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北京冬奥会延庆赛区基本建成

　　北京冬奥会延庆赛区目前已基本建成，24项外围保障项目已完工23项，赛区生态修复工程完成94%以上，为奥运盛会的成功举办打下了坚实基础。图为1月6日拍摄的刚刚完工的国家雪车雪橇中心。 　　本报记者  贺  勇摄

《中国共产党地方组织选举工作条例》单行本出版

　　新华社北京1月8日电  中共中央印发的《中国共产党地方组织选举工作条例》单行本，已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。

中央纪委国家监委网站 通报9起“四风”问题典型案例

　　本报北京1月8日电  （记者张洋）1月8日，中央纪委国家监委网站“元旦、春节期间‘四风’问题监督举报曝光专区”通报了各地查处的9起“四风”问题典型案例。 　　通报的问题来自天津、江苏、浙江等9个省份，涉及违规吃喝、违规收受礼品、违规发放津补贴或福利等多种类型。通报对于遏制元旦、春节期间“四风”问题反弹具有较强的震慑作用。

3064家公共机构建成节约型公共机构示范单位 29个省份全面完成公车改革

　　本报北京1月8日电  （记者江琳）记者从8日召开的全国机关事务工作视频会议上获悉：“十三五”期间，涉改的29个省份全面完成公务用车制度改革，公务用车压减比例为50.4％，中央和国家机关140个部门压减比例为62％。 　　据介绍，“十三五”期间，3064家公共机构建成节约型公共机构示范单位，376家公共机构遴选为能效领跑者。中央国家机关和各省（区、市）本级机关运行经费总额逐年下降，2019年比2015年累计下降7.57％。与2015年相比，全国公共机构人均综合能耗下降9.96％、单位建筑面积能耗下降8.08％、人均用水量下降12.07％。

击鼓催征稳驭舟 ——深化对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识综述

　　极不平凡的2020年，注定将在史册上镌刻下深深的印记。 　　这一年，严峻挑战突如其来。百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，世界经济陷入第二次世界大战结束以来最严重的衰退，一些国家遏制打压全面升级，外部环境带来巨大挑战。中国经济遇到了世纪罕见的三重严重冲击。 　　这一年，辉煌成绩举世瞩目。以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，团结带领全党全国各族人民付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。 　　“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”更难能可贵的是，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，人民至上是作出正确抉择的根本前提，制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。 　　这“五个根本”，充分展现了以习近平同志为核心的党中央引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，充分彰显了党中央从容应对前进道路上风险挑战的娴熟能力，是我们做好各项工作的重要认识论和方法论。 　　党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠 　　2020年4月8日零时，长江之畔，武汉江汉关钟声响起，雄浑而又悠长。关闭离汉通道76天之后，武汉解除管控措施，一度按下“暂停键”的英雄城市迎来崭新的一天。 　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。 　　回首2020年初，疫情来势汹汹，武汉疫情防控形势严峻：感染人数陡增，医疗资源挤兑，防护物资紧缺。 　　谁都没有预料到，新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，就这样突然袭来。 　　如何遏制疫情？怎么发展经济？民生能不能有保障？ 　　惊涛骇浪中坚如磐石，大战大考前运筹帷幄！习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央统筹全局、果断决策，全党全军全国各族人民众志成城、全力以赴，打响了一场气壮山河的人民战争、总体战、阻击战—— 　　2020年1月7日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议时，就对做好疫情防控工作提出了要求；1月20日，总书记专门就疫情防控工作作出重要指示，要求各级党委和政府及有关部门把人民生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头；1月22日，总书记果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。次日，武汉宣布暂时关闭离汉通道。 　　对一个有着千万人口的特大城市实行“封城”，这在人类历史上前所未有！“作出这一决策，需要巨大政治勇气，但该出手时必须出手，否则当断不断、反受其乱。”习近平总书记强调。 　　事后，《科学》杂志登载的一份研究报告提出，如果当初中国政府没有采取武汉旅行禁令和全国应急响应，到2020年2月19日，武汉以外的地区将会有超过70万确诊病例。俄罗斯国际事务理事会专家尤里·库林采夫评价，正是中国这一果敢决断，“为本国、为国际社会赢得了时间，避免了病毒在最初几个月的失控蔓延”。 　　2020年1月25日，农历正月初一，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，明确“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，决定成立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指导组，要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用。 　　疫情就是命令，防控就是责任。 　　一声号令，三军奋勇！460多万个基层党组织迅速行动，9000多万名党员冲锋在前，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。 　　最短时间，最快速度，全国形成统一指挥、全面部署、立体防控的战略布局，有效遏制了疫情大面积蔓延，有力改变了病毒传播的危险进程。 　　为减少人员流动、阻断病毒传播，我国延长了春节假期。可是，节后复工每延迟一天，国内生产总值就将损失1500亿元。疫情要管死，经济要放活。天平的两端，都重压如山。如何统筹好疫情防控和经济社会发展，成为摆在面前的新挑战。 　　“疫情特别严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作”； 　　“要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，有序推动复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环”； 　　“要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务”…… 　　一手抓防控，一手抓发展！习近平总书记总揽全局、科学决策，引领“中国号”巨轮破浪前行。 　　用1个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举。 　　2020年4月，规模以上工业增加值增速转正；5月，服务业增速转正，6月，外贸进出口增速转正……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，成为2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体。 　　击楫风浪，砥柱中流。实践再次证明，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。重大历史关头，重大考验面前，领导力是最关键的条件，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。只要毫不动摇坚持党的领导、毫不动摇维护党中央权威，把全体人民紧紧团结在党的周围，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，乘风破浪，勇往直前。 　　人民至上是作出正确抉择的根本前提 　　“这就是我们的国家，首先抓住人的生命是第一宝贵的！”回顾抗疫历程，“共和国勋章”获得者钟南山在《开学第一课》上的真挚话语，感动了无数观众。 　　应对历史罕见的大危机，立场决定方向，也决定行动优先序。突如其来的疫情，让各国决策者都面临多难抉择：先保生命，还是先顾生计？先保人民利益，还是先顾其他利益？ 　　“人民生命重于泰山！只要是为了人民的生命负责，那么什么代价、什么后果都要担当”……紧要关头，习近平总书记的话斩钉截铁、掷地有声，亮出中国共产党人对待人民群众的鲜明态度。 　　人民至上、生命至上！为了每一个生命都得到全力护佑，我们不计成本、全力以赴。 　　2020年1月下旬，对危重症病例分析评估发现，ECMO（人工膜肺）可以为重症患者抢救赢得宝贵时间。 　　“不惜代价，要让患者用上最好的设备。”习近平总书记的要求，化作彻夜不眠的行动，全国约1/4的“救命神器”ECMO迅速集中到湖北。有医生晒出了这样的账单：ECMO开机就是5万元，用一天2万元，诊疗费用全部由政府承担。 　　全国确诊患者人均医疗费用约2.3万元，重症患者人均治疗费用超过15万元，一些危重症患者的治疗费用达几十万甚至上百万元，全部由国家承担。在疫情形势尚不明朗、治疗费用规模尚不可测之时，有关部门即明确：对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助，确保不因费用影响就医……这些都生动说明，在党和政府的价值序列里，人民生命永远是无价的，永远是至高的。 　　“成功了！”2020年3月21日20时15分，武汉肺科医院ICU病房里一片欢呼。此前，一名70岁的危重患者已经休克，抢救成功希望只有5%。就是为了这5%的希望，来自6个省份的12位专家联手采用多种治疗方案，硬是把患者从死神手中拉了回来。 　　“一个都不放弃！”从出生30个小时的婴儿到108岁的老人，每一个生命都得到全力护佑。在战“疫”主战场湖北，3000多位80岁以上、7位百岁以上新冠肺炎患者成功治愈。 　　人民至上、生命至上！历史考验面前，我们走出一条先控制疫情、再局部复工、然后全面复工的最优路径。 　　横向到边、纵向到底，全国400多万名社区工作者日夜值守65万个城乡社区，织就一张联防联控大网。通过采取强有力防控措施，我国较好控制住了疫情，减少了数以百万计的感染，挽救了大量同胞生命。“中国的社会主义根本属性，在危机中或紧急情况下，人民的福祉优先于利润。”一位外国政治学家这样评价。 　　防疫不松劲，复工逐春光。在确保疫情防控到位的前提下，非疫情防控重点地区企事业单位陆续复工复产。6000多名工人先后到岗，深中通道全线复工；“世界小商品之都”义乌重新开张仅半月，快递量就恢复到2019年平均水平……截至2020年3月13日，全国除湖北外，规模以上工业企业平均开工率超过95%，企业人员平均复岗率达80%。 　　投资加快，消费回暖，进出口稳步增长，餐馆商超人头攒动，车站码头日渐繁忙……随着疫情防控阶段性成效进一步巩固，我国在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，经济运行稳步复苏，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强—— 　　新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。 　　财税支持、就业扶贫、易地扶贫搬迁……各地克服疫情影响，帮助贫困地区摘穷帽、拔穷根。2020年11月23日，贵州省宣布全省剩余的9个贫困县退出贫困县序列。至此，我国832个贫困县全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。 　　民生得到有力保障。 　　底线守住了——从保障医用和生活物资供应，到确保“菜篮子”“米袋子”供应，再到强化困难群众兜底保障，基本民生保障力度不减。 　　饭碗端稳了——继续实施就业优先战略，2020年前11个月，全国城镇新增就业1099万人，完成全年目标任务的122.1%。 　　收入更高了——2020年前三季度，全国居民人均可支配收入扣除价格因素同比增长0.6%，实现由负转正，全年居民收入增长和经济增长基本同步；退休人员基本养老金再涨5%，“老有所养”底气更足。 　　生活更好了——2020年前11个月，全国开工改造近4万个城镇老旧小区，惠及725万多户居民，“住有所居”覆盖更多家庭；教育部门努力推动各地新建、扩建公办幼儿园，“幼有所育”获得制度性支持。 　　人民至上，让我们成功避免了经济停摆、社会失序等风险，确保了“十三五”圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。 　　民为邦本，本固邦宁。实践再次证明，人民至上是作出正确抉择的根本前提。我们党始终代表最广大人民根本利益，坚持立党为公、执政为民，大疫面前坚持人民至上、生命至上。只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。 　　制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障 　　2020年1月25日，800万只；2月29日，1.16亿只……仅用35天，我国口罩日产量就增长约13.5倍，折射出中国制造的强大能力、完备体系，也彰显了我国集中力量办大事的制度优势。 　　疾风知劲草。衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。 　　我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。在大灾大难面前，我们众志成城、临危不惧，坚持发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势，协同调动各地方各部门各领域各方面力量，聚集起战胜困难的强大合力。 　　依靠制度优势，我们在疫情面前经受住了压力测试。 　　武汉告急！千钧一发之际，中国举全国之力实施规模空前的生命大救援—— 　　扩床位！10多天时间，4万名建设者和几千台设备昼夜不歇，火速建成火神山医院和雷神山医院，大规模改建16座方舱医院，迅速开辟600多个集中隔离点。 　　增人手！各医疗队从接受指令到组建平均2小时内完成，4万多名白衣天使逆行出征，全国10%的重症医务人员齐集武汉。“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”迅速集结，19个省份以对口支援的方式支援湖北省除武汉市以外的16个地市。 　　调物资！在武汉天河国际机场，各种机型频繁起降，最繁忙时，每隔3分钟就有一架国产运—20大型运输机飞抵。 　　同时间赛跑、与病魔较量，党中央一声令下，“中国速度”再度迸发，在最短时间内实现了医疗资源和物资供应从紧缺向动态平衡的跨越式提升。世界卫生组织总干事谭德塞感慨：“一生中从未见过这样的动员！”有国外学者评价：“中国制度所具有的战略性、全局性、前瞻性和对全国资源的调动能力，是其他制度无法比拟的。” 　　依靠制度优势，我们有力推动复工复产、畅通经济社会循环。 　　室外天寒地冻，位于武汉光谷的联想智能车间里却热气腾腾，平均每秒就有1部手机或平板电脑下线。2020年3月工厂开门，4月全面复产，6月物联网自动化组装线投产，9月5G折叠屏手机下线……一度短期停产的工厂，全力跑出了生产“加速度”。 　　发动用工，协调资金，组织专列包车……面对特殊时期各种诉求，各地区各部门快速响应、密切配合，使人流、物流、资金流有序转动起来，经济社会循环更加畅通。 　　“在疫情防控取得重大战略成果后，我们进一步发挥新型举国体制优势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，成功实现全产业链复工复产。”中国人民大学副校长刘元春说。 　　“稳经济、促发展，战疫情、斗洪峰，化危机、应变局……‘十三五’期间，面对一系列严峻考验，坚持全国一盘棋、集中力量办大事，让我们一次次化危为机、浴火重生。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌评价。 　　经国序民，正其制度。实践再次证明，只要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持集中力量办大事的制度优势，我们就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量。 　　科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法 　　2020年一季度GDP同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度实现4.9%的更快增长……中国经济走出一条令人振奋的“V”形曲线。国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，2020年我国经济增速预计将达到2%左右。 　　“经济正增长”，这个往年不少国家习以为常的指标，在2020年却变得殊为不易——疫情在全球蔓延，许多经济活动被迫暂停或延迟，人员流动、贸易往来受限，全球产业链陷入“断链”危机，各国消费、投资、出口均受阻滞。 　　供给中断与需求萎缩同时发生，让世界经济面临严重冲击。联合国发布的数据显示，2020年至2021年，全球经济产出累计损失将达8.5万亿美元，几乎抹去过去4年全部增长。不少专家表示，1929年经济大萧条、2008年国际金融危机之后学界形成的一些应对经验、经济理论，在疫情的巨大冲击前也难以充分施展拳脚。 　　困难前所未有，经验无从可循。能否科学决策、有力应对，决定了一国经济能否渡过难关、转危为安。 　　“综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”2020年，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、洞察大势，以科学决策和创造性应对引领中国经济巨轮坚毅前行。 　　——坚持战略设计和战术运用有效结合。 　　“在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为”； 　　“我们要扎实做好‘六稳’工作、全面落实‘六保’任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务”； 　　“必须把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展”…… 　　2020年，习近平总书记考察足迹跨越大江南北，主持召开多次重要会议，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作作出一系列重要指示和部署。 　　决策时高瞻远瞩、目光如炬，落实时科学精准、如臂使指。 　　从落实分区分级精准防控策略，到将全国总体防控策略调整为“外防输入、内防反弹”，最大限度保持经济平稳运行；创新财政资金直达机制，让资金下达更快速、投向更精准，确保各项纾困措施直达基层；引导市场利率下降，不再单纯依靠传统的降息、降准，而是通过贷款延期、信用支持等直接惠及市场主体……一项项精准有效的创新之举接连落地，助力广大市场主体渡过难关。 　　——坚持经济政策和社会政策并用。 　　6.2%——2020年2月，城镇调查失业率罕见地升至6%以上，就业压力持续加大。 　　非常时期要有非常之举！面对艰巨的保居民就业任务，我们坚持减负、稳岗、扩就业并举，强化政策供给：一方面，出台社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，为企业减负纾困，稳住现有岗位；另一方面，推出线上招聘、职业培训、困难人员帮扶等措施，打通就业堵点难点。 　　“真金白银”加“贴心服务”，让就业形势逐步回稳。2020年10月，全国城镇新增就业全年目标任务已提前完成。经济政策和社会政策并用，推动经济大盘回暖，促进社会大局稳定，稳住了经济也稳住了人心。 　　——坚持在供给和需求两端协同发力。 　　连续8个月增长！2020年11月，我国汽车产销量分别同比增长9.6%和12.6%。 　　汽车市场持续产销两旺，离不开供需两端“协同作战”：供给端，相关部门齐发力，汽车行业在2020年4月上旬就全面复工；需求端，延长新能源汽车购置补贴政策期限、推动汽车下乡等举措先后出台，稳定和扩大了汽车消费。 　　一边推动产业链各环节协同复工复产，深化供给侧结构性改革，一边实施扩大内需战略，激发消费潜力，拓展投资空间。供需两端同时发力，让全球规模最大的工业体系和最大最有潜力的市场奏响雄浑有力的“协奏曲”，释放出巨大持久的发展动能。 　　——坚持逆周期调节和跨周期设计并重。 　　“订单爆满，150多名员工加班加点，生产线满负荷运转。”最近，江西创奕鞋业公司总经理李兰辉的工作越来越忙，“2020年上半年，公司现金流紧张时，政府部门雪中送炭，减税降费数十万元，加上350万元贴息贷款，让我们挺了过来、发展越来越好！” 　　增加1万亿元财政赤字，为保基本民生、保基层运转提供资金支持；发行1万亿元抗疫特别国债，为疫情防控输送充足“弹药”；全年新增减税降费2.5万亿元，推动金融系统合理让利1.5万亿元，让市场主体轻装上阵、焕发生机……一套有力有效、科学精准的宏观政策“组合拳”及时出手，助力稳住经济基本盘。 　　逆周期调节，让中国经济经受住短期冲击；跨周期设计，则护航中国经济行稳致远。 　　全年新增约58万个5G基站，新开工改造城镇老旧小区近4万个，新通车高铁2400多公里，新改（扩）建高速公路1.2万多公里……2020年，我们加强“两新一重”建设，推出一批补短板、调结构、经济效益明显、迟干早干都要干的重大项目。“既能促消费惠民生，又有利于调结构增后劲、推动高质量发展，‘一石多鸟’。”国务院研究室主任黄守宏评价道。 　　既稳当前、又利长远，逆周期调节和跨周期设计并重，让我们以合理代价取得最大成效：适当提高赤字率，既有效拉动了经济，又保持了较低债务水平；减税降费、“放水养鱼”，既惠及亿万市场主体，又使财政收入增幅自2020年6月起由负转正……正如国家发展改革委副主任丛亮所说，一整套财税政策方案经过反复测算、综合权衡，与我国经济发展和债务风险防控的需要相匹配，“是必要的、可行的，也是安全的。” 　　察势者明，趋势者智。实践再次证明，科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法。只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇，始终立于不败之地。 　　科技自立自强是促进发展大局的根本支撑 　　“奋斗者”号万米深潜，逐梦深蓝；新一代可控核聚变研究装置建成放电，跨入世界前列；嫦娥五号九天揽月，筑梦苍穹……2020年末，重大科技成果捷报频传，折射出我国澎湃的创新动能。 　　“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。”在抗击疫情、应对外部经济环境变化的进程中，我们高度重视科技的重大作用，向科技自立自强要答案、要方法。 　　——用科学防治降服病魔、保障人民生命健康。 　　近期，不少地方陆续开展新冠病毒疫苗接种工作。2020年最后一天，国务院联防联控机制发布，国药集团中国生物的新冠病毒灭活疫苗已获国家药监局批准附条件上市，保护效力达到世界卫生组织及国家药监局相关标准要求，未来将为全民免费提供。这一好消息让社会公众倍感振奋。 　　战胜疫病离不开科技支撑。面对百年来全球发生的最严重的传染病大流行，我们秉持科学态度、尊重科学规律，用科学点亮了战胜疫情的希望之光—— 　　不到一周时间确定新冠病毒的全基因组序列并分离得到病毒毒株，迅速研制出核酸检测试剂； 　　实行中西医结合，先后推出8版全国新冠肺炎诊疗方案，被多个国家借鉴和使用，临床疗效观察显示中医药总有效率达到90%以上； 　　将“野战医院”方舱，创造性地应用于传染病防治领域，短期内快速扩充1万多张床位，解决了大量患者入院难题； 　　科学分析疫情传播规律及影响因素，开展大规模核酸检测、大数据追踪溯源和健康码识别，实施分区分级差异化防控…… 　　——用科技创新保持产业链供应链稳定运行。 　　九成以上设备自主研发、拳头产品市场份额领先世界，让2020年一季度业绩出现负增长的潮州三环（集团）股份有限公司很快实现产销量增长，公司负责人感慨：“有高技术就有高质量，高质量带动高效益。” 　　2020年前11个月，我国规模以上工业增加值同比增长2.3%、利润同比增长2.4%；“十三五”期间，建成70多个有影响力的工业互联网平台、670多家国际领先的数字化车间和智能工厂；5G、新能源汽车、工业互联网等部分关键领域实现从跟跑到并跑领跑的跨越；人工智能、远程会议、在线课堂、线上医疗等新技术新业态蓬勃发展……企业、高校、科研机构等纷纷加快科技创新脚步，有力提升了我国产业链供应链的稳定性和竞争力。 　　——用加快突破关键核心技术保障经济安全、推动实现高质量发展。 　　“把芯片比作房子，晶体管就是建房的砖头。”2020年5月，北京大学彭练矛院士团队在碳纳米管集成电路制备领域取得关键突破，“掌握信息器件关键核心技术，将助力我们实现国产芯片自主可控。” 　　时速600公里高速磁浮试验样车试跑；北斗三号全球卫星导航系统开通；自主三代核电“华龙一号”首堆并网成功……2020年，我国在许多前沿领域取得一批重大成果，为高质量发展奠定了坚实基础。 　　实干为本，创新为要。实践再次证明，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。 　　纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。大战大考中升华的科学认识，无疑将化作前进道路上的巨大力量，激励我们更加信心坚定、更加斗志昂扬。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深化对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，牢牢把握我国发展主动权，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的历史伟业！

“考古中国”不断探索未知 ——访国家文物局副局长宋新潮

　　习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时强调，要实施好“中华文明起源与早期发展综合研究”、“考古中国”等重大项目。2020年“考古中国”连续发布了四期共16项重要考古发现，加上2018年和2019年的重要项目，共有31项，内容非常丰富，新发现新突破很多，令人振奋。 　　“考古中国”重大项目有哪些特点？在“十四五”的开局之年将有哪些新的举措？本报记者采访了国家文物局副局长宋新潮。 　　记者：“考古中国”重大项目近几年进展很大，重要发现很多，大家都很关注它的相关情况。 　　宋新潮：“考古中国”重大项目在《国家文物事业发展“十三五”规划》中首次提出，主要以考古和多学科、跨学科合作研究为主要手段，重点组织实施中国境内人类起源、文明起源、中华文明形成、统一多民族国家建立和发展、中华文明在世界文明史中的重要地位等关键领域考古项目，全面、科学地揭示中华文明历史文化价值和核心特质，探讨人类社会发展规律，促进文明比较研究，以考古学实证中华文明发展历程，凝聚民族共识，坚定文化自信。 　　项目立足考古研究。以考古学理论、方法构建中国境内人类演化、社会发展、国家形成的百万年漫长历史，依托田野考古实践和考古出土各类实物资料讲述何以中国、何为中国，为更好认识源远流长、博大精深的中华文明提供科学的学术支撑。 　　聚焦重大问题。这些重大项目紧扣考古事业发展和考古学科建设的关键领域和重点方向，多角度探索古代政治、经济、科技、环境、地理、精神与宗教，深入挖掘考古遗址和文物遗存背后蕴含的中国哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等，从历史的长镜头探寻中华文明形成、发展、壮大的客观规律和内生动力。 　　通过这些项目，促进考古学与自然科学、社会科学的深度融合，发展古DNA研究、测年技术、动物考古、植物考古、环境考古等交叉学科、新兴学科，提高考古学的发现、分析和解读能力，加强考古能力建设和学科建设。 　　记者：从2018年开始，国家文物局加大了对“考古中国”重大项目的指导、协调和发布， 这些项目给考古研究带来了哪些变化？ 　　宋新潮：“考古中国”在“十三五”期间协调国内考古机构、科研院所和高校组织主要开展了“夏文化研究”“河套地区聚落与社会研究”“长江下游地区文明化进程研究”“长江中游地区文明化进程研究”“中原地区文明化进程研究”“海岱地区文明化进程研究”等10项重大项目。 　　过去我们对于距今八九千年的文明发展程度了解不多，甚至存在一定程度的低估。河北康保兴隆遗址，是考古发现的距今8000多年我国北方地区较早的定居性聚落，距今7700年左右的炭化黍的发现，为中国北方地区粟黍驯化和旱作农业起源提供了重要证据。近年来发掘的距今9000年的浙江义乌桥头遗址以及距今8300—7800年的浙江余姚井头山遗址，进一步丰富了我们对于长江下游地区稻作文明的认识。井头山遗址更是中国近海地区迄今发现年代最早的海岸贝丘遗址，为我们研究中国古代开发海洋资源、适应滨海生活提供了新资料。 　　夏时期的考古过去局限于豫西、晋南等地区，通过“考古中国”，现在已经扩展到山东、安徽、陕西乃至江汉平原。比如在长江中游地区，湖北天门石家河遗址考古，初步勾勒出距今5900—3800年间石家河遗址群聚落格局及其演变过程，揭示了长江中游地区新石器时代晚期、特别是进入夏时期的肖家屋脊文化的面貌。湖南澧县孙家岗遗址也是一处新石器时代末期至夏代早期的遗址，总面积超过22万平方米，文化堆积丰富，为认识新石器时代晚期到夏商阶段中原地区与长江中游地区的交流提供了重要线索。 　　“考古中国”重大项目还开展了丝绸之路考古、边疆考古。有趣的是，2019年的甘肃天祝祁连镇岔山村唐墓和2020年青海都兰热水血渭一号墓，出土了丰富的历史文物。都兰热水血渭一号墓发掘出土的印章，属于吐蕃文字，释读为“外甥阿柴王之印”。“阿柴（A—Za）”是吐蕃人对吐谷浑的称呼。吐蕃为了对吐谷浑进行控制，长期保持王室的联姻，从而形成了特殊的“甥舅关系”。这枚印章不仅印证了其它出土文献的记载，而且表明了墓主人的身份与族属。从天祝唐墓出土墓志，可以肯定墓主人是武周时期吐谷浑王族成员喜王慕容智。慕容智是归附唐王朝的吐谷浑王族，其墓志用汉字书写，但发掘者在其志石一侧发现两行未识的文字，很可能是利用汉字创造的民族文字。 　　记者：2021年是“十四五”的开局之年， “考古中国”重大项目会有哪些新的布局？ 　　宋新潮：2021年我们想着力做好以下工作：第一，以旧石器时代考古、巴蜀文化研究、南岛语族考古、夏商考古、石窟寺考古等为重点，集中力量解决一些重大问题。第二，加强专业队伍建设，增强科技考古力量。国家文物局新成立的考古研究中心将创新体制机制，增强考古工作的科技含量。第三，加强国际合作，在国际合作交流中增强中国考古的话语权和影响力。第四，关注遗址保护。我们将同地方政府合作，及时把新发现的重要遗址公布为相应级别的文物保护单位，加大保护力度。

严文明：发现中国史前文明的结构美（文明之声）

　　习近平总书记强调，纵观历史，中华文明具有独特文化基因和自身发展历程，植根于中华大地，同世界其他文明相互交流，与时代共进步，有着旺盛生命力。总书记指出：“考古发现展示了中华文明起源和发展的历史脉络”，“考古成果还说明了中华民族和中华文明多元一体、家国一体的形成发展过程，揭示了中国社会赖以生存发展的价值观和中华民族日用而不觉的文化基因。”本报记者为此专访考古学家严文明，讲述从考古中发现的中国史前文明的结构美。 　　——编  者 　　湖南澧县彭头山出土的公元前6500年的含炭化稻谷的陶片，湖北红花套出土的公元前4200年的石斧，河南洛阳王湾出土的约公元前2200年的镂空陶器座……在中国国家博物馆基本陈列展《古代中国》第一单元“远古中国”中徜徉，我们即使对考古知之甚少，也可以感受到中国考古人近百年来为探索中华文明起源所做的努力。这三个遗址都是考古学家严文明先生当年带领北京大学考古专业学生实习考古的地方。 　　严文明先生从一个考古学家的立场出发，用哲学家的思辨和诗人的眼光洞悉了中国史前文明的结构美，提出了“重瓣花朵”的论断，说出了中华文明绵延至今的密码。 　　北京海淀蓝旗营一间普通的住宅，不大的书房，88岁的严文明先生从他用力最深的仰韶文化开始，讲述自己的考古故事。 　　中国考古从一开始就在探索中华早期文明 　　从1921年河南仰韶村的考古算起，中国考古已经走过百年。这百年间考古学在中国得到了空前的发展。严文明先生从书房摆满考古报告的书架上取出新版的《中华远古之文化》给我们看，“1923年安特生发表《中华远古之文化》，这是中国第一个考古遗址仰韶的考古报告，它就是对中华早期文明的探索，就探讨了中华文化与西方文化的关系，把中国考古放到了世界文明的背景上去考虑，起点相当高。” 　　正是在这样的高起点上，我们有了夏县西阴村的考古，有了殷墟的考古，有了山东城子崖龙山文化黑陶的发现。“梁思永先生在安阳的后岗发现了著名的三叠层，最底下是仰韶的红陶彩陶，中间是龙山的黑陶，最上面是晚商殷墟的灰陶，清晰的层位基本讲清楚了几个文化的先后关系，也打破了中国文化西来说。” 　　但中国新石器时代的重要考古主要还是在1950年以后展开的。1958年严文明从北京大学历史系考古专业毕业后留校任教，主讲的就是新石器时代考古。1960年，第一次带领学生去洛阳王湾考古实习，严文明就指导学生以地层清楚、分期细致的王湾遗址作为标尺，来衡量附近的仰韶遗址的分期。1964年《中国新石器时代》出了一个红皮铅印本，严文明将它送给北京大学当时的历史系主任翦伯赞，“翦伯赞先生说，我们从事历史研究的就希望看到这样的书，把考古报告的内容系统化了，他还建议我好好研究一下讨论热烈的仰韶文化。” 　　“那时已经有了半坡和庙底沟的重要发现，但相关基础性研究不够，比如当时关于仰韶文化的争论很多，仰韶文化有哪些类型，仰韶文化半坡类型和庙底沟类型哪个早哪个晚，还是基本同时？仰韶文化的社会性质是什么？这些问题都促使我开始研究仰韶文化。” 　　严文明重新梳理了仰韶村、西阴村、庙底沟、半坡、三里桥等仰韶文化遗址的材料。首先分析典型遗址的地层关系和分期，进而研究各个地区的分期，最后将各地相应的文化分期进行对比和概括，通过类型学和地层学，将仰韶文化的发展整体划分为四期两大阶段，奠定了仰韶文化研究的基础。苏秉琦先生读了《略论仰韶文化的起源和发展阶段》这篇文章，认为严文明“找到了研究中国新石器时代的一把钥匙”。1989年严文明积30年之功著成的《仰韶文化研究》出版，其学术意义不限于仰韶文化本身，对整个中国考古学研究都具有重要的理论指导作用。 　　严文明在分析研究大量考古资料的基础上，将中国新石器时代的文化发展谱系归纳为早期、中期、晚期和“铜石并用时代”四个发展阶段，上溯旧石器时代传统、下承夏商周三代青铜文明，与中国社会发展的历史格局相融，对奠定中国新石器时代的考古学体系做出了贡献，影响至今。 　　稻作起源研究将长江文明展示给世界 　　仰韶文化的研究主要集中在黄河流域、黄土高原，1974年严文明先生有机会在湖北宜都红花套做考古，长江史前文明进入到他的研究范围。经过多年的考古，长江史前文明的面貌逐渐清晰。 　　“我家里种了30亩地，从稻谷的发芽到育秧、插秧，从除草、车水到最后的收获，我都实际操作过。那时我们有早稻、中稻、晚稻，还有灾患时救急的60天就能收获的60天稻，这些稻谷我拿到手里一看就能分清。”严文明生长在长江流域的洞庭湖边，对当地的风土人情和历史文化有深切的体会与难以割舍的情缘。 　　水稻什么时候起源？在哪里起源？这是世界关注的学术课题，而严先生给出了一个考古学家建立在大量考古发现之上的充满辩证思维的答案。 　　上世纪70年代，在浙江余姚发现了河姆渡，出土了数量巨大的稻谷，据测定，其年代为公元前5000—4500年。这些稻谷的形态已是成熟的栽培稻，还有很多农具，这就引导考古学家继续往前追，于是在湖南澧县彭头山发现了类似的稻谷遗存，年代为公元前6000多年，距今8000多年。那么还有没有更早的呢？严文明先生担任领队的中美联合考古队，1995年在江西万年县的仙人洞和吊桶环进行发掘，发现了更早的稻谷的植物硅酸体，证明在距今约1万年，稻子已经开始被栽培。后来又在湖南道县玉蟾岩的洞穴遗址发现了3粒半稻谷，当时测定了跟稻子共生的其他作物的年代，为公元前1.2万年。 　　华南地区野生稻很多，东南亚野生稻也很多，所以当时的农学家看好这两处作为水稻起源，但严先生认为在野生稻多的地方，其他食物也很多。比如在中国岭南，植物性食物很丰富，动物类的食物也很多，采集野生稻非常麻烦，没有必要费功夫去采集去驯化。而长江流域有一个漫长的冬季，动、植物食物匮乏，稻谷适合长时间存放，可在冬季补充食物不足，人们便会有目的地去培育。长江流域是野生稻分布较少的地方，属野生稻分布的北部边缘，恰恰有驯化的动机，这就是严先生的“稻作农业边缘起源论”。 　　后来越来越多的考古发现支持了严文明先生提出的水稻驯化在长江流域起源的论断。严先生是将稻作文明置于世界文明之中进行比较研究的考古学家。 　　“重瓣花朵”的结构很美 　　李伯谦和陈星灿主编了一本《中国考古学经典精读》，除了李济、梁思永、夏鼐、苏秉琦、邹衡、张光直等考古学大家的文章，严文明的《中国史前文化的统一性与多样性》也列在其中。 　　这是严文明于1986年6月为“中国古代史与社会科学一般法则”国际讨论会提交的论文。“从想到这个结构到最后宣讲出来，不出一个月。”在这篇论文中，中国的新石器时代文化被形容为一个巨大的重瓣花朵，中原文化区是花心，其周围的甘青、山东、燕辽、长江中游和江浙文化区是第一层花瓣，再外围的文化区是第二层花瓣。中原文化区处于花心，起着联系各文化区的核心作用，也向周边文化区进行文化辐射，而外围的文化区则保持着自己的活力…… 　　在严文明看来，中国北方地区以种植粟和黍为主的旱作农业体系和长江流域以稻作农业为主的两大农业体系的形成，使中国文明拥有了一个宽广的基础，两大体系互为补充，使文明延续不断。 　　这个“重瓣花朵”理论既有学术质地，又充满了诗意。那次国际会议，大家都很佩服，中国的学者用一朵花的结构来解释中华文明的超稳定结构。 　　1987年3月这篇文章被《文物》杂志重磅推出。严文明的这一理论，被认为是中国史前考古学研究的重要成果。 　　考古学在中国大有可为 　　在众多的学生眼中，严文明先生是非常会当老师的考古学家。他先后主持了20余次重要田野考古发掘或调查项目，足迹走遍大江南北，正是立足田野的厚积薄发使他具有了学术上的前瞻性。 　　“当老师的好处，是它逼着你不能只研究一个地方，要懂全国的，甚至还要懂一点世界的，要懂考古学的方法理论，还要能指导学生进行田野考古，要告诉学生怎么学习和怎么研究。教学相长，我是真正体会到了。” 　　“什么样的方法能让你最正确地寻找和发掘实物，就是好的方法。什么样的理论能够使这些资料很好解释人类的历史，就是好的理论。”严文明经常这样对学生讲。 　　“考古是科学，科学意味着是你的观点必须是可以实证的。严先生的逻辑思维能力很强，很多遗址是在他的科学推断下一步步推进的。”中国人民大学考古系的韩建业教授说。比如良渚，1986年发现了反山、瑶山等高等级的墓葬，严先生推断墓葬的主人一定不是一般的人，第12号大墓出土600多件玉器，也许是良渚王，那肯定得有一个像样的居住区，肯定有宫殿等高等级的建筑存在，或者还有宫城。 　　“后来又发现了大型的水利建筑遗迹。我特别去看了，像个大堤，南方经常修堤，一担土一担土地挑，很辛苦。大坝的剖面清清楚楚，里面就有陶片，显然是良渚时期的。这工程太大了，得有上万的人同时工作，谁能把这么多的人调过来？他们还要吃住，得有强大的后勤保障吧？而且得有科学的设计者。只有强大的政权才有这样的组织能力，推断有一个良渚国并不过分吧？就这样一步步科学发掘，良渚考古发现的遗址越来越多，我们对它的认识也越来越清晰，这样的考古遗址成为世界遗产是肯定的。” 　　严文明先生讲起良渚特别有感情，他写的《良渚颂》在考古人中广为传播。 　　考古当然有自己的局限性，文明并不都能以实物形式表现出来，能以实物表现出来的也不是都能留存下来，即使留下来，也不一定能够发现，即使科学发掘出来，能够认识解释清楚的又是少数。“但中国各种各样的遗址这么多，各种考古学理论、技术和方法都可以使用。中国考古的土壤如此丰富，对比世界各个国家，没有第二个，考古学当然能够获得极大的发展，今后当然也能够产生考古学大家，产生自己的考古学理论。” 　　艺术和科学的共同基础是人类的创造力。考古既需要对人类艺术进行美学鉴赏，也需要对文明遗存进行科学理解。这是一个充满智慧的探险之旅，严文明先生乐此不疲。 　　版式设计：赵偲汝

创新国家队建设，夯实大众化基础 三人篮球 两个赛场“拿分”

　　三人篮球又称三对三篮球，两队各派出3名球员在正规篮球场的半场中进行攻防，节奏快、对抗强。自2017年6月成为东京奥运会正式比赛项目以来，三人篮球热度不断攀升，系列赛事蓬勃兴起，球迷关注度越来越高。 　　2020年全国三人篮球俱乐部精英赛总决赛日前在广东珠海长隆举办。“激情、对抗、接地气。”赛后，中国篮球协会三人篮球部部长柴文胜如此概括这项运动的魅力。 　　创新备战奥运 　　以2020年9月初成都站比赛为起点，到12月底的珠海长隆总决赛，全国三人篮球俱乐部精英赛在12个城市留下足迹。最终，8支球队脱颖而出，参与总决赛的角逐。经过激烈争夺，上海崇明队夺得冠军，广东长隆队和常州凯达重工队分获第二、第三名。 　　本次总决赛采用的是与奥运会比赛相同的赛制，还有中国三人篮球国家队的球员参与。据了解，2020年，三人篮球国家队参赛机会较少，借助社会和企业力量，中国篮协探索出奥运备战的新方式——将国家队分为红、蓝两队，以不计名次、奖金的方式参加三人篮球俱乐部精英赛。国家红队参加了9个分站赛和总决赛，国家蓝队参加了西安站和西宁站两次比赛。 　　在总决赛中，国家红队战绩为5胜2负，输的两场球，对手分别是本次比赛的冠、亚军。“通过参加比赛，国家队收获比较大，也有助于我们进一步观察和挑选优秀球员，以充实国家队的阵容。”柴文胜说，“目前国家队还处于开放状态，将在2021年6月确定参加东京奥运会的人员名单。” 　　在备战过程中，三人篮球国家队放眼全国挑选可用之才，像姜宇星、贾诚、焦海龙等中职篮联赛球员也参加过三人篮球国家队的集训。 　　酝酿职业联赛 　　获得总决赛冠军的上海崇明队展现出了强大的实力，小组赛加上淘汰赛共9场比赛，该队获得全胜。外援很大程度上提升了球队实力，在去年三人篮球俱乐部精英赛总决赛参赛球队中，上海崇明队是唯一拥有外援的球队。 　　据上海崇明队所属俱乐部投资人陆宇岗介绍，球队成立于2016年，现在拥有15名队员，都是拥有大学生篮球联赛经历的高校毕业生，多为“90后”球员。此次球队为参加俱乐部精英赛，专门聘请了外援、主教练和体能师。“平时每周训练4天，精英赛赛季开始后集中训练，如果未来转向职业化发展，届时我们将对球员进行统一管理，竞技水平还能提高。”陆宇岗说。 　　自三人篮球正式成为奥运会比赛项目以来，中国三人篮球国家队在国际比赛上屡获佳绩：2018年获得雅加达亚运会三人篮球男子组和女子组两项冠军，2019年夺得三人篮球世界杯女子组冠军。“我要上奥运”全国三人篮球擂台赛、中国三对三篮球联赛等大众赛事应运而生，民间球队和社会化俱乐部如雨后春笋般出现，极大地推动了三人篮球运动在国内的发展。按照这样的发展势头，中国三人篮球迈向职业化道路的条件已基本具备。 　　柴文胜表示，在今年9月的陕西全运会后，中国篮协计划在俱乐部精英赛的基础上打造过渡性、试验性的三人篮球职业联赛。“在俱乐部建设，财务制度、场馆、后备梯队以及管理方面，我们会制定规则。未来将以职业联赛为引领，建立三人篮球的三级赛事体系，为各种民间比赛打通升级渠道。”柴文胜说。 　　促进产业发展 　　全国三人篮球俱乐部精英赛总决赛的赛场设置在珠海长隆国际海洋度假区，紧张激烈的比赛吸引不少游客驻足观战，东道主广东长隆队的比赛现场更是不断响起加油声。“高水平篮球赛事丰富了度假区的活动和内容，提升了游客的休闲体验。”度假区总经理蒋敏灵说。 　　三人篮球运动源自于街头篮球，拥有广泛的群众基础，其独特魅力吸引着一批批年轻人关注和参与。相比传统篮球，三人篮球对参赛人数要求低，选手也往往是来自各行各业的普通爱好者，比赛中令人眼花缭乱的运球、过人、传球，具有很高观赏性。 　　据柴文胜介绍，在广东、四川、福建等项目基础较好、篮球人口较多的地区，已经开始举办青少年三对三篮球联赛。一些五人制篮球成绩相对一般的省份，也在三人篮球赛场上找到了“弯道超车”的机会，力争在三人篮球项目上有所突破。比如没有中职篮球队的云南，三人篮球女队就在全国18岁以下三人篮球锦标赛上首次捧得冠军。“我们要利用好这种‘错位发展’趋势，用赛事带领引领三人篮球产业发展。”柴文胜说。 　　柴文胜表示，2021年，三人篮球俱乐部精英赛将继续举办，届时将扩大球队数量，争取推动三人篮球早日走向市场，选拔出更多优秀的人才。

亚足联称赞二〇二三年亚洲杯筹备工作

　　本报北京1月8日电  （记者刘硕阳）“我坚信中国一定能够举办一场无与伦比的亚洲足球盛宴。”8日，亚足联秘书长温莎·约翰接受采访时称赞了2023年亚足联男足亚洲杯中国组委会迄今为止的筹备工作，表达了对中国成功举办亚洲杯的信心。此前，亚足联以及2023年亚洲杯中国组委会宣布了2023年亚洲杯将于2023年6月16日至7月16日在中国的10个赛区举行。 　　温莎·约翰回顾了自2019年6月中国获得2023年亚洲杯主办权后的筹备工作进度。他介绍，自2019年7月亚足联与中国足协召开2023年亚洲杯筹备启动会议以来，亚足联与中国组委会之间的合作非常顺利，在一些关键领域取得重大进展。2020年1月，赛事筹备启动会议在北京召开，会议建立了高效的工作机制，为各赛区加快推进场馆建设工作奠定了坚实基础。2020年10月10日，2023年亚洲杯中国组委会第一次赛区工作会议在大连召开，10个承办城市的竞赛总监均参加会议。10月22日，2023年亚洲杯中国组委会在北京正式成立。 　　“2023年亚洲杯将成为备受关注的亚洲足球赛事，亚足联与中国组委会在筹备初期如此顺利的合作更显可贵，我们感谢中国组委会和中国足协的重要贡献。”温莎·约翰说。 　　作为赛事筹备工作中的关键环节，场馆建设的进展也令温莎满意。目前，标志性的北京工人体育场正在改造，上海浦东体育场也已接近竣工，其他8个足球场也在紧锣密鼓地修建中。按照时间表，所有场馆将在首场比赛前至少6个月顺利完工。 　　对于2023年亚洲杯长达31天的赛程，温莎·约翰说，“新的比赛日期也是为了确保媒体和球迷的参与度”，新的比赛日期包含更多周末假期，意味着更多的球迷将有机会前往现场或在屏幕前观看这一赛事。 　　“中国将通过2023年亚洲杯展示其先进的技术实力、巨大的旅游资源潜力和悠久的历史文化。”在温莎·约翰看来，2023年亚洲杯的举办对中国足球的发展具有里程碑式的意义，2023年亚洲杯的遗产将是实现《中国足球中长期发展规划》中发展目标的重要基础。此外，亚洲杯的成功举办将会为中国举办国际足联世俱杯等世界级足球赛事带来宝贵的经验。

中国男子篮球职业联赛 北京队战胜青岛队

　　1月8日，北京队球员方硕（左）在比赛中持球进攻。 　　当日，在浙江诸暨举行的中国男子篮球职业联赛第二阶段第二十七轮比赛中，北京队以78∶75战胜青岛队。 　　新华社记者  李紫恒摄

中央广播电视总台“品牌强国工程”2021年助力湖北专项公益行动启动

　　本报北京1月8日电  （记者刘阳）中央广播电视总台“品牌强国工程”2021年助力湖北专项公益行动8日在北京、武汉两地实时连线启动。总台将继续免费提供5亿元广告资源，助力湖北经济恢复，提振全国消费者对“湖北制造”的信心，并为“湖北制造”举办5场直播带货活动，进一步推介湖北特色产品、拉动销售。总台将精心挑选广告资源，将各项援助措施落细落实，让公益行动产生最大效益。中宣部副部长、中央广播电视总台台长兼总编辑慎海雄，湖北省委书记、省人大常委会主任应勇出席，并共同启动专项公益行动。

“平安中国”的名片更加闪亮（“十三五”，我们这样走过）

　　习近平总书记对平安中国建设作出重要指示指出，近年来，各地区各有关部门贯彻党中央决策部署，扎实开展平安中国建设，为推动经济发展、维护社会稳定、保障人民安全作出了重要贡献。 　　“十三五”期间，我国平安建设的体制机制逐步完善，风险防控的整体水平稳步提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。今天的中国，呈现给世界的不仅有波澜壮阔的改革发展图景，还有社会平安祥和稳定。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一，“平安中国”这张国家名片更加闪亮。 　　创新社会治安防控体系建设，人民群众安全感显著增强 　　“110吗？一位老人走失了，找不到回家的路。”山东省枣庄市市中区一商店店员拨打110电话，不到5分钟，公安民警便出现在现场进行处置。枣庄市市中区地处老城区，人口多、重点部位多、矛盾纠纷多，接处警任务重。为缓解基层派出所压力，市中区按照每个块区6名交警、6名特警、4名派出所民警的标准，向8个块区投放128名警力，同步整合交警、特警、派出所民警职能，实现三警融合。近90%的110警情和60%的交通事故警情当场处结，城区处警时间从此前的平均13分钟左右缩短至5分钟左右，群众满意度大大提升。 　　“十三五”期间，各地各部门准确把握社会治安形势的新变化，坚持问题导向，创新社会治安防控体系建设，不断夯实平安中国之基。 　　全国公安机关组织开展一系列专项行动打击违法犯罪行为：经济领域，重点整治网络传销、非法集资、地下钱庄等，守护百姓的“钱袋子”；民生领域，依法严打“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”违法犯罪，努力让群众安居乐业；网络领域，接连治理网络谣言、电信诈骗、侵犯公民个人信息犯罪，让网络空间清朗起来。 　　黑恶势力是破坏社会和谐安定、危害经济社会发展的毒瘤。2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，为期3年的扫黑除恶专项斗争正式打响。2020年是扫黑除恶专项斗争的收官之年，截至2020年11月底，全国共打掉涉黑犯罪组织3584个、涉恶犯罪集团11119个、涉恶犯罪团伙26959个。 　　夯实基层基础、织牢防控体系是排查隐患、化解风险的关键抓手。“十三五”期间，各地坚持打防并举、标本兼治，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进社区警务、一村一辅警、“法律明白人”等工作，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，努力以“基础实”赢得“百姓安”。“十三五”期间刑事案件立案数较“十二五”期间下降22%，治安案件查处数下降27%。 　　强化突发事件应急体系建设，防灾减灾救灾能力全面提升 　　700多条河流发生超警以上洪水，28个省份受到影响，7000多万人次受灾……2020年以来，我国暴雨洪涝灾害多发频发。 　　在灾情明显偏重的情况下，全国大江大河主要堤防、重点地区防洪工程未发生重大险情，全国紧急转移安置人次较近5年同期均值上升47.3%，为近年来最多，最大限度保护了人民群众生命财产安全。 　　这生动展现了“十三五”期间，我国强化突发事件应急体系建设，防灾减灾救灾能力全面提升的显著成效。在2020年抗汛救援工作中，国家防总成员单位各展所长，发挥专业优势，通力协作：应急管理部积极履行国家防办牵头抓总职能，每日组织气象、水利、自然资源等部门会商研判；各级气象部门发布灾害性天气预警信息10万多条；水利部科学调度长江上中游30余座控制性水库；自然资源部组建了30余万人的群测群防队伍。 　　作为应急救援的主力军和国家队，国家综合性消防救援队伍自2018年11月改革转制后，着眼“大应急”体系建设，从过去的救火为主，向洪涝、地震、泥石流等全灾种救援转变，初步构建了畅通高效的应急指挥机制，共接警出动261.6万次，营救和疏散遇险群众123.7万余人，有效应对处置了江苏响水“3·21”爆炸、四川长宁6.0级地震等一系列重大灾害事故。 　　建设更高水平的平安中国，群众既是最大受益者，又是重要的参与者和建设者。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，各地将党建统领与依靠群众相结合，迸发出强大的行动力、执行力和动员力。社会组织、志愿者团队第一时间投入防控一线；广大农村村民、社区群众自发组建“防疫共同体”“义务跑腿队”等，构筑起群防群控的严密防线……各地各部门通过创新专群结合、深入组织和动员群众，充分形成群防群治合力，释放出平安中国建设的巨大效能。 　　贯彻总体国家安全观，国家安全工作得到全面加强 　　国家安全，重于泰山。习近平总书记强调，要准确把握国家安全形势，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，走中国特色国家安全道路，努力开创国家安全工作新局面，为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实安全保障。 　　“十三五”期间，按照总体国家安全观的要求，国家安全体系主体框架不断完善，国家安全理论体系不断丰富，国家安全工作协调机制日益健全。 　　2015年7月1日，《中华人民共和国国家安全法》施行，作为国家安全领域的综合性、全局性、基础性的法律，其对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，也为此后制定相关配套法律法规预留了空间。“十三五”期间，国防交通法、网络安全法、国家情报法、核安全法等一系列国家安全配套法律相继出台，搭建起国家安全法制体系的“四梁八柱”，国家安全法治化水平大幅提升。 　　人民安全是国家安全的宗旨，人民群众是维护国家安全最为可靠的力量源泉。2020年4月15日，一年一度的全民国家安全教育日，在长春市文化广场的人行步道上，上百块国家安全教育宣传展板整齐排列，形成了上百米长的展示长廊。“现场展示内容不仅涉及如何防范间谍，防止泄露国家秘密，还包括如何预防网络诈骗等多项内容。”长春市民张先生说，通过全民国家安全教育日活动，更深刻意识到，国家安全与我们每一个人都息息相关，需要我们共同维护。 　　每年的全民国家安全教育日，各地各部门举办一系列主题宣传教育活动，传播国家安全知识，提高群众自觉维护国家安全的意识和能力，共筑国家安全防线。 　　持续推进供给侧结构性改革，坚持防范化解经济金融风险，经济安全基础不断巩固；通过完善立体化社会治安防控体系，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，社会安全的基础不断夯实筑牢；实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，科技安全水平大为提升……“十三五”期间，各个领域的国家安全工作齐驱并进，国家安全工作得到全面加强。

兰州新区—— 改革聚能量 发展高质量

　　2020年前三季度地区生产总值增长15.4%，预计2020年全年增长18%左右；地区生产总值从2010年的不足20亿元增长到2019年的201.6亿元。甘肃省兰州新区秉持“改革率先、产业优先、创新领先、开放抢先、发展争先”思路，走出一条高质量发展新路子。 　　“围绕打造西北现代产业集聚区、改革创新引领区、高质量发展先行区、生态修复示范区、对外开放新高地、城市治理新标杆的‘四区两新’目标，兰州新区奋发努力，为实现2035年建成经济繁荣、生态秀美、和谐宜居、富有活力、全省领先、西北一流，具有强大引领示范效应的现代化国家级新区远景目标奠定坚实基础。”兰州市委常委、兰州新区党工委书记杨建忠说。 　　深化改革 激发新活力 　　“兰州新区的政策灵活适度，土地可以根据使用年限弹性出让，而且没有代征费用，给我们减轻了投资压力。行政审批及时，所以我们项目落地的速度非常快。经过一年零一个月的紧张土建、安装施工，我们于2020年11月3日投料试运行。”鼎达科技有限公司总经理徐俊臣对兰州新区的改革发展竖起大拇指。 　　为深化“放管服”改革，按照项目审批环节的必要性，兰州新区推出承诺制试点工作，将过去一些需要审批但能够通过项目实施主体承诺代替的审批事项，全部改为承诺制，并对整个审批流程进行优化。在机构改革中，兰州新区坚持“大部制、大服务、扁平化”原则，调整压减管理层级、优化机构设置，提高行政效率。 　　兰州新区不动产登记局副局长许立军介绍，2020年以来，兰州新区实现了不动产网签业务单件受理当日办结，网签大宗10日内办结，不动产登记35类业务5日办结，土地首次登记类业务3日办结，房屋查询及出具证明、查封、解封等业务“即时办结”。此外，房产测绘备案及权籍入库材料由原来的13件缩减为6件。合理压缩审核时限，将大多数业务由三审制改为一审制，将审核时间由原来的7个工作日压缩至1—5个工作日。 　　兰州新区企业用地、用水、用能、社保、融资等成本全面降低，项目前期费用下降70%，企业生产要素成本降幅达20%以上，市场主体每年以30%的速度增长。 　　新兴产业 增添新动力 　　对兰州新区来说，实现高质量发展，重要的就是抓好产业项目培育。兰州新区围绕打造西部战略性新兴产业高地，紧抓中东部产业转移机遇，自开发建设以来，引进产业项目760多个、总投资3700多亿元，逐步形成了绿色化工、新材料、先进装备制造、大数据、新能源汽车、生物医药、商贸物流、文化旅游、现代农业、节能环保等十大产业集群。产业投资增长保持在50%以上、工业增加值增长保持在30%以上。这些产业项目不是一个篮子什么都装，而是只装先进的、绿色的、实用的。 　　近两年来，兰州新区依托周边雄厚的产业基础和科研实力，高标准、高起点规划建设兰州新区绿色化工园区。园区位于新区西北部，距中心区约20公里，总规划面积150平方公里。其中，近期规划建设面积约30平方公里，重点发展精细化工、化工新材料等主导产业，配套发展化工仓储物流及精细化工研发，打造千亿元级精细化工产业集群。 　　目前，兰州新区化工园区一期11.4平方公里产业布局基本完成，一个个精细化工项目陆续建成投产，东扩区14平方公里招商引资工作全面启动。 　　2020年下半年，兰州新区绿色化工园区交出了一张张亮眼的成绩单：10月12日上午，兰州新区专精特新化工科技产业园A区举行集中投产仪式，首批10家企业12栋厂房正式投产；10月15日，千吨级“液态太阳燃料合成示范项目”在兰州新区通过了中国石油和化学工业联合会组织的科技成果鉴定…… 　　截至目前，兰州新区绿色化工园区共招商引进产业类项目274个，经过充分调查和论证筛选，淘汰项目124个，最终获得安全环保准入资格的产业类项目150个，总投资超240亿元。 　　国企改革 激活新动能 　　冬日白雪皑皑，而新区农投集团现代农业示范园的玻璃智能温室、鲜切花包装车间内，各色花卉争相绽放。一个围绕花卉打造的产业链条正茁壮成长。 　　近年来，兰州新区始终坚持改革引领、机制创新、产业赋能、开放合作，走出了一条具有新区特色的国资国企改革发展新路，有力支撑引领了兰州新区高质量发展。 　　2017年以前，兰州新区共有61家分散管理的国有企业，存在同质化经营严重、经济贡献度不高、效率低、核心竞争力不强等问题。从2017年起，兰州新区对这些企业进行了优化重组，相继组建8家全新的集团公司，全面启动了国有企业改革工作。 　　在国有企业的考核分配上，兰州新区实行了分类监管考核、差异绩效的分配方式。按照3个类别，分别设置了绩效工资挂钩比例，规定薪酬上不封顶。在选人用人上，推行市场化选人用人机制，实行全员聘用，打破身份界限、畅通晋升渠道，实现了人才市场化选聘和契约化管理。近3年来，共引进各类人才3840人。 　　2020年前三季度，新区GDP增长15.4%。其中，国有经济贡献超过六成。截至2020年10月，8家集团公司资产总额1689亿元，1—10月累计实现营业收入918亿元，利税13亿元，分别是改革前的3倍、70倍和7倍。其中，农投集团就是新区国企改革的代表之一。 　　国企改革带来了新的发展。兰州新区准确把握“建设国家现代农业示范区”布局，建设现代农业示范园，建成可移动、模块化、装配式设施农业大棚约2000座，生产出高品质绿色无公害农产品，成为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。兰州新区还与云南昆明国际花卉拍卖交易中心合作，成立兰州新区花卉拍卖交易中心西北分中心暨“一带一路”特色农产品贸易市场，打造西北花卉产业交易平台。 　　奋斗“十四五”，奋进新征程。站在新的历史起点上，兰州新区将继续发力，在“聚要素、增量级、提质量、强功能、创优势”上育先机、开新局、谋新篇。

抗美援朝题材网络电影《最可爱的人》在俄罗斯获奖

　　据新华社北京1月8日电  （记者白瀛）中宣部宣教局会同中央广播电视总台央视联合制作的家风主题电视系列剧《家道颖颖》的衍生网络电影《最可爱的人》，近日荣获俄罗斯第十八届奥泽罗夫国际军事电影节“评委会奖”。 　　据介绍，《家道颖颖》第二部《等着我》，采用现实主义手法，根据真实故事改编，剧中壮烈牺牲的八路军交通员，一生寻亲、收养孤儿并传承家风的战斗英雄等主要人物均有现实原型。影片将感人的英雄事迹融入一个家庭的家风传承故事当中，生动呈现横跨70余年历史且多样化的人物和场景。剧中人物有血有肉，英雄形象真实生动，凸显创作的真诚与质朴。 　　《最可爱的人》为《等着我》的网络电影版，通过中国人民志愿军抗美援朝战场上的普通士兵视角，再现了伟大的抗美援朝战争，表现了志愿军战士英勇顽强、不怕牺牲的伟大精神。 　　俄罗斯奥泽罗夫国际军事电影节由俄罗斯国防部为纪念苏联时期“卫国战争三部曲（《莫斯科保卫战》《斯大林格勒大血战》《解放》）”电影导演尤里·奥泽罗夫设立。本届电影节于2020年11月在俄罗斯图拉举办。《最可爱的人》作为唯一一部短片网络电影入围故事片单元并获得“评委会奖”，这也是第一部在国际电影节获奖的中国人民志愿军抗美援朝出国作战题材影片。

而立新起点 总结再出发陕西投资集团有限公司成立30周年

　　2021年，陕西投资集团有限公司（简称“陕投集团”）成立30周年。成立于1991年的陕投集团，经过30年发展，逐渐形成以能源、金融、投资为主业的发展格局，成为目前陕西省属企业电力总装机规模最大、金融综合实力最强、国企改革成效最为显著的企业之一。 　　在中国企业联合会、中国企业家协会公布的2020中国企业500强排名中，陕投集团以773亿元的收入位列第268位，已连续15年在陕西省国资委综合业绩考核中保持A类排名，进入国家优质主体企业行列，两次荣获“全国五一劳动奖状”。目前，企业硬实力显著增强，呈现出资产结构优、投资效益好、增长质量高、综合实力强、发展后劲足的良好发展态势。 　　在战略转型中彰显国企使命担当 　　在30年的发展实践中，陕投集团始终紧跟国家发展战略要求和陕西省委、省政府决策部署，坚持“追寻价值，引领发展”的使命担当，历经三次转型、四个重要发展阶段，在缓解陕西省用电紧张、整合重组金融产业、开发利用陕南陕北资源、承担政府投融资平台、肩负国资国企改革试点等方面始终走在前列。 　　1991年，为响应国家集资办电的号召，陕投集团前身陕西省电力建设投资开发公司（简称“陕电投”）成立，先后投建了一批重点电力建设项目，为陕西经济发展奠定了“电力先行”的坚实基础。1998年，陕电投整体改制为陕西省投资集团（有限）公司，积极拓展投资领域，逐步走向以电力建设为主导、多元化发展的综合性投资公司。2011年11月，陕西省投资集团（有限）公司和陕西省煤田地质集团合并组建成立陕西能源集团有限公司（简称“陕能源”），企业的功能、定位以及发展方向再次发生深刻转变，逐步形成能源、金融为主体，多元优势互补、企业稳健发展的格局。 　　党的十八届三中全会以来，陕投集团紧抓全面深化国企改革的历史性机遇，2016年6月主动争取并被确定为陕西省首家国有资本投资运营公司改革试点企业，逐步构建起适合国有资本投资运营公司的发展理念、产业体系、管理框架和运营机制，2018年1月，正式更名为陕西投资集团有限公司，实现从实业为主到投资为主的重大转变，陕投集团再次肩负起先行先试的重大改革责任。 　　在砥砺奋进中实现历史新跨越 　　成立30年来，陕投集团始终从陕西省发展大局出发，坚持金融与实业两轮驱动、投资与运营并重的发展战略，注重培育支撑陕西长远发展的支柱产业，不断补齐陕西省经济发展和民生需求的短板，成为推动陕西省经济社会发展的重要力量。 　　“十三五”期间，陕投集团累计完成各类投资1000亿元，实现利润总额170亿元，缴纳税费176亿元，上缴国有资本收益8.97亿元，净资产收益率6.14%，各项指标均较2015年初增长了一倍以上；先后建成一批全省乃至全国的优质重大项目，形成以煤电一体化为主要优势和显著特征，包含地勘、清洁能源等产业的能源体系，成为陕电外送和建设陕北高端能化基地的重要力量；通过运用市场化手段组建与精心培育，形成以证券、信托为主体，基金、融资租赁、财务公司、期货等为补充的金融产业体系，金融资产总额900多亿元，产品管理规模5000亿元，有力支撑了实业发展和新产业、新项目投资；聚焦投资功能，服务国家战略，优化国有资本布局，将国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的航空航天、芯片制造等重要行业和战略性新兴产业，为企业发展提供新动能。产融结合优势突出，能源、金融、投资三大主业有机融合、优势互补，奠定了陕投集团高质量发展的稳固产业基础。 　　在深化改革中提升企业治理效能 　　陕投集团从成立伊始就把建立现代企业制度、实现市场化运作作为改革的突破口，先后开展了投融资体制改革、改制重组、中外合作企业等改革尝试，并在投资企业中全面推行法人治理结构，实施并购重组、股份制改革等一系列改革举措。 　　“十三五”以来，陕投集团以国有资本投资运营公司改革试点为契机，落实两个“一以贯之”要求，强党建、试定位、试机制、试管理，以规范董事会建设、董事会选聘经理层和薪酬分配差异化改革为重点，深化对集团功能定位、运营模式、管控方式等方面的重塑和再造，形成一批可复制、可推广的经验做法。同时，围绕集团管控“管什么、谁来管、管多深、如何管”，制定集团管控纲要和总部授权管理手册，以此为基础构建了新的管控制度体系；对集团内部资源与子公司同质化业务进行重组整合，搭建以“管资本”为主的管控框架，形成“集团总部—板块公司—专业公司”三级架构，并将全面预算管理、全面风险管理和全面精细化管理有机融合，打造管理“铁三角”，构建以岗位价值管理为中心的内部市场化经营管理机制，形成集团改革、发展、管理有效协同、相得益彰的局面。 　　在党建领航中凝聚改革发展力量 　　陕投集团始终坚持把党的领导和党的建设贯穿于改革发展全过程，全面落实党组织把方向、管大局、保落实领导作用。党建专章写进公司章程，党组织在法人治理结构中地位得到明确和落实。加强思想建设，强化担当，党建“四个工程”深入推进，党的组织建设不断夯实，实现党组织全覆盖。坚持党管干部、党管人才原则，充分运用“三项机制”，打造一支干事创业、风清气正的干部队伍。 　　陕投集团通过提炼30年来改革发展经验，以党的建设为引领，吸收借鉴中华优秀传统文化和社会主义先进文化，形成以“尊礼守善,崇实尚新”为要义的陕投“君子文化”，要求“员工具有君子品行，企业具有君子风范”，集团奋发向上、干事创业的氛围为改革发展注入强大的精神动力。坚持以人为本，全力打造“幸福陕投”，让员工共享企业发展成果。 　　在履行社会责任中发挥国企主力军作用 　　陕投集团坚持经济效益、社会效益和生态效益并重，为陕西省民生事业发展和打赢“三大攻坚战”作出了突出贡献，在各地投资运营的一系列重大项目，带动了当地经济发展和民生事业改善。同时，坚持“绿水青山就是金山银山”，持续推进绿色矿山建设，对火电燃煤机组进行脱硫脱硝、超低排放改造，实现经济效益与生态效益双赢。在脱贫攻坚中，陕投集团发挥陕西省国资委系统助力商洛脱贫攻坚合力团团长单位和省级“两联一包”驻白水县扶贫团团长单位职责，带领各成员单位在两地累计实施产业扶贫项目40多个，直接投入扶贫资金2.7亿元，带动8个贫困村实现脱贫达标，4000余户贫困户增收致富。热心投入公益事业，“十三五”期间，累计捐赠各类款项8700多万元，彰显了陕投集团的国企担当。 　　面向未来，站在新的历史起点上，陕投集团将积极把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣高质量发展这个主题，以建成一流国有资本投资运营公司为目标，凝心聚力、砥砺奋进，为全面建设社会主义现代化国家、谱写陕西新时代追赶超越新篇章持续贡献陕投力量。 　　数据来源：陕西投资集团有限公司

寻访万年稻源

　　一颗小小的黑色稻米，在灯光下熠熠生辉。这是一颗完整的米粒，米粒上精致的细纹清晰可见，可是它已经炭化，已经穿越了万年时光。在人类的博物馆中，这也许是一件最不起眼的展品，但它吸引了所有访问者的目光。因为，这颗炭化的稻米，有一万年的历史，证明一万年前此处的先民已经开始了稻的耕种。这颗小小的稻粒，像是一粒乌金的雕塑铭刻了时间，让人想象岁月的悠长和大自然的神秘，更让人联想人类文明的道路是多么遥远漫长。 　　这是在浙江浦江的上山遗址博物馆。陪我来参观的，是考古学家蒋乐平。上山遗址博物馆中，保留着当年的考古现场。起伏不平的土层中，到处是发掘过的坑坑洼洼。在这些坑坑洼洼中，曾经埋藏着远古的谜团。是蒋乐平和他的同事们，小心翼翼地拨开岁月的沙尘，让一件又一件见证历史的万年古物展陈在人们面前。 　　一万年前，我们的祖先如何生活？吃什么，穿什么？何处栖息，何以为生？谁能把一万年前的景象复述给今人？ 　　很多年前，浙江河姆渡发现了七千年前人类种植水稻的痕迹，当时曾成为重大新闻。上山遗址最初被发现时，还无法确定年代。这个被人称为上山堰的地方，埋藏着很多古人生活的遗迹。考古学家们发现，这里出土的陶器，多为夹炭陶，陶土中掺杂着许多稻壳。出土的古物中，有不少大大小小的磨石，还有很多石球石棒。这些，似乎都在证明，在这里生活的古代人类，已和稻谷结缘。蒋乐平把出土的夹炭陶片送到北京大学，做科学的测年分析。测年的结果，让蒋乐平吃惊，也让他兴奋：上山出土的陶器，历史超过一万年！而这些一万年前的陶土中，掺和着密集的破碎稻壳。蒋乐平深知这发现的意义，为追踪这些碎稻壳的由来，他进一步做了一个考古学家应做的工作：动手实验。那些类似磨盘的大石块与石球石棒，和稻谷有什么关系？蒋乐平将适量稻谷放到上山出土的磨盘上，然后用一根石棒进行挤压搓磨。做这些动作时，蒋乐平觉得自己就是一万年前的上山先民。也许当年，他们就这样使用这些石头的工具，金黄的稻谷就这样在磨盘和石棒间被反复搓磨。五分钟后，他随意抓出一把经过搓磨的稻谷做统计，结果发现，被脱壳后保持完整的米粒有四百九十二颗，碎为半粒的一百二十颗，被碾碎的一百颗，未脱壳的只有四十四颗。这些石磨石棒，可能是上山古人为稻谷脱粒的优良工具。更重要的是，经过科学的分析，上山遗址出土的夹炭陶中的稻谷遗存，有人工栽培的特征。这些稻谷，可能已不全然是荒原中的野生植物，而是经过了人类的驯化和培植，正逐渐化为大地上的农作物，成为人类赖以生存的粮食。 　　蒋乐平说：“考古行为的奇特之处，就是将古人做过的事情重新做一遍，但当这个古人是一位改变历史的巨人，那你是否也有可能化身为巨人？”种植水稻的上山古人，都是最普通的凡人，但他们的劳作，却深刻影响着文明的进程。考古学家也是普通人，当他们用自己的智慧和行动打开远古之门，解开历史的谜团时，他们也和那些古人化为一体，让人类更清晰准确地回溯自己的来路。蒋乐平有一双敏锐的眼睛，有丰富的想象力，也有不辞辛劳的行动力。山野的阳光和风霜，在他的脸上留下了深刻的印迹。这二十多年来，他和他的同事们走遍浙江的山水大地，锲而不舍地寻找先人的足迹。而浦江的上山遗址，是他作为一个考古学家的幸遇之地。他在浦江跋山涉水，在上山寻寻觅觅时，感觉和这片土地上的先人有一种超越时空的心灵默契。曾经被很多人忽略的器物和迹象，进入他的视野之后便燃起耀眼的火花，指引着他追根寻源，走向历史的深处。 　　一个残缺的大口陶盆，一颗小小的稻粒，一块磨盘，一根石棒，一个被揭示的古人村落遗址，成为考古的钥匙，历史之门由此被打开，埋藏多年的秘密被发现。上山遗址的发现，印证着先民万年前的智慧和勤劳。在和自然的相处中，我们的祖先不断探索着求生之道，探索着更加合理的生活方式。上山遗址，是人类走向文明道路上的一个深深的脚印。 　　在浦江，已经建起了一个造型质朴却内涵丰富的上山遗址博物馆。博物馆坐落在一大片稻田之中，主体是两栋类似茅屋的简朴建筑。当年的考古现场，被保留在博物馆的大厅里。浦江的朋友们陪着我参观，一路介绍着，如数家珍。在这里，能看到上山人用过的各种陶器，有大口陶盆，还有陶罐。大大小小的陶罐上，可以依稀看到神秘的图案，那是一些排列整齐的点，是一些寄托着飞扬神思的线条。还有石头做成的工具，磨盘、石球、石刀、石锤、石凿。而博物馆的中心焦点，是那颗黑色稻粒。在射灯的映照下，小小的万年古稻熠熠闪亮，如钻石，如乌金，牵动着参观者的思绪，让人的联想穿越时空，飞向遥远的古代。 　　上山遗址博物馆门口，有袁隆平的题词：“万年上山，世界稻源。”上山遗址的重大发现，使这位被誉为“世界杂交水稻之父”的科学家深感欣喜，于是挥毫写下这八个字。 　　正是晚秋时分，风中已有寒意。但上山博物馆周围的一大片稻海，却在天地间蔓延着耀眼的金黄。沉甸甸的稻穗在风中点头，那是沉浸于丰收欢悦的微笑。稻田中，我看到一些装束简朴的农民在劳作，有人在车水，有人在弯腰收割，也有人牵着牛走在田间。走近细看，原来是一组组不动的雕塑。这也是博物馆的一部分。浦江友人笑着对我说：“在这里散步，你可以想象，时光仿佛又回到了一万年前。” 　　视线越过上山的稻田，可以看到地平线上逶迤起伏的山影，这是浦江的仙华山。浦江友人告诉我，在仙华山上，有一些神奇的岩石，上面有远古的神秘雕刻，这些岩雕的年代和成因，至今仍是谜。离开上山遗址，浦江友人带我上了仙华山。在苍茫暮色中，我看到了那些隐匿在荒草中的神奇岩石。岩石上的浮雕，不是文字，也不是具体的物象，而是一些奇怪的符号，如一个个圆睁着或者微阖着的巨眼。神秘的眼神中，有惊奇，有诘问，有沉思，有疑惑。无论是烈日当头，还是夜色弥漫，无论是冰雪覆盖，还是风雨交加，这些眼睛永远在石头上睁着，默默遥望着无垠的苍穹。我想，这些浮雕，会不会和驯化了野生稻的上山人有着某种关联？相信我们的考古学家终有解密的一天。

吉俄拉且的房子

　　清晨，当村子里响起公鸡的打鸣声，吉俄拉且便会和往常一样，一下子从床上翻身起来。他打开大门，湿润的风扑面而来，空气中有淡淡的桂花香味。就在头一天，他看到院墙边的几棵金桂上密密的花蕾，没想到，一夜之间，它们全都开了。拉且的鼻子使劲嗅了嗅，闭上眼睛，静静地享受着这沁人心脾的浓浓香气，也享受着一天里难得的短暂闲暇。天一放亮，他就要和几个老乡一起上山挖电线杆窝子。村里正在进行农网改造，作为兴业乡高桥村的建档立卡贫困户，他被安排进了工程队，每天有一百三四十元的收入。 　　拉且的家，在四川雅安市天全县兴业乡高桥村八组。三间木房坐北向南一字排开，东西两侧，还竖向加盖了一间厢房。东侧的厢房向前延伸，刚好多出一间来。拉且把这一间隔成两个房间，一间用于洗漱，一间安装了抽水马桶，还装上了电热水器。忙碌一天的拉且回家，可以在那里冲一个痛快的热水澡。水泥打好的院坝，平整，干净。院坝的南侧，火砖镂空堆砌出八十厘米高的院墙，院墙外的空地，是拉且背土铺成的菜地。栽什么种什么，全是妻子在打理。这个季节，辣椒挂满了枝头，茄苗上吊着酱紫的茄子，翠绿的香葱顶着细小的露珠，绿的嫩绿，红的火红。 　　拉且拿起扫把，开始打扫院子。“唰唰——”扫把在水泥地上均匀划过。除了几片夜里被风刮下的土耳瓜叶，水泥地面上什么也没有。但拉且依然很认真地清扫，这是他每天必修的功课。 　　拉且不是高桥本地人，他的老家在四川凉山彝族自治州金阳县则祖乡三家寨村。拉且十五岁时开始学木匠活，学徒期满就开始做家具挣钱。赚钱结婚成家，两个孩子相继出生，拉且家的土房子显得越发逼仄。有一年夏季，暴雨如注，泥石流冲毁了他家的半边土房，幸好当时妻儿正住在岳母家。目睹辛辛苦苦垒起来的房子变成“废墟”，拉且的心都碎了。从此，能拥有一套牢固安全的房子，成了他的梦想。当然，他很清楚，单靠自己做木匠的微薄收入，根本无法在高山上建起牢固的房子。毕竟，一块砖运上山，马驮的成本是砖本身的三倍还多。无奈之下，他做出了一个大胆的决定——举家搬迁。 　　踏着同乡的足迹，拉且拖家带口，来到高桥村，举债买下了一所旧房子。安置好妻子儿女，拉且便外出务工。从成都到甘孜，从福建到新疆，一年四季，他大部分时间都在东奔西跑。三年后，他终于还清了所有的欠账。但那所旧房子久未修葺的现状，依旧让他放不下心。有一天，拉且发现，村子里多了几个陌生人。只见他们拿着一卷厚厚的图纸，一户户走到和他一样的自主搬迁户家中，一边用卷尺量，一边在笔记本上记录，还不时和村干部讨论着什么。慢慢地，拉且听出来了他们的意思，原来是要对这里的房屋进行改造。 　　第二天，县扶贫开发局的帮扶干部亲自上门找到他，问他家愿不愿意参加旧房改造时，拉且意识到，这样的好事真的有自己一份。“愿意愿意！”他激动地告诉来人。“愿意的话，乡上将统一对贫困户的房屋进行改造，只是，你自己也得准备点钱哦。”拉且使劲点头。但当拉且回到家，把这番话告诉妻子，妻子却不无忧虑地说：“政府已经给我安排了公益性岗位，还能再给我们出多少钱修房子呢？需要我们自己出的那部分，家里能凑出来吗？”拉且听了，心里又空落落的没了底。 　　拉且和妻子没有想到，乡上组织的施工队第二天就到家了。放线，打桩，备料，开工，一切都在井然有序中推进。看着不断变化的房屋，拉且心里像是灌了蜜。看着施工员手中的图纸，拉且的眼神里充满了好奇。“这里是厨房，这里将新修一间洗漱室，这间是你们的卫生间，这间是客厅，这间是卧室，楼上的房屋，是孩子们的住处……”施工人员的一番解释，说得拉且热泪盈眶：自己竟然能够住上这样考究的房子！ 　　一个月后，改造工程全面完工。楼上的栏杆立起来了，房屋墙底的瓷砖贴好了，屋檐下的排水沟修好了，就连院坝边的围墙，也全都垒砌好了。而完工后的详细账单，更是让拉且原本皱紧的眉头一下子舒展开来。“政府补助了三万多元，我家总共才出了一万多点。”看着眼前整修一新的房子，拉且笑得合不拢嘴。 　　搬家那天，拉且把自己亲手打制的电视柜摆在堂屋正中间。电视柜的正面木板上，拉且用黄白相间的颜色，勾勒出线条简洁的几何图案。我问他，那些图案是什么意思。他说，那是他永远不会忘记的大凉山。

好树如诗

　　云蒸霞蔚的浮来山，有一棵大树。它托高了浮来山的天际线，冠荫近千平方米，人称四千岁“银杏之祖”。 　　我的目光从日光初照的时刻开始，远远望见那片金黄的绚烂，如十万旌旗迎风。 　　等到站立其下，又感觉它像是昂首的鲲鹏！ 　　你看它硕大无朋的翅膀，在快乐的晨阳下闪亮地舞动。它立于浮来三峰之间，根系深扎灰岩之地，一直伸向崖下的清泉峡与卧龙泉。凸露的根脉，虎踞龙盘，定力无限。 　　数万年前，海浪退却，山脉隆起。再后来，距今最近的一次冰期结束，大地回暖，新的生命随之诞生。仿佛身负历史使命的老银杏，人们称它是冰川时代留下的树种。因而，要以东方第一缕晨曦映照它，要以大海的波浪推涌它，要以钟鼓之声烘托它，还要以雄浑的史诗与思想陪伴它。 　　仰望这棵老银杏，它是沂蒙的映衬，是日照的地标。鸟儿们飞过蓝天，到这里会猛然惊讶，或停留，或绕过，或再努力一把，让翅膀越过它的辽阔。 　　伴随着金黄色的钟声，落叶像鸟儿一般纷飞。落下的一地，仿佛鲲鹏巨大羽翅的倒影。 　　许是气息相通，以《文心雕龙》名世的刘勰将住所安在近旁。刘勰在树下读书，在树下徜徉。他吸收了树的精髓，树也带有了他的气息。 　　老银杏树，只能看清楚下面一柱躯干，上面已分不出哪些是干哪些是枝。那些枝干互绕，横出旁逸，交错纵横，完全一座层峦叠嶂的奇峰。风吹过来，树浪推涌，叶片翻飞，其声萧萧，不禁让人想起那波涛起伏的大海。 　　老银杏树飘散的种子，落得哪里都是。在上面的庭院里，便有一棵自唐代长起，已经气势非凡。还有一些，在它的怀里长出，成为它的亲密的依偎。 　　仰头望着老银杏树的时候，甚至会生出某种错觉，似乎它已不是一棵树，而老成了一座仍在生长的文物。 　　老银杏树，不光是树的老祖，也是生命的启示。从一粒种子开始，它时时能听见自己体内崩裂的脆响。它怀抱着热情与自信，不断生发出葱绿的叶片。它活的是身体，长的是精神。没有所求，没有所取，风雨雷电，春华秋实。何时掉一枝就掉一枝，劈一块就劈一块，该长还长，该蔓还蔓，展现着无穷的力量，蓬勃的生机。 　　一股云气浮来，氤氲在老银杏的四周，远看，似是从它的身上腾起。 　　现在，走来一群孩子，有序地站在树下，高声朗诵：岁有其物，物有其容；情以物迁，辞以情发……这是从小就受到大树与文心熏陶的孩子。 　　钟声再次响起。金黄的叶片还在慢镜头一般地落着，像雨，也像羽，每一片都带着安详的光芒。地上的叶子越来越多，风吹过，翻涌着发出海浪一般的声响。 　　老银杏树，它还会存在多久？没有人知道，或许会到地老天荒。在它的不远处，有一堆老藤，老藤将一棵树缠住，又将另一棵树缠住，却没能缠住老银杏树，只是以自己的腾挪翻卷，衬托着它，仰视着它。 　　片片下落的叶子，闪亮在一级级下山的台阶上。 　　再次回首，望向那蓬辉煌，我不能将它看完全。它那豪放如鹏的格局，像一首大气磅礴的诗篇，吟唱在我的心间。

习近平对政法工作作出重要指示强调 更加注重系统观念法治思维强基导向切实推动政法工作高质量发展 在第一个“中国人民警察节”到来之际向全国人民警察致以诚挚的慰问

　　本报北京1月9日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就政法工作作出重要指示强调，2020年，政法战线坚决贯彻党中央决策部署，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作创造了安全稳定的社会环境。2021年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。 　　第一个“中国人民警察节”即将到来，习近平代表党中央，向全国人民警察致以诚挚的慰问。希望大家以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。 　　中央政法工作会议9日在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上传达习近平重要指示并讲话，强调政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为着力点，推动政法工作高质量发展，以优异成绩庆祝建党100周年。 　　国务委员、公安部部长赵克志，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军出席会议。

忠诚担当 警徽闪亮 ——写在第一个“中国人民警察节”到来之际

　　“我国人民警察是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。” 　　“全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作。” 　　“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。” 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对人民警察队伍给予深切关怀、寄予殷切期望。 　　经党中央批准、国务院批复，自2021年起，将每年1月10日设立为“中国人民警察节”。 　　这是一份特殊的荣誉，更是一份特殊的责任。 　　我国人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量。如今，从维护国家安全，维护社会治安秩序，到保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护公共财产，再到预防、制止、惩治违法犯罪，人民警察队伍正以新担当新作为，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。在第一个“中国人民警察节”到来之际，广大人民警察更加感到“人民”二字的千钧分量，更加牢记“警察”职业的忠诚担当。 　　对党忠诚，宗旨使命铸警魂 　　2020年8月26日，北京人民大会堂北大厅气氛隆重热烈，300余名身着警礼服、特警战训服的人民警察身姿挺拔、精神抖擞，整齐列队。习近平总书记在这里向中国人民警察队伍授旗并致训词，代表党中央向全体人民警察致以热烈的祝贺。 　　“长期以来，在党的领导下，我国人民警察牢记宗旨使命，忠诚履行职责，勇于担当作为，甘于牺牲奉献，为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出了重大贡献。”习近平总书记致训词时的充分肯定，给广大人民警察以极大鼓舞。 　　对党忠诚、听党指挥，是人民警察队伍代代相传的政治基因。 　　从新中国成立前，各革命根据地和解放区公安保卫组织在斗争中不断发展壮大，为保卫红色政权、夺取革命胜利发挥重要作用，到如今用平安护航中国世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定这“两大奇迹”，一部人民警察的历史，就是一部在中国共产党领导下忠诚奉献、艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新的历史，与我国社会主义革命、建设和改革开放的伟大实践紧密联系在一起。 　　习近平总书记指出：“和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这支特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，全面落实从优待警措施。” 　　绝对忠诚党和人民事业的人民警察队伍，始终勇于担当作为，甘于牺牲奉献，用辛勤的汗水乃至宝贵的鲜血和生命，为国家安全、社会公共安全和人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁，换来了广大人民群众的安宁和幸福。 　　据统计，新中国成立以来，全国公安机关共有1.6万余名民警因公牺牲，其中3700余人被评为烈士。近10年，共有3773名民警因公牺牲，5万余名民警因公负伤。 　　特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中，广大民警辅警不畏艰险、冲锋在前，日夜坚守、顽强奋斗，用鲜血和生命诠释对党和人民的无限忠诚、对人民警察事业的无限热爱，谱写了一曲曲人民警察为人民的壮丽凯歌。 　　服务人民，甘于奉献写担当 　　2019年11月28日，首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在公安部举行，全国各地100个立得起、叫得响、过得硬、群众认可的基层派出所获得这一殊荣。去年以来，“百万警进千万家”活动在全国铺开，广大公安派出所坚持专门工作与群众路线相结合，扎实开展多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众。 　　人民警察来自人民、植根人民。从走街串户的片警，到风吹日晒的交警；从日夜值守兢兢业业的铁路警察，到守卫国门严防疫情的移民管理警察；从捍卫国家安全的国安警察，到维护公平正义的司法警察……无数人民警察用自己的忠诚奉献诠释初心使命，为金色盾牌擦亮人民至上的底色。 　　抗疫前线，疫情不退，警察就不退。社区门口值守、一家一户给居民送菜送鱼、处理矛盾纠纷……为了坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战，湖北省6.3万公安民警、5.6万辅警全体出动，截至2020年4月8日零时武汉市解除离汉通道管控，他们共转运送治相关人员8.4万人次，服务群众450万余次。 　　“这些年来，每当看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事迹，我都深受感动；每当听到公安民警在血与火、生与死的考验面前赴汤蹈火、流血牺牲的消息，我都深感心痛。”习近平总书记的亲切关怀极大激励着人民警察队伍更好担负起党和人民赋予的重大使命。 　　人民至上，生命至上。无论是疫情防控期间的“最美逆行”，还是滔滔洪水中的奋不顾身，每当人民群众生命财产面临威胁，人民警察永远冲在守护平安的第一线。 　　“百万警进千万家”活动中，广大派出所民警共走访生活困难群体家庭350余万户、结对帮扶75万户家庭脱贫脱困，接受群众求助820余万起，为4850余万名群众提供上门或网上办证服务； 　　2018年以来，公安交管部门陆续推出了6批次55项车检、驾考、号牌管理、事故处理以及互联网平台服务等方面交管改革新措施，窗口改革惠及8亿多人次，互联网服务惠及近22亿人次，为群众企业减少办事成本600多亿元； 　　“十三五”期间，全国各类公安政务服务应用注册用户数超过4.5亿，平均减少企业群众办事跑动量约53%，减少材料提交量约49%，压缩办事时间约44%…… 　　优化公共服务，提高群众获得感、幸福感和满意度，是新时代“枫桥经验”在公安机关的新发展。正是因为一切为了人民、一切依靠人民，广大人民警察真正做到了与群众在一起，赢得了群众的理解支持，营造了更加和谐的警民关系，有力巩固了党的执政根基。 　　执法公正，利剑出鞘护平安 　　第三届进博会期间，上海公安依托无感测温、智能验证、智慧交通等科技赋能，提升现场指挥、入场安检、疫情防控和交通管控工作效能，40余万名观众安全有序观展；中超联赛期间，苏州赛区在全国范围内率先尝试开放观众入场，江苏苏州公安累计投入安保力量3.9万人次，确保了20轮80场比赛顺利举行……在常态化疫情防控条件下，全国公安机关确保了1000余场大型群众性活动安全顺利举办。 　　守护平安，是人民警察执法矢志不渝的坚定信念；恪守公正，是人民警察执法永恒不变的价值追求。 　　扫黑除恶涤荡污泥浊水，雷霆之势还百姓天朗气清。为期3年的扫黑除恶专项斗争开展以来，全国公安机关充分发挥主力军作用，创“新招”、施“硬招”，对黑恶势力发起凌厉攻势。截至2020年12月31日，全国公安机关共侦办涉黑案件3600余起、恶势力犯罪集团案件1.16万余起，“逃犯清零”行动5328名境内目标在逃人员全部到案。 　　长江禁渔，功在当代、利在千秋。为织牢织密长江禁渔防控网络，各地水上和长江航运公安机关会同渔政、海事等行政执法部门，相继开展了两轮同步联合执法行动，共出动警力15万余人次、船艇1.3万余艘次。截至目前，已侦破非法捕捞类刑事案件4300余起，查扣涉案船只1800余艘、非法捕捞器具3万余套，查获渔获物14万余公斤，有力地震慑了非法捕捞违法犯罪行为。 　　人民群众期盼惩治什么，人民警察就重点打击什么。群众“舌尖上的安全”不容闪失，保护绿水青山刻不容缓，公安部近年来新组建食品药品犯罪侦查局，对“食药环”领域突出犯罪保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。互联网时代，人民群众对电信网络诈骗等新型违法犯罪深恶痛绝，刑侦、网安等部门主动担当、积极作为，通过开展专项打击、集中收网、集群战役、类案攻坚，对相关犯罪发起凌厉攻势，严厉打击网络黑灰产业，净化网络生态环境；严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，全力维护网络空间秩序，时刻守护人民群众在虚拟空间的安全。 　　打击犯罪，更不忘公平正义是执法司法工作的生命线。 　　完善《公安机关执法细则》，推行公安执法权力运行机制改革，执法办案管理中心实行“一站式”集约办案，以“信息化”促进“规范化”，打造网上执法办案流水线……党的十八大以来，人民警察队伍坚持不懈、一步一个脚印地推动执法规范化建设，如今执法制度体系基本健全，执法办案场所规范化改造全部完成，执法管理体系初步形成并发挥作用，人民警察队伍的法治观念和执法能力显著提高，执法质量和执法公信力稳步提升，有力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。 　　纪律严明，砺兵强警不畏难 　　2020年，是中国警察参加联合国维和行动20周年。 　　从东帝汶到波黑，从海地到南苏丹，中国维和警察涉足4大洲9个冲突后国家；累计派遣2600余人次，8人为维护世界和平献出了宝贵生命；即使新冠肺炎疫情在全球暴发期间，仍有30余名中国维和警察不畏艰险、始终坚守。20年光辉历程，中国警察以正义、专业、文明、自信的形象登上国际舞台，为推动构建人类命运共同体贡献积极力量。 　　“着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，充分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。”近年来人民警察队伍建设的实践证明，忠诚警魂，源自思想淬炼；优良作风，不离从严治警。 　　——聚焦政治建警，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。深入开展政治轮训和教育整顿，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；组建高规格督察组，对多省（区）公安厅党委班子及其成员开展了首批政治督察，收到了教育、警示、震慑、宣传、调研等多方面的综合效果。 　　——坚决贯彻落实党中央决策部署，以改革不断强警。公安边防部队转制到国家移民管理部门或地方公安机关，公安消防部队转隶组建为国家综合性消防救援队伍，公安警卫部队转制为公安特勤部门……在近年来大刀阔斧的公安机关机构改革中，队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，圆满完成了公安史上规模最大、涉及面最广、情况最为复杂的一次转制改隶。 　　——突出实战实用实效，坚持从高从难从严。近年来，紧密结合重大安保维稳任务，突出政治训练，加强基础训练、专业训练和实战协同训练，深入开展全警实战大练兵。2019年8月以来，各警种各部门共举办各类培训班2.15万余期，组织各类警务技战术训练2.5万余期，培训民警130万人次。 　　——坚持严管厚爱结合、激励约束并重。近年来通过公安队伍管理改革，公安机关执法勤务、警务技术职级序列改革政策全面入轨、制度红利有效释放、发展“瓶颈”彻底打通，极大激励了民警担当作为。广大民警普遍反映这是一次惠及面广、获得感强、真正倾斜基层一线的重大改革，在人民警察队伍建设发展史上具有里程碑意义。 　　回首来路，这支英雄队伍始终不忘初心、牢记使命，用生命诠释忠诚担当；展望未来，新时代的人民警察必将不畏艰险、砥砺前行，用行动谱写新的辉煌。

宁夏盐池县节水滴灌覆盖率达98%以上 润了良田 美了心田（“十三五”各地经济社会发展新亮点）

　　“这100亩青贮玉米地里埋了滴灌管道，即使遇上干旱也不愁用水，产量不降反增。”白学锋盘腿坐在炕上，笑着说。 　　白学锋的家，在宁夏回族自治区盐池县冯记沟乡马儿庄村，这里地处毛乌素沙地南缘，生态环境恶劣。早年间，白学锋一说起种地就皱眉头。 　　让人犯愁的是缺水。盐池县年均降水量约为280毫米，蒸发量则约为2100毫米，人均水资源仅400多立方米。 　　“原先灌溉效率低，都是大水漫灌，耗水量很大，可哪有那么多水？”白学锋说，“庄稼喝不饱，咋能长得好？” 　　“十三五”期间，盐池县着力发展高效节水农业，累计筹集资金7.4亿元，以年均3万亩的速度相继建成扬黄灌区、库井灌区、旱作补灌区三大高效节水灌溉区。如今，全县节水滴灌覆盖率达98%以上。 　　2017年，马儿庄村实施高效节水滴灌改造。不到一年，滴灌设备就铺满了全村1万多亩耕地。“一亩地每浇一次，用水量从120立方米降到20立方米。省钱不说，庄稼还比过去喝得饱，没人不叫好。”马儿庄村村委会主任关尚峰说。 　　在实施高效节水滴灌改造的同时，盐池县打破地块区隔，让土地连成片，推广机械化耕作；成立农民用水协会与专业合作社，实现农业用水自动化和信息化管理，助力农业生产方式转变。 　　马儿庄村1万多亩耕地，如今只需10余人管理。腾出手来的村民，又找到了增收致富的新路子。 　　“咩……”还没走进村民张鹏家的院子，就能听到滩羊此起彼伏的叫声。两年前，张鹏家的80亩地全部种上玉米，也不够300只滩羊吃，每年还得外购5万斤饲料。现在滴灌覆盖，青贮饲料增了产，张鹏又添了200只滩羊，外购饲料量还省了一半。“等攒够了钱，就在县城买房。”张鹏说。 　　自节水滴灌改造实施以来，马儿庄村青贮饲料种植面积从400亩提升到2400亩，不少外出务工村民陆续返乡创业。 　　实现节水增效的，不仅是马儿庄村。盐池县各乡村，都把省下的水用来发展特色产业，全县已建成节水特色种植示范区26.6万亩、优质牧草节水基地7.2万亩、黄花菜种植区8.1万亩，直接带动当地3000多户菜农户均年增收2万多元，在采摘期内还可带动1.5万余人务工增收。 　　冬日雪后，马儿庄村安静祥和。白学锋相信，这片土地正孕育着下一次丰收，“节水滴灌改造，滋润了农田，也让咱的心田美滋滋的。”

努力建设更高水平的平安中国、法治中国 ——习近平总书记对政法工作作出的重要指示引发热烈反响

　　“努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。”习近平总书记近日对政法工作作出的重要指示，在社会各界特别是政法系统引发热烈反响。 　　大家一致表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为着力点，推动政法工作高质量发展。 　　更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展 　　习近平总书记强调，2021年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。 　　“习近平总书记的重要指示，充分体现了党中央对政法工作的高度重视，为做好‘十四五’时期政法工作提供了根本遵循。”参加中央政法工作会议的重庆市人民检察院检察长贺恒扬表示，重庆检察机关将更加注重系统观念，坚持以全局谋划检察一域、以检察一域服务全局；更加注重法治思维，强化新时代法律监督，推进扫黑除恶常态化，深化市域社会治理现代化试点；更加注重强基导向，持之以恒夯实基层组织、基础工作，提升基本能力，认真开展政法队伍教育整顿，努力建设“四个铁一般”的高素质检察队伍。 　　“习近平总书记的重要指示为司法行政工作加快高质量发展指明了方向。”江苏省司法厅厅长柳玉祥表示，司法行政系统将聚焦全面推进国家治理体系和治理能力现代化、全面深化改革等重大决策部署，履行好司法行政工作职能，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全力推动司法行政各项工作扎实开展。 　　“人民法院要始终坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧围绕政法机关职责任务，切实抓好扫黑除恶、矛盾纠纷多元化解、智慧法院建设等重点工作，在保障贯彻新发展理念、构建新发展格局中开拓新局面。要坚决推进司法责任制综合配套改革，提高服务经济社会发展大局能力，在推进基层治理体系和治理能力现代化中担当作为，全面提升司法公信力。”四川省渠县人民法院院长董小飞说。 　　以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明 　　第一个“中国人民警察节”到来之际，习近平总书记代表党中央，向全国人民警察致以诚挚的慰问。 　　“作为一名有35年党龄、从警近四十载的公安民警，我深感无上光荣、无比自豪，一定继续加油、继续奋进。”湖北省公安厅刑侦总队总队长汤文江表示。 　　“法院一线司法警察每天都与人民群众打交道，我将牢记习近平总书记的重要指示，从细节入手、从点滴抓起，规范执法司法言行、提高执法司法能力，努力让群众在每一个司法环节、每一次解疑释惑中感受到法律的温度和公正。”最高人民法院法警一队干部栗鹏说。 　　“国家安全机关人民警察将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以实际行动践行‘对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明’，坚决做到‘坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢’，坚决维护国家政治安全，维护国家主权、安全、发展利益，以优异成绩庆祝建党100周年。”一名国家安全机关干警表示。 　　“作为一名基层民警，处理好每一起纠纷，都必须做到细心耐心，努力把矛盾化解在萌芽状态。新的一年，我将继续努力，在平凡的岗位上作出新的贡献。”浙江省杭州市公安局余杭区分局瓶窑派出所民警孙安东说。 　　安徽省白湖监狱管理分局民警张文博说：“习近平总书记的慰问，温暖人心，催人奋进。在今后工作中，我一定不忘初心、牢记使命，以实际行动为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献自己的力量。” 　　为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献 　　2020年，政法战线坚决贯彻党中央决策部署，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作创造了安全稳定的社会环境。 　　参加中央政法工作会议的四川省委常委、政法委书记邓勇说，过去一年的实践证明，法治在统筹推进疫情防控和经济社会发展的过程中发挥了重要的促进和保障作用。四川政法系统将认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻习近平法治思想，准确把握人民群众对公平正义的新需求新期待，全面深化政法领域改革，构建规范高效的司法制约监督体系，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 　　“我将进一步增强责任感、使命感，立足岗位实际，不断提升自己为民服务的本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更加过硬的作风、更加务实的举措，更加积极的担当迎接新任务，接受新挑战，作出新贡献。”全国公安机关二级英雄模范、辽宁丹东东港市公安局交通警察大队干警谷向阳说。 　　“人民法院将充分发挥司法在惩治犯罪、定分止争、维护公正等方面的职能作用，依法妥善化解各类矛盾纠纷和风险隐患，推动扫黑除恶常态化，促进建设更高水平的平安中国、法治中国。”北京市朝阳区人民法院政治部主任刘黎说。 　　“我们工作在一线，每天都和群众在一起，倾听他们的心声，解决他们的诉求。保障我们工作顺利开展的关键是一个‘法’字。办事依法，解决问题用法，信访工作才会好做。”吉林省辉南县信访局副局长田敬梅说，把群众工作做好，就能够从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，为建设更高水平的平安中国、法治中国作贡献。 　　（本报记者徐隽、张天培、张璁、倪弋、金歆）

跨海高铁 智能架梁

　　连日来，在福厦高铁湄洲湾跨海大桥建设现场，工人们操作“昆仑号”千吨级运架一体机在海面作业，确保高铁箱梁架设任务顺利完成。湄洲湾跨海大桥是福厦高铁的重要组成部分，全长14.7公里，其中有10公里位于海上。 　　据介绍，“昆仑号”千吨级运架一体机集提梁、运梁、架梁功能于一体，智能化程度高。 　　图为1月8日，“昆仑号”千吨级运架一体机在海面作业。 　　新华社记者  宋为伟摄

中央支持，全国支援，为西藏和四省涉藏州县同步小康注入强大动力—— 书写高原脱贫的恢弘答卷

　　每天上午，住在西藏山南森布日极高海拔地区生态搬迁安置点的欧弟和另外34名牧民，都会一起前往村委会办公楼“上班”：大家分工熨烫布匹、缝制床上用品等。一年前，欧弟随那曲市安多县色务乡1000余名牧民一起，从海拔约5000米、气候恶劣的山区搬迁至此。在这里，他们过上了居住有新房、就业有岗位、收入有渠道、服务有保障的新生活。 　　习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏及涉藏工作重点省脱贫攻坚工作，先后出台多项重大措施，推动当地在产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、农村危房改造、饮水安全保障、生态扶贫及边境脱贫攻坚方面取得显著成效，为确保西藏和四省涉藏州县与全国一道全面建成小康社会注入了强大动力。 　　在资金、项目、政策等方面加大倾斜支持力度 　　西藏和四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县地处青藏高原，自然条件恶劣，经济社会发展起步晚、底子薄、基础差、能力弱，均属于集中连片特困地区，西藏还是唯一的省级集中连片特困地区，贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大。 　　脱贫攻坚战打响以来，党中央把西藏全区和四省涉藏州县作为深度贫困地区纳入“三区三州”范围重点支持，在资金、项目、政策等方面加大倾斜支持力度。其中，2015—2019年，中央财政累计安排西藏和四省涉藏州县专项扶贫资金430多亿元，年均增幅达29%以上，比全国同期增幅高出5%。 　　据介绍，从国家层面编制支持西藏和四省涉藏州县经济社会发展建设项目的五年规划，是从“十二五”开始的做法。“十三五”期间，国家规划安排西藏197个项目，规划期投资3807亿元，其中中央政府投资2674亿元。截至2020年10月底，中央政府在“十三五”期间已累计向西藏投资3136亿元，超出规划投资额17.3%。国家规划安排四省涉藏州县520个项目，规划期投资6021亿元，其中中央政府投资2888亿元。这些项目的实施，有力推动了西藏和四省涉藏州县经济社会发展和民生改善，夯实了维护国家安全和民族团结的基础。 　　对“一方水土养不活一方人”的贫困地区的贫困人口实施易地搬迁。从2016年起，国家发展改革委在全面提高易地扶贫搬迁中央预算内投资补助标准的基础上，对西藏和四省涉藏州县按照人均1万元的全国最高标准予以支持。“十三五”时期，西藏26.6万人完成搬迁入住，四省涉藏州县23万人完成搬迁入住。 　　基础设施建设加快推进，民生保障不断提升 　　西藏和四省涉藏州县地广人稀、山大沟深，基础设施投资规模大，建设成本高，人均利用率低，特别是偏远农牧区的基础设施短板十分突出。党的十八大以来，中央持续加大支持力度，西藏和四省涉藏州县基础设施建设飞速发展，在交通、能源、水利、市政等方面建成了一批重大项目，瓶颈制约问题得到极大缓解。 　　藏中电力联网工程和阿里电力联网工程是国家“十三五”支持西藏的重大建设项目，其中藏中电力联网工程于2018年11月建成投运，实现了青藏电力联网工程与川藏电力联网工程互联；阿里电力联网工程于2020年12月建成投运，彻底结束阿里电网长期孤网运行的历史，西藏形成全面覆盖自治区所有74个县（区）300多万人口的统一电网。 　　近年来，党中央立足维护祖国统一、加强民族团结的着眼点和着力点，明确提出把改善民生、凝聚人心作为西藏和四省涉藏州县经济社会发展的出发点和落脚点，以基本公共服务均等化为标准，不断加大政策和资金支持力度，积极推进社会事业发展，各族群众获得感和幸福感不断增强。 　　教育“三包”（包吃、包住、包基本学习费用），是促进西藏教育发展的重大举措。目前，中央财政教育“三包”补助政策覆盖西藏学前至高中阶段农牧民子女和城市家庭经济困难学生，“十三五”时期补助标准年生均提高240元，2019年补助标准达年生均4260元，惠及60万名学生。 　　包虫病，曾让高原群众长期困扰，如今得到有效控制。据西藏自治区卫生健康委介绍，经过全人群筛查和免费治疗，西藏自治区74个县（区）中包虫病人群患病率低于1%的县（区）达到70个，患病率从2016年的1.66%下降至目前的0.26%，接近于全国平均水平。 　　对口支援力度不断加大，医疗教育人才“组团式”援藏 　　党的十八大以来，对口支援西藏工作力度进一步加大。2014年召开的对口支援西藏工作20周年电视电话会议提出，对口支援资金向基层倾斜、向农牧区倾斜，坚持80%的资金投入到基层，80%的资金用于改善民生，使各族群众更多地直接受益。2013年至今，承担对口支援任务的17个省市累计安排资金近300亿元，有力支持了西藏经济社会发展。 　　2015年，中央组织部、人力资源和社会保障部、原卫生计生委联合印发通知，开展医疗卫生人才“组团式”援藏，重点支援西藏自治区人民医院和7地市人民医院专科建设和医疗人才队伍建设。66家内地三甲医院集中帮扶西藏“1+7”医院，先后选派五批842名医疗人才进藏开展支援工作。2016年以来，拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都、那曲六地市人民医院成功创建“三甲”，阿里地区人民医院成功创建“三乙”，带动提升各级医院医疗水平，实现了367种“大病”不出自治区、2208种“中病”不出地市、大部分地方实现“小病不出县”的目标。 　　2016年，教育部启动教育人才“组团式”援藏工作。17个对口支援省市和教育部直属高校附属中小学先后选派1276名教师对口支援西藏21所学校，西藏全区选派三批1179名教师到对口支援省市跟岗培训，2019年将新一批教育人才“组团式”援藏工作纳入第九批援藏干部人才计划统一管理，为提高西藏教育质量起到了示范引领作用。 　　对口支援四省涉藏州县工作有新进展。2010年实施对口援青以来，各支援方累计选派四批、共915名干部人才到青海工作，落实援青资金近150亿元，累计实施援青项目2200余项。其中，精准扶贫工作开展以来，各支援方累计投入近40亿元援青资金支持脱贫攻坚，惠及贫困人口27万人，支持涉藏六州32个贫困县摘帽。2014年，国务院确定由天津市、上海市、浙江省、广东省对口支援四川、云南、甘肃三省的4个藏族自治州、2个藏族自治县。西藏和四省涉藏州县全部纳入对口支援范围，这项工作开展以来，相关省市累计安排资金50多亿元，为涉藏州县经济社会发展提供了有力支撑。

我国已累计开展新冠病毒疫苗接种九百多万剂次（国务院联防联控机制发布会） 全民接种疫苗个人不负担费用

　　本报北京1月9日电  （记者王君平）国务院联防联控机制9日举行疫情防控和疫苗接种有关情况发布会。国家卫生健康委副主任、国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班负责人曾益新介绍，去年12月15日以来，我国正式开展重点人群的接种工作，迄今为止，全国重点人群接种量已近750万剂次，加上之前针对高风险人群接种的160余万剂次，我国已累计开展新冠病毒疫苗接种900多万剂次。 　　曾益新说，在接种工作中，我们建立了较为完善的接种点设置规范、接种人员严格规范培训，受种人员筛查、不良反应监测、应急救治、严重不良反应专家会诊等一系列制度，确保接种工作安全顺利。 　　“在接种过程中都有相关要求，接种医生包括基层的接种单位，也是按照这个要求去做。”中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆介绍，接种之前，把疫苗的特性和疫苗存在不良反应的情况进行告知，在知情同意之后进行接种。 　　国家卫生健康委疾控局负责人崔钢介绍，在整个实施过程中，各地把接种安全放在非常重要位置，提前在每个接种点配备了二级以上综合医院的医疗救治人员，包括急救设备、药品，确保第一时间能够及时识别、快速处置。 　　“900多万剂次的接种，进一步证明了我国新冠病毒疫苗良好的安全性。”曾益新说，随着新冠病毒疫苗附条件上市，特别是随着生产供应保障能力逐步提升，我们将全面有序地推进高感染风险人群、高危人群和普通人群的接种工作，并实施全民免费接种。通过有序开展接种，符合条件的群众都能实现“应接尽接”，从而构建起免疫屏障，阻断新冠病毒的传播。 　　针对公众接种新冠病毒疫苗费用问题，国家医疗保障局副局长李滔介绍：在知情自愿的前提下，居民接种新冠病毒疫苗所产生的疫苗费用和接种服务费用，将由医保基金和财政共同负担，个人不负担。 　　“由于建立免疫屏障需要相当大比例的人群接种疫苗，因此有必要采取特殊的举措，来解决接种疫苗所需的费用问题。”李滔说，目前，相关部门正研究拟定疫苗附条件上市后，疫苗接种费用保障的细化操作方案。 　　李滔说，主要动用医保基金滚存结余和财政资金共同承担新冠病毒疫苗及接种的费用，不影响当期医保基金的收支，也不会影响公众看病就医的待遇。实行全民免费接种疫苗，有利于快速建立免疫屏障，维护正常的生产生活秩序和经济社会的健康发展，从而进一步促进医保基金长期可持续运行。 　　对于2020年12月15日启动的这一轮重点人群新冠病毒疫苗接种，曾益新介绍，我们要求各地参照核酸检测“应检尽检”的模式，由各级政府组织和安排费用保障，推进新冠病毒疫苗的接种，个人不承担疫苗的成本和接种费用。 　　“新冠病毒疫苗的定价和向全民免费接种是不矛盾的。”国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班工作组组长郑忠伟表示，企业按照新冠病毒疫苗公共产品的属性，依据成本定价，政府相关部门也会按照相应程序与价格，向企业进行购买，为全民免费接种。 　　曾益新表示，近期河北出现的疫情状况表明，疫情防控形势依然严峻复杂，任务艰巨繁重，“外防输入、内防反弹”压力依然巨大。

石家庄邢台完成首轮全员核酸检测 北京江苏浙江等地医疗队驰援

　　本报石家庄1月9日电  （记者徐运平、张志锋、史自强、马晨）记者从9日举行的河北省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上获悉：1月9日零时至10时，新增确诊病例2例。1月2日至1月9日10时，全省本土确诊病例139例，尚在医学观察的无症状感染者197例。 　　在完成第一轮全员核酸检测后，石家庄市将尽快启动第二轮全员核酸检测。 　　据介绍，目前河北全省具备核酸检测能力的机构达667家，实现了县区全覆盖，每日单检能力达到71万份。河北省抽调省直医疗机构和其他地市医务人员驰援石家庄、邢台，弥补采样人员缺口。 　　一方有难，八方支援。7日晚，江苏省检验医疗队106名医务人员携带设备、耗材、防护物资等，连夜启程，驰援河北。来自浙江的103名核酸检测医疗队队员，带着数十台套检测设备和25万份检测试剂，分别乘两架包机，飞向石家庄和邢台。9日下午，一辆载着20名医务人员的大巴车和两辆装满医疗物资的货车驶出北京天坛医院，医疗队赴邢台南宫市支援核酸检测。 　　9日，石家庄、邢台两市已完成首轮全员核酸检测。 　　据介绍，截至1月9日12时，居住在石家庄市的10251875人全部完成核酸检测工作，累计检出阳性354人。其中84.18%的阳性人员分布在藁城区。石家庄市将尽快启动第二轮全员核酸检测，确保彻底阻断疫情传播。 　　据了解，邢台全员核酸检测结果9日下午公布，截至目前，该市南宫市累计检出阳性15例，其他县（市、区）均未发现阳性病例。 　　疫情发生以来，医护人员、基层干部、公安干警以及自发响应的志愿者们坚守一线、日夜奋战。 　　5日晚11时30分，石家庄市桥西区振头社区卫生服务中心接到全员核酸检测任务后，立即着手准备次日的采样工作。6日早上6时，62名人员全部到达振头街道办事处分组并准备物资；上午8时，医务工作者到达各自分包社区，开始核酸检测采集。工作人员孟兵腰椎间盘突出，母亲还在ICU住院，他坚持上岗两天，领导和同事“逼”着他退下来休息。8日晚8时30分，该社区卫生服务中心完成了17个社区12万余名居民的核酸检测采样。 　　石家庄市公安局桥西分局吕建江警务站的民警们客串起“跑腿小哥”的角色。6日上午，桥西区某小区一名居民做完核酸检测，发现钥匙忘在家里，而朋友处有备用钥匙。该居民报警求助，吕建江警务站民警迅速行动，帮他解决难题。“在疫情防控的非常时期，只要有群众求助，我们都尽最大能力解决，稳定民心、支持抗疫。”民警们说。 　　截至目前，石家庄市公安局万名民警全部在岗坚守，共核查涉疫信息336万余条；设置疫情检查站点115个，检查人员4万余人次、车辆3000余台次；服务群众3万余人次。 　　7日，辛集市中医院护士张丽芳支援藁城区开展核酸检测。休息间隙她给家人打电话，问候生病的母亲，家人说没事，让她安心工作。忙完一天工作，她再次问候母亲，才得知她上一个电话打完后不久，母亲病逝了。家人怕她分心着急，不忍告诉她。单位得知后同意她回家处理后事，她强忍悲痛，对前来安慰的同事说：“这里工作很紧张，家里有弟弟尽孝，我必须留下来完成任务。” 　　8日上午，在河北医科大学第一医院检测实验室，医务人员全神贯注进行检测。该院检验中心主任张征说，石家庄市裕华区所有居民的样本都要送到这里检测，整个检测需要5到6个程序，前后需要3小时。“实验室的70名工作人员争分夺秒，已经连轴转了几天。”

政法机关切实履行职能，服务保障“六稳”“六保” 助力“两手抓” 法治添保障

　　人民法院准确适用法律，依法审慎审理涉疫情案件，保障疫情防控和复工复产同步推进；检察机关依法开展法律监督，充分开展刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作，为经济社会持续健康发展助力；公安机关依法严厉打击扰乱防疫秩序、市场秩序等违法犯罪行为，有力维护经济社会秩序；司法行政机关和律师、法律服务志愿者等，为企业和社会公众提供及时有效的法律援助…… 　　过去一年来，在统筹推进疫情防控与经济社会发展过程中，政法机关依法从严打击涉疫情犯罪，通过办案有效帮助企业恢复生产经营，落细落实便民利民措施，努力提供优质高效的政法公共服务，用严格执法、公正司法服务保障“六稳”“六保”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动实现高质量发展、高效能治理。 　　为“六稳”“六保”营造稳定社会环境 　　服务保障“六稳”“六保”，首要的是确保国家政治安全、社会大局稳定。过去一年来，政法机关依法惩治破坏疫情防控和复工复产等刑事犯罪，为“六稳”“六保”营造稳定的社会环境。 　　“我们这儿有家企业，在网上订购了1万多只口罩，可是卖家迟迟不发货，能不能帮忙问问到底咋回事？”2020年2月，江苏省徐州市公安局茅村派出所民警在走访辖区时，当地一名村支书的话引起了他们的注意。 　　民警随即找到企业主，经调查取证，这是一起典型的网络诈骗案件，而且“中招”的不只这一家企业，还有不少人上当。不能让违法犯罪成为企业复工复产的拦路虎！茅村派出所迅速行动，仅用24小时，就将犯罪嫌疑人靳某抓捕归案。 　　疫情防控期间，公安机关依法严厉打击哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等扰乱市场秩序犯罪活动。截至2020年3月30日，全国公安机关侦办各类制售假劣涉疫情防护物资案件1095起，捣毁犯罪窝点830个，查扣涉案口罩4840万只以及一批医用酒精、消毒液等物资。同时，检察机关严格依法办理涉疫案件，切实维护医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序，2020年1月至7月共批捕涉疫刑事犯罪5797人、起诉6755人。 　　2020年，政法机关全面落实线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、伞网清除、行业清源“六清”行动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战，让城乡更安宁、群众更安乐。截至2020年8月底，全国累计打掉涉黑组织3347个、涉恶犯罪集团10564个，专项斗争5824名目标逃犯到案5512人，到案率达94.6%。 　　为企业复工复产营造良好法治环境 　　“六稳”“六保”最重要的是稳就业，关键在于保企业。只有企业“活下来”“经营得好”，就业才能稳得住。 　　“银行贷款马上到期，可生产还没有恢复，我该怎么办？”受疫情影响，2020年3月，山西一家农业开发公司面临资金困难，企业负责人找到了山西华尧律师事务所主任李选生。 　　李选生了解公司困境后，很快就与熟悉相关业务的律师组成专业团队，提出通过“过桥资金”解决公司短期资金困难的建议。公司采纳了律师的建议，主动联系一家小额贷款公司，希望能提供短期资金。 　　但小额贷款公司对融资安全存在顾虑。怎样才能既解农业公司资金短缺的燃眉之急，又帮助小额贷款公司防范风险，还要协助银行顺利收回贷款？李选生的律师团队积极了解各方需求，最终制定了一套合法可行的方案，兼顾了农业公司、贷款公司以及银行三方的诉求。 　　疫情发生以来，公共法律服务工作者为困难群众提供法律援助，为企业复工复产面临的债务偿还、资金周转等困难提供公证服务，还充分利用公共法律服务网络、实体、热线平台提供法律咨询，协助企业安全有序恢复经营生产。 　　2020年7月，最高检下发的《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，提出了37项具体检察政策，其中22项回应的是企业复工复产的司法需求。 　　湖南省检察院明确办理涉及企业生存发展的各类案件应开展经济影响和办案风险评估；重庆市检察院部署开展为期一年的“保市场主体、护民营经济”专项行动……加强对涉民营经济案件的司法监督，各地检察机关纷纷出硬招、实招。各地检察机关采取更加灵活务实的司法措施，为企业健康成长和事业发展营造优质法治环境。 　　为群众提供更多优质政法公共产品 　　服务保障“六稳”“六保”，归根结底要落到不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感上来。过去一年来，政法机关创新政法公共服务体制机制，提供更多优质政法公共产品，用法治护航人民群众美好生活。 　　“被告在外省，原告在自己家门口的法院就可以办理立案，不用跑到外省去，省时省力。”2020年12月10日，记者在广西壮族自治区崇左市中级人民法院看到，当事人刘女士用不到20分钟的时间便立上了案。2020年，全国中级、基层法院和海事法院全面实现3类案件跨域立案服务，当事人在全国任何一家中级和基层法院都能享受与管辖法院同品质的立案服务。 　　2020年以来，全国法院深入推进多元解纷和诉讼服务体系建设。全国95%以上法院开通网上立案功能，让人民群众“足不出户可立案”。全国98%的法院建立诉讼服务大厅，98%的法院运行诉讼服务网。全国3331家法院运行调解平台，平台入驻调解组织3.3万个，调解员11.9万名，累计汇聚调解案件743万件，调解成功率61%。 　　截至2020年9月底，全国机动车保有量达到3.65亿辆，驾驶人达4.5亿人。公安部在推行车检、驾考、号牌管理等改革基础上，自2018年以来陆续推出了4批42项公安交管“放管服”改革措施，累计惠及8亿多人次。疫情防控期间，开通绿色通道，实行应急防控车辆牌证“加急办、便捷办”，实行群众考试领证“延期办、容缺办”，办理加急业务6.6万笔，网办业务同比增长200%，既全力保障疫情防控、复工复产，也为人民群众带来更大便利、更多红利。

