human: 江苏江阴知识产权司法保护的“点线面模式”
assistant: 如何紧密结合审判职能，为企业自主知识产权、自主品牌、自主创新提供强有力的司法保障，是人民法院能动司法的重要课题。江苏省江阴市人民法院以点串线，以线带面，以面对接，深入探索、积极实践，创新出知识产权司法保护的“点线面模式”。近日记者对此进行了调查。 江阴，一个连续9年在全国县域经济基本竞争力排名中名列榜首，拥有78家省级以上研发平台，99个企业参与制定国际和国内行业标准，92个产品市场占有率全国第一，13家超百亿元企业和30家上市公司，10078件授权专利，15036件注册商标，23件中国驰名商标的县级市——如何确保知识产权案件的审判质量和效果，提升辖区公众和企事业单位知识产权保护意识，为幸福江阴建设和构筑现代化的产业体系保驾护航，无疑是摆在江阴市人民法院面前的重要课题。 自2008年4月知识产权庭成立以来，江阴法院根据宏观经济形势的变化和企业提高自主创新能力的内在需求，不断调整和升级服务形式和内容，经过三年多的探索和实践，逐渐摸索出一套知识产权司法保护的“点线面”模式，不断发挥司法保护知识产权的主导作用。 以点辐射：把关发展数量增 对症服务质量提 回顾江阴法院“知识产权司法保护联系点”工作的推进之路，创新的色彩依然那么醒目；展望经济转型背景下企业对知识产权投入应用的加大，司法保护的需求依然那么强烈。 “2008年4月，知识产权庭成立之初，正是国际金融危机对江阴经济社会发展带来前所未有的困难和压力之时，企业及各类市场主体因利益冲突引发一系列诉讼纷争，”江阴法院分管知识产权审判工作的夏明丰副院长回忆道：“建立知识产权司法保护联系点机制这一想法提出后，效果究竟多大、时机是否合适、选择有无代替、服务如何设计，都成为院党组不得不考量的难题。” “服务“三保”重头在保增长，而保增长的关键是保企业”，“知识产权是企业发展的‘生命线’”，为了有效帮助企业提高知识产权风险保护意识，江阴法院迅速行动，走访工商、版权、专利等职能部门，就辖区内企业发明专利、商标注册等基本情况进行摸底排查；走进江阴部分上市公司、“双百企业”和高新技术企业就知识产权利用和保护状况开展调研座谈，就企业管理机制和知识产权工作中所遇到的困难和问题进行整理分析。2008年底，江阴法院选择了阳光、海澜、界达等司法保护需求最为旺盛的5家公司作为首批联系点企业。 “刚开始的服务措施主要是针对高新技术企业在宏观经济环境下遇到的困难和问题，深入开展‘百名法官进百企’活动，法官与联系点企业结对挂钩，网络联系、信息共享，针对企业的不同特点实施‘一企一策’，帮助企业在金融危机特殊背景下保持竞争力。”江阴知识产权庭庭长王芳介绍道。 江阴界达特异钢管股份有限公司是国内生产特异管件的龙头老大，占据了国内特异型管件业市场的“半壁江山”。2008年，该企业一名技术人员辞职时对电脑程序进行了破坏，导致企业生产链脱节，企业一个车间停产，直接经济损失达上百万元。后经江阴法院审理，该名技术人员因犯破坏生产经营罪被判处有期徒刑二年。 “这件事对我的震撼很大，技术员手指动一下，就影响到了我整个车间的生产，我是农民出身，之前对技术人才重视不够，商业秘密保护意识不强，”界达公司的薛经理回忆道：“我当时正为如何保护自身关键技术和经营信息犯难，就收到了法院发来的一份司法建议，这对我来说就像是一场及时雨。” “根据商业秘密产生、复制、存储、传递、使用、保管的不同环节，设立专门的管理机构或者配置专门人员；运用有效的物理隔离措施和信息技术手段如文件加密、内外网分离、阅文范围控制等，把商业秘密有效封闭或隔离起来；强化涉密人员的保密义务和责任，明确保密内容和范围、双方的权利和义务、协议期限、具体违约责任……”从强化商业秘密保护意识到加强商业秘密被侵犯后的救济措施，知识产权庭向界达公司发出了一份详细的司法建议。 给企业发放司法建议，恰如一颗石子投向平静的水面，激起阵阵涟漪。很快，辖区内多家企业纷纷打电话咨询，主动要求加入到联系点工作网络中来。 江阴法院知识产权庭不断总结和完善服务方式：定期召开知识产权保护联系点工作会议，根据行业的不同需求实实在在解决企业在知识产权保护、应用、管理方面的问题；针对联系企业提出的共性问题以及个案审理中发现的突出问题，经专题研究后及时给出解答，提出合理可行的对策建议；邀请企业代表观摩审理知识产权纠纷案件，及时通报公布当前知识产权司法保护重大案例和重点防范领域；建立判后答疑机制，对涉诉企业回访，指导企业完善风险防范措施。 “江阴法院针对企业特点的个性化司法服务，对症下药，在这波影响深远的金融危机中起到了保驾护航的作用。” 2009年9月，在江阴召开的江苏全省法院联系企业活动现场会上，谈到法院在金融危机中开展联系企业活动的成效时，省人大代表、法尔胜集团公司副总裁刘礼华给予了这样的评价。据悉，截止2011年6月底，江阴法院知识产权司法保护联系点企业已增至23家，法院针对企业的不同情况，已经向12家企业发出建议14条。在法院建议下，江阴市斯菲尔电器股份有限公司专门成立了知识产权职能机构。 以线拓展：专项行动凝合力 多方联动显张力 “被告人李志锋构成销售假冒注册商标的商品罪，依法判处李志锋有期徒刑5年，并处罚金人民币500万元……”2011年6月1日，随着法槌的落下，淘宝“第一案”落下帷幕。这起案件系国家工商总局公布的2010年查处的全国打假十大典型案例之首，国务院专项办挂牌重点督办案件。 法院经审理查明，从2009年10月至2010年12月期间，李志锋放弃公职，通过“上海格调名仕馆”、“糯米之家旗舰店”和“洛神品牌原单店”三家网店，销售假冒124个注册商标的商品3.6万余件，销售金额1174万元，非法牟利400万余元。案发后，公安机关和工商行政机关在仓库中查获涉及假冒62个注册商标，假冒注册商标的商品16195件。主犯李志锋在被判处有期徒刑5年的同时，并处罚金人民币500万元，这是目前江苏省罚额最高的一起网店侵犯知识产权案。 参加旁听的人大代表们注意到担任该案主审法官的不是刑庭法官而是该院知识产权审判庭的法官，其实，在江阴法院，知识产权刑事、民事、行政“三审合一”的审判模式已经显示出它在知识产权司法保护机制中的优越性，“我们从2008年就开始这项工作的改革试点工作”，江阴法院知识产权庭法官徐芝若说道：“这种内部分案和审理机制有利于审判资源的整合，能够解决不同类型审判在理念、标准、尺度上的差异，充分发挥知识产权民事、行政和刑事司法保护的整体效能。”  同时，江阴法院知识产权庭建立健全外部沟通协调和业务研讨机制，审理刑事、行政案件时，不断加强与公安、检察、工商、版权、专利等职能部门间的沟通协调，以充分发挥各自的职能作用，形成打击知识产权违法犯罪行为的合力；在民事案件的审理中，则充分发挥行业协会、商会对知识产权保护的协调、监督、 检查、影响的能动作用，形成知识产权保护的合力。 近年来，江阴法院积极开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动，与辖区科技局、工商局、版权局、知识产权局等政府相关部门加强业务交流，通过定期召开例会，研讨案件、通报信息、共享资源等多种方式，保持了良好的互动。与江阴市工商局公平交易科、检察院侦查监督科、公安局经侦大队建立联系机制，定期召开例会，统一行政执法、公安侦查、检察起诉和法院审判的衔接配合问题，以形成打击知识产权违法犯罪行为的合力。 行业协会、商会拥有较多的成员、企业，通过他们较容易扩大知识产权审判的影响力，引导全社会增强知识产权保护意识。2009年，江阴法院受理一起著作权纠纷案件，北京某图片公司拥有著作权的一张图片被江阴21家企业悬挂在自己企业网站上，涉案的21家公司大都抱着无所谓的态度无偿使用照片，并未意识到自己的行为已经构成对他人著作权的侵犯。法院在审理这批案件时，与江阴摄影家协会、市版权局取得联系，从对摄影作品著作权的尊重和保护的角度对该案进行协调和调解，不到一个月时间，使这起涉案企业较多的图片侵权纠纷和解落幕。如今，江阴法院知识产权庭与江阴摄影家协会、江阴总商会、网吧协会等多家单位建立联系，仅今年上半年，知识产权庭的法官利用休息时间到各协会开设讲座，讲解宣传知识产权法律知识就已达12场。 以面对接：服务发展大局面 建立高效小队伍 “法院要加大知识产权司法保护力度，为江阴建设创新型城市提供有力的司法保障”，2010年4月，无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳在全市“三项重点工作”推进会上对江阴法院知识产权工作提出了殷切要求。彼时，正是江阴加快产业转型升级步伐，工业总产值突破5500亿元大关，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重从2005年的22.8%提高到42%，以光电通讯、新能源、新材料、高档纺织服装为龙头的高新技术产品群在江阴集聚，逐渐形成10多个全国领先的生产和出口基地。江阴政府出台了《关于加快推进新兴产业发展“445计划”促进经济转型政策意见》等一系列政策措施，扶持企业做强做优做大。 “知识产权纠纷涉及的是对无形智力成果权益的损害和赔偿问题，其通常有一个积累、突发、扩展的过程，因此需要找准矛盾容易积累的部位，对症下药，早期化解”，王芳庭长分析道：“而这个功夫就在于‘服务’，关键就是提高服务的水平。” 早在2009年初，江阴法院制定《江阴市人民法院关于实施＜国家知识产权战略纲要＞的意见》，报送市委、市政府，得到市委领导的高度肯定。2010年开始，江阴法院把目光投向了创新社会管理，紧紧围绕司法为大局服务，不断在服务的广度和深度两个层面进行拓展。 江阴法院就打破往常知识产权日当天开展普法宣传的惯例，将宣传日延长为“宣传周”，先后开展了“优化知识产权司法服务”知识产权论坛、“知识产权司法保护行动月”、“加强知识产权保护，服务新兴产业培育”研讨会等系列主题活动，通过在活动中编写发放知识产权诉讼指南、知识产权典型案例、知识产权宣传版画、召开企业知识产权司法行政保护座谈会、庭审观摩等多种形式来引导全社会增强知识产权保护意识。 《知识产权审判年度报告》和《知识产权司法保护联系网络信息通讯》是江阴法院知识产权庭定期向企业发放的两份刊物，“知识产权审判年报集典型案例、类案分析、司法动态、风险预警、对策建议等信息于一体，是人民法院坚持能动司法，参与社会管理创新的重要形式”，江阴法院院长弓建明介绍，“审判年报作为综合性司法建议的重要载体，与单个司法建议相比，剖析的问题更具普遍性和针对性，对于堵塞管理漏洞更有价值，体现的社会意义也更大”。 “张某犯假冒注册商标罪，判处拘役6个月，缓刑6个月，并处罚金11.6万元……”，江阴高新技术产业园内，法官宣读判决的声音，因在江阴兴澄特种钢铁有限公司厂区内捡到6张印有“兴澄特钢”的废弃标签，张某以次充好，将从其他钢厂购进的圆钢更换上印有兴澄特钢注册商标的标签进行买卖的行为得到了处罚，这也让让旁听的企业家们陷入了思考中。 “不要光看到自己的权利被侵害了，还要看到为什么会发生？若早期就对标签进行严格管理，这样的事情也许就不会发生。”在随后召开的主题座谈会上，法官的一席话深深触动了与会人员，兴澄特钢代表的现身说法更是煽动了企业家们提高保护知识产权意识的“蝴蝶效应”，他们纷纷表示，他们愿意补好知识产权这堂课，去掉知识产权保护观念薄弱这根制约企业长远发展的“软肋”。 这只是江阴法院知识产权庭围绕中心服务大局、能动司法的一个缩影。 知识产权纠纷不同于一般的财产纠纷可以直观地、量化地确定损害程度和保护范围，往往涉及技术比较、侵权判断、计算损失等专业性很强的技术问题，对法官的自身业务素质提出了更高的要求，因此，江阴法院高度重视知识产权审判队伍的培养，四名法官通过参加大量的培训班和研讨班，向国内外的知识产权专家学者学习和咨询，提高自身的专业素质。2010年，江阴法院选送知识产权庭一名法官到香港城市大学攻读法律硕士。 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，主动走访辖区内高新技术企业和园区，就新能源、新医药、新材料、环保、传感网、动漫等新兴产业的产品技术特征，和技术人员进行交流和学习，成为江阴法院知识产权庭法官们办案之余提高自身能力的重要途径。 “在知识经济时代，知识产权是企业乃至国家的核心竞争力，今后将会发挥日益重要的作用，也对法院如何加强司法保护提出更高的要求。”弓建明院长最后表示，“知识产权保护是一个系统工程，包括立法、执法、普法各个环节，需要全社会的共同努力和参与，我们将在“点线面”的基础上不断完善，真正建立起知识产权保护的长效机制，为建设创新型国家保驾护航。” （黄剑、卢凤）