human: 关于转发汪洋同志在考察广东知识产权服务中心时的讲话的通知
assistant: 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市知识产权局：
2010年7月19日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋考察广东知识产权服务中心并作重要讲话。讲话深刻分析了知识产权对促进广东发展的重要作用，充分肯定了广东知识产权工作取得的成绩，并对广东省知识产权工作的未来发展提出了明确的目标和要求。汪洋同志的讲话是当前和今后一个时期指导广东知识产权事业发展的纲领性文件，对其他省（区、市）如何进一步加强和改进知识产权工作也具有重要启示意义和参考价值。现将讲话转发，请各地结合实际，认真学习讲话精神，充分借鉴广东省“执法中心下移、执法端口前移”、运用知识产权应对金融危机、突出企业主体地位着力增强企业自主创新能力等经验，解放思想，积极探索，引领知识产权事业科学发展。
特此通知。
二○一○年九月九日
在考察广东知识产权服务中心时的讲话
汪 洋
（2010年7月19日）
今天是我到广东工作后第一次专题调研知识产权工作。刚才，参观了广东知识产权服务中心，观看了知识产权专题宣传片，听取了陶凯元、马宪民同志有关我省知识产权工作的汇报，进一步加深了对知识产权工作的了解和认识。借此机会，我代表省委、省政府，对广东知识产权工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺！向全省知识产权工作部门的所有工作者表示亲切的问候！
下面，我围绕如何进一步做好我省知识产权工作，讲四点意见，供大家参考。
一、充分肯定我省知识产权工作所取得的巨大成绩
近年来，在省委、省政府的正确领导下，省知识产权局紧紧围绕省的中心工作，解放思想，开拓进取，大力组织实施知识产权战略，有效地推进了我省知识产权事业的健康发展，有效地发挥了知识产权制度对经济社会发展的支撑和促进作用，为我省推进产业结构转型升级、促进提高自主创新能力、加快转变经济发展方式作出了积极贡献。概括起来，就是四句话、十二个字，即“理念新、思路清、协调顺、成效好”。
首先是理念新。我国知识产权制度是在改革开放以后逐步建立起来的。广东作为改革开放的先行地区，很多涉及知识产权的新情况、新问题都最先在广东出现，要很好地适应形势发展，广东就必须不断研究新情况、解决新问题。正因为如此，省知识产权局先行先试创造性地开展工作，形成了许多工作新理念。比如，1996年颁布实施的《广东专利保护条例》，就是全国第一个专利地方性法规；开展广交会知识产权保护，探索建立了新的展会知识产权保护机制；提出建设知识产权强省，更是全国第一个以省委、省政府名义明确提出知识产权方面的工作目标的省，等等。因此，广东省知识产权的工作理念在全国知识产权系统是领先的，从某种意义上讲，可以说是全国的排头兵。
其次是思路清。知识产权工作与经济、科技、贸易等紧密关联。省知识产权局始终坚持“围绕中心、服务大局”，紧扣省委、省政府的决策部署，紧贴经济社会发展、科技创新的需求，科学谋划和部署各项工作。比如，近年来着眼从法规制度的层面激励和保护创新，大力推进实施《广东省专利条例》；紧紧抓住知识产权战略实施这条主线，深入开展省部知识产权高层次战略合作，等等。
再次是协调顺。从目前国家和我省管理体制和部门的设置情况来看，知识产权工作涉及的职能部门比较多，协调任务很重，但省知识产权局在这方面的工作做得比较出色，协调很到位，特别是在推进国家和省知识产权战略实施、推动知识产权强省建设、相关政策的制定和落实等方面的统筹协调工作做得相当扎实，得到了各有关部门和单位的支持和配合，使工作做得有声有色。
最后是成效好。上世纪九十年代中期以来，我省知识产权的各项指标就开始位居全国前列。从去年的情况看，不仅超额完成了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中有关专利工作指标的要求，而且在有效专利数量、PCT（专利合作条约）国际专利申请量、第十一届中国专利奖获奖数量等都继续保持全国第一，为我省加快经济发展方式转变，推动经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
二、知识产权工作要成为加快转变经济发展方式的助推器
