Legal Document

Category: 155

Text:
17. ΝΟΜΟΣ 3275 της 29/30 Ιουν. 1955 Περί απαγορεύσεως επεκτάσεως σχεδίων ρυμοτομίας εις το λεκανοπέδιον Αθηνών και περί όρων δομήσεως εν αυτώ. ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΙΣ Προς την Βουλήν των Ελλήνων, Σκοπός του υπό κρίσιν νομοσχεδίου είναι να θέση φραγμόν εις την μέχρι τούδε κρατήσασαν και συνεχιζομένην οικοδομικήν αναρχίαν εις περιφέρειαν του λεκανοπεδίου Αθηνών. Αυθαίρετοι οικοδομαί υπό την σιωπηράν ατυχώς πολλάκις ανοχήν των αστυνομικών ιδίως αρχών αφ’ ενός και αλόγιστοι επεκτάσεις του Σχεδίου υπό την πίεσιν τετελεσμένων γεγονότων ή κομματικών αναγκών αφ’  Σελ. 490,02(α) ετέρου, έσχον ως αποτέλεσμα την απέραντον διασποράν της πόλεως, εγκυμονούσαν αν ήθελε συνεχισθή σοβαρωτάτους κινδύνους όχι μόνον από απόψεως πολεοδομικής αλλά και δια την υγείαν και την ασφάλειαν του πληθυσμού της Περιφερείας της Διοικήσεως Πρωτευούσης.- Ουδείς αγνοεί ότι η ρυμοτομουμένη σήμερον έκτασις του λεκανοπεδίου Αθηνών είναι πολύ μεγαλυτέρα εκείνης, ήτις είναι αναγκαία δια την στέγασιν πληθυσμού πολλαπλασίως μεγαλυτέρου του σημερινού και δη εκείνης την οποίαν δύνανται οι κάτοικοι αυτής εν τω μέτρω των οικονομικών των δυνατοτήτων να διαμορφώσουν εις πραγματικήν πόλιν. –Δια του νομοσχεδίου αποβλέπομεν να θέσωμεν φραγμόν εις πάσαν περαιτέρω επέκτασιν. Φυσικά δεν δυνάμεθα ν’ αγνοήσωμεν την δημιουργηθείσαν κατάστασιν, η οποία χρήζει αμέσου ρυθμίσεως. Δεν δυνάμεθα ν’ αρνηθώμεν ότι τίθεται και σήμερον ζήτημα επεκτάσεως ή εγκρίσεως διαφόρων σχεδίων εις το λεκανοπέδιον Αθηνών κυρίως μεν δια την τακτοποίησιν των ανωμάλως ωκοδομουμένων περιοχών ενίοτε δε και δια την θεραπείαν περιπτώσεων οικοδομικών συνεταιρισμών εξ οικονομικώς ασθενών συνεταίρων οίτινες προέβησαν εις αγοράς γηπέδων εκτός σχεδίου επί τη ελπίδι της ρυμοτομήσεως αυτών και της στεγάσέως των, υπό ωρισμένους όρους.- Αλλά η ρύθμισις του θέματος γίνεται πλέον απ’ ευθείας υπό του νόμου δια του κατά το άρθρον 1 προβλεπομένου και εφ’ άπαξ εκδοθησομένου β.δ/τος. Ο τοιούτος απ’ ευθείας δια του νόμου και εφ’ άπαξ καθορισμός έχει διττόν σκοπόν, τούτο μεν να τεθή φραγμός εις την δυνατότητα περαιτέρω επεκτάσεως, τούτο δε εις το να γίνη άπαξ δια παντός γνωστόν ότι δεν θα είναι πλέον δυνατή η συνέχισις της δημιουργίας πιεστικών καταστάσεων δια της αγοράς γηπέδων υπό συνεταιρισμών επί τη προσδοκία της υπαγωγής των εις το σχέδιον ρυμοτομίας.- Δια του άρθρ. 2 καθορίζονται οι όροι υφ’ ους θα είναι δυνατή η εκτός σχεδίου δόμησις εν τω λεκανοπεδίω Αθηνών ούτως ώστε να είναι μεν επιτετραμένη η ανέγερσις οικοδομών να αποφεύγηται όμως η ανώμαλος σύστασις οικισμών, ή η παρεμπόδισις της μελλοντικής διαπλατύνσεως των βασικών οδικών αρτηριών, ήτοι των ενουσών τας πρωτευούσας ομόρων νομών μεταξύ των ή μετά των πρωτευουσών των επαρχιών ή μετά λιμένων.-Δια του άρθρου 3 αποσκοπείται η θέσπισις βραχείας προθεσμίας δια την κατεδάφισιν των εκτός σχεδίου ανεγειρομένων μετά την ισχύν του νόμου αυθαιρέτων οικοδομών, ίνα μη δύναται πλέον η προσπάθεια αύτη της αυθαιρέτου οικοδομήσεως να στηρίζεται ενδεχομένως και εις την σκέψιν ότι είναι επιτετραμένη η από μέρους της διοικήσεως επιεικής αντιμετώπισις των περιπτώσεων αυτών δια του καθορισμού μακρών προθεσμιών δια την κατεδάφισιν, εξελισσομένων εις αόριστον αναβολήν αυτής. -Δια του άρθρ. 4 θεσπίζονται ποιναί βαρύτεραι των σήμερον προβλεπομένων δια τους αυθαιρέτως οικοδομούντας, διότι οι σήμερον προβλεπόμεναι τοιαύται απεδείχθησαν ανεπαρκείς δια να αναχαιτίσουν το κακόν της αυθαιρέτου ανοικοδομήσεως. Προσέτι δε ορίζεται ότι υπόκεινται εις ποινικήν δίωξιν όχι μόνον οι αυθαιρέτως οικοδομούντες αλλά και οι ενεργούντες ή επιβλέποντες 23.Ε.α.16-17 Σχέδιο Πόλεως Αθηνών Πειραιώς τας αυθαιρέτους εργασίας μηχανικοί ή εργολάβοι ως και τα όργανα της διοικήσεως τα τυχόν ολιγωρούντα όπως προβούν εις την κατεδάφισιν των αυθαιρέτων. Η θέσπισις των διατάξεων αυτών αποβλέπει εις το να γίνη κοινή αντίληψις ότι η αυθαίρετος εκτός του σχεδίου της πόλεως οικοδόμησις αποτελεί βαρύ αδίκημα κατά του συνόλου ως εκ των οικονομικών συνεπειών τας οποίας έχει επί λειτουργίας της πόλεως. Δια του άρθρ. 5 αποσκοπείται όπως μη δημιουργούνται επιζήμιαι δια την πόλιν οικιστικαί καταστάσεις εξ ενεργειών αρμοδίων δια την στέγασιν αρχών ή οργανισμών. Είναι φανερόν ότι οιαδήποτε διανομή οικοπέδων ή ανέγερσις οικοδομών ενδεχομένως εκτός σχεδίου, προς στέγασιν αστέγων πρέπει να γίγνεται εν συσχετισμώ με το εγκεκριμένον σχέδιον της πόλεως. Δια του άρθρ. 6 αποσκοπείται η εξασφάλισις μέσων προς άσκησιν εποπτείας εκ μέρους της αρμοδίας αρχής εις την περιοχήν του λεκανοπεδίου Αθηνών, διότι άλλως, ελλείψει τοιούτων μέσων, θα καθίστατο προβληματική η εφαρμογή των λοιπών διατάξεων του νόμου και η σκοπιμότης της θεσπίσεως αυτών. Δια του άρθρ. 7 καταργείται διάταξις ισχύουσα από του 1929 καθ’ ην μέχρι της κατεδαφίσεως των αυθαιρέτων οικοδομών επεβάλλετο χρηματική εισφορά εις βάρος των κυρίων αυτών, τούτο μεν διότι απεδείχθη ότι η διάταξις αύτη είναι αλυσιτελής ουδόλως παρεμποδίζουσα την αυθαίρετον οικοδόμησιν, τούτο δε διότι παρέχει την ευχέρειαν οιονεί της κατεδαφίσεως πράγμα αντίθετον προς τον σκοπόν του παρόντος νόμου, αλλά και προς την ουσίαν του ζητήματος η οποία δεν θεραπεύεται δια της επιβολής ποινής υπό την μίαν ή την άλλην μορφήν, αλλά δια της κατεδαφίσεως πρωτίστως των αυθαιρέτων εκτός σχεδίου οικοδομών. Δια του άρθρ. 8 ορίζεται ότι το ύψος των οικοδομών εν Αθήναις θέλει ορισθή δια Β.