contrario, es la fácil, curules por allí de afros, se eligen , una reforma a la Ley 5a o una ley adicional, no recuerdo, que creaba por ejemplo la Comisión Técnica de Hacienda y Presupuesto, no me acuerdo cómo se llamaba, pero traíamos de ejemplo el poder del Congreso de los Estados Unidos y la capacidad técnica institucional del Congreso, no de las bancadas, sino de esa capacidad institucional para mejorar esa interlocución ejecutivo Congreso, aprobamos esa ley en qué está la implementación Rodrigo, estaba preguntando a propósito de la discusión de este proyecto sobre el que tengo dudas, no sé sí alcanzaste a oír mi intervención, las razones, pero ponía de ejemplo en qué va la implementación de la ley que tú lideraste, que creó una Comisión de Hacienda Pública de Finanzas, de capacidad técnica del Congreso en un país con un sistema presidencialista tan marcado Porque esa comisión, ese proyecto o esa ley, apunta a una capacidad técnica transformadora y en la toma de decisiones y que yo sepa no se está implementando y le pediría Rodrigo que nos cuente y que sea causa común de todo el Congreso, hacer que avance. es que se siga tratando como un tema de señoras y de mujeres principalmente, sin generalizar, pero que lo transformador es el abordaje integral, por eso yo tengo dudas y quiero escuchar argumentos de por qué va a transformar la vida de los niños y las niñas crear esta Comisión Legal, mil gracias.

Santiago Valencia González

Primera

338

22-04-2022

Gracias señora Presidente, hoy ante esta plenaria quiero dejar constancia, que nuevamente hago un llamado al Gobierno nacional, por la situación calamitosa que vive el Archipiélago de San Andrés, en estos momentos de pandemia. Cada día, nuestro contagio de Covid-19, aumenta más, en el Archipiélago, sin embargo, vemos la precaria acción del Gobierno nacional, en torno a organizar la salud en el Archipiélago, nos mandan camas, nos mandan ventiladores, pero no se pueden conectar. La UCI, para atender la pandemia, porque no contamos con una planta de oxígeno medicinal que sirva, no tenemos el equipo humano, los médicos necesarios, para atender la pandemia, la única intensivista y el internista que hay en San Andrés, desde hace meses no van a sus casas y fuera de eso, le adeudan los servicios, que prestan en el Archipiélago, no contamos con insumos y mucho menos con equipos que puedan soportar también, la situación tan caótica que vive el Archipiélago de San Andrés en estos momentos. Donde además no contamos, con un laboratorio, si una persona está contagiada y exige a la EPS o a la IPS, que los atiendan, le hacen la prueba dos semanas después, de hacer ese llamado, luego le hacen la prueba y eso viaja Bogotá, y dura otros 15 días, cuando el paciente, llega a saber si está contagiado, o no, ya casi siempre está en caótica situación. Entonces de verdad que quiero hacer un llamado, porque nuestras Islas no solamente, padecen necesidad de salud, sino económica, la carestía de vida de San Andrés, es muchísimo más que en el interior del país, el desempleo es más fijo en San Andrés, el turismo está en ceros aún, porque en este momento inicia, nuevamente el turismo y sin embargo todas las personas, tienen miedo de ir a San Andrés, en este momento por la situación. Entonces quiero hacer un llamado al Ministro de Salud, el Viceministro, el Superintendente, de la Procuraduría, la Contraloría, para que atendamos realmente entre todos, la situación calamitosa de salud y economía, que vive el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, gracias señora Presidenta.

Elizabeth Jay-Pang Díaz

Plenaria

1051

23-08-2021

Presidente como yo ya lo anuncié, pues nosotros estamos interesados, por supuesto, que este proyecto de ley sea ley de la República. Pero yo no sé si los compañeros se han detenido en estudiar o leer el artículo 3, porque como está redactado este artículo yo realmente quedo con muchas dudas de que se pueda constituir unas Zidres en Colombia y le digo al Superintendente o a la personas que están aquí, yo no sé si alguien lo ha leído, Presidente, tiene, como dicen en mi pueblo, “más condiciones que un tute” para que se cree un Zidres. Y lo voy a leer solo para que la Plenaria, medio lo entienda, y me diga si algún colombiano puede cumplir todas las normas que están aquí. Componentes de Proyectos Productivos.

Óscar Mauricio Lizcano Arango

Plenaria

153

15-04-2016

temas son los que debo señalar, no conozco en profundidad el documento del Comité Cívico que le allegó el comité a ustedes parlamentarios, me sería difícil pronunciarme, nosotros hemos trabajando con el Comité y con las comunidades en varios eventos, de hecho tenemos programado unas mesas de trabajo ahorita a mediados de junio allá en el territorio, pero compartimos ineludiblemente la preocupación que tiene la comunidad de Chiquinquirá por el estado de la Laguna, porque sabemos que Chiquinquirá vivirá dependiendo de la Laguna respecto a suministro de agua potable, porque no son muchas las alternativas tendría que encontrarse muy buenas fuentes subterráneas. Vemos que socialmente ni Tibita, ni San José, pueden ir en este momento lamentablemente, como tampoco pueden ir otros proyectos que frente al componente social ambientalmente están recibiendo rechazo y mantenemos abierto el diálogo con las comunidades para encontrar concertación frente al plan de acción que se quiere visualizar frene a la Laguna de Fúquene. Nosotros cuando creamos el megaproyecto del río Bogotá, se nos dijo que el río Bogotá estaba muerto, hoy tenemos tranquilidad porque el río Bogotá se viene recuperando y a la vuelta de cinco años cumpliremos la meta de recuperarlo en un gran porcentaje, cuando porque la Laguna está muriendo, estamos a tiempo para recuperarla entre todos y esto no es únicamente levantando el dedo para condenar a una entidad, sino levantando la mano para unirnos todos y sacar adelante la Laguna de Fúquene con inversión pública de distintas fuentes y no solamente con inversión de la Corporación Autónoma Regional. Muchas gracias. Solo tres minutos señor presidente con su venia. El embalse San José lo que mencionábamos está en un nivel de factibilidad pero si esa viabilidad social no se obtiene, el proyecto no va. En el caso de pozos profundos lo que le mencio adelantado las actividades, los objetivos de calidad del río están desde el año 2009, están ya en la Resolución 3462 las sanciones de recuperación, el proyecto Che adelantando en los diez municipios de la región, hemos de mencionar que a la fecha estamos colaborando con la construcción de 100 o 150 pozos reservorios en el municipio de Chiquinquirá para ayudar a la zona ale tividad de educación ambiental, que la venimos adelan con ella, el programa también de formación en escuelas aportes, eso todo es componente ambiental, componente de educación ambiental, producción más limpia en asociación de ganaderos de Boyacá, hemos adelantando varios eventos con esa entidad, las inversiones acá están descritas del 2007 al 2015 153 mil millones de pesos, están, cualquier soporte Representante Sandra o cualquiera de ustedes honorables Representantes sobre el desglose de estas inversiones, están a disposición suya o de sus equipos de trabajo. El ejercicio de la autoría ambiental, todo, la gran problemática es minería necesariamente es lo que más infarta la zona. Tenemos 93 expedientes sancionatorios abiertos, tenemos 43 en la de Ubaté, tenemos 43 hemos de mencionar que funcionamos con dos direcciones regionales, tenemos hoy por hoy 1.163 concesiones de seguimiento a los PSMB, que están adoptados por cada uno de los municipios, aquí está una descripción detallada en que se encuentran y cada uno de los municipios como viene cumpliéndolo. Eso es en general la problemática de la Laguna, pero crean, honorables Representantes y señores asistentes, que la Corporación para responder las preguntas que el Representante Cárdenas me hacía en último momento, hemos señalado que en el Pegar sí se encuentra tégico del Pegar, que va hasta el 2023 e igualmente en el plan de acción que me acaba de aprobar mi Consejo Directivo, la Laguna de Fúquene quedó como segunda prioridad de inversión de la Corporación Autónoma Regional después de río Bogotá. Nosotros estamos tranquilos frente al río Bogotá porque hoy por hoy tenemos un escenario absolutamente distinto a lo que se tenía hace siete años frente al río y ya saliendo de la inversión en el río yo sí me comprometí con el Consejo Directivo y es un compromiso de toda la organización a hacer una inversión alta, alta no de 15 mil millones de pesos al año, aquí puede parecer mucho, pero frente al problema de la Laguna es absolutamente poco, tenemos que aunar mayores esfuerzos, mayores recursos tenemos que invitar al Ministerio de Vivienda, tenemos que invitar al Ministerio de Ambiente, tenemos que invitar al gobierno departamental de Cundinamarca y al gobierno departamental de Boyacá, a que apropien recursos para la recuperación de la Laguna porque esto no puede ser un esfuerzo aislado de la Corporación y bienvenido cualquier monitoreo que esta célula legislativa le quiera ser a la inversión que adelantaré durante el período 20162019, bienvenido sea porque será el mayor aliciente para tener tranquilidad frente al proyecto que estamos diseñando. Pero adicionalmente estamos señalando el pleno compromiso a que dentro de esa inversión vaya en primera línea el tema de las Petares municipales, si no solucionamos aguas residuales de los municipios la Laguna seguirá siendo la gran taza sanitaria de todo el Valle de Ubaté y seguirá Chiquinquirá dependiendo de una fuente altamente contaminada. Hoy por hoy la descontaminación o la potabilización del agua de Chiquinquirá valen casi el doble por cuenta de la mala calidad de la captación. Entonces estos

Néstor Franco González

Tercera

846

06-10-2016

la parte Andina, Subandina, pero vemos nosotros que está muy en el mismo ecosistema tanto el páramo como el bosque Alto Andino, se puede ver reflejado ahí en la presentación. Buenas tardes honorables senadores, invitados. Señor presidente por favor para que me regalen un espacio para compartir una información. Muchas gracias, qué pena, es que he tenido problemas de conectividad. Nosotros hicimos una presentación basados en parte del cuestionario que nos plantearon desde el Senado. Una de las preguntas se decía que si hubo relación por parte de la POMCA 2020 del río Lebrija y se presentaron cambios con relación del uso del suelo en cuanto al proyecto Soto Norte y nosotros aquí podemos ver que no se presentaron cambios significativos en el uso del suelo del área del título minero en el periodo comprendido entre el 2015 y 2019. Por favor la siguiente. Dentro del cuestionario también nos preguntaban si había procesos relacionados abiertos con la fase exploratoria en el proyecto Soto Norte. Aquí, podemos ver que tenemos en el primero que es el proceso 29 de 2017, en donde hay una presunta afectación al recurso hídrico como consecuencia de las actividades asociadas a la excavación del túnel exploratorio en la zona de influencia. Hay dos procesos sancionatorios, el primero es el 617 del 2017, en dónde se maneja la apertura del proceso y el segundo es el Auto 256 del 2019, en donde se abre el periodo probatorio y se ordena prácticas de las pruebas. El siguiente expediente está el 039 de 2017 en donde básicamente en el campamento donde están los funcionarios haciendo actividad y tenemos nosotros el auto de apertura número 742 del 22 del 2017, perdón. Siguiente, qué porcentaje del aérea identificada como bosques de alta montaña de Santurbán adyacentes a las áreas delimitadas como páramos se encuentran bajo la medida de protección y Planes de Manejo Ambiental (PMA, y qué tipo de medidas de protección se están tomando. Como podemos ver en el mapa la parte morada es el páramo el siguiente que es el Alto Andino, es el verde mucho más oscuro luego, sigue

Juan Carlos Reyes Nova

Plenaria

787

16-07-2021

que tuviera que ver con cambio climático más allá de los objetivos 2030 y por eso se crea como iniciativa el Instituto para el Crecimiento Verde con sede en Seúl, además es importante que ustedes conozcan que hace unos días estuvo en el país Ban Ki-moon el expresidente o exsecretario de las Naciones Unidas y hoy él es el director o presidente del Instituto para el Crecimiento Verde, con sede en Corea, en la ciudad de Seúl. Esa explicación me parece importante porque nosotros en el estudio que hicimos de la ponencia obviamente convalidamos las inversiones y los trabajos en campo que viene haciendo la organización desde hace varios años para poder presentar una ponencia positiva como la presentamos. Tercero, nosotros no estamos innovando con este proyecto, la presentación de este proyecto de ley obedece a la existencia también no solo en el derecho internacional del principio de reciprocidad sino a la existencia de muchas otras organizaciones tal vez organizaciones intergubernamentales o multilaterales que tienen los mismos privilegios y las mismas inmunidades y están radicadas en Colombia. La OIT por ejemplo tiene los mismos principios, la ONU, la OEA, el instituto interamericano de cooperación de la agricultura (IICA, la CIAT, la OCDE, todas esas organizaciones han suscrito estos acuerdos de inmunidades y privilegios recíprocos porque el colombiano que hace la labor en otro país tiene los mismos derechos de privilegios o inmunidades. Y cuarto que es importante también para la discusión es que nosotros estamos hablando de inmunidades de privilegios de una persona que es el que dirige la oficina para Colombia de una persona no de un número plural de personas y obviamente yo estoy hablando desde el derecho internacional porque aplica para la suscripción de los convenios y aplica para la aprobación de los tratados que exista la reciprocidad y por eso se solicita en Colombia los privilegios y las inmunidades. Presidente, esa es una explicación con unos argumentos los términos en que Gracias Presidente, era previsible la discusión posiblemente la están encausando, tuve la oportunidad de hablar con el doctor Pachón previo a esta discusión y me dijo que no había tenido todavía tiempo de leer la argumentación del proyecto y esto está fijado en las redes nuestras desde hace mucho rato. Entonces, en primer lugar, quisiera que me aclarara eso, cómo es que se firma un convenio con un instituto que pese a los conocimientos que yo alcancé a tener hace 20 años de derecho internacional pues no es propiamente un sujeto como tal que pueda firmar un convenio o un tratado, muchas gracias, señora Presidenta. Yo lo invité a que diéramos la discusión entonces acá abierta, usted no había tenido el tiempo de leerlo pero voy a empezar por responderle al doctor Inti Asprilla porque él hace una pregunta directa, doctor Inti este proyecto tiene unos antecedentes que le van solucionando su inquietud, en el año 2019 se tramitó acá un proyecto de ley que después se convirtió en 96 la Ley 1954 de ese 24 de mayo del año 2019 “por medio de la cual se aprueba el acuerdo para el establecimiento del Instituto para el Crecimiento Verde”. En el artículo 1 de esa ley que tuvimos la oportunidad de aprobar, yo no recuerdo si usted votó positivo o no, pero como hacemos mayorías o no legitimamos una decisión, en el artículo 1 dice que se reconoce al Instituto Verde como una organización internacional intergubernamental, o sea, un sujeto de derecho internación, eso responde ya su inquietud y está plasmado en una ley de la República que se aprobó en este recinto y en este periodo. Lo que pasa es acto seguido el artículo 15 menciona que se hace necesario la aprobación de unos privilegios e inmunidades, la palabra inmunidades obviamente pareciera ser muy tóxica, pero tiene también explicaciones y se tramitó acto seguido el proyecto de ley para los privilegios y hoy tienen presupuestados para los próximos dos años, diez millones de dólares anuales, en qué están haciendo inversiones, en el fortalecimiento de las capacidades judiciales para el control de la deforestación, en el respaldo y el apoyo a los planes de desarrollo departamentales, locales algunos de ellos, en Antioquia ya hay algunos ejemplos, el mismo departamento de Antioquia también en la acreditación de Finagro ante el fondo verde del clima y la estrategia financiera para el sector forestal en los programas de crecimiento verde hay programas de capacitación inclusive en más de 5.000 personas en sectores rurales en los temas de fondos verdes y estrategias financieras para el sector forestal, De dónde provienen los dineros que es importante, los dineros no vienen de los entes departamentales, ni de los entes locales y tampoco vienen del Gobierno nacional. Son dineros de la cooperación internacional, son dineros de Noruega a través del programa de crecimiento verde del Reino Unido en el programa de aceleración de nuevas energías, del Fondo verde de clima en el alistamiento para Colombia, del Instituto de Derecho Ambiental, de la iniciativa de cambio climático alemana para el apoyo al Acuerdo de París, de ahí provienen los recursos que eso también empieza a explicar, un poquito, por qué están buscando unos privilegios, porqué buscan en los temas arancelarios que tengan algunos privilegios o algunas inmunidades, son recursos que ellos invierten producto de su propia cooperación internacional. temáticas que En qué áreas también es importante, en ganadería sostenible, en turismo de naturaleza, en economía forestal, en control de la deforestación, en cambio climático. Que hay que recordar también que hay un antecedente muy válido que lo deben conocer aquí algunos y es que venía reclamándose universalmente que en la Organización de Naciones Unidas no existía un área específica e inmunidades, pero en Senado cometieron un error, en Senado hicieron aprobación pupitriada y tratándose de un tratado internacional debe ser nominal su aprobación. Entonces, obviamente viciaron el proyecto y el proyecto tuvo que volver a empezar su trámite y ahora está terminando, quería que esa explicación la tuvieran porque de lo contrario esta discusión la habíamos dado, hace años, en este recinto. Por eso estamos en el cuarto de los debates y que es el debate previo a que se convierta o no en ley de la república de acuerdo a lo que piense esta plenaria pero sí estamos hablando de un sujeto de derecho internacional y sí estamos hablando de una organización intergubernamental y está contenido en una ley de la república donde Colombia admite previo a la aprobación del órgano legislativo que se trata de un organismo de derecho internacional, un sujeto de derecho internacional, esa es como la primera parte. Lo segundo, a mí me parece importante que la plenaria conozca de qué estamos hablando porque si nos vamos a circunscribir exclusivamente al término de inmunidades obviamente eso genera todo tipo de contrariedades, nosotros estamos hablando de un Instituto internacional que está haciendo presencia, hace varios años, en Colombia, que hoy tiene inversiones muy importantes en cuatro departamentos del país y que viene ayudando en tareas específicas en el departamento de Antioquia, por ejemplo, en los temas de deforestación, en zonas como el bajo Cauca antioqueño en el departamento del Guainía, en la Amazonía, porque se trata obviamente de un instituto de crecimiento verde, o sea, en el objeto del instituto no caben tantas cosas como la imaginación de algunos que así lo han mencionado pero obviamente en la discusión todo es absolutamente respetable. Hoy ese instituto tiene 42 miembros en el mundo, nosotros fuimos el país número 39 en adscribir el acuerdo no han invertido menos de cuatro millones de dólares anuales que podrían generar obviamente también discusiones adicionales que estamos prestos a darla, acá hay un grupo de ponentes adicionales que creemos es más que suficiente para que pueda ser sometida a discusión, someter también a su aprobación o no por parte de la plenaria. Agradeciendo la presencia del señor Vicecanciller y la presencia de una persona del Instituto para el Crecimiento Verde es quien oficia hoy como profesional a junta para el país la doctora Tatiana, está acá, ella también podría en un momento dado de manera informal entregar alguna información adicional que tiene que ver con las inmunidades y con los privilegios porque obviamente todo apunta al ejercicio de la función del organismo, aquí no podemos decir que si el señor violó una niña entonces está inmune, no eso no aplica, ese tipo de cosas no aplican y en eso no podemos engañar absolutamente a nadie, eso no aplica. Es que hay que leer el contenido completo del proyecto porque ahí dice que tiene que ver con el ejercicio de la función de la persona que representa la organización y nada tiene que ver la comisión de un delito por el ejercicio de la función de la persona representa en la institución. Entonces, lo demás obviamente nos genera una disposición adicional y le podemos dar doctor Pachón, pero desde el contenido y la argumentación que tiene el proyecto no desde el ideario de lo que nosotros consideramos porque la palabra inmunidad obviamente es una palabra delicada que pudiera generar distorsión. Gracias Presidente.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

