human: 对辽宁实施知识产权战略的思考
assistant: 日前，辽宁省知识产权局调研组考察了德国、奥地利的知识产权工作。通过对德国、奥地利在保护知识产权方面的特点的了解，我们深切感到，知识产权战略管理和法律保护是知识经济和信息时代给企业提出的新的重大课题和战略任务。当今世界知识产权竞争已成为市场竞争的核心，它一方面使企业生存发展面临新的严峻挑战，另一方面也为企业参加市场竞争提供了新的手段、开辟了新的途径。
 一、德国、奥地利在保护知识
 产权方面的特点
 1.政府高度重视知识产权工作
 无论是德国还是奥地利都十分注重知识产权工作。在德国，无论是企业界，还是政府部门、法院、协会和律师事务所，这些都表现出强烈的知识产权战略观。这些国家从立法、司法、行政等方面鼓励自主创新，企业与员工之间形成双赢的知识产权推进机制，研究机构的知识产权成果能迅速实现产业化以及企业高度重视知识产权的法律保护等，各个方面均表现出德国全社会已形成较为成熟的知识产权战略意识。奥地利和德国每年都拿出大量资金用于中小企业知识产权培训和社会宣传上。特别是奥地利专利局与国家促进银行一道开展知识产权保护工程（IPP），取得可喜成果，深受中小企业欢迎。
 2.采取多种形式支持企业自主创新，加强知识产权的培育与保护
 德国政府对德国企业技术创新和知识产权工作的支持首先体现在重视资金投入上。德国每年在科学研究和科技发明创新上的投入是全世界比例最高的国家之一。这其中，由政府直接投入的占1/3，主要是对大学、政府科研机构和国家实验室，以及企业重大共性技术、前沿技术的发展予以支持。
 同时，德国政府还建立了鼓励发明人设立公司，促进知识产权成果产业化的一系列制度。如CAESAR欧洲研究中心通过“新技术”孵化器制度，鼓励引导发明人设立公司实施专利技术，该中心为发明人提供公司法律事务服务，甚至为新公司提供实验室、设备出租服务。
 德国政府为鼓励企业和研究机构的技术创新，在税收方面也给予了很多优惠政策。例如，CAESAR欧洲研究中心得到地方财政的优惠，其利润不用交税，得到企业的赞助也不用交税。
 奥地利专利局通过和奥地利促进银行合作，通过采取担保、贴息和无偿援助等形式为中小企业专利申请提供服务。
 3.结合本国特点，制定适合本国实际的知识产权战略
 德国十分注重根据本国的经济社会发展需求和企业特点制定发展战略。他们善于针对本国的强势领域加强知识产权保护，同时不急于对弱势领域给予知识产权保护。例如，德国拥有世界一流的制药工业，于是他们实施了对药品的专利保护期限在20年基础上延长5年的规定；而考虑到本国软件业和商业方法上与美国的差距，他们不盲从，至今对计算机程序和商业方法不给予专利保护。
 奥地利在借鉴了法国经验的基础上，结合本国的特点，采取和促进银行合作的形式，为中小企业申请专利提供服务，并取得良好效果。
 二、对辽宁知识产权战略实施工作的几点建议
 借鉴德国、奥地利企业知识产权工作的经验与做法，结合辽宁省正在实施的知识产权战略，笔者有以下几点建议：
 1.树立知识产权战略意识，是促进辽宁省自主创新与转变发展方式的重要基础和保障
 从国家战略角度上看知识产权，这首先不是哪一个企业、部门或者地区的事，而必须动员全社会的力量。要把创新、运用、保护和管理知识产权作为一个完整的工作体系来考虑。全社会要通过立法、司法、政策等多方面的引导，支持企业实施知识产权战略。相比之下，辽宁省许多企业和政府管理部门对于创新成果如何知识产权化，如何确保竞争与独占创新成果，思考得不够，运用得不好，到国际上申请注册商标和申请国外专利的数量更是有限，说明辽宁省外向型经济还缺少核心技术和国际竞争力，这些都需要在今后的实践中予以改进和增强。
 2.制定完善符合辽宁省省情的知识产权战略，是推进全省知识产权工作最紧迫的外部条件
 德国十分注重根据本国经济社会发展需求和企业特点制定和调整相关法律，其所建立的知识产权法律制度，针对德国产业实际，特别注重保护汽车、机械制造、电子、生物制药等德国强势产业。以此为借鉴，辽宁省知识产权战略要在坚持立足省情时，应该特别强调要符合辽宁省社会经济的发展阶段和水平，要区分企业主体，实行不同的战略。对大企业要重点实行保护，对中小企业要重点提供信息服务和财政支持。要加强对不同行业需求的研究，使企业能够根据其所在不同行业以及不同的经营领域和经营重点，采取不同的、能有效发挥实际作用的管理策略，从而真正提高企业的市场竞争力。
 3.突出大企业在实施辽宁省知识产权战略中的重要地位，是推动企业成为自主创新主体的关键
 德国国家竞争力首先表现在其培育了一大批以奔驰、宝马、西门子、拜耳、巴斯夫为代表的跨国公司、大企业，即便是奥地利，也有施华洛士奇、红牛这样的国际著名品牌。德奥的做法启发我们，一定要不断做强做大辽宁省企业和品牌，是辽宁省转变经济发展方式的重中之重。要紧紧围绕迅速提高辽宁省整体的国际竞争能力这个大的目标，采取切实有效的措施，着重提高辽宁省大企业的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，使辽宁省一批骨干大企业率先成为自主创新的主体，进而尽快形成具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业群。
 4.加强对中小企业知识产权工作的资助与扶持，是政府做好管理的重要内容
 企业转制以后，在如何做好政府对企业的管理问题上，有些领导者存在放手不管、完全推给市场的认识，认为政府不应给企业以资助，企业管理是企业自己的事情。而在德国、奥地利等西方国家，情况恰恰相反，这些市场经济国家里的政府并没有放弃对企业的指导与资助，特别是对中小企业，政府是利用一切资源帮助企业做好管理以及应当重视而尚未做好的工作。我们更应当借鉴这些良好的做法、方法，加强对中小企业知识产权管理、运用的资助与指导。
 5.培养高素质的知识产权人才队伍，是落实企业知识产权战略重要的组织保证
 德奥政府以及一些著名大企业都把建设一支知识产权管理专业队伍作为公司人才培养的重要组成部分，把对员工的知识产权教育培训作为公司员工培训的重要内容。辽宁省企业知识产权专业人才匮乏，知识产权教育培训水平不高，制约了企业知识产权工作的开展。因此，要进一步加强辽宁省管理部门与企业知识产权的对外合作与交流工作，建立良好的知识产权信息渠道，开阔视野，全面提高辽宁省有关管理部门与企业员工的知识产权意识和专业素质。在辽宁省知识产权战略实施过程中，适时举办各种类型的培训，加强对外知识产权交流与合作，加快提高辽宁省企业知识产权人才队伍的专业素质。（知识产权报 胡嘉禄）