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deudas no financieras para poder regularizar esas deudas que existen con actores de la realidad del campo colombiano muchas veces son los que financian a nuestros campesinos y que podamos regularizar esa deuda. Y adicionalmente a eso también buscar esa definición de pequeño productor, pero también de otros tipos de productores medianos, también aquellos lo que tienen enfoque de género. Y, esta ley les va a permitir que con otras leyes que ya se han tramitado en este Congreso como las de Habeas data podamos unir para que las personas puedan pagar sus deudas y puedan ser a través de esas leyes de Habeas data incluida nuevamente al sistema financiero. Pero el Gobierno del Presidente Duque no se va a quedar ahí, para el próximo año a través de un trabajo que estamos haciendo para el Comité Nacional de Crédito Agropecuario, vamos a reglamentar y a operativizar que los créditos que no se puedan hacer directamente a los productores, si no que se hagan a través de la agroindustria, de los molinos, de los almacenes de agro insumos o de las cooperativas puedan tener un procedimiento a través de la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario donde participa la bolsa mercantil y donde están las deudas claras que los créditos que son con tasas subsidiadas puedan llegarle al pequeño productor. Entonces, lo que queremos es agradecerles a ustedes por ese voto de confianza por el Gobierno nacional y tengan siempre presente que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural es un Ministerio de puertas abiertas y que siempre estaremos abiertos al diálogo y al trabajo juntos por el campo. Muchas gracias. Por instrucciones de la Presidencia y, de conformidad con el Acto legislativo 01 de 2003, por Secretaría se anuncian los proyectos que se discutirán y aprobarán en la próxima sesión. Señor Presidente, Presidente muchas gracias, muy feliz, muy complacido de esta acogida que hemos tenido en el Senado de la República con esta ley de alivio financieros. Antes un saludo al doctor Arturo Char, Presidente del Senado, también al Vicepresidente Jaime Durán, también a la vicepresidenta Griselda Lobo, al equipo de la Secretaría a Gregorio, a Saúl y a Doli y a Ruth y a nuestros ponentes David Barguil y el Senador Villalba que tantos años ha estado comprometido con este sector agropecuario, piscícola y pesquero que ha tenido la oportunidad de estar en estos zapatos y conoce las dificultades que tiene nuestro sector. Pero nosotros aquí desde el Senado hemos mostrado que queremos que el campo colombiano siga avanzando, y para eso se ha dado un paso importante el día de hoy se ha logrado aprobar una ley de alivio financiero, que va a dar las herramientas para que los pequeños productores en un 98% toman crédito bancario con el Banco Agrario y que han tenido dificultades en el pasado, porque aquí no estamos hablando de las dificultades del Covid-19, para las dificultades del Covid-19 está el Decreto Legislativo 796 y estamos reivindicando todas esas deudas financieras que tienen estos productores agropecuarios pequeños y también los medianos. Pero adicionalmente a eso, también estamos dando la oportunidad de que el FONSA pueda renovarse, que pueda tener la oportunidad que con unos descuentos poder sanear esa cartera del FONSA que es solo capital y que puedan llegar unos recursos nuevos que permitan hacer nuevas compras de cartera. Y también estamos buscando que el programa PRAN, pueda tener un avance hasta llegar a su culminación y de esta manera no existan en los estados financieros unos valores que todos sabemos que van a ser muy difíciles de recuperar. Adicionalmente a eso, también hemos incluido las antes del proyecto queremos hacer un anuncio para debatir y votar en la próxima sesión plenaria. Proyecto de ley número 207 de 2020 Senado, por medio de la cual se establecen factores para la determinación de la tasa de interés en tarjetas de crédito, se adiciona el Artículo 48 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y se dictan otras disposiciones en materia de crédito Esta leído y anunciado. La Presidencia indica a la Secretaría continuar con el siguiente proyecto del Orden del Día. Proyecto de ley número 348 de 2020 Senado, 285 de 2020 Cámara, por la cual se amplía las autorizaciones conferidas al Gobierno nacional para celebrar operaciones de crédito público externo e interno y operaciones asimiladas a las anteriores, así como para garantizar obligaciones de pago de otras entidades y se dictan otras disposiciones. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente Fernando Nicolás Araújo Rumié.

Rodolfo Enrique Zea Navarro

Plenaria

1060

23-08-2021

Muchas gracias honorable Representante Ángel María Gaitán, ha hecho una presentación general sobre el riesgo que para la comunidad del Tolima, consideran que representa el proyecto Minero de La Colosa, inmediatamente arribe el señor Ministro de Minas, iniciaremos formalmente el debate, razón por la cual ofrezco la palabra a los honorables Representantes que quieran hacer algún requerimiento, alguna pregunta Se me ha solicitado que apremiemos por parte de la Secretaría al señor Ministro de Ambiente, para que se haga presente en sesión, en vista de la poca comparecencia que hemos tenido de parte del señor Ministro a los diferentes debates, por lo tanto quiero solicitarle al señor Secretario, enviar un requerimiento al Ministro y en caso de que no asista, obrar de acuerdo con el Reglamento cuando se cierre el debate. gistrar la presencia de los nuevos congresistas que se han hecho presentes. Sí, señor Presidente, en cuanto a la presencia de los citados, señor Presidente, la doctora Natalia, Presidenta de la Agencia Nacional, del Ministerio de Minas me informan que el Ministro estaba acá y urgente tuvo que ir a Palacio, pero que en 20 minutos se encuentra en el recinto y de parte del Ministerio Ambiente, el doctor Iregui de la ANLA, se excusó, está enfermo y está en la clínica en estos momentos y el doctor Vallejo, también informa que viene en camino, pero todo queda como que en suspenso mientras se hagan presentes los señores Ministros, señor Presidente, no sé qué decisión adopte la Comisión en torno a esto.

Yepes Alzate

Quinta

989

30-11-2015

y liderazgo a que pongamos y tengamos en cuenta a estas regiones, las regiones desde Tana son adjudicación temporal, las regiones desde Tana zonas de concentración, las Regiones que han padecido las víctimas de estos últimos cincuenta años y pedirle el favor muy respetuosamente a que hagamos una acción del Ministerio de Transporte, del Invías, de Aerocivil, en el territorio que debemos y de echar tanto cuento en las Cámaras y que las territoriales entiendan que son para el departamento o para todo el Territorio y simplemente para que estos Directores Territoriales se queden durmiendo en que estamos viviendo en el resto de Territorio. Muchas gracias señor Presidente. Presidente de Comisiones Económicas Conjuntas, honorable Representante Luis Eduardo Díaz Se concede el uso de la palabra al honorable Representante Éduar Luis Benjumea Moreno, Comisión Cuarta en representación del Partido Liberal. Muchas gracias señor presidente Ahora en la intervención de mi compañera Olga Lucía Velásquez Nieto, ella hacía un especial énfasis en que se están solicitando incrementos Presupuestales o partidas Presupuestales que no se ven focalizadas de acuerdo a las realidades de nuestro país y mucho más entendiendo la situación que han afectado gravemente la producción industrial. En esa medida veo también preocupación en el sentido de hacer unas solicitudes de incremento a los Presupuestos para el año 2017 cuando las Ejecuciones Presupuestales en algunos Ministerios muestran algún grado de rezago e inclusive tenemos nosotros en la Comisión Cuarta de Cámara especial preocupación puesto que en las ejecuciones que nos están enviando algunos dos en Fiducias, invertidos en títulos y esos recursos aparecen como recursos ya invertidos y ejecutados, de ahí nuestra especial preocupación a que los recursos deben ser para atender las necesidades y preocupaciones de las Regiones de nuestro país que tienen tantos y tantos problemas y necesidades los estemos guardando en Fiducias, buscando como objeto otro destino. Escuchaba atentamente al señor director de Aeroci aeropuertos y algunas inversiones que se van a hacer en algunas regiones, no escuché por ningún lado el tema de la ampliación del aeropuerto del municipio de Tumaco, un proyecto que se ha venido adelantando y se ha venido trabajando hace más de ocho años, que se suponía había estado para ejecutarse escuche lo de Ipiales, escuche lo de Pasto, pero nada de Tumaco. Al doctor Carlos García de Invías con su reconociendo lógicamente la labor que él ha venido desempeñando frente a esta cartera su condición de escuchar y hablar con las comunidades, pero tengo unas preocupaciones sobre todo en las regiones de nuestro país. Acabamos de suscribir un Acuerdo de Paz que entre otras cosas genera una gran responsabilidad por el Gobierno y por el país en lo que tiene que ver con el desarrollo rural integral, énfasis vías terciarias y resulta que no vemos por ningún lado una preocupación, una priorización del Ministerio de Transportes frente al tema de vías terciarias, particularmente en departamentos como Nariño, como el Cauca, Putumayo, Caquetá, Arauca, el Amazonas regiones de este País que tienen gravísimo atraso en el desarrollo rural y que una de las posibilidades de activar el esquema productivo de estas regiones incide fundamentalmente en el tema de estas vías terciarias lamento que no se priorice ese tema y quiero hacer énfasis particularmente en un tema que ha venido dando dolor cabeza en Tumaco y es que hay convenio que fue el Contrato número 409 de 2010 por más de 153 mil millones de pesos, que se supone terminó el 15 de diciembre del 2015 y que ha esta fecha e a esta fecha no se ha dado terminación del tramo Agua Clara kilómetro cero en Tumaco, una vía que todos sus habitantes, todos los que vivimos allá vivimos padeciendo las tristezas deshonrosas, que esto no parece una vía Nacional, sino una trocha por allá olvidada de algún Resguardo Indígena. Recientemente por iniciativa de la señora Alcaldesa de Tumaco, con recursos propios de particulares no del municipio se hizo casi que una Teletón para reparchar la vía Nacional que comunica Tumaco con el Municipio de Pasto, da lástima que sean los Tumaqueños los Comerciantes Tumaqueños, la gente que tiene la posibilidad de poner un granito de arena, un bulto de cemento para que se preste para arreglar una vía que es de competencia directa del Invías y que hemos venido insistiendo con el liderazgo de la señora Alcaldesa de Tumaco durante todo este año para que fueran a reparchar, después de que hubo una manifestación pública se dignaron a aparecer unos señores Contrat istas del Invías, colocaron mal echado un balastro sobre lo que 30 GACETA DEL CONGRESO 1073 ya se había corregido por parte de la acción Comunitaria liderada por la señora Alcaldesa, medio echaron un balastro y volvieron a desaparecer, esto da lástima y de ahí echamos a los interventores y supervisores de Invías que no solamente haga pacto con los Concesionarios sino hacer vigilancia supervisión para que los territorios donde hay vías tengan mejores condiciones de vida. Lo peor que ocurre con un estudio que hicieron en el año 2007 a raíz de la evacuación del municipio de Tumaco el de riesgo de Tsunami se evacuó Tumaco por los sismos que ocurrieron en Tumaco y posteriormente se envió una alerta de Tsunami por los sismos que ocurrieron en el Perú, estudios de viabilidad para construir otro puente vía de acceso porque únicamente Tumaco cuenta con ese puente que es el puente El Pindo para entrar a la Cabecera Municipal de la zona Urbana a la Isla de San Andrés y resulta que a esta fecha el Invías asumió un compromiso hace más de cuatro años de adelantar la construcción de esta puente con alternativa de evacuación ante el Riesgo si hoy hubiese Dios no quiera un Tsunami y correspondiera evacuar el municipio por el que tendríamos una gran tragedia de un poco de Tumaqueños muertos allá no por el Sismo, no por el Tsunami, sino por la estrangulación y el cuello de botella que se presenta, porque todo el Tumaco más de 130 mil personas de la zona urbana, de la Isla de San Andrés y del Morro deben evacuar por un solo puente, eso me parece otra irresponsabilidad a la que no se le ha puesto la atención necesaria de parte de Invías. Y el llamado particular y especial al señor Ministro de Transporte que ha entrado con toda esta iniciativa

Neftalí Correa Díaz

Cuarta

1073

30-11-2016

A usted, doctora. doctor León Fredy, usted ya había llevado el uso de la palabra si lo hacemos repetitivo, obviamente dirá otra persona que ustedes tienen derecho, pero lo dinámico de las discusiones obviamente ordena otro tipo de operaciones.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

983

12-08-2021

Quiero hacer una réplica en tono menor al Senador Hernández. Senador Hernández, usted tiene un estilo, un peculiar, que le da likes, que le da réditos en las redes, aquí hay partidos serios que tienen historia, que usted no tiene. Yo no puedo tolerar que usted señale a estos partidos con historia, con identidad, con logros, que han construido a la historia de Colombia, y que, además, hoy hace un esfuerzo enorme por sintonizarse con los nuevos tiempos, por autorizarle al pueblo colombiano la oportunidad por dos periodos de una lista cerrada que recupere la identidad de estos partidos y usted los mencione como perritos. Usted está acostumbrado a insultar al Congreso de Colombia, está acostumbrado a insultar a los Congresistas y algunos se ríen de su propio insulto, no se lo tolero sin réplica, tendrá derecho porque ese su éxito, insultar en lugar de proponer, pero seguiremos adelante y vamos a cumplir el mandato popular y el mandato popular es el cambio, y es arrancar el sistema clientelar de raíz, es mi réplica y no hay réplica de réplicas Senador Hernández.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Plenaria

1724

22-12-2022

Bueno, me solicitan dos personas que dejan constancias, el coordinador ponente, también Julián Bedoya y Víctor Correa, Angélica Lozano para las constancias de las proposiciones que retiraron, solo se votarían dos artículos nuevos, doctor Julián Bedoya por favor desde el atril.

Fabio Raúl Amín Saleme

Plenaria

287

12-05-2015

Muchas gracias Presidente, nosotros como congresistas juramos cumplir la Constitución y la ley, la Constitución es muy clara y la reglamentación sobre el tema de los ascensos de nuestra Fuerza Pública. Primero, el artículo 15 establece que todas las personas tienen derecho a su buen nombre y que el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar le recuerdo que este es un Órgano legislativo y no judicial, aquí hay investigaciones y procesos en curso. 30 Hay congresistas que pretenden condenar, sin ni siquiera respetar esos derechos fundamentales a los del debido proceso al que tiene derecho cualquier ciudadano miembro o no de fuerzas militares y de policía. Siempre han querido jugar con el derecho al buen nombre, que también es un derecho de nuestra Fuerza Pública, les encanta acabar con la presunción de inocencia, que es un derecho, y es un derecho constitucional que estamos obligados a respetar. La atribución de este Senado, es aprobar o no los ascensos militares, el que confiere a esos grados es el Presidente de la República como jefe de Estado, jefe de gobierno y la suprema autoridad administrativa. Hay un artículo muy importante de la Constitución que siempre se les olvida, el 220, que dice que los miembros de la Fuerza Pública no pueden ser privados de sus grados, honores y pensiones, salvo en casos que determine la ley, que no es ninguno de los casos en los que estamos acá. Además, hay decretos como el 1791 de 2000, el 1790 del 2000, que establecen el procedimiento, está claramente reglado el proceso para los ascensos de nuestra Fuerza Pública aquí la corte constitucional la propia corte constitucional en dos sentencias, la 477 del 98 y la 82 del 2018, ha establecido que no se puede privar de grados y honores a los miembros de la Fuerza Pública. Han dicho que esos cargos están, los provee el Presidente de la República según su criterio que él es el que tiene la facultad para hacerlo, según el artículo 189 numerales 13 y 3 hay una resolución de la mesa directiva, que es la 079 de 2015, donde está claro el procedimiento. Todos sabemos el procedimiento es uno, se radica la secretaría del decreto de ascensos con 30 días de anterioridad están los resúmenes de la hoja de vida, están todas se llevan a la Comisión Segunda con todos los soportes de todos los organismos de control se le designó un ponente, hoy lo que hay es una presentación, para que luego vengan las entrevistas y los debates. A uno le llama la atención que aquí hay unos sectores que con ese discurso de doble moral, siempre salen diciendo que apoyan a la Fuerza Pública, que apoyan a la policía, pero nunca respetan los derechos fundamentales de esos miembros de la Fuerza pública. A uno le llama la atención esa estrategia, mire aquí se ha querido disfrazar un derecho de los ciudadanos a la mar, han querido disfrazar el derecho a la marcha pacífica de los ciudadanos, para encubrir el vandalismo, el terrorismo y la violencia, que busca desestabilizar el país. Aquí hay sectores que se han dedicado a denigrar del gobierno y de la Fuerza Pública, a darle a Colombia un tratamiento como si fuese una dictadura, donde no se respeta la Constitución y la Ley y los Derechos Humanos. Aquí hay sectores que se han dedicado a encubrir a las estructuras criminales que han infiltrado y están detrás de estos casi 30 días de sangre, destrucción y muerte de millones de colombianos porque es a millones de colombianos de bien que quieren trabajar, quieren salir adelante, que tienen unos derechos, a quienes han privado de esos derechos por unos miles que están vandalizando. Sí le pido señor Presidente, que aquí hagamos lo que juramos hacer, que fue cumplir con la constitución y la ley, que es respetar unos derechos, hagan todas las audiencias públicas que quieran y cuando quieran, inviten a los que quieran, ustedes están en su derecho, pero no inventen cosas a un proceso que está arreglado y que nosotros tenemos que cumplir conforme a como lo dicta la Constitución y las normas vigentes, muchas gracias Presidente.

Senadora Paola Andrea Holguín Moreno

Segunda

605

09-06-2021

sobre la proposición que busca aplazar este debate. G 861 Por el sí 25 votos electrónicos, ninguno manual, para un total por el sí de 25. Por el no 59 votos electrónicos, ninguno manual, para un total por el no de 59. Partido Polo Democrático Señor Presidente ha sido negada la proposición leída sobre el aplazamiento, de tal manera que se continúa con el debate. Partido Verde Está leída, señor Presidente, la proposición que busca darle, seguir con el trámite de este proyecto. Publicación registros de votación Resultados individuales Yes No No votado Sí No No votado Sí No No votado Carlos Chacón José Carlos Mizger Pacheco Partido 100 Jaír Arango Torres Partido Cam Partido Cons Lina María Barrera Rueda Germán Alcides Blanco Álvarez Partido Cons Partido Liber Alejandro Camargo Orlando Alfonso Clavijo Clavijo Partido Cons Partido de la Alfredo Rafael Deluque Zuleta Partido Cons Telésforo Pedraza Ortega Hernán Penagos Giraldo Partido de la Pedrito Tomás Pereira Caballero Partido Cons Jhon Eduardo Molina Figueredo Partido 100 Partido de la León Darío Ramírez Valencia Partido Liber John Jairo Roldán Avendaño Partido Cons Miguel Ángel Barreto Castillo Partido Cons Nicolás A. Echeverry Alvarán Partido Cons Luis Horacio Gallón Arango Partido Cent Pierre Eugenio García Jacquier Juan Carlos García Gómez Partido Cons Hugo Hernán González Medina Partido Cent Partido Liber Norbey Marulanda Muñoz Partido Fune Moisés Orozco Vicuña Partido Cent Óscar Darío Pérez Pineda Partido Cons Juan Carlos Rivera Peña Partido Liber Hernán Sinisterra Valencia Partido Liber Ángelo Benavides Villamil Antonio Crissien Partido Liber Partido Liber Partido Liber Partido de la Partido Liber Partido de la Iván Darío Agudelo Zapata Fabio Raúl Amín Saleme Jaime Enrique Serrano Pérez Jaime Buenahora Febres Nancy Denise Castillo García Eduardo Alfonso Borrero Partido Cam Carlos Alberto Cuenca Chaux Partido de la Eduardo Diazgranados Abadía José Bernardo Flórez Asprilla Partido de la Atilano Alonso Giraldo Arboleda Partido Cam Carlos Abraham Jiménez López Partido Cam Partido Polo Carlos Germán Navas Talero Partido Liber Crisanto Pizo Mazabuel Jorge Enrique Rozo Rodríguez Partido Cam Efraín Antonio Torres Monsalvo Partido de la Partido de la Nicolás Montaño Jaime Armando Yepes Martínez Partido de la Partido Liber Jorge Camilo Abril Tarache Partido Liber Fabio Alonso Arroyave Botero Partido Verd Inti Raúl Asprilla Reyes Partido MIR Guillermina Bravo Montaño Partido Cent Tatiana Cabello Flórez Guerrero Daniel Resultados de grupo Partido 100% Colombiano Partido Cambio Radical Partido Centro Democrático Partido Conservador Partido de la U Partido Funeco Partido Liberal Colombiano Partido Mira Partido Movimiento AICO Partido Opinión Ciudadana No Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí No No votado Sí 10 10 14 17 28 G 861 Germán B.

Secretario General Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

861

29-10-2015

Gracias, Presidente. Toda nuestra solidaridad con la Policía, con las Fuerzas Militares, como un partido que defiende la legalidad, las instituciones, claro que estamos de acuerdo con las protestas pacíficas, pero irrespetar a la Fuerza Pública, todo nuestro rechazo total. Pero la constancia, Presidente, es que mientras el país se encuentra polarizado, las altas tasas en la tarifa de energía, sigue subiendo. De nada le ha servido a la Ministra de Minas el acuerdo con los generadores de energía, el kilovatio ahora pasó de 200 pesos a 500 pesos, eso quiere decir que a los usuarios de energía les va a llegar el valor del kilovatio hora por cerca de mil pesos. Aquí es donde necesitamos que la Superintendencia, la CREG, el Ministerio de Minas actúe, en favor de 16 millones de hogares, de los pequeños industriales, de los pequeños comerciantes. Los colombianos no aguantan la inflación por la cual hoy estamos viviendo, por las condiciones externas e internas de los mercados, este mercado de los servicios públicos necesita la atención inmediata, urgente, por parte del Gobierno nacional, los colombianos se sienten abusados, ultrajados, robados por estas empresas que están manipulando el mercado de la energía en Colombia los usuarios necesitan resultados inmediatos. Gracias, Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Julián Gallo Cubillos. Palabras del honorable Senador Julián Gallo Cubillos.

Miguel Ángel Barreto Castillo

Plenaria

07

01-02-2023

Gracias Presidente. En el mismo orden que hablaba el doctor Ape Cuello, la doctora Martha Patricia Villalba y el doctor Diego Patiño Amariles, han sido muy claros con respecto a que dentro del Plan de Desarrollo 2018-2022, que es Ley Orgánica, ahí se sustituyó el título 8 en la parte del libro, del Decreto 1079 del 2015, y si uno va y mira el decreto del ministerio el 746, frente al Proyecto de ley 144, vemos unas similitudes, o sea, está establecido por ejemplo, si uno ve el artículo 2 del Proyecto de ley 144, se asemeja al artículo 2.2.8.1, aquí qué concluyo, algo es muy claro aquí se está dando respuesta dentro de este proyecto de ley que está enfocando a el derecho a los criterios establecidos en el proyecto de ley, ampliando las condiciones de las especificaciones de las zonas diferenciales aquí buscan realizar el transporte que se encuentra en las regiones, teniendo en cuenta condición de seguridad. Es decir, este punto en el decreto es igual al que se establece en el proyecto de ley, igual sucede con los otros, con el artículo 3 del proyecto de ley, que es reconocimiento de la atención, está en el artículo. 2.2.8.2, que son competencias. Aquí uno ve que el comentario que uno puede hacer con respecto a este, es que el decreto amplía los parámetros que se deben seguir, para hacer la solicitud frente al Ministerio de Transporte o su equivalente para la creación de la zona diferencial. Esto depende...punto 3. Dónde se estipulan las condiciones frente a los tipos de transporte, dónde limita a las motos o su equivalente, mientras que el decreto amplía a todo tipo de transporte que utiliza la comunidad, dentro del territorio para su desplazamiento, es decir, yo pienso que es importante que lo analicemos muy bien, de acuerdo a lo que he podido ver, mi voto es negativo. Muchas gracias Presidente.

Aquileo Medina Arteaga

Sexta

203

26-03-2021

con el Ministerio de Minas y con la Agencia Nacional de minoría, Minería perdón, de revisión a fondo de esta problemática, es un proceso en el que estamos desde el día 15 de marzo prácticamente, el día 23 de marzo se realizaron reuniones con la Gobernación y con la Alcaldía, para proponer este proceso de reflexión y de búsqueda, de dotar de un sentido técnico a la búsqueda de esa solución, para la formalización minera y para una respuesta estructural a la problemática que como señalo va más allá de los simples problemas ambientales y por eso la introducción presentada, hay una, hay una situación de vulneración de derechos, de diferentes derechos en la comunidad del Alacrán, no solamente asociada a la actividad o a la problemática frente a la actividad minera. Después de estas primeras reuniones realizadas el día 23 de marzo, se han realizado una serie de sesiones de acercamiento, repito, con la Agencia Nacional de Minería, con el Ministerio de Minas, pero también con la comunidad y también con la empresa, estas reuniones con la comunidad que se han tenido como propósito revisar a fondo el proceso de formalización minera, escuchar a la comunidad, tuvieron también como resultado una visita territorio en la cual fuimos el día 23 de abril, 22 de abril, perdón, estuvimos en la comunidad de Mineros el Alacrán, recorrimos durante horas, conversamos con la comunidad, queríamos estar allí, entablar un diálogo específico para tener elementos de juicio suficientes, que nos permitieran avanzar en los diálogos específicos para la solución repito estructural de esta problemática. Soy la Defensora Delegada para los Derechos Colectivos, siguiendo la problemática de la Mina del Alacrán desde hace bastantes años, desde antes del 2014 se presentaron diferentes solicitudes de acompañamiento por parte de la comunidad a la Defensoría, la Asociación de Mineros del Alacrán presentó desde el 2012 una solicitud de formalización minera tradicional para la exploración y explotación de un yacimiento de cobre, oro y plata ubicado en este municipio, como resultado de esta solicitud el 23 de octubre de 2019, se rechaza y se archiva, decisión que fue confirmada el 24 de enero de 2020. En el 2014 como señalaba, se presentó una solicitud específica de la Asociación de Mineros del Alacrán a la Defensoría del Pueblo, que fue atendida por esta institución presentando diferentes oficios tanto a las autoridades ambientales, como a la Alcaldía de Puerto Libertador y a la Agencia Nacional de Minería, posteriormente le fue notificada a la Defensoría del Pueblo la Sentencia 095, en virtud de la cual se realizaron otra serie de actuaciones, esas actuaciones tuvieron como propósito acompañar, dar cumplimiento a la Sentencia de la Corte Constitucional y acompañar a la comunidad y el 20 de abril del 2016 fue suspendido provisionalmente el Decreto 933 de 2013 por parte del Honorable Consejo de Estado, suceso que en ese momento cursaba ante la Agencia Nacional de Minería. Posteriormente durante el año 2020 se presentaron una serie de solicitudes de acompañamiento por parte de la comunidad a la Defensoría del Pueblo, a las cuales se dio la atención pertinente y se solicitó nuevamente información tanto a la Empresa Minerales Córdoba, como al Ministerio de Minas y Energía, se programó una visita específica que se realizó en los primeros días del mes de diciembre, durante esta visita de campo que incluyó reuniones con la comunidad, reuniones con la empresa, un recorrido específico y reuniones con instituciones como las entidades también de carácter local, se conform ó el puesto de mando unificado al que se ha hecho referencia por quienes me han antecedido en el uso de la palabra, este puesto de mando unificado tenía como propósito entablar un diálogo específico como lo señalaba el señor Secretario de Gobierno, en específico para avanzar en la búsqueda de soluciones frente a esta problemática, la Defensoría del Pueblo acompañó las diferentes reuniones de este puesto de mando unificado, fueron más de reuniones realizadas entre el 10 de diciembre del año anterior, hasta el 14 de marzo de este año, las reuniones buscaban fundamentalmente revisar algunos compromisos por parte de la Empresa Minerales Córdoba con la comunidad y avanzar en este diálogo como ya lo señalaba con la comunidad. Con posterioridad al operativo al que se ha hecho referencia en el día de hoy del 14 de marzo, la Defensoría del Pueblo ha acompañado a la comunidad, en primer lugar, ese día se asistió al puesto de mando unificado convocado por la Alcaldía y posteriormente hemos iniciado un trabajo específico de acercamiento institucional, para buscar la solución estructural a esta problemática. 32 Gaceta del conGreso 913 Con posterioridad a esa a este puesto de mando unificado, lo primero que realizó la Defensoría del Pueblo fue una misión humanitaria los días 14 y 15, se convocó un Comité Territorial de Justicia Transicional, hoy se ha hecho amplia referencia a las alertas tempranas de la Defensoría del Pueblo, que también han sido presentadas en diferentes espacios, la alerta temprana 054 incluye una recomendación específica en temas de minería ilegal a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge y en este comité territorial de justicia transicional se abordó la revisión de la problemática de lo que habían sucedido el día 14 de marzo, con posterioridad a este comité territorial de justicia transicional, Honorables Senadores, quisiera comentar cómo la Defensoría del Pueblo ha iniciado un proceso de la mano

Sandra Lucía Rodríguez Rojas

Séptima

913

02-08-2021

Yo pienso que existe suficiente ilustración sobre la posibilidad de que se haga unas audiencias presenciales, o de que no se hagan. En este estado por secretaría proceda señora secretaria a llamar a lista para que cada quien vote en relación con la proposición que hizo el senador Londoño. Señora secretaria, por favor.

Jesús Galvis Méndez

Quinta

168

10-03-2022

Ahí vemos el calvario que viven en la región Caribe y que vivimos en el Cesar. Colabórenme con tres diapositivas simplemente que voy a hacer una pequeña ilustración por favor. En esta gráfica vemos el costo unitario de la prestación del servicio que en septiembre de 2021 fue de 762 pesos, en agosto del 2022 fue de 898 pesos esto es el costo unitario de prestación del servicio. En esta gráfica tenemos que en septiembre del 2021 era de 762 pesos, en enero del 2022, 888 y en agosto del 2022, 898. Aquí vemos ya la tarifa al usuario final, vemos que en el estrato está en 229 pesos en septiembre del 2021, y vemos que en septiembre, o en agosto del 22 está en, bueno en septiembre 21 está en 229 pesos y en agosto del 22, 327 pesos aumenta el 42%, mientras que en la diapositiva anterior en lo que tiene que ver con el costo unitario aumentaba simplemente el 18%, y en los estratos y aumenta alrededor de un 50%, qué quiere decir esto, que son casi billones de pesos simplemente en el cambio de la tarifa al usuario final, que hoy se deben, que se ha venido incrementando la deuda. Además vemos un incremento de alrededor del 50%, pero eso no lo es todo, si nosotros no paramos esto hoy, si este Gobierno no toma acciones a un problema que reitero, se heredó -pero los Gobiernos heredan lo bueno y lo malo-, en el 2025 estaríamos pagando alrededor entre el 200 y el 300% del valor de la energía que se paga hoy, será impagable, y es un tema muy, muy preocupante es por ello que esta Comisión citó de manera urgente este debate estoy hay que pararlo, cómo, pues ahorita vamos a proponer algunas acciones, pero también la queremos escuchar a usted. Aquí vemos los costos unitarios de prestación de servicio como lo dije anteriormente, y las tarifas al usuario final, o sea que hoy se pudiese cobrar incluso a 916 pesos que es lo cobra Air-e Afinia 898, EPM 827, ESSA 873, ENEL 694 aunque este es un problema del aumento de las tarifas de energía, es transversal, a todas las regiones del país el costo unitario de prestación de servicios en la Costa Caribe lo que es Air-e y Afinia, así como la tarifa final, se le cobra a los usuarios, siguen siendo la tarifa más alta del país, y es un tema para que revisemos y esto hoy va en billones de pesos es un tema no pequeño, es un tema importante y relevante para el país.

Didier Lobo

Quinta

1405

10-11-2022

sado es precisamente por el fortalecimiento del sec de pronto ayer el Superintendente lo dijo, cuando yo expresé unas inquietudes las expresé de manera muy de señalamiento, ni tampoco diciendo quién se va a favorecer, al contrario, es el fortalecimiento del sector, por eso yo lo pongo a consideración. Entonces claro, pues precisamente cuando las grandes empresas tienen mayor parque automotor pues aquí es que queremos generar es competencia, la sana competencia, en este trabajo legislativo y en la vida pública, usted conoce más que yo, entonces no me venga aquí a... de las realidades de este país. Entonces yo simplemente le estoy pidiendo respetuosamente, solicitemos, pongamos a consideración el aplazamiento SÍ o NO o si no seguimos la discusión, yo no tengo nada en contra del señor Superintendente ni nada, ni del Ministerio, estamos apoyando mente me genera duda, me genera incertidumbre es, porque no se está discutiendo este numeral, no, por pongámoslos a consideración y si no entonces, con respeto al Ministerio, entonces que nos traigan y ya, nada más. Entonces simplemente lo estoy diciendo en aras de armonizar este Proyecto y tampoco ya para no seguir generando más discusión que no es mi estilo Presidente. Entonces simplemente pedirle muy respetuosamente que pongamos en consideración el aplazamiento o no de este numeral en el artículo 52.

Mauricio Aguilar Hurtado

Sexta

295

19-05-2016

Retirando el artículo Bueno, entonces quisiera, porque es que no, proposiciones como esa, en los demás artículos está en la misma forma, entonces no he tenido como claridad en ese asunto. Gracias señor Presidente. presidente Tiene la palabra doctora Clara Rojas, para hacer alguna aclaración.

Representante Élbert Díaz Lozano

Primera

255

11-05-2016

ya obviamente estamos viendo que se derivan litigios y demandas que comprometen a la entidad, a los contratistas y al final el problema es para aquellos que tienen que haber resuelto su problema, el ciudadano común y corriente que confía en un Estado, Estado que le ha ofrecido una respuesta inmediata, pero que llevamos más de tres años abandonadas y mucho más la presentación y el proceso del problema en el territorio. Me gustaría doctora que me incluya en su agenda para que tratemos este tema en su despacho y se puede referir al tema en forma general, le agradecería y si no lo hacemos en su despacho de forma particular, pero sí me gustaría tener una respuesta técnica al estado de esas cuentas, que requieren de una gestión administrativa para cambiar cifras de una vigencia a otra y también para que se vea, que efectivamente hay una actividad clara de control orientado a cambiar los registros como una muestra de la realidad, que la institución ha cambiado frente a los temas y a las funciones que tiene que desarrollar, gracias señor Presidente. como gerente, que nos pueda decir que verdaderamente esas cuentas van a disminuir, porque si uno hace un comparativo, son casi las mismas cifras del año anterior, o sea, no han cambiado de un periodo al otro, eso indicaría que independientemente de lo que usted menciona que está haciendo en forma general, los resultados no son los adecuados, porque para eso son los registros contables, para demostrar la realidad económica de una organización y al tiempo para mostrarnos cómo esa realidad económica de una vigencia a otra refleja la gestión administrativa realizada para superar algún tipo de inconveniente, como en este caso, estas apenas son unas cuentas que reflejan la ausencia de control o liderazgo para cambiar esa realidad que tenemos hoy, el tema de los litigios y la provisión que tiene que hacer para enfrentarlos es muy alta para una entidad que necesita mover recursos, porque lo que tiene que enfrentar día a día es muy alto, eso como aporte puntual a la discusión, insisto que debería ser mucho más técnica y más dedicado su informe a esta Comisión, de cómo ha desarrollado en la parte técnica respecto a los hallazgos de la Contraloría General de la República, porque este es un informe como gerente y como me imagino lo presentó en la Comisión Sexta Constitucional, pero el carácter de esta Comisión es muy diferente. Específicamente en mi territorio del Cauca hay un viejo problema, un desastre natural que se presentó en la vía Panamericana, una cantidad de vías y viviendas afectadas y fue de conocimiento nacional y para ello el Fondo Adaptación inició una respuesta en la reconstrucción de unos apartamentos en el municipio de Ovejas (Cauca se inició la construcción de 50 apartamentos y quedaron inconclusos, no se sabe qué va a pasar con esos apartamentos y se requiere actuar inmediatamente, que me imagino hay un litigio judicial de esas obras, cómo le garantizamos al ciudadano que perdió su Qué bueno verlo, doctor Atilano Giraldo, en uso de su liderazgo frente al Congreso de la República, saludo especial a la doctora Raquel Garavito, sé que esta entidad fue creada solamente para 26 atender dificultades que se presentan por motivos de la naturaleza, que nadie puede prever y que son difíciles de afrontar cuando no se tiene una entidad dedicada únicamente a eso. Considero doctora Raquel Garavito, que lo que usted nos ha presentado es más un informe de gestión que explicarnos qué es lo que ha hecho al respecto de su gestión frente al Fondo, sino más bien de su gestión por los hallazgos que ha encontrado la Contraloría General de la República, creo que hace falta que sea más técnica en las respuestas a cada uno de los hallazgos, específicamente vemos algunos puntos que tienen que ver exactamente con la depuración Qué gestión se ha hecho para depurar las cuentas, que le dan otra posibilidad a la institución si se adelanta algo respecto a eso, por ejemplo, el tema de propiedad planta y equipo no es mencionado y hay alrededor de 29 mil millones de pesos, sin embargo, hay casi mil millones de pesos en provisión para litigios, es una provisión bastante alta, pero nos llama la atención lo que se está haciendo efectivamente por parte de la entidad para prevenir este tipo de litigios y creo que no hay un Fondo que tenga ese tipo de características, por la forma de contratar y por la forma cómo se desarrollaron las obras en el país, que al final llevó a que se ocasionaran tantos problemas en la ejecución de los contratos y hoy lo que presenta son problemas judiciales. Qué se ha venido haciendo durante todo este tiempo para hacer una depuración de esas cuentas, para el registro contable de las mismas y además el control en la parte de gestión que debe hacer la gerencia, en este caso usted vivienda por un desastre natural, que pueda tenerla cuanto antes como una respuesta a una necesidad que el Estado debe responder independientemente de una gestión administrativa que dé la entidad, del contrato que haya hecho y de la forma cómo se haya ejecutado, al final lo que le interesa al ciudadano es su vivienda, a la gente no le interesa que tipo de inconvenientes que hay en la contratación o qué problemas hay para culminar esa contratación, además se hizo un proceso para iniciar una licitación para 50 apartamentos o viviendas más que iban a ser construidas en Popayán, pero el diseño de esa licitación se cae por su peso, porque colocan como valor del lote donde deben ser construidas esas viviendas, completamente irrisorio, porque no tiene relación con el valor real del metro cuadrado en la ciudad de Popayán, que es una de las ciudades con los valores más altos en el país, se cae la licitación porque a nadie le interesa presentarse, porque es imposible hacerlo en esas condiciones y pienso que el Fondo debería cambiar eso, para darle mayor posibilidad para que esa licitación se pueda presentar, teniendo en cuenta el mayor valor de la vivienda en Popayán respecto donde se presentó el desastre que fue Rosas o volver a que esos apartamentos se hagan en Rosas. Hay un exalcalde en un problema jurídico grave acusado de temas derivados de no encontrar resultados o respuestas inmediatas al desastre natural y a la necesidad de atender las viviendas, porque el Gobierno adquirió el compromiso de hacerlo, pero qué tiene que hacer un alcalde cuando la institución encargada del tema, no está respondiendo efectivamente y no lo está haciendo, porque se hayan iniciado, o estén detenidas la obras, o se haya caído la licitación de las obras en Popayán, lo que refleja es que el Fondo no está haciendo lo adecuado para que cuando se inicia un proceso, conclu

Representante Faber Alberto Muñoz Cerón

Plenaria

1703

26-11-2021

los importados, y todo esto importa porque cuando yo miro los números y miro las cifras más recientes, vemos que en los hidrocarburos pueden ser más o menos el 40% de las exportaciones fácilmente, 50 Gaceta del conGreso 147 pueden ser la mitad de la inversión extranjera directa, pueden generar entre 2010 y 2013 suficientes impuestos para pagar más o menos la tercera parte de la inversión pública que se hizo y en número de regalías proyecciones que hemos hecho en Centro nos muestra que en escenarios en que no tengamos acceso a todas nuestra reservas, podríamos estar perdiendo, podríamos tener la cuarta parte de las regalías que tendríamos si tenemos acceso a todas las reservas esto son proyecciones de aquí a 2050. Luego, tenemos que ser muy conscientes de que aquí hay unas dimensiones económicas y sociales muy importantes en juego, y el último punto, que son los precios, proyecciones mismas de la UPME del Gobierno nacional, muestran que los precios del gas importado podrían llegar a ser el doble del gas nacional y esto no solo implica pensar en el bolsillo de las personas, sino que implica pensar en lo que fiscalmente cuestan esos subsidios, si lo precios se elevan de manera considerable. Entonces, aquí hay un tercer elemento y es que los hidrocarburos nacionales vienen con una serie de atributos, que no vienen los hidrocarburos extranjeros y que, como lo muestran de nuevo, quiere remitirme a los estudios oficiales, a los estudios de reserva, quien me antecedió en la palabra creo que hizo referencia a eso, pero si uno mira datos oficiales, de escenarios medios, en el caso del gas, por ejemplo, estaríamos hablando de una tercera parte más de las reservas que vendrían de yacimientos no convencionales entonces, no es una discusión menor en términos sociales y económicos, cuando uno pone todas esas consideraciones sobre la a lo energético. En cuanto a lo social, pues aquí todos lo sabemos y ustedes creo que muy bien por el contacto permanente que tienen con la gente día a día, aquí si uno mira los últimos datos de pobreza, más o menos la quinta parte, una de cada cinco colombianos vive con condiciones de pobreza, de pobreza estructural, entonces, tenemos unas necesidades enormes de pobreza que atender, tenemos una desigualdad muy grande, nuestra distribución del ingreso forma parte de las quince peores del mundo y eso supone hacer un gran esfuerzo. Y el tercer elemento, yo diría, es que tenemos una generalidad grande frente a lo ambiental, acá ha habido estudios con Naciones Unidas que muestran que somos vulnerables frente al cambio climático, luego este tema en general, con las condiciones ambientales, debe estar muy presente. Y un último punto que es la crisis fiscal, en general, Colombia ha manejado bien sus finanzas públicas, pero ahora la pandemia nos golpeó muy duro y el esfuerzo que se ha hecho para ayudar a los colombianos deja una cuenta muy grande que hay que atender, que hay que pagar. Entonces, yo diría que estos cuatro elementos, hay una parte de ese lienzo sobre el que tenemos que construir la decisión, estamos abocados a perder nuestra suficiencia energética en petróleo y gas, tenemos unos niveles de pobreza y desigualdad muy grande que vamos a tener y requerir de inversiones públicas, tenemos una sensibilidad ambiental y tenemos una crisis fiscal o tenemos unos números fiscales muy complicados. El tercer punto es que tenemos que tener en cuenta que los hidrocarburos nacionales no son iguales a los hidrocarburos extranjeros, por una razón, porque es que los hidrocarburos nacionales vienen con regalías, vienen con impuestos, generan exportaciones, ayudan a la inversión extranjera, y en general, son más baratos que mesa. Bueno, muchas gracias. Dadas las restricciones del tiempo, voy a tratar de ser muy puntual y además se han dicho muchas cosas que reflejan las distintas posiciones del debate, yo quisiera aportar cuatro ideas de síntesis lo más brevemente posible, para hacer una contribución a esta discusión estas son cuatro ideas que me parecen indispensable tener en cuenta a la hora de hacer las discusiones y tomar las decisiones que ustedes se aprestan a tomar. La primera de ellas es que no se nos puede olvidar que la decisión que se tome es un paquete, cuando digo un paquete, es que aquí es imposible separar los efectos, aquí hay unos efectos ambientales, aquí hay unos efectos sociales y aquí hay unos efectos económicos, en cualquier sentido que se decida, va a ver un conjunto de efectos que se van a tener que sentir y no podemos concentrarnos en uno solo, sino entender el paquete para mirar cuál es el mejor paquete que tenemos como país, donde podamos tomar este tema como país. La segunda idea es que no estamos aquí en lienzo en blanco, no estamos pensando este tema en ceros, aquí yo puse a la derecha una gráfica que muestra el volumen de reservas de gas en los últimos 10 años, donde realmente es de 2010 a 2018, y aquí vemos, olvídense un momento de los números, aquí lo importante es que las reservas de gas han venido cayendo y han caído un poco más de 30%, con casi la tercera parte en estos nueve años, eso qué quiere decir, que Colombia en el caso de gas, pero también en el caso de petróleo, se están empezando a declinar preocupantemente sus reservas, no hemos logrado resolver este problema y estamos abocados a un panorama de pérdida, autosuficiencia, y de dejar de exportar para volvernos importadores netos entonces, esto es en cuanto

Tomás González Estrada

Quinta

147

04-03-2022

para descartar el consumo o un carro en manos de una persona bajo los efectos de una sustancia alucinógena es un arma mortal. Para quienes vamos caminando por el andén o en otro carro o para sí mismo, entonces, ahí necesitamos herramientas para poder no solo reducir los riesgos sino desincentivar el consumo que puede ser que simplemente nos estemos entrando presidente Le ruego concluir, señor Representante. Un minuto y medio. Propongo que se le suministre de manera controlada en el marco de un tratamiento y rehabilitación a los adictos que haya un suministro de droga, un adicto a la heroína pues que se le pueda suministrar metadona para bajarle la ansiedad y alejarlo, digamos, de la violencia y del mercado ilegal de drogas en las calles del país. En lugar de tener que acudir a la violencia ir a atracar a una señora en la Caracas, pues, pueda acudir a un Centro Médico donde tendrá un tratamiento de rehabilitación y de manera controlada, pues, se le baje el síndrome de abstinencia y la ansiedad que genera el consumo de estas sustancias. Pero no solo eso, también que el Gobierno determine para que la Corte no relativice cuál es la cantidad que puede tener un consumidor sin ser objeto de sanciones penales, trate de establecer sé que esto sería un criterio arbitrario pero cuál es la cantidad que se puede tener de cada sustancia para poder diferenciar que las autoridades, que la Policía en el momento en que captura a una persona con sustancias ilícitas pueda diferenciar quién Y por otro lado poder controlar ciertas actividades que son peligrosas bajo los efectos de la droga y someter a quienes las ejercen a exámenes para descartar su consumo, no puede haber un miembro de la Fuerza Pública que porta armas y que alegando el derecho al libre desarrollo de la personalidad, pues, se meta un, se inyecte heroína pues eso no es libre desarrollo de la personalidad, nada que atente más contra el libre desarrollo de la personalidad que la dependencia a una de estas sustancias y pues no nos puede poner en riesgo a los demás, el piloto de un avión, el conductor de un bus de un colegio pues no puede ampararse en eso para consumir, las autoridades pueden someterlo a un examen

Representante Samuel Hoyos Mejía

Primera

831

04-10-2016

Gracias, un saludo cordial para todos, simplemente indicar que acabo de presentar un escrito donde me abstengo de votar el acta referente a junio 1, toda vez que ese mes no me encontraba en el recinto. Y el segundo tema, es que también estoy radicando una solicitud para invitar al Comisionado de Paz con quien ya hablé para el martes 16 de agosto, señor Presidente, para ver si en sus fechas pudiéramos organizar, invitar al doctor de la Calle, y al doctor Sergio, para que nos den una ampliación sobre todos los temas de los úl gracias señor Presidente. presidente A usted honorable Representante, continúa abierto.

Representante Clara Leticia Rojas González

Primera

619

12-08-2016

Gracias Presidente, quería solicitarle a usted y a la Comisión si es posible hacer una sesión informal de quince minutos, me gustaría que la Comisión escuchara el testimonio de dos Ediles, uno de la localidad de Candelaria y otra de la localidad de Mártires para que nos cuenten la problemática en su localidad frente al tema que nos convoca hoy aquí en la Comisión, sería posible, si es posible hacerlo en una sesión informal brevemente, quince minutos.

Representante Tatiana Cabello Flórez

Segunda

778

16-09-2016

Gracias Presidente, le hace bien a usted pasar un ratito por la presidencia, se vuelve muy democrático, escuchar la propuesta del doctor Gómez y me parece que es bienvenida tener la posibilidad de una subcomisión que pueda dirimir estas cosas, así pareciera que fueran pequeñas, pero si uno trata de consultar a los demás por el proyecto me parece muy bien que se piense en una subcomisión, yo le sugerí al Presidente que tratáramos de llegar a ellos y a los demás miembros de la Comisión Séptima para seguir con el Orden del Día y dejar de acuerdo, y decidirlo en la próxima sesión. El presidente doctor Faber, primero eso fue una mención que hizo el doctor Gómez, porque no se ha presentado ninguna proposición oficialmente en secretaría, el doctor Gómez está diciendo por el chat de que él no ha propuesto subcomisiones, que solamente hizo la mención para que se pusieran de acuerdo, me imagino que para segundo debate, está diciendo el doctor Gómez que Reinales es el que propuso la subcomisión, lo mismo me está diciendo la doctora Norma Hurtado que fue el doctor Reinales el que propuso la subcomisión de forma verbal, o sea no ha llegado una proposición oficialmente, doctor Fabián Díaz, coordinador ponente para que haga el cierre y anuncie a la Comisión si las dos proposiciones que estamos debatiendo tienen aval o no por ustedes doctor Fabián Díaz.

Faber Alberto Muñoz Cerón

Séptima

834

23-07-2021

Gracias Presidenta, un saludo para usted, a la Mesa Directiva, a todos mis colegas, a la ciudadanía que sigue esta transmisión. Yo soy una convencida de que la mejor manera de discutir con las instituciones que uno más quiere, que quiere ayudar a fortalecer, no es simplemente a través de ovaciones de rendir honores, de agradecer, por supuesto, el inmenso sacrificio que hacen los miembros de la Fuerza Pública, que en efecto lo hacen. Creo que la mejor forma, de reconocer ese trabajo es ser crítica y creo que la manera de ayudar a fortalecer una institución no es simplemente desde el aplauso, a veces en mi opinión, muchas veces con el desconocimiento de lo que significa la Fuerza Pública y simplemente con la distancia de no entender el contexto. Creo profundamente que si somos críticos, contribuimos a que la Fuerza Pública sea mejor y así entiendo el rol de este Congreso. Nos dimos a una tarea multipartidista a lo largo del Paro Nacional, de hacer 12 visitas en las ciudades donde había mayor concentración del Paro Nacional, pero además coincidían con altísimos indicadores de desempleo juvenil y en esas visitas de todos los temas que salieron de la preocupación por el desempleo joven, de la preocupación por temas gravísimos de acceso a educación superior, de la preocupación por temas de educación sexual, de temas de participación ciudadana, el tema que más salió una y otra vez por parte de estos jóvenes fue la desconfianza en la Policía y coincidieron todos, Representante Chacón, en que este no era un tema solamente del Paro Nacional, es decir, que la preocupación no era solamente los hechos que vimos todos a lo largo del paro de gravísimos enfrentamientos entre ciudadanía y Fuerza Pública, de gravísimos abusos de uso de la fuerza en algunos de los casos por parte de la Policía ro con esto y yo comparto las palabras de mi colega Inti Asprilla, esta es una reforma en la dirección correcta, pero hacen falta pasos significativos si queremos recuperar la confianza de la ciudadanía en la Policía y yo estoy convencida, contrario a lo que piensa el Gobierno Duque, que uno de los pasos fundamentales es reconocer que luego de 50 años de conflicto armado, por supuesto, que los roles y misiones entre Policía y Fuerzas Militares se confundieron, porque era necesario en medio del conflicto armado pero si queremos empezar a construir progresivamente, eso no pasa de la noche a la mañana, si queremos empezar a construir una Policía para el posconflicto, para la construcción de la paz, hay que hacer transformaciones estructurales como sacar a la Policía del Ministerio de Defensa y tendremos que discutir si es en el Ministerio de Justicia como creo que debe ser, o si es en el Ministerio del Interior, o si es un Ministerio de Seguridad Ciudadana pero lo que no podemos insistir es que podemos seguir como si no pasara nada y que lo único que hay que hacer es ampliación de pie de fuerza, eso sería falta de autocrítica, eso sería no reconocer que claro que es un problema para la legitimidad, pero sobre todo, para la efectividad de la Fuerza Pública que hoy la mayoría de colombianos, desafortunadamente desconfíe de nuestra Policía. Aplaudo este proyecto, lo apoyaré, seguiré trabajando e invito a mis colegas a apoyar otras reformas que están en curso, como sacar la Policía del Ministerio de Defensa, gracias Presidenta. conocimientos, de esta figura que se crea, le permite establecer que si hay esas distinciones, voy a poder tener un ascenso en mi reconocimiento monetario que me permita, si bien no ascender, tener unos recursos adicionales y eso es positivo. Qué no tienen términos de resolución de los problemas del nivel ejecutivo Genera la expectativa de que van a poder ascender en todo caso y yo creo que eso es ahí, hay, que digamos ser conscientes y hablarle francamente a los miembros de nuestra Fuerza Pública, aquí no hay una forma todavía de resolver cupos adicionales, lo que se está generando es un camino paralelo, pero hay que ser francos y no seguir insistiendo en que van a poder ascender y yo creo que ahí el proyecto está diciendo, doctor Chacón, que van a poder ascender y hoy con el presupuesto como está con los cupos, como está, esa todavía es una promesa que ellos saben ha sido falsa y en eso creo que tenemos que sincerarnos. Qué falta Claridades sobre la asignación de retiro, ampliación de la formación de patrulleros, hoy la formación de patrulleros sigue siendo una formación de tan solo un año y esa es una formación deficitaria que la vemos en la manera en la cual se relacionan los patrulleros con la ciudadanía, yo celebro que el doctor Chacón y los miembros acá de nuestra Fuerza Pública, por supuesto, el doctor Carreño, hayan aceptado una proposición que construimos conjuntamente para que en el artículo 136 en donde se habla de nivelación salarial, que por supuesto comparto, se incluyan no solamente a los oficiales sino también al nivel ejecutivo, porque mal haríamos en establecer por vía de estos reconocimientos monetarios, un incremento para que luego esa brecha perdida de que la nivelación sea solo para los oficiales, se siga abriendo. Entonces, creo que la corrección a ese artículo 136, es positiva. Cier , sino que había desde antes una desconfianza gigante, particularmente concentrada en barrios de inmensos niveles de exclusión, de altísimos indicadores de pobreza, en muchos casos además de alta población afro e indígena, en donde las dinámicas entre la ciudadanía sobre todo jóvenes y Policía, era de estigmatización, era de desconfianza, era de rechazo. Y en esas discusiones reiteradamente se habló de distintas propuestas de reforma a la Policía, desde las más ambiciosas hasta temas concretos de entrenamiento, de generación de confianza, todos esos jóvenes no están simplemente diciendo algo que se inventan, están ratificando lo que hoy sale en quizás la encuesta más confiable que tenemos que ha medido históricamente la confianza en las instituciones, y es que el 62% hoy en día de los colombianos y colombianas tristemente tienen una opinión desfavorable de la Policía eso no es bueno para la legitimidad, por supuesto, pero sobre todo, los miembros de nuestra Policía saben perfectamente que eso no es bueno para la efectividad, que una Policía depende de la confianza de la ciudadanía para poder cumplir con sus funciones. Entonces, yo, por supuesto, respaldo este proyecto como un paso en la dirección correcta, uno de varios de los pasos que tenemos que tomar es cierto que la frustración que existe hoy en el nivel ejecutivo por la promesa incumplida de que iban a poder ascender y la falta de unos cupos ciertos para que puedan ascender, ha estado en el centro de muchísima insatisfacción de los miembros de nuestra Policía y que cualquiera que se haya sentado con esos patrulleros, con esos agentes, sabe que ahí hay esa sensación de insatisfacción, y yo estoy convencida de que este proyecto avanza en esa dirección, porque le permite al crear esta nueva categoría a los patrulleros decidir, no ascender al nivel ejecutivo sino tomar la decisión de a través de unos re

Juanita María Goebertus Estrada

Plenaria

743

16-06-2022

Sí, señor Presidente, se debe simplemente a una, a una corrección de un error, pero el articulado y la redacción que dan es exactamente como se aprobó, en conjuntas, para el artículo 9 del proyecto, Presidente. Gracias.

Edwin Gilberto Ballesteros Archila

Plenaria

1906

22-12-2021

Muchas gracias, Presidente. En el mismo sentido de mi amigo Carreño, estoy cumpliendo doce años en el Congreso de la República, tres períodos y quiero contarles, colegas, que es la primera vez, he estado dos períodos en la Comisión Sexta, son muchos ministros es Educación, Transporte, las TIC y siempre que se presentan proyectos del orden ejecutivo o de origen del Gobierno, pues, es de lógica y de sentido común que son los que tienen que venir a explicar el proyecto y si hay dudas, pues, aclararlas, inicialmente no venía la Ministra, pero, por lo menos, el Vice o un delegado, hoy, Presidente, ni una persona veo yo aquí, me corrigen, del Ministerio, verdad que sí molesta y lleva casos como éste, siendo el Presidente el doctor Germán Blanco que yo sé que siempre tiene una actitud muy positiva y de ayudar, pero ese tipo de respuestas, inclusive, él no las puede dar allá como Presidente y si él quiere hablar sobre el proyecto o quiere dar respuestas, debería hacerlo acá, pero lo hace y se lo entiendo porque lo conozco, llevamos los doce años de tratar de ayudar y de sacar estos acuerdos y aquí una reflexión, colega, de verdad que cuando a uno lo colocan, Presidente y Vice, para todos, cuando lo designan como ponente de estos tratados, de estos acuerdos, llega uno a un punto, ponente y qué, para qué, si es que no se le puede hacer ningún cambio, es simplemente sí o es no, yo creería que las cosas se deshacen como se hacen y yo veo y creo que es equivocado dejar solo al ejecutivo a que tome esa decisión, me parece que no debe ser así porque de verdad siente uno en eso impotencia, no poder hacer nada, simplemente es, o está totalmente de a cuerdo o no está de acuerdo y para completar la dosis, ni siquiera vienen a sustentarlo, ni siquiera se dignan a mandar, si no viene la Ministra, mandar al Viceministro o a otra persona, de verdad que molesta, eso para mí es falta de respeto para el Congreso y especialmente para esta Comisión, pero no nos podemos quedar aquí, yo creo, colegas, que, por encima de todo esto está la responsabilidad y yo creo que aquí hay unos acuerdos y hay unos tratados que hay que sacarlos adelante, pero queda uno con el sin sabor de que ni un funcionario del Ministerio esté aquí pendiente, es decir, hagan lo que ustedes quieran, total desinterés. Quiero dejar como esa constancia y ese malestar. Muchas gracias, Presidente.

Representante Atilano Alonso Giraldo Arboleda

Segunda

823

07-07-2022

doctor César Ortiz Zorro, sustentación de su proposición en el artículo cuarto, no avalada, 134 y consideramos que no es pertinente agregarle un parágrafo a este artículo cuarto principalmente entendiendo el objeto de lo que busca el artículo cuarto frente a la importancia que se le da a este tipo de proyectos en su declaratoria de utilidad pública y su interés social, esa es parte de las razones señor Presidente para no avalar esta proposición, gracias.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

1906

22-12-2021

No Presidente, mire, es para determinar. doctor Navas, queda enmarcado en actos de corrupción y de trascendencia nacional, cierto Y medio ambiente mucho, sin embargo, es actos de corrupción, yo creo que, yo creo que es bienvenida y le pediría que estudiara eso. Me preguntaba acá el doctor Buenahora sobre parte del presupuesto, mire, Bogotá tiene el 18% de la población colombiana, 8.5 millones de habitantes. Yo creo que es necesario que nosotros vengamos y traigamos a las diferentes Comisiones, debates sobre qué se está haciendo con el presupuesto, por ejemplo, de participación de la nación referente a determinados temas. Transmilenio, no solamente en Bogotá, Cali también se le invirtió, se le invirtió Cartagena en Transmilenio, se invirtió en Barranquilla una buena partida, usted Presidente allá en Bucaramanga donde me dicen que a veces no funciona y tiene serios problemas la Administración Distrital y tiene que, y a veces no hay la interlocución entre el Ministerio y entre el Alcalde de Bucaramanga. Yo creo que hay temas de trascendencia nacional que sí hay que traerlos acá, porque nosotros aprobamos el presupuesto, esto no es ningún tema ni politiquero ni de venganza, es un tema necesario y eso sí le pediría que se, sea enmarcado en esos aspectos para que tampoco se pueda convertir en un tema de venganza política que sería la otra extrema, ah, como perdió mi candidato entonces venga y lo traemos acá, al Alcalde 10 G 490 tro de esos marcos sí aprobáramos este Proyecto y que avanzáramos rápidamente. presidente Tiene la palabra el Representante José Caicedo.

Representante Édward David Rodríguez Rodríguez

Primera

490

12-07-2016

Gracias Presidenta, yo pido una moción de orden porque es que me parece muy grave, que venga la comunidad aquí a intervenir y se le trate por parte de un miembro del Congreso de mentirosos, de estar engañando. 44 Pido excusas a los tenderos, a la señora Ligia porque ese no es comportamiento de nosotros, entonces sí quieren que se le explique qué es Fenaltiendas que son, entiendo cerca de 450.000 tiendas y cuál relación con Fenalco no hay ningún problema, ella lo puede hacer de respetuosa aquí, pero además Presidenta que haya gremios en nuestro país esto está nuestra Constitución y lo promueven las leyes del concepto asociatividad aquí no podemos estigmatizar ningún gremio que afortunadamente esté acompañando o apoyando a pequeños en negocio de nuestro país. Quería dar una moción de orden, si usted considera Presidenta que ella explique de nuevo o le aclare a la representante cuál es la situación de ellos y la relación con Fenaltiendas. Gracias.

Christian Munir Garcés Aljure

Plenaria

1458

18-11-2022

a quedar por fuera en la misma estrategia de combinación de todas las formas de lucha. El Gobierno nacional sabe que varios frentes del bloque sur y del bloque oriental no van a entrar en el proceso de paz y se van a quedar y ya resultan hijos de las FARC, como las llamadas Quiat en los Llanos Orientales que simplemente van a tratar de cubrir los espacios donde militarmente vayan a ceder, van a seguir haciendo política unos con armas, otros con las ventajas que le estamos dando en el proceso de paz. Quería decir lo siguiente, tuve la oportunidad a nombre del Centro Democrático de liderar un debate de control político sobre el crimen de lesa humanidad, desaparición quería pedirle a quien está en la cabi debate de desaparición forzada. Probamos primero la sistematicidad y la generalidad como elementos que constituyen precisamente este crimen y que nos da la competencia, o que le entrega la competencia a la Corte Penal Internacional, si el Estado colombiano no es capaz de hacer justicia, justicia además con principios de proporcionalidad al daño causado. está comparando las personas desaparecidas por las FARC, datos además del registro único de desapariciones forzadas que lo tiene Medicina Legal en Colombia, contra la evolución del pie de fuerza de las FARC, esto nos muestra la coincidencia, entre el fortalecimiento que tuvieron las FARC en número de hombres, entre el 98 los diálogos del Caguán y el 2002 como su máximo, como su cúspide, como su máxima expresión. Lo mismo en personas desaparecidas por las FARC, fue del 98 al 2002, donde más desaparecidos hubo en Colombia y además en todo el territorio colombiano, el único departamento que no tuvo desaparición forzada fue San Andrés y Providencia, de resto en todo el territorio colombiano, estos criminales con sistematicidad, con generalidad, con planeación, con crueldad, desaparecieron colombianos. Al debate no concurrió pasó la guerrilla terrorista de las FARC de ser victimario a ser víctima y por ahí pueden eludir, por supuesto la responsabilidad, primero de contar la verdad, de ser sometidos a la justicia y por supuesto de reparar a las víctimas. Pero también nos hemos dado cuenta en esta estrategia de guerra no armada, como se han hecho debates aquí, debate infame contra el Presidente Uribe, no es otra cosa sino una derivación de la estrategia de combinar todas las formas de lucha, contra quienes representan los intereses de las FARC, también en el Congreso de la República y no solamente los debates, la comisión de la verdad. En el Marco Jurídico para la paz aprobado en este Congreso, se estableció que la comisión para la paz, la G 668 comisión para la verdad se iba a crear mediante una ley y resulta que aquí ya se creó una comisión de la verdad y por supuesto muy a la medida de la guerrilla de las FARC, van a tratar de decir que ellos han sido los salvadores, que el Estado ha sido un Estado paramilitar, y por eso ahora vemos en los titulares de prensa, como el que salió ayer en varios medios de comunicación, donde la guerrilla terrorista de las FARC dicen que ellos irían a la cárcel, pero que los responsables representantes del Estado, también deben ir a la cárcel. Eso no es otra que la misma estrategia que han tenido por supuesto para eludir la justicia y para tratar de involucrar a todos en el mismo paquete, tratar de igualar a los jefes del Estado con los jefes de terrorismo. Se están organizando para hacer política y esa es por supuesto una ventaja muy grande, si se llegase a dar un acuerdo con la guerrilla terrorista de las FARC, óiganme bien, ese acuerdo con esta guerrilla terrorista, va a dejar haciendo política a una parte de ellos y otra se van Gracias Presidente. El Senador José Obdulio Gaviria me quitó digamos parte de la explicación que quería hacer digamos, sobre el nacimiento de las FARC, pero voy aprovechar mejor entonces para hacer una observación y una pregunta, entre otras cosas porque las FARC nacieron mucho antes del año 64 y cometieron todo tipo de delitos, Pedro Antonio Marín, Alias Ma varios fallos por mi papá Álvaro Prada, Cuenta como Juez de la República a comienzos de los 70 por delitos cometidos en los años 50 y 60. Una banda criminal y de cuatreros, así nacieron. Pero me voy a referir a la Séptima Conferencia de las FARC en el año 82. Ahí la guerrilla terrorista de las FARC, cambia la estrategia de ser una guerrilla que utilizaba la guerra de guerrillas a pasar a ser una guerrilla que utiliza la guerra de masas, cambia en el nombre o le agrega EP, ejército del pueblo, en realidad exterminadores del pueblo y, aquí la guerrilla toma la determinación de ubicarse en las zonas estratégicas de fortalecido y de igual manera su aparato militar. Esta estrategia de combinación de todas las formas de lucha, tiene incluida los diálogos de la paz de La Habana, como tuvieron incluida los diálogos de Tlaxcala y los diálogos del Caguán. Estos diálogos que estamos viviendo nosotros no es una victoria del Estado colombiano, es una claudicación ante el terrorismo y es una trampa muy grave, porque la guerrilla terrorista de las FARC, sin duda, van a continuar utilizando la combinación de todas las formas de lucha. Ahora con la guerra no armada, aquí en el Congreso nos hemos dado cuenta cómo dentro de la guerra no armada primero, denunciamos nosotros en el Centro Democrático como el Gobierno Colombiano le copio el lenguaje a la guerrilla terrorista de las FARC entonces ya pasamos, armado nuevamente y eso tiene unas consecuencias, ya ni el doctor Humberto De La Calle, ni el doctor Jaramillo, ni ninguno de ellos, como hoy no han venido no me extraña, ha sido su comportamiento, las pocas veces que han asistido a un debate no contestan las preguntas y en los demás simplemente no han asistido. Quería preguntarle y por conducto suyo Presidente, que le lleven nuevamente el mensaje a los guerrilleros terroristas de las FARC, que aquí hay 2.700 familias, primero explicando por qué desaparecieron sus familias, y segundo, que digan en dónde están, para poder recuperar este crimen, que es un crimen de ejecución continua, es decir, que se da todos los días por los menos pare el dolor a estas familias. Mil gracias Presidente.

Representante Álvaro Hernán Prada Artunduaga

Plenaria

668

04-09-2015

Gracias, Senador Polivio, quién se encuentra en la plataforma, se encuentra en camino. En ese sentido, tenemos nueve asistentes, ocho presenciales y uno que se encuentra en la plataforma y en camino. Con eso constituimos quórum deliberativo, señora Presidenta, y decisorio.

Praxere José Ospino Rey

Séptima

1674

15-12-2022

qué estamos hablando. Y entonces señor Presidente les decía que el efecto inmediato de esta primera etapa de la ley es quitarle la materia prima los narcotraficantes, que están produciendo con esa materia prima el 90 por ciento de la cocaína que se comercializa en el mundo. El 90 por ciento de la cocaína que se comercializa en el mundo se produce con esa hoja de coca y segundo estaríamos integrando a la legalidad a más de 200 mil familias campesinas que hoy son parias en la sociedad colombiana y que no tienen ninguna atención del Estado, sino que por el contrario son perseguidas por el Estado en unas condiciones de vida infame. Qué haría el Estado con esa hoja de coca, primero por un lado entregaría materias primas a industrias artesanales, industrias ancestrales de productos derivados de la hoja de coca que no tiene ninguna limitación sanitaria, productos alimenticios, harinas, bebidas de té, hoja de té, perdón té de hoja de coca, productos de uso medicinal, cosméticos, etcétera. Esa industria no se ha podido desarrollar cabalmente y no ha podido generar todos los empleados que podría generar, y no ha podido generar todos los productos que podría ofrecer al mercado, para lo que las comunidades indígenas llaman el buen vivir. Precisamente porque no hay una materia prima que pueda regularmente abastecer estas industrias, por otro lado el Estado produciría cocaína pura de alta pureza, para entregarle a esos consumidores de los que hablaba ahora el doctor Julián Quintero, consumidores 260 mil consumidores colombianos. colombianos, unos En la advertencia de que de acuerdo con la doctrina de la Corte Constitucional el consumo personal, la dosis personal de cocaína y de sustancias psicoactivas es legal en Colombia, de acuerdo con la doctrina de la Corte Constitucional, por supuesto interpretando no solamente la Constitución Colombiana en su derecho en su carta de derechos fundamentalmente el Presidente. está registrada las áreas de cultivos de hojas de coca aproximadamente unos 170 mil hectáreas. Hay unas 30 mil hectáreas más, 35 mil hectáreas más que habría que erradicar porque están en zonas de páramo, o zonas de reserva y zonas de alto riesgo ambiental, pero habría repito en esa georreferenciación unas 170 mil hectáreas aproximadamente, donde estaría aplicándose esta ley, es decir nuevas áreas por fuera de esas áreas cultivadas en ese mapeo de Naciones Unidas, no serían aceptadas en el programa de la ley de regulación al que se refiere la ley. Esa hoja de coca se compraría a precios de mercado, el costo aproximado señor Presidente de esa cosecha a precios de hoy sería aproximadamente de 2.6 billones de pesos colombianos, para hacer un paralelo con lo que nos cuesta a los colombianos los programas de erradicación, que no es erradicación porque la verdad es que ahí está la hoja de coca cada vez más, en mayor cantidad y más consolidada en el campo colombiano. Los programas de erradicación nos cuestan aproximadamente billones de pesos al año, es decir comprar la cosecha billones seiscientos los programas de radicación nos están costando millones o sea sería mucho más económico para el fisco colombiano comprar la cosecha que seguir erradicando. Para profundizar más en ese paralelo señor Presidente, amigas y amigos presentes, agregaría la siguiente información entre año 2005 y el año 2015 los programas de erradicación de hoja de coca en Colombia, costaron 88 billones de pesos, en 10 años, el costo anual fue de 8.8 billones qué es el costo cuando se erradica con glifosato, qué es lo que nos tiene anunciado el Gobierno para próximas etapas de esta política. 88 billones de pesos en 10 años señor presidente, equivalen al presupuesto del Ministerio de Gaceta del conGreso 181 Agricultura de 50 años, es decir Senador Armando Benedetti Presidente de esta audiencia, muchas gracias por convocarnos, por concederme el uso de la palabra, señor Secretario, un saludo pues muy especial a todos los presentes, en particular a quienes van a intervenir para ilustrarnos y para enriquecer esta conversación, este debate y muy particularmente a Julián Quintero, quién nos ha apoyado y no has acompañado en todo este proceso y a todas las personas que nos han apoyado y acompañado en la elaboración de este proyecto de ley. Y lo mismo un saludo muy especial al profesor Wayne Davis quién nos acompaña desde Vancouver y va a hacernos una presentación que como todas las demás, pues será de enorme importancia, señor Presidente voy a explicar la idea del proyecto de ley para ajustarme a sus tiempos, solamente una pequeña introducción para decir estamos abriendo un capítulo muy importante en estos tiempos de la vida colombiana. Porque después de 60 años de una política prohibicionista, inducida y convenida desde el exterior por países fundamentalmente consumidores, hemos registrado en Colombia un fracaso total de esas políticas y empezamos entonces una reflexión, Sí que está dispuesta a seguir involucrada en una política que ha fracasado y que nos ha costado tanta sangre, tantas vidas, tanta corrupción, tanta destrucción, tanta pérdida de soberanía y tantos dolores y sufrimientos en Colombia. O si estamos dispuestos a explorar nuevos caminos desde la razón, desde la inteligencia, desde el conocimiento, este proyecto de ley regula la producción, comercialización y procesamiento de la hoja de coca y tiene como una primera etapa la siguiente consideración. El Estado compraría la totalidad de la cosecha de hoja de coca de Colombia, esa cosecha está circunscrita a unas áreas que fueron georreferenciadas por las Naciones Unidas en un último mapeo que hizo el año anterior, a finales del año anterior, en dónde derecho al libre desarrollo de la personalidad. Sino también a los propios mandatos de la Carta Universal de Derechos Humanos, ese consumo entonces es legal, lo que pasa es que esos consumidores no tienen dónde comprar el producto para su consumo en los mercados legales y tienen que por obligación de esta legislación, tiene que ir a encontrarse con organizaciones criminales que no solamente les están entregando productos con rastro de sangre como dice el doctor Julián y con rastros de ilegalidad. Sino también en el peligro de encontrarse con organizaciones delincuenciales y al mismo tiempo de comprar una droga de pésima calidad, degradada en procesos antihigiénicos y rendidos con materiales que si son perjudiciales para la salud. Además esa cocaína señor presidente está hoy regada por todo el país, por las escuelas, por los colegios, por las universidades, por los parques, por los bares, por las discotecas, etcétera, precisamente porque está en manos y organizaciones criminales. Entonces en esta segunda etapa, el efecto inmediato sería el Estado monopoliza la oferta de cocaína, una oferta de primera calidad y la entregaría a través de la red de salud pública, es decir a través de la atención médica a estos consumidores, atención medica que no pasa por supuesto de ser un examen médico, para ver las condiciones físicas y psicológicas de la persona. Para ver que no le haga daño su consumo y en caso de que le haga daño poderle ofrecer asistencia médica y además para autorizarle entonces que el Estado le suministre su dosis personal, para personas repito mayores de edad. Ese es el segundo efecto del proyecto de ley, finalmente quedaría un excedente hoja de coca, que se tendría distintos usos, primero podría producirse Gaceta del conGreso 181 abonos con esa hoja de coca, segundo habría que suministrarle a los laboratorios de investigación científica y a los investigadores que desarrollen realmente estudio votamos a la basura 88 billones de pesos porque los cultivos no disminuyeron en esa década sino que aumentaron, cuando en el mini en el sector agropecuario estamos invirtiendo esa cifra en desarrollo rural en 50 años. Eso muestra la desproporción en la irracionalidad de esta política de erradicación de la hoja de coca, al comprar la hoja de coca a precios del mercado, estamos integrando señor Presidente aproximadamente 200 mil familias campesinas a la legalidad. Esas 200 mil familias campesinas hoy están siendo perseguidas por el Estado, por la justicia, por la autoridad y por las propias organizaciones de narcotraficantes en competencia por esa hoja de coca y está generando esa persecución de la justicia y esa condición de ilegalidad está desplazando permanentemente a estas poblaciones campesinas que se ven obligadas a ir abriendo nuevas áreas de bosque en Colombia tratando de huir de la persecución para sembrar su hoja de coca. Qué es el único producto señor Presidente que está hoy al alcance de esas comunidades campesinas para poder sobrevivir, esa destrucción de bosques, en un país que tiene una responsabilidad enorme de cuidar su biodiversidad y sobre todo su riqueza forestal ante la humanidad, qué son los últimos recursos forestales de bosques tropicales húmedos está cercana en total al año a los a las 300 mil hectáreas. Y estos desplazamientos de cultivadores de hoja de coca está generando el 25 por ciento de esa destrucción de los bosques colombianos, el 25 por ciento entonces de esas 300 mil hectáreas que estamos deforestando al año, el 25 por ciento corre por cuenta de esta política de criminalización del cultivo de la hoja de coca en el efecto inmediato......Agradezco señor Presidente, yo acabo lo más rápido que pueda la explicación para no quitarles el tiempo a las demás personas, pero me parece importante explicar esto, de s profundos sobre los contenidos y la capacidad digamos las condiciones alimentarias de la hoja de coca, que son investigaciones sobre las cuales no se ha podido avanzar lo necesario. A pesar de que se sabe muy bien que tiene unas características muy interesantes, como por ejemplo una concentración de calcio muy importante y unas cualidades alimentarias que podrían desarrollarse en beneficio de la sociedad y que no se ha podido lograr precisamente por qué se trata de un material que no está ofrecido en los mercados. Finalmente, repito producir abonos o destruirla esa hoja de coca excedentaria, hay una hipótesis en todo este esquema que me parece interesante traerla y es que es posible, muy posible que haya países donde haya solamente consumidores, que estén dispuestos a comprar cocaína de Estado a Estado. Comprarle en este caso a Colombia cocaína para implementar políticas de salud pública que también le quiten los consumidores de cocaína a las organizaciones criminales como estaríamos haciendo en Colombia, que le quitaríamos los consumidores a las ollas al microtráfico y a las organizaciones criminales. Y que además les permitiría a esos países implementar políticas de salud pública y además ofrecerles a sus consumidores una cocaína de buena calidad, que cuide, ayude a cuidar su estado de salud. Esta, esta política no la ha podido desarrollar ningún país porque no encuentra una oferta de cocaína que tenga un origen legal, no sería concebible que un país que quiere implementar una política de salud pública, pues vaya a comprar cocaína al cártel de Sinaloa, para implementar una política pública. Pero sí hay un Estado que la produzca legalmente sin rastros de sangre y repito y con entera legalidad es muy posible que haya Estados dispuestos a adquirir esa cocaína e implementar políticas de salud pública que les permitan eliminar definitivamente este problema del narcotráfico. Gracias señor