984

29-08-2022

venido tratando de poner sobre la mesa, tan nunca fue una estrategia de punto tado e incluso la cooperación internacional, que para haberlo sido tal vez hubiera tenido que ser seis veces más grande la dinámica, para haber logrado el impacto de radicación o de eliminación de los cultivos ilícitos en materia de cultivos, el glifosato y la aspersión aérea, lo que permitió fue generar un espacio para que este Estado que está apaleado y que estaba débil y es Colombia, pudiera recomponer sus estructuras, buena medida de la mano con los otros elementos que han hecho parte de todas las estrategias antidrogas que se han ido conjugando, para consolidar institucionalidad, fortalecer Justicia, fortalecer operatividad, fortalecer normatividad, que llevaron a que hoy Colombia se esté dando el lujo de replantear ya, ciertos escenarios que menos argumentación para pretender dar pasos como lo puede hacer cualquier estado en el mundo hacia escenarios de políticas de lucha contra las drogas, más ajustados a la realidad sobre todo más ajustados a la realidad nacional. Si se dice que no hay una política antidrogas sino una serie de acciones que se pueden acoplar como si fuera eso, una estrategia antidrogas, como lo dijo el Representante, eso me llevó a recordar un escenario en el 2007 cuando al Gobierno de turno se le presentó una estrategia integral y no la acogió y era una estrategia integral que justamente lo que pretendía era abarcar todos los escenarios necesarios de intervención desde la coordinación de la estrategia antidrogas hasta llegar a la persecución criminal y hasta llegar a los eslabones débiles de la cadena incluido el consumo, incluido tenía esa estrategia antidrogas un capítulo de Política Criminal de Política Internacional en relación con la lucha contra las drogas. No se acogió y eso fue en el 2007. Recuerdo sino estoy mal cuando nosotros, yo hacía parte de hecho de ese Gobierno promoviendo la intervención en terreno bajo los conceptos y preceptos de la reducción del daño, es decir ahí el Gobierno claramente está dando un paso adelante que le va dibujando, espero yo Representante que todo esto que le estoy mencionando está lejos de ser la reducción del discurso de drogas amarrada a un tema de legalización o de no criminalización. Eso es una estrategia de hecho que el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Salud desarrollaron en los contextos de descentralización de política pública de drogas a través de las instancias que la Ley ha creado para eso en los territorios, pero hoy en día es un escenario que se puede recoger con mucho mejor resultado en la medida en que hay otro tipo de conciencias en las ciudades y sobre todo en las grandes ciudades, hay otro tipo de esfuerzos en las grandes ciudades en rela cosas por el estilo. Usted mencionaba el caso de Medellín, que es un caso de hecho modelo, quiero decirle que hay muchos esfuerzos en ciudades como Bogotá, orientadas a esos contextos pero que en el momento en que engranen con la articulación del Estado nacional en unos escenarios muy puntuales, creemos que podremos estar generando una serie de resultados importantes que harán parte de esa política integral que viene tratando de formar el Estado, el Gobierno colombiano. Se han promovido en materia de consumos, intervenciones además importantes que en otros contextos del mundo llevan años en aplicación y aquí apenas estamos dando los primeros pasos, eso está pasando porque como usted lo advirtió, Colombia se concentró en creer el cuento que era un país básicamente productor y nos concentramos en muchas estrategias dirigidas a la lucha contra las drogas desde esa perspectiva, pero claramente descuidamos el contexto nacional y claramente descuidamos el contexto del estudio y el análisis del consumo en el país y cuando el Gobierno se dio a la tarea que lo ha hecho de manera juiciosa el 2014 hasta el 2021. Ese es un aspecto relevante que vale la pena rescatar desde la perspectiva del Ministerio de Justicia, sin meternos, digamos en la ejecución práctica y en las implicaciones prácticas del tema que son del resorte del Ministerio de Salud, entidad además con la cual, además de muchas otras, el Ministerio viene poco a poco consolidando mejores relaciones de coordinación para lograr acuerdos que permitan formular estrategias de mayor impacto y mejores resultados. En todo caso el Ministerio mismo, ha ejecutado varios programas relacionados con la prevención del consumo en distintas partes del territorio nacional con distintos objetivos, cerca de la frontera ha promovido gestores del deporte donde miles de jóvenes han sido involucrado no con el típico discurso, digamos de asociando el tema de deporte y no consuma drogas, o prevención del consumo, sino con la generación de una serie de conciencias que le reportan a los jóvenes una mirada distinta en términos de su responsabilidad frente a lo que implica el consumo de drogas. Ha abordado miles de familias casi catorce mil familias serán abordadas hasta el 2016 de la mano con el Ministerio de Salud, en términos de construir unos entornos fami y de seguridad que dejen de lado o puedan hacer de lado las amenazas a los que los jóvenes están expuestos, pero en esta materia de consumo yo quisiera y hay 28 GACETA DEL CONGRESO 789 otros programas que creo que ya digamos, fueron debidamente expuestos y comentados en la respuesta que ya se le dio a esta Comisión, pero en el tema de con hay un abordaje que el Ministerio está construyendo y pretende hacer y tiene que terminar de madurar con la idea de involucrar mucho más lo que es la perspectiva de lo nacional, del Estado nacional con la perspectiva y las capacidades de los estados locales. con el Ministerio de Salud y con otros cooperantes, el Ministerio de Justicia y del Derecho está gestiones y de acciones en relación con esta dinámica criminal, usted bien lo advirtió Representante, las implicaciones que esto tiene en muchos contextos digamos asociados al micro privada, sino estoy mal usted lo mencionó, seguridad ciudadana en todo caso claro que sí. El Gobierno obviamente en este momento está nal, y la estructura de intervención, es una estructura de intervención que este Ministerio de la mano con las demás entidades que deben intervenir está preparando para, digamos promocionarla y producirla y ejecutarla en el contexto del esfuerzo que se está haciendo por formular una política integral de drogas. Fíjese que ahí no estamos hablando, no se trata y no se va a tratar de recoger lo que usted mencionó que se ha hecho, digamos romper una que otra olla, perseguir las ollas, fenómenos de dispersión y expansión que se dan después de hacer ese tipo de intervenciones sino que se está pensando en una intervención estructural mucho más gruesa, coherente con la necesidad de abordar esas estructuras criminales robustas que están en las partes Bien, en relación con consumo, digamos hay muchos aspectos que serán abordados directamente por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Justicia ha apoyado y ha soportado mucho, los esfuerzos hechos por el Estado Colombiano en materia de prevención y ha promovido mucho los aspectos relacionados con la atención, no, el Ministerio no ha planteado digamos, el Ministerio no ha planteado en ningún momento, el fracaso de una política pública en materia de prevención del consumo del tratamiento, el Ministerio ha hecho evaluaciones críticas, por ejemplo en las políticas formuladas en el 2007, por el Ministerio de Protección y Salud en ese momento, ha hecho evaluaciones críticas y esas evaluaciones críticas han dado paso a la reformulación de unas políticas públicas en materia de prevención del consumo y del tratamiento, que son las que están vigentes desde cradas en el negocio, digamos en temas de ilícitos asociados a cultivo y producción o transformación, cosechaban la hoja y tenían la posibilidad de hacerle un aporte, digamos un valor agregado de tal manera que producían pasta o base, esto eran dos tercios más o menos de ese 100% de las familias que en ese 2006 intervenían dejando un tercio, un 33% de los campesinos o de las familias que estaban involucradas en el asunto, solamente en el contexto de la cosecha de la hoja de coca seca y venderla. Hoy el dato está totalmente invertido, hoy el 68% de las familias asociadas que hace referencia a sesenta y cuatro mil quinientas según del dato de Naciones Unidas, cosechan la hoja y la venden, no la están procesando, eso de por sí ya podría tener una lectura en términos de lo que ha sido el impacto en una estrategia antidrogas por ejemplo, qué está pasando con los contextos de comercio y compra que hacen que ya las familias campesinas estén llegando a un contexto que es mucho más básico que al que lograron alcanzar en un momento determinado en el 2006, qué ha pasado de ahí para acá Hay una lectura que puede ser muy positiva, pero ahí también podemos encontrar un dato bien interesante, en la medida en que el campesino se ubica en zonas de rentabilidad menor, estas personas de las sesenta y cuatro mil quinientas de las que estoy ción de esa hoja de coca que cosechan y venden, tienen un ingreso al mes de más o menos cuatrocientos treinta y cinco mil pesos, asociado al cultivo ilícito mensual con costos, sin descontar los costos asciende a cerca de unos novecientos mil pesos por mes, cinco mil trescientos dólares tal vez al año si no estoy mal. Una unidad productiva campesina que no está vin después de hacer una operación relativamente similar en intervención de contextos legal de las mismas convenciones, Colombia está agotando un camino, digamos que es como un deber ser planteando la discusión en el contexto internacional, planteando la revisión de las estrategias que históricamente se han impuesto para tratar de llegar a unos acuerdos que permitan esos escenarios para que entre otras cosas, no se le haga una burla a las convenciones de las que la gran mayoría de los países del mundo son parte. Y esa autorregulación que está reclamando el país, no está de entrada implicando los contextos y los escenarios de legalización del tema de drogas en general, cuando se logre y se aplique una autorregulación cada uno de los eslabones que hemos mencionado tiene una mirada diferentes y los aborda todos, desde otra vez, desde la producción de los cultivos hasta el consumo y el tratamiento de las adicciones asociadas a las drogas. El universo como usted lo mencionaba, de sustancias psicoactivas es tan grande y no va a parar y va a seguir creciendo que ningún Estado creo yo se va a poder dar la pela de decir legalizó todo, porque las implicaciones de las drogas, las implicaciones de las sustancias que se pueden producir y consumir en el mundo y usted lo mencionaba sobre todo en implicación en materia de salud y los retos que imponen atención en salud, y en atenciones los tratamientos, cada vez van a ser peores, o cada vez van a ser enormes, claro que va a haber una regulación en un momento determinado por todos los países del mundo, no hay uno solo que tenga un apertura total en ese contexto. Y eso refuerza el discurso de Colombia en términos de que lo que se requiere es una autorregulación y estamos es un discurso mucho más elaborado y más complejo que un discurso simplista de legalización como en algunos otros contextos del mundo se han planteado no estoy diciendo que aquí estamos discutiendo ese aspecto puntual. Yo creo Representante , no me extiendo y quería hacer énfasis como en esos puntos, tal vez después de lo que yo le escuché y de unas anotaciones que me entregaron acá después de su intervención, usted no estaba pero le reitero mi reconocimiento, por el esfuerzo, por el estudio que usted hizo, por haber reparado en muy buenas fuentes de información, fíjense que los datos no los estamos discutiendo y bueno, espero haberle dejado una perspectiva clara de la posición del Gobierno en esa materia. GACETA DEL CONGRESO 789 presidente Gracias señor Viceministro. Vamos a cumplir ya cuatro horas de este Debate, quiero preguntarle a la Comisión si se quiere declarar en Sesión Permanente secretaria Sí lo quiere Presidente. presidente Continuamos con el representante del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el doctor Ember Estefenn Rodríguez, Director de Niñez y Adolescencia. , de manera planeada en los últimos años, con estudios de universitarios, escolares, hogares, el último es el de 2013 que se lo trajimos para podérsele entregar. Hemos encontrado efectivamente cuáles son las nuevas dinámicas o cómo son realmente las dinámicas del consumo en el país, y esas dinámicas han abierto paso para que las intervenciones en materia de tratamiento, se comiencen a asociar a intervenciones en similares que hacen otros países que llevan años lidiando teóricamente solamente con el consumo. Y ahí hago referencia a una intervención en particular que es bien importante destacar que es la prevención del daño, es una intervención Representante, como lo debe saber, que parte de la base de que el consumo de drogas tienen una serie de daños colaterales por la forma como se consume por ejemplo, digamos el uso de agujas indiscriminado entre varios consumidores, es un riesgo alto de transmisión de enfermedades como hepatitis, SIDA y cosas por el estilo, esto lo tienen claramente comenzando a ver, aquí ya hay escenarios donde se han registrado que hay muchas personas hasta, no voy a reparar en las zonas del país para no digamos, generar una mirada discriminadora en esta región, pero hemos encontrado zonas del país donde cerca de sesenta personas comparten la misma aguja, y allí de la mano En ese contexto de esa política internacional vale la pena mencionar un aspecto importante, Colombia no se está dando digamos la pela por mostrar un discurso, digamos revolucionario en el marco de los acuerdos internacionales que regulan el tema de lucha contra las drogas, de las convenciones del 61, del 71 y del 88, sino que lo que está planteando Colombia es una posición muy serena y muy madura en términos de lograr un reconocimiento de la posibilidad de regular para el país, de la mejor forma posible, todo este tipo de fenómenos las drogas, otros países lo vienen haciendo aún en contra ventas. Eso nos tiene que llevar a entender que quien está demandando el producto que se produce aquí en esta región, es un actor distinto que implica un cambio de reglas en la mirada del narcotrá Hablemos por ejemplo de los carteles mexicanos, Centroamérica, estas estructuras que no producen la cocaína generan una demanda sistemática para lograr mantener obviamente el surtido de la cocaína en los contextos de corte al detal que ellos sí controlan en los Estados Unidos, con la pureza que ellos necesitan que esté el producto, en la medida en que baje la oferta digamos, que baje la cantidad de cocaína disponible, la afectación se tiene que ver en las calles de los Estados Unidos con una menor pureza del producto. Si el Estado colombiano golpea sistemáticamente la infraestruc rompimiento en el esquema de suministro de droga a quien está demandando el producto que son los carteles que ya están por fuera del país. Y eso va a tener un impacto que vale la pena comenzar a prever sobre todo que tienen que prever otros actores de la región en términos de lo que puede generar esa dinámica criminal pero en Colombia, en Colombia eso va a tener un impacto serio en términos de lo que implica esa relación estructuras criminales en el exterior, es decir hay un nicho al que el Estado le quiere apostar más duro, hay un nicho que toca esas estructuras criminales Representante, que usted bien ilícito y hay un nicho al que hay que voltearle la mirada de manera decidida, concentrando entre otras cosas los recursos qua cada vez son más escasos del Estado Colombiano o de un Estado en general para pretender abarcar con la misma robustez todos los eslabones de una cadena cada eslabón como lo estoy diciendo se interviene, pero cada eslabón tiene una intervención particular de acuerdo con las características del mismo. un aspecto también que es de toda la preocupación del Gobierno Nacional, y está relacionado con el micro nidad de plantear una serie de son totalmente diferentes a las infraestructuras industriales que son los cristalizaderos. Cuando la cocaína llegó a Colombia, digamos para aprovechar el aprendizaje criminal que habían desarro lo que primero se instala en el país son los cristalizaderos, es la infraestructura industrial y por lógica casi que empresarial, lo que hicieron fue procurar tener la materia cerca de la infraestructura industrial que eran los cultivos, mientras eso no pasaba la base se importaba de Perú y de Bolivia. Montar una infraestructura industrial como esta, es un aspecto complejo para la estructura criminal, les cuesta trabajo, les cuesta dinero, son complejos industriales donde tienen el aparataje, la maquinaria para hacer el procesamiento donde tienen acopio de la materia prima que es la base, la han movilizado y la copian, y tienen además acopio e insumos, y súmele a eso los riesgos de seguridad que les impone a estas estructuras criminales golpear esta infraestructura genera un rompimiento mucho más duro para la estructura criminal en términos de sus metas de producción que normalmente dependiendo de la estructura criminal de la que uno hable pueden ser hasta mensuales. GACETA DEL CONGRESO 789 Y aquí paso a advertir y a recalcar que claramente la situación de Colombia en materia de la composi co es totalmente distinta hoy a la que teníamos en los noventas en los noventas ustedes saben bien que las ducción en terreno colombiano de la cocaína hasta la venta al detal con la cocaína cortada en las calles de los Estados Unidos, y era una cadena completa estructura criminal colombiana. Hoy claramente el escenario es totalmente diferente, hoy la gran mayoría de las estruc puerto de salida colombiano y en el mejor de los casos en Centroamérica, han sufrido un repliegue por la atomización de sus estructuras, han perdido control en el mercado y han perdido entre otras cosas mucho poder militar que era una de las cosas importantes que tenían los carteles de los no , cuando nosotros hicimos la revisión de cuándo fue la última vez que Colombia había tenido una formulación de estrategia antidrogas, tuvimos que remitirnos al año 94 98, a ese cuatrienio, ahí hubo una formulación de una estrategia antidrogas y había sido la última, y este Gobierno se ha dado a la tarea justamente de reformular una Política Antidrogas que tenga una cohesión y una coherencia, obviamente partiendo de unos principios que pueda 26 GACETA DEL CONGRESO 789 llevar a lo que muchos han querido y han reconocido y es a la necesidad de tener estructurada una política y una estrategia antidrogas. En ese contexto de la formulación y la estrategia antidrogas el discurso del Gobierno Colombiano está lejos de estar centrado solamente en las discusiones de legalización y no criminalización, el discurso tiene un piso muy sólido por ejemplo sí en reconocer que los darles una opción de intervención distinta a la criminalización de ellos y digamos, y a la persecución en los contextos en terrenos donde no tienen más oportunidades. Voy a saltar un poco a la exposición suya Representante, cuando hizo la referencia muy pertinente y muy cómo se multiplica digamos la rentabilidad del nego cuando va saliendo de Colombia, va saliendo de zona de producción, puerto, y de ahí para arriba, como usted lo advertía intervienen muchos actores, no todos los actores que se quedan con esa rentabilidad son los actores nacionales, pero no viene en esa información la rentas asociadas a los campesinos que están involu de los cultivos. En el 2006, en el último informe de Naciones Unidas al que usted hizo referencia se habla de sesenta y cuatro mil quinientas familias asociadas, digamos a algunos contextos que tienen que ver con el tema de cultivos ilícitos. En el 2006 el mismo informe, reportaba que cerca del 65% de las familias involu unos indicadores de resultados de la estrategia antidrogas, esos indicadores de resultados de esa estrategia antidrogas son los mismos que hoy nos tienen debatiendo sobre los efectos o no, de una estrategia antidrogas, sobre la existencia o no de una política antidrogas, sobre la determinación de cuáles son los eslabones a intervenir en una Política Antidrogas. Y lamentablemente a mi modo de ver, el Estado matas de coca, y todo el aparataje desde ese entonces hasta acá se ha centrado en buena medida en ver si una estrategia antidrogas reduce o no, o controla o no los cultivos de coca y haber tenido esa perspectiva que en un inicio tenía una lógica digamos, una lógica entendible y era abordar el asunto de la materia prima, llevó a que se desdibujaran muchos escenarios y se perdieran de vista muchos logros que se han alcanzado y que se siguen alcanzando y que se han robustecido en los últimos años, en relación con la lucha contra las drogas. Cuando hablamos del cultivo, está para todos claro que estamos haciendo referencia a lo que este Gobierno viene digamos, defendiendo y viene resaltando que mos hablando de los campesinos que están en las zonas en las que sostienen diálogos y relaciones con los actores armados y criminales, que en la gran mayoría de los casos no les dan otra opción de supervivencia que estar inmersos en el cultivo de la coca. Cuando se establece la estrategia de la aspersión aérea como la gran estrategia para frenar la expansión de los cultivos de la coca y que llegaron a pasar de casi de ciento sesenta mil hectáreas en 1999 a un punto en el 2006 tal vez de unas, casi la mitad a unas setenta mil hectáreas, esa estrategia de glifosato y de aspersión aérea y así lo tiene que reconocer el Estado colombiano y eso es en parte lo que se ha Presidente muchas gracias, honorables Representantes, gracias por su disposición y su atención, al Representante muchas gracias por su comprensión por haber tenido que retirarme un momentico al Senado, pero ya estoy aquí. Bien, el Representante abordó, yo quiero arrancar por eso, uso un ejercicio de verdad profundo, muy completo, muy estudioso del tema de drogas en nuestro país, recurrió a buenas fuentes en materia de datos, presentó su perspectiva en relación con lo que ha sido este asunto para Colombia y en lo que, y su perspectiva en relación a cómo estamos y yo empiezo por reconocer ese esfuerzo, reconocer lo retador que resulta para uno en el Gobierno y para alguien que ha podido tener algo que ver con el tema de drogas durante algunos años, poder establecer un diálogo con una persona que se dio a la tarea de profundizar en la materia y planteó el Representante tantos escenarios y tantos contextos que ameritan comentarios que voy a hacer un esfuerzo enorme por tratar de centrarme en algunos aspectos que podría considerar relevantes desde la perspectiva del Gobierno, para aclarar cuál es nuestra visión y no necesariamente digamos, quedarnos en el contexto de una discusión donde podamos tener unos puntos en los que digamos, no encontremos unos contextos de convencimiento mutuo. El Representante hizo un recorrido desde el cultivo hasta el consumo planteando una serie de realidades y maba que él no estaba haciendo una crítica en términos de que la Política Antidrogas había fracasado sino que él estaba arrancando y empezando por advertir que no había una política antidrogas. Esto abre una puerta encantadora para hacer una referencia al pasado pero en un momento posterior a todo el recorderis que hizo el a la sociedad colombiana, y me ubico en un escenario que empieza por la formulación de lo que fue el Plan Colombia y la forma como el Plan Colombia traza es tiene al mes un ingreso de cerca de trescientos mil pesos sino es claro para un Estado que frente a la disparada en el tema de economías criminales, se concentra, debe concentrar la mirada en los nichos fuertes y explotadores, y no atacar el eslabón débil que es este eslabón digamos productivo en términos de materia prima, creo que el Estado estaría dándole la espalda a una realidad y es este Gobierno de alguna manera el que ha estado, no de alguna manera, decididamente, ha estado recalcando y revelando la necesidad de una mirada distinta a ese eslabón y a ese eslabón hay que llegarle con otro tipo de opciones, si ya estamos tan cerca entre la brecha de la renta ilícita del campesino de cerca de cuatrocientos treinta y cinco mil pesos, frente a los trescientos mil aproximadamente de la renta licita, pues el esfuerzo del Estado tiene que procurar orientarse no a judicializarlos, no a perseguirlos, sino a cerrar esa brecha, que es lo que viene haciendo el Gobierno Nacional con muchos proyectos de desarrollo alternativo y con muchas estrategias que yo creo que poco a poco se harán más evidentes, que pasan por ejemplo por la generación de espacios de infraestructura o de modelos de infraestructura que les permita a ellos tomar la decisión de abstraerse del contexto ilícito para entrar en los contexto lícitos donde el comercio de lo que produzcan sea viable, ese acceso también debe ser parte de una estrategia de Estado y de una Política de Estado. ejemplo, hay un énfasis en este momento en la necesidad de intervenir con más fuerza la infraestructura mente cristalizaderos, en ese 2006 cuando las familias campesinas estaban involucradas en el procesamiento de pasta y base habían lo que llamaban cocinas en manos de los campesinos que era donde generaban esos procesos de transformación con valor agregado, pero esas