营造市场化法治化国际化营商环境（权威访谈·迈好第一步，见到新气象⑩） ——访国家市场监督管理总局局长张工

　　中央经济工作会议提出，要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 　　2021年构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象，市场监管部门作为与市场关系最密切的部门之一，将采取哪些举措不断优化营商环境？记者采访了国家市场监督管理总局局长张工。 　　充分发挥好我国超大规模市场优势 　　记者：2021年，市场监管部门在服务构建新发展格局方面要重点抓哪些工作？ 　　张工：构建新发展格局，要求充分发挥好我国超大规模市场优势。因此，市场监管部门要把持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，作为服务构建新发展格局的重要着力点。 　　近年来，我们把商事制度改革作为优化营商环境的重要举措，成效在2020年得到充分展现。面对全球经济下行压力和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我国市场主体仍然实现了逆势大幅增长，全年新设市场主体2500万户左右，成为对冲经济下行压力、稳住我国经济基本盘、带动吸纳新增就业和保障民生的有力支撑。 　　“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。我们将重点推动形成和实行两张清单管理制度：一张是将已在18个自贸试验区成功试点的涉企经营许可事项清单形成全国版清单，在全国推广；另一张是适应深化改革和建设高标准市场体系的需要，在自贸试验区进行更大力度的改革探索，形成新的“自贸试验区版”清单。 　　在保护知识产权方面，我们将建立战略引领、法治保障、保护严格、协同治理的知识产权保护制度体系；持续提升知识产权审查质量和效率，持续提高知识产权转化运用效益；持续强化知识产权行政执法和司法保护制度衔接，加快构建知识产权大保护工作格局；按照平等保护、对等保护的原则，深度参与全球知识产权治理。 　　不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度 　　记者：中央经济工作会议强调要“促进公平竞争”“建设统一大市场”，在这方面市场监管部门有哪些新举措？ 　　张工：无论是国内大循环还是国内国际双循环，都离不开统一开放、竞争有序的市场体系。2020年，市场监管总局密切关注市场发展新情况新问题，积极回应社会强烈关切，把维护促进市场公平竞争作为市场监管重要着力点，不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度，鲜明释放了无论线上线下都不能成为反垄断、反不正当竞争法外之地的强烈信号。通过立案调查和行政处罚，及时纠正平台经济竞争失序的一些突出问题；围绕民生保障强化反垄断、反不正当竞争执法，查处了原料药等一批重大典型案件；加强竞争法律制度建设，推动《反垄断法》修订，发布《经营者集中审查暂行规定》《经营者反垄断合规指南》等规章指南，向社会公开征求《平台经济领域反垄断指南》意见；强化公平竞争审查刚性约束，清理废除近6000件妨碍市场公平竞争的政策文件，配合相关部门加强协同监管等。这些举措对于树立和维护反垄断、反不正当竞争法律权威性、严肃性，引导市场主体规范健康发展，保护市场创新活力，保障消费者合法权益，发挥了积极作用，社会各界给予广泛关注。 　　接下来，市场监管部门将围绕中央经济工作会议部署的“强化反垄断和防止资本无序扩张”等重点任务，切实履行好反垄断和反不正当竞争职责。概括起来，就是坚持“三个并重”，不断提升监管能力，加快完善竞争治理，努力营造公平竞争的制度环境。 　　一是坚持依法规范和支持规范健康发展并重。支持各类企业创新发展，支持平台经济规范健康发展，平等对待所有市场主体，公平公正开展执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。同时，密切关注市场出现的新趋势新问题，配合其他行业监管部门共同防范部分企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序风险。 　　二是坚持治“果”和治“因”并重。对垄断之“果”，我们要依法加大监管执法力度。同时，要更加注重源头治“因”、过程治“因”。我们将通过完善市场准入制度，强化公平竞争审查，主动加强行业协同监管，促进产业政策和竞争政策协调，综合施策形成合力，努力构建有效有序竞争的市场格局。 　　三是坚持监管执法和制度建设并重。我们既要注重反垄断、反不正当竞争执法实践，又要注重构建维护公平竞争的长效机制。我们将在加强执法的同时，加快完善市场竞争规则，特别是推动《反垄断法》加快修订，加快出台《平台经济领域反垄断指南》《网络交易监督管理办法》，完善平台企业垄断认定、消费者权益保护等方面的规则。 　　让人民群众吃得安心、用得放心 　　记者：保障食品药品安全直接关系人民群众切身利益，2021年市场监管总局将采取哪些措施？ 　　张工：让人民群众吃得安心、用得放心，是各级市场监管部门最大、最神圣的职责，我们要切实维护好人民群众最直接、最基本、最关心的切身利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 　　2021年，一是要建设好、完善好冷链食品追溯体系，为常态化疫情防控和应对局部反弹风险发挥更加精准有力的支撑作用，并以此有序带动食品追溯体系的建立。二是要加强新冠病毒疫苗上市后监管。国家药监局将对每一批疫苗都进行严格的审核检验，确保每一支疫苗都是合格的。同时，我们将强化全程监管措施，一刻也不放松疫苗质量安全监管。 　　记者：产品和服务质量是老百姓非常关心的问题，市场监管总局将如何深入实施质量提升行动？ 　　张工：质量问题是我国经济社会发展的战略问题，也是与老百姓日常生活息息相关的民生问题。 　　“十四五”时期，作为实施质量强国战略的牵头部门，市场监管总局将按照中央部署，一方面加强质量工作顶层设计。尽快出台质量强国建设纲要，推动建立中央质量督察工作机制，创新质量发展激励政策。另一方面，在深入实施质量提升行动过程中，既要注重围绕重点领域、重点产品、重点行业、重点工程，加强全面质量管理，也要关注百姓身边日常消费品和生活服务质量的提升，不断推动质量整体水平提高。

中国投资振兴塞尔维亚百年老矿

　　塞尔维亚东部城市波尔，因铜而兴。作为典型的资源型城市，自1903年开始采铜以来，波尔依托丰富的矿产资源走上快速发展之路。波尔也曾因铜而痛。因为技术设备更新滞后、管理缺失，波尔铜矿一度濒临破产，严重的环境欠账曾给这座城市造成挥之不去的阴影。 　　2018年12月，根据与塞尔维亚政府签署的战略合作协议，中国紫金矿业集团接手波尔铜矿，短短几个月时间就使铜矿发生了翻天覆地的变化。塞尔维亚总统武契奇表示，紫金矿业让塞尔维亚百年老矿“重生”，“这是中国企业投资塞尔维亚的典范，我要用最美的语言表达敬意和感谢！” 　　激活企业—— 　　半年扭亏为盈  注入发展动力 　　眼下，巴尔干半岛腹地冰天雪地，波尔铜矿却一派火热，生产车间马达轰鸣、机声隆隆，5500多名中塞员工一起奋战在岗位上。2020年5月18日，随着一座“休克”两年多的铜矿被紫金矿业成功“激活”，波尔铜矿项目旗下4座铜矿山和一个冶炼厂马力全开。 　　矿业是塞尔维亚经济的重要支柱产业，波尔铜矿是塞唯一在产的大型铜矿，也是塞规模最大的用工企业之一。“因为开采难度加大、生产技术和装备更新滞后，铜矿产能受到巨大限制。再加上矿山品位较低、管理不到位，企业面临经营困难的严峻局面。”在波尔铜矿工作22年的矿长布拉尼斯拉夫·托米奇回忆道。 　　紫金矿业接手波尔铜矿后，大力推行技术创新，加强各生产环节管理，降低矿石贫化率和采矿损失率，提高选矿和冶炼回收率；同时采购先进的技术装备，向信息化、自动化、智能化转型，大幅提高生产效率，降低生产运营成本。生产运营总监尤维察·雷迪萨夫列维奇介绍说，自项目交割起6年内，紫金矿业将对各矿山和冶炼厂实施全面技改扩建，实现真正意义上的规模效益。 　　“中国企业仅用3个月时间，就使波尔铜矿各项生产经营指标逐步好转，收购半年内即扭亏为盈，企业利润两年以来呈倍数增长。”雷迪萨夫列维奇感慨道。 　　紫金矿业接手波尔铜矿3个月后，武契奇总统到项目现场调研，被如此短时间内的巨大改变所震惊：“中国企业带来令人尊敬的专业团队，挽救了这家濒临破产的国有企业，让波尔铜矿生产经营快速向好，成为塞东部经济发展的驱动力。” 　　治理环境—— 　　还以绿水青山  树立生态样板 　　裸露的山体、灰色的厂区、工人满面灰黑，曾是矿山企业周围居民常见的场景。漫天灰尘、不见天日、水里流着泥浆，曾是波尔给人留下的印象。面对严重的生态环境欠账，紫金矿业下大力气进行治理。 　　“中国企业带来先进的环保理念，组织我们实施了一系列生态绿化和环境综合治理项目。”生态环保部经理米亚那·马里奇介绍说，综合治理项目现已完成所有尾矿库、露采边坡以及部分废弃排土场边坡的绿化，种植6.13万株苗木，新增绿化面积34.9万平方米，各矿厂区域的面貌焕然一新。公司还在治理粉尘、固体废弃物、废水、废气等方面多措并举，成效显著。目前正在进行老排水涵洞加固和新排洪系统建设相关工作。截至2020年12月底，环保投入达到7658万美元。 　　“真没想到矿区能变得这么漂亮。”波尔市民拉约科维奇说，以前大风一来，尾矿库边坡上尘土飞扬，空气污浊，严重影响周围居民的生活质量。如今尾矿库边坡植被恢复，绿意盎然，“树立了绿色矿山的新样板”。 　　塞尔维亚国际政治经济研究所“一带一路”地区研究中心主任伊沃娜·拉杰瓦茨在接受记者采访时表示：“中国企业将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，不仅实现了波尔铜矿资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，还对当地矿业城市发展和企业绿色生产起到示范作用。中国企业为波尔振兴了‘金山银山’，也还给市民一片绿水青山。” 　　创造就业—— 　　城市欣欣向荣  生活越来越好 　　波尔铜矿是当地经济支柱，之前的连年亏损导致城市经济活力不足，许多年轻人找不到工作。随着紫金矿业接手波尔铜矿、投资丘卡鲁佩吉铜金矿，当地就业有了保障。截至2020年12月底，两个项目的塞籍员工达5451人，丘卡鲁佩吉铜金矿项目2021年建成投产后，还将创造约1200个新就业岗位。 　　“中国企业的到来改变了我们一家人的生活。随着波尔铜矿的‘重生’和丘卡鲁佩吉铜金矿的开发，我们的城市和乡村都恢复了生机，越来越多年轻人返回家乡工作。城市欣欣向荣，我们的生活越来越好。”波尔市民德拉甘·托多拉维奇说。 　　“两年前，员工的月平均净收入只有68160第纳尔（约合4610元人民币），现在普遍增加了1/3还多，远高于全国平均工资水平。”员工伊格尔·米舍洛维奇对在波尔铜矿工作心满意足。 　　紫金矿业还积极主动履行社会责任，大力支持当地医疗卫生、教育、文化、体育事业发展和基础设施建设，并给塞尔维亚第二座“火眼”病毒检测实验室捐赠了全套设备。紫金矿业还带动30多家与矿业相关的中国企业赴塞投资发展，为塞近百家企业提供商业合作机会，进一步促进塞经济发展和民众就业。 　　塞尔维亚矿业与能源部前部长阿莱克桑达尔·安蒂奇表示：“中国企业保住了5000多人的饭碗，大幅增加员工收入，并积极参与慈善和公益事业。塞尔维亚政府的选择是正确的。” 　　（本报罗马1月9日电）

国际货币基金组织专家认为—— 中国经济复苏经验有重要借鉴意义

　　当地时间1月8日，国际货币基金组织（IMF）发布对中国的第四条款磋商报告结论，肯定中国采取有力措施防控新冠肺炎疫情，迅速出台宏观经济和金融政策，为经济持续复苏提供支撑，同时在结构性改革方面取得进展。 　　第四条款磋商是IMF每年对成员国经济表现和宏观政策的例行判断与评估。此次对中国的第四条款磋商于去年11月到12月间进行，被认为是对中国经济的一次“年检报告”。 　　“中国的实践证明，采取有效措施控制疫情能促进经济恢复，对其他国家具有重要的借鉴意义。”IMF亚太部助理主任、中国事务主管黑尔格·贝格尔表示，疫情防控期间，中国推动并强化许多在线服务，对经济复苏大有裨益。尽管外部环境艰难，但中国出口保持良好势头。中国国内迅速复工复产，满足了全球对医疗和防护设备以及居家办公相关电子产品的强劲需求。随着全球经济复苏提振外部需求，中国的出口结构将进一步丰富。 　　IMF认为，中国在结构性改革方面持续取得进展，结构性改革将是提升潜在增长、减少外部失衡以及建立更具韧性、更为绿色、更加包容经济的关键。IMF注意到，中国金融业继续开放，外商投资负面清单进一步缩减，境外机构投资者投资额度限制也已取消；户籍制度等改革提高了劳动力市场的流动性，专利法的修订加强了知识产权保护并促进了创新。 　　IMF欢迎中国对参与国际合作应对全球挑战作出的承诺，认为中国在支持以规则为基础的开放国际贸易体系中可以发挥重要作用，包括在提供新冠疫苗、应对气候变化、减少温室气体排放和增加绿色投资等方面作出贡献。“中国可以帮助其他国家，尤其是低收入国家克服危机带来的挑战，希望中国在多边合作中继续发挥重要作用。”贝格尔说。 　　（本报华盛顿1月9日电）

坦桑尼亚总统马古富力会见王毅

　　据新华社坦桑尼亚查托1月8日电  （记者李斯博、高竹）当地时间1月8日，坦桑尼亚总统马古富力在查托会见到访的国务委员兼外长王毅。 　　马古富力请王毅转达对习近平主席的诚挚问候和良好祝愿。马古富力表示，中国人民始终是坦桑尼亚人民的好朋友、好兄弟，多年来为坦争取民族解放、促进国家发展提供了巨大帮助。坦方对此深表感谢，愿把坦中传统友谊不断弘扬传承下去。坦方将在涉及中国核心利益和重大关切的所有问题上坚定地与中方站在一起。坦可以成为中国企业开拓东部和南部非洲市场的门户，与中方携手开创坦中共同发展的新时代。 　　王毅向马古富力转达习近平主席的亲切问候。王毅表示，习近平主席就任中国国家主席后首次出访就来到坦桑尼亚，提出真实亲诚的对非政策理念，坦成为新时代中国对非政策理念的首倡之地。中方愿同坦方共同努力，落实两国元首重要共识，推动中坦全面合作伙伴关系不断向前发展。

塞舌尔总统拉姆卡拉旺会见王毅

　　据新华社维多利亚1月9日电  （记者文浩、李琰）当地时间1月9日，塞舌尔总统拉姆卡拉旺在维多利亚会见对塞舌尔进行正式访问的国务委员兼外长王毅。 　　王毅向拉姆卡拉旺转达习近平主席的亲切问候。王毅表示，今年是中塞建交45周年，两国一直平等相待，务实合作成果丰硕，成为大小国家真诚友好、团结合作、互利共赢的典范。我们愿以共建“一带一路”、落实中非合作论坛北京峰会成果为契机，根据塞方经济社会发展需要，推动中塞合作迈上新台阶，共同建设中塞、中非命运共同体。 　　拉姆卡拉旺请王毅转达对习近平主席的诚挚问候，强调塞中传统友好，中国是最早承认塞独立的国家之一。感谢中方长期以来为塞经济社会发展提供的宝贵支持，特别是疫情期间及时向塞提供多批抗疫物资，为塞抗击疫情发挥了重要作用。我本人愿带头接种中国疫苗。塞方视中方为重要合作伙伴，完全同意中方提出的务实合作设想，这十分符合塞方的需求。塞方也将继续坚持一个中国原则，理解支持中方的正当立场，并在国际事务中同中方加强协调，共同维护发展中国家尤其是中小国家的合法权益。

努力建设更高水平的平安中国、法治中国 ——习近平总书记对政法工作作出的重要指示引发热烈反响

　　“努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。”习近平总书记近日对政法工作作出的重要指示，在社会各界特别是政法系统引发热烈反响。 　　大家一致表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为着力点，推动政法工作高质量发展。 　　更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展 　　习近平总书记强调，2021年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。 　　“习近平总书记的重要指示，充分体现了党中央对政法工作的高度重视，为做好‘十四五’时期政法工作提供了根本遵循。”参加中央政法工作会议的重庆市人民检察院检察长贺恒扬表示，重庆检察机关将更加注重系统观念，坚持以全局谋划检察一域、以检察一域服务全局；更加注重法治思维，强化新时代法律监督，推进扫黑除恶常态化，深化市域社会治理现代化试点；更加注重强基导向，持之以恒夯实基层组织、基础工作，提升基本能力，认真开展政法队伍教育整顿，努力建设“四个铁一般”的高素质检察队伍。 　　“习近平总书记的重要指示为司法行政工作加快高质量发展指明了方向。”江苏省司法厅厅长柳玉祥表示，司法行政系统将聚焦全面推进国家治理体系和治理能力现代化、全面深化改革等重大决策部署，履行好司法行政工作职能，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全力推动司法行政各项工作扎实开展。 　　“人民法院要始终坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧围绕政法机关职责任务，切实抓好扫黑除恶、矛盾纠纷多元化解、智慧法院建设等重点工作，在保障贯彻新发展理念、构建新发展格局中开拓新局面。要坚决推进司法责任制综合配套改革，提高服务经济社会发展大局能力，在推进基层治理体系和治理能力现代化中担当作为，全面提升司法公信力。”四川省渠县人民法院院长董小飞说。 　　以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明 　　第一个“中国人民警察节”到来之际，习近平总书记代表党中央，向全国人民警察致以诚挚的慰问。 　　“作为一名有35年党龄、从警近四十载的公安民警，我深感无上光荣、无比自豪，一定继续加油、继续奋进。”湖北省公安厅刑侦总队总队长汤文江表示。 　　“法院一线司法警察每天都与人民群众打交道，我将牢记习近平总书记的重要指示，从细节入手、从点滴抓起，规范执法司法言行、提高执法司法能力，努力让群众在每一个司法环节、每一次解疑释惑中感受到法律的温度和公正。”最高人民法院法警一队干部栗鹏说。 　　“国家安全机关人民警察将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以实际行动践行‘对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明’，坚决做到‘坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢’，坚决维护国家政治安全，维护国家主权、安全、发展利益，以优异成绩庆祝建党100周年。”一名国家安全机关干警表示。 　　“作为一名基层民警，处理好每一起纠纷，都必须做到细心耐心，努力把矛盾化解在萌芽状态。新的一年，我将继续努力，在平凡的岗位上作出新的贡献。”浙江省杭州市公安局余杭区分局瓶窑派出所民警孙安东说。 　　安徽省白湖监狱管理分局民警张文博说：“习近平总书记的慰问，温暖人心，催人奋进。在今后工作中，我一定不忘初心、牢记使命，以实际行动为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献自己的力量。” 　　为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献 　　2020年，政法战线坚决贯彻党中央决策部署，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作创造了安全稳定的社会环境。 　　参加中央政法工作会议的四川省委常委、政法委书记邓勇说，过去一年的实践证明，法治在统筹推进疫情防控和经济社会发展的过程中发挥了重要的促进和保障作用。四川政法系统将认真贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻习近平法治思想，准确把握人民群众对公平正义的新需求新期待，全面深化政法领域改革，构建规范高效的司法制约监督体系，进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 　　“我将进一步增强责任感、使命感，立足岗位实际，不断提升自己为民服务的本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以更加过硬的作风、更加务实的举措，更加积极的担当迎接新任务，接受新挑战，作出新贡献。”全国公安机关二级英雄模范、辽宁丹东东港市公安局交通警察大队干警谷向阳说。 　　“人民法院将充分发挥司法在惩治犯罪、定分止争、维护公正等方面的职能作用，依法妥善化解各类矛盾纠纷和风险隐患，推动扫黑除恶常态化，促进建设更高水平的平安中国、法治中国。”北京市朝阳区人民法院政治部主任刘黎说。 　　“我们工作在一线，每天都和群众在一起，倾听他们的心声，解决他们的诉求。保障我们工作顺利开展的关键是一个‘法’字。办事依法，解决问题用法，信访工作才会好做。”吉林省辉南县信访局副局长田敬梅说，把群众工作做好，就能够从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，为建设更高水平的平安中国、法治中国作贡献。 　　（本报记者徐隽、张天培、张璁、倪弋、金歆）

中央支持，全国支援，为西藏和四省涉藏州县同步小康注入强大动力—— 书写高原脱贫的恢弘答卷

　　每天上午，住在西藏山南森布日极高海拔地区生态搬迁安置点的欧弟和另外34名牧民，都会一起前往村委会办公楼“上班”：大家分工熨烫布匹、缝制床上用品等。一年前，欧弟随那曲市安多县色务乡1000余名牧民一起，从海拔约5000米、气候恶劣的山区搬迁至此。在这里，他们过上了居住有新房、就业有岗位、收入有渠道、服务有保障的新生活。 　　习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，中央支持西藏、全国支援西藏，是党中央的一贯政策，必须长期坚持，认真总结经验，开创援藏工作新局面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏及涉藏工作重点省脱贫攻坚工作，先后出台多项重大措施，推动当地在产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、农村危房改造、饮水安全保障、生态扶贫及边境脱贫攻坚方面取得显著成效，为确保西藏和四省涉藏州县与全国一道全面建成小康社会注入了强大动力。 　　在资金、项目、政策等方面加大倾斜支持力度 　　西藏和四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县地处青藏高原，自然条件恶劣，经济社会发展起步晚、底子薄、基础差、能力弱，均属于集中连片特困地区，西藏还是唯一的省级集中连片特困地区，贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大。 　　脱贫攻坚战打响以来，党中央把西藏全区和四省涉藏州县作为深度贫困地区纳入“三区三州”范围重点支持，在资金、项目、政策等方面加大倾斜支持力度。其中，2015—2019年，中央财政累计安排西藏和四省涉藏州县专项扶贫资金430多亿元，年均增幅达29%以上，比全国同期增幅高出5%。 　　据介绍，从国家层面编制支持西藏和四省涉藏州县经济社会发展建设项目的五年规划，是从“十二五”开始的做法。“十三五”期间，国家规划安排西藏197个项目，规划期投资3807亿元，其中中央政府投资2674亿元。截至2020年10月底，中央政府在“十三五”期间已累计向西藏投资3136亿元，超出规划投资额17.3%。国家规划安排四省涉藏州县520个项目，规划期投资6021亿元，其中中央政府投资2888亿元。这些项目的实施，有力推动了西藏和四省涉藏州县经济社会发展和民生改善，夯实了维护国家安全和民族团结的基础。 　　对“一方水土养不活一方人”的贫困地区的贫困人口实施易地搬迁。从2016年起，国家发展改革委在全面提高易地扶贫搬迁中央预算内投资补助标准的基础上，对西藏和四省涉藏州县按照人均1万元的全国最高标准予以支持。“十三五”时期，西藏26.6万人完成搬迁入住，四省涉藏州县23万人完成搬迁入住。 　　基础设施建设加快推进，民生保障不断提升 　　西藏和四省涉藏州县地广人稀、山大沟深，基础设施投资规模大，建设成本高，人均利用率低，特别是偏远农牧区的基础设施短板十分突出。党的十八大以来，中央持续加大支持力度，西藏和四省涉藏州县基础设施建设飞速发展，在交通、能源、水利、市政等方面建成了一批重大项目，瓶颈制约问题得到极大缓解。 　　藏中电力联网工程和阿里电力联网工程是国家“十三五”支持西藏的重大建设项目，其中藏中电力联网工程于2018年11月建成投运，实现了青藏电力联网工程与川藏电力联网工程互联；阿里电力联网工程于2020年12月建成投运，彻底结束阿里电网长期孤网运行的历史，西藏形成全面覆盖自治区所有74个县（区）300多万人口的统一电网。 　　近年来，党中央立足维护祖国统一、加强民族团结的着眼点和着力点，明确提出把改善民生、凝聚人心作为西藏和四省涉藏州县经济社会发展的出发点和落脚点，以基本公共服务均等化为标准，不断加大政策和资金支持力度，积极推进社会事业发展，各族群众获得感和幸福感不断增强。 　　教育“三包”（包吃、包住、包基本学习费用），是促进西藏教育发展的重大举措。目前，中央财政教育“三包”补助政策覆盖西藏学前至高中阶段农牧民子女和城市家庭经济困难学生，“十三五”时期补助标准年生均提高240元，2019年补助标准达年生均4260元，惠及60万名学生。 　　包虫病，曾让高原群众长期困扰，如今得到有效控制。据西藏自治区卫生健康委介绍，经过全人群筛查和免费治疗，西藏自治区74个县（区）中包虫病人群患病率低于1%的县（区）达到70个，患病率从2016年的1.66%下降至目前的0.26%，接近于全国平均水平。 　　对口支援力度不断加大，医疗教育人才“组团式”援藏 　　党的十八大以来，对口支援西藏工作力度进一步加大。2014年召开的对口支援西藏工作20周年电视电话会议提出，对口支援资金向基层倾斜、向农牧区倾斜，坚持80%的资金投入到基层，80%的资金用于改善民生，使各族群众更多地直接受益。2013年至今，承担对口支援任务的17个省市累计安排资金近300亿元，有力支持了西藏经济社会发展。 　　2015年，中央组织部、人力资源和社会保障部、原卫生计生委联合印发通知，开展医疗卫生人才“组团式”援藏，重点支援西藏自治区人民医院和7地市人民医院专科建设和医疗人才队伍建设。66家内地三甲医院集中帮扶西藏“1+7”医院，先后选派五批842名医疗人才进藏开展支援工作。2016年以来，拉萨、日喀则、山南、林芝、昌都、那曲六地市人民医院成功创建“三甲”，阿里地区人民医院成功创建“三乙”，带动提升各级医院医疗水平，实现了367种“大病”不出自治区、2208种“中病”不出地市、大部分地方实现“小病不出县”的目标。 　　2016年，教育部启动教育人才“组团式”援藏工作。17个对口支援省市和教育部直属高校附属中小学先后选派1276名教师对口支援西藏21所学校，西藏全区选派三批1179名教师到对口支援省市跟岗培训，2019年将新一批教育人才“组团式”援藏工作纳入第九批援藏干部人才计划统一管理，为提高西藏教育质量起到了示范引领作用。 　　对口支援四省涉藏州县工作有新进展。2010年实施对口援青以来，各支援方累计选派四批、共915名干部人才到青海工作，落实援青资金近150亿元，累计实施援青项目2200余项。其中，精准扶贫工作开展以来，各支援方累计投入近40亿元援青资金支持脱贫攻坚，惠及贫困人口27万人，支持涉藏六州32个贫困县摘帽。2014年，国务院确定由天津市、上海市、浙江省、广东省对口支援四川、云南、甘肃三省的4个藏族自治州、2个藏族自治县。西藏和四省涉藏州县全部纳入对口支援范围，这项工作开展以来，相关省市累计安排资金50多亿元，为涉藏州县经济社会发展提供了有力支撑。

中央党校（国家行政学院）举行二〇二〇年秋季学期毕业典礼 陈希出席并为学员颁发毕业证书

　　本报北京1月9日电  （记者孟祥夫）中共中央党校（国家行政学院）9日举行2020年秋季学期毕业典礼。中共中央政治局委员、中央党校（国家行政学院）校长（院长）陈希出席毕业典礼，并为学员颁发毕业证书。 　　中央党校（国家行政学院）本期毕业学员1096人。毕业典礼上，8位学员代表发言。大家一致认为，党校学习聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统深入地接受了党的理论教育、党性教育和能力素养培训，做到“两个维护”的自觉性更加坚定，忠诚干净担当的根基更加牢固。习近平总书记在中青年干部培训班开班式上发表的重要讲话，为年轻干部健康成长指明了方向，极大地增强了学员们干事创业的使命感和责任感。大家一致表示，回到工作岗位后，一定要把学习成果转化为工作思路和实际行动，在深入贯彻党的十九届五中全会精神、推动“十四五”开好局起好步中展现新气象、实现新作为，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

30年来，福建漳州110坚守为民情怀—— 永做人民的110

　　“有困难，找110”，如今耳熟能详的一句话，源自福建漳州。 　　1990年12月，漳州在110报警台基础上增加“服务”二字，在全国首创“110报警服务台”和快速反应机制，开启了维护治安与服务群众并重的先河，“110”这个号码就此为百姓所熟知。 　　“一心为民，永做人民的110”，30年来“漳州110”的庄严承诺不改，始终坚守为民情怀。 　　“人民的满意就是我们最大的心愿” 　　7个人、3支枪、一辆三轮摩托车……1990年，“漳州110”在这样简陋的条件中建立。当年10月23日，漳州芗城区一名孕妇报警求助，称其要分娩了，可丈夫外出，当地又举目无亲。“漳州110”接警后及时将其送入产房，孕妇顺利生产。 　　事情虽小，却引发了全队内部大讨论：“警察到底是干什么的？警察的职责是打击犯罪、维护治安。送孕妇之类的事，我们要不要管？” 　　几天后，那名被救助的孕妇刚出院，就抱着孩子，拿着鸡蛋、红糖来到队里。“‘漳州110’是我们全家的大恩人！”孕妇的一句话，让讨论有了答案。1990年12月，“漳州110”在原来110报警台的基础上增加“服务”二字，在全国首次发布“人民群众有困难，需要警察帮助的，均可拨打110电话”的公益广告。 　　“人民的困难就是我们的困难，人民的满意就是我们最大的心愿。从‘110报警台’到‘110报警服务台’，‘服务’两个字，开启了人民警察职责的新篇章。”漳州市副市长、公安局局长林晓东表示。 　　“‘漳州110’，还是一样好！”相隔11年，两次营救均赢得群众夸赞。2006年5月，超强台风“珍珠”来袭，地处低洼地的芗城区待御新村有数十名群众被积水围困。时任三中队中队长郑瑞钟带领队员逆水前行，“一个不落”将群众救出；2017年6月2日，漳州市3小时内降雨量达100毫米，待御新村再次被积水包围。六中队中队长游文明冒雨蹚水，从齐腰深的积水中，救出一名被困的残疾女孩，队员们连续作战，最终将所有受困群众转移至安全地带。 　　建队以来，“漳州110”总计112人次立功受奖，其中一级英模1人、二级英模5人次。42批次500余位民警无一人违纪违法。仅2016年以来，群众就给“漳州110”送来锦旗及感谢信947面（封）。 　　“一切都是为了更快一秒” 　　2020年12月24日8时23分，“漳州110”指挥中心接警，芗城区909医院内一辆电动车被盗。几分钟内，快速侦查启动，前端路面处民警及时调取周边监控传至后台。9时35分、9时45分，又接到两起电动车被盗案，经视频侦查，3起案件嫌疑人为同一人。11时07分，侦查发现嫌疑人通过呼叫货运小车转移电动车，后台随即进行车牌识别、联系货车司机，命令其将所拉电动车运回市区。11时43分，“漳州110”顺利拦截货车，现场追缴4辆被盗电动车。此时，距离接到首通报警电话仅过去3小时20分钟。 　　“快，是我们的生命线。一切都是为了更快一秒。”“漳州110”大队长黄海强说，“更快更灵，就是要第一时间减少群众受到伤害，第一时间找到报警渠道，第一时间赶到事发现场，第一时间高效依法处置。” 　　更快更灵的“漳州110”如何炼成？30年来，改革创新的脚步从不停歇：1996年建立全天候巡防网络，变坐等接处警为就近接处警；2000年实施巡指分离，完善点对点、扁平化指挥；此后，又率先实行110、119、122“三台合一”，创新“海上110”，率先实现110指挥体系“海陆并网”。 　　“与传统的以派出所为驻点不同，我们‘永远在路上’。”黄海强介绍，漳州将市区划分为11个网格，同时在城区4个重点部位设置固定站勤点，派出警力在责任网格开展车巡、步巡，实现24小时全天候接处警和巡逻防控。“巡防模式下，一旦发生警情，警力可第一时间到场处置。”黄海强说，目前，“漳州110”5分钟内到场率86.04%，10分钟内到场率基本实现100%，“两抢”破案率达100%。 　　止于未发，是“漳州110”的又一特色：通过梳理重点区域、重点部位，主动调整警力部署，有效预防违法犯罪。黄海强介绍，如今漳州多发性侵财案件比2016年警务改革前下降46.2%。 　　今年1月1日，“漳州110”成立合成作战中心，整合刑侦、技侦等部门，推动从快接、快处到快侦、快破、快挽损的再升级。 　　“人人都是110” 　　2020年5月26日，芗城区岱山村网格员林伟雄接到“漳州110”的电话。原来，当天16时30分，芗城区发生一起手机被盗案，经摸排发现嫌疑人落脚在岱山村一带。 　　林伟雄通过排查很快锁定目标，27日22时，嫌疑人在林伟雄敦促下自首，被盗手机被成功追回。 　　这是一起“社区110”协助破案的典型案例。“社区110”是在“漳州110”基础上创新的城乡社区网格治理“2+N”模式，“2”是城乡社区农村的网格员和民警，“N”是治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍。 　　“群众有需求，可以就近找我们，既减轻了民警接处警压力，又增强了群众获得感、幸福感、安全感。”林伟雄说。 　　“以‘漳州110’为抓手实现共治善治，我们希望人人都是110。”漳州市委书记邵玉龙表示，瞄准基层社会治理需求，“漳州110”辐射效应全面显现——设立“反诈110”，健全完善反诈骗智慧信息系统；成立“交通110”，与城管等部门联动，共同负担抢险救灾、应急增援等任务；建立“民生110”，推动64个市直部门联勤联动，2019年受理有效事项59038件，及时查阅率100%，按期办结率99.99%，满意率99.46%；创立“民间110”，研发推广“芗里芗亲”APP，汇聚4485支平安志愿者队伍29.4万人，设立10余项便民服务项目。 　　“以人民为中心、做人民的保护神，是‘漳州110’精神的核心内涵。”邵玉龙表示，“我们将以‘漳州110’为代表，不断提高政府职能部门的服务水平，持续探索保护人民和服务人民的创新路径。”

去年1至11月—— 公安110救助群众335万余人次

　　本报北京1月9日电  （记者张天培）2020年1至11月，全国公安机关110共接群众报警求助9903.5万起，其中接报处置违法犯罪案件类警情973.7万起、公民求助类警情2485.3万起、纠纷类警情1331.6万起，共救助群众335万余人次，全国公安机关共出动警力2亿余人次，为确保社会平安稳定、保障群众安居乐业作出了积极贡献。

在创新中践行为民初心（快评）

　　从1990年创建伊始的7个人、3支枪、一辆三轮摩托车，到如今10个单位、警力224人的专业化队伍，“漳州110”在30年发展历程中经历了巨变，但始终不变的是“以人民为中心”的理念。 　　创新巡防机制，变坐等接处警为就近接处警；通过互联网、大数据等技术，提升警力效能、突出主动预防；打通部门壁垒，联通警务与政务，推动形成社会联动服务格局…… 　　立足百姓所思所盼，在创新中践行为民初心，“漳州110”30年的生动实践，书写了一张为民服务的合格答卷，树起了推进治理体系和治理能力现代化的鲜活标杆。

忠诚担当 警徽闪亮 ——写在第一个“中国人民警察节”到来之际

　　“我国人民警察是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。” 　　“全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作。” 　　“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。” 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对人民警察队伍给予深切关怀、寄予殷切期望。 　　经党中央批准、国务院批复，自2021年起，将每年1月10日设立为“中国人民警察节”。 　　这是一份特殊的荣誉，更是一份特殊的责任。 　　我国人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量。如今，从维护国家安全，维护社会治安秩序，到保护公民人身安全、人身自由、合法财产，保护公共财产，再到预防、制止、惩治违法犯罪，人民警察队伍正以新担当新作为，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务。在第一个“中国人民警察节”到来之际，广大人民警察更加感到“人民”二字的千钧分量，更加牢记“警察”职业的忠诚担当。 　　对党忠诚，宗旨使命铸警魂 　　2020年8月26日，北京人民大会堂北大厅气氛隆重热烈，300余名身着警礼服、特警战训服的人民警察身姿挺拔、精神抖擞，整齐列队。习近平总书记在这里向中国人民警察队伍授旗并致训词，代表党中央向全体人民警察致以热烈的祝贺。 　　“长期以来，在党的领导下，我国人民警察牢记宗旨使命，忠诚履行职责，勇于担当作为，甘于牺牲奉献，为维护国家安全、社会稳定、人民利益作出了重大贡献。”习近平总书记致训词时的充分肯定，给广大人民警察以极大鼓舞。 　　对党忠诚、听党指挥，是人民警察队伍代代相传的政治基因。 　　从新中国成立前，各革命根据地和解放区公安保卫组织在斗争中不断发展壮大，为保卫红色政权、夺取革命胜利发挥重要作用，到如今用平安护航中国世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定这“两大奇迹”，一部人民警察的历史，就是一部在中国共产党领导下忠诚奉献、艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新的历史，与我国社会主义革命、建设和改革开放的伟大实践紧密联系在一起。 　　习近平总书记指出：“和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这支特殊的队伍，要给予特殊的关爱，政治上关心、工作上支持、待遇上保障，全面落实从优待警措施。” 　　绝对忠诚党和人民事业的人民警察队伍，始终勇于担当作为，甘于牺牲奉献，用辛勤的汗水乃至宝贵的鲜血和生命，为国家安全、社会公共安全和人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁，换来了广大人民群众的安宁和幸福。 　　据统计，新中国成立以来，全国公安机关共有1.6万余名民警因公牺牲，其中3700余人被评为烈士。近10年，共有3773名民警因公牺牲，5万余名民警因公负伤。 　　特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中，广大民警辅警不畏艰险、冲锋在前，日夜坚守、顽强奋斗，用鲜血和生命诠释对党和人民的无限忠诚、对人民警察事业的无限热爱，谱写了一曲曲人民警察为人民的壮丽凯歌。 　　服务人民，甘于奉献写担当 　　2019年11月28日，首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式在公安部举行，全国各地100个立得起、叫得响、过得硬、群众认可的基层派出所获得这一殊荣。去年以来，“百万警进千万家”活动在全国铺开，广大公安派出所坚持专门工作与群众路线相结合，扎实开展多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众。 　　人民警察来自人民、植根人民。从走街串户的片警，到风吹日晒的交警；从日夜值守兢兢业业的铁路警察，到守卫国门严防疫情的移民管理警察；从捍卫国家安全的国安警察，到维护公平正义的司法警察……无数人民警察用自己的忠诚奉献诠释初心使命，为金色盾牌擦亮人民至上的底色。 　　抗疫前线，疫情不退，警察就不退。社区门口值守、一家一户给居民送菜送鱼、处理矛盾纠纷……为了坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战，湖北省6.3万公安民警、5.6万辅警全体出动，截至2020年4月8日零时武汉市解除离汉通道管控，他们共转运送治相关人员8.4万人次，服务群众450万余次。 　　“这些年来，每当看到公安民警舍生忘死、感人肺腑的事迹，我都深受感动；每当听到公安民警在血与火、生与死的考验面前赴汤蹈火、流血牺牲的消息，我都深感心痛。”习近平总书记的亲切关怀极大激励着人民警察队伍更好担负起党和人民赋予的重大使命。 　　人民至上，生命至上。无论是疫情防控期间的“最美逆行”，还是滔滔洪水中的奋不顾身，每当人民群众生命财产面临威胁，人民警察永远冲在守护平安的第一线。 　　“百万警进千万家”活动中，广大派出所民警共走访生活困难群体家庭350余万户、结对帮扶75万户家庭脱贫脱困，接受群众求助820余万起，为4850余万名群众提供上门或网上办证服务； 　　2018年以来，公安交管部门陆续推出了6批次55项车检、驾考、号牌管理、事故处理以及互联网平台服务等方面交管改革新措施，窗口改革惠及8亿多人次，互联网服务惠及近22亿人次，为群众企业减少办事成本600多亿元； 　　“十三五”期间，全国各类公安政务服务应用注册用户数超过4.5亿，平均减少企业群众办事跑动量约53%，减少材料提交量约49%，压缩办事时间约44%…… 　　优化公共服务，提高群众获得感、幸福感和满意度，是新时代“枫桥经验”在公安机关的新发展。正是因为一切为了人民、一切依靠人民，广大人民警察真正做到了与群众在一起，赢得了群众的理解支持，营造了更加和谐的警民关系，有力巩固了党的执政根基。 　　执法公正，利剑出鞘护平安 　　第三届进博会期间，上海公安依托无感测温、智能验证、智慧交通等科技赋能，提升现场指挥、入场安检、疫情防控和交通管控工作效能，40余万名观众安全有序观展；中超联赛期间，苏州赛区在全国范围内率先尝试开放观众入场，江苏苏州公安累计投入安保力量3.9万人次，确保了20轮80场比赛顺利举行……在常态化疫情防控条件下，全国公安机关确保了1000余场大型群众性活动安全顺利举办。 　　守护平安，是人民警察执法矢志不渝的坚定信念；恪守公正，是人民警察执法永恒不变的价值追求。 　　扫黑除恶涤荡污泥浊水，雷霆之势还百姓天朗气清。为期3年的扫黑除恶专项斗争开展以来，全国公安机关充分发挥主力军作用，创“新招”、施“硬招”，对黑恶势力发起凌厉攻势。截至2020年12月31日，全国公安机关共侦办涉黑案件3600余起、恶势力犯罪集团案件1.16万余起，“逃犯清零”行动5328名境内目标在逃人员全部到案。 　　长江禁渔，功在当代、利在千秋。为织牢织密长江禁渔防控网络，各地水上和长江航运公安机关会同渔政、海事等行政执法部门，相继开展了两轮同步联合执法行动，共出动警力15万余人次、船艇1.3万余艘次。截至目前，已侦破非法捕捞类刑事案件4300余起，查扣涉案船只1800余艘、非法捕捞器具3万余套，查获渔获物14万余公斤，有力地震慑了非法捕捞违法犯罪行为。 　　人民群众期盼惩治什么，人民警察就重点打击什么。群众“舌尖上的安全”不容闪失，保护绿水青山刻不容缓，公安部近年来新组建食品药品犯罪侦查局，对“食药环”领域突出犯罪保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打。互联网时代，人民群众对电信网络诈骗等新型违法犯罪深恶痛绝，刑侦、网安等部门主动担当、积极作为，通过开展专项打击、集中收网、集群战役、类案攻坚，对相关犯罪发起凌厉攻势，严厉打击网络黑灰产业，净化网络生态环境；严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，全力维护网络空间秩序，时刻守护人民群众在虚拟空间的安全。 　　打击犯罪，更不忘公平正义是执法司法工作的生命线。 　　完善《公安机关执法细则》，推行公安执法权力运行机制改革，执法办案管理中心实行“一站式”集约办案，以“信息化”促进“规范化”，打造网上执法办案流水线……党的十八大以来，人民警察队伍坚持不懈、一步一个脚印地推动执法规范化建设，如今执法制度体系基本健全，执法办案场所规范化改造全部完成，执法管理体系初步形成并发挥作用，人民警察队伍的法治观念和执法能力显著提高，执法质量和执法公信力稳步提升，有力维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。 　　纪律严明，砺兵强警不畏难 　　2020年，是中国警察参加联合国维和行动20周年。 　　从东帝汶到波黑，从海地到南苏丹，中国维和警察涉足4大洲9个冲突后国家；累计派遣2600余人次，8人为维护世界和平献出了宝贵生命；即使新冠肺炎疫情在全球暴发期间，仍有30余名中国维和警察不畏艰险、始终坚守。20年光辉历程，中国警察以正义、专业、文明、自信的形象登上国际舞台，为推动构建人类命运共同体贡献积极力量。 　　“着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，充分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。”近年来人民警察队伍建设的实践证明，忠诚警魂，源自思想淬炼；优良作风，不离从严治警。 　　——聚焦政治建警，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。深入开展政治轮训和教育整顿，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；组建高规格督察组，对多省（区）公安厅党委班子及其成员开展了首批政治督察，收到了教育、警示、震慑、宣传、调研等多方面的综合效果。 　　——坚决贯彻落实党中央决策部署，以改革不断强警。公安边防部队转制到国家移民管理部门或地方公安机关，公安消防部队转隶组建为国家综合性消防救援队伍，公安警卫部队转制为公安特勤部门……在近年来大刀阔斧的公安机关机构改革中，队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，圆满完成了公安史上规模最大、涉及面最广、情况最为复杂的一次转制改隶。 　　——突出实战实用实效，坚持从高从难从严。近年来，紧密结合重大安保维稳任务，突出政治训练，加强基础训练、专业训练和实战协同训练，深入开展全警实战大练兵。2019年8月以来，各警种各部门共举办各类培训班2.15万余期，组织各类警务技战术训练2.5万余期，培训民警130万人次。 　　——坚持严管厚爱结合、激励约束并重。近年来通过公安队伍管理改革，公安机关执法勤务、警务技术职级序列改革政策全面入轨、制度红利有效释放、发展“瓶颈”彻底打通，极大激励了民警担当作为。广大民警普遍反映这是一次惠及面广、获得感强、真正倾斜基层一线的重大改革，在人民警察队伍建设发展史上具有里程碑意义。 　　回首来路，这支英雄队伍始终不忘初心、牢记使命，用生命诠释忠诚担当；展望未来，新时代的人民警察必将不畏艰险、砥砺前行，用行动谱写新的辉煌。

育得桃李尽芬芳 ——致敬二〇二〇年“最美高校辅导员”

　　高校辅导员，是大学生的人生导师、知心朋友，是思想政治教育队伍中的一支骨干力量。日前，中宣部、教育部评选出10名2020年“最美高校辅导员”。 　　把疫情防控作为思政教学教材 　　疫情防控中，武汉理工大学法学与人文社会学院辅导员靳敏对自己带的25名武汉籍研究生尤为关心。逐一排查和叮嘱后，靳敏发现，学生小霞是医务人员子女，家里长辈已经感染，在照顾家人期间，小霞也开始出现症状。靳敏心急如焚，与学院老师一起，积极寻找资源、联系医院……在各方努力下，小霞终于顺利住进定点医院。 　　6个月，180多个日日夜夜，靳敏全力以赴。她每天按时汇总学生信息、排查学生健康情况、及时捕捉学生的思想变化，即便隔着屏幕，她也始终对学生情况了如指掌。 　　有段时间，虽然学生不到校，但天津师范大学辅导员张家玮依旧忙碌。通过网络“主播式”讲故事，张家玮把“最美逆行者”的感人事迹讲给学生；利用“云班会”“云党日”，张家玮用事实讲述着“全国一盘棋”“集中力量办大事”的优势所在。 　　在张家玮的带领下，学院辅导员们既“备课”又“讲课”，既“自学”又“教学”，把疫情防控作为思政教学教材。 　　为帮助更多的大学生就业，沈阳工业大学建筑与土木工程学院党总支副书记李青山点对点帮助学生对接企业人力资源部门。“学院279名毕业生，我们尽量做到让每个学生都有充足的就业选择。”李青山说。 　　李青山还发起了“辽宁辅导员百家优质企业促就业活动”，组织带领30余所高校的91名辅导员向大学生推荐100余家“信得过”的用人单位，为毕业生提供上千个就业岗位，并提供24小时在线就业服务。 　　思政工作应该有机融入、润物无声 　　“培养服务于国家重大战略需求的水声工程人才，引导学生将个人理想与祖国的前途、民族的命运联系在一起，这是我的使命。”哈尔滨工程大学水声工程学院辅导员刘铁说。怎么在学生心中种下一颗海洋强国的种子？怎么让学生了解、热爱水声工程？刘铁成了学校船舶博物馆的“义务讲解员”：通过讲述船海专业特色和船舶发展历史，指导学生了解行业发展趋势；通过邀请专业教师现场教学，帮助学生规划成长蓝图；通过讲述辽宁舰、蛟龙号等“国之重器”背后的故事，坚定学生投身海洋强国建设的报国理想。 　　同样致力于引导学生激扬青春梦想的，还有西安交通大学励志书院少数民族学生专职辅导员库来西·依布拉音。“从上海中共一大会址、浙江嘉兴红船，到井冈山、西柏坡，再到首都北京，我和学生们一起，沿着时间脉络，触摸党史，接受红色教育，坚定理想信念。”库来西自豪地说。 　　思政教育怎么做才既有意义又有意思？云南大学马克思主义学院专职辅导员朱丹在不断创新。2018年，朱丹在学校的支持下创办了辅导员名师工作室。依托这个平台，她开设“青春有约”沙龙，让身边人讲身边事；开通“丹心语录”微信公众号，不定期开展线上打卡、云端接力等参与感强的线上活动；创办融媒体思政节目“你好，大学生”，做好“第一课堂”与“第二课堂”的有效衔接…… 　　做辅导员将近20年，学生从“70后”到“00后”，燕山大学机械工程学院辅导员王银思对思政教育感触很深：“要想让思政教育落地生根，就需要我们遵循不同时期学生的成长规律，不断摸索适合他们的工作方法。”学生待在宿舍的时间长，王银思就办起“公寓微讲堂”，开展理论学习、学业指导；学生喜爱手机阅读，王银思就开辟“网络微课堂”，开设“学霸微课”“青春力量”“党听我说”等专栏，录制上传340余个微课视频。“好的思想政治工作应该像盐，我们要做的就是不断翻新菜品，让盐溶解到各种食物中便于学生自然而然吸收。”王银思说。 　　哪里有学生，哪里就有关爱 　　华中农业大学理学院党委副书记祝鑫，用一个寒假、21天，给340名学生每人写了一封信，共计20万字。信中，她积极关注每个人的综合表现，并提供客观评价与成长建议。“她还记得我胃不好，在信中提醒我一定不能空腹吃药。”患有强直性脊柱炎的方同学收到信后，内心充满感动。 　　她爱学生，学生也爱她。教师节，同学们在340张便签纸上写下340份祝福，送给祝鑫……11年来，祝鑫带了5届学生，写了1622封信、60多万字。 　　哪里有学生，哪里就有辅导员。杭州师范大学外国语学院学工办主任钱珊刚任辅导员时，希望贴近学生，便萌生了举行“早餐会”的念头。一开始，主动报名的学生并不多，她就主动出击，食堂、寝室、超市、体育场，都能成为她和学生谈心的地方。 　　如今，“早餐会”已成为钱珊与学生们交往的日常。在钱珊的办公桌里，藏着5本“宝贝”，那是10万余字的“早餐会”工作日记，记录着她每次与学生畅聊的点滴，记录着她所带的每一个学生的成长轨迹。 　　把学生时时记挂在心头的，还有西南政法大学民商法学院辅导员简敏。她把患有心理疾病的学生带回自己家中调养抚慰；把多个上网成瘾的学生劝返课堂；因担心生病返家的学生，每隔一小时与列车长沟通；邀请留校的学生到自己家里共度除夕夜……简敏用爱心、耐心、细心，肩负起辅导员的责任。 　　22年来，简敏一直在围着学生工作。“辅导员的工作繁琐、压力也大，但跟学生们朝夕相处，看着他们成长成才，让我有成就感，我从心里感到快乐。”简敏说：“所以我要把辅导员职业当做终身的事业！”

逐梦新征程 青春正当时（创见）

　　习近平总书记指出：“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。”奋进“十四五”，逐梦新征程，宏伟蓝图需要每一个中国人共同描绘，尤其需要广大青年肩负起自身的使命和担当，用奋斗的青春为蓝图画上浓墨重彩的一笔。 　　迈向“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要青年人正确认识我国现在所处的历史方位，把个人命运与国家发展联系在一起。一方面要看到，中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴；另一方面，又必须深刻认识到，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，既带来了一系列新机遇，也带来了一系列新挑战。青年应当抓住机遇、直面挑战，用自己的奋斗为中华民族复兴伟业贡献力量。 　　迈向“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要青年人大胆尝试创新，用创新推动科技进步、经济发展。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创造的前列。习近平总书记强调，全社会都要重视和支持青年创新创业，提供更有利的条件，搭建更广阔的舞台，让广大青年在创新创业中焕发出更加夺目的青春光彩。广大青年要有逢山开路、遇水架桥的意志，为了创新创造而百折不挠、勇往直前；要有探索真知、求真务实的态度，在立足本职的创新创造中不断积累经验、取得成果，力争在“十四五”开局之年在创新创业中焕发出更加夺目的青春光彩。 　　迈向“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要青年人在基层这个大熔炉中不断磨砺自己，在实践中不断增长本领和才干。习近平总书记指出，青年要成长为国家栋梁之材，既要读万卷书，又要行万里路，既多读有字之书，也多读无字之书，注重学习人生经验和社会知识。广大青年应当勇于投身基层，在基层的广阔天地里撸起袖子加油干、干出一番事业，在“十四五”开局之年书写自己的人生精彩。 　　春来潮涌东风劲，扬帆奋进正当时。乘着“十四五”的东风，青年人积极投身到全面建设社会主义现代化国家的各项事业中去，贡献自己的光和热，必将书写出无愧于时代的青春之歌和精彩人生。

开局之年，几位青年讲述奋斗与期待—— 乘风破浪，书写新的精彩（青春派·青春奋进新时代(27)）

　　每一颗青春的种子，都积蓄着生长的力量。 　　每一个青春的梦想，都在吹响奋进的号角。 　　从“十三五”圆满收官到“十四五”全面擘画，奋斗的征程上总有青春的身影，发展的浪潮中更需要激扬青春理想。 　　本版刊登的几则故事，是广大青年奋斗追梦的缩影。在“十四五”规划开局之年，他们述说着自己对未来的展望与期待。新征程上接续奋斗，乘风破浪，必将书写新的精彩。 　　——编  者   　　投身脱贫攻坚　云南省曲靖市通泉街道办事处党群服务中心副主任刘锦—— 　　“实现乡村振兴，咱还得接着干” 　　本报记者  杨文明 　　“这回又买不到了！”眼看着一盒又一盒土鸡蛋被人买走，“马龙记忆味道生活馆”前排队的老太太们无奈地摇了摇头。4年前，“90后”大学生村官刘锦刚刚到云南省曲靖市马龙区通泉街道林场村工作时，贫困户的农产品可不像现在这么好卖。 　　村里的土鸡蛋卖不出去、卖不上价，城里人想吃土鸡蛋却买不到。刘锦摸准了痛点，决定打通供给侧和需求端：“互联网+农产品，让农产品出村进城！” 　　好点子离不开村民支持。刚开始，村民觉得：“小伙子过段时间就走，怎么会真心为我们好？”为了成为村民的“自己人”，刘锦一有空就入户，帮村民换灯泡、安电线、修衣柜……大半年后，再谈销售土鸡蛋，村民们毫不犹豫地答应了。 　　次年5月，筹备已久的土鸡蛋礼盒终于上线微信商城，刘锦却被调到了马龙区月望乡下营村。得知土鸡蛋上线3天就卖了100多盒，但由于缺物流不好运输，刘锦只得两边跑——忙完下营村的工作，再驱车几十公里到林场村，自己送鸡蛋。当年，林场村的土鸡蛋卖了3000多盒，刘锦觉得，跑过的路、熬过的夜都值了。 　　2019年9月，刘锦通过定向招考考取了公务员，他选择回到驻村扶贫2年的马龙区通泉街道。在刘锦的推动下，2020年7月8日，“马龙记忆味道生活馆”线下门店开张了，不少顾客专程从城区坐车过来购买农产品。 　　今年元旦假期，刘锦又忙着进村和村民商讨新年规划：“你们负责宣传，我们动员农户”“养蜂有前景、土蜂蜜卖得上价”“手工豆腐、手工魔芋也不错”……讨论声此起彼伏。“‘十四五’规划建议提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推进脱贫地区发展。”刘锦说，“实现乡村振兴，咱还得接着干，让乡亲们过上更好的日子。” 　　致力生态环保　兰州大学生态学专业“90后”博士生毕柽—— 　　“我将继续守护好高原草甸” 　　本报记者  赵帅杰 　　早晨8点，备齐拍摄器材，挎上水壶，背着干粮，蹚着尚未蒸发的露水，“90后”博士生毕柽和课题组小伙伴们又出发了。目的地是距离兰州大学高寒草甸与湿地生态系统定位研究站40分钟脚程的实验样地，他们将开始新一天的野外昆虫访花观测实验。 　　“小时候总是生病，爷爷就把我的名字由毕雪改成了毕柽。”毕柽说，柽柳是一种耐碱抗寒、适于防沙造林的植物，或许是名字上的巧合，更出于对生态保护的热爱与执着，毕柽报考了兰州大学生态学专业，而后一头扎进恢复生态学方向。 　　甘肃省甘南藏族自治州采日玛乡位于青藏高原东缘，放牧是当地居民主要的生产生活方式。多年来，由于过度放牧，草地退化严重，恢复当地草甸生态刻不容缓。毕柽和课题组成员共同向政府建言，划定区域采取围栏措施，每年5月到10月，牧草生长季休牧，让草场得以休养。休牧使单季放牧面积缩小，牛羊可食范围减少，牧民的利益咋保障？“学校与当地牧民签订合作协议，研究站租草场搞科研，让牧草长得更好、质量更高，从而帮助牧民创造更多的经济效益，双赢。”毕柽说。 　　毕柽在兰大学习生态学近5年，每年有将近一半时间在野外工作，观测记录花粉。功夫不负有心人，毕柽所在的科研团队目前已经找到5个关键植物物种，与牧草混合播种后，不仅能使牲畜食物得到良好补充，还能达到不破坏土壤环境的效果，这项成果为高原草甸竖起一道生态安全屏障。“‘十四五’期间，有望把已寻找到的关键物种推广至整个黄河首曲湿地。”谈及应用前景，毕柽自信满满，“新的征程意味着新的机遇、新的可能。未来可期，我将继续守护好高原草甸。” 　　扎根基层社区　湖北省鄂州市鄂城区滨湖社区党委书记龚诚—— 　　“把社区这个‘家’管理好” 　　本报记者  范昊天 　　“这几条空中管线既存在安全隐患，又影响美观，尽快拆除。”岁末年初，湖北省鄂州市鄂城区滨湖社区党委书记、居委会主任龚诚忙得像陀螺一样，开会、走访慰问、排除社区安全隐患……脚步一刻也停不下来。 　　出生于1992年的龚诚，2013年大学毕业后主动选择扎根基层，成为一名社区工作者。2018年11月，她来到滨湖社区任职，上岗没多久就接手了老旧小区升级改造的工作。位于鄂州市老城区的滨湖社区需要拆除改造的小区有19个，涉及违建200多处。龚诚白天上班研究每个小区的改造量，晚上登门走访与居民商量改造方案，60多页的笔记本记了满满3本。两年多来，在龚诚的努力下，滨湖社区拆除违建1万多平方米，管沟清淤9370立方米，新建生态停车位66个，社区面貌焕然一新。 　　新冠肺炎疫情防控期间，龚诚组织下沉干部、志愿者和社区工作人员一道，24小时值守，开展小区封控、健康排查、物资保障等工作。最多的时候，每天要接几百个电话。2020年2月10日，龚诚接到了社区居民程先生打来的买药求助电话，她立刻回答：“我年轻、身体好，我去买。”二话没说，就去了医院。后来，龚诚组建“滨湖代办队”，为辖区3000多户居民提供“日需帮购、事务帮跑”等暖心服务，配送蔬果粮油等生活物资12余吨。 　　“进入‘十四五’这个重要的历史时期，我将继续扎根基层，聚焦社区居民的难点、堵点和痛点，进一步开展老旧小区改造和环境治理，全面提升社区为民办事效率和服务水平。”龚诚说，“我要努力当好群众的贴心人，和居民一起努力，把社区这个‘家’管理好。” 　　专注科技创新　北京升哲科技有限公司创始人兼CEO赵武阳—— 　　“用前沿科学技术更好地服务社会” 　　本报记者  贺  勇 　　回望刚刚过去的一年，北京升哲科技有限公司创始人兼CEO赵武阳说：“过得太快，还有很多目标需要努力实现。” 　　2020年6月，世界经济论坛从全球范围内选出了100家新兴科技企业评为“科技先锋”，升哲科技榜上有名。创业近8年，升哲科技获得了多项国内外创新大奖，但35岁的赵武阳觉得，让他最自豪的并非是获奖。疫情防控的关键时刻，升哲科技紧急成立工作小组，自主研发的灵思AI测温系统落地湖北，在湖北宜昌五峰土家族自治县中医医院等地进行部署，筑起疫情防控一线场所的安全防线。 　　“作为一家科技类的创业公司，我们应该承担更多的社会责任，用前沿科学技术更好地服务社会。”赵武阳说。与一对一的测温登记相比，灵思测温系统能够实现远距离、大面积的快速测温筛查，协助医院提高疫情防控效率，减少接触式测量可能导致的交叉感染风险。 　　创业过程中，赵武阳坚持自主研发物联网通信芯片，打造一套完整的超远距离通信的物联网网络。历时4年多，2020年，赵武阳带领团队终于研发出完全自主可控的低功耗广域物联网芯片。 　　2021年是“十四五”规划开局之年。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚；发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地等内容被提上日程，这让赵武阳吃了一颗定心丸。赵武阳表示：“‘十四五’期间，我们将加大研发投入，进一步整合边缘计算和物联网网络云边端，升级物联网通信芯片性能，争取实现更稳定、更安全、更高效。” 　　奋斗追梦自贸区　中国（上海）自贸区临港新片区管理委员会孙筱和—— 　　“我要继续保持奋斗奔跑姿态” 　　本报记者  谢卫群 　　突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了包括特斯拉上海超级工厂在内的很多企业的生产计划。落实疫情防控和复工复产两手抓，中国（上海）自贸区临港新片区管理委员会高新产业和科技创新处副处长、“80后”孙筱和面向近千家企业征求意见，草拟了“临港新片区企业防疫和复工指南”，指导企业、员工复工复产。 　　复工需要产业配套。孙筱和积极协调政府各部门提供便利条件，加快上下游企业复工，并积极找寻防疫物资购置渠道、为企业安全生产出谋划策、保驾护航。 　　新片区全面复工复产后，孙筱和与他的团队加速推进一系列创新性、改革性工作。他牵头推进新片区的产业创新生态研究，打造更优综合环境；推进国际互联网专用通道等前沿项目在新片区的“落地”。 　　一年来，孙筱和牵头完成课题调研10个，撰写5年期专项规划4个，报上级领导的工作签报、项目方案等有100余个。“面对海量的工作任务，我总是感觉时间不够用，每天一睁眼就想着怎样把大家期待解决的问题、期望推进的工作协调好、落实好。”孙筱和说。 　　前段时间，临港新片区发布了前沿产业发展“十四五”规划，提出要加快突破关键核心技术，推进100个关键核心技术研发项目；建成不少于30家国内领先、国际有影响力的开放型产业创新平台（公司）；前沿产业总规模力争达到6000亿元左右。孙筱和说：“在蓝图面前，我要继续保持奋斗奔跑姿态，更要用心、用情做好服务对象的知心人、贴心人，对得起所承担的使命，不辜负大好的青春年华。” 　　版式设计：沈亦伶  蔡华伟