Luis Iván Marulanda Gómez

Primera

181

24-03-2021

adquiridas que no cumplan una función social y ecológica que están inexplotadas, que si tienen título legal se debe indemnizar a los propietarios y se deben recuperar esas tierras para el Fondo de Tierras y se habla también de tierras donadas. Todo esto se debe tener en cuenta, por eso Ministro, nosotros insistimos en que las Zidres no pueden ser compatibles con una propuesta de Reforma Agraria, si bien es cierto el Superintendente reconoce, que la principal víctima del despojo en Colombia es el Estado, nosotros no entendemos por qué por twitter el Superintendente dice textualmente, que los empresarios no se deben preocupar por las tierras, porque el Estado se las va a entregar, es decir, nos parece que eso es incompatible con las propuestas que se están haciendo de Reforma Agraria, porque está diciéndole a los empresarios, no se preocupe que le vamos a regalar los baldíos o le vamos a subsanar los baldíos que ustedes irregularmente ocupan, y me parece que eso va en contra de la Reforma Agraria y que eso va quieren apropiarse de la tierra. Tampoco entendemos señor Ministro, el enfoque que usted da en una entrevista que hace al nuevo siglo, donde el Ministro Iragorri, dice lo siguiente, si el 70% de las Unidades Productivas del campo tiene propietarios, lo grave es que esas personas están ubicadas en el 5% del territorio rural y por otro lado se ve que hay una concentración de la tierra en unos minuir lo que son Propiedades Colectivas, pero se evidenció que hay pocos propietarios con muchísima tierra apta para la actividad agropecuaria del país, en este mensaje el señor Ministro, y me gustaría que lo aclarara, casi que le está diciendo a los Indígenas y a los afros, que a ellos es a los que hay que quitarles las tierras, de acuerdo a ese análisis, mientras se valida el despojo paramilitar o se valida la apropiación debate de Reforma Agraria, sin un punto que se llama Política de Desarrollo Agrario Integral, donde se reconoce que las principales causas mente la concentración de la tierra, la exclusión del campesinado, el atraso de las Comunidades Rurales, allí se habla de un acceso y de un uso adecuado de la tierra, de regular la formalización de la tierra, de un del territorio, de una provisión de bienes y servicios que tienen que ver con infraestructura, asistencia téc GACETA DEL CONGRESO 1014 nica, se habla de formalización laboral y estrategias de Desarrollo Rural, se habla de privilegiar y priorizar una Economía Campesina, es decir, eso que en los acuerdos se llama Reforma Rural Integral, implica una Trasformación Estructural, Equitativa y Democrática, para el buen vivir de los campesinos, eso implica priorizar los más pobres, restablecimiento de los Derechos de las víctimas y del territorio despojado y democratizar la tierra. Todo esto para decir porque a mí me preocupan a veces las declaraciones del señor Ministro, de otros funcionarios del Gobierno, que no tienen en cuenta que esto está ocurriendo, yo creo que esta Comisión tiene que tener en cuenta que esos Acuerdos tienen que ser por lo menos una hoja de ruta básica, una línea de base para una posibilidad de una Reforma Agraria en el país, ahí se habla de un Fondo de Tierras, Inti, y allí se dice que las tierras van a venir de la expropiación judicial, donde se habla de un millón de hectáreas de tierras que se expropian por temas de lavados de activos, etc., allí se habla de que ese Fondo de Tierras también estará compuesto por los baldíos que han sido indebidamente apropiados, es decir, la recuperación de baldíos, allí se habla también de que ese Fondo de Tierras se actualiza con la delimitación de las Reservas Forestales y también con aquellas tierras ilegal de baldíos como el Polo lo ha venido denunciado en diferentes debates en Cámara y Senado, es decir, decir que realmente los propietarios que tienen el 70% de las Unidades no tienen tierras, es ir en contravía del Censo Nacional Agropecuario, donde establece que el 80% de los predios tienen una tenencia en el 0.4% de los propietarios, si uno mira las cifras del DANE, o incluso lo que ha dicho Mauricio Perfetti sobre el tema, el 69.9 de las Unidades Productivas, las UPAS en Colombia que tienen menos de cinco hectáreas ocupan el 4.8% del área Censada, esto es del último censo agropecuario, mientras que las otras UPAS, las que tienen entre mil o más hectáreas, ocupan el 32.3% del territorio, las de cien a quinientas, el 23.7, las de diez a cincuenta el 16.1, esto quiere decir que la producción está en las grandes terratenientes y en la forma de tenencia predominante que es propia, con un 71.2% del área agropecuaria censada, estas cifras son recientes y son del Censo del DANE. Es decir señor Ministro, que desde mi punto de vista, el Gobierno negocia unos puntos en La Habana y ustedes mandan un mensaje contrario, más de contrarreforma Agraria que lo que se está acordando allí, yo sé que nada está acordado hasta que todo está acordado, pero estamos tratando de llegar a un punto en noviembre de irreversibilidad de los Acuerdos, donde pasemos a un cese bilateral, etc., y me parece entonces que hay que tener en cuenta esto, y hago esta presentación aquí porque yo siento que hay que hacer pedagogía a los Acuerdos, el país no conoce lo que se está negociando a pesar de que es público o no se difunde, aquí, aquí solamente vemos la pelea entre los que están a favor del proceso y los que están en contra y Gracias Presidente, un saludo para la Mesa Directiva y para todos y todas las honorables Representantes, por supuesto para el señor Ministro, agradecer al doctor Aurelio Iragorri, que esté acá presente en esta Comisión, que es muy importante para los temas de su cartera y agradecerle a Inti que me haya pedido acompañarle en este debate, con una mirada también muy breve Presidente de dos puntos. Quiero mirar un poco el tema de qué entendemos por Reforma Agraria y también por qué es importante tener en cuenta en los Acuerdos de La Habana del punto uno, para cualquier debate que ustedes vayan a dar a futuro, como Comisión Natural, donde tiene que pasar por esta Comisión por supuesto la implementación de los Acuerdos, independientemente de lo que pasa con el Congresito o con la Comisión Legislativa A mí me parece que en Colombia se ha satanizado el tema de la Reforma Agraria, incluso se le ha dado como si fuera algo de expropiar o algo Comunista o algo Marxista, cuando realmente la Reforma Agraria es de origen Liberal, es una Política Burguesa que lo único que busca es el uso adecuado de la tierra, ampliando la Democracia participativa, socializando la propiedad y buscando un mayor crecimiento económico y un mejor bienestar social, uno no entiende por qué últimamente se viene atacando la Unidad Agrícola Familiar, que pareciera que ya le fastidia al Gobierno y a algunos cacaos agrarios que quieren hacerse a los predios de la Nación, como son los territorios baldíos. No entendemos por qué Ministro, y sería bueno, si existe en la Reforma del Proyecto de Ley de Zidres, que lo que hace es desviar la vocación que tienen los baldíos para los campesinos, para entregárselos a los Empresarios, todos los teóricos de la Reforma Agraria a nivel mundial, solo han visto tres modelos de hacer Reformas Agrarias un modelo que es que el Estado compre las tierras, en este caso de desarrollo tenga éxito en el país, esa es una primera consideración que nosotros queremos hacer. Yo quería agradecerle a la Presidencia y a todos los miembros de la Comisión, por dejarme expresar estas palabras antes de escuchar a todos los invitados que son los actores reales de este Proceso de Reforma Agraria en el país. Muchas gracias, Presidente. no nos ocupamos de mirar los contenidos de los Acuerdos, allí se habla de una Formalización masiva de la Propiedad Rural, de la Actualización del Catastro, de un Sistema General de Información Catastral, Integral y Multipropósito, de Normatividades para fijar tarifas de Impuesto Predial en los Municipios, de incentivar en los Municipios para que adopten exenciones de Impuestos para los pequeños propietarios, se habla de un Plan para delimitar la Frontera Agrícola y proteger las Zonas de Reserva Ambiental, bueno, una cantidad de reformas que en mi entender desarrollan la Ley 160 y que hace que no sea de recibo entregar los baldíos a los empresarios. Se habla por supuesto también de Desarrollo Rural, de Infraestructura Vial, de Infraestructura de Riego, de Infraestructura Eléctrica y de Conectividad, se habla de Desarrollo Social, Salud, Educación, Vivienda, erradicación de la pobreza, todo esto para decir y no voy a desarrollar aquí todos los Acuerdos e insistir en que en este Debate de Reforma Agraria, el tema de los Acuerdos no se puede quedar por fuera, ahí no se está expropiando a nadie, ahí no se está diciendo que se va a centralizar la propiedad de la tierra o lo que sea, ahí se está diciendo básicamente que apliquemos muchas de las leyes que ya están existiendo, hay que aprobar esos Acuerdos, hay que tener una voluntad política y es ahí donde yo con todo respeto Ministro, una voluntad política para transformar una realidad en el uso de la tierra y en la posibilidad de una Reforma Agraria y por eso interesante escucharlo a usted sobre los puntos de vista que ustedes tienen hoy sobre esa Reforma Agraria, Recursos Financieros para 12 GACETA DEL CONGRESO 1014 materializar los Acuerdos e implementación con una línea de base que son estos Acuerdos para garantizar la soberanía alimentaria en el país. política pública, para que ese tipo a los terratenientes y las distribuya, lo cual no va a poder ser posible en Colombia otro modelo es tener un tío rico como hizo Estados Unidos después de la Segunda Guerra Agrarias en estos países y la tercera ruta que a la que estamos abocados en Colombia, es bajo el principio de la función social de la propiedad, quitar las tierras usurpadas, no se nos puede olvidar que tenemos seis millones de campesinos desplazados y que hubo una contrarreforma agraria producto del despojo y obviamente doctora no estoy hablando de lo que usted planteaba de que expropiemos los propietarios legítimos, estamos hablando es de recuperar los baldíos de la Nación y de recuperar las tierras que fueron expropiadas por la violencia, incluso con mecanismos jurídicos, el propio Superintendente reconoce 65 mecanismos jurídicos por los cuales se han hecho de manera ilegal a la propiedad de la tierra en el país. Entonces, esa tercera vía es la única que es posible y que es compatible también con los Acuerdos de La Habana, para el tema de que haya una mayor equidad en la distribución de la tierra en el país, tenemos que pasar de una alta concentración de la tierra a una baja concentración de la propiedad, tenemos que superar propiedad, fortaleciendo la mediana propiedad y la pequeña propiedad como estructuras, se necesita un mayor crecimiento para desarrollar el campo y para generar empleos en el campo, se necesita que haya una democracia para el desarrollo del campo, se necesita que haya una cooperación dentro de los distintos actores de propiedad, una vez que se democratice la los dueños de la tierra, en este país hay una gran incertidumbre, se requiere un desarrollo institucional, se requiere que la tierra sea un bien productivo y un tario que castigue a aquellos que tienen suelo y no lo tiene el país bueno todo esto. Y frente a los puntos de La Habana, ustedes no pueden avanzar en un

Alirio Uribe Muñoz

Quinta

1014

02-12-2015

al azar, entonces los temas importantes de la nación, como este petrolero no son importantes y por eso y no es culpa de ustedes viceministros, ni los funcionarios que están aquí representando al Gobierno, no, es que la ley dice que aquí tienen que venir los ministros, y yo le pido para terminar señor Presidente, que entonces como Comisión Quinta que esto se volvió recurrente, le escribamos a la Procuraduría General de la Nación, que es la única que tiene dientes para hacer algo, exponiéndole esta situación que se ha dado y esta afrenta contra la democracia en este país donde en esta Comisión Quinta no vienen los ministros, que los sancionen, la ley es clara, es que ahorita resulta, le oía con todo respeto Senador Mora, con todo respeto, y lo digo con nombre propio, que es que ya resolvió el Ministro de Hacienda que quería ir al debate de mañana, resolvió, cuál resolvió, está obligado Ministro de Hacienda tiene que ir a dar la cara por este desastre que es la venta de Isagén pero eso sí, el 36 GACETA DEL CONGRESO 470 debate televisado que era ya, lo suspendieron, mañana que no hay televisión para que el pueblo colombiano que es el dueño de Isagén no se entere, es una tristeza Presidente, en una dictadura como la de Juan Manuel Santos, este Congreso perfectamente lo pueden cerrar y ustedes ciudadanos que tributan, se ahorran medio billón de pesos al año, eso es lo que deberían hacer. Presidente, creo que todo está dicho, pero quisiera referirme al tema básico de lo que está sucediendo en el Congreso de la República y en esta Comisión, y es digamos que la afrenta permanente a la democracia del gobierno de Juan Manuel Santos, hay una falta de respeto, este es un Gobierno que, el Congreso es un Congreso de bolsillo, a esto no le paran bolas, no hay respeto por el Congreso, esta Comisión permanentemente la he visto levantar sesiones por la falta de presencia de los ministros, a veces no es ni falta de voluntad ni suya Presidente ni de quienes hacemos parte de esta Comisión sino del Gobierno, el Gobierno no se presta para que se hagan los debates, porque no le interesan los debates, porque no quiere poner la cara miren lo de Isagén es una vergüenza, 90% de los Congresistas de este país que representamos a cuarenta y siete millones de colombianos, no estamos de acuerdo con la venta de Isagén y la van a vender y no ponen la cara, ya suspendieron el debate de hoy que lo hemos tratado de hacer muchas veces, tuvimos la oportunidad de hacerlo aquí con el Senador Robledo y el Senador Macías, pero porque teníamos televisión, pero aquí no vinieron los funcionarios, es una tristeza, es una afrenta permanente contra la democracia lo que le hace Juan Manuel Santos a este Congreso de la República y esa es la denuncia que quiero hacer. En el Plan de Desarrollo y usted lo decía y lo dijo usted en Plenaria Presidente, quedó facultado este Gobierno para hacer lo que se le dé la gana, aquí lo he dicho muchas veces, cierren este Congreso hombre, esto vale medio billón de pesos al año y esto no sirve para nada, pero no sirve porque el Gobierno no le da legitimidad al Congreso de la República, cierren esto, es una tristeza, yo le digo, lo digo con sinceridad, que botadera de plata y de corriente por qué, porque este es un Gobierno perverso, a lo único que le para bolas el gobierno de Juan Manuel Santos es a los narcoterroristas, a usted para que le paren bolas en este Gobierno paros, pero a la ciudadanía, a los cuarenta y siete millones de colombianos que día a día luchan por sacar sus negocios adelante, a esos no les paran bolas, y por eso es que no funciona esta democracia y por eso es tan triste, que un debate tan importante como este debate a la crisis petrolera, a la crisis minero-energética no se le ponga cuidado, es que este debate se ha lera a siete años, los problemas de exploración, la caída en la exploración, cómo se han ido los inversionistas por la falta de seguridad jurídica, por la falta de seguridad pero de la seguridad precisamente de esos atentados permanentes y el boleteo y de la extorsión de los locos al margen de la ley que hoy han vuelto a crecer sobre todo en los campos donde hay exploración es decir, tantos problemas tan graves, miren los problemas agrícolas señor Presidente, cómo le parece la crisis cafetera, hemos podido hacer un debate sobre eso no ha habido poder humano, por qué, porque el Gobierno no se presta, no da la cara, por qué no da la cara, porque es un régimen dictatorial, es una dictadura aquí Juan Manuel Santos trapea con este país o es que creen que es gratuito que hoy el 27, 28% de los colombianos aprueba su gestión y el resto no lo aprobamos, eso es gratis, eso es un Gobierno que privi a Pablo Escobar, multimillonarios que tienen a siete, ocho mil campesinos alzados en armas en este país, ellos por encima de cuarenta y siete millones de colombianos. Y un proceso de paz que es una gran mentira para la nación, allá quedó empeñado Juan Manuel Santos, quedó empeñado

Carlos Felipe Mejía Mejía

Quinta

470

13-07-2015

Gracias Presidente, y para concluir, lo que queremos Presiente expresar, ese tema también es de trascendental importancia que sea discutido aquí, y hay un tema que es también, creo resorte de esta Comisión, que es el tema de la desigualdad en la asignación de re universidades centrales como la Nacional frente al resto de las universidades públicas que tuvieron un origen departamental, y hoy tenemos unas asignaciones que generalmente van a contribuir, desafortunadamente, a convertir o a hacer de este país más desigual, gracias Presidente. Presidente, honorable Senador Álvaro A.

Martín Emilio Morales

Plenaria

378

04-06-2015

internacionales, hayan tendido a estabilizarse en estos últimos meses. Entonces ahí se continúa haciendo un trabajo importante en apoyo a todos estos temas que tienen que ver con el costo de agroinsumos. En el sector cafetero, se tiene una ventaja que no se tiene en otros sectores agropecuarios, y es que los ingresos están unidos también a la tasa de cambio y al tener una tasa de cambio que ha estado por encima de 3.500 pesos, hoy a un poco mayor a 3.700, esto hace que tanto esos ingresos también se vean beneficiados por el aumento de la tasa de cambio. En los temas que tienen que ver con el incentivo a mayores de 70 años, lo que se ha ido es haciendo que gran parte de esos mayores de 70 años que tenemos en el campo colombiano se han ido cubriendo a través del programa del Gobierno nacional de ingreso solidario, de adulto mayor, especialmente y devolución del IVA, quedándonos un número de adultos mayores ya pequeños que no alcanzan a ser 30.000 adultos mayores, en el campo, los cuales estamos ya en el proceso de reglamentación de la operatividad para la entrega de estos recursos, teniendo en cuenta que el Ministerio de Agricultura no es un Ministerio ejecutor de recursos sociales, sino que tienen que estar centrados es en el tema agropecuario. En el tema de transporte como ya lo dijimos, vamos a continuar con este trabajo en asocio con el Ministerio de Transporte, la Policía Nacional, la Policía de Carreteras, y por supuesto que como ya lo ha dicho también el Ministro Ruiz, también el Ministerio del Interior y las autoridades locales, para poder programar toda esa logística de transporte que se tiene que dar no solamente para la cosecha cafetera, sino para las diferentes cosechas que se dan, porque aquí no podemos olvidar que las autoridades municipales y departamentales tienen su propia competencia en la región, y entonces ahí tenemos que trabajar en esos en esos temas. El Ministro Ruiz pues explicó todos los temas que tienen que ver con temas de salud y lo que tiene que ver también con la compensación por aislamiento, donde manifestó que ya el decreto estaría listo para ir y firmarse en Presidencia. Entonces, esos son los temas que nosotros tenemos acá desde el Ministerio de Agricultura con el compromiso nuevamente de que a diario estamos revisando qué está sucediendo con los temas de recolección de la cosecha cafetera y esperamos que tenga el mismo éxito que tuvo el primer semestre del año. Bueno, muchas gracias y muchas gracias al Ministro Ruiz por las explicaciones dadas en donde recogió varias de las preguntas que han surgido en este debate de control político. Una de las primeras cosas a las que me quiero referir es en el tema de la articulación y en eso nosotros desde el primer semestre comenzamos a hacer sesiones de mesas de trabajo, donde participan tanto la Federación Nacional de Cafeteros, la Policía Nacional, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Transporte, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Defensa, este Ministerio y a las cuales invitamos también a los comités cafeteros y en algunas ocasiones también a las autoridades departamentales y municipales en lo que tienen que ver con temas de salud. Ese compromiso que nos piden de que tengamos esa articulación se viene haciendo desde antes y a partir de ese trabajo en equipo, se pudieron sacar los protocolos que fueron aplicados en el primer semestre y que por lo tanto, nosotros somos conscientes de que en el transcurso de las implementaciones de los protocolos se han tenido que ir haciendo ajustes y ahí nosotros nos encontramos proposiciones muy importantes por parte de los mismos municipios, de los departamentos, donde a través sólo para poner un ejemplo de las bolsas de empleo, que fueron también coordinadas con la Federación y los Comités Cafeteros se pudieron hacer los ajustes que permitieron la recolección cafetera en el semestre. Aquí no vamos a hacer algo diferente en el sentido de que continuaremos haciendo esa articulación, continuaremos trabajando con las regiones día a día y en eso está comprometido el Ministerio de Agricultura y de esta manera poder tener resultados importantes como los del primer semestre donde el sector cafetero tuvo ingresos por 3.8 billones de pesos incrementándose en un 28% con el mismo período del año anterior. Luego gracias a estos recursos, hemos tenido recursos que se mueven la economía. Entonces continuaremos en esas mesas de trabajo intersectorial y también con regiones con un sector privado. Preguntaba también, la doctora Myriam sobre la línea de crédito de Colombia Agro Produce nosotros en el sector agropecuario, tenemos una oferta de líneas especiales de crédito que son las que tienen subsidios por parte de la Nación y dentro de la cual está en Colombia Agro Produce, pero me parece importante que podamos ver en los resultados de todas las líneas de crédito que tienen subsidio por parte del Gobierno nacional, se desembolsaron créditos por un billón 382 mil millones de pesos, a los cuales se les han aportado subsidios por 132 mil millones de pesos, esto en 61.708 productores, de esos recursos, se han desembolsado para el sector cafetero un 12% estos son recursos que van para todo el sector agropecuario y se le ha desembolsado al sector cafetero un 12 por ciento, lo cual me parece que es una cifra importante. Adicionalmente, les podemos decir que en créditos de redescuentos se desembolsaron 297 mil millones de pesos al sector cafetero en 31.709 operaciones, luego hemos estado dinamizando hemos estado inyectando recursos para que el sector cafetero pueda seguir funcionando. Entre el 2018 y 2019 y parte del 2020 también se han invertido en apoyos al sector cafetero, 268 mil millones de pesos, entonces un sector que es muy importante para nuestra economía y el Gobierno nacional en ese sentido, siempre lo tiene priorizado en cada una de las ayudas que se le dan al sector, en el tema de agroinsumos, con el tema de la libertad vigilada de precios que hemos tenido, ya la Superintendencia de Industria y Comercio ha hecho un trabajo importante donde se han sancionado más de 15 establecimientos en los cuales hemos encontrado desviaciones de precios en esos temas de los costos de los agroinsumos, y esto ha hecho que también estos costos de agroinsumos que tuvieron unos objetos importantes por la subida de la tasa de cambio y también por los precios

Rodolfo Enrique Zea Navarro

Cuarta

924

03-08-2021

Muchas gracias Presidente, yo quiero ser muy breve, pero yo quiero empezar bueno por saludar al Ministro, que el Ministro dice que ha recibido a todas las comunidades pero yo le he pedido varias citas y nunca me la han dado y a mí sí que me interesan los temas ambientales, Ministro pero yo supongo que usted ha leído algunas de las críticas que le he hecho y no ha querido recibirme, ojalá que después de estas, si lo haga. Mire, yo quiero empezar haciendo un recuento de lo que ha pasado en este año, es que en este, en este país en el tema ambiental, lo primero es que en el año 2009 como nunca en la historia de este país se ferió el territorio nacional, nunca, jamás, y por eso a mí me da risa cuando la doctora Paloma Valencia quiere criticar la política ambiental de este Gobierno como si el Gobierno de Álvaro Uribe no hubiera sido el más nefasto de todos los gobiernos como bien lo decía mi compañero Óscar de la Alianza Verde, el más nefasto de todos los gobiernos en el tema ambiental. Nunca se entregaron de manera más, yo no sé ni cómo decirlo, antiética, desaforada como dice mi compañero, al tiempo licencias ambientales y títulos mineros en este país, eso hoy según el Concejo de Estado es irreversible, quienes tengan esos títulos mineros y esas licencias ambientales en zonas que hoy estarán delimitadas como páramos, entonces tendrán ese derecho adquirido por encima del derecho más colectivo de los derechos, que es un derecho al medio ambiente sano. Y esa catástrofe empezó en una época en la que además ese Gobierno decidió acabar el Ministerio del Medio Ambiente, es que uno no puede ser más claro en términos de la poca importancia que se le dio en este país a un tema que es el más vital puesto que nosotros de este planeta y por lo tanto tenemos una responsabilidad mucho más grande, porque a más poder mayor responsabilidad. Y sin embargo el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez para lo único que sirvió en términos ambientales fue para depravar a este país, y hoy tendremos que buscarle soluciones a esa depravación señor Ministro, pero es que esas soluciones no pueden venir de un Plan de Desarrollo en el que se permite que esas concesiones sigan, nosotros tenemos que hacer lo que haya que hacer para defender ese derecho que es el más colectivo de todos, al medio ambiente sano, y por supuesto que yo estoy de acuerdo con la proposición que se presentó en términos de 2, o los años que sean para que podamos recuperar ese territorio de las multinacionales que están haciendo extracción en los páramos de este país y por supuesto defender los humedales, no solo los que están en el Ramsar todos los humedales de Colombia tienen que estar protegidos. Nos dicen, pero es el 40% del territorio nacional, mejor pues que suerte la que tiene este país que el 40% de su territorio sean ecosistemas estratégicos para la vida.

Juan Carlos Lozada Vargas

Plenaria

435

17-06-2015

Efectivamente como mencionó la Senadora, este es un esfuerzo importante liderado por el Presidente Iván Duque, este pacto es uno de 11 pactos que se han suscrito a la fecha, un interés personal por parte del Presidente, donde también está como madrina la jefe de gabinete y por esa razón es que nosotros le estamos dando un impulso importante desde el Departamento Nacional de Planeación, entre otras porque identifica este desarrollo en materia de legalidad emprendimiento y equidad que queremos en el Pacto de Morrosquillo, un destino turístico 18 de primer nivel, es un pacto que va a años, tiene de hecho ahora Senadora con una actualización, un indicativo de 1,5 millones, el 85% corresponde a condenación y 15% a territorio y tenemos una responsabilidad del 47%, usted mencionó el 49%, pero eso es porque intuimos, sumamos a ese valor indicativo la fase del aeropuerto, que fue ciento veinte mil millones de pesos ( 120.000.000.000 y otra serie de proyectos que se habían mencionado en los distintos consejos directivos, se incorporaron dentro del plan estratégico. Por eso vamos en un 47% de ejecución en este momento, son 58 proyectos en total, 54 que están en ejecución, que están ejecutados, el valor total del monto que está en ejecución es de setecientos siete mil millones de pesos ( 707.000.000.000 genera para la región 19 mil empleos directos casi 20 mil y 32 mil empleos indirectos, tiene intervenciones en los 10 municipios que mencionó el Senador Pacheco y beneficia un total de 416 mil colombianos que viven en la región, para los próximos meses tenemos obras importantes que se van a estar entregando, uno es el Centro Sacúdete de Lorica que está prácticamente listo, la idea es poderlo entregar formalmente en el mes de junio, tiene un valor de mil doscientos cincuenta millones ( 1.250.000.000 y el mega colegio que tiene un avance del 62% a la fecha, va a beneficiar a quinientos millones ( 2.500.000.000 se suscribió el Acta de inicio el 16 de marzo y se estima que se entrega la obra en noviembre, Centro Sacúdete Tuchín por dos mil seiscientos millones ( 2.600.000.000 inició obras en el 2021, se entrega a finales del 2022. Tenemos la remodelación de la Plaza del Monumento Santa Cruz de Lorica por mil ochocientos millones de pesos ( 800.000.000 el Acta de inicio va a ser el de noviembre para que se entregue en el de octubre del 2022, perdón acá hay un error, se entrega es el de octubre del 2023, inicia en el 2022 y se entrega en el 2023, tenemos el mejoramiento del corredor terciario el Tigre San Patricio en el municipio de Moñitos por mil seiscientos millones de pesos ( 1.600.000.000, tuvo Acta de inicio el 27 de octubre del 2021 y se entrega el 20 de junio del 2022, tenemos el mejoramiento del corredor terciario de Palmira a cargo de la Gobernación de Sucre por mil doscientos sesenta millones ( 1.260.000.000, se adjudicaron el 23 de marzo, el Acta de inicio se estima para finales de mayo, para entregar la obra en diciembre, el Centro Sacúdete en Tolú Viejo se va a suscribir el Acta de inicio el 17 de mayo, para entregarlo en noviembre, el Centro Sacúdete en Lorica por mil doscientos cincuenta millones de pesos ( 1.250.000.000, tuvo Acta de inicio el 29 de diciembre y se va a entregar en este momento está la estructuración de los créditos de prevención y mitigación costera a cargo de Findeter por diecisiete mil millones de pesos ( 17.000.000.000, tuvieron Acta de inicio el 21 de abril y se estima que se entrega en diciembre del 2022, el acueducto regional del golfo a cargo del territorio, por catorce mil millones de pesos ( 14.000.000.000 tuvo Acta de inicio el 29 de diciembre del 2021 y la fecha estimada de entrega es el 31 de octubre. Está también la tenemos la fecha de suscripción y Acta de inicio de obras estimada para el 30 de mayo, para entregar a finales de diciembre, también está el de Santiago de Tolú cuya aspiración está entregada al 100% cierre financiero de este proyecto, cierto incluyendo el plan estratégico, tenemos la construcción del pavimento rígido de los barrios de en la zona urbana del municipio de Tuchín, el cual tuvo Acta de inicio el 14 de febrero y se estima que se entrega en septiembre de este año, la vía del mejoramiento un proyecto financiado por OCAD Paz con cuatro mil ciento sesenta y tres millones de pesos ( 4.163.000.000 que se inició el de octubre de 2020 y se estima que se entrega en julio del 2022. Tenemos el mejoramiento de la transversal del Caribe sector Moñitos en el sector de municipio de Moñitos, por cuatro mil millones de pesos ( 4.000.000.000, tuvo Acta de inicio el 10 de septiembre del 2021, se estima que se entrega en el segundo semestre, el mejoramiento del corredor terciario de Córdoba, por tres mil millones ( 3.000.000.000, también tuvo Acta de inicio el 16 de marzo, se estima que se entrega el 16 de noviembre de este año, la conexión del centro de comercio rural se mue 20 ve en el municipio de Tuchín Córdoba, tuvo Acta de inicio el de febrero y se estima que se entrega el de noviembre, la construcción del bulevar resultaría en Santa Cruz de Lorica, Acta de inicio el de mayo y se estima que se entrega también en noviembre, el mejoramiento del corredor terciario Aserradero-Coveñas a cargo de la Gobernación de Sucre, se inició la obra y las interventorías se adjudicaron el 23 de marzo, se va a entregar el 30 de mayo para que la obra finalice a finales de diciembre del 2022, también tenemos el mejoramiento del corredor terciario Fátima-Perpetuo Socorro, a cargo de la Gobernación de Córdoba por dos mil estructuración y la compra del lote para el centro multipropósito el cual se referirá Fontur también a cargo de la Gobernación de Sucre, presentó los estudios y diseños el mes de mayo de 2022, serán aprobados por el Ministerio de Turismo para su viabilidad, tenemos la estructuración del alcantarillado del drenaje fluvial regional, este a cargo de Findeter por dos mil ochocientos millones de pesos ( 2.800.000.000 tuvo Acta de inicio el 29 de junio del 2021 y se estima la entrega el 20 de septiembre del 2022, la estructuración y la compra del lote del Hospital Coveñas es uno que ha tenido unos retrasos importantes, se entregó la factibilidad finalmente al departamento de Sucre el 28 de abril del 2022 y se estima que se entrega la factibilidad al Ministerio de Salud el 20 de este mes, también tenemos la estructuración del acueducto de Coveñas que tuvo Acta de inicio en junio del 2021 y se estima que se entrega la factibilidad el 30 de mayo del 2022, se entregó la factibilidad y debe estar ahora en viabilidad técnica por parte del Ministerio de Vivienda. Tenemos entonces también la estructuración y la compra del lote del SENA a cargo de Findeter por mil quinientos millones ( 1.500.000.000 el Acta de inicio fue en agosto del 2021 y se estima que se entrega la estructuración el 19 de junio del 2022, la estación de bomberos a cargo de Findeter tuvo Acta de inicio el 24 de septiembre del 2021 y se estima la entrega de estructuración el 31 de agosto, esta efectivamente también como mencionó la Senadora, tuvo un problema con el lote adjunto donde se está construyendo la estación, pero eso ya se solventó y Findeter está continuando con la estructuración de la estación de bomberos, en el caso el aeropuerto de Tolú, tenemos dos fases una primera fase por ochenta mil millones de pesos, que en este momento está en proceso distribuir los recursos a la Aero civil para que pueda iniciar con la contratación adjudicar el 30 de julio del 2022 y se estima que la entrega de la obra es el 15 de diciembre del 2023, seguimos con la recuperación ambiental y de la Cuenca del Río Sinú, en el municipio de San Bernardo del Viento, también mencionado por la Senadora, esta es una obra que tiene Acta de inicio del 25 de abril del 2021, se estima que se entrega la obra el 25 de diciembre del 2022, por un total de veintitrés mil millones de pesos. También está el mejoramiento y mantenimiento de la vía de Tuchín hasta el límite de Palmito Sucre, es una obra de veintidós mil millones de pesos ( 22.000.000.000 a cargo del municipio de Tuchín, tuvo Acta de inicio el 12 de noviembre del 2021 y se estima que se entrega la obra en septiembre del 2022, la construcción del complejo deportivo en el municipio de Santa Cruz de Lorica, una obra por veintiún mil millones de pesos ( 21.000.000.000 a cargo del municipio de Lorica, inició en diciembre del 2021 y se estima que se entrega en junio del 2023, seguimos con las obras de protección y reducción del riesgo inundación de Caño Chimalito. En el municipio de Lorica, es una obra de veinte mil millones de pesos, que está también en revisión para firma de convenio por parte del territorio, mejoramiento y mantenimiento de las vías rurales en San Antonio de Palmito hacia el corregimiento de Algodoncillo, una obra total de dieciocho mil millones de pesos ( 18.000.000.000, obtuvo viabilidad el 18 de marzo del 2022, se estima, se adjudicó y se estima que se entregue en mayo del 2022 y que se inicie también obra días después el 30 de mayo del 2022, estimando la fecha de entrega el 31 de diciembre del 2022, tenemos también la optimización del acueducto del corregimiento de Porvenir, está a cargo de Córdoba se inicia el 25 de mayo del 2021 y se va a entregar el 25 de octubre del 2022, el mejoramiento y construcción de la millones de pesos ( 43.000.000.000 y tuvo el Acta de inicio el de marzo del 2021, se destina que la obra se entrega en septiembre del 2022, tenemos la rehabilitación hidráulica del Canal el Edén y la canalización desde el kilómetro hasta el 540 en el municipio de Santiago Tolú, está a cargo de la unidad de gestión de riesgo por cuarenta y un mil millones ( 41.000.000.000, en este momento este proyecto está en revisión para firma del convenio por parte del territorio, la vía El Delirio Puerto Viejo que fue una de las que mencionó la Senadora, que efectivamente tuvo Acta de inicio el 15 de octubre de 2021, la fecha de entrega es el 15 de octubre de 2022, tuvimos un retraso en el sentido de que cuando se empezó a construir la obra, se encontró que había un tubo que no se tenía previsto en el trazado, por lo cual se tuvo que suspender la obra y hacer una acción por parte de la Gobernación de Sucre y por parte de la Corporación Ambiental, para efectivamente desviar el tubo y de esa forma poder volver a reiniciar las obras. Estas vías se reiniciaron a partir del mes pasado si no estoy mal, y por eso es que hemos tenido un retraso como decía la Senadora efectivamente se preveía que se iba a entregar antes, pero la fecha de entregada está andando nuevamente se va a entregar en octubre del 2022, tenemos el mejoramiento de la vía San Antonio de Palmito esta es una obra treinta y siete mil millones de pesos ( 37.000.000.000 tuvo Acta de inicio el 16 de noviembre del 2021 y la fecha de entrega es para junio del 2023, tenemos las obras de estabilización por amenaza de inundación del Río Sinú, en los municipios de Lorica y San Bernardo del Viento, a cargo de la Gobernación de Córdoba por treinta y cuatro mil millones de pesos ( 34.000.000.000, se van a mil 160 estudiantes, tiene un valor total de veintinueve mil trescientos sesenta y cinco millones ( 29.365.000.000 y un tiempo de ejecución de 18 meses, esperamos estar en el mega colegio en el mes de junio para poderlo entregar formalmente. Paso al detalle de proyectos ejecutados y en ejecución son un total comercial 54 proyectos, un total de seiscientos noventa y cuatro mil millones ( 694.000.000.000 de los cuales los que están ejecutados, perdón son 58 en total, ejecutados por trece mil millones ( 13.000.000.000 es decir, están listos, donde estaba un proyecto de conectividad digital de MinTIC por un total de quinientos treinta y cinco mil millones trescientos sesenta y un mil ( 535.361.000.000, la construcción de sistemas de auto generación eléctrica con tecnología solar fotovoltaica en Sucre, por tres mil quinientos treinta y ocho millones ( 3.538.000.000, la cofinanciación de las auditorías de la cuenta salud del por tres mil millones ( 3.000.000.000 y los estudios y diseños del puente, los 54 proyectos que en este momento están en ejecución los voy a mencionar uno a uno, como decía suman seiscientos noventa y cuatro mil millones de pesos ( 694.000.000.000 los tenemos es en orden del valor y a la derecha pueden ver cuáles son las observaciones específicas a la ejecución de cada uno de estos proyectos, junto con la entidad responsable y la descripción del proyecto esta presentación por supuesto la estaremos compartiendo con ustedes. Entonces el primer proyecto es la vía Santa Lucía Moñitos que se va a entregar el 31 de agosto del 2025, tuvo acto de inicio el 23 de junio de 2021, por un valor de ciento ochenta y tres mil millones ( 183.000.000.000, segundo es la vía Moñitos San Bernardo del Viento Lorica Chinú, a cargo de INVÍAS tiene un valor de cuarenta y tres mil la disponibilidad de los predios, la disponibilidad de los servicios públicos, la cercanía de la población objetiva, las vías de acceso y los usos de suelo cuáles son las ubicaciones idóneas, la segunda pregunta es cuáles han sido los soportes del sector para lograr sacar adelante territorial. A la fecha nosotros no tenemos figuras de financiación conjunta con el sector privado, no se han recibido aportes del sector privado para este avance, sin embargo esto ya es una perspectiva personal como directora de Planeación, creo que se aproxima fase de desarrollo de esa región es importantísima no solo para atender las necesidades básicas insatisfechas de la población, sino para todo el desarrollo económico de la región, creo que sí sería muy interesante ver cómo se puede ir incorporando como cofinanciador y como colaborador al sector privado, tenemos en este momento y sobre todo a meses de cerrar Gobierno no tenemos previstos la firma de ningún otro pacto, ni para Sucre, ni para ninguna otra región del país, sin embargo en el caso de La Mojana sí se ha ido trabajando en un proyecto tripartito desde la Gobernación de Sucre, la Gobernación de Bolívar y la Gobernación de Antioquia, con una participación indirecta de la Gobernación de Córdoba, para hacer una intervención de orden regional en La Mojana por una inversión de uno coma ocho billones de pesos ( 1.800.000.000.000 que busca solucionar los problemas por inundación que siempre han tenido estos 11 municipios. Es un proyecto que en este momento cuenta con el aval fiscal por parte de la nación y está en CONPES declaratoria de importancia estratégica regional, pero estamos en el proceso de que las Gobernaciones que participan en este proyecto soliciten las regalías en este caso al OCAD regional Caribe que esperamos se surta y el del Eje Cafetero para las obras que tienen que ver con el municipio ubicado en Antioquia. y tenemos una segunda fase donde se hace la gran ampliación de la pista a 2.200 metros, el costo total de la obra es de once mil millones de pesos. Esa segunda fase de ciento veinte mil millones de pesos, se acaban de incluir en las dos últimas semanas dentro del plan estratégico para dejar la obra totalmente financiada, tenemos la estructuración del malecón de Coveñas a cargo de la Gobernación de Sucre, por novecientos quince millones de pesos ( 915.000.000.000 que tuvo Acta de inicio el de noviembre del 2021, se entregó la estructuración en febrero y la factibilidad se entregó el 28 de abril al Ministerio de Turismo que tiene que dar la viabilidad, la estructuración del tratamiento de aguas a cargo de Findeter por ochocientos nueve millones se estima que se entrega factibilidad en agosto de este año y la citación de la marina del golfo Morrosquillo a cargo de la Gobernación de Sucre, que está en este momento en contra las fracciones de estudios de impacto ambiental, trámite de licencias, permisos de parte de Sucre y del municipio de Tolú esta obra está financiada por la Gobernación. las Consideraciones finales en respuesta a preguntas que nos enviaron, los criterios que se están utilizando para la ubicación de los distintos proyectos de infraestructura en el golfo, como el centro de convenciones del Hospital de Coveñas, hay un criterio, el primero que prima es la evaluación técnica por parte de la cabeza del sector, en el caso del centro de convenciones es por parte de Fontur que nos contará el Presidente en qué va esta, o cuál fue la decisión para seleccionar esa ubicación y en el caso del hospital se fue de la mano con la Gobernación y con el Ministerio de Salud, con eso después de sacarlo la responsabilidad de las entidades territoriales, van a ver qué lotes disponibles hay según los criterios técnicos que dan los sectores y ahí poder definir de acuerdo a terciario de los Gómez en la Gobernación de Córdoba, se suscribió el Acta de inicio el 16 marzo, se entrega el 16 de noviembre, la segunda etapa del alcantarillado en el casco urbano de Moñitos en Córdoba, está a cargo de Córdoba por ocho mil cuatrocientos millones ( 4.800.000.000, se estima que se va a adjudicar el 13 de mayo del 2022 y que se entrega el 13 de junio del 2023, la construcción del pavimento rígido entre la zona urbana y el sector Boca Negra en el municipio de San Bernardo del Viento, siete mil quinientos millones ( 7.500.000.000 está en revisión por parte del territorio. La construcción del sistema de acueducto en el corregimiento Rincón del Mar en San Onofre, una obra de siete mil cuatrocientos millones ( 4.700.000.000 tuvo Acta de inicio el 11 de mayo y se estima que se entrega la obra el 13 el 30 de diciembre de 2022, la intervención ambiental para la mitigación de riesgo y la cooperación de la cuenca hidrográfica del Tuchín en el municipio de Tuchín, que también mencionó la Senadora, se abrió el proceso de selección del contratista para el 25 de abril del 2022, se estima que se adjudica el 09 de junio y se inicia la obra a finales de junio y se entrega a finales de febrero del 2023, tenemos la culminación del mercado público del municipio San Antero en Córdoba a cargo del municipio y se estima que se adjudique o se va a estar adjudicando en estos días el 12 de mayo, para entregar la obra el 21 de enero de 2023, la construcción del pavimento rígido del corregimiento de Caño Grande en San Bernardo del Viento, inició el 18 de enero y se va a entregar en el 2022. También tenemos el nombramiento del corredor departamental Guayabal-Parcela destino al sector represa Villetas de la Gobernación de Sucre, por cuatro mil trescientos millones ( 4.300.000.000 la obra se adjudicó el 23 de marzo, vía Coliseo Cangrejo. Playa Blanca San Antero, una obra de catorce mil millones de pesos ( 14.000.000.000, se estima que se adjudica el 15 de junio para que inicie obra el 30 de junio y la entrega de obra es para el de diciembre de 2022, el mejoramiento del corredor departamental Aguas Negras- Berlín, está a cargo de la Gobernación de Sucre, se adjudicaron las obras el 23 de marzo del 2022 y se estima que se entregue el 31 de diciembre, mejoramiento del corredor terciario Tolú- El francés-Guacamayas, una obra de diez mil millones de pesos ( 10.000.000.000 se adjudicaron, la interventoría se adjudicó el 23 de marzo, se estima que se suscribe y se hace el Acta de inicio de obra el 30 de mayo, para entregarlo a finales de diciembre de 2022. Tenemos el mejoramiento y mantenimiento de la carretera Sabaneta a cargo de INVÍAS de tres mil millones de pesos ( 3.000.000.000 que tuvo Acta de inicio el de febrero del 2022 y se estima que se entregue en el segundo semestre, también está el proyecto de construcción de la Unidad Recreo Deportiva Moñitos, es una obra que está en este momento en proceso de cofinanciación de regalías a cargo del municipio de Moñitos, la construcción del mirador turístico del sector de Playa Blanca en San Antero, acá se obtuvo la viabilidad finalmente por parte del Viceministerio de turismo el de abril, se abrió el proceso de selección el 21 de abril, se estima que se entregue el 15 de junio, para que inicie obra el 30 y que se entregue a finales de diciembre del 2022. Vía paralela al mar desde el sector Bucaneros hasta La Viuda en San Antero, ocho mil setecientos millones ( 8.700.000.000, es el valor de la obra a cargo del municipio de San Antero, se estima que se adjudica el 15 de septiembre del 2022, para que se entregue el de mayo del 2023, también tenemos el mejoramiento del corredor

