text
stringlengths 0
3.72k
|
|---|
wij aanvaarden dus die vier ingediende amendementen |
het debat is gesloten |
de stemming vindt morgen om 1200 uur plaats |
coördinatie structuurfondsen cohesiefonds |
aan de orde is het verslag a501081999 van mevrouw schroedter namens de commissie regionaal beleid vervoer en toerisme over de mededeling van de commissie over de structuurfondsen het cohesiefonds en de coördinatie ervan richtsnoeren voor de programma s in de periode 20002006 com1999 344 c501221999 19992127cos |
mijnheer de voorzitter het doet mij genoegen dat mijn eerste redevoering in het europees parlement gewijd zal zijn aan een onderwerp dat in het gedeelte van het verenigd koninkrijk dat ik hier vertegenwoordig namelijk wales van het hoogste belang wordt geacht |
zoals u weet valt een groot deel van wales in het kader van de structuurfondsen onder doelstelling 1 |
talrijke burgers van die regio verwachten veel van de europese structuurfondsen om de de grote moeilijkheden waarmee wij momenteel te kampen hebben enigszins te verlichten |
wij hebben in wales de armoede zien groeien en sinds 1997 neemt deze nog verder toe |
ook de kloof tussen rijk en arm wordt steeds dieper |
wij hopen dan ook dat er binnen het programma van de structuurfondsen niet alleen ruimte is voor industriële hervormingen maar ook voor steun aan een brede verbetering van de hele economische basis van wales |
het is echter een zeer slechte zaak voor ons dat men ervan uitgaat dat de toekenning van steun uit de structuurfondsen in zekere zin aan de regering is te danken |
helaas blijken uit deze veronderstelling eens te meer de grote problemen waarvoor wales zich geplaatst ziet |
daarom wil ik een aantal onderwerpen noemen waaraan de commissie speciaal aandacht dient te besteden |
van de commissie verwachten wij een verklaring met betrekking tot de additionaliteit |
met het feit dat deze cijfers op de een of andere wijze verscholen zitten binnen de britse cijfers nemen wij geen genoegen |
ook verwachten wij van de commissie dat zij kan instaan voor de aanvullende financiering van de projecten |
zij moet van de britse regering eisen dat de particuliere sector die ongetwijfeld de voornaamste motor achter de bestedingen uit de structuurfondsen is al vanaf het planningstadium een rol speelt |
tot slot vragen wij de commissie ervoor te zorgen dat de structuurfondsgelden op transparante wijze worden besteed |
te veel van wat er in dit parlement gebeurt is niet transparant |
dit is een gebied waarop de commissie echt haar goede wil kan tonen aan wales |
mijnheer de voorzitter onze commissie bekijkt deze zaken vanuit zeer veel verschillende gezichtspunten |
om te beginnen wil ik het hebben over het gezichtspunt van de industrie wij vinden het zeer positief dat de rapporteur in zijn eigen conclusies het voorstel van onze commissie heeft overgenomen om in cohesielanden de infrastructuur van onderzoek te verbeteren door hogescholen en onderwijsinstellingen te vestigen op plaatsen waar ze de bewoners van achterstandsregios beter kunnen bedienen en het voor geschoolde mensen makkelijker kunnen maken in hun eigen regio te blijven |
dit is mogelijk door overheidsmaatregelen en een dergelijke verspreiding van het hoger onderwijs is ongetwijfeld een goed beleid voor een evenwichtiger ontwikkeling |
een tweede punt waar wij vooral vanuit het oogpunt van de industrie de aandacht aan willen schenken is dat wij zouden willen zien dat de commissie wanneer zij de coördinatie van het cohesiefonds en de structuurfondsen voorbereidt meer aandacht schenkt aan het effect van het toenemende gebruik van diensten elektronische handel en het internet |
vroeger waren armoede en rijkdom meer afhankelijk van de industriële structuren |
