Document: başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvuru numarası karar tarihi başvurucu öğretmen olup türkiye kamu çalışanları sendikaları konfederasyonunun ve türkiye eğitim öğretim ve bilim hizmetleri kolu kamu çalışanları sendikasının türk niğde şube başkanıdır niğde valiliğinin tarihli basın açıklamalarının nerelerde yapılıp yapılamayacağına dair kararı tarihli ve sayılı resmî gazetede yayımlanmıştır anılan kararın ilgili kısımları şöyledir hitaben her türlü açıklama ve basın açıklamalarını yapmak isteyen gerçek ve tüzel kişilerin sorumluluğu ile kamu görevlilerinin görev ve yetkilerini kapsayan ve kamu düzenini bozmadan kamu güvenliği içerisinde yapılabilmesi için alınan güvenlik tedbirleri karara bağlanmıştır bu kararda huzur güvenlik ve kamu düzeninin sağlanması amacıyla anayasanın maddesi sayılı idaresi kanununun inci maddesi ve sayılı toplantı ve gösteri yürüyüşleri kanununun nci maddesi hükümlerine istinaden gerçek ve tüzel kişiler tarafından basına ve kamuoyuna hitaben yapılacak basın açıklamalarının yapılması veya yapılmaması gereken yerler aşağıdaki şekilde belirtilmiştir madde valiliğimize bağlı tüm kamu kurum ve kuruluşlarındaki kapalı alanlarda usulüne uygun olarak önceden izin almak veya bildirimde bulunmak kaydıyla yapılması madde valilik binası başta olmak üzere tüm kamu kurum ve kuruluşları önünde ve bunlara ait müştemilatlarda otopark bahçe meydanları ve benzeri ise yapılmaması madde umuma mahsus yerlerde ise belediye parkı önünde araç ve yaya trafiğini engellemeyecek şekilde yapılması uygun görülmüştür başvurucu ve diğer sendika yöneticileri sendikanın kararı doğrultusunda millî eğitim müdürlüğü bünyesinde görev yapan eğitim kurumu yöneticilerinin görev sürelerinin uzatılmasına ilişkin olarak oluşturulan değerlendirme komisyonunun keyfîlikten de öte kasıtlı olarak yaptıklarını iddia ettikleri ve sendika üyesi olan kurum yöneticilerinin yöneticilik görevlerinin sonlanmasına yol açacak değerlendirmelerini protesto etmek istemişlerdir günü saat sıralarında başvurucunun da içinde bulunduğu yaklaşık otuz kişilik grup türk ait kapalı vaziyetteki flamalarla cumhuriyet caddesindeki valilik binası önüne gelmiştir valilik binası önünde toplanan grup okul yöneticilerine verilen değerlendirme puanlarında haksızlık yapıldığını kamuoyuna duyurmak amacıyla bir basın açıklaması yapmıştır daha önce alınan duyum üzerine emniyet güçleri yeteri kadar personel ile valilik önünde tedbir almıştır sözlü olarak yapmak istedikleri basın açıklamasının valilik binası önünde ve müştemilatında yapılamayacağı bu yönde valiliğin kararı bulunduğu basın açıklaması yapılması durumunda emre aykırı davranış nedeniyle kendilerine idari para cezası verileceği yönünde yetkililer tarafından gruba uyarı yapılmıştır söz konusu gruptakiler basın açıklamasını yapacaklarını belirtmiş ve hukuki olarak ne gerekiyorsa yapılması yönünde karşılık vermişlerdir başvuru numarası karar tarihi başvurucu türk eğitimsen niğde şubesi ifadesi yazılı pankartın arkasına geçerek valilik binasının dışında bulunan duvarın önündeki kaldırımda yaya trafiğini kısmen engeller vaziyette toplanan kalabalığa ve basın mensuplarına hitaben saat sıralarında basın açıklaması yapmıştır basın açıklaması on beş dakika sürmüş ve saat grup olaysız bir şekilde dağılmıştır niğde emniyet müdürlüğü tarafından