去年底，胡锦涛总书记在我省视察工作时，要求广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。这对广东各项工作包括知识产权工作都提出了更高要求，广东知识产权工作也应该在深入贯彻落实科学发展观的实践中，当好全国知识产权工作的排头兵，使知识产权真正成为促进经济社会发展的助推器，这既是我省加快经济发展方式转变的迫切需要，更是对我们领导科学发展能力的重大考验。
一是使知识产权真正成为促进经济社会发展的助推器，这是应对国内外发展形势新变化的迫切要求。在知识经济快速兴起和经济全球化趋势日益明显的今天，知识产权日益成为国家、地区发展的战略性资源和核心竞争力，成为增强自主创新能力的重要支撑和掌握发展主动权的关键因素。国家综合实力竞争越来越表现为知识产权的较量，世界主要发达国家凭借知识产权制度的先发优势，始终占据全球经济科技发展的制高点。今后一个时期，是我省全面实现小康并率先基本实现社会主义现代化的重要时期，也是加快转变经济发展方式的关键阶段。无论是从国内外经济发展大环境来分析，还是从广东自身发展要求来看，我们比以往任何时候都迫切需要加快知识产权创造和运用，加快经济发展方式从要素驱动向知识驱动转变。
二是更加广泛地利用全球知识资源和创新资源，这是促进我省产业结构转型升级的必然选择。当前，广东的经济、科技和对外贸易已经发展到广泛参与国际竞争的阶段，要实现经济发展方式从要素驱动向创新驱动转变，必然要求充分运用好开发和利用知识资源的知识产权这一基本制度。另外，随着中国经济逐步融入全球化，世界各国特别是发达国家为了保持其科技领先地位，更加重视专利在中国的推广、应用和保护。从我省产业发展来看，在先进制造业和现代服务业的发展过程中，知识产权制度使我们在全球范围内比较便捷地吸收创新要素成为可能；从战略性新兴产业的选择和发展来看，我们必须更加关注全球的产业动态，而知识产权资源的发展趋势在很大程度上能够客观反映这一动态；从推进产业结构调整实施的重大经济活动和重大项目投资、甚至引进科研团队来看，也需要知识产权方面的审查和把关。
三是充分发挥知识产权制度的激励和保障作用，这是提高我省自主创新能力的迫切需要。知识产权是创新产品进入市场的通行证、是企业参与国际竞争的生命线、是自主创新的制度保障。在目前我省大力推进自主创新的关键时刻，必须把研究开发取得的创新成果及时实现知识产权化，尤其在核心技术上形成自主知识产权，这才能真正成为提升我省产业国际竞争力的有利武器。如果说，过去我们保护知识产权主要是基于国外压力的话，那么现在我们保护知识产权则是为了自己。因为只有知识产权得到保护，企业自主创新才有动力。要促进企业成为技术创新的主体，并参与国际竞争，就必须支持和引导企业实施知识产权战略，激励企业提高技术创新的投资。另外，在我省扎实推进省部、省院合作等产学研结合的工作中，知识产权将是保障各方紧密、持续、有效合作的利益纽带。
四是积极应对对外贸易中的知识产权纠纷，这是继续保持我省外需优势的重要举措。在国际金融危机的冲击和影响下，知识产权再次成为美欧贸易保护主义的重要手段，我省的外贸出口企业受到较大影响。为保持我省外贸出口的优势和促进外需的增长，我们必须更加积极地应对和处理对外贸易中面临的知识产权纠纷、摩擦。
三、紧紧抓住历史机遇，努力开创建设知识产权强省新局面
当前，全省上下正在深入贯彻落实科学发展观，努力提高自主创新能力和产业竞争力，积极推动产业结构转型升级，加快经济发展方式转变，知识产权工作的好坏直接关系到我省能否在激烈的国内外竞争中抢占先机、掌握优势、赢得主动。为此，要着重抓好以下几方面的工作：
一要突出重点，着力深入实施知识产权战略纲要。当前，要以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，用好、用足“科学发展，先行先试”的政策，将实施《规划纲要》与实施国家和省知识产权战略紧密结合起来，深化省部知识产权高层次战略合作，尽快以省委、省政府的名义出台关于加快知识产权强省建设的决定等有关政策文件，拓展和提升知识产权的工作平台，推动广东知识产权强省的建设。省知识产权局要继续发挥协调有力的优势，统筹、协调和指导好全省知识产权战略的组织实施工作，为经济发展创造良好的环境和提供强大的动力。 
