Legal Document

Category: 175

Text:
67. ΠΡΟΕΔΡΙΚΟ ΔΙΑΤΑΓΜΑ υπ’ αριθ. 393 της 12/14 Δεκ. 1994 (ΦΕΚ Α΄ 219) Συγκρότηση, αρμοδιότητες και καθορισμός της λειτουργίας του Ειδικού Συντονιστικού Οργάνου Ελέγχου των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Έχοντας υπόψη: 1.Τις διατάξεις: α)Του άρθρ. 6 παρ. 1 του Νόμ. 2187/94 «Ρύθμιση θεμάτων σχετικών με τη σύναψη και διαχείριση δανείων του Ελληνικού Δημοσίου από το εσωτερικό και το εξωτερικό και άλλες διατάξεις» (Α 16). β)Του άρθρ. 209 Α της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Ένωσης, το οποίο προστέθηκε με την κυρωθείσα με το άρθρ. πρώτο του Νόμ. 2077/1992 (Α. 136) Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση. γ)Του άρθρ.23 παρ.1 του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2082/93 του Συμβουλίου της 20ης Ιουλ. 1993 για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 4253/88 για τις διατάξεις εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88 όσον αφορά το συντονισμό των παρεμβάσεων των διαφόρων διαρθρωτικών ταμείων μεταξύ τους καθώς και με τις παρεμβάσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και των λοιπών υφιστάμενων χρηματοδοτικών οργάνων. δ)Του άρθρ.27 του Νόμ. 2081/92 «Ρύθμιση του θεσμού των Επιμελητηρίων κ.λ.π. (Α. 154). 2.Την αριθ. ΥΠ 79/18.5.1994 του Πρωθυπουργού περί καθορισμού αρμοδιοτήτων του αναπληρωτή Υπουργού Εθνικής Οικονομίας (Β΄ 364). 3.Το γεγονός ότι από τις διατάξεις του παρόντος Π.Δ/τος προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού ύψους 300.000 δρχ., περίπου για το τρέχον οικονομικό έτος και 1.700.000 δρχ. περίπου για καθένα από τα επόμενα οικονομικά έτη όπου θα καλυφθεί από τις πιστώσεις του προϋπολογισμού του Υπουργείου Οικονομικών (ειδ. Φορέα 23/240 ΚΑΕ 0515). 4.Την 609/1994 γνωμοδότηση του Συμβουλίου της Επικρατείας μετά από πρόταση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, αποφασίζουμε: Σύνθεση-Συγκρότηση Ειδικού συντονιστικού Οργάνου Άρθρ.1.-1.Το Ειδικό Συντονιστικό Όργανο Ελέγχου των Προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση το οποίο έχει συσταθεί στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους (Γ. Λ. Κ.) με τις διατάξεις του άρθρ.6 του Νομ. 2187/94, συγκροτείται από τα κατωτέρω μέλη: Σελ. 276,6136 Τεύχος 1251-Σελ. 102 α)Τον Προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. β)Τον Προϊστάμενο της Δ/νσης Δημοσιονομικών Σχέσεων με την Ευρωπαϊκή Ένωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. γ)Τον Προϊστάμενο της Δ/νσης Περιφερειακής Πολιτικής και Συντονισμού Κοινοτικών Προγραμμάτων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας. δ)Τον Προϊστάμενο της Δ/νσης Εφαρμογής και Εκταμιεύσεων Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας. ε)Τον προϊστάμενο της Δ/νσης Προγραμματισμού και Γεωργικών Διαρθρώσεων του Υπουργείου Γεωργίας. στ)Τον προϊστάμενο της Δ/νσης Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και λοιπών Χρηματοδοτήσεων (ΕΚΤ και Δ.