Document: başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir doğumlu olan başvurucu çalışma hayatına yılında başlamıştır başvuru numarası karar tarihi a başvurucuya yönelik disiplin cezaları başvurucuya maliye bakanlığı ankara defterdarlığında memur olarak görev yaptığı dönemde başörtüsü kullandığı gerekçesiyle tarihinde uyarma tarihinde kınama tarihinde uyarma iv tarihinde uyarma v tarihinde kınama tarihinde uyarma disiplin cezaları ile ve yıllarında olumsuz sicil notu verilmiştir başvurucunun başörtüsü kullanmaya devam etmesi üzerine maliye bakanlığınca tarihinde tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun maddesinin birinci fıkrasının e bendinin a alt bendinde yer alan veya siyasi amaçlarla kurumların huzur ve çalışma düzenini bozmak boykot işgal engelleme işi yavaşlatma ve grev gibi eylemlere katılmak veya bu amaçlarla toplu olarak göreve gelmemek bunları tahrik ve teşvik etmek veya yardımda bulunmak şeklindeki fiili işlediği gerekçesiyle devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiştir bu cezaya karşı açılan davada anılan ceza başvurucunun sözlü savunmasının alınmadığı gerekçesiyle iptal edilmiştir derece mahkemesinin iptal kararına karşı yaptığı temyiz başvurusu danıştay tarafından kabul edilmiş bozma kararından sonra ilk derece mahkemesi bozmaya uymuş ve davayı reddetmiştir başvurucunun davanın reddi kararına yaptığı temyiz ve karar düzeltme başvuruları da reddedilmiştir derece mahkemesinin bahsi geçen iptal kararından sonra yukarıda belirtilen yargısal süreç devam ederken mahkemenin iptal kararında gösterilen usul giderilerek tarihinde başvurucuya tekrar devlet memurluğundan çıkarma cezası verilmiştir anılan işlemin gerekçesi şu şekilde belirlenmiştir vergi dairesi müdürlüğü yoklama memuru in kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin kılık ve kıyafetine dair yönetmeliğin maddesinde bu yönetmelik kapsamında yer alan kurumlarda çalışan bayan memurların görev mahallinde baş daima açık saçlar düzgün taranmış veya toplanmış olacağı hükmüne aykırı davranışlarda bulunması nedeniyle uyarma ve kınama cezası ile cezalandırılmasına rağmen aynı davranışları sürdürdüğü anlaşılmıştır dosya üzerinde yapılan inceleme sonucunda in görev mahallinde başını açmamasının mevzuatı bilmemesinden değil benimsememesinden kaynaklandığı türbanını çıkarmamakta ısrarlı olduğu kanaatine varılmıştır başvuru numarası karar tarihi geçmiş yıllara ait sicillerinin kurulumuzca incelenmesinden ve yılı sicil notunun orta yılı sicil notunun da olumsuz olduğu anlaşılmış olup sayılı kanunun maddesinde yer alan koşulun oluşmaması nedeniyle ilgili lehine değerlendirilememiştir bu nedenle ankara defterdarlığı vergi dairesi müdürlüğü yoklama memuru in işlemiş olduğu fiil nedeniyle sayılı kanunun maddesi uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiştir bu cezaya karşı açılan davada ankara mahkemesi ceza işlemini aşağıdaki gerekçelerle hukuka uygun bulmuş ve davayı reddetmiştir tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin kılık ve kıyafetine dair amaç kapsam ve deyimler başlıklı maddesinde bu yönetmelik kamu personelinin atatürk devrim ve ilkelerine uygun uygar aşırılığa kaçmayacak şekilde sade bir kılık ve kıyafette olmalarını kılık ve kıyafette birlik ve bütünlük içinde bulunmalarını sağlamayı amaçlamaktadır denilmektedir yönetmeliğin ana başlıklı ise kurum ve kuruluşlarda görevli memur sözleşmeli personel ile hizmetler ve işçilerin giyimlerinde sadelik temizlik ve hizmete uygunluk esastır hükmü getirilmiştir yine yönetmeliğin a bendinde kadın personelin kılık ve kıyafette uyacakları hususlar belirtilmiştir buna göre görev mahallinde baş daima açık saçlar düzgün taranmış veya denilmektedir maddede ise bu yönetmeliğe aykırı hareket edenlere sayılı devlet memurları kanununun disiplin cezalarına ilişkin hükümleri uygulanır hükmü getirilmiştir dosyanın incelenmesinden davacının maliye bakanlığı yüksek disiplin kurulunun günlü kararıyla sayılı devlet memurları kanununun maddesi uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırıldığı ve bu işlemin iptali istemiyle dava açtığı anlaşılmıştır bu durumda dava dosyasına ibraz edilen soruşturma raporu ile tüm bilgi ve belgelerin değerlendirilmesi sonucunda davacının üzerine atılı disiplin suçunu işlediği sonucuna varıldığından eylemine uyan sayılı yasanın maddesi uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemde mevzuata bulunmamıştır davacının ileri sürdüğü diğer iddialar ise anılan işlemi nitelikte görülmemiştir açıklanan nedenlerle davanın karar verildi temyiz üzerine anılan karar danıştay dairesinin tarihli ve e k sayılı kararı ile onanmıştır başvurucu onama kararına karşı karar düzeltme başvurusunda bulunmuştur başvurucunun karar düzeltme başvurusu danıştay tarafından tarihinde aşağıdaki gerekçelerle reddedilmiştir sayılı yasa uyarınca davaya devam edilmesi talebinde bulunulmuş ise de davacıya isnat olunan eylem niteliği itibariyle sayılı yasa kapsamında olmadığından davacının istemi uygun görülmemiş ve anılan yasa gereği işin esası görüşülmüştür başvuru numarası karar tarihi düzeltilmesi istenen karar kanun ve usule uygun olup düzeltmeyi gerektiren bir sebep de bulunmadığından düzeltme isteminin reddine karar verildi başvurucunun yaptığı karar düzeltme başvurusu inceleme aşamasındayken danıştayın karar düzeltmeye ilişkin ret kararında atıf yaptığı tarihli ve sayılı memurlar ile diğer kamu görevlilerinin bazı disiplin cezalarının affı hakkında kanun tarihli resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir anılan kanunun disiplin affının kapsamını ve disiplin cezalarına karşı açılan davaları düzenleyen ve maddeleri şöyledir disiplin affının kapsamı madde devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet irtikap rüşvet hırsızlık dolandırıcılık sahtecilik inancı kötüye kullanma dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma devlet sırlarını açığa vurma suçları sebebiyle görevleriyle sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları ile sayılı hakimler ve savcılar kanununun inci maddesinin fıkrasının e ve f bentlerine göre verilmiş yer değiştirme cezaları ve uncu maddesine göre verilmiş meslekten çıkarma cezaları ile emniyet hizmetleri sınıfına dahil personel ile çarşı ve mahalle bekçileri hakkında verilen meslekten çıkarma cezaları hariç olmak üzere kanun tüzük ve yönetmelikler gereğince memurlar ve diğer kamu görevlileri ile bu görevlerde bulunmuş olanlar hakkında tarihinden tarihine kadar işlenmiş fiillerden dolayı verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile affedilmiştir tarihinden tarihine kadar işlenen ve af kapsamına giren cezalarının verilmesini gerektiren fiillerden dolayı ilgililer hakkında disiplin soruşturma ve kovuşturması yapılmaz devam etmekte olan disiplin soruşturma ve kovuşturmaları kaldırılır kesinleşmiş olan disiplin cezaları uygulanmaz disiplin cezaları affedilenlerin sicil dosyalarındaki bu disiplin cezalarına dair kayıtlar ilgililerin müracaatı aranmaksızın hükümsüz kalır ve dosyalarından çıkarılır disiplin cezalarının affı ilgililere geçmiş süreler için özlük hakları ve parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermez disiplin cezalarına karşı açılan davalar madde bu kanun kapsamına giren ve tarihinden tarihine kadar işlenmiş fiillerden dolayı verilmiş olan disiplin cezalarına karşı bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce idari yargı mercilerine başvurmuş olanlardan bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde dosyanın bulunduğu yargı müracaat etmek suretiyle davaya devam etmek istediklerini bildirmeyenlerin davaları hakkında görülmekte olan davalarda davayı gören mahkemece karar temyiz edilmiş ise danıştayca karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına karar verilir vekalet ücretine hükmedilmez bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde davaya devam etmek istediklerini bildirenlerin davalarının görülmesine devam olunur ancak davanın davacının aleyhine sonuçlanması halinde bu kanunla getirilen af hükümleri uygulanır başvuru numarası karar tarihi b başvurucunun sayılı kanun hükümlerinden yararlanma talebinin reddi başvurucu yukarıdaki davadan ayn olarak sayılı kanundan faydalandırılarak görevine tekrar atanma istemiyle tarihinde maliye bakanlığına başvurmuştur başvurucunun görevine yeniden atanması yönündeki talebi maliye bakanlığınca açıktan personel alımı yapılmadığı gerekçesiyle tarihinde reddedilmiştir anılan ret işlemine ve bu işlemin dayanağı olan tarihli resmi gazetede yayımlanan sayılı disiplin cezalarının affı konulu başbakanlık devlet personel başkanlığı genelgesine karşı başvurucu tarafından açılan dava danıştay dairesinin tarihli ve e k sayılı kararıyla reddedilmiştir ret gerekçesi şöyledir davacının iddiaları dava konusu genelgenin maddesinin paragrafına ilişkin olduğundan iptali istenilen düzenlemenin sadece bu maddeye ilişkin olduğu kabul edilerek uyuşmazlık bu madde ile sınırlı olarak incelenmiştir sayılı genelgesinin maddesinin paragrafında sayılı devlet memurları kanununun inci maddesinin e bendinde sayılan fiil ve hallerden dolay veya tüzük ve yönetmelikleri gereği görevlerine son verilen personelin işledikleri fiil ve hallerin sayılı memurlar ve diğer kamu görevlilerinin bazı disiplin cezalarının affı hakkında kanunun inci maddesinde sayılan suçlardan olmaması durumunda yeniden göreve alınmalarına mani hal ortadan kaldırılmış olmakla birlikte devlet memurluğundan ya da meslekten çıkarılanlar ile sözleşmesi feshedilenlerin herhangi bir kuruma müracaatları halinde yeniden göreve alınmaları durumlarına uygun boş kadro veya pozisyon olması hizmetlerine ihtiyaç duyulması ve bu kadro ve pozisyonlara ait nitelikleri taşımaları kaydıyla mevzuat ve açıktan atama prosedürü çerçevesinde kamu kurum ve kuruluşlarının takdirinde bulunmaktadır düzenlemesi yer almıştır sayılı yasa ile meslekten çıkarılmasına neden olan fiili nedeniyle almış olduğu disiplin cezası sayılı yasa kapsamında bulunan kişilerin memuriyetle doğrudan irtibatlarının kurulduğundan ve idarenin de bu durumdaki kişileri göreve başlatma konusunda mutlak bir zorunluluk içinde bulunduğundan söz edilemeyeceğinden davacıyı doğrudan göreve başlatma hususunda bağlı yetki içinde bulunmayan idarenin davacının göreve iade istemini açıktan atama koşulları içinde değerlendireceği ve personel ihtiyacı kadro durumu hizmet gereklerini gözönünde tutarak bir karar vereceği açık olup duruma göre başbakanlık devlet personel başkanlığının genelgesinin maddesinin dava konusu paragrafı hükmünde hukuka aykırılık görülmemiştir davacının sayılı yasadan faydalanarak görevine yeniden atanma talebinin reddine dair maliye bakanlığının işlemine gelince başvuru numarası karar tarihi yukarıda yer verilen gerekçe ile hukuka uygun bulunan sayılı başbakanlık devlet personel başkanlığı genelgesinin maddesinin dava konusu paragrafı hükmü uyarınca davacının devlet memurluğuna geri dönme istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde de isabetsizlik görülmemiştir açıklanan nedenlerle yasal dayanaktan yoksun davanın reddine karar verildi anılan karara karşı başvurucunun temyiz başvurusu tarihinde karar düzeltme başvurusu ise tarihinde yukarıda yer verilen gerekçeler benimsenerek reddedilmiştir karar düzeltme başvurusunun reddine dair karar başvurucuya tarihinde tebliğ edilmiştir başvurucu tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur başvurucu bireysel başvuru yaptıktan sonra verdiği tarihli dilekçesinde sayılı kanundan yararlanarak tarihinde gıda tarım ve hayvancılık bakanlığında göreve başladığını bu bakanlıkta çok ciddi gayret sarf ederek hiç alışık olmadığı işleri öğrenmek zorunda kaldığını burada çalıştığı dönemde maliye bakanlığı personeline kıyasla daha düşük bir maaş aldığını ve tarihinde emekli olduğunu belirtmiştir c türkiyede devlet memurlarına yönelik başörtüsü yasağının tarihsel süreci cumhuriyet tarihinde kadın devlet memurlarının başörtüsü kullanımının yasaklanması konusunda hüküm içeren ilk düzenlemenin tarihli ve sayılı bakanlar kurulu kararıyla kabul edilen bilumum devlet memurlarının kıyafetleri hakkında kararname olduğu görülmektedir anılan ilk hali şöyledir ordu ve donanma mensuplarıyla ilmiye sınıfına mensup olanlardan ve gibi kıyafetleri devletçe sureti tayin edilmiş bulunanlardan maada bilumum devlet memurlarının kıyafetleri dünya yüzündeki medeni milletlerin müşterek ve umumi kıyafetlerinin aynıdır yani gündüz ve gecenin muhtelif vaziyetlerine ve resmi merasime göre giyilmek üzere ve şapkalardır binalar dahilinde başı açık bulunmak kaidedir selam teatisi baş işareti ile olur binalar haricinde selam teatisi şapka ile olur alelumum halk ordu ve donanma ile ilmiye sınıfına mensup ve için olduğu gibi kanunu mahsus ile tayin edilmiş elbiseleri giyemezler fakat devlet memurlarının kıyafetleri bilumum sınıf ve halk tarafından aynen veya hali mesailerine mutabık kabul olunabilir tarihli resmi gazetede yayımlanan bakanlar kurulu kararıyla yukarıdaki numaralı bendin binalar dahilinde başı açık bulunmak kaidedir şeklindeki birinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır başvuru numarası karar tarihi yukarıdaki düzenlemeye ilave olarak yılında okullarda görev yapan devlet memurlarının başörtüsü kullanması bakımından özel bir düzenleme yapılmıştır bu çerçevede anılan tarihli ve sayılı bazı kisvelerin giyilemeyeceğine dair kanunun maddesine ve bu maddeye göre çıkarılan tarihli ve sayılı bazı kisvelerin dair kanunun tatbik suretini gösterir nizamnameye dayanılarak tarihli resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren milli eğitim bakanlığı ile diğer bakanlıklara bağlı okullardaki görevlilerle öğrencilerin kılık kıyafetlerine yönetmelik çıkarılmıştır tarihinde yürürlükten kaldırılan bu maddesinin ilk halindeki düzenlemeye göre okullarda görevli kadın yönetici öğretmen eğitime yardımcı görevliler ve memurların başlarının açık olması ve kurum içinde başlarını örtmemeleri gerekmektedir bu yönetmelikte tarihli bakanlar kurulu kararıyla yapılan değişiklikle okullarda görevli kadın yönetici öğretmen eğitime yardımcı görevliler ve memurların kılık ve kıyafetlerinde tarihli resmi gazetede yayımlanan kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin kılık ve kıyafetine dair yönetmelik esaslarına uyacakları belirtilmiştir ancak yukarıda yer verilen farklı düzenlemelere karşın yıllardan yakın tarihlere kadar devlet memurlarına yönelik başörtüsü yasağında dayanak alınan asli düzenlemelerin sayılı kanuna tarihli ve sayılı kanunla eklenen ek madde ve tarihli resmi gazetede yayımlanan kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin kılık ve kıyafetine dair yönetmelik maddesi olduğu görülmektedir sayılı kanunun ek maddesine göre devlet memurları kanun tüzük ve yönetmeliklerin öngördüğü kılık ve kıyafet kurallarına uymak zorundadır maddesinin birinci fıkrasının a bendine göre ise yönetmelik kapsamına giren kadın personelin görev mahallinde başı daima açık olacaktır yönetmelik genel ve katma bütçeli kurumlar mahalli idareler döner sermayeli kuruluşlar ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların iştirakleri ve müesseselerinde çalışan her sınıf ve derecedeki memurlar sözleşmeli ve geçici görevle çalışan personel ile işçileri kapsama almaktadır maddesinin birinci fıkrasının a bendinde tarihli resmi gazetede yayımlanan kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin kılık ve kıyafetine dair yönetmelikte değişiklik yapılmasına yönetmelikle değişiklik yapılmış olmakla birlikte kadın personelin görev mahallinde başının daima açık olacağına ilişkin düzenlemede bir değişiklik yapılmamıştır yönetmelikte yer verilen kadınların başının görev yerinde daima açık olacağına dair hükme uymamanın yaptırımı sayılı kanunun ilgili hükümleri çerçevesinde duruma göre değişen disiplin cezaları olarak belirlenmiştir mevzuatta bu şekilde düzenlemelere yer verilmiş olmakla birlikte kamuoyunda şubat süreci olarak bilinen süreçten önce devlet memurlarına yönelik olarak istisnai sayılabilecek sınırlı durumlar dışında başörtüsü yasağının uygulanmadığı görülmektedir anılan süreçle birlikte başörtüsü yasağı devlet memurları bakımından uygulanmaya başlanmış ve yasağa uymayan memurlar duruma göre uyarmadan başlayıp başvuru numarası karar tarihi başvuru konusu olayda olduğu gibi devlet memurluğundan çıkarmaya kadar varan disiplin cezalarına muhatap olmuşlardır başörtüsü yasağı zaman içinde genişletilmiş bazı devlet memurlarının çalışma saatleri ve yerleri dışında da başlarının açık olması istenmiştir nitekim öğretmenlerle ilgili bir davayı değerlendiren danıştay öğretmenlerin okula geliş ve gidişleri sırasında da olsa ilgili yasal düzenlemelerde belirtilen kılık kıyafet hükümlerine uymak zorunda olduğuna karar vermiştir danıştay dairesinin tarihli ve sayılı karan tarihli resmi gazetede yayımlanan kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelin kılık ve kıyafetine dair yönetmelikte değişiklik yapılmasına yönetmelikle maddesinin birinci fıkrasının a bendinin birinci paragrafında yer alan kadınlar ibaresinden sonra gelen elbise pantolon etek temiz düzgün ütülü ve sade ayakkabılar çizmeler sade ve normal topuklu boyalı görev mahallinde baş daima açık saçlar düzgün taranmış veya toplanmış tırnaklar normal kesilmiş olur şeklindeki birinci cümle yürürlükten kaldırılmıştır halihazırda kadın devlet memurları için başörtüsü kullanmak serbesttir iv hukuk a ulusal hukuk kanun sayılı kanunun disiplin cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller kenar başlıklı maddesinin ilgili kısımlan olay tarihinde yürürlükte olduğu şekliyle şöyledir devlet memurlarına verilecek disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını fiil ve haller şunlardır memura görevinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesidir uyarma cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır g belirlenen kılık ve kıyafet hükümlerine aykırı davranmak b kınama memura görevinde ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesidir e devlet memurluğundan çıkarma bir daha devlet memurluğuna atanmamak üzen memurluktan çıkarmaktır başvuru numarası karar tarihi devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır a veya siyasi amaçlarla kurumların huzur ve çalışma düzenini bozmak boykot işgal engelleme işi yavaşlatma ve grev gibi eylemlere katılmak veya bu amaçlarla toplu olarak göreve gelmemek bunları tahrik ve teşvik etmek veya yardımda bulunmak disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların sicilden silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır sayılı kanunun kıyafet mecburiyeti kenar başlıklı ek maddesi için bkz sayılı kanunun ilgili hükümleri için bkz yönetmelik ve maddelerinin ilgili kısımları için bkz b uluslararası hukuk din ve vicdan özgürlüğüne ilişkin uluslararası hukuk kaynaklarının derli toplu verildiği bir karar için bkz tuğba arslan b no v

Classification: Violation