Document: başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle olaylar özetle şöyledir başvurucu ege üniversitesi tıp fakültesi hastanesi göğüs cerrahisi kliniğinde tarihli ve sayılı yükseköğretim kanunu hükümlerine tabi uzman doktor olarak görev yapmaktadır tarihli ve sayılı kanunun ve başvuru numarası karar tarihi maddeleri uyarınca yükseköğretim kurumlarına tahsis edilen okutman uzman çevirici planlamacısı kadroları kaldırılarak bunların yerine öğretim görevlisi kadrosu ihdas edilmiş olup başvurucunun kadrosu da öğretim görevlisi kadrosuna dönüşmüştür başvurucu göğüs cerrahisi uzmanı olarak tuttuğu acil yoğun bakım ve icap nöbetlerine ilişkin nöbet ücretlerinin ödenmesi talebiyle ege üniversitesi rektörlüğüne başvuruda bulunmuştur başvuruya süresinde cevap vermemiştir başvurucu söz konusu idari işleme karşı aleyhine tarihinde mahkemesinde mahkeme iptal davası açmıştır dava dilekçesinde işlemin hukuka aykırı olduğu aynı nitelikte kamu hizmeti veren fakat farklı mevzuat hükümlerine göre istihdam edilen emsal personele ve nöbet tutan tıpta uzmanlık öğrencilerine nöbet ücreti ödemesi yapıldığı hekim olarak istihdam edilen personele nöbet ücreti ödenmesine cevaz vermeyen bir hüküm bulunmadığı belirtilmiştir başvurucu bu nedenle kendisine nöbet ücreti ödenmemesinin eşitlik ilkesine ve hakkaniyete aykırı olduğunu ileri sürerek dava konusu işlemin iptali ile ödenmeyen nöbet ücretleri toplamı olan tlnin yasal faizi ile birlikte tazminini istemiştir mahkeme tarihinde davanın kabulü ile dava konusu işlemin iptaline ve ödenmeyen nöbet ücretleri toplamı olan tlnin davalı başvuru tarihi olan tarihinden itibaren işleyecek yasal faizi ile birlikte davacıya ödenmesine karar vermiştir mahkeme kararına karşı tarafından istinaf başvurusunda bulunulmuş istinaf incelemesi sonucunda bölge mahkemesi dava dairesinin tarihli kararı ile istinaf başvurusunun kabulüyle kesin olarak davanın reddine karar verilmiştir kararın gerekçesinde öncelikle tarihli ve sayılı devlet memurları kanununun ek maddesinde sayılan sağlık kuruluşlarında normal acil veya branş nöbeti tutan personele ödenecek nöbet ücretlerinin düzenlendiği belirtilmiştir sayılı kanuna tabi uzman doktor olan başvurucunun sayılı kanunun nöbet ücreti ödenmesine ilişkin ek maddesinde sayılan personel arasında yer almadığı tespiti yapıldıktan sonra yine anılan maddede atıf yoluyla gösterilen sayılı kanunun maddesinin e bendi kapsamına da girmediği sonucuna varılmıştır anılan gerekçe doğrultusunda davacıya nöbet ücreti ödenmesinin mümkün bulunmadığına hükmedilmiştir nihai karar başvurucu vekiline tarihinde tebliğ edilmiştir başvurucu tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur iv hukuk a ulusal hukuk sayılı kanunun ek maddesi şöyledir tedavi kurumları seyyar hastaneler ağız ve diş sağlığı merkezleri aile sağlığı merkezleri toplum sağlığı merkezleri ve acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal acil veya branş nöbeti tutarak bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için nöbet süresi kesintisiz saatten az olmamak üzere başvuru numarası karar tarihi aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir ek md bu ücret yoğun bakım acil servis ve acil sağlık hizmetlerinde tutulan söz konusu nöbetler için yüzde elli oranında artırımlı ödenir ancak ayda aile sağlığı ve toplum sağlığı merkezlerinde saatten diğer yerlerde ve hiçbir şekilde saatten fazlası için ödeme yapılmaz bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz değişik tablo md gösterge a eğitim görevlisi başasistan uzman tabip b tabip tıpta uzmanlık mevzuatında belirtilen dallarda bu mevzuat hükümlerine göre uzmanlık belgesi alan tabip dışı personel aynı dallarda doktora belgesi alanlar c diş tabibi ve eczacılar ç mesleki yükseköğrenim görmüş sağlık personeli d lise dengi mesleki öğrenim görmüş sağlık personeli e diğer personel bu madde hükmü üniversitelerin yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve tarihli ve sayılı yükseköğretim kanununun nci maddesinin e bendi kapsamında bulunanlar ile yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve tarihli ve sayılı kanunun ek üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında bulunanlar hakkında da uygulanır nöbeti tutan ve bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele izin suretiyle karşılanamayan her bir icap nöbeti saati için icap nöbeti süresi kesintisiz saatten az olmamak üzere yukarıda nöbet ücreti için belirlenen ücretin yüzde tutarında icap nöbet ücreti ödenir bu şekilde ücretlendirilebilecek toplam icap nöbeti süresi aylık saati geçemez bu madde uyarınca yapılacak ödemeler döner sermayesi bulunan kurumlarda döner sermaye bütçesinden karşılanır sayılı kanunun maddesinin ve n bentleri şöyledir değişik md öğretim elemanları yükseköğretim kurumlarında görevli öğretim üyeleri öğretim görevlileri ve araştırma görevlileridir n değişik md öğretim görevlisi yükseköğretim kurumlarında okutulan dersleri vermek uygulama yapmak veya yaptırmakla yükümlü olan öğretim elemanıdır sayılı kanunun maddesinin e bendi şöyledir uzmanlık öğrenimi yapanlara verilecek aylık veya ödeneklerin tespitinde aynı durumda bulunan sağlık ve sosyal yardım bakanlığındaki personelin aylık ve ödenekleri gözönünde tutulur başvuru numarası karar tarihi sayılı kanunun maddesi şöyledir öğretim elemanları ve üst kuruluşlar ile üniversitelerdeki memur ve diğer görevlilerin özlük hakları için bu kanun bu kanunda belirtilmeyen hususlar için üniversite personel kanunu üniversite personel kanununda bulunmayan hususlar için ise genel hükümler uygulanır tarihli ve sayılı yükseköğretim personel kanununun maddesi şöyledir kanunda hüküm bulunmayan hallerde sayılı yükseköğretim kanunu ile sayılı devlet memurları kanunu hükümleri uygulanır tarihli ve sayılı resmi gazetede yayımlanan lisansüstü öğrenim görenlerden öğretim yardımcısı kadrolarına atanacakların hak ve yükümlülükleri ile tıpta uzmanlık öğrencilerinin giriş sınavları hakkında yönetmelik maddesinin numaralı fıkrası şöyledir uzmanlık öğrencileri ile yüksek lisans sanatta yeterlik ve doktora öğrencilerinin öğretim yardımcılığı kadrolarına atanmaları sayılı kanunun maddesi esaslarına uyulmak kaydıyla aynı kanunun sayılı kanunla değişik maddesindeki usule göre yapılır maddesi şöyledir sayılı kanunun maddesine göre öğretim yardımcılığı kadrolarına geçici olarak atanıp yükseklisans doktora sanatta yeterlik ve tıpta uzmanlık öğrenimlerini başarı ile tamamlayarak yükseklisans doktora veya sanatta yeterlik diploması veya tıpta uzmanlık belgesi alanların kadro ile ilişkileri kendiliğinden kesilir hizmetlerine ihtiyaç görülenlerin sayılı kanunun sayılı kanunla değişik maddesine göre öğretim yardımcısı olarak yeniden atanmaları mümkündür b uluslararası hukuk avrupa hakları sözleşmesine sözleşme ek nolu protokolün mülkiyetin korunması kenar başlıklı birinci maddesi şöyledir her gerçek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesini isteme hakkı vardır bir kimse ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakılabilir yukarıdaki hükümler devletlerin mülkiyetin kamu yararına uygun olarak kullanılmasını düzenlemek veya vergilerin ya da başka katkıların veya para cezalarının ödenmesini sağlamak için gerekli gördükleri yasaları uygulama konusunda sahip oldukları hakka halel getirmez sözleşmenin maddesi ise şöyledir bu tanınan hak ve özgürlüklerden yararlanma cinsiyet ırk renk dil din siyasal veya diğer kanaatler ulusal veya toplumsal köken ulusal bir azınlığa aidiyet mülkiyet doğum başta olmak üzere herhangi başka bir duruma dayalı hiçbir ayrımcılık gözetilmeksizin sağlanmalıdır başvuru numarası karar tarihi avrupa hakları mahkemesinin yerleşik içtihadına göre sözleşmenin maddesi sözleşme ve eki protokollerde yer alan diğer hak ve özgürlükleri tamamlayıcı bir nitelik taşımaktadır dolayısıyla sadece güvence altına alınan diğer hak ve özgürlüklerden yararlanılması bağlamında uygulanan bu hakkın bağımsız bir şekilde uygulanabilmesi ise söz konusu değildir b no b no zira madde yalnızca bulunan hak ve özgürlüklerin kullanılması bakımından yapılan ayrımcılığı yasaklamaktadır b no bu sebeple bu hakkın ihlal edildiğine ilişkin şikâyet hangi hak veya özgürlük bakımından ayrımcılık yapıldığı iddiasını da içermelidir zira sözleşme ve protokollerin güvence altına aldığı başka hak ve özgürlüklerin kapsamına girmedikçe maddenin uygulanma imkânı yoktur göre farklı muamele nesnel ve makul bir gerekçeye sahip olmaması hâlinde ayrımcı olarak nitelendirilir diğer bir deyişle