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Titolo: Uno strano federalismo quello del Polo

	Leggete questo commento-verità de "L'Unità" (premetto che ho
sempre votato la Dc di destra nella mia vita per paura del "baffone";
sono avvertiti tutti coloro che, per mancanza di argomenti e per
vergogna, mi daranno del "comunista").
	Col Polo-Lega i beni dello Stato diventano patrimoniali e non
più demaniali. Per questo Roma potrà decidere di vendere un qualsiasi
Prato dell'Ossola o una qualsiasi spiaggia della Calabria senza
consultare i Comuni in cui essi si trovano. Alla faccia del
federalismo...
	da 
www.unita.it
Signori, ecco la «fregatura spa»
di Vittorio Emiliani
 È già passata alla Camera, con modifiche inifluenti, e rischia di
passare anche al Senato con una maggioranza blindata una delle più
dirompenti e spregiudicate operazioni economico-finanziarie
riguardanti il patrimonio dello Stato. Che la maggior parte dei grandi
giornali - ad eccezione di Repubblica - nasconde, fa passare sotto
silenzio. Della televisione per pudore, non parlo nemmeno. È un
decreto-legge alchimistico del «mago» Tremonti che parla nel titolo di
«sistema di formazione del costo dei prodotti farmaceutici» e poi di
«cartolarizzazione, valorizzazione del patrimonio e finanziamento
delle infrastrutture». A quanto si capisce, è il farmaco urgente, la
magica pozione necessaria per tenere in piedi una Finanziaria che più
in piedi non sta, visto che il Pil non crescerà più del 2,3 per cento
bensì solo dell’1,5 (se va bene, l’Ue parla dell’1,4) e la quota dei
disavanzi pubblici sul Pil stesso starà a 1 per cento contro 0,50
previsto. Per il 2003 le cose andranno ugualmente peggio del
preventivato. Urgono quindi «farmaci», urge «doping». Per tenere in
piedi i conti di facciata e per finanziare una parte delle tante opere
pubbliche miracolisticamente promesse dal duo Berlusconi&Lunardi.
Il «mago» Tremonti crea la «Fregatura Spa»
Ecco entrare in scena il «mago» Tremonti, il superministro che, per
decreto-legge, crea dal nulla due società per azioni la «Patrimonio
dello Stato» e la «Infrastrutture». Alla prima verranno trasferiti
tutti i beni appartenenti al patrimonio dello Stato, con un meccanismo
che come ha scritto il sindaco di Venezia, Paolo Costa sul Sole-24Ore,
dopo un vaghissimo commento, spiace dirlo, di Sabino Cassese «elimina»
di fatto ogni distinzione tra demanio e patrimonio dello Stato ad
insindacabile giudizio del ministro dell’Economia (...). Ogni bene
demaniale (cioè indisponibile, n.d.r.) si tratti della cima di un
monte, di un parco naturale, di una spiaggia incontaminata, del
Colosseo o del Palazzo Ducale di Venezia, all’atto del suo
conferimento alla società «Patrimonio dello Stato Spa», perde la sua
qualifica di bene demaniale e diventa bene patrimoniale, cioè
disponibile per qualsiasi valorizzazione o anche per la vendita».
Senza che i Comuni in cui tali beni ricadono vengano sentiti nemmeno
per la regolarità urbanistica. Senza che lo sia il ministro
dell’Ambiente e con un vago ruolo di valletto per il ministro dei Beni
Culturali (ma, tanto Urbani continua a tacere). I sindacati dei Beni
Culturali - mobilitati per martedì 11 giugno parlano efficacemente di
«Fregatura Spa».
Bel Paese ipotecato e debiti occultati
Valorizzazione ecco il punto. Ora, nessuno nega allo Stato il diritto
di mettere sul mercato immobili di sua proprietà, disponibili, come ha
già tentato in passato, con esiti irrisori peraltro. Per la verità,
con la Finanziaria 1999 (governo D’Alema), grazie ad un colpo di mano
alla Camera definito «Camera con svista» si tentò, coi voti del Polo e
di parte dell’Ulivo, di far passare l’emendamento della Lega che
consentiva di rendere alienabili tutti i beni culturali demaniali
fatte salve talune eccezioni. Al Senato, rischiando anche una crisi di
governo, alcuni elettori dell’Ulivo, il gruppo Verde anzitutto, spinto
dalle Associazioni, rimediò alla «svista» della Camera. Si ripristinò
il principio-cardine della inalienabilità dei beni culturali demaniali
e il ministro Melandri insediò una commissione la quale, lavorando
alacremente e con spirito unitario (coi Comuni in specie), concordò un
regolamento che disciplinava le vendite ai privati e anche la cessione
in uso sulla base di validi progetti di valorizzazione.