Carlos Medina Ramírez

Primera

789

07-10-2015

Programas Sociales de la Nación que tiene un 21.8%, Transporte un 12.9%, Salud y Protección Social 11.4%, Trabajo 11.3%, Hacienda 9.2% recordemos que Hacienda obviamente no es ejecutor pero tiene el Fondo de Adaptación y digamos otros recursos sectores, lo mismo que sucede con el sector Planeación Educación 4.4%, vivienda 4.1% y Agropecuario 3.8%, esa es un poco la composición por grandes sectores y luego entonces digamos el trabajo que recae en el trabajo Técnico de Planeación en conjunto con Hacienda es monto global de inversión, que es sostenible de acuerdo con los ingresos de la Nación, que Hacienda comunica es mirar como eso se distribuye sectorialmente asegurando que las prioridades sectoriales se puedan de distribución que nosotros en Planeación tratamos de en el cual quizás vale la pena señalar que los recursos se revisen en un 100% obviamente es necesario o sea algunos ajustes en algunos sectores sin embargo, creo que vale la pena señalar una cosa, mientras que el Presupuesto del 2015 fue 45.4 billones de pesos en el Plan de Desarrollo el Plan Plurianual de Inversiones de Inversiones del Plan de Desarrollo preveía para el año 2016 un monto de inversión de 37.7 billones de pesos y en el Presupuesto que se radicó en el Congreso de Inversión alcanza los 40.6 billones de pesos. Entonces poco o alrededor de billones de pesos por encima de lo que ya anticipábamos en el Plan Plurianual de Inversiones en el Plan Nacional de Desarro lo que el Ministro ha llamado la austeridad inteligente, es decir, al tiempo que caen los ingresos, cómo asegu de Inversión y que incluso pueda hacer algo superior a lo que ya habíamos anticipado en el Plan Plurianual de Inversiones para la vigencia 2016 en ese sentido cuando comparamos el Presupuesto de Inversión 2016 que se presenta y se empieza a discutir en el Congreso de 40.6 billones con el Presupuesto del Plan Plurianual de Inversión, la cuota Muchas gracias señor presidente en primer lugar quisiera saludar y felicitar a la nueva Mesa Directiva de la Comisión y a los honorables Representantes que hacen parte de esta Comisión, agradecer por la invitación a esta importante discusión y desde luego simplemente del Plan Nacional de Desarrollo, una de las discusiones más importantes entre el ejecutivo y el legislativo, porque si lo dan en Presupuesto Público se materializan realmente las políticas públicas, los hechos concretos y como se visualiza en el presupuesto en qué medida los planteamientos del plan empiezan a materializarle en las formalidades. G 696 Entonces en esa medida es muy importante y quisiera simplemente enfatizar en algunos temas relativos a la inversión pública que es el área de nuestra competencia, más como complemento quizás y para resaltar algunos de los mensajes que ha señalado la viceministra en su muy completa y precisa presentación, quizás me gustaría iniciar señalando cómo ha evolucionado la inversión pública en el país, no solamente en el último cuatrienio que como lo mostró la Viceministra evidencia unos crecimientos muy importantes, sino cuál ha sido la tendencia en la última década, un poco más de una década el presupuesto de inversión de la Nación ha seguido está tendencia creciente que se ilustra en la mentos cercanos a un 115% en la inversión, esto quiere decir que el país había avanzado en una dinámica de crecimientos sistemáticos en la inversión anual en el presupuesto de inversión anual y solamente entre el 2010 y el 2014, como lo señalaba la Viceministra, el Presupuesto de Inversión paso de 25.2 billones de pesos a 40.6 billones de pesos, lo que representa un creci evolución de los ingresos especialmente como en particular el del 2002 pero especialmente desde el 2010, la renta petrolera de la nación supero los 20 billones de pesos, particularmente en el año 2003 sin embargo, como obviamente se ha señalado hay un cambio de ten reducción de inversión del Plan Plurianual de los ingresos, es realmente un esfuerzo muy signi recomposiciones de ingreso. Esto nos parece muy importante resaltarlo para esta discusión y quizás junto a esto señalar que si bien hay crecimiento frente al Plan Plurianual no todos los sectores crecen y claro en esta distribución sectorial que se presenta aquí en la tabla y que vamos a dejar a su tores, eso sin duda va a ser parte de la discusión en el Congreso, obviamente en el tema Agropecuario, como aquí ya se ha señalado, unos sectores donde hay desde luego una contracción importante, sin embargo hay que 20 G 696 Agropecuario para el año 2016, es un sector que está en plena reestructuración, recordemos que en el marco del Plan de Desarrollo se aprobaron por parte del reestructuración de todo el sector agropecuario eso qué hace, hace que las entidades del sector que van a estar en un proceso de reacomodamiento no van a tener toda la capacidad de absorber los recursos y sobre eso tenemos la evidencia de las reformas del Estado previos que han evidenciado cuando los sectores entran en reestructuración y no tienen la capacidad de absorber toda la plata, porque obviamente las entidades se están reorganizando por completo, se están creando nuevas, se están cerrando otras, se están fusionando entidades, entonces hay que también anticipar estos elementos de coyuntura porque en un escenario de restricciones no podemos dejar unos recursos en unos sectores que pueden quedarse así o si sabiendo que estos cambios institucionales se están dando los dejamos ahí y no los vamos a distribuir. Pero esto es parte de las discusiones que sin duda van a tener que darse aquí en el Congreso y como decía hay otros sectores donde hay unas reducciones importantes en el deporte y recreación, en defensa, en comunicaciones, hay algunas reducciones aquí están, pero al mismo s, hagamos ahí sí uno o el más inteligente de esa austeridad inteligente que tenemos que gastar los recursos que tenemos para inversión, de una forma más inteligente, que nos permita cumplir con los objetivos de política y las necesidades que tienen las regiones. discusión porque cuando hacemos una discusión del Presupuesto General de la Nación solamente teniendo en cuenta las fuentes del recurso del Presupuesto General de la Nación, estaríamos dejando de lado una fuente muy importante cercana al 25% de las inversiones que sos del Sistema General de Regalías y representa cerca del 20% del Presupuesto General de la Nación, eso no es menos es muy importante y que recae tanto en cabeza de Ejecutivo como del Congreso, buscar que haya nos a una asignación y a un uso digamos más efectivos de estos recursos. Quisiera referirme muy brevemente para cerrar a algunas de las observaciones que han hecho los honorables Representantes, en materia del regionalizado, es un insumo muy importante para la ejecución presupuestal sin duda, ya estamos trabajando en eso nosotros a tener ya aquí en el Congreso para informar a los honorables Congresistas en la discusión del presupuesto de forma tal ya que con base en ese instrumento podemos hacer una discusión un poco más detallada de cómo ese regionalizado es consistente con el regionalizado que discutimos y que se aprobó en el Marco del Plan Nacional de Desarrollo, eso nos parece muy importante y estamos haciendo un ejercicio con cada uno de los sectores para asegurar que haya esa cierta consistencia, un alto nivel de consistencia en ese sentido. en cuanto a los juegos Bolivarianos, básicamente el Gobierno nacional sigue comprometido con el desarrollo de los juegos Bolivarianos en la líneas en que el Ministerio de Hacienda bien lo ha planteado, nosotros en Planeación Nacional hemos participado de las Mesas Técnicas que se han venido adelantando y la última el 20 de mayo en la que participó el Alcalde Santa Marta y los representantes de las distintas tiempo también en algunos sectores se hizo un gran esfuerzo por lograr que los presupuestos de inversión no se afectaran y que incluso ligeramente crecieran para garantizar el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo, los compromisos con las regiones que se hicieron en el marco del Plan de Desarrollo, los proyectos regionales a los que se hacía referencia en la discusión y hacen parte de todo este ejercicio de austeridad inteligente al que ha hecho referencia el Ministerio de Hacienda. Ahora bien hay que mirar también el Presupuesto puesto del Sistema General de Regalías, había un solo presupuesto en esta misma época, en esta misma discu presupuesto que es el Presupuesto Bianual del Sistema General de Regalías con el cual buena parte de las Regiones del país han empezado a recibir recursos muy de los productos básicos, en particular del petróleo, ese es un presupuesto que se ve directamente afectado, pero aun así como lo mencionaba la Viceministra es un presupuesto que está programado para el siguiente año, cercano a los billones de pesos de recursos de inversión en el Presupuesto de Regalías, lo que hace de inversión y que es necesario tener estas discusiones proyectos de transporte, vías secundarias, vías tercia el Presupuesto del Sistema General de Regalías para asegurarnos que en estas discusiones de la distribución presupuestal los presupuestos con que cuenta la Nación concurran, y de la concurrencia entre las Nación y las entidades territoriales se asegure, se garantice el cumplimiento de las prioridades que tienen las regiones. Ese es el propósito y nos hemos hecho incluso en Planeación Nacional y en Plan de Desarrollo una meta en materia de concurrencia de recursos, por eso los instrumentos tipo Contratos Plan lo que buscan es asegurar esa articulación de fuentes de inversión al nivel de los departamentos para que recursos de regalías puedan apalancar recursos de la Nación y recursos propios e tos, de forma tal que multipliquemos el impacto de las inversione en la renta petrolera que recae en los ingresos de la Nación cercano a 20 billones de pesos y es ahí donde estas discusiones del Presupuesto del Congreso se vuelven muy importantes porque el presupuesto no solamente es discutir y distribuir la adicionalidad que año a año podíamos haber evidenciado en la última década, sino también las disminuciones que como consecuencia de los cambios de los ciclos de precio y en los ciclos de ingresos de la Nación empiezan a presentar, esto es muy importante. Entonces esto ha llevado a lo que el Ministro de Hacienda ha señalado o ha denominado una austeridad inteligente y es que ha obligado al equipo del Ministerio de Hacienda y al equipo de Planeación en cómo se puede acomodar de mejor manera esta situación para evitar que la caída en los ingresos tenga un impacto muy fuerte o más fuerte de lo posible y manejable en algunos inversión de la Nación, entonces este es un punto muy importante, frente al año 2015 el Presupuesto para el mente va de la mano con esta evolución de los ingresos que señalo, el Presupuesto pasa de 45.5 billones de pesos en el año 2015 a 40.6 billones de pesos en el año lo que podríamos llamar el componente de recursos propios del Presupuesto y el componente de recursos Nación, los recursos propios y los recursos que tienen entidades como el ICBF o el Sena u otras entidades que generan rentas propias, crecen en el Presupuesto de Inversión de 6.6 billones de pesos a 8.1 billones de pesos, un crecimiento cercano a 24% y los recursos de Ahora bien, cómo se distribuye esta inversión entre sectores que es un tema muy importante del ejercicio presupuestal anual, el 84% del Presupuesto de Inversión para el año 2016, se concentra en nueve sectores fundamentalmente de un total de veintinueve sectores, estos sectores son inclusión social, que recoge buena parte de los entidades y ahí se hacer un costeo bastante más cercano a las necesidades reales y algunas propuestas en materia de cómo se puede hacer un uso más racional, más inteligente de los escenarios ya disponibles de hacer las adecuaciones necesarias para hacer el mejor uso de lo disponible, complementar con las inversiones que sean del caso G 696 el que igualmente busquemos una concurrencia entre la Región la ciudad de Santa Marta y el Gobierno nacional a través de estas distintas entidades, recordemos que Coldeportes tiene unos recursos destinados para estos propósitos que se están mirando también como se pueden refocalizar estos recursos para hacer si es necesario un esfuerzo mayor por esa ida para cumplir con los compromisos que se han venido adelantando en relación con los juegos Bolivarianos. Con esto señor Presidente termino y muchas gracias.

