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Titolo: IMMIGRAZIONE - Il testo integrale della proposta di legge di FI/lega

EccoVI il testo della proposta di legge.
La ho voluta inserire proprio per avviare una discussione in merito:
una discussione fatta sui contenuti.
Nell'ultima settimana ho notato come i mass media si siano scagliati
contro tale proposta.
Mi pare che le critiche si siano incentrate sugli art 10  e 11.
Io personalmente appoggio in pieno una proposta che regola in poche
parole  il flusso immigratorio e che toglie le opportunita' di
ovviare. La legge e' chiara. 
Una legge che vuole ORDINARE e REGOLARE il flusso degli immigrati.
Una legge che fa entrare chi ha la possibilita' reali di vivere
dignitosamene e lavorare in Italia.
Una legge che perseguisce chi fa dell'immigrazione fonti illecite di
guadagno, sia per il trasporto delle persone che per il suo futuo
sfruttamento (prostituzione)
Una legge che vede il potenziamento dei consolati  e la nascita di
uffici REgionali e di una maggior organizzazione e coordinamento al
fine di regolare l'afflusso.
Infine una legge che dispone pene severe a chi entra in Italia senza i
regolari permessi ottenuti dagli uffici Consolari e pene altrettanto
severe per chi persevera in questi tentativi. 
Allora ditemi, amici della sinistra, dove vedete il RAZZISMO, dove
vedete la mancanza di solidarieta'. 
Io vedo solo un maggior controllo. Vedete, chi mi dice che cosi
facendo rimandiamo indietro persone che hanno patito la fame nei loro
paesi di origine, negando loro la solidarieta', io dico che si deve
invece risolvere il problema all'origine. Dobbiamo dare a questi paesi
poveri un aiuto economico sul loro territorio. 
SI deve mandare indietro chi viene in Italia senza permessi e dare
loro la speranza di poter vivere dignitosamente a casa propria, dove
sono nati e dove vorrebbero vivere dignitosamente.
E' inutile farli venire qui illegamente per dargl un futuro da
vagadondi, prostitute, mendicanti.
Questa e' REALTA', non propaganda. Gridare in TV che noi maltrattiamo
con questa legge chi non ha nulla che la propria vita e' propaganda.
Noi vogliamo solo evitare cio che sta succendo: evitare la poverta' a
casa propria per trovare altrettanta miseria qui in Italia.
Saro' pronto a darvi ragione  se a questi articoli farete buone
eccezzioni.
Ernesto Di Martino.
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Art. 1. Le erogazioni liberali a favore delle iniziative missionarie
ed umanitarie, religiose e laiche, sviluppate nei Paesi non OCSE sono,
senza limiti di importo, deducibili dal reddito imponibile, ai fini
IRPEF e IRPEG, e dal valore aggiunto della produzione imponibile, ai
fini IRAP. 
Art. 2. 1. Tutte le disposizioni vigenti in materia di immigrazione di
stranieri provenienti da paesi non appartenenti all’OCSE sono abrogate
e sostituite dalla presente legge. 
2. Il Governo procede alla denunzia unilaterale dei trattati e delle
convenzioni non conformi ai principi della presente legge, stipulati
con paesi non appartenenti all’OCSE. 
3. Il Governo procede alla revisione immediata dei programmi di
cooperazione e di aiuto nei confronti dei paesi extracomunitari,
quando vi è la prova che i relativi governi non adottano, ovvero
ritardano, le necessarie misure di contrasto alle organizzazioni
criminali, con particolare riferimento al riciclaggio, al trasporto
illegale di persone, allo sfruttamento della prostituzione, al
traffico di stupefacenti e di armamenti. 
Art. 3 1. Le regioni, nell’ambito dei propri statuti e con i
procedimenti ivi stabiliti, definiscono semestralmente, con delibera
collegiale delle rispettive giunte, i limiti numerici e le tipologie,
distinte per categorie di impieghi, delle disponibilità alla
accoglienza di immigrati extracomunitari. 
2. Le delibere di cui al comma 1 sono adottate su proposta della
conferenza dei sindaci, sulla base delle richieste avviate presso
ciascun comune dalle famiglie e dalle imprese interessate. 
3. Presso ciascuna regione è istituito, nei modi previsti dallo
statuto, un osservatorio sull’immigrazione. 
4. Le delibere di cui al comma 1 possono essere adottate sulla base di
piani di coordinamento cui aderiscono due o più regioni interessate. 
Art. 4 Il servizio consolare, potenziato in organici e mezzi con i
fondi i cui al seguente art. 13, forma e pubblica, nei Paesi di
immigrazione, i ruoli di immigrazione. A tutti i soggetti iscritti nei
ruoli di immigrazione viene attribuito il codice fiscale italiano. 
Art. 5 L’immigrazione in Italia da Paesi non OCSE è consentita solo
previa iscrizione nel ruolo di immigrazione ed acquisizione del codice
fiscale. 
Art. 6 Le strutture locali di accoglienza sono finanziate con
contributi specifici a carico dei datori di lavoro e dei lavoratori
interessati, che possono beneficiare di speciali forme di rateazione. 
