Document: başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvurucu savunma bakanlığı msb sağlık dairesi başkanlığında sivil memur olarak görev yapmaktadır başvurucu tarihinde msbye başvurarak yılından yılına kadar olan döneme ait hakkında düzenlenmiş bulunan sicil raporlarının tarafına bildirilmesini talep etmiştir msb halen görevde olan personelin sicil bilgilerinin açıklanamayacağı gerekçesiyle tarihinde başvurucunun talebini reddetmiştir başvurucu bu işleme karşı tarihinde bilgi edinme değerlendirme kuruluna kurul itirazda bulunmuştur kurul tarihinde itirazı kabul ederek başvurucunun sicil raporlarının gizli ve kişiye özel yazı ile başvurucunun erişimine sunulmasına karar vermiştir kurul çağdaş kamu yönetiminin yerleşik ülke uygulamalarında kamu görevlileri için düzenlenen sicil raporu benzeri dosyaların üçüncü kişilere karşı gizli başvuru numarası karar tarihi tutulduğunu ancak dosyanın ilgilisine karşı ise açık olduğunun görüldüğünü belirtmiştir kurul tarihli ve sayılı bilgi edinme hakkı kanununun maddesine atıfta bulunmuş ve bu kanun hükümlerine göre kurum ve kuruluşların kendi personeli hakkındaki bilgi ve belgeleri üçüncü kişilere karşı gizli tutması gerektiğini ancak bu bilgi ve belgelerin başvurucunun çalışma hayatını ve meslek onurunu etkileyecek nitelikte olmaları durumunda kişiye açık olması gerektiğini vurgulamıştır kurula göre talebe konu sicil notlarının başvurucunun çalışma hayatını ve meslek onurunu etkileyecek bir nitelik taşıdığı kuşkusuzdur msb personel dairesi başkanlığının tarihli yazısı ile kurul kararının gereği doğrultusunda başvurucuya yazı yoluyla cevap verilmesi hususu sağlık dairesi başkanlığına bildirilmiştir bu yazıya sadece gizli kaşesi vurulmuş ve gizlilik derecesi numarası verilmiştir bu belge msb sağlık dairesi başkanlığında görevli şube müdürü tarafından tarihinde açılarak havalesi yapılmak üzere daire başkanına sunulmuştur evrak başvurucuya teslim edilmek üzere plan ve yönetim şube müdürüne teslim edilmiştir başvurucunun da amiri olan bu kişi tarafından başvurucuya ait sicil raporlarının bulunduğu söz konusu yazı kapalı zarf içinde olmadan başvurucuya tebliğ edilmiştir başvurucu gizli kalması gereken bilgilerinin yetkisiz kişilerce görülmek suretiyle kişilik haklarının saldırıya uğradığını belirterek tarihinde askeri yüksek mahkemesinde manevi tazminat davası açmıştır başvurucu bu davada msb aleyhine tl manevi tazminata hükmedilmesi talebinde bulunmuştur başsavcılığının tarihli görüş yazısında başvurucunun talebine konu sicil notlarının gizli gizlilik derecesiyle ancak kişiye özel tasnifi yapılmaksızın postaya verildiği belirtilmiştir görüş yazısında bu yüzden evrakın ulaştığı her aşamada evrak memurlarınca açılarak kaydının yapılıp numara verilmesi suretiyle ilgili birime ulaştırıldığı tespitine yer verilmiştir başsavcılık başvurucunun kişiye özel sicil bilgilerinin içinde yer aldığı zarfın sadece başvurucu tarafından açılacak şekilde tebligata çıkarılması gerektiği halde bunun yapılmayarak evrakın başkalarınca öğrenilmesine yol açıldığını vurgulamıştır başsavcılığa göre bu işlem nedeniyle kişisel hakları ihlal edildiğinden başvurucunun manevi tazminat talebi kabul edilmelidir dairesi daire tarihinde davanın reddine karar vermiştir kararın gerekçesinde başvurucunun bilgi edinme talebi üzerine sicil notlarının türk silahlı kuvvetleri tsk karargah hizmetleri yönergesinin üçüncü bölümündeki düzenlemelere uygun olarak verildiği belirtilmiştir daireye göre başvurucunun sicil notlarına ilişkin evrakın şube müdürü tarafından açılarak daire başkanına arz edilerek başvurucuya teslim edilmek üzere plan ve yönetim şube müdürüne teslim edilmesi yönergeye uygundur daire gizli ibareli evrakın yönerge gereği görmesi gereken kişiler dışında başka bir kimse tarafından görülmediğini vurgulamıştır daire bu gerekçeyle başvurucunun manevi olarak bir zarara uğramadığını kabul etmiştir kararda yer alan karşıoy yazısında ise davalı idarece bu sicillerin gizli ve kişiye özel tasnifi yapılmaksızın postaya verildiği ve evrakın ulaştığı her aşamada evrak memurlarınca açılıp kaydının yapılarak ilgili birime ulaştırıldığı belirtilmiştir bu yazıda başvurucunun kişiye özel sicil bilgilerinin içinde yer aldığı zarfın sadece başvurucu tarafından açılacak şekilde tebligata çıkarılması gerektiği halde iletilen makamlarca açılarak kaydının yapıldığı vurgulanmıştır karşıoy yazısına göre sadece davacı tarafından görülmesi gereken evraka başvurucu dışındaki kişilerce vakıf olunduğundan başvurucunun kişilik hakları ihlal edilmiştir başvurucu karar düzeltme talebinde bulunmuştur karar düzeltme talebi üzerine a başsavcılığının tarihli görüş yazısında kurul kararı uyarınca gizli ve başvuru numarası karar tarihi kişiye özel bir yazı ile başvurucuya tebliğ edilmesi gereken evraka başvurucu dışındaki kişilerin de vakıf olduğu belirtilmiştir görüş yazısında bu durumun evraka kişiye özel kaşesi vurulmamasından kaynaklandığı ifade edilmiştir başsavcılığı karar düzeltme isteminin kabulü gerektiği yönünde görüş bildirmiştir başvurucunun karar düzeltme istemi dairenin tarihli kararı ile kabul edilmiştir bununla birlikte daire başvurucunun açtığı davayı yine reddetmiş başvuru ile ilam harçları yönünden itirazı kabul ederek bu hususlarda yeniden karar vermiştir kararın gerekçesinde talep edilen sicil notlarının başvurucuya verilmesi işleminin yönergeye uygun olarak yapıldığı belirtilmiştir daireye göre başvurucunun evrakı yönerge gereği görmesi gerekenler dışında hiç kimse tarafından görülmemiştir daire bu gerekçeyle başvurucunun herhangi bir zarara uğramadığını belirterek manevi tazminat koşullarının oluşmadığı sonucuna varmıştır nihai karar başvurucuya tarihinde tebliğ edilmiştir başvurucu tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur iv hukuk a ulusal hukuk sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrası şöyledir kurum ve kuruluşlar bu kanunda yer alan istisnalar dışındaki her türlü bilgi veya belgeyi başvuranların yararlanmasına sunmak ve bilgi edinme başvurularını etkin süratli ve doğru sonuçlandırmak üzere gerekli idari ve teknik tedbirleri almakla yükümlüdürler sayılı kanunun maddesinin birinci fıkrası şöyledir kurum ve kuruluşlar başvuru sahibine istenen belgenin onaylı bir kopyasın verirler tarihli ve sayılı kişisel verilerin korunması kanununun maddesinin numaralı fıkrasının ilgili kısmı şöyledir d kişisel veri kimliği belirli veya belirlenebilir gerçek kişiye ilişkin her türlü bilgiyi ifade eder sayılı kanunun maddesi şöyledir kişisel veriler ilgili kişinin açık rızası olmaksızın aktarılamaz kişisel veriler a inci maddenin ikinci fıkrasında b yeterli önlemler alınmak kaydıyla maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen şartlardan birinin bulunması halinde ilgili kişinin açık rızası aranmaksızın aktarılabilir tarihli ve sayılı türk silahlı kuvvetleri personel kanununun maddesinin ikinci fıkrası şöyledir türk silahlı kuvvetlerinde görevli diğer asker ve sivil kişiler kendi özel kanunlarına tabidirler tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun tarihli ve sayılı kanunun maddesi ile kaldırılan ve maddeleri şöyledir sicil dosyası madde o her devlet memurunun bir sicil dosyası bulunur sicil amirleri tarafından düzenlenecek sicil raporları ile varsa müfettişler tarafından verilen denetleme raporları ve memurların mal beyannameleri sicil dosyalarına konulur özlük ve sicil dosyasının önemi başvuru numarası karar tarihi madde devlet memurlarının ehliyetlerinin tespitinde kademe ilerlemelerinde derece yükselmelerinde emekliye çıkarma veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde özlük ve sicil dosyaları başlıca dayanaktır sicil raporlarında belirtilecek hususlar madde sicil amirleri belli zamanlarda düzenleyecekleri sicil raporlarında memurların liyakat derecesini not esasına göre kıymetlendirerek tespit ederler tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren türk silahlı kuvvetlerinde görevli sivil memurlara sicil raporu vermeye yetkili amirler yönetmeliğinin maddesi şöyledir silahlı kuvvetlerde görevli memurların sicil dosyaları bağlı oldukları kuruluşun personel daire başkanlığı sivil memurlar şube müdürlüklerinde jandarma genel komutanlığı personel başkanlığında muhafaza edilir sicil dosyalarını saklamakla görevli memurlara ait sicil dosyaları bunların amirleri tarafından korunur bu maddesi şöyledir sivil memurların ehliyetlerinin kademe ilerlemelerinde derece yükselmelerinde emekli edilme veya hizmetle ilişkilerinin kesilmesinde özlük ve sici dosyaları