text
stringlengths 0
3.72k
|
|---|
wij zijn namelijk van mening dat deze bestekken in de armste of in de minst ontwikkelde gebieden bijzonder geschikt zijn om werkgelegenheid te creëren waardoor wij ertoe bijdragen om de huidige negatieve tendens op het gebied van de ongelijkheid in de europese maatschappij om te buigen en stappen vooruit te zetten in de richting van een rechtvaardiger europa |
mijnheer de voorzitter wij zouden niet moeten vergeten dat de economische en sociale samenhang het belangrijkste strategische doel is van de structuurfondsen en het cohesiefonds en van de coördinatie van deze fondsen |
het is onze plicht deel te nemen aan de opstelling van de richtsnoeren en ook aan de evaluatie van de resultaten omdat wij de vertegenwoordigers zijn van de burgers in het europa van de burgers en niet alleen in het europa van de staten en de regios |
wij stellen vast dat de fondsen een noodzakelijke maar onvoldoende voorwaarde zijn voor het bereiken van economische en sociale samenhang |
als wij als enige indicator het bruto binnenlands product per hoofd van de bevolking nemen kunnen wij ons vergissen |
enkele collegas hebben al over de werkloosheid en de dalende demografische ontwikkeling gesproken |
er zullen verscheidene indicatoren bestudeerd moeten worden die het ons mogelijk maken een beeld te krijgen van de maatschappelijke toestand en ontwikkeling van de regios die er slechter voorstaan dan de andere |
in enkele verslagen die vandaag aan de plenaire vergadering van het parlement zijn voorgelegd wordt duidelijk dat in de 25 meest welvarende regios in europa de werkloosheid vijf keer zo laag is als in de 25 minst welvarende |
dat verplicht het europees parlement de commissaris en de commissie ertoe om vastberaden en strategisch op te treden |
ik ben het eens met de opvatting dat het europees parlement geen gelegenheid heeft gekregen of zichzelf niet heeft gegeven omdat het aan het eind van de legislatuur was om over de richtsnoeren te spreken maar ik geloof niet dat het verslag te laat komt |
er is een globale bezinning nodig opdat de nieuwe programmas voor doelstelling 1 en de regionale ontwikkelingsprogrammas herzien en echt beoordeeld kunnen worden voordat zij operationeel worden de programmas van de verschillende doelstellingen moeten worden gecoördineerd |
wij zijn het allen eens over de eis dat het parlement bij het evalueren van de richtsnoeren halverwege de looptijd van de programmas ook ook een hoofdrol moet spelen wij zijn immers de vertegenwoordigers van de burgers |
de burgers kunnen niet aanvaarden dat de europese unie ogenschijnlijk bureaucratische besluiten neemt |
zij hebben er behoefte aan dat de politieke dimensie functioneert dat verantwoordelijkheden zijn afgebakend en dat er met hen gecommuniceerd wordt |
dat vragen wij vandaag aan de commissaris |
ik denk eigenlijk dat de commissaris op grond van zijn voorgaande ambt als premier van een regionale regering akkoord zal gaan met het voorstel voor een aantal indicatoren en een strategie ten bate van de sociale en economische samenhang en niet alleen ten bate van de productiviteit |
mijnheer de voorzitter ik steun de hoofdlijnen van het verslag over het beheer van de structuurfondsen en het cohesiefonds voor de periode 20002006 alsmede de voornaamste aanbevelingen van het verslag waaronder de aanbeveling dat er steeds een geïntegreerde benadering dient te zijn van de bestedingen van de europese structuurfondsen en het cohesiefonds |
dit veronderstelt een intensieve samenwerking tussen lokale autoriteiten en de nationale regeringen ten aanzien van de wijze waarop deze gelden besteed moeten worden |
de lidstaten worden opgeroepen zich meer toe te leggen op geïntegreerde strategieën om de betrekkingen tussen stad en platteland nieuw leven in te blazen |