二要突出企业主体，着力增强我省企业自主创新能力。企业是市场经济活动的主体，也是创新和知识产权工作的主体。知识产权工作要突出企业的主体地位，以提升自主创新能力和核心竞争力为重点，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，大幅度提高知识产权对经济增长的贡献率。认真落实激励知识产权创造政策措施，强化科技创新的知识产权导向，激励自主知识产权大量涌现，推动和引导重点产业、传统优势产业、战略性新兴产业的知识产权工作，大力实施品牌战略，努力提升我省企业运用知识产权参与市场竞争的能力。要特别指出的是，企业专利的申请情况在很大程度上反映了企业自主创新的水平。像江苏、浙江、上海等地的专利申请量和授权量的快速增长，反映出他们的创新能力在迅速提高。这一点我们不可小看。我们不仅仅是看专利申请量和授权量是不是第一，更关键是要切实做到提高自主创新能力。因此，我们既要从数量上看，更要从质量上看，核心是我们要促进自主创新能力的提高。
三要突出知识产权运用，着力提升产业竞争力。建设创新型广东，需要有更多的知识产权得到实际运用，成为转型升级的动力来源。要以促进创新成果应用与产业化为重点，促进知识产权的综合运用，使企业自主创新和知识产权优势转化为市场竞争优势。探索建立重大经济活动的知识产权特别审查制度，积极推进知识产权质押融资工作，加大知识产权标准化力度，推动拥有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准，提升我省在技术标准领域的影响力。
四要突出知识产权保护，着力营造公平有序发展环境。加强知识产权保护，既是鼓励自主创新、推动知识产权创造与转化的重要保障，也是优化投资环境、提升国际形象的必然要求。要加快《广东省专利条例》等知识产权法规的立法进程，着力构建完整的法律法规体系。切实加大知识产权保护的力度，组织开展各类知识产权保护专项行动，坚决打击侵犯知识产权的违法犯罪行为。另外，在支持创新主体依法维权的同时，要完善知识产权维权援助机制。
五要突出服务体系建设，着力提升知识产权服务能力。要加快建设国家级区域专利信息中心和知识产权信息公共服务体系，建立健全知识产权态势分析和预警机制，促进知识产权中介服务机构和社团组织的发展壮大，培育和发展知识产权服务业，大力提升知识产权服务经济社会发展的能力和水平，特别是服务于产业结构转型升级、服务于经济发展方式转变的能力。今天我们参观的广东知识产权服务中心，就是一个很好的平台，希望在国家知识产权局的支持下，省知识产权局把它建设好、运作好，为我省的经济社会又好又快发展提供有力的支撑。
四、加强组织领导，为知识产权事业发展提供坚强保障
开创知识产权强省建设新局面，加快经济发展方式转变，当好全国知识产权事业科学发展的排头兵，必须进一步加强和改善对知识产权工作的领导，为知识产权事业发展提供有力的保障。
一要把知识产权工作摆上重要议事日程。各级党委、政府要进一步强化知识产权意识，把知识产权事业纳入国民经济和社会发展规划。认真落实我省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价指标体系中的有关指标，切实提升全省知识产权的产出量和拥有量。目前，我省绝大部分县（市、区）的知识产权工作部门还没有专门的工作人员编制。这个问题要在工作中逐步解决，可以根据专利申请量和授权量，先解决那些量比较大的县（市、区）的知识产权工作部门的编制问题，然后再逐步解决其他地方的问题。
二要大力推进知识产权管理体制机制创新。要理顺知识产权行政管理体制，健全全省知识产权管理体系。建立和完善各级政府知识产权办公会议或联席会议制度，各地知识产权局要切实承担起和发挥好统筹协调职能。继续落实中国专利奖我省获奖单位的奖励制度，完善知识产权人才的培养、激励和使用机制。
三要完善对知识产权事业的投入机制。要加大对知识产权信息资源开发利用、专利申请资助、重大专项等的投入力度，深入推进知识产权融资质押，鼓励和引导金融机构、社会力量增加对知识产权事业发展的投入。
四要加大对知识产权工作的宣传力度。这是做好知识产权工作的重要前提和基础。要像研究知识产权工作本身一样研究知识产权的宣传普及工作，为做好知识产权工作创造良好的社会氛围。
知识产权工作任重而道远、光荣而艰巨。希望知识产权部门的全体同志，紧紧扭住加快经济发展方式转变这一“头号工程”，继续解放思想，坚持改革创新，共同推进我省从知识产权大省向知识产权强省的跨越，为建设创新型广东，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出更大的贡献。
 
抄送：各省(区、市)人民政府；各计划单列市、副省级城市人民
政府；知识产权工作示范城市、知识产权示范创建城市、
知识产权试点城市人民政府
各知识产权工作示范城市、知识产权示范创建城市、知识
国家知识产权局办公室秘书处
2010年9月9日印发