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Titolo: Chi sa dirmi cos'e' l'OCSE?

COS’É L’OCSE?
L’OCSE sta per Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo
Economico.
Nata nel 1961, fino a quella data si chiamava OECE ed era stata fondata
per dare attuazione del piano Marshall nelle nazioni europee dopo la
seconda guerra mondiale.
I 30 Paesi membri dell’Organizzazione, i principali paesi piu’
industrializzati, e alcuni paesi ex-comunisti, rappresentano i 2/3 della
produzione mondiale. Hanno presentato domanda di adesione la Slovenia,
la Russia, l’Argentina ed i tre Paesi Baltici.
L’obiettivo che si propone é la crescita economica dei paesi membri con
attenzione però alla loro stabilità finanziaria. Tale obiettivo é
perseguito attraverso lo sviluppo del commercio mondiale.
Oggi costituisce un organismo sovranazionale al pari dell’OMC
(Organizzazione mondiale per il commercio) e del FMI (Fondo Monetario
Internazionale).
COSA C’ENTRA CON LE ROGATORIE
É la prima domanda che viene da porsi, non essendo l’OCSE un organismo
giuridico in senso stretto.
La legge italiana sulle rogatorie infatti rientra nelle modifiche al
codice di procedura penale, mentre l’OCSE si occupa di problemi
prevalentemente economici.
Similmente la legge sul falso in bilancio dovrebbe restare una norma
interna alla giurisdizione italiana, che non coinvolge un organismo
internazionale.
Per rispondere a questa domanda é necessario partire da piu’ lontano.
Negli Stati Uniti la legge prevede che se un’azienda si rende colpevole
di reati finanziari anche in una filiale estera, quindi anche in
territorio non americano, é comunque perseguibile negli stessi Stati
Uniti. Ciò significa che le società americane risulterebbero
“svantaggiate” in quanto non potrebbero “barare”, non potrebbero, per
esempio, pagare tangenti o falsificare bilanci, falsificando cosi’ la
libera concorrenza.
Su iniziativa americana allora nel 1989 si é dato il via ad un progetto
per la costituzione di una normativa comune di riferimento per tutti i
paesi appartenenti all’OCSE.
Dopo una prima raccomandazione nel 1994, si é giunti ad una Convenzione
nel 1997 da attuarsi entro il 1998.
Tale normativa prevede che le imprese, soprattutto multinazionali,
devono reprimere il pagamento di bustarelle da parte delle loro imprese,
incriminando la corruzione attiva diretta sia verso paesi membri che
terzi, indipendentemente dalle leggi penali previste in questi paesi.
A questo fine gli stati che, come l’Italia, non prevedono
l’incriminazione delle società, dovranno introdurre sanzioni che
scoraggino il ricorso a strumenti illeciti, applicando i propri criteri
giuridici. In altre parole, si ha che il cittadino verrebbe riconosciuto
colpevole di un reato commesso all’estero.
Altri problemi vengono affrontati dalla Convenzione:
1. I termini di prescrizione devono essere adeguati alle necessità
investigative, con particolare attenzione ai tempi piu’ lunghi per via
delle rogatorie.
2. Continuano ad essere applicate le norma antiriciclaggio sulla
corruzione all’estero.
3. Viene ribadita l’importanza di cooperazione reciproca tra i paesi per
lo scambio di documenti (rogatorie), soprattutto tenendo informati
sull’andamento della pratica.
4. Va vietato alle società di mantenere contabilità extra bilancio e/o
voci no registrate.
5. Restano valide le norme di estradizione, con obbligo dell’azione
penale per i paesi che no concedono l’estradizione dei loro cittadini.
Dato che la criminalità internazionale si muove su scala globale, e
considerata la necessità di adeguamento della legislazione di alcuni
paesi, é stata istituita anche una commissione permanente di controllo
con il compito di verificare l’applicazione di queste norme, oltre alla
loro concreta efficacia nel contrastare il fenomeno.
In particolare, in Italia, dopo la firma della Convenzione a Parigi il
17 dicembre 1997, e l’entrata in vigore dal 15 dicembre 2000, sono
entrate in vigore una serie di norme di attuazione.
Dal 25 ottobre 2000 è in vigore il nuovo articolo 322-bis del codice
penale (introdotto dalla legge di ratifica ed esecuzione della
Convenzione del 29 settembre 2000, n.300).
Dal 4 luglio 2001 è in vigore anche il Decreto legislativo 8 giugno
