human: 吴汉东：中国知识产权的国际战略选择与国内战略安排
assistant: 关于中国知识产权战略的制定，可包含两个层面，即国际战略层面和国内战略层面。
 在国际战略层面，我们要注意把握后TRIPS时代知识产权制度发展的基本动态，积极推动国际知识产权制度的改革，并且针对TRIPS协议执行中的诸多问题，完善知识产权国际保护制度，把发展更公平、更公正、更合理的知识产权制度作为自己的战略目标。
 知识产权立法的一体化，寓意着知识产权保护的基本原则与标准在全球范围内的普适性。在知识产权法一体化、国际化的潮流中，中国作为世界贸易组织成员，理所当然应遵守《知识产权协定》所规定的国际义务。但是中国是一个发展中国家，应当考虑本国的经济、科技与文化的发展水平，现阶段立法不必过于攀高，而应最大限度地实现法律的本土化与国际化之间的协调。
 《知识产权协定》作为当代知识产权国际保护的核心法律制度，在其推行过程中也显见种种不足。自《知识产权协定》生效以来，国际社会充斥的是如何实施该协定，如何促使知识产权一体化、高标准保护的声音，对这一协定本身的缺陷重视不够，对协定实施过程中与人权冲突的状况批评不够，这些并不利于知识产权国际保护制度的健康发展。中国与发展中国国家应当积极参与国际知识产权论坛，团结各方力量，通过国际组织的有效运作，推动国际知识产权保护和国际人权保护协调发展。
 在国内战略层面，知识产权战略制定和实施的成功与否也决定了21世纪的中国社会发展的最终走向。从战略的主体角度来看，可包括国家知识产权战略、地区知识产权战略、行业知识产权战略、企业知识产权战略四个方面。对于四者的关系，要使国家的宏观战略与企业的微观战略相结合，行业间的战略与地区间的战略相协调；国家战略是对地区战略、行业战略和企业战略制定和实施的指导方略，企业战略是对国家战略、地区战略、行业战略最终落实的基础，而行业地区战略则是联系或指导其他战略的桥梁和纽带。
 对于国家战略而言，国家在知识产权领域虽不能成为市场的参与者，但应是政策的制定者、市场的监督者和全局的指挥者。因为知识产权不仅是一项私权，其更与一国的公共政策密切相关。特别是进入新经济时代后，国家早已由不作为的“守夜人”转变为积极的干预者。
 知识产权战略应是一种以权利保护为重要内容的整体战略，这也不仅仅是法律问题，而更多的是与国家的科技政策、产业政策、文化政策、教育政策等相关的公共政策选择问题。从战略的内容角度来讲，知识产权战略应该包括创造战略、保护战略、管理战略与人才战略这四大方面。在创造战略方面，主要是建立起以激励和保障技术创新、自主创新的原创性机制，实现经济增长方式的根本转变。同时，在保护战略方面，要坚决打击“盗版”、“假冒”等各种侵权行为，为保护知识产权营造良好的法制环境。当然，这也是支持社会主义市场经济运行的必要条件，是改善投资环境、维护良好的市场经济秩序的重要保障。另外，管理战略对于企业而言也尤为重要，企业对于知识产权的利用既是一种法律对价，也是一个合作博弈的过程。最后，在人才战略方面，就是要以培养具有创新能力、具有知识产权观念的创新性人才为核心，增加人才培养投入、推进人事改革，建立与社会主义市场经济和经济全球化相适应的人才机制，并且加大对自主科研成果的激励与奖励机制，营造尊重知识、尊重人才的良好环境。
 总之，知识产权战略是我国21世纪为推动经济和社会发展而做出的重大战略决策，也是与我国的科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略紧密相关的重要战略举措。对于知识产权战略，我们应该积极、缜密地制定，稳妥、谨慎地实行。