de regios met arbeidsplaatsen in de industrie waren vroeger rijk maar vandaag de dag zijn deze regios soms een last doordat er armoede heerst daarom moet er ook worden geïnvesteerd in de nieuwe sectoren de zogeheten elektronische productie en de productie van diensten |
dat zijn namelijk de sectoren van de toekomst zijn hier heeft de commissie in haar verslag naar mijn mening te weinig rekening mee gehouden en daarom vestig ik uit naam van de commissie industrie externe handel onderzoek en energie de aandacht van de commissie op deze zaak |
tenslotte hadden wij als commissie die verantwoordelijk is voor energie willen zien dat er meer nadruk was komen te liggen op de steun voor hernieuwbare energiebronnen met middelen uit het cohesiefonds en de structuurfondsen zo kan men door gecoördineerd beleid het gebruik van hernieuwbare energiebronnen vergroten doordat de financiële middelen die het energieprogramma te kort komt door deze overvloedige middelen worden gecompenseerd |
mijnheer de voorzitter ik zou graag mevrouw schroedter willen danken voor het werk dat zij heeft verricht ook wil ik even vermelden dat ik het woord voer namens mijn collega mevrouw flautre die dit onderwerp volgde voor de commissie werkgelegenheid en sociale zaken maar die helaas ziek is |
ik zou de aandacht willen vestigen op de amendementen 1 en 2 die door de commissie werkgelegenheid en sociale zaken zijn goedgekeurd maar niet zijn overgenomen door de commissie regionaal beleid vervoer en toerisme deze amendementen betreffen de sociale economie |
zij gaan in op de noodzaak om sociaal risicokapitaal te verschaffen en financiële steun te bieden aan plaatselijke programmas voor de ontwikkeling van werkgelegenheidsprojecten en voor de versterking van de sociale cohesie |
in het verleden heeft dit parlement de sociale economie steeds beschouwd als een belangrijke potentiële bron van werkgelegenheid |
deze amendementen passen ook in de door het parlement gedeelde zienswijze volgens welke sociale uitsluiting een ernstige zaak is waarvoor een constructieve aanpak geboden is |
degenen die deze amendementen willen verwerpen zullen hopelijk zwaarwegende redenen kunnen aanvoeren tegenover zowel het parlement als diegenen onder hun kiezers die op zoek zijn naar werk |
in haar verslag vestigde mevrouw flautre ook de aandacht op een gebied waar coördinatie op schrijnende wijze ontbreekt maar niettemin broodnodig is |
de voorstellen van de commissie verwijzen naar de vier pijlers van de werkgelegenheidsstrategie en de vijf actieterreinen van het europees sociaal fondshet is echter zeer betreurenswaardig dat het hier aan specifieke richtsnoeren ontbreekt juist nu het idee om steun uit het sociaal fonds te verbinden aan de werkgelegenheidsstrategie voor het eerst in praktijk zal worden gebracht in het kader van het programma 20002006 |
men zou haast zeggen dat deze lacune de indruk wekt dat de commissie evenmin weet hoe ze een optimale coördinatie moet bewerkstelligen tussen steun uit het europees sociaal fonds die na drieëneenhalf jaar geëvalueerd wordt en de jaarlijkse werkgelegenheidsplannen van de lidstaten |
wij hopen dat de commissie ons kan geruststellen met de verzekering dat het hier om een nalatigheid gaat die zij nu krachtdadig gaat aanpakken |
mijnheer de voorzitter mijnheer de commissaris dames en heren het door de commissie op basis van haar mandaat ingediende voorstel vormt voor de commissie landbouw en plattelandsontwikkeling een redelijk uitgangspunt |
ik zou hier echter willen benadrukken dat dit uitgangspunt ons de uitdaging laat zien waar wij mee te maken hebben het vasthouden van de bevolking in de plattelandsgebieden ondanks de veranderingen in alle economische activiteiten als gevolg van het afnemend belang van de landbouw als inkomstenbron op het platteland |