Manuel Fernando Castro

Cuarta

696

10-09-2015

Se coloca en consideración, señora Presidenta, por favor, me encienden la cámara los honorables Senadores. Presidenta, aprueban declarar sesión permanente para darle continuidad al debate, señora Presidenta, puede continuar.

Jorge Eliécer Laverde Vargas

Sexta

964

09-08-2021

Pero, la Secretaría ruega que haya una precisión frente al artículo 4o, en que el Senador Ponente dice que se le hace una modificación de forma, que nos hagan llegar el texto del artículo 4o, cómo quedaría con esa modificación de forma, para podérsela dar a conocer a todos los integrante de la Comisión, porque en el registro que tiene la Secretaría, el artículo 4o no tiene Proposición, pero el Ponente textualmente dijo que se le hacían modificaciones de forma, entonces la Secretaría ruega que nos hagan llegar cómo quedaría el artículo 4o con esa modificación de forma, hacemos notar también, que frente al artículo 6o, que hay una Proposición integral de modificación del Senador Carlos Fernando Motoa, hay otra Proposición de modificación integral de todo el artículo de la Senadora Simanca Herrera Victoria Sandino y estaba otra Proposición pidiendo que se modifique el literal b del artículo 6o, que tenía la firma de la Senadora Victoria Sandino y del Representante Óscar Villamizar MENESES, nos acaba de llegar el texto de la Proposición Modificativa al literal b del artículo 6o, solamente con la firma del Honorable Representante Óscar Leonardo Villamizar Meneses, dado que la Senadora Simanca Herrera Victoria Sandino retira su firma de esa Proposición, que busca solamente modificar el literal b y deja la firma para modificar todo el artículo 6o, el escrito de esta nueva Proposición, ya ha sido enviado vía correo electrónico a todas las cuentas de los integrantes de la Comisión.

Jesús María España Vergara

Séptima

855

26-07-2021

Presidente, yo quería solicitarle a la Senadora Ana María Castañeda, que me permita conjuntamente radicar la creación de esa comisión accidental para el tema de energía, no solamente es un tema del Caribe, nosotros en el departamento de Santander tenemos una crisis en materia, sobre todo en mi región de Barrancabermeja, que una persona o tiene para pagar el recibo de la luz o para comer, y es un llamado a gritos, no solamente a la empresa EPM de Medellín, Presidente, sino también a la CREG. Hoy necesitamos mirar en cómo reconfiguramos esa fórmula que tiene la Comisión Reguladora de Gas y Energía, porque hay municipios con temperaturas altas, donde pagan un millón, dos millones en una vivienda, en Colombia, y sobre todo, en la región del departamento de Santander, Barrancabermeja una temperatura de cerca de 35, 37 grados, la gente solamente tiene para pagar el recibo de la luz, y hoy necesitamos citar a la Comisión Reguladora de Gas, a la CREG, para caminar en cómo se configura esa fórmula diferencial para los municipios con temperaturas altas, y le pido que me haga ser conjuntamente radicar esa proposición, de crear una comisión accidental con el tema de la energía en el país. Muchas gracias.

Gustavo Adolfo Moreno Hurtado

Sexta

927

18-08-2022

Presidente, mire, usted que es estudioso del derecho, y mire esto, para que el doctor Roy que también lo es, tengamos en cuenta esto, porque veo que hay una pequeña confusión aquí entre nosotros. La ley, es acto legislativo y ley, nosotros aquí en el Congreso, por la forma como la tramitamos, hacemos una diferencia de la ley, pero no es que una esté por encima de la otra, a menos que tenga un derecho por ponerle un nombre, en que nosotros, repito, en el Congreso hacemos la diferencia de la ley, porque es estatutaria, porque se necesita una votación, porque se necesitan unas mayorías, pero esa diferencia de la ley hacia afuera no existe, porque veo que aquí están tratando de hacer como si la ley se diferenciara de acuerdo a los votos que se necesitan o cómo se tramite, repito, es acto legislativo y es ley. doctor Cabrera, la ley estatutaria si no toca un derecho fundamental, no está por encima de ninguna otra ley, nunca la está, nunca la está, aquí entre nosotros sí, es la última, si toca un derecho fundamental, sí y hay tratadistas, porque antes de decir estas palabras consulté a algunos Magistrados de la Corte Constitucional, y es ese tema el que le estoy diciendo en que la ley no se hace de acuerdo a la diferencia como se vota. Una ley no es más importante afuera, porque se necesitaba una mayoría simple, o porque se necesitaba una mayoría Mil gracias por la constancia Senador Armando Benedetti. El honorable Senador Manuel Mesías Enríquez Rosero, radica por Secretaría una proposición al artículo 2o y la deja como constancia. Palabras del honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre.

Armando Alberto Benedetti Villaneda

Plenaria

405

10-06-2016

Muchas gracias señor Presidente, mi intervención en dirección a lo no modificación del Orden del Día toda vez que nosotros hemos quedado en las últimas plenarias en turno para sustentar un proyecto de ley que es bastante pequeño y, creo que sería interesante que conservara el lugar está en primero al Orden del Día, entonces, para que, por favor, pues, tenga en consideración la Senadora tanto a la Senadora Paloma como también a María del Rosario que nos consideren esa venia que podamos hacer la sustentación de ese proyecto de ley y luego en su turno haya la solicitudes de las amables Senadora, muchas gracias señor Presidente.

Eduardo Emilio Pacheco Cuello

Plenaria

796

19-07-2021

Una Moción de Duelo. El presidente Ah perfecto, entonces déjeme, apenas votemos el acta, continúa abierta la discusión, anuncio que voy a cerrar, se cierra, señor Secretario, llame a lista, informe el sentido del voto y recoja la intención de los honorables representantes.

Jhon Arley Murillo Benítez

Séptima

1346

30-09-2021

Simplemente para una observación que me parece determinante para organizar el viaje, a cumplir con esa solicitud que está haciendo el Lunes, 1o de junio de 2015 GACETA DEL CONGRESO 351 doctor Prieto. Lo primero que hay que hacer, es una cosa de procedimiento, es pedirle a la Plenaria que nos autoricen el viaje y garantizar los pasajes, los tiquetes, de lo contrario vamos a hacer el ejercicio y seguramente nos vamos a encontrar con esa di cultad. Entonces hoy mismo, señor Presidente, le sugiero, con todo respeto, que se presente a través de la Secretaría la solicitud, para que la Comisión pueda contar con los pasajes correspondientes y podamos asistir a esa importante región del país. El presidente A rma la intervención del Senador Guillermo Santos y concede la palabra al Senador Éverth Bustamante.

Honorable Senador Guillermo Antonio Santos Marín

Sexta

351

01-06-2015

Bueno gracias Presidente, bueno son temas, ese tema de La Mojana, a usted señor Presidente que es de Sucre, ese tema de La Mojana creo que aguanta un debate individual, este debería ser el debate de toda una sesión, porque la intercesión que está haciendo el Gobierno nacional en La Mojana es de una escala mayúscula y son inversiones de gran escala, La Mojana puede ser digamos un proyecto que supere el Plan de Acción del Fondo de Adaptación, tiene inversiones de 309 mil millones de pesos, pero el proyecto global puede inclusive estar sobrepasando los 600 mil millones de pesos en la actualización más reciente que se ha visto, siguiente.

Simón Gaviria Muñoz

Cuarta

871

17-12-2014

Bueno, muchísimas gracias nosotros teníamos era una inquietud que Luciano tocó y aquí el doctor Juan Pablo, que nos parece mucho que el proyecto está digamos centrado exclusivamente en los Proyectos de Impacto Nacional y nosotros los que habitamos aquí en el departamento de Cundinamarca, particularmente en la Sabana de Bogotá, hemos visto que los Planes de Ordenamiento Territorial, han tenido unos efectos nefastos sobre el tema ambiental, particularmente en la Sabana, recientemente la Universidad de la Sabana hizo un estudio sobre los usos del suelo y diagnosticó que en la gran mayoría de los municipios de la Sabana tenemos una pésima utilización del uso del suelo y lo que hemos visto es que por la vía de los Planes de Ordenamiento Territorial, se ha priorizado la urbanización descontrolada de la Sabana de Bogotá, atentando contra la existencia de los humedales, desplazando la agricultura y generando que más tarde o más temprano van a terminar siendo supremamente graves y nos parecía que la creación de este Planes de Ordenamiento Territorial, para que emitiera ese mismo concepto que va a emitir sobre los grandes proyectos nacionales, también lo hiciera sobre los planes de ordenamiento, particularmente en lo que tiene que ver con los impactos negativos sobre el medio ambiente. Créanme que la situación de la Sabana es supremamente grave, lo que está sucediendo ahí, nosotros nos referimos mucho a los grandes proyectos, al tema de la minería, a la explotación de hidrocarburos, pero dejamos de ver lo que está sucediendo en las tierras más fértiles de Colombia, que son las tierras de la Sabana y que quizás quienes han propiciado el daño ambiental en esa zona 14 G 168 son justamente los municipios que irían a recibir en parte esas compensaciones. Entonces yo creería que valdría la pena hacer una revisión de cómo, no solamente el Concejo sino ese Fondo do de Compensación, tuvieran alguna responsabilidad en relación con estos temas de los Plantes de Ordenamiento y del impacto que han venido causando en territorios tan importantes, como los territorios de la Sabana. Era simplemente eso, muchísimas gracias.

Rubén Darío Molano Piñeros

Quinta

168

20-04-2016

A usted Representante Erwin. Continuamos con el segundo de los partidos en intervenir, quiero preguntarle a la doctora Betty Zorro si hay alguna modificación, porque iniciaba el doctor Erwin Arias por minutos, y entiendo que hay una modificación, pero no he sido notificado de la misma. doctora Betty Zorro. Mientras Cambio Radical lo manifiesta a través del chat de voceros, como debe ser y como lo venimos solicitando hace ya hace mucho rato, tiene el uso de la palabra la doctora Ángela Sánchez, hasta por minutos, a nombre de Cambio Radical, la doctora Ángela Sánchez está en el Recinto, está en alguno de los salones, está en plataforma señor Secretario, ah, bien pueda doctora, está en el atril, hasta por cinco minutos bien pueda.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

1525

25-10-2021

y que necesitamos la renta básica, para volver a decirle a la gente, tenemos que controlar el virus y la única manera, duélale o no, es otro confinamiento pero con la nevera de la gente llena, con la gente con qué comer. Entonces cada vez que llegamos a esta discusión y veo que se dilata con una nueva comisión, pues bueno, espero que esta vez sí sea, realmente porque sabemos que no tiene el beneplácito del Gobierno y sin eso tampoco estamos haciendo nada, pero les deseo mucha suerte de quienes integren esa comisión y que tengamos la responsabilidad de saber, que como congresistas actuamos pésimo, con toda la demora del caso, seis meses, discutiendo un proyecto que se necesitaba con urgencia, era para ya, pero bueno. Muchas gracias, señor Presidente. no está pasando nada, ahí los hemos visto en muchos escenarios, incluso de la Alcaldía de Bogotá, para ser más honestos con la lectura. En todos los escenarios, desde el día sin IVA, desde todos estos eventos que se están dando y estas aglomeraciones, también dirán ustedes que las marchas, metamos las marchas, pero el caso es que no se le ha dicho la verdad al país de la gravedad de lo que está pasando y seguramente cuando al inicio de la pandemia hablamos de que íbamos a llegar a cinco mil muertos, nadie creía, decían qué exageración, si apenas llevábamos como 20 muertos. Pues también, después se habló de 20.000, ahora se habla de 40.000, pero la cifra de 40.000 muertos, ya está a la vuelta de la esquina, 40.000 muertos, por Dios, como si se estrellaran mil aviones con 40 pasajeros, volteémosla, 500 aviones con 80 pasajeros, 500 aviones y se estrellaran y se murieran todos, y parece que la muerte no nos doliera, la normalizamos de una manera aberrante, y la manera de detener esto, pues es la renta básica, no los 160.000, yo sé que los Senadores del Gobierno, pues sacan pecho con esto, no estoy diciendo que no sean buenos, que la gente no lo necesite, pero lo que sí hay que decir es que son insuficientes, 160.000 para una familia de personas es una cosa ridícula, igual ha servido y seguirá sirviendo. Pero necesitamos la renta básica porque esta pandemia ya nos anunció que llegó para quedarse, ha habido avances en las vacunas pero realmente no hay una que diga y que digamos está lista para producción y si estuviera lista para la producción, esa producción tardaría meses, y llegar a Colombia más meses, y tener inmunizada toda la población más meses, o sea concienticémonos que esto se fue de largo la Gracias, Presidente, estadística de cuántos infectados y cuántos muertos teníamos en junio, pero, bueno, no la tengo aquí a la mano, pero calculo que 10 veces, el 10% de lo que tenemos hoy, que son casi 36.000 muertos y un millón trescientos mil infectados, y dijo el Senador Ríchard Aguilar que eran cuatro meses en discusión, no, yo recuerdo que antes de irnos a las vacaciones del 20 junio ya se estaba discutiendo esto, y ese día se hundió, ese día se postergó por alguna razón, también por crear otra subcomisión, porque hemos ido de subcomisión en subcomisión y a hoy son cinco meses, y vamos para 6, el 20 diciembre serían meses discutiendo la angustia de la gente. Un proyecto que no esperaba, en el que los congresistas teníamos que haber reaccionado con mucha más rapidez y tal vez hubiéramos evitado esta mortandad, tal vez hubieran sido 20.000 y no 36.000 los muertos, porque recordemos que todo este desorden social que se ocasionó con las aperturas, por el afán de la gente de salir a trabajar, porque no tenían con qué vivir, pues es el que ha generado toda esta cantidad de muertos y de infectados. Sin tener en cuenta el subregistro que es, definitivamente, lo dije desde cuando teníamos mil infectados, es o veces los infectados que hemos tenido, si tenemos un millón trescientos registrados con solo seis millones de pruebas, pues no imaginen qué hubiera pasado si hubiéramos hecho las 22 millones de pruebas que ha hecho España, que tiene menos habitantes que Colombia. Seguramente seríamos siete u ocho millones y estaríamos en el top, cerca de Brasil y de Estados Unidos, de ese tamaño es el drama en Colombia, no lo hemos querido ver, el Gobierno hábilmente ha aplanado la curva a punta de hacer pocas pruebas y la gente cree que