meşru bir amaç taşımadığı veya kullanılan araçlarla gerçekleştirilmek istenen amaç arasında makul bir orantılılık ilişkisi bulunmadığı tespit edilen farklı muamele ayrımcılık oluşturur b no taraf devletlerin başka koşullarda benzer durumlar teşkil eden farklılıkların ayrımlı bir muameleyi gerektirip gerektirmediğinin ve ne ölçüde gerektirdiğinin değerlendirmesinde takdir yetkileri bulunduğunu kabul etmektedir bu takdir alanının kapsamı koşullara olayın konusuna ve arka planına göre değişiklik gösterir b no özellikle ekonomik ve toplumsal stratejiye ilişkin genel tedbirlerin uygulanması söz konusu olduğunda devletin geniş bir takdir yetkisinin olduğu kabul edilmektedir b no sözleşmenin maddesine ilişkin başvurularda ölçülülük kriteri çerçevesinde izlendiği iddia edilen amacın önemi bu amaca özgülenen ayrımcı müdahalenin başvurucunun mülkiyet hakkına müdahalesinin ağırlığı ayrımcı müdahalenin amacın gerçekleştirilebilmesi için uygun ve elverişli olup olmadığı söz konusu amacın izlenebilmesi için ayrımcı müdahalenin yapılmasının zorunlu olup olmadığı başvurucunun ayrımcı müdahaleden mağduriyetinin giderilmesi için devlet tarafından önlem alınıp alınmadığı gibi unsurları denetlemektedir ayrıca meşru bir kamu politikasını destekleyen bir müdahalenin uygulamada kabul edilemez derecede geniş olup olmadığını veya bazı kişilere makul olanın ötesinde veya aşırı bir yük yükleyip yüklemediğini saptamaya çalışmaktadır b no b no maggio ve b no kararına konu olayda başvurucuların emekli aylıklarının çalıştıkları dönemde ödedikleri primlere göre daha fazla hesaplanması gerektiğini belirterek yaptıkları talepler ulusal makamlarca reddedilmiştir buna göre başvurucuların ilki emekli aylığı almaya başladığı yılından yılına kadar avro yerine avro almış yılından sonra da kendisine avro yerine avro ödenmiştir bununla birlikte başvurucuların bütünüyle sosyal güvenlik aylığından yoksun bırakılmadığını yurt dışında çalıştıkları dönemde ödedikleri primlerin daha az olduğunu ve bu azaltmanın genel bir eşitliği sağlamaya yönelik olduğunu vurgulamıştır sonuç olarak devletin sosyal güvenlik alanındaki geniş takdir yetkisine başvuru numarası karar tarihi de işaret ederek müdahalenin başvuruculara aşırı bir külfet yüklemediği sonucuna varmıştır maggio ve mülkiyet hakkının ayrımcılık yasağı ile bağlantılı olarak incelenmesi neticesinde de müdahalenin makul ve nesnel bir amacı olduğu belirtilerek ihlal olmadığına karar verilmiştir maggio ve b no kararına konu olayda ise ceza infaz kurumunda hükümlü olunan sürede yapılan çalışmaların emekliliğe esas alınmaması şikâyet edilmiştir öncelikle sözleşmeye ek nolu protokolün maddesinin mülk edinme hakkı tanımadığını belirterek taraf devletlerin sosyal güvenlik yardım veya ödemelerini nasıl yapacağı konusunda takdir haklarının bulunduğunu kabul etmiştir ancak bir taraf devletin sosyal güvenlik ödemesi yapılmasına dair yasal bir düzenleme yapması durumunda bu yasal düzenlemeye dayalı olarak söz konusu ödemelerin veya yardımların sözleşmenin anılan maddesi çerçevesinde mülk oluşturduğunu vurgulamıştır ayrıca somut olayda olduğu gibi başvurucuya kısmen veya tamamen ödeme yapılmamasının şikâyet edildiği hâllerde sözleşmenin maddesinin ek nolu protokolün maddesi ile bağlantılı olarak incelenebileceğine değinmiştir diğer bir deyişle mülkiyet hakkına ilişkin söz konusu sözleşme maddesi herhangi bir biçimde sosyal güvenlik ödemesi alınması hakkı içermese dahi taraf devletin böyle bir ödeme oluşturması durumunda bu ödemenin sözleşmenin maddesine uygunluğunun incelenmesi gerektiği belirtilmiştir sözleşmenin maddesinde yer alan diğer statü kavramının sınırlı olmadığını belirterek hükümlü olmanın anılan maddenin amacı çerçevesinde ayrımcılığa temel oluşturabilecek kişisel statü hâllerinden biri sayılabileceğini kabul etmiştir kararda başvurucu hükümlünün diğer çalışanlar ile benzer durumda oldukları tespit edilmiş önemli sayılabilecek prim ödemesi yapılmadığı gözetilerek sosyal güvenlik sisteminin korunması çerçevesinde müdahalenin meşru bir amacının olduğu belirtilmiştir son olarak makul ve nesnel bir amacı bulunduğu belirtilen müdahalenin başvurucuya aşırı bir külfet yüklemediğinden ölçülü olduğu sonucuna varılmıştır v

Classification: Violation