basın açıklamasına katıldığı tespit edilen ve başvurucunun da aralarında bulunduğu kişilere tarihli ve sayılı kabahatler kanununun maddesi uyarınca emre aykırı davranışta bulunduklarından bahisle tl idari para cezası verilmiştir başvurucu tarihinde idari para cezasına itiraz etmiştir inceleyen niğde sulh ceza hâkimliği hâkimlik tarihinde itirazı kesin olarak reddetmiştir hâkimlik kararında tarafından gönderilen cevap yazısına atıf yapılarak başvurucu ve arkadaşlarının valilik kararı ile basın açıklaması yapılamayacak yer olarak belirlenen cumhuriyet meydanında basın açıklaması yapılmayacağı aksi durumda idari para cezası uygulanacağı şeklinde uyarıldıklarının belirtildiğine yer verilmiştir kararda valiliğin basın açıklamalarının yapılacağı ve yapılamayacağı yerlerin belirlenmesine ilişkin kararı ve kamera görüntüsüne ait çözüm tutanakları dikkate alınarak idari yaptırım kararında herhangi bir usul ve yasaya aykırılık bulunmadığına karar verilmiştir karar başvurucuya tarihinde tebliğ edilmiştir başvurucu tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur iv hukuk mevcut başvuruya ilişkin ulusal ve uluslararası hukuk kaynaklarının derli toplu verildiği kararlar için bkz eğitim ve bilim emekçileri sendikası ve diğerleri b no rıza gökçen erus ve diğerleri b no kararları avrupa hakları mahkemesi mevcut başvuruya benzer başvurulardan olan b no başvurusunu tarihinde karara bağlamıştır devlet memuru ve kamu emekçileri sendikası konfederasyonu kesk üyesi olan başvurucu adana adliyesi önünde eğitim ve bilim emekçileri sendikası tarafından düzenlenen gösteriye katılmıştır burada bir basın açıklaması okunmuş ve göstericiler söz konusu basın açıklaması çerçevesinde kendi kurumlarında kreş yapılmasını talep etmişlerdir daha önce basın açıklaması yapılamayacak yerlere ilişkin olarak verilmiş valilik kararını ihlal edecek şekilde adliye sarayının giriş merdivenleri önünde yapılan bu basın açıklamasına katıldığı gerekçesiyle başvurucu hakkında sayılı maddesine dayanılarak tl idari para cezası uygulanmıştır başvurucunun itirazları mahkemece reddedilmiştir devletlerin yalnızca barışçıl toplantı hakkını korumakla değil aynı zamanda bu hakka yasaya aykırı nitelikte dolaylı sınırlamalar getirmekten kaçınmakla da yükümlü olduklarını hatırlatmıştır basın açıklamasının barışçıl özelliğine vurgu yapmış ve kamu makamlarının barışçıl biçimde yapılan bir gösteriye karşılık vermeleri başvuru numarası karar tarihi gerektiğinde başvurucunun barışçıl şekilde gösteri yapma hakkı ile yerel makamların kamu düzenini koruma hakkı arasındaki dengeyi sağlamakla yükümlü olduğunu belirtmiştir ilk derece mahkemesinin söz konusu dengelemeyi yapmadığı gibi gösterinin amacını ve barışçıl niteliğini de değerlendirmediğine dikkat çekmiştir göre başvurucuya yalnızca basın açıklamasının okunması gereken bir gösteriye katıldığı gerekçesiyle para cezası verilmesi bir sendikaya üye olan herkesi cezalandırılma korkusuyla avrupa hakları sözleşme maddesi ile güvence altına alınan toplantı ve gösteri yapma hakkını kullanmaktan caydırabilecek niteliktedir sayılı maddesinin imkân verdiği müdahalenin zorlayıcı bir sosyal gereksinime karşılık geldiğinin ilgili ve yeterli gerekçe ile gösterilemediği ve maddesi anlamında demokratik bir toplumda gerekli olarak görülemeyeceği sonucuna varmıştır v

Classification: Violation