Gustavo Bolívar Moreno

Tercera

250

09-04-2021

o para que se encuentre una solución adecuada, gracias. Un minutito más, porfa, bueno estas reuniones específicas que realizamos los días 23, que se realizó el día 23, tuvieron una reuniones posteriores el 23, el 25 de mayo estuvimos en territorio, en una reunión de trabajo con la Alcaldía, con la Gobernación y con diferentes instituciones y está programada una reunión de trabajo para el próximo día 15 de junio en la Gobernación a instancias de la Gobernación y de la Alcaldía de Puerto Libertador, cuál es la línea que no está orientada como Defensoría del Pueblo, es importante señalar que cuando tenemos una afectación ambiental, una afectación a derechos humanos por interdependencia de derechos son muchos más los que se encuentran relacionados, este es el primer punto que nos ha tenido o que hemos tenido en el manejo de esta reuniones, el segundo es la necesaria revisión de los principios rectores de empresa y Derechos Humanos de Naciones Unidas Honorable, Honorable Senadora, estos principios rectores determinan que es obligación del Estado proteger y es obligación de las empresas respetar derechos humanos y por ende ese ha sido uno de los planteamientos que se ha tenido, la vinculación de la debida diligencia en estas problemáticas y es lo que nos lleva a la búsqueda de soluciones en el marco del cumplimiento de la agenda 2030 de superación de la pobreza, eso es lo que se ha puesto sobre la mesa en las diferentes reuniones de trabajo repito, tanto con las instituciones, tanto Ministerio de Minas, como Agencia Nacional de Minería, como las reuniones tanto la del día 25 de mayo pasado, como la que se va a realizar el día 1o, el día perdón 15 de junio en territorio, el objetivo es de la mano de las instituciones que tienen responsabilidades en materia minera y de los entes locales, buscar una solución a la problemática, el papel de la Defensoría en este espacio ha sido un papel de facilitador del diálogo y por supuesto el compromiso es continuar adelantando todo lo necesari

Sandra Lucía Rodríguez Rojas

Séptima

913

02-08-2021

ellos también, ayudándoles porque ellos están en contacto con Presidencia, he visto bastante movimiento y le reitero, estamos listos para hacer la colaboración que toque, hacer no solamente a nosotros los congresistas sino a todos los diputados a los concejales. presidente Senador Bérner, si esa es la idea citar funcionarios, tenemos que modular las sesiones porque hay otras, mañana creo que la Comisión Tercera, jueves de la Comisión de Paz, pero vamos encontrando las horas porque es muy importante este tema y decir que en Barranquilla en el atlántico, están haciendo esfuerzos importantes tanto la gobernadora como el alcalde Pumarejo, están repartiendo cuatrocientos mil mercados y merecidos los aplausos. Me permito informar que la gente está desesperada, en relación con Nariño, no sé si invitamos al Ministro de Defensa o la canciller, estamos pidiendo pie de fuerza para que nos ayude a controlar todos los ingresos ilegales que se tiene con la misma relación comercial, yo allí quiero hacer una observación si tiene todo el tiempo posible, si algún funcionario de la Presidencia pudiera hacer presencia y conectarse con nosotros a eso de las nueve u ocho de la mañana para escucharlo y hacerle unas sugerencias, perfectamente pudiéramos volver a conectarnos por la tarde con otro funcionario o dos horas más tarde, para darle nuestras inquietudes de nuestros departamentos, para eso es esta Comisión. Señor Presidente otro tema que mí me preocupa muchísimo, las medidas son muy buenas pero a mí sí me gustaría, para que el Gobierno de aquí entre todos, es decir yo le pregunto al gobernador de Nariño o al alcalde de la ciudad de Pasto, Senadora María del Rosario, tiene un presupuesto de gastarse de cincuenta mil millones de pesos, yo le pregunto gobernador, cuándo de la nación le ha llegado algo, dice nada, nada al alcalde de la descentralización en los requerimientos, de lo que hablaba el Senador Fabián, en los respiradores que hablaba el Senador Meisel. Tenemos que recoger lo que le pasó a los italianos y a los españoles, se contagiaron los médicos y no tenían quien cuidara a los enfermos. Sobre la descentralización de las ayudas alimentarias que a nivel nacional se vienen dando, yo tengo la percepción que los mismo que reciben familias en acción, programa del adulto mayor, los mismo son los que reciben o van a recibir y todavía no llegan, que los entes territoriales ayuden a manejar esos temas alimentarios. Yo dejaría esas inquietudes y bienvenido el funcionario con quien que pudiéramos charlar señor Presidente, pero ayudándoles a

Senador Bérner Zambrano

Plenaria

1413

07-10-2021

ir el Operador a observar el medidor y facturar de acuerdo a la medición precisa y la única justificación para hacer un cobro por promedio es cuando el operador demuestre que no le fue posible entrar al predio, bien sea porque el usuario no se lo permitió o porque otro tema lo imposibilitó. Así que entiendo perfectamente la situación de los usuarios, la incomodidad por tener un restaurante que estaba cerrado, un hotel que estaba cerrado y que de pronto le llega un cobro de la electricidad con un consumo que no le puede explicar porque es un local que está cerrado y por esa situación es que nosotros tomamos desde la CREG, la decisión de prohibir el cobro por promedios desde el 22 de abril, qué situación deberíamos observar, deberíamos observar que posterior a esa Resolución se empiezan a aumentar las cuadrillas que van a ver los medidores. Y aquí también es importante tener en consideración lo que les mencioné, y es que todos los protocolos iniciales las empresas las dedicaron sobre toda la atención de la continuidad del servicio y ya en este momento también digamos que las empresas tenían que estar listas para poder tener todos sus protocolos de seguridad con todas las cuadrillas de medición, entonces lo que vamos a esperar es que, digamos que durante el mes de mayo vaya y se observe digamos esas mediciones y que en el período que viene de facturación ahora que debemos empezar a observar, si en los sitios y aquí hay que ser muy claros, en los sitios en donde el consumo real que diga el medidor sea menor al del promedio y le hayan a usted cobrado por promedio, debe revertirle eso en la factura que llega, pero hay que ser muy claros, eso depende de cuál es el consumo real y de lo que diga el medidor, pero eso es parte de la situación que se debe a quienes les haya ocurrido eso, observar ni la CREG a qué iba a pasar en el mes de febrero y cómo iban a llegar en ese momento y pensar que en las primeras facturas que llegaron iba a haber esa situación y ese reflejó que estaba. Y eso fue parte, pero al observar esa situación también vimos que para el mes de abril había en la regulación previsto dos temas en el mes de abril, en lo cual hay que ser muy claros, lo primero es que la regulación tenía prevista lo que se llama una opción tarifaria, una opción tarifaria es que cuando hay incrementos abruptos en el costo unitario al usuario las empresas tienen la posibilidad de solicitar un diferimiento de esa subida y cuando vimos que las empresas o algunas de las empresas porque algunas sí lo hicieron, no habían aplicado esa opción tarifaria que nos parecía, digámoslo evidente ante la situación que se estaba presentando, tomamos nosotros el 15 de abril la decisión de que esa opción tarifaria fuera obligatoria y por eso a partir de esa fecha, pero a partir de esa fecha quiere decir a partir de los consumos que llegan en esa fecha y que se facturan en el mes de mayo y en el mes de junio, no podía a partir de esa fecha subir el costo del kilovatio. Y aquí tengo que ser muy precisa y desafortunadamente aunque lo he explicado así varias veces cuando algunas veces sale como sale en las noticias, dicen que no puede subir la factura, pero no es así, no puede subir el costo unitario del kilovatio, esa es la decisión que se toma a partir del 15 de abril, entonces, cuando ustedes vean sus facturas que llegan en mayo, que llegan en junio, ese costo unitario del kilovatio hora no puede incrementarse y no puede incrementarse incluso si los precios en la bolsa están subiendo como lo hemos observado por el aumento en la generación tér tan complicada como la que estamos viviendo todos, no tengan esa presión de que si no cumple con el pago de los servicios públicos vaya a haber una suspensión y que de una vez esto se resuelve en las mejores condiciones de diferimiento que pueda haber, porque por eso se dio plazos largos y no se cobró tasa de interés para que no fuera a generarse una carga para los usuarios. En los estratos y y los sociales, comerciales e industriales, lo primero que se hizo es asegurar que el operador antes de ir a hacer un corte en el servicio tiene que ofrecerle un acuerdo de pago o una facilidad de pago a aquel usuario que no pueda cumplir con el pago de sus servicios, así que no puede haber suspensiones automáticas sin que antes haya habido y suspensiones automáticas es la manera cómo funciona el sector de 70 71 72 73 20 servicios públicos, pusimos la obligación de que le ofrezcan al usuario un acuerdo de pago. situación de mora del sector comercial, industrial y otros usuarios. (Diapositiva Esta es la línea de crédito de Findeter que ya les expliqué. Adicional a eso observamos y yo creo que estas son las medidas que se han tomado y que responden en gran medida a las inquietudes que empezaron a presentarse en particular durante el mes de abril y de mayo, acá quiero explicar una cosa porque cuando ustedes vieron y quiero explicar antes de entrar a esto cómo funciona el ciclo de facturación y es que los usuarios cuando están cancelando la energía, cuando les llega una factura en el mes de marzo esa factura corresponde al precio de la bolsa de un período anterior, entonces, sí tuvimos y esto por el tema de lluvias de lo que vamos a hablar un poco más adelante, una alza en el precio de la bolsa que se había observado en el mes de febrero, no tenía yo como anticiparme, mite nos hemos tenido que mover, sin perjuicio de todo eso hemos atendido, estamos del lado de los usuarios, nosotros no vamos a permitir que nadie abuse de los usuarios y aquí estará el Gobierno nacional, yo personalmente me reúno con la Superintendente cada dos semanas a ver cómo van las quejas, cómo va la prestación del servicio, cómo se está cumpliendo la normativa que hemos implementado, y aquí ustedes en esta Comisión Quinta de Cámara atendiendo este debate que hemos tenido por el representante Ferro, por el representante Ángel María Gaitán, por el representante Chica y por el representante Ciro Fernández, lo que les puedo garantizar es que el Gobierno nacional está y estará del lado de los usuarios. Nosotros no permitiremos que se dé ningún abuso y tomaremos todas las medidas que sean necesarias para que se proteja el usuario y para que adicional a eso con la Superintendente se haga un estricto cumplimiento de todas estas medidas que hemos tomado, yo creo que el tema de diferimiento ha apoyado muchísimo a la situación y ha permitido que aquellos colombianos que no pueden cumplir con el pago de su factura en este momento, lo haga, eso significa más de billones de pesos en ayudas que hemos puesto para el pago de los servicios públicos y lo continuaremos haciendo y continuaremos monitoreando con vehemencia y con decisión, que los usuarios tengan un buen servicio y que las normas se cumplan. Muchas gracias. en las facturas que vienen. Adicional a eso como les dije, otra de las medidas que tomamos fue agilizar los temas de regalías, agilizar los temas de regalías para las asignaciones directas y para el Fondo de Compensación Regional y el Fondo de Desarrollo Regional y esto debe permitir no solamente que las regalías y que la riqueza que genera el sector minero-energético estén disponibles para atender esta emergencia, para ayudar a los ciudadanos, se pueden utilizar para todos los temas de salud y protección social, para temas de apoyo, en los temas de agricultura que se hayan visto afectados, suministros de alimentos y recursos hídricos, asistencia alimentaria y se pueden utilizar para temas que mencionaron también los citantes, mencionó el representante Ferro, el tema tan crítico de que las facturas de servicios públicos y de electricidad llegan con un montón de cosas adicionales a lo que es exclusivamente el cobro de la luz. Y uno de esos temas adicionales por ejemplo, es el tema del alumbrado público, en donde por eso dimos la facultad que durante este periodo extraordinario se pudiera suspender ese cobro a las facturas de alumbrado público y se utilizarán otras fuentes de pago como, por ejemplo, son las regalías, y adicional a eso es cierto que y los colombianos lo deben tener muy claro, cuando uno está hablando del servicio de electricidad lo único a lo que se refiere es al cobro de la electricidad que debe ser el consumo de kilovatios que tuvo cada usuario multiplicado por el costo unitario, el resto de cobros que llegan son cobros que no están relacionados con lo que debe ser facturado por el tema de electricidad, sin embargo, mucha gente ha tomado seguros, ha tomado préstamos y en muchos municipios también se han tomado las decisiones desde las entidades territoriales de que es una líneas de transmisión, de distribución, etc., entonces ese fue yo diría que lo primero que nos ocupó, asegurarle a los colombianos que esa permanencia en el servicio no se fuera a ver interrumpida por el COVID-19 y que tampoco esto fuera significar un riesgo para la salud de los empleados del sector y esto se ha logrado de una manera exitosa. Lo segundo, el apoyo a los usuarios, el apoyo a los usuarios empezó desde la última semana de marzo, o sea, inmediatamente se ha declarado el aislamiento obligatorio lo primero que hace el Gobierno nacional es apoyar a los usuarios y ese apoyo a los usuarios viene en varias etapas y en varias formas y me voy a referir a eso ahora el detalle, empieza con las reconexiones que han sido fundamentales y en donde ya el sector eléctrico ha llegado a más de 85.000 reconexiones y el sector de gas a más de 71.000 reconexiones, sigue por los alivios para poder diferir el pago de las facturas y después como vamos a observar, tomando medidas regulatorias frente al precio del kilovatio, frente a la toma de promedios y tenemos también la plataforma de Comparto Mi Energía, también tomamos medidas desde las regalías y medidas para que los Mandatarios locales que tuvieran esa disponibilidad pudieran apoyar a los usuarios, en ese decreto dimos unas facultades especiales a la CREG y esas facultades se han utilizado y se han ejecutado y es parte de lo que está en marcha en este momento, y algo que no es menor, es todas las estrategias para asegurar que los empleos se mantengan en este sector minero energético. Cuando nosotros empezamos esta situación, uno, si fuera un tema digamos de deseo claro que sería un deseo poder en este momento dar una gratuidad en los servicios públicos, sin embargo, no podemos olvidar que la factura de la electricidad y del gas cuesta 2.3 billones de pesos al mes, esto significaría un monto muy grande para poder ser asumido por el Presupuesto General de la Nación, dado que nosotros ya hoy asumimos una carga bien significativa y que lo hacemos en aras de la equidad, en aras de la solidaridad y en aras de apoyar a esas personas de menores recursos, hoy en día se cubre el 60% del estrato 1, el 50% del estrato y el 15% del estrato 3. En lo que me mencionaron los citantes respecto a la situación que hay en el cobro del estrato en Tolima, es una situación que está en revisión, todos los colombianos tienen derecho a los mismos subsidios y vamos a regularizar esa situación porque debe haber esa igualdad para todos los colombianos, esto representa en electricidad cerca de billones de pesos al año, que tenemos una parte en el Presupuesto General de la Nación porque otro de los temas que nosotros hicimos fue asegurar, bueno voy a terminar en electricidad, tres punto billones de pesos al año y en gas 620.000 millones de pesos al año, y cuál ha sido la situación, la situación es que en el presupuesto durante varios años cuando nosotros llegamos encontramos un rezago en el pago de esos subsidios y una de las primeras medidas que tomamos fue asegurar que se giraran todos los subsidios del año 2019 que teníamos atrasados, para que no se fueran a ver una interrupción en el servicio debido a una ruptura en la cadena de pagos y en la caja de las compañías, para poder pagar las nóminas y para poder pagar también la generación y pagar todos los sistemas que se necesitan para mantener el servicio a flote, entonces aquí lo primero, digamos acá es que se giraron 1.3 billones de pesos por concepto de subsidios para podernos poner al día y generamos una manera extraordinaria de hacer los pagos de manera más rápida. En reconexiones como les decía y aquí veo que Perfecto, muy bien, bueno, entonces en primer lugar diría que para nosotros desde el momento en que empezó esta situación poder estar del lado del usuario, poder estar del lado de los ciudadanos, acompañarlos y ayudarlos y buscar todo el tiempo soluciones ha sido lo que nos ha movido y lo que ha hecho que tomemos medidas todo el tiempo, lo primero que se hizo efectivamente era mantener la confiabilidad del suministro de manera segura, hoy en día para todos es evidente que hubo luz y que hubo gas durante toda esta o que sigue habiendo y que hemos tenido una buena confiabilidad en el sistema, pero eso no era un dado cuando estamos viendo el 12, el 11 de marzo que la Organización Mundial de la Salud 66 67 68 69 declaró el coronavirus, el COVID-19 una pandemia y no era seguro porque como todos sabemos esto fue algo que ha cambiado al mundo en esta situación y lo primero que hubo que hacer era asegurar que todas las Empresas de Servicios Públicos pudieran con una rapidez impresionante asegurar sus planes de contingencia, asegurar sus protocolos para que a los colombianos no les faltará la luz, ni el gas en sus casas durante esta situación. Y ahí siempre he buscado agradecer el esfuerzo que se hizo en ese momento, el esfuerzo que se hicieron los trabajadores por asegurarle a los colombianos que esa prestación del servicio no se viera interrumpida como hemos visto que sucedió en otros países y aquí para poner en perspectiva, uno ve que, por ejemplo, cuando entran ciertos sectores de la economía se han tomado un mes o se han tomado más tiempo en poder implementar los protocolos de bioseguridad que pudieran hacer una operación segura y el sector de los servicios públicos en Colombia lo hizo de una manera extraordinariamente rápida y aseguró todos los Planes de Contingencia desde donde se operan las centrales hidroeléctricas, los centros nacionales de despacho, los centros de control, hasta hacer las operaciones de las julio, si nosotros seguíamos por ese camino no íbamos a llegar a la senda de embalsamiento que necesitábamos, porque para tener tranquilidad en el año 20-21, o sea, del primero de diciembre del 2020 al primero de diciembre del 2021, nosotros necesitamos que ese nivel de los embalses este cercano al 70%, puede estar un poco por debajo del 70%, pero tiene que estar cerca a ese nivel y lo que veíamos es que no estábamos viendo que las plantas hidráulicas generarán una senda de embalsamiento, llovía y generaban con hidráulica, en vez de que lloviera y guardaran el embalse y eso fue lo que dio lugar a la señal de alerta. Hoy diría que tengo una situación en donde a partir del momento en que sonaron las alertas, a partir de las decisiones que hemos tomado, hemos observado un comportamiento distinto en los agentes, en vez de seguir cayendo el embalse, empezó a recuperarse el embalse, hoy estamos por encima de 38% y hay una senda en donde los agentes dicen que van a continuar en esta senda y que nos va a llevar a esa cercanía al 70% para el primero de diciembre, esto es una situación que cumple con los criterios, digamos, del cargo de confiabilidad y que justamente lo que estamos haciendo es asegurar que ese cargo por Confiabilidad que los colombianos pagamos, atienda su función y no vayamos a tener una situación de riesgo. Nosotros estamos vigilando, yo personalmente tengo una reunión todos los días a primera hora de la mañana y vigilo todos los días cuánto llovió, cuánto se embalsó, cuánto se generó, cada uno de los embalses individuales dónde está, y le vamos a hacer seguimiento desde el Gobierno nacional, desde la Comisión de Regulación de Energía y Gas, y he sido muy clara en decir algo y es, si llegara a ya han subido las cifras, tal vez dije las cifras menores, en electricidad 84.000 usuarios, en gas natural 82.000 usuarios, cuál fue el paquete de alivios que sacamos, y es primero, anunciamos que para los meses de abril y mayo y eso lo hicimos la primera semana de abril, los estratos y aquellas personas que no puedan cumplir con el pago de sus servicios públicos tienen la posibilidad de diferir de manera automática ese pago a 36 meses a cero costo y toda la plata que se necesita para eso la pone el Gobierno nacional a través de una línea de Findeter, eso qué significa, que si una persona de un estrato uno o dos, tiene que pagar una cuenta de luz, que como ya se subsidia más de la mitad puede ser lo que el usuario tenga que pagar 36.000 pesos, con meses de gracia, o sea, a partir de agosto tendría que empezar a pagar un valor de 1.000 pesos mensuales. Esta facilidad ahora cuando se amplió el tema del aislamiento y durante la emergencia que culminó la semana pasada, se amplió también para el mes de junio y vamos a evaluar la situación de acuerdo a cómo es el comportamiento de las carteras y la posibilidad si así se requiriera y si tuviéramos los recursos disponibles para ampliar esta medida para el mes de julio, respecto a los estratos y dimos una facilidad y la facilidad consiste en que también hay la posibilidad de diferir a 24 meses con cero tasa de interés real, solamente tienen que asumir los usuarios el costo de la inflación y la diferencia entre la inflación y la tasa de interés es algo que pone el Presupuesto General de la Nación, el Gobierno nacional también a diferentes líneas de financiación que se requiere. Entonces, estos alivios al final, en últimas qué están buscando, buscan que para los colombianos que están pasando por una situación cir que no hay en este momento un riesgo de racionamiento, no hay un riesgo de racionamiento, lo que nos sonó fue una alarma porque ya les voy a explicar todo el ciclo para evitar que vayamos a tener un riesgo de racionamiento. Y la función que nosotros tenemos es la función de prevenir que se nos presenten situaciones que nos vayan a poner en esos riesgos, entonces el año eléctrico va del primero de diciembre de un año, del año 2019 al primero de diciembre del 2020 y ahí empieza otro año eléctrico, qué observamos, que en el invierno que se ha presentado en marzo, abril y mayo, ha sido un invierno muy seco, cuando uno observa el primer semestre de Colombia desde el punto de vista de hidrología, hemos tenido tan pocas lluvias y ha sido tan baja la hidrología que se asemeja a que estuviéramos pasando por un Fenómeno del Niño, esto llevó a que los Embalses estuvieran en abril, llegaran a estar en 31.5%, ese nivel de embalses es uno de los niveles de Embalses más bajos que hemos tenido en la historia, solamente en el año 92 93 tuvimos unos embalses por debajo de esa situación y este era el nivel de embalses más bajos observados para los últimos 20 años y esa fue digamos que la primera señal de alarma. Adicional a eso vinieron las condiciones climáticas pronosticadas por el Ideam, que indican que los meses de junio y julio que es lo que estamos viviendo en este momento, van a ser, aunque va haber lluvias, las lluvias van a seguir por debajo de lo normal y al estar las lluvias por debajo de lo normal eso nos hacía una combinación en donde decíamos, estamos partiendo de un nivel de embalses muy bajo y adicional a eso llovió menos en marzo, en abril, en mayo y va a llover menos en junio y manera efectiva del recaudo, entonces se cobran prediales, se cobran otros servicios, aseo, bueno, otro tipo de cosas que no están relacionados con el cobro de la luz y que muchas veces generan, digamos que la inconformidad de los usuarios sin que esto esté relacionado directamente con el costo al usuario o con el tema del consumo. Pero lo que quiero es ser muy enfática, es que nosotros escuchamos a los usuarios, nosotros entendimos que ni el cobro por promedios era admisible, ni era admisible que en esta situación se presentaran aumentos en el costo unitario y por eso sin ninguna duda atendimos eso y tomamos las medidas del caso y la Superintendente con toda la diligencia estará encima para asegurar que esto se cumpla, al Gobierno nacional no le va a temblar la mano, estamos del lado del usuario y estamos trabajando sobre todo para asegurarle que los colombianos tengan una energía confiable, tengan un suministro en la electricidad y el gas, y que se cumplan todas las medidas que nosotros hemos tomado, que es para los usuarios, bueno, estas son todas las medidas que ya les expliqué desde el punto de vista del COVID. Adicional a eso yo les diría que la otra situación que también me la preguntan ustedes es el tema de la situación energética y es un tema, por supuesto, de enorme atención y muy relacionado con el tema del cargo por confiabilidad y del cargo por confiabilidad porque con razón así como llega el cargo por confiabilidad en la factura, porque lo pagamos todos los colombianos en la factura, quiero poderles explicar cuál es la situación que tenemos en este momento, les voy a pedir un segundo, por favor bueno, entonces desde el punto de vista de la situación energética, cuál es la situación a la que nos vimos abocados y cuál es la situación por la que estamos pasando, y lo primero es que les quiero de La Guajira o en la radiación solar que vemos en muchos departamentos de Colombia. Así que todo y otra noticia que es importante para los usuarios en este sentido, es que el precio de contratación que logramos en esa subastas de energías renovables es 30% inferior al precio de los contratos de energía que se hacen hoy, o sea, que cuando esas energías entren adicional a eso o eso va a permitir una reducción en el costo de la electricidad, entonces eso es para responder a las preguntas que me hicieron frente al tema de la situación eléctrica que me hizo el representante Ángel María Gaitán. Qué temas diría yo que cerraría, yo creo que aquí esta es una situación que ha sido extraordinaria, el Gobierno nacional ha buscado atender esta situación y estar de lado de los colombianos desde todos los frentes, hemos hoy en día, la manera como se han acelerado la cantidad de pruebas que está haciendo Colombia y que está siendo ejemplo, la atención de los temas de ingreso solidario, aumentar el número con rapidez el pago para el adulto mayor, para familias en acción, para las víctimas, todo esto es parte de lo que se complementa para las medidas que hemos tomado y nosotros tenemos que tener una realidad en donde parte de lo que busca hacer el Gobierno nacional, el Ministro Carrasquilla, es asegurar que Colombia guarda los recursos y los asegura para poderlos digamos que distribuir de la mejor manera, porque un país es igual a una familia desde el punto de vista de que tiene ahorros y por eso el Gobierno nacional hizo uso del préstamo de los ahorros que teníamos y tiene los ingresos que generan, que se van a caer por esta situación, tienen menos ingresos y adicional a eso tiene una capacidad de endeudamiento que depende de cuánta plata le prestan. Entonces, cuando se hace todo eso como se hace el presupuesto de una casa con razón dicen eso tiene un límite y dentro de ese lí haber una situación en donde desde la Comisión de Regulación de Energía y Gas observamos que fuera a poner en riesgo la confiabilidad de la energía para los colombianos, no nos va a temblar la mano en intervenir, hoy en día estamos viendo que el comportamiento de los agentes va en una senda de embalsamiento que es lo que necesitamos, pero si cualquiera de esas situaciones cambiara inmediatamente buscaríamos intervenir. Entonces y desde el punto de vista energético el otro tema que es fundamental es que justamente, perdón que aquí los niños salieron a recreo, sí, entonces en la matriz energética el tema de las energías renovables es fundamental, no solamente por tener una energía más limpia sino porque nos permite algo que es supremamente valioso y es diversificar la matriz, diversificar la matriz porque hoy Colombia el 70% de la matriz de generación eléctrica es hidráulica, eso hace que Colombia tenga una de las matrices más limpias del mundo, que seamos uno de los países que por consumo eléctrico generemos menos emisiones de carbono, pero al mismo tiempo nos hace ser uno de los 20 países más vulnerables al cambio climático y en ese tema de vulnerabilidad al cambio climático, la mejor manera de atender los dos objetivos, ser más confiables y al mismo tiempo seguir en la senda de ser una de los matrices más limpias, las energías renovables que vamos a construir de aquí al 2022 y que ya aseguramos 22 en las subastas exitosas que tuvimos en el 2019, en donde vamos a pasar de generar 50 megavatios a generar 2.500 megavatios con energía renovables no convencionales, como energía solar y eólica, nos van a dar esa generación, y por qué es importante, porque todo este fenómeno de sequía que yo les decía en la cuenca, donde una de las cuencas más importantes es la cuenca Cauca-Magdalena, cuando no llueve en esa cuenca es cuando hay una mayor velocidad en los vientos que soplan en mica y por eso tomamos esa decisión. Adicional a eso vimos que si bien nosotros desde el Gobierno nacional habíamos diseñado un esquema para apoyar el pago de las facturas públicas de los estratos al y eso iba a asegurar que se mantuviera la liquidez para poder mantener la confiabilidad y el servicio prendido, pues existían otras fuentes de presión como el aumento en la mora del sector comercial e industrial o de otros usuarios y tomamos la decisión de que esa situación se tenía que ver reflejados en los pagos en toda la cadena y no solamente a los comercializadores y por eso se toma la decisión en donde el comercializador, que para que los colombianos sepan, es la empresa que le da la cara al usuario, no fuera a estar en riesgo, tenía que poder financiarse con toda la cadena, con los transmisores, con los generadores y que podría diferir hasta el 20% del pago de esas obligaciones en toda la cadena, para que todas las otras empresas también fueran solidarias con esa situación de caja que se está presentando por la Adicional a eso se dieron un período de renegociación para el tema de gas buscando que se disminuyera el costo del gas y ahí hubo varias cosas como, por ejemplo, asegurar que por efectos cambiarios, porque el gas es en dólares, eso no fuera a verse reflejado en un mayor costo y el 22 de abril a raíz de la situación que se había observado, en donde como ustedes lo mencionaron en sus exposiciones los honorables representantes citantes, había una situación de cobros por promedio, en donde hay que ser muy claros y justos y es, ese cobro por promedio está facultado en las Leyes 142 y 143, no preveía la Ley 142 y 143, por supuesto, una situación como la que estábamos observando, pero frente a nuestras facultades la decisión el 22 de abril es, no se puede seguir cobrando promedios, tiene que

María Fernanda Suárez Londoño

Quinta

1241

16-09-2021

allí sí, digamos, me gustaría tener esa precisión porque, digamos, y se impactan las zonas de transición o las zonas de bosque alto andino, efectivamente pues estamos impactando no solamente el páramo, sino también el abastecimiento de agua. Entonces quería hacer esa precisión, señor Presidente, nuestra ley sigue vigente, la Ley de Páramos que prohíbe la minería en zona de páramos, los proyectos extractivos, nos gusta que se eleve a rango constitucional porque eso le da mayor jerarquía a esta decisión que el Congreso como en su momento y lo acompañamos a usted, señor Presidente, y a la doctora Paloma, en esta decisión. Pero sí, a nuestro juicio, se debe precisar ese último inciso a que se refieren las entidades productivas, porque dentro de esas zonas de bosque alto andino hay cientos de licencias ambientales de todo tipo, y como está redactado prácticamente dejaría con un piso jurídico el otorgamiento de las mismas y también el periodo por las cuales fueron concedidas. Me gustaría que precisamos para poder también acompañar o no este inciso. Gracias presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Eduardo Emilio Pacheco Cuello. Muchas gracias, señor presidente, un saludo para usted y a todos los colegas de la Comisión Primera, serían, son las consideraciones de los senadores Velasco, Temístocles y María Fernanda a tener en cuenta para el debate en plenaria por la importancia que revisten y ante la inminente realidad de choques de intereses que pueden entrar en conflictos sociales. Pero en cuanto al Proyecto de ley es el momento de resaltar tener en cuenta los servicios ambientales y fundamentales que el páramo ofrece a la población directa o indirectamente y a toda la sociedad en general lo cual es de vital importancia para nosotros como son la continua pro visión de agua, cantidad y calidad suficiente, también el almacenamiento de carbono atmosférico que ayuda a controlar el calentamiento global como también la conservación de la fauna y la flora como tal. Hay que reconocer la urgente necesidad de conservar estos ecosistemas para así garantizar 16 la prestación de los servicios ambientales que suministren, que son vitales para la supervivencia de nuestra sociedad y también prestan un gran servicio al mundo en general. Son estas, pues, las razones por las cuales estamos nosotros comprometidos en la aprobación de este proyecto hasta que se convierta en ley de la República, es una gran necesidad no solamente para Colombia, sino que Colombia puede aportar al mundo la conservación de los páramos y de ecosistemas en general. Muchas gracias, señor Presidente. Muchas gracias, señor Presidente, un saludo a usted, a sus compañeros de la Comisión, empezar diciendo que evidentemente el proyecto en cierto modo recoge varias de las preguntas que teníamos en la primera vuelta de la discusión de este acto legislativo. Quiero digamos ser claro, este proyecto no va a derogar la ley que el partido Mira impulsó, la denominada Ley de Páramos que prohíbe la explotación minera y los proyectos de extracción en zonas de páramos, eso queda claro y, pues, allí hay unas disposiciones que van a seguir siendo vigentes que son disposiciones legales y que, a su vez, tendrán que cumplirse en dado caso de que este acto legislativo sea promulgado o sea expedido por parte de nosotros o aprobado por parte de nosotros. Quería señalar que debe haber los planes de manejo ambiental en las zonas de páramos, que debe haber una articulación para que esos planes de manejo ambiental tengan todo el manejo de monitoreo, de supervisión, de evaluación, de recuperación que requieren. En los debates anteriores vimos como los páramos están siendo afectados de manera crítica, allí son la fuente de vida, allí es donde prácticamente se nutre o prácticamente el país se suministra de agua, de donde viene el abastecimiento de agua y, pues, no podemos dejar de lado que esta ley se tiene que seguir implementando. Que debe haber unas actividades de ordenamiento territorial y que las actividades circundantes que yo entiendo un poco el sentido el inciso que trae la senadora Paloma en su propuesta, al incluir actividades productivas, entendería yo senadora Paloma y es mi pregunta, se está dirigiendo estas actividades de bajo impacto, pequeñas actividades agrícolas, en fin, actividades de bajo impacto que cierto modo no dañan la estructura sistémica que tiene este complejo de páramos. Porque no se puede ver el páramo sin el bosque alto andino y

Carlos Eduardo Guevara Villabón

Primera

241

07-04-2021

Presidenta, le informo que en la Comisión Cuarta del Senado contestaron ocho honorables Senadores, hay quórum para decidir. Char Chaljub Arturo García Abello Yesid Rafael Meisel Vergara Carlos Manuel Merheg Marún Juan Samy Rodríguez González Jonh Milton Zúñiga Iriarte Israel Alberto.

Alfredo Enrique Rocha Rojas

Cuarta

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06-04-2022

Presidente, yo entiendo que las reglas están establecidas para el debate, pero me parece que el orden, la formalidad y la estructura en que va el debate, hay que esperar, por lo menos darle unos minutos más al doctor del debate del día de hoy, porque como él muy bien lo dijo, eso no termina hoy, y este debate lo vamos a seguir haciendo semana tras semana, hasta que nosotros encontremos una solución al tema del Servicio de Energía Eléctrica en la Costa Caribe Colombiana. Así que yo le agradezco, que le dé unos minutos intervención.

