Document: a olaya arka plan bilgisi ayn kobani suriyenin rakka iline bağlı bir ilçedir nüfusu arap kürt türkmen ve ermenilerden oluşan bu ilçeyi türkçe adı halk savunma birlikleri olan ve türkiye tarafından terör örgütü olarak ilan edilen ypg terör örgütü temmuz ele geçirmiştir ayn bu tarihten yılının eylül ayına kadar türkiye tarafından terör örgütü olarak ilan edilen ve türkçe adı demokratik birlik partisi olan pyd tarafından yönetilmiştir yılının eylül ayı ortalarında deaş terör örgütü bölgeye saldırmış ve üç haftalık bir süre içinde gayriresmî rakamlara göre en az kişi ölmüş ve bine yakın kişi de sınırı geçerek türkiyeye sığınmıştır deaşın kobaniye saldırısı üzerine türkiyede de birtakım şiddet olayları yaşanmıştır ekim olayları olarak adlandırılan bu şiddet eylemlerine dair arka plan bilgisi anayasa mahkemesinin figen yüksekdağ şenoğlu b no kararında şu şekilde yer almıştır ekim olayları suriyenin türkiye sınırında bulunan ayn kobani kentinde pkknın suriye kolu olduğu kabul edilen pyd ile daeş arasındaki çatışmalar yılının eylül ayı sonunda ve ekim ayı başında yoğunlaşmıştır bu sırada pkknın üst düzey yöneticilerinden murat karayılanın sosyal medya hesabından tarihinde saat gençleri kadınları den e herkesi kobaneye sahip çıkmaya onurumuzu namusumuzu korumaya metropolleri işgal etmeye çağırıyoruz şeklinde bir açıklamada bulunulmuştur pkk güdümünde yayın yaptığı belirtilen bir internet haber sitesinde tarihinde ciwan koordinasyonu pkknın gençlik yapılanması adına bir açıklama yayımlanmıştır açıklamada bilindiği üzere gündür kobani merkezli daeş faşizmi son barbarlığıyla devam etmektedir tüm kürt gençliği şehit jiyan şehit gerilla ve şehit militan yoldaşların ruhuyla zafere kadar arin mirkan kobanideki çatışmalar sırasında düzenlediği intihar saldırısında ölen ypg mensubu çizgisinde yürümeye çağırıyoruz kobani ile başlayan devrim dalgası tüm kürdistana yayılmalı ve bu temelde kürdistan gençliğini ayaklanması çağrısında bulunuyoruz ifadelerine yer verilmiştir aynı sitede yer alan ve kürdistan kurumlar adına yapıldığı belirtilen bir açıklamada ise kobaniye yönelik saldırılar bir katliam eşiğine gelmiş bulunmaktadır bütün dünya ve insanlık bu katliama kulaklarını kapamış gözlerini yummuştur kürdistan halkı olarak bu durumu kabul etmemiz mümkün değil bu nedenle bütün halkımız suruça gidebilecekler hemen bir saniye zaman kaybetmeden gitmeli ve kürdistanın her karış başvuru numarası karar tarihi toprağı kobani için ayağa kalkmalıdır kobani tüm dünyanın gözleri önünde bir katliam tehlikesi altında iken bizim yerimizde oturmamız uyumamız günlük yaşantımızı sürdürmemiz mümkün değildir tüm halkımızı yediden yetmişe bulunduğu her yerde yaşamı ve işbirlikçisi akpye dar etmeye ve en üst düzeyde genişleterek bu katliamcı çetelere karşı durmaya çağırıyoruz denilmiştir tarihinde halkların demokratik partisi hdp merkez yürütme kurulu myk da aynı olaylara ilişkin bir toplantı yapmıştır toplantı sırasında hdpnin sosyal medya hesabından halklarımıza acil çağrı şuanda toplantı halinde olan hdp halklarımıza acil çağrı de durum son derece kritiktir daeş saldırılarını ve akp iktidarının ye ambargo tutumunu protesto etmek üzere halklarımızı sokağa çıkmaya ve sokağa çıkmış olanlara destek vermeye çağırıyoruz de yaşanan katliam girişimine karşı den e bütün halklarımızı sokağa alan tutmaya ve harekete geçmeye çağırıyoruz ve bundan böyle her yer kobanedir kobanedeki kuşatma ve vahşi saldırganlık son bulana kadar çağırıyoruz şeklinde açıklama ve çağrılar yapılmıştır yukarıda belirtilen internet haber sitesinin tarihindeki yayınında kck pkknın üst yapılanması yürütme konseyi eş başkanlığı vahşetine karşı milyonları sokağa çağırarak kuzey halkımız çetelerine uzantılarına hiçbir yerde yaşam şansı tanımamalıdır dedi kck tüm sokakları kobani sokaklarına dönüştürmeye çağırdı kck yürütme konseyi eş başkanlığı yaptığı yazılı açıklamada çirkin ve sinsi katliam karşısında kürt halkından mücadeleyi her yere her zamana taşıyarak süreklileştirmesini isterken çetelere ve uzantılarına hiçbir yerde yaşam şansı tanınmaması gerektiğini kaydetti kck özellikle bu saatten itibaren milyonlar sokaklara akmalı sınır insan