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Titolo: La Costituzione violata

La Costituzione violata
di Stefano Passigli
Un decreto legge che non recepisse nel suo dispositivo le osservazioni
critiche mosse dal presidente della Repubblica alla legge Gasparri, e che
si limitasse a evitare il passaggio di Rete4 sul satellite e ad abolire il
divieto di pubblicità per Rai Tre, presenterebbe seri profili di
incostituzionalità.
La Costituzione, all&#8217;art. 77, prevede infatti che il ricorso a
decreti legge possa giustificarsi solo «in casi straordinari di necessità
e di urgenza».
Il punto è che tali «necessità e urgenza» non possono certo essere
invocate a difesa dei mille posti di lavoro di Retequattro, non essendosi
fatto ricorso al decreto legge per crisi aziendali di ben più ampia
portata, quali quelle dell&#8217;Alfa Romeo di Arese, della Fiat e oggi
dell&#8217;Alitalia con i suoi quattromila esuberi. L&#8217;unica urgenza
invocabile nel caso in questione sembrerebbe dunque essere quella di
Silvio Berlusconi, nella sua veste non di presidente del Consiglio ma di
proprietario di Mediaset, una urgenza che non può perciò trovare
accoglimento e tutela nel nostro ordinamento.
Né può tacersi che un decreto legge che si limitasse ad una moratoria per
Retequattro e Rai Tre (e tale sarebbe anche se in premessa indicasse la
volontà del governo di recepire in futuro le modifiche suggerite dal
presidente Ciampi senza però introdurle sin da ora nel testo) violerebbe
apertamente il limite del 31 dicembre 2003 posto dalla sentenza della
Corte Costituzionale quale termine inderogabile per far cessare
l&#8217;offesa al pluralismo rappresentata dal controllo da parte di
Berlusconi di tre reti analogiche. Un simile decreto aggirando la
pronuncia della Corte si tradurrebbe in un comportamento assimilabile al
contempt of Court, e non sanando la violazione delle sentenze della Corte
lamentata nel messaggio presidenziale non dovrebbe trovare il consenso del
Quirinale alla sua presentazione.
Un ulteriore ostacolo sulla via dell&#8217;adozione di un decreto sarebbe
stata rappresentata dall&#8217;approvazione della proposta di legge
Frattini sul conflitto di interessi, prevista per la scorsa settimana, ma
non a caso - e malgrado le mie proteste - fatta slittare dalla maggioranza
ad una imprecisata data del 2004. La proposta di legge all&#8217;art. 3
prevede infatti che si abbia conflitto di interessi quando il titolare di
cariche di governo adotti un atto che abbia «un&#8217;incidenza specifica
e preferenziale sul patrimonio del titolare... ovvero delle imprese o
società da esso controllate». Ