Document: a olaylar başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir tarafından türkiyedeki hanelerin harcamalarının nasıl şekillendiğini tespit etmek amacıyla gerçekleştirilen yılı hanehalkı bütçe anketi kapsamında başvurucunun adresi örnek hane olarak seçilmiş araştırmanın uygulanma aralığı başvuru numarası karar tarihi ve tarihleri olarak belirlenmiş ve bölge müdürlüğünce yapılacak çalışma hakkında bilgi içeren tarihli yazı başvurucunun adresine gönderilmiştir bireysel başvuru dosyasına sunulan hanehalkı bütçe anketinde ailedeki ayni gelir elde eden kişilerin ad ve soyadları edinilen ayni gelirin kaynağı ayni gelirin elde ediliş sıklığının haneye gelen hediye ve yardımlar ile haneden başka hanelere yapılan yardımlar ve verilen hediyelerin belirtilmesi anket ayı boyunca yapılan tüm harcamaların marka ölçü miktar alışverişin yapıldığı yer gibi detaylarının bir ay süreyle günlük harcama kayıt defterine kaydedilerek listelenmesinin istendiği anlaşılmıştır ayrıca söz konusu bir aylık sürede ortalama sekiz defa anket yapılan kişinin evinin anketörler tarafından ziyaret edilerek harcama kayıt defterinin kontrol edileceği belirtilmektedir ile tarihleri arasında anketörleri başvurucuyla telefonda iletişime geçmişler ayrıca üç kez evini ziyaret etmişlerdir başvurucunun ankete katılmak istemediğini belirtmesi üzerine bölge müdürlüğü tarafından tarihli cevapsızlık tutanağı düzenlenmiştir başvurucuya tarihinde tebliğ edilen söz konusu tutanakta yazının tebliğinden itibaren yedi gün içinde ankete cevap verilmemesi durumunda tarihli ve sayılı türkiye kanununun maddesi uyarınca tl idari para cezası uygulanacağı ihtarına yer verilmiştir başvurucu bölge müdürlüğüne verdiği tarihli dilekçesinde işi nedeniyle sürekli medyada yer alan bir sanatçı olarak yoğun iş temposuna sahip olduğu ve sürekli televizyon çekimleri ve iki çocuğunun bakımı ile uğraştığından bahisle ankete katılmasının mümkün olmadığını belirterek mazeretinin dikkate alınmasını ve anketin cevaplandırılmasından muaf tutulmasını talep etmiştir bu dilekçe üzerine bölge müdürlüğünün tarihli yazısıyla başvurucuya sayılı kanun uyarınca vereceği bilgilerin gizliliğinin ve güvenliğinin yasal güvenceye kavuşturulduğu söz konusu anketi tarihine kadar cevaplamadığı takdirde hakkında idari para cezası uygulanacağı bildirilmiştir başvurucuya hanehalkı bütçe anketi çalışmalarına katılmaması nedeniyle tarihli işlemle sayılı kanunun maddesi gereğince tl idari para cezası verilmiştir başvurucu bu cezayı tarihinde ödemiştir başvurucu tarihinde söz konusu anket çalışmasında ekonomik durumu hakkında bir ay süreyle ayrıntılı bilgi vermesinin istenmesi ve anketörlerin ev ziyaretleri nedenleriyle özel hayatın gizliliğinin ihlal edildiğini belirterek anılan idari para cezasının iptali için sulh ceza mahkemesine başvurmuştur sulh ceza mahkemesi tarihli ve değişik sayılı ilamında itirazcıya hane halkı bütçe anketi yapılacağı hususunda yapılmasına rağmen uyarıya aykırı hareket ettiği bu haliyle eyleminin sayılı kanunun maddesinin ikinci fıkrasına aykırılık teşkil ettiği idari para cezasına yönelik itiraz sebeplerinin yerinde olmadığı gerekçesiyle itirazın reddine kesin olarak karar vermiştir anılan karar başvurucu vekiline tarihinde tebliğ edilmiş olup başvurucu tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur b anketi hakkında açıklamalar sitesinde yayımlanmış olan yılı hanehalkı bütçe anketi mikro veri setinde bu belge hakkında detaylı bilgi hukuk kısmında yer almaktadır anketin ocak aralık tarihleri arasında bir yıl süre ile kentsel ve kırsal kesimden kentsel yerler nüfusu ve daha fazla olan yerleşim yerleri kırsal yerler nüfusu ve daha az olan yerleşim yerleridir her ay değişen aylık toplam başvuru numarası karar tarihi örnek hane halkına uygulandığı hane halkı gelirlerine ve tüketim harcamalarına ilişkin bilgilerin hane halkı fertleriyle yapılan birebir görüşmeler ve hane halkının bir ay boyunca yaptığı günlük harcamaları tuttuğu kayıt defterleri yoluyla derlendiği her anketörün her ay ortalama altı örnek hane halkını anket ayı öncesi bir kez ve haftalarda ikişer kez ve haftalarda bir