seline dönüşmelidir türk devletinin ve kanlı çete ortaklığı sonucu sınır hattı boşaltılarak kobani direnişi desteksiz bırakılmak istenmektedir halkımız bu çirkin ve sinsi katliam karşısında başlattığı mücadeleyi her yere her zamana taşıyarak süreklileştirmelidir kuzey halkımız çetelerine uzantılarına ve destekçilerine hiçbir yerde yaşam şansı tanımamalıdır tüm sokaklar kobani sokaklarına dönüştürülmeli tarihin bu eşsiz direnişine denk bir direniş gücü ve örgütlülüğü geliştirilmelidir bu saatten itibaren milyonlar sokaklara akmalı sınır insan seline dönüşmelidir her kürt ve onurlu her insan dostlar duyarlı kesimler bu andan itibaren eyleme geçmelidir an direniş eylemini geliştirme ve büyütme anıdır bu temelde tüm halkımızı duyarlı kesimleri dostlarımızı kobani direnişini sahiplenerek yürütmeye başta kürt gençleri olmak üzere tüm gençlerin kobanide özgürlük saflarına katılarak direnişi yükseltmeye şeklinde açıklamalar yer almıştır aynı sitenin tarihli yayınında ise kck milyonlar sokaklardan ve mücadele alanlarından çekilmemeli başlıklı açıklamaya yer verilmiştir yazıda halkımız bulunduğu her yerde direniş mücadelesini büyüterek süreklileştirmelidir halkımız haklı ve meşru mücadelesini zafere kadar yüksek bir kararlılıkla sürdürmelidir milyonlar sokaklardan ve mücadele alanından çekilmemelidir halkımız mücadeleden atılacak her geri adımın önümüzdeki günler aylar ve zamanlarda daha büyük bedellere mal olacağı bilinciyle hareket ederek mücadelesini kesintisiz yükseltmelidir ve kendi öz savunmasını güçlendirerek her yer kobani her yer anlayışı ile direnişini zafere taşımalıdır şeklinde ifadeler bulunmaktadır ayrıca sitede yer alan ciwan kürdistanda devlet namına bir şey kalmamalı başlıklı yazıda kürt gençlik hareketi ciwan devrim halk savaşını her alanda güçlü yürütme çağrısında bulunarak devletin kürdistanda hiçbir meşruiyeti kalmamıştır kalmamalıdır da yasaklarla kürdistanı zindana çevirmeye çalışan kararlarına karşı kürdistanı onlar için zindana çevirmeli mezar etmeli kürdistanda devlet namına bir şey kalmamalıdır kürdistan halk sokağa çıkma yasağına uymayın başlıklı yazıda ise kürdistan halk başvuru numarası karar tarihi yayınladığı bir açıklamayla kürt halkı ve dostlarına türkiyenin kuzey kürdistanda ilan ettiği sokağa çıkma yasağına uymamaları ve kobanideki saldırılara karşı rojava ile dayanışma eylemlerini ve sürdürmesini istedi şeklinde açıklamalar yer almaktadır bu çağrılar üzerine suriyedeki çatışmalar dolayısıyla tepkilerini dile getirdiğini ileri süren gruplar tarihinden itibaren türkiyenin birçok yerinde günlerce devam eden ve kamuoyunda ekim olayları olarak adlandırılan şiddet eylemlerini gerçekleştirmiştir bu eylemler sırasında ülkenin pek çok yerinde kamu binalarına banka şubelerine işyerlerine araçlara güvenlik güçlerine ve sivillere taş sopa molotof kokteyli ve silahlarla saldırıda bulunulmuştur bu sırada kamu makamlarınca güvenliğin sağlanması için birçok şehirde eğitime ara verilmiş ve sokağa çıkma yasağı ilan edilmiştir kamu makamlarının ve soruşturma mercilerinin tespitlerine göre aralarında ankara adana mersin şanlıurfa van erzurum diyarbakır ve gaziantep gibi büyük kentlerin de olduğu otuz altı ayrı ilde gerçekleştirilen şiddet eylemleri sonucunda güvenlik görevlisi kişi hayatını kaybederken güvenlik görevlisi kişi yaralanmıştır ayrıca çatışmalar sırasında örgüt mensubunun hayatını kaybettiği örgüt mensubunun ise yaralandığı belirtilmiştir öte yandan ülke genelinde gerçekleştirilen şiddet eylemine kişinin katıldığı olaylarda güvenlik güçlerine ait olmak üzere aracın zarar gördüğü kaymakamlık emniyet okul siyasi parti belediye binası olmak üzere binaya saldırıda bulunulduğu ve zarar verildiği tespit edilmiştir olaylara ilişkin olarak şüpheli gözaltına alınmış bunlardan hakkında tutuklama tedbiri uygulanmıştır b somut olaya süreç başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir başvurucu doğumlu olup mersinin akdeniz ilçesinde bir lisede öğretmen olarak görev yapmaktadır başvurucu eğitim ve bilim emekçileri sendikası üyesidir kobaniye deaş saldırılarının devam ettiği sırada bağlı olduğu kamu emekçileri sendikaları konfederasyonu kesk tarihinde bir karar