Da quel regolamento mai fatto entrare, purtroppo, in vigore anche se
approvato, si poteva e si doveva realisticamente partire per un
percorso di trasparente e attenta «valorizzazione». Ma, evidentemente
si doveva andare ben al di là eliminando ogni impaccio di tutele e
salvaguardie, creando scatole su scatole da riempire poi a piacimento,
magari coi debiti dello Stato. Si prospetta infatti la più libera e
gigantesca «cartolarizzazione», cioè ipoteca, sui beni dello Stato
così finalmente «messi a reddito». Con un duplice fine. 1) ricavare
risorse ingenti per finanziare le tante opere di cemento e asfalto
(pochissimo ferro, invece) promesse, 2) trasferire «all’estero», sul
bilancio di una società privata di proprietà del ministero
dell’Economia «il debito depennato dal bilancio» come ha spiegato al
recentissimo convegno delle Associazioni (Wwf, Italia Nostra, Comitato
per la Bellezza, Legambiente) l’economista, Marcello Messori. Come nel
caso Enron (il colosso Usa finito in bancarotta, n.d.r.), un artificio
contabile di esternalizzazione dei debiti consente l’immediata
riduzione degli squilibri nel bilancio pubblico e apre la possibilità
di reperire ingenti risorse per le opere pubbliche». Modello Enron,
quindi, e, per di più, collegamento operativo fra la «Patrimonio Spa»
e la «Infrastrutture Spa». La prima è del Superministero, la seconda è
aperta ai privati e da essa controllabile. Quindi il patrimonio
demaniale anche di ingente valore artistico - relegato il ministro
competente al ruolo di valletto del superministro dell’Economia -
diverrebbe, al limite, anche utilizzabile come ricchezza a garanzia di
titoli emessi dalla società e scambiati sui mercati. La estrema,
voluta vaghezza del decreto Tremonti consente i peggiori sospetti.
Le critiche inascoltate della Corte dei Conti
Del resto, la Corte dei Conti ha espresso rilievi già alla Camera. Del
tipo a) il testo del decreto e la sua relazione non consentono di
«esprimere una meditata valutazione sugli effetti attesi da
innovazioni istituzionali di tale rilievo»; b) altrettanto dicasi «sui
tempi, sulle modalità, sul contenuto e sull’impatto sui conti pubblici
delle operazioni assegnate alle nuove società»; c) non si sa se la
«Patrimonio Spa» sia da includere «all’interno del conto delle
pubbliche amministrazioni ovvero in altra collocazione, nella
contabilità nazionale»; d) la «cartolarizzazione» di tali beni, se non
fosse ricompresa nei conti pubblici, non darebbe luogo «ad alcun
miglioramento dell’indebitamento netto», e) addirittura «maggiori
incertezze» ci sono per la Corte «riguardo alla collocazione della
«Infrastrutture Spa»; f) tale inusitata «cartolarizzazione» non dovrà
far «registrare entrate immediate (ecco il punto della «magia»
tremontiana! n.d.r.) a scapito dei futuri equilibri di finanza
pubblica»; g) in nessun Paese dell’Ocse c’è «un così radicale
affidamento esterno dell’intera gestione del patrimonio immobiliare»
ed altri pericoli ancora. Fino al «giudizio negativo della Corte sia
sui legami azionari, sia sui conferimenti di beni che collegano» le
due Spa fra loro e con altre società della mano pubblica.
Sanati gli abusi sul demanio marittimo?
Con una postilla della stessa Corte: non è per niente certo che il
rinvio al codice civile basti a tutelare l’interesse pubblico «sia per
i beni demaniali, sia per i beni del patrimonio indisponibile». Parole
al vento. Fra l’altro, come ha osservato Gaetano Benedetto del Wwf, se
si arriverà a privatizzare il demanio costiero, si spalancherà la
porta alla sanatoria per centinaia di migliaia di abusi edilizi oggi
come oggi non-sanabili in sé. Con tanti saluti al ministro
dell’Ambiente di cui il superministro non parla nemmeno. Neppure come
valletto.
Possibile che questo carico terrificante di «bombe» stia andando in
aula al Senato nel silenzio, o quasi, dei mezzi di informazione, senza
che nemmeno la Corte dei Conti trovi in essi ascolto di sorta?
Possibile che una colossale operazione di privatizzazione di tutto il
patrimonio pubblico, con ipoteche, cessioni, giochi delle tre carte
possa avvenire fra le proteste dei soliti pochi? Ma in quale Italia
siamo mai precipitati? 

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