Max Weber was the first to endorse bureaucracy as a necessary feature of modernity, and by the late 19th century bureaucratic forms had begun their spread from government to other large-scale institutions.
Max Weber oli esimene, kes sõnastas arusaama bürokraatiast kui modernse riigi alustalast ning juba 19. sajandi lõpus hakkas see laienema ka muudesse valitsusvälistesse organisatsioonidesse.