dat heeft samen met tekortkomingen in infrastructuur en dienstverlening en een over het algemeen zeer mager aanbod van werk dat veelal seizoensgebonden en weinig gediversifieerd is de leegloop van het platteland versterkt |
de gevolgen van deze ontwikkeling hebben niet op zich laten wachten want de jongeren die elders onderwijs volgen en werk vinden trekken weg wat de nodige negatieve gevolgen voor die plattelandsgebieden heeft |
dat tekort aan infrastructuur vormt ook een obstakel voor de vestiging van bedrijven en het scheppen van banen |
wij moeten niet vergeten dat de landelijke gebieden vier vijfde van het grondgebied van de europese unie beslaan |
daarentegen zorgt de landbouw voor slechts 55 van de werkgelegenheid in de unie |
bovendien oefent driekwart van de landbouwers hun beroep slechts in deeltijd uit en moeten zij hun inkomen op andere wijzen aanvullen |
daarom is een van de belangrijkste doelstellingen die wij als europese unie moeten vastleggen het werken aan het scheppen van nieuwe arbeidsplaatsen op het platteland in andere sectoren dan de landbouw zoals plattelandstoerisme sport cultuur herstel van erfgoed bedrijfsomschakeling nieuwe technologieën diensten enzovoort |
hoewel de landbouw op het platteland geen exclusieve rol kan spelen is ze wel nog steeds essentieel bij het tegengaan van de economische en sociale desintegratie van het platteland en het ontstaan van nieuwe spooksteden maar de landbouw is ook essentieel omdat de boeren een fundamentele rol vervullen bij het beheer van het grondgebied de instandhouding van de biodiversiteit en de bescherming van het milieu |
wij zijn dan ook voorstander van een beleid voor landbouw en plattelandsontwikkeling dat spoort met de door ons vastgelegde doelstellingen |
ook willen wij aan het begin van de eenentwintigste eeuw een competitief en multifunctioneel platteland dat geldt zowel voor de landbouw als voor de andere activiteiten waar het platteland voor opengesteld moet worden |
het is belangrijk voorrang te geven aan algemene criteria voor ruimtelijke ordening en een evenwichtige bevolkingsopbouw daarbij moet rekening gehouden worden met de door de commissie landbouw en plattelandsontwikkeling geformuleerde conclusies met bettrekking tot een vijftal fundamentele aspecten |
ter afronding zou ik aan de commissie willen vragen bij het onderschrijven van de conclusies van de vier pijlers rekening te houden met deze punten omdat ik geloof dat het vasthouden van de bevolking op het platteland een van de voornaamste doelstellingen moet zijn |
mijnheer de voorzitter mijnheer de commissaris beste collegas ik zou mijn bijdrage willen beginnen met een woord van dank voor het zeer geslaagde werk dat de rapporteur mevrouw schroedter heeft verricht |
bovendien wil ik haar danken voor haar bereidheid tot dialoog met de fracties bij het formuleren van compromisvoorstellen naar aanleiding van de lawine aan amendementen die waren misschien talrijker dan verwacht maar vloeiden echt voort uit het belang van het verslag dat wij nu behandelen |
voor ons is het belangrijk dat de commissie in ieder geval rekening houdt met de geest van de goed te keuren conclusies want anders zou het kunnen lijken alsof wat wij aan het doen zijn nutteloos en louter retorisch is |
de waarheid is echter dat wij en dat staat ook in de tekst van de conclusies vinden dat de commissie rekening moet houden met wat het parlement goedkeurt met name als het gaat om de herziening van deze richtsnoeren halverwege de periode |
in onze amendementen hebben wij aangegeven dat wij groot belang hechten aan synergie tussen de structuurfondsen het cohesiefonds en de communautaire initiatieven om door het zo optimaal en rendabel mogelijk inzetten van deze instrumenten de ongelijkheden tussen de regios geleidelijk aan te kunnen elimineren en arbeidsplaatsen te scheppen dat zijn per slot van rekening de fundamentele doelen van de fondsen waar wij nu over spreken |