Alejandra Botero Barco

Plenaria

723

14-06-2022

Yo le voy a pedir a las barras, con todo respeto, que no se puede ni aplaudir ni hablar porque el recinto está solamente reservado para los parlamentarios. Qué pena si en algún momento se declara. Secretario, sírvase leer el artículo del Reglamento del Congreso que prohíbe ese tipo de actitudes que se están presentando en el recinto.

Diego Patiño Amariles

Sexta

560

01-08-2016

En consideración la proposición con que termina el informe de ponencia, anuncio que está abierta su discusión, anuncio que va a cerrarse, queda cerrada. Aprueban la proposición con que termina la ponencia En votación, llamado a lista, secretaria.

Néstor Leonardo Rico Rico

Tercera

523

28-05-2021

Presidente, para reportar mi asistencia, que tengo problemas con la señal. presidente Ya lo iba a saludar, doctor, honorable Representante Nilton. Continúa en el uso de la palabra, como adherente a la proposición, la honorable Representante Elizabeth Jay-Pang, hasta por 20 minutos.

Representante Nilton Córdoba Manyoma

Plenaria

1630

12-11-2021

mente activa y nosotros en vez de promover y proteger esa gente, ese 60% de colombianos que viven de milagro, porque tratan de gestionar su vida, lo que hacemos es poner a la Policía a perseguir a los vendedores, sí, cuando ellos están tratando precisamente de no ser ladrones, de generar una forma de vida ya que el Estado no proporciona ninguna posibilidad a toda esa economía informal, entonces yo los invito y no es porque yo sea del Polo y me guste de verdad, si ustedes creen que a punta de reformas penales y a punta de cárceles, y a punta de más policías, vamos a lograr mejorar y no estoy en contra de la Policía, estoy diciendo eso, y tampoco estoy diciendo que la policía es santa, porque el propio General Palomino ha denunciado, en muchas zonas la policía cuida los ladrones, les cobra cuotas, los protege, cubre las ollas de distribución de drogas, y cobra peaje por todo eso, eso es una realidad, eso es un hecho, por eso es que la gente tampoco denuncia, porque ve a los delincuentes muchas veces de la mano de las autoridades, no estoy diciendo con eso que todos los Policías son malos o son delincuentes, no, el General Palomino ha hecho un gran esfuerzo en aras de depurar la Policía Nacional, pero yo también he recibido aquí en el Congreso, Policías que me cuentan cómo es el sistema de reclutamiento, con corrupción, con pagos, con cuotas, con cosas de esas que hace que no necesariamente los procesos de selección de la Policía lleguen los mejores Policías, entonces todo esto por falta de tiempo me hubiese gustado desarrollarlo pero felicito pues al doctor Federico por este debate, y los invito y las invito a que pensemos cómo podemos realmente en bandas criminales, con una Policía y un Ejército depurado, cómo nos pensamos Gracias Presidente, pues muy importante realmente como dicen aquí mis colegas Representantes de este debate, yo creo que es importante tener en cuenta que este tema de la seguridad ciudadana es efectivamente el riesgo que tenemos en un poscon las ciudades y de alguna manera ha pasado con el tema de los grupos paramilitares y los grupos que se desmovilizaron, muchos de los cuales creo son 10.000 que han sido recapturados en nuevos crímenes, en lo que prueba que no hubo un proceso adecuado de inserción de estas personas a la sociedad, 10.000 que estén recapturados por nuevos crímenes, pues uno se pone a pensar, bueno, entonces cuántos siguieron delinquiendo, y obviamente yo sí discrepo un poco de lo que se ha planteado en esta audiencia, porque me parece que aquí se da por sentado cosas que no son reales, y que la experiencia lo prueba, yo le diría, doctor Federico, a mí me parece que está probado que tener más Policía y tener más cárceles no soluciona el problema. La señora Viceministra que hace una muy buena intervención nos dice que tienen 18.000 cupos carcelarios, resulta que cuando yo hablo con el director del Inpec, el director del Inpec me dice doctor a mí me llegan 3.000 presos cada mes por robos de champús, de jabones, de cositas en los supermercados, es decir, que tenemos infraestructura carcelaria, para los próximos meses los 18.000 presos que capturan, que son presos que yo llamo de pancoger, es decir, pobres que se meten a un supermercado a robarse un champú, a robarse cualquier cosita, yo creo que el problema es mucho más estructural, y creo que el General Palomino lo planteó, es decir, hay que hacer un tema de seguridad integral que pasa por el tema de la seguridad humana, que pasa por que la gente tenga empleo, cuando acá se nos dice que una persona por hurto la captur an y la meten hasta diez o quince veces, yo creo que mucho más, porque se suele cambiar la cédula etc., dejan a guardar casi el cambuche allá en la cárcel para regresar cundo lo capturan nuevamente por otro delito. Eso hay que poner a pensar el país en que aquí lo que necesitamos de pronto es más seguridad en términos de seguridad humana, es decir, más educación, necesitamos más empleo, es decir, un país que tiene 2.500.000 de desempleados son 2.500.000 de delincuentes potenciales, o cómo le dice uno a un ciudadano que no tiene empleo, que no tiene quién lo mantenga, que no salga a la calle a robar para sobrevivir, si tampoco tenemos un subsidio de desempleo, nos toca abrir cárceles para meter no sé a cuántos millones de pobres y de miserables en este país a la cárcel, y me parece entonces que el tema de las cámaras no soluciona, si le ponemos cámaras a un barrio en Bogotá, en Bogotá hay 3.000 bandas, que están activas según la Secretaría de Seguridad en Bogotá, pues si tú le pones cámaras a todo un barrio y le pone un Policía en la puerta de cada casa, pues se van a delinquir al barrio siguiente y así sucesivamente, esa es una lógica, si el General Palomino hace semejante esfuerzo para capturar esos comandantes de las bandas en Medellín etc., esos comandantes salen y al otro día ya está otro reemplazándolo en el mismo cargo, y acá es una política represiva, a mí me parece que ese es buenísimo y mientras eso no se legalice no se jode el negocio, perdónenme la expresión, ese negocio dades corruptas, el propio General Palomino ha hecho una gran campaña al interior de la Policía para erradicar la corrupción, y ha destituido cientos de policías porque están comprometidos con esas redes jese una seguridad humana para que realmente evitemos todos estos homicidios, robos, atracos, asaltos bancarios, inseguridad, por eso es que se llama seguridad social, seguridad social es empleo, es salud, es educación, seguridad social es subsidio de desempleo, seguridad social es que no hayan 4.000.000 de personas en la edad pensional sin pensión, porque aquí capturan hasta abuelitas que asan mazorcas y debajo de las mazorcas venden marihuana, o venden bazuco, o todo esto, entonces eso hay que pensarlo cómo le damos seguridad a este país para que la gente no tenga que salir a delinquir para sobrevivir, muchas gracias. que hay que pensar de manera más estructural el tema de la seguridad, la seguridad uno saluda el trabajo de la Policía por supuesto cómo no vamos a estar apoyando ese trabajo que hace la policía para dispensar seguridad, pero dejarle a la policía y al Sistema Penitenciario, doctora, así reformemos el Sistema Acusatorio, aquí sí se producen capturas, tenemos esas UPJ llenas de gente. En Cúcuta amarran a los presos debajo de un árbol, porque las cárceles no los reciben y ponen unos policías a cuidarlos, porque no hay dónde meter más presos, las cárceles están totalmente hacinadas, y aquí lo que hacemos desde el Congreso es hacer más leyes, hemos hecho 32 reformas al Código Penal en los últimos 20 años para meter más gente a la cárcel, y hoy el Ministro nos dice que la extorsión hay que pasarla de un delito que no afecta el patrimonio sino que afecte la libertad y lo mismo eso no va a cambiar esas prácticas de extorsión, entonces si tenemos que pensarnos y ahí yo le diría, doctor Federico, en que La Habana y la paz sí tiene que ver con todo esto, en cómo nos pensamos un nuevo país, un país diferente donde no tengamos segrega 30 GACETA DEL CONGRESO 136 da las ciudades entre los ricos que tienen seguridad, que tienen cámaras, que tienen vigilancia privada, y los pobres y miserables que están en el otro lado padeciendo toda la inseguridad ciudadana. Yo los invito y las invito e invito al país a que propuesta de seguridad que realmente nos permita solucionar el problema donde es, yo insisto, un desempleado es un enemigo público, un potencial delincuente, y tenemos 2.500.000, bueno, todo lo que hay, y perseguimos a los vendedores ambulantes, saben ustedes cuánta gente vive de la economía informal, el 60% de la población económica

Representante Alirio Uribe Muñoz

Segunda

136

24-03-2015

Un saludo fraterno a todas las personas que están en plataforma, y como los que están ahí presentes, sobre todo a la gente del departamento del Chocó, saludar de manera muy respetuosa a la doctora Avella, que acaba de hacer un recuento, una radiografía de la problemática que hoy vive el departamento del Chocó y que nosotros desde la Universidad Tecnológica del Chocó hemos denominado una bomba de tiempo, una bomba de tiempo, no simplemente por el problema que hay de pobreza, miseria, hambre, desempleo, abonados a los problemas de salud, abonados a los problemas de educación, véngase también los otros problemas, que son como la corrupción que ha sido vanagloriada y apaleada por la por los organismos de control, una corrupción campante que ha empobrecido más a la gente del departamento del Chocó, y que ha originado que hoy los empleos informales de tantas madres cabezas de familia que están desplazados hoy en la ciudad de Quibdó, que están desplazados por todo el departamento del Chocó, hoy sean despojadas, sean arrastradas, sean arrolladas por muchos mandatarios a nivel local, no vamos a entrar en detalle, es preocupante que hoy en el Chocó no exista, óigase bien, no exista un corredor humanitario, es preocupante que hoy en el Chocó la ley la ejerzan otras personas, es preocupante que hoy en el departamento del Chocó la muerte, la muerte pulule por todas partes, y no simplemente en el alto, bajo y medio Atrato, sino también en la región del San Juan, alto, medio San Juan y bajo San Juan, y no, y lo peor, el desplazamiento que hay, y que no aparece nadie que controle este desplazamiento aburrido, de este desplazamiento aberrante con la gente del departamento del Chocó, abonado a esto, a los compañeros indígenas, que a pesar de que somos hermanos, no hay, hoy no hay, y quiero levantar la voz de alerta para que desde el ministerio de defensa se empiece a mirar cómo se va a defender realmente a las personas del departamento del Chocó, aquí no se crea un ministerio de defensa para defender a los poderosos, sino que se ha creado un ministerio de defensa para defender al pueblo, al pueblo chocoano. Nosotros, desde la universidad, como docente catedrático de la misma, estamos en la disposición de poder aportar con nuestros estudios, investigación, qué es lo que pasa en el departamento del Chocó, cómo ha pululado la corrupción en el departamento del Chocó, y quiénes son los cómplices de esa corrupción en el departamento del Chocó, aprovecho para saludar al doctor Freddy Lloreda, un hombre que ha venido defendiendo el territorio de Belén de Bajirá, y también al compañero que habló ahora por representación de Belén de Bajirá, miren que la doctora Avella, ha dicho que la corrupción hasta en la registraduría está pero el registrador hace caso omiso y hacen caso indiferencial en el departamento del Chocó, mire que tenemos una Ley 70, pero es que es una Ley 70 que ha permitido que muchos y muchas de nosotros estemos viviendo de ella, y creemos que esos son patrimonio de ellos, la ley se hizo para defender los derechos de presidente doctor Eugenio, abra, por favor, el micrófono y en un minuto redondee su intervención por...

Eugenio Enrique Mosquera Hinestroza

Plenaria

1352

30-09-2021

Presidente de la Junta de la Cristalina y Presidente de Asoprovac el límite de la Amazonía y la Orinoquia es el río Guayabero, en el río Guayabero termina la Amazonía y comienza la Orinoquia, reclamamos nuestros derechos de vida allí, hemos tenido el apoyo del departamento del Caquetá, de San Vicente del Caguán hasta ahora despierta la idea del Meta de decir que ese territorio es de ellos cuándo ni lo conocen, hay un interés bastante grande económico, no es por el desarrollo de nosotros los campesinos, las comunidades, necesitamos la consulta, que nos tengan en cuenta por lo menos en ese punto antes de tomar una decisión. Hemos fundado todo este territorio, las personerías jurídicas tienen más de 40 años de expedidas, la economía y la salud, no tenemos esperanza de salud por el lado de la Macarena, allí es el paseo de la muerte porque no tenemos esperanza ninguna, nos toca voltear para San Vicente del Caguán para ir al departamento del Meta, no tenemos vía de penetración terrestre, habrá aérea pero a la capital del Meta, nos toca ir a San Vicente, Florencia, Bogotá, y de Bogotá bajar a Villavicencio es una vuelta impresionante, increíble se nos aumentaría el costo de vida, todo eso estará en contra de nosotros, a la juventud se le negaría el derecho de ir a una universidad, porque en San Vicente la tenemos más cercana, no podemos aguantar que nosotros pertenezcamos al departamento del Meta, reclamamos del río Guayabero para acá con la Amazonía para cuidarla, para amarla, para defender el medio ambiente, para dejarles a nuestros hijos, a nuestros nietos, para que ellos sigan esa tarea defendiendo esa Amazonía, apoyo a la consulta totalmente, que tengan en cuenta que el límite sea el río Guayabero, en la ley 118 de 1959 hay una cantidad de errores que no la han podido superar, esta ley hay que derogarla y hacer una nueva. presidente Continúa con el uso de la palabra el señor Representante por el Departamento del Guaviare, David Ernesto Pulido.

Guillermo Peña Serrano del Caquetá

Plenaria

1402

07-10-2021

repartido de manera igual 22 en todas las listas, pero lamentablemente lo que nosotros encontramos es un patrón (cortan sonido. Qué queremos señalar al respecto, no es suficiente la explicación de los errores en los E-14 de la forma como marcaron los jurados de votación, tenemos que ir al procedimiento utilizado en la transmisión de datos, porque si bien en la Cámara de Representantes era comprensible de (sonido defectuoso en la del Senado de la República, era comprensible este error debido al diseño del E-14, en la Cámara de Representantes esto no se presentó razón por la cual si se va a utilizar el mismo sistema para elecciones a Presidencia de la República este Congreso de la República pero también la ciudadanía debe poder tener una explicación clara, concreta, concisa sobre cómo fue esa transmisión de datos, que generó el error, en cuántas ha identificado exactamente la Registraduría esos errores que se encontraron y cuáles son las acciones que se están adoptando para volver a generar confianza en un proceso, que tuvo en términos de contratación un costo muy alto y que, por lo tanto, también es importante que la empresa a la cual se contrató para hacer la transmisión de esta información, explique cuál es el tipo de responsabilidad y cuáles son las mejoras o arreglos que ha adoptado frente a este proceso, muchísimas gracias. La Presidencia somete a consideración de la plenaria la sesión formal y, cerrada su discusión, esta le imparte su aprobación. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador citante, Efraín José Cepeda Sarabia. Palabras del honorable Senador Efraín José Cepeda Sarabia. Muchísimas gracias por, muchísimas gracias por permitirme intervenir en esta sesión del Senado de la República, para ver el tema de lo que pasó en el proceso de transmisión de información y escrutinio de las elecciones del pasado 13 de marzo. Lo primero que deseo señalar es que el día de hoy presentamos el pronunciamiento número pos-electoral en el que hicimos una revisión para Cámara de Representantes sobre el número de mesas que registraban votación en cero para las distintas organizaciones políticas y este ejercicio lo hicimos posteriormente contrastando la información de la votación registrada con los formularios E-14 y formularios E-24 de escrutinio. territoriales, donde las circunscripciones Al respecto deseo señalar que este mismo ejercicio lo habíamos hecho para las elecciones a Senado de la República donde pudimos señalar que alrededor de cada una de cada cuatro mesas no habían sido transmitidas para una organización política en particular y otras habían tenido una afectación menor, pero de igual manera en el proceso de escrutinio. Para nosotros es muy importante que la Registraduría Nacional del Estado Civil brinde explicaciones claras y suficientes respecto a las inconsistencias que se presentaron tanto en el proceso de preconteo para Senado como para Cámara de Representantes en el ejercicio que hicimos para Cámara Representantes hicimos este ejercicio con los resultados de preconteo del día de abril, es decir, del día de ayer donde se lleva el 99.8% de los escrutinios y lo que nos encontramos es que en un total de 14 departamentos hubo una afectación a 17 listas en la Cámara de Representantes de se presentaron inconsistencias en los resultados informados por el preconteo del día del 13 de marzo con relación a los resultados que se están obteniendo en los escrutinios. Hicimos una lista de cuáles son estos 14 departamentos y estas 17 listas que fueron afectadas en la diferencia entre lo señalado en la jornada de preconteo con lo que ha venido pasando en escrutinios y encontramos que, en los departamentos de Antioquia, Atlántico, Bolívar, Cesar, Chocó, Magdalena, Risaralda, Quindío, Sucre, Valle del Cauca, Casanare, La Guajira, Amazonas y Putumayo, encontramos diferencias superiores al 5% de las mesas en las que se había señalado que algunas organizaciones políticas, algunas listas habían obtenido votación cero y que a lo largo del escrutinio fueron apareciendo no fueron apareciendo, fueron incluyéndose, los resultados electorales que efectivamente estaban en el E-14, voy a poner dos ejemplos, en el departamento de Antioquia cuando estamos viendo el Pacto Histórico se señaló que en 1.992 mesas habían tenido el Pacto Histórico votación cero y, en el proceso de escrutinio se pasó de 1992 a 283 mesas que tenían votación cero, esto mismo lo encontramos con el partido Alianza Verde en el Quindío donde se había señalado que en 144 mesas habían tenido votación cero y posteriormente lo que vemos es que solamente en 36 mesas habían obtenido votación cero mismo para el Centro Democrático donde en el departamento del Putumayo había, se señaló que tenían 192 mesas con votación cero en el preconteo, pero una vez realizado el escrutinio se encontró que en 49 mesas no había la consistencia en la información frente a las mesas cero. Con esto qué deseamos señalar, si bien entendemos que parte de la explicación que está dando la Registraduría podría ser razonable de términos de las dificultades de lectura de los E-14, consideramos también que vale la pena, que es importante que es necesario que la Registraduría brinde información precisa y clara sobre cómo fue todo este proceso de transmisión de datos, porque y si solamente hubieran sido errores u omisiones en la, debido a la información consignada por los jurados de votación estas se hubieran

Alejandra Barrios

Plenaria

628

06-06-2022

Muchas gracias, Presidente, buenos días para todos. Agradecerle a la Mesa Directiva que se haya podido llevar a cabo esta elección, a los compañeros, a todos, yo creo que esta es la demostración que más allá de las ideologías estamos pensando en cómo vamos a sacar el país adelante. agradecido eternamente quedo independientemente de con Yo los partidos, todos, líneas políticas, independientemente de independientemente de los discursos que a veces tenemos en las Comisiones y en las Plenarias, hoy siento como oposición que se nos da una importante garantía en esta Comisión Rectora de Regalías. las Agradecerle a mi compañero Juan Espinal por la designación, a mi partido por la designación, a cada uno de ustedes y felicitarlo Julio Roberto, que sé que con usted vamos hacer un gran equipo en pro del país. Decirles a todos ustedes que estamos al servicio, que estamos al servicio para que esta Comisión Rectora de Regalías realmente llegue a subsanar tantos problemas que se han generado a veces de la extracción de materiales, de la extracción de petróleo y que esas regalías realmente sean la compensación que hoy está necesitando el país para salir adelante. Dios los bendiga nuevamente, mil gracias. Gracias Presidente.

Óscar Leonardo Villamizar Meneses

Quinta

1017

02-09-2022

el resto del año, yo le pido al Gobierno nacional que tomemos decisiones inmediatas, soluciones efectivas y busquemos la manera de tapar lo que falta de Cara de Gato y dragar el viejo cauce o la madre vieja del río Cauca que es el Canal de la Esperanza, estas son soluciones inmediatas en los cuales hoy alzamos la voz a pedirle al Gobierno nacional que tome decisiones urgentes, a partir de allí desde luego que tendremos que reflexionar y tendremos que decir qué acciones integrales empezamos a tomar para La Mojana Sucreña, que vuelvan una Mojana más productiva más sostenible, con mejor planeación, todo el tema de la recuperación de los suelos, la degradación que ha sufrido el río Cauca fruto, entre otras cosas, de la minería ilegal que nace en Nechí, son acciones que ya tendrá el Gobierno actual que replantear y tomar en el mediano plazo. Yo le pido desde aquí al Gobierno nacional que nombre un gerente para La Mojana Sucreña, un gerente que ayude a tomar acciones integrales, señor Presidente, desde el punto de vista social, desde el punto de vista productivo y desde punto de vista económico, aquí necesitamos que toda la oferta institucional del gobierno llegue a sectores como La Mojana, necesitamos créditos blandos, líneas directas para los damnificados, necesitamos proyectos productivos, generar asociatividad, banco de maquinarias, repoblamiento bovino y hasta condonación de pasivos anteriores, toda esa oferta tiene que llegar a través de un gerente nombrado por el Gobierno nacional como ha hecho en otrora con el departamento del Cauca, con Buenaventura, hagámoslos también con La Mojana Sucreña, y en este corto espacio que me han dado permítame también, señor Presidente, voy alzar la voz por otras regiones de Colombia que también sufren como el bajo Sinú Cordobés, como el Canal del Dique en el sur del Atlántico, que sea La Mojana una gran lección para tomar correctivos preventivos y no de reacción inmediata, siempre que ocurre una tragedia en Colombia suele hacer carrera, decir que la tragedia estaba anunciada, que muerte, una crónica de una muerte anunciada y que Cara de Gato no fue la excepción, estaba anunciado y, sin embargo, no se tomaron decisiones y acciones preventivas. Pues, hoy estamos con la tragedia, habrá que tomar soluciones urgentes para mitigar el problema, pero que sea una lección para identificar los puntos críticos de todas las zonas hídricas del país, donde pueden hacer mella olas invernales e inundar otras regiones del país, querido (cortan sonido. Termino Presidente, pidiéndole al gobierno nacional acciones urgentes en nombre de todo el departamento de Sucre, el departamento de Córdoba, para mitigar una tragedia que hoy hace mella social, económica y productivamente en una región que hoy alza la voz para pedir un clamor y más sensibilidad del Gobierno nacional, menos discurso político y más acciones sociales con La Mojana (cortan sonido. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Efraín José Cepeda Sarabia, como vocero del Partido Conservador. Palabras del Honorable Senador Efraín José Cepeda Sarabia. Gracias señor Presidente, hoy no vinimos hablar de diagnósticos hoy venimos hablar de soluciones estamos hablando de una tragedia Señores Senadores una tragedia solo comparada con el reciente Huracán Iota en la Isla de Providencia que dejo cerca de 200 mil damnificados, La Mojana hoy tiene 370 mil familias con el agua a la rodilla, yo comparto plenamente la falta de planeación del territorio que ha tenido Colombia y comparto plenamente la necesidad de la sostenibilidad del territorio a partir de una buena planeación así como el derecho y la responsabilidad que nos asiste del buen uso del suelo, pero cuando hay 370 mil familias, un millón 110 mil hectáreas, 11 municipios pasando hambre no podemos venir al Senado de la República a pedir diagnósticos a pedir estudios a pedir que mejoremos la planeación no, hoy alzamos la voz en defensa de La Mojana Sucreña pidiendo soluciones. Hoy nos acompañan once de los alcaldes de La Mojana Sucreña de cuatro departamentos Córdoba, Sucre, Bolívar y Antioquia, la corporación ambiental, los personeros, la sociedad civil, los gremios y todos coinciden en que la única solución inmediata de acabar las inundaciones en La Mojana Sucreña es tapar la Cara de Gato, empezó con 900 metros, ya lleva, llegó a alcanzar 1.500, hoy está en 700 decir que no corresponde tapar Cara de Gato porque tenemos que retroceder y armar una buena planeación y mientras tanto qué, le decimos a las familias que hoy tienen el agua al cuello y mientras tanto, cómo solucionamos un tema de hambre, mientras tanto cómo solucionamos un tema de falta de productividad de estas familias. No es cierto decir que La Mojana Sucreña solo les pertenece a pocos terratenientes, el 80% de La Mojana son pequeños y medianos productores que viven de su pancoger, que con su cosecha anual viven

Marcos Daniel Pineda García

Plenaria

1722

22-12-2022

sensatez gracias, Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo. Palabras del honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo. Gracias Presidente, esta es una constancia que quiero dejar por la sociedad colombiana y el sector agropecuario especialmente estos difíciles momentos Presidente. Yo primero darle todo el apoyo a la Fuerza Pública y a las familias de esos soldados y policías que todos los días sufren cuando los ven salir de la casa, además, creo que todos sabemos que acá se definen el derecho a la manifestación pacífica sin violencia que los respectamos que sabemos que es un derecho que tenemos todos los colombianos, y aunque las mayorías de la personas que salieron inicialmente a esta manifestación lo hicieron de forma pacífica hoy lo que estamos viendo en ciudades como Cali, Pereira, Medellín y otras es vandalismo es terrorismo, es violencia ya no es una manifestación pacífica. Además, de eso el sector agropecuario se está viendo muy afectado son miles litros de leche los que se están yendo a las quebradas y a las carreteras de colombiana porque no pueden salir desde las zonas de producción, son miles de toneladas de alimentos perecederos tomate, plátano, de alimentos perecederos tomates, plátanos, huevos que se tienen que votar físicamente dejar podrir porque no pueden pasar que se tienen cerrados la carreteras taponadas, son millones de animales los que mueren diariamente peces, pollos porque no puede llevar el concentrado y la comida que se necesita y es está constancia lo que busca es mostrar como miles de empleos de familias honestas del campo se están poniendo en riesgo y como se está poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de Colombia. Por eso, señor Presidente y Congreso quiero dejar una constancia para llamar a la sensatez a las personas manifestantes para que no perjudiquen más al sector agropecuario colombiano y sobre todo para que piense en las familias colombianas en el bienestar de esta sociedad que hoy lo que necesita es

Senador Alejandro Corrales Escobar

Plenaria

1435

11-10-2021

Gracias señora Presidenta, un saludo fraterno a todos los miembros de la Cámara. A los ponentes, quisiera que ellos me dijeran, es que uno no propone caprichosamente las cosas, se ha presentado reiterativamente muchas dificultades con los periodos de los Fiscales, de los funcionarios se han presentado problemas, entran en controversias jurídicas, si el período es tal o cual se entra a ese tipo de controversias, a mí me parece que allí es la oportunidad si se quiere a través de esta reforma, pues algunos aspectos mejorarlos en el funcionamiento de los entes de control sobre todo el del Fiscal, Procurador, entonces al menos definirlos si son periodos institucionales o personales. Entonces, yo estoy proponiendo que sean periodos institucionales que los ponentes me digan cuál es el razonamiento jurídico, para colocar personal y no institucionales para definirlos de una vez por todas en la Constitución y evitar hacia el futuro controversias innecesarias por esta situación. Gracias Presidente. Dirección de Presidencia Jennifer Kristin Arias No podrá ser reelegido.

Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

Plenaria

558

23-05-2022

de la Comisión de Investigación de Acusaciones de la Cámara y tildó de clandestina la plenaria de tan importante Corporación. Quiero dejarle claro al honorable Senador de la República que desde el mes de septiembre que se admitió el proyecto de acusación, corrieron más de tres meses y se aplazaron en varias oportunidades las sesiones de la Comisión de Investigación y Acusaciones de la Cámara, a petición de varios representantes, con el ánimo de estudiar y analizar dicho auto de acusación. Señalar que la plenaria que aprobó por 96 Representantes a la Cámara, dicha acusación era clandestina, es alejada de toda realidad. La Ley 5a establece que este es un proceso especial reglado y que para ese momento esa plenaria para decidir, si se aceptaba o no la acusación era de carácter reservado. Y allí tuvieron la oportunidad los 166 congresistas de la Cámara de poder realizar sus intervenciones. El señor magistrado, descontextualiza no solo la acusación, descontextualiza no solo el proyecto presentado por la Comisión de Instrucción, sino que aun más grave descontextualiza el material probatorio que hace parte del expediente de esta investigación. Parcializadamente leyó los testimonios de los directivos de Fidupetrol y parcializadamente leyó el inicio de dichas diligencias, pero no se dio a la tarea de leer las preguntas que se le hicieron posteriormente a esos testigos en la Comisión de Investigación y Acusaciones de la Cámara, donde después de ponerles de presente las pruebas técnicas de unos correos electrónicos que daban fe de que el abogado Víctor Pacheco y Rodrigo Escobar, se reunían con magistrado, con el único objetivo de tener una decisión favorable a los intereses de Fidupetrol. El honorable magistrado, lo obvio, se fue el señor magistrado Pretelt, a tal detalle que leyó un correo enviado por el señor Camilo Mendoza a Guillermo Caballero, en ese momento Presidente dijo literal, mi despacho se opuso a la selección de la tutela en la Corte Constitucional, falso, simplemente el despacho del magistrado Pretelt, dejó de cumplir for uno de ustedes honorables Senadores y Senadoras, se podrán informar dentro del procedimiento a la anterior de la Corte Constitucional, que para uno oponerse a la selección de una tutela, no basta con la simple omisión que esa tutela no tiene los argumentos para seleccionarlas por la honorable Corte Constitucional. 26 GACETA DEL CONGRESO 913 Y más grave aún el señor magistrado no dejó esa constancia sabiendo que ya lo había advertido la señora Contralora del momento, Sandra Morelli, del inconveniente de seleccionar esa tutela, queda la inquietud será que porque la ex Contralora Morelli, le dijo que era inconveniente seleccionar esa tutela, él simplemente si hubiese estado convencido que dicha iniciativa, no debía de ser estudiada por la Corte Constitucional, debió haber dejado su constancia de fondo. Y lo más grave, lo más complejo, lo más visible de la intervención del magistrado Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. Es la de haber reconocido públicamente ante el país y ante este Congreso que Víctor Pacheco es un lobista, ese, es el iter criminis de este caso, un lobista amigo de un Magistrado que trata de permear la Corte Constitucional, para obtener unos intereses favorables a la compañía Fidupetrol. Por eso apreciados Senadores y Senadoras, le pido que por favor me pongan unas ayudas técnicas porque ante tanta imprecisión esta plenaria del Senado de la República, tiene que conocer las pruebas físicas del expediente y vamos a hacer el esfuerzo en puntos de referirnos al 18 de octubre, día que se selecciona la tutela, día que. Muy buenas tardes honorables Senadores y Senadoras, medios de comunicación, Colombianos todos. Antes de iniciar mi intervención, me parece oportuno dejar una constancia, señor Presidente, a través de la Secretaría, porque no puede quedar la sensación ante el país y la opinión pública, que aquí lo que hay es un complot y un amaño para acusar a un magistrado de la República. Mi intervención en esta plenaria del Senado no es un capricho personal y tampoco es acertado decir, que me tengo que limitar en la intervención a los dos y tres requerimientos que me hacen los honorables senadores que integran la Comisión de Instrucción. Entonces con su venía señor presidente, le pido que el secretario, por favor, lea esta constancia y la deje en la Secretaría. La constancia dice que es que aquí, yo no vengo por un capricho propio, ni porque me venga a limitar el tiempo, sino que ahí está el sustento normativo de dor ante la plenaria del Senado, de la Cámara en esta instancia Pienso que es muy valioso hacer una pequeña introducción sobre la intervención del señor magistrado Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. El señor magistrado fue insistentemente en su intervención que con la decisión que tome hoy este Senado de la República, lo están condenando, eso es una premisa falsa alejada de la realidad, tiene que quedar muy claro que el señor magistrado tuvo la oportunidad ante la Cámara de Repre de intervenir en una audiencia de indagatoria, de que tuviera todos los recursos necesarios antes del cierre de la investigación, para que él y su defensa, pudieran demostrar su inocencia. Inicia la intervención el magistrado Pretelt, trayendo a colación a este Senado de la República, unos casos similares que se adelantan ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos y a paso seguido trata de desinformar diciendo que el auto de acusación nunca fue discutido por la Sala Plena de Fidupetrol y el señor Magistrado leyó, que sí, que había una reunión con María Victoria, con otros magistrados, con Mauricio González, se le olvidó que cuando uno toma la decisión ante una audiencia de este tipo uno no puede hacer interpretaciones de la prueba, tiene que leerla y remitirse a ella textualmente como reposa en el expediente, a él se le olvidó leer que en ese correo decía claro, el magistrado Rodrigo Escobar, informa que va a almorzar con Mauricio González cuervo, almuerzo que posteriormente se dio por iniciativa del magistrado Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. El magistrado miente, cuando le dice a esta plenaria que fue por iniciativa de Mauricio González Cuervo, nuncia por segunda oportunidad de dicho magistrado, él bajo la gravedad de juramento y por iniciativa propia, le dice a la Comisión que fue el magistrado Pretelt quién concertó y quien lo invitó a realizar dicho almuerzo. En su intervención, el magistrado Pretelt, trata de venderle a la opinión pública, al país y en especial a este Congreso de la República que se tiene que pronunciar de fondo, que esto era un complot de la Fiscalía General de la Nación anterior, del Gobierno nacional y que esto es una decisión con un interés político de sacarlo de la Corte Constitucional. Y cuando se refería al material probatorio recolectado al a empresa Fidupetrol, decía que eran pruebas técnicas recolectadas y cotejadas por la Fiscalía General de la Nación, falso, todas y cada una de las pruebas recolectadas en dicha compañía, lo realizaron funcionarios de Policía Judicial adscritos a la Superintenden los que recolectaron el material probatorio que ha permitido darle forma y fuerza a la acusación que ustedes deberán aceptar el día de hoy o no. El magistrado Pretelt, trata de decirle a los colombianos que su despacho no seleccionó, se opuso, lo

Julián Bedoya Pulgarín

Plenaria

913

21-10-2016

a ir logrando que nuestros altos Magistrados dediquen más su tiempo al ejercicio de la administración de la justicia y tengamos nosotros de alguna manera importantes del Estado colombiano y en ese sentido honorables Representantes el tema que tiene que ver con la puerta giratoria se torna como un tema de primera categoría y de la columna vertebral de este proyecto de acto legislativo. Termino diciéndoles que el proyecto es un proyecto de toda la discusión, como bien lo dijo señor Presidente que viene conduciendo con mucho juicio esta Plenaria, aquí habrá la posibilidad para que todos planteen los argumentos que estimen pertinentes, se han radicado más de 90 proposiciones es un proyecto que es intenso en la aprobación del articulado pero yo les pediría que cuando entremos en el articulado con todo el juicio le demos lectura al artículo que se va a aprobar, escuchen ustedes las consideraciones que se hacen desde la coordinación y desde ahí evalúen la necesidad o no de presentar proposiciones o dejarlas como constancia, insisto lo máximo, este es un proyecto donde no podemos aprobar un número indiscriminado de proposiciones porque termina volviéndose un proyecto de cerca de 60 o 70 artículos que con toda seguridad no va a tener buen resultado ante la Corte Constitucional por aquel tema de la sustitución constitucional. que ya hayan sido tratados durante los tres pasados de consecutividad Constitucional y también podemos frustrar este proyecto. En ese sentido término recordándoles que este proyecto no solo es un proyecto estructural es un proyecto orgánico, es un proyecto quirúrgico que no puede entenderse como una reforma estructural al Estado sino que tiene que entenderse como una reforma orgánica, algunos temas que tienen que ver con las Ramas del Poder Público y que enervan cualquier posibilidad de sustitución constitucional en el futuro. Dejo así señor Presidente planteados los argumentos respecto del acto legislativo, con gusto aquí tomaremos los apuntes de los honorables Representantes que quieran hacer sus apreciaciones para dar las explicaciones del caso. Gracias Presidente. Ese es un debate que se dio en el pleno del Senado de la República, de por qué los funcionarios aforados tenían que tener antejuicio político, bueno ese es un debate que todavía está abierto, pero a nuestro modo de ver tienen que tener antejuicio político porque las cargas que tiene un funcionario aforado, porque las funciones, las competencias, los procesos, si se quiere por ejemplo, en materia penal que un funcionario debe adelantar, exigen que ese funcionario tenga alguna protección constitucional no se puede 50 GACETA DEL CONGRESO 243 dejar al garete a una persona de esas cuando tienen que adelantar investigaciones y juicios de la más alta consideración para estar después sometidos a un tribunal ordinario. Sin tener la posibilidad de garantizársele su fuero Constitucional y en ese sentido por eso el Tribunal de Aforados establece el antejuicio político porque creemos, insisto es un paso importante pero que permite, logra, ayuda, a ir avanzando en los temas de investigación y juicio de los aforados. Este proyecto establece otras formas de elección para algunos altos dignatarios del Estado, establece unos requisitos muy importantes para la elección de los altos dignatarios, para elección de los Ma adicionales a los que hoy establece la Constitución del 91 de tal manera que se tenga obviamente mayor consideración y rigor académico al momento de elegir estos cargos pero también le pone un cerrojo a ese tema que aquí se ha venido a llamar la puerta giratoria o ese yo me elijo, tú me elijes, esa posibilidad de que los altos dignatarios vayan transitando de una corporación a otra, es un hecho importante que de alguna manera ellos mismos lo han aceptado y lo han entendido como una consideración que les del Poder Público Judicial. Lograr avanzar en suspender el tema o eliminar el tema de la puerta giratoria, seguramente va

Representante Hernán Penagos Giraldo

Plenaria

243

27-04-2015

a universidad, si efectivamente logra acceder a la universidad se le está financiando el cupo respectivo que ya al incluir aquí una estrategia adicional a cargo del Ministerio de Educación que incluye becas y asignación de cupos gratuitos si puede hacer incurrir en un costo fiscal un impacto fiscal adicional que sí puede generarle, por el contrario, doctor Gómez, problemas al proyecto en su viabilidad, entonces lo que decimos es que es muy loable y muy importante esa propuesta pero que incluirla en este proyecto de ley sería casi que meterle sin querer un palo en la rueda porque le metemos el costo fiscal, el impacto fiscal que afectaría lo que queremos hoy es darle ropaje legal y estabilidad a fondos que ya existen y que ya garantizan para los jóvenes el acceso a la educación superior bien sea pública o privada. Hay jóvenes que están en universidades públicas y el ejemplo más claro es Cali con jóvenes que están, por ejemplo, en la Universidad Central del Valle, Presidenta, o en la Universidad del Valle, o jóvenes que están hoy, por ejemplo, en la Universidad ICESI, en la Javeriana y todos independientemente de la universidad que escojan tienen asegurada la financiación, por lo tanto, este artículo si puede, repito, incluirnos dificultades de costo fiscal que harían problemática una inclusión, el doctor Reinales presenta otra a un parágrafo adicional en relación con dar un término de seis meses para que el Ministerio de Educación diseñe una regulación básica para reglamento interno con el fin de establecer las características de los requisitos a cumplir por los jóvenes también Por qué no la avaló Porque ya en el artículo 1 que ya fue aprobado y que ya fue votado se establece que todo se hará de acuerdo a los lineamientos técnicos del ICBF, ya el llamado a los lineamientos técnicos que definen los requisitos que los jóvenes deben cumplir ya quedó aprobado en Bueno Presidenta a la que yo presenté es básicamente una que busca aclarar un error que tenía la redacción inicial porque estábamos hablando solamente de competencias asignadas al Ministerio de Educación y no estaba incluyendo al ICBF que es la entidad que tiene el recurso que tiene el presupuesto ya asignado para poder financiar los temas de acceso a educación superior, entonces lo que hicimos fue básicamente en esta y en otras donde estaba el llamado al Ministerio de Educación incluir además al ICBF, porque el Ministerio obviamente tiene que dar la pauta, es la entidad de la cual depende el Icetex en todo lo relativo a los temas de acceso superior pero el que tiene el presupuesto de ese ICBF, lo que hicimos ahí básicamente ante una petición del Ministerio de Educación, clarificar que el Ministerio de Educación y el ICBF es la que yo presenté para dar más claridad, también está la presentada por el doctor Jorge Gómez que le decía que no la podíamos avalar porque básicamente lo que estaba era incluyendo una proposición en el sentido de asignarle al Ministerio de Educación la responsabilidad de crear una estrategia para la asignación de cupos especiales gratuitos para estos jóvenes en las universidades y por qué no se la apruebo, porque eso cambia ya totalmente el sistema que existe. Yo he dicho algo, vamos a recoger programas que ya existen pero queremos darle estabilidad a nivel legislativo para que no queden sujetos al vaivén de la libertad de cualquier director que llegue como ya ha ocurrido, en algún momento, aquí el doctor Jorge Gómez está contemplando un programa especial de acceso gratuito de estos jóvenes a universidad pública y eso sí puede ser incurrir en un costo fiscal o un impacto fiscal a este programa y hoy, como están las cosas, esta población ya tiene totalmente garantizado el acceso a la educación superior, porque hoy cada joven que salga de protección del ICBF que culmine la secundaria, y vaya el artículo 1, por lo tanto, incluir un parágrafo que establezca otro mecanismo de fijación de mecanismos pues sería incongruente, doctor Reinales, por lo tanto, le pediría tanto al doctor Gómez como al doctor Reinales que si ha bien tienen puedan dejarlas como constancia porque de acuerdo a lo que explicado una ya está recogida en el artículo 1, la que hace el llamado a los lineamientos técnicos del ICBF y ahí están definidos los requisitos y la segunda la del doctor Gómez le incluiría un impacto fiscal que podía, ahí sí, ser inconveniente para el proyecto, señora Presidenta.

Jhon Arley Murillo Benítez

Séptima

835

23-07-2021

Gracias, señor Presidente. doctor Tamayo, yo creo que, en buena parte quienes estamos aquí en esta Cámara de Representantes, estamos de acuerdo en que es importante ponerle unos controles al tema de la educación. Para nadie es un secreto que, infortunadamente las universidades públicas y privadas, pues están llenas inconvenientes en la prestación, no de un servicio, si no de un derecho fundamental como lo es la educación. Esa es una lectura que nosotros debemos tener, es un derecho fundamental y tiene que haber un control para que no se abuse desde las universidades privadas, como tampoco suceda, lo que sucede con las universidades públicas, en términos de cómo se han convertido en fortines políticos de ciertos sectores de los distintos departamentos, eso lo hemos mencionado varios de los que estamos aquí hoy. Estamos absolutamente de acuerdo que se requiere que haya un control también institucional para evitar que la educación precisamente, termine siendo manipulada por eso sectores políticos, especialmente en lo que tiene que ver con las universidades públicas.

Pedro José Suárez Vacca

Plenaria

1707

20-12-2022

Gracias Presidente, este es un artículo muy importante para los usuarios de telefonía celular puesto que entra a reglamentar y a aumentar el sistema de multas por el servicio o los procesos administrativos, que por el mal servicio denuncian los usuarios, el cual a la fecha está trazado en 2.000 salarios, más o menos son 1.200 el valor de las multas, el Gobierno había propuesto elevarlo de 2.000 a 100.000 salarios pues sabemos que hay mucho problema en el servicio de la calidad, pero se considera que es demasiado y exorbitante subirlo de 2.000 a 100.000 salarios. 25.000 pero ya en un acuerdo y ese es el motivo de la proposición, se deja en 15.000 salarios, es decir, subir el sistema de multas de 2.000 a 15.000 salarios, señor Ministro creo que usted también puede hacer aclaración.

Representante Orlando Alfonso Clavijo Clavijo

Plenaria

498

17-07-2015

mente nada, usted votó no, se suponía que votando no su interpretación era hacer el debate sin ninguna restricción, o sea, negando la decisión de la Comisión de Ética, por eso votamos no, ahora usted cambio la interpretación y dice que lo que votamos no, es porque aceptamos la restricción de la Comisión de Ética, así estamos todos aquí.

Senador José David Name Cardozo

Segunda

838

10-12-2014

computador están condenados a perder el año No hay un modelo educativo virtual para brindar educación con calidad, no hay un plan estratégico por fases para garantizar una formación escalonada con selección de contenidos pertinente para todas las áreas y grados, Cuáles son los cambios que hay en el currículo de las instituciones educativas La planta educativa, señora Ministra está capacitada para educar de forma virtual y finalmente unas propuestas, la conformación de un comité pedagógico que garantice una adecuada selección de contenidos pedagógicos, hay que garantizar conectividad gratuita para todos los estudiantes, utilizar diferentes recursos informativos, multimedia como nuevos métodos de aprendizaje, desarrollo de un espíritu investigativo que busca solventar las dudas a través de la amplitud del conocimientos que se puedan encontrar en internet. Muchas gracias, señor Presidente. Sí señor ahí ya quedó la presentación. Bueno gracias, con el panorama de la educación en Colombia no es alentador, pero por supuesto, que no le podemos atribuir la responsabilidad de este Gobierno, yo creo que todos los gobiernos y al establecimiento. Colombia tiene una educación arcaica, una educación inequitativa, leyes del siglo pasado para educar jóvenes digitales, la Ley 30 es del 92, la Ley 115 es del 94, de cada 100 colombianos 56 no son bachilleres 300,000 bachilleres no cuentan con la posibilidad de educación superior 70,000 jóvenes en promedio se presentan a la Universidad Nacional para 7000 cupos, quedan 63.000 por fuera, en la Universidad de Antioquia dejan 45.000 jóvenes por fuera de las posibilidades de estudiar, la tasa de cobertura de educación superior es del cincuenta y dos por ciento (52% muy por debajo del promedio internacional que está en el 72% y ese 52% avalado también con la formación técnica y tecnológica y aquí se evidencia inclusive una disminución en matrículas universitarias, en el 2005 alcanzamos al 126 setenta por ciento (70%, los planes de estudio están desactualizados y no forman ni para la vida, ni para el trabajo. La educación no nos ayuda a disminuir las brechas de desigualdad con esa Colombia rural, tenemos 20 millones de colombianos sin acceso a la red eso nos corresponde a un cuarenta y cuatro por ciento (44%, la conectividad no existe en el sector rural, en nuestro país tenemos, señora ministra, que ser capaces de hacer reformas profundas, reformas estructurales a la educación en la parte financiera, en la parte administrativa, en la parte de calidad y en un tema transversal en la conectividad, veamos algunos temas de la educación superior en Colombia existen 85 universidades, de esas 85 apenas 32 es decir el treinta y siete por ciento (37% son públicas, nos ocurre como en la salud que está privatizada, la e Universidad del Tolima, su tierra Ministra, tres millones de pesos a la universidad de Cundinamarca apenas un millón cuatrocientos, a la UNAD apenas ochocientos mil pesos, tres universidades se quedan con un poco más del cuarenta y dos por ciento (42% de los aportes, seis universidades con el cincuenta y cinco por ciento (55%, 23 de las 37 universidades están por debajo del promedio de las transferencias, tenemos una forma de distribuir recursos de la nación a las universidades públicas de manera anti-técnica y va en contravía de la inequidad, también yo quiero hoy aquí invitar a que hagamos un debate, también sobre los gastos de las universidades. Las universidades privadas se están enriqueciendo y qué están comprando, a los Andes no le falta sino que compre Monserrate y miren todas las universidades, el Rosario, miren el Externado y aquí las universidades privadas solamente están invirtiendo el 2% en inversión y aquí amerita un debate de los gastos, la Universidad Nacional le cuesta por estudiante 41 millones de pesos, cuando el promedio es de doce millones, la Universidad de Antioquia le cuesta por estudiante 29 millones de pesos, cuando tenemos un promedio de doce, requerimos además de un programa nacional de becas, operados por el Icetex, para jóvenes que tengan menos del cincuenta por ciento (50% del Sisbén Colombia es el segundo país en América Latina con la mayor tasa de deserción en educación superior del cuarenta y dos por ciento (42% y Ministra, si no tomamos medidas de choque, ese cuarenta y dos por ciento (42% se nos va a doblar ante la situación de la pandemia. Veamos finalmente la educación en tiempos de cuarentena, los estudiantes, una pregunta señora Ministra, Los estudiantes más vulnerables que no tienen conectividad, que no tienen ducación en Colombia igualmente y tenemos una inequidad en la distribución de los recursos de la educación superior, el artículo 188 del Plan Nacional de Desarrollo, reconociendo la desigualdad en la distribución de los recursos de las universidades públicas nos impuso una obligación al Gobierno y es la revisión del esquema de financiación. Yo quiero preguntarle hoy a la Ministra, cómo va el desarrollo del artículo 188 del Plan de Desarrollo, todos los gobiernos han incumplido el artículo 87 de la Ley 30 del 92, que ordenó que, a partir del sexto año los aportes a las universidades deberían tener un porcentaje no inferior al treinta por ciento (30%. El Estado tiene la obligación además y aquí quiero hacer un llamado al Gobierno, el Estado tiene la obligación de regular, de inspeccionar y de vigilar la educación, la universidad privada está sin vigilancia y se presentan muchos abusos, yo quisiera hoy traer a colación los elevados costos de las universidades, Universidad de los Andes, medicina 25 millones de pesos Universidad de los Andes, derecho y economía 17 la Javeriana 25 millones de pesos la medicina eso es una exageración la Universidad de la Sabana 22 millones de pesos la Universidad del Rosario catorce millones trescientos en jurisprudencia y es importante intervenir en los costos educativos de la universidad privada, pero también quiero hacer un llamado a la distribución de los aportes del Presupuesto Nacional entre las universidades públicas, que es inequitativo, estamos incumpliendo el Plan de Desarrollo, estamos incumpliendo la Ley 30, aquí solamente, aquí tengo un listado de todas las universidades, lo que le gira el Gobierno nacional a las universidades, por racionalidad del tiempo solamente quiero mencionar a la Universidad Nacional se le giran 15 millones y medio por estudiante a la Universidad del valle nueve millones, el promedio en todas las universidades es de cuatro millones novecientos mil pesos a la

Carlos Alberto Cuenca Chaux

Plenaria

703

18-06-2021

tomarse en serio el pie de fuerza en Bogotá. Por supuesto están los distintos problemas y ya los mencionaba la Representante Miranda de bienestar policial, hay unas cargas extensísimas por turnos, hay falta de descansos, la salida de más de 15.000 miembros de la Policía y este Ministerio no ha sabido cómo retener, esa fuerza capacitada que está ahí, y la dejó ir sin ninguna capacidad para retener ese talento, desigualdades injustificadas entre el nivel ejecutivo y el nivel oficial, problemas gravísimos de incorporación acelerada como el plan 10.000 que llevaron a incorporar sin un proceso de entrenamiento serio. Por supuesto que todo el proceso estuvo acompañado de un sentimiento de desespero de la ciudadanía en parte por el Covid, en parte con lo que ha significado esta pandemia que ha agudizado todas las desigualdades, un desempleo juvenil de más del 34% en Bogotá, por supuesto un desespero también de miembros de la Fuerza Pública que los han puesto a hacer tareas que 40 no les correspondían y que generan aún más desconfianza con la ciudadanía. Quiero hacer énfasis, un fracaso absoluto de este Gobierno para trazar una política de seguridad que vayan más allá de un papel, el Consejero Guarín desde Presidencia escribe políticas, el Ministro ni siquiera participa en su discusión, la Fuerza Pública no es involucrada en la discusión de esas políticas, este Gobierno no tiene política de seguridad y no está articulando con su Fuerza Pública esa política de seguridad. De cara a este escenario colegas y entendiendo que este es un escenario difícil, quiero poner sobre el tapete a discusión 10 principios para tratar de poner en marcha un proceso de reconstrucción de la confianza entre la ciudadanía y la Policía partiendo del esclarecimiento, en primer lugar, tenemos que ponernos de acuerdo sobre qué fue lo que sucedió la noche del de septiembre esto tiene que ser en segundo lugar para fortalecer la repetir nunca más, ustedes pueden contar con un Congreso que va a hacer hasta lo imposible, para que este Gobierno haga lo que le corresponde hacer a un Gobierno serio o responde por lo que sucedió esa noche o su Ministro de Defensa debe renunciar. Gracias señor Presidente. , entre el y el 11 de septiembre el Gobierno nacional, a través de distintos voceros hizo 13 declaraciones sobre el caso de Javier Ordóñez, solo hasta el mediodía del 11 de septiembre, no un civil, no quien tiene la autoridad civil, el General Moreno hizo el único reconocimiento hasta la fecha real y sentido que la Fuerza Pública pedía perdón por un hecho que no representaba lo que la Policía debía representar, ha hoy seguimos esperando que los miembros del Gobierno en cabeza particularmente del Ministro de Defensa sea capaz de reconocer en serio y sin toda clase de matices que eso nunca ha debido suceder y que por supuesto que fueron miembros de la Fuerza Pública los que lo cometieron, porque está claro en todo lo que se ha documentado. Esas reacciones generaron más indignación, eso de la mano por supuesto y este es un segundo elemento de que sistemáticamente las denuncias de abuso policial, no llegan a un término, no le dan a la ciudadanía una respuesta, ha sido de público conocimiento uno de los miembros de la Policía que asesinó a Javier Ordóñez, había sido objeto de denuncias por abuso policial, denuncias que sin embargo no llegaron a ningún término, si esas denuncias hubieran prosperado, si se hubiera investigado, si se hubieran tomado medidas, hoy no tendríamos todos estos hechos, muertos, cientos de lesionados que nos habríamos ahorrado si pudiera funcionar un sistema serio frente a las denuncias. Tercero fallas gravísimas en inteligencia, cómo es posible que el Gobierno señale que había una actividad organizada de vandalismo, que incluso ha dicho el Gobierno infiltración de grupos del crimen organizado y sin embargo el Gobierno no hizo nada para prevenirlo, el Gobierno no tenía un plan de ninguna manera de cómo enfrentarse a lo que sería la toma de más de 40 CAI. Es evidente que la pregunta Gracias señor Presidente, estamos acá Ministro, miembros de la Fuerza Pública, colegas, sociedad civil que nos escucha esta tarde, por lo sucedido en Bogotá el de septiembre, es supremamente grave el General Moreno estimó ayer en el Senado de la República que 56 miembros de la Policía estarían identificados en videos que han circulado, tanto en redes sociales, como que han sido puestos a disposición de las autoridades llevando a cabo actos ilegales contrarios al servicio policial en la noche del de septiembre. Este no es un debate contra la Fuerza Pública, a ellos, hombres y mujeres que todos los días, salen a proteger a la ciudadanía a protegernos, mi reconocimiento y admiración, este es un debate al Ministro de Defensa, al Ministro que ha sido incapaz de liderar una política de seguridad nacional, que ha sido incapaz de liderar una política de seguridad ciudadana, que ha sido incapaz de ejercer control civil, autoridad civil sobre la Fuerza Pública y por sobre todo que fue incapaz de prevenir los gravísimos hechos que se desataron el de septiembre ciudadanos muertos de ellos por armas de fuego, 365 lesionados, 216 miembros de nuestra Fuerza Pública lesionados, de ellos por armas de fuego qué paso el de septiembre, la única manera que tratemos de analizar qué medidas hay que tomar para que esto no se repita, es tratar de entender qué fue lo que pasó, por supuesto lo primero y más obvio, es que la ciudadanía estaba absolutamente indignada y con razón, por los hechos en que un grupo de policías, asesinó a Javier Ordóñez. Toda la información está sobre la mesa, los videos los hemos visto de distintas maneras, pero lo más grave y que se ha dicho menos es que no solo, es ese hecho lo que causa indignación es la manera en la cual el Gobierno nacional se enfrenta a ese hecho capacidad de la institución, de proteger a la ciudadanía, de proveer seguridad, convivencia frente la ciudadanía en tercer lugar tiene que ser una conversación con enfoque territorial, no es lo mismo luchar contra el Clan del Golfo, a hacer frente a un escenario como el que vivió Bogotá, no, no es igual a una manifestación como cualquier otra, pero tampoco es el mismo escenario de otros lugares en el territorio nacional, tiene que ser un proceso con dignidad para las víctimas y sus familiares eso supone partir del reconocimiento, pero por supuesto también, para la mayoría de los miembros de la Fuerza Pública que cumplan con su tarea todos los días. todos Tiene que ser por eso un proceso sin generalizaciones, porque no, no los manifestantes son vándalos, ni son milicianos y no, no todos los miembros de la Fuerza Pública son violadores de Derechos Humanos, tiene que ser un proceso sin impunidad y por eso los invito a todos colegas a que cuanto antes, conjuntamente, en trabajo con la Policía elaboramos una reforma seria para sacar a la Policía de la Justicia Penal Militar, tiene que haber un proceso de recuperación de la confianza entre la alcaldía y la Policía, ese es un proceso de doble vía y finalmente, este es un proceso que hay que hacerse en mi opinión con la Policía, desafortunadamente este es un Gobierno que no lidera, que no tiene capacidad de liderar a la Fuerza Pública. Pero aquí hay un grupo grande de sectores democráticos dispuestos para trabajar con la Policía en este proceso de reconstrucción de la confianza. Para terminar, quiero hablarles a los familiares de Javier Ordóñez, Andrés Felipe Rodríguez, Julieth Ramírez, Jaider Fonseca, Freddy Mahecha, Germán Puentes, Julián González, Cristian Hernández, Angie Vaquero y de María del Carmen Builches lo que pasó en Bogotá entre el y el 10 de septiembre supremamente grave y no se puede volver a dura detrás de esto es que está haciendo la inteligencia militar por qué no se está destinando a lo que se necesita qué está haciendo la inteligencia de Policía qué está haciendo la investigación técnica judicial que en estos casos no tuvo ninguna capacidad de prevenir. Nadie dimensionó el nivel de movilización que está indignación iba a generar y nadie tomó medidas para responder, ni prevenir, hubo fallas notorias esa noche de mando, de entrenamiento y de preparación entre los miembros de la Policía, esa noche hubo pérdida absoluta de supervisión y de control por parte del mando de la Policía, respecto de los distintos miembros de la Fuerza Pública que estaban en los CAI y sobre todo de aquellos que hicieron parte de la retoma de los CAI. internos en Hay problemas la Policía, Ministro, y este Gobierno no ha sido capaz de tomar decisiones, hay una ausencia de mando por parte del director de la Policía, el mando está resquebrajado, es un secreto a voces en la Policía y ustedes no han sido capaces de asumir ese liderazgo de manera seria, hubo incumplimiento a los protocolos de uso de la fuerza, las imágenes son contundentes, las retomas de los CAI se hicieron en muchos casos a sangre y fuego ahí no había un entrenamiento serio que suponía enfrentar un escenario de esta magnitud. Es evidente lo hemos dicho, hace muchos años, distintas fuerzas políticas, el pie de fuerza en Bogotá es insuficiente tenemos un tercio de la Policía que tiene por cada 100.000 habitantes una ciudad como Bucaramanga. Es evidente que necesitamos no solamente más atención para Bogotá, sino redistribución de esa fuerza disponible. Es evidente que esto requiere una redistribución de la capacidad de fuerza, la Policía que se entrena no está ahí, para ser escolta, para andar raqueteando jóvenes en los parques, está justamente para cumplir sus funciones y el Ministerio le corresponde esa redistribución y

Intervención honorable Representante Juanita María Goebertus Estrada

Plenaria

984

12-08-2021

estamos también trabajando los temas, en esas condiciones solo quiero dejar esas intenciones porque no puedo perder el escenario para que sintamos que tenemos que cambiar la manera de pensar, tenemos que resolver un problema y eso no lo resolvemos solo los soachunos, lo tenemos que resolver en equipo y tenemos que buscarle las alternativas, hay procesos de corto, de mediano y de largo aliento, nosotros hemos planteado de corto inmediato Plan Nacional de Desarrollo, dejar unas cosas que sean De mediano plazo, está el tema de la RAPE que ahí está en vigencia y está trabajándose y ahí ya hay te plasmados sobre la mesa para trabajar en el tema de la RAPE donde muy seguramente Soacha se va a ver be he visto algunos convenios que se vienen desarrollado en el tema de la RAPE y a largo aliento, tendremos que pensar en otras alternativas, no nos angustiemos a la posibilidad de que Soacha sea distinta, es lo que yo quería plasmar el día de hoy, de verdad solo quería decirle esto. Mire el discurso de muchas personas es que a Soacha nos van a traer la basura, es que a Soacha nos van ligentes y lográramos capturar ese escenario y supiéramos que las basuras son riqueza y construyéramos aquí la mejor planta de tratamiento de las basuras, de en vez de generar empleo, de generar mecanismos de otras circunstancias, pues eso es riqueza, yo no sé por qué le tenemos miedo a eso, los Japoneses mueven toda la basura para volverla riqueza y nosotros nos asustamos con eso, no nos asustemos, cambiemos nuestra mentalidad y eso nos va a permitir soñar una Soacha totalmente distinta, Presidente, doctor Carlos Fernando Galán, gracias por estar aquí en Soacha y muy seguramente vamos a seguir trabajando los temas que nos competen, gracias. Presidente, encargado honorable del Gobierno Nacional son dos reconocimientos, primer reconocimiento, estamos desfasados en un censo poblacional, ese es el primer reconocimiento que tiene que darnos, la población de Soacha 2005 dice que tenemos una población entre 387 mil habitantes y 500 mil como de ninguna manera prestarle las posibilidades de resolver la problemática que tiene Soacha, es el primer reconocimiento que tenemos que hacer. El segundo reconocimiento que hay que hacerle a doctora Sandra, nosotros recepcionamos la mayor población, el municipio más receptor de población desplazada es Soacha y no es del pasado, sigue siendo hoy la población desplazada, a mi cómo me gustaría que los Entes Nacionales acompañaran diariamente la llegada de 50, 60 personas diarias a buscar que Soacha lo recepcione y lo revise, en ese escenario y esta es la problemática que nadie la observa, que nadie la ve y que nosotros somos los únicos que estamos aquí viviendo esa problemática, yo lo he visto y lo he dicho Ministro del Interior, doctora Sandra, ayúdenos a Soacha a ser Eso es lo que yo le venía diciendo al Ministro del Interior, que tengo la posibilidad hoy de tenerlo allá, digamos que esos son los dos reconocimientos, si nosotros logramos esos dos reconocimientos y lograríamos que de manera inmediata, pudiéramos tener unas posibilidades de desarrollo distinto, en ese orden de ideas, aquí lo que no podemos desconocer tampoco, es que existe un marco general y legal que hoy viene estableciendo el Gobierno Nacional y obviamente el Congreso de la República para darle un orden al país, no es a Soacha, es al país y no gratuitamente la ley de Ordenamiento Territorial se hizo, eso tiene una connotación y es que el país va hacia eso, hacia organizar el país territorialmente y a organizar sus regiones, como regiones para volverlas fuertes, hay municipios de Cundinamarca, doctor Jefe de Planeación lo sabe, yo he peleado Cundinamarca. está, es en el casco urbano porque fue lo que recepcio En el momento que la capital llega a ser Bogotá, comienza un nuevo ordenamiento que comienza a desplazar a los municipios del departamento en otras connotaciones y comienzan a sufrir los municipios del departamento algunas circunstancias y el más afectado siempre es Soacha, porque comienza a ser un municipio del territorio de Bogotá, en todas sus situaciones y eso viene a generarse en el año 80-88, el problema de tan acelerado que hoy nos tiene en problemas muy graves, lo que tenemos que tener perfectamente claro hoy nos podemos desprender que Bogotá no es nuestro centro, estamos alrededor de Bogotá y eso es como cuando uno tiene un mal vecino, no tiene sino dos opciones mirar cómo saca corriendo al mal vecino o mirar cómo convive con el mal vecino y cómo hace acuerdos para tener una gran convivencia alrededor del gran vecino. Pero cómo voy a permitir al gran vecino que se lo coman vivo, eso es otra cosa que uno también tiene que revisar, en esas condiciones yo sí creo que nosotros tenemos que revisar y yo no estoy en este escena al Proyecto de Ley que está cursando en el Congreso de la República, es una alternativa que la tenemos que estudiar, que la tenemos que evaluar y no es aun palabra de Dios, ni está hecho y yo como soachuna que soy tengo claro que lo vamos a tener que estudiar muy juiciosamente todos y todas las entidades y todos los establecimientos, que nos permitan mirar si esta es la mejor salida. y gracias a Dios está el Ministro del Interior y esta la doctora Sandra que conoce del tema, yo creería que lo primero que Soacha, antes de comenzar a mirar cuál es la salida más importante, si es una red Metropolitana, si es la RAPE, si es que es o Y, lo que tiene que buscar desde el Gobierno Departamental, como los municipios que están cercanos a la capital se desarrollan, pero como un Topaipí, un Yacopí, un Medina, un Paratebueno, nunca van a crecer, porque están en los ejes fuera del departamento y allá nunca va a llegar. De la única manera que estos municipios podrán tener la posibilidad de organizarse, de armarse, serán una nueva organización administrativa, un municipio con una población de 10 mil habitantes y un presupuesto de mil millones de pesos, nunca crecerá, así que nuestra estructura mental también tiene que cambiar y yo estoy invitando a mis compañeros, a mis amigos que también tenemos que darnos la posibilidad de cambiar nuestra estructura mental, el tercer reconocimiento que se nos da es dejar y enviarnos hoy que nosotros no somos ya un municipio que, eso pasó a ser historia, hoy somos una ciudad, les quiero decir que nosotros somos más grandes en población que el departamento del Quindío, el departamento del Quindío tiene 500 mil habitantes, Soacha va a desbordar el millón de habitantes y en esas condiciones, pues no tenemos unas condiciones de ser municipio, estamos hoy siendo una ciudad, que está atendiéndose como un municipio desde su punto de vista administrativo, político y social, esa es mi tercera algo, hoy está sobre la mesa una propuesta, hay una propuesta sobre la mesa, véndanme la posibilidad de estudiarlas, pero en vez de aprovechar aquí el querer del doctor Carlos Fernando Galán y de la Comisión para que de alguna manera, de manera inmediata doctor Carlos Fernando viene el estudio del Plan Nacional de Desarrollo y yo vengo promoviendo en la bancada de Cambio Radical y vengo promoviendo en la bancada de la Comisión Primera y de la Comisión Cuarta y de la Comisión Tercera que allá estudiaron el Plan de Desarrollo, como So Senador Carlos Muchas gracias doctora Betty Zorro, ahora le vamos a dar la palabra a la doctora Soraya Escobar Peñalosa, Concejal de Soacha y Presidente del Concejo. Concejal y Presidente del Consejo de Soacha, Muchas gracias con un cordial saludo a usted Senador Galán y a todos los presentes, agradeciendo la oportunidad no estamos desde el Concejo, no vamos anunciar unos pro, unos contras y vamos a tratar es el proyecto de acuerdo que nos allegaron, en este proyecto de acuerdo, perdón proyecto de ley que nos llegó del 2014 es prudente recordar y vamos a dedicarlo solo a ello, es prudente recordar que el Área Metropolitana de Bogotá como está enunciada, de constituirse de una manera normativa, sería un área, una entidad territorial desperdiciar que estaría constituida por 18 municipios y la ciudad capital, entonces ahí ya de entrada, se está errando, de entrada el título de este proyecto de ley se debe cambiar. Bueno, un saludo muy especial para todos mis paisanos de Soacha y obviamente para la Mesa Directiva, saludar al doctor Carlos Fernando Galán, al Presidente de la Comisión al doctor Ashton y saludar al Senador Senén, agradecerle de verdad al alcalde de Soacha, a la Gobernación de Cundinamarca, al Distrito Capital, al honorable Diputado Víctor Sánchez que es ciudadano de este municipio, al Concejo Municipal de Soacha, que además comparto con ellos el algarabío que hacen en el momento en que le echan, digamos que de alguna manera se hace un señalamiento que en ese momento tiene que ser claro y a veces hay que dar nombres concretos nos guste o no, pero hay que decirlos, eso fue un decreto Presidencial, del Gobierno Álvaro Uribe, Ministro de Vivienda, el doctor Juan Lozano, dentro del Concejo Municipal y la Alcaldía de Soacha no los tuvieron en cuenta y pasaron por encima de ellos, o sea hay que ser claro en eso. Yo quiero iniciar esta intervención agradeciendo de verdad al doctor Carlos Fernando Galán, que desde el día que nos acompañó a Soacha, en un escenario político de una campaña, se comprometió en darle una mirada especial a este municipio en memoria a su padre y yo en eso lo veo totalmente comprometido, hoy estamos de colegas en el Congreso de la República y hablamos muchísimo de Soacha, en ese escenario amigos de Soacha, al Personero Municipal, a la Contralora de verdad gracias, a la CAR que está presente también el día de hoy aquí, yo quiero hacer solamente una re que no hemos sido masivos en Soacha, yo soy masiva en este municipio y entendimos lo que evolucionó Cundinamarca y resulta que Cundinamarca era en esos años para tenerlo en cuenta de alguna manera era el GACETA DEL CONGRESO 378 Jueves de junio de 2015 departamento central, el más importante de esa época y Bogotá pertenecía a acha tiene allí un artículo, un capítulo, un metro especial para lo que se viene a años, para que logremos salir del retraso que tenemos, están viviendo la peor crisis de nuestra historia y eso no tiene nombre propio, eso no se llama Juan Carlos Nemocón, o se llama pepito Pérez, o se llame Juana, como se llame, eso se llama Soacha integral total, porque es que los que estamos sufriendo y los que están sufriendo son los soachunos, llámense soachunos nacidos o por adopción que están aquí. He venido planteando ideas, hemos hablado que es preciso declarar al municipio de Soacha víctima del un presupuesto especial en el Plan de Desarrollo que se avecina. Dos, pensar en un Conpes especial para Soacha que nos permitiría lo que el señor alcalde está 26 Jueves de junio de 2015 GACETA DEL CONGRESO 378 tres, no a la normatividad doctora Sandra contratos Plan, limita la posibilidad en este momento pensar en un contrato Plan y poder resolver de manera inmediata procesos que terminen con recursos, el Alcalde lo dijo, el problema es de plata, sabe cuánto es el presupuesto del municipio de Soacha Alcalde, 284 mil millones de pesos, imagínense, no tenemos la posibilidad de hacer inversión, entonces hay muchas alternativas. Yo invito a que hagamos todo el estudio, hoy está en la mesa el área metropolitana que yo personalmente les quiero decir, yo no le tengo miedo al área metropolitana siempre y cuando las cosas sobre el área metropolitana queden claras y las condiciones sean equitativas y justas para todos, eso es lo que nosotros tendremos que revisar. Temas RAPE, nosotros aquí está el doctor Emilio compañero mío en la Asamblea Departamental, acompañamos al Gobernador Andrés González en todo el proceso de iniciar el proceso de la RAPE, yo pertenezco a la Comisión Accidental del Congreso Región Bogotá Cundinamarca, que hay

Betty Zorro

Plenaria

378

04-06-2015

De conformidad con las anteriores consideraciones y en cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley 5a del 1992, presentamos ponencia favorable y en consecuencia, se solicita a la Plenaria de la Cámara de Representantes dar segundo debate al Proyecto de ley número 146 de 2020 Cámara, por medio del cual se promueve la arborización urbana y periurbana con énfasis en especies nativas para conservar la biodiversidad y mejorar el equilibrio ambiental de los distritos y municipios de todo el territorio nacional, y votar de manera favorable el contenido del articulado relacionado a continuación.

