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Titolo: L'azzurro FORMICONE...

Regione corrotta, nazione infetta
Ancora un'indagine giudiziaria sul presidente Formigoni e il suo impero. Un
assessore arrestato, un altro rinviato a giudizio, un pugno di funzionari
sotto inchiesta. Un'ondata di scandali senza fine.
Un vero e proprio comitato d'affari al lavoro al Pirellone.
E chi sarà il prossimo a dover fare i conti con la giustizia?
Qui a Milano esistono due Formigoni. Non ci credete? Eppure c'è il Roberto
Formigoni «governatore» della Lombardia, locomotiva d'Italia: è il
presidente regionale che sorride all'obiettivo, mentre è in posa per la
foto-ricordo, in mezzo agli altri due «governatori» del Nord, il veneto
Giancarlo Galan e il piemontese Enzo Ghigo; questa foto, sta pensando mentre
sorride, diventerà un documento storico: testimonianza dell'avvio della
riforma federalista, che mi consacra presidente forte, anzi fortissimo, e
che suona la riscossa delle nostre regioni nordiste (e poliste) contro lo
Stato centralista, romano (e ulivista). Poi, però, c'è un altro Formigoni,
che non ride affatto: è un uomo seduto su un groviglio di affari che si
intrecciano con la politica e che gli stanno procurando guai,
preoccupazioni, inchieste giudiziarie, avvisi di garanzia, perfino un
arresto in casa.
Questo secondo Formigoni, in verità, è invisibile. Nessuno ne parla, nessuno
ne scrive. Chi mai ricorda che il potentissimo «governatore» della Lombardia
ha nei suoi uffici una decina di alti funzionari indagati, un assessore
(Milena Bertani) agli arresti domiciliari, un altro assessore (Giancarlo
Abelli) rinviato a giudizio, il presidente della più importante commissione
regionale (Gianluca Massimo Guarischi) in galera per corruzione? E chi mai
ricorda che egli stesso, Formigoni Roberto, è stato recentemente raggiunto
da un paio di avvisi di garanzia? C'è voluta la notizia dell'indagine in
corso su Formigoni in persona (per la gestione finanziaria della fondazione
Bussolera-Branca, che controlla un capitale di 168 miliardi), per far
tornare in prima pagina, il 17 gennaio 2001, il presidente della Regione
Lombardia e le sue vicende giudiziarie. Che sono complesse e gravi. E non
sono certo liquidabili con la spiegazione che lo stesso Formigoni fornisce:
un attacco politico della magistratura contro di lui. Altro che: nei suoi
uffici c'è un comitato d'affari all'opera.
Per infinitamente meno, fino a qualche tempo fa, si facevano le valige e si
toglieva il disturbo (ricordate un certo De Mita Ciriaco?)... Altri tempi,
altra epoca geologica, anche se erano pochi anni fa. Oggi, con tutto quello
che sta accadendo dentro il governo della Regione più ricca d'Italia,
nemmeno l'opposizione si arrischia a chiedere fino in fondo pulizia e
trasparenza e a pronunciare la fatidica parola: dimissioni. In altre parti
d'Europa (la Germania di Kohl, la Francia dell'ex ministro Strauss-Kahn)
sarebbe normale. Non da noi. Così Formigoni non solo resta al suo posto, ma
pontifica di legalità e istituzioni e attacca la magistratura, si erge a
giudice dei suoi giudici: ha imparato bene la lezione del leader politico di
cui ambisce a diventare il successore.
Ricette d'oro. Ma esiste veramente, il Formigoni degli scandali, o è
un'allucinazione dei suoi avversari, una cattiva strumentalizzazione
politica? Per rispondere, è necessario raccontare, pacatamente, alcune
piccole storie ignobili accadute davvero negli ultimi tempi a Milano,
Italia. Del dottor Giuseppe Poggi Longostrevi, medico milanese, è rimasta
traccia nella memoria collettiva. Per la sua triste fine: nel settembre
scorso si è tolto la vita. E per il sistema che aveva costruito: aveva
convinto centinaia e centinaia di medici, nell'europea Milano, a mandare i
pazienti nelle sue cliniche e nei suoi laboratori con ricette che
prescrivevano esami inutili, o non rimborsabili, o più complicati e costosi
del necessario, o comunque non eseguiti. Risultato: un fiume di soldi,
usciti dalle casse delle Regione, affluiva dolcemente nelle tasche del
dottor Poggi Longostrevi. Tutti contenti: i pazienti che facevano esami a
raffica; i medici che ricevevano 70 mila lire a ricetta più qualche regalino
(dalla cravatta al servizio di porcellana di Capodimonte); le aziende di
Longostrevi che lavoravano a pieno regime e sottraevano al sistema sanitario
nazionale 700 milioni al mese, per molti anni. A pagare era la Regione, cioè
tutti, cioè nessuno.
Ma possibile che nessuno, tra gli alti papaveri della Regione, si fosse
accorto della truffa? Uno, a dir la verità, se n'era accorto: Giuseppe
Santagati, manager della Ussl 39 di Milano, che fece scoppiare il caso. Fu
licenziato. Premiato con una poltrona da assessore, invece, fu Giancarlo
Abelli, politico e manager della sanità lombarda. Ancor prima di Mani
Pulite, quando Abelli era democristiano, fu arrestato e processato. Assolto,
tornò alla politica. Divenne consigliere di Formigoni per la sanità. Ma
anche amico e consulente di Poggi Longostrevi, che lo ebbe gradito ospite
sul suo elicottero. Non sapeva niente, Abelli, della truffa del suo amico?
In che cosa consisteva la sua «consulenza»? E a che titolo aveva ricevuto
dei soldi (almeno 70 milioni non dichiarati) dal medico delle ricette d'oro?
In un altro Paese europeo lo avrebbero comunque cacciato: o era complice o,
peggio, non si era accorto di ciò che accadeva sotto il suo naso, dunque era
stupido e incapace. Ma in Italia no, Formigoni se lo tiene vicino come
superconsulente e, nel maggio scorso, lo chiama a fare l'assessore alle
Politiche sociali (la Sanità è già saldamente nelle mani di Carlo Borsani,
An, un altro che da anni sta in quel posto e non si accorge di niente).
L'insediamento di Abelli (passato intanto a Forza Italia) e di tutti gli
altri assessori della nuova giunta, avviene la primavera scorsa, in un
giorno - ironia della sorte - dalle reminiscenze patriottiche: il 24 maggio.
Ma Formigoni fa scandalo perché chiede alla sua squadra di pronunciare un
solenne «giuramento», rivolto «alla Lombardia e al suo popolo». Il Piave non
mormora, in compenso i leghisti, appena conquistati alla maggioranza,
esultano e dimenticano i toni ferocemente antiformigoniani esibiti fino al
giorno prima. Quel giuramento è un atto quasi secessionista, protesta
qualcuno. Ma il «governatore» va avanti imperterrito e non si lascia
rovinare la festa neppure da un altro scherzo del destino: proprio nel
giorno del giuramento, ad Abelli viene recapitato un rinvio a giudizio. Per
aver ricevuto quei 70 milioni da Poggi Longostrevi, che li aveva spiegati
così: «Dovevo tenermi buono un personaggio politico che nel settore contava
molto». E poi aveva aggiunto: «Alcuni sono stati costretti alle dimissioni
solo per un sospetto, altri sono stati premiati con la nomina ad assessore».
Ma questo è niente. Non passano neppure quattro mesi dall'inedito
giuramento, e la nuova giunta del «governatore» è squassata da un nuovo
scandalo: il 22 settembre viene arrestato Gianluca Massimo Guarischi,
coordinatore provinciale di Forza Italia e presidente della più importante
tra le commissioni regionali, la commissione Bilancio. Finisce in carcere
insieme ad altre otto persone, alti funzionari della Regione (come Mario
Catania, vicecommissario per l'Emergenza) o imprenditori. Si salva per un
soffio dall'arresto l'assessore ai Lavori pubblici di Formigoni, Milena
Bertani, del Ccd, che è comunque indagata a piede libero e poi arrestata, a
sorpresa, il 13 dicembre. Tutta la compagnia è accusata «di aver ridotto la
Regione a una specie di mercatino», sintetizzano a Palazzo di giustizia. Le
imputazioni ufficiali sono corruzione, frode allo Stato, associazione a
delinquere: il gruppo, secondo l'accusa, aveva messo in piedi un sistema per
truccare tutte le gare e controllare tutti gli appalti pubblici dei lavori
regionali, dalla costruzione degli argini del torrente Seveso al ripristino
delle sponde del Naviglio, dalla sistemazione delle frane in Valbondione
fino al consolidamento dell'Adda.
La Regione è un mercatino. Quante ironie aveva dovuto sopportare, il povero
Guarischi, raccontato dai giornali come un ragazzetto con la faccia da
soap-opera, messo in politica dal padre (un costruttore a suo tempo
arrestato per corruzione) per garantire una sponda alle aziende di famiglia.
Eppure Formigoni lo aveva voluto a ogni costo nella sua squadra. In realtà
il bel Massimo, noto più che altro per aver condotto un programma in una tv
di Berlusconi e per essere stato fidanzato della modella Celeste, ha poi
dimostrato di avere la stoffa del grande manager: come avrebbe fatto,
altrimenti, a costruire e controllare un sistema di corruzione così
complesso? Faceva i miliardi sui disastri degli altri - frane, alluvioni -
facendo vincere gli appalti per la ricostruzione ad aziende di famiglia.
Guarischi politico affidava i lavori a Guarischi imprenditore. Poi truffava
sui materiali: piazzava tiranti più corti del dovuto, impiantava meno pali e
di diametro più piccolo («Sui pali abbiamo fregato un trenta per cento»,
dice uno dei complici, intercettato...).
Dopo lo scoppio dello scandalo, Formigoni si dichiara subito «addolorato».
Per la corruzione che covava tra le sue mura? No, «per un arresto che va
assolutamente al di là di quanto la legge prescrive». Quando poi arriva
l'alluvione d'ottobre, il «governatore» perde un'occasione per stare zitto:
«Avete visto? Le opere sotto inchiesta hanno resistito, dunque sono fatte a
regola d'arte». Il giorno dopo, una delle opere incautamente evocate da
Formigoni (l'argine di Crotta d'Adda) crolla.
Pirellone: così viene chiamato il governo regionale lombardo, che ha sede in
uno degli edifici-simbolo di Milano, il grattacielo Pirelli progettato da
Gio Ponti. Che cosa succede, dunque, al Pirellone? Uno che di affari se ne
intende, l'ex assessore regionale Donato Giordano, socialista poi passato a
Forza Italia, un tempo potente e ora messo da parte, spiega così la
situazione: «Dietro a Guarischi c'è la Compagnia delle Opere, c'è
l'assessore comunale Sergio Scalpelli, che si muove come una quinta colonna
dentro Forza Italia. E c'è Formigoni...». La lobby di Comunione e
Liberazione, attiva attraverso il braccio secolare della Compagnia delle
Opere e forte di una corrente che, partito nel partito, ha conquistato gran
parte del potere dentro Forza Italia in Lombardia: questa è la mente del
nuovo sistema che regola gran parte dei rapporti tra politica e affari.
Quante partite sono in corso oggi, all'ombra del Pirellone. Le forniture
sanitarie (oggetto di un'altra inchiesta per appalti pilotati). I servizi
d'assistenza (prestati da una miriade di cooperative legate a Comunione e
Liberazione). I grandi affari urbanistici (ultimo esempio: la miracolosa
trasformazione in aree edificabili di un pezzo di Parco Sud, cinque milioni
di metri quadri alle porte di Milano, destinati a passare dal verde al
cemento grazie a una decisione della giunta Formigoni presa alla
chetichella, il 4 agosto scorso, approfittando della generale distrazione
estiva).
Su tutto ciò veglia il «governatore», che però in una di queste partite si è
visto sventolare davanti alla faccia il cartellino giallo. Era il 14 luglio
scorso, erano passati pochi mesi dalla trionfale vittoria alle elezioni
regionali (Formigoni aveva portato a casa oltre il 60 per cento dei voti) e
l'operosa Lombardia si preparava alla chiusura per ferie. Arrivò un avviso
di garanzia nientemeno che al rieletto presidente. La reazione di Formigoni
fu immediata: «L'attacco contro di me è tutto e solo politico. è il
vergognoso colpo di coda di un sistema politico-giudiziario agonizzante, un
tentativo estremo del giustizialismo comunista e centralista». Sembra di
sentire Berlusconi e Bossi insieme.
I reati contestati al «governatore» riguardano la più sporca, la più
interminabile, la più intricata delle faccende politico-affaristiche degli
ultimi anni in Lombardia: la gestione della discarica di Cerro Maggiore. è
una maxi-pattumiera che ha raccolto per anni i rifiuti di Milano, città
europea senza un sistema moderno di smaltimento dei rifiuti e ancora senza
un depuratore delle acque. Rendeva 300 milioni al giorno al suo
proprietario, un certo Paolo Berlusconi. Fossimo in America, sulla storia di
questa discarica si sarebbe scritto un romanzo alla Chandler o alla Ellroy,
o si sarebbe girato un film. Gli ingredienti ci sono tutti: miasmi e
spazzatura a cielo aperto, intrighi affaristici, mistero sui reali
proprietari dell'impianto, valzer di prestanome, politici compiacenti, un
fiume di soldi, bilanci falsificati, conti in Svizzera, un misterioso
suicidio.
Luigi Ciapparelli, manager comasco, morì nel suo ufficio all'interno della
discarica il 13 febbraio 1997, per un colpo di pistola alla nuca, sparato da
alcuni centimetri di distanza. Si portò nella tomba i segreti dell'affare di
cui era socio. Le poche cose certe di questa storia sono: uno, la
super-pattumiera di Cerro fu al centro di una delle prime inchieste di Mani
Pulite, conclusa con la condanna definitiva di Paolo Berlusconi per una
tangente di 150 milioni versati nel 1992 al tesoriere della Dc Gianstefano
Frigerio (oggi Forza Italia); due, Berlusconi finse di uscire dalla Simec,
la società che gestiva la discarica, vendendone alcune quote al ragionier
Ciapparelli, ma in realtà restò, almeno fino al 1996, il vero controllore
dell'impresa e interlocutore della Regione; tre, il povero ragionier
Ciapparelli è morto.
Nel 1995 scoppiò in Lombardia la cosiddetta «emergenza rifiuti»: non si
sapeva dove mettere tutta la spazzatura prodotta da Milano e provincia.
Allora Formigoni la indirizzò a Cerro, che invece avrebbe dovuto chiudere, e
si impegnò a pagare a Berlusconi 300 milioni al giorno per altri due anni:
come i titoli new economy, infatti, il pattume da gettare in discarica aveva
più che triplicato le sue quotazioni grazie alla sbandierata «emergenza
rifiuti», schizzando da 30 a 108 lire al chilo. Nel 1996, per le proteste
degli abitanti di Cerro, la discarica fu comunque chiusa. Ma solo nel 1999
ci fu un accordo per bonificarla. Il compito spettava ai proprietari,
Berlusconi e soci, che in cinque anni d'attività avevano realizzato, secondo
un rapporto della Guardia di finanza, «ricavi effettivi per almeno 240
miliardi». Invece Formigoni permise loro di usare i miliardi della
fideiussione versata alla Regione. Forse l'avviso di garanzia è stato
spedito a Formigoni proprio per questo uso improprio delle fideiussioni.
Ma nel corso delle indagini, secondo quanto ha scritto Repubblica, è saltato
fuori anche un appunto scritto a mano, il verbale di una riunione tenutasi a
Milano 2 alla presenza di Paolo Berlusconi e gli altri soci della Simec. Se
è stato decifrato bene dai magistrati che indagano, il foglietto parla della
costituzione, attraverso false fatture, di fondi neri all'estero per oltre
10 miliardi, preparati per pagare in nero nuove discariche e tangenti ai
politici. Sul foglietto sono indicate anche alcune cifre («500 milioni»,
«200 milioni»...) con accanto nomi o abbreviazioni («Form», «Pozzi»...). Chi
sono «Form» e «Pozzi»? Hanno davvero ricevuto quei soldi? Giovanni Butti,
l'imprenditore comasco che ha scritto quel foglietto, tace. Luigi
Ciapparelli, il ragioniere che ha gestito una parte di quei soldi, ha finito
la sua carriera con un colpo di pistola alla testa.
Un Pozzi, di nome Giorgio, esponente di Forza Italia ed ex assessore
regionale ai Trasporti, è indagato per tutt'altra faccenda: la
trasformazione di terreni agricoli nei pressi di Lacchiarella, a sud di
Milano, in preziose aree dove impiantare l'Interporto, la stazione
d'incontro e scambio dei trasporti merce su camion e su rotaia. Il
«governatore» Formigoni, intanto, governa. Con pugno di ferro. «Il Consiglio
regionale», dichiara uno dei pochi oppositori rimasti, il consigliere Gianni
Confalonieri di Rifondazione comunista, «è trasformato in un bivacco di
politici senza potere e senza neppure possibilità di controllo su ciò che
viene deciso dal presidente e dalla sua giunta. Hanno cercato di tenerci
tranquilli dandoci più soldi: 63 milioni all'anno per un nuovo portaborse e
2 milioni in più di stipendio, che già si aggira sui 15 milioni al mese».
La formigonizzazione. Intanto la secessione Formigoni l'ha già fatta. Non
quella con le bandiere e gli squilli di tromba, ma quella reale,
sostanziale, che realizza in Lombardia sistemi di governo in contrasto con
quelli nazionali: nella sanità, nell'urbanistica, nella scuola. Il sistema
sanitario lombardo, che ha trasformato le Asl in aziende che pagano, zitte
zitte, le prestazioni e i servizi di ospedali pubblici e (soprattutto) di
cliniche e laboratori privati, è diverso e in contrasto con il sistema
sanitario nazionale. I criteri di calcolo degli standard urbanistici (le
aree che devono restare a verde e servizi) decisi da Formigoni sono troppo
flessibili e in contrasto con le leggi nazionali, tanto che per due volte la
legge urbanistica regionale è stata bocciata dal governo.
Sulla scuola, poi, Formigoni ha realizzato il suo capolavoro: ha fatto
passare una legge formalmente ineccepibile (buoni-scuola per tutti gli
studenti, per tutte le spese, in proporzione al reddito famigliare), ma poi
l'ha ingessata con un regolamento attuativo che di fatto realizza un
finanziamento esclusivo alle scuole private, e anche per famiglie con
redditi alti. Il Pirellone, dunque, resta battuto dai venti della politica
autoritaria del suo «governatore», oltre che da una serie di infortuni
giudiziari come mai prima, nemmeno negli anni d'oro di Tangentopoli.
«Capitale corrotta, nazione infetta», diceva un titolo dell'Espresso del
1956 entrato nella storia del giornalismo. Oggi, in tempi di devolution,
quel titolo va modificato: «Regione corrotta, nazione infetta».
(gb, aggiornamento 21 gennaio 2001)

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