kez ve anket ayı bitiminde de bir kez olmak üzere her bir hane halkını ayda ortalama sekiz defa ziyaret ederek tüketim harcamaları ve son ziyarette gelir bilgilerini kayıt ettiği belirtilmiştir bunun yanı sıra anket ayı öncesinde örnek hane halkına yapılan ilk ziyarette hane halkı ile tanışma sağlandıktan sonra hane halkının sosyoekonomik durumuna ait bilgilerin alındığı harcama kayıt defterinin nasıl doldurulacağının açıklandığı anket ayı içinde yapılan ziyaretler sırasında örnek hanenin anket ayında yaptığı gıda giyim sağlık ulaştırma haberleşme eğitim kültür eğlence konut ev eşyası vb gibi tüketim harcamalarının hane halkına bırakılan kayıt defterinden kayıtlama ve görüşme yöntemleri ile toplandığı anket ayı bitiminde yapılan son görüşmede ise hane halkı fertlerinin anket ayı içindeki istihdam durumu iktisadi faaliyeti mesleği işteki durumu son bir yıl içinde elde ettiği gelir bilgilerinin derlendiği bildirilmiştir ankette kullanılan soru kağıdında on iki harcama grubunda gıda ve alkolsüz içecekler alkollü içecekler sigara ve tütün giyim ve ayakkabı konut su elektrik gaz ve diğer yakıtlar mobilya ev aletleri ve ev bakım hizmetleri sağlık ulaştırma haberleşme eğlence ve kültür eğitim hizmetleri lokanta yemek hizmetleri ve oteller çeşitli mal ve hizmetler yapılan harcamaların mal ve hizmetin adı tanımı ölçü birimi miktarı toplam değer alışverişin yapıldığı yer belirtilmek üzere kaydedilmesinin istendiği ifade edilmiştir anılan veri setinde örnek hane halkının belirlenmesinde ulusal adres veri tabanının kullanıldığı bu veri tabanında kentsel yerlerden ve belediye teşkilatı olan kırsal yerlerden ve köylerden yerleşim yerinin büyüklüğüne orantılı olasılıkla bloklar belirlendiği ve her bloktan hane halklarının örnekleme yoluyla seçildiği belirtilmiştir buna göre hane halkı bütçe anketinin örneklem birimi hane halkıdır örnek haneler tabakalı iki aşamalı küme örneklemesi yöntemi kullanılarak seçilmektedir aşama örnekleme birimi olan blokların seçiminde kullanılan örnekleme çerçevesi kullanılarak öncelikle türkiye genelinde her biri hane içeren bloklar oluşturulmaktadır oluşturulan bu bloklardan araştırma tasarımına ve ölçülmek istenen değişkene bağlı olarak hesaplanan örnek blok sayısı kadar blok tesadüfi olarak seçilmektedir aşamada ise her bloktan örnek hane halkları sistematik olarak seçilmektedir anketten aşağıda gösterilen temel olarak üç ana grup değişken elde edildiği belirtilmiştir a hane halkı sosyoekonomik durum değişkenleri oturulan konutun tipi mülkiyet durumu ısıtma sistemi konut kolaylıkları sahip olunan eşyalar ve ulaştırma araçları vb b tüketim harcaması değişkenleri alt harcama grubu ve yapılan tüketim harcaması değeri c fertlere değişkenler yaş grubu cinsiyet öğrenim durumu medeni durum istihdam durumu meslek iktisadi faaliyet işteki durum değişkenleri son on iki ay faaliyet ve faaliyet dışı kullanılabilir gelirler söz konusu belgede amaç başlığı altında hanehalkı bütçe anketinden elde edilen verilerin tüketici fiyat endekslerinde tüfe kullanılacak maddelerin seçimi ve temel yıl ağırlıklarının elde edilmesi hanelerin tüketim kalıplarında zaman içinde meydana gelen değişikliklerin izlenmesi milli gelir hesaplamalarında özel nihai tüketim harcamaları tahminlerine yardımcı olacak verilerin derlenmesi yoksulluk sınırının belirlenmesi asgari ücret tespit çalışmaları vb diğer sosyoekonomik analizler için kullanılacağı ifade edilmiştir başvuru numarası karar tarihi c hukuk sitesinde yayımlanmış olan yılı hanehalkı bütçe anketi mikro veri setinde yer alan tanım ve kavramlar şöyledir hanehalkı aralarında akrabalık bağı bulunsun veya bulunmasın aynı konutta veya aynı konutun bir bölümünde yaşayan temel ihtiyaçlarını birlikte karşılayan hanehalkı hizmet ve yönetimine iştirak eden bir veya birden fazla kişiden oluşan topluluktur hanehalkı ferdi hanehalkını meydana getiren topluluğun her bir üyesidir bununla birlikte askerde hapiste olanlar ve huzurevlerinde kalan yaşlılar ve üniversite yurdunda kalan öğrenciler hanede kalış süresi ne olursa olsun misafirler ve hane halkından evlenme askere gitme çalışmaya gitme gibi sebeplerle