Art. 7 Tutti gli immigrati da Paesi non OCSE che, dopo 6 mesi
dall’ingresso in Italia, sono ancora privi di codice fiscale e di un
regolare rapporto di lavoro dipendente o di collaborazione coordinata
e continuativa, o non esercitano una regolare attività di impresa,
arte o professione, sono immediatamente rimpatriati, ai sensi del
successivo art. 10. 
Art. 8 Il ricongiungimento dei familiari può essere chiesto al Comune
di residenza dopo 3 anni dall’iscrizione nei ruoli di immigrazione,
sul presupposto della disponibilità di una adeguata abitazione, del
corretto adempimento dei doveri fiscali ed in assenza di carichi
pendenti ovvero di condanne per delitto. 
Art. 9 La cittadinanza italiana può essere ottenuta dopo 10 anni
dall’iscrizione nei ruoli di immigrazione, sul presupposto della
disponibilità di una adeguata abitazione, del corretto adempimento dei
doveri fiscali ed in assenza di carichi pendenti ovvero di condanne
per delitto. 
Art. 10 Salvo che il fatto costituisca più grave reato, è punito con
la reclusione fino a 5 anni e con la multa fino a L. 30 milioni
chiunque compie attività di organizzazione dell’immigrazione
clandestina nel territorio dello Stato. 
Se il fatto di cui al comma 1 è commesso a fine di lucro ovvero di
altra utilità, si applica la pena della reclusione da 3 a 6 anni e
della multa di L. 30 milioni. 
Se il fatto è commesso da tre o più persone in concorso tra loro,
ovvero se esso riguarda l’ingresso di cinque o più persone, ovvero se
esso è commesso mediante l’utilizzazione di servizi di trasporto
internazionale ovvero avvalendosi di documenti di identità o di
passaporti contraffatti, si applica la pena della reclusione da 5 a 15
anni e della multa di L. 30 milioni per ogni straniero di cui è stato
favorito l’ingresso clandestino nel territorio dello Stato. 
Se il fatto di cui al comma 1 è commesso al fine del reclutamento di
persone da destinare alla prostituzione o allo sfruttamento della
prostituzione, ovvero se esso riguarda minori da impiegare in attività
illecite, la pena è della reclusione da 6 a 18 anni e della multa di
L. 50 milioni per ogni straniero di cui è stato favorito l’ingresso
clandestino nel territorio dello Stato. 
Dopo l’art. 416-ter C.P., è inserita la seguente disposizione: “art.
416-quater C.P. “Associazione per delinquere finalizzata
all’organizzazione ed allo sfruttamento dell’immigrazione clandestina”
1. Si applica la pena stabilita dal primo comma dell’art. 416-bis a
chi fa parte di una associazione finalizzata all’organizzazione ed
allo sfruttamento dell’immigrazione clandestina. 
2. Coloro che promuovono ovvero dirigono l’associazione sono puniti,
per ciò solo con la reclusione da quattro a nove anni. 
3. Se l’associazione è armata, si applica la pena della reclusione da
quattro a dieci anni nei casi previsti dal primo comma e da cinque a
quindici anni nei casi previsti dal secondo comma. 
4. L’associazione si considera armata quando i partecipanti hanno la
disponibilità, per il conseguimento delle finalità dell’associazione,
di armi o materie esplodenti, anche se occultate o tenute in luogo di
deposito.” 
5. Nei casi previsti dai commi precedenti, è sempre obbligatorio
l’arresto in flagranza ed è sempre disposta la confisca delle cose che
servirono o furono destinate a commettere il reato e delle cose che ne
sono il prezzo, il prodotto, il profitto o che ne costituiscono
l’impiego. In particolare è sempre disposta la immediata distruzione
del mezzo di trasporto utilizzato per i medesimi reati, anche qualora
sia pronunciata sentenza di patteggiamento ex artt. 444 e 445 C.P.P..
Nei medesimi casi, si procede con giudizio direttissimo, salvo che si
rendano necessarie speciali indagini. 
6. Fuori dei casi previsti dai commi precedenti, e salvo che il fatto
non costituisca più grave reato, si applica la pena della reclusione
fino a 5 anni e della multa fino a L. 30 milioni per chiunque, al fine
di trarre comunque profitto dalla condizione di illegalità dello
straniero ovvero comunque nell’ambito delle attività punite a norma
del presente articolo, favorisce la permanenza di questi nel
territorio dello Stato. 
7. Nel corso delle operazioni finalizzate alla prevenzione ovvero al
contrasto delle immigrazioni clandestine, gli ufficiali e gli agenti
di pubblica sicurezza e glli altri pubblici ufficiali che, in tale
contesto, adempiono un dovere del proprio ufficio, possono usare
ovvero ordinare di far uso delle armi o di un altro mezzo di coazione
fisica quando ricorrono gli estremi di cui all’art. 53 C.P. 
8. Fermo restando quanto previsto dall’art. 54 C.P., non costituiscono
reato le attività di soccorso e assistenza umanitaria prestate nel
territorio dello Stato a favore degli stranieri immigrati
clandestinamente che si trovino in condizioni di bisogno. 