başlıca dayanaktır anılan yönetmelik tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanan türk silahlı kuvvetlerinde görevli sivil memurlara sicil raporu vermeye yetkili amirler yönetmeliğinin yürürlükten kaldırılmasına dair yönetmelik ile yürürlükten kaldırılmıştır tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanan seri nolu kamu personeli genel tebliğinin b bendinin numaralı alt bendi şöyledir sayılı kanunla sayılı devlet memurları kanunundaki sicile düzenlemeler yürürlükten kaldırıldığından yılından başlamak üzere devlet memurları için sicil raporu geçmiş yıllara ait sicil raporlarının tarihinden başlamak üzere beşinci yılın sonuna kadar muhafaza edilmesi gerekmektedir sayılı kanun dışındaki kanunlarda yer alan sicil ve değerlendirmeye ilişkin hükümlerde bir değişiklik yapılmadığından bu hükümlerin uygulanmasına devam edilecektir diğer kanunların sicil konusunda sayılı kanuna atıf yapan hükümlerinin uygulama imkanı kalmadığından bu hükümler uyarınca işlem yapılmaması gerekmektedir il bu tebliğin d bendinin numaralı alt bendi şöyledir özlük dosyalarının tutulması ve muhafazasında özel hayatın gizliliği ilkesine riayet edilir özlük dosyası içeriği hakkında soruşturma ve kovuşturmaya yetkili merciler dışındakilere açıklama yapılamaz bilgi verilemez ayrıca kişinin rızası olmaksızın özlük dosyasındaki bilgiler ve kayıtlar esas alınarak kişi hakkında yayında bulunulamaz tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren resmi yazışmalarda uygulanacak usul ve esaslar hakkında maddesinin numaralı fıkrası şöyledir özel ibaresi taşıyan zarf veya belgeler açılmadan ilgiliye teslim edilmek üzere alınır özel ibaresi taşıyan belge üzerinde yalnızca ilgili kişi tasarruf hakkına sahiptir ve ilgilinin talebi olmadan kayda alınamaz danıştay dairesinin tarihli ve sayılı kararının ilgili kısmı şöyledir sayılı devlet memurları kanununun uyuşmazlık tarihi itibariyle yürürlükte olan hükümleri uyarınca her yıl düzenlenen sicil raporları devlet memurlarının o yıl başvuru numarası karar tarihi içerisinde genel durum ve davranışları bakımından olumlu ve olumsuz niteliklerini kusur ve eksikliklerini liyakat durumunu gösteren ve sicil amirlerince not esasına göre düzenlenen belgeler olup sicil raporlarında bulunan sorular gözönüne alındığında devlet memurunun o yıl içerisinde disipline riayeti sorumluluk duygusu verimlilik ve çalışkanlığı görevine bağlılığı iş heyecanı mesleki bilgisi tarafsızlığı iş arkadaşlarına amirlerine ve sahiplerine karşı tutumu gibi konulara ilişkin olduğu görülmektedir buna göre sicil raporlarının düzenlenmesi ve olumsuz sicil alanlara getirilen müeyyidelerle sağlanmak istenen amacın üretimi teşvik priminde güdülen amaç gibi kamu personelinin daha etkin ve verimli çalışmasını sağlayarak kamu hizmetinin en verimli şekilde yerine getirilmesi olduğu anlaşılmaktadır b uluslararası hukuk avrupa hakları sözleşmesinin sözleşme özel ve aile hayatına saygı hakkı kenar başlıklı maddesi şöyledir herkes özel ve aile hayatına konutuna ve yazışmasına saygı gösterilmesi hakkına sahiptir bu hakkın kullanılmasına bir kamu makamının müdahalesi ancak müdahalenin yasayla öngörülmüş ve demokratik bir toplumda ulusal güvenlik kamu güvenliği ülkenin ekonomik refahı düzenin korunması suç işlenmesinin önlenmesi sağlığın veya ahlakın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması için gerekli bir tedbir olması durumunda söz konusu olabilir avrupa hakları mahkemesi kişisel verilerin korunmasının sözleşmenin maddesi kapsamında güvence altına alınan özel hayat ve aile hayatına saygı hakkını bir kişinin kullanması konusunda büyük öneme sahip olduğunu belirtmektedir s ve krallık b no b no kararında başvurucunun bazı mesleki ve sendikal faaliyetlerinin gizli kayıtlarının tutulmasının özel hayatına ilişkin olduğu bunun yanında söz konusu bilgilerin saklanması ve ifşa edilmesinin özel hayata saygı hakkına bir müdahale teşkil ettiği kabul edilmiştir b no kararında gizli serviste şoför olarak çalışmış olan başvurucunun mesleki bilgilerinin gazetede yayımlanmasının özel hayata müdahale teşkil ettiği kabul edilmiştir bu başvuruda müdahalenin gözetilen amaçla orantısız olduğu gerekçesiyle sözleşme maddesinin ihlal edildiğine karar vermiştir v

Classification: Violation