human: 欧盟国家的知识产权自主创新政策
assistant: 核心提示：平台了解到，欧盟国家起步早，各国都有较为完善的体系支持知识产权自主创新，在知识产权领域起到一个很好的带头作用。在这方面，欧盟国家打好自主创新政策牌，也为我们这些正在摸索中的国家提供了良好的借鉴道路。请看下文内容。
 普遍重视知识产权保护，优化企业自主创新的环境。欧盟各国政府都充分认识到，知识产权是企业和国家的宝贵财富，是企业和国家竞争优势的核心。
 由于起步早，欧盟各国政府支持自主创新的政策普遍较为完善，在具体的制度设计上大同小异。而且，随着欧盟一体化的不断深入，各国在一些公共政策上也趋向统一。比较突出的特点有以下几方面：
 第一，政策体系比较完整。总体来说，欧盟各国政府促进自主创新的政策一般包括：一是利用财政、税收、金融、知识产权、人才激励政策鼓励企业本身进行自主创新；二是促进产学研相结合体系的建设，将创新体系的三个主体有机地结合起来，提高企业从大学和科研院所获取知识和技术的能力；三是通过贸易政策保护国内企业和民族产业免受国外企业和产业的冲击，为企业提高自主创新能力创造一个良好的环境；四是由于中小企业的特殊地位、作用和特点，一般都有专门针对中小企业创新的政策。
 第二，充分发挥政府与市场的协同作用，最大化地促进企业自主创新。在促进自主创新的过程中，政府与市场的作用都是不可或缺的，但在不同的发展阶段，两者所发挥的作用也有所不同。在技术市场还没有很好发育的阶段，政府的引导往往起着主导的作用。同样，在企业的成长阶段，政府的作用也十分明显。比如，在早期，政府对于企业的科技投入往往占企业总的研发投入的很大比例，而当企业具有一定的自我发展和自我投入能力后，政府的投入才慢慢地降低。此外，政府的政策性支持也往往借助于市场的力量得以放大，欧盟各国都有针对企业研发投入的税收优惠政策，通常按照企业研发投入的100%~150%扣减税款，这意味着企业投入越多，获益也越大，这样就更加刺激了企业的研发投入。
 第三，普遍重视知识产权保护，优化企业自主创新的环境。欧盟各国政府都充分认识到，知识产权是企业和国家的宝贵财富，是企业和国家竞争优势的核心。因此，在知识产权的创造、利用和保护一系列环节上都有较为完善的政策。一是将知识产权战略提高到国家战略的层面，突出知识产权的重要性。二是适时将一些新领域纳入知识产权的范围，如商业方法、互联网知识产权等。三是将由政府投入产生的知识产权归属权下放到相关的企业部门，促进知识产权的转化与利用。四是不断加强对本国自主知识产权的保护，同时也通过出台反垄断法、反不正当竞争法等，规范知识产权的利用和保护。
 第四，注重政策的产业导向，尤其表现在政府投入和财政支持的导向上。一是对产业共性技术和关键技术实施政府采购，特别是其他国家掌握核心技术的和转让费极高的技术，或涉及国家安全的，要进行政府采购。二是对国产高新技术产品实行首购政策，创造市场空间，为其提供初期市场，降低进入市场的风险，缩短新产品进入市场的周期。三是为促进企业技术改造实施限额采购政策，从而迫使一些落后的设备制造商迅速进行技术改造。四是充分运用国外技术产品带动本国企业创新，采购国外产品，国外厂商必须技术转让、技术合作、技术服务，或共同研发持续性的技术等。五是鼓励企业采用先进技术设备的税收优惠政策。
 第五，将人才的培养放在突出位置。一是采用多种方式为企业培养人才，如由政府买单，向企业派遣高级专业人才，出台政策鼓励博士到企业工作。二是实行股份与期权激励制度吸引高科技人才。三是资助企业吸引高科技人才，如德国在1992年至2002年，为吸引人才到东部中小企业，规定在一定期限内，企业每聘用一位研发人员，人员开支的60%由政府补贴。
 第六，由于中小企业在各国经济中都占有十分重要的地位，但中小企业由于自身规模和能力的不足，在自主创新方面特别需要政府的支持，因此，欧盟各国都制定了专门的促进中小企业自主创新的政策。比如，在德国有专门为中小企业服务的科研组织，像德国工业研究联合会，是一个由107个会员研究联合体组成，并具有68个研究所的联合会，研究范围广泛。主要为没有科研力量的中小型企业服务，资金主要来自德国经济部。再如，在比利时的一些科技园区，都建立了专门的中小企业服务平台，为企业从前端到后端的全过程提供全方位的服务，能降低企业的营运成本和自主创新的市场风险。