kesin olarak ayrılanlar hane halkı ferdi olarak kapsanmamaktadır hanehalkı sorumlusu hanehalkının kazanç ve masraflarından sorumlu olan hanehalkını bilfiil yöneten kişidir burada ölçü yalnız gelir getirmek değil hanehalkı adına hukuki sosyal ve iktisadi tasarrufta bulunabilmektir hanede hiç değilse bir noktada diğer fertlerden daha üstün ve aktif bir rol oynayan fert hanehalkı sorumlusu olara tanımlanmıştır referans fert hanede en yüksek gelir elde eden fert referans fert olarak tanımlanmıştır hanehalkı günlük harcama kayıt defteri hanehalkının anket ayı süresince yapacağı tüm harcamaların hane tarafından unutulmadan kaydedilmesini sağlamak amacıyla hazırlanmıştır günlükler anket ayı öncesinde hanehalkına yapılan haneye tanıtılmakta nasıl doldurulacağı anketör tarafından anlatılarak hanede bırakılmaktadır hanehalkının gerek satın alarak yaptığı harcamalar gerekse kendi üretimlerinden tükettiği maddeler çalışan hanehalkı fertlerinin işyerinde üretilen ya da satılan mal ya da hizmetlerden haneye getirdikleri ile haneye başka hane ya da kuruluşlardan verilen hediye ve yardımlar hanehalkı sorumlusu veya hanehalkında yaşayan yetişkin bir fert tarafından bir ay boyunca günlüklere kaydedilmektedir yılı hanehalkı bütçe anketinin amacı şöyle ifade edilmiştir amaç gelişen ve sürekli değişen bir sosyoekonomik yapı içinde bulunan ülkemizde bireylerin ve bunların oluşturduğu hanehalkının tüketim harcamalarını gelir düzeylerini sosyoekonomik kesimler ve bölgelere göre ortaya çıkaran çalışmalar hanehalkı bütçe anketleridir hanehalkı bütçe anketinden elde edilen tüketim harcamaları bilgileri ile tüketici fiyat endekslerinde kullanılacak maddelerin seçimi ve temel yıl ağırlıklarının elde edilmesi hanelerin tüketim kalıplarında zaman içinde meydana gelen değişikliklerin izlenmesi milli gelir hesaplamalarında özel nihai tüketim harcamaları tahminlerine yardımcı olacak verilerin derlenmesi yoksulluk sınırının belirlenmesi asgari ücret tespit çalışmaları vb diğer sosyoekonomik analizler için gerekli verilerin elde edilmesi amaçlanmaktadır sayılı kanunun başlıklı maddesi şöyledir bu kanunun amacı istatistiklerin üretimine ve organizasyonuna ilişkin ilkeleri ve standartları belirlemek ülkenin ihtiyaç duyduğu alanlarda veri ve bilgilerin derlenmesini değerlendirilmesini gerekli istatistiklerin üretilmesini yayımlanmasını dağıtımını ve programında istatistik sürecine dahil kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak üzere türkiye kurumunun kuruluş görev ve yetkilerine ilişkin esasları düzenlemektir sayılı kanunun tanımlar kenar başlıklı maddesi şöyledir başvuru numarası karar tarihi bu kanunun uygulanmasında e kurum ve kuruluşlar başbakanlık ve bakanlıklar ile bunların bağlı ilgili ve ilişkili kuruluşlarını idareler ve bunların bağlı ve ilgili kuruluşları ile birlik ve şirketlerini türkiye cumhuriyet merkez bankası menkul kıymetler borsası ve üniversiteler de dahil olmak üzere tüzel kişiliği haiz enstitü teşebbüs teşekkül birlik döner sermaye fon ve sair adlarla kurulmuş olan diğer kurum ve kuruluşlar ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarını j program resmi programını g resmi istatistik türkiye kurumu veya programda yer alan konularda istatistik üretecek kurum ve kuruluşlar tarafından derlenen verilerin kitle özelliklerini ortaya koymak amacıyla işlenmesi ile elde edilen bilgiyi h birim yapılan sayım veya örnekleme çalışmalarına konu olan hakkında veri toplanacak gerçek ve tüzel kişiler ile kurum ve kuruluşları kitle sayım veya örneklemeye konu olan istatistiki birim veya alt birimlerin tamamını j sayım kitle özelliklerini ortaya koymak üzere ilgili tüm istatistiki birimlerden veri derlenmesini k örnekleme kitleyi oluşturan istatistiki birimler arasından kitleyi temsil etmek üzere belli sayıda birimin seçilmesi işlemini ulusal kayıt sistemi kurum ve kuruluşların idari işlemlerini yürütmek amacıyla kayıt altına aldıkları bilgilerin standartlaştırılarak tanımlanmış tek bir numara vasıtasıyla ulusal düzeyde ilgili diğer kurum ve kuruluşların kayıtları ile konuşabilirliğinin sağlandığı veri tabanı sistemini m alan çalışması