alarak kendisine bağlı tüm sendikalara deaş terör örgütünün saldırılarını kınamak bu saldırılara direnenler ile dayanışmak amacıyla tarihinde bir gün sendikal eylem yapma çağrısında bulunmuştur keskin kendisine bağlı sendikalara ülke genelinde tarihinde üyelerini kobani için eylem yapmaya çağırdığı duyurusu şu şekildedir bağlı sendika genel merkezlerimize iş kollarımıza bağlı şubelerimize üyelerimize sınıf kardeşlerimize çağrımızdır içe ve dışa karşı sürdürdüğü savaş politikaları savaş tezkeresi ile birlikte tehlikeli bir tırmanışa geçti her geçen gün geriye dönülemez tahribatlar oluşturmaya başladı bu politikaların emekçilere insanlığa ve halklarımıza hiçbir yararı yoktur savaş yok etmektir başvuru numarası karar tarihi ilerici insanlığın kendi yaşam hakkını kadının özgürleşmesini kendi geleceğini kendi toprağını savunmak için e karşı verdiği dişe diş mücadele ve onurlu direniş karanlığa karşı verilen bir insanlık direnişidir insanlığa yeni ve ilerici bir ufuk açma yok etme değil var etme direnişidir ya barbarlık ya insanlığın geleceği le gericilik akrabalığı vardır akp tekçi zihniyetiyle yaşam biçimimize müdahale ederek kendinden başka hiç kimseye hiçbir farklılığa yaşam hakkı tanımamaktadır her gün kardeşi akrabası komşusu boğazlanan kürt ve türk halkının beklediği çözüm süreci savaş politikalarıyla yok edilmekte her yer yangın yerine çevrilmekte halkları akp politikalarına biat etmeye zorlamak için savaş kışkırtılmaktadır emekçilerin savaştan çıkarı yoktur emekçiler savaş politikalarından yana olamaz mücadelesi veren ilerici insanlığın katliamına sessiz kalamaz çözüm sürecinin sona erdirilmesi iç savaş riskinin adım adım büyütülmesi yeni roboskiler sivaslar yaşanmasına neden olacaktır bu savaş kışkırtıcılığı karşısında savaş politikalarına dur demek emekçiler için tarihi bir görevdir bu tarihi noktada kesk kamu emekçileri sendikaları konfederasyonu olarak çarşamba günü saatini ve yerini yerellerde şubeler platformlarımızın belirleyeceği demokrasi güçlerinin de katılımıyla yürüyüşler alan eylemleri vb eylemlerini bütün yerellerde hayata geçiriyoruz perşembe günü insanlığın katledilmesi karşısında savaş kışkırtıcılığına devam etmesi içeride yeni roboskilerin sivasların yaşanmasına neden olacaktır aşağıda belirttiğimiz taleplerle savaş tezkeresi kaldırılsın gerici çetelerine değil ilerici insanlığa her tür insani destek verilsin yeni roboskiler sivaslar yaşanmasın bir savaşta sadece insanlar ölmez insanlık da ölür sessizlik saf tutmaktır bizim safımız insanlıktır akp bizi içte ve dışta savaşa sürüklüyor savaşı durduralım şiarıyla bütün illerde üretimden gelen gücümüzü kullanıyoruz demokrasi güçleriyle birlikte alanlarda insanlığa ses veriyoruz merkez yürütme kurulu da tarihinde keskin yukarıda anılan kararı çerçevesinde isimli vahşi örgütün soykırım amaçlı saldırılarını kınamak bu saldırılara direnen halklar ve kobane kenti ile dayanışmak amacı ile ekim tarihinde hizmet üretiminden gelen gücü kullanma kararının ortak değerlerine sahip çıkıyoruz savaşı durduralım şiarı ile birleştirilerek ekim tarihinde iki gün süre ile grev biçiminde uygulanmasına şeklinde bir karar almıştır başvuru numarası karar tarihi eylem çağrısı yaptığı duyurusu ise şöyledir bilindiği gibi kobani gündür uluslararası bir çete örgütü olan kuşatması altında çetesinin saldırıları özünde emperyalizmin rojavada halkın kendi kaderini belirleme iradesine yapılan kanlı bir müdahaledir rojava kantonlarında kurulan ve insanlığın ortak değerlerine sahip çıkarak ortadoğu çözümsüz kalan sorunlarına umut olan devrimi boğma girişimi anlamına gelen bu kuşatma ancak halkların ortak mücadelesi ile kırılabilir emperyalizm halkların bağrına bıçak saplamak istiyorsa buna karşı halklar da birbirine sahip çıkarak bu hançeri olduğu yerden alacak ve faşizmin göğsüne saplayacaktır bugün günlerdir kobani halkı ile omuz omuza olduğunu göstermek için sınırda alanlarda olan halka ve emekçilere yönelik akp hükümetinin saldırıları sınır tanımaz boyutlara varmış pek çok kentte sokağa çıkma yasakları konulmuş onlarca insan ve akp polisinin saldırıları sonucu yaralanmış yedi yurttaşımız hayatını yitirmiştir halkın çetelere karşı