Document: a olayın arka planı anayasa mahkemesinin oğulcan ve diğerleri b no kararında başvurucuların eylemlerine esas teşkil eden sendika kararının dayanak gösterilen gezi parkı olayları hakkında şu bilgiler yer almıştır türkiye hakları kurumu tarafından ekim yayımlanan gezi parkı olayları raporunda rapor yer alan bir kısım tespit şöyledir a gezi parkı un beyoğlu ilçesinde taksim yakınlarında konumlanan bir şehir parkıdır gezi parkının bu ismi alması ve söz konusu mekânda gerçekleşen değişimler gezi parkı olayları vesilesiyle gündeme gelmiş konuya ilişkin birçok açıklama yapılmış ve tartışma yürütülmüştür b gezi parkı olayları taksim bulunan gezi yapılmak istenen çevre düzenlemelerine engel olmak için tarihinde iş makinelerinin gezi parkına girmesiyle başlamış ve aylarında yoğunlaşarak birçok iline yayılmış toplantı ve gösteri yürüyüşleridir c gezi parkı olaylarının kronolojik gelişimine dair bir kısım bilgi şöyledir taksim yayalaştırma projesi kapsamında gezi asker ocağı caddesine bakan duvarının metrelik kısmının gece civarında yüklenici firmaya ait iş makineleri tarafından yıkılması ve beş ağacın yerinden sökülmesi üzerine çeşitli sivil toplum kuruluşlarından oluşan taksim dayanışması üyelerinin de bulunduğu yaklaşık kişi iş makinelerini durdurarak parkta nöbet tutmaya başlamıştır ağaçların sökülmesini engellemek için durumdan haberdar olan birçok kişi parka gelmiş eylemciler ile eylemcilere ait parktaki çadırları sökmek isteyen zabıtalar arasında arbede yaşanmıştır kolluk kuvvetleri tarafından saat civarında parktaki eylemcilere müdahale edilmiştir kaldırılan çadırların bir kısmı yakılmış geri kalanına el konulmuştur ekibi parktaki çalışmalarına tekrar başlamıştır iv saat sıralarında parkta bulunanlara müdahale edilmiş park boşaltılarak parka girişler polis bariyeriyle kapatılmış parkın boşaltılmasından sonra taksim meydanı ve çevresinde toplanan göstericilere biber gazı ve basınçlı su kullanılarak yapılan müdahaleler sonucunda birçok kişi yaralanmıştır protestolar başka şehirlere de yayılmış özellikle ankara ili merkezinde birçok eylem yapılmıştır v gezi parkı eylemine müdahale eden polisin güç kullanımını protesto eylemleri tüm yayılmış kolluk görevlilerince ankara kızılay toplanan gruplara yoğun olarak gaz bombası atılmıştır bakanı ilde üzerinde eylem yapıldığını kişinin gözaltına alındığını vatandaş polis olmak üzere toplam kişinin yaralandığını ve bu yaralıların tedavilerinin devam ettiğini açıklamıştır başvuru numarası karar tarihi bakanı ilde eylem yapıldığını kişinin gözaltına alındığını güvenlik görevlisinin yaralandığını kişinin tedavisinin devam ettiğini ve kişinin yoğun bakımda olduğunu açıklamıştır bulunan adalet ve kalkınma partisi ak parti ilçe binası göstericiler tarafından ateşe verilmiş polis ve eylemciler arasında çatışma yaşanmış polis biber gazı ve tazyikli suyla müdahale ederken eylemciler kaldırım taşlarından barikatlar kurmuş polise taş ve molotof kokteylleriyle karşılık vermiştir adliyesinde ülke çapındaki gösterilerde yaşanan polis müdahalesi avukatlar tarafından protesto edilmiş başbakanlık ofisine yürümek isteyen ve uyarısını dikkate almayan gruba polis tazyikli su ve biber gazıyla müdahale etmiştir taksim dayanışması platformu temsilcileri başbakan yardımcısı ile görüşme yapmış ve taleplerini iletmişlerdir bu platforma katılan kamu emekçileri sendikaları konfederasyonu kesk devrimci sendikaları konfederasyonu türk tabipler birliği ttb ile türk mühendis ve mimar odaları birliği tmmob türkiye genelinde iş bırakma eylemi başlatmıştır bakanı kişinin hastaneye kaldırıldığını kişinin tedavisinin sürdüğünü kişinin hayati tehlikesinin devam ettiğini ve kişinin yoğun bakımda bulunduğunu kolluk görevlisinin yaralandığını açıklamıştır xi taksim dayanışma platformu taksim geniş katılımlı miting düzenlemiştir kolluk kuvvetleri on gün aradan sonra sabah erken saatlerde göstericilerin hazırladığı barikatları aşarak taksim meydanına gelmiş kısa sürede meydana hâkim olan polis meydandaki pankartları indirmiştir polisin gezi parkına müdahalesi sonucu protestocularla kolluk kuvvetleri arasında çatışmalar yaşanmıştır sabah saat kadar süren olaylar polisin meydandan çekilmesi ile sakinleşmiştir aynı gün başbakan gezi eylemlerde yer alan bazı grupların temsilcileri ile bir araya gelmiştir başbakan gezi eylemlerde yer alan bazı grupların temsilcileri ile ikinci kez bir araya gelmiştir taksim dayanışması üyeleri eylemlerini sadece taksim dayanışması çadırında sürdürüleceklerini park ve çevresindeki diğer çadırlar flamalar ve bayrakların indirileceğini açıklamış bu doğrultuda saat civarında taksim platformuna ait olanlar haricindeki diğer flama ve bayraklar indirilmiş ayrıca gezi meydana açılan bölgedeki barikatlar temizlenmiştir bazı grupların alanda kalmaya devam edeceklerini beyan etmesi üzerine saat itibaren kolluk kuvvetleri parktaki göstericilere dağılmaları yolunda anons yapmaya başlamış gaz sıkılmış saat müdahale başlamıştır kısa sürede kolluk kuvvetleri gezi girmiş ve park girişe kapatılmıştır olayların yaşandığı gezi parkında haber yapmaya çalışan basın mensuplarına yönelik müdahale ve gözaltılar gerçekleşmiştir başvuru numarası karar tarihi taksim dayanışmasının çağrısı üzerine gezi parkına gelen kişilere polis müdahale etmiştir d olayların çevreci bir saikle başladığını bireylerin yaşadıkları çevreye ilişkin kararların kendilerine sorulması talebini ortaya koyduklarını ifade edenler olduğu gibi yerleri değiştirilen ağaçların bahane olarak kullanıldığını hareketin iktidara karşı yurt dışı destekli bir kalkışma olduğunu belirtenler ve polisin sert müdahalesini başbakanlık binasının ele geçirilmeye çalışılması kamu ve özel kişilerin mallarına zarar verilmesi ile ilişkilendirenler de mevcuttur e bakanlığı verilerine göre ile tarihleri arasında ilde gezi parkı olayları çerçevesinde gerçekleştirilmiş bu eylem ve etkinliklere kişi katılmış olaylara ilişkin emniyet personeli görevlendirilmiş söz konusu gösterilerden müdahalede bulunulmuş bir komiser yüksekten düşme nedeniyle şehit olmuş üçü silahla ve ikisi bıçakla olmak üzere güvenlik görevlisi yaralanmış olaylar sırasında yaşamını yitiren dört sivil vatandaşın ölümüyle ilgili adli ve idari soruşturma yürütülmüş olaylara ilişkin gözaltına alınan kişiden tutuklanmış görevlendirilen polislerden hakkında uygulamaları nedeniyle işlemleri yapılmıştır f gezi parkı olayları sırasında yaralanma ve ölüm olayları da yaşanmıştır ttb verilerine göre kamu hastanelerine özel hastane ve tıp merkezlerine olayların yaşandığı alanlarda kurulan revirlere toplam kişi yaralı olarak başvurmuştur bunlardan kafa travmasına uğramış ağır yaralanmış gözünü kaybetmiştir b somut olaya bilgiler başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvurucular sırasıyla ve doğumlu olup ankara mamak belediyesinde memur olarak görev yapmaktadır başvurucular tüm belediye ve yerel yönetim hizmetleri emekçileri sendikası tüm belsen veya sendika üyesidir sonrası kurulan tüm belsen yerel yönetimlerde belediye ve il özel idareleri memur statüsünde çalışanların örgütü olup ülke çapında örgütlenen sendikanın şube ve il temsilciliği bulunmaktadır anılan sendika ulusal düzeyde kamu emekçileri sendikaları konfederasyonu kesk ve uluslararası düzeyde bütün dünyada kamu sektöründe örgütlü sendikaların üst örgütü olan kamu hizmetleri enternasyonali ve avrupa kamu hizmetleri sendikaları federasyonu üyesidir tüm bağlı olduğu kesk tarihinde şu şekilde bir karar almıştır taksim gezi parkına sahip çıkma amaçlı başlayan demokratik ve meşru tepkiler karşısında aralarında üyelerimizin de bulunduğu binlerce yurttaşımızın yaralanmasına dört vatandaşımızın yaşamını yitirmesine neden olan hükümetin baskıcı ve şiddeti esas alan protesto etmek amacıyla konfederasyon tüzüğümüzün konfederasyonun amaçları başlıklı dördüncü maddesinde sayılan başvuru numarası karar tarihi toplumun karar süreçlerinde örgütlü olarak söz sahibi olduğu devletten ve piyasadan azami ölçüde arındırılmış kamusal alanda eşit ücretsiz nitelikli erişilebilir ve anadilinde kamu hizmetini savunur konfederasyon tüm maddi değerlerin yaratıcısı emeğin en yüce değer olduğu gerçeğinden hareketle ve sendikal mücadelenin demokrasi ve özgürlük mücadelesinin bir parçası olduğunun bilinciyle b çalışma yaşamında ve hayatın diğer alanlarında üyelerin ve tüm emekçilerin ekonomik demokratik sosyal siyasal yasal kültürel mesleki hukuksal özlük ve çıkarlarını korumayı ve geliştirmeyi c evrensel insan hakları belgelerine dayanan ve uluslararası hukuk ve sözleşmelerden doğan bütün hak ve özgürlükleri eksiksiz yaşama geçirmek için mücadele etmeyi amaçlarımız doğrultusunda tmmob ttb ve ile birlikte bağlı sendikalarımız üyelerinin haziran tarihi sabahında işyerlerinde bildiri okumaları ve üretimden gelen gücü kullanarak işyerlerinden çıkıp tüm illerde merkezi alanlarda basın açıklamaları yapmaları sendikanın bağlı olduğu keskin aldığı iş bırakma kararı üzerine tarihinde başvurucular görevlerine gelmemiştir tüm bağlı olduğu keskin kararı doğrultusunda bir gün göreve gelmeyen başvurucular hakkında mazeretsiz olarak göreve gelmedikleri gerekçesiyle başlatılan disiplin soruşturması sonucunda başvuruculardan filiz koçak demir ve feza tekerrür nedeniyle kınama cezası diğer başvuruculara ise uyarma cezası verilmiştir başvurucular disiplin cezalarının iptali talebiyle idare mahkemeleri nezdinde dava açmıştır başvurucular yönünden işleyen yargısal süreçler şu şekildedir filiz koçak demir yönünden başvurucunun açtığı davada ankara mahkemesi tarihinde işlemin iptaline karar vermiştir derece mahkemesinin disiplin cezasının iptaline ilişkin kararında anayasanın maddesi avrupa hakları sözleşmesi ve avrupa hakları mahkemesinin kaya ve b no kararına atıfta bulunarak başvurucunun üyesi bulunduğu sendikanın bağlı olduğu konfederasyonun aldığı karar doğrultusunda düzenlenen eyleme katıldığının açık olduğu bu nedenle sendikal faaliyet kapsamında görev yerini terk etmek fiilinin mazeret olarak kabulü gerektiği belirtilmiştir karara itiraz etmesi üzerine ankara bölge mahkemesi kurul bölge mahkemesi tarihinde ilk derece mahkemesinin kararının bozulmasına ve yaptığı esas incelemesi sonucu davanın reddine karar vermiştir başvurucu kararın düzeltmesi talebinde bulunmuştur bölge mahkemesi tarihinde talebi reddetmiştir bölge mahkemesinin iptal kararını bozduğu ve esastan inceleme sonucu davayı reddettiği kararın ilgili kısımları şöyledir yılında mayıs ayının sonlarında ilinde taksim gezi parkında gösteriler yapılmış bunun sonucunda bazı olaylar meydana gelmiş ve belirli bir süre bu olayların başvuru numarası karar tarihi polis gösterici çatışması halinde devam etmiş söz konusu yerde kamuya açık alanlar göstericiler tarafından işgal edilmiş kamuya ait eşyalar tahrip edilmiş ve kamu düzeni ile asayişin bozulmuş olduğunun görüldüğü kesk yetkili kurullarınca alınan karar yukarıda anılan toplantı yapma hakkının asayişin bozulmaması şartına aykırı olduğu taksim gezi parkı olaylarına bakıldığında günlerce o bölgede kamu düzeninin ve asayişin sağlanamadığı görülmektedir bakılan davada davacının taksim gezi parkı olaylarında hükümetin baskıcı ve şiddete dayalı müdahalesini protesto etmek amacıyla yani sendikal faaliyet kapsamı dışında bir amaçla haziran günü işyerini terk ettiği anlaşılmaktadır bu durumda başvurucunun da üyesi olduğu sendikanın almış olduğu karar doğrultusunda haziran tarihin de görev yerini terk etmesinin sendikal faaliyet kapsamı dışında taksim gezi parkı olaylarında hükümetin baskıcı ve şiddete dayalı müdahalesini protesto etmek amacıyla yapıldığı bu durumun ise düzenlenen toplantı hakkı çerçevesinde olmadığı görüldüğünden sendikanın almış olduğu karar çerçevesinde özürsüz ve izinsiz görev mahallini terk ettiği suçu sübut bulduğundan başvurucunun daha önce de aynı fiilden dolayı uyarma cezası aldığı ve bu ceza kesinleştiğinden kınama cezası ile tecziyesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir adem yavuz kaya yönünden başvurucunun açtığı davayı ankara mahkemesi tarihinde reddetmiştir derece mahkemesinin ret kararının ilgili kısımları şöyledir her ne kadar başvurucu tarafından üyesi bulunduğu sendikanın bağlı olduğu konfederasyonun yetkili kurullarınca alınan karara uyarak işyerini terkettiği bunun da sendikal faaliyet kapsamında olduğu ileri sürülmekte ise de başvurucunun üyesi olduğu tüm bağlı olduğu keskin aldığı bu kararın çalışma yaşamında ve hayatın diğer alanlarında üyelerinin ve tüm emekçilerin ekonomik demokratik sosyal yasal kültürel mesleki hukuksal ve özlük haklarını ve çıkarlarını korumayı ve geliştirmeyi hedefleyen amaçları kapsamında değerlendirilemeyeceği dolayısıyla izinsiz olarak işyerine bir gün gelmemenin ya da işyerinin izinsiz terk edilmesinin sendikal faaliyet kapsamında mazeret olarak kabul edilemeyeceği sonucuna varıldığından özürsüz ve mazeretsiz işyerini terkettiği sabit olan başvurucunun sayılı kanunun maddesi uyarınca uyarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir başvurucunun karara itiraz etmesi üzerine bölge mahkemesi tarihinde itirazı reddetmiştir başvurucu kararın düzeltmesi talebinde bulunmuştur bölge mahkemesi tarihinde talebi reddetmiştir beyhan yalçın yönünden başvurucunun açtığı davada ankara mahkemesi tarihinde işlemin iptaline karar vermiştir derece mahkemesinin disiplin cezasının iptaline ilişkin kararında b no dilek ve b no türkçe çevirisinde satılmış ve diğerleri şeklinde isimlendirilmiştir kararları ile ve nolu uluslararası çalışma örgütü sözleşmesine atıfta bulunarak bir değerlendirme yapmıştır kararda maddesi ve benzer davalarda vermiş olduğu kararların birlikte değerlendirilmesinden bağlı bulunduğu sendikanın çağrısına uyarak sendikal faaliyet kapsamında söz konusu görev mahallini terk ederek eyleme katılmış olduğu açık olan başvurucuya belirtilen fiili nedeniyle disiplin cezasının verilmesinin demokratik bir toplumda gerekli olmadığı ifade edilmiştir başvuru numarası karar tarihi karara itiraz etmesi üzerine bölge mahkemesi tarihinde ilk derece mahkemesinin kararının bozulmasına ve yaptığı esas incelemesi sonucu davanın reddine karar vermiştir bölge mahkemesi iptal kararını bozduğu ve esastan inceleme sonucu davayı reddettiği kararında başvuruculardan filiz koçak demirin davasında belirttiği aynı gerekçeye dayanmıştır bkz başvurucu kararın düzeltmesi talebinde bulunmuştur bölge mahkemesi tarihinde talebi reddetmiştir feza almaz yönünden başvurucunun açtığı davayı ankara mahkemesi tarihinde reddetmiştir derece mahkemesinin ret kararının ilgili kısımları şöyledir başvurucunun taksim gezi parkı olaylarında hükümetin baskıcı ve şiddete dayalı olduğu ileri sürülen müdahalesini protesto etmek amacıyla yani sendikal faaliyet kapsamı dışında bir amaçla haziran günü işyerini terk ettiği anlaşılmaktadır bu durumda başvurucunun da üyesi olduğu sendikanın almış olduğu karar doğrultusunda haziran tarihinde görev yerini terk etmesinin sendikal faaliyet kapsamı dışında taksim gezi parkı olaylarında hükümetin baskıcı ve şiddete dayalı olduğu ileri sürülen müdahalesini protesto etmek amacıyla yapıldığı bu durumun ise düzenlenen toplantı hakkı çerçevesinde olmadığı görüldüğünden sendikanın almış olduğu karar çerçevesinde özürsüz ve izinsiz görev mahallini terk ettiği suçu sübut bulduğundan başvurucunun daha önce de aynı fiilden dolayı uyarma cezası aldığı ve bu cezanın kesinleştiğinden kınama cezası ile tecziyesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir başvurucunun karara itiraz etmesi üzerine bölge mahkemesi tarihinde itirazı reddetmiştir başvurucu kararın düzeltmesi talebinde bulunmuştur bölge mahkemesi tarihinde talebi reddetmiştir bölge mahkemesinin kararın düzeltilmesinin reddine ilişkin kararları başvurucuların üyesi olduğu sendikaya sırasıyla ilk iki başvuruda ve tarihlerinde tebliğ edilmiştir başvurucular süresinde bireysel başvuruda bulunmuştur iv hukuk a ulusal hukuk tarihli ve sayılı devlet memurları eylem ve hareketlerde bulunma yasağı kenar başlıklı maddesi cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller kenar başlıklı maddesi tarihli ve sayılı kamu görevlileri sendikaları ve toplu sözleşme kanununun amaç kenar başlıklı maddesi sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri kenar başlıklı maddesi danıştay dava daireleri kurulunun tarihli ve ve sayılı kararı ahmet parmaksız b no başvuru numarası karar tarihi b uluslararası hukuk tarihli ve sayılı sendika özgürlüğü ve örgütlenme hakkının korunmasına ve maddeleri tarihli ve sayılı kamu hizmetinde örgütlenme hakkının korunması ve koşullarının belirlenmesi yöntemine ve maddeleri tarihli birleşmiş milletler bm ekonomik sosyal ve kültürel haklar uluslararası sözleşmesinin maddesi tarihli bm medeni ve siyasi haklara uluslararası sözleşmesinin maddesi avrupa konseyinin tarihli ve ets no sayılı avrupa sosyal ve maddeleri örgütlenme özgürlüğü komitesi yönetim kurulunun karar ve bkz ahmet parmaksız türkiye avrupa sosyal şartı ile tarihli gözden geçirilmiş avrupa sosyal şartını onaylamış ancak her iki da örgütlenme ve toplu pazarlık haklarına ilişkin ve maddelerine çekince koymuştur kamu görevlilerinin iş bırakma eylemlerine yaklaşımı şu şekildedir kararında maddesinin birinci paragrafının herkesin bir sendikaya üye olma ve çıkarlarını koruma hakkını güvence altına aldığını ve devlet memurlarının doğrudan bu haktan mahrum bırakılmaması gerektiğini