çalışmalarıyla ilgili her türlü veriyi derlemek üzere birim ile görüşülmesi bilgilerin anket formuna aktarılması ve bu formların başkanlığa teslimine kadar geçen sürede yapılan çalışmaları n veri anket veya idari kayıtlar yoluyla elde edilen nicel nitel bilgileri o bireysel veri hakkında bilgi toplanan birimlerin özellikleri ile birlikte tanımlandığı veriyi p doğrudan tanınma bir birimin kimliğinin adı adresi veya resmen verilmiş ve genel olarak bilinen bir kimlik numarası ile ortaya çıkarılmasını r dolaylı tanınma bir istatistiki birimin kimliğinin doğrudan tanımlamada yer almayan diğer özelliklerinden faydalanılarak ortaya çıkarılmasını s gizli veri birimin doğrudan veya dolaylı bir şekilde özellikleri ile birlikte tanınabilmesine ve bu şekilde bireysel bilgilerin açığa çıkarılmasına imkan sağlayan bireysel veya tablo halinde saklı tutulan veriyi t amaçlı kullanım birimlerden toplanan verilerin sadece tabloların oluşturulması ve istatistiki analizlerin yapılması için kullanımını u dağıtım kullanılan şekil ve araçlara bakılmaksızın istatistiki bilgilerin kullanıcılara sunulmasını eder sayılı kanunun başlıklı maddesi şöyledir resmi istatistiklerin kalitesinin geliştirilmesi için program kapsamında üretilen istatistikler güvenilirlik tutarlılık tarafsızlık gizlilik güncellik ve şeffaflık başvuru numarası karar tarihi ilkelerine göre hazırlanır ve uygulanır istatistiklerin gerçekleri yansıtmasının sağlanması tüm kullanıcılara tarafsız ve eş zamanlı olarak sunulması gizlilik ilkesine riayet edilmesi kamuoyunun bilgi edinme hakkının gözetilmesi temel esaslardır istatistiklerin kalitesinin ve ilkelere uygunluğunun değerlendirilebilmesi için gerekli tüm bilgiler ve istatistik üretiminde kullanılan yöntemler kamuoyuna açıklanır sayılı kanunun cevap verme yükümlülüğü ve sınırları kenar başlıklı maddesi şöyledir anayasa mahkemesinin tarihli ve e k sayılı kararı ile yeniden düzenleme md birimler ülkenin ekonomi sosyal demografi kültür çevre bilim teknoloji ve ihtiyaç duyulan diğer alanlardaki resmi istatistikleri üretmek üzere anayasa da belirlenen temel haklar ve ödevler çerçevesinde kendilerinden istenen veri veya bilgileri başkanlığın belirleyeceği şekil süre ve standartlarda eksiksiz ve doğru olarak ücretsiz vermekle yükümlüdür sayılı kanunun gizli veriler kenar başlıklı maddesi şöyledir gizli verilere yalnızca istatistik üretiminde görev alanlar görevlerini yerine getirebilmek için ihtiyaç duydukları ölçüde erişebilirler bireysel verinin toplulaştırılması ile oluşturulan veri tablosunun herhangi bir hücresindeki birim sayısının üçten az olması veya birim sayısı üç ve daha fazla olduğu halde bir veya iki birimin hakim durumda olması halinde ilgili hücredeki veri gizli kabul edilir istatistiklerin üretilmesi için toplanan işlenen ve saklanan verilerden gizli olanları ve hiçbir organ makam merci veya kişiye verilemez istatistik amacı dışında kullanılamaz ve ispat aracı olamaz bu bilgileri derleyen ve değerlendiren memurlar ve diğer görevliler de bu yasağa uymak zorundadır bu yükümlülük görevlilerin görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam eder istatistik üreten kurum ve kuruluşların yetkilileri tarafından gizli verilerin hukuka aykırı erişimine açıklanmasına veya kullanımına karşı her türlü önlem alınır herkese açık kaynaklardan elde edilen veri veya bilgiler gizli kabul edilmez birimin kendisine ait gizli verilerin açıklanmasına yazılı onay vermesi halinde veri gizliliği ortadan kalkar gizli veriler ancak doğrudan veya dolaylı tanımlamaya yol açmayacak şekilde diğer bilgilerle birleştirilerek yayımlanabilir ek fıkra md dış ticaret istatistiklerinde dolaylı tanınma ile gizlilik kapsamına giren veriler için bu gizlilik hükümleri birimin kendisine ait verinin gizlenmesini talep eden yazılı başvurusu halinde uygulanır veri gizliliği ve güvenliğine ilişkin usul ve esaslar ulusal ve uluslararası ilkeler doğrultusunda ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir sayılı kanunun bireysel verilerin kullanımı kenar başlıklı maddesi şöyledir bireysel veriler birimlerin doğrudan veya dolaylı olarak tanınmasına yol açacak