demokrasiye ve insanlık onuruna sahip çıkmak için gösterdiği tepkilere karşı yapılan bu saldırılar asla kabul edilemez eğitimsen olarak bu saldırılar karşısında sessiz kalmayacağız ekim eğitim ve bilim emekçileri olarak ekimde de kesk ile birlikte iki gün süre ile iş bırakacağız tüm emek ve demokrasi güçlerini yasaklara baskılara ve zulme karşı iş bırakmaya alanlara çıkmaya çağırıyoruz başvurucu ve keskin yukarıda yer verilen kararları doğrultusunda ve tarihlerinde görevine gitmemiştir iki gün mazeretsiz olarak göreve gelmediği gerekçesiyle başvurucuya tarihli işlemiyle aylıktan kesme cezası vermiştir başvurucu tarihinde disiplin cezasının iptali talebiyle mersin mahkemesine dava açmıştır derece mahkemesi tarihinde davanın reddine karar vermiştir derece mahkemesi ret kararında avrupa hakları mahkemesinin b no ve b no dilek ve b no türkçe çevirisinde satılmış ve diğerleri şeklinde isimlendirilmiştir kararları ile avrupa hakları sözleşmesi ve nolu uluslararası çalışma örgütü sözleşmesinin maddesine atıfta bulunarak bir değerlendirme yapmıştır derece mahkemesi atıf yaptığı kararlarının ve uluslararası düzenlemelerin kamu görevlilerinin ekonomik sosyal mesleki hak ve menfaatleri bu kapsamda özlük ve parasal hakları ile çalışma koşullarının korunması iyileştirilmesi geliştirilmesi bu konulara dikkat çekilmesi ve kamuoyu oluşturulmasının sağlanması amacıyla ilgili olduğunu tespit etmiştir derece mahkemesine göre sendika üyeleri başka seçeneklerinin bulunmaması durumunda üyesi bulundukları sendikaların aldıkları kararlar uyarınca iş bırakma eylemlerine ilgili mevzuata uygun olarak katılabilir ve bu faaliyetler nedeniyle disiplin cezaları ile cezalandırılamazlar böyle bir durumda sendika üyelerinin cezalandırılmaları demokratik toplum gereklerine uygun olmaz bununla birlikte ilk derece mahkemesi kararında uyuşmazlık konusu olayda başvurucunun görevine gelmeme nedeninin deaş terör örgütünün saldırılarını kınamak ve kobani kenti ile dayanışma sağlamak olduğu tespit edilmiştir mahkemeye göre kamu görevlilerinin ekonomik sosyal mesleki hak ve menfaatlerinin bu kapsamda özlük ve başvuru numarası karar tarihi parasal haklarının çalışma koşullarının korunması iyileştirilmesi ve geliştirilmesi amacını taşımayan eyleme katılan ve bu nedenle görevine gelmeyen başvurucu hakkında verilen disiplin cezasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır başvurucu ret kararı üzerine konya bölge mahkemesi mahkemesi nezdinde istinaf başvurusunda bulunmuştur mahkemesi tarihinde tarihli ve sayılı yargılama usulü kanununun maddesinin birinci fıkrasında sayılan bozma nedenlerinin bulunmadığı gerekçesiyle istinaf talebinin reddine kesin olarak karar vermiştir bu karar başvurucunun üyesi olduğu tarihinde tebliğ edilmiştir başvurucu tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur iv hukuk a ulusal hukuk tarihli ve sayılı devlet memurları eylem ve hareketlerde bulunma yasağı kenar başlıklı maddesi şöyledir memurlarının kamu hizmetlerini aksatacak şekilde memurluktan kasıtlı olarak birlikte çekilmeleri veya görevlerine gelmemeleri veya görevlerine devlet hizmetlerinin ve işlerinin yavaşlatılması veya aksatılması sonucunu doğuracak eylem ve hareketlerde bulunmaları yasaktır sayılı cezalarının çeşitleri ile ceza uygulanacak fiil ve haller kenar başlıklı maddesinin ilgili kısımları şöyledir memurlarına verilecek disiplin cezaları ile her bir disiplin cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır c aylıktan kesme memurun brüt aylığından arasında kesinti yapılmasıdır aylıktan kesme cezasını gerektiren fiil ve haller şunlardır b özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek tarihli ve sayılı kamu görevlileri sendikaları ve toplu sözleşme kanununun amaç başlıklı maddesi şöyledir bu kanunun amacı kamu görevlilerinin ortak ekonomik sosyal ve mesleki hak ve menfaatlerinin korunması ve geliştirilmesi için oluşturdukları sendika ve konfederasyonların kuruluşu organları yetkileri ve faaliyetleri ile sendika ve konfederasyonlarda görev alacak kamu görevlilerinin hak ve sorumluluklarını belirlemek ve değişik ibare toplu sözleşme yapılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir başvuru numarası karar tarihi sayılı kanunun maddesinin ilgili kısmı şöyledir sendika ve konfederasyonlar kuruluş amaçları doğrultusunda toplumsal cinsiyet eşitliğini gözeterek aşağıdaki faaliyetlerde bulunabilirler a değişik bent genel olarak kamu personelinin hak ve ödevleri çalışma koşulları yükümlülükleri iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek ve toplu sözleşmenin uygulanmasını izlemek üzere yapılacak çalışmalara temsilciler göndermek b devlet personel mevzuatında kamu görevlilerinin temsilini öngören çeşitli kurullara temsilci göndermek c verimlilik araştırmaları yapmak sonuçlarla ilgili raporlar düzenlemek önerilerde bulunmak ve işverenlerle bu konularda ortak çalışmalar yapmak d üyelerin mesleki yeterliliklerinin artırılması ve sorunlarının çözülmesi ile sendikal faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik kurs seminer ve sosyal amaçlı toplantılar düzenlemek bilimsel çalışmalar yapmak ve yayınlarda bulunmak e üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatleri ile personel hukukunu ilgilendiren konularda ilgili kurumlara ve yetkili makamlara sunulmak üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek f üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak g üyeleri ve ailelerinin yararlanmaları için hizmet amacıyla eğitim ve sağlık tesisleri dinlenme yerleri misafirhane spor alanları ve benzeri yerler ile kitaplık kreş yuva ve huzur evleri yardımlaşma sandıkları kurmak ve yönetmek ile herhangi bir bağışta bulunmamak kaydı ile üyeleri için kooperatifler kurulmasına yardım etmek ve nakit mevcudunun yüzde onundan fazla olmamak kaydıyla bu kooperatiflere kredi vermek danıştay dava daireleri kurulunun tarihli ve ve sayılı kararının ilgili kısmı şöyledir uyuşmazlıkta davacının üyesi bulunduğu sendikanın yetkili kurullarınca alınan karara uyarak tarihinde gün göreve gelmeme eyleminin sayılı devlet memurları kanununun maddesi kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceğinin tespiti önem taşımaktadır sayılı türkiye cumhuriyeti anayasasının maddesinin son fıkrasında göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası andlaşmalar kanun hükmündedir bunlar hakkında anayasaya aykırılık iddiası ile anayasa mahkemesine başvurulamaz ek cümle usulüne göre yürürlüğe konulmuş temel hak ve özgürlüklere ilişkin milletlerarası andlaşmalarla kanunların aynı konuda farklı hükümler içermesi nedeniyle çıkabilecek uyuşmazlıklarda milletlerarası andlaşma hükümleri esas alınır hükmü yer almıştır başvuru numarası karar tarihi avrupa hakları kurma ve toplantı özgürlüğü nün düzenlendiği maddesinde herkesin asayişi bozmayan toplantılar yapmak dernek kurmak ayrıca çıkarlarını korumak için başkalarıyla birlikte sendikalar kurmak ve sendikalara katılmak haklarına sahip olduğu bu hakların kullanılmasının demokratik toplumda zorunlu tedbirler niteliğinde olarak ulusal güvenliğin kamu emniyetinin korunması kamu düzeninin sağlanması ve suç işlenmesinin önlenmesi sağlığın veya ahlakın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması amaçlarıyla ve ancak yasayla sınırlandırılabileceği bu maddenin bu hakların kullanılmasında silahlı kuvvetler kolluk mensupları veya devletin idare mekanizmasında görevli olanlar hakkında meşru sınırlamalar konmasına engel olmadığı kuralına yer verilmiştir avrupa hakları mahkemesi tarihli kaya ve seyhan türkiye kararında application no eğitimsen üyesi öğretmenlere tarihinde çağrısına uyarak parlamentoda tartışılmakta olan kamu yönetimi kanun tasarısını protesto etmek üzere düzenlenen bir günlük ulusal eyleme katılmaları nedeniyle tarihinde göreve gelmedikleri için uyarma cezası verilmesinin her ne kadar bu ceza çok küçük olsa da sendika üyelerinin çıkarlarını korumak için meşru grev ya da eylem günlerine katılmaktan vazgeçirecek bir nitelik taşıdığı öğretmenlere verilen disiplin cezasının bir sosyal ihtiyaca tekâbül etmediği ve bu nedenle bir toplumda gerekli olmadığı sonucuna varmış bunun sonucu olarak bu davada başvuranların maddesi anlamında gösteri yapma özgürlüğünü etkili bir şekilde kullanma haklarının orantısız olarak çiğnendiği gerekçesiyle avrupa hakları sözleşmesinin maddesinin ihlal edildiğine