Representante Eduardo Agatón Diazgranados Abadía

Plenaria

42

17-02-2015

Muchas gracias por poder participar en esta Audiencia sobre el mencionado proyecto de ley, yo voy a referirme a tres puntos, el primero, quiero señalar la importancia de este proyecto, en segundo lugar, voy a destacar algunos elementos que me parecen positivos del proyecto, y en tercer lugar, voy a hacer algunas sugerencias para mejorarlo. Sobre la importancia de este proyecto de ley, yo creo que una de las cosas más relevantes, es que este proyecto permite la implementación del Acuerdo de Paz, este es un punto a nuestro juicio fundamental, particularmente en lo que respecta al punto dos y en especial a los Puntos 2.1 y 2.2 que se refieren justamente al tema de las garantías para la participación de organización y movimientos sociales, esto tiene una historia que realmente no es la más positiva, puesto que el Gobierno del Presidente Santos no le dio prioridad ni en el fast track, ni posteriormente en los periodos normales de legislatura, no le dio prioridad a este proyecto, digamos un proyecto parecido que lo tenía ya elaborado y nunca llegó al Congreso lastimosamente, a pesar de que era un Proyecto consensuado incluso con la CSIVI, con las FARC en la CSIVI y este Gobierno, pues definitivamente sí por su postura frente al Proceso de Paz pues y al Acuerdo de Paz, pues lógicamente ni siquiera se ha tomado la molestia de preguntarse si es un punto digamos del Acuerdo de Paz y está completamente marginado.

Fabio Enrique Velásquez Carrillo

Primera

134

03-03-2022

vamos a tener que citar es al Ministro de Hacienda, después de oír a Planeación Nacional, a ver cómo va a hacer Hacienda para coordinarse con el cumplimiento y ejecución de estas tareas, porque Planeación lo que hace es pensar, Planeación dice qué hay que hacer y cómo hacerlo, pero Hacienda dice con qué y si Hacienda no entra en este escenario, mucho me temo que vamos a terminar teniendo que proponer mociones más duras para la ejecución de estas políticas. Esa mi intervención, señor Presidente. Señor Presidente, yo quisiera solicitarle al señor Subdirector de Planeación, que nos exponga sobre la concreción práctica de ese documento Copes, en la programación del presupuesto de inversiones, especialmente del sector agropecuario ambiental, porque revisando la matriz que se encuentra como tabla quince en el documento, la verdad queda uno profundamente insatisfecho, diría yo incluso decepcionado, dice que en el año 2014 se debería ejecutar un Presupuesto de cincuenta mil millones de pesos, habrá que revisar si esa ejecución efectivamente se ha avanzado, pero que del 2015 al 2017 la ejecución debe ser de 125 mil cuatrocientos noventa y un millones, si dividimos entre tres, eso nos da cuarenta mil millones año, con cuarenta mil millones de pesos al año, no vamos a ser capaces de desarrollar ninguna iniciativa seria en materia de agroindustria en esa región yo vengo de un departamento agrícola, el departamento de Caldas y sin nuevas siembras, sin nuevas siembras el solo plan para hacer desarrollo agropecuario en Caldas, aquí nos lo decía hace poco el Gobernador, está tasado en cerca de cien mil millones de pesos para un solo año y aquí tenemos una sola cifra para el trienio de ciento veinticinco mil millones. De manera que lamentablemente tengo que coincidir con la honorable Representante citaste, cuando dice que un documento Copes no se le niega a nadie y creo que esta Comisión tiene que apersonarse mejor del tema de la altillanura, antes que Uruguay nos saque del negocio, está muy bien que Colombia quiera invertir en el sector minero, también es nuestra responsabilidad, pero Uruguay en cinco años ha logrado pasar de producir alimentos para sus seis millones de habitantes, a un excedente exportable de cerca de veintidós millones de personas y nosotros en Colombia todavía estamos importando casi todos nuestros bienes de consumo, de manera, que importantísima la recuperación de la navegabilidad del río Magdalena , claro, importantísimas las autopistas de la ro, importantísimo el Plan de Desarrollo Vial de la Costa Caribe, claro, pero proyectos de esa naturaleza que han servas y apropiaciones por más de dos billones de pesos cada una, algunos por seis o siete billones de pesos, son los que de alguna manera necesitamos para la altillanura, sí repito, queremos pasar de ser un país de bomberos, dedicados a apagar incendios cada que haya un paro, a tener de verdad una política de desarrollo seria, aprovechando la potencialidad de esta región. Quiero felicitar a la Representante citaste por su exposición, la vehemencia del señor Presidente me parece que tenemos que entenderla, no hay necesidad de uno ser tan susceptible, algún día dirá algo sobre los conservadores y yo lo tomaré como parte de su personalidad y me parece que además es un artista, espero que nos deleite con sus canciones y composiciones rematando sustancial es llamarle la atención al Estado colombiano, para que estos documentos Copes, se concreten en apropiaciones presupuestales leía yo al doctor Juan Camilo Restrepo hace una semana, cuestionando de alguna GACETA DEL CONGRESO 84 manera el divorcio que hay entre la programación del Presupuesto 2015 y las políticas del gobierno y el espectáculo lamentable que han dado nuestros Ministros, porque yo voté por la Unidad Nacional, quejándose en este Congreso, aquí en esta Comisión también nos pasó, de cómo Hacienda no les apropió los recursos para cumplir los compromisos que había hecho el Presidente, no solo en campaña sino en ejercicio de su función como primer magistrado de la nación. sito de gobierno y no podemos seguir en esa situación, de un ministerio de hacienda ajeno a los compromisos presidenciales, ni mucho menos ajeno a los requerimientos que tenemos y yo diría honorable Representante que eso nos faltó hoy, pero podemos corregirlo,

Arturo Yepes Álzate

Quinta

84

02-03-2015

Muchas gracias señora Presidenta. Un cordial saludo a toda la Mesa Directiva, a los colegas, a los funcionarios de la CRC y demás personas que están pues asistiendo a este control político. Quiero primero, pues, indicar que comparto las opiniones y solicitudes expresadas por mis compañeros, me uno a la petición que el país requiere mayor cobertura y calidad de las telecomunicaciones en el área rural y en el casco urbano, no muy poblados. El día de hoy, como Representante de los habitantes del departamento del Vaupés, manifiesto que se hace necesario la regularización de comunicaciones en cumplimiento otorgado por la normatividad vigente, apoye con la vigilancia y regulación a los operadores móviles que prestan los servicios de comunicación en este territorio, esto lo pido basado en las quejas de la población y teniendo en cuenta que son constantes las fallas que se presentan en la prestación del servicio de telefonía celular, pues ha sucedido que la prestación de este servicio ha perjudicado por varios días a los habitantes y la factura de cobro completo sí llega puntualmente es de recordar que las constantes deficiencias en esos servicios hacen que se limiten los avances de la vida cotidiana laboral, social y familiar, afectando el bienestar de los usuarios, más en estos momentos de pandemia, donde las tecnologías juegan un papel importante. También puedo decir, que en estos momentos, con la mirada puesta en mi región, que no vemos materializados los esfuerzos del Gobierno nacional para cerrar la brecha digital en las regiones más apartadas de Colombia, para dar un ejemplo, actualmente se cuenta con el operador móvil de telefonía Movistar, el cual actualmente no cuenta con un respaldo satelital, operando solamente por medio de la conexión del plan de alta velocidad, operado por Andired, por lo que en su cobertura está limitada a la operatividad que le brinde a esta red, lo que hace......que reflejan la mala calidad ofrecida en la telefonía de voz y datos es importante que la CRC implemente las estrategias para que Movistar y Claro garanticen un servicio de calidad en la prestación del servicio, pues en nuestra región no existe el Internet en hogares facilitado por el Gobierno nacional, y la única opción de conectividad que tienen nuestros habitantes es la comunicación celular. Por esta razón, solicito respetuosamente que la CRC nos indique qué actividades ha desarrollado en el 26 departamento de Vaupés, para proteger los derechos de los usuarios, haciendo eficaz la obligatoriedad que tienen los operadores de comunicación de celular para brindar un mejor servicio de manera eficiente y con calidad a nuestra gente vaupense, por lo tanto, también considero importante conocer las acciones adelantadas por la CRC sobre el servicio de Internet en hogares para el Vaupés, a través del proyecto nacional de conectividad de alta velocidad, pues estos servicios esenciales no están siendo garantizados por el Estado en esta época de pandemia. Muchas gracias, señora Presidenta y gracias a todos los colegas por la atención.

Mónica Liliana Valencia Montaña

Sexta

1248

17-09-2021

Muchas gracias Senadora López y buenas tardes ya para todos y todas. Voy entonces como habíamos dicho a complementar algunas de las virtudes que encontramos en el proyecto y adicionalmente elaborar en cuatro propuestas de diseño institucional adicional. Entonces, virtudes adicionales que encontramos en este proyecto, aparte de la general de garantizar y sanear la deuda a la participación, pero evitamos que haya tanto desgaste y desgaste, sobre todo esto le debería interesar a los propios Ministerios. El Ministerio de Minas, desde hace dos años viene expidiendo uno u otro decreto que constantemente el Consejo de Estado le ha suspendido, un ejemplo es el Decreto número 934, otro ejemplo es el Decreto navideño número 2691, y realmente la razón para demandar los Decretos es constantemente la limitación a las entidades municipales de la participación en los asuntos ambientales y los asuntos que tengan que ver con el ordenamiento del uso del suelo. Entonces, una y otra vez los argumentos son los mismos y una u otra vez el Consejo de Estado ha suspendido los decretos que supongo le han tomado mucho tiempo para hacer al Gobierno y entonces esta es una forma de tratar de armonizar y evitar que nos esté pasando esto, y además no saber qué normas están vigentes, volver a sacar otra que vuelva a caerse por la misma razón y tener muy confundidos también a las propias entidades municipales y muy asustadas, porque entonces lo que están haciendo es ante un cierto a veces falta de claridad y a veces un especie de matoneo, pues se abstienen de implementar las normas que hay para garantizar su participación entonces, eso es el primer un punto adicional, evitar el desgaste. El segundo, y es muy concreto, y es le pone un doliente, un responsable a la audiencia pública, que hoy está en en este momento como tal no está operando. Pero entonces una propuesta para garantizar esta capacidad técnica y es proponer una lista, un estilo de perito técnico en el mismo sentido que tienen las Altas Cortes, las Altas Cortes cuando necesitan analizar algún documento muy técnico que claramente sale de su experticia tienen unas listas de peritos o los han nombrado anteriormente para ciertos casos, proponemos que eso mismo pueda pasar para este tema, que sean unos técni la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental que hay al nivel de los consejos ambientales, entonces, eso puede ser una lista de funcionarios que los municipios saben que pueden llamar y los funcionarios ya están avisados previamente, aceptan ser peritos, pero entonces se podría garantizar esa capacidad técnica. 24 G 168 El tercer punto, es la pregunta que ya hacía uno de los Representantes, que no está y es el tema cuando el proyecto abarca varios municipios o una área metropolitana, sé que el proyecto es muy riguroso y en el parágrafo 3o, del artículo 5o, empiezan a decir, anticipan este problema, pero tenemos una propuesta adicional y es lo que dice el proyecto, es que se debería coordinar para emitir un solo concepto, pero creemos que ahí hay un problema cuando hablamos de proyectos muy grandes, ayer esta misma audiencia estaba discutiendo el Proyecto de la Colosa, el Proyecto de la Colosa entre Cajamarca y el municipio de Piedras hay 90 kilómetros, entonces naturales, la actividad productiva es muy variada aún tratándose de un mismo proyecto, en este caso un Proyecto Minero. Entonces, lo que proponemos ahí es que no exija un solo concepto sino que se tomen en cuenta los conceptos de los distintos municipios para garantizar la pueden estar bajo los proyectos mineros. Y por último, la cuarta observación, es sobre el tiempo de la entrega de la información que proponen una vez la empresa le entregue el Estudio de Impacto Ambiental a la ANLA y el proyecto dice que inmediatamente se lo deben entregar al consejo, como el diablo está en los detalles, nos preocupa el término inmediatamente, invitamos a que haya un término preciso, porque anticipamos que pueden decir, no es que para llegar a tal municipio nos tomamos 15 días, es imposible entregar la información antes, entonces para evitar también malentendidos en tiempo, y entonces recortar el periodo que tienen los Consejos Ambientales de discutir esta información, se Y por último concluyo haciendo una observación so Ley 99 y es sobre la licencia ambiental en fase de exploración, estamos absolutamente de acuerdo, nosotros hemos sostenido ese discurso, sé que otros colegas acá también, que se intentó llevar la propuesta al Plan Nacional de Desarrollo y acá una de las organizaciones que pues de las instituciones que más ha insistido sobre esto, es, retomo nuevamente la propia OCDE en su informe ambiental, entonces dice que Colombia debería tener una licencia ambiental en la fase exploración. Pero además de la OCDE, traemos acá a colación el trabajo comparado y es tres países que tienen este requisito en su legislación y son tres países muy líderes mineros, Perú, Canadá y Australia, Perú para ser un ejemplo muy cercano, que siempre además se usa como un ejemplo minero o lo que podría aspirar Colombia, tiene no solamente licenciamiento en la fase de exploración sino que además pide un permiso especial de aguas, pero el caso de Perú cumple un segundo propósito y es que ayu fase de exploración puede o crear una fuga de capitales o puede frenar la inversión extranjera directa, lo hemos visto, un crecimiento impresionante de Perú aun teniendo esta licencia en la fase de exploración y un requisito adicional de aguas. Pero además Australia y Canadá son más adelante en el proyecto de ley mencionen que tomar en cuenta el concepto en el Proceso de Licenciamiento Ambiental ante la ANLA es obligatoria, mejor dicho, el trabajo que hemos desde justicia en el tema de consulta previa muestra que el problema de no precisar si es simplemente de concertación o consultivo, da para muchos malentendidos entonces aquí le oí al Representante Inti, hablar permanentemente que es una instancia de concertación y propongo es que quede como tal en el proyecto. El segundo tema, que ya había mencionado César, es es coómo garantizamos ese balance técnico, ya lo hemos dicho, la Senadora López, ya hablaba sobre el deseo preciso de estar haciendo una inversión de la carga en lo que hace el Decreto número 2691, pero creemos que se puede fortalecer, porque vemos dos instancias, o sea, el 7, prevé que los consejos puedan designar comités técnicos, eso lo dice, segundo lugar, también dice que puede llamar al Consejo Nacional Ambiental, pero entonces ahí vemos dos reparos y de ahí la propuesta el primero, designar a comités técnicos no solo por el problema del tiempo sino también porque en muchos casos los municipios no saben a quién llamar, no entienden o cuando entienden es muy tarde, ese es el primer, o también pueden que sepan pero no puedan alcanzarlos a convocar o la persona que quieran que los apoye no vea como una obligación tener que ir a apoyar a los municipios, sobre todo los municipios más pequeños, entonces es la primera duda. Lo segundo, también el Consejo Nacional Ambiental, y nuevamente dicho por la propia OCDE, este Consejo no ha jugado ningún papel, no se está reuniendo y prácticamente se quedó en el papel, entonces el problema de pedir que sea el Consejo Nacional Ambiental puede tener un problema y es que de los principales países mineros e internamente tienen ese requisito, entonces tendría sentido también para compañías que vienen no solamente de estos países, pero que ya están acostumbrados en su casa matriz a tener este requisito, tenerlo acá, no los va a sorprender. Y con esto concluyo. Muchas gracias. la ley, como está hoy nadie es realmente doliente o responsable de hacerla y este proyecto le pone un doliente tanto a la audiencia, o sea, necesitar hacerla, pero muy importante al monitoreo del Estudio del Impacto Ambiental y yo creo que esa es una gran virtud, pues creemos que es una gran virtud de este proyecto. Y lo tercero, es que vuelve el Estudio de Impacto Ambiental un documento más público, más social, la OCDE en su informe de hecho recalca y critica “que el nivel de participación del público en los procesos de la CIA es muy bajo, se estancó entre el 10 y 15% durante largo tiempo”, entonces retomo para los propósitos del Gobierno y el deseo de entrar a la OSD, hay una necesidad vista desde ojos externos de garantizar esta mayor participación tanto de las entidades municipales como de la población en estos procesos y hacer como decía César, menos opacos los procesos. Entonces, con esas tres fortalezas paso a cuatro detalles adicionales de diseño institucional el primer punto, es la naturaleza de los Consejos Ambientales Municipales y eso es en síntesis la pregunta si estamos ante una instancia consultiva o una instancia de concertación, el proyecto de ley usa los dos términos indistintamente sobre todo en el artículo 2 y esto puede prestarse a problemas por dos razones la primera, por la obligatoriedad de su convocatoria en pleno, si es solamente una instancia consultiva pues puede que el consejo diga, mire tengo a tres personas, tengamos esto, ya surtimos el proceso, si es una instancia de concertación, la conformación y la obligatoriedad de tenerlo pues adquiere más peso. Y segundo, la obligatoriedad a sus decisiones, si es una mera instancia consultiva podemos caer en el problema que mencionaba César, antes y es que se use para decir, no es solo una consulta yo no tengo que tener que tomar en cuenta obligatoriamente el concepto, así usted

Jurídica Diana Rodríguez

Quinta

168

20-04-2016

Es cierto que los funcionarios de hoy, no son los responsables, pero ellos sí nos deben rendir hoy un informe, de cómo recibieron, el proceso de implementación del acuerdo para saber en qué estado le dejó el Gobierno anterior y poder abocarnos a tomar las medidas, que enrumben el camino de la paz, por donde debe ser. De nuevo, expresar todo nuestro compromiso y la decisión de seguir trabajando por la paz de Colombia. Muchas gracias señora Presidenta.