willen wij deze doelstellingen op een snellere en doelmatiger wijze bereiken dan moeten volgens ons degenen die arbeidsplaatsen creëren de echte actieve ondernemers en degenen die werkelijk de nieuwe bronnen van werkgelegenheid garanderen de ondernemers aan dit initiatief deelnemen |
vooral de middelgrote en de kleine ondernemers moeten deel kunnen hebben aan de verdeling van deze gelden |
indien de ondernemers niet kunnen deelnemen zullen zij zich gemarginaliseerd voelen zonder hun participatie niet zozeer bij het beheer van de fondsen als wel bij het ontvangen van deze gelden zullen wij de kans missen om onze doelstellingen sneller te bereiken |
om onze doelstellingen te bereiken de ongelijkheden tussen de regios weg te werken en bronnen voor werkgelegenheid aan te boren moet men zich vastberaden richten op de nieuwe technologieën vervoers en communicatienetwerken en hernieuwbare energie |
daarbij en ik zeg het nogmaals is de deelname nodig van het particuliere bedrijfsleven dat met de overheidsadministratie de handen ineen moet slaan deze inspanningen moeten van aanvullende aard zijn en mogen nooit leiden tot obstructie of uitsluiting want alleen zo kunnen er sociale rijkdom en arbeidsplaatsen gecreëerd worden |
mijnheer de voorzitter ik kan niet anders dan mijn collega de heer evans eraan herinneren hoe het komt dat wales de doelstelling1status heeft bereikt |
dit is het gevolg van het verwerpelijke beleid van zijn eigen conservatieve partij |
ook wil ik in herinnering brengen hoe zijn huidige partijleider de heer hague als staatssecretaris voor wales destijds alle regels inzake additionaliteit met voeten heeft getreden hetgeen hem op een scherpe waarschuwingsbrief van commissaris wulfmathies over wettelijke vereisten is komen te staan |
ik kan u verzekeren dat de britse regering zich bewust is van de voorschriften inzake additionaliteit onder doelsteling 1 |
ik raad de heer evans aan de betreffende verordening nog eens goed te lezen |
mijn fractie heeft met betrekking tot beide verslagen die vandaag op de agenda staan uitvoerige amendementen ingediend |
het gaat erom een kader en een instrumentarium te scheppen om de economie nieuw leven in te blazen om bij een zo breed mogelijke samenwerking optimaal gebruik te maken van de beschikbare middelen en om deze regios de weg te wijzen naar herstel en duurzame ontwikkeling zodat zij op den duur kunnen worden losgekoppeld van de regionale beademingsapparatuur |
het is zaak in onze regios de vaardigheden en het potentieel op het vlak van speerpunttechnologie in kaart te brengen |
dit is vooral van belang in het licht van berichten dat europa het steeds meer moet afleggen tegen de verenigde staten in de technologische groeisectoren van de toekomst |
de tenuitvoerlegging van de vorige reeks programmas heeft ons veel geleerd over hetgeen de richtsnoeren vooral niet moeten doen |
zij mogen niet leiden tot nog meer ingewikkelde procedures en bureaucratie |
zij mogen niet leiden tot veranderingen in beleid en prioriteiten halverwege de uitvoering van projecten waardoor onvermijdelijk vertragingen en onderbesteding ontstaan zeker gezien de nieuwe begrotingsvoorschriften |
de tenuitvoerlegging van de richtsnoeren mag niet worden overgelaten aan de persoonlijke interpretatie van de een of andere ambtenaar bij de commissie of nationale overheid |
binnen het directoraatgeneraal van de commissie moet een samenhangend beleid worden gevoerd met aandacht voor de lokale en regionale aspecten van het programma van de commissie |