Δ/τος εφ’ άπαξ εκδιδομένου ίνα τούτο μη είναι δεκτικόν μεταβολής δια πράξεων της διοικήσεως. Επί τούτοις παρακαλώ, όπως το παρόν σχέδιον νόμου ψηφισθή εις μόνην συζήτησιν, ως υπηρεσιακόν και επείγον. Εν Αθήναις τη 25 Μαΐου 1955 Άρθρ.1.-1.Επιτρέπεται ο καθορισμός εντός του λεκανοπεδίου Αθηνών περιμετρικών ή και εσωτερικών γραμμών πέραν των οποίων απαγορεύεται η έγκρισις ή η επέκτασις σχεδίου ρυμοτομίας. Αι γραμμαί αύται καθορίζονται επί τοπογραφικών διαγραμμάτων δια Β.Δ/τος εφ’ άπαξ εκδιδομένου εντός τριών μηνών από της ισχύος του παρόντος, προτάσει του επί των Συγκοινωνιών και Δημοσίων Έργων Υπουργού μετά γνώμην του Συμβουλίου Οικισμού. Εξαιρούνται της ως άνω απαγορεύσεως συνοικισμοί ανεγειρόμενοι υπό του Υπουργείου της Κοινωνικής Προνοίας προς στέγασιν προσφύγων ή πρός ανέγερσιν συνοικισμών δια την στέγασιν των αναπήρων και θυμάτων πολέμου κατά τας διατάξεις του Ν.Δ. 2926/1954 δια τους οποίους επιτρέπεται η έγκρισις σχεδίου ρυμοτομίας και πέραν των ως άνω περιμετρικών γραμμών τηρουμένων των διατάξεων του άρθρ. 5 του παρόντος. Ως λεκανοπέδιον Αθηνών, προς εφαρμογήν του παρόντος νόμου, νοείται, ολόκληρος ο χώρος ο περιλαμβανόμενος εντός των εκάστοτε διοικητικών ορίων των ακολούθων Δήμων και Κοινοτήτων. α)Δήμοι: 1)Αγ. Ιωάννου Ρέντη, 2)Αιγάλεω, 3) Αθηναίων, 4)Αμαρουσίου, 5)Αχαρνών, 6)Βύρωνος, 7)Γλυφάδας, 8)Δάφνης, 9)Δραπετσώνος, 10) Ζωγράφου, 11)Ηρακλείου, 12)Καισαριανής, 13) Καλλιθέας, 14)Κερατσινίου, 15)Κηφισσίας, 16) Κορυδαλλού, 17)Μοσχάτου, 18)Νέας Ιωνίας, 19)Νέας Σμύρνης, 20)Νέου Φαλήρου, 21)Νέας Φιλαδελφείας, 22)Νικαίας, 23)Παλαιού Φαλήρου, 24) Πειραιώς, 25)Περιστερίου, 26)Χαϊδαρίου, 27)Χαλανδρίου, 28)Ταύρου, 29)Κορωπίου και 30)Σπάτων. 6)Κοινότητες: 1)Αγ. Αναργύρων, 2)Αγ. Δημητρίου, 3)Αγ. Βαρβάρας, 4)Αγ. Παρασκευής, 5)Αγ. Στεφάνου, 6)Αργυρουπόλεως, 7)Άνω Λιοσίων, 8) Βριλισίων, 9)Βούλας, 10)Βάρης, 11)Βουλιαγμένης, 12)Γαλατσίου, 13)Δροσιάς, 14)Εκάλης, 15) Ελληνικού, 16)Ηλιουπόλεως, 17)Καλαμακίου, 18) Κουκουβαούνων, 19)Καματερού, 20)Λυκόβρυσης, 21) Μπαφίου, 22)Μελισσίων, 23)Μαγκουφάνας, 24)Ν. Ερυθραίας, 25)Ν. Πεντέλης, 26)Ν. Λιοσίων, 27)Ν. Χαλκηδόνος, 28)Ν. Ψυχικού, 29)Πεντέλης, 30) Παλλήνης, 31)Πετρουπόλεως, 32)Περάματος, 33) Σταμάτας, 34)Φιλοθέης, 35)Χολαργού, 36) Υμηττού, 37)Ψυχικού, 38)Παιανίας και 39)Φυλής. Δια του Β.Δ. 30 Αυγ./7 Σεπτ. 1955 καθωρίσθησαν περιμετρικαί και εσωτερικαί γραμμαί εν τω λεκανοπεδίω Αθηνών, ως δια κυανού χρώματος σημειούνται εις τα σχετικά 15 διαγράμματα τα τεθεωρημένα ως απόσπασμα του Δ/τος τούτου. Το Β.Δ/μα τούτο ετροποποιήθη δια του Β.Δ/τος 9 Ιουλ./3 Αυγ. 1971 (ΦΕΚ Δ΄ 179). Άρθρ.8.-Δια Β.