dit punt is van grote betekenis |
hoewel stadsvernieuwing zeer zeker noodzakelijk is moeten wij het evenwicht weten te bewaren tussen bevordering van de plattelandsontwikkeling en verbetering van de levensomstandigheden van stadsbewoners |
wij willen niet bouwen aan een europa van alleen maar steden |
bij de ontwikkeling van zowel stedelijke gebieden als plattelandsgebieden in perifere lidstaten hebben de structuurfondsen een cruciale rol gespeeld |
de nadruk lag hierbij op de verbetering van wegen de waterhuishouding en transportnetwerkendit proces zal voortgang vinden in overeenstemming met de financiële richtsnoeren die de euregeringsleiders verleden jaar tijdens de top van berlijn hebben vastgesteld en die de steun kregen van het parlement tijdens zijn vergadering van mei jongstleden |
belangrijke euprogrammas in de periodes tussen 1989 en 1993 en tussen 1994 en 1999 hebben ongetwijfeld bijgedragen aan een verbetering van de concurrentiekracht in perifere lidstaten en doelstelling1regios binnen de europese unie |
het is nu zaak de bereikte resultaten te consolideren en een blijvend karakter te verlenen |
dit moet de perifere landen en de ultraperifere regios de armste gebieden in europa in staat stellen zich te handhaven binnen de nieuwe valutazone van de euro en ook binnen de steeds groeiende interne markt die gekenmerkt wordt door vrij verkeer van goederen personen diensten en kapitaal |
belangrijke infrastructuurprojecten zijn onmiskenbaar tot stand gekomen met steun van het europees regionaal fonds en het cohesiefonds we moeten evenwel niet vergeten dat het europees sociaal fonds een zeer belangrijke rol heeft gespeeld bij de ondersteuning van de minder welvarenden in onze samenleving |
het heeft bijgedragen tot beter hoger onderwijs tot de financiering van beroepsopleidingen en tot het opzetten van programmas voor de bestrijding van jeugdwerkloosheid en langdurige werkloosheid voor steun aan voortijdige schoolverlaters en voor verbetering van de lees en schrijfvaardigheid van volwassenen |
mijnheer de voorzitter alhoewel ik het in het verleden vaak helemaal niet eens was met de manier waarop de rapporteur de regionale vraagstukken benaderde moet ik zeggen dat ik dit keer achter haar sta |
ik weet niet of ik haar daarmee een hart onder de riem steek en haar aanmoedig op de ingeslagen weg voort te gaan maar ik wil haar in ieder geval van harte gelukwensen met haar verslag |
ten tweede wil ik opmerken dat wij de voorkeur hadden gegeven aan opneming van de richtsnoeren in de bijlage van de verordening daar hadden wij trouwens ook om gevraagd samen met de rapporteur voor de algemene verordening mevrouw mccarthy |
helaas is daar niets van terechtgekomen |
de verantwoordelijkheid daarvoor ligt echter niet bij de heer barnier maar bij de vorige commissie |
ik zeg dit opdat duidelijk is wat het standpunt van het parlement is |
ten derde kunnen de richtsnoeren door de band genomen onze goedkeuring wegdragen |
deze stroken namelijk met de door ons gemaakte opmerkingen en vormen een belangrijk hulpmiddel voor de lidstaten in deze richtsnoeren legt de commissie de klemtoon op duurzame ontwikkeling verbetering van werkgelegenheid gelijke kansen en vervoer |
persoonlijk ben ik het daar volkomen mee eens |
ik kom echter van een eiland en als eilandbewoner moet ik mijn beklag doen de ontwikkeling van de eilanden komt niet aan haar trekken |
daar wordt niet de noodzakelijke aandacht aan geschonken en helaas is dit niet de eerste keer |
ik ben nu al vijf jaar lid van dit parlement en ofschoon ik dit vraagstuk herhaaldelijk te berde heb gebracht is het uiteindelijk altijd hetzelfde liedje mijnheer de commissaris wij zullen hierop blijven hameren |
in artikel 158 lid 1 van het verdrag van amsterdam is immers sprake van een geïntegreerd beleid ten behoeve van de eilanden en daarom is het hoog tijd dat de commissie zich hiermee bezig gaat houden |
nu heeft mijnheer de commissaris echter ook het uur geslagen voor de uitvoering van de programma s dat betekent dat ook de lidstaten hun verantwoordelijkheid moeten dragen en hun werk naar behoren moeten doen |
wat ten slotte onszelf het parlement betreft wil ik herinneren aan de reeds in mei ondertekende gedragscode tussen het parlement en de commissie |
ik ben er rotsvast van overtuigd dat deze code zal worden nageleefd en het parlement op de hoogte zal worden gehouden van alle ontwikkelingen bij en details van de uitvoering van de programma s |
mijnheer de voorzitter mijnheer de commissaris waarde collega s ik wil de anderhalve minuut die mij ter beschikking staat graag beginnen met mijn felicitaties aan onze collega schroedter |
ik geloof dat velen mij al zijn voorgegaan maar ze verdient deze felicitaties dan ook want de openheid en oplettendheid waarmee ze alle voorstellen heeft benaderd heeft bijgedragen aan de goede kwaliteit van dit verslag er is vandaag al aan deze goede kwaliteit gerefereerd |
net als de rapporteur betreur ik het dat het parlement met betrekking tot deze richtsnoeren min of meer in een rijdende trein is gesprongen de onderhandelingsprocedure met de lidstaten is immers al zover gevorderd dat het onwaarschijnlijk is dat we met dit verslag directe invloed kunnen uitoefenen |
dat betreur ik ik denk daarom dat we in het verslag op de situatie moeten vooruitlopen en richtlijnen moeten opstellen voor de herziening die halverwege het jaar 2003 zal plaatsvinden sterker nog dat we zelfs invloed moeten uitoefenen op de tweede programmeringsfase die na 2003 zal volgen |
kortom wat ik wil zeggen is dat we halverwege binnenvallen in de beheerperiode inzake de programmering 20002006 we moeten ervoor waken dat we de twee grote uitdagingen waar we het hoofd aan moeten bieden op een routinematige manier benaderen |
de eerste uitdaging is de harmonisering van het beleid inzake ruimtelijke ordening en het beleid inzake regionale ontwikkeling |
subsidies kunnen de gewenste ontwikkeling niet bewerkstelligen als de infrastructuur of de openbare diensten tekort schieten |
we moeten ons dus de volgende wezenlijke vraag stellen wat moeten we doen om het beleid van de unie in overeenstemming te brengen met het aanvullende ruimtelijke beleid van de lidstaten |
de tweede uitdaging is de uitbreiding die uiteraard grote gevolgen zal hebben voor de begroting en de geografische situatie |
ik hoop dat de commissaris aan deze twee uitdagingen het hoofd zal bieden en zich met betrekking tot deze vraagstukken achter ons zal scharen |
tenslotte wil ik in deze periode van natuurrampen het vraagstuk van de werkgelegenheid en de structuurfondsen ter tafel brengen |
zoals iedereen weet heeft iedere lidstaat de taak een deel van de kredieten te herverdelen |
het moet echter niet zo zijn zoals de lidstaten kennelijk willen dat europa geheel van het toneel verdwijnt |
de burgers en de pers verwijten ons momenteel dat we niet van ons laten horen terwijl we juist een groot gedeelte van de nationale inspanningen gaan financieren |
ik denk dat we dit luid en duidelijk moeten kunnen zeggen |
verder denk ik dat wij ruchtbaarheid moeten gegeven aan de europese steun die wordt verstrekt voor het herstel van schade die door natuurrampen of ongelukken wordt veroorzaakt ook de lidstaten zelf zouden deze europese steun onder de aandacht kunnen brengen |
mijnheer de voorzitter nu de financiële en monetaire criteria voorrang krijgen neemt de ongelijkheid op alle fronten toe |