wij moeten pleiten voor richtsnoeren die ruim oriënterend en flexibel zijn zowel ten behoeve van de beheerders en gebruikers van de fondsen als ten behoeve van een maximaal gebruik van het potentieel van de terreinen die voor het vernieuwende beleid zijn gekozen |
als wij erin slagen enige ondernemingsgeest te injecteren in onze arme en structureel zwakke gebieden krijgen wij ze op den duur zover dat zijzelf het vertrouwen van de investeerders weten te wekken hetgeen essentieel is voor hun toekomstig succes |
de resultaten van de richtsnoeren zullen wij beoordelen op de vraag of een europees regionaal beleid met een degelijk uitvoerbaar richtsnoer nieuwe mogelijkheden kan creëren en of het onze arme en structureel zwakke regios ertoe kan aanzetten een volwaardige bijdrage te leveren tot de groei en de welvaart van de europese unie |
mijnheer de voorzitter mijnheer de commissaris waarde collegas ik wil mevrouw schroedter bedanken voor haar goede verslag |
zij heeft zich goed in de zaak verdiept en zij heeft tijdens de behandeling in de commissie goed rekening gehouden met de vele amendementen die op dit verslag zijn ingediend |
de rapporteur heeft ook zeer terecht gezegd dat het parlement niet tijdig over de voorschriften is gehoord |
nu lopen wij in deze zaak flink achter |
hopelijk heeft men toch iets aan de standpunten van het parlement bij de tussentijdse beoordeling en de praktische uitvoering van de programmas |
wat het tijdstip betreft is het verslag tijdens de behandeling te uitgebreid geworden |
er zijn gedetailleerde zaken in terechtgekomen waaronder zaken die al in eerdere verslagen hebben gestaan |
in deze fase is het belangrijker dat men zich concentreert op de beoordeling van de vraag hoe met dit proces het regionaal beleid van de unie gestuurd kan worden rekening houdend met het doel namelijk het verkleinen van de regionale verschillen |
onze fractie onderstreept het subsidiariteitsbeginsel de verantwoordelijkheid van de lidstaten en de betekenis van lokale actoren bij het opstellen en het uitvoeren van de programmas |
het is vooral belangrijk het mkb te betrekken bij de voorbereiding en uitvoering van de programmas |
onze fractie vindt het ook van belang dat er meer rekening wordt gehouden met overzeese en andere perifere gebieden en wil de wisselwerking tussen de steden en het platteland vergroten |
wij zijn tegen een buitensporige bevoogding van het centrale bestuur van de unie en haar lidstaten en wij eisen voor het opstellen en het uitvoeren van de programmas een vermindering van de bestaande bureaucratie |
met steun van de unie is het effect van de gerealiseerde projecten te vaak verzwakt door de langzame besluitvorming en een complex bestuur |
vaak is er geld toegekend aan projecten die geen enkel blijvend nut voor de regio hadden |
projecten moeten doeltreffender flexibeler en succesvoller worden |
bij de voorbereiding van het verslag was het interessant een debat te voeren over het regionaal beleid van de unie in het algemeen |
dat was voor ons als nieuwe leden de eerste keer en het is een zeer interessant proces |
dit is een zeer goed verslag en onze fractie steunt het dan ook |
mijnheer de voorzitter mijnheer de commissaris collegas het feit dat het uitstekende verslag van mijn fractiegenote elisabeth schroedter niet in de plenaire vergadering behandeld kon worden terwijl de regionale ontwikkelingsplannen voor de periode 20002006 voor de gebieden die onder doelstelling 1 vallen al verscheidene maanden klaar liggen op de kantoren van de commissie bewijst dat het parlement nog steeds niet meer is dan een raadgevende en ondergeschikte instelling |
hiermee rekening houdend moeten wij in ieder geval als parlement eisen dat de communautaire bestekken voor het genoemd tijdvak door ons bestudeerd en behandeld kunnen worden juist op basis van de richtsnoeren die wij vandaag hebben gepresenteerd |