belirtmiştir ayrıca ordu emniyet ve bazı sektörlerde görev yapan devlet memurlarının sendikal haklarına kısıtlamalar getirilmesinin mümkün olduğunu ancak bu kısıtlamaların resmi görevlerinin yerine getirilmesinde gerekli olmasının şart olduğunu ifade etmiştir bu karara konu olayda devlet memurlarının maaşlarına yapılan düşük zammı protesto etmek amacıyla üyesi olduğu düzenlediği eyleme katılması nedeniyle başvurana uyarma disiplin cezası kararında kamuda çalışan eğitimcilerin koşullarının iyileştirilmesi amacıyla aralık tarihinde düzenlenecek bir günlük ulusal grevden yetkilileri haberdar etmiş ve başvuranlar gösteriye katılıp iş yerlerine gitmemişlerdir başvuranların sendikasının çalışma koşullarının iyileştirilmesine dikkat çekmek amacıyla düzenlediği bir günlük greve katıldıkları için sonradan para cezasına çevrilen mahkumiyet cezasına çarptırıldıklarını ve geçici olarak kamu hizmetinden uzaklaştırıldıklarına dikkat çekerek şikayet konusu yaptırımların yasal yoldan bu tür bir greve katılmak isteyen sendika üyelerini ve diğer kişileri caydırmak amacını güttüğünü tespit etmiş ve başvuranlara uygulanan yaptırımların demokratik bir toplumda gerekli olmadığı sonucuna varmıştır kaya ve kararında üyesi öğretmenlere keskin çağrısına uyarak parlamentoda tartışılmakta olan kamu yönetimi kanun tasarısını protesto etmek üzere düzenlenen bir günlük ulusal eyleme katılmaları nedeniyle bir gün göreve gelmedikleri için uyarma cezası verilmesinin her ne kadar bu ceza çok küçük olsa da sendika üyelerinin çıkarlarını korumak için meşru grev ya da eylem günlerine katılmaktan vazgeçirecek bir nitelik taşıdığı ve müdahalenin acil bir sosyal ihtiyaca karşılık gelmediği ve bu nedenle demokratik bir toplumda gerekli olmadığı sonucuna varmıştır kaya ve b no iv dilek ve kararında kesk kamu sektöründe çalışan personele ilişkin kanunun meclis gündemine taşınması nedeniyle mart tarihinde ulusal düzeyde bir eylem yapma kararı almıştır saatleri arası ile saatleri arası çalışan başvuranlardan iki grup çalışma koşullarını protesto etmek amacıyla iş yavaşlatma eylemi çerçevesinde üç saat süreyle görev yerlerini terk etmişlerdir bu eylem sırasında araçlar gişelerden para ödemeden geçmiştir eylem nedeniyle uğradığı başvuru numarası karar tarihi zararı tazmin için başvuranlara dava açmış ve aleyhlerine hukuk mahkemesinde tazminata hükmedilmiştir bu durumda maddesinin hangi koşullarda grev hakkı tanıdığı ve bu madde çerçevesinde bu hakkın tanımının ne olacağı hususlarına değinmeden başvuranların işlerini üç saat süreyle yavaşlatmalarının sendikal hakların kullanımı bağlamında toplu eylem olarak değerlendirilebileceğine kanaat getirmiş ve alınan tedbirin örgütlenme özgürlüğüne müdahale oluşturduğunu tespit etmiştir dilek ve anılan karara göre maddesinin paragrafı sendika üyelerine çıkarlarını koruyabilmek amacıyla seslerini duyurmalarına imkan tanımaktadır in maddesinde yer alan korumak için ifadeleri önemlidir ve sendikanın yapacağı toplu eylem yoluyla sendika üyelerinin mesleki çıkarlarını savunma özgürlüğünü güvence altına almaktadır sendika üyeleri tarafından gerçekleştirilecek olan bu eyleme sözleşmeci devletler tarafından izin verilmeli eylemin gelişimi ve devamı sağlanmalıdır o halde sendikanın üyelerinin mesleki çıkarlarının korumak amacıyla müdahil olma imkanı bulunmalı ve üyeler çıkarlarının korunması yolunda sendikalarının seslerini duyurması hakkına sahip olabilmelidir dilek ve v

Classification: No violation