9. Fermo il disposto dell’art. 51 C.P. non sono punibili gli ufficiali
di polizia giudiziaria i quali, al solo fine di acquisire elementi di
prova in ordine ai reati previsti dal presente articolo, procedono
all’infiltrazione nelle associazioni di cui al precedente comma 4. Per
lo stesso motivo, i suddetti ufficiali di polizia giudiziaria possono
omettere o ritardare di compiere gli atti di rispettiva competenza,
dandone immediato avviso anche telefonico all’autorità giudiziaria. 
10. Le navi italiane da guerra o in servizio di polizia, che
incontrino in mare territoriale o in altro mare una nave nazionale
ovvero altra imbarcazione che si sospetta essere adibita al trasporto
di stranieri clandestini, possono fermarla, sottoporla a visita ed a
perquisizione, catturarla e condurla in un porto dello Stato o nel
porto estero più vicino in cui risieda una autorità consolare. 
11. Gli stessi poteri di cui al comma 10 possono esplicarsi su navi
ovvero altre imbarcazioni non nazionali nelle acque territoriali, e,
al di fuori di queste, nei limiti consentiti dalle norme
dell’ordinamento internazionale, dal codice penale militare di pace e
da accordi bilaterali o internazionali. 
12. Le disposizioni dei commi 10 e 11 si applicano, in quanto
compatibili, anche agli aeromobili
. Art. 11 1. E disposta l’espulsione coattiva dello straniero che: 
a) è entrato clandestinamente nel territorio dello Stato; 
b) si è trattenuto nel territorio dello Stato senza titolo di
soggiorno nel termine prescritto, ovvero quando il titolo di soggiorno
è stato revocato o annullato, ovvero è scaduto e non è stato chiesto
il rinnovo; 
c) per motivi di ordine pubblico o di sicurezza dello Stato; 
2. Lo straniero espulso è rinviato coattivamente allo Stato di
appartenenza, ovvero, quando ciò non sia possibile, allo Stato di
provenienza. 
3. Lo straniero espulso non può rientrare nel territorio dello Stato
per un periodo di 10 anni. 
4. Lo straniero già espulso che, prima del periodo di cui al comma 3,
entri nuovamente nel territorio dello Stato è espulso in via
definitiva. 
5. Ove lo straniero, già espulso in via definitiva, entri nuovamente
nel territorio dello Stato, è punito con l’arresto da 2 a 6 mesi, ed è
nuovamente espulso con accompagnamento coattivo immediato. 
6. Ove lo straniero di cui al precedente comma 5 entri nuovamente nel
territorio dello Stato, è punito con la reclusione da 2 mesi a 6 mesi,
con aumento da un terzo al triplo della pena in ragione di ogni
ulteriore ingresso clandestino. 
7. L’espulsione è in ogni caso disposta con decreto motivato. Quando
nei confronti dello straniero sia riferita all’autorità giudiziaria
notizia di reato ovvero quando penda procedimento penale, anche in
esito a querela, l’autorità giudiziaria rilascia nulla osta
all’espulsione, salvo che sussistano inderogabili esigenze processuali
ovvero probatorie, anche in riferimento ad altri imputati. Nel caso di
arresto in flagranza, il Giudice rilascia il nulla osta all’atto della
convalida, salvo che debba applicare una misura detentiva ai sensi
dell’art. 391, comma 5, C.P.P. 
8. Avverso il decreto di espulsione può esser proposto unicamente
ricorso al Tribunale entro 5 giorni dalla relativa comunicazione. Il
termine è di 30 giorni qualora l’espulsione sia eseguita con
accompagnamento immediato. Il ricorso può essere sottoscritto anche
personalmente. Il Tribunale accoglie o rigetta il ricorso nel termine
di 10 giorni dalla data di deposito. Lo straniero può essere ammesso
al gratuito patrocinio a spese dello Stato e, qualora sia sprovvisto
di un difensore, è assistito da un difensore d’ufficio. Il ricorso non
sospende l’esecuzione del decreto. 
Art. 12 Un apposito decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
da emanare entro un mese dall’entrata in vigore della presente legge,
ne disciplina l’attuazione. 
Art. 13 1. Alla copertura delle minori entrate e dei costi derivanti
dalla attuazione della presente legge, pari a lire 300 miliardi per
l’anno 2000, si provvede mediante corrispondente stanziamento iscritto
ai fini del bilancio triennale 2000 – 2002 nell’ambito dell’unità
previsionale di base in parte corrente «Fondo speciale» dello stato di
previsione del Ministero del tesoro, bilancio e della programmazione
economica per l’anno 2000, allo scopo parzialmente utilizzando
l’accantonamento relativo al medesimo Ministero, salvo reintegro
finanziario con i minori costi e con le maggiori entrate prodotte
dallo sviluppo indotto dalla attuazione della presente legge. 
2. Il Ministro del Tesoro, del bilancio e della programmazione è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, occorrenti variazioni di
bilancio. 
30 marzo 2000 

 ai fini del bilancio triennale 2000 - 2002 nell'ambito dell'unità
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una discussione fatta sui contenuti.
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Sulla copertura finanziaria io stesso ho posto riserve.
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