Secretario General Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

158

07-03-2022

“El levantamiento de la suspensión, la autoridad de control y vigilancia procederá a la cancelación del registro a través de acto debidamente motivado, el cual será notificado al representante legal que aparezca en el registro y se surtan los recursos de la vía de la vía administrativa contemplados, Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”, lo demás como viene en el informe de ponencia. Esas serían las proposiciones para el artículo 12, faltan.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

390

02-05-2022

Sigo señor Presidente y con el mayor respeto y aca es darle seriedad a la Comisión pero en la carta ellos entonces uno no sabe, entonces uno se pone en un paradigma, de pronto tuvo un problema grave, no pudo, en Hace uso de la palabra el señor Presidente, honorable Representante Alejandro Carlos Chacón honorables Congresistas, se somete a consideración la aceptación o no.

León Darío Ramírez Valencia

Tercera

728

09-09-2016

Preguntarle al Registrador encargado, si nos puede ambientar cuál sería el impacto fiscal del nuevo Código Electoral que vamos a discutir en esta Comisión De pronto no tiene la información a la mano, solamente, pero al ver el texto nuevo, son más de cien artículos comparado con lo que se aprobó en la legislatura anterior. Entonces, si tiene alguna noción, de lo que puede ser el impacto fiscal de esa reforma, se lo agradecería. presidente Alguien más quiere hacer el uso de la palabra, doctora Catherine Juvinao tiene el uso de la palabra.

Representante José Jaime Uscátegui Pastrana

Primera

1050

08-09-2022

Entre las que podrán encontrarse, y esta expresión como está consignada la frase, lo deja facultativo. Nosotros proponemos eliminar la expresión, en las que podrán encontrarse, para que quede de manera precisa las que están tipificadas en la Convención de Palermo, debido a que esta expresión abre la puerta a que entren organizaciones que no están tipificadas dentro de dicha convención, es tema de redacción, es un tema que es de fondo, no de forma, que valdría la pena colega Alirio que lo tengan en cuenta. Aceptamos los avales que se han dado y celebramos que sea este el Congreso de la República, el que termine implementando lo que tenga que ver con los diálogos de paz que se vayan adelantando.

Carlos Adolfo Ardila Espinosa

Plenaria

1714

21-12-2022

No lo tengo acá, por favor lo lee Ah no, hay más impedimentos No solamente el doctor Erasmo, sí aquí tengo un impedimento del Christian Garcés, también. Por favor lee el impedimento del doctor... espere un momentico, porque estoy cogiendo el segundo proyecto. Presidente perdóneme. Por favor Alexánder, entonces lea el impedimento del doctor Erasmo, que yo estaba mirando el anterior proyecto, por que como iba en orden los expedientes y cambió el orden. Listo.

Elizabeth Martínez Barrera

Tercera

1040

20-08-2021

Buenas tardes para todos, un saludo muy especial a los colombianos que nos ven en este momento, a todos los equipos de Secretaría General, a la Fuerza Pública, a las personas que nos acompañan siempre con servicios generales y, por supuesto, un saludo muy especial a nuestros compañeros Representantes a la Cámara que me alegra ver a tantos acá, doctor Óscar Darío y a todos un saludo muy especial y por supuesto también a quienes están conectados de manera virtual, vamos a darle inicio a esta sesión señor Secretario, bendiciéndola por supuesto y pidiéndole a Dios y la Virgen que nos acompañen y nos den mucha sabiduría para sacarla adelante el día de hoy, señor Secretario por favor abramos el registro.

Jennifer Kristin Arias Falla

Plenaria

695

10-06-2022

Muchísimas gracias Representante Nevardo Eneiro, yo sé de su liderazgo y de la importancia que usted le ha dado este proyecto de ley, y considero que el Gobierno nacional debe prestar atención a sus comentarios y tratar de que lleguemos a un buen artículo que permita que sus solicitudes puedan llegar a un mejor fin, le doy el uso de la palabra al doctor José Vicente Carreño del departamento de Arauca, Partido Centro Democrático, para sus conclusiones.

Juan David Vélez Trujillo

Segunda

1517

22-10-2021

Muchas gracias Presidente, bueno de verdad que la propuesta que hace la comisión que presenta el Honorable Representante Jhon Arley Murillo, yo creería que en cualquier ecuación de cualquier proyecto de ley, creo que siempre hemos tenido en cuenta el enfoque territorial y no es la excepción el enfoque de género. Yo creo que cuando se concibió todas sus ese proyecto pensamos siempre en intervenciones de incluir y de incrustar en cada uno de los proyectos el enfoque de género y este proyecto no fue la excepción. Quiero decirle a usted doctor Jhon Arley, usted sabe lo que representan nuestros amigos afro en el Valle del Cauca, en el Pacífico, nuestros amigos en Cali y en todo nuestro territorio de donde nos eligen, la importancia de que siempre sean tenidos en cuenta con un enfoque de género a través de los grupos étnicos y este no fue la excepción. Acabamos de discutir un proyecto de enfoque de territorio con unas proposiciones que hacía el Honorable Representante Víctor y hoy estamos hablando aquí de enfoque de género y en ese artículo 10 en el parágrafo 3.

Oswaldo Arcos Benavides

Plenaria

1055

23-08-2021

Presidente, bueno este, como dice el doctor Lorduy, este artículo va muy en sintonía con el que ya se había discutido anteriormente, creo que la explicación y los argumentos son similares, efectivamente aquí se le está dando la potestad al juez, el juez es el director del proceso, coincidimos con ello, pero yo lo que considero es que esa dirección del juez tiene que acogerse y atender a las particularidades de las partes, porque de lo contrario ahí si estaríamos estando ante una denegación de Justicia para quienes no puedan acceder a estos medios. Yo quiero hacer los mismos argumentos, plantear que veo con preocupación que el contenido de alguna forma puede implicar dos temas, uno denegación de justicia para personas que no puedan acceder a medios tecnológicos permanentemente y segundo, puede implicar, me preocupa eso, ojalá casi no se vea, una avalancha de acciones buscando controvertir actuaciones judiciales de nulidades, de recursos ante el no acceso igualitario de las partes a ciertos medios tecnológicos. Yo quiero dejarle presente esa discusión, para que, quede de hecho en el acta de este debate, ustedes saben que cuando se va a interpretar la norma estas discusiones que se dan son importantes cuando se va a interpretar el espíritu del legislador por eso insisto, dejando mi postura y mi preocupación, pero en el mismo ánimo para poder avanzar, dejo esto como una constancia para que la misma sea parte de la discusión manifestando mi preocupación ante 64 la no garantía de igualdad de acceso a los medios tecnológicos para los ciudadanos en todo el país y la consecuencia que eso puede tener en el trámite de futuras actuaciones judiciales en lo contencioso la constancia para que administrativo, dejo efectivamente esto obre por parte de la discusión y podamos avanzar.

Jhon Arley Murillo Benítez

Plenaria

1054

23-08-2021

improcedente solicitud del honorable Representante, dado que ayer en la reunión desde la oposición con el Centro Democrático, se llegaron unos acuerdos y se definieron, entonces, ayer se surtió una reunión con una finalidad específica de la solicitud que desde la Mesa Directiva de la Comisión, nosotros hicimos el cumplimiento, entonces si vamos nosotros a postergar la instalación de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores, yo, solicito también que el resto de comisiones queden postergadas, porque acá nosotros tenemos un derecho adquirido cómo estatuto de oposición el cual estamos cumpliendo con todas las condiciones, y en este caso como mujer yo estoy exigiendo que se me cumpla el derecho a ser partícipe de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores.

Representante Erika Tatiana Sánchez Pinto

Segunda

1209

05-10-2022

Un saludo muy especial para usted, señor Presidente, señor Vicepresidente, señor Secretario, a los colaboradores en esta sesión, los técnicos de la comisión, los colegas de la Comisión de asuntos económicos. La ponencia que voy a rendir, y quiero agradecerle a la Presidencia por la designación que me hizo, en este tema, que es tan importante, sobre todo, para el sector agropecuario y lo que tiene que ver con el seguro agropecuario, que es un instrumento naciente todavía por el potencial que hay para desarrollarlo, a pesar que viene de 1993, y con este proyecto que es de origen parlamentario, lo presentaron el de 20 de julio del año anterior, unos representantes, entre ellos Félix Chica y otros congresistas, buscan ponerle valor agregado, instrumentos, y concierne para darle seguridad jurídica y financiera al seguro agropecuario y, por supuesto, se dictan otras disposiciones. En consideración los dos impedimentos leídos, se abre la discusión, anuncio que se va a cerrar, se cierra, señor Secretario, llame a lista para ver cómo vota la comisión. De modo pues que estoy reconocido con esta designación, porque me da la oportunidad de aportar, en un tema tan importante que creo, ayuda mucho al sector agropecuario. 28 Gaceta del conGreso 734 El objeto del proyecto tiene que ver con modificar las disposiciones contenidas en la Ley 69 de 1993, que es la que crea el seguro agropecuario y también su cobertura. allí unas líneas claras para buscar una indemnización por el daño de acuerdo al seguro, que generalmente es climático, pero aquí también se amplía con una mayor cobertura. Todos sabemos qué busca un seguro agropecuario, es un medio por el cual los productores pueden proteger sus inversiones al adquirir pólizas de seguros de manera individual o colectiva, este proyecto tiene unos elementos muy importantes, como , que esto es muy importante. También, por la importancia y el valor agregado que trae el proyecto, aquí permite desarrollar nuevos esquemas de aseguramiento, que cubran a pobladores rurales que no son atendidos por el seguro tradicional y amplía las coberturas de los seguros incentivados aquí, por ejemplo, aparece que se extiende la cobertura de riesgo, derivados de la comercialización del transporte y del mercadeo que no los cobijaba el seguro tradicional. Define unos lineamientos de focalización para el acceso a los subsidios, priorizando como debe ser, a los pequeños productores agropecuarios y rurales, ya lo habíamos dicho, que prioriza los procesos de socialización del seguro agropecuario, con el fin de orientar a los productores, esto es muy importante y más, cuando todavía no hay esa conciencia colectiva del seguro, del aseguramiento. De modo pues, estos son como el cuerpo, que motiva en la ponencia, fundamentos constitucionales hay de sobra, el artículo 64 de la Carta, el 65, el 150, la Ley 69 de 1993, que es la que crea el seguro, la Ley 101 de 1993, que tiene mucho que ver con todas las políticas del sector agropecuario, la Ley 14 del 2011, el Plan de Desarrollo de ese cuatrienio, la 1955 del 19, la última que expide el actual Plan de Desarrollo, aquí estamos también desarrollando ese concepto que allí aparece. La Ley 2071, que regula lo relacionado a la definición de pequeño y mediano productor, según Gaceta del conGreso 734 lo establecido en la Comisión Nacional de Crédito unos Agropecuario, elementos importantes que tiene esta definición. r, que es básicamente también darle desarrollo al Plan de Desarrollo, que venía hablando del seguro paramétrico, pero ahí está quieto y con este proyecto, no solamente desarrollamos el paramétrico, sino incorporamos uno nuevo, que es el seguro de índice, que es muy importante dentro de las exigencias de hoy, en estos temas de aseguramiento. El seguro paramétrico, tiene que ver con una indemnización que se busca, por un parámetro que opera a nivel regional y que busca siempre que allá, Y también aparece el Seguro de Índice, que es un seguro inclusivo, es un seguro paramétrico, que busca que la indemnización, se base en el comportamiento determinado Índice o variable vinculada con lo que toca cubrir, que se pacta, de modos pues, que estos son elementos importantes que trae el proyecto. Toca también, por supuesto, como lo hemos dicho anteriormente, el Fondo Nacional de Riesgo, que es la principal fuente, y ya lo dijimos, de recursos, estos instrumentos de riesgo, que nos permite pagar incentivo a la póliza de seguro hasta por un 85% y también es una fuente de cofinanciación muy importante, de estudios para nuevos instrumentos de gestión de riesgo, de modo pues que allí aparece. Sobre las problemáticas del sector, todos lo conocen, y todos los días va a ser imperativo el seguro agropecuario, en esta locura del cambio climático, desde ya no hay estacionalidad, y hay afectaciones fitosanitarias, climáticas misma, y también de financiamiento, de modo, pues, que allí hay unos elementos importantes que incorporamos. La importancia del proyecto, ya lo hemos venido diciendo, pero mejora fundamentalmente el alcance de la norma vigente, la norma de 1993, le da dientes, la mejora, ampliando la capacidad de la ejecución de la política pública en materia de gestión de riesgos agropecuarios, a través del seguro de modo pues que redefinir el objeto del Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios (FNRA y amplía sus fuentes de financiamiento. Acordémonos, que este fondo, la principal fuente de recursos que tienen los instrumentos de gestión de riesgo en el sector agropecuario y también busca el proyecto establecer disposiciones para implementación de estaciones meteorológicas y servicios climáticos, en sectores con vocación de agro. Crea el sistema de información para la gestión de riesgos agropecuarios, esto es nuevo, implementa política de socialización del seguro que también es importante y falta que hace. Sobre el seguro agropecuario este proyecto, por supuesto, lo consultamos, hicimos varias reuniones con los que definen la política sectorial pública agropecuaria, como es el Ministerio de Agricultura y quien maneja este fondo del seguro agropecuario que es Finagro, con ellos tuvimos elementos importantes que algunos de ellos o muchos los incorporamos en la ponencia. Todos sabemos, lo que significa y cuando digo yo, que a pesar de que hemos avanzado algo en los últimos años, falta mucho para avanzar sobre el seguro agropecuario, el DANE nos dice que hay un 2.5% nada más, de la 7.1 millones de hectáreas cultivadas en el país, que están aseguradas, o sea, que es muy poco lo que debe representar, Finagro reporta a diciembre del año pasado 154.000 hectáreas aseguradas, en precisa se muestra una dinámica en la oferta, es en las compañías aseguradoras, a pesar de que en el 2010, solamente había una, ya existen hoy ocho compañías que tienen esta oferta del seguro agropecuario, me parece muy importante y creo que es un avance y yo creo que si con estos instrumentos que le estamos dando puede seguir caminando, puede seguir creciendo. El seguro agropecuario, lo que busca es el pago de la indemnización que se le da un parámetro, que opera a nivel regional, puede ser, un momento, aquí tiene una novedad que vamos a desarrolla

Rodrigo Villalba Mosquera

Tercera

734

28-06-2021

puede meterse y consultar en Google, cómo conseguir un animal silvestre en cualquier capital de departamento de este país y verán cómo se hace este tráfico a través de las redes, nosotros tenemos que exigirle a todas las redes sociales responsabilidad con ese tipo de posteos que venden animales de la fauna silvestre, señor Presidente. Luego, es muy importante este proyecto, porque creo que si bien, obviamente no logra abarcar las dimensiones catastróficas de lo que significa el tráfico de fauna silvestre en Colombia, es un paso, es un avance y yo creo que hace bien el ponente Nicolás Albeiro en acoger nuestras propuestas, porque obviamente hay que incluir los puertos, doctor Nicolás Albeiro y doctor Fabián, a través de los puertos y de los aeropuertos de Colombia salen miles de especies todos los días. Pero hay una cosa que es fundamental, señor Presidente, y es que los centros de recepción que esta fauna silvestre incautada tienen que funcionar todos los días y tienen que funcionar 24/7. Durante la ronda que hicimos de socialización del Código Nacional de Bienestar y Protección Animal en todas las Regiones del país, las principales quejas de las organizaciones, las principales quejas de los ciudadanos, es que cuando hay un animal silvestre que necesita ayuda, que necesita ser llevado a uno de estos centros, nunca nadie contesta el teléfono, nunca nadie responde si esto sucede un sábado o un domingo, no hay a donde llevar el animal, esto es inaceptable, señor Presidente, y por eso hemos incluido esa proposición al artículo 7. Yo no le voy a quitar más tiempo, señor Presidente, he abusado de su generosidad y de la de nuestros compañeros, pero creo que era esencial poner en contexto la gravedad de este delito de fauna silvestre, que es el tercer negocio ilícito más lucrativo del planeta y que es absolutamente necesario declararle la guerra, así como en los años 80 le tuvimos que declarar la guerra al narcotráfico porqué, señor Presidente, es por causa del tráfico de fauna silvestre en este planeta, que estamos viviendo la crisis que hoy vivimos, no hay un solo científico en este planeta que no acepte hoy que el coronavirus proviene de la errónea manipulación, de la errónea relación con la fauna silvestre, porque todas las pandemias, el Ébola, el Sida, ahora el coronavirus, el Covid-19, todas son enfermedades zoonóticas y si no somos capaces de frenar este flagelo que es el tráfico de fauna silvestre, tendremos que ver muchas más pandemias en el futuro. Muchísimas gracias, señor Presidente. contra el cambio climático, quisiera añadir sólo unos datos más el tráfico de especies como aves, plantas, animales salvajes, definitivamente es una actividad ilícita que daña la biodiversidad y los ecosistemas, obviamente el patrimonio ambiental de los países, pero también de los países donde llegan estos animales y en caso de ser liberados, suceden situaciones catastróficas como las que hemos vivido en el río Magdalena, por ejemplo, con los famosos hipopótamos de Pablo Escobar. Pero definitivamente, lo que nos compete, en este caso, es que pone en riesgo la extinción definitiva de miles de especies y cada día la lista se engrosa más. En Colombia 407 especies de animales enfrentan riesgos de extinción y el profundo proceso de transformación al que los seres humanos estamos sometiendo al planeta tierra, está provocando que los expertos hayan definido esta situación como la sexta extinción masiva de especies, eso es lo que estamos viviendo en este momento y las causas son muchas, la destrucción del hábitat, el comercio de especies, la sobreexplotación de recursos, la introducción de especies invasoras, la contaminación el cambio climático y hoy las enfermedades provenientes de animales, como ya lo afirmaba el Representante Juan Carlos Lozada obviamente, además a esto tenemos que sumarle la tala indiscriminada y como no hay control, estamos viendo un proceso de deforestación, ya lo hemos dicho en repetidas ocasiones en esta Cámara de Representantes y estamos ocasionando un daño severo a los ecosistemas y a la fauna. En este sentido, anuncio también mi voto positivo, felicito a los autores, a los ponentes, definitivamente hoy además observamos el desbordamiento de la capacidad de los centros de recepción, de rehabilitación en Colombia de fauna silvestre, miles de animales llegan a diario, la impunidad es campante y la poca visibilidad de las campañas realizadas contra este delito en los medios de comunicación masiva. Entonces tenemos que celebrar este tipo de iniciativas, pero además fortalecer todo el sistema, todas las campañas, toda la lucha por la protección del ambiente que cualquier ejercicio que hagamos es nulo, definitivamente tenemos que seguir por ese camino, necesitamos políticas sostenibles y obviamente una coordinación, que hoy es inexistente entre las entidades gubernamentales para controlar la actividad delictiva en contra de la fauna silvestre en nuestro país. Muchas gracias, señor Presidente. Gracias, señor Presidente. Lo primero es felicitar al autor, el doctor Fabián Díaz Plata y, por supuesto, también al coordinador ponente, que está haciendo una extraordinaria labor me informa el coordinador ponente que todas nuestras proposiciones han sido acogidas dentro del texto, cosa que a nosotros nos alegra enormemente, señor Presidente. Quiero decir que este es un proyecto muy importante, que si bien todavía se queda muy corto, sigue siendo muy tímido, en qué sentido, señor Presidente, el tráfico de fauna silvestre a nivel mundial es el tercer negocio ilegal más lucrativo que existe, después de la venta de armas, después del negocio del narcotráfico y para vergüenza de nuestro país, Colombia es el segundo país que más trafica de manera ilegal especies silvestres, después de Brasil y antes de Vietnam así que podemos decir que prácticamente nuestro país concentra, para tristeza nuestra, si se quiere, dos de los más lucrativos e ilegales negocios que se conozcan en nuestro planeta, es decir, el negocio del narcotráfico y el negocio de la fauna silvestre. Presidente, ha llegado la hora de que el Congreso de la República y ojalá el Gobierno nacional, para quien estos temas siguen siendo temas realmente alternativos, o digámoslo así, temas que no están en el centro de su agenda es hora de que el Estado colombiano le declare la guerra al tráfico de fauna silvestre, porque no podemos seguir permitiendo que se lucren a través de la destrucción de nuestros ecosistemas estos traficantes, señor Presidente. Yo le quiero poner, de alguna manera, algunas cifras claras a nuestros compañeros, para que puedan entender la magnitud de lo que significa el tráfico de fauna silvestre y lo quiero hacer concretamente para nuestro país. En el año 2019 fueron incautados 18.409 animales que corresponden a 5.676 aves, 2.095 mamíferos, 10.538 reptiles, para el año 2018 fueron incautados, escuchen esta cifra catastrófica y dramática, 34.794 especies de animales silvestres y la fluctuación es permanente, hay unos años que pueden pasar de los 30.000, hay unos años que está en 20.000, como el año 2019, pero no podemos saber realmente cuál es la cifra real empezando, señor Presidente, que tristemente usted que es animalista, nueve de cada diez animales que son víctimas del tráfico de fauna silvestre, van a morir en el transporte, o van a morir por causa de este tráfico de fauna. Es decir, que si nosotros incautamos en un solo año 34.000 especies, en otros 18.000 animales, eso quiere decir que ustedes pueden multiplicar esto por diez y esa es la magnitud de lo que significa el tráfico de fauna silvestre en Colombia, señor Presidente no sin recordar, que desde el año 1970 hasta la fecha, hemos perdido el 60% de los animales vertebrados de este planeta, según cifras de WWF, o sea, que este no es de ninguna manera un tema menor y por eso nosotros, señor Presidente, en otras propuestas que llegarán a esta Plenaria prontamente, hemos propuesto no solamente castigar con más dureza el tráfico de fauna, sino que quien compre los animales provenientes de la fauna silvestre, esto también se constituya en un delito. Hoy, tener un animal de fauna silvestre no constituye un delito en Colombia, es decir, que toda la cadena del delito de fauna silvestre está penalizado pero no el comprador final de esos animales y desgraciadamente, las redes, el internet, han permitido que este tráfico de fauna silvestre se vuelva todavía más grande en un país como Colombia usted se puede meter, cualquiera de ustedes

Juan Carlos Lozada Vargas

Plenaria

746

07-07-2021

un cuadro de los ingresos de algunos municipios de Colombia y tenemos que, para ese año, Bogotá recibió 392 mil millones Medellín 113 mil Cali 98 mil Barranquilla 43 mil Cartagena 40 mil Bucaramanga 31 mil Pereira 24 mil Ibagué 22 mil Villavicencio 20 mil Manizales, Montería 16 mil Neiva, Santa Marta, Armenia, Popayán, están entre, incluso Soacha, entre los 12 y los 15 mil millones de pesos, como Valledupar. De manera que son fuentes importantes de recursos y muchos de ellos, se han empleado para impulsar los esquemas de transporte masivo, como el caso de Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Pereira, y Montería, estos son pues unos recursos que realmente requieren los entes territoriales colombianos, que van en la dirección de la descentralización del manejo libre, para inversión o gastos de estos recursos. Por eso, pues, yo le pediría al Senado de la República que aprobara la proposición con que termina el informe de ponencia porque, pues, quedarían estos entes territoriales sin estos recursos y es el momento que se requieren para reactivación de la economía y la generación de empleo. Luego miraremos las proposiciones, hay cuatro o dos que están avaladas por los ponentes y eso lo mirará el Senador Fernando Nicolás, una pues que impide que estos recursos crezcan en los años, que me parece inconveniente y una cuarta que destina unos recursos, un porcentaje a vías terciarias, que me parece que, en estos recursos de libre designación, podría ser amarrar a los gobernadores, en fin, ese es otro tema. Por ahora, señor Presidente, yo le solicitaría que ponga en consideración la proposición con que termina el informe de ponencia, que es una proposición positiva que tiene en sus manos el señor Secretario del Senado. Muchas gracias, señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador ponente Fernando Nicolás Araújo Rumié. Palabras del honorable Senador Fernando Nicolás Araújo Rumié. Muchas gracias, señor Presidente, sí, como lo dije al principio pues se trata de una decisión de la Corte Constitucional, frente a unos recursos importantes para los municipios de Colombia y ordena la Corte, que no sea el Ministerio de Minas y Energía sino el Congreso de la República, quién legisle sobre la materia y por tanto este proyecto propone pasar del esquema al valor en que liquida la sobretasa como un porcentaje de la base gravable determinada y como en este momento por el Ministerio de Minas y Energía mediante un acto administrativo, a un esquema específico en el cual se determina directamente el valor en pesos del impuesto. Lo anterior, por unidad de volumen gravado. Son cuatro artículos, hay pues también cuatro proposiciones de artículos nuevos, me referiré más adelante a ellas, pero el Senador Araújo va a manejar el tema del articulado, simplemente un comentario final, antes de que se vote la proposición con que termina el informe de ponencia y, decir que esta sobretasa a la gasolina es un tributo que está regido por la Ley 488 del 98, el cual tiene como hecho generador el consumo de gasolina, motor extra y corriente nacional e importada, en jurisdicción de cada municipio, distrito del departamento, es el sujeto pasivo o sea el distribuidor mayorista, y los productores e importadores de gasolina motor extra y corriente y ACPM. Según informes de la Comisión de estudios del sistema tributario en el año 2019, el recaudo por sobretasa a la gasolina, sin contar el ACPM ascendió a 2.1 billones de pesos, donde 1.6 billones fueron ingresos de los municipios y 500 de los departamentos de manera que son ingresos regionales, que manejan los diferentes municipios y departamentos del país y distritos, por supuesto, y la sobretasa al ACPM generó unos ingresos de 310 mil pesos. Mire, para representar esto tenemos, tengo

Efraín José Cepeda Sarabia

Plenaria

1745

01-12-2021

Gracias señor Presidente, ningún Tratado de Li lombia, los sectores productores. El sector agropecuario efectivamente con la apertura económica empezó su carrera de destrucción, luego los Tratados de Libre Comercio, la Alianza ducción agrícola y la industrial en Colombia. No puede uno pretender entonces que un nuevo Tratado de Libre Comercio le dé la oportunidad al agro o le dé la oportunidad a la industria. Efectivamente como ha dicho el Senador ponente, lo que pretende Costa máticamente los países que tienen acuerdo con Costa Rica, ingresarán también productos a Colombia en este caso. En ese sentido entonces no entendemos nosotros cómo un Tratado de Libre Comercio y cómo en un momento en donde lo que se está exigiendo es apoyo para la producción agropecuaria, apoyo para la acuerdo con Costa Rica sobre todo, donde se ha dicho sé es complementario, pero no hay un listado de ciar, al contrario, los que ha mencionado la ponencia, son efectivamente los sectores más afectados con los Tratados de Libre Comercio. En ese sentido entonces, el Polo Democrático Alternativo, demuestra que el Gobierno nacional, quiere seguir afectando dos sectores de la industria tan importantes, como de la economía tan importantes, como lo son el agro y la industria, y en ese caso no este caso, con Costa Rica.

Jesús Alberto Castilla Salazar

Plenaria

54

19-02-2015

Muchas gracias doctor Chacón, yo lo que no quiero volver es vicentina esta discusión, creo que cada uno de nosotros al votar lo manifiesta, pero no puede ser que la Canciller nos sirva presencialmente para unas cosas y se ausente para otras, y entonces pidamos doctor Atilano excepciones, no tiene ninguna lógica, con todo respeto usted es mi gran amigo y lo admiro lo quiero mucho, yo parto del hecho de que acá está el Vicecanciller, parto del hecho de que la señora Canciller sí ha tenido una relación irregular con la Comisión y que ha tratado de normalizar, estuvo en la ciudad de Cúcuta la semana pasada, acaba de entregarle una grata noticia al país con la apertura de la frontera con el Ecuador, yo no soy el abogado de la señora Canciller, poco hablo con ella, pero creo que las cosas hay que llamarlas por su nombre, no puede ser que un Vicecanciller nos sirva en la Plenaria y no nos sirva en la Comisión, porque yo vengo de presidir la Cámara de Representantes durante todo un año hasta julio del 2021 y siempre nos acompañado el señor Ministro, Vicecanciller y siempre fue más que necesario y estuvo presente virtual o presidencial, hizo sus apreciaciones y nunca hubo un inconveniente de ninguna clase, lo que pasa es yo siento que acá estamos graduando una relación incómoda con la señora Canciller y están corriendo riesgo unos temas muy importantes, el tema de los niños claro doctor Atilano, lo deberíamos discutir hoy, deberíamos hoy hacer la discusión y a cada uno de nosotros vote o no la aprobación como lo considere, porque ninguno tiene cercenada acá su capacidad crítica y constructiva, pero de la misma forma los temas medioambientales, es que aquí estamos hablando del Instituto Global por el Crecimiento Verde, presencia en más de 35 países del mundo, llevan a cabo una gran cantidad de años prestando un servicio a entidades que no tienen los recursos y que ellos están jaloneando recursos de carácter internacional, que ya son visibles en el territorio, entonces yo siento que el doctor Mauricio presenta una solicitud de aplazamiento y que usted tendrá Presidente que someterla la consideración, obviamente yo no estoy de acuerdo y podré ser el único que no lo esté, pero no quería dejar de sentar posición, que así como han aplazado dos veces el de alimentos desde el año 2018, estamos tratando de aprobar este proyecto, desde el año 2018 este tratado.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Segunda

692

10-06-2022

Creo que sí hay un cierto malestar en la Comisión, de verdad que personalmente casi que se me había olvidado el camino a la Comisión, ya hace tanto que no trabajamos aquí, no quiero señalar responsabilidades de ningún orden, seguramente las circunstancias han obligado a que estemos un poco como ausentes de la Comisión. Hay unos temas que reclaman por su importancia, que se han abordado de manera urgente, y yo creo que en eso pues estoy de acuerdo con el señor Senador Aguilar, a mí me parece que sí hay un proyecto que ha avanzado y que se ha ido socializando, que ya se hizo una audiencia pública y que es un proyecto de interés para todos los colombianos, sí, lo sorprendente es lo que él señala, por qué a última hora se cambia el orden del día, por qué se saca, es decir, queda uno como reclamando una explicación frente al tema, de hecho conozco de la seriedad suya, de su responsabilidad, y tampoco quiero aquí venir a endilgarle responsabilidades al doctor Pedraza, pero sí es bueno que la Mesa Directiva pues nos dé una explicación sobre el tema, porque me parece que la molestia que él tiene es ple el interés de sacarlo y se queda ahí como durmiendo el sueño de los justos y no hay una explicación, pues él tiene que exteriorizar su malestar.

Honorable Senador Guillermo Antonio Santos Marín

Sexta

666

25-08-2016

Gracias, señor Presidente. Yo quiero decirles primero a los nuevos colegas bienvenidos y que, dentro del marco legal del Estatuto de la oposición, nos hemos declarado como Partido de oposición quiero públicamente agradecer a todos los miembros de todos los Partidos que nos han respetado la posición del Centro Democrático en la Segunda Vicepresidencia. Como se lo he expuesto al Senador Roy Barreras, dentro del marco del respeto de la palabra, honraremos los acuerdos, y, para no repetir las postulaciones y darle la palabra al Senador Meisel. Dentro de las diferentes visiones creo que se debe generar un marco de respeto, aunque pensemos diferente y creo que esa es la manera de construir, y eso es un ejemplo que se debe dar, porque hoy somos de oposición y ayer éramos un Partido de Gobierno. Dentro de la postulación que quiero hacer es a la segunda Vicepresidencia al Senador Honorio Henríquez, abogado de la Universidad de la Sabana, especializado en opinión pública y mercadeo político, también con estudios en seguridad y defensa, ha ocupado cargos destacados como director de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP, Secretario General del Ministerio del Interior, Viceministro de Justicia, Gobernador encargado del Departamento de Córdoba, Asesor del Ministro del Interior, Presidente y Vicepresidente de la Comisión Séptima quien también ha ocupado, ha ocupado el cargo de Primer Vicepresidente del Senado de la República, para que sea en nombre del Centro Democrático dentro del Estatuto de la Oposición, ocupe el cargo de Segundo Vicepresidente del Senado de la República. Gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al Honorable Senador Carlos Manuel Meisel Vergara, como vocero del Partico Centro Democrático Mano Firme Corazón Grande. Palabras del Honorable Senador Carlos Manuel Meisel Vergara.

Ciro Alejandro Ramírez Pinzón

Plenaria

894

08-08-2022

yo Gracias Presidente. Entonces, tengo observaciones a los tres artículos, inicio en todo caso por el artículo 22 que fue leído. El doctor Buenaventura explica, digamos, cómo queda la sesión en general y señala que no habría un cargo fiscal adicional al extenderse el período durante el cual puede sesionarse de forma extraordinaria. Sin embargo, al abrir ese tiempo y eso está en consonancia, luego con el artículo 79, y dejar, digamos, hoy los salarios como existen de los diputados que, insisto, son supremamente altos, al igual que los nuestros como Congresistas, pues supone que, claro que van a poder sesionar más tiempo y cómo les van a pagar en función del tiempo que sesionen, va a haber una carga fiscal adicional al ampliar el tiempo en el cual pueden sesionar de manera extraordinaria. Por eso, mi propuesta es mantener en un tope máximo de dos meses las sesiones de forma extraordinaria, de tal forma que no se incrementen de manera pues muy fuerte en un momento de crisis económica muy dura para el país, los costos que van a tener las sesiones extraordinarias de los diputados en cada una de las asambleas. No sé, Presidente, usted cómo va ya organizar la discusión, si me refiero ya al artículo 51 y al 79 o si usted va a dividir la discusión. presidente doctora Juanita, yo, considerando o considerando que en el artículo 22 existe proposición y en el artículo 51 y 79 lo que tienen son observaciones, yo preferiría que discutiéramos el artículo 22 y votáramos de una vez su proposición.

Representante Juanita María Goebertus Estrada

Primera

770

12-07-2021

Bueno, y yo pienso Presidente, que entendiendo y además entendemos y conocemos la realidad de nuestro país, que los jóvenes son los que menos participan en los eventos políticos, pero tal vez esta no es la solución y por eso yo quisiera plantear un esquema diferente, no sé si lo podemos hacer en esta iniciativa o en otra iniciativa, Cómo promover verdaderamente la participación no reduciendo la edad, sino cómo promover verdaderamente la participación política de los jóvenes a través de unas líneas de promoción, de educación Este Proyecto en mi sentir es un Proyecto bien intencionado, pero apresurado, sin fundamentos de estudio y sin estrategias para promover una verdadera participación política de los jóvenes, yo creo que el enfoque qué se le está dando a esta iniciativa sin lugar a dudas no va a atender la problemática qué es motivar a nuestros jóvenes a la participación política. Gracias Presidente. presidente A usted doctor Buenaventura. Tiene la palabra el doctor Albán, posteriormente se prepara el doctor Peinado, el doctor Germán Navas, la doctora Ángela María y mi paisano y amigo. doctor Albán.

Buenaventura León León

Primera

1450

11-10-2021

Gracias señora Presidenta, un grupo de Congresistas vamos a dejar esta constancia en los cinco años de la firma del Acuerdo de Paz. Hoy 24 de noviembre se conmemora cinco años de la firma del Acuerdo de Paz entre el Estado colombiano y las FARC, con el mismo optimismo, la misma alegría y el discreto orgullo con que celebramos la firma del Acuerdo de Paz el 24 noviembre del 2016, celebramos hoy la plena vigencia de este importante hito histórico que marca el derrotero para romper el paradigma de la violencia bicentenaria y establece el paradigma de la Paz y la convivencia pacífica para los colombianos. Alegría por terminar un largo y racional deletéreo y destructivo conflicto armado, alegría por la desmovilización de miles de combatientes jóvenes muchos, campesinos la mayoría, alegría por la entrega de las armas que una vez fundidas se convirtieron por manos diestras en monumentos, alegría por las miles de muertes que se evitaron, por los ojos que no lloraron, por los soldados y policías, por los jóvenes, por los campesinos que conservaron su vida y su integridad física, alegría por la reivindicación de las víctimas sus voces escuchadas las crueles y duras verdades reveladas o ad portas de revelarse la justicia, atendida la reparación inicial, la reconciliación con sus victimarios gestándose, orgullo porque como colombiano logramos y persiste hoy el reconocimiento internacional por los ingentes esfuerzos por la integralidad, sistematicidad, afán de la inclusividad de unos acuerdos de paz construidos para que esta sea permanente, sustentado en acciones positivas para eliminar las desigualdades sociales y los factores económicos que generan y recrudecen la violencia, orgullo personal porque como millones de colombianos apostamos y aportamos por y para que esos acuerdos se firmaran e implementaran y se vayan afianzando en nuestra realidad social e institucional. No podemos negar que el camino del acuerdo paz en estos cinco años fue sembrado de espinas por no pocos, ya individualmente, ya agrupados en partidos o gremios temerosos de la verdad y de la exteriorización de sus responsabilidades y renuentemente furiosos a perder los privilegios logrados durante el conflicto armado. La muerte de ciento de los colombianos desmovilizados de las FARC, de líderes sociales, de víctimas revictimizadas hasta testigua, hasta dónde llegan las intenciones malsanas de quienes tienen como objetivo dejarnos en lo oprobioso pasado de la violencia si han logrado frenar con su poder y con la mentira pagado y multiplicada la implementación del acuerdo (cortan sonido. Pero no han podido hacerlos trisas y las noticias sobre su defunción como la muerte era el escritor norteamericano Marco Toan, han sido muy exageradas muy por el contrario al despertarnos cada día los acuerdos siguen ahí copando cada día más espacios en la realidad política social de los colombianos cinco años del acuerdo construyendo y defendiendo la paz para Colombia, Roosvelt Rodríguez, Ritter López, Temístocles Ortega y Guillermo García, gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Jorge Eduardo Londoño Ulloa. Palabras del honorable Senador Jorge Eduardo Londoño Ulloa.

Senador Roosvelt Rodríguez Rengifo

Plenaria

185

16-03-2022

Sí, este es tema de recursos hay que enfatizar en la educación temprana, que es donde la gente iguala, entonces habría que efectivamente se mirar qué pasó con “De cero a siempre”, que era un programa que implicaba intervenir desde la mamá gestante hasta que arrancara con el proceso educativo en los primeros meses, días de su vida, porque si nosotros no igualamos ahí, la sociedad nunca se va a igualar. Como tengo... yo tenía otras cosas pequeñas que decir, Ministro yo solamente quiero agradecerle que está aquí con nosotros, que inicie esta conversación en este tono, porque creo que aquí hay mucho que hacer en materia educativa y creo que es un tema fundamental, no solamente para esta comisión, sino para el país, que tiene aquí buena parte de lo que es el proyecto... el programa del Presidente Petro, y nos queda hablar de educación superior, en donde hay muchos temas que contar, pero eso quedará entonces para una nueva ocasión cuanto tengamos tiempo. Mil gracias, Presidente mil gracias, Ministro.

Guido Echeverry Piedrahíta

Sexta

1009

01-09-2022

La proposición del Representante Murillo se encuentra avalada, la proposición del Representante Losada se encuentra avalada, la proposición del Representante Méndez se encuentra avalada, la proposición del Representante Carreño se encuentra avalada y por último, me acaba de confirmar el autor que habló con el Representante Víctor Ortiz y no le ve ningún problema a dicha proposición, entonces también la avalaríamos así que le pido poner a consideración las proposiciones, señor Presidente. Muchas gracias.

Jorge Enrique Benedetti Martelo

Plenaria

158

07-03-2022

que los ponentes hayan hecho uso de la palabra, continúa abierta la discusión para la proposición presentada por el Representante Jhon Arley Murillo y el Representante Cala, anuncio que voy a cerrar la discusión, se cierra la discusión, señor Secretario favor informar el sentido del voto, llamar a lista y recoger la intención de los honorable Representantes. Presidente y esperamos que este proyecto si en la subcomisión como tal vemos que en algo cambia la Ley 1616, si en algo beneficia a un sector en el tema de la salud lo apoyaremos en su momento, pero únicamente era generar el debate en el momento para mirar qué beneficios va a generar este proyecto siendo para un sector, aquí se trata de la salud mental de los colombianos y ojalá que fortaleciera la salud mental de todos los colombianos, gracias señor Presidente. El presidente Gracias a usted Representante Cristancho y quiero ser reiterativo en lo que les he manifestado, la Mesa Directiva no puedo obligar a ningún representante a que conteste las inquietudes o las preguntas, la Mesa Directiva simplemente conduce el debate, conduciendo el debate cada que existe un informe de ponencia, cada que existe un artículo o una proposición abre la discusión y miré que en muchas ocasiones o siempre abro la discusión, me quedo callado, en silencio continuó con la discusión abierta, después les anuncio que voy a cerrar la discusión y posteriormente se cierra, aquí no se corre sino que se le da la posibilidad de que participen, si un representante hace una pregunta y el ponente no le contesta la pregunta nosotros no podemos obligar a que conteste la misma, nosotros simplemente abrimos la discusión y esa está abierta y entonces ahí le pedimos quien quiera hacer uso de la palabra lo haga, pide el mismo a través del chat y nosotros se la concederemos, que no participen no quiere decir que no haya debate, es que no se participe también es, una posición de guardar silencio y después someter los proyectos de ley a votación, entonces quiero dejar claro que todos y cada uno de los proyectos de ley tienen el debate pertinente y, que no cerramos una discusión hasta tanto todos los congresistas, que solicitaron el uso de la palabra, hayan intervenido o Presidente, yo le pido la palabra al momento después de que Norma dio la explicación, Presidente le digo con todo respeto, creo que no debemos dejar de que se inhiba el debate en los Proyectos de ley, estemos o no estemos de acuerdo en los Proyectos de ley, lo único que preguntaba y lo he recalcado es, que hay una ley de salud mental, que aquí no se trata de hacer leyes para ciertos sectores, sino de hacer cumplir las leyes que existen, que ya incluso está el Consejo Nacional de Salud Mental y, el artículo que en este momento mencionó nuestra doctora Norma, 32 habla del tema de salud mental, pero es que de atrás viene artículo atención integral en salud mental y viene la red integral de prestación de servicios de salud mental, la pregunta es únicamente qué hacía al respecto era si era necesario hacer una ley por sectores, no era nada más, yo estoy de acuerdo, pero ojalá que más bien fortalezcamos la salud mental en todos los sectores del país, que disminuya la incidencia de adolescentes con suicidio, que disminuya la incidencia de muchos otros detectores, en los cuales, a veces, desafortunadamente no le paramos atención a esos signos tempranos de depresión, a esos signos tempranos de esas personas que si nos los tenemos en cuenta en la comunidad, en el sitio que trabajamos muchas personas pueden terminar con problemas de salud mental graves, qué terminan en lamentables episodios. Presidente creo que se debe permitir que los colombianos vean el debate y que la interacción y el punto de vista de los congresistas, porque si no esto se limita únicamente a una sesión en la cual se valida una posición y nada más, yo sí con todo respeto por mis compañeros, cada vez que aquí hago una pregunta, ojalá, que en el momento sea dada la respuesta y no posteriormente cuando ya de nada sirve, así que muchas gracias señor

Jairo Giovany Cristancho Tarache

Séptima

1339

30-09-2021

Gracias presidente. Preguntaría a la Mesa Directiva y al señor secretario si, como dijimos al comienzo, siendo este un proyecto consensuado, podría votarse suprimiendo la lectura del articulado, explicando como corresponde a lo que está en las actas los artículos se refieren exclusivamente a la prórroga de la Ley 1448 y a los decretos étnicos acompañantes en un texto idéntico al que fue votado en la Cámara y en las Comisiones por unanimidad, esto para disminuir el número de votaciones y agilizar el procedimiento tal y como 48 el presidente lo ordene y el secretario lo aconseje, gracias presidente.

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Plenaria

797

19-07-2021

Sírvase por favor, señor Secretario, informar de cuantos artículos consta el proyecto de ley, por medio de la cual se decreta Patrimonio Nacional Inmaterial la Semana Santa al Municipio de Sabanalarga, en el departamento del Atlántico.

Jaime Raúl Salamanca Torres

Sexta

1696

19-12-2022

Gracias, señor Presidente, buenos días para todos Ministra muy buenos días, un saludo muy especial desde los Llanos Orientales, desde la Sierra la Macarena, de nuestras Reservas Naturales, toda la población del Departamento del Meta le manda este saludo y como dicen los niños, te queremos Ministra, te queremos. Creo que es de las mejores decisiones que ha tomado, (Espinal por favor, gracias yo lo sé, decía que es de los mejores aciertos en los nombramientos, anoche estuvimos reunidos con la Ministra de Vivienda también nos pareció excelente nombramiento, creo que nuestro gabinete de Gobierno va en buen camino y le pedimos el favor a los compañeros Representantes de esta Comisión que tengamos un poco de paciencia, yo me he encontrado a la Ministra en muchas partes de Colombia y creo que está haciendo su mejor esfuerzo, hemos tenido, sabemos que hay dificultades en los equipos de Gobierno por sus conformaciones, sus nombramientos, sus posesiones. Y creemos que lo mejor que podríamos hacer en el día de hoy si usted, señor Presidente nos lo permite, es que la escuchemos de manera informal, que nosotros escuchemos lo que está en el informe que nos llegó anoche, pues que lo podamos escuchar de primera voz de la Ministra y luego miraremos cómo hacemos la respectiva conversación, porque no es debate, sino escuchar cómo podemos nosotros como Representantes y desde esta Comisión que es su Comisión señora Ministra, poderla apoyar para que el medio ambiente de Colombia para las presentes y futuras generaciones pueda tener los mejores resultados. Mi aprecio y mi admiración, y dispuesto a colaborar con este proceso, Ministra. Gracias señor Presidente.

Gabriel Ernesto Parrado Durán

Quinta

1163

29-09-2022

que, como dije, la discusión se centró en el sector objeto que es el sector minero, en los artículos 1 y 2 como se aprobaron inicialmente y como estaba en la ponencia para segundo debate, hablábamos del sector minero energético, pues consideramos a la luz de sus comentarios, de sus observaciones, de sus proposiciones y de la retroalimentación que recibí de la reunión recibida con los gremios y con el sector del Gobierno, que era un sector muy amplio que debía acortarse y que era menester, digamos limitarlo al sector minero y de hidrocarburos, nos pusimos de acuerdo en ello y avanzamos ya en otros dos puntos en la discusión, uno de ellos el de los porcentajes de la mano de obra calificada, toda vez que la mano de obra no calificada, no hubo ningún inconveniente y que estuviésemos de acuerdo en un 100%, que fuese de mano de obra local. En la mano de obra calificada, tuvimos una discusión bastante nutrida y llegamos finalmente a un acuerdo por la vía democrática, donde la propuesta que tuvo la mayoría de la Subcomisión fue la que ustedes ven en el informe de Subcomisión y que habla de un régimen de transición, en tres años contados a partir de los seis meses después de entrada en vigencia la ley. Y los porcentajes de esa mano de obra calificada seria 40%, 45% el segundo año y el tercer año en adelante el 50% de la mano de obra calificada, que genere las concesionarias, las industrias, las empresas del sector minero e hidrocarburífero debe ser mano de obra local. Es importante para finalizar ya, señor Presidente, destacar entonces, que el objetivo del proyecto es la protección y la vinculación de la mano de obra local, como dijimos entendiendo que esas regiones tan ricas en producción minero e hidrocarburífera, son como un contrasentido las regiones más pobres del país, y que hoy observan los más altos índices de enorme, positivo, por supuesto, para todas las regiones del país, gracias, señor Presidente. Presidente muchísimas gracias, un saludo para usted, a la Mesa Directiva y, por supuesto, a todos los representantes de la Plenaria, que hoy estamos en esta sesión, analizando este proyecto, de tanta 36 importancia, de igual manera, un saludo para todos los colombianos, que nos siguen a través de los medios tecnológicos. Bueno, señor Presidente, si usted me lo permite, número uno, ese proyecto, por su importancia y por su impacto suscitó gran interés en todos los representantes a la Cámara, de todas las regiones, de departamentos productores y no productores, de hecho, en el primer ejercicio de análisis que hicimos, se recibieron cerca de 43 proposiciones, que se concertaron y se analizaron en una primera instancia. En segundo término, en la sesión Plenaria de la semana anterior, además de aprobarse el informe de comisión, logramos avanzar en la aprobación de los artículos 1 y 2, sin embargo, entrando en el debate del artículo número tercero, se suscitó un ejercicio de controversia, de observaciones, que enriquece el ejercicio, pero nos obligó con su sabiduría, señor Presidente, a nombrar una Subcomisión, como usted bien lo mencionó, de diferentes partidos, de diferentes regiones, de diferentes ideologías, para que resolviéramos, digamos, las observaciones que se suscitaron, las nuevas proposiciones, que llegaron entre ellas, las del doctor Edwin Ballesteros, todas a lugar, por supuesto. Esa Subcomisión permítame, señor Presidente, yo nombró los representantes porque quiero darles mi agradecimiento por la cooperación, por el apoyo, por los aportes, y por las varias horas que estuvimos en discusión nosotros y luego nuestro equipo de trabajo, hablo de los representantes Jennifer Arias, Jairo Cristancho, Carlos Ardila, César Lorduy, Óscar Darío Pérez, el doctor Andrés Calle como autor, el doctor Gabriel Jaime Vallejo, pero igualmente a Edwin Ballesteros, el doctor Buenaventura León León, el doctor César Ortiz Zorro y mi persona. Excúsenme, omití al doctor Juan Diego Echavarría, en este nuevo ejercicio, ya de la Subcomisión, hubo tres momentos para destacar, el primer momento, el miércoles 23 de septiembre se llevó a cabo una reunión, no con audiencia pública, sino una reunión con los gremios del sector minero, energético, hidrocarburífero, con la presencia de algunos funcionarios del Ministerio de Minas y la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Un ejercicio interesante, donde los escuchamos a ellos, realmente nosotros poco intervenimos, porque escuchamos sus conceptos y sus observaciones, eso nos dio elementos, nos reunimos ya la Subcomisión, en un primer ejercicio y logramos entonces avanzar en lo que cada uno pensaba del proyecto, los equipos trabajaron y llegamos ayer a una segunda reunión, en la cual concertamos ya este informe de Subcomisión, que acaba de leer el señor Secretario de la Cámara de Representantes. Y permítame, señor Presidente, de manera muy sucinta, porque ya ustedes lo han leído, honorables compañeros, el informe de Subcomisión tiene cinco componentes, donde habla del origen de la Subcomisión, el análisis de las proposiciones, la reunión de los gremios de la que acabo de referirme, el pliego de modificaciones y la proposición sustitutiva, que va en un solo bloque, desde el primer artículo hasta el último. Es importante, anotar que la discusión se centró sobre varios puntos, el primero, que fue el que, digamos, que suscitó la proposición que hoy se les presentó a ustedes, y que ustedes aprobaron, para la reapertura de los artículos 1 y 2, pues, que agradecemos mucho el apoyo, ese respaldo mayoritario para abrir esos dos artículos toda vez desempleo. Protección de mano de obra local, compra de bienes y servicios preferente desde lo local, departamental y regional, los porcentajes de mano de obra calificado, el porcentaje de mano de obra calificada debe también tener y a ese acuerdo llegamos 50% de técnicos y tecnólogos y el 50% de profesionales. También observamos la importancia de conservar el 10% de mujeres, de igual manera como decía hay un régimen transicional y algo muy importante, se introducen definiciones acerca de lo que es la mano de obra calificada para que no haya lugar a divergencias o hay dudas, dentro de lo que es este concepto. El articulado nos lleva a la provisión de vacantes, al seguimiento del Ministerio de Trabajo y al apoyo del Servicio Público de Empleo para la provisión de vacantes, de esta manera a lo largo del articulado se cumple el objetivo de la vinculación de la mano de obra local de manera, señor Presidente, que colocamos en consideración de la Plenaria de la Cámara de Representantes ese informe de Subcomisión elaborado, trabajado, discutido y de verdad una vez más los agradecimientos de este grupo de ponentes con esa comisión que usted nombró, señor Presidente, y que de manera responsable hoy presentamos a ustedes, Plenaria de la Cámara un informe que deja un proyecto de ley mucho más fortalecido, robusto, entendible, completo y sobre todo que se puede aplicar, porque entendimos que de nada vale una ley que no se aplique y que su cumplimento por ambicioso y por bueno que sea su objetivo no logremos cumplirlo. Invitamos entonces, con el mayor respeto, honorables representantes, a que nos acompañen votando de manera ojalá unánime, este informe de Subcomisión que es a la postre el Proyecto de Ley 164, en todo su articulado. Presidente, muchísimas gracias por el tiempo y por darle la oportunidad de realizar un ejercicio tan valioso y que va a tener un impacto

Juan Carlos Reinales Agudelo

Plenaria

1051

23-08-2021

28.42%, lo que significa 111 mil millones, entonces estamos en plena época de pandemia, estamos ante una situación que nos implica que ciencia y tecnología vaya a la vanguardia de América Latina, que ciencia y tecnología trabaje de la mano con el Ministerio de Salud, que ciencia y tecnología trabaje de la mano del Instituto Nacional de Salud, y en conceptos que son coincidentes, en procesos y proyectos y programas que son coincidentes con el Ministerio de Ciencia y Tecnología, hoy, desde esta Comisión le mostramos al país una reducción de más de 130 mil. El presidente Muchas gracias, Representante Norma, por su intervención, tiene el uso de la palabra por 10 minutos, la Representante Jénnifer Arias. Gracias, Presidente, bueno yo voy a compartir acá mi pantalla, quiero ir mientras tanto saludando de manera especial a los invitados, a nuestros ministros, al superintendente, a todos aquellos que quieren, que están acompañándonos el día de hoy, yo les voy a cambiar un poquito el tema, en el sentido de lo que venía hablando la Representante Norma, puesto que como decía nuestro Presidente, pues vamos a estar hablando sobre distintos temas, el mío es referente a las pruebas Covid que se están haciendo en el país, y está orientado en varios sentidos, uno que es el primero, referente al Decreto 1109 del 2020, que es digamos una guía de cuándo se deben hacer las pruebas, a quién se le deben tomar, quiénes están encargados y todo el proceso de la toma de las pruebas, que habilita este decreto Lo que les decía y entre otras cosas dice que los afiliados cotizantes al régimen contributivo que sean diagnosticados con Covid y frente a los cuales el médico no considera necesario una incapacidad, puesto que no tiene síntomas o son síntomas leves, será priorizado para realizar teletrabajo o trabajo en casa, está generando y empieza a generar y yo les voy a contar al final un ejemplo, que las personas están yendo a trabajar con Covid, o porque están asintomáticos o sin saber que tienen Covid y simplemente dicen no yo voy a trabajar porque simplemente me van a sacar y está muy difícil conseguir trabajo, y finalmente lo más grave de todo esto es que estén utilizando las pruebas rápidas de anticuerpos para diagnóstico, entonces yo estoy muy preocupada por esta situación, y voy a volverlas a dejar con claridad, el que tiene Covid positivo incluso puede llegar a tener una excusa de no ir a trabajar porque tiene el examen, su familia, el núcleo con el que vive o por ejemplo ni siquiera que sea su familia, yo comparto mi casa con otra persona que pagamos el arriendo en conjunto y ese tiene Covid y yo no, no es mi esposo, no es mi papá, no es mi abuelo, no tiene ninguna relación conmigo, yo vivo con él, puedo estar contagiado, pero no tengo forma de asegurarle a mi empleador que puedo estar contagiado, no me hacen prueba porque lo que dice el decreto es simplemente, si usted esta con un contagiado, aíslese, no es más, entonces tengo esta enorme preocupación, y qué estamos solicitando, hacer una modificación al artículo 8 del decreto, en qué sentido Si el trabajador tiene o no síntomas y su trabajo lo hace y requiere que sea de manera presencial, se pueda generar una incapacidad laboral para el tiempo que debe estar aislado, de tal manera que no se estén vulnerando los derechos laborales y adicionalmente a eso que el trabajador tenga la razón para no ir a trabajar y en la angustia de no perder su empleo, no se vaya con Covid a arriesgar muchas más personas y a aumentar el contagio, y adicional, que esto se entiende porque pues si uno tiene Covid, pues simplemente no lo incapacitan, pero tampoco puede salir, sin embargo, tenemos una situación y está enfocada en los siguiente, lo primero es si bien la persona que fue diagnosticada con Covid, el trabajador que fue diagnosticado con Covid no tiene una incapacidad y tiene su examen en el que dice, bueno tengo Covid y le pueda decir a su empleador, oiga yo tengo Covid no puedo ir a trabajar, mándeme trabajo a casa, también ese mismo decreto se dice que no se debe hacer o no es necesario hacerle pruebas al círculo cercano, pero cuando este círculo cercano también es empleado, también representa o necesita una incapacidad, no la tiene, básicamente porque no está concebido dentro del decreto, y esto nos está generando una situación muy complicada, puesto que la persona pues dice, okey mi esposo, y voy a poner un ejemplo, mi esposo tiene Covid, yo soy una persona que trabajo en una estación de gasolina, poniendo la gasolina, pero resulta que mi esposo tiene Covid, pero yo no tengo incapacidad y me toca ir porque mi trabajo es necesariamente presencial y esta situación nos está generando un problema muy grave, un problema, por qué construcción, manufactura, Primero les voy a dar algunos casos, trabajadores de vigilancia, recepción, servicios generales, seguridad privada, ellos tienen que hacer trabajo necesariamente en campo, si no tienen una incapacidad, entonces pues puede hacer una, excusa para sacarlos y tiene una justificación, no está yendo a trabajar, puesto que no hay una incapacidad, y por supuesto un examen positivo de Covid pueda ser establecido como una necesidad de no ir, pero no hay una incapacidad, entonces técnicamente y jurídicamente no está concebido, no hay una certificación que diga, oiga venga este señor no puede ir a trabajar por esta razón, y esto se pueda emitir una certificación, no necesariamente una incapacidad, pero sí una certificación de que el núcleo con el que vive esa persona se encuentra en aislamiento puesto que estuvo en contacto con un Covid positivo, en el entendido que el decreto dice que a esas personas no se les deben hacer o no es necesario hacerle las pruebas, eso por una parte, lo segundo, creo que hay una enorme falta de regulación en pruebas, y sobre todo en el precio de las pruebas, cuáles son las pruebas, ustedes saben PCR, antígeno, los anticuerpos, mi preocupación enorme es la prueba de anticuerpos, puesto que esto es una prueba de control, es decir tuve Covid genere anticuerpos o no, pero tiene un costo muy bajo y la están utilizando como método de diagnóstico, en Villavicencio y voy a hablar específicamente, muchas personas han estado en contacto, ya sea en su vivienda o ya sea porque son familia y demás con un Covid positivo, la EPS la llaman y la EPS le dice no, aíslese, yo no le tomo la muestra, si tiene síntomas de pronto se la tomo, si la persona dice que tiene síntomas, algunos cumplen y otros nunca cumplen, pero además de eso se demoran un jurgo, les voy a dar el caso específico mío, mi escolta se hizo una prueba con la EPS, a hoy hace más de 20 días, no le han entregado el resultado, nos tocó que hacer una prueba privada para poder saber si tenía o no, pues por su trabajo como escolta, y así hay muchísimos casos, entonces, está la gente en el desespero de no perder su trabajo, que va y se hace la prueba de anticuerpos que vale 50 mil pesos, la de anticuerpos le sale negativa porque no le dice si tiene el virus activo o no, y como le sale negativa dice, mire yo estoy negativo y puedo ir a trabaja mundo cobra como quiere sin ningún criterio, no necesita uno ni siquiera llevar pues algo, una solicitud del médico que lo está tratando, de hágale tal prueba o hágale tal otra, simplemente la gente está yendo como a la loca perdónenme la expresión, a hacerse las pruebas, porque están desesperados por trabajar, porque 10 pueden perder sus trabajos, y todo esto se está dando es precisamente por el tema laboral que no está contenido en la resolución, por qué, porque me van a despedir si yo no voy a trabajar, pero si voy a trabajar con Covid es un problema, pero nadie sabe. Entonces más bien yo no digo nada y me voy a trabajar porque nadie me va a dar trabajo, cuáles son las solicitudes Fijar una tabla de precios para las pruebas que se tomen de forma particular, es decir hay una tabla estableciendo cuáles son los criterios técnicos para estas pruebas, regular y establecer las diferencias entre pruebas diagnósticas, PCR, antígenos y pruebas de control que son las de anticuerpos y también hacerle una socialización muy importante a las personas, digamos, en el programa del Presidente, en las redes sociales y demás para que la gente sepa cuál es la diferencia, y finalmente controlar los, digamos, un poco el tema de los privados porque no sé cómo sea en las otras regiones y me disculpan, yo hablo por lo que yo veo, es que están tomando como método de diagnóstico un, ni siquiera más leído el examen por un médico, solamente dicen si es negativo o positivo, y con eso ya lo resuelven, finalmente que creo que ya se está terminando el tiempo, es que cuando estoy presentando no veo los mensajes que me llegan, quiero hacerle un reconocimiento especial al Ministro, un reconocimiento al Instituto Nacional de Salud, que de verdad ha sido importantísimo en este tema, un reconocimiento a la Superintendencia, al Ministeri r sin problema, pero además la están utilizando para ingreso laboral, la hay, muchas empresas que están pidiendo el resultado de una prueba de Covid para ingresar al trabajo y entonces como no hay forma de hacérmela, la EPS no me la hace para este tema, entonces simplemente me voy y me hago una de anticuerpos, me dice que esta negativo, voy y la llevo y no sé si soy negativo y no y lo que termina pasando es que se están aumentando los casos de manera exponencial, exponencial el contagio del virus puesto que las personas están utilizando la prueba de anticuerpos para diagnóstico y no como una prueba de control, qué se le solicitó Primero, fijar una tabla, ah bueno Y adicionalmente a eso y estas son unas preguntas, ya que veo a las EPS acá, y específicamente Medimás que es de verdad, me da pena, pero es que es desastroso, yo he llamado, he buscado, he tratado, he dicho, de todas las formas posibles en las líneas que ustedes tienen habilitadas y no hay manera, y ya cuando contestan por fin después de mucho tiempo y uno le dice, es que estuve con un contacto positivo, qué hago Quédese en la casa y le cuelgan el teléfono, no le preguntan si tiene síntomas, cuándo tuvo Absolutamente nada, de verdad las EPS les hago un reconocimiento, sé que han tenido que hacer un trabajo muy fuerte, pero este tema se está saliendo de control porque la gente en el desespero está buscando pruebas que no les sirven para diagnosticarse. Yo no entiendo por qué las pruebas particulares, se pueden tener el resultado en dos horas, máximo dos días, pero las EPS se demoran 10 días en promedio y hay pruebas de hasta 72 días, como les digo el de mi escolta lleva 20 días sin resultado, eso como primero, y segundo, hay una enorme falta regulación de los precios, ahí todo el No quiere decir, señor Presidente, que estos recursos a pesar de estos desembolsos, se hayan podido hacer efectivos en la población colombiana. Lo último que quiero compartirles es una preocupación inmensa que tenemos, una preocupación grande que tenemos con el tema de las vacunas, compañeros lo vimos en la presentación del presupuesto, el PAI nacional para el próximo año tendrá una reducción de 126 mil millones y se está calculando que la vacuna para el Covid, tenga un costo aproximado de 1.5 billones de pesos, señor Ministro, yo aquí de verdad que con mucho respeto, cómo vamos a atender el PAI nacional, cómo va a ser la estrategia para no generar una disminución en las acciones del plan ampliado de inmunizaciones, nosotros tenemos una costa pacífica, nosotros tenemos una Colombia profunda, nosotros tenemos unas ciudades que tienen una migración importante, puntualmente le hablo de Santiago de Cali donde nos hemos caracterizado por llevar unos programas de atención al PAI, detallados, especialmente en el distrito de Aguablanca, pero hoy ante esta reducción de 126 mil millones de pesos, todo el país se verá afectado, señor Ministro, cuál ha sido la respuesta del Ministerio de Hacienda frente a esta situación, y básicamente es importante conocer si el 1.5 billones de pesos será suficiente para atender a la población en el territorio nacional, no creo que haya un solo colombiano que una vez se apruebe la vacuna, no quiera tener la posibilidad de que la, de tenerla en su organismo, entonces, qué cubre este 1.5 billones de pesos Son suficientes, no son suficientes Y lo tomo este dato de una de las intervenciones que usted tuvo en otra de las comisiones de este Congreso de la República, siguiente, ah, perdón, ahí, Daniel, perdón, allí también tenemos que decir a la Ministra de Ciencia y Tecnología que ella tendrá una reducción, querido Presidente, del Luis Correa. Si usted quiere, Representante José Luis, mientras resolvemos le damos la palabra al Representante Mauricio Toro para que no consuma el tiempo. Entonces usted interviene posterior, Representante Mauricio Toro, por 10 minutos. o de Hacienda, incluso a las EPS a las IPS y a todo el sistema de salud porque han sido realmente unos héroes en este tema y porque el sistema a pesar de todas sus fallas y sus falencias estaba fortalecido para poder salir adelante, les agradezco enormemente todo el esfuerzo, sé que lo han hecho, y a todos, por ejemplo, al Ministro que le toco además recibir la cartera. Gracias, Presidente, ya estoy terminando. Quería hacerles un reconocimiento de verdad por el trabajo que están haciendo, es muy importante, sé que les ha tocado muy difícil, sé del esfuerzo enorme que han hecho, lo han hecho muy bien, lo han hecho de una manera excelente, este tema de las pruebas es una preocupación que creo que podemos mejorar, y creo que podemos digamos avanzar un poco, y sobre todo ahora que vamos a ir saliendo de la etapa de cuarentena que es importante digamos que las personas tengan esa claridad y sobre todo que si alguien tiene un Covid positivo en la casa, no salga a trabajar hasta no saber si, sí, o si no, y en lo posible que se aisle. Muchas gracias, Presidente, muchas gracias a todos ustedes y bueno de nuevo el reconocimiento al Gobierno nacional, al Presidente, a todos sus ministros, al doctor Plata y a todos los directores de las entidades, gracias, Presidente. El presidente Gracias a usted Representante Jénnifer, muy importante la situación de incapacidades que hoy padecen las personas que sufren de Covid, nos llega una solicitud, una petición del Representante Cala para exonerarlo de la sesión de hoy, toda vez que se encuentra atendiendo labores y compromisos legislativos y se vive una difícil situación de orden público donde él debe estar como Representante de la comunidad, entonces queda excusado el día de hoy el Representante Cala, tiene el uso de la palabra por 10 minutos el Representante José

Jénnifer Kristín Arias Falla

Primera

841

23-07-2021

Señor Presidente, bien. Lo que nos han dicho varios compañeros y muchos funcionarios del Gobierno, sobre todo los comisionados de paz, muy posiblemente, dejación de armas, plebiscito, luego vendría la Comisión Legislativa, facultades para el Presidente y ha ha G 405 bido un tema aquí que estoy seguro que los compañeros no lo van a aceptar que es el tema que la Comisión Legislativa solamente sea de la Comisión Primera y que entonces aporten los plazos para que vaya a Plenaria. de los más vulnerables, un país sin paramilitares, sin guerrilleros, sin terroristas, sin más quiebra patas, sin más emboscadas.

Armando Alberto Benedetti Villaneda

Plenaria

405

10-06-2016

o, y yo quisiera que mis compañeros la estudiaran y la presentáramos como un frente común, con presupuestos, con recurso del Presupuesto General de la Nación, logremos comprar la cosecha, doctor Rubén, hoy miles de colombianos por no decir que millones de colombianos están aguantando hambre por el Covid-19, por la crisis del Covid-19 y una solución es poder comprar este arroz para evitar la quiebra de nuestros agricultores, pero también para solidarizarnos con esos millones de colombianos que comían tres veces al día y que hoy están comiendo dos veces al día o no están comiendo absolutamente nada, esa podría ser una gran solución ayudamos al sector arrocero pero también nos solidarizamos con los colombianos que hoy están aguantando hambre, señor Ministro. Así que querido, Presidente perdóneme, quiero pedirle un favor y señor Ministro, los arroceros de Casanare están pidiendo una reunión urgente, tanto los del Tolima como los del Huila, queremos pedirle una reunión, señor Ministro, para que entre todos logremos buscar una solución definitiva, hay muchas soluciones, pero creemos que debemos contar con la voluntad del Gobierno para evitar la más grande crisis en la historia del Sector Arrocero. Muchas gracias, señor Presidente. Ministro, 1.8 lo cual no se compadece con los requerimientos angustiosos del sector agropecuario e incluso ese incremento, doctor Héctor, está por debajo de la inflación que es del 3% y gracias por corregirme, querido Héctor, el 2%, pero sigue estando por debajo de la inflación. El presupuesto de inversión para el 2022 es mucho menor que el del 2021 y los colombianos esperábamos, señor Ministro, un acto de justicia con el sector que ayudó a sostener la economía de este país en medio del abandono y de la dificultad fue el sector que ayudó a sostener la crisis, generando empleo, aportando a la seguridad alimentaria del país. Se observa también una reducción importante en la Agencia para el Desarrollo Rural en el Proyecto del Presupuesto 2022, por más de cincuenta mil millones de pesos con respecto al 2021, con lo cual se desfinancian importantes proyectos de desarrollo en el campo Colombiano, así mismo, se reduce sustancialmente los gastos de funcionamiento de la Agencia de Desarrollo Rural en un 30%, lo cual significa que la gestión administrativa se afectará negativamente en el año 2022, lo cual incrementará el descontento social y rural. Otra entidad que soporta una reducción en el presupuesto de inversión es la Agencia Nacional de Tierras, una de las Agencias que más se deben fortalecer, cómo vamos a hablar de desarrollo rural, cómo vamos a hablar de desarrollo en el campo, sino se le titula y se le formaliza la tierra a nuestros campesinos, cómo el gobierno le exige progreso al campo, si no somos capaces de fortalecer esta Agencia tan importante, para lo que tiene que ver con los programas de titulación de tierras baldías, nulidad de títulos ilegales y clarificación de tierras. Yo convoco a mis compañeros a hacer un frente común para lograr el incremento en los recursos en el Presupuesto nacional, si nosotros queridos Congresistas, no salimos en defensa de este sector que hoy está clamando de nuestra solidaridad, la crisis en nuestro país va a ser aún peor, doctor Héctor Ángel, porque el sector agropecuario es uno de los que más aporta a las exportaciones de este país, es uno de los que más genera empleos en el país, así que si los abandonamos como estamos abandonando hoy al sector arrocero y quiero aprovechar este espacio querido, Presidente y querida Vicepresidenta y señor Ministro, que agradezco que nuestro Presidente y nuestros Representantes, lo hayan convocado hoy. Los arroceros de Casanare y sé que también de los otras regiones, están en incertidumbre, señor Ministro, si no le damos la mano a los arroceros de mi departamento, vamos a perder alrededor de 300 mil millones de pesos que van a dejar de circular en mi departamento, pero además vamos a acabar con 10 mil empleos directos e indirectos, los Molinos hoy están pagando precios de miseria, se siguen aprovechando del productor, pero increíblemente el Gobierno nacional no hace nada al respecto, señor Ministro, lo hemos discutido aquí en muchas ocasiones y cuando se aproximan las épocas de cosecha y de recoger la producción siempre llegamos a la misma discusión, el incentivo de almacenamiento, que aunque no es la solución definitiva, hoy señor Ministro le imploramos por los miles de campesinos, por los miles de agricultores de nuestro país, que están a punto de ir a la quiebra, que están a punto de perder sus bienes, sus casas, que están a punto de perder su esfuerzo y de quedar endeudados con la Banca Nacional, le queremos pedir, señor Ministro, que nuevamente logremos llegar a un acuerdo con los Molinos y que se reactive el incentivo de almacenamiento. Pero además también estamos presentando otra propuesta, señor Ministr Muchas gracias, señor Presidente. Bueno, Presidente, señor Ministro, yo le confieso que cada vez que hay un cambio de Ministro esta Comisión se llena de entusiasmo, de esperanza, porque consideramos que el nuevo Ministro va a dar soluciones reales a la crisis que vive el campo y como lo manifiestan mis compañeros, ese es un debate histórico, es un debate que siempre hemos hecho, es un debate que habla de los mismos problemas y es un debate donde hacemos las mismas peticiones, y cuáles son esas peticiones o cuáles son esos problemas, el abandono del sector agropecuario y del campesinado colombiano. Las deudas de los productores, la reactivación del campo, las tasas especiales y diferenciales para el 22 23 24 25 crédito agropecuario, la revisión de los Tratados de Libre Comercio, hasta hemos hecho Comisiones aquí en esta Comisión, el control de los insumos agropecuarios que hoy tienen en crisis a todos los agricultores del país, el control del precio final exigiendo precios justos para los productores, el acceso a la tierra, la formalización y la titulación, mayores recursos en el Presupuesto General de la Nación. El sector agropecuario sigue siendo la cenicienta del presupuesto, no hay solidaridad por parte del Ministro de Hacienda con el sector que más genera empleos en el país. La inversión en tecnología, en innovación, en sistemas de riego, yo he manifestado en este escenario y en la Plenaria muchas veces, que el departamento primer productor de arroz, señor Ministro, no tiene un sistema de riego, allá toca sembrar con el método de la ruleta rusa, doctor Rubén Darío, arriesgando el capital de los agricultores, muchos agricultores del país se han quitado la vida, doctor Rubén, por las deudas que tienen. Frente al presupuesto al igual que mis compañeros, manifiesto mi incremento del inconformismo, el presupuesto para el 2022 solo alcanza, señor

César Augusto Ortiz Zorro

Quinta

485

13-05-2022

a buscar también una priorización en la aplicación en beneficio de la ocular que genera una distención en el equilibrio social que es necesario. 32 Con relación al tema de los beneficios tributarios decir que, además, que se le otorgan beneficios tributarios al contribuyente, se le entrega la oportunidad de aparecer como un salvador social con sus donaciones cuando debiera estar es pagando impuestos para que este Estado tenga cómo responder por sus obligaciones sociales, gracias, señor Presidente. Gracias, señor Presidente, un saludo a usted, a todos los colegas y las colegas Senadores y Senadoras, no existe, pues, una urgencia mayor en Colombia que la vacuna para prevenir y para evitar el contagio del Covid-19 y somos plenamente conscientes en el Partido Alianza Verde de que hay que prohijar, pues, todos los esfuerzos y todos los encomio y todos los empeños para que esa vacuna llegue rápidamente al país y, además, pues, está al alcance de las poblaciones de toda la población colombiana en el orden de prioridades que indica, pues, en los temas sanitarios las y los temas sociales sin ningún tipo de discriminación y por lo mismo, pues, vamos a votar afirmativamente y voy a votar este proyecto por la importancia que tiene por la preminencia, que tiene por la urgencia, que tiene sobre lo cual no hay ninguna duda en las Comisiones Terceras de Senado y Cámara Comisiones Conjuntas donde estudiamos este proyecto le permite hacer unos comentarios que voy a hacer acá para dejarlos como constancias sin ningún de alterar el proceso de votación y de aprobación de este proyecto. Y, se refiere a dos artículos, los comentarios se refieren al artículo tercero que habla de los beneficios tributarios, en el sentido que anotaba el Senador Wilson Arias, de que esta forma de atraer recursos a los intereses públicos y sociales a través de los beneficios tributarios, pues, tiene unos efectos perversos en el sistema económico y en el sistema social y en el sistema político, también, porque se trata de darle a los donantes la atribución de asignar el gasto público, las prioridades del gasto público, la asignación del gasto público es una y de las prioridades del gasto público es una atribución del Estado en su conjunto en el Congreso el Gobierno y no puede entregársele a los privados y al interés de los privados el decir dó nde asignan los recursos del Estado. Y cuando se hacen este tipo de, se generan este tipo de beneficios tributarios, pues, se le está entregando al contribuyente la posibilidad de asignar los recursos. Pero adicionalmente tiene un efecto perverso en el tema de los recaudos en un país con unos problemas fiscales supremamente graves, lo que hemos dicho es, estas responsabilidades sociales las tiene que tiene que responder ellas el Estado y para lo mismo tiene que fortalecerse fiscalmente y para eso hemos propuesto un Reforma Tributaria estructural que, solamente afecta al 1% de los contribuyentes y que, hace que los sectores mayores riqueza del país contribuyan al desarrollo social y la solidaridad social en los términos que les corresponden de acuerdo consumidores de riqueza y de acuerdo con el natal Constitucional que dice que el régimen tributario tiene que ser progresivo, tiene que ser equitativo y tiene que ser eficiente y para eso, entonces, hay que evitar este tipo de beneficios tributarios regados por todas partes que generan esas distracciones que ya bien conocemos de tal manera, que mis mayores contribuyentes, los contribuyentes de mayores recursos están tributando unas cifras ridículas en Colombia en contra del espíritu solidario en la Constitución y de la democracia colombiana. Entonces, finalmente sobre ese, sobre ese punto (cortan sonido ya voy a terminar, señor Presidente, yo hablo muy poco y esto es simplemente, es un tema de principios que es importante que me parece dejar aquí establecidos le estaba diciendo este sistema de beneficios es que estábamos proponiendo en el artículo tercero unos beneficios del 50% libre del impuesto de renta, eso un exabrupto tributario, un exabrupto social. Y, finalmente, el artículo 9 donde se dice que los estratos cinco y seis deben pagar la vacuna simplemente para decir eso, crear también un sistema de privilegios en la medida en que va a permitir que estos estratos que pagan la vacuna, pues, van

Luis Iván Marulanda Gómez

Plenaria

1059

23-08-2021

candidatura, la de Clara López, seguramente serán en los próximos que toma ese tipo de decisiones y señalamos que nos proponemos avanzar en una gran convergencia ciudadana de forma tal que en el 2018, el Polo en un proyecto de unidad, de convergencia supremamente grande, sea capaz de ganar la Presidencia de la República, en esas elecciones dentro de años. Luego, en conclusión señor Presidente, celebremos que se volvieron a quedar con lo crespos hechos los que en cada caso de estos, o en cada situación como esta que estoy mencionando, hacen votos y siembran insidias e intrigan y manipulan las cosas para propiciar que el Polo no avance unido como debe ser en pos de lograr las profundas transformaciones de Colombia. Se quedaron nuevamente con los crespos hechos, fracasaron las insidias, los procesos de envenenamiento y sin duda es evidente la complacencia de los dirigentes y militantes del Polo en todo Colombia, por el gran éxito de este cuarto congreso que acaba de concluir y estoy seguro que los verdaderos demócratas de este país tendrán también que celebrar que ese éxito del gracias señor Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella. Palabras de la honorable Senadora María del Rosario Guerra de la Espriella. Sí, muchas gracias señor Presidente, ahora en primer término en mi nombre y en el de la Bancada del Polo, expresar pues nuestras condolencias relacionadas con los numerosos mineros muertos en el municipio de Riosucio, que evidencian otro fracaso de la política minera nacional y, por supuesto, también nuestras condolencias y las mías particularmente a los compatriotas del Salgar, Antioquia, muchos de ellos esforzados ca En segundo término, señor Presidente, darles la buena noticia a los Polistas y a los Demócratas de Colombia, la buena noticia de que el cuarto Congreso del Polo Democrático Alternativo concluyó con un gran éxito muy bien terminó ese Congreso, porque por una unidad que es el programa con el que le dimos origen Oposición al Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos y al modelo económico neoliberal y de libre comercio que tanto daño le hace al país. nuevamente nuestra posición de respaldar este proceso y de desearle que termine con el mayor de los éxitos de forma tal que esas armas desaparezcan de una vez por todas de la vida del país y que quienes hoy las empuñan, puedan reintegrarse con todas las garantías a la actividad y a la de tener una vida pues como la de los demás colombianos y al mismo tiempo reiteramos una posición que es conocida y que no sobra señalar que es que nosotros no somos y así nacimos, no somos partidarios del uso de la violencia como manera de tramitar las diferencias entre los colombianos. quedó acordado que no habrá una política nacional de acuerdos electorales, sino que se analizará caso por caso y habrá acuerdos en aquellos casos en que principalmente con fuerzas alternativas, pero en todo caso podamos llegar a algún tipo de acuerdo. También sin votos en contra se eligió el Comité Ejecutivo Nacional del Partido y la Junta Directiva Nacio ta del Polo Democrático Alternativo y esa

Jorge Enrique Robledo Castillo

Plenaria

560

03-08-2015

Gracias señor Presidente, yo quiero dejar constancia de nuestro apoyo irrestricto a las organizaciones ambientalistas del Humedal La Conejera, donde Misión Respira Planeta, movimiento ambientalista del que soy parte y líder, ha trabajado ya durante años y quiero dejar constancia de nuestro apoyo a esas organizaciones ambientalistas, porque son ellas quienes han denunciado doctor Telésforo Pedraza la construcción del proyecto Reserva Fontanar a las orillas del Humedal La Conejera, cuestión por la cual hoy se ve en problemas de nuevo el Alcalde Petro y su familia. GACETA DEL CONGRESO 44 Resulta que ese proyecto que pone en gravísimo riesgo la integridad de un humedal, que es un ecosistema vital para la localidad de Suba, vital para Bogotá, están ellos envueltos en la construcción de ese proyecto Reserva Fontanar, concretamente Carlos Alberto Gutiérrez que es concuñado del alcalde Gustavo Petro y que además estuvo implicado en la presunta injerencia de la millonaria prórroga de los contratos de Transmilenio, y además de eso Juan Carlos Alcoser, hermano de la esposa del alcalde, entonces uno dice doctor Telésforo Pedraza cómo puede ser que esta ciudad siga sin tener la posibilidad de construir la ALO con argumentos ambientalistas por parte del Alcalde Petro, pero que en cambio sí no hay ningún problema en que sus familiares lleven a cabo una construcción a tan solo metros de uno de los humedales más grandes que tiene Bogotá, de los pocos, de los tres humedales de Bogotá que todavía no está seco, sino que al contrario tiene un caudal de ambiente. Para la localidad de Suba y Bogotá, apoyo irrestricto y absoluto a esos guerreros que durante 24 días han acampado en el sitio para protestar por esta construcción absolutamente ilegítima, y tampoco podemos entender la actitud de la doctora Susana Muhamad, que dice que no importa qui énes están construyendo este proyecto, que eso no viene al caso, por supuesto que viene al caso doctora Muhamad, porque una de las banderas de la Bogotá Humana es el ambientalismo y si los mismos contratistas que son familiares del alcalde no respetan las normas de construcción ambiental en Bogotá, qué decir entonces de la lucha ambientalista en la capital de la República. Muchísimas gracias Presidente. Dirección de la Presidencia, doctor Fabio Raúl Amín Saleme Gracias Representante. Tiene el uso de la palabra el Representante Liberal de Antioquia el doctor Óscar de Jesús Hurtado.

Juan Carlos Lozada Vargas

Plenaria

44

17-02-2015

estas regiones apartadas una verdadera representación en el Congreso de la República. Y segundo, a que pensemos y no nos sigamos aquí lamentando de la muerte, hay muertes porque hay desigualdad social y la mayoría de los niños y las mujeres embarazadas mueren por física hambre más que por falta de otro tipo de atención. Gracias Presidente. La Presidencia ofrece el uso de la palabra a la señora Viceministra de Salud Pública y Prestación de Servicios (E, doctora Martha Lucía Ospina Martínez. Palabras de la señora Viceministra de Salud Pública y Prestación de Servicios (e, doctora Martha Lucía Ospina Martínez. Gracias Presidente. Yo me quiero referir al número de habitantes que tiene nuestro país. Aproximadamente 47 millones de habitantes, de estos 47, aproximadaGracias señor Presidente. Pues empiezo felicitando a nuestro compañero Senador Jorge Iván Ospina por este debate, por las cifras y por hacernos ver la realidad 50 G 560 de este país en materia de salud. Hago también un reconocimiento a la Viceministra que muy valientemente afrontó acá y en nombre del Gobierno puso la cara. Como también tengo que reconocerle al Ministro cuando se pronuncia en el caso de suspender la aspersión, porque estaba afectando más la aspersión de glifosato en estas zonas donde precisamente muere mayor cantidad, de acuerdo a las cifras que nos traen, niñas y mujeres embarazadas que en el resto del país, es decir, el glifosato estaba causando más efectos negativos sobre la salud de los colombianos que sobre las mismas hojas de coca ya que según los datos del mismo gobierno, en los últimos años aumentó el número de hectáreas cultivadas en coca, a pesar de que aumentó también la cantidad de glifosato que se estaba echando en las selvas y en los ríos de nuestra Amazonía y Orinoquía colombiana. Hay un tema que nosotros no lo podemos esconder. Desde que la salud se convirtió en un poderoso negocio, manejado por personas que ni siquiera tienen nada que ver con la salud, totalmente ajenos a ello, a ellos, les interesa ver al paciente como una mercancía y les interesa es la utilidad, la ganancia, irónicamente, muchas veces cuando el paciente muere ganan más los que manejan los dineros de la salud, por eso, hay que pelear, luchar y conseguirlo, que la salud como la educación sea una responsabilidad del Estado para que todos, absolutamente todos, sobre todo, la mayoría que son los pobres de Colombia tengan derecho a una buena salud. Pero quiero llamar la atención sobre las cifras. En la mayoría del país mueren más en el sector urbano que en el rural. En el rural pues se vive una vida más sana, tal vez, una alimentación limpia, se vive sin los efugios de la gran ciudad y eso nos lleva a pensar en que tenemos que hacer una política de volver al campo. A excepción del campo, en las regiones como el Guaviare, el Vichada, el Guainía, el Vaupés, el Chocó, en aquellas regiones en donde hay exploración y explotación de la minería, y hay cultivos de coca, y hay fumigaciones, y hay utilización de químicos que envenenan el ambiente, coincidencialmente es en esas regiones en donde más mueren mujeres embarazadas y lógicamente hay mayor cantidad de abortos como constantemente lo han divulgado. Entonces yo considero, y en esas regiones en donde no hay representación ante el Senado de la República, por ejemplo del Amazonas, que es hoy una de las regiones más importantes del mundo, el Guaviare, el Guainía, por su biodiversidad, por la riqueza en aguas, por el agua que genera para el mundo en este equilibrio de poderes y a pesar de que la Constitución del 91 equilibró, es así, a todas las regiones en departamentos, debería de cada una de esas regiones tener por lo menos el derecho a elegir a un Senador, tener a un Senador que los represente aquí, en la media Colombia. Hay conmigo únicamente tres Senadores, están representando a medio país, el país más importante, hoy cuando lo que está en juego es la supervivencia y guardar el agua que es el tesoro más importante que tiene la humanidad. Y en las ciudades mueren los pobres, por eso se dice que el hambre mata más que la guerra. Para hacer un llamado, uno, a que hagamos de verdad un verdadero equilibrio de poderes y darles a

SenadorJorge Eliéser Prieto Riveros

Plenaria

560

03-08-2015

Antes señor Presidente, quiero informar que durante la sesión hizo presencia el Representante Álvaro Monedero Rivera, el cuarto punto del Orden del Día, proposiciones y varios, señor presidente no hay proposiciones, se ha agotado el Orden del Día.

Gloria Betty Zorro Africano

Plenaria

1499

24-11-2022

Perdón Representante, pero la proposición que está en discusión es una proposición que busca pasar el proyecto que está en el punto quinto al punto dos, esa es la proposición que acaban de radicar, que es la que está en discusión en este momento cuando lleguemos al punto dos hará usted la solicitud de la suspensión de los debates de los proyectos que considere pertinente. Está en discusión el Orden del Día con la proposición leída, anuncio que va a cerrarse la discusión.

Miguel Ángel Pinto Hernández

Plenaria

841

06-10-2016

Gracias Presidente. A ver en la esencia del Ministerio Público es un agente oficioso, o sea, él está en defensa del interés general, por eso es indispensable, no se puede sustraer la posibilidad de la presencia de quien pueda ser el equilibrio frente a cualquier situación previsible o posible de un desconocimiento de un derecho y de una garantía, entonces, por eso necesitamos que exista esa figura de tipo legal como agente oficioso, que representa el interés general, o sea, que hay una naturaleza jurídica de la creación de la presencia del Ministerio Público en la forma en que está siendo presentada, por lo cual hemos apoyado y seguiremos apoyando esta iniciativa Presidente. Gracias. presidente tiene el uso de la palabra.

Representante Jorge Eliécer Tamayo Marulanda

Primera

1908

27-12-2021

Sí, me disculpa doctor Héctor Ángel, para culminar este trámite del proyecto, le doy el uso de la palabra al Coordinador ponente y coautor del proyecto. doctor Héctor Ángel Ortiz, tiene usted el uso de la palabra. esté completamente seguro, tocayo, que sí se va a poder obtener lo que usted tanto anhela para ese grupo tan importante de personas. A usted, doctor Caicedo, igualmente en este mes del carbón aquí en Cundinamarca, si bien es cierto que es uno de los minerales donde no había tanta dificultad, pero sí en la pequeña minería y como usted lo expresa, zonas de sub-páramos no hay, si usted recuerda la Ley de páramos lo que el Gobierno nacional se comprometió a través de la Ley 1530, doctor Rubén Darío, usted que fue ponente y autor de este Proyecto de ley, notará que hay un artículo que dice que mientras no haya reconversión por parte del Gobierno nacional no se podrán seguir ejerciendo estas actividades, de tal manera, o que el Gobierno nacional a través del Ministerio de Medio de Ambiente reglamenta lo dicho y hace una nueva topografía caracterizando lo que hoy existe, no como se hizo, cundo se hizo la Ley de Páramos en su momento y creemos que esa es una de las soluciones a corto plazo. Pero para definitivamente poder sacar este tipo de actividades es necesario la reglamentación de la Ley de Páramos. A todos ustedes muchísimas gracias y estamos atentos de todo lo que ustedes puedan contribuir para que este proyecto se pueda enriquecer más para el segundo debate, muchísimas gracias a todos ustedes, muy especialmente al doctor Parada, de la Universidad Javeriana, que fue una persona decisiva en toda esta discusión de este Proyecto de ley. Muchísimas gracias.

Representante Luciano Grisales Londoño

Quinta

1116

30-08-2021

Gracias señor Presidente, buenos días un saludo especial de parte del señor Comandante General de las Fuerzas Militares, General Juan Pablo Rodríguez para el señor Presidente, para la señora Vicepresidenta, para el Secretario y para todos los Representantes a esta Comisión Segunda, que nos acoge siempre para escucharnos nuestras angustias. Nuestras angustias están representadas en el Comandante General, siendo él el Director de la Guerra, porque siendo el Director tiene que escuchar todas y cada una de las situaciones que acaban de esbozar los señores Generales y Almirantes, jefes de planeación de las diferentes Fuerzas y porque él siendo Director, porque él tiene que sumar todos y cada uno de los esfuerzos que hacen las diferentes Fuerzas, para mantener estas capacidades operativas que ellos han venido narrando con precisión. Quiero hacer mención a la exposición muy clara y diáfana que hizo la señora Viceministra en la sesión anterior, donde detalladamente dejó ver las cifras del sector pero la preocupación del Comandante General de las Fuerzas Militares está prácticamente centrada en el fortalecimiento de las capacidades militares que se han venido adquiriendo en los últimos años, si bien es cierto señora Viceministra de Hacienda y Crédito Público, han sido generosos con las Fuerzas Militares en dos impuestos al patrimonio donde hemos logrado tener unas capacidades importantes ya lo han visto ustedes a nivel terrestre, naval y aéreo, también es cierto que mantener estas capacidades es supremamente oneroso y supremamente costoso y no mantenerlas y tratar de recuperarlas en el tiempo va a ser mucho más costoso. Entonces en este momento y hora en que nos encontramos viviendo prácticamente ad portas de una va a cambiar pero no quiere decir esto que la multicriminalidad vaya a dejar de existir, no quiere decir esto que no vaya a haber zonas críticas en el país. Nosotros déjeme compartirles, nosotros acabamos de realizar un ejercicio que se llama el Comité de Revisión Estratégica e Innovación número 5, donde nosotros en GACETA DEL CONGRESO 777 tramos en plan de guerra “Espada de Honor número de responsabilidades porque hasta aquí con lo que nos han dado y hemos hecho se ha logrado una posición y lo han dicho los señores Generales y Almirantes jefes de planeación, tenemos unas capacidades que debemos mantener, tenemos unas capacidades por las cuales debemos luchar, tenemos unas capacidades que si no las mantenemos en el tiempo va a ser mucho más difícil, ya han visto ustedes la criticidad que se ha presentado en la Fuerza Aérea con el tema del equipo volante, han visto la criticidad que se presenta en la Armada Nacio ción e igualmente sucede en el Ejército Nacional con todas estas capacidades. Por eso es importante que ustedes desde la Comisión conozcan que este tema del presupuesto en las Fuerzas y sobre todo en el tema de inversión, donde algunos gastos están asociados particularmente en inversión al combustible, al armamento, a las mismas reparaciones mayores de las aeronaves nos impactan sumamente y en grado importante esta reducción en el presupuesto hacia el 2017. Eso les quería hacer como una introducción a lo que siente el Comandante General de las Fuerzas Militares, en el hecho de querer mantener las capacidades para enfrentar lo que se nos viene de aquí en adelante. Les decía el Comité de Renovación Estratégica ha me, muy seguramente vamos a tener unas 17 zonas de multicriminalidad donde las Fuerzas Militares en apoyo con la Policía Nacional vamos a tener que luchar por el restablecimiento de la seguridad en estas zonas. El tema del contrabando, el tema de la extorsión, el tema de las migraciones ilegales no son temas que son ajenos a las Fuerzas Militares y allí tenemos nosotros la responsabilidad y la única manera de hacerlo y de responderle al pueblo colombiano es manteniendo este control de las zonas territoriales. una unidad ejecutora independiente indudablemente que también tenemos una responsabilidad no mayor a la de las Fuerzas en sí pero si tenemos unos problemas nes, en inversión 249.000 millones, para un total de 281.000 millones. plo, de aquí en adelante el enfrentamiento de las situaciones va a ser el tema conjunto, coordinado, es decir, Cómo sumamos las Fuerzas Militares en un solo sentido y en un solo vector para obtener unos resultados, tenemos criticidad en el mando y control, en el tema de inversión estamos en la necesidad de establecer un Centro de Comando y Control donde se reciba toda la información de las Fuerzas Militares, para que el Director de la guerra pueda tomar sus decisiones en el Centro de Comando y Control. durante los meses de octubre, noviembre y diciembre, esa es una afectación directa. Finalmente los recursos extraordinarios, tenemos una solicitud propia de 525.000 millones que necesitamos para un proyecto especial para nivelar, este desbalance que ya lo notaba el señor Presidente de esta Comisión, muy acertadamente donde vemos que los demás países nos están cogiendo una ventaja y es necesario hacer una reducción de esta brecha y para eso necesitamos un recurso extraordinario de 525.000 millones para el año 2017. Este es el resumen señor Presidente, muchas gracias por la oportunidad de presentar la preocupación del Comando General de las Fuerzas Militares en el tema de reducción del presupuesto del 2017.

Mayor General Gonzalo Cárdenas Mahecha

Segunda

777

16-09-2016

Gracias señor Presidente, empiezo por advertir que nuestro propósito en este debate no es el de perturbar el desarrollo normal del mismo, no está en nuestras expectativas atravesarnos a la reforma a la justicia sin ninguna clase de argumentos, no está en nuestros cálculos hacer fracasar este proyecto, la experiencia nos indica que los proyectos más difíciles en el Congreso de la República, justamente son estos, las reformas a la justicia. Antes lo hemos intentado en muchas oportunidades, algunas de ellas casi todas fracasadas, en el 2015 logramos hacer una reforma constitucional, que le llamamos la reforma a la justicia, el equilibrio de poderes, la Corte Constitucional se pronunció y buena parte de esa reforma constitucional fue declarada improcedente, por parte de la Corte Constitucional. Uno de los temas a los que se refirió la Corte, fue justamente al tema de la obligatoria de conservar la independencia y autonomía de los poderes públicos, nosotros hemos entendido ese llamado como la obligación de que el Congreso de la República, no puede meterse en el gobierno, no puede meterse en la administración del poder judicial y así lo hemos venido entendiendo y cada vez que se presenta un proyecto, hemos insistido en que esos proyectos son posibles, sólo en la medida en que no toquen el poder de gobierno y de administración del poder judicial. Desafortunadamente cada vez que se presenta un proyecto de reforma a la justicia, este es un tema que siempre perturba esos proyectos, nosotros estamos pensando en que es necesario hacer una reforma a la justicia que, facilite el acceso de los ciudadanos a eso que se llama justicia, hoy en todas las calles del país, uno de los reclamos más insistentes justamente tiene que ver con esto, tiene que ver con la falta de justicia y muchas veces en la demora de la misma, en muchos de los asuntos que tienen que tramitar los colombianos. Yo he escuchado con atención a la Presidenta del Consejo Superior de la Judicatura y he escuchado a la señora Presidenta del Consejo de Estado, resaltó en ambas su preocupación por supuesto, por hacer un buen texto y en el caso de la Presidenta del Consejo de Estado resaltó su parte final de su intervención, cuando dijo que a este proyecto habían tenido acceso solamente en el día de ayer. Esto para significar, que este es un proyecto que no obstante los anuncios y reclamos que ha hecho el señor Coordinador de Ponentes, en el sentido de que ha habido varias audiencias, no es suficiente, no es suficiente porque las audiencias señor Ponente, señor Presidente, fueron en la Cámara de Representantes y no lo han sido en el Senado de la República, nuestra proposición para que se escuchara primero a la corte, a la Corte Suprema, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, al colegio de fiscales, al colegio de abogados, a las organizaciones sindicales, nuestra proposición apunta justamente, a que se pronuncien frente al texto que está aprobado en la Cámara de Representantes, pues para eso es que se hace esta otra vuelta en la Cámara, mejor, en el Senado de la República. Si nosotros diéramos por hecho que, las audiencias practicadas en la Cámara fueran suficientes, pues tendríamos que aceptar entonces que una de las cámaras sobra, o sobra la Cámara de Representantes o sobra el Senado de la República. Yo insisto, en que lo que ha quedado claro aquí, es que no hay suficiente claridad en algunos sectores y Asonal Judicial acaban de anunciar, que están justamente reclamando, si no se les escucha el hundimiento del proyecto y eso no es lo que nosotros queremos, nosotros queremos que este Congreso sea participativo, que está Comisión les permita a ellos, que les permita a todos estos voceros que yo he reclamado en la proposición, les permit a sentar una posición para que quede reflejada justamente en la ponencia que se está discutiendo. Pero por propuesta del doctor Pinto, por llamada del doctor Luis Fernando Velasco, por conversación que hemos tenido María Angélica, con Alexánder López, que somos quienes hemos presentado la proposición, queremos aceptar que vamos a avanzar en el proyecto y vamos a realizar el foro el próximo jueves, pero la única forma con la que se garantiza que lo que se salga del foro pueda ser parte del contenido de la ponencia y pueda ser respaldado en la plenaria, es que nosotros desde todos los partidos, tengamos ponentes en esa ponencia, tengamos ponentes en ese proyecto. Esa es la condición que estamos poniendo, no es insisto, para perturbar ni para molestar absolutamente a nadie, lo que a mí me queda claro es que al proyecto le falta muchísimo debate, que al proyecto le falta muchísima discusión y qué es necesario hacerlo, si es que queremos finalmente hacer un muy buen texto de reforma a la justicia. Estamos listos para proceder con esa condición, de otra manera si no nos garantiza que todos los partidos tendremos los ponentes y que vamos a participar en la redacción de la ponencia, yo no votaría positivamente ninguno de los artículos que se van a poner a consideración, gracias.

Roosvelt Rodríguez Rengifo

Primera

778

14-07-2021

Gracias Secretario, habíamos anunciado, le vamos a otorgar el uso de la palabra al Viceministro de Relaciones Exteriores, Francisco como lo Echeverri, antes de proceder con la votación de los demás componentes del proyecto de ley.

Juan Diego Gómez Jiménez

Segunda

1095

26-08-2021

depende también la ubicación de un peaje, el estado en que se encuentra la vía y el tipo de intervención que se le vaya a hacer además hay un argumento muy importante y es que existen sectores, departamentos enteros como el caso del Valle del Cauca, que el proyecto se estructura como malla vial, en donde los peajes no se ubican de manera lineal, sino que se ubican de manera radial, con el fin de captar digamos el pago de peajes sin responder a una media de 150 kilómetros o cualquier otra medida lineal. Con respecto al artículo 7, es claro para ellos que hay una imposibilidad de renovar concesiones con peajes situados al interior del perímetro urbano de los municipios y de los localizados sobre vías de acceso a las terminales aéreas, legalmente no es posible renovar los proyectos de concesión, ni pactar prórrogas automáticas, esa posibilidad existe, pero es un caso fortuito o fuerza mayor y que obedece a las necesidades de cada proyecto, o sea, eso ya tiene una limitación legal y que también debe responder a la satisfacción del interés general y no particular del concesionario. Sobre el Ministerio de Transporte, habla de las tarifas de peajes, ellos están hablando de que las tarifas de peajes para Colombia, en los que están a cargo del Invías tiene cinco categorías de vehículos, y para las concesiones esta categoría se amplía a siete, y corresponden los cobros a un modelo de estructuración que ya lo hemos dicho, depende de condiciones técnicas y topográficas, pero en general la tarifa establece los elementos constitutivos de los costos a recuperar a través de la tasa de peaje esto quiere decir, el uso y el daño de cada vehículo en el pavimento y la distancia que recorre sobre la vía. También la ANI nos recuerda la Resolución 228 de 2013, “Por la cual se fijan tarifas de peaje por las estaciones a anto a las categorías de vehículos, está en el cuadro también de la izquierda parte inferior, donde en Colombia existen siete categorías, manifiesta aquí 30 el autor, y las tarifas muestran que hay un nivel en dólares de tarifa superior al de Ecuador y Paraguay, y en la gráfica de la derecha argumenta también en dólares, que Colombia ocupa el segundo lugar en cuanto al costo de tarifas de peajes en dólares muy cercana a México, ciudad de México, Perú y otras ciudades de Latinoamérica. En cuanto al argumento de los vehículos de carga, también este debate se dio en esta Comisión, yo creo que todos hemos defendido el servicio de transporte de carga por tierra y pues efectivamente sabemos que hay un componente importante en los costos de peajes en este servicio. Bueno, entonces este equipo de trabajo, el doctor Ape, quien les habla, el doctor Milton, nos dimos a la tarea de recoger las consideraciones de los diferentes actores y en tema de consideraciones de Invías, hay que dejar algo muy claro y es que el proyecto de ley se refiere a toda la red concesionada y por lo tanto, para Invías que sí maneja peajes, pero no le aplica los artículos ni el 1, ni el 4, ni el 5, ni el 7, porque es una operación directa. Sobre el artículo 2, sobre nuevas estaciones de peaje, dice que se rigen por la circular de agosto del 2020, donde los peajes se ubican previo conocimiento de estudios socioeconómicos que evalúan la capacidad de pago de los usuarios residentes en el área de influencia, el análisis de tráfico de corta, mediana y larga distancia, el impacto sobre los costos de transporte de servicio público de pasajeros y carga, la concertación del proyecto y de las tarifas a cobrar con las comunidades, manifiesta el Invías que de todo esto tiene actas, vídeos y registros fotográficos Gracias, Presidente, nuevamente saludar a todos los compañeros y permitirnos presentar por favor una explicación sobre el análisis que hicimos a este proyecto de ley, que queremos dejar claro que hemos estudiado concienzudamente para que tenga claridad esta Comisión sobre el voto que le estamos pidiendo. Entonces, aquí tenemos la presentación, los antecedentes para todos, es el proyecto de ley número 096 de este año 2020, fue radicado el 20 de julio por el Honorable Representante Fabián Díaz Plata y fue publicado en la gaceta del Congreso debidamente y nos compete como Comisión encargada del tema, la Comisión Sexta. El proyecto de ley consta de ocho artículos y lo que busca como objeto es diseñar una regulación que se cataloga como mínima para la reestructuración de tarifas que tienen que ver con la infraestructura vial, y tiene que ver específicamente con el tema de los peajes, argumenta ahí que de concesiones privadas, públicas o mixtas de las carreteras nacionales y argumenta que se genera entonces una disposición necesaria para evitar abusos en materia cobro, frecuencia de cobro para los usuarios de las vías primarias y secundarias del país, ese es el objeto del proyecto. El artículo 2 tiene que ver con la estructura de las tarifas, básicamente dice que deben considerar la condición socioeconómica y el nivel de ingreso de los pobladores de la zona afectada por la concesión vial, con relación a los que transitan por esa concesión, o sea que debe haber una tarifa diferencial como lo expresa ya específicamente en el siguiente artículo, que es el artículo 3, la tarifa diferencial que busca aplicar el proyecto de ley es para vehículos que transporten productos agrícolas producidos en el territorio nacional, o sea en todo Colombia, pero que deberán tener una tarifa de peaje menor o estar exentos, da las dos catalogaciones, catalogan dos, exención o exención total o parcial, y que para también en ese concepto habla de que hay 44 estaciones de peaje a cargo de Invías, de las cuales 22 tienen tarifas diferenciales y hay dos más especiales que están en trámite de establecimiento y que se dirigen a residentes, a la gente que tenga lugar de trabajo o que desarrollen su actividad económica dentro del área de influencia directa de cada estación. Con respecto al artículo 6, manifiesta que ellos como mínimo tienen la obligación, está reglado, invertir el 50% en las vías del departamento donde se obtiene el recaudo, o sea que, el argumento de que no se genera un progreso con las concesiones viales, ellos manifiestan que generan beneficios inmediatos materializados en una óptima infraestructura y mejores condiciones de seguridad vial. Y finalmente, argumentan una duplicidad normativa gestada por el artículo 21 de la Ley 105 de 1993, donde están exentas de pago motocicletas y bicicletas. Posteriormente la Ley 787 de 2002, donde se aumentó esa excepción a Cuerpos de Bomberos Voluntarios, a vehículos de las fuerzas militares, Policía Nacional, DAS, INPEC y demás adscritos a la Policía Judicial que también lo ha expuesto nuestro coordinador, el doctor Ape. Respecto también a normatividad, habla de la Resolución 5675 del 2003 de Mintransporte, donde los vehículos que tienen esa exención o esa tarifa diferenciada, deben tener una tarjeta de identificación electrónica (TIE para el control de los vehículos exentos y la 3464 de 2014, habla de un registro del paso de los vehículos exentos por cada una de las estaciones y así con estas estadísticas, con estos controles, también se dice que esto está establecido contractualmente con el recaudador del peaje a nivel nacional. Continuamos, con respecto a la ANI, se pronuncia sobre el artículo 1, dice que las tarifas de peaje son estructurados con estudios rigurosos, que verifican la retribución del servicio presta malo o regular estado, el 15% de las carreteras no están pavimentadas y que por tanto Colombia no cumple con un promedio de la OCDE que está en el 75% en cuanto al buen estado de las vías también argumenta que en China, Canadá y Austria hay una estructuración de las tarifas que tiene unos cimientos normativos ilegales y que establece cobros diferenciales, más allá de lo que se hace en el país, que es considerando el tipo de vehículo, y hay otra serie de consideraciones que tienen que ver con el mejorar el estado de la malla vial y argumenta el autor, que además de impactar en forma positiva sobre los habitantes de una región para su desarrollo no deben encarecer el costo de vida, ni afectar la producción de las zonas aledañas. También argumenta un estudio de la CEPAL del año 2009, donde argumenta el caso de Argentina sobre los problemas que afectan al sistema de concesiones viales de ese país, en donde concluye la CEPAL que la sucesión de modificaciones normativas, decretos y un frágil marco regulatorio afecta tanto a los concesionarios, los inversores y los usuarios y afecta también el equilibrio y credibilidad del sistema en su conjunto entonces, nos parece muy importante resaltar en este argumento, que el desafío que manifiesta la CEPAL es alcanzar un marco legal que garantice mayor continuidad jurídica y estabilidad al sistema. Aquí son una serie de argumentos del proyecto de ley, donde en la primera gráfica a la izquierda está cómo han variado los peajes en el año 2020 son los azules, en el año 2018 son los rojos, se evidencia que hay aumento de peajes en la zona de Cundinamarca y Antioquia, y en las demás, Cauca, Cesar y Córdoba menos aumento, pero no se evalúa en función de que se han aumentado, si son nuevas vías o son los mismos peajes con más vías. Entonces es difícil catalogar este argumento. En cu en el territorio nacional, poseen las mismas condiciones socioeconómicas o capacidad contributiva, de este modo como lo ha indicado la Corte, se debe tener en cuenta que la igualdad no significa la ausencia de distinciones ni es sinónimo de ciego igualitarismo, si no responde a la necesidad de otorgar el mismo trato a quienes se encuentran en semejantes o iguales condiciones y adoptar medidas distintas para que se hallen en hipótesis diversas. Esa es la argumentación de la generalidad del beneficio. Las consideraciones de la ANI también se refieren al artículo cuarto, y es sobre la imposibilidad de aumentar tarifas en caso de daños, está claro que en los contratos de concesión tanto de la ANI como la Ley 80 de nuestro país, no se contempla la posibilidad de incrementos de tarifas con el fin de atender daños o calamidades en las vías, los contratos en ejecución manifiesta la ANI, cuentan con un esquema de asignación de riesgos, esto qué quiere decir para quienes hemos trabajado en obra pública, que se evalúan los riesgos y se cargan al contrato ese nivel de riesgos. Todos conocen que en los contratos existe una parte muy importante que llama el “AIU” administración imprevistos, todo eso está consignado en una relación contractual, y además de eso argumentan que eso tiene un seguro también que está regido por el Estatuto de la Contratación Pública, que son las pólizas que se adquieren para garantizar diferentes riesgos. El artículo 5, sobre las tarifas en vías de infraestructura atravesadas o bordeadas por líneas de transmisión eléctrica, oleoductos o gas, se sugiere consultar con el Ministerio de Minas y Energía. Sobre el artículo 6, la distancia entre peajes, pues también muy acorde a lo que nuestro coordinador, la necesidad de los recursos es lo que marca la distribución de los peajes, también su operación y mantenimiento, do, que compensan el uso y el daño que se le causa a la vía en proporción a la distancia recorrida y que así se aplique el peaje, que los valores de los peajes tienen en cuenta un criterio de equidad y que la Corte Constitucional ya se ha pronunciado sobre una serie de sentencias, donde la normativa que rodea el diseño tarifario debe ser y garantizar que el cobro de las tarifas no sea abusivo. Con respecto al artículo 2, sobre el criterio que propone para establecer tarifas diferenciadas, argumentan que pueden generar sobrecostos para una administración, al tener que calcular los ingresos de los pobladores. Y los manifiestos de carga como ya lo dijo el doctor Ape, son de uso exclusivo para bienes de exportación, importación, tránsito aduanero y servicio público, por lo tanto, no estaría allí dirigido este proyecto de ley al productor agropecuario de escasos recursos. Y un argumento muy importante es que no se trata de establecer una igualdad aritmética, o sea todo mundo pague menos, sino que se propone es que debemos garantizar de manera ilimitada el derecho a una tarifa diferencial, no lo podemos hacer, o una exención total a un grupo de individuos que desempeñan una misma actividad comercial, esto es lo que señala el proyecto de ley, una exención genérica al sector agropecuario, sin tener en cuenta por ejemplo la capacidad contributiva de los sujetos o un criterio razonable que justifique la diferenciación. Entonces, aquí se argumenta que, a la luz de los fallos de la Corte Constitucional, esto estaría desconociendo el principio de igualdad que rige la potestad tributaria, o sea que el que más tiene más paga y el que menos tiene menos paga, en cuanto a generalizar para todos los productores agropecuarios. Con respecto al artículo 3, argumenta también lo que acabamos de decir, no todos los transportadores de productos agropecuarios producidos esto bastará la presentación del manifiesto de carga, que es lo que está explicando el doctor Ape, manifiesto de carga en el punto de cobro por parte del transportador, o sea en el peaje, y que esta medida aplica a nivel nacional para todas las concesiones. En el artículo 4 argumenta una prohibición de cambio en la tarifa por calamidad, también se acaba de explicar, es la tarifa que considera el autor que se incrementa cada vez que hay una, digamos un deterioro especial de la vía o una calamidad de la banca en la vía. El artículo 5, habla de la reducción de tarifas en vías de infraestructura compartida, aquí lo que está argumentando el ponente es que toda la infraestructura que tiene que ver con gas, líneas de transmisión eléctrica a oleoductos paguen una servidumbre a favor del concesionario y que este valor se descuente en la tarifa del peaje que se cobra a los usuarios. El artículo 6 también habla una distancia mínima que se quiere establecer con este proyecto de ley en donde las casetas de cobro mínimo deben de estar a 150 km lineales una de otra, mínimo. Y el artículo 7 habla específicamente de un tema de peajes urbanos y perimetrales donde se prohíbe la renovación de esta modalidad de concesión, excepto que haya fuerza mayor o caso fortuito y que si se llegara a hacer tener una socialización previa con la población afectada, y aquí el artículo 7 dice, no se podrán generar nuevas concesiones públicas o privadas para la construcción de peajes en zonas urbanas del territorio nacional, o sea hay prohibición expresa. La problemática que plantea el autor es la finalidad de los peajes, que además de apostar al desarrollo de la infraestructura vial deben contribuir a las necesidades de los pobladores de los territorios que atraviesa, también argumenta una problemática que se extrae de un informe de Fedesarrollo del año 2013 donde manifiesta que el 80% de las carreteras del país están en cargo de Invías y se dictan otras disposiciones”, emitida por el Ministerio de Transporte donde establece en su artículo 18, las condiciones para acceder a las tarifas especiales para el pago de los peajes y que está dirigida a los pobladores de las zonas aledañas a estos peajes.

Adriana Gómez Millán

Sexta

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17-09-2021

que depurar y hay que detener estos hechos que buscan amedrentar a quienes estamos ejerciendo nuestras obligaciones como Congresistas y como ciudadanos. Muchas gracias. Gracias Presidente, estoy de acuerdo con lo que han dicho mis compañeros es fundamental la presencia del señor Fiscal Montealegre en esta Comisión para tratar este importante Proyecto, pero aprovechó su presencia doctor Burbano, ya que el Fiscal Montealegre no le da la cara al país ni al Congreso por los hechos de corrupción que han salido a la luz pública en la entidad, aprovecho para solicitarle por intermedio suyo, en días pasados solicite que investigaran al señor Dani Julián Quintana, porque su secretaria privada, Director del CTI de la Fiscalía, fue capturada investigaran al señor Quintana porque pues es muy grave que su secretaria privada quien venía trabajando había trabajado con el paradójicamente en la Unidad de Lavado de Activos fuera capturada lavando dinero nuncia ante la Corte Suprema de Justicia por injuria y calumnia. Yo creo que acá hay dos opciones, el señor Quintana o está vinculado o es incompetente para el ejercicio de su cargo, ya que es el encargado de investigar el lavado de activos en el país y no se da cuenta cuando rices, es muy raro y estoy en mi derecho y en mi obligación como ciudadano y como Congresista solicitar que se le investigue, pero él me denuncia en un usual matoneo judicial que ha venido practicando la Fiscalía General de la Nación en cabeza del Fiscal Montealegre contra quienes le hacemos Control Político, contra quienes vigilamos sus cuestionables actuaciones. Entonces yo le pido que cesen el matoneo judicial de algunos funcionarios, no usted, usted está acá doctor Burbano entonces a usted le puedo decir, si estuviera el señor Fiscal Montealegre se lo diría a él, pero pues acudo a usted para que paren con el matoneo judicial, yo no me voy a dejar amedrentar y seguiremos denunciando este tipo de actuaciones delictivas de funcionarios de la Fiscalía, hay

Representante Samuel Alejandro Hoyos Mejía

Primera

791

07-10-2015