Jairo Reinaldo Cala Suárez

Plenaria

1296

24-10-2022

adicional, hoy estamos en mesas para los diferentes temas que aspiramos a terminar en el mes de julio y presentar una primera propuesta ante el Ministerio de Justicia, para que sea evaluada y que esa nos pueda seguir encaminando frente a todo el mejoramiento de conceptos y procedimientos que tanto lo necesita el Inpec. Aquí estamos buscando frente a todos estos cambios y todas esas soluciones estructurales, creemos que vamos por el buen camino, creemos que por un lado estamos atendiendo la pandemia, pero por el otro lado también estamos trabajando para poder solucionar algunos temas de fondo. En el tema de la pandemia se tomaron soluciones a tiempo, hemos venido todos aprendiendo de esta pandemia poco a poco, pero al mismo tiempo acompañándonos todo el tiempo del Ministerio de salud, de las secretarías de salud. Hoy estamos con cifras muchos más altas, cifras que nos establecen, que por ejemplo en Estados Unidos, ha fallecido más de 480 privados de la libertad en Perú más de 103 en México 30 en Brasil 42 hay más de casi 900 privados de la libertad fallecidos, alrededor de 30 países. No quiero decir que una sola muerte para nosotros es grave, pero estamos bajo los índices menores y seguimos acompañando que todos los contagiados se nos recuperen pronto. Eso es lo que tenemos que realmente hacer pasamos de dejar de hacer una etapa de reacción, a una etapa real de contención anticipativa, que es lo que estamos trabajando por eso nos estamos acompañando del mejor equipo para lograr hacer toda esta actividad. Vamos a seguir trabajando fuertemente desde el Inpec, comprometidos con todo el cuerpo de custodia también con nuestro personal administrativo. la Vamos a seguir garantizando a nivel nacional que nuestros privados de todos nuestros establecimientos carcelarios, funcionen debidamente en lo posible, pero hacia un camino a mejorar, que es lo que estamos tratando de hacer siempre propositivos y lograr generan realmente una son establecimientos que tampoco tienen un buen sistema de resocialización, no contamos con los talleres necesarios, no hacemos trabajo y estudio de educación como debe ser. Si usted me pone a escoger, preferiría obviamente un establecimiento con más de 2.000 privados de la libertad y poder reducir esos establecimientos pequeños, porque voy a ser mucho más efectivo con el personal del cuerpo de custodia y con el personal de profesionales que tengo hoy, para poder generar una verdadera resocialización. Cuando uno habla de hacinamiento, habla de varios problemas solo si llegamos a resolver el tema de hacinamiento, voy a poder ejercer en el cuerpo de custodia un mayor control, una mejor estabilidad, una mejor resocialización. De verdad si vamos a poder multiplicar aún más todas las tareas y los talleres y todos los elementos que tenemos hoy para realmente hacer un verdadero trabajo de resocialización. Frente a todo esto, también quiero informar frente al aumento de la planta que la Honorable Senadora 20 nos preguntó arrancaba este año esa planta, qué a raíz de la pandemia, nos impidió la convocatoria. Empezamos a nivel de aulas virtuales con el primer grupo, 773 el cuerpo de custodia y vigilancia que ya habían prestado su servicio, arrancaron cursos virtuales pero se requiere necesariamente una parte presencial. Sin embargo, este curso arrancó virtualmente, aspiraría a que entre o meses podamos contar con esos primeros 773 Honorable Senadora María del Rosario Guerra. Qué sigue después, en septiembre arrancará el siguiente curso, que la pandemia me lo permita, de esta manera ese siguiente curso complementado con lo que está pendiente el otro año, llegaríamos al final del 2021, Honorable Senadora, poder completar los 2.300 cupos del cuerpo de custodia que fueron autorizados. Lo segundo son los 500 administrativos, de esto a raíz también de la pandemia, con la Función Pública aspiramos que después de julio podamos os de la libertad de algunas instituciones deportivas entonces queda uno como en la mitad de la norma, o cumplo la ley o qué cumplo, quién es el responsable frente a todo este tema. Tutelas, órdenes donde contrarían las directrices del Ministerio de Salud, la misma ley del Decreto 546. Hoy por ejemplo en Villavicencio tengo que trasladar a los vulnerables al sector del Yarí, me está llegando una tutela y me dice que trasladarlos se termina administrativamente mandando gente para un lado, mandando gente para otro lado y corriéndole a todo el mundo. Tengo una tutela en Tuluá donde me está ordenando que tengo que recibir todos los privados de la libertad que están en las estaciones de Policía de Tuluá lo mismo en El Espinal son una cantidad de órdenes que vienen llegando, contrarias a la ley. Pero finalmente frente a toda esta gran problemática que se viene presentando, creo que una de las principales cosas que hay que entrar a definir, lo dijo muy bien el señor Procurador, establecer realmente las responsabilidades frente a este tema, porque la verdadera responsabilidad del Inpec son los condenados. Hay que pensar, lo decía la señora Ministra, frente a todo el tema de las cárceles o los establecimientos penitenciarios que tenemos hoy, le voy a complementar la información a la señora Ministra, si nos vamos a cantidad de privados de la libertad, hoy tenemos 33 establecimientos con más de 1.000 privados de la libertad. Tenemos entre 500 y 999, 17 establecimientos, pero aquí está el poco de lo que administrativamente en mi concepto es donde tenemos que trabajar mejor tenemos 82 establecimientos con menos de 499 privados de la libertad. Les digo más, todavía tengo casi más de 50 establecimientos con menos de 50 privados de la libertad de capacidad. porque asistencia administrativa, Entonces, cuando hablamos de ese tema, obviamente estamos hablando de establecimientos demasiados pequeños, que no iniciar la convocatoria de esas personas, sin embargo, estamos en todo un proceso de lograr hacer una provisionalidad para poder aprovechar este personal profesional, la gran mayoría son abogados, contadores y personal para tratamientos, psicólogos, sociólogos, trabajadores sociales. Ustedes saben que el alma es lo que más necesito en estos momentos en el sistema penitenciario, vamos a tratar de ingresar este personal, para empezar a que esto se note porque también de cara al hacinamiento, venimos haciendo un trabajo muy especial con la Defensoría, la Procuraduría, nuestros jueces, trabajando de cara a aquellos que ya cumplieron las tres-quintas partes y que no tiene requerimiento. Que hoy tienen una cifra de 9.512, que estamos actualizando sus cartillas biográficas, para poder enviar rápidamente esta información, para que se tomen algunas decisiones por parte de los señores jueces de la República. También manifestarle en otras de las preguntas de las Audiencias virtuales, eso está por ley el año pasado realizamos 16.000 Audiencias virtuales, este año obviamente por la pandemia, vamos alrededor de 21.000 Audiencias virtuales. La idea con el fortalecimiento de estos equipos es continuar en esta mecánica, creo que esto nos está cambiando el mundo, de paso hay que ayudar frente a este tema, porque eso me va a permitir desde el punto de vista de seguridad, aprovechar aún más las Audiencias virtuales, de cara a poder garantizar que seamos mucho más efectivos frente a todas las circunstancias y decisiones que se puedan llegar a tomar con esta práctica que se necesita mucho. Obviamente bajo la dirección de nuestra Ministra, estamos en un proyecto de reestructuración del Inpec, pero un proyecto de reestructuración, basado desde el mismo Ministerio de Justicia como tal, que ha sido la directriz que ha emitido la señora ministra, pero reestructurando. En estos momentos pasamos la etapa del diagnóstico, hicimos una segunda etapa Inpec, Brigadier General La problemática que tenemos en estos momentos en el sistema penitenciario y carcelario es un diagnóstico basado en tres ejes institucionales importantes. El primero, basado siempre en la humanización y transformación del Inpec es importante como primer eje, los privados de la libertad, pensar siempre en la humanización de la pena y la atención y tratamiento, en lo que era la resocialización todo el tema de modernización y transformación. El tema de reestructuración y de rediseño, de procesos y procedimientos un plan anticorrupción, el fortalecimiento de la imagen, la confianza y la credibilidad en el inpec frente a lo que también denominamos un fortalecimiento de la tecnología de la información y la comunicación. Al mismo tiempo, trabajar sobre el talento humano su bienestar, su vida óptima, capacitación, la profesionalización de la carrera penitenciaria miren que aspecto tan importante, porque en la medida que fortalezcamos precisamente esta carrera, así mismo va a ser el trato hacia los privados de la libertad así mismo se va a generar precisamente esa humanización. Después de un diagnóstico, obviamente hay que hablar de solución soluciones que se habían planteado desde el primer momento de fondo como tal, que ahora de cara a la pandemia no podemos dejarlas atrás sino por el contrario, trabajar muy paralelamente por un lado atendiendo la pandemia, por el otro lado también solucionando algunos problemas de fondo como ya se han venido planteando. Lo primero que hay que entrar es obviamente a definir, recibo diariamente entre 150 y 200 tutelas o derechos de petición, todas amarradas siempre en lo mismo basado en el cumplimiento de la ley en este momento. Cuando hablo del cumplimiento de la ley, es frente a la responsabilidad que tienen los entes territoriales frente al tema de los sindicados pero hoy, por ejemplo, tengo tutelas donde me están ordenando que tengo que recibir a todos los privad los cambios que se requiere.

Norberto Mujica

Plenaria

1419

07-10-2021

amos posiciones divergentes, nos llaman terroristas en un país que esta incendiado, entonces, Senador Barreras, la gallardía también es saber pedir perdón y yo espero que usted pida perdón, y déjeme cerrar con otras dos cosas. Yo, en este año he tenido con usted una relación siempre cordial, y nunca he entrado a juzgar la coherencia Política, no me gusta utilizar, la agresión personal, pero yo a veces veo esta publicidad de su campaña hace unos años donde usted defendía el legado del Presidente Uribe, yo entiendo que la política algunos la llaman dinámica, pero lo que sí, no entiendo, es que unos días muestre gestos de cariño, cuando el cariño es necesario para sus iniciativas legislativas, y otros días, nos diga terroristas. Y le quiero decir, si la paz que queremos para Colombia y la discusión de la paz que queremos para Colombia, es atropellar los derechos de las minorías en el Congreso para defender posiciones de la Constitución, este país, porque a mí sí me duele que la consecuencia de todo este andamiaje que se va a montar en el parlamento, sea para que aquí unos funcionarios anuncien en los medios de comunicación la persecución judicial a miembros de esta Bancada, y al otro día utilizando las supuestas pruebas de contexto, traten de vincular a un colombiano cuya hoja de vida ha sido escrutada por todo el país antes, durante y después de la Presidencia que este Congreso aceptando las diferencias ideológicas entienda que esto es, un ultraje a la Democracia Colombiana, que una persona llamada a defender la justicia proceda de esa manera antes de las elecciones, señalando a un Partido después de haber anunciado en los medios de comunicaciones esa persecución, si esa vamos hacer a Colombia. También le digo, es descabellado pedir en Colombia que haya un mínimo de cárcel y la paz que se construya, sea sostenible y duradera y ser sostenible y duradero requiere que los colombianos de bien, vean que aquellos que han sembrado el crimen, han tenido sanción efectiva, por eso, yo le pido Senador, tenga la gallardía de pedir perdón cuando ha señalado de terrorista a un Partido que está aquí sentado y que también ha tenido como Partido de Oposición la gallardía de respaldar las iniciativas legislativas de otros partidos cuando son buenas, porque nosotros no tenemos sesgo Político para respaldar lo que le conviene a Colombia, muchas gracias Presidente. , de pena privativa, efectiva de la libertad a crimines de lesa humanidad a eso lo llaman extremismo, por Dios, aquí nadie está hablando de las mazmorras de la inquisición, pero parte de la justicia restaurativa también es que las víctimas vean sanciones efectivas, ayer hablaba con el Senador Araújo, miembro de mi Bancada víctima de las Farc, que le privaron de tener un padre por más de años, mismos terroristas de las Farc le privaron a su padre de acompañarlo durante años, Qué espera él legítimamente Que haya algo también de justicia efectiva, porque es también restauración moral de las víctimas, aquí nos traen ejemplos de Suráfrica y de Sri Lanka, no son aplicables en Colombia, Senador Barreras, no son aplicables, porque inclusive el proceso de Suráfrica, que lo han tenido como referencia en materia de justicia restaurativa, revise lo que ha publicado el Juez Jay Barney, de la Comisión de Verdad de Suráfrica, de las 21 mil declaraciones, solamente mil fueron efectivas y la reparación de las víctimas quedaron muchísimas en veremos. Tanto así, que la Comisión de Verdad ha sido cuestionada por ese Juez, que participó en ella y el proceso de Sri Lanka es un Estado fallido, este es un Estado Democrático y aquí han tratado de decir ustedes es que los colombianos, no estamos matando, no señor, las Farc que están matando colombianos, que es distinto, yo no creo que podamos ahora de tratar de entrar en la validación verbal ideológica del discurso de las Farc, para hacer sentir al país todo culpable de la violencia que ellos han irrigado por donde quiera que hayan pisado. Yo lo que sí creo es que Colombia hoy, necesita que estos debates los demos, no con la sumisión al Gobierno, sino con la grandeza y con la gallardía de ser un Parlamento que representa millones de colombianos y que necesita que la justicia Muchas gracias señor Presidente, yo quisiera empezar esta intervención diciendo lo siguiente, quienes más predican la paz y quienes más reclaman la gallardía social del perdón, deberían de usar esas palabras cuando han utilizado términos, señalando a un Partido con una tipología criminal, porque la palabra terrorista no es el acaloramiento verbal de un instante, es el señalamiento de un Partido representado en este Congreso, con una tipología criminal. Y el Centro Democrático ha venido a estos debates sobre la paz, Senador Roy, no para endilgarle a nadie condiciones que no correspondan, sino para orientar al el rumbo y el camino de Colombia, entonces el debate que hubo ayer, no era un debate menor en la Comisión Primera, porque estábamos discutiendo ni más ni menos que un Acto Legislativo, a través del cual estamos cambiando las estructuras y el funcionamiento del Congreso, en aras, de lo que se ha llamado la paz y en aras de acelerar la paz. puede un país como Colombia que necesita ahí sí hablando de la paz lo que por ejemplo se logró en Irlanda de un minino consenso, llegar a resolver la paz, o queremos que esto sea la opresión de unas Bancadas de Gobierno, frente a quienes tienen posiciones divergentes legítimas, legitimas, y empiezo con elementos como estos, vamos a permitir que el Congreso termine siendo reducido en una pequeña Comisión, donde ni siquiera tiene la posibilidad Constitucional del Congre tenga que ser consultada con el Gobierno, aniquilando el concepto de separación de poderes, o queremos que en la Cámara de Representantes donde hay 164 miembros un comité pequeño de miembros de la Cámara, sean los que terminen decidiendo aspecto del territorio queda excluido de las Comisiones Primeras, vamos a reducir el papel de las Plenarias a un notario que simplemente valida un contrato por adhesión, no tiene acaso el Congreso el poder de decidir y de debatir, y de que representa, lo que va a someter el Congreso Yo, no creo que un Partido llegue con estas ideas a una Comisión y pueda ser tildado de una posición extremista, porque lo que está defendiendo es el espíritu Democrático de una Carta Política, y ahora resolvieron 18 G 935 que esto hay que hacerlo aceleradamente. Porque, no se puede correr el riesgo de que eso se demore, como si las demoras las hubiera impuesto este Parlamento, porque aun teniendo diferencias con otros miembros del Congreso, este Congreso ha respondido con celeridad cuando ha sido llamado a debatir estos temas. Ahora se nos habla de justicia y yo he visto con mucho detalle lo que se le anunció al país hace 15 días, Senador Barreras, y acá el Presidente sí dice que él no va a ser presionado para revelar los acuerdos, pero el Presidente sí presiona el país a un entusiasmo frente a unos acuerdos que no son conocidos. Quién va a elegir a los miembros de la Comisión de la Verdad, quién va a elegir los Jueces, cuáles son las garantías procesales, o es que acaso en el comuni dad interpretativa de introducir civiles, sin conocer sus garantías procesales y que hoy están legitimados por un proceso judicial que ampara a todos los colombianos, por qué una minoría armada le va imponer al país una justicia erga omnes, cuando es ella la que tiene que contar la verdad de sus crimenes Por qué, lo estamos permitiendo de alguna manera porque aquí lo dijo Humberto de la Calle, y usted lo escuchó, esa justicia no es para inocentes, entonces, hay una presunción de culpabilidad, doctor Horacio Serpa, para los que se presenten en esa jurisdicción, ese no es un debate nacional y quienes plante

Iván Duque Márquez

Plenaria

935

17-11-2015