human: 谢言峻：政府主导是改变知识产权现状的关键
assistant: 中国的知识产权制度正在酝酿一次巨大的调整。
 4月21日，国务院新闻办公室发表《中国知识保护的新进展》白皮书。国家知识产权局当天表示，由28个部门负责制定的国家知识产权战略将在年内完成。这个于去年6月份启动的战略部署将把知识产权提升到与科教兴国、可持续发展等国家战略并列的基本国策。
 此战略的内容包括知识产权创造及其产业化，人才培养，企业应对知识产权纠纷能力的提高，完善立法，改善知识产权执法保护系统等诸多内容。
 显然，知识产权保护已被政府提高到一个少有的高度。
 原商标局局长李继忠是中国第一批知识产权专家，曾参加《商标法》的制定和修改。1989年，他代表中国签字加入国际知识产权三大公约之一的“商标国际注册马德里协定”。
 4月26日，世界知识产权日。李继忠接受本报专访。他认为，即将出笼的战略的重要意义是将明确政府此后在知识产权保护方面的主导作用。“此前，在很大程度上，依靠的是企业的的认知和自觉，政府是没有明确的知识产权战略部署的。”他说。
 但李继忠同时认为，目前中国的经济、科技发展状态尚不具备提“知识产权立国”的实力。
 制定知识产权战略重要的是保护自己的利益
 《21世纪》：国务院20多个部委正在参与制定国家知识产权战略，这个高度是少有的。
 李继忠：是的。国家知识产权战略，不是单指知识产权事业自身的发展战略，也不是单指知识产权保护战略，而是一个把知识产权提升到国家发展战略的高度。表明政府将对知识产权的定位、政策趋向作出巨大调整。
 《21世纪》：像美国、日本这些发达国家在上升时期，对知识产权都采取的宽容的态度，目前，中国重要领域70%—80%的发明专利来自国外，在这样的情况下，中国提出国家知识产权战略是不是有点超前？
 李继忠：国家知识产权战略强调的不仅是保护别人的利益，更是保护自己的利益。中国经济在发展，必然会越来越多的有自己的核心技术。
 《21世纪》：您的意思是指，中国企业目前没有或者很少有自己的核心技术？但是看数据，每年申请专利的数量都有很大增长。
 李继忠：看起来不错。中国2005年申请专利量创下全球历史之最。好像发展速度很快，但是核心技术的专利却很少。去年发明、实用新型、外观设计三项专利申请较2004年同期增加34.6%；商标的申请量达到了65万件。两者数据加在一起超过100万。其实，外国公司获得的通讯、半导体类专利申请数量约占中国同类授权专利的90%以上，生物行业约占90%，医药和计算机行业占到了70%以上。
 《21世纪》：是中国企业没有申请专利的意识吗？进入国际市场的企业这种意识是否强一些？核心技术是否相对多一些？ 
 李继盅：一方面是这个原因。举一个例子。袁隆平的杂交水稻是一个惨痛的教训。当时，美国一家公司看中袁隆平的技术，准备投巨资在世界推广。但他们一查，杂交水稻有43项发明，41项是公开的根本没有申请专利。根据专利法规定，没有申请专利的发明一旦公开，就不能申请专利保护了。
 但另一方面，和中国是一个“加工厂”的角色有关。目前，进入国际市场的不少知名企业大多只有产品，没有专利。制造业产品的出口因知识产权问题频频受阻，廉价劳动力形成的出口优势被削弱。
 中国企业要学会应对国外对手的欺诈
 《21世纪》：就是因为中国是一个“加工厂”，引进技术多，所以目前大家都在关注一个词语：知识产权滥用。比如最近的DVD纠纷。您怎么看待这一现象？
 李继忠：就目前中国的现状，确实有不少国外竞争对手设置专利陷阱或恶意抢注商标，打压中国企业。但不宜提“知识产权滥用”这个词。
 《21世纪》：事实上，中国企业不知道如何应对这种打压。 
 李继忠：是的。在涉外的知识产权纠纷中，中国企业对国外的程序和诉讼时效一塌糊涂，不知道能不能赢，赢了执行也难。一般外国律师介入后，考虑诉讼成本都会接受调解的后果。
 《21世纪》：是什么原因造成这种情况？
 李继忠：目前，国外商标的异议期为两个月、专利为6个月，如果没有在这个期限提出异议，则必须在5年内提出撤销诉讼。但现在能够在国外代理诉讼的国内法律从业者几乎找不到，企业实在找不到人，通常会找上级主管单位，上级又不能打官司，结果就超了时效。
 《21世纪》：在国家知识产权战略中，如何帮助中国企业应对知识产权欺诈？
 李继忠：我的建议是，首先，应该通过专家、律师团一类的组织，帮助企业普及自我初步评估是否构成侵权的知识。同时，企业可以在电子、生物等领域选派一大批企业研发人员到西方大国学习知识产权法，并考取国内外律师资格以储备涉外诉讼人才。
 强调政府主导才能改变现状
 《21世纪》：是否中国企业既不善于保护自己，也不能很好地保护别人的知识产权？政府制定知识产权战略就能改变这种状况吗？
 李继忠：是的。国家知识产权战略意味着中国将从原来的光靠技术引进、贴牌生产向一批拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业的创新型国家转型。“十一五”规划里面提出来：要形成一批拥有自主知识产权、知名品牌的、国际竞争力比较强的优势企业。而这个目标，需要有一个落脚点，那就是国家知识产权战略。
 《21世纪》：以前中国也有一些相应的知识产权制度和部署。
 李继忠：以前虽然有相应的知识产权法律，但知识产权制度并不完善，国家没有明确的知识产权战略部署，在很大程度上，依靠的是企业的认知和自觉；国家知识产权战略实施后，知识产权将成为一项国策，政府将启动主导作用。
 《21世纪》：政府会采取什么措施怎么主导？
 李继忠：国家知识产权战略内容包括诸多方面。我认为，全社会树立知识产权意识很重要，培养专利项目科研人员和企业的知识产权意识尤为重要，在这个过程中，政府应该会发挥引导作用。
 《21世纪》：如何发挥？是否有具体的举措？
 李继忠：比如说，大家谈论比较多的改变项目发明的科研人员的表彰奖励办法，不再用奖金的办法而是改为知识产权激励制度，引导科研人员提高知识产权意识。
 《21世纪》：有什么区别？
 李继忠：和奖励制度相比，知识产权制度保护对于权利人的保护是最根本性的。知识产权是一种私有财产权，和不动产一样。知识产权使知识产品成为一种私人物品，可以有效避免知识产品成为公共物品；而科技奖励制度则没有这种效果。
 《21世纪》：您的意思是，如果政府采取这种措施就能很大程度改变现状？
 李继忠：是的。就中国而言，更要强调国家的主导作用。当然，从全球看，各国的做法不一样。发达国家早就过了这个阶段，亚洲“四小龙”采取的是国家和民间力量相结合的方式。
 《21世纪》：如果与其他亚洲国家比，我们知道，2002年，日本政府制定了有关知识产权战略大纲，把原来的“技术立国”改为“知识产权立国”。那么中国制定的知识产权战略中是否会提出“知识产权立国”的目标？
 李继忠：就目前中国的经济、科技发展状态，尚不具备提“知识产权立国”的实力。中国现阶段的国家知识产权战略，不排斥原始创新，但更多的还是通过引进技术，在消化的基础上再创新，再创造新的自主知识产权，而不应该单纯强调自主的知识产权。