连线东南西北中五处训练场 新年大练兵 开训即实战（记者探营）

　　编者按：1月4日，习近平主席签署中央军委2021年1号命令，向全军发布开训动员令。 　　号角催征，三军奋勇。全军各部队闻令而动，迅速掀起实战化练兵热潮。从北国边疆到东部海空，从西北大漠到南海之滨，空中战鹰呼啸，陆地铁甲滚滚，海上战舰气势如虹……人民军队坚决执行开训动员令要求，深化实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，全面提高训练实战化水平和打赢能力，誓言以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。这里，我们连线祖国东南西北中五处训练场，听听官兵讲述新年开训的现场经历。 　　顶风冒雪，磨砺血性 　　坐标：北国边疆 　　部队：北部战区陆军某边防旅 　　隆冬的北疆，朔风凛冽，气温低至零下39摄氏度。开训动员大会一结束，驻守在大兴安岭森林深处的北部战区陆军某边防旅各个营区迅即开展实战背景演练。 　　“砰砰砰……”一连串枪声打破了茫茫林海的寂静，循声望去，射击训练场上，牛耳河边防连的官兵全副武装趴在雪窝里瞄准射击，呼出的热气在帽檐下、眉毛上凝结了层层白霜。 　　“战争不分天候，地处寒区就要战胜严寒。”旅领导介绍，严寒条件下射击暴露出的问题可不少：枪管温度过低影响射击精度、呼气凝霜影响瞄准、手指僵硬影响击发…… 　　只有不断加强针对性训练，按照开训动员令的要求，发扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，端正训练作风，磨砺战斗意志，锤炼过硬本领，才能练就一击必中的杀敌本领。 　　教导队训练场上，裁判员下达低姿匍匐准备口令后，“00后”列兵吴玉树和郑耀卧倒、出枪，听到开始口令后如利箭般蹿了出去，动作一气呵成，扬起团团雪花，快速抵达终点。 　　新兵营营长杨浩说：“单兵战术动作是基础课目，严格训练能磨砺新战士的血性胆气。” 　　额尔古纳界河沿岸，寒风卷起雪雾，能见度不足30米，伊木河模范边防连连长青格勒组织指挥边境抓捕演练。突然，尖刀班发现2名“不明人员”靠近边境前沿，指挥组果断下令按预案行动，官兵迅速扑向各自战位，密切协同下“不明人员”被成功控制。 　　演练分队继续顶着风雪，对128号界碑进行勘察。界碑旁，撑展的五星红旗格外鲜艳，分队官兵举起右拳庄严宣誓：“苦练杀敌本领，忠诚戍边报国，边关有我，请祖国放心！”……铮铮誓言，在密林深处久久回荡。 　　昼夜不息，实案演练 　　坐标：南海之滨 　　部队：海军陆战队某旅 　　新年伊始，南海之滨，椰风阵阵。 　　“开训！”1月4日上午，随着旅长一声令下，海军陆战队某旅新年度军事训练即刻拉开战幕。“情报显示，某山林地一带发现小股立足未稳‘敌人’，上级命令你部实施破袭。”导调组发出指令，侦察连哨声骤起，一场红蓝战术对抗演练箭在弦上。 　　“起飞！”根据敌情，红方3架无人机凌空而起，向目标地域疾驰，侦察画面源源不断传回指挥所。15分钟后，红方终于在3号高地山脊附近发现蓝方踪迹，约一个班的兵力正在进行阵地伪装。无人机交替监视敌阵地，四级军士长李鹏带领大家紧锣密鼓制定破袭方案。 　　“电台静默，各组按计划路线出发！”17时15分，红方一个排的兵力按侦察路线隐蔽接敌，借助伪装衣，陆战队员们迅速融入山林之中。此时，夜幕低垂，陆战队员沿着崎岖的山路一点点逼近蓝方阵地。 　　“无人机失联！”一阵枪声过后，电台传来导调员声音。原来，闪烁的无人机信号灯引起了蓝方注意，被蓝方击落。红方根据枪声方向，继续向敌纵深逼近。 　　“砰！”17时25分，红方一名战士触碰了蓝方埋设的“地雷”，2人“受伤”严重。“抢救伤员，迅速后送！”红方迅速还击，边打边转移至右侧无名高地。李鹏重新调整部署：兵力一分为三，一组、三组从东西两侧迂回至侧后，秘密渗透蓝方阵地。二组则继续留在北侧，以零星火力牵制蓝方。战斗持续至深夜。双方再次碰面，经过20分钟的艰难战斗，红方最终占领了阵地，破袭成功！ 　　红蓝双方走下训练场后，第一时间围坐在简易沙盘前“会诊”。“兵力分配是不是合理？”“夜视器材让战场‘透明’，夜战怎么打？”“无人机已进入战场作战，未来此类战斗是否还需要实兵作战？”“只有把对手摸‘准’，才能在对抗中不断提升作战能力。”指挥所内，官兵们就演练问题激烈交锋，不知不觉已近天明。 　　不同机型，混编联战 　　坐标：东部海空 　　部队：东部战区空军航空兵某旅 　　听令景从风雷动，矢志打赢向战飞。开训动员令发布，东部战区空军航空兵某旅官兵闻令而动，首个飞行日即展开激烈的自由空战对抗。 　　某海域上空，攻防对抗、杀机四伏。该旅模拟异型机与某型战机混编联合作战，以红蓝对抗形式演练制空权争夺。自由空战刚一开始，蓝方双机编队悄无声息向任务区域逼近，企图达成突袭效果。正在巡逻待战的红方战机编队长机飞行员沈一，迅速指挥僚机展开战斗布势防守，吸引蓝方注意力，诱敌深入。沈一随即大速度战术机动，抓住时机实施精确打击，首发“命中”重创蓝方，打“敌”一个措手不及。 　　“新年度首场自由空战，全流程实案化设计，全过程背对背对抗，红蓝双方都不知道对方会使用什么招数，对参演飞行员的编队协同、战法运用、联合意识，是一次综合考验。”在该旅飞行现场，正在导调监控自由空战对抗的该旅指挥员刘云介绍，一个架次的自由空战对抗，红蓝双方飞行员要完成3次攻防角色互换，在进攻与防御频繁交替过程中，逼着飞行员使出浑身解数。 　　第一个回合自由空战，尽管沈一和编队飞行员达成了防守作战意图，但也让对手摸清了他们的战法运用。当沈一由红方角色转换为蓝方，对预定目标实施突防突击时，对手通过大载荷机动积蓄优势快速拦阻。由于沈一的僚机完成任务心切，加上角色理解不够准确，导致对任务区域威胁程度判断、战场态势把握不连续，被对手“击落”。对抗紧张激烈，第一个波次自由空战结束，跨出座舱的飞行员个个头上冒着热汗。 　　回到飞行讲评室，飞行员们顾不上休息，回放空战记录，进行战斗总结。“深化联战联训，加速提升一体化联合作战能力，首先要锻炼提升飞行员联合素养、体系思维。”该旅旅长曾健敏说，他们要把联战联训突出出来，新年度首场训练即练指挥、练谋略、练协同、打配合，倒逼飞行员胸中有全局、联合去应对，为提升联合训练水平打下坚实基础。 　　大漠冬夜，号手就位 　　坐标：西北大漠 　　部队：火箭军某导弹旅 　　深夜，一阵急促哨声在火箭军某导弹旅野外驻训场吹响。官兵穿戴战斗装具火速出动，按照作战动态编组，向大漠深处疾驰。 　　一路奔袭，烟尘四起。“占领发射阵地！”行至某陌生地域，发射架指挥长、三级军士长魏永华从驾驶室飞跃而下，利用对讲机传达指令。 　　一阵冷风吹来，宛如一盆冰碴倾倒过来。魏永华紧咬牙根，带发射架号手快速拆除伪装网，正准备启动设备，突然遭遇“敌特”袭击。正准备指挥处理特情，岂料有线通信突然中断。 　　“组织防护，立即进入发射流程！”这时，营指挥所下达最新特情指令。 　　不到两分钟，班组号手依据指令穿好防护服，御寒效果稍好，可呼出的热气遇到冰冷的防毒面具，模糊了眼罩。还好平日千百次训练已达成默契，号手对装备和按钮位置也了如指掌，测试一切顺利。 　　但是，等魏永华再次请示时，听到的全是杂音。“又一备保手段失灵！”久经沙场的魏永华心里也打起了鼓，此时冷风吹得钻心刺骨。正着急时，耳麦通信恢复了。原来，新型指挥车启用了最新通信手段。“启动设备”“开始测试”……随着一声口令，导弹成功模拟发射，战斗发射演练顺利完成。回到帐篷，解除防护时，官兵们冰麻的手脚有些不听使唤，防护服也被冻得“嚓嚓”直响。 　　“大漠冬夜演练还真是没经验，得多搞。”魏永华记忆里，这样低温度的演练是头一遭，起初他有些担心号手和装备都承受不了，但想到开训动员令说“强化科技是核心战斗力思想，加强现代科技特别是军事高技术知识学习，加强新装备新力量新领域训练和融入作战体系训练”，他懂得了这种极限训练的意义。 　　陌生地域，处置特情 　　坐标：中原腹地 　　部队：武警湖北总队襄阳支队 　　“各分队按计划组织训练！”随着支队长汪涛一声令下，参训官兵迅速有序地展开训练。 　　今年，武警湖北总队襄阳支队打破以往从基础课目练起的开训惯例，将部队拉至陌生地域展开战备演练，设置多个实战课目6小时连贯实施。 　　“我们必须严格按照新大纲施训，决不能‘脱纲离谱’，想到哪里就干到哪里。要通过端正训练指导，引导部队大胆训练、科学训练、安全训练，确保军事训练质量效果。”汪涛说道。 　　在鄂西北某陌生地域，一场反恐演练打响。上午10时，该支队特战中队在水中缓缓靠近任务区域，水中刺骨的寒冷让特战队员们牙齿不停打颤。 　　“在你小队正北方向5公里处村庄内，有一处‘恐怖分子’藏匿窝点，现命令你小队立即前往侦察并完成捕歼任务。”导调组下达指令。一次不明敌情、陌生地域的演练行动打响。“侦察组通过先期侦察，确认‘恐怖分子’人数与人质位置和情况，狙击组抢占制高点严密观察，剩下队员准备突击抓捕。” 　　任务完成后，还没等松口气，对讲机内突然又传出声音：“现‘人质’受伤需立即送去治疗，位于你西南方向8公里处有一医疗点，现命令你小队以最快的速度将‘人质’送往救治！”队员们又开始快速奔袭，一路上背着“伤员”，还要时刻小心应对“突发情况”。 　　行动结束，还没等松口气，指挥部决定就地组织复盘，直言不讳指出问题。“少数队员不按照指挥员的部署行动，贸然突击，这很容易对‘人质’的生命安全造成威胁；行动过程中，少数人员战术动作不规范……这些问题都值得我们好好反思。”该支队参谋长张涛严厉地说。 　　开训动员大会上，该支队官兵纷纷表示：坚决端正训练作风，时刻保持箭在弦上，引而待发的备战状态，确保人民群众的生命财产安全。 　　（张东丹、程晓栋、尚文斌、迟玉光、林文贵、段开尚、王昊忠、方海洋、陈梦园参与采写） 　　版式设计：张丹峰

让理论学习“学得有味，悟得入心”（金台点兵）

　　入伍时只有初中学历的普通一兵，竟坐上了火箭军院校政治理论教学岗位练兵比武的评委席。连日来，火箭军某部班长俞细文学习践行党的创新理论，成长为优秀政治教员标兵的事迹被广泛报道，引起热烈反响。对于军队思想政治教育，俞细文有深刻的理解：“真理真情真实的力量，借助动人动听动情的手段，才能更好地入脑入心。” 　　为有效提升授课效果，俞细文创新授课方式，把讲道理和讲故事、大主题和小切口结合起来，通过研讨式、案例式等教学方法，运用朴实的话语、鲜活的事例、直观的图表，以及青年官兵喜欢的短视频、动漫等载体，激发了大家学习践行党的创新理论的热情。 　　全军思想政治教育工作会议指出，围绕加强党对军队的思想政治领导，着力构建新时代人民军队思想政治教育体系，创新教育理念、内容、方法、力量、工作运行和制度机制。近年来，军队思想政治教员积极探索创新方法，让创新理论更接地气：新疆军区某团运用现代传媒技术，打造微讲堂、微视频等“五微”平台；武警渭南支队引进VR技术，再现革命场景，使官兵能够综合运用视觉、听觉、触觉等多种感知进行学习……这些将新技术手段与思想政治教育结合的有益探索，让理论学习“学得有味，悟得入心”。 　　军队跟党走，强军先铸魂。在党的旗帜下铸牢军魂，培养绝对忠诚的革命战士，必须推动党的创新理论武装走深、走实、走心，像磁场一样集聚起强大向心力。要做到这一点，在思想政治教育的方式方法上，就得多用心思、多下功夫。 　　值得注意的是，现在的青年官兵基本都是在互联网时代成长起来的，他们的文化层次、兴趣爱好等，与过去相比都发生了深刻变化。这些新变化，给教育者提出了新要求：必须让思想政治教育入脑入心，让官兵对新理论、新知识和新思想理解认同、学有所得。 　　提高教育实效，应该与时俱进，用官兵喜闻乐见的方式、方法和内容，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，传递党的声音，讲好强军故事，鼓舞他们练兵备战的斗志。在这个过程中，要树立网络思维、建好网络阵地、盘活网络资源、管控网络风险，使网络这个“最大变量”变成提升教育效果的“最大增量”。 　　征途漫漫，惟有奋斗。紧跟时代步伐不断创新，是我军思想政治教育工作的活力源泉。通过锐意创新，构建新时代人民军队思想政治教育体系，必将在新的起点上推动我军思想政治教育有一个大的提升，开创新时代人民军队思想政治教育新局面，为推进强军事业提供坚强思想政治保证。

基层通信

　　持之以恒抓建基层 　　孙怀轩 　　近日在检查基层工作时，发现一些问题。部分基层单位动员起来红红火火，表起态来轰轰烈烈，最后落实起来却是“蜻蜓点水”，工作干成了虎头蛇尾的“空中楼阁”。个别单位的主官不把握客观规律，不考虑基层官兵的承受能力，一味地“大干快上”，最后对基层建设不帮忙、反添乱。后来这些单位都做了整改。 　　抓基层、打基础，必须持之以恒，以长远谋划整体推动，不能用突击任务、临时工程出“成绩”“政绩”。要发扬求真务实的工作作风，摒弃形式主义、官僚主义之风，把战斗力标准落实到工作的方方面面，多为基层建设出谋划策想办法，以求真务实的实际行动把基层工作抓到末端、抓出成效。 　　抓建基层离不开高效落实。面对动态抓建与能力需求之间的矛盾，需要把使用和培养有机结合起来。主官要在部队建设、带兵经历中锻炼能力素质，成长为为基层建设的“明白人”“实干家”。 　　（作者单位：武警北京总队执勤第十支队） 　　积聚起最强科研力量 　　赵  杰 　　中央经济工作会议提出，要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。作为一线科研单位工作人员，对此深表支持，也倍感振奋。前不久，军事科学院召开的重大科研工程攻坚动员大会提出，倾全力攻关突破，积极借鉴竞争性网络、众包众筹等方式，汇聚更强的集体智慧，打造更强的超级智能。这为基层科研单位的科研人员加了油、鼓了劲。 　　“千军易得，一将难求”，战场上如此，科研上亦然。科研攻关是一个脑力活、苦力活，无捷径可走。很多高水平科研人员潜心钻研，却很难迈进重点攻关项目之门。这也是很多基层科研人员的苦恼。 　　要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。希望看到更多“揭榜英雄”的涌现，持续助力重大科研工程实现关键突破，为建设高水平军事科研机构、加快提升自主创新能力作出更大贡献。 　　（作者单位：军事科学院国防工程研究院）

“非洲茉莉花”茹丝—— “中国文化已经融入我的生活中”（海客谈神州）

　　学汉语、参加“汉语桥”、留学中国、上春晚、弹月琴、参与“青年汉学家研修计划”、担任孔院老师……茹丝被称作“非洲茉莉花”。和在天津攻读博士的茹丝联系上时，她正忙着为中国教育部举办的“来华留学70年”纪念活动撰稿，忙碌地查阅大量资料。谈起自己丰富的经历，茹丝用标准流利的汉语说：“中国文化已经融入我的生活中。”她希望做一名非中文化交流的使者，通过自己的所见所闻所学，让更多同胞了解中国、爱上中国。 　　凭着刻苦和坚持与中国结缘 　　1986年，茹丝出生于肯尼亚。上高中时，她希望能学习一门外语，母亲建议她学习汉语：“越来越多的中国企业来到肯尼亚，能到这些企业工作是很不错的选择。”茹丝平时也从电影和纪录片里对中国颇有了解，对中国文化很感兴趣。于是，怀着“汉语梦”的母女俩专门前往中国驻肯尼亚大使馆打听，了解到内罗毕大学正在组建非洲第一所孔子学院，就兴致勃勃地报了名。2005年12月，这所孔子学院成立，茹丝成了学院的第一批学生。 　　“说汉语真的很难，但更难的还是写汉字。”茹丝谈起初学汉语时的刻苦，“每天回到家，我都会把新学的汉字练上10遍”。经过反复练习，她逐渐发现中文的美，也取得不小的进步。在2006年举行的“汉语桥”比赛中，茹丝在肯尼亚赛区折桂，前往中国参加全球总决赛并获得优秀奖。“这是一份激励。看到其他国家的人居然能把中文说得那么好，我觉得我也可以，我必须更加努力。” 　　这次中国行彻底改变了茹丝的人生轨迹。她因为“汉语桥”比赛获得奖学金资助，在天津师范大学完成了4年的汉语言文化专业本科学习，随后攻读国际政治专业的硕士研究生。2014年，她回到肯尼亚，成为内罗毕大学孔子学院的一名教师。2019年，茹丝再次赴华求学，如今正在天津师范大学攻读世界史专业的博士研究生。 　　茹丝说，多亏当初坚持学习汉语，她才能抓住许多难得的机遇。“当初在孔子学院学习汉语的同学中，有20多人坚持了下来，”茹丝说，她的同学们现在都从事着与中国相关的工作，有的进入中国企业，有的和她一样担任中文教师，“我们用不同的方式，都投入到促进非中友好的事业中”。 　　两次登上中国春晚的舞台 　　“我在仰望，仰望远方，我的家就在那非洲大地上，学习汉语啊，学会了不忘，孔子学院架起一座友谊的桥梁。我要好好学习，天天向上，‘举头望明月，低头思故乡’……”2011年的除夕夜，茹丝同几位来自不同国家的外国友人在中央电视台春节联欢晚会上表演了相声《四海之内皆兄弟》，这段改编版的《月亮之上》让茹丝一展歌喉。 　　“以前也上过大大小小的舞台，但能在亿万中国观众收看的春晚亮相，我还是既兴奋又紧张”。茹丝说，他们排练了一个多月，最后演出效果相当不错，春晚一结束，她就接受了中国和肯尼亚媒体的接连采访。但让茹丝想不到的是，她还有第二次登上春晚舞台的机会。2013年的春晚，茹丝和李谷一及多位留学生一起演唱《难忘今宵》。“这是春晚的固定保留曲目，能和中国著名艺术家合作，太荣幸了。”回忆这段故事时，茹丝的语气中透出一丝骄傲，“我是唯一上过两次春晚的肯尼亚人”。 　　此外，茹丝还是中国月琴和北京琴书这两个非物质文化遗产的外国传承人。中国民乐优美的旋律和动人的古典意境令她沉醉其中，此前从未学过乐器的她专程前往北京学习月琴，“我希望能通过我的演奏，让更多外国人听到这样美妙的旋律，感受中国传统文化的博大精深”。 　　把中国的发展故事讲给更多人 　　茹丝已经数不清自己去过多少中国城市，“东西南北，我都去过。中国地大物博，自然风光和文化风情多姿多彩。”在众多到访过的城市中，茹丝最喜欢昆明，那里的气候令她想起故乡，而当地的少数民族文化也深深吸引着她，她希望未来有机会深入了解和体验。天津则是茹丝在中国生活最久的地方，“天津是大城市，却没有北京那么快的生活节奏，居住在这儿特别舒服。天津人也特别热情，总爱和你聊上几句”。 　　说起自己多次来华的感受，茹丝直呼“中国这些年的变化太快、太大了：高铁网络遍布全中国，打开手机就能使用打车、共享单车、电商购物、移动支付等软件，人工智能和机器人也得到了广泛应用……现在的中国就是我想象中‘未来的样子’，我想让更多外国朋友来这里看看。” 　　2019年6月，茹丝参加了中国文化和旅游部组织的“青年汉学家研修计划”，在上海进行了为期一个月的参观调研。“参加这次研修计划，让我更加深入地了解到中国快速发展背后的故事。”茹丝说，她和不同国家的青年汉学家一同走访了许多地方：了解黄浦江上大桥的修建过程，参观中国制造大型客机C919的建造车间，在崇明岛上体验“新农村”的现代生活……“上海是中国发生翻天覆地新变化的缩影，处处体现着中国发展的巨大活力。”茹丝说道。 　　当前，中国和肯尼亚的合作日益密切，蒙内铁路等重大工程有力地促进着当地的经济社会发展，也让茹丝对共建“一带一路”有了更多的认识：“共建‘一带一路’为肯尼亚这样的发展中国家带来了质量很好的公路、港口、铁路。交通便利了，人们就有了发展的希望、致富的途径。”茹丝在孔子学院教过的很多学生如今都在中国企业工作，有些还成为蒙内铁路工程的骨干力量。她认为，中国和肯尼亚的合作工程让更多年轻人找到了好工作，更重要的是，肯尼亚的年轻人从中国伙伴那里收获了知识技能，也收获了友谊，“这是一个交朋友的过程。共建‘一带一路’带来的不仅是基础设施的联通，还有人与人之间的沟通”。 　　现在，茹丝在努力完成学业的同时，参与组建了一个研究所，从事中国和肯尼亚在政治、经济、艺术等领域的比较研究与合作。茹丝说，博士毕业后，她计划回到内罗毕大学孔子学院继续任教，“从学汉语的学生到教汉语的老师，多年中国留学经历是我巨大的财富，我希望把所学到的知识回馈到课堂之中，让更多学生爱上中国文化”。 　　版式设计：蔡华伟

勃朗特三姐妹的文学创作（经典流芳）

　　英国北部西约克郡的霍沃斯小镇，偏僻静谧、远离尘嚣，到处是大片的旷野荒原，时而烟霭纷纷，时而狂风呼啸。如今，这里成为许多读者向往的地方，皆因19世纪上半叶生活于此的勃朗特三姐妹。英年早逝的她们不仅是维多利亚时期女性文学的翘楚，更是英国小说史上不可或缺的卓越作家。 　　童年时代普通的家庭环境，少年时期严苛的寄宿学校，成年后家庭女教师的职业道路，让勃朗特姐妹过早地体会到世态炎凉与人性险恶。在人间事中，她们唯独对探索荒野的热情从未减退，“那片美丽的荒野在我的身后和我的两旁，在我的脚下，是延绵不绝的山峰和深不可测的山谷”。她们喜欢漫步的自在感觉，人迹罕至的荒原是给予她们安全感的避难所，也是文学的灵感来源。对她们而言，写作不只是平淡生活的慰藉，更是彼此文学才华的竞技场，以及独立谋生的可行途径。 　　1846年一次偶然的契机，回到同一屋檐下的三姐妹开始夜以继日地伏案写作，于次年创造出英文文学史上的三部杰出小说——夏洛蒂·勃朗特的《简·爱》（图①，资料图片）、艾米丽·勃朗特的《呼啸山庄》（图②，资料图片）、安妮·勃朗特的《艾格妮丝·格雷》（图③，资料图片），并在短期内接连出版。相似的成长背景却造就出勃朗特三姐妹截然不同的性格与文风。翻开她们的小说，仿佛进入一场冒险：平易近人的简、沉郁稳重的罗切斯特、自我分裂的凯瑟琳、饱受折磨的希斯克利夫、执着坚定的艾格妮丝，每个性格饱满的人物都令读者难以忘怀。 　　夏洛蒂娇小脆弱的外表下，是瑰丽的想象力和不屈不挠的意志力。其长篇小说《简·爱》被誉为“独立女性成长励志教科书”，塑造了一位外表平凡柔弱但内心坚韧勇敢的新女性——家庭教师简·爱。她洞察生命之短暂，渴慕“精神的火花”，努力追求尊严与平等，多次强调“我不是一只鸟，没有罗网可以捕获我。我是一个具有独立意志的自由人”；身为举目无亲的孤女，她却从不苛责“生活不公平”，坦然面对生活赐予的一切，坚信“不能忍受生命中注定要忍受的事情，就是软弱和愚蠢的表现”；她“渴望自己具有超越那极限的视力”，以便使自己的目光“抵达繁华的世界”，抵达那些“曾有所闻却从未目睹过的生机勃勃的城镇和地区”。最终，简·爱成为独立与顺从的混合体，“既柔顺又稳重，既驯服又坚强”。她突破自身阶级身份的束缚，战胜贵族小姐布兰奇·英格拉姆，收获了爱德华·罗切斯特的爱情和婚姻。 　　我们能够在小说中阅读到维多利亚时代英国女性对理想男性的想象，对情感范式的认知，从而认识到她们自身现实与心灵的处境，女性在主流社会中的地位和生命状态。简·爱与罗切斯特的情感关系虽然蕴含着罗曼史的叙事传统和哥特小说的元素，但其独特之处，如美国文学批评家伊莱恩·肖瓦尔特所言，“就在于自始至终以精神上的平等为基础和前提”。简·爱的自尊、独立意愿、实践平等的意志力，正是打动罗切斯特的品格。简·爱通过自己逃离桑菲尔德的选择，响亮地宣布真实而平等的重要性。尽管她的道路可能孤独艰辛、障碍重重，但至少它代表着希望。最终，简·爱作为叛逆性的化身，激励着后世无数女性踏上追寻自我的成长之旅。 　　艾米丽在三姐妹中最为羞涩敏感，却也最为倔强、特立独行。童年时代父亲讲述的爱尔兰神话传说，以及比利时求学期间霍夫曼笔下的怪诞故事，给予她无限的想象力。这些成就了深具哥特风格的传世之作——《呼啸山庄》。小说通过多视角的迷宫化叙事结构，以极端的爱恨和由此引发的复仇，一扫维多利亚时期盛行的感伤主义情调。凯瑟琳与夏洛蒂、简·奥斯汀等作家笔下的女性形象大相径庭，体现出超越时代的现代性特征。凯瑟琳追求自我的漫漫征途经历了“自我迷失、自我苏醒、自我毁灭”的迂回曲折，其灵魂的分裂矛盾与社会的变革洪流、女性的觉醒抗争完美契合，从而成为嵌入世界文学史的经典人物形象。 　　英国作家毛姆赞叹《呼啸山庄》极具感染力，“把爱情的痛苦、迷恋和残酷如此执着地纠缠在一起”，并以惊人的力量将它描绘出来。希斯克利夫的桀骜不驯、粗暴残忍，凯瑟琳的任性独立、激愤无望，双重性格的人物塑造、离奇的情节设置，一切都与小说的悲剧氛围相得益彰。法国哲学家巴塔耶认为，艾米丽“从恶的深渊里吸取了切实的教训。很少人比她更严谨、更勇敢、更正直。她对恶的认识最彻底”。凯瑟琳与希斯克利夫强烈而动人的情感背后，是毁灭和死亡的隐现、反叛与决裂的求索、理智和永恒的追问。 　　艾米丽既是天才作家，也是出色的诗人，她生前共创作了193首诗歌。娇艳欲滴的石楠花，摇曳生姿的风铃草，幽暗的溪谷，冰冷的岩石，万物皆为其灵感的来源，四季在诗句中流转显影：“在阴霾的十一月，/唱出五月的歌声；/他们复燃了灰烬/变成不会消损的热情。”她勾勒枯荣更迭的自然，摹写冷峻阴郁的景物，将自由不羁的生命与夜色深沉的荒原交融在一起，辽阔雄浑的旷野激发出诗人的韧性：“头顶是层层叠叠的乌云，/脚下是无边的荒地，/但一切阴郁无法撼动我半分；/我不能，也绝不离去。”她歌颂奥古斯塔与朱利斯逾越生死的永恒爱情：“当你最终被销蚀一切的时间所隔绝，/唯一的爱人啊，我何曾忘了爱你？”；也拥有雪莱等浪漫派诗人的豪情壮志：“我的灵魂绝不懦弱，/在世界上的风暴频仍之区也不颤抖忧虑”。夏洛蒂坦言艾米丽的诗歌特征为“奇特强烈的哀婉情调”“精炼有力、清澈明净”。 　　值得一提的是，两位姐姐的夺目光芒并未遮蔽妹妹安妮的文学才华。安妮生性温柔乖巧，但从小孱弱多病，29岁便因病逝世。她的第一部小说《艾格妮丝·格雷》被称为“英国文学史上最完美的散文体小说”并且先于夏洛蒂和艾米丽被出版社首肯。在这部自传体小说中，安妮根据她19岁在米尔费尔德以及1840年—1845年在梭普格林担任家庭教师的亲身经历为原型，用现实主义的笔法描绘了形形色色的人物，关注不依靠家庭庇护的女性真实的生活道路。女主人公艾格妮丝被视为“心灵没有受到世俗社会的污染”，具备“健康的女性意识和独立人格”，“自尊、自爱、独立”而“有抱负、有理想”的知识女性典范。 　　正如英国女作家弗吉尼亚·伍尔夫所言，在勃朗特姐妹的住所和那片沼泽地，物质的贫乏与精神的昂扬，永远在那里盘桓。她们运用文学想象所建构的女性形象在200年后的今天依然带着雄辩、光彩和激情，召唤我们勇往直前，奔赴独立而自由的未来：“真正的世界无限广阔，一个充满希望与忧烦，刺激与兴奋的天地等待着那些有胆识的人，去冒各种风险，追求人生的真谛。”

当梵高的星夜拥抱你（五洲茶亭）

　　前段时间，很多来到德国名城莱比锡的人是为了“遇见”文森特·梵高——沉浸式体验的“梵高光影艺术展”在莱比锡数字艺术中心展出。数字艺术包装下“动起来”的梵高，为人们带来一场鲜花着锦的视觉盛宴。 　　灯光渐暗，音乐响起，梵高强劲的笔触、浓烈的色彩、极富表现力的艺术就此铺展开来。《吃土豆的人》家中灯光昏暗，忧伤的配乐烘托出一个悲伤的故事；但当看见大朵大朵的《向日葵》和《鸢尾花》怒放，你又会想前往《夜间咖啡馆》小酌一杯，享受梵高的《星夜》。梵高的故事即将结束时，一幅幅《自画像》如走马灯一样闪过，《盛开的杏花》最终被风吹散……声光之下，“动起来”的梵高似乎更生动了，人们看到了一个天才画家的横空出世、摸索前行，看到了巅峰中的爆发，也看到了癫狂后的陨落。 　　整个艺术展是一个约35分钟的沉浸式艺术装置。策展人在梵高一生创作的2000余幅画作中，精选出关键节点的标志性作品，在两个篮球场大小的展厅内，24台激光投影仪将这些经典作品以极高的分辨率投影呈现：从天花板到墙面甚至观众席地而坐的大厅地面，都成了承载天才艺术的“画布”，精心编排的音乐更为视觉体验锦上添花。画作以更震撼的视觉效果裹挟着音乐扑面而来，直击人心，如同打破了“第四面墙”，让观看者走进作品的“心”，成为艺术的一部分。 　　这种通过现代科技与经典艺术相结合的沉浸式表达，近年来在艺术圈颇为流行。本次梵高展主创团队中的意大利艺术家詹弗朗戈·亚努齐便是个中翘楚。除了梵高，他还用类似的沉浸式手法演绎过莫奈、雷诺阿、夏加尔、达利的经典作品，他所制作的“维也纳分离派”创始者克里姆特的光影秀成为巴黎光影博物馆的开幕作品。 　　在千百年的发展中，艺术的表现形式始终在拓展。无论是科技手段的介入，或是崭新的语言表达，都让经典艺术“花样重生”，对当代艺术爱好者来说是一种幸运。即便是对普通游客而言，也可以让原本看起来有点高的艺术门槛降低不少，很多人或许会因此感到经典艺术品原来并非高不可攀。 　　几年前，为了宣传展馆重新开放，荷兰国家博物馆曾策划过一次镇馆之作《夜巡》的艺术“快闪”活动。当人们正在阿姆斯特丹人潮涌动的购物商场中逛着街，忽然铃声大作，身穿17世纪服装的“民兵队”开始四处抓捕“嫌犯”，又是绳梯垂降、又是列队前行。“嫌犯”落网后，所有人聚于商场中庭大合影，当他们摆出熟悉的站位和姿势时，围观群众终于恍然大悟，这群人竟然再现了荷兰著名画家伦勃朗名作中的夜巡队！杰出的作品就这样心思巧妙地重生，视频通过互联网传遍四海，看者皆会心一笑。 　　就在去年，国内也有过异曲同工的艺术呈现。前段时间，真人版《韩熙载夜宴图》视频火遍全网。在真人角色扮演下，藏于故宫博物院的《韩熙载夜宴图》被“神还原”。看过的网友们开始关心画作中的人物和背景故事，热议唐代礼仪及舞乐，甚至兴致勃勃地讨论起唐代美食和服饰。原本停留在画纸上的古人有血有肉地鲜活起来，惟妙惟肖的现代演绎瞬间拉近艺术作品与普罗大众的距离。 　　在实体展陈之外，影视技术更是对艺术家和经典作品的绝佳传播手段。上映于2017年的电影《至爱梵高·星空之谜》，采用了前所未有的创作形式：115名专业画家，用画布代替胶片，创作了全部6.5万帧画面，原本静止的油彩，借由数字放映机细腻流淌，动人心魄。 　　而在英国科幻电视剧《神秘博士》中，梵高被穿越时空带至2010年的巴黎奥赛博物馆。在自己的专属展厅里，他看到许多人正在欣赏和赞美他的画作。编剧理查德·柯蒂斯说：“梵高这位杰出的艺术家生前从未被人称赞。这令我好奇，能否使用时间旅行来纠正这个错误，就是我最初的灵感。” 　　疫情防控期间，一些博物馆的临时关闭，令很多艺术爱好者扼腕。但社交媒体之上，一场名为“盖蒂博物馆挑战赛”的活动如火如荼，全球网民以世界名画为主题，利用家居用品，实体重现他们最喜欢的艺术品。梵高、达·芬奇、伦勃朗、维米尔等大师以前所未有的模样与全球网民进行了穿越时空的对话。 　　这一系列崭新尝试都说明，尽管时代不同，世人对于美的追求没有改变，美的展现形式也会随之而发展。对人们来说，绘画、雕塑、珍宝不再是静止不变的环境中的“静物”，除了前往博物馆、美术馆观赏原作，世人已有了更多便捷的、打破地域限制的途径与艺术亲近。艺术并不小众，因为美，永远属于大众。

为时代留下丰厚的视觉形象和精神印记（乡村振兴 艺术何为？） ——谈脱贫攻坚题材美术创作

　　拥抱时代、关注现实、扎根人民，是新中国美术的重要创作传统，也是当代中国美术鲜明的价值取向与精神品格。近年来，广大美术工作者用手中的画笔，着力表现以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大历程，彰显中国人民的“伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神”，成就了一批优秀美术作品，为打赢脱贫攻坚战注入精神动力。 　　描绘时代精神图谱 　　每个时代都有其独特的时代精神，每个时代也必然会产生凝聚时代精神气质的美术精品。迈入新时代，如何用笔墨丹青描绘扶贫脱贫感人事迹？怎样用艺术语言记录全面建成小康社会的壮丽征程？广大美术工作者从不同角度展开创作实践，深入现实生活，创新艺术语言，“为时代画像、为时代立传、为时代明德”。 　　在决战脱贫攻坚的道路上，涌现出许多先进典型。他们把身影留在田间地头，把真情献给人民群众，不仅温暖了一方百姓，也感动了很多美术工作者。一批讴歌扶贫工作者的美术作品相继诞生，展现出当代主题性美术创作在观念和方法上的新思考与新探索。比如，王珂创作的中国画《人民的好县长——高德荣》，其画面与以往表现英模的视觉样式不同，创作者有意避免将主人公置于村民簇拥之中，而是着重描绘主人公的朴实与奉献，意在向观众揭示高德荣的可敬之处在于扎根西南边陲数十年的平凡坚守。郭健濂、褚朱炯、井士剑合作的油画《太行山上的新愚公——李保国》，描绘了一位“农民”向大家传授剪枝技术的场景，这位“农民”正是河北农业大学原教授李保国。创作者们希望通过这一画面，传递李保国“把我变成农民，把农民变成我”的精神信念。可以看到，当代主题性美术创作不再过于强调典型化的手法，而是以更加平易近人的姿态，构建双重视野下创作者与观者的对话现场。美术工作者尝试以质朴的语言、平视的视角拉近英模人物与人民群众之间的距离，使扶贫脱贫事迹更易引发共鸣和共情。 　　“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。”为更好地表现决战脱贫攻坚的壮举和成就，许多美术工作者走进曾经的深度贫困县采风写生，用心感受山乡巨变，用情收集一手素材。一些创作者深入曾经的集中连片特困地区贫困村，如湖南湘西花垣县十八洞村、山西岢岚县宋家沟村等，探访脱贫故事，感受田园新貌，正在进行的“不忘初心 继续前进——庆祝中国共产党成立100周年大型美术创作工程”中便有一批这样的精品力作；一些创作者驻足于农田、水塘、山川、溪流，将生态文明建设成就化于笔尖，如田黎明中国画《家园》、林容生中国画《乡村纪实闽东福鼎赤溪村》等；一些创作者与百姓同吃同住，捕捉平凡日常中的幸福感受，并通过描绘生活细节加以表现，如于文江《美好家园》等。 　　在各地美术馆中，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚题材的美术作品星罗棋布。“以美扶智——中国美术馆脱贫攻坚美术作品展”集结550余件（套）作品，使观者多角度体悟“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的深刻意义。广东美术馆“美好生活——广东省美术作品展”，320件美术作品展现了人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践。湖南美术馆“决胜脱贫在今朝·丹青共筑中国梦——湖南省美术作品展览”，讲述党带领人民群众脱贫致富奔小康的三湘巨变、历史创举和感人故事，谱写湖南美术新篇章。 　　未来，进一步加强主题性美术创作和现实题材美术创作，依然是美术界的重要任务。中国美术家协会将充分发挥新成立的国家重大题材美术创作艺术委员会的作用，促生更多优秀重大题材美术作品，为时代留下丰厚的视觉形象和精神印记，满足广大人民群众日益增长的审美和文化需求，凝聚中华民族磅礴向上的精神力量。 　　发挥文化惠民功能 　　在长期实践中，广大美术工作者深感文化扶贫工作不仅要从精神层面发挥积极作用，激发贫困群众奋发脱贫的干劲，更要重视增强“造血”功能，切实改善群众生活品质。 　　农民画出自农民之手，深刻表现了广大人民群众“崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动”的劳动精神。去年，中国美术家协会等单位举办的“决胜全面小康——第二届全国农民画作品展”上，就涌现出不少农民画佳作。这些作品是农民画创作者深入生活、融合切身体会创作而成。其中，一些反映扶贫脱贫感人事迹的优秀作品，成为伟大时代的生动写照。展览还展出了融合农民画元素的丝巾等文创产品，体现出文化产业与艺术创作相结合的广阔前景。打造特色农民画产业基地，也有助于农民画家利用自身创作成果实现脱贫致富。陕西户县农民画文化产业示范基地、浙江舟山渔民画传承教学基地等，既原汁原味地保留了不同地区传统文化特色，同时有效引导了农村文化产业发展，创新了精准扶贫方式方法。 　　“百年大计，教育为本。”从根本上摆脱贫困，还需紧紧抓住教育扶智扶志这一思路。“美术教育是美育的重要组成部分，对塑造美好心灵具有重要作用。”美术创作讲述的不是画家自身的故事，而是和国家、社会息息相关，和时代脉搏同频共振的故事。进一步加强和改进学校美育、社会美育、家庭美育，可以帮助人们解放思想、开阔眼界、深化思考、提升审美素养。进一步提高公共文化服务水平，展出更多美术新品佳作，为人民群众提供更多美的精神食粮，是博物馆、美术馆的职责使命。正如中国美术家协会主席范迪安所说，中国美术的发展要与社会高质量发展目标相统一，满足步入小康社会的人民群众的审美新期待。 　　党的十九届五中全会从战略和全局上对新时代文艺发展作了规划。站在新的起点上，美术界要继续肩负起“记录新时代、书写新时代、讴歌新时代”的使命任务，为建设社会主义文化强国做出新的更大贡献。 　　（作者为中国美术家协会分党组书记、驻会副主席） 　　版式设计：赵偲汝

中共中央印发 法治中国建设规划（2020—2025年）

　　新华社北京1月10日电 近日，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 　　《法治中国建设规划（2020—2025年）》主要内容如下。 　　法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。法治兴则国兴，法治强则国强。为统筹推进法治中国建设各项工作，制定本规划。 　　一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。 　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。 　　（一）指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党依法治国、依法执政能力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。 　　（二）主要原则 　　——坚持党的集中统一领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治中国建设的正确方向。 　　——坚持贯彻中国特色社会主义法治理论。深入贯彻习近平法治思想，系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验，不断推进理论和实践创新发展。 　　——坚持以人民为中心。坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利。 　　——坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 　　——坚持问题导向和目标导向。聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实增强法治中国建设的时代性、针对性、实效性。 　　——坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。 　　（三）总体目标 　　建设法治中国，应当实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。 　　到2025年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。 　　到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。 　　二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威 　　建设法治中国，必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全保证宪法全面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。 　　（四）坚持把宪法作为根本活动准则。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，都不得有超越宪法法律的特权。坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威，一切法律法规规章规范性文件都不得同宪法相抵触，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。党带头尊崇和执行宪法，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，保障宪法法律的有效实施。 　　（五）加强宪法实施和监督。全国人大及其常委会要切实担负起宪法监督职责，加强宪法实施和监督，并将其作为全国人大常委会年度工作报告的重要事项。全国人大及其常委会通过的法律和作出的决定决议，应当确保符合宪法规定、宪法精神。推进合宪性审查工作，健全合宪性审查制度，明确合宪性审查的原则、内容、程序。建立健全涉及宪法问题的事先审查和咨询制度，有关方面拟出台的行政法规、军事法规、监察法规、地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章、司法解释以及其他规范性文件和重要政策、重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的，都应当依照有关规定向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求。在备案审查工作中，应当注重审查是否存在不符合宪法规定和宪法精神的内容。加强宪法解释工作，落实宪法解释程序机制，回应涉及宪法有关问题的关切。 　　（六）推进宪法学习宣传教育。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。全面落实宪法宣誓制度。加强青少年宪法法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念。在“五四宪法”历史资料陈列馆基础上建设国家宪法宣传教育馆。加强宪法理论研究和教材编写、修订、使用，凝练我国宪法的时代特色和实践特色，形成中国特色社会主义宪法理论和宪法话语体系。 　　三、建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治 　　建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。 　　（七）完善立法工作格局。加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。党中央领导全国立法工作、研究决定国家立法工作中的重大问题，有立法权地方的党委按照党中央大政方针领导本地区立法工作。 　　完善人大主导立法工作的体制机制。加强人大对立法工作的组织协调，发挥人大及其常委会的审议把关作用。健全全国人大相关专门委员会、全国人大常委会工作机构牵头起草重要法律草案机制。更好发挥人大代表在起草和修改法律法规中的作用，人民代表大会会议一般都应当安排审议法律法规案。研究完善人大常委会会议制度，探索增加人大常委会审议法律法规案的会次安排。充分发挥人大常委会组成人员在立法中的作用，逐步提高人大常委会专职委员特别是有法治实践经验的专职委员比例。 　　注重发挥政府在立法工作中的重要作用。做好有关法律、地方性法规草案的起草工作，加强政府部门间立法协调。严格按照法定权限和程序制定行政法规、规章，保证行政法规、规章质量。 　　拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式。加强立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。 　　（八）坚持立改废释并举。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。推动贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快完善深化供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、防范化解金融风险等急需的法律法规。加强对权力运行的制约和监督，健全规范共同行政行为的法律法规，研究制定行政程序法。围绕加强社会主义文化建设，完善发展文化事业和文化产业、保护知识产权等方面的法律法规。加强保障和改善民生、创新社会治理方面的法律制度建设，为推进教育现代化、实施健康中国战略、维护社会治安等提供有力保障。加强疫情防控相关立法和配套制度建设，完善有关处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对法律体系。加强同民法典相关联、相配套的法律制度建设。加强国家安全领域立法。健全军民融合发展法律制度。加强信息技术领域立法，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板。加强区域协调发展法律制度建设。制定和修改法律法规要着力解决违法成本过低、处罚力度不足问题。统筹解决食品药品、生态环境、安全生产等领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。 　　针对法律规定之间不一致、不协调、不适应问题，及时组织清理。对某一领域有多部法律的，条件成熟时进行法典编纂。加强立法的协同配套工作，实行法律草案与配套规定同步研究、同步起草，增强法律规范整体功效。加强立法评估论证工作。加强法律法规解释工作。建设全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台。 　　坚持立法和改革相衔接相促进，做到重大改革于法有据，充分发挥立法的引领和推动作用。对改革急需、立法条件成熟的，抓紧出台；对立法条件还不成熟、需要先行先试的，依法及时作出授权决定或者改革决定。授权决定或者改革决定涉及的改革举措，实践证明可行的，及时按照程序制定修改相关法律法规。 　　完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理。 　　加强京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等国家重大发展战略的法治保障。 　　（九）健全立法工作机制。健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。健全立法规划计划编制制度，充分发挥立法规划计划的统筹引领作用。健全立法征求意见机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法透明度。对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取有关企业和行业协会商会意见。健全立法征求公众意见采纳反馈机制，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。充分利用大数据分析，为立法中的重大事项提供统计分析和决策依据。对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作。建立健全重要立法争议事项协调机制，防止立法项目久拖不决。完善立法技术规范，加强立法指引。 　　（十）加强地方立法工作。有立法权的地方应当紧密结合本地发展需要和实际，突出地方特色和针对性、实效性，创造性做好地方立法工作。健全地方立法工作机制，提高立法质量，确保不与上位法相抵触，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。建立健全区域协同立法工作机制，加强全国人大常委会对跨区域地方立法的统一指导。2025年年底前，完成对全国地方立法工作人员的轮训。 　　四、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法 　　建设法治中国，必须深入推进严格执法、公正司法、全民守法，健全社会公平正义法治保障制度，织密法治之网，强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　（十一）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各级政府必须坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。 　　依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。大力推行清单制度并实行动态管理，编制完成并公布中央层面设定的行政许可事项清单、备案管理事项清单，国务院部门权责清单于2022年上半年前编制完成并公布。 　　严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。 　　深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。推动执法重心向市县两级政府下移，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。完善行政执法权限协调机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用。完善行政强制执行体制机制。建立健全军地联合执法机制。 　　坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。推进统一的行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、行政执法综合管理监督信息系统建设。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度。建立健全行政执法风险防控机制。严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。 　　加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。 　　持续营造法治化营商环境，实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，激励和保护科技创新。 　　加快推进“互联网+政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。2022年年底前建成全国一体化政务服务平台，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。 　　（十二）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持和加强党对司法工作的绝对领导。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。 　　明确四级法院职能定位，充分发挥审级监督功能。完善民事再审程序，探索将具有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高层级法院审理。完善最高人民法院巡回法庭工作机制，健全综合配套措施。完善知识产权、金融、海事等专门法院建设，加强互联网法院建设。深化与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。健全未成年人司法保护体系。 　　坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，依法赋权独任庭、合议庭。健全重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，落实检察官办案主体地位。健全担任领导职务的检察官直接办案制度。加强办案团队建设，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。健全专业法官会议、检察官联席会议制度，切实发挥为办案组织提供法律咨询的功能。加强和完善指导性案例制度，确保法律适用统一。 　　深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。健全侦查机关调查收集证据制度，规范补充侦查、不起诉、撤回起诉制度。完善庭前会议、非法证据排除制度，规范法庭调查和庭审量刑程序，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，完善技术侦查证据的法庭调查和使用规则。完善认罪认罚从宽制度，落实宽严相济刑事政策。改革刑事申诉制度，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。健全落实法律援助值班律师制度，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。健全有关工作机制，依法从严从快惩处妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。 　　完善民事诉讼制度体系。探索扩大小额诉讼程序适用范围，完善其与简易程序、普通程序的转换适用机制。探索扩大独任制适用范围。优化司法确认程序适用。改革诉讼收费制度。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。加快推进跨域立案诉讼服务改革，2022年年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。 　　深化执行体制改革，加强执行难综合治理、源头治理。深入推进审执分离，优化执行权配置，落实统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。深化监狱体制机制改革，实行罪犯分类、监狱分级制度。完善社区矫正制度。完善监狱、看守所与社区矫正和安置帮教机构之间的工作对接机制。 　　（十三）深入推进全民守法。全面依法治国需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 　　改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。建立健全立法工作宣传报道常态化机制，对立法热点问题主动发声、解疑释惑。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。 　　广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。加快推进市域社会治理现代化。健全社会治理规范体系。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与社会治理的作用。加快推进社会信用立法，完善失信惩戒机制。规范失信惩戒对象名单制度，依法依规明确制定依据、适用范围、惩治标准和救济机制，在加强失信惩戒的同时保护公民、企业合法权益。加强对产权的执法司法保护，健全涉产权错案甄别纠正机制。完善对暴力袭警行为的刑事责任追究制度。加大对暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。 　　紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要加强公共法律服务，加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。推动建设一支高素质涉外法律服务队伍、建设一批高水平涉外法律服务机构。 　　积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全面开展律师调解工作。完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用。深化法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面。有序推进行政裁决工作，探索扩大行政裁决适用范围。 　　五、建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督 　　建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。 　　（十四）推进对法治工作的全面监督。加强党对法治监督工作的集中统一领导，把法治监督作为党和国家监督体系的重要内容，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。推进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善人民监督员制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。党委政法委应当指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。 　　（十五）加强立法监督工作。建立健全立法监督工作机制，完善监督程序。推进法律法规规章起草征求人大代表、政协委员意见工作。依法处理国家机关和社会团体、企业事业组织、公民对法规规章等书面提出的审查要求或者审查建议。 　　加强备案审查制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。强化对地方各级政府和县级以上政府部门行政规范性文件、地方各级监察委员会监察规范性文件的备案审查。加强对司法解释的备案监督。将地方法院、检察院制定的规范性文件纳入本级人大常委会备案审查范围。加快建立全国统一的备案审查信息平台。建立健全党委、人大常委会、政府、军队等之间的备案审查衔接联动机制。建立健全备案审查工作年度报告制度。 　　（十六）加强对执法工作监督。加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善行政执法投诉举报和处理机制。 　　加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，2022年前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。健全行政复议案件审理机制，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。规范和加强行政应诉工作。 　　（十七）加强对司法活动监督。健全对法官、检察官办案的制约和监督制度，促进司法公正。全面推行法官、检察官办案责任制，统一规范法官、检察官办案权限。加强审判权、检察权运行监督管理，明确法院院长、庭长和检察院检察长、业务部门负责人监督管理权力和责任，健全审判人员、检察人员权责清单。完善对担任领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制，配套建立内部公示、定期通报机制。健全落实司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。完善司法人员惩戒制度，明确惩戒情形和程序。 　　完善民事、行政检察监督和检察公益诉讼案件办理机制。健全对最高人民法院巡回法庭、知识产权法院、金融法院、互联网法院等的法律监督机制。拓展公益诉讼案件范围，完善公益诉讼法律制度，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。完善检察建议制度。 　　完善刑事立案监督和侦查监督工作机制。健全刑事案件统一审核、统一出口工作机制，规范证据审查判断与运用。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议制度。完善对查封、扣押、冻结等侦查措施的监督机制。健全刑事申诉案件受理、移送、复查机制。推动在市县公安机关建设执法办案管理中心。 　　加强人权司法保障。建立重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。建立对监狱、看守所的巡回检察制度。完善看守所管理制度。完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。健全辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制。 　　六、建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾 　　建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，为全面依法治国提供重要支撑。 　　（十八）加强政治和组织保障。各级党委（党组）和领导干部要支持立法、执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。党的各级组织部门等要发挥职能作用，保障推进法治中国建设。中央和省级党政部门要明确负责本部门法治工作的机构。各级立法、执法、司法机关党组（党委）要加强领导、履职尽责，机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，保障宪法法律实施。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。 　　（十九）加强队伍和人才保障。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。 　　建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，深入开展理想信念教育。完善法律职业准入、资格管理制度，建立法律职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。完善从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官、行政复议人员制度。加强立法工作队伍建设。建立健全立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流机制，加大法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才交流力度。加强边疆地区、民族地区和基层法治专门队伍建设。健全法官、检察官员额管理制度，规范遴选标准、程序。加强执法司法辅助人员队伍建设。建立健全符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系。健全执法司法人员依法履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清等制度。加强法治专门队伍教育培训。 　　加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。健全职业道德准则、执业行为规范，完善职业道德评价机制。把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求。坚持和加强党对律师工作的领导，推动律师行业党的建设。完善律师执业权利保障制度机制。健全法官、检察官、律师等法律职业人员惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和查询制度。发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村（居）法律顾问队伍。 　　构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、德法兼修，解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题。推动以马克思主义为指导的法学学科体系、学术体系、教材体系、话语体系建设。深化高等法学教育改革，优化法学课程体系，强化法学实践教学，培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才。推进教师队伍法治教育培训。加强法学专业教师队伍建设。完善高等学校涉外法学专业学科设置。加大涉外法治人才培养力度，创新涉外法治人才培养模式。建立健全法学教育、法学研究工作者和法治实践工作者之间双向交流机制。 　　（二十）加强科技和信息化保障。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，推进全国法治信息化工程建设。加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。 　　七、建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党 　　建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政本领，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 　　（二十一）健全党内法规体系。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。坚持立改废释并举，与时俱进做好党内法规制定修订工作，完善清理工作机制，加大解释力度，提高党内法规质量。健全党内法规备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规体系统一性和权威性。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。 　　（二十二）抓好党内法规实施。把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。加强学习教育，把重要党内法规列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列为党校（行政学院）、干部学院重要教学内容，列入法治宣传教育规划重要任务。加大党内法规公开力度，提高党内法规的普及度和知晓率。落实党内法规执行责任制，做到有规必执、执规必严。开展党内法规实施评估工作，推动党内法规实施。强化监督检查和追责问责，将党内法规执行情况作为各级党委督促检查、巡视巡察重要内容，严肃查处违反党内法规的各种行为。 　　（二十三）强化党内法规制度建设保障。加强党内法规专门工作队伍建设，突出政治标准，加强专业化建设，充实各级党内法规工作机构人员力量。加快补齐党内法规理论研究方面短板，重点建设一批党内法规研究高端智库和研究教育基地，推动形成一批高质量研究成果，引领和聚集一批党内法规研究人才。健全后备人才培养机制，继续推进在部分高校开展党内法规研究方向的研究生教育，加强学科建设，为党内法规事业持续发展提供人才支撑。 　　八、紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益 　　建设法治中国，必须高度重视依法保障“一国两制”实践、巩固和深化两岸关系和平发展，运用法治思维和法治方式处理好国际经济、政治、社会事务，深入推进依法治军从严治军，更好维护和实现我国和平发展的战略目标。 　　（二十四）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机统一起来，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。支持特别行政区行政长官和政府依法施政、积极作为，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。健全落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，确保“一国两制”行稳致远。防范和反对外部势力干预香港、澳门事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。 　　探索“一国两制”台湾方案，推进祖国和平统一进程。推动两岸就和平发展达成制度性安排，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施。支持两岸法学法律界交流交往。运用法治方式捍卫一个中国原则、坚决反对“台独”，坚定维护国家主权、安全、发展利益。 　　依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。全面推进内地同香港、澳门互利合作，完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法合作和司法协助，共同打击跨境违法犯罪活动。 　　（二十五）加强涉外法治工作。适应高水平对外开放工作需要，完善涉外法律和规则体系，补齐短板，提高涉外工作法治化水平。 　　积极参与国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系。加快推进我国法域外适用的法律体系建设。围绕促进共建“一带一路”国际合作，推进国际商事法庭建设与完善。推动我国仲裁机构与共建“一带一路”国家仲裁机构合作建立联合仲裁机制。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。建立涉外工作法务制度。引导对外经贸合作企业加强合规管理，提高法律风险防范意识。建立健全域外法律查明机制。推进对外法治宣传，讲好中国法治故事。加强国际法研究和运用。 　　加强多双边法治对话，推进对外法治交流。深化国际司法交流合作。完善我国司法协助体制机制，推进引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法协助领域国际合作。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。加强反腐败国际合作，加大海外追逃追赃、遣返引渡力度。 　　（二十六）深入推进依法治军从严治军。深入贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，围绕实现党在新时代的强军目标，加快构建完善的中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变。 　　加快推进改革急需、备战急用、官兵急盼重点立法项目。有力有序推进军事政策制度改革。完善军事立法计划管理制度。健全军事规范性文件审查和备案制度。完善军事法规制度定期清理机制。推动军事法制信息化建设，推进法规制度建设集成化、军事法规法典化。2020年年底前，完成国防和军队建设各系统各领域主干法规制度改革，构建起中国特色社会主义军事法规制度体系基本框架；到2022年，健全各领域配套法规制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事法规制度体系。 　　明确军事法规执行责任和程序，落实执法责任制。强化官兵法治信仰和法治思维，深化法治军营创建活动。持续实施军事法治理论研究工程，组织编写全军统一的军事法治理论教材。加强军事法治国际交流，积极参与国际军事规则创制。综合运用党内监督、层级监督、专门监督等方式，构建常态化规范化军事法治监督体系。 　　构建依法治军组织领导体系，成立军委依法治军组织领导机构及其办事机构。健全军事法制工作体制，建立和调整完善专门的军事法制工作机构。建立军事法律顾问制度。健全党领导军队政法工作机制，强化军委政法委功能作用。完善军事司法制度。 　　九、加强党对法治中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 　　建设法治中国，必须始终把党的领导作为社会主义法治最根本的保证，把加强党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。 　　（二十七）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要加强部署安排，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。各级党委（党组）理论学习中心组要将习近平法治思想作为重点内容，党校（行政学院）和干部学院要作为重点课程。各地区各部门要组织党员、干部进行系统学习和培训。法治工作部门要开展全战线、全覆盖的培训轮训。要把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。要开展深入研究和宣传，拓展学习宣传的广度深度。运用新媒体新技术，加强网上宣讲。 　　（二十八）推进依法执政。健全党的全面领导制度。推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度。将坚持党的全面领导的要求载入国家机构组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。 　　建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。各级领导干部要全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 　　（二十九）加强中国特色社会主义法治理论研究，加快中国特色社会主义法治体系建设。立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理论体系和话语体系。坚持和发展我国法律制度建设的显著优势，深入研究和总结我国法律制度体系建设的成功经验，推进中国特色社会主义法治体系创新发展。挖掘和传承中华优秀传统法律文化，研究、总结和提炼党领导人民推进法治建设实践和理论成果。组织和推动高等学校、科研院所以及法学专家学者加强中国特色社会主义法治理论研究，为建设法治中国提供学理支撑。 　　（三十）加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。各级党委要将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。研究制定法治建设指标体系和考核标准。加强对重大法治问题的法治督察。 　　中央全面依法治国委员会做好法治中国建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，实现集中领导、高效决策、统一部署。地方各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治建设的牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作。 　　各地区各部门要全面准确贯彻落实本规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效，力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要强化统筹协调，加强督办、推进落实，确保规划各项任务措施落到实处。 　　（中央依法治国办负责同志答记者问见第四版）