karar vermiştir bu durumda davacının sendikal faaliyet gereği tarihinde göreve gelmeme eyleminin özürsüz olarak bir veya iki gün göreve gelmemek fiili kapsamında değerlendirilemeyeceği ve sendikal faaliyet kapsamında bir gün göreve gelmemek fiilinin mazeret olarak kabulü gerektiğinden disiplin suçu teşkil etmeyen eylem nedeniyle davacıya sayılı kanunun maddesi uyarınca aylıktan kesme cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır b uluslararası hukuk türkiye bakımından tarihinde yürürlüğe giren tarihli ve sayılı sendika özgürlüğü ve örgütlenme hakkının korunmasına maddesi şöyledir ve işverenler herhangi bir ayırım yapılmaksızın önceden izin almadan istedikleri kuruluşları kurmak ve yalnız bu kuruluşların tüzüklerine uymak koşulu ile bunlara üye olmak hakkına sahiptirler aynı sözleşmenin maddesi şöyledir ve işverenlerin örgütleri tüzük ve iç yönetmeliklerini düzenlemek temsilcilerini serbestçe seçmek yönetim ve etkinliklerini düzenlemek ve iş programlarını belirlemek hakkına sahiptirler kamu makamları bu hakkı sınırlayacak veya bu hakkın yasaya uygun şekilde kullanılmasına engel olacak nitelikte her türlü müdahaleden sakınmalıdırlar aynı sözleşmenin maddesi şöyledir başvuru numarası karar tarihi çalışanlar ve işverenlerle bunlara ait örgütler bu sözleşme ile kendilerine tanınmış olan hakları kullanmada diğer kişiler veya örgütlenmiş topluluklar gibi yasalara uymak zorundadırlar yasalar bu sözleşme ile öngörülen güvencelere zarar verecek şekilde uygulanamaz türkiye bakımından tarihinde yürürlüğe giren tarihli ve sayılı kamu hizmetinde örgütlenme hakkının korunması ve koşullarının belirlenmesi yöntemine maddesi şöyledir bu sözleşmenin uygulanması bakımından görevlileri örgütü deyimi oluşumu ne olursa olsun amacı kamu görevlilerinin çıkarlarını savunmak ve geliştirmek olan herhangi bir örgüt anlamına gelir aynı sözleşmenin maddesi şöyledir kamu görevlilerinin tanınan örgütlerinin temsilcilerine çalışma saatleri içinde veya dışında görevlerini çabuk ve etkin bir biçimde yerine getirmelerine olanak verecek şekilde kolaylıklar sağlanacaktır bu tür kolaylıkların sağlanması idarenin veya hizmetin etkin işleyişini engellemeyecektir bu kolaylıkların niteliği ve kapsamı bu sözleşmenin maddesinde belirtilen yöntemlere göre veya diğer uygun yöntemlerle belirlenecektir aynı maddesi şöyledir görevlileri diğer çalışanlar gibi yalnızca görevlerinin niteliğinden ve statülerinden kaynaklanan yükümlülüklerine bağlı olarak örgütlenme özgürlüğünün normal olarak uygulanması için gerekli kişisel ve siyasi haklardan yararlanacaklardır türkiye bakımından tarihinde yürürlüğe giren tarihli birleşmiş milletler bm ekonomik sosyal ve kültürel haklar uluslararası sözleşmesinin maddesi şöyledir bu sözleşme taraf devletler şu hakları sağlamayı taahhüt eder a herkese kendi ekonomik ve sosyal menfaatlerini korumak ve geliştirmek için sendika kurma ve sadece sendikanın kendi kurallarına tabi olarak kendi seçtiği bir sendikaya katılma hakkı tanınır bu hakkın kullanılması ulusal güvenliği veya kamu düzenini veya başkalarının hak ve özgürlüklerini korumak için demokratik bir toplumda gerekli olan ve hukuken öngörülen sınırlamalardan başka sınırlara tabi tutulamaz b sendikalara ulusal federasyonlar ve konfederasyonlar kurma ve konfederasyonlara da uluslararası sendikal örgütler kurma ve bunlara katılma hakkı tanınır c sendikaların serbestçe faaliyette bulunma hakkı ulusal güvenliği veya kamu düzenini veya başkalarının hak ve özgürlüklerini koruma amacıyla demokratik bir toplumda gerekli olan ve hukuken öngörülen sınırlamaların dışında her hangi bir sınırlamaya tabi tutulamaz başvuru numarası karar tarihi d kullanılma şartları her bir ülkenin yasalarıyla düzenlenmiş olan bir grev hakkı tanınır bu madde silahlı kuvvetler veya polis mensuplarının veya devlet idaresinde görevli olanların bu hakları kullanmalarına hukuken öngörülen sınırlamalar koymalarını engellemez bu maddenin hiç bir hükmü uluslararası çalışma teşkilatının örgütlenme özgürlüğü ve teşkilatlanma hakkının korunması ile ilgili tarihli sözleşmesine taraf olan devletlere o sözleşmede yer alan güvencelere aykırı düşebilecek bir tarzda bir yasa çıkarma ve uygulama imkan verecek şekilde tasarruflarda bulunma yetkisi vermez türkiye bakımından tarihinde yürürlüğe giren tarihli birleşmiş milletler bm medeni ve siyasi haklara uluslararası sözleşmesinin maddesi şöyledir herkesin kendi çıkarlarını korumak için sendikalar kurmak ya da bunlara girmek hakkı da dahil olmak üzere başkalarıyla biraraya gelip dernek kurma hakkı vardır bu hakkın kullanılmasına yasalara uygun olarak konulmuş ve demokratik bir toplumda ulusal güvenlik ya da kamu güvenliği kamu düzeni bakımından ve kamu sağlığının genel ahlakın korunması ya da başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması bakımından gerekli olan sınırlamalardan başka sınırlama getirilemez bu madde silahlı kuvvetler ya da polis teşkilatı mensuplarına bu hakkın kullanılmasında yasal sınırlamalar konulmasını engellemez bu maddenin hiçbir hükmü sendika kurma özgürlüğü ve sendika hakkının korunmasına tarihli uluslararası çalışma örgütü sözleşmesine taraf olan devletlere bu sözleşmede öngörülen güvencelere zarar verecek yasama tedbirleri alma ya da hukuki uygulamalarda bulunma yetkisini vermez türkiye bakımından tarihinde yürürlüğe giren avrupa konseyinin tarihli ve ets no sayılı avrupa sosyal başlıklı maddesi ve toplu pazarlık hakkı başlıklı maddesi şöyledir türkiye avrupa sosyal şartı ile tarihli gözden geçirilmiş avrupa sosyal şartını onaylamış ancak her iki da örgütlenme ve toplu pazarlık haklarına ilişkin ve maddelerine çekince koymuştur örgütlenme hakkı akit taraflar çalışanların ve çalıştıranların ekonomik ve sosyal çıkarlarını korumak için yerel ulusal ve uluslararası örgütler kurma veya bu örgütlere üye olma özgürlüğünü sağlamak veya geliştirmek amacıyla ulusal mevzuatın bu özgürlüğü zedelemesini veya zedeleyici biçimde uygulanmasını önlemeyi taahhüt ederler bu maddede öngörülen güvencelerin güvenlik güçleri için hangi ölçüde uygulanacağı ulusal yasalarla veya düzenlemelerle belirlenir bu güvencelerin silahlı kuvvetler mensuplarına uygulanmasına ilişkin ilke ile bu kesime hangi düzeyde uygulanacağı yine ulusal yasalar veya düzenlemelerle saptanır toplu pazarlık hakkı başvuru numarası karar tarihi akit taraflar toplu pazarlık hakkının etkin biçimde kullanılmasını sağlamak üzere çalışanlar ve çalıştıranlar arasında ortak görüşmeleri geliştirmeyi gerekli ve uygun olduğu durumlarda toplu sözleşme yoluyla iş koşullarının düzenlenmesi amacıyla çalıştıranların veya çalıştıran örgütlerinin çalıştıran örgütleriyle özgürce görüşmeleri yöntemini geliştirmeyi uyuşmazlıklarının çözümü için uygun uzlaştırma ve isteğe bağlı hakem sisteminin kurulmasını ve işletilmesini geliştirmeyi taahhüt ederler ve menfaat uyuşmazlığı durumunda çalışanların ve çalıştıranların bir önceki toplu sözleşmelerden doğabilecek yükümlülükler saklı kalmak üzere grev hakkı dahil ortak hareket hakkını tanır örgütlenme özgürlüğü komitesi yönetim kurulu karar ve ilgili kısımları şöyledir komite salt siyasi iddiaları incelemekle yetkili değildir ancak hükümet tarafından alınan ve sendika hakkının kullanılmasını etkileyebilecek siyasi nitelikteki tedbirleri değerlendirebilir kamuya açık toplantılar düzenlemek sendika hakkının önemli bir unsurudur bu bağlamda komite yalnızca sendikal amaçlarla yapılan gösteriler ki bunlar sendikal hakların kullanılması kapsamındadır ile başka amaçlara ulaşmak için yapılanlar arasında her zaman bir ayrım yapmaktadır salt siyasi nitelikteki grevler ile müzakereler başlamadan çok önce sistematik olarak kararlaştırılan grevler örgütlenme özgürlüğü kapsamında değildir salt siyasi grevler örgütlenme özgürlüğü ilkeleri kapsamında değerlendirilmese de sendikalar hükümetin ekonomik ve sosyal politikalarını eleştirebilmek amacıyla protesto grevlerine başvurabilmelidir komite bir çok durumda ulusal düzeyde grevlerin salt siyasi amaçla değil de ekonomik ve sosyal amaçlarla yapıldığı sürece meşru olduğunu belirtmiştir grevlerin yasaklanması ancak devlet adına yetki kullanan memurların ya da tam anlamıyla temel hizmetlerde çalışan işçiler örneğin bunların hizmetlerinin aksaması halinde toplumun tamamı ya da bir kısmı için hayati tehlike kişisel güvenlik ve sağlık tehlikesinin ortaya çıkabileceği hizmetlerdir söz konusu olduğunda kabul edilebilir hükümetin sorunun salt siyasi nitelikte olduğunu değerlendirdiği durumlarda komite iddialar esasen siyasi olsa veya bazı siyasi unsurlar içerse bile doğrudan sendikal hakların kullanılmasını etkilemek şartıyla esasının incelenmesi gerektiğine karar vermiştir karar ve yer alan örgütlenme özgürlüğü usulleri başlıklı kısmı kamu görevlilerinin iş bırakma eylemlerine ilişkin yaklaşımı şöyledir kararında maddesinin birinci paragrafının herkesin bir sendikaya üye olma ve çıkarlarını koruma hakkını güvence altına aldığını ve başvuru numarası karar tarihi devlet memurlarının doğrudan bu haktan mahrum bırakılmaması gerektiğini belirtmiştir ayrıca ordu emniyet ve bazı sektörlerde görev yapan devlet memurlarının sendikal haklarına kısıtlamalar getirilmesinin mümkün olduğunu ancak bu kısıtlamaların resmi görevlerinin yerine getirilmesinde gerekli olmasının şart olduğunu ifade etmiştir bu karara konu olayda devlet memurlarının maaşlarına yapılan düşük zammı protesto etmek amacıyla üyesi olduğu düzenlediği iş yavaşlatma ve bırakma eylemine katılması nedeniyle başvurana uyarma disiplin cezası kararında kamuda çalışan eğitimcilerin koşullarının iyileştirilmesi amacıyla aralık tarihinde düzenlenecek bir günlük ulusal grevden yetkilileri haberdar etmiş ve başvuranlar gösteriye katılıp iş yerlerine gitmemişlerdir başvuranların sendikasının çalışma koşullarının iyileştirilmesine dikkat çekmek amacıyla düzenlediği bir günlük greve katıldıkları için sonradan para cezasına çevrilen mahkumiyet cezasına çarptırıldıklarını ve geçici olarak kamu hizmetinden uzaklaştırıldıklarına dikkat çekerek şikayet konusu yaptırımların yasal yoldan bu tür bir greve katılmak isteyen sendika üyelerini ve diğer kişileri caydırmak amacını güttüğünü tespit etmiş ve başvuranlara uygulanan yaptırımların demokratik bir toplumda gerekli olmadığı sonucuna varmıştır kaya ve kararında üyesi öğretmenlere keskin çağrısına uyarak parlamentoda tartışılmakta olan kamu yönetimi kanun tasarısını protesto etmek üzere düzenlenen bir günlük ulusal eyleme katılmaları nedeniyle bir gün göreve gelmedikleri için uyarma cezası verilmesinin her ne kadar bu ceza çok küçük olsa da sendika üyelerinin çıkarlarını korumak için meşru grev ya da eylem günlerine katılmaktan vazgeçirecek bir nitelik taşıdığı ve müdahalenin acil bir sosyal ihtiyaca karşılık gelmediği ve bu nedenle demokratik bir toplumda gerekli olmadığı sonucuna varmıştır kaya ve b no iv dilek ve kararında kesk kamu sektöründe çalışan personele ilişkin kanunun meclis gündemine taşınması nedeniyle mart tarihinde ulusal düzeyde bir eylem yapma kararı almıştır saatleri arası ile saatleri arası çalışan başvuranlardan iki grup çalışma koşullarını protesto etmek amacıyla iş yavaşlatma eylemi çerçevesinde üç saat süreyle görev yerlerini terk etmişlerdir bu eylem sırasında araçlar gişelerden para ödemeden geçmiştir eylem nedeniyle uğradığı zararı tazmin için başvuranlara dava açmış ve aleyhlerine hukuk mahkemesinde tazminata hükmedilmiştir bu durumda maddesinin hangi koşullarda grev hakkı tanıdığı ve bu madde çerçevesinde bu hakkın tanımının ne olacağı hususlarına değinmeden başvuranların işlerini üç saat süreyle yavaşlatmalarının sendikal hakların kullanımı bağlamında toplu eylem olarak değerlendirilebileceğine kanaat getirmiş ve alınan tedbirin örgütlenme özgürlüğüne müdahale oluşturduğunu tespit etmiştir dilek ve anılan karara göre maddesinin paragrafı sendika üyelerine çıkarlarını koruyabilmek amacıyla seslerini duyurmalarına imkan tanımaktadır in maddesinde yer alan korumak için ifadeleri önemlidir ve sendikanın yapacağı toplu eylem yoluyla sendika üyelerinin mesleki çıkarlarını savunma özgürlüğünü güvence altına almaktadır sendika üyeleri tarafından gerçekleştirilecek olan bu eyleme sözleşmeci devletler tarafından izin verilmeli eylemin gelişimi ve devamı sağlanmalıdır o halde sendikanın üyelerinin mesleki çıkarlarının korumak amacıyla müdahil olma imkanı bulunmalı ve üyeler çıkarlarının korunması yolunda sendikalarının seslerini duyurması hakkına sahip olabilmelidir dilek ve başvuru numarası karar tarihi v

Classification: No violation