bölümleri gizlendikten sonra münferit birimlere atıfta bulunmayan bilimsel amaçlı araştırmalarda kullanılması kaydı ve başkanlığın yazılı izniyle verilebilir bireysel verileri kullanma hakkı elde edenler bu verileri üçüncü şahıslara veremezler başvuru numarası karar tarihi sayılı kanunun birimlerin hakları kenar başlıklı maddesi şöyledir istatistiklerin üretimi için veri veya bilgi talep edilen birimler sayımın veya araştırmanın amacı kapsamı verinin gizliliğinin sağlanması için alınan önlemler ve hakları ile ilgili konularda sayılı bilgi edinme hakkı kanunu çerçevesinde bilgi edinme kendilerine ait gizli verinin izinsiz açıklanması durumunda da maddi ve manevi her türlü zararının tazmin edilmesini isteme hakkına sahiptir kendilerine ait gizli verilerin açıklanması nedeniyle açılan davalarda başkanlık diğer kurum ve kuruluşlar aleyhine tazminata hükmedilmesi durumunda bu hususta kusuru olan memur ve diğer görevlilere genel hükümlere göre rücu edilir sayılı kanunun yöneticilerin sorumlulukları kenar başlıklı maddesi şöyledir başkanlığın her kademedeki yöneticileri görevlerini mevzuata stratejik plan ve programlara performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten üst kademelere karşı sorumludur sayılı kanun un uluslararası işbirliği kenar başlıklı maddesi şöyledir başkanlık bilgilerin en gelişmiş yöntemlerle elde edilmesi veri ve yayın değişimi eğitim ortak proje geliştirme ve uygulama konularında diğer ülkelerin benzer kuruluşları uluslararası ve uluslarüstü kuruluşların ilgili birimleri ile genel hükümler çerçevesinde ilişkiler kurabilir ve işbirliği yapabilir sayılı kanunun maddesi şöyledir bu kanunun üncü maddesinde yazılı yasaklara aykırı hareket eden kamu görevlileri sayılı türk ceza kanununun inci maddesine göre cezalandırılır bu kanunun maddesinin üçüncü fıkrası ve üncü maddesinde belirtilen yükümlülüklere uymayan gerçek kişilerle özel hukuk tüzel kişilerinin organ ve temsilcilerine para cezası verilir sayılı kanunun maddesinin ikinci fıkrası şöyledir başkanlık veya kurum ve kuruluşlar tarafından program kapsamında istenen bilgileri geçerli bir mazereti olmaksızın belirlenen şekil ve sürede vermeyen veya eksik veya hatalı verenler bir kereye mahsus olmak üzere uyarılarak yedi gün içerisinde bilgileri vermeleri veya eksik ve hataları gidermeleri istenir bu uyarıya rağmen bilgileri hiç vermeyen veya talep edildiği halde eksikleri gidermeyen ve hataları düzeltmeyen gerçek kişiler veya özel hukuk tüzel kişilerinin organ ve temsilcileri hakkında fiilin a hanehalkı veya bireylerle yapılan araştırmalarda işlenmesi durumunda beşyüz yeni türk lirası para cezası uygulanır tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanan resmi veri gizliliği ve gizli veri güvenliğine usul ve esaslar hakkında yönetmelik amaç kenar başlıklı maddesi şöyledir bu yönetmeliğin amacı istatistiklerde veri gizliliğine ve gizli verinin güvenliğinin sağlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir anılan tanımlar kenar başlıklı maddesi şöyledir bu yönetmelikte geçen a başkanlık türkiye kurumu başkanlığını başvuru numarası karar tarihi b bireysel veri hakkında bilgi toplanan istatistiki birimlerin özellikleri ile birlikte tanımlandığı veriyi c doğrudan tanınma bir istatistiki birimin kimliğinin adı adresi veya resmen verilmiş ve genel olarak bilinen bir kimlik numarası ile ortaya çıkarılmasını ç dolaylı tanınma bir istatistiki birimin kimliğinin doğrudan tanımlamada yer almayan diğer özelliklerinden faydalanılarak ortaya çıkarılmasını d gizli veri birimin doğrudan veya dolaylı bir şekilde sahip olduğu özellikleri ile birlikte tanınabilmesine ve bu şekilde bireysel bilgilerin açığa çıkarılmasına imkan sağlayan bireysel veya tablo halinde saklı tutulan veriyi e amaçlı kullanım birimlerden toplanan verilerin sadece istatistiki tabloların oluşturulması ve analizlerin yapılması için kullanımını f birim yapılan sayım veya örnekleme çalışmalarına konu olan veri toplanacak gerçek ve tüzel kişiler ile kurum ve kuruluşları g kayıtları sistemi gayrisafi yurtiçi hasılaya katkısı bulunan ülke sınırları içerisinde tüm ekonomik faaliyetleri gösteren ve idari kayıtlarda yer alan tüm işletmeleri ve onlara ilişkin kimlik tabakalama ve demografik ilişki gibi değişkenleri içeren sistemi kanun tarihli ve sayılı türkiye kanununu h program kapsamında istatistik üreten ı program resmi programını resmi kurumda veya programda yer alan konularda istatistik üretecek kurum ve kuruluşlar tarafından derlenen verilerin kitle özelliklerini ortaya koymak amacıyla işlenmesi ile elde edilen bilgiyi j veri anket veya idari kayıtlar yoluyla elde edilen nicel nitel bilgileri ifade eder söz konusu gizli verinin istisnaları kenar başlıklı maddesi şöyledir resmi istatistik çalışmaları kapsamında kullanılan a herkese açık kaynaklardan elde edilen veriler ile iş kayıtları sistemi kapsamında bulunan istatistiki birimlerin bu nitelikteki unvan faaliyet ve adres bilgileri b birimin bizzat kendisi veya açıkça yetkili kıldığı vekili ya da yetkili kanuni temsilcisinin yazılı onayı ile açıklanmasına izin verdiği sadece kendisine ait bireysel veriler gizli veri niteliğinde değerlendirilmez kayıtların resmi istatistik üretim sürecine dahil olması halinde bu yönetmelikte belirtilen gizlilik hükümleri sadece bu kayıtları tutan kurum ve kuruluşlardan yalnızca istatistik üretmek amacıyla idari kayıtları alarak kullanan için uygulanır kayıtların paylaşımında ise bu kayıtları tutan kendi mevzuatındaki hükümlere tabidir dış ticaret istatistiklerinde dolaylı tanınma ile gizlilik kapsamına giren veriler için gizlilik hükümleri istatistiki birimin kendisine ait verini gizlenmesini talep eden yazılı başvurusu halinde uygulanır tablolaştırılmış veride gizlilik kenar başlıklı maddesi şöyledir bireysel veriler çeşitli özelliklerine göre gruplandırılmaları yoluyla başvuru numarası karar tarihi tablolaştırılarak kullanıma açılabilir bireysel verilerin toplulaştırılması ile oluşturulan tablonun herhangi bir hücresindeki bilginin ait olduğu a birim sayısının üçten az olması b birim sayısı üç ve daha fazla olduğu halde herhangi bir birime ait bilginin o hücredeki toplam bilginin yüzde sekseninden iki birime ait bilginin o hücredeki toplam bilginin yüzde doksanından fazlasını oluşturması durumunda ilgili hücredeki veri gizli kabul edilir gizli verilerin bulunduğu hücre ancak gizli veriler ortaya çıkmayacak şekilde başka hücre veya hücrelerle birleştirildikten sonra açıklanabilir gizli verinin korunması kenar başlıklı maddesi şöyledir şöyledir yetkilileri programda belirtilen çalışmalarının gizli verilerin açıklanmasına imkan vermeyecek şekilde yürütülmesini sağlar bu verilerin amaç dışında kullanılmaması için her türlü önlemi alır ve istatistik üretiminin her aşamasındaki gizli verinin bulunduğu ortama yetkisiz kimselerin fiziksel veya elektronik yollarla erişiminin engellenmesi için gerek duyulan güvenlik sistemlerini belirler ve kullanır görevlilerin tespiti kenar başlıklı maddesi şöyledir gizli verilere yalnızca istatistik üretiminde görev alanlar görevlerini yerine getirebilmek için ihtiyaç duydukları ölçüde erişebilir sorumlulukları altındaki veri derleme işleme ve saklama çalışmalarını kimlerin yürüteceğini belirleyerek bu görevlilerin hangi ayrıntıdaki veriye ulaşabileceklerini hangi tarihlerde yetkili olduklarını açık olarak tanımlar ve istatistik üretim sürecinin her aşamasındaki görev değişikliklerinin düzenli olarak kaydını tutar verinin paylaşım sınırı kenar başlıklı maddesi şöyledir istatistiklerin üretilmesi için veri toplayan ve işleyen görevliler ile toplanan veriden üretilen istatistikleri saklamakla görevli personel veri ile veriye ulaşılmasını sağlayacak toplulaştırılmış veriyi istatistik üretim sürecinde görevlendirilenler dışında hiçbir organ makam merci veya kişiye veremezler istatistik üretim ve dağıtım sürecindeki görevlilerin bu yükümlülüğü görevlerinden ayrılmalarından sonra da devam eder gizli veriler ve askeri hiçbir organ makam merci veya kişiye verilemez istatistik amacı dışında kullanılamaz ve ispat aracı olamaz bireysel verinin bilimsel amaçlı kullandırılması kenar başlıklı maddesi şöyledir başkanlık tarafından derlenen ve saklanan bireysel veriler verinin niteliğine göre ancak birimlerin doğrudan tanınmasına yol açacak bölümleri gizlendikten sonra veri güvenliğine ilişkin önlemlerin alındığı çalışma ortamında veya doğrudan dolaylı tanınmasına yol açacak bölümleri gizlendikten sonra elektronik ortamda münferit birimlere atıfta bulunmayan bilimsel amaçlı araştırmalarda kullanılması kaydı ve başkanlığın yazılı izni ile araştırmacıların kullanımına açılabilir kullanıcıların çalışma ortamında yaptıkları analizlerin sonuçları birimin dolaylı olarak tanınmasına yol açacak bölümleri gizlendikten sonra verilir birden fazla tarafından ortaklaşa gerçekleştirilen çalışmalarda taraflar arasında imzalanan protokolde aksi belirtilmediği sürece derlenen bireysel başvuru numarası karar tarihi verilerin birinci fıkrada belirtilen esaslara uygun olarak kullanımı ve dağıtımı başkanlık tarafından gerçekleştirilir kayıtların kullanımında ise kaydı tutan yazılı izni alınır bireysel verileri kullanma hakkını elde edenler bu hakkı üçüncü şahıslara ve elde ettikleri verileri hiçbir kişi veya kuruluşa veremezler bu hükümlere uymayanlar hakkında sayılı kanunun üncü maddesinde belirtilen ceza hükümleri uygulanır gizliliği sağlama taahhüdü kenar başlıklı maddesi şöyledir istatistiklerin üretim sürecinin her aşamasında görevlendirilen personele kanunda ve bu yönetmelikte öngörülen gizlilik ilkelerini içeren bir eğitim verilir ayrıca bu personelden alan gizlilik taahhüt belgesi alınır bilgi taleplerinin karşılanması kenar başlıklı maddesi şöyledir istatistik çalışmaları kapsamında veri derledikleri birimlerin verinin gizliliğinin sağlanması için alınan önlemler ve hakları ile ilgili konularda bilgi taleplerini karşılamakla yükümlüdür birimlerin hakları kenar başlıklı maddesi şöyledir birimler kendilerine ait gizli verinin izinsiz açıklanması durumunda uğradıkları maddi ve manevi her türlü zararın tazminini isteyebilir bu amaçla açılan davalarda başkanlık veya diğer aleyhine tazminata hükmedilmesi durumunda bu hususta kusuru olan memur ve diğer görevlilere genel hükümlere göre rücu edilir tarihli ve sayılı kabahatler kanununun maddesinin numaralı fıkrası şöyledir para cezası ve mülkiyetin kamuya geçirilmesine ilişkin yaptırım kararına karşı kararın tebliği veya tefhimi tarihinden itibaren en geç gün içinde sulh ceza mahkemesine başvurulabilir bu süre içinde başvurunun yapılmamış olması halinde idari yaptırım kararı kesinleşir sayılı kanunun maddesinin numaralı fıkrası şöyledir türk lirası dahil para cezalarına karşı başvuru üzerine verilen kararla kesindir türkiye büyük millet meclisi tarafından tarihli ve sayılı kanunla uygun bulunan tarihli kişisel verilerin otomatik tabi tutulması karşısında bireylerin korunması sözleşmesinin tanımlar başlıklı maddesinin birinci fıkrasının a bendi şöyledir bu sözleşmenin amaçları bakımından a kişisel veriler kimliği belirli veya belirlenebilir bir kişi hakkındaki tüm bilgileri ifade eder kişisel verilerin otomatik tabi tutulması karşısında bireylerin korunması sözleşmesinin verilerin niteliği başlıklı maddesinin birinci fıkrasının a bendi şöyledir otomatik bilgi işleme konu teşkil eden kişisel nitelikteki veriler a meşru ve yasal yoldan elde edilmeli ve işleme tabi tutulmalıdır başvuru numarası karar tarihi b belli ve meşru amaçlar için kaydedilmeli ve bu amaca aykırı şekilde kullanılmamalıdır c uygun ve elverişli olmalı ve kaydedildikleri amaca göre aşırı olmamalıdır d doğru ve icabında güncel olmalıdır e kişilerin kimliklerini belirtecek bir biçim altında ve kaydedildikleri nihai amaç için gerekli görülen süreyi aşmayacak bir süre için muhafaza edilmelidir kişisel verilerin otomatik tabi tutulması karşısında bireylerin korunması sözleşmesinin ve kısıtlamalar kenar başlıklı maddesi şöyledir maddede belirtilen şuurlar dışında sözleşmenin ve maddeleri hükümlerine hiçbir istisna getirilemez taraf devletin kanunlarında öngörülmüş olması ve demokratik bir toplumda aşağıdaki hususların sağlanması için gerekli bir önlem oluşturması halinde işbu sözleşmenin ve maddelerine istisna getirilebilir a devlet güvenliğinin korunması kamu güvenliği devletin mali menfaatleri veya suçların önlenmesi b kişinin veya başkasının hak ve özgürlüklerinin korunması kişilerin özel yaşamlarına tecavüz tehlikesi bulunmadığının açık olduğu durumlarda maddenin b c ve d fıkralarında düzenlenen haklar istatistiki veya bilimsel amaçlar için kullanılan kişisel veri dosyalan bakımından kanunla kısıtlanabilir sayılı kanunun maddesinde yer alan birimler kendilerinden istenen veri veya bilgileri başkanlığın belirleyeceği şekil süre ve standartlarda eksiksiz ve doğru olarak ücretsiz vermekle yükümlüdür hükmü ile maddesinin ikinci fıkrasının b bendinin iptali istenmiştir anayasa mahkemesi genel kurulunun tarihli ve sayılı kararıyla anayasanın ve maddelerinde yer alan güvencelere rağmen itiraza konu madde hükmü bilgi toplama saklama işleme ve değiştirme tekeli olan idareye ve diğer kişilere karşı kişilerin korumasız bırakıldığı veri toplamanın sınırlarına yasal düzenlemede yer verilmediği bu nedenle anayasanın ve maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle iptal edilmiştir bu iptal kararından sonra anılan hükümler tarihli ve sayılı kanunla yeniden düzenlenmiş sayılı kanunun yeniden düzenlenen maddesi ile maddesinin ikinci fıkrasının a yer alan hanehalkı veya bireylerle yapılan araştırmalarda işlenmesi durumunda beşyüz yeni türk lirası ibaresinin anayasanın maddesine aykırılığı iddiasıyla iptali istenmiştir anayasa mahkemesi genel kurulunun tarihli ve sayılı kararıyla iptal istemi reddedilmiştir kararın gerekçesinin ilgili kısmı şöyledir konusu kurallarla istatistiklerin kamu yararı için önemi dikkate alınarak bireylere mecburi ve ücretsiz kamusal bir külfet yüklenmiştir karşılaştırmalı hukukta da bazı ülkelerde bireylere istatistik amaçlı bilgi verme yükümlülüğü getirildiği görülmektedir modern bir devlette kamu hizmetlerinin planlanması ve kamu güvenliğinin sağlanabilmesi için bireylerin kendileriyle ilgili pek çok bilgiyi kamu otoritelerine verme yükümlülüğü bulunmaktadır bu bilgilerin istatistik amacıyla toplanmış olması bilgi toplamayı kendiliğinden anayasa ya aykırı hale getirmez sayılı kanunun maddesinin eski düzenlemesini anayasa mahkemesi tarih ve sayılı kararıyla hiçbir sınırlama öngörmeksizin birimlere istenilen bilgileri verme yükümlülüğü getirmesi nedeniyle anayasanın ve maddelerine aykırı bularak iptal etmiştir bu iptal kararından sonra sayılı kanunla getirilen düzenleme ile maddede bilgi verme yükümlülüğünün sınırı anayasada belirlenen temel hakların ve ödevlerin ihlal edilmemesi olarak belirlenmiştir anayasa başvuru numarası karar tarihi maddesinde herkesin özel hayatına ve aile yaşayışına saygı gösterilmesini hakkına sahip olduğu maddesinde kimsenin dini inanç ve kanaatlerini açıklamaya zorlanamayacağı maddesinde de herkesin düşünce ve kanaat özgürlüğüne sahip olduğu her ne sebep ve amaçla olursa olsun kimsenin düşünce ve kanaatlerini açıklamaya zorlanamayacağı hüküm altına alınmıştır bunlar gibi anayasanın diğer maddelerinde güvence altına alınan hak ve ödevler gözetilerek bilgi talep edilebilecektir bilgilerin bu nitelikte olduğunu düşünen istatistiki birimler nedenini açıklayarak bilgi vermekten kaçınabileceği gibi haklarında idari para cezası uygulanması halinde buna itiraz ederek istenilen bilginin temel haklarını ihlal edecek nitelikte olduğunu mahkemeler önünde de ileri sürebilirler sayılı kanunun maddesinin ikinci fıkrasında istatistiki birimlerin kendilerinden istenen bilgileri geçerli bir mazereti olmaksızın belirlenen şekil ve sürede eksiksiz ve hatasız olarak vermek zorunluluğuna uyulmaması idari para cezası yaptırımına bağlanmıştır bu durumda dava konusu iki hüküm birlikte değerlendirildiğinde bireylerin temel haklarının korunmasının idari ve adli makamların sorumluluğuna bırakıldığı görülmektedir makamlar bireyin temel haklarını ihlal edecek şekilde bilgi tale etmeme makamların bu ödevini yerine getirmemesi istatistiki birimler haklarını yargı makamları önünde bu durumda itiraz konusu kurallarla bireyin hakları ile kamu yararı arasında makul bir denge kurulduğu bireylerin haklarına ölçüsüz bir müdahaleye izin verilmediği anlaşıldığından anayasanın maddesindeki hukuk devleti ilkesine aykırılık görülmemiştir iv

Classification: No violation