齐齐哈尔规上装备工业增加值5年倍增 生产添智能 管理增效能（“十三五”各地经济社会发展新亮点）

　　7200节铁路货车，半年内交付。这样一笔大订单，能接吗？ 　　“能！”中车齐齐哈尔车辆有限公司工艺技术部部长助理赵亚栋信心十足，“去年我们曾单月生产1972辆，刷新了公司最高生产纪录，如期交付客户。” 　　前些年，赵亚栋可没这底气。那时候，车间工人三班倒，一天顶多生产40辆。 　　现如今，“老字号”有了新气象。中车齐车建起6条“无人化”生产线，机械手连轴转，人力节省了50%，生产效率却提高了50%。 　　“‘老款车间两件套’——纸和笔，现在升级成了扫描枪和平板电脑。”赵亚栋手持移动终端，轻轻一扫，货车轮对的上百条数据立即入库。 　　2020年，中车齐车新签订单额达57.18亿元，同比增长25.2%，400多种铁路货车产品已出口到30多个国家和地区。 　　黑龙江齐齐哈尔是老工业基地，拥有较完备的装备制造产业体系。“十三五”以来，齐齐哈尔的“老字号”企业积极探索智能制造，全市新建25座省级数字化（智能）示范车间，推动平均生产效率提高20%以上、人力成本降低20%左右。 　　“通过引入先进装备和生产线，新旧动能加快转换，企业生产有质有量。”齐齐哈尔市工业和信息化局副局长李岭介绍，围绕12个重点产业，齐齐哈尔建立起全市数字化车间企业重点培育数据库，一企一策，细化改造方案，给予专项资金补贴，稳步推进生产过程、管控体系和关键工序的数字化、网络化、智能化改造。 　　在齐重数控装备股份有限公司智能管理中心，大屏幕上的数字、网格不停变化。设计、工艺、计划、制造、检验、物流……各环节实时状态、数据对比一目了然。公司智能制造项目主管周冬说：“管理决策时，能根据这些信息随时查漏补缺，精确定位问题环节，及时修正优化，让产品质量更优良、更精密。” 　　“把研发人员从旧模式中解放出来，便捷了不少。”中国一重集团有限公司相关负责人介绍，改换智能化生产设备后，车间设备实现联通，全业务链数据采集成为可能，这让数字化效能分析、研发设计有了大数据支撑，“目前，公司数字化研发设计工具普及率达到95%，重点产品研发周期缩短了40%。” 　　如今，齐齐哈尔装备工业交出了亮眼的答卷：“十三五”期间，全市规上装备工业增加值预计增长125%，年均增速达17.6%。

重庆市渝北区构建智慧养老系统 科技助力 乐享生活（走向我们的小康生活）

　　午休时间，重庆市渝北区悦来康养中心静悄悄。 　　“嘀嘀嘀……”警报声突然在服务台响起，电脑屏同时闪烁，弹出对话框：“6楼602房间，杨代美血压异常！” 　　医护人员王午一路小跑赶到房间，从叫醒杨代美吃药，到测量血压，仅花了1分多钟。 　　救助速度如此快，得益于渝北区构建的智慧养老系统。当地运用物联网、大数据、人工智能等新技术，让养老服务更加智能高效。 　　杨代美指着枕头里的智能芯片说：“这枕头厉害着呢，血压、心率都能监测。” 　　在悦来康养中心，智慧元素可不少见：老人们佩戴的胸牌可用来定位，帮助紧急呼叫；卫生间的地垫一旦监测到老人摔倒，可发出警报；智慧养老软件实时记录老人生命体征数据，供医护人员参考…… 　　智慧养老在渝北区的许多养老机构得到普及：在龙山街道龙山老年养护中心，电灯、空调、电视等接入物联网，老人通过语音就能操作；在回兴街道椿萱茂老年公寓，电灯和窗帘可以自动打开、拉开，智慧音响接收语音指令便可播放音乐、播报新闻，卫生间溢水会自动发出警报…… 　　智慧养老还延伸到了老人们的家中。渝北区有2000多名老人享受到智慧养老服务，按下专用手机按钮，“助老员”便可上门打扫卫生、整理房间等，十分方便。 　　2016年，渝北区引入企业共同打造智慧养老系统。通过系统后台，可以查看60周岁以上老人的基本信息、身体状况、养老需求等。线上10多名专业话务员为老人提供紧急救援呼叫、生活信息咨询、心理慰藉等24小时服务；线下100多名专业“助老员”随时待命，为老人提供上门服务。 　　“我们为老人发放专用手机，可以一键点单。‘助老员’接单后，便会为老人提供助餐、助浴、助洁等上门服务。”渝北区民政局局长邱隆秀说，依靠智慧养老，开展“线上+线下”居家养老服务，高效又快捷，满足了老年群体的多元需求。 　　“当然，也有老人不太会操作专用手机。”渝北区民政局养老科科长唐菊说，他们专门组织“助老员”上门服务，手把手教老人使用。截至目前，渝北区智慧养老系统累计开展线上服务4万多次、线下服务近2万次。 　　为鼓励养老机构推进智慧养老，渝北区民政局按照老年人人数给予补贴，激励养老机构加快智慧养老建设进程。“在区里鼓励下，我们的科技手段越来越多，提高了服务水平，还减少了人力成本。”龙山老年养护中心院长蔡汶栖说。 　　此外，渝北区改进审批方式，让养老机构可以在线申请运营补贴。同时，定时对全区养老机构进行考核，鼓励养老机构提高智慧化水平。

党中央高度重视新疆脱贫攻坚工作，产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等方面取得显著成效—— 让脱贫成果惠及天山南北

　　“以往到了冬天，地里没有什么活儿，我就在家闲着。这个冬天，我到家门口的工厂工作，不仅能挣钱，还能照顾家里，真的很不错。”日前，在新疆维吾尔自治区阿克苏地区新和县轻工业园区的集装袋生产车间里，正在缝制塑料集装袋的马热古丽·阿皮孜说。马热古丽是新和县塔什艾日克镇英阿瓦提村的建档立卡贫困户。最近一个月，她每天一大早把孩子送去学校，然后到工厂车间上班，家里的收入一下子增加了不少。 　　党的十八大特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆脱贫攻坚工作，推动新疆特别是南疆在产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、基础设施建设、城镇保障性安居工程和农村安居工程、饮水安全保障、生态扶贫及边境脱贫攻坚方面取得显著成效。 　　党中央加大倾斜支持力度，出台特殊产业扶持政策 　　党中央把南疆四地州纳入“三区三州”范围重点支持，在资金、项目、政策等方面加大倾斜支持力度。2014年至2019年，中央财政对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团转移支付从2636.9亿元增长到4224.8亿元，年均增长10.4%，6年合计支持新疆2万多亿元，资金都向南疆进行了倾斜。2020年11月14日，新疆维吾尔自治区人民政府公告，全疆包括南疆在内全部脱贫，累计脱贫308.9万人、退出3666个贫困村、摘帽32个贫困县。 　　新疆作为丝绸之路经济带核心区，区位优越、资源富集，具备发展的基础。党中央结合新疆区情实际，出台特殊产业扶持政策，把发展产业、增加就业作为脱贫攻坚的重要一环，全疆年均新增城镇就业达到45万人次，年均转移就业农村富余劳动力270万人次。 　　——出台支持新疆纺织服装产业发展的支持政策。充分考虑新疆棉花产量大、品质优等独特优势，印发《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》，设立纺织服装产业发展专项资金，中央财政每年安排20亿元，并在增值税返还、社保和培训补助、运费补贴、电价等方面实行优惠政策。2019年，将支持新疆纺织服装产业发展有关优惠政策执行期延长至2023年，并将优惠范围扩大至其他有关的劳动密集型产业。 　　——大力发展旅游业带动就业。2014年至2019年，新疆接待国内外游客从0.49亿人次增至2.13亿人次，旅游收入从650亿元增至3633亿元。 　　——加大金融精准扶贫力度。截至2019年末，新疆地区金融精准扶贫贷款余额1129亿元，其中，南疆四地州贷款余额580亿元。同时，引导金融机构增加涉农信贷投放，截至2019年末，新疆地区涉农贷款余额7554亿元。 　　支持完善基础设施建设，为脱贫攻坚夯实基础 　　新疆幅员辽阔、地广人稀，修建基础设施对摆脱贫困至关重要。中央大力支持新疆交通、水利、电网等基础设施建设，成效显著。 　　——支持新疆交通事业发展。“要想富，先修路。”截至2019年底，新疆地区铁路运营总里程达到6900公里，实现了全疆十四个地州市铁路互联互通，所有地州市迈入高速公路时代。莎车等3个机场新建通航，新疆地区民用运输机场数量由2014年的16个增至21个，初步形成布局合理、功能完善的机场网络体系。 　　——支持新疆水利事业发展。安排中央水利投资共计773亿元，新疆16项工程列入国家172项节水供水重大水利工程，目前已全部开工建设，开工数量居全国首位。开工建设大石峡水利枢纽、玉龙喀什水利枢纽等山区控制性水库。阿尔塔什水利枢纽建成使用，解决了叶尔羌河水患，使沿岸240万百姓受益。 　　——加快实施新疆配电网建设改造。2014年以来，累计安排专项建设基金6.4亿元；大力支持农网改造升级，已安排农网改造升级中央预算内投资计划230亿元；积极支持南疆煤改电工程，已改造户数33.8万户；科学有序发展可再生能源，2019年底，新疆可再生能源电力总装机容量3753万千瓦，占发电装机总容量的38.7%。 　　以公共服务均等化为标准，各族群众生活明显改善 　　近年来，党中央以公共服务均等化为标准，不断加大政策和资金支持力度，积极推进社会事业发展，新疆各族群众获得感幸福感安全感不断增强。 　　——支持教育事业快速发展。2019年新疆一般公共预算教育经费达到862.9亿元，比2014年增长50.37%，各级各类学校办学条件得到不断改善。实施中央特岗和自治区特岗计划，开展干部支教、大学生实习支教、援疆万名教师支教、“银龄支教计划”等活动，2014年以来共为新疆补充教师5.6万名。2019年，全区学前三年毛入园率达到97.51%，小学学龄儿童净入学率99.97%，初中阶段适龄少年净入学率99.78%，高中阶段毛入学率达到98.82%，高等教育毛入学率达到46.79%，分别比2014年提高25.09%、0.16%、1.41%、14.87%、15.72%。 　　——加强城镇保障性安居工程和农村安居工程建设。2014年至2019年，建成农村安居工程169万余套、城镇保障性安居工程156万余套，1000多万群众喜迁新居。加快实施农村安全饮水及其巩固提升工程，妥善解决462.09万农牧民饮水安全。 　　——加强医疗卫生健康服务。加强覆盖城乡的基本医疗保障网建设，医药卫生体制改革取得阶段性成果，乡镇卫生院和村卫生室标准化率达到100%。基本公共卫生服务人均标准由2014年的35元提高至2019年的69元。国家基本药物制度实现了全覆盖，实现了城乡居民基本医疗保险制度整合和跨省异地就医全国联网结算。 　　——开展城乡居民生活用电、用气改革。从2018年起，新疆居民用电价格统一为0.39元/千瓦时，天然气门站价统一为1.04元/立方米。建成投运总长达2485公里的环塔里木盆地南疆天然气利民工程，日均供气200多万立方米，解决了南疆四地州数百万群众稳定用气问题。 　　对口援疆力度不断加大，有力助推新疆经济社会发展 　　党中央把对口援疆作为推动新疆经济社会发展的重要战略决策。2014年至2019年，19个援疆省份全面加强全方位对口支援，累计投入援疆资金（含兵团）964亿元，实施援疆项目1万余个。 　　先后在新疆喀什、和田召开第六次、第七次全国对口支援新疆工作会议，深入推进干部人才、产业、教育、科技、医疗、文化等方面援疆，不断提高对口援疆综合效益。据介绍，2014年以来，累计选派各类干部人才8965人，柔性引进各类人才约5万人次。 　　加强产业援疆，引进援疆省市企业到位资金16840亿元。中央企业在疆完成投资超过7000亿元，完成承建项目合同额超过2000亿元，吸纳当地劳动力就业30余万人。

大桥飞架 道路通达

　　都（匀）安（顺）高速公路云雾大桥，位于贵州省贵定县云雾镇，全长1720米，是都安高速公路控制性工程。目前，该工程建设进展顺利。 　　据了解，都安高速公路是《贵州省高速公路网规划》中的重要组成部分，也是西南地区多座城市通往珠三角地区的一条快捷通道。 　　图为1月10日，云雾大桥施工现场。 　　新华社记者 杨文斌摄 

重实效才能人气高（今日谈）

　　依托智慧党建平台，对党群服务中心的人流量进行统计识别，根据“人气指数”调整服务事项，改进服务水平……云南省曲靖市探索推行“人气指数”考评机制后，当地党群服务中心的知晓度得到提升，群众满意度也不断提高。把“群众愿不愿意来、喜不喜欢来”作为衡量党群服务中心管理运营水平的重要标准，这为基层便民服务工作提供了有益借鉴。 　　基层便民服务中心，建好只是个开头，管好、用好才有实效。如何管好、用好？群众感受最真切，也最有发言权。提升公共服务效能，既应问需于民，也应问效于民；既应深入了解群众诉求，也应把群众满不满意、高不高兴、受不受益作为检验标准。这不仅是回应群众期待的必然要求，也是进一步提高基层公共文化服务水平的应有之义。 　　人气是看得见的指标，重实效才能人气高。对照群众需求，调整服务供给，不断完善、充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性，基层便民服务中心的人气就能越来越旺。

中共中央印发 法治中国建设规划（2020—2025年）

　　新华社北京1月10日电 近日，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 　　《法治中国建设规划（2020—2025年）》主要内容如下。 　　法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。法治兴则国兴，法治强则国强。为统筹推进法治中国建设各项工作，制定本规划。 　　一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。 　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。 　　（一）指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党依法治国、依法执政能力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。 　　（二）主要原则 　　——坚持党的集中统一领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治中国建设的正确方向。 　　——坚持贯彻中国特色社会主义法治理论。深入贯彻习近平法治思想，系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验，不断推进理论和实践创新发展。 　　——坚持以人民为中心。坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利。 　　——坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 　　——坚持问题导向和目标导向。聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实增强法治中国建设的时代性、针对性、实效性。 　　——坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。 　　（三）总体目标 　　建设法治中国，应当实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。 　　到2025年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。 　　到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。 　　二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威 　　建设法治中国，必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全保证宪法全面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。 　　（四）坚持把宪法作为根本活动准则。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，都不得有超越宪法法律的特权。坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威，一切法律法规规章规范性文件都不得同宪法相抵触，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。党带头尊崇和执行宪法，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，保障宪法法律的有效实施。 　　（五）加强宪法实施和监督。全国人大及其常委会要切实担负起宪法监督职责，加强宪法实施和监督，并将其作为全国人大常委会年度工作报告的重要事项。全国人大及其常委会通过的法律和作出的决定决议，应当确保符合宪法规定、宪法精神。推进合宪性审查工作，健全合宪性审查制度，明确合宪性审查的原则、内容、程序。建立健全涉及宪法问题的事先审查和咨询制度，有关方面拟出台的行政法规、军事法规、监察法规、地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章、司法解释以及其他规范性文件和重要政策、重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的，都应当依照有关规定向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求。在备案审查工作中，应当注重审查是否存在不符合宪法规定和宪法精神的内容。加强宪法解释工作，落实宪法解释程序机制，回应涉及宪法有关问题的关切。 　　（六）推进宪法学习宣传教育。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。全面落实宪法宣誓制度。加强青少年宪法法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念。在“五四宪法”历史资料陈列馆基础上建设国家宪法宣传教育馆。加强宪法理论研究和教材编写、修订、使用，凝练我国宪法的时代特色和实践特色，形成中国特色社会主义宪法理论和宪法话语体系。 　　三、建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治 　　建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。 　　（七）完善立法工作格局。加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。党中央领导全国立法工作、研究决定国家立法工作中的重大问题，有立法权地方的党委按照党中央大政方针领导本地区立法工作。 　　完善人大主导立法工作的体制机制。加强人大对立法工作的组织协调，发挥人大及其常委会的审议把关作用。健全全国人大相关专门委员会、全国人大常委会工作机构牵头起草重要法律草案机制。更好发挥人大代表在起草和修改法律法规中的作用，人民代表大会会议一般都应当安排审议法律法规案。研究完善人大常委会会议制度，探索增加人大常委会审议法律法规案的会次安排。充分发挥人大常委会组成人员在立法中的作用，逐步提高人大常委会专职委员特别是有法治实践经验的专职委员比例。 　　注重发挥政府在立法工作中的重要作用。做好有关法律、地方性法规草案的起草工作，加强政府部门间立法协调。严格按照法定权限和程序制定行政法规、规章，保证行政法规、规章质量。 　　拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式。加强立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。 　　（八）坚持立改废释并举。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。推动贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快完善深化供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、防范化解金融风险等急需的法律法规。加强对权力运行的制约和监督，健全规范共同行政行为的法律法规，研究制定行政程序法。围绕加强社会主义文化建设，完善发展文化事业和文化产业、保护知识产权等方面的法律法规。加强保障和改善民生、创新社会治理方面的法律制度建设，为推进教育现代化、实施健康中国战略、维护社会治安等提供有力保障。加强疫情防控相关立法和配套制度建设，完善有关处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对法律体系。加强同民法典相关联、相配套的法律制度建设。加强国家安全领域立法。健全军民融合发展法律制度。加强信息技术领域立法，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板。加强区域协调发展法律制度建设。制定和修改法律法规要着力解决违法成本过低、处罚力度不足问题。统筹解决食品药品、生态环境、安全生产等领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。 　　针对法律规定之间不一致、不协调、不适应问题，及时组织清理。对某一领域有多部法律的，条件成熟时进行法典编纂。加强立法的协同配套工作，实行法律草案与配套规定同步研究、同步起草，增强法律规范整体功效。加强立法评估论证工作。加强法律法规解释工作。建设全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台。 　　坚持立法和改革相衔接相促进，做到重大改革于法有据，充分发挥立法的引领和推动作用。对改革急需、立法条件成熟的，抓紧出台；对立法条件还不成熟、需要先行先试的，依法及时作出授权决定或者改革决定。授权决定或者改革决定涉及的改革举措，实践证明可行的，及时按照程序制定修改相关法律法规。 　　完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理。 　　加强京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等国家重大发展战略的法治保障。 　　（九）健全立法工作机制。健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。健全立法规划计划编制制度，充分发挥立法规划计划的统筹引领作用。健全立法征求意见机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法透明度。对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取有关企业和行业协会商会意见。健全立法征求公众意见采纳反馈机制，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。充分利用大数据分析，为立法中的重大事项提供统计分析和决策依据。对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作。建立健全重要立法争议事项协调机制，防止立法项目久拖不决。完善立法技术规范，加强立法指引。 　　（十）加强地方立法工作。有立法权的地方应当紧密结合本地发展需要和实际，突出地方特色和针对性、实效性，创造性做好地方立法工作。健全地方立法工作机制，提高立法质量，确保不与上位法相抵触，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。建立健全区域协同立法工作机制，加强全国人大常委会对跨区域地方立法的统一指导。2025年年底前，完成对全国地方立法工作人员的轮训。 　　四、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法 　　建设法治中国，必须深入推进严格执法、公正司法、全民守法，健全社会公平正义法治保障制度，织密法治之网，强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　（十一）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各级政府必须坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。 　　依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。大力推行清单制度并实行动态管理，编制完成并公布中央层面设定的行政许可事项清单、备案管理事项清单，国务院部门权责清单于2022年上半年前编制完成并公布。 　　严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。 　　深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。推动执法重心向市县两级政府下移，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。完善行政执法权限协调机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用。完善行政强制执行体制机制。建立健全军地联合执法机制。 　　坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。推进统一的行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、行政执法综合管理监督信息系统建设。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度。建立健全行政执法风险防控机制。严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。 　　加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。 　　持续营造法治化营商环境，实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，激励和保护科技创新。 　　加快推进“互联网+政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。2022年年底前建成全国一体化政务服务平台，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。 　　（十二）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持和加强党对司法工作的绝对领导。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。 　　明确四级法院职能定位，充分发挥审级监督功能。完善民事再审程序，探索将具有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高层级法院审理。完善最高人民法院巡回法庭工作机制，健全综合配套措施。完善知识产权、金融、海事等专门法院建设，加强互联网法院建设。深化与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。健全未成年人司法保护体系。 　　坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，依法赋权独任庭、合议庭。健全重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，落实检察官办案主体地位。健全担任领导职务的检察官直接办案制度。加强办案团队建设，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。健全专业法官会议、检察官联席会议制度，切实发挥为办案组织提供法律咨询的功能。加强和完善指导性案例制度，确保法律适用统一。 　　深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。健全侦查机关调查收集证据制度，规范补充侦查、不起诉、撤回起诉制度。完善庭前会议、非法证据排除制度，规范法庭调查和庭审量刑程序，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，完善技术侦查证据的法庭调查和使用规则。完善认罪认罚从宽制度，落实宽严相济刑事政策。改革刑事申诉制度，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。健全落实法律援助值班律师制度，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。健全有关工作机制，依法从严从快惩处妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。 　　完善民事诉讼制度体系。探索扩大小额诉讼程序适用范围，完善其与简易程序、普通程序的转换适用机制。探索扩大独任制适用范围。优化司法确认程序适用。改革诉讼收费制度。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。加快推进跨域立案诉讼服务改革，2022年年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。 　　深化执行体制改革，加强执行难综合治理、源头治理。深入推进审执分离，优化执行权配置，落实统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。深化监狱体制机制改革，实行罪犯分类、监狱分级制度。完善社区矫正制度。完善监狱、看守所与社区矫正和安置帮教机构之间的工作对接机制。 　　（十三）深入推进全民守法。全面依法治国需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 　　改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。建立健全立法工作宣传报道常态化机制，对立法热点问题主动发声、解疑释惑。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。 　　广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。加快推进市域社会治理现代化。健全社会治理规范体系。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与社会治理的作用。加快推进社会信用立法，完善失信惩戒机制。规范失信惩戒对象名单制度，依法依规明确制定依据、适用范围、惩治标准和救济机制，在加强失信惩戒的同时保护公民、企业合法权益。加强对产权的执法司法保护，健全涉产权错案甄别纠正机制。完善对暴力袭警行为的刑事责任追究制度。加大对暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。 　　紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要加强公共法律服务，加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。推动建设一支高素质涉外法律服务队伍、建设一批高水平涉外法律服务机构。 　　积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全面开展律师调解工作。完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用。深化法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面。有序推进行政裁决工作，探索扩大行政裁决适用范围。 　　五、建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督 　　建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。 　　（十四）推进对法治工作的全面监督。加强党对法治监督工作的集中统一领导，把法治监督作为党和国家监督体系的重要内容，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。推进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善人民监督员制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。党委政法委应当指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。 　　（十五）加强立法监督工作。建立健全立法监督工作机制，完善监督程序。推进法律法规规章起草征求人大代表、政协委员意见工作。依法处理国家机关和社会团体、企业事业组织、公民对法规规章等书面提出的审查要求或者审查建议。 　　加强备案审查制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。强化对地方各级政府和县级以上政府部门行政规范性文件、地方各级监察委员会监察规范性文件的备案审查。加强对司法解释的备案监督。将地方法院、检察院制定的规范性文件纳入本级人大常委会备案审查范围。加快建立全国统一的备案审查信息平台。建立健全党委、人大常委会、政府、军队等之间的备案审查衔接联动机制。建立健全备案审查工作年度报告制度。 　　（十六）加强对执法工作监督。加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善行政执法投诉举报和处理机制。 　　加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，2022年前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。健全行政复议案件审理机制，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。规范和加强行政应诉工作。 　　（十七）加强对司法活动监督。健全对法官、检察官办案的制约和监督制度，促进司法公正。全面推行法官、检察官办案责任制，统一规范法官、检察官办案权限。加强审判权、检察权运行监督管理，明确法院院长、庭长和检察院检察长、业务部门负责人监督管理权力和责任，健全审判人员、检察人员权责清单。完善对担任领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制，配套建立内部公示、定期通报机制。健全落实司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。完善司法人员惩戒制度，明确惩戒情形和程序。 　　完善民事、行政检察监督和检察公益诉讼案件办理机制。健全对最高人民法院巡回法庭、知识产权法院、金融法院、互联网法院等的法律监督机制。拓展公益诉讼案件范围，完善公益诉讼法律制度，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。完善检察建议制度。 　　完善刑事立案监督和侦查监督工作机制。健全刑事案件统一审核、统一出口工作机制，规范证据审查判断与运用。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议制度。完善对查封、扣押、冻结等侦查措施的监督机制。健全刑事申诉案件受理、移送、复查机制。推动在市县公安机关建设执法办案管理中心。 　　加强人权司法保障。建立重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。建立对监狱、看守所的巡回检察制度。完善看守所管理制度。完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。健全辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制。 　　六、建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾 　　建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，为全面依法治国提供重要支撑。 　　（十八）加强政治和组织保障。各级党委（党组）和领导干部要支持立法、执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。党的各级组织部门等要发挥职能作用，保障推进法治中国建设。中央和省级党政部门要明确负责本部门法治工作的机构。各级立法、执法、司法机关党组（党委）要加强领导、履职尽责，机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，保障宪法法律实施。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。 　　（十九）加强队伍和人才保障。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。 　　建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，深入开展理想信念教育。完善法律职业准入、资格管理制度，建立法律职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。完善从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官、行政复议人员制度。加强立法工作队伍建设。建立健全立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流机制，加大法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才交流力度。加强边疆地区、民族地区和基层法治专门队伍建设。健全法官、检察官员额管理制度，规范遴选标准、程序。加强执法司法辅助人员队伍建设。建立健全符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系。健全执法司法人员依法履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清等制度。加强法治专门队伍教育培训。 　　加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。健全职业道德准则、执业行为规范，完善职业道德评价机制。把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求。坚持和加强党对律师工作的领导，推动律师行业党的建设。完善律师执业权利保障制度机制。健全法官、检察官、律师等法律职业人员惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和查询制度。发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村（居）法律顾问队伍。 　　构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、德法兼修，解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题。推动以马克思主义为指导的法学学科体系、学术体系、教材体系、话语体系建设。深化高等法学教育改革，优化法学课程体系，强化法学实践教学，培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才。推进教师队伍法治教育培训。加强法学专业教师队伍建设。完善高等学校涉外法学专业学科设置。加大涉外法治人才培养力度，创新涉外法治人才培养模式。建立健全法学教育、法学研究工作者和法治实践工作者之间双向交流机制。 　　（二十）加强科技和信息化保障。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，推进全国法治信息化工程建设。加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。 　　七、建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党 　　建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政本领，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 　　（二十一）健全党内法规体系。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。坚持立改废释并举，与时俱进做好党内法规制定修订工作，完善清理工作机制，加大解释力度，提高党内法规质量。健全党内法规备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规体系统一性和权威性。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。 　　（二十二）抓好党内法规实施。把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。加强学习教育，把重要党内法规列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列为党校（行政学院）、干部学院重要教学内容，列入法治宣传教育规划重要任务。加大党内法规公开力度，提高党内法规的普及度和知晓率。落实党内法规执行责任制，做到有规必执、执规必严。开展党内法规实施评估工作，推动党内法规实施。强化监督检查和追责问责，将党内法规执行情况作为各级党委督促检查、巡视巡察重要内容，严肃查处违反党内法规的各种行为。 　　（二十三）强化党内法规制度建设保障。加强党内法规专门工作队伍建设，突出政治标准，加强专业化建设，充实各级党内法规工作机构人员力量。加快补齐党内法规理论研究方面短板，重点建设一批党内法规研究高端智库和研究教育基地，推动形成一批高质量研究成果，引领和聚集一批党内法规研究人才。健全后备人才培养机制，继续推进在部分高校开展党内法规研究方向的研究生教育，加强学科建设，为党内法规事业持续发展提供人才支撑。 　　八、紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益 　　建设法治中国，必须高度重视依法保障“一国两制”实践、巩固和深化两岸关系和平发展，运用法治思维和法治方式处理好国际经济、政治、社会事务，深入推进依法治军从严治军，更好维护和实现我国和平发展的战略目标。 　　（二十四）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机统一起来，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。支持特别行政区行政长官和政府依法施政、积极作为，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。健全落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，确保“一国两制”行稳致远。防范和反对外部势力干预香港、澳门事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。 　　探索“一国两制”台湾方案，推进祖国和平统一进程。推动两岸就和平发展达成制度性安排，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施。支持两岸法学法律界交流交往。运用法治方式捍卫一个中国原则、坚决反对“台独”，坚定维护国家主权、安全、发展利益。 　　依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。全面推进内地同香港、澳门互利合作，完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法合作和司法协助，共同打击跨境违法犯罪活动。 　　（二十五）加强涉外法治工作。适应高水平对外开放工作需要，完善涉外法律和规则体系，补齐短板，提高涉外工作法治化水平。 　　积极参与国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系。加快推进我国法域外适用的法律体系建设。围绕促进共建“一带一路”国际合作，推进国际商事法庭建设与完善。推动我国仲裁机构与共建“一带一路”国家仲裁机构合作建立联合仲裁机制。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。建立涉外工作法务制度。引导对外经贸合作企业加强合规管理，提高法律风险防范意识。建立健全域外法律查明机制。推进对外法治宣传，讲好中国法治故事。加强国际法研究和运用。 　　加强多双边法治对话，推进对外法治交流。深化国际司法交流合作。完善我国司法协助体制机制，推进引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法协助领域国际合作。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。加强反腐败国际合作，加大海外追逃追赃、遣返引渡力度。 　　（二十六）深入推进依法治军从严治军。深入贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，围绕实现党在新时代的强军目标，加快构建完善的中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变。 　　加快推进改革急需、备战急用、官兵急盼重点立法项目。有力有序推进军事政策制度改革。完善军事立法计划管理制度。健全军事规范性文件审查和备案制度。完善军事法规制度定期清理机制。推动军事法制信息化建设，推进法规制度建设集成化、军事法规法典化。2020年年底前，完成国防和军队建设各系统各领域主干法规制度改革，构建起中国特色社会主义军事法规制度体系基本框架；到2022年，健全各领域配套法规制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事法规制度体系。 　　明确军事法规执行责任和程序，落实执法责任制。强化官兵法治信仰和法治思维，深化法治军营创建活动。持续实施军事法治理论研究工程，组织编写全军统一的军事法治理论教材。加强军事法治国际交流，积极参与国际军事规则创制。综合运用党内监督、层级监督、专门监督等方式，构建常态化规范化军事法治监督体系。 　　构建依法治军组织领导体系，成立军委依法治军组织领导机构及其办事机构。健全军事法制工作体制，建立和调整完善专门的军事法制工作机构。建立军事法律顾问制度。健全党领导军队政法工作机制，强化军委政法委功能作用。完善军事司法制度。 　　九、加强党对法治中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 　　建设法治中国，必须始终把党的领导作为社会主义法治最根本的保证，把加强党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。 　　（二十七）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要加强部署安排，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。各级党委（党组）理论学习中心组要将习近平法治思想作为重点内容，党校（行政学院）和干部学院要作为重点课程。各地区各部门要组织党员、干部进行系统学习和培训。法治工作部门要开展全战线、全覆盖的培训轮训。要把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。要开展深入研究和宣传，拓展学习宣传的广度深度。运用新媒体新技术，加强网上宣讲。 　　（二十八）推进依法执政。健全党的全面领导制度。推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度。将坚持党的全面领导的要求载入国家机构组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。 　　建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。各级领导干部要全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 　　（二十九）加强中国特色社会主义法治理论研究，加快中国特色社会主义法治体系建设。立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理论体系和话语体系。坚持和发展我国法律制度建设的显著优势，深入研究和总结我国法律制度体系建设的成功经验，推进中国特色社会主义法治体系创新发展。挖掘和传承中华优秀传统法律文化，研究、总结和提炼党领导人民推进法治建设实践和理论成果。组织和推动高等学校、科研院所以及法学专家学者加强中国特色社会主义法治理论研究，为建设法治中国提供学理支撑。 　　（三十）加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。各级党委要将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。研究制定法治建设指标体系和考核标准。加强对重大法治问题的法治督察。 　　中央全面依法治国委员会做好法治中国建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，实现集中领导、高效决策、统一部署。地方各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治建设的牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作。 　　各地区各部门要全面准确贯彻落实本规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效，力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要强化统筹协调，加强督办、推进落实，确保规划各项任务措施落到实处。 　　（中央依法治国办负责同志答记者问见第四版）

郭声琨在全国公安机关庆祝中国人民警察节电视电话会议上强调 把以习近平同志为核心的党中央的关怀激励转化为强大动力 以实际行动践行对党忠诚服务人民执法公正纪律严明

　　本报北京1月10日电  （记者金歆）1月10日是第一个中国人民警察节。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨出席全国公安机关庆祝中国人民警察节电视电话会议，传达习近平总书记对全国人民警察的节日祝贺、诚挚慰问和殷切期望，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和训词精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。 　　郭声琨指出，设立人民警察节，是以习近平同志为核心的党中央对人民警察队伍的充分肯定，是党和人民给予人民警察的崇高荣誉，更是对人民警察队伍的激励鞭策。要把以习近平同志为核心的党中央的关怀激励转化为强大动力，进一步铸牢对党忠诚的政治灵魂，毫不动摇坚持党对政法公安工作的绝对领导；进一步践行服务人民的根本宗旨，积极回应人民群众的新期待新需要；进一步坚守执法公正的价值取向，不断提升执法司法公信力；进一步贯彻纪律严明的治警要求，全面开展政法公安队伍教育整顿，着力锻造过硬队伍，以优异成绩庆祝建党100周年。 　　国务委员、公安部部长赵克志要求，要深入学习贯彻习近平总书记重要训词重要指示精神，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，激发全警奋进力量，忠诚履行职责使命，以确保国家安全和社会稳定的优异成绩庆祝建党100周年。

携手铸就更加紧密的中非命运共同体 ——王毅国务委员兼外长在结束访问非洲五国之际接受媒体采访

　　本报北京1月10日电 1月4日至9日，国务委员兼外长王毅应邀访问了尼日利亚、刚果（金）、博茨瓦纳、坦桑尼亚和塞舌尔五国。结束访问之际，王毅接受了人民日报记者的采访。内容如下： 　　一、多年来，中国外长一直每年年初首访非洲。今年虽受新冠肺炎疫情影响，但仍然克服困难，坚持这一传统，请问是出于什么考虑？ 　　王毅：1991年以来，中国外交一直坚持一个优良传统，那就是外长每年首访都要来到非洲，以此开启全年的对外交往。我们以这一实际行动，体现中国对非洲的高度重视，体现中国与非洲的传统友谊，体现中国对非洲发展振兴的坚定支持，体现中国永远站在发展中国家一边这一重要外交原则。这一做法已经坚持了30年，尽管今年有疫情阻拦，但我们初心不改，传承不变。非洲国家也期待中国朋友的到来。中非双方需要通过“面对面”沟通共克时艰、共促合作、共谋未来。 　　一路上，我们受到非洲朋友热烈欢迎，分别同五国领导人和外长进行会见会谈，就新形势下落实中非领导人重要共识，继承弘扬中非传统友谊，提升政治互信，携手抗击疫情、加快重大合作项目复工复产、推进共建“一带一路”，加强国际地区事务协调达成广泛共识，并签署了一系列合作协议，达到了深化友谊、增进互信、促进合作、凝聚共识的目的。 　　二、当前第二波疫情愈演愈烈，此访期间是否同非方讨论了团结抗疫问题？ 　　王毅：新冠肺炎疫情是当前国际社会，也是中非双方面临的紧迫挑战。疫情发生以来，非洲国家给予中国坚定支持，我们铭记于心。中国也发起新中国成立以来最大规模人道主义救援行动，向非洲53个国家和非盟伸出援手。双方守望相助、不离不弃，传统友谊得到进一步升华。习近平主席倡议召开中非团结抗疫特别峰会，为携手战胜疫情提供了重要战略引领。 　　此访期间，中非双方就落实团结抗疫峰会成果深入交换意见。非洲国家高度评价中国率先控制疫情，率先复工复产，率先大规模向非方提供抗疫支持，对中非团结抗疫成果深表赞赏，对中非携手战胜疫情充满信心。塞舌尔总统等非洲国家领导人还表示将率先接种中国疫苗。 　　疫情终将过去，光明必定到来。当前，第二波疫情仍在全球蔓延，中非急需加强合作，坚定相互支持，直至彻底战胜疫情。中方将继续向非洲朋友提供紧缺抗疫物资，向有需要国家派遣医疗专家组，建成对口医院合作机制，推进抗疫经验交流，加快建设非洲疾控中心总部项目，同G20成员一道做好对非缓债工作。我们也将履行推动新冠疫苗成为全球公共产品的庄重承诺，愿同有需要的非洲国家开展疫苗合作，提高疫苗在非洲的可及性和可负担性。 　　疫情常态化形势下，维护经济运行、保障就业民生日显重要。中方在非洲的1100多个“一带一路”合作项目坚持运行，近10万名中国技术和工程人员坚守岗位。一批铁路、公路和电站项目克服疫情影响陆续复工开工，为当地经济社会发展作出重要贡献。我同非方领导人和外长一致认为，要科学统筹疫情防控和复工复产，努力恢复中非经贸往来水平，保障产业链供应链畅通，支持非洲国家稳经济、促就业、保民生。 　　三、面对当前复杂的世界形势，中非共建“一带一路”势头如何？非方有哪些新的期待？下一步有哪些合作思路？ 　　王毅：非洲国家经济社会发展克服种种困难，总体保持稳定，展现出韧性和活力。同时，受疫情冲击，非洲国家面临的结构性问题有所突出，迫切希望加快经济转型，期待同中方加强共建“一带一路”，打破自身面临的基础设施、资金、人才瓶颈，提升自主发展能力。 　　此访期间，刚果（金）和博茨瓦纳分别同中方签署了共建“一带一路”谅解备忘录，两国成为非洲第四十五和四十六个参与“一带一路”合作的伙伴国。共建“一带一路”克服疫情影响和外部干扰，正在覆盖整个非洲大陆，必将迎来更加光明前景。 　　下一阶段，我们愿结合非洲国家期待，加强战略对接，凝聚合作共识，在以下四个重点方向推进中非共建“一带一路”合作。 　　一是聚焦基础设施建设，助力非洲互联互通。近年来，蒙内铁路、亚吉铁路等一大批“一带一路”合作项目相继建成，有力促进了沿线区域的产业发展和资源流通，中方将继续积极参与非洲交通、能源、通信等基础设施建设，为非洲经济增长持续注入动力。 　　二是支持非洲自贸区建设，培育中非大市场。中国市场是世界的市场，我们更愿同非洲兄弟分享中国发展的机遇，愿以中国构建新发展格局和非洲大陆自贸区启动为契机，扩大进口非洲优质产品，加强双方产业链供应链联通，推动中国非洲双循环相互促进，共同培育27亿人口的中非大市场。 　　三是优化产能投资布局，促进非洲工业化进程。我们愿鼓励中国企业增加对非投资，积极探索产业园区、经济特区、区域发展带合作，提升非洲工业化的聚集度和附加值，帮助非方尽快将资源优势更多转化为发展优势，助力非洲实现经济多元化，增强自主发展的内生动力。 　　四是加强科技创新合作，助力非洲跨越式发展。数字经济关乎人类未来，也是非洲国家普遍重视的发展方向。中方愿同非方分享数字经济技术和经验，支持非洲国家赶上第四次工业革命浪潮。中方也愿同非方共建绿色经济，践行绿色、低碳、循环、可持续的发展方式。 　　四、中非合作论坛已经走过20个年头，今年计划举行新一届论坛会议，请问您在此访中是否同非方讨论了论坛问题？ 　　王毅：中非合作论坛是中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。论坛成立20年来，取得了丰硕成果，特别是2018年论坛北京峰会决定构建更加紧密的中非命运共同体，成为中非友好合作新的里程碑。访非期间，我向非洲朋友介绍了北京峰会成果落实进展，尤其是“八大行动”全面展开，整体落实率超过70％，为非洲经济社会发展作出了重要贡献，得到非方高度评价。 　　此行也广泛听取了非洲朋友对论坛建设和新一届论坛会议的意见建议。我们一致认为，尽管新冠肺炎疫情带来冲击，但阻挡不了中非携手前进的步伐，我们决心发扬共商共建共享的论坛精神，持续做强论坛这块“金字招牌”，立足中非合作的新形势、新需要、新机遇，精心设计会议成果，推动中非合作提质升级。 　　一是加强卫生合作，帮助非洲提升应对重大疾病能力，共同打造“健康非洲”。二是加强产能合作，帮助非洲提升自主发展能力，共同打造“制造非洲”。三是加强区域联通，帮助非洲加强基础设施联通，共同打造“联通非洲”。四是加强农业合作，帮助非洲加强粮食安全保障能力，共同打造“丰收非洲”。五是加强数字合作，帮助非洲抓住信息革命机遇，共同打造“数字非洲”。六是加强环保合作，帮助非洲提升应对气候变化能力，共同打造“绿色非洲”。七是加强军事安全合作，帮助非洲提升维和与反恐能力，共同打造“安全非洲”。八是加强人员和技能培训，帮助非洲培养建设队伍，共同打造“人才非洲”。 　　相信在中非双方共同努力下，论坛机制将引领中非合作不断开花结果，为构建更加紧密的中非命运共同体作出新的贡献。 　　五、国际社会高度关注中非合作，一些国家还效仿中国做法，好像要跟中国在非洲打擂台，对此您怎么看？ 　　王毅：中非合作起步早、进展快、领域广、投入大、成果多，确实成为了国际对非合作的先锋，也带动了其他国家把目光转向非洲，纷纷加大对非洲的投入。这对非洲是件好事，作为非洲的朋友，我们对此感到高兴。 　　中国在对非合作中贯彻落实习近平主席提出的真实亲诚理念和正确义利观，坚持从非洲人民福祉出发，多做好事，多办实事；坚持从非方需求和利益出发，尊重非洲，倾听非洲；坚持不附加任何政治条件，不干涉非洲国家内部事务，赢得非洲国家普遍欢迎。 　　中国迄今已在非洲修建了超过6000公里的铁路、6000公里的公路、近20个港口、80多个大型电力设施，援建了130多个医疗设施、45个体育馆和170多所学校，向非洲48国派遣医疗队队员2.1万人次，诊治非洲患者约2.2亿人次。中非合作成果在非洲大陆遍地开花，看得见、摸得着、接地气，符合非洲需要，改善非洲民生，是国际对非合作当之无愧的领头羊，这一事实不容否认。 　　支持非洲发展是国际社会的共同责任。我们不同什么人打擂台，不搞你输我赢、我进你退的零和游戏。我们欢迎国际社会各方都加大对非投入，发挥各自优势，形成有效合力。中非合作从来就不是封闭和排他的，我们愿在充分尊重非洲国家意愿基础上积极推进对非三方或多方合作，共同为促进非洲和平与发展发挥建设性作用。非洲应当成为国际合作的大舞台，绝不是大国博弈的竞技场。 　　六、当前，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义和霸凌行径抬头。您认为中非双方应该怎样加强团结，维护发展中国家的共同利益？ 　　王毅：中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中非有着深厚传统友谊。在非洲民族独立解放事业中，我们是生死与共的好战友、肝胆相照的好兄弟。在非洲走向现代化的进程中，我们是共同发展的好伙伴、合作共赢的好朋友。在维护发展中国家共同权益、推动国际关系民主化道路上，中非彼此肩并肩、背靠背，是天然的同盟军。 　　此次访非一路走来，感受最深的就是，无论面临什么样国际形势，无论遭遇什么样艰难险阻，无论受到什么样干扰破坏，中非友谊都坚如磐石，稳如泰山。 　　这次访问中，中非双方对外传递出的信息是非常明确的，那就是我们都十分珍惜友好传统，决心将其发扬光大；我们都确认相互坚定支持，共同维护国家主权和民族尊严；我们都肩负民族振兴使命，愿携手捍卫正当的发展权利；我们都致力于公平正义，倡导真正的多边主义、反对任何外部干涉。 　　在百年变局和世纪疫情叠加共振背景下，面对单边主义、保护主义和强权政治逆流，中国和非洲拧成一股绳，劲往一处使，汇聚起27亿中非人民的磅礴力量，就是维护我们共同利益的最有力保障。 　　面向未来，中非双方将进一步加强战略协作，为全面战略合作伙伴关系不断注入新内涵；进一步深化各领域互利合作，加快中非双方的共同发展；进一步密切人文交往，增进中非人民的相互理解和友谊；进一步加强国际事务协调，推动国际秩序朝更加公正合理的方向发展；进一步形成共同认知，携手铸就更加紧密的中非命运共同体。

推动中非合作提质升级（和音）

　　中非关系的本质特征是真诚友好、相互尊重、平等互利、共同发展，中非友好合作顺应历史潮流；在中非关系发展的每一个关键时期，双方都能登高望远，找到彼此合作新的契合点和增长点，推动中非关系实现新的跨越 　　中非关系为什么能够经受风云考验，历久弥坚，始终保持旺盛生命力？答案颇具启示意义——中非关系的本质特征是真诚友好、相互尊重、平等互利、共同发展，中非友好合作顺应历史潮流；在中非关系发展的每一个关键时期，双方都能登高望远，找到彼此合作新的契合点和增长点，推动中非关系实现新的跨越。进入新时代，习近平主席提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观，亲自推动构建更加紧密的中非命运共同体，亲力亲为开展对非元首外交，引领中非关系跑出亮丽的“加速度”。在国际形势不稳定性不确定性增加的背景下，中非携手捍卫多边主义，反对单边主义和保护主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。恰如莫桑比克前总统希萨诺所指出，非中双方的发展目标高度契合，有助于完善全球体系、加强全球治理，为所有希望实现繁荣发展的国家提供公平的平台。 　　极不平凡的2020年见证，面对新冠肺炎疫情严峻挑战，中非相互声援、并肩战斗，树起国际抗疫合作新标杆，带动中非关系实现新提升。50多位非洲国家领导人或致电或发表声明，向中国表达慰问和送来宝贵支持；中国率先驰援非洲，向非洲15个国家派遣抗疫医疗专家组，提前开工建设非洲疾控中心总部，郑重承诺新冠疫苗研发完成并投入使用后愿率先惠及非洲国家。习近平主席主持中非团结抗疫特别峰会并发表主旨讲话，指明了疫情形势下中非抗疫及务实合作的前行路径，擘画了中非关系发展的未来方向。中方同非方一道积极落实中非团结抗疫特别峰会成果，造福中非和世界各国人民。世界卫生组织总干事谭德塞评价，中非之间的深度合作展示了战胜疫情所需的全球团结和领导力。 　　中非从来都是命运共同体，加强中非友好合作是中国外交坚定不移的选择。连续31年，中国外交部长每年首次出访都选择非洲。中方这一行动，体现出中国对非洲的高度重视，体现出中国与非洲兄弟之间牢不可破的友谊，体现出中国对非洲各国发展振兴的坚定支持。 　　这一次，中国与尼日利亚签署关于建立中尼政府间委员会的谅解备忘录，中国与刚果（金）、博茨瓦纳分别签署关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录……中非双方政治互信进一步巩固，传统友谊进一步升华，合作前景进一步拓展。 　　抗疫情、稳经济、保民生，是中非双方当前面临的重任；加强合作、共促发展，是中非双方共同的愿望。中国连续十几年成为非洲第一大贸易伙伴，连续多年对非洲经济增长贡献率超过20%，46个非洲国家与非盟同中国签署共建“一带一路”合作文件。中非继续推进落实2018年中非合作论坛北京峰会成果，积极推动发展战略对接和高质量共建“一带一路”，有利于增强非洲经济复苏发展的韧性。中方支持非洲大陆自由贸易区建设，支持非洲加强互联互通和保障产业链供应链建设，同非方拓展数字经济、智慧城市、清洁能源、5G等新业态合作，有助于推动非洲经济转型升级。 　　潮起宜踏浪，风正可扬帆。2020年，中非双方庆祝中非合作论坛成立20周年；2021年，中非双方将以召开新一届中非合作论坛会议为契机，进一步实现中非合作提质升级。可以肯定，双方致力于推动后疫情时期中非合作朝着更高质量、更加惠及民生的方向发展，一定能在构建更加紧密的中非命运共同体的征程中不断创造新的辉煌。

“乘轻轨出行，交通更便捷”

　　清晨4时9分，越南轻轨驾驶员陈庭达准时启动机车，从车辆段缓缓驶出，穿过灯火斑斓的夜色，向轻轨始发站奔去。首班轻轨列车将于5时发车，陈庭达难掩兴奋心情：“河内轻轨终于要正式跑起来了！” 　　这是河内轻轨吉灵—河东线全线模拟运行的一个场景。在20天的模拟运行期里，陈庭达和同事无缝衔接、轮班工作，每日开行列车287列次，为河内轻轨正式投入商业运行做准备。 　　吉灵—河东线是越南首条城市轻轨，由中国中铁六局集团有限公司（中铁六局）总承包建设，负责项目的技术设计、供应物资、建设安装、人员培训和工艺转交等工作。项目于2011年正式开工，全长约13公里，设12座高架车站和一座车辆段。作为中越共建“一带一路”重点项目，河内轻轨项目对完善城市路网功能、缓解交通压力、促进区域经济发展有重要意义。 　　据中铁六局海外工程分公司总经理、河内轻轨项目经理唐红介绍，模拟运行期间（见上图，中铁六局供图），信号、通信、供电、车辆等各系统设备均开启商运模式，行车指挥、运营服务和设备检修也同步以运营标准进行。正式运营前，越南国家验收委员会还将对业主的整体验收结果进行检查，第三方评估单位进行最后安全认证。 　　河内轻轨的技术参数、设计理念等受到业内同行的高度评价。河内地铁三号线监理法国索菲图公司专家布兰可表示：“河内轻轨项目的施工质量、技术实力、管理能力很了不起，中国企业精益求精的品质值得学习。” 　　2014年11月，在中铁六局组织下，陈庭达和30多名越南同事赴北京参加为期一年的轻轨驾驶技术培训，并到北京地铁八通线观摩实习，成长为越南第一批优秀的轻轨驾驶员。对此次全线模拟运行，他们每次发车前都早早就位，认真查看行车记录，了解上一班车辆运行情况。“驾驶轻轨列车的每一个步骤，我们都演练了很多遍，早已烂熟于心。严格按照规范操作、确保行车安全是我们的重任。”陈庭达告诉本报记者。 　　亮绿色的轻轨列车在高楼、民居之间穿行，河内城市风景尽收眼底。“第一次坐轻轨游览河内，车厢内外都是风景。乘轻轨出行，交通更便捷！”河内大学中文系学生黎玫香高兴地分享试乘体验。陈庭达说：“听到试乘旅客们的欢声笑语，我感到特别自豪，这是对轻轨所有参建人员、运行人员工作的肯定。开通轻轨，出行将更加便利，生活也会有新滋味。” 　　（本报河内1月10日电）

推动高质量发展 为“十四五”开新局（权威访谈·迈好第一步，见到新气象（11）） ——访河北省委书记、省人大常委会主任王东峰

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。中央经济工作会议要求，构建新发展格局今年要迈好第一步，见到新气象。河北如何应对突如其来的新冠肺炎疫情带来的挑战？如何化危为机，采取扎实举措和务实作为，推动经济持续恢复和高质量发展，为“十四五”开新局？记者专访了河北省委书记、省人大常委会主任王东峰。 　　记者：当前，河北正在全力以赴应对新冠肺炎疫情，坚决阻断病毒传播。请问，目前河北的疫情防控工作取得怎样的进展？ 　　王东峰：近期，石家庄、邢台等地相继出现新冠肺炎病例，疫情防控形势十分严峻。党中央、国务院对河北疫情非常关心，国家有关部委和兄弟省市给予大力支持，全省上下倍受激励和鞭策。我们坚定不移贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，全省紧急动员，上下联动，坚持内防扩散，外防输出，全力以赴打好疫情防控阻击战歼灭战。 　　面对挑战，河北迅速进入紧急状态，采取一系列应急防控措施，以最快速度、最短时间遏制疫情扩散蔓延。在石家庄、邢台大规模开展全员核酸检测，经过3天日夜奋战全部完成第一轮检测任务，即将开展第二轮核酸检测。严格实施应急管控措施，对中高风险地区持续开展拉网式大排查，对所有感染者和密切接触者、次密切接触者进行集中定点治疗或隔离观察，加强流调追踪溯源，彻底切断传播途径。组织省内外专家团队不惜一切代价救治患者，确保群众生命安全和身体健康。强化联防联控，严格控制中高风险地区车辆人员进出，封控大交通，管住小交通，切实筑牢“三道防线”，严防疫情向北京或其他省份传播扩散。高度重视保障人民生活，启动生活必需品应急供应和市场保供机制，确保正常生活秩序和社会大局稳定。 　　记者：2020年是“十三五”规划收官之年。5年来河北经济社会发展交出一份怎样的答卷？ 　　王东峰：2020年，河北坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，主要经济指标好于全国平均水平。经过5年奋斗，河北“十三五”规划主要目标如期实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。一是“三件大事”取得重大突破。京津冀协同发展向广度深度拓展；雄安新区规划体系、政策体系基本形成，呈现出塔吊林立、热火朝天的建设场面；北京冬奥会张家口赛区76个比赛场馆项目完成建设任务，首都“两区”建设步伐加快。二是产业结构调整呈现可喜变化。提前超额完成“十三五”钢铁等六大行业去产能任务，三次产业结构由“二三一”历史性地转变为“三二一”。三是生态环境建设成效突出。全省PM2.5平均浓度逐年大幅下降，蓝天白云越来越多。四是脱贫攻坚取得历史性成就。“两不愁三保障”全面实现，62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，232万多建档立卡贫困人口全部脱贫。五是改革开放全面深化。在全国第五个实现“证照分离”改革全域覆盖，6个重点领域清理规范优化了营商环境，中国（河北）自由贸易试验区获批并加快建设。六是保障改善民生力度空前。连续3年实施20项民生工程，农村人居环境整治三年目标全面完成。 　　记者：今年是“十四五”开局之年。站在新的发展起点，河北推动经济社会高质量发展的着力点在哪里？ 　　王东峰：2021年河北要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的十九届五中全会及中央经济工作会议精神，围绕“十四五”开好局、起好步。着力办好“三件大事”，扎实推动京津冀协同发展、雄安新区开发建设、北京冬奥会筹办取得新成效；着力围绕强化国家战略科技力量实施创新驱动发展战略，抓好创新资源优化整合、产学研用深度融合和科技创新体系建设，努力打造创新型河北；着力增强产业链供应链自主可控能力，围绕全省12个主导产业建链延链补链强链，加快建设现代化经济体系；着力坚持扩大内需这个战略基点，充分发挥消费和投资拉动作用，加快构建新发展格局；着力全面推进改革开放，抓好重点领域改革、开发区能级提升和沿海经济带发展，积极培育竞争与合作新优势；着力解决好种子和耕地问题，突出抓好种源安全、粮食安全和巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好“三农”工作和全面推进乡村振兴；着力强化反垄断和防止资本无序扩张，进一步规范市场经济秩序和优化营商环境；着力解决好城市住房突出问题和保障改善民生，下大力抓好20项民生工程、重点群体就业和社会事业高质量发展；着力落实关于碳达峰、碳中和的重大决策，进一步抓好节能减排和打好污染防治攻坚战，全力打造天蓝地绿水秀的美丽河北；着力统筹发展和安全，有效防范化解各类经济社会风险。 　　实际工作中，以开展“三重四创五优化”活动为抓手，全力推动党中央决策部署和各项目标任务落实。“三重”即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。 　　记者：面对新的机遇和挑战，河北如何统筹好发展和安全两件大事，完成经济发展重点任务？ 　　王东峰：河北是京畿要地，当好首都政治“护城河”是政治之责、为政之要。一是健全重大风险防范化解机制，压实地方属地责任和部门监管责任，有效应对各领域风险，排查解决存量问题，有效防范增量。二是健全信访隐患化解制度，严格落实领导干部包联和接访机制，巩固“五个下降”成果。三是健全社会治安防控体系，坚决打击违法犯罪活动，深化扫黑除恶“一案三查”和“六建”工作，做好重大活动安保工作。四是健全安全生产责任制度，常态化排查整治安全生产隐患，提升防灾减灾救灾能力。五是健全基层社会治理体系，大力推进治理体系和治理能力现代化，全面提升法治河北平安河北建设水平。 　　2021年，河北将继续举全省之力办好“三件大事”，持续巩固拓展“三大攻坚战”成果。聚焦有效承接北京非首都功能疏解，聚焦创造“雄安质量”和建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，高质量打造北京非首都功能疏解集中承载地，聚焦落实“四个办奥”理念，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦抓好节能减排和污染治理，推进绿色发展高质量发展，聚焦防范化解重大风险，切实以河北之稳拱卫首都安全，以河北之进服务全国改革发展大局。

新时代推进全面依法治国的纲领性文件 ——中央依法治国办负责同志就《法治中国建设规划（二〇二〇—二〇二五年）》答记者问

　　近日，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》。中央依法治国办负责同志就规划有关问题回答了记者的提问。 　　问：规划出台有什么背景？ 　　答：制定《法治中国建设规划（2020—2025年）》，是以习近平同志为核心的党中央为统筹推进全面依法治国作出的重大决策。习近平总书记强调指出，“法治建设规划，事关全面依法治国工作全局”“统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，使规划更科学、更符合实际”。 　　为了深入贯彻落实习近平总书记重要指示，中央依法治国办自成立以来就着手开展规划制定工作，经过深入调研论证、反复讨论修改，形成了规划征求意见稿，先后征求了各地方各部门意见、有关专家学者意见、中央依法治国委委员意见，在此进程中多次进行修改完善，形成了规划送审稿，先后报经中央全面依法治国委员会第三次会议、中央政治局常委会会议审议通过后，印发实施。 　　问：规划出台有哪些重要意义？ 　　答：规划是新中国成立以来第一个关于法治中国建设的专门规划，是新时代推进全面依法治国的纲领性文件，是“十四五”时期统筹推进法治中国建设的总蓝图、路线图、施工图，对新时代更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，适应人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新要求新期待，加快实现到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗目标具有重大意义。 　　特别需要强调的是，规划是深入贯彻落实习近平法治思想的重大成果。2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。规划的制定始终坚持以习近平法治思想为指导，把全面贯彻习近平法治思想作为贯穿全篇的主题主线，切实将习近平法治思想落实到规划各个方面。 　　问：规划的制定遵循了什么样的总体思路？ 　　答：规划的制定重点把握了以下四点： 　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，加强党对全面依法治国的集中统一领导，努力为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。 　　二是坚持以人民为中心，坚持法治建设为了人民、依靠人民，把切实维护人民合法权益落实到规划每一部分，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。 　　三是坚持问题导向和目标导向，围绕到2035年法治国家、法治政府、法治社会基本建成的目标，聚焦党中央关心、社会关注、人民群众反映强烈的突出问题，加强顶层设计，鼓励试点改革和基层探索，分阶段、有步骤谋划任务部署。 　　四是坚持衔接协调，系统梳理党的十八大以来党中央提出的法治领域重大改革举措，需持续推进的进一步强化，试点成绩突出的全面推广，并根据新形势新要求提出新举措。同时注重处理好规划与中央其他法治建设有关规划、纲要、意见等的关系，努力实现有机统一。 　　问：规划的总体框架是什么？ 　　答：规划以中国特色社会主义法治体系“五大体系”为主体框架，围绕“五大体系”作出具体部署安排，把中国特色社会主义法治体系的“总抓手”作用落细落实，突出统筹性、全面性、保障性、创新性，共由九部分组成：第一部分，主要明确法治中国建设的指导思想、基本原则和主要目标；第二部分至第九部分，主要围绕全面贯彻实施宪法，建设完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规制度体系，依法维护国家主权、安全和发展利益，加强党对法治中国建设的集中统一领导等，提出相关改革发展举措。 　　问：规划的主要目标是如何确定的，有什么考虑？ 　　答：考虑到这是法治中国建设的第一个总体规划，我们在规划中既分阶段提出了到2025年、2035年的奋斗目标，也提出了法治中国建设的远景目标，以增强规划的目标统领性、指导性。在总体目标的确定上，主要依据了以下几点：一是深入贯彻落实习近平法治思想，将习近平总书记关于全面依法治国的有关目标要求在规划中落下来；二是根据党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将党中央有关重大目标要求在法治建设领域具体化；三是立足党的十八大以来全面依法治国的宏伟实践，深入研判新时代面临的新形势新任务，在更高起点、更高层次上确立全面依法治国的更高目标；四是依据各方面意见建议，广泛征求各地方各部门对规划包括主要目标的意见建议，并专门就主要目标征求了法学界有关专家学者的意见，在集思广益、反复研究修改的基础上确定了这些目标。 　　问：如何抓好规划贯彻落实？ 　　答：各地区各部门要坚持以习近平法治思想为指导，把深入学习贯彻习近平法治思想同实施规划统一起来，把宣传学习规划作为尊法学法守法用法的重要内容，全面准确贯彻落实规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效，力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办将强化统筹协调，加强督办、推进落实，确保规划各项任务措施落到实处。

中宣部 授予福建省“漳州110”“时代楷模”荣誉称号

　　新华社北京1月10日电  在首个“中国人民警察节”到来之际，中央宣传部向全社会公开发布福建省“漳州110”的先进事迹，授予他们“时代楷模”荣誉称号。 　　福建省“漳州110”，全称为“福建省漳州市公安局巡特警支队直属大队”，1990年引领全国建立110报警服务台和快速反应机制，实现了打击犯罪、维护治安、服务群众功能的有效整合，赢得了当地党委政府的充分肯定和人民群众的高度信赖，被百姓亲切地誉为“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”，推动“110”成为人民警察队伍的标志性品牌。中宣部当时会同有关部门，将“漳州110”作为全国重大典型进行宣传，在全社会引起广泛深刻影响。进入新时代，“漳州110”认真学习习近平总书记关于公安工作系列重要论述精神，坚持党建引领，筑牢忠诚警魂，深化警务机制改革，着力打造“漳州110”升级版，积极拓展建立网格治理“社区（乡村）110”，进一步提升打击犯罪和服务群众的整体效能，有力推进基层社会治理体系建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 　　“漳州110”的先进事迹宣传报道后，在社会上引起热烈反响。广大干部群众认为，“漳州110”是忠实践行习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的优秀公安基层单位代表，是新时代人民美好幸福生活的守护者，是基层社会治理体系和治理能力现代化建设的践行者。他们的先进事迹，集中体现了人民公安对党忠诚、听党指挥的政治品格，一切为了人民、一切依靠人民的价值追求，改革强警、锐意创新的奋进精神，克己奉公、无私奉献的良好形象。广大公安民警表示，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“漳州110”为榜样，以人民为中心，做人民的保护神，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境，作出新的更大贡献。 　　“时代楷模”发布仪式现场宣读了《中共中央宣传部关于授予福建省“漳州110”“时代楷模”称号的决定》，播放了反映“漳州110”先进事迹的短片，中央宣传部负责同志为“漳州110”成员代表颁发了“时代楷模”奖牌和证书。中央政法委、公安部、福建省委有关负责同志和“漳州110”成员代表参加发布仪式。

国务院新闻办公室 发布《新时代的中国国际发展合作》白皮书

　　新华社北京1月10日电  国务院新闻办公室10日发布《新时代的中国国际发展合作》白皮书。 　　白皮书全文约26000字，除前言、结束语外，共包括八个部分，分别为人类命运共同体理念引领新时代中国国际发展合作、新时代中国国际发展合作取得新进展、助力共建“一带一路”国际合作、推动落实联合国2030年可持续发展议程、携手应对全球人道主义挑战、支持发展中国家增强自主发展能力、加强国际交流与三方合作、中国国际发展合作展望。 　　白皮书说，新时代的中国国际发展合作，以推动构建人类命运共同体为引领，精神内涵更加丰富，目标方向更加清晰，行动实践更有活力。中国国际发展合作规模稳步增长，并更多向亚洲、非洲地区最不发达国家和“一带一路”发展中国家倾斜。 　　白皮书指出，共建“一带一路”倡议提出以来，中国根据有关国家发展需要，积极开展发展合作，在深化政策沟通、加快设施联通、推动贸易畅通、促进资金融通、增进民心相通上发挥作用，为各国发展培育空间、创造机遇，推动高质量共建“一带一路”。 　　白皮书说，中国通过支持其他发展中国家减贫事业，提升农业发展水平，促进教育公平，改善基础设施，推进工业化进程等，为推动落实联合国2030年可持续发展议程积极贡献力量。中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，向其他国家提供力所能及的支持，为应对重大挑战和完善全球治理体系贡献中国力量。 　　白皮书说，中国秉承授人以渔的理念，继续加大技术和人力资源开发合作等方面援助力度，不断丰富援助内容、创新援助方式，为发展中国家能力建设贡献中国经验和中国方案；积极与有关国际机构和双边援助方开展对话和交流，以开放务实的态度探讨并开展三方合作，为国际发展合作注入新动力。 　　白皮书指出，新冠肺炎疫情给世界各国人民的生命安全和健康福祉造成巨大威胁，给全球公共卫生安全带来重大挑战，落实联合国2030年可持续发展议程任重道远。展望未来，中国将继续以人类命运共同体理念为指引，以正确义利观为价值导向，在力所能及的范围内积极开展国际发展合作，为全球发展注入中国力量。

庆祝首个中国人民警察节

　　本报北京1月10日电 （记者金歆、刘佳华、巨云鹏、贺林平、徐靖、袁泉）1月10日上午，公安部机关举行隆重的警旗升旗仪式，庆祝首个中国人民警察节。全国公安机关受表彰先进集体和英模代表、部机关干部代表等300余人参加仪式，重温入警誓词，高唱警歌，并向警旗庄严敬礼。 　　辽宁省沈阳市公安局在和平区中山广场组织开展“警营文化周——警务广场”宣传活动，沈阳各区县公安机关也在本辖区进行警务宣传。10日，上海市公安局110报警服务台正式启用了新一代接警中心，将大幅提高接处警效率和系统稳定性。安徽省蚌埠公安邀请数十名网友走进警营“零距离”体验警务工作。广东省公安厅在广东公安英雄广场隆重举行升警旗仪式，来自全省的民警辅警代表共1000人参加。西藏边检总站开展升旗宣誓、警营开放、主题演讲及“礼赞国门·最美卫士”健身悦跑等系列活动。

中共中央印发 法治中国建设规划（2020—2025年）

　　新华社北京1月10日电 近日，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 　　《法治中国建设规划（2020—2025年）》主要内容如下。 　　法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。法治兴则国兴，法治强则国强。为统筹推进法治中国建设各项工作，制定本规划。 　　一、坚定不移走中国特色社会主义法治道路，奋力建设良法善治的法治中国 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，加强党对全面依法治国的集中统一领导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，形成了习近平法治思想，开创了全面依法治国新局面，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。 　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重，全面对外开放深入推进，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须把全面依法治国摆在全局性、战略性、基础性、保障性位置，向着全面建成法治中国不断前进。 　　（一）指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党依法治国、依法执政能力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。 　　（二）主要原则 　　——坚持党的集中统一领导。牢牢把握党的领导是社会主义法治最根本的保证，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保法治中国建设的正确方向。 　　——坚持贯彻中国特色社会主义法治理论。深入贯彻习近平法治思想，系统总结运用新时代中国特色社会主义法治建设的鲜活经验，不断推进理论和实践创新发展。 　　——坚持以人民为中心。坚持法治建设为了人民、依靠人民，促进人的全面发展，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，加强人权法治保障，非因法定事由、非经法定程序不得限制、剥夺公民、法人和其他组织的财产和权利。 　　——坚持统筹推进。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 　　——坚持问题导向和目标导向。聚焦党中央关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，固根基、扬优势、补短板、强弱项，切实增强法治中国建设的时代性、针对性、实效性。 　　——坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，统筹考虑经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求变化等综合因素，汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，循序渐进、久久为功，确保各项制度设计行得通、真管用。 　　（三）总体目标 　　建设法治中国，应当实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行受到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。 　　到2025年，党领导全面依法治国体制机制更加健全，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，相互配合、相互制约的司法权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展，党内法规体系更加完善，中国特色社会主义法治体系初步形成。 　　到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，中国特色社会主义法治体系基本形成，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。 　　二、全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威 　　建设法治中国，必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全保证宪法全面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。 　　（四）坚持把宪法作为根本活动准则。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，都不得有超越宪法法律的特权。坚持宪法法律至上，维护国家法制统一、尊严、权威，一切法律法规规章规范性文件都不得同宪法相抵触，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。党带头尊崇和执行宪法，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，保障宪法法律的有效实施。 　　（五）加强宪法实施和监督。全国人大及其常委会要切实担负起宪法监督职责，加强宪法实施和监督，并将其作为全国人大常委会年度工作报告的重要事项。全国人大及其常委会通过的法律和作出的决定决议，应当确保符合宪法规定、宪法精神。推进合宪性审查工作，健全合宪性审查制度，明确合宪性审查的原则、内容、程序。建立健全涉及宪法问题的事先审查和咨询制度，有关方面拟出台的行政法规、军事法规、监察法规、地方性法规、经济特区法规、自治条例和单行条例、部门规章、地方政府规章、司法解释以及其他规范性文件和重要政策、重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、实施、适用问题的，都应当依照有关规定向全国人大常委会书面提出合宪性审查请求。在备案审查工作中，应当注重审查是否存在不符合宪法规定和宪法精神的内容。加强宪法解释工作，落实宪法解释程序机制，回应涉及宪法有关问题的关切。 　　（六）推进宪法学习宣传教育。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法法律学习列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。全面落实宪法宣誓制度。加强青少年宪法法律教育，增强青少年的规则意识、法治观念。在“五四宪法”历史资料陈列馆基础上建设国家宪法宣传教育馆。加强宪法理论研究和教材编写、修订、使用，凝练我国宪法的时代特色和实践特色，形成中国特色社会主义宪法理论和宪法话语体系。 　　三、建设完备的法律规范体系，以良法促进发展、保障善治 　　建设法治中国，必须加强和改进立法工作，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率，以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定。 　　（七）完善立法工作格局。加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。党中央领导全国立法工作、研究决定国家立法工作中的重大问题，有立法权地方的党委按照党中央大政方针领导本地区立法工作。 　　完善人大主导立法工作的体制机制。加强人大对立法工作的组织协调，发挥人大及其常委会的审议把关作用。健全全国人大相关专门委员会、全国人大常委会工作机构牵头起草重要法律草案机制。更好发挥人大代表在起草和修改法律法规中的作用，人民代表大会会议一般都应当安排审议法律法规案。研究完善人大常委会会议制度，探索增加人大常委会审议法律法规案的会次安排。充分发挥人大常委会组成人员在立法中的作用，逐步提高人大常委会专职委员特别是有法治实践经验的专职委员比例。 　　注重发挥政府在立法工作中的重要作用。做好有关法律、地方性法规草案的起草工作，加强政府部门间立法协调。严格按照法定权限和程序制定行政法规、规章，保证行政法规、规章质量。 　　拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式。加强立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。 　　（八）坚持立改废释并举。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。推动贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快完善深化供给侧结构性改革、促进创新驱动发展、防范化解金融风险等急需的法律法规。加强对权力运行的制约和监督，健全规范共同行政行为的法律法规，研究制定行政程序法。围绕加强社会主义文化建设，完善发展文化事业和文化产业、保护知识产权等方面的法律法规。加强保障和改善民生、创新社会治理方面的法律制度建设，为推进教育现代化、实施健康中国战略、维护社会治安等提供有力保障。加强疫情防控相关立法和配套制度建设，完善有关处罚程序，强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应对法律体系。加强同民法典相关联、相配套的法律制度建设。加强国家安全领域立法。健全军民融合发展法律制度。加强信息技术领域立法，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板。加强区域协调发展法律制度建设。制定和修改法律法规要着力解决违法成本过低、处罚力度不足问题。统筹解决食品药品、生态环境、安全生产等领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。 　　针对法律规定之间不一致、不协调、不适应问题，及时组织清理。对某一领域有多部法律的，条件成熟时进行法典编纂。加强立法的协同配套工作，实行法律草案与配套规定同步研究、同步起草，增强法律规范整体功效。加强立法评估论证工作。加强法律法规解释工作。建设全国统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台。 　　坚持立法和改革相衔接相促进，做到重大改革于法有据，充分发挥立法的引领和推动作用。对改革急需、立法条件成熟的，抓紧出台；对立法条件还不成熟、需要先行先试的，依法及时作出授权决定或者改革决定。授权决定或者改革决定涉及的改革举措，实践证明可行的，及时按照程序制定修改相关法律法规。 　　完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理。 　　加强京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放等国家重大发展战略的法治保障。 　　（九）健全立法工作机制。健全立法立项、起草、论证、协调、审议机制，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性。健全立法规划计划编制制度，充分发挥立法规划计划的统筹引领作用。健全立法征求意见机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，增强立法透明度。对与企业生产经营密切相关的立法项目，充分听取有关企业和行业协会商会意见。健全立法征求公众意见采纳反馈机制，对相对集中的意见未予采纳的，应当进行说明。充分利用大数据分析，为立法中的重大事项提供统计分析和决策依据。对立法涉及的重大利益调整事项加强论证咨询，推进对争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作。建立健全重要立法争议事项协调机制，防止立法项目久拖不决。完善立法技术规范，加强立法指引。 　　（十）加强地方立法工作。有立法权的地方应当紧密结合本地发展需要和实际，突出地方特色和针对性、实效性，创造性做好地方立法工作。健全地方立法工作机制，提高立法质量，确保不与上位法相抵触，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。建立健全区域协同立法工作机制，加强全国人大常委会对跨区域地方立法的统一指导。2025年年底前，完成对全国地方立法工作人员的轮训。 　　四、建设高效的法治实施体系，深入推进严格执法、公正司法、全民守法 　　建设法治中国，必须深入推进严格执法、公正司法、全民守法，健全社会公平正义法治保障制度，织密法治之网，强化法治之力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　（十一）构建职责明确、依法行政的政府治理体系。各级政府必须坚持依法行政，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。 　　依法全面履行政府职能，着力厘清政府和市场、政府和社会的关系，更加注重用法律和制度遏制不当干预经济活动的行为。深入推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为。大力推行清单制度并实行动态管理，编制完成并公布中央层面设定的行政许可事项清单、备案管理事项清单，国务院部门权责清单于2022年上半年前编制完成并公布。 　　严格落实重大行政决策程序制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。 　　深化行政执法体制改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，最大限度减少不必要的行政执法事项。进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法。推动执法重心向市县两级政府下移，加大执法人员、经费、资源、装备等向基层倾斜力度。健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。完善行政执法权限协调机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，全面推进“两法衔接”信息平台建设和应用。完善行政强制执行体制机制。建立健全军地联合执法机制。 　　坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。推进统一的行政执法人员资格和证件管理、行政执法文书基本标准、行政执法综合管理监督信息系统建设。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度。建立健全行政执法风险防控机制。严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。 　　加强和创新事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，强化重点领域重点监管，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。 　　持续营造法治化营商环境，实施统一的市场准入负面清单制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”。全面清理、废止对非公有制经济的各种形式不合理规定，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强政务诚信建设，重点治理政府失信行为，加大惩处和曝光力度。实行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，激励和保护科技创新。 　　加快推进“互联网+政务服务”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。2022年年底前建成全国一体化政务服务平台，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。 　　（十二）建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持和加强党对司法工作的绝对领导。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。 　　明确四级法院职能定位，充分发挥审级监督功能。完善民事再审程序，探索将具有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高层级法院审理。完善最高人民法院巡回法庭工作机制，健全综合配套措施。完善知识产权、金融、海事等专门法院建设，加强互联网法院建设。深化与行政区划适当分离的司法管辖制度改革。健全未成年人司法保护体系。 　　坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，依法赋权独任庭、合议庭。健全重大、疑难、复杂案件由院庭长直接审理机制。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，落实检察官办案主体地位。健全担任领导职务的检察官直接办案制度。加强办案团队建设，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。健全专业法官会议、检察官联席会议制度，切实发挥为办案组织提供法律咨询的功能。加强和完善指导性案例制度，确保法律适用统一。 　　深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。健全侦查机关调查收集证据制度，规范补充侦查、不起诉、撤回起诉制度。完善庭前会议、非法证据排除制度，规范法庭调查和庭审量刑程序，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，完善技术侦查证据的法庭调查和使用规则。完善认罪认罚从宽制度，落实宽严相济刑事政策。改革刑事申诉制度，对不服司法机关生效裁判和决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。健全落实法律援助值班律师制度，实现刑事案件律师辩护、法律帮助全覆盖。健全有关工作机制，依法从严从快惩处妨碍突发事件应对的违法犯罪行为。 　　完善民事诉讼制度体系。探索扩大小额诉讼程序适用范围，完善其与简易程序、普通程序的转换适用机制。探索扩大独任制适用范围。优化司法确认程序适用。改革诉讼收费制度。全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。加快推进跨域立案诉讼服务改革，2022年年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。 　　深化执行体制改革，加强执行难综合治理、源头治理。深入推进审执分离，优化执行权配置，落实统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作机制。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。深化监狱体制机制改革，实行罪犯分类、监狱分级制度。完善社区矫正制度。完善监狱、看守所与社区矫正和安置帮教机构之间的工作对接机制。 　　（十三）深入推进全民守法。全面依法治国需要全社会共同参与，必须大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 　　改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。建立健全立法工作宣传报道常态化机制，对立法热点问题主动发声、解疑释惑。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法活动。加强突发事件应对法治宣传教育和法律服务。 　　广泛推动人民群众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。加快推进市域社会治理现代化。健全社会治理规范体系。发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众参与社会治理的作用。加快推进社会信用立法，完善失信惩戒机制。规范失信惩戒对象名单制度，依法依规明确制定依据、适用范围、惩治标准和救济机制，在加强失信惩戒的同时保护公民、企业合法权益。加强对产权的执法司法保护，健全涉产权错案甄别纠正机制。完善对暴力袭警行为的刑事责任追究制度。加大对暴力伤害医务人员犯罪行为打击力度。 　　紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要加强公共法律服务，加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源，到2022年基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。构建公共法律服务评价指标体系，以群众满意度来检验公共法律服务工作成效。推动建设一支高素质涉外法律服务队伍、建设一批高水平涉外法律服务机构。 　　积极引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”。充分发挥人民调解的第一道防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全面开展律师调解工作。完善调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，充分发挥非诉纠纷解决机制作用。深化法律援助制度改革，扩大法律援助覆盖面。有序推进行政裁决工作，探索扩大行政裁决适用范围。 　　五、建设严密的法治监督体系，切实加强对立法、执法、司法工作的监督 　　建设法治中国，必须抓紧完善权力运行制约和监督机制，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。 　　（十四）推进对法治工作的全面监督。加强党对法治监督工作的集中统一领导，把法治监督作为党和国家监督体系的重要内容，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。加强国家机关监督、民主监督、群众监督和舆论监督，形成法治监督合力，发挥整体监督效能。推进执纪执法贯通、有效衔接司法。完善人民监督员制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进立法公开、执法公开、司法公开，逐步扩大公开范围，提升公开服务水平，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。党委政法委应当指导、推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。 　　（十五）加强立法监督工作。建立健全立法监督工作机制，完善监督程序。推进法律法规规章起草征求人大代表、政协委员意见工作。依法处理国家机关和社会团体、企业事业组织、公民对法规规章等书面提出的审查要求或者审查建议。 　　加强备案审查制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。强化对地方各级政府和县级以上政府部门行政规范性文件、地方各级监察委员会监察规范性文件的备案审查。加强对司法解释的备案监督。将地方法院、检察院制定的规范性文件纳入本级人大常委会备案审查范围。加快建立全国统一的备案审查信息平台。建立健全党委、人大常委会、政府、军队等之间的备案审查衔接联动机制。建立健全备案审查工作年度报告制度。 　　（十六）加强对执法工作监督。加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度，落实行政执法责任制和责任追究制度。完善行政执法投诉举报和处理机制。 　　加强和改进行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。推进行政复议体制改革，整合行政复议职责，畅通行政复议渠道，2022年前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。健全行政复议案件审理机制，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。规范和加强行政应诉工作。 　　（十七）加强对司法活动监督。健全对法官、检察官办案的制约和监督制度，促进司法公正。全面推行法官、检察官办案责任制，统一规范法官、检察官办案权限。加强审判权、检察权运行监督管理，明确法院院长、庭长和检察院检察长、业务部门负责人监督管理权力和责任，健全审判人员、检察人员权责清单。完善对担任领导职务的法官、检察官办案情况的考核监督机制，配套建立内部公示、定期通报机制。健全落实司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为的制度。构建科学合理的司法责任认定和追究制度。完善司法人员惩戒制度，明确惩戒情形和程序。 　　完善民事、行政检察监督和检察公益诉讼案件办理机制。健全对最高人民法院巡回法庭、知识产权法院、金融法院、互联网法院等的法律监督机制。拓展公益诉讼案件范围，完善公益诉讼法律制度，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。完善检察建议制度。 　　完善刑事立案监督和侦查监督工作机制。健全刑事案件统一审核、统一出口工作机制，规范证据审查判断与运用。健全侦查机关办理重大案件听取检察机关意见建议制度。完善对查封、扣押、冻结等侦查措施的监督机制。健全刑事申诉案件受理、移送、复查机制。推动在市县公安机关建设执法办案管理中心。 　　加强人权司法保障。建立重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。健全讯问犯罪嫌疑人、听取辩护人意见工作机制。建立对监狱、看守所的巡回检察制度。完善看守所管理制度。完善有效防范和及时发现、纠正冤假错案工作机制。健全辩护人、诉讼代理人行使诉讼权利保障机制。 　　六、建设有力的法治保障体系，筑牢法治中国建设的坚实后盾 　　建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，为全面依法治国提供重要支撑。 　　（十八）加强政治和组织保障。各级党委（党组）和领导干部要支持立法、执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权。党的各级组织部门等要发挥职能作用，保障推进法治中国建设。中央和省级党政部门要明确负责本部门法治工作的机构。各级立法、执法、司法机关党组（党委）要加强领导、履职尽责，机关基层党组织和党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，保障宪法法律实施。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。 　　（十九）加强队伍和人才保障。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。 　　建设革命化、正规化、专业化、职业化的法治专门队伍。坚持把政治标准放在首位，加强科学理论武装，深入开展理想信念教育。完善法律职业准入、资格管理制度，建立法律职业人员统一职前培训制度和在职法官、检察官、警官、律师同堂培训制度。完善从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官、行政复议人员制度。加强立法工作队伍建设。建立健全立法、执法、司法部门干部和人才常态化交流机制，加大法治专门队伍与其他部门具备条件的干部和人才交流力度。加强边疆地区、民族地区和基层法治专门队伍建设。健全法官、检察官员额管理制度，规范遴选标准、程序。加强执法司法辅助人员队伍建设。建立健全符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系。健全执法司法人员依法履职免责、履行职务受侵害保障救济、不实举报澄清等制度。加强法治专门队伍教育培训。 　　加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。健全职业道德准则、执业行为规范，完善职业道德评价机制。把拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治作为法律服务人员从业的基本要求。坚持和加强党对律师工作的领导，推动律师行业党的建设。完善律师执业权利保障制度机制。健全法官、检察官、律师等法律职业人员惩戒机制，建立律师不良执业信息记录披露和查询制度。发展公职律师、公司律师和党政机关、企事业单位、村（居）法律顾问队伍。 　　构建凸显时代特征、体现中国特色的法治人才培养体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、德法兼修，解决好为谁教、教什么、教给谁、怎样教的问题。推动以马克思主义为指导的法学学科体系、学术体系、教材体系、话语体系建设。深化高等法学教育改革，优化法学课程体系，强化法学实践教学，培养信念坚定、德法兼修、明法笃行的高素质法治人才。推进教师队伍法治教育培训。加强法学专业教师队伍建设。完善高等学校涉外法学专业学科设置。加大涉外法治人才培养力度，创新涉外法治人才培养模式。建立健全法学教育、法学研究工作者和法治实践工作者之间双向交流机制。 　　（二十）加强科技和信息化保障。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，推进全国法治信息化工程建设。加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台有机融合，建设覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。 　　七、建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党 　　建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政本领，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 　　（二十一）健全党内法规体系。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。坚持立改废释并举，与时俱进做好党内法规制定修订工作，完善清理工作机制，加大解释力度，提高党内法规质量。健全党内法规备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护党内法规体系统一性和权威性。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，努力形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。 　　（二十二）抓好党内法规实施。把提高党内法规执行力摆在更加突出位置，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，以各级领导机关和党员领导干部带头尊规学规守规用规，带动全党遵规守纪。加强学习教育，把重要党内法规列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，列为党校（行政学院）、干部学院重要教学内容，列入法治宣传教育规划重要任务。加大党内法规公开力度，提高党内法规的普及度和知晓率。落实党内法规执行责任制，做到有规必执、执规必严。开展党内法规实施评估工作，推动党内法规实施。强化监督检查和追责问责，将党内法规执行情况作为各级党委督促检查、巡视巡察重要内容，严肃查处违反党内法规的各种行为。 　　（二十三）强化党内法规制度建设保障。加强党内法规专门工作队伍建设，突出政治标准，加强专业化建设，充实各级党内法规工作机构人员力量。加快补齐党内法规理论研究方面短板，重点建设一批党内法规研究高端智库和研究教育基地，推动形成一批高质量研究成果，引领和聚集一批党内法规研究人才。健全后备人才培养机制，继续推进在部分高校开展党内法规研究方向的研究生教育，加强学科建设，为党内法规事业持续发展提供人才支撑。 　　八、紧紧围绕新时代党和国家工作大局，依法维护国家主权、安全、发展利益 　　建设法治中国，必须高度重视依法保障“一国两制”实践、巩固和深化两岸关系和平发展，运用法治思维和法治方式处理好国际经济、政治、社会事务，深入推进依法治军从严治军，更好维护和实现我国和平发展的战略目标。 　　（二十四）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，把维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机统一起来，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。支持特别行政区行政长官和政府依法施政、积极作为，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。健全落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，确保“一国两制”行稳致远。防范和反对外部势力干预香港、澳门事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。 　　探索“一国两制”台湾方案，推进祖国和平统一进程。推动两岸就和平发展达成制度性安排，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施。支持两岸法学法律界交流交往。运用法治方式捍卫一个中国原则、坚决反对“台独”，坚定维护国家主权、安全、发展利益。 　　依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。全面推进内地同香港、澳门互利合作，完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法合作和司法协助，共同打击跨境违法犯罪活动。 　　（二十五）加强涉外法治工作。适应高水平对外开放工作需要，完善涉外法律和规则体系，补齐短板，提高涉外工作法治化水平。 　　积极参与国际规则制定，推动形成公正合理的国际规则体系。加快推进我国法域外适用的法律体系建设。围绕促进共建“一带一路”国际合作，推进国际商事法庭建设与完善。推动我国仲裁机构与共建“一带一路”国家仲裁机构合作建立联合仲裁机制。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。建立涉外工作法务制度。引导对外经贸合作企业加强合规管理，提高法律风险防范意识。建立健全域外法律查明机制。推进对外法治宣传，讲好中国法治故事。加强国际法研究和运用。 　　加强多双边法治对话，推进对外法治交流。深化国际司法交流合作。完善我国司法协助体制机制，推进引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法协助领域国际合作。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。加强反腐败国际合作，加大海外追逃追赃、遣返引渡力度。 　　（二十六）深入推进依法治军从严治军。深入贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，围绕实现党在新时代的强军目标，加快构建完善的中国特色军事法治体系，推动治军方式根本性转变。 　　加快推进改革急需、备战急用、官兵急盼重点立法项目。有力有序推进军事政策制度改革。完善军事立法计划管理制度。健全军事规范性文件审查和备案制度。完善军事法规制度定期清理机制。推动军事法制信息化建设，推进法规制度建设集成化、军事法规法典化。2020年年底前，完成国防和军队建设各系统各领域主干法规制度改革，构建起中国特色社会主义军事法规制度体系基本框架；到2022年，健全各领域配套法规制度，构建起比较完备的中国特色社会主义军事法规制度体系。 　　明确军事法规执行责任和程序，落实执法责任制。强化官兵法治信仰和法治思维，深化法治军营创建活动。持续实施军事法治理论研究工程，组织编写全军统一的军事法治理论教材。加强军事法治国际交流，积极参与国际军事规则创制。综合运用党内监督、层级监督、专门监督等方式，构建常态化规范化军事法治监督体系。 　　构建依法治军组织领导体系，成立军委依法治军组织领导机构及其办事机构。健全军事法制工作体制，建立和调整完善专门的军事法制工作机构。建立军事法律顾问制度。健全党领导军队政法工作机制，强化军委政法委功能作用。完善军事司法制度。 　　九、加强党对法治中国建设的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 　　建设法治中国，必须始终把党的领导作为社会主义法治最根本的保证，把加强党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面。 　　（二十七）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。要加强部署安排，持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。各级党委（党组）理论学习中心组要将习近平法治思想作为重点内容，党校（行政学院）和干部学院要作为重点课程。各地区各部门要组织党员、干部进行系统学习和培训。法治工作部门要开展全战线、全覆盖的培训轮训。要把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。要开展深入研究和宣传，拓展学习宣传的广度深度。运用新媒体新技术，加强网上宣讲。 　　（二十八）推进依法执政。健全党的全面领导制度。推进党的领导入法入规，着力实现党的领导制度化、法治化。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度。将坚持党的全面领导的要求载入国家机构组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程。完善党委依法决策机制，健全议事规则和决策程序。 　　建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。各级领导干部要全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 　　（二十九）加强中国特色社会主义法治理论研究，加快中国特色社会主义法治体系建设。立足我国国情和实际，加强对社会主义法治建设的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的法治理论体系和话语体系。坚持和发展我国法律制度建设的显著优势，深入研究和总结我国法律制度体系建设的成功经验，推进中国特色社会主义法治体系创新发展。挖掘和传承中华优秀传统法律文化，研究、总结和提炼党领导人民推进法治建设实践和理论成果。组织和推动高等学校、科研院所以及法学专家学者加强中国特色社会主义法治理论研究，为建设法治中国提供学理支撑。 　　（三十）加强党对全面依法治国的统一领导、统一部署、统筹协调。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。各级党委要将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。研究制定法治建设指标体系和考核标准。加强对重大法治问题的法治督察。 　　中央全面依法治国委员会做好法治中国建设的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，实现集中领导、高效决策、统一部署。地方各级党委法治建设议事协调机构要加强对本地区法治建设的牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作。 　　各地区各部门要全面准确贯彻落实本规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效，力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要强化统筹协调，加强督办、推进落实，确保规划各项任务措施落到实处。 　　（中央依法治国办负责同志答记者问见第四版）

英雄辈出正气浩然的队伍（人民时评）

　　“中国人民警察节”的设立，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民警察队伍的高度重视和关心关怀，是进一步健全完善人民警察荣誉制度和标志体系的重要举措 　　人民警察队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，是一支英雄辈出、正气浩然的队伍，也是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍 　　2021年1月10日是我国第一个“中国人民警察节”。这是继护士节、教师节、记者节、医师节之后，我国又一个行业性节日。在第一个“中国人民警察节”到来之际，习近平总书记代表党中央，向全国人民警察致以诚挚的慰问，希望大家以实际行动践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。 　　国旗飘扬，见证着广大公安民警的忠诚警魂；警旗招展，映照着人民警察不怕牺牲、无私奉献的宝贵品格。2020年8月，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词强调，新的历史条件下，我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。“中国人民警察节”的设立，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民警察队伍的高度重视和关心关怀，是进一步健全完善人民警察荣誉制度和标志体系的重要举措，也是对人民警察执法能力、执法公信力提升的充分肯定。通过节日的设定，强化人民警察队伍的社会地位与职业尊荣，有助于推动人民警察有效履行职责使命，进一步规范执法、公正司法。 　　人民警察队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，是一支英雄辈出、正气浩然的队伍，也是和平年代牺牲最多、奉献最大的队伍。新中国成立以来，全国仅公安机关人民警察就有1.6万余名民警因公牺牲，3700余人被评为烈士。在新冠肺炎疫情防控中，湖北有大约6.3万名民警、5.6万名辅警战斗在抗疫最前线，一往无前、舍生忘死，筑起保护人民群众生命安全的“防护墙”，用行动为人民警察精神写下感人注脚。近年来，人民警察队伍奋勇投身扫黑除恶专项斗争、坚持和发展新时代“枫桥经验”、深入推进“放管服”改革；“7×24小时”值班制度、手机“指尖警务”、“警+N”社区等一项项警务模式创新，无不反映人民警察时刻坚守便民惠民安民爱民的担当作为，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 　　社会有正气，民族才会生生不息，中华民族精神的大厦才能巍然耸立。“中国人民警察节”的设立和施行，将发挥着重要的社会德育功能。中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出，利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，组织各地青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动法治文化深入人心。设立“中国人民警察节”，有助于在全社会形成尊崇警察职业的良好氛围，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，促进人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使法治成为社会共识和行为规范。 　　金色盾牌，热血铸就。进入新发展阶段，面对更高要求和更高期待，人民警察队伍要时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持政治建警、全面从严治警，持之以恒正风肃纪，不断提升全警的政治素质、职业素养和实战本领，持续深化执法规范化建设，以铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风，进一步忠诚履职、担当作为、克己奉公、无私奉献，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献。

关键在于“有效落实”（声音）

　　把抓落实的出发点放到造福群众、推动发展上，着力点放到解难题、办实事上，落脚点放到打基础、利长远上 　　“有效落实”突出的是结果导向，强调的是完全彻底地执行，要求的是目标任务的全面实现，是我们进入新阶段、踏上新征程、实现新跨越必须遵循的重要原则和科学方法。 　　习近平总书记强调“崇尚实干、狠抓落实”“一分部署，九分落实”。有效落实，就是要“真落实”，不是“假落实”。有的同志十分重视抓落实，平日里大谈特谈抓落实，开会时再三强调抓落实，检查中特别要求抓落实，可不少工作最终还是落了空。只用表态抓落实是假落实，多用行动抓落实才能真落实。真落实就是要亲力亲为，抓铁有痕、踏石留印，一抓到底。扑下身子真抓落实，是“有效落实”的前提。 　　有效落实，就是要“全部落实”，不是“选择落实”。有的干部回避矛盾，对容易完成、锦上添花的工作就快落实，对攻坚克难、雪中送炭的工作就慢落实甚至不落实，这是不作为的一种典型表现。全部落实就是不搞变通、不讲条件，敢于较真碰硬、咬住不放。不折不扣全部落实，是“有效落实”的关键。 　　有效落实，就是要“落地见效”，不是“正在落实”。任何工作都有一定的时效要求，在规定的时间节点内完成，达到一定的工作效果，才算是达成了设定的目标。工作推进中，我们不仅要为“有望达成意向”“有望落地开工”“有望妥善解决”而努力，而且更要早日把“有望”变为“有效”，把“进行时”变成“完成时”。落实的“实”是实现的实，是变成现实的实，是结出果实的实。落实落地、见到实效，是“有效落实”的根本。 　　必须提升有效落实的境界标准。工作的境界、落实的标准，决定发展的成效。我们确定的发展目标，像建设全国唯一的新旧动能转换起步区、在黄河流域生态保护和高质量发展上作出示范等等，必须大胆试、大胆闯、大胆干。 　　必须强化有效落实的责任担当。领导干部要带头担当，当好“头雁”，主动到困难最大、矛盾最多的地方去排难除险。打破落实的“中梗阻”，干出经得起历史和人民检验的实绩。 　　必须锤炼有效落实的扎实作风。抓落实的“岗位”，主要不在文件资料堆里，也不在网络和微信群里，而是在基层一线。要多些“身至心至”，少些“眼看耳听”，把抓落实的出发点放到造福群众、推动发展上，着力点放到解难题、办实事上，落脚点放到打基础、利长远上。 　　只有拼出的精彩，没有等来的辉煌。蓝图绘就了，目标明确了，做到“有效落实”才是关键。离开这个“关键”，再好的计划和规划，都只会停留在纸上，而不会真正推动发展、惠及人民。我们一定要高度重视“有效落实”这个干工作的关键所在。 　　——山东省委常委、济南市委书记孙立成日前在市委十一届十二次全会第二次全体会议上说  　　（本报记者 徐锦庚整理） 

青春如火，初心如炬（暖闻热评）

　　【人物】“全国优秀共产党员”张小娟 　　【故事】张小娟为甘肃省舟曲县扶贫开发办公室原副主任。2019年10月7日，在完成舟曲乡村脱贫攻坚抽样调查工作返程途中，因交通事故不幸殉职，年仅34岁。她主动放弃在大城市生活的机会，积极投身家乡灾后重建和脱贫攻坚事业。她敢于担当、务实勤勉，专业本领强、业务水平高，无论在乡镇工作还是分工负责全县脱贫攻坚有关工作，都是政策数据的“活字典”，推动工作落实的“排头兵”，成为当地扶贫事业“离不开的人”。张小娟舍小家顾大家，为山区群众脱贫致富奔走，成为百姓心中牵挂的“乖女儿”，前不久被追授“全国优秀共产党员”称号。 　　【点评】 　　生来平凡而人格生辉，朴素踏实而尽显崇高。回望张小娟的人生轨迹，可以深刻感受到：正因为心中有对党忠诚、为民服务的信仰，她的脚下才会有事不畏难、行者恒至的奋斗力量；正因为肩上有青春中国、奋斗有我的担当，她的工作才能打开局面、作出成绩。 　　精准脱贫，离不开广大扶贫干部、驻村队员的帮扶，张小娟是其中一员。作为党员，她和很多扶贫干部一样，把自己的根扎在基层、服务于基层，头顶星空、脚踏实地，矢志带领大家摆脱贫困；一以贯之、久久为功，用行动让党的好政策深入人心，并将其变成干群同心、携手脱贫的精神力量。 　　典型是最好的教科书，榜样是有形的价值观。张小娟曾写道，“再崎岖的路，也是过得去的！”在脱贫攻坚中，她用共产党员的本色，铺出了一条青春如火、初心如炬的大道。作为藏族姑娘，她如同格桑花一样，绽放在高山上。有人如此评价，“她灿烂的人生没有因为短暂而失去光泽，她崇高的精神在短暂人生中充满无限光热。”这样的“光泽”和“光热”，既能温暖因扶贫事业而受益的群众，又将带动更多“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的党员干部。 　　张小娟是党员的楷模，也是青年的代表。每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。当张小娟无暇照顾年迈的父母和年幼的孩子，舍小家顾大家时；当黄文秀把扶贫路当作“长征路”，虽然辛苦却很快乐时；当“00后”护士刘家怡逆行援鄂、坚守方舱医院，坚定地说“穿上防护服，我就不是孩子了”时……我们知道，青年一代勇于肩负起时代赋予的重任，必将大有可为，也必将大有作为。坚持学以致用、深入基层、深入群众，广大青年就能掌握真才实学，成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。 　　青春是用来奋斗的。乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要更多的青年来勇挑重担、勇克难关，以青春之我、奋斗之我，为祖国建设添砖加瓦，为民族复兴铺路架桥。

图片报道

　　在内蒙古自治区，冬日的“田间学校”异常热闹。近日，新一期巴彦淖尔市临河区高素质农民培训开班，学员进园区、看企业、学技能，给自己“充电”。截至2020年，巴彦淖尔累计开办“田间学校”50所，每年培训上百期，培育出一批爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。 　　这正是： 　　田间设课堂， 　　耕种学习忙。 　　巧用农闲日， 　　传授致富方。 　　魏  寅图  卜  拉文  

来论

　　“静音车厢”助力文明共建 　　　山东青岛 潘铎印 　　不久前，铁路部门在京沪高铁、成渝高铁的部分车次试点“静音车厢”。旅客购买车票时，可选择购买“静音车厢”，乘坐时要配合遵守“静音”约定。 　　孩子吵闹，音视频公放，免提接打电话……许多人在旅途中都曾被一些声音困扰过。列车是公共空间，面对一些不文明行为，劝导或许有用，但常常约束力不足。秉持“让旅客体验更美好”的服务初衷，部分列车主动作为推出“静音车厢”，以人性化、差异化服务化解静与闹的矛盾，是重视乘客体验、注重服务质量的体现，也是充满治理智慧的创新之举。安静的乘车环境需要乘客共同维护，乘坐“静音车厢”时，应按照约定遵守安静无噪音的行为规范，这不仅是社会公德的要求，也是契约精神的表现。 　　近年来，从多地出台规定禁止在地铁上外放声音，到一些城市刚柔并济化解广场舞扰民纠纷，对“安静”的关注、讨论乃至建章立制加以保障，彰显着社会文明水平的提升，也启示着我们，维持安静和谐的公共空间秩序，既要涵养自律、相互尊重的社会公德、文明素养，也要通过制度、服务创新助力公共空间的文明共建。惟其如此，才能不断提升人们在公共空间的获得感。 　　推动助眠产品提质增效 　　河南商丘 黄齐超 　　从枕头床品到眼罩耳塞，从药物辅助到电子助眠，近年来，助眠产品类型不断丰富、边界不断拓展，科技味道越来越浓，带动“睡眠产品”发展壮大。 　　需求催生供给，各种助眠产品如雨后春笋般冒出来，让睡眠消费成为一种新兴业态。但助眠产品使用效果可能因人而异，也难以客观衡量、评估。这就给一些商家浑水摸鱼、炒作概念提供了可乘之机。有的贴上“黑科技”标签，让公众难以分辨；有的以次充好、虚假宣传，影响消费者使用体验，凡此种种莫不冲击着助眠市场的诚信与秩序。 　　良好的睡眠对于个体身心健康有着重要意义。推动助眠产品提质增效，是更好满足人们美好生活需要的题中之义，也是“睡眠产品”转型升级、规范发展的必然选择。助眠原理是什么，助眠成分有哪些，商家应做到信息公开透明。与此同时，监管机构应加强监督力度，将滥竽充数的产品揪出来，对虚假宣传、炒作概念的商家严惩不贷，切实保护消费者权益；也应推动行业标准和评价体系的建立健全，为睡眠行业的规范发展提供制度保障。

培养更多农村致富“领头雁”（新论）

　　　致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活 　　能人带头，致富不愁。有一个好的致富带头人，是脱贫致富的重要因素。习近平总书记在基层代表座谈会上指出，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，建立健全农村致富带头人的帮带长效机制，对巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，进而促进全体农民实现共同富裕，具有十分重要的意义。 　　近年来，笔者在中西部农村调研时发现，一些贫困村得以脱贫致富，一个重要原因就是有一批致富带头人发挥着“领头雁”作用。例如，十三届全国人大代表、贵州省安顺市平坝区塘约村党支部书记左文学，早年外出务工经商，之后回到村里担任党支部书记，带领村民成立种植合作社，村子短短几年就发展起来。2019年，塘约村集体经济达638万元，农村居民人均可支配收入达20140元。除此之外，十三届全国人大代表、四川省成都市温江区岷江村党支部书记陶勋花，全国妇联系统劳动模范、云南省文山壮族苗族自治州砚山县稼依镇大稼依社区党委书记刘仙，都是带领村民奔小康的致富带头人，在调研过程中给笔者留下深刻印象。 　　农村致富带头人，不仅已经发挥而且要继续发挥“领头雁”作用，这是巩固拓展脱贫攻坚成果的现实要求。一方面，从脱贫到持续稳定增收，有一个较长过程，离不开致富带头人的常帮常带。以收入为例，全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅达30.2%，但与全国农村居民人均可支配收入相比，仍低6213元，仅为其61%，增收的空间较大。另一方面，随着脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农村发展迎来新机遇，致富带头人作为推进乡村振兴的重要力量，大有可为。从这个意义上说，致富带头人不仅要带着村民脱贫，而且要带领村民继续发扬自力更生、自强不息的精神，在持续致富的路上奔跑，迎接更加美好的生活。 　　发挥好农村致富带头人的“领头雁”作用，需要多管齐下、多措并举，形成完善的帮带长效机制。健全党建引领机制，推动基层党建与乡村振兴深度融合，使党员在带领群众共同富裕中发挥先锋模范作用。健全致富带头人培育机制，制定出台关于致富带头人的选拔培养、权利义务、表彰奖励及监督管理等机制，吸纳更多返乡创业者成为致富带头人。健全利益联结机制，积极探索不同形式的帮带形式，构建“基层党组织+合作社+致富带头人+农户”等组织形式，促进多元参与主体的合作共赢。健全政策支持机制，各地应完善包括产业基础设施建设、特色优势资源使用、普惠金融、技术推广、电商物流、税收优惠等方面的扶持政策，全方位支持致富带头人创新创业。 　　不久前，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“党中央坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战”“解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就”。面对发展不平衡不充分的问题，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨，这就要保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。未来应创新方式方法，提高致富带头人培养质量，完善带贫减贫机制，打造一支“不走的工作队”，从而真正为稳定脱贫、持续增收、防范返贫、振兴发展夯实基础。 　　（作者为中共广西壮族自治区委党校教授）

10人被评为2020年“最美大学生”—— 奋斗的青春，最美

　　近日，10名大学生被中央宣传部、教育部评为2020年“最美大学生”。他们把青春梦融入中国梦，彰显大学生的风采，在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花。 　　不惧风雨 勇挑重担 　　“青春就是要经得起磨练” 　　“我是一名‘准医生’，更是一名共产党员，我请战！” 　　离开武汉，还是留下？2020年初，面对这个问题，武汉大学第一临床学院2018级博士研究生赵东没有迟疑。 　　留守武汉，参与临床一线诊治，连续奋战120天，累计参与接诊并成功治愈新冠肺炎确诊病例130余例；轮休期间加班加点，进行临床研究；工作之余参与线上志愿服务，为200余名居家隔离患者提供在线医疗咨询和帮助……赵东交出一份沉甸甸的成绩单。 　　“我将继续在救死扶伤的岗位上拼搏奋战，让自己的青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花。”赵东坚定地说。 　　赵东在武汉大学人民医院光谷院区忙碌时，南京医科大学2018级博士研究生倪杰也在武汉第一医院重症病区奋战。2020年春节期间，看到所在培养单位组建支援湖北医疗队的消息后，她放弃与家人团聚，第一时间主动向医院党委报名。 　　到达湖北后，倪杰在武汉第一医院重症病区工作，与同事们制定、执行和互相监督院感流程的实施，查看病人、开医嘱、调呼吸机……许多个夜班里，面对重症患者的突发情况，她一边安慰患者，一边带着值班护士进行抢救，评估病患情况，主动承担动脉抽血、血气分析、插管治疗等任务。 　　穿着防护装备，头晕胸闷，汗湿衣襟，双手脱皮，护目镜压得眼眶周围伤痕累累……倪杰却毫无怨言。“青春就是要经得起磨练，救死扶伤，义不容辞！”这是倪杰送给自己的格言，也是她行动的见证。 　　疫情防控中，很多大学生不畏艰险、冲锋在前。北京航空航天大学飞行学院本科生余汉明也是其中之一。“00后”的他是一名土生土长的武汉人，疫情期间报名成为武汉中山社区防疫志愿者，为100多户家庭提供买菜、上门送药等服务。 　　每当电话响起，余汉明就拿起笔，一一记下居民的信息和需求。第二天，结束门岗值守，身穿红马甲的他提着辗转购买的生活用品送到居民楼下。“我们青年学生，就是要在党和国家最需要的时候，挺身而出！”44天，每天10个小时的志愿服务，余汉明用自己的热情和力量为武汉疫情防控做出了贡献。 　　“看到广大党员冲锋在一线，我也想成为他们中的一员。”余汉明在志愿服务期间递交了入党申请书，经北京市委组织部批准，2020年4月1日，他成为北京航空航天大学首位“火线入党”的大学生。 　　刚健有为 自强不息 　　“挺立的样子就是风骨” 　　才者，德之资也；德者，才之帅也。追梦路上，大学生们加强品德修养，踏踏实实修好品德，努力成为有大爱大德大情怀的人；保持勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，努力做到刚健有为、自强不息。 　　他们中，有见义勇为的崔译文。2019年3月，桂林电子科技大学花江校区里，崔译文晚自习后和同学小梁结伴回宿舍。经过操场时，一名男子企图对小梁行凶，崔译文用自己瘦弱的身躯紧紧护住小梁，自己却身中8刀。 　　在医院恢复期间，崔译文总是坚强地说：“我不疼，真的，一点不疼”。她不忘学习，及时补习功课，还积极关心同学恢复情况，督促小梁进行康复训练。2020年，崔译文又拿出见义勇为的奖金为武汉捐款，虽然身体尚未完全康复，却志愿到社区一线服务……“我希望带给大家正能量。”她平静地说。 　　他们中，有带着病重养父上大学的于婷婷。养父患有肝硬化及布加氏综合征等，十几岁时，于婷婷就担起照顾患病养父的重任。艰苦的环境，磨练了她坚强的性格和不屈的韧劲。 　　被重庆财经职业学院录取后，她决定带着养父一起上学，开始了学校、出租屋、医院“三点一线”的生活。每天中午下课后，回家为养父做好午饭再赶去学校上课；下课后，照顾养父吃过晚饭，再赶回学校上课。尽管时间紧迫，于婷婷从没耽误过任何一节课，成绩在班上名列前茅，还加入了公益社团。“经历挫折后，挺立的样子就是风骨。我会带着斗志，迎接每一个挑战。”她说。 　　他们中，有把青春定格在大山深处的李莎。李莎是华南理工大学新闻与传播学院2019届本科毕业生、第二十一届研究生支教团成员，生前在广西龙胜各族自治县龙胜小学支教。她翻山越岭，走两个小时的崎岖山路去家访；关心班上每一个孩子，打开留守儿童的心扉…… 　　李莎把生命留在了她深爱的土地上，而她的精神将一直延续下去。在她背后，成千上万的研究生支教团成员在这场青春接力中不断奋进。 　　志存高远 脚踏实地 　　“去往祖国需要的地方” 　　“早一秒拿到抗体，就能多一分战胜新冠病毒的把握！”清华大学医学院博士研究生单思思一直在科研战疫一线争分夺秒、攻坚克难。 　　单思思所在的张林琦教授课题组，在疫情暴发初期立刻组建了科研攻关团队，刚放假回家一天的单思思第一个报名，赶回实验室投入工作。“用成果降服病毒，维护人民的生命安全，青年科研工作者责无旁贷！” 　　加入团队以来，单思思每天都“泡”在实验室里，生产抗体、检测抗体功能、进行动物实验，上千次重复实验操作，每天基本都是连轴转。如今，单思思依然在努力工作，运用科学武器为战胜新冠肺炎疫情继续奋斗。 　　“我希望能把个人的理想追求融入党和国家事业之中，努力取得更多的科研成果来守护人民群众的生命安全和身体健康，为祖国贡献青春力量。”单思思说。 　　哈尔滨工程大学船舶工程学院博士研究生李海超的志向，则与海洋强国梦紧紧相连。他在科研中紧密围绕国家高端装备及国防建设需求，依托学校船舶与海洋工程一流学科，深入开展舰船结构振动噪声预报与控制研究。“我要坚定信念，攀登科学高峰，谱写青春的乐章。”他说。 　　“西部需要我，基层需要我，那我就去往祖国需要的地方！”腾格里沙漠的绿意，见证着上海交通大学环境科学与工程学院硕士研究生刘智卓的理想。几年来，他组织近800人参与治沙行动，共制作方格10万余个，固定黄沙2000余亩，植树3000余株，“交大林”开始在大漠扎根。刘智卓还推广治沙新模式，把肉苁蓉种植和防风固沙结合在一起，助力当地脱贫攻坚。 　　“我是驻守过西藏的军人，西藏是我梦想开始的地方。”武汉科技大学计算机科学与技术学院学生闻健动情地说。几年前，他主动申请去西藏服役。退役复学后，志愿服务成为闻健新的“战场”：军运会赛场，他是志愿者；征兵入伍，他是宣传员；到乡村支教，他是好老师；无偿献血52次，他挽救生命……“我将时刻准备着，到祖国需要的地方去！”

江苏南通不断优化产业布局，激活发展新动能—— 护好长江入海口

　　“作为长江沿岸居民，我希望马上搬走！但身为南通港口集团15年的老职工，我不想搬！”在吊机师傅黄亮眼里，港口搬迁，不仅是搬家的问题，还是饭碗的问题。 　　对于整座城市而言，这不仅是发展定位的选择，更是改革再出发的考验。 　　地处长江入海口的南通，港口是其开放的象征，也是城市发展的引擎。造船、化工等产业沿江聚集，奠定其经济强市地位。但长期以来，港城矛盾日显：临港产业挤压着城市空间，狭小的腹地又限制了港口发展，堆场等带来环保问题，直接污染了长江。 　　黄亮的老家，紧邻江边水泥厂和港口堆场。曾经，机器的轰鸣震天响，空气中飘浮着污染物…… 　　“践行新发展理念，护好长江入海口！”面对码头林立、污水横流的长江岸线，以及“滨江不见江、近水不亲水”的城市面貌，在调查研究和充分论证后，南通决定调整沿江产业布局，优化生态生产生活空间格局，以五山（狼山、军山、剑山、黄泥山、马鞍山）及沿江地区企业搬迁，带动产业升级、城市转型，将五山及沿江地区14公里长“黄金岸线”的生态修复、还绿于民，作为贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的突破口。 　　这涉及上千户民居、数百家企业。其中，历经政企分离、外资控股的港口集团，拥有亿吨大港和3000多名职工，体量庞大、腾挪艰难。 　　“既稳定职工岗位，又让企业转型发展！”南通港口集团有限公司董事长施渠平介绍，“我们先在上下游陆续新建现代化码头，让职工看到新南通港的希望，再研究制定港口搬迁期安置办法，让职工吃下定心丸，解决好每个人的实际困难。” 　　2018年8月，集装箱公司首批300名员工搬至海门通海港区；2019年，又有1000多名员工分流至各港口。两次搬迁过渡期的安置办法，均由职工代表会全票通过。2020年，国内最先进的散货装卸码头在南通港天生港区交工，港区又迎来一批新员工……企业实现平稳有序转移、更高质量发展。 　　与此同时，南通将全市已有港口一体化整合，港口集团从主城区一个作业区，发展成拥有两个江港作业区、一个通州湾海港作业区的“新南通港集团”。 　　新的港口，环保设施齐全、堆场更大、自动化和信息化程度更高。全新升级的集装箱码头，有了更多施展的空间，集装箱运量仅用一年时间就实现了翻倍增长，去年吞吐量逆势增长超30%；已投产的横港沙散货码头，应用国内领先的“全封闭散货作业系统”，6.5公里的“空中廊道”，连接码头前沿以及后方陆域6个大跨度仓库、18个转运站和自动化包装车间，立体运输，防止跑冒滴漏；建设中的通州湾，将以“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”多式联运体系，打造江苏新出海口。 　　搬大搬强，落为现实！“在37米高的驾驶室，更能领略长江的壮美、望见广阔的前景！”跟随港口集团一起“搬迁升级”的黄亮，如今在港区操作吊机，言语之间难掩自豪：过去，集装箱货源基本集中在家纺、化工品、煤炭等低附加值产品；现在，新能源新材料、电机产品、光纤通信等高新产业货源比重不断攀升。 　　“护好长江入海口，释放发展新动能。”南通市委书记徐惠民说，以港口集团搬迁升级为突破口，南通绘制保护一张图，优化产业布局，引导沿江200多家散乱污企业有序退出、腾笼换鸟，统筹推进新旧动能转换和城市有机更新。 　　生态修复后的五山及沿江地区，重现了“山畔嬉江水、江上揽五山”的美景，成了鸟语花香的城市客厅，还建成了南通首个国家级森林公园。好生态，已成为当地集聚优质项目的“金字招牌”，船舶海工等支柱产业、智能装备等新兴产业、新一代信息技术等重点产业，正在加速汇集。

党中央高度重视新疆脱贫攻坚工作，产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫等方面取得显著成效—— 让脱贫成果惠及天山南北

　　“以往到了冬天，地里没有什么活儿，我就在家闲着。这个冬天，我到家门口的工厂工作，不仅能挣钱，还能照顾家里，真的很不错。”日前，在新疆维吾尔自治区阿克苏地区新和县轻工业园区的集装袋生产车间里，正在缝制塑料集装袋的马热古丽·阿皮孜说。马热古丽是新和县塔什艾日克镇英阿瓦提村的建档立卡贫困户。最近一个月，她每天一大早把孩子送去学校，然后到工厂车间上班，家里的收入一下子增加了不少。 　　党的十八大特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆脱贫攻坚工作，推动新疆特别是南疆在产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、基础设施建设、城镇保障性安居工程和农村安居工程、饮水安全保障、生态扶贫及边境脱贫攻坚方面取得显著成效。 　　党中央加大倾斜支持力度，出台特殊产业扶持政策 　　党中央把南疆四地州纳入“三区三州”范围重点支持，在资金、项目、政策等方面加大倾斜支持力度。2014年至2019年，中央财政对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团转移支付从2636.9亿元增长到4224.8亿元，年均增长10.4%，6年合计支持新疆2万多亿元，资金都向南疆进行了倾斜。2020年11月14日，新疆维吾尔自治区人民政府公告，全疆包括南疆在内全部脱贫，累计脱贫308.9万人、退出3666个贫困村、摘帽32个贫困县。 　　新疆作为丝绸之路经济带核心区，区位优越、资源富集，具备发展的基础。党中央结合新疆区情实际，出台特殊产业扶持政策，把发展产业、增加就业作为脱贫攻坚的重要一环，全疆年均新增城镇就业达到45万人次，年均转移就业农村富余劳动力270万人次。 　　——出台支持新疆纺织服装产业发展的支持政策。充分考虑新疆棉花产量大、品质优等独特优势，印发《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》，设立纺织服装产业发展专项资金，中央财政每年安排20亿元，并在增值税返还、社保和培训补助、运费补贴、电价等方面实行优惠政策。2019年，将支持新疆纺织服装产业发展有关优惠政策执行期延长至2023年，并将优惠范围扩大至其他有关的劳动密集型产业。 　　——大力发展旅游业带动就业。2014年至2019年，新疆接待国内外游客从0.49亿人次增至2.13亿人次，旅游收入从650亿元增至3633亿元。 　　——加大金融精准扶贫力度。截至2019年末，新疆地区金融精准扶贫贷款余额1129亿元，其中，南疆四地州贷款余额580亿元。同时，引导金融机构增加涉农信贷投放，截至2019年末，新疆地区涉农贷款余额7554亿元。 　　支持完善基础设施建设，为脱贫攻坚夯实基础 　　新疆幅员辽阔、地广人稀，修建基础设施对摆脱贫困至关重要。中央大力支持新疆交通、水利、电网等基础设施建设，成效显著。 　　——支持新疆交通事业发展。“要想富，先修路。”截至2019年底，新疆地区铁路运营总里程达到6900公里，实现了全疆十四个地州市铁路互联互通，所有地州市迈入高速公路时代。莎车等3个机场新建通航，新疆地区民用运输机场数量由2014年的16个增至21个，初步形成布局合理、功能完善的机场网络体系。 　　——支持新疆水利事业发展。安排中央水利投资共计773亿元，新疆16项工程列入国家172项节水供水重大水利工程，目前已全部开工建设，开工数量居全国首位。开工建设大石峡水利枢纽、玉龙喀什水利枢纽等山区控制性水库。阿尔塔什水利枢纽建成使用，解决了叶尔羌河水患，使沿岸240万百姓受益。 　　——加快实施新疆配电网建设改造。2014年以来，累计安排专项建设基金6.4亿元；大力支持农网改造升级，已安排农网改造升级中央预算内投资计划230亿元；积极支持南疆煤改电工程，已改造户数33.8万户；科学有序发展可再生能源，2019年底，新疆可再生能源电力总装机容量3753万千瓦，占发电装机总容量的38.7%。 　　以公共服务均等化为标准，各族群众生活明显改善 　　近年来，党中央以公共服务均等化为标准，不断加大政策和资金支持力度，积极推进社会事业发展，新疆各族群众获得感幸福感安全感不断增强。 　　——支持教育事业快速发展。2019年新疆一般公共预算教育经费达到862.9亿元，比2014年增长50.37%，各级各类学校办学条件得到不断改善。实施中央特岗和自治区特岗计划，开展干部支教、大学生实习支教、援疆万名教师支教、“银龄支教计划”等活动，2014年以来共为新疆补充教师5.6万名。2019年，全区学前三年毛入园率达到97.51%，小学学龄儿童净入学率99.97%，初中阶段适龄少年净入学率99.78%，高中阶段毛入学率达到98.82%，高等教育毛入学率达到46.79%，分别比2014年提高25.09%、0.16%、1.41%、14.87%、15.72%。 　　——加强城镇保障性安居工程和农村安居工程建设。2014年至2019年，建成农村安居工程169万余套、城镇保障性安居工程156万余套，1000多万群众喜迁新居。加快实施农村安全饮水及其巩固提升工程，妥善解决462.09万农牧民饮水安全。 　　——加强医疗卫生健康服务。加强覆盖城乡的基本医疗保障网建设，医药卫生体制改革取得阶段性成果，乡镇卫生院和村卫生室标准化率达到100%。基本公共卫生服务人均标准由2014年的35元提高至2019年的69元。国家基本药物制度实现了全覆盖，实现了城乡居民基本医疗保险制度整合和跨省异地就医全国联网结算。 　　——开展城乡居民生活用电、用气改革。从2018年起，新疆居民用电价格统一为0.39元/千瓦时，天然气门站价统一为1.04元/立方米。建成投运总长达2485公里的环塔里木盆地南疆天然气利民工程，日均供气200多万立方米，解决了南疆四地州数百万群众稳定用气问题。 　　对口援疆力度不断加大，有力助推新疆经济社会发展 　　党中央把对口援疆作为推动新疆经济社会发展的重要战略决策。2014年至2019年，19个援疆省份全面加强全方位对口支援，累计投入援疆资金（含兵团）964亿元，实施援疆项目1万余个。 　　先后在新疆喀什、和田召开第六次、第七次全国对口支援新疆工作会议，深入推进干部人才、产业、教育、科技、医疗、文化等方面援疆，不断提高对口援疆综合效益。据介绍，2014年以来，累计选派各类干部人才8965人，柔性引进各类人才约5万人次。 　　加强产业援疆，引进援疆省市企业到位资金16840亿元。中央企业在疆完成投资超过7000亿元，完成承建项目合同额超过2000亿元，吸纳当地劳动力就业30余万人。

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　　1月9日，湖南衡阳市青少年宫内，小朋友们在观看美术作品展览。当日，该市青少年宫为推进青少年素质教育，利用周末时间，免费开展内容丰富、形式多样的公益活动，丰富少年儿童校外文化生活。 　　罗水英摄（人民视觉）  

携手铸就更加紧密的中非命运共同体 ——王毅国务委员兼外长在结束访问非洲五国之际接受媒体采访

　　本报北京1月10日电 1月4日至9日，国务委员兼外长王毅应邀访问了尼日利亚、刚果（金）、博茨瓦纳、坦桑尼亚和塞舌尔五国。结束访问之际，王毅接受了人民日报记者的采访。内容如下： 　　一、多年来，中国外长一直每年年初首访非洲。今年虽受新冠肺炎疫情影响，但仍然克服困难，坚持这一传统，请问是出于什么考虑？ 　　王毅：1991年以来，中国外交一直坚持一个优良传统，那就是外长每年首访都要来到非洲，以此开启全年的对外交往。我们以这一实际行动，体现中国对非洲的高度重视，体现中国与非洲的传统友谊，体现中国对非洲发展振兴的坚定支持，体现中国永远站在发展中国家一边这一重要外交原则。这一做法已经坚持了30年，尽管今年有疫情阻拦，但我们初心不改，传承不变。非洲国家也期待中国朋友的到来。中非双方需要通过“面对面”沟通共克时艰、共促合作、共谋未来。 　　一路上，我们受到非洲朋友热烈欢迎，分别同五国领导人和外长进行会见会谈，就新形势下落实中非领导人重要共识，继承弘扬中非传统友谊，提升政治互信，携手抗击疫情、加快重大合作项目复工复产、推进共建“一带一路”，加强国际地区事务协调达成广泛共识，并签署了一系列合作协议，达到了深化友谊、增进互信、促进合作、凝聚共识的目的。 　　二、当前第二波疫情愈演愈烈，此访期间是否同非方讨论了团结抗疫问题？ 　　王毅：新冠肺炎疫情是当前国际社会，也是中非双方面临的紧迫挑战。疫情发生以来，非洲国家给予中国坚定支持，我们铭记于心。中国也发起新中国成立以来最大规模人道主义救援行动，向非洲53个国家和非盟伸出援手。双方守望相助、不离不弃，传统友谊得到进一步升华。习近平主席倡议召开中非团结抗疫特别峰会，为携手战胜疫情提供了重要战略引领。 　　此访期间，中非双方就落实团结抗疫峰会成果深入交换意见。非洲国家高度评价中国率先控制疫情，率先复工复产，率先大规模向非方提供抗疫支持，对中非团结抗疫成果深表赞赏，对中非携手战胜疫情充满信心。塞舌尔总统等非洲国家领导人还表示将率先接种中国疫苗。 　　疫情终将过去，光明必定到来。当前，第二波疫情仍在全球蔓延，中非急需加强合作，坚定相互支持，直至彻底战胜疫情。中方将继续向非洲朋友提供紧缺抗疫物资，向有需要国家派遣医疗专家组，建成对口医院合作机制，推进抗疫经验交流，加快建设非洲疾控中心总部项目，同G20成员一道做好对非缓债工作。我们也将履行推动新冠疫苗成为全球公共产品的庄重承诺，愿同有需要的非洲国家开展疫苗合作，提高疫苗在非洲的可及性和可负担性。 　　疫情常态化形势下，维护经济运行、保障就业民生日显重要。中方在非洲的1100多个“一带一路”合作项目坚持运行，近10万名中国技术和工程人员坚守岗位。一批铁路、公路和电站项目克服疫情影响陆续复工开工，为当地经济社会发展作出重要贡献。我同非方领导人和外长一致认为，要科学统筹疫情防控和复工复产，努力恢复中非经贸往来水平，保障产业链供应链畅通，支持非洲国家稳经济、促就业、保民生。 　　三、面对当前复杂的世界形势，中非共建“一带一路”势头如何？非方有哪些新的期待？下一步有哪些合作思路？ 　　王毅：非洲国家经济社会发展克服种种困难，总体保持稳定，展现出韧性和活力。同时，受疫情冲击，非洲国家面临的结构性问题有所突出，迫切希望加快经济转型，期待同中方加强共建“一带一路”，打破自身面临的基础设施、资金、人才瓶颈，提升自主发展能力。 　　此访期间，刚果（金）和博茨瓦纳分别同中方签署了共建“一带一路”谅解备忘录，两国成为非洲第四十五和四十六个参与“一带一路”合作的伙伴国。共建“一带一路”克服疫情影响和外部干扰，正在覆盖整个非洲大陆，必将迎来更加光明前景。 　　下一阶段，我们愿结合非洲国家期待，加强战略对接，凝聚合作共识，在以下四个重点方向推进中非共建“一带一路”合作。 　　一是聚焦基础设施建设，助力非洲互联互通。近年来，蒙内铁路、亚吉铁路等一大批“一带一路”合作项目相继建成，有力促进了沿线区域的产业发展和资源流通，中方将继续积极参与非洲交通、能源、通信等基础设施建设，为非洲经济增长持续注入动力。 　　二是支持非洲自贸区建设，培育中非大市场。中国市场是世界的市场，我们更愿同非洲兄弟分享中国发展的机遇，愿以中国构建新发展格局和非洲大陆自贸区启动为契机，扩大进口非洲优质产品，加强双方产业链供应链联通，推动中国非洲双循环相互促进，共同培育27亿人口的中非大市场。 　　三是优化产能投资布局，促进非洲工业化进程。我们愿鼓励中国企业增加对非投资，积极探索产业园区、经济特区、区域发展带合作，提升非洲工业化的聚集度和附加值，帮助非方尽快将资源优势更多转化为发展优势，助力非洲实现经济多元化，增强自主发展的内生动力。 　　四是加强科技创新合作，助力非洲跨越式发展。数字经济关乎人类未来，也是非洲国家普遍重视的发展方向。中方愿同非方分享数字经济技术和经验，支持非洲国家赶上第四次工业革命浪潮。中方也愿同非方共建绿色经济，践行绿色、低碳、循环、可持续的发展方式。 　　四、中非合作论坛已经走过20个年头，今年计划举行新一届论坛会议，请问您在此访中是否同非方讨论了论坛问题？ 　　王毅：中非合作论坛是中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制。论坛成立20年来，取得了丰硕成果，特别是2018年论坛北京峰会决定构建更加紧密的中非命运共同体，成为中非友好合作新的里程碑。访非期间，我向非洲朋友介绍了北京峰会成果落实进展，尤其是“八大行动”全面展开，整体落实率超过70％，为非洲经济社会发展作出了重要贡献，得到非方高度评价。 　　此行也广泛听取了非洲朋友对论坛建设和新一届论坛会议的意见建议。我们一致认为，尽管新冠肺炎疫情带来冲击，但阻挡不了中非携手前进的步伐，我们决心发扬共商共建共享的论坛精神，持续做强论坛这块“金字招牌”，立足中非合作的新形势、新需要、新机遇，精心设计会议成果，推动中非合作提质升级。 　　一是加强卫生合作，帮助非洲提升应对重大疾病能力，共同打造“健康非洲”。二是加强产能合作，帮助非洲提升自主发展能力，共同打造“制造非洲”。三是加强区域联通，帮助非洲加强基础设施联通，共同打造“联通非洲”。四是加强农业合作，帮助非洲加强粮食安全保障能力，共同打造“丰收非洲”。五是加强数字合作，帮助非洲抓住信息革命机遇，共同打造“数字非洲”。六是加强环保合作，帮助非洲提升应对气候变化能力，共同打造“绿色非洲”。七是加强军事安全合作，帮助非洲提升维和与反恐能力，共同打造“安全非洲”。八是加强人员和技能培训，帮助非洲培养建设队伍，共同打造“人才非洲”。 　　相信在中非双方共同努力下，论坛机制将引领中非合作不断开花结果，为构建更加紧密的中非命运共同体作出新的贡献。 　　五、国际社会高度关注中非合作，一些国家还效仿中国做法，好像要跟中国在非洲打擂台，对此您怎么看？ 　　王毅：中非合作起步早、进展快、领域广、投入大、成果多，确实成为了国际对非合作的先锋，也带动了其他国家把目光转向非洲，纷纷加大对非洲的投入。这对非洲是件好事，作为非洲的朋友，我们对此感到高兴。 　　中国在对非合作中贯彻落实习近平主席提出的真实亲诚理念和正确义利观，坚持从非洲人民福祉出发，多做好事，多办实事；坚持从非方需求和利益出发，尊重非洲，倾听非洲；坚持不附加任何政治条件，不干涉非洲国家内部事务，赢得非洲国家普遍欢迎。 　　中国迄今已在非洲修建了超过6000公里的铁路、6000公里的公路、近20个港口、80多个大型电力设施，援建了130多个医疗设施、45个体育馆和170多所学校，向非洲48国派遣医疗队队员2.1万人次，诊治非洲患者约2.2亿人次。中非合作成果在非洲大陆遍地开花，看得见、摸得着、接地气，符合非洲需要，改善非洲民生，是国际对非合作当之无愧的领头羊，这一事实不容否认。 　　支持非洲发展是国际社会的共同责任。我们不同什么人打擂台，不搞你输我赢、我进你退的零和游戏。我们欢迎国际社会各方都加大对非投入，发挥各自优势，形成有效合力。中非合作从来就不是封闭和排他的，我们愿在充分尊重非洲国家意愿基础上积极推进对非三方或多方合作，共同为促进非洲和平与发展发挥建设性作用。非洲应当成为国际合作的大舞台，绝不是大国博弈的竞技场。 　　六、当前，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义和霸凌行径抬头。您认为中非双方应该怎样加强团结，维护发展中国家的共同利益？ 　　王毅：中国是最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。中非有着深厚传统友谊。在非洲民族独立解放事业中，我们是生死与共的好战友、肝胆相照的好兄弟。在非洲走向现代化的进程中，我们是共同发展的好伙伴、合作共赢的好朋友。在维护发展中国家共同权益、推动国际关系民主化道路上，中非彼此肩并肩、背靠背，是天然的同盟军。 　　此次访非一路走来，感受最深的就是，无论面临什么样国际形势，无论遭遇什么样艰难险阻，无论受到什么样干扰破坏，中非友谊都坚如磐石，稳如泰山。 　　这次访问中，中非双方对外传递出的信息是非常明确的，那就是我们都十分珍惜友好传统，决心将其发扬光大；我们都确认相互坚定支持，共同维护国家主权和民族尊严；我们都肩负民族振兴使命，愿携手捍卫正当的发展权利；我们都致力于公平正义，倡导真正的多边主义、反对任何外部干涉。 　　在百年变局和世纪疫情叠加共振背景下，面对单边主义、保护主义和强权政治逆流，中国和非洲拧成一股绳，劲往一处使，汇聚起27亿中非人民的磅礴力量，就是维护我们共同利益的最有力保障。 　　面向未来，中非双方将进一步加强战略协作，为全面战略合作伙伴关系不断注入新内涵；进一步深化各领域互利合作，加快中非双方的共同发展；进一步密切人文交往，增进中非人民的相互理解和友谊；进一步加强国际事务协调，推动国际秩序朝更加公正合理的方向发展；进一步形成共同认知，携手铸就更加紧密的中非命运共同体。

推动社会共治 消费更加放心（来信与访谈·关注外卖食品安全（下））

　　近年来，随着监管发力和法治保障、标准建设、行业规范等方面工作推进，食品安全问题不断得到改善。不过，记者在调查中也发现，仍然存在各方责任落实不够到位、食品安全标准化管理有待提高、外卖新业态新模式缺乏有效监管手段等问题。 　　平台落实相关法律法规不到位，城市老旧小区不时出现没有实体店的外卖商家 　　“宝洲街对面的老小区里，冒出来很多小吃外卖店，卫生状况堪忧，市场监管部门应当引起重视。”福建省泉州市读者杨先生发现，有的第三方平台代理机构对小餐饮商家入驻资质、餐饮食品安全的管理不严格，让一些食品安全、卫生条件不符合要求的小餐饮有机可乘。个别业主甚至把车库改成厨房，专门经营小吃外卖，存在食品安全隐患。 　　记者在多个城市调查发现：由于网上订餐链条长、两头不见面，很多专营外卖的商家选择老旧小区作为经营场所，并且在加工过程、环境卫生、从业人员健康等方面管理不到位。其实，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》对平台责任落实、商家入驻资质等各方食品安全责任有明确规定，比如要求入网商家必须具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，但在实际中，这些规定并没有完全落实到位。 　　“我们在监督检查中发现，一些平台代理商没有严格执行审核制度要求，有的甚至为了发展业务，明知经营者没有取得食品经营许可，还为其办理入网手续，提供线上订餐、线下配送业务。”国家市场监督管理总局食品经营司有关负责人表示，有的平台违规上线无证、不合规经营者，对分支机构、代理商等管理不严。 　　对此，市场监管总局印发《餐饮质量安全提升行动方案》，对外卖食品安全监管提出更严格的要求，一方面，指导各地将线下检查入网商家与无证餐饮综合治理有机结合，以小餐饮店、无牌匾标识餐饮店为重点，及时规范、查处无证餐饮服务提供者，消除线上无证经营源头；另一方面，推动开展“随机查餐厅”，可由消费者决定检查区域、检查店铺及检查项目，采取“视频+图文”直播形式公开监督检查过程，可邀请社会各界人士参与实地监督检查。 　　“结合外卖订餐虚拟性等特点，总局还引导各地探索形成共治合力。”该负责人表示，首先是强化政企数据共享，利用信息技术实现监管部门许可监管数据与平台经营数据共享，其次是充分发挥从业者作用，比如鼓励外卖员举报配送过程中发现的无证、实际取餐地址与公示地址不一致的商家等。 　　按照“最严谨的标准”要求，进一步完善相关标准体系 　　中国饭店协会与某大型第三方平台近日联合发布外卖产业发展报告，根据消费者调查显示：仅有32.4%的人认为外卖比较健康或非常健康。究竟是什么原因让消费者对外卖不够放心呢？ 　　前不久，云南省曲靖市读者安女士从网上点了一份汤品，喝到一半竟然喝出了异物。她随即向平台投诉，结果商家以“主食材并非自家制作，是别人做好后送来的”为由，拒绝赔偿，最后甚至对安女士不予理会。这让她十分不满。 　　当下，外卖新业态新模式不断发展，一些商家把食材加工外包出去，由共享厨房等中间商专门负责加工生产。“现在很多外卖商家一到午饭晚饭高峰就遇到订单暴增，这对餐食供应带来挑战，制作、配送环节都可能出现影响食品安全的隐患。”中国饭店协会外卖专业委员会理事长史晓明建议，应逐步完善食材采购、加工、包装、配送等环节的标准和规范，行业标准制定应对标对表法律法规，做好衔接。他还举例说，配送装备常常是冷藏、冷冻食物以及保温的热加工食物混送，没有做温度分区，容易导致食品变质引发安全风险，标准化管理是行业亟待攻关的一个问题。 　　近年来，在国家标准化管理委员会、市场监管总局指导下，相关行业协会与大型第三方平台、餐饮企业积极探索外卖食品安全方面的标准化举措。2020年9月，中国饭店协会发布《共享厨房服务与操作规范》团体标准，将共享厨房经营链条中的行为要求都纳入规范之中，并对入驻共享厨房进行食品经营行为操作的商户、平台进行了责任界定。据中国烹饪协会有关负责人介绍，该协会去年发布了《餐饮外卖密封规范》，鼓励外卖商家通过封签、卡扣等方式对餐品进行密封，确保食品在配送过程中不被随意打开，“我们还牵头组织、制定了《基于互联网工具的餐饮运营师职业能力要求》等标准，希望有更多外卖企业参与团体标准的起草过程，共同打造‘一看就懂、照着会做、一把尺子量到底’的标准模式”。 　　“从食品安全风险监测情况看，外卖送餐存在一定安全隐患。”国家卫健委有关负责人表示，国家卫健委将按照“最严谨的标准”要求，进一步完善相关标准体系。在标准修订过程中，有关安全性的要求要进一步细化，紧跟外卖行业快速发展的实际变化。与此同时，加大对地方标准、行业标准制定支持力度，强化行业协会学会职能，提升行业自律水平，在执行过程中不断完善质量标准，形成完善的食品标准体系。 　　监管部门、行业组织、外卖平台、餐饮企业要各司其职，形成合力 　　近年来，很多便利店、生鲜店，甚至传统菜市场纷纷选择入网经营。记者在某大型外卖平台APP上发现，一家知名连锁便利店提供番茄炒蛋、糖醋鱼块等快餐，还有主食小吃、轻食沙拉等选择；另一家居民区附近的菜市场也提供面点速食、卤菜熟食等外卖餐品。甚至连一些打车APP也悄然上线了外卖配送服务。这类新型入网经营主体，不是传统意义上的餐厅，也非专业的食品配送机构，如何确保其食品质量和安全管理水平呢？ 　　业内人士表示，按照相关规定，商家应当具备营业执照、食品经营许可证、相关员工健康证明等法律法规要求的证件，并且不超出规定的经营范围，才能提供外卖餐饮服务。 　　薛恩远是一家知名连锁便利店企业的执行董事，在他看来，便利店入网经营餐饮外卖最容易出现的问题还是食品安全，“主要集中在食品有效期、食品温度和设备污染等三方面”。他介绍，该便利店品牌的外卖餐品全部来自自有鲜食工厂，建立了鲜度管理系统。门店里的热餐、小食等现制现售外卖食品，都要在鲜度管理系统生成生产计划后才能开始制作，制作完成后系统开始计时，如有超过规定时间没有售卖出去的热餐，系统会预警并提示店员执行下一步操作。外卖员每日须使用酒精消毒配送箱，消毒后必须填写反馈表，并拍摄带有系统水印的照片存证。 　　北京一家成立不久的小餐饮公司则选择自建外卖平台，于2020年6月开始运营自家的外卖微信小程序。该公司负责人魏鑫说，为了确保配送环节餐食安全，与一家专业的配送公司达成合作，并采用贴上食品安全封条的专门食盒。 　　江苏省南京市读者刘远建议，各方应严格履行相关法律法规明确的责任。政府部门要做好外卖食品全过程全链条监管，既保障消费者权益，又避免“一放就乱、一管就死”。行业组织可总结各地有益探索，适时出台团体标准。外卖和配送平台须落实资质审查、质量监督、配送环节、消费者维权和专人专职管理等责任，规范入网商家经营活动。餐饮企业则要遵纪守法、诚信经营。“只有形成社会共治合力，才能营造外卖食品安全监管良好环境。”

一些欠薪问题通过来信、留言等方式及时得到解决 确保农民工按时足额拿到工资

　　岁末年初，农民工欠薪问题是社会比较关注的话题。为此，多地多部门深入开展根治欠薪冬季专项行动，畅通群众反映情况的渠道，确保农民工按时足额拿到工资。本报读者来信版、人民网“领导留言板”近日联合推出意见建议征集，一些问题通过来信、留言等方式得到及时解决。 　　2020年12月初，刘师傅和十几个工友的约20万元工资已经被拖欠了3个月。他说：“2020年3月到9月，我们在广东东莞市洪梅镇某项目工作半年，早该结算的工资被项目方、劳务公司、包工头三方以各种借口拖欠。”参与意见建议征集后，他很快就收到了留言办理单位洪梅镇政府的回复：我镇住房和城乡建设局立即联系该施工单位经理，结清了欠款。“没有跑部门，也没有递材料，在接到相关部门电话沟通后，两天时间钱就到账了。真好！”刘师傅说。 　　2020年12月8日，幕先生来信反映：“我是来自四川的一名农民工，2020年9月到11月在陕西西安市长安区的沣西新城打工。老板说11月底结清工资，但是到现在还欠我7544元钱。”幕先生所反映的情况被有关部门转到沣西劳动保障监察大队。在监察大队与工程承建单位、劳务公司协调下，2020年12月13日，幕先生如愿拿到了工资。 　　（郑会宇  周嘉颖参与采写）  

海滩防波护堤垃圾遍地（身边事）

　　在海南省陵水黎族自治县英州镇土福湾附近的海滩侵蚀地块防波护堤工程附近，存在大量塑料袋、塑料瓶、泡沫片、纸箱、破旧渔网丝等各类生产生活垃圾。这些垃圾每天都会被大风吹起，飘到海岸线，影响了周边生态环境。希望当地能建立海岸线垃圾清运常态化管理，加大对随意丢弃垃圾行为的查处力度，并督促相关责任方加强管护。 　　海南陵水  陈恩光  

执行标准不同、性能标注混乱、产品功效夸大 家用投影机市场亟待规范（百姓关注）

　　“孩子要上网课，担心他成天盯着电脑伤眼睛，就在网上花1000多元买了台家用投影机。”家住江西南昌西湖区的读者叶女士为了给上小学三年级的儿子选一台合适的投影机真是操碎了心，对品牌、价格、性能、用户评价等要素进行认真比较后，她最终选购了一台“网红款”投影机。没想到，刚用不久，叶女士就有些不满意：“对比商家宣称的功能，还是有些落差。比如，清晰度没有达到商家说的超高清，无线投屏功能有时也不灵。希望市场上能有更多高性价比产品，让我们消费者能方便、放心购买到。” 　　近年来，投影机正快速走入家庭。尤其是疫情防控期间，居家学习、健身的需求带动了家用投影机市场快速升温。如何才能选购到视听效果优良且使用方便、携带便捷的家用投影机，成为越来越多消费者关心的事。前不久，中国消费者协会联合河北省、江苏省消费者权益保护委员会发布了《25款家用投影机比较试验报告》，为消费者选购家用投影机产品提供了一些参考。此次试验共涉及18个品牌，购买价格从每台256.72元到3198.9元不等，有两款光源为超高压汞灯，其它23款样品光源为LED灯，所有样品购自主流电商平台。 　　报告显示：有18款样品适用本次声音性能测试条件，国产LED光源的家用投影机在操作方面更智能，有11款样品具备语音识别功能，有21款样品具有对视频APP、音乐APP、相册图片、文档、终端界面等不同内容的无线投屏功能，有6款投影机样品具备自动对焦功能，使用场景丰富，方便易操作。 　　但比较试验中也发现了一些问题。比如，样品的图像显示性能差异明显，在23款LED光源样品中，光输出最高与最低相差达20余倍，其中10款光输出较低，画面容易模糊，各项图像显示性能指标均表现优良的仅有4款。此外，LED光源产品关键指标宣传比较混乱，一些产品在网页上宣称光输出达到上千流明，但按照标准方法测试，所有LED光源样品光输出都低于500流明；有的产品宣传清晰度能达到4K高清，但实际测试远远达不到。 　　“通过比较试验发现，当前家用投影机行业存在执行标准不统一、性能标注混乱和夸大宣传产品功效等问题。”国家广播电视产品质量监督检验中心高级工程师吴蔚华说，个别产品连使用说明都没有，有的产品没有按照国家强制标准要求标注产品标准编号，有的产品仅标注电器安全方面的国家标准编号，无产品的标准编号。一些企业在主要性能表述上所用的概念不统一、不规范，性能指标的测试标准不一致，不能对标当前行业和国际常用的测试标准，既不利于消费者选购，也容易逃避质量监管。 　　“投影机的显示性能主要由光输出、清晰度、对比度、色域覆盖率、照度均匀性、梯形校正能力等6项指标综合呈现。”中消协消费指导部新闻发言人赵宇提醒消费者，在选购家用投影机时，要认清3个关键概念： 　　一是宣称“高亮度5000流明”。投影机产品应该用“光输出”描述产品的明暗，而不能用亮度，产品介绍或说明书中用“亮度5000流明”是错误的，正确的说法应当是“光输出5000流明”。此外，LED光源的投影机光输出达不到5000流明这个级别，好的产品也就是几百流明的水平，只有激光光源或超高压汞灯光源的投影机光输出才可能达到几千流明。消费者应了解：投影机光源不同，产品光输出性能差异很大。 　　二是宣称“4K高清”。“4K高清”的说法也是错误的，按照目前的准确定义，“4K”是指超高清，而“高清”则是2K。超高清和高清的图像清晰度有显著差异。 　　三是无论宣称高清还是超高清，企业应说明“高清”或“超高清”是指投影机显示系统固有分辨力，还是支持的图像格式。消费者购买时应向商家了解清楚，避免产生误解，影响使用及观看效果。

关爱留守儿童要更暖心贴心（建议）

　　每年春节都能与父母团聚的留守儿童小王，最近心情有点失落。由于多种原因，远在广东打工的父母决定今年不回老家过年了。而同村的留守儿童小李，父母不在身边疏于管教，沾染了一些坏习气，很让家人操心。当地村干部说，虽然常常给留守儿童送玩具、送书本，物质上基本不缺，但他们最担心的是孩子们的心理问题。 　　近年来，党和政府高度重视留守儿童问题，出台了很多政策措施给予关心关爱。考虑到他们缺少父母陪伴、较早自我管理，建议相关工作在暖心贴心上多下功夫。比如，村干部教会家里老人使用视频通话功能或微信，让留守儿童时常与父母远程“见面谈心”。对于留守儿童较为集中的村，可建立儿童活动中心，让他们在集体活动中学会团结友爱。岁末年初，要及时组织开展对留守儿童等特殊困难群体的走访慰问和关心关爱活动。

预告

　　人民日报读者来信版和人民网“领导留言板”栏目对治理农民工欠薪问题征集留言。如遭遇欠薪或有好的建议，扫描二维码反映情况。 　　信箱：rmrbdzlx@126.com     传真：（010）65368495

关于“第一届全国中小企业发展宣传报道优秀作品征集发布活动”优秀作品名单的公告

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的方针政策，进一步营造有利于中小企业健康发展的社会舆论环境，中国中小企业发展促进中心、中国中小企业国际合作协会、中国报业协会和同景促进中小企业发展公益基金共同启动了“第一届全国中小企业发展宣传报道优秀作品征集发布活动”，得到了全国媒体的热烈响应和热情参与。　　经各中央媒体、各省区市报业协会和各省区市中小企业发展促进中心的积极组织推荐，至征集活动截止日2020年11月22日，共收到全国106家新闻媒体单位推荐作品517件。专家评审委员会从内容聚焦、主题深刻、经验典型、可读性高、传播影响力强5个维度对作品进行了初评、终评，并经过为期5天的社会公示，评选出特等优秀作品5件，一等优秀作品15件，二等优秀作品30件，三等优秀作品50件，现予以公告发布。　　中国中小企业发展促进中心  中国报业协会  中国中小企业国际合作协会 　　2021年1月11日 　　优秀作品名单　　特等优秀作品（5件）优秀作品：特等  题目：对近百家民营企业发展环境的调查  作者：王珂、林丽鹂、齐志明、罗珊珊、欧阳洁、邱超奕、葛孟超  编辑：龚雯、杜海涛  刊播单位/发布平台：人民日报 报送单位：人民日报　　优秀作品：特等  题目：跨越30年的两封信  作者：唐晓艳、兰军、时晨、张土昌、卓越、初木炎  编辑：时晨  刊播单位/发布平台：央视网  报送单位：央视网　　优秀作品：特等  题目：关注中小企业数字化转型升级  作者：卢泽华、彭训文、李雪钦、刘强  编辑：龚雯、姚小敏、徐蕾、王丕屹、陈菲扬  刊播单位/发布平台：人民日报海外版  报送单位：人民日报海外网　　优秀作品：特等  题目：中小企业抗击疫情复工复产系列评论报道 作者：邓浩、武晓娟、臧梦雅  编辑：李焱、年巍  刊播单位/发布平台：中国经济网  报送单位：中国经济网　　优秀作品：特等  题目：战疫情 促生产——河北省“专精特新”中小企业在行动  作者：闫锐、孟瑞君、杨欣、白泽豪  编辑：杜昱辉、刘晓丹、吕宁、郭子豪  刊播单位/发布平台：河北新闻网  报送单位：河北省中小企业发展促进中心　　一等优秀作品（15件）优秀作品：一等  题目：产经观察“稳增长 看基层”系列报道  作者：李丽辉、陆娅楠、刘志强、赵展慧、李心萍  编辑：丁怡婷、韩鑫  刊播单位/发布平台：人民日报  报送单位：人民日报　　优秀作品：一等  题目：何以破局 下半年经济面对挑战  作者：赵一苇、杨智杰、贺斌  编辑：王全宝、闵杰  刊播单位/发布平台：中国新闻周刊  报送单位：中国新闻周刊　　优秀作品：一等  题目：大学生眼中的小微企业：不惧风吹雨打，努力追寻阳光  作者：宁迪、王林、李晨赫  编辑：潘圆  刊播单位/发布平台：中国青年报  报送单位：中国青年报　　优秀作品：一等  题目：小巨人成创新主力军  作者：王政  编辑：沈寅、林琳、韩春瑶  刊播单位/发布平台：人民日报  报送单位：人民日报　　优秀作品：一等  题目：解码小微金融的“台州模式”  作者：葛孟超  编辑：吴秋余、王观、屈信明  刊播单位/发布平台：人民日报  报送单位：人民日报　　优秀作品：一等  题目：来自江苏45家民营“冠军企业”的调查  作者：杭春燕、付奇、梅剑飞、许海燕  编辑：顾雷鸣  刊播单位/发布平台：新华日报  报送单位：新华日报　　优秀作品：一等  题目：“科技民企怎么做”系列报道  作者：王延斌、盛利、赵汉斌  编辑：林莉君、陈萌、许茜  刊播单位/发布平台：科技日报  报送单位：科技日报　　优秀作品：一等  题目：“中小企业复工复产专家谈”系列解读  作者：韩博  编辑：陈建栋、吴丛丛、郑芳芳、李澍  刊播单位/发布平台：光明网  报送单位：光明网　　优秀作品：一等  题目：“服务企业36计”系列报道  作者：杨洁、徐佩、田野、沈哲韬、符静、郑小梅、张瑞洁、徐梦倩、骆颖叶、张萌、迟伟涛  编辑：张春荣、吴天根、徐宁、夏玮珉、章亚钧  刊播单位/发布平台：嘉兴日报  报送单位：嘉兴日报　　优秀作品：一等  题目：“疫情之下，中小企业复工复产”系列报道  作者：谢水旺  编辑：李伊琳、包芳鸣、张星、马春园  刊播单位/发布平台：21世纪经济报道  报送单位：21世纪经济报道　　优秀作品：一等  题目：畅通经济循环 助力中小企业渡难关  作者：武晓娟  编辑：李焱  刊播单位/发布平台：中国经济网  报送单位：中国经济网　　优秀作品：一等  题目：“中国经济战‘疫’录”系列  作者：魏晞、刘育英、李晓喻、王恩博、陈溯  编辑：俞岚、周锐  刊播单位/发布平台：中国新闻网  报送单位：中国新闻社　　优秀作品：一等  题目：求解“企业家之问”  作者：吴文娟、张茜  编辑：韩炜林、谢斌  刊播单位/发布平台：湖北日报  报送单位：湖北省中小企业服务中心　　优秀作品：一等  题目：“中小企业成本调研”系列报道  作者：梁丽娟、李天雷、黄玮  编辑：李天雷  刊播单位/发布平台：中央广播电视总台  报送单位：中央广播电视总台　　优秀作品：一等  题目：福建力跨“融资的高山”系列报道  作者：王永珍、戴艳梅  编辑：庄研、杨颖  刊播单位/发布平台：福建日报  报送单位：福建日报　　二等优秀作品（30件）优秀作品：二等  题目：关于支持民营企业发展政策落实情况的调研  作者：杨倩、侯云晨、刘润函  编辑：任海军  刊播单位/发布平台：《旗帜》杂志  报送单位：《旗帜》杂志　　优秀作品：二等  题目：“赢之道——企业化危为机实战报告”系列报道  作者：杨洁、徐佩、郑小梅、潘晓琴、骆颖叶、符静  编辑：张春荣、吴天根、夏玮岷  刊播单位/发布平台：嘉兴日报  报送单位：嘉兴日报　　优秀作品：二等  题目：“非”凡之路——银川市非公企业发展四十年（视频）  作者：郎帅、吴颖、李晓沈  编辑：马锐、肖凌云  刊播单位/发布平台：银川电视台  报送单位：银川市新闻传媒集团　　优秀作品：二等  题目：为疫情下的中小企业“雨中撑伞”  作者：温源  编辑：郭丽君、姚亚奇  刊播单位/发布平台：光明日报  报送单位：光明日报　　优秀作品：二等  题目：黔企“小巨人”系列报道  作者：岳振、袁航、方亚丽  编辑：岳振、江婷婷、王法  刊播单位/发布平台：贵州日报  报送单位：贵州日报报刊社、贵州日报当代融媒体集团　　优秀作品：二等  题目：小微双创基地，创出一片新天地  作者：陈宁  编辑：杭春燕  刊播单位/发布平台：新华日报  报送单位：江苏省中小企业发展中心　　优秀作品：二等  题目：闯出一片天·厦门创业故事  作者：蔡志成、陈运军、林露虹、沈彦彦  编辑：江曙曜、杨家慧、黄鑫、李翔宇  刊播单位/发布平台：厦门日报  报送单位：厦门日报　　优秀作品：二等  题目：破解企业融资难，专利引得“活水”来  作者：冯飞  编辑：韩瑞  刊播单位/发布平台：中国知识产权报  报送单位：中国知识产权报　　优秀作品：二等  题目：三十家民企新年调查录  作者：苏靖、金春华、裘一佼、施力维、陈佳莹、沈晶晶  编辑：沈建波  刊播单位/发布平台：浙江日报  报送单位：浙江日报报业集团　　优秀作品：二等  题目：外贸形势日趋严峻，中小企业如何自救？  作者：缪琦  编辑：杨小刚、黄宾、刘展超  刊播单位/发布平台：第一财经  报送单位：第一财经　　优秀作品：二等  题目：“隐形冠军”成长记（视频）  作者：闫少卫、雷明剑  编辑：雷明剑  刊播单位/发布平台：安徽广播电视台新闻综合广播  报送单位：安徽广播电视台新闻综合广播　　优秀作品：二等  题目：小巨人 大作为——湖南中小企业群英谱  作者：曹娴、彭雅惠、刘奕楠、刘永涛、黄利飞、孟姣燕、黄婷婷、奉永成、陈淦璋、胡信松、邓晶琎  编辑：邓献忠、夏似飞、金中基、孙振华、李志林  刊播单位/发布平台：湖南日报  报送单位：湖南日报　　优秀作品：二等  题目：匠心锻造产品 配套各大企业  作者：芈峤 编辑：张月环、芈峤  刊播单位/发布平台：青海日报  报送单位：青海经信中小企业服务有限公司　　优秀作品：二等  题目：高成长创新型企业系列报道  作者：廖明山、佘映薇、钟凡  编辑：杨桦、谢石、杨金行  刊播单位/发布平台：珠海特区报  报送单位：珠海特区报　　优秀作品：二等  题目：如何让初创企业走稳“第一步”（上、下集）  作者：魏罗妮、杨韶华  编辑：马永梅  刊播单位/发布平台：银川新闻传媒集团  报送单位：银川新闻传媒集团　　优秀作品：二等  题目：江西省中小企业产业服务平台创新管理服务能力提升  作者：张竹松、董少东 编辑：丁立明  刊播单位/发布平台：经济晚报  报送单位：江西省中小企业服务中心　　优秀作品：二等  题目：疫情后行业展望：挑战与机遇  作者：耿文博、曾伟、俞航、刘菁  编辑：侯力明、杜颖梅、芮凯、汤学平、尹颖  刊播单位/发布平台：江苏经济报  报送单位：江苏经济报　　优秀作品：二等  题目：聚焦小店经济  作者：王国明  编辑：赵海梅、王国明  刊播单位/发布平台：中国市场监管报  报送单位：中国市场监管报　　优秀作品：二等  题目：“中小微”，政策助力拼劲足  作者：邱海峰  编辑：龚雯、白天亮  刊播单位/发布平台：人民日报海外版  报送单位：人民日报海外版　　优秀作品：二等  题目：万千小店温暖着中国街巷  作者：李婕  编辑：白天亮、聂传清  刊播单位/发布平台：人民日报海外版  报送单位：人民日报海外版　　优秀作品：二等  题目：苏州新政给中小企业搭建“救生平台”  作者：李超、顾成琪、秦悦、龙琦  编辑：潘圆、王聪聪、蒋雨彤  刊播单位/发布平台：中国青年报  报送单位：中国青年报　　优秀作品：二等  题目：五问民营经济：“民企之春”如何行稳致远？作者：薛婧、江晨咏  编辑：薛婧  刊播单位/发布平台：第一财经电视频道  报送单位：第一财经　　优秀作品：二等  题目：不信东风唤不回  作者：戴艳梅、王永珍  编辑：庄研、杨颖  刊播单位/发布平台：福建日报  报送单位：福建日报　　优秀作品：二等  题目：民营经济，鼓足信心扬帆远航  作者：刘坤 编辑：郭丽君、温源、邱玥  刊播单位/发布平台：光明日报  报送单位：光明日报　　优秀作品：二等  题目：构建全生态服务体系 全力推动中小企业高质量发展  作者：韦静  编辑：王黎黎  刊播单位/发布平台：南宁日报 报送单位：南宁市中小企业服务中心　　优秀作品：二等  题目：“复工复产调研行”系列报道  作者：肖璞、岳群  编辑：王戈、朱继华、徐宁宁  刊播单位/发布平台：中央广播电视总台  报送单位：中央广播电视总台　　优秀作品：二等  题目：春风拂槛一年间——四川民营企业发展样本调查  作者：李欣忆、熊筱伟、王若晔  编辑：胡敏、朱玲、彭久源  刊播单位/发布平台：四川日报  报送单位：四川日报　　优秀作品：二等  题目：“高质量跨越式发展江西行动”系列报道  作者：桂榕、黄继妍、郑荣林、林雍、游静  编辑：张天清、桂榕、江仲俞、黄颖、何宝庆  刊播单位/发布平台：江西日报  报送单位：江西日报　　优秀作品：二等  题目：战“疫”求生路：安徽两家小微企业的自救与他援  作者：吴洋、徐慧冬  编辑：王腾飞  刊播单位/发布平台：安徽新媒体集团  报送单位：安徽新媒体集团　　优秀作品：二等  题目：志辉源石：一杯红酒里的“三产融合”  作者：时明霞、毛雪皎、赵磊  编辑：宗时风、瞿学江  刊播单位/发布平台：宁夏日报  报送单位：宁夏回族自治区中小企业服务中心　　三等优秀作品（50件）优秀作品：三等  题目：“工匠”精神铸就未来（视频）  作者：钱振英、王胜定  编辑：钱振英  刊播单位/发布平台：苏州市吴江区融媒体中心  报送单位：苏州市吴江区融媒体中心　　优秀作品：三等  题目：“新经济新活力”系列报道：一项技改，每年可节约8000万元  作者：蔡秀娟、杨群  编辑：王姗姗  刊播单位/发布平台：速新闻  报送单位：宿迁日报　　优秀作品：三等  题目：战疫情苏企在行动  作者：蔡逸  编辑：芮凯、叶小力、杜颖梅、汤学平、尹颖、王小琴  刊播单位/发布平台：江苏经济报  报送单位：江苏经济报　　优秀作品：三等  题目：“海外视角下的中企发展之道”系列  作者：罗海兵、万淑艳、凌云、勉征、高楚颐、柴敬博  编辑：史元丰  刊播单位/发布平台：中国新闻社  报送单位：中国新闻社　　优秀作品：三等  题目：一朵“云”连接沪上中小企业团结战“疫” 作者：叶薇  编辑：刘松明  刊播单位/发布平台：新民晚报  报送单位：上海市中小企业发展服务中心　　优秀作品：三等  题目：成都创客复工战疫系列报道  作者：熊英英、申梦芸、刘旭强  编辑：朱珠  刊播单位/发布平台：封面新闻、华西都市报  报送单位：华西都市报　　优秀作品：三等  题目：他助民企翻越“融资的高山”  作者：夏元  编辑：谭永超  刊播单位/发布平台：重庆日报  报送单位：重庆日报　　优秀作品：三等  题目：河北：引导中小企业走专精特新之路  作者：王琰、李天雷、李子国  编辑：李天雷 刊播单位/发布平台：中央广播电视总台  报送单位：中央广播电视总台　　优秀作品：三等  题目：凝心聚力营造创业沃土，砥砺前行助力企业发展  作者：叶青、董少东  编辑：许可  刊播单位/发布平台：经济晚报 报送单位：江西省中小企业服务中心　　优秀作品：三等  题目：一个90后团队的32天淬炼  作者：翁杰  编辑：刘刚  刊播单位/发布平台：浙江日报  报送单位：浙江日报　　优秀作品：三等  题目：一家湖北小微企业首次寻贷记：谁能提供80万贷款  作者：黄蕾  编辑：刘鹏  刊播单位/发布平台：经济观察报  报送单位：经济观察报　　优秀作品：三等  题目：河北省多部门发力奏响中小企业健康发展“春之声”  作者：杜昱辉  编辑：杨欣  刊播单位/发布平台：河北新闻网  报送单位：河北省中小企业发展促进中心　　优秀作品：三等  题目：总书记会见的嫦娥四号“功臣”中，这位苏商赫然在列  作者：张寄尘、李杰梁、马爽  编辑：孔超超  刊播单位/发布平台：苏商会微信公众号  报送单位：江苏省苏商发展促进会　　优秀作品：三等  题目：重庆藏着多少“小金人”对接科创板  作者：侯佳  编辑：吴光亮  刊播单位/发布平台：重庆商报  报送单位：重庆市中小企业发展服务中心　　优秀作品：三等  题目：全面深化金融服务 推动民企跨越融资高山  作者：邓浩  编辑：李焱  刊播单位/发布平台：中国经济网  报送单位：中国经济网　　优秀作品：三等  题目：重庆市渝北区优秀民营企业主题报道  作者：张雅萍、闫仪  编辑：李天春  刊播单位/发布平台：华龙网  报送单位：华龙网　　优秀作品：三等  题目：寻找川内“小巨人”  作者：杨成万  编辑：袁钢、王为  刊播单位/发布平台：金融投资报  报送单位：金融投资报　　优秀作品：三等  题目：江苏中小企业“双创”氛围营造渐入佳境  作者：陈宁  编辑：王小琴  刊播单位/发布平台：江苏经济报  报送单位：江苏省中小企业发展中心　　优秀作品：三等  题目：宁夏：引领民营企业迈开创新脚步  作者：陈晓虎、于瑶  编辑：曹健  刊播单位/发布平台：新华社  报送单位：宁夏回族自治区中小企业服务中心　　优秀作品：三等  题目：真情助推中小企业发展（视频）  作者：高建强  编辑：王海新、梅阳  刊播单位/发布平台：湖北广播电视台  报送单位：湖北省中小企业服务中心　　优秀作品：三等  题目：追逐创业梦想的女企业家：胡毓芳  作者：罗建军、王卫峰、杨勇  编辑：罗建军、王卫峰、杨勇  刊播单位/发布平台：苏州市吴江区融媒体中心  报送单位：苏州市吴江区融媒体中心　　优秀作品：三等  题目：抗疫助企谋新招 粤商带货竞风骚  作者：广东省中小企业服务中心  编辑：程有根、侯彪、邓培伟  刊播单位/发布平台：学习强国  报送单位：广东省中小企业服务中心　　优秀作品：三等  题目：一张服务券，暖了企业心  作者：范陈春  编辑：陈尹荔  刊播单位/发布平台：福建日报  报送单位：福建日报　　优秀作品：三等  题目：减负降本，民企还有哪些期待  作者：王世琪、夏丹、陈文文  编辑：刘刚  刊播单位/发布平台：浙江日报  报送单位：浙江日报　　优秀作品：三等  题目：我国传统小微企业的底气来自哪里  作者：李哲  编辑：王宝会  刊播单位/发布平台：经济日报  报送单位：经济日报　　优秀作品：三等  题目：“统战系统支持中小企业发展”系列  作者：李晗雪、刘亮、李雪峰、王捷先、张舵、杨程晨、刘大炜、路梅、刘相琳、杨大勇  编辑：濮亚新、郑丽梅、张乐、刘慧博、陈佳兴、焦启瑱  刊播单位/发布平台：《中国新闻》报  报送单位：中国新闻社　　优秀作品：三等  题目：海南优化营商环境有“心招”  作者：陈雪怡  编辑：刘笑非、蔡潇、陈彬、罗霞 刊播单位/发布平台：海南日报  报送单位：海南日报　　优秀作品：三等  题目：“超级工厂”的超级想象  作者：祝梅、夏丹  编辑：刘刚、陈文文  刊播单位/发布平台：浙江日报  报送单位：浙江日报　　优秀作品：三等  题目：河北省工信厅：助力各地复工复产按下“快进键”  作者：袁志广、周立军  编辑：陈思危  刊播单位/发布平台：人民网河北频道  报送单位：河北省中小企业发展促进中心　　优秀作品：三等  题目：加快推进企业复工复产系列观察报道  作者：史赛、李传玉、张田  编辑：孙亚美、茅玉东  刊播单位/发布平台：昆山市融媒体中心（昆山日报）  报送单位：昆山市融媒体中心　　优秀作品：三等  题目：“实业振兴 民企新作为”系列报道  作者：王宇静、温文清、陈云青  编辑：王宇、黄志平、傅晓颖  刊播单位/发布平台：泉州晚报  报送单位：泉州晚报　　优秀作品：三等  题目：成都创客系列报道  作者：熊英英、申梦芸、刘旭强  编辑：朱珠  刊播单位/发布平台：封面新闻、华西都市报  报送单位：华西都市报　　优秀作品：三等  题目：南京“老字号”逆风翻盘变“网红”  作者：张甜甜  编辑：张甜甜  刊播单位/发布平台：江苏商报  报送单位：南京报业传媒集团　　优秀作品：三等  题目：“空中成像”等“黑科技”被疫情激活  作者：王海涵、王磊  编辑：许革、勾春蕾  刊播单位/发布平台：中国青年报  报送单位：中国青年报　　优秀作品：三等  题目：制造业“单项冠军”是怎样炼成的？  作者：孙思琪、程瑶  编辑：桑蕾  刊播单位/发布平台：黑龙江日报  报送单位：黑龙江省中小企业发展服务中心　　优秀作品：三等  题目：双创加速度，如何引水渡船？  作者：游笑春  编辑：阮锡桂、方金春、游笑春  刊播单位/发布平台：福建日报  报送单位：福建日报　　优秀作品：三等  题目：“转椅之乡”安吉调查  作者：叶晓丹  编辑：文多  刊播单位/发布平台：每日经济新闻  报送单位：每日经济新闻　　优秀作品：三等  题目：网商银行：“信用”变现为民企破解融资难题  作者：杜芳  编辑：瞿长福  刊播单位/发布平台：经济日报  报送单位：经济日报　　优秀作品：三等  题目：中小企业系列报道  作者：史亮、管伟、李任娟  编辑：史亮  刊播单位/发布平台：南京日报（南报网）  报送单位：南京报业传媒集团　　优秀作品：三等  题目：“正是创业好时候”  作者：汪文正  编辑：龚雯、白天亮  刊播单位/发布平台：人民日报海外版  报送单位：人民日报海外版　　优秀作品：三等  题目：技术创新 荣耀四川（2019）  作者：刘琳、李洋、易陟、刘佩佩、梁鹏、魏雯静  编辑：陈凌飞  刊播单位/发布平台：四川经济日报  报送单位：四川经济日报　　优秀作品：三等  题目：政企联手，一家小微企业的生存保卫战  作者：肖璞、岳群、杨潇  编辑：岳群、杨潇  刊播单位/发布平台：中央广播电视总台 报送单位：中央广播电视总台　　优秀作品：三等  题目：“制造业高质量发展”系列调研  作者：曹静  编辑：李海鹏、刁云娇、涂恬  刊播单位/发布平台：中国日报网  报送单位：中国日报　　优秀作品：三等  题目：武汉餐企陆续复工 经视记者实地采访  作者：祁培、刘萍、张云华、吴俊龙  编辑：李鹏、廖寿喜、郝滢、吴伟民、张霖枫、程勋、孙慧、田程  刊播单位/发布平台：湖北广播电视台电视经济频道  报送单位：湖北广播电视台电视经济频道　　优秀作品：三等  题目：危情时刻方显企业担当  作者：胡杨  编辑：耿鑫、戴靖  刊播单位/发布平台：中国报业网  报送单位：中国报业杂志社　　优秀作品：三等  题目：武汉复工倒计时  作者：贺斌  编辑：王全宝  刊播单位/发布平台：中国新闻周刊  报送单位：中国新闻周刊　　优秀作品：三等  题目：泉州外贸危中寻“机”系列报道  作者：刘倩  编辑：罗爱华、黄志平、傅晓颖  刊播单位/发布平台：泉州晚报  报送单位：泉州晚报　　优秀作品：三等  题目：“深圳新三板公司掌门访谈”系列报道  作者：贾少强  编辑：高宇飞  刊播单位/发布平台：深圳商报  报送单位：深圳商报　　优秀作品：三等  题目：为中小、民营企业营造良好发展环境  作者：王德刚  编辑：龚立仁  刊播单位/发布平台：中国旅游报  报送单位：中国旅游报　　优秀作品：三等  题目：厦门有家知识产权支行  作者：杨柳  编辑：冯飞  刊播单位/发布平台：中国知识产权报  报送单位：中国知识产权报　　

生态文明建设实现新进步（“十四五”·经济社会发展主要目标）

　　我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的十九届五中全会《建议》将“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，为当前和今后一个时期推动绿色发展，促进人与自然和谐共生指明了方向、提供了遵循。“十四五”时期如何建设人与自然和谐共生的现代化，如何推动能源清洁低碳安全高效利用，如何在统筹协调中推动生态文明建设实现新进步？本版围绕这些话题进行探讨。 　　——编 者 

推动能源清洁低碳安全高效利用（大家手笔）

　　确立合理的能源结构，提高能源利用效率，是生态文明建设实现新进步的题中应有之义。党的十九届五中全会《建议》将推动能源清洁低碳安全高效利用作为加快推动绿色低碳发展的重要内容，强调深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。这为我们推进生态文明建设注入了强大动力、提供了行动指南。 　　纵观人类发展史，从一定意义上可以说，能源革命是文明形态演进的重要基础和动力。化石能源的发现和利用极大提高了劳动生产率，推动人类由农耕文明进入工业文明。工业文明在推动人类社会实现巨大进步的同时，也导致严重的环境问题和发展的不可持续，迫使人们反思发展方式，摒弃只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路。能源科技的不断创新和蓬勃发展，为能源转型提供有力保障和重要支撑。目前，全球能源结构正处在以油气为主向以非化石能源为主加速转型的阶段，我国能源也处于化石能源与非化石能源多元发展、向非化石能源转型的阶段，能源开发和利用绿色低碳化进程进一步加快。这为实现经济社会高质量发展、可持续发展提供了强劲驱动力。 　　推动能源转型，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，事关经济社会安全运行、长远发展，是实现高质量发展、可持续发展的必由之路。习近平总书记高度重视能源清洁低碳安全高效利用问题，强调推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作，为推进能源转型发展谋篇布局。改革开放以来特别是党的十八大以来，我国能源事业发展成就显著，煤炭在一次能源消费中的比重持续下降，非化石能源发电量占比显著提升，能源转型稳步推进，能效不断提高。同时要看到，当前我国能源结构还不够完善，能源供应、结构格局、环境影响和管理体制等方面还有一些短板和弱项，与世界先进水平相比仍存在一定差距。补短板、强弱项，推动实现能源清洁低碳安全高效利用，需要明确能源转型方向，进一步加大能源转型力度，着力筑牢能源转型根基，切实推进能源转型落地见效。 　　过去，人们常用“富煤、缺油、少气”形容我国能源资源禀赋。在推动能源转型的背景下分析，就会发现情况正在发生变化。丰富的非化石能源资源，特别是可再生能源资源成为我国能源资源禀赋的重要组成部分。现在，我国风能和太阳能的开发潜力依然巨大，再加上可观的水能、海洋能、生物质能、地热能、太阳能热利用等，可再生能源资源基础十分丰厚。经济社会高质量发展、可持续发展的需求牵引，自然资源、技术能力、成本下降等的强力支撑，为可再生能源快速发展提供了重要动力和有利条件。推动能源转型，加大可再生能源开发利用，有利于提升我国能源的独立性和安全性，必将为推动绿色低碳发展提供充沛动能。 　　《建议》提出，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。形成清洁低碳、安全高效的能源体系，实现能源清洁低碳安全高效利用，需要以先进的科学技术为支撑。近年来，大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术日益融入能源产业，也重塑着能源业态。能源、电力与互联网、大数据相结合，正催生出能源物联网、节能的人工智能、综合能源服务业。当前，我国一些地方正在开展“智慧能源大脑”建设，推动能源系统与信息技术深度融合。这一创新举措将进一步拓展基于数据的能源服务，有力提高能源利用效率。 　　立足现实、放眼未来，能源清洁低碳安全高效利用是大势所趋。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，基本实现美丽中国建设目标，亟须理念提升、观念创新、结构调整、格局优化、技术融合、体制保障等多措并举、协同发力，在推进清洁能源转型中推动生态文明建设实现新进步。 　　（作者为国家气候变化专家委员会名誉主任、中国工程院院士）

建设人与自然和谐共生的现代化

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。这为推动生态文明建设实现新进步，建设人与自然和谐共生的现代化指明了方向、明确了路径。 　　准确把握人与自然和谐共生现代化的科学内涵 　　习近平总书记指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”这从理论和实践层面阐明了人与自然和谐共生的关系，进一步丰富和拓展了现代化的内涵与外延。 　　建设人与自然和谐共生的现代化，基于人与自然是生命共同体的马克思主义生态哲学理念，强调人类必须下决心抛弃工业文明以来形成的轻视自然、支配自然、破坏自然的观念，转向尊重自然、顺应自然、保护自然。在对自然资源和生态环境的利用上，需要自觉认识与遵循自然规律，既包括自然界物质运动与生态系统本身发展的规律，也包括人与自然、社会与自然之间相互作用的规律。新时代推进社会主义现代化建设，需要主动适应社会主要矛盾的变化，既努力创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，又努力为人民提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。 　　《建议》贯彻落实党的十九大精神，对人与自然和谐共生的现代化作出进一步论述与阐发。在理念层面，强调坚持绿水青山就是金山银山理念，提出守住自然生态安全边界，即承认自然界存在人类经济社会发展不可逾越的界限，为准确把握人与自然的关系、建设人与自然和谐共生的现代化夯实了理论基础。在实践层面，把建设人与自然和谐共生的现代化与深入实施可持续发展战略、完善生态文明领域统筹协调机制、构建生态文明体系、促进经济社会发展全面绿色转型一同作为“十四五”时期以及更长时期生态文明建设的指导原则，阐明了当前和未来推动绿色发展、促进人与自然和谐共生具体需要做什么、怎么做的问题，为生态文明建设实现新进步指明了方向。 　　深刻认识建设人与自然和谐共生现代化的时代价值 　　坚持以习近平生态文明思想为指导，建设人与自然和谐共生的现代化，契合我国发展需要，为推动绿色低碳发展、广泛形成绿色生产生活方式、促进经济社会发展全面绿色转型明确了前进方向，必将有力推动生态文明建设实现新进步。 　　践行习近平生态文明思想的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记站在历史和全局高度坚持绿水青山就是金山银山理念，提出尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，良好生态环境是最公平的公共产品、是最普惠的民生福祉，生态兴则文明兴、生态衰则文明衰等一系列标志性、创新性、战略性思想观点，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想为推进美丽中国建设，实现人与自然和谐共生的现代化提供了根本遵循。深入学习贯彻这一重要思想，内在要求建设人与自然和谐共生的现代化。《建议》提出加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率，为贯彻落实习近平生态文明思想、推动实现人与自然和谐共生的现代化指明了实践路径。 　　促进经济社会发展全面绿色转型。《建议》提出，促进经济社会发展全面绿色转型。我们要加快形成绿色发展方式和生活方式，不断推进人与自然和谐共生的现代化，更好满足人民日益增长的优美生态环境需要。人与自然是生命共同体，人类善待自然，自然也会回馈人类；人类对大自然过度开发利用甚至造成伤害，最终会招致自然无情的报复。构建新发展格局、推动高质量发展、实现中华民族永续发展，迫切需要用绿色倒逼升级，彻底改变大量生产、大量消耗、大量排放的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等相匹配相适应，推动我国经济社会发展全面绿色转型，推动实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、相互促进，推进人与自然和谐共生的现代化。实质上，促进经济社会发展全面绿色转型，本身就是建设人与自然和谐共生的现代化的重要内容；人与自然和谐共生的现代化不断推进，又会进一步促进经济社会发展全面绿色转型。 　　推动实现美丽中国建设目标。党的十九大报告将“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”作为基本实现社会主义现代化的重要目标之一。《建议》对建设美丽中国作出更为详尽的战略部署，提出更为明确的具体要求，把广泛形成绿色生产生活方式、碳排放达峰后稳中有降、生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现作为到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一。在“十四五”时期，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推动生态文明建设实现新进步，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，需要以建设人与自然和谐共生的现代化为重要抓手，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢坚持生态优先、绿色发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，向着美丽中国建设目标砥砺前行。 　　推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局 　　习近平总书记指出：“要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，实现生态文明建设新进步，必须以贯彻落实《建议》为牵引，加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。 　　加快推动绿色低碳发展。“十四五”时期，推动绿色低碳发展需要强化国土空间规划与用途管控，减少人类活动对自然空间的占用。开展绿色生活创建活动，促进生产生活方式绿色转型，推动能源清洁低碳安全高效利用，降低碳排放强度，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。实现这一目标，需要大力推进重点行业和重要领域的绿色化改造，进一步加强清洁生产、环保产业、绿色技术的创新发展，积极发展绿色金融，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，为绿色发展提供坚强法律和政策保障。 　　持续改善环境质量。《建议》提出持续改善环境质量，要求基本消除重污染天气、基本消除城市黑臭水体、加强白色污染治理、加强危险废物医疗废物收集处理、完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造等，并提出制定实行多项重要制度机制，如建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，强化多污染物协同控制和区域协同治理，全面实行排污许可制等。这些制度举措必将推动我国环境质量持续改善，有力促进高质量发展。 　　提升生态系统质量和稳定性。生态文明建设实现新进步，一个重要方面体现为生态系统质量和稳定性的稳步提升。《建议》作出坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。贯彻落实这些重要决策部署，必将为全社会提供更多优质生态产品，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。 　　全面提高资源利用效率。对资源的高效利用，是人与自然和谐共生的现代化的显著标识。“十四五”时期，全面提高资源利用效率，重在通过行政管理手段的不断完善和经济政策工具的科学运用，按照《建议》决策部署，大力健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。推行垃圾分类和减量化、资源化。加快构建废旧物资循环利用体系，奋力实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、相互促进。 　　（作者为北京大学马克思主义学院教授）

