human: 商标法修订扩大注册元素
assistant: 核心提示：目前，商标法修正案草案已经进入全国人大常委会审议阶段。平台据悉，这次修订增加了“声音”可以作为商标注册，但“气味”未被允许。
 在4月14日召开的2013年知识产权南湖论坛上，国务院法制办教科文卫司张司长解释：“气味离商标和社会生活事务还是远了一点。”
 张司长介绍，这是一次“问题回应式”的立法，商标法修改主要是针对八种不正当现象展开的。
 知识产权南湖论坛由中南财经政法大学、国家版权局法规司、国家知识产权局保护协调司主办，迄今已举办十届。
 一、异议程序全部走完需七年
 张司长算了一下，一个商标申请注册，如果遇到争议，走完全部程序，需要7年多的时间。“这七年多的时间是一个什么概念呢？中国经济在最近30多年间每隔七年就要翻一番，可见这7年的问题非同小可。”张司长说。
 二、7年，是怎样算出来的呢？
 现行商标法规定，对初步审定的商标，自公告之日起三个月内，任何人均可以提出异议。
 对初步审定、予以公告的商标提出异议的，商标局应当听取异议人和被异议人陈述事实和理由，经调查核实后，作出裁定。当事人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会作出裁定，并书面通知异议人和被异议人。
 当事人对商标评审委员会的裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。人民法院应当通知商标复审程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。
 漫长的诉讼就此开始。经过一审二审，加之公告之前审定的时间，最长要七年多的时间。
 张司长补充说，另外两个因素的存在，使得商标申请时间过长的问题更是雪上加霜。一是商标申请量快速增长，仅2012年，商标注册申请受理量就达到了164.8万件；二是竞争对手滥用商标注册程序提起异议，故意延迟申请人获得商标权的不正当竞争行为的时有发生，也是一个重要因素。
 三、一次“问题回应式”的立法
 此次商标法修改充分重视到了上述问题，用张司长的话来讲，“这是一次‘问题回应式’的立法。”包括上述问题在内，张司长归纳了商标领域存在的八大不正当现象，“我们的商标法修改主要就是针对这八种不正当现象展开的。”
 其一，商标资源没有得到充分利用，如声音还不能作为商标组成元素。
 其二，很多申请注册商标的并不是为了使用，而是为了抢占商标的资源。比如，奥运会开过后，很多奥运冠军的名字被注册成商标。
 其三，明知某一商标存在已为他人使用，还去抢注这一商标。
 其四，为不正当竞争目的提出商标注册异议，将整个商标注册过程拉得很长。
 其五，为了认定驰名商标不惜制造案件，以获得国家机关“背书”，因为驰名商标都是在案件当中来认定的。
 其六，在商标代理领域存在恶性竞争，代理人损害被代理人权益。
 其八，权利人赢了官司却不能弥补其因被侵权所遭受的损失。这一现象大量存在，说明了商标保护仍然不力。
 张司长说，商标的重要利益日益为社会所认识，但是商标秩序的规范制度还不够完善。
 四、考虑到五个方面的平衡
 要解决上述问题，张司长表示并不容易，涉及到方方面面的平衡，而此次修法主要考虑到五个方面的平衡。
 第一，现实需要与理想状态的平衡。比如，“声音”可以作为商标注册，但“气味”未被允许。
 第二，注册在先与使用在先这两种制度之间的平衡。我国商标法将“注册在先”作为原则，“最初这个原则是很刚性的，现在则越来越多地吸收了一些合理使用的合理因素，兼顾使用者的合理要求，在这次修改有所反映。”张司长说。
 第三，兼顾个人正当利益保护与社会公平秩序。
 第四，简政放权与社会行政机关对商标执行保护的必要手段。一方面要简政放权，另一方面行政保护还不可或缺。
 第五，行政保护、司法保护和权利人的自力保护要形成合力。知识产权是私权，最关心商标权保护的还是权利人自己；行政保护和司法保护，都是对权利人提供的一种保护，但各有优势。行政机关的优势在于它享有调查权，如果行政机关能够把案情调查清楚，最后由法院来判决并得以执行，商标保护就能够取得更好的效果。所以这次商标法的修改增加了对行政机关调查权方面的内容，增加了惩罚性赔偿条款，增加了司法机关文书提供令制度，从而让行政保护、司法保护与权利人自力的保护形成合力。