2001, n.231 sulla “responsabilità amministrativa delle società per i
reati di corruzione” sia interna che all’estero, a seguito della delega
al Governo disposta dall’art.11 della Legge 300/2000.
PERCHÉ LE LEGGI SONO A NORMA OCSE
Prendendo come riferimento i cinque punti sopra riportati, sia per la
legge sulle rogatorie, sia per quella sul falso in bilancio, possiamo
dire:
1. Rispettano tempi di prescrizione adeguati alle necessità
investigative, anzi li allungano in caso di richieste “lunghe” (legge
sulle rogatorie).
2. Non intaccano le norme antiriciclaggio.
3. Non annulla lo scambio di documenti tra paesi, e sancisce il
principio della collaborazione.
4. Non consente alle società il mantenimento di contabilità extra
bilancio (legge sul falso in bilancio).
5. Non intacca il principio dell’obbligatorietà dell’azione pensale,
tanto meno le norme sull’estradizione.
In questo senso possiamo quindi affermare che le leggi sono
perfettamente compatibili con la Convezione OCSE.
COSA NON DICE L’OCSE
Accanto ai punti su cui si é espresso il comitato permanente dell’OCSE,
va sottolineato però ciò su cui lo stesso comitato non si é espresso in
quanto NON COMPETENTE:
1. Sulla retroattività delle leggi anche per i procedimenti in corso, in
qualunque grado di giudizio, con annullamento delle prove già formate e
possibile prescrizione dei procedimenti in corso (rogatorie), o con la
immediata prescrizione di procedimenti in corso (falso in bilancio).
2. Sull’appesantimento dell’iter legislativo per la trasmissione di atti
internazionali (rogatorie) e sulle maggiori possibilità a cavillare per
gli avvocati difensori.
Questi due punti sono quelli contestati nell’introduzione delle leggi
sul falso in bilancio e sulle rogatorie.
In particolare la contestazione alla legge sulle rogatorie non è tanto
che blocca le indagini, quanto che riducono la loro efficacia nel
combattere la criminalità internazionale. Oltre al fatto, ripeterlo non
fa male, che si tratta di una legge ingiustificatamente retroattiva.
NOTE FINALI
Il caso mi ricorda un po’ quello di Taormina, nell’estate scorsa. Dopo
La sentenza della corte costituzionale relativamente al processo
IMI-SIR, chiese di arrestare i giudici di Milano in quanto colpevoli di
non rispettare la costituzione. O Meglio: si permettevano di
interpretare una sentenza della corte costituzionale.
Di li’ a poco e’ arrivata la conferma della corte costituzionale in cui
si diceva che i giudici di Milano avevano fatto benissimo ad
interpretarla.
Dei tanti commenti che si sono fatti su quella sentenza, nessuno ha mai
sottolineato quali erano le domande fatte alla corte costituzionale,
elemento essenziale per capire le risposte.
Un qualcosa di simile accade anche in questo caso, in cui non si cerca
di capire quali sono i limiti e le competenze dell’OCSE, per capire il
significato della sua approvazione.
A proposito, sul tema ho letto una dichiarazione di Di Pietro, secondo
cui l’OCSE non ha affermato quanto detto dal governo, bensi’ avrebbe
affermato che “non puo’ rispondere su affari interni alla giurisdizione
italiana”. Dove sara’ la verita’?
Effettivamente a ripensarci, e’ stato il ministro Castelli a passare la
notizia ai giornali. Questi ultimi non l’hanno ricevuta direttamente
dall’OCSE.
Un’ultima nota di colore sul ruolo dell’informazione nella nostra
società. Questo e’ il risalto dato alla notizia sulla base
dell’ideologia di riferimento del giornale.
Il Giornale	destra		Titolo a 9 colonne
Il Secolo d’Italia	destra	Titolo a 9 colonne
La Padania	destra		Titolo a 9 colonne
Il Messaggero	semi-destra	Titolo in prima pagina in basso a sinistra
La Repubblica	semi-sinistra	Riquadro piccolo in 10^ pagina
Il Manifesto	sinistra	Neanche una virgola
L’Unità		sinistra	Neanche una virgola
Saluti FM
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 Saluti FM
scusate se č poco......
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Fra Mar wrote:

Grazie! ottimo e abbondante. (Quoto tutto per scelta)
p.

 L'Unità sinistra Neanche una virgola
Tutti ottimi esempi di come la stampa italiana sia purtroppo una vera
schifezza...

 > L'Unità         sinistra        Neanche una virgola
Penso che sia una cosa inesatta. L'Unita' ha riportato (forse ieri
o oggi) la notizia.