提升系统性整体性协同性 完善生态文明领域统筹协调机制（有的放矢）

　　党的十九届五中全会《建议》提出，完善生态文明领域统筹协调机制。这将为提升生态文明建设和生态环境治理系统性、整体性、协同性，推动生态文明建设实现新进步提供制度保障和实践路径。 　　新时代生态文明建设的必然要求。在习近平生态文明思想指导下，“十三五”时期，我国污染防治力度进一步加大，生态环境质量明显改善。进入“十四五”时期，生态文明建设承载着新使命，也面临一系列新挑战，需要更加注重统筹协调、整体推进。习近平总书记强调：“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以系统思维统筹协调生态文明建设，提出一系列新理念新思想新战略，谋划开展一系列具有根本性、长远性、开创性的工作，作出一系列事关全局的重大战略部署。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是重要组成部分；在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中，坚持人与自然和谐共生是一条基本方略；在新发展理念中，绿色是一大理念；在三大攻坚战中，污染防治是一大攻坚战；在到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标中，美丽是一个重要目标。经过努力，我国国土空间开发保护格局更加优化，资源能源利用效率持续提升，绿色发展方式和生活方式进一步推广，区域绿色发展格局加速形成。实践表明，新时代建设生态文明，必须坚持系统观念，按照生态系统的整体性、系统性及内在规律，着力完善生态文明领域统筹协调机制，处理好经济发展与生态环境保护的关系，推动实现人与自然和谐共生。 　　为推进绿色发展汇聚制度合力。习近平总书记指出：“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”保护好、利用好这一人类生存发展的物质基础，需要完善生态文明领域统筹协调机制，不断增强制度合力，充分发挥制度效能。党的十八大以来，我国生态文明体制改革全面展开，与美丽中国建设相关的一系列重大决策部署和改革举措压茬推进，生态文明建设体制机制更加完善。2018年组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责；组建自然资源部，统一履行所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。制修订土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法等法律法规，构建现代环境治理体系、自然资源资产产权制度、生态环境损害赔偿制度等改革文件或方案出台实施，排污许可、河（湖）长制等改革举措加快推进。“十三五”时期，生态文明领域深化党和国家机构改革的一个鲜明特点在于，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，对污染治理和生态保护职能进行整合优化，着力提升生态文明建设和生态环境治理的系统性、整体性、协同性。实践证明，汇聚生态文明制度合力，必须坚持以系统观念完善生态文明领域统筹协调机制，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，切实提升生态系统质量和稳定性。 　　促进经济社会发展全面绿色转型。《建议》将促进经济社会发展全面绿色转型作为推动绿色发展、促进人与自然和谐共生的重要内容之一。经济社会发展全面绿色转型，做到“全面”是关键。为此，需要从经济社会发展的各个领域各个环节入手，做到综合施策、久久为功。经济社会是一个复杂系统，实现经济社会发展全面绿色转型，重在将绿色发展理念融入社会生产和社会实践的各个领域，贯彻落实到经济社会发展方方面面。这需要有效发挥生态文明领域统筹协调机制的作用，处理好经济社会组织结构、价值目标与功能耦合的关系。一方面，在统筹协调中推动绿色低碳发展，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，统筹能源转型、污染治理、工业节能、循环经济发展、财税金融和科技政策一揽子碳减排制度，推动传统产业智能化、清洁化改造。另一方面，在统筹协调中全面提高资源利用效率，健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，持续改善环境质量，不断提升生态系统质量和稳定性，推动生态文明建设实现新进步。 　　（作者为国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长）

流程简化 时间缩短 费用降低 强制性产品认证有了绿色通道（构建新发展格局·关注外贸企业开拓国内市场①）

　　一段时间以来，世界经济不稳定性不确定性明显增强，而内需市场潜力源源不断地释放。不少外贸企业抓住机遇、大力开拓国内市场，此举有利于企业实现多元化发展、优化经营结构、降低市场风险，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 　　本版将持续关注外贸企业开拓国内市场过程中的不懈努力、各地区各部门推出的相关支持政策，反映有关各方在积极构建新发展格局中的生动实践。 　　本期聚焦外贸企业开拓国内市场时遇到的一项市场准入要求——强制性产品认证，观察新政策下的企业感受。 　　——编 者  　　手握强制性产品认证（CCC认证）证书，广东江门市汉业机电制造有限公司总经理林光濂坦言：“企业是在保持外贸持续增长的同时开拓国内市场的，如今这段开拓之旅终于正式开启了。” 　　近年来，不少外贸企业抓住机遇开拓国内市场，实现国内国际市场“两条腿走路”，进入国内市场必然要符合国内市场准入要求，CCC认证是其中的一项。2020年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，深化CCC认证制度改革、简化产品认证程序有着特殊的意义。为帮助外贸企业实现国内国际市场“两条腿走路”，国家出台相关措施，要求简化CCC认证程序、缩短办理时间，支持出口产品通过CCC认证进入国内市场。当前政策落实情况如何？企业感受怎样？记者进行了采访。 　　目录内商品只有获得CCC认证方可出厂、销售 　　作为不少外贸企业想要开拓国内市场的必经门槛之一，CCC认证是什么？出口产品要进入国内市场，为何要先取得CCC认证呢？ 　　据了解，CCC认证制度是根据我国相关法律法规建立的具有市场准入性质的合格评定制度，目的在于保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或安全、保护动植物生命或者健康、保护环境。根据《强制性产品认证管理规定》，列入CCC认证产品目录的产品，必须经评价符合相关安全标准要求，标注CCC标识后方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。 　　近年来，我国以必要性和最少化为原则，不断压缩CCC认证目录。2018年以来，CCC认证目录压缩幅度达40%；有27种产品的CCC认证由第三方认证方式转为企业自我声明，共减少CCC认证证书约30万张。 　　“在CCC认证制度中增加自我声明评价方式，有利于降低企业产品上市准备的费用和时间成本，但对产品质量安全的要求并没有改变。”市场监管总局认证监管司司长刘卫军说，自我声明方式没有了第三方机构的担保，企业需要自己确认并承诺具有持续生产合格产品的能力。 　　目前，我国CCC认证产品目录包括家用电子电器产品、汽车、玩具等17大类103种产品，都是与消费者人身安全直接相关的产品。林光濂所在的汉业机电生产的电风扇，正是CCC认证产品目录内的产品。 　　“CCC认证过程一般包括申报、验厂、符合性检验、发放证书等流程，且每一品类产品均须单独认证。”林光濂说，过去整个认证流程下来有时需要3个月，单品类产品认证的费用从几千元到几万元不等。 　　“认证周期太长了。”骅星科技发展有限公司总经理邱良生对此也深有体会，“想开拓国内市场，必须获得CCC认证，对缺订单、高库存的外贸企业而言，3个月太久了。” 　　平均认证周期压缩至20个工作日内，认证费用降低30% 　　去年9月，市场监管总局出台政策，提出要精简优化CCC认证程序，为外贸企业纾困解难。 　　开辟绿色快速通道，精简认证程序。以玩具行业为例，发证前不再对外贸企业进行工厂检查，并且允许企业先完成型式试验再提交认证委托，从而简化认证流程。这些举措在保证产品安全、可靠性的基础上，最大程度压缩流程。 　　接受已有评定结果，缩减认证时间。出口企业所获得的国际认证、检测等合格评定结果都将被直接采信。“我们有很多出口产品获得了欧洲的相关认证，此次国家出台新政策，采信国内外权威认证机构的认证检测数据，避免了很多重复检测，给我们提供了不少便利。”林光濂说。 　　合理减免认证费用，降低认证成本。市场监管总局指导CCC认证指定机构开辟绿色通道，合理减免产品CCC认证费用。“中国质量认证中心主动联系我们，对采信已有合格评定结果的认证环节，全部减免相关费用，塑胶玩具的检测费用降至3000元，电玩具的降至5000元。”邱良生说，“公司产品通过检测后，预计可在一周内拿到CCC认证证书。” 　　在一系列改革举措下，如今外贸企业想申请CCC认证，还需要经历哪些环节、花多长时间呢？ 　　以出口家电产品为例，若出口企业能够提供有效的国际电工委员会认可机构的测试报告或认证证书，只需要对差异部分进行检测、认证。“检测时间一般不超过10个工作日，如果产品已经通过了检测，可在一周内拿到CCC认证证书。”市场监管总局有关工作负责人说。 　　数据显示，从2020年7月起至今，全国35家强制性产品指定认证机构共服务开拓国内市场的外贸企业近60家，颁发CCC认证证书70余张，平均认证周期不超过20个工作日，认证费用降低30%左右，涉及家电、电子和玩具等多个产品领域。 　　林光濂说，公司所合作的威凯认证检测公司积极响应政府部门的号召，为汉业机电开通了CCC认证的绿色通道，减免了部分认证检测费用。“目前，汉业机电产品的认证工作开展顺畅，还有数十款产品正在申请认证证书。” 　　CCC认证制度改革有待进一步深化 　　去年，受疫情影响，来自海外中小客户的订单一度减少较多，骅星科技第一时间调整发展思路，加大国内市场销售力度，目前出口份额占80%，内销占20%。“需求旺盛的国内市场，帮助企业有效对冲了国际市场波动所带来的冲击。”盯着节节攀升的国内市场销售额，邱良生对企业发展前景信心十足。 　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，外贸企业抓住机遇开拓国内市场，实现国内国际市场“两条腿走路”，有利于企业实现多元化发展、优化经营结构、降低市场风险。 　　接下来，要帮助外贸企业更好开拓国内市场，还需要政府有关部门进一步在市场准入方面提供便利化措施。 　　“此外，还可根据企业管理水平和诚信状况，有序扩大企业自我声明方式的使用范围。”武汉大学质量发展战略研究院院长程虹说，与此同时，政府部门应加强事中事后监管，加大对自我声明产品的监督检查力度，如发现违法违规行为，综合运用信用监管等方式实施联合惩戒，以保证自我声明方式的有效性。 　　近年来，我国通过“双随机、一公开”等方式，不断加强对认证行业的监管力度。相关部门已着手建立健全行业失信惩戒机制，及时公开检查结果，依法公示处罚信息，严格失信惩戒措施，建立行业退出机制。通过“黑名单”制度，让从业机构守住不出假证书、假报告的底线。 　　展望未来，外贸企业对开拓国内市场充满信心。“我们非常看好国内市场的前景。”林光濂说，“我们将抓住构建新发展格局的大好时机，推动企业实现更大的经济社会效益。”

线上填信息，线下寄材料 “人没去上海，营业执照就到了家”

　　在上海开店，办理营业执照可以有多快？ 　　一般情况下，登录“一网通办”企业专页，上传店铺的房产证、租赁合同、个人身份信息等，全程无跑动、电子化，一到两天的时间即可办结。 　　不过实际办理时，遇到复杂情况怎么办？ 　　主要业务设在浙江嘉兴的吴先生，2020年底曾想在上海松江区某商场开一间店铺，结果上传资料第一步就卡住了。“网页显示房产证信息和租赁合同信息不匹配。”吴先生告诉记者，他手中持有的是整个商场的房产证复印件，而租赁的只是其中一层的一间店铺，“工作人员说，需要带上商场的平面图到属地行政服务大厅的窗口进行人工核验。” 　　原本已经想好年后专程跑趟上海的吴先生，第二次登录“一网通办”网页时，看到了一则关于“跨省通办”的说明，“里面说，像我这种情况可以将材料寄到松江区的办事窗口，然后在家等着办好的营业执照寄过来。”吴先生将材料一次性打包，按照要求的地址寄到了上海。 　　1月4日，松江区“跨省通办”服务专窗工作人员便将办理完成的营业执照投递给了吴先生。“人没去上海，营业执照就到了家，现在再去上海，就可以直接置办起我的小铺子了。”吴先生说。 　　如果说一些小生意通过网络处理起来还比较容易，具有一定规模企业的个性化诉求则相对复杂。上海市市场监管局登记注册处工作人员施毅介绍，仅变更法人这一事项，根据公司组织架构、法人在公司内职务等各个要素的不同，递交的材料、审核程序和生成的文本就不一样。“情况千差万别，很多时候只靠线上填报还不够，也需要线下的细致工作。” 　　据了解，2020年，上海新设企业41.79万户，日均设立企业1665户。“‘一网通办’优化了大量格式化、标准化的服务流程，但在解决企业个性化诉求方面，离不开人工。”施毅说，在这一背景下，开设政务服务的“跨省通办”显得尤为重要。 　　上海由此构建市场主体登记注册“跨省通办”服务体系。自2020年12月31日起，申请人无需来上海，通过全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区或上海市开办企业一窗通的“跨省通办”专区，就可以在外地办理企业设立登记等13项业务。线上填格式化信息，线下投递个性化材料，大大减少了“多地跑”“折返跑”。 　　据介绍，上海首批开通的13项“跨省通办”业务都是关乎企业开工营业的高频事项。“项目已经跑起来了，我们还在继续优化流程。”施毅说，“相信随着服务水平的不断提升，对市场的促进作用会进一步显现。”

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为基层减负 为实干撑腰(特别报道)

　　编者按：近日，中共中央政治局召开民主生活会，审议了《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》，并就落实为基层减负的各项规定作出部署。党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，打出了组合拳，收到了良好效果。各地区各部门不断探索、细化落实减负举措，发文有清单，开会更务实；调研重实效，考核更科学；放权给基层，权责更明晰；严管加厚爱，干事更主动…… 　　为呈现一年来作风建设取得的成果，鼓励持续为基层松绑减负、为实干撑腰，本版推出特别策划，以激励广大党员干部继续轻装上阵，“咬定青山不放松，脚踏实地加油干”，推动为基层减负工作走深走实，取得更大成效。 　　整治形式主义为基层减负重点做了5方面工作 　　让干部有更多时间和精力抓落实 　　本报记者 徐雷鹏 　　过去一年，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视党的作风建设，持之以恒整治形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作，健全基层减负常态化机制，让干部有更多时间和精力抓落实。一年来，整治形式主义为基层减负重点做了以下5个方面工作。 　　抓固本培元。着眼持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基，聚焦深化理论武装，将力戒形式主义、官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。各级党委（党组）持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，在学懂弄通做实上下功夫。把党性教育、作风教育纳入干部培训教材体系，教育引导干部坚持实事求是思想路线，牢固树立正确政绩观。 　　抓精文减会。中央进一步明确精文减会的标准和尺度，各地区各部门普遍建立了“立账、严管、纠偏、通报”办法，坚决遏制反弹回潮，严防隐形变异，不断提高文件会议质量和效能。会风有了明显改善，更多开务实管用、解决问题的会，讲短话、讲干货。截至2020年11月底，各省区市文件和会议数量平均为全年计划的77.4%和72.8%，同比下降27.7%和29.5%；中央和国家机关文件和会议数量平均为全年计划的85.4%和40.8%，同比下降14.3%和59.7%。 　　抓统筹规范督查检查考核。中央和国家机关督查检查考核事项大幅度调减，从2019年的96项减少至50项。督查检查考核加大暗访抽查、个别访谈力度，强化“互联网+督查”问题线索核查办理。“一票否决”、签订责任状事项和涉及城市评选评比表彰的创建示范活动实现清单化管理。中组部将中央和国家机关有关部门拟保留的“一票否决”和签订责任状事项精简至14项；人力资源和社会保障部对各地各部门涉及城市评选评比表彰的创建示范活动进行清理审核，822项省部级创建示范活动拟保留252项，拟取消73%。不少地方和部门建立了调研统筹机制，探索运用视频调研、网络调研等方式，把线上和线下调研有机结合起来。 　　抓重点领域专项整治。坚持全面检视、靶向治疗，对部分涉及群众切身利益的重点行业领域和有关突出问题进行专项整治。规范移动互联网应用程序，整治“指尖上的形式主义”。扎实推进村级组织负担过重问题整治，积极推动为村级组织减负。 　　抓激励干部担当作为。不断强化正向激励，优化考核机制，把反对形式主义、官僚主义深度融入干部监督管理各环节各方面，激励广大干部在关键时刻挺身而出。许多地方坚持严肃问责与正向激励相统一，在实施容错纠错、激励创新创业、为干部澄清正名等方面专门出台文件，不断激发干部担当作为的内生动力。 　　2020年9月，中共中央办公厅组织开展了整治形式主义为基层减负观测点蹲点调研，调查问卷结果显示，85%以上的受访干部认为形式主义带来的负担在持续减轻。基层干部普遍反映，党中央持续解决困扰基层的形式主义问题，让党心民心更加凝聚，干部作风更加务实，干事创业环境更加优化。 　　统筹规范 考核更实 　　本报记者 乔 栋 　　“好久不见啊！”2020年12月下旬，山西省岚县某单位工作人员和崔剑打招呼。 　　崔剑是山西省吕梁市委督查室工作人员，他说，“以前一年下基层四五趟，去年到年底了才第一次来。” 　　次数减少的背后，是经过统筹规范，督查工作的不断完善。吕梁市委督查室主任李翔说，“我们压缩各部门督查考核的‘自选动作’，将198项考核内容整合减少到32项。” 吕梁市按照考核内容重组，推行综合督查，整合力量、信息共享，减轻基层负担。 　　在去年年终综合督导检查中，崔剑所在的第五组专门到岚县王狮乡史家庄村检查林长制落实情况。王狮乡副林长温俊元将林长制实行一年来的责任落实、管护任务等情况一一介绍。“每个护林员的护林轨迹在护林记录系统里都可以查看，不需单独报送出勤记录。”温俊元说。 　　“督查的目的是推动工作，不能增加负担。”吕梁市委常委、秘书长乔晓峰说，“督查考核后要列出问题清单，帮助基层干部改进工作状态、抓好落实。” 　　专项整治 服务更优 　　本报记者 姚雪青 　　元旦后的首个工作日，一批民生政策开始实施，季飞和同事们在“豫见精彩”手机应用上发布了最新解读，第一时间解答了公众关心的问题。 　　季飞是江苏省宿迁市宿豫区大数据中心主任，作为政务APP的管理者，他曾有苦衷：“过去各部门都开通了政务新媒体，一事一端、一单位一应用，我们每天都要花大半天时间更新，大家都感到疲于应付。” 　　与此同时，本应给群众带来便利的政务新媒体并没有发挥应有的作用。“一个单位好几个微信号，难免搞错。”季飞坦言，面对令人眼花缭乱的“微信墙”，就连自己去办事都感到无所适从。 　　去年11月，“豫见精彩”正式上线，整合了全区200余个政务新媒体资源，群众办事只装一个应用程序、只扫一次二维码。“豫见精彩”上线至今用户量近3万户，在线接受各类问政53576件。 　　为进一步发挥资源集聚优势，该区还关停优化了一批新媒体账号。“政务新媒体资源整合后，避免了很多重复劳动，内容也比以前好了，大大方便了群众使用，可谓一举三得。”季飞说。 　　固本培元 干劲更足 　　本报记者 方 敏 　　近年来，为持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基，浙江省湖州市南浔区政务办有针对性地开展“树立正确政绩观”相关培训，达到了固本培元的效果。与此同时，南浔区还就“权力瘦身”方面组织区镇村三级开展各类培训5次，参与培训的基层干部达500多人。 　　“‘南浔区机关事业单位、村（社区）间最多跑一次’平台的设立，便是树立正确政绩观的生动体现。”南浔区政务服务管理办公室常务副主任陈海燕说，“我们引导各部门从全局角度出发，打破条块分割，共享数据，真正把平台搭建好。”据介绍，南浔区多部门联合梳理了机关内部办事事项目录，进一步整合申请表单、精简办理材料、压缩办理时间，优化办理流程。 　　1月4日，南浔区善琏镇公共事业服务中心工作人员陆晓艳通过“最多跑一次”平台，仅用10多分钟就完成了单位8处房产出租业务的上报，以往办理这种业务要来回跑两趟。目前，“最多跑一次”平台已开通496个事项线上办理功能，帮助基层干部腾出更多精力服务群众。 　　精文减会 负担更轻 　　本报记者 王永战 　　几天前，看着眼前不到2000字的党建工作年度述职报告，金利琼很是高兴。 　　金利琼是四川德阳罗江区万佛村党总支书记、村委会主任。以往每到岁末年初，她感到负担最重的便是各种汇报材料——村党总支工作、村委会工作、村里民政等报告。“一年下来，写的材料30个文件盒都装不完。” 　　除了各种总结，让他们感到压力的还有各种临时通知。“一次，有关部门上午9点发来通知，中午12点就要材料。材料多、时间紧，感到措手不及。”金利琼说，去年的变化很大，仅一份报告，她就把党建、产业发展、脱贫和民政等多项工作囊括其中。 　　据了解，2020年6月，罗江区推出减轻基层负担的“十条措施”，让村干部有更多时间和精力投身一线。 　　减少的还有各种会议。“一个月只用开一次会”，金利琼打开手机翻开微信说，“看看，能在群里说的都不用去现场了！”现在，罗江区有了每周三和周四的“全天无会日”。 　　这两天，万佛村两委换届选举正在进行。除了备选，金利琼还准备再次邀请农技员为村民讲讲枣树的冬管技巧。“走街串户的时间多了，拉近了和群众的距离。”她欣慰地说。 　　激励关爱 心里更暖 　　本报记者 申智林 　　前几年，在湖南省永州市道县清塘镇陈熊村，会议室里有15块流动标牌。村党支部书记陈晖说：“哪个部门来检查，就把哪个部门的牌子摆出来。” 　　为解决村级组织挂牌多、负担重的问题，2020年，道县在全县369个村（社区）开展“去牌挂牌”行动。“全县所有村（社区）挂牌严格执行‘3+1’政策，即村党组织、村民委员会和村务监督委员会3块牌子，加1块村集体经济组织的牌子。”道县县委基层党建办主任黄振华说。 　　如今，陈熊村的村干部不用再为挂牌迎检而烦忧，可以腾出更多精力为村民服务。 　　为鼓励基层干部干事创业，道县坚持关爱关心一线干部，为他们提高工作效率、解决具体问题提供支持，从评优奖励、谈心谈话等方面出台多项政策。同时出台容错免责相关细则，激励党员干部敢于担当、敢于作为，营造良好的干事创业环境。陈晖说：“激励关爱到一线，我们干事不再有后顾之忧，心无旁骛把各项工作落实到位。”

美国阴谋“以恐乱华”乃痴心妄想

　　2020年11月6日，美《联邦纪事》公布的信息显示，美国务卿蓬佩奥已于当年10月20日撤销此前将“东突厥斯坦伊斯兰运动”（简称“东伊运”、又名“突厥斯坦伊斯兰党”）认定为恐怖组织的决定。美国国务院发言人对此解释称，“十余年来，没有可信证据证明该组织继续存在”。事实上，“东伊运”近年来更加活跃，在南亚、中亚、东南亚、中东等多个地区流窜发展，对中国以及国际社会的安全威胁持续发酵。“东伊运”是国际社会公认的恐怖组织，被越来越多的国家、组织列入恐怖组织名单。美罔顾事实、公然说谎、颠倒黑白，在反恐问题上大搞“双重标准”，与恐为伍，为国际社会所不齿，其“以恐乱华”的阴谋绝不会得逞。 　　一 　　“东伊运”是国际社会公认的恐怖组织，被联合国、俄罗斯等众多组织和国家列入恐怖组织名单，美国宣称该组织已经“不存在”是个彻头彻尾的谎言。 　　“东伊运”自成立以来，在中国境内犯下累累罪行，造成大量人员死伤，是中国面临的最直接、最现实的恐怖威胁。上世纪80年代末期，在苏联解体，乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等中亚国家陆续独立建国，以及全球伊斯兰极端主义思潮泛滥的背景下，1993年，“东突”恐怖分子买买提·托乎提和阿不都·热合曼在巴基斯坦北瓦济里斯坦成立了“东伊运”，但其很快解散，后于1997年重建。随后，“东伊运”披着“宗教外衣”，大肆传播极端思想，大搞恐怖活动，妄图在新疆地区建立一个原教旨主义统治的独立国家。 　　上世纪90年代末以来，“东伊运”在巴基斯坦和阿富汗等地设立基地，训练和派遣成员潜入新疆地区，煽动、策划、实施了数千起暴恐事件，造成人民生命和财产重大损失。2008年后，“东伊运”将袭击范围扩展到我国内多个省份，暴力手段不断升级，危害程度不断加深。据新疆维吾尔自治区公安厅统计，仅2012年新疆就发生暴恐案件190余起，这些恐怖事件绝大多数发生在南疆地区。近年来，“东伊运”在疆内外策动多起严重暴恐案件。例如，2013年6月26日，新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件，多名暴徒先后袭击鲁克沁镇派出所、镇政府等目标，造成24人死亡、25人受伤；2013年10月28日，3名恐怖分子驾驶吉普车闯入北京天安门东侧人行便道，疯狂冲撞游客及执勤民警，点燃车内汽油，造成包括1名外籍游客在内的2人死亡、40余人受伤。随后，“东伊运”组织发布视频宣称，该袭击为其“圣战者”发动的“圣战行动”，并扬言制造更多的暴力恐怖事件；2014年3月1日，云南省昆明市火车站发生实施严重恐怖袭击，导致31人死亡、141人受伤。“东伊运”组织在事后发布视频宣称，昆明火车站的“圣战者”是为了得到真主的褒奖才发生“圣战”，并鼓励更多的人进行“圣战之旅”；2014年4月30日，新疆乌鲁木齐市火车南站发生自杀式爆炸和持刀砍杀恐怖袭击，造成3人死亡、79人受伤；2014年5月，新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街早市发生驾车冲撞和爆炸恐袭，造成39名无辜群众死亡，94人受伤。2014年以来，中国政府对“东伊运”恐怖势力实施了强有力的打击，有效遏制住其在中国境内的活动势头。 　　但是另一方面，“东伊运”在互联网上的活动日趋猖獗，大搞网络煽动、渗透、招募等恐怖活动。例如，2020年2月在其“官网”发布名为《“圣战者”对中国新冠病毒的看法》的阿拉伯语视频，该视频制作精良，有英文、俄语、维吾尔语等多个版本，叫嚣“用病毒消灭所有中国人”。 　　20多年来，“东伊运”在境外多个国家流窜、藏匿、发展，与“基地”组织等国际暴恐势力的勾连日趋紧密，已经成为国际暴恐网络的重要组成部分，不仅危害中国国家安全，也对国际社会和平与稳定造成威胁。 　　“东伊运”创始头目艾山·买合苏木曾多次与“基地”组织前头目本·拉登会面商讨勾连事宜。“东伊运”现任头目阿卜杜勒·哈克是“基地”组织最高决策机构“舒拉委员会”成员，曾代表“基地”组织调解巴基斯坦塔利班内部各派的矛盾。“基地”组织现任头目艾曼·扎瓦希里多次鼓吹“东伊运”对所谓国际“圣战”贡献，颂扬“东伊运”前头目艾山·买合苏木为国际“圣战”先驱，并将其与本·拉登等“‘圣战’名人”相提并论。“东伊运”在叙利亚的头目阿布·奥马尔·突厥斯坦在当地恐怖组织“沙姆解放组织”中任要职，多次协调后者与在叙利亚的外国“圣战”团伙勾连合作。 　　“东伊运”的人员组成日益多元化，欧美、中东籍成员不断增多。2015年“东伊运”把在叙利亚的法国籍“圣战”团伙招入麾下，该团伙人员在多次“东伊运”暴恐视频中现身，煽动西方极端分子赴叙利亚参加“圣战”。2017年2月“东伊运”还专门成立了所谓“东突陌生人旅”，负责统一管理外籍成员。 　　与此同时，“东伊运”在宣传上接连煽动袭击巴勒斯坦、阿富汗、索马里、伊拉克、也门、叙利亚、利比亚、突尼斯、马里、缅甸等国的基督徒。“东伊运”头目阿卜杜勒·哈克还煽动追随者“在世界任何地方发动‘圣战’”。 　　目前，“东伊运”已发展为国际“圣战”主要力量，活动范围显著扩大。在中东，“东伊运”分子长期盘踞土耳其和叙利亚边境，勾结土民间极端组织“东突基金会”和“东突教育与互助协会”等，向土政府和民众传播反华分裂言论，并散布恐怖主义思想。在叙利亚，“东伊运”追随“沙姆解放组织”参与叙内战，2020年分别在叙伊德利卜省哈马、卡巴纳村和哈利姆区等地发动对叙政府军的恐袭。同时，该组织还在叙设立多个训练营，培养恐怖分子，伺机潜入中国境内制造袭击。 　　在阿富汗，“东伊运”2019年12月发布视频高调宣示在阿存在及对阿富汗塔利班的“效忠”。“东伊运”还在其电子杂志《伊斯兰之声》多次发布消息，煽动支持者向阿“迁徙”，支援当地的暴恐势力。2020年，“东伊运”在阿境内制造数起针对阿政府军的恐袭。根据联合国安理会2020年5月发布的报告，“东伊运”在阿约有500人，主要在巴达赫尚、昆都士、塔哈尔三省活动。 　　在中亚地区，“东伊运”与当地的“东突厥斯坦国际委员会”“东突厥斯坦解放组织”和“东突厥斯坦联合民族革命阵线”等极端组织关系密切，与“乌伊运”沆瀣一气，扰乱地区国家稳定。2016年8月30日，中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆发生汽车炸弹袭击，造成3名吉尔吉斯籍安保人员受伤。 　　在东南亚地区，新加坡南洋理工大学研究报告称，“东伊运”正把东南亚视为袭击我海外利益的首选地，东南亚正由“东突”过境通道沦为暴恐战场。2015年8月17日，泰国曼谷市中心著名旅游景点四面佛附近发生爆炸，造成来自中国、泰国、马来西亚、菲律宾等国的20人遇难。“东伊运”还把西方列为袭击目标，曾发布视频指责美国、北约其他成员国以及“其他犹太人和基督徒等异教徒”仇视伊斯兰并发动了一场反对穆斯林的意识形态战争。 　　“东伊运”连年的恐怖活动暴行，国际社会高度担忧，采取了将其列入恐怖组织名单等一系列措施进行防范打击。2002年9月，联合国安理会正式将“东伊运”列入国际恐怖组织名单，列名声明指出：“‘东伊运’与‘基地’组织、本·拉登、塔利班有关联，参与资助、策划、促进、准备或实施”恐怖活动，“得到‘基地’组织和塔利班的大力支持”，对其实行冻结资产、旅行限制、武器禁运等制裁。2009年4月15日，联合国又将“东伊运”头目阿卜杜勒·哈克列入制裁名单。联合国安理会“‘伊斯兰国’和‘基地’组织制裁委员会”2020年7月发布报告分析“伊斯兰国”“基地”组织在全球各主要地区的活动新动向。该报告在联合国成员国提供材料基础上撰写，是涉恐问题上的国际权威报告，得到各国广泛认同。报告指出，“东伊运”是叙利亚东北部活动的主要暴恐组织之一，并在阿富汗继续活动。此外，欧盟、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、马来西亚、巴基斯坦、俄罗斯、土耳其、阿联酋、英国等设立了恐怖组织制裁名单的国家、组织也纷纷认定“东伊运”为恐怖组织。 　　二 　　美国公然编造“东伊运”“已不存在”的谎言，借口撤销对其的恐怖组织列名，再次暴露美长期以来在反恐问题上的“作风”——指鹿为马，颠倒黑白，对国际规则合之则用不合则弃，践踏国际公正、道义，在国际反恐话语和反恐行动上都奉行“双重标准”，对国际秩序和国际反恐斗争造成了巨大的破坏。 　　美设立的“反恐黑名单”，不顾基本事实，罔顾国际共识，狭隘根据自己的政治私利决定谁是恐怖组织、谁是恐怖分子、谁是支恐国家，滥用、乱用国内法，对外大搞干涉，以恐固霸、谋权。美宣布因“东伊运”“已不存在”而撤销列名后，“东伊运”于2020年12月2日在其网站上发布两份声明表示“欢迎”，并叫嚣继续对中国搞“武装圣战”。在美眼中，只要对其有利，恐怖分子也可成为“自由战士”。以“基地”组织为例，冷战时期，美为遏制苏联，美在苏联入侵阿富汗后援助和培训恐怖分子，亲手缔造出“基地”组织，并向其输送大量军事和经济支持。美甚至还邀请一些“圣战”头面人物赴美访问，当时的美总统里根在白宫亲自接见，美其名曰为“自由战士”。后“基地”组织与美反目成仇，2001年在美制造了震惊世界的“9·11”事件，美终搬起石头砸了自己的脚。 　　不顾道义准则，以一己之私操纵反恐话语，决定反恐敌人。恐怖主义是人类文明的公敌，也是国际社会共同的敌人，对全球各国和广大人民都造成了巨大的伤害。按理说，各国对待恐怖主义和恐袭案件都应一视同仁，美却常根据意识形态和远近亲疏厚此薄彼，对其盟友遭袭反应激烈，颇有感同身受、同仇敌忾的模样，而对关系疏远或者处于竞争状态的国家，则冷漠无情、幸灾乐祸，甚至还借题发挥，歪曲抹黑这些国家或地区存在所谓的民族、宗教等问题。不仅如此，美还对其所谓的“敌人”“对手”搞反恐制裁。为遏制伊朗在中东影响力，美不择手段对恐怖和反恐两头利用，2019年4月8日，美宣布把伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”并采取制裁措施，这是美首次将一国的国家武装力量列为“恐怖组织”。 　　美在反恐中夹带私货，兜售所谓的自由民主价值观，粗暴干涉他国内政。一方面，在反恐中颐指气使，高人一等，不遗余力推广美式民主价值观。美自视为世界的所谓“民主灯塔”和“人权卫士”，认为其主导开展的“全球反恐战争”是一场“观念之战”，其目的是促进美所推崇的民主价值观与生活方式在世界范围内的传播。美一面要求他国反恐中“尊重人权、培育善治、尊重隐私和公民自由，承诺安全与透明，捍卫法治”，对他国反恐指指点点；一面又监守自盗，打着反恐旗号尽干践踏人权之事，不仅在反恐战争中滥杀大量无辜平民，还出台“爱国者法案”大肆侵犯本国公民的人权和隐私。另一方面，以反恐之名干涉他国内政。美不仅借反恐之名行操纵他国政权更迭之实。如，美以伊拉克存在大规模杀伤性武器为由发起反恐行动，事后证明不过是美为推翻萨达姆政权的借口。至今，伊拉克的动荡不安仍与美的干涉密切相关。美还在反恐合作中要挟他国唯美马首是瞻，否则就翻脸断援。如，美多年反恐中与巴基斯坦形成同盟关系，但将美利益置于巴主权之上，不仅要掌握该联盟的军事主导权，还多次无理指责巴的反恐牺牲，多次搞无人机越境袭击，侵害巴主权。 　　恐怖主义列名或撤销列名本应是非常严肃、慎重的法律问题，但成天无端指责他国践踏司法正义、法治公正的美政府却能把它当成可以交易的“买卖”，公然对他国搞反恐敲诈。1993年，美以苏丹庇护伊斯兰武装分子的理由，将其列入美设立的“支持恐怖主义国家”名单。2020年10月美国总统特朗普在社交媒体发文宣称：“一旦苏丹政府向美国支付3.35亿美元，将把苏丹从支持恐怖主义国家的名单上移除”。收到钱后，美驻苏丹大使馆12月14日表示，美即日起正式将苏丹从“支持恐怖主义国家”名单中移除。 　　三 　　美公然与恐为伍，为“东伊运”洗白，妄图“以恐乱华”，险恶用心昭然若揭。 　　美在对“东伊运”列名问题上出尔反尔，单方面破坏中美在反恐问题上达成的共识，毫无信誉可言。2001年“9·11”事件后，为了让中国支持其“全球反恐战争”，美政府在“东伊运”问题上“积极表现”，中美在反恐问题上达成重要共识。2002年9月3日，美财政部将“东伊运”列入“特别指定全球恐怖分子”名单；2004年12月29日，美国务院又将“东伊运”列入“恐怖分子排除清单”，严防该组织成员入美。 　　随着美结束“全球反恐战争”，力推所谓的大国竞争，以全面遏制中国。美急欲摆脱中美长期反恐共识对其的束缚，以放开手脚，加大支持利用“东伊运”破坏中国安全、牵制中国发展。 　　在撤销对“东伊运”列名问题上，美蓄谋已久。“东伊运”2008年前后更名为“突厥斯坦伊斯兰党”（TIP）后，中国多次向美提出“突厥斯坦伊斯兰党”就是改头换面的“东伊运”，但美以证据不足为由拒绝接受。2020年，美国务院发布的2019年度“反恐报告”称，“名为‘东伊运’的组织是否仍然活跃缺乏证据”，首次公开质疑“东伊运”是否存在。2017年度“反恐报告”称，“缺乏独立信息证明‘东伊运’在中国活动”。美部分反华媒体、学者也为此进行舆论准备，撰文称，“东伊运”对美不构成威胁，鼓吹美政府不应继续将其列入制裁名单。 　　美撤销对“东伊运”的列名无法改变“东伊运”是恐怖组织的事实，也不会抹除当前其对国际社会构成的严重安全威胁。对于美的下三滥行径，中国政府坚决反对，国际社会也绝不会苟同。2020年11月12日，欧盟委员会最新发布的《欧盟综合金融制裁名单》继续将“东伊运”及其头目阿卜杜勒·哈克列为恐怖制裁对象。11月17日，联合国安理会更新发布的“综合名单”也继续将“东伊运”列为恐怖组织。 　　世人皆知，美特朗普政府在反恐问题上如此无所不用其极，上演“末日疯狂”，目的是妄图达到“以恐乱华”的阴谋。美痴心妄想不会得逞。中国反恐成就有目共睹，已连续4年未发生暴恐案（事）件，暴力恐怖活动得到有效遏制。新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 　　最后，奉劝美国政府在反恐问题上早日摒弃“双重标准”、在支持“东伊运”问题上悬崖勒马，否则玩火必自焚。

陕西西咸新区沣西新城—— 绿色发展 建设生态城市

　　2020年11月23日，陕西西安市下起了鹅毛大雪，室外气温降至零摄氏度以下。而此时，陕西西咸新区沣西新城同德晨曦园小区居民王敬修的家里，十分温暖。 　　雪天气温骤降，考验着供热企业的服务质量。陕西西咸新区沣西新城能源发展有限公司通过中深层地热能无干扰清洁供热系统，采取智慧能源管控、加强管网巡检等举措，全力以赴保障低温天气居民供暖的安全稳定。这是沣西新城建设绿色生态城区，实施创新驱动发展战略，创新城市发展方式的缩影。 　　2013年，沣西新城开始探索应用中深层地热能，创新研发无干扰清洁供热技术，通过钻机向地下2500米至3000米的高温岩层钻孔，通过密闭金属套管换热器将地下深处的热能导出，并通过热泵系统向地面建筑物供热，整个过程取热不取水，不产生污染物和碳排放。 　　2019年7月5日，全国最大规模中深层地热能无干扰供热系统投运，为中国西部科技创新港159万平方米建筑供冷、供热和生活用水。2020年11月，在郑州市重点项目郑州鲲鹏软件小镇（一期）中，以中深层地热能集成应用为特色的综合能源系统，正式开始建设施工。 　　目前，沣西新城推广应用中深层地热能无干扰清洁供热面积达1300万平方米，成立了地热能产业联盟和清洁能源技术研发中心，鼓励科研院所、金融机构及社会资本等参与产业发展，构建“政产学研金介用”相结合的发展模式。以一个供暖季2000万平方米的面积计算，每年可减少二氧化碳排放量86万吨，减少使用标准煤32万吨，相当于种植712万棵树的全年生态补偿量，节能减排效果显著。 　　未来，沣西新城将建成12座分布式绿色能源站，实现区域内建筑物绿色能源全覆盖，结合国家增量配电业务改革试点，建设开放智能绿色能源互联网体系，确保城市能源安全、清洁、高效。 　　2015年4月，沣西新城成为全国首批、西北唯一的海绵城市建设试点。如何有效收集并综合利用雨水，是探索海绵城市建设的初衷。 　　在海绵城市研究试验中心院内，工作人员做了一个试验：提来一桶水倒在地上，不到10秒钟，地上积水不见，只有地砖表面呈湿润状态。据介绍，这种地砖是透水砖，用环保材料做成，透水性能极好，主要用于公园和人行步道。 　　不仅是市政道路，这里的建筑与小区、景观绿地、中央雨洪调蓄系统一起构成了海绵城市建设的“4级雨水收集利用体系”。传统的地下排水管网被绿廊、植草沟、蓄水花园、下凹式绿地等替代。市政道路依据土壤特性探索双侧收集滞渗、单侧收集存储、分段收集净化3种道路收水方式，并结合道路断面，采用不同防水结构，在保证道路结构安全前提下，实现雨水的有效收集。收集的雨水经过净化后可以用于绿化和消防用水，为城市“解了渴”。 　　2019年，沣西新城顺利通过国家三部门专家组现场复核验收，全面完成试点任务。截至目前，累计实施海绵型建筑园区320万平方米、道路80余公里、公园绿地240万平方米、防洪治理及滩面修复40余公里。 　　让生态恢复自然，绿在林田湖草，也是绿色发展的题中应有之义。沣西新城海绵城市技术中心工作人员毛继鹏介绍，根据西安市“三河一山”绿道规划建设总体安排，沣西新城承担渭河综合治理工程以及沣河综合治理工程。其中，沣河综合治理工程全长约12.9公里，占地面积225公顷，分滩面治理及水生态修复，计划5期建设完成。 　　截至目前，沣河综合治理工程已完成投资近4亿元，已完成堤防填筑12.3公里，堤顶路7.7公里。滩面修复已完成1875亩。 　　目前，沣河西岸已具备了城市公园所需的基本功能，除了健身、娱乐空间，还有一条50公里的自行车赛道。不仅做到了让周边居民临水而居、伴水而行、亲水而乐，还实现了沣河“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的综合治理目标。此外，2019年，新渭沙、钓鱼台、白马河等10多个公园绿地建成开放，总面积超过343公顷，人均公园绿地超过15平方米，形成“以点带面，连面成片”的绿色格局。

吃饭有食堂、生活有照顾、安全有保障，浙江宁波—— 服务越来越好 村里安心养老（做好民生保障　改善人民生活②）

　　核心阅读 　　为了给农村老人提供更好的养老服务，浙江宁波进行了探索：开办老年食堂，让老人就近吃上干净卫生、便宜丰盛的饭菜；将闲置的建筑改造成养老服务中心，老人可享受健康食堂、慢病管理、康乐活动等各类服务；打造智慧养老服务平台，依托数据信息和先进的技术设备，防止意外发生，让老人的生活更安全。 　　作为国内老龄化程度较高的城市之一，截至2019年底，宁波市60周岁及以上老年人口156万人，占户籍总人口25.6%，其中农村人口近60万人。如何提升农村养老服务，满足农村养老需求？ 　　“我们正积极构建覆盖城乡的社会养老服务体系，从居家养老、服务网络、智慧养老等多方面齐抓共管。” 宁波市民政局副局长丁导民说。 　　开设老年食堂 　　方便居家养老 　　中午到了饭点，奉化区西坞街道蒋家池头村的“孝膳堂”老年食堂又热闹起来，50多位老人正在这里就餐。记者上前一瞅，菜品挺丰盛。 　　2017年7月，蒋家池头村办起老年食堂，为村里60岁以上老年人提供午餐和晚餐。“每人每餐只需4元，90岁以上老人每餐只需3元。”食堂负责人杨亚凤介绍，自己曾是村妇女主任，如今专职负责食堂工作，“开办3年多来，这里人气越来越旺，就餐人数增了一倍。” 　　为啥要办老年食堂？杨亚凤道出原委：“村里60周岁及以上老年人有300人左右，占村总人口四成。不仅如此，老人子女大多不在身边。过去，他们一日三餐总是将就，影响身体健康。” 　　在村两委的协调帮助下，村里组建起一支45人的志愿者队伍，专门负责老年食堂日常运营。每人每月轮值1天，如今队伍逐渐壮大，已有75人，村宣传栏上总能看到他们的事迹。 　　为了保证食堂正常运营，村里想了不少办法，除了组建志愿者队伍，还专门开辟出一块约2亩的菜园，由志愿者负责打理，一年四季为食堂提供时令蔬菜。“自家园子种的菜不仅干净卫生，一年下来还能节省不少菜钱。”杨亚凤说。提及经费，她告诉记者，食堂采取的是“政府补一点、村里贴一点、社会捐一点、个人掏一点”的方法，确保可持续运营。“每年由上级民政部门补贴7—10万元，村委会补贴10余万元。” 　　这两年，“孝膳堂”的运作模式在奉化农村“遍地开花”，已在31个行政村试点运行，还计划在全区范围内推广。 　　打造养老中心 　　提供多元服务 　　前不久，位于宁海县黄坛镇榧坑村的一幢3层闲置教学楼经过改造，成了黄坛镇区域性养老服务中心。运营时间虽不长，已吸引来60多位老人。 　　“有床位能入托，这下吃饭、康复都不用愁了。”83岁的村民胡福女告诉记者，她患有高血压，儿女又不在身边，“听说村里建起养老服务中心，孩子便给我报了名。” 　　其实，胡福女的问题也是黄坛镇面临的养老难题。黄坛镇副镇长沈太炉告诉记者，榧坑村的年轻人大多外出打工，学生都到镇上去读书，榧坑村的双峰学校被闲置下来。村里有不少留守老人，镇政府合计，能否把闲置学校改建成区域性养老服务中心？榧坑村是黄坛镇双峰片区最大的行政村，若把养老中心建在这里，可以辐射周边11个村的近2000位老人。不仅盘活了闲置资源，还能缓解养老难题。 　　由政府投资490万元进行改建，去年11月，该养老服务中心正式落成。中心聚焦颐养、活动、旅居三大服务，可为老年人提供健康食堂、慢病管理、康乐活动、上门探访等各类服务。 　　眼下，宁波居家养老服务中心已实现乡镇（街道）全覆盖，老年助餐配送服务覆盖2871个村（社区）。与此同时，乡镇敬老院也在有序改造升级，计划建成12个乡镇的养老综合体。  　　依托先进技术 　　发展智慧养老 　　去年12月26日上午7时，江北区智慧养老服务平台接到一则系统预警信息。信息来自慈城镇勤丰村凌巧生老人的“照护宝”，提示“长时间未发现老人活动信息，请立刻联系老人”。 　　根据平台提供的信息，平台工作人员徐茹静随即拨通了老人的电话。“好在只是虚惊一场。”徐茹静说，原来，凌巧生家中的“照护宝”红外线传感器电源插头脱落，传感器长时间未监测到活动信息，便自动向平台发送了预警。 　　“照护宝”是啥？早在2017年，江北区政府投资20余万元，为符合条件的80周岁及以上困难、独居、半失能、空巢老人家庭安装“照护宝”紧急呼叫设备，可以监测老人活动轨迹、煤气泄漏、烟雾等情况。设备通过移动网络，将数据传输到智慧养老服务平台。如今，这项服务已延伸至江北区的所有村镇。 　　快速灵敏的背后，是信息综合、智能服务、监管评估等多效合一的智慧养老服务平台。“平台集纳了街道（镇）分散统计的老年人信息，以及专业化养老服务机构信息和31项为老服务事项。”江北区民政局养老服务指导中心负责人汪申彦说。 　　不只在江北区，目前宁波正加快推进全市域养老服务信息系统建设，并将纳入宁波“城市大脑”，为开展养老行业监管和养老公共服务提供技术支撑。“依托先进的物联网、5G、云计算等技术，5G养老院也将在未来投入使用。”丁导民说。

三天完成全员核酸检测，河北石家庄—— 刻不容缓，与疫情赛跑

　　这是一场争分夺秒的特殊“赛跑”。1月6日至1月8日24时，居住在河北省石家庄各县市区的1025万余人完成第一轮核酸检测，累计检出阳性人员354人。 　　这是一次坚决果断的科学决策。石家庄市报告发现新冠肺炎疫情后，为贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，落实国务院联防联控机制要求，根据专家建议，河北省、石家庄市立即响应：对石家庄市开展全员核酸检测，坚决遏制疫情扩散。 　　一座城一条心，三天多时间，争分夺秒。医务人员白衣执甲，党员干部等冲锋在前，广大群众守望相助，齐心协力守护健康家园。 　　党员干部冲在一线 　　疫情就是命令，防控就是责任。这场疫情，又把一份“试卷”摆在人们面前。 　　危急时刻，党员干部冲锋在前。1月5日23点，晋州市周庄乡工作群里叮叮当当消息不断，乡党委要求所有人员立即到岗。6日零点，全乡核酸检测启动，乡党委动员：所有干部，一个都不能少，全部投入到核酸检测第一线；全乡所有人员，一个都不能少，必须在规定时间完成核酸采样工作；全乡社员行踪，一个都不能少，必须全部掌握。工作部署完毕，时针指向凌晨4点，乡干部直接赶到村组，协助医务人员筹备检测；5点半，大喇叭开始广播，村干部挨家挨户敲门；6点，核酸检测开始…… 　　职责所在，义不容辞。“这里危险，我们来坚守！”1月3日，石家庄市藁城区公安局特巡警大队副大队长张月礼，连夜带队赶往疫情最重的小果庄村，维持秩序，协助开展检测等防疫工作。那些天正赶上石家庄入冬后最冷的天气，队员们24小时值守一线。 　　连日来，石家庄市30多支社工队伍、两万多名社区工作者、4万多名志愿者，奋战在社区防控一线，为居民群众构筑“健康防护墙”。 　　白衣战士全力以赴 　　“1月5日深夜两点，接到护士长的电话，医院要组队去藁城区采集咽拭子，我报了名。”河北省人民医院神经内三科副护士长王娜说，早上5点半，她们一行30人出发。王娜到达藁城区廉州镇城里庄村，穿戴好防护装备，和另一名同事组成一组，挨户采集咽拭子。 　　1月6日，藁城区最低气温达零下15摄氏度，王娜和同事一大早来到五界村，5小时内采集了约900人的咽拭子。她们来不及休息，又入户给卧病在床的和腿脚不便的村民检测。“我们在与疫情赛跑，有时忙得顾不上吃饭、喝水。” 　　石家庄市新组建164支流调队，共328支流调队奔赴城乡社区。截至1月9日，石家庄市所有二级以上医疗机构和疾控中心全部建成了核酸检测实验室，具备开展核酸检测能力的共107家，单日单管最大检测能力达38万份。 　　多方挖掘社会资源，全力提高快速检测能力。 　　1月7日凌晨4点，在位于石家庄市的河北体育馆网球馆内，一座大型核酸检测实验室——“火眼”实验室（气膜版），仅用时21小时便建成投用。“实验室每日最高可检测100万人份样本。一份样本送到实验室，最快4小时出结果。”河北“火眼”实验室总指挥、华大集团党委书记杜玉涛说。 　　一方有难八方支援。根据国务院联防联控机制安排，1月7日，江苏、浙江各组建5支核酸检测队209人，每支医疗队携带5套检测设备和仪器、5万份核酸检测试剂，支援河北开展核酸检测。广东、湖南、江西等省的支援队伍正紧急赶往河北。 　　全体市民同心抗疫 　　同心抗疫，冬日的石家庄，一幕幕暖心画面让人感佩。 　　“让老幼病弱的先去，别把他们冻坏了。”1月6日下午，桥西区维明南大街一个小区业主微信群里，一位居民的提议让整个群“热”起来。“应该照顾。”“支持。”业主纷纷响应。这些天石家庄室外最低达零下十几摄氏度，寒风凛冽。“医务人员冒着严寒为我们服务，我们全力配合。”“家里有老人孩子需要帮忙的，随时联系。”许多居民站了出来。 　　拌馅、和面、擀皮……1月9日上午，暂停营业的石家庄庄鲤宴饭店，工作人员忙个不停。“我们要包饺子送给浙江医疗队，感谢他们千里迢迢来支援！”饭店负责人田永青说，当天中午他们为值守在彭后街道的医护人员和工作人员送去热气腾腾的饺子。 　　冬日冷、人心暖，合力守护一座城。6日下午5点，在和家人一起做完核酸检测后，家住6号楼的大三学生贾丹向社区提交申请当志愿者。“抗击疫情是所有人的责任。我是学临床医学专业的，更得多出一份力。”贾丹说。 　　关键时刻，齐心协力。“17号楼的居民朋友请站好队，保持距离，做好防护。”1月6日，在石家庄市新华区北苑街道变电街社区的核酸检测点，30多名居民做完采样后，当起了志愿者，协助维护现场秩序、引导居民分组登记等。 　　1月6日，石家庄市志愿服务联合会招募社区志愿者，就近协助开展核酸检测，已有2.5万名普通群众报名参加。全员核酸检测期间，天气严寒，记者实地探访多个检测点，人们排队检测，全力配合。“大家一条心，就是为了尽快控制疫情！”桥西区工农路一个大型社区4号楼居民曹女士说。 　　（本报记者徐运平、张志锋、申少铁、王浩、张腾扬、邵玉姿、马晨）

制土碱 助增收

　　寒冬时节，云南省巍山彝族回族自治县洗澡塘村30多户村民抓住天气晴好有利时机，纷纷下田晾晒收获碱花，抓紧制作土碱，每年户均增收1万多元。近年来，巍山县党建引领特色产业发展，充分利用资源优势，积极引导农民发展土碱制作产业，成为当地农民增收致富的新渠道。 　　图为村民在碱田中晾晒收获碱花。 　　张树禄摄（影像中国） 

引来致富项目，推进持续增收，安徽泗县向阳村—— 产业做大做强 日子更加兴旺

　　窗外北风呼啸，棚里嘎嘎直叫。一大早，王豪裹着棉袄，赶忙到鸭棚调配饲料。看着几千只黄鸭吃得香甜，脸上不禁露出了笑容。 　　家住安徽泗县丁湖镇向阳村，54岁的王豪过去是个贫困户。因腿脚不太灵便，家中积蓄一直没多少。“一没钱，二缺技术，有心思整点产业，也没门路。”老王回忆过去的日子，深有感触，“孩子上学还得交学费，真难呐。”一家三口，全靠王豪在外打点零工，勉强维持家用。 　　这时，陈晓辉登了门。 　　作为安徽省农业农村厅三级调研员，2017年，陈晓辉被选派到向阳村担任第一书记。一进村，没基础、缺产业让陈晓辉犯了难。几经思考，主意有了：发展集体经济，带着大家脱贫致富。 　　挨家挨户走访，耐心细致沟通。发挥贫困户的积极性，成了陈晓辉的头等大事。得知王豪想养鸭，也有经验，可苦于缺少资金、技术时，陈晓辉当机立断，联系上了一家养殖企业。 　　“会不会最后竹篮打水一场空？”陈晓辉行动果决，王豪却打起了退堂鼓。“没事儿！我帮着申请资金，企业出鸭苗和技术，还负责销路。只要你能吃苦，管保没问题。”陈晓辉的鼓励，也令王豪有了底气，“那就试试看！” 　　靠着5万元扶贫资金，老王养起了6500只鸭。养鸭的过程，却非一帆风顺。头一年，遇上大风，1000多平方米的鸭棚全部倒塌。刚攒下一点钱，就得重修大棚，王豪急得直抹眼泪。陈晓辉听说老王有难，赶紧带着村民支援。六七个人齐上阵，花了3天，将王豪家的鸭棚重新搭了起来。老王看在眼里，记在心里，很是感激。 　　几栏鸭子养下来，第一年就挣了五六万块钱。2017年，王豪成功脱贫。 　　在扶贫工作队的带动下，像老王这样的贫困户，如今有的在村里的果蔬大棚干活，种西瓜、栽葡萄，越干越有劲；有的则学起了稻虾共养，既种虾稻米，又养小龙虾，很快脱了贫。 　　为帮助大家学本领、提高养殖技术，陈晓辉还邀请了安徽省农科院水产所、园艺所和安徽农业大学的专家送技下乡，围绕稻虾综合种养、果蔬、小麦、水稻等病虫害防治开展现场培训。 　　产业对了头，小康有奔头。眼下，向阳村正大力发展村级产业，形成了大田作物与特色产业共同发展的格局，蹚出了一条“生产性服务、特色种植、特色养殖”多业并举的路子。2018年，向阳村退出贫困村。2019年，村级集体经济收入更是达到了52.2万元。 　　村里有致富项目，人人有脱贫门路。眼瞅着，老王养鸭致了富，越来越多的贫困户也变成了带头人。下一步，陈晓辉琢磨着继续激励老百姓，做活、做大产业。如今，向阳村已陆续建成1400多亩红高粱、220亩红辣椒和25亩绿化苗木基地。在陈晓辉看来，脱了贫的同时，扶贫工作队也不忘巩固脱贫攻坚和环境整治成果，“产业兴旺，自然村民们钱袋子鼓。”

广西推动社保高频事项跨省区通办

　　本报南宁1月10日电  （记者庞革平）记者日前从广西社保中心了解到：目前广西机关事业单位、企业养老保险关系转移接续、领取养老金人员待遇资格认证等10项高频事项已实现跨省区通办。 　　2020年，广西社保中心在全区通办的基础上，主动加强与国家社会保险公共服务平台的对接，执行全国平台统一的业务规则和标准。广西社保中心副主任韦红艺表示，广西社保部门将持续推进跨省区通办服务改革，计划2021年底前实现职业年金个人权益记录单查询打印、个人社保参保证明查询打印、单位社保参保证明查询打印、失业保险关系转移接续等7项服务跨省区通办，基本实现高频政务服务事项全部纳入跨省区通办。

湖北兴山累计投入1.15亿元解决用水难题—— 饮水无忧 脱贫不愁

　　湖北兴山县水月寺镇郑家埫村四组贫困户郑春祥拧开水龙头，洗菜淘米，“感谢政府为我们接通了自来水，现在生活真方便。”郑家埫村四组所在地山高坡陡，水源枯竭，以前郑春祥吃水主要靠挖土坑蓄雨水，遇到干旱她要用塑料壶到3公里外的深山峡谷背水。 　　兴山县属于典型的喀斯特地貌，难以涵养水分。兴山县水利局局长谭兴明介绍，缺水是像郑春祥这样的贫困户无法脱贫的主要原因。 　　为破解村民饮水难，该县创新采用“引水为主、提水为辅、打井为补、管护贯穿”的措施，加强对古洞口水库等县内10处大型集中供水水源工程的保护和修缮，并新建6处引水供水工程，铺设管道5.7万米，覆盖3个乡镇1388户3981人。针对部分地区雨水难留的实际，通过采集分散地表水、山涧泉水引流、屋面集雨、修建水窖等形式有效蓄水。 　　2019年，兴山县水利局在郑家埫村投资28万元，新建一个20立方米的蓄水池，架设饮水主管道5400米，从邻村滩淤河引水到郑家埫村四组，为村里45户村民安装了供水管。郑春祥一家三口人再也不为干旱缺水发愁，把全部精力投到产业发展上。她家已出售牲畜17头，还打算卖8头，毛收入预计近10万元。 　　兴山已累计投入1.15亿元，加强农村饮水工程建设，解决了41709户128356人的用水问题。解决了用水难，村民生产快速发展，生活质量明显提高，目前全县13个建档立卡贫困村全部出列，累计完成减贫54720人，全县无存量贫困人口。