de franse deskundigen presenteren nu als meest waarschijnlijke scenario dat de regionale verschillen binnen ieder van de lidstaten zullen toenemen terwijl ze mede dankzij de structuurfondsen tot dusver juist waren afgenomen |
wij willen bouwen aan een europa dat in de sociale behoeften voorziet door de bestaansmogelijkheden van de burgers op een gelijk en hoog niveau te brengen |
om dit europa te verwezenlijken moeten er meer herverdelingsinstrumenten komen zoals de structuurfondsen |
ons voornaamste voorstel is een algemeen geldende belastingheffing op kapitaal met dit geld kunnen we fondsen creëren voor de begeleiding van de harmonisatie op europees niveau van de stelsels voor sociale zekerheid en arbeidstijdverkorting |
de commissie presenteert de richtsnoeren niet van harte en is er nogal vaag over |
het verslag dat vandaag ter tafel is gebracht geeft de politiek opnieuw de plaats die ze behoort in te nemen |
het is een eerste stap in de richting van een werkgelegenheidsbeleid en duurzame ontwikkeling |
om die reden zullen we voor dit verslag stemmen |
mijnheer de voorzitter ook ik wil de rapporteur gelukwensen met zijn uitstekende werk |
de komende jaren heeft europa waarschijnlijk meer dan ooit behoefte aan passende en duidelijke indicaties voor de programmering en de groei van de economie om het hoofd te kunnen bieden aan de uitdagingen van de globalisatie en de uitbreiding naar het oosten |
daarom moet europa als geheel en elke afzonderlijke lidstaat zijn middelen en mogelijkheden dus ook de beschikbare structuurfondsen zo goed mogelijk benutten |
daarvoor is een europese commissie nodig die niet alleen goede bedoelingen toont maar ook duidelijkere richtsnoeren opstelt en ervoor zorgt dat er zo goed mogelijk wordt gecontroleerd hoe de lidstaten deze fondsen aanwenden |
in italië bijvoorbeeld zijn er in de afgelopen jaren problemen geweest bij de besteding van de structuurfondsen vooral als gevolg van excessieve bureaucratie gebrekkige voorlichting en geringe betrokkenheid van de lokale economische en sociale actoren |
ik wil dan ook de volgende twee punten onder de aandacht van de commissie brengen ten eerste moeten we in goed overleg proberen om de beslissingen te coördineren en alle lokale en regionale actoren erbij te betrekken om onevenwichtigheid en ongelijkheid te voorkomen |
ten tweede moeten de bestuurlijke procedures vereenvoudigd worden en transparant worden gemaakt |
deze procedures zijn maar al te vaak onnodig lang en ingewikkeld zodat het voor met name de kleine en middelgrote ondernemingen in europa moeilijk wordt om gebruik te maken van de structuurfondsen |
mijnheer de voorzitter ter afsluiting wil ik zeggen dat ik het betreur dat er in de mededeling van de commissie zo weinig aandacht wordt besteed aan de territoriale pacten en vooral aan de bestrijding van de werkloosheid onder vrouwen en jongeren |
mijnheer de voorzitter net als collega evans is het ook mij een bijzonder genoegen juist over dit onderwerp voor het eerst het woord te mogen voeren in dit parlement dit geldt vooral omdat ik een gebied in het verenigd koninkrijk de west midlands vertegenwoordig dat tot op heden vooral financiële steun in het kader van doelstelling 2 heeft genoten |
als wij echter niet oppassen dreigt het onderhavige verslag neer te komen op de zoveelste opsomming van prachtige denkbeelden die echter niet voldoende houvast bieden om concrete resultaten op te leveren voor de mensen die ervan zouden moeten profiteren |
het verslag zelf is vol goede bedoelingen maar mist zoals zo vaak als het om deze onderwerpen gaat een duidelijke doelstelling en lijkt zeer moeilijk uitvoerbaar |
daarom wil ik namens mijn fractie drie belangrijke amendementen en toevoegingen voorstellen die geen afbreuk doen aan het voorstel maar het juist relevanter maken voor degenen voor wie het bedoeld is |
dit zou ik graag willen toelichten |
ten eerste moeten de structuur en cohesiefondsen op de juiste wijze worden aangewend |
de ervaring leert ons dat wij als gekozen vertegenwoordigers van de europese belastingbetalers financiële degelijkheid en doorzichtigheid in de besteding van en de controle op de middelen moeten eisen daarom zijn onze amendementen gericht op het realiseren van waar voor je geldindicatoren bij de procedures voor het verlenen van subsidies |
maar al te dikwijls worden grote bedragen gespendeerd aan projecten waarvan de resultaten aan het begin van de programmaperiode noodgedwongen nog onduidelijk zijn |
maar halverwege of tegen het einde van die periode is het onmogelijk het project te beëindigen als dit niet naar wens verloopt |
in onze toevoegingen aan de tekst vragen wij dan ook dat er wordt voorzien in de praktische mogelijkheid om projecten af te breken een mogelijkheid die ook dwingend opgelegd moet kunnen worden op die manier zouden wij beschikken over de middelen om een einde te maken aan doorlopende kosten die dikwijls worden afgewenteld op de belastingbetaler en aan de helaas diepgewortelde praktijken van geldverspilling |
tot slot vragen wij om een wijziging in de methode en de afweging bij het toekennen van gelden |
een grotere rol zou moeten worden toegekend aan de particuliere sector die kan zorgen voor wat meer werkelijkheidszin bij de besteding van de fondsen ook dient de financiering op een ander type project te worden afgestemd |
er moet geen prioriteit worden gegeven aan kleinschalige op inkomsten gerichte projecten die moeilijk te controleren zijn maar aan kapitaalinvesteringen waarvan de resultaten in de meeste gevallen veel duidelijker zichtbaar zijn hiermee wordt tegemoet gekomen aan de reeds herhaaldelijk onderstreepte noodzaak van een grotere transparantie in de besteding van de fondsen |
tevens wordt de verleiding minder groot om te lang een beroep te blijven doen op de plaatselijke belastingreserves in gebieden waar zulke projecten worden uitgevoerd het europees parlement kan hiermee laten zien dat het de noodzaak van hervormingen ernstig neemt |
indien het parlement vandaag deze amendementen steunt zal dit ons een stap verder brengen op de weg naar de verwezenlijking van de historische doelstellingen die aan de instelling van de fondsen ten grondslag lagen het gaat namelijk om het op verantwoorde en duurzame wijze verlenen van financiële steun aan achtergebleven gebieden in de europese unie die hulp nodig hebben om een redelijke levensstandaard te bereiken |
dat doen we niet door ze simpelweg geld toe te steken maar door concrete stimulansen te scheppen ik doe een dringend beroep op het parlement deze amendementen te ondersteunen |
mijnheer de voorzitter mijnheer de commissaris waarde collega s ook ik wil de rapporteur van harte gelukwensen met haar verslag zij heeft daar hard en serieus aan gewerkt |
het lijdt geen twijfel dat het structuurbeleid en het cohesiebeleid de belangrijkste instrumenten zijn waarover de europese unie beschikt om economische groei en vermindering van de economische en sociale ongelijkheden tussen de regio s te bewerkstelligen |
ondanks alle inspanningen worden deze verschillen namelijk maar niet kleiner de werkloosheid is zelfs tot een onaanvaardbaar hoog niveau opgelopen |
als wij datgene wat wij met deze beleidsvormen beogen ook echt in praktijk willen brengen moeten wij zorgen voor coördinatie en moeten wij ons beleid grondvesten op goed uitgewerkte slimme richtsnoeren |
laten wij niet vergeten dat als deze beleidsvormen doeltreffend ten uitvoer worden gelegd zij voor de betrokken europese burger zichtbaar worden de kwaliteit van het leven zal voor de europese burger immers verbeteren |