Δ/των εφ’ άπαξ εκάστοτε εκδιδομένων τη προτάσει του Υπουργού Συγκοινωνιών και Δημοσίων Έργων δύνανται να καθορισθούν και δι’ άλλας πόλεις πληθυσμού άνω των 100.000 κατοίκων περιμετρικαί ή εσωτερικαί γραμμαί κατ’ ανάλογον εφαρμογήν του άρθρ. 1 και να επεκταθή δια των αυτών Δ/των και εις τας περιπτώσεις ταύτας η ισχύς των διατάξεων του παρόντος. Άρθρ.9.-Δια Β.Δ/τος εφ’ άπαξ εκδιδομένου μετά πρότασιν του Υπουργού Συγκοινωνιών και Δημοσίων Έργων εντός προθεσμίας τριών μηνών από της ισχύος του παρόντος, επιτρέπεται, όπως καθορισθώσι κατά τομείς ή θέσεις της πόλεως Αθηνών, ο μέγιστος αριθμός των ορόφων των οικοδομών ή και το μέγιστον ύψος αυτών. Άρθρ.10.-Η ισχύς του παρόντος άρχεται από της δημοσιεύσεως αυτού. Άρθρ.2.-Πέραν των κατά το άρθρ. 1 καθοριζομένων περιμετρικών ή και εσωτερικών γραμμών και εντός της υπολοίπου περιοχής του λεκανοπεδίου Αθηνών, επιτρέπεται κατόπιν προηγουμένης αδείας της αρμοδίας Αρχής, η ανέγερσις οικοδομών εις οιανδήποτε θέσιν του γηπέδου, αλλά μόνον εφ’ όσον τούτο έχει εμβαδόν τουλάχιστον 4000 τετρ. μέτρων. Εφ’ όσον αι ως άνω οικοδομαί προορίζονται δια κατοικίαν, δεν επιτρέπεται να καλύπτουν δια των κυρίων εγκαταστάσεων αυτών πλέον των 10% της επιφανείας των γηπέδων εφ’ ων αύται ανεγείρονται. (Αντί της σελ. 490,03) Σελ. 490,03(α) Τεύχος 491-Σελ. 139 Σχέδιο Πόλεως Αθηνών Πειραιώς 23.Ε.α.17 2.Αι προϋποθέσεις της προηγουμένης παραγράφου απαιτούνται και προκειμένης ανεγέρσεως οικοδομών εν τω Νομώ Αττικής, επί γηπέδων κειμένων εκτός σχεδίου ρυμοτομίας και εκτός ωκοδομημένων τμημάτων οικισμών αλλά κατά μήκος σιδηροδρομικών γραμμών ή οδών αίτινες έχουν χαρακτηρισθή ως Εθνικαί ή Επαρχιακαί κατά τα εδαφ. α΄ και β΄ της παρ. 1 του άρθρ. 2 και εδαφ. α΄ της παρ. 1 του άρθρ. 3 του Π.Δ/τος της 25 Νοεμ. 1929 «περί κωδικοποιήσεως των περί κατασκευής και συντηρήσεως οδών κειμένων διατάξεων». Αι ως άνω οικοδομαί δέον ν’ ανεγείρωνται κατά το πανταχόθεν ελεύθερον οικοδομικόν σύστημα και ν’ απέχουν του άξονος της οδού ή της σιδηροδρομικής γραμμής τουλάχιστον 25 μέτρα. 3.Γήπεδα περί ων η παρ. 1, οικοδομήσιμα κατά τας μέχρι τούδε διατάξεις, εξακολουθούν να είναι τοιαύτα έστω και αν δεν έχουν το κατά την αυτήν παράγραφον εμβαδόν των 4.000 μ2.Προκειμένης ανεγέρσεως κατοικίας επί των γηπέδων αυτών, επιτρέπεται η αύξησις της κατά την παρ. 1 καλύψεως μέχρι 50%, χωρίς πάντως η κάλυψις αύτη να υπερβαίνη τα 400 τετρ. μέτρα. 4.(Κατηργήθη δια του άρθρ. 127 Ν.Δ. 8/1973, τόμ. 23Α σελ. 361). Άρθρ.3.-1.Κτίσματα ή παραπήγματα οιασδήποτε φύσεως, ανεγειρόμενα εκτός των κατά το άρθρ. 1 του παρόντος περιμετρικών ή εσωτερικών γραμμών, κατά παράβασιν των ορισμών του προηγουμένου άρθρου, κατεδαφίζονται αμέσως υπό του αρμοδίου Πολεοδομικού Γραφείου, μη απαιτουμένης προς τούτο οιασδήποτε άλλης διατυπώσεως ή προσκλήσεως ή ειδοποιήσεως των ενδιαφερομένων. Η ως άνω άμεσος κατεδάφισις χωρεί καν έτι τα κτίσματα ή παραπήγματα χρησιμοποιούνται δια μόνιμον κατοικίαν ή άσκησιν επαγγέλματος. 2.Η Αστυνομική Αρχή  οφείλει να παρακολουθή και να διακόπτη τας άνευ αδείας εκτελουμένας τυχόν οικοδομικάς εργασίας, να ειδοποιή περί τούτου αμελλητί το αρμόδιον Πολεοδομικόν Γραφείον, να προβαίνη επί τη αιτήσει του αρμοδίου Πολεοδομικού Γραφείου εις την αναγκαστικήν εκκένωσιν κατοικουμένων κτισμάτων ή παραπηγμάτων ων επιβάλλεται κατά τα ανωτέρω η κατεδάφισις και να παρέχη την προστασίαν αυτής προς τα όργανα τα προβαίνοντα εις την κατεδάφισιν προς διενέργειαν αυτής. Άρθρ.4.-1.Οι κατά παράβασιν των διατάξεων του παρόντος ανεγείροντες οιασδήποτε φύσεως κτίσματα, τιμωρούνται δια φυλακίσεως μέχρις 8 μηνών και δια χρηματικής ποινής μέχρι δέκα χιλιάδων δραχμών. Εις την αυτήν ποινήν υπόκεινται και οι ενεργούντες ή επιβλέποντες την εκτέλεσιν των εργασιών τούτων μηχανικοί ή εργολάβοι. Σελ. 490,04(α) Τεύχος 491-Σελ. 140 2.Αστυνομικά όργανα ή εντεταλμένοι υπάλληλοι του αρμοδίου επί της εφαρμογής του σχεδίου Γραφείου εις γνώσιν των οποίων περιήλθεν οπωσδήποτε η εντός της περιφερείας των ενέργεια οικοδομικών εργασιών κατά παράβασιν των διατάξεων του παρόντος, μη προβαίνοντες εις άμεσον καταγγελίαν της παραβάσεως ή κατεδάφισιν των κατεδαφιστέων κατά τας διατάξεις του άρθρ. 3 κτισμάτων, τιμωρούνται δια φυλακίσεως μέχρις 6 μηνών. 3.Επί των αδικημάτων της παρ. 1 του παρόντος άρθρου, εφαρμόζονται αι διατάξεις των άρθρ. 418 έως 425 του Κωδ. Ποιν. Δικονομίας. Άρθρ.5.-Απαγορεύεται επί ποινή ακυρότητος η καθ’ οιονδήποτε τύπον μεταβίβασις παρά Κρατικών Αρχών ή Οργανισμών Δημοσίου Δικαίου οικοπέδων εκτός σχεδίου ρυμοτομίας κειμένων επί τω σκοπώ της ανεγέρσεως κατοικιών, άνευ προηγουμένης εγκρίσεως κατά τας περί σχεδίων των πόλεων διατάξεις, σχεδίου ρυμοτομίας των μεταβιβαζομένων οικοπέδων. Άρθρ.6.-Δια την άσκησιν της κατά τας κειμένας διατάξεις πολεοδομικής αρμοδιότητος της Υπηρεσίας Δημοσίων έργων εις την περιοχήν του λεκανοπεδίου Αθηνών επιτρέπεται η κατά παρέκκλισιν από του Νόμ. 1356/1949 μίσθωσις μέχρι πέντε αυτοκινήτων, εγγραφομένης προς τούτο σχετικής πιστώσεως εις τον προϋπολογισμόν εξόδων του αυτού Υπουργείου. Άρθρ.7.-Το άρθρ. 79 Α του Ν.Δ/τος της 17 Ιουλ. 1923 «περί σχεδίων των πόλεων κλπ.» το προστεθέν δια του άρθρ. 4 του Νόμ. 3976/1929 «περί τροποποιήσεως του από 17.7.1923 Ν.Δ/τος κλπ.» καταργείται των βεβαιωθεισών βάσει των διατάξεων αυτού, χωρίς να εισπραχθώσιν, εισφορών, υπέρ των Δήμων ή Κοινοτήτων ακυρουμένων. 23.Ε.α.17 Σχέδιο Πόλεως Αθηνών Πειραιώς