Λ.) του Υπουργείου Εργασίας. ζ)Τον Προϊστάμενο της Δ/νσης Υποστήριξης Ερευνητικών Προγραμμάτων της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας (Γ.Γ.Ε.Τ) του Υπουργείου Βιομηχανίας, Έρευνας και Τεχνολογίας (Υ.Β.Ε.Τ.). 2.Στο Συντονιστικό Όργανο μπορούν να καλούνται ύστερα από πρόσκληση του Προέδρου του, εμπειρογνώμονες, δημόσιοι υπάλληλοι και λειτουργοί καθώς και ιδιώτες, οι οποίοι, ως εκ της θέσεώς τους και των ειδικών γνώσεων που διαθέτουν, δύνανται να υποβοηθήσουν την προώθηση του έργου του Οργάνου αυτού. 24.Γ.αα.67 Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών 3.Τα μέλη (τακτικά και αναπληρωματικά) του Οργάνου ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών. 4.Του Συντονιστικού Οργάνου θα προεδρεύει ο Προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Τον Πρόεδρο ελλείποντα, απόντα ή κωλυόμενο αναπληρώνει ο Προϊστάμενος της Δ/νσης Δημοσιονομικών Σχέσεων με την «Ευρωπαϊκή Ένωση του Γ.Λ.Κ. Τα λοιπά μέλη αναπληρώνονται από τους νόμιμους αναπληρωτές τους στα κύρια καθήκοντά τους. 5.Γραμματέας του Συντονιστικού Οργάνου ορίζεται ο Προϊστάμενος του Γ΄ Τμήματος της Δ/νσης Δημοσιονομικών Σχέσεων με την Ευρωπαϊκή Ένωση του Γ.Λ.Κ. που θα αναπληρώνεται από το νόμιμο αναπληρωτή του. Η Γραμματειακή υποστήριξη του ανωτέρω οργάνου ανατίθεται στο Γ΄ τμήμα της ανωτέρω Δ/νσης. Αρμοδιότητες Άρθρ.2.-Οι αρμοδιότητες του Ειδικού Συντονιστικού Οργάνου Ελέγχου των Προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση αναφέρονται στα πιο κάτω θέματα: 1.Συντονισμός κοινοτικών και εθνικών ελέγχων επί των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται μερικά ή ολικά από την Ευρωπαϊκή Ένωση και εκτελούνται από Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Δημόσιες Επιχειρήσεις, Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου, Ιδιωτικούς Φορείς και Φυσικά Πρόσωπα.Ο ως άνω συντονισμός θα γίνεται ύστερα από την αποστολή στο εν λόγω Όργανο των προγραμμάτων για τους ελέγχους που καταρτίζουν το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, οι Γενικές Διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τα καθ’ ύλην αρμόδια Υπουργεία. 2.Προγραμματισμός ανά τρίμηνο δειγματοληπτικών ελέγχων στα Προγράμματα που χρηματοδοτούνται μερικά ή ολικά από την Ευρωπαϊκή Ένωση και εκτελούνται από τους φορείς της προηγούμενης παραγράφου. Ο ως άνω προγραμματισμός θα γίνεται ύστερα από εισήγηση α)των μελών του εν λόγω Οργάνου και β)των αρμοδίων καθ’ ύλην προϊσταμένων Διευθύνσεων ή Τμημάτων διαφόρων Υπηρεσιών οι οποίοι θα καλούνται από τον Πρόεδρο σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρ.1. 3.Εισήγηση προς τους Υπουργούς Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και μέριμνα για την έκδοση των σχετικών κοινών υπουργικών αποφάσεων περί καθορισμού: α)της συγκρότησης των ελεγκτικών ομάδων. β)των οδοιπορικών εξόδων και λοιπών αποζημιώσεων και αμοιβών για τη συμμετοχή στο ελεγκτικό έργο. γ)Κάθε λεπτομέρειας σχετικής με τον ως άνω έλεγχο. 4.Υποβολή προτάσεων στον Υπουργό Οικονομικών προς έκδοση σχετικών αποφάσεων για τη διενέργεια διαχειριστικών και ουσιαστικών ελέγχων από ελεγκτικές ομάδες.Σε αυτές συμπεριλαμβάνονται οδηγίες για τη διενέργεια των ελέγχων αυτών και το χρονικό όριο ισχύος τους. 5.Υποβολή προτάσεων στον Υπουργό Οικονομικών προς έκδοση σχετικών αποφάσεων για συμμετοχή στις ομάδες που ασκούν ουσιαστικό έλεγχο, υπαλλήλων αντιστοίχων ειδικοτήτων του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας ή και άλλων καθ’ ύλην αρμόδιων Υπουργείων ή εποπτευομένων από αυτά Ν.Π.Δ.Δ. στις περιπτώσεις που προβλέπεται να υπάρχουν ειδικά τεχνικά θέματα κατά τη διενέργεια των ελέγχων. 6.Μελέτη και επεξεργασία των εκθέσεων των ελεγκτικών οργάνων και ενημέρωση των αρμοδίων φορέων. 7.Επεξεργασία των εκθέσεων των ελεγκτικών και διαχειριστικών ομάδων και διαβίβαση, στον Υπουργό Οικονομικών, όσων από τις εκθέσεις αναφέρονται σε ατασθαλίες οι οποίες διαπιστώθηκαν κατά τον έλεγχο.Στα εν λόγω έγγραφα το Ειδικό Συντονιστικό Όργανο θα περιλαμβάνει προτάσεις για λήψη μέτρων κατά των φορέων αυτών. 8.Καθιέρωση ελεγκτικών προτύπων για τον έλεγχο των ανωτέρω προγραμμάτων. 9.Εισήγηση για την έκδοση εγκυκλίων και παροχή οδηγιών προς τους ανωτέρω φορείς με σκοπό την επίλυση διαφόρων θεμάτων σχετικά με τη διαχείριση Κοινοτικών πόρων και την πρόληψη της απάτης κατά της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 10.Σύνταξη ετήσιας έκθεσης επί των αποτελεσμάτων των ελέγχων και υποβολή αυτής στους αρμόδιους φορείς. 11.Συνεργασία με τους Εθνικούς Φορείς και τις αρμόδιες υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον αποτελεσματικότερο έλεγχο των κοινοτικών επιδοτήσεων, επιχορηγήσεων κλπ. που διενεργείται από Κοινοτικούς ελεγκτές, σύμφωνα με τους κανονισμούς που διέπουν τη λειτουργία τη Ευρωπαϊκής Ένωσης. 12.Εισήγηση μέτρων πρόληψης καταδολιεύσεων των Κοινοτικών πόρων υπόδειξη των απαιτουμένων ενεργειών προς την κατεύθυνση αυτή, και λήψη μέτρων αύξησης της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των κοινοτικών πόρων. Λειτουργία Αρθρ.3.-1.Το Ειδικό Συντονιστικό Όργανο Ελέγχου Προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση συνεδριάζει εφ’ όσον υπάρχει απαρτία, ήτοι εφ’ όσον παρίσταται η πλειοψηφία του συνόλου των μελών αυτού. 2.Οι συνεδριάσεις του ανωτέρω οργάνου ορίζονται κατά μήνα σε 4 κατ’ ανώτατο όριο. 3.Συμμετοχή αναπληρωματικού μέλους επιτρέπεται μόνο σε περίπτωση έλλειψης, απουσίας ή κωλύματος του τακτικού μέλους.Για τη συμμετοχή αναπληρωματικού μέλους γίνεται ρητή μνεία στα πρακτικά. 4.Το  ανωτέρω  όργανο  συνεδριάζει εκτός  Μετά τη σελ. 376,6136 Σελ. 276,6137 Τεύχος 1251-Σελ. 103 Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών 24.Γ.αα.67 του νομίμου ωραρίου εργασίας. Η κλήτευση, στην οποία αναγράφονται τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, επιδίδεται με απόδειξη, με οποιοδήποτε δημόσιο ή δημοτικό όργανο σε κάθε τακτικό και αναπληρωματικό μέλος, 2 τουλάχιστον μέρες, πριν από την ορισμένη μέρα συνεδρίασης. Σε κατεπείγουσες περιπτώσεις που εκτιμώνται από τον Πρόεδρο, η κλήτευση, στην οποία γίνεται μνεία για το κατεπείγον, μπορεί να επιδίδεται την προηγούμενη της ημέρας συνεδρίασης. 5.Οι συνεδριάσεις του ανωτέρω Οργάνου δεν είναι δημόσιες.Ο πρόεδρος μπορεί να καλεί στις συνεδριάσεις οποιοδήποτε υπάλληλο ή ιδιώτη για παροχή πληροφοριών, σε σχέση με τα συζητούμενα θέματα ο οποίος αποχωρεί προ της διαλογικής μεταξύ των μελών συζήτηση και της ψηφοφορίας. 6.Η συζήτηση διεξάγεται με βάση την ημερήσια διάταξη που αποστέλλεται στα μέλη με την πρόσκληση και αναγράφει τα προς εξέταση θέματα και τη σειρά έρευνας αυτών.Όταν το συντονιστικό όργανο συνεδριάζει με ελλιπή σύνθεση συζητεί μόνο τα θέματα που είναι γραμμένα στην ημερήσια διάταξη. 7.Οι αποφάσεις οι οποίες πρέπει να είναι ειδικά αιτιολογημένες, λαμβάνονται με φανερή ψηφοφορία. Η άρνηση ψήφου ή η λευκή ψήφος θεωρείται ψήφος αρνητικού περιεχομένου.Αν υπάρχουν περισσότερες από δύο γνώμες, αυτοί που ακολουθούν την ασθενέστερη οφείλουν να προσχωρήσουν σε μία των επικρατέστερων για το σχηματισμό πλειοψηφίας.Αν περισσότερες των ασθενέστερων γνωμών συγκεντρώσουν ίσο αριθμό ψήφων, καθορίζεται, ύστερα από ψηφοφορία, ο αποκλεισμός της μιας από αυτές και αυτοί ή αυτός που ακολουθεί αυτή οφείλουν να προσχωρήσουν σε μία των άλλων γνωμών μέχρι του σχηματισμού πλειοψηφίας. 8.Οι αποφάσεις ή γνωμοδοτήσεις του Συντονιστικού Οργάνου διατυπώνονται σε πρακτικά, που υπογράφονται από τον Πρόεδρο και τον Γραμματέα. Στα πρακτικά αναγράφονται τα ονόματα όλων των μελών και του Γραμματέα, που συμμετείχαν στη συνεδρίαση, αναφέρεται ρητά η απουσία ή το κώλυμμα τακτικού μέλους ή του Γραμματέα και συμμετοχή του αναπληρωτή και καταχωρίζονται σ’ αυτά οι γνώμες των μελών, που μειοψήφησαν, εφ’ όσον διατυπώθηκαν κατά τη συνεδρίαση. 9.Το Συντονιστικό Όργανο για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, αλληλογραφεί απευθείας με τις δημόσιες αρχές, νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, που υποχρεωτικά παρέχουν πληροφορίες και τα στοιχεία, που ζητούνται. Σελ. 276,6138 Τεύχος 1251-Σελ. 104 10.Οι διατάξεις του άρθρ.19 του Νόμ. 1599/86 εφαρμόζονται κατά τη λειτουργία του εν λόγω Οργάνου. 11.Για το ανωτέρω Όργανο τηρούνται από το Γραμματέα τα κατωτέρω βιβλία: α)Βιβλίο πρωτοκόλλου και διεκπεραίωσης εγγράφων. β)Βιβλίο πρακτικών των συνεδριάσεων γ)Βιβλίο κλητεύσεων. Τ’ ανωτέρω βιβλία αριθμούνται και μονογράφονται, κατά φύλλο, από το Γραμματέα, θεωρείται δε από τον Πρόεδρο, στο τελευταίο φύλλο τους. Τα πρακτικά μπορεί να τηρούνται, κατά την κρίση του Προέδρου, σε κινητά φύλλα, κατά χρονολογική σειρά συνεδριάσεων και στο τέλος του χρόνου βιβλιοδετούνται, στην περίπτωση όμως αυτή, όλα τα φύλλα των πρακτικών μονογράφονται και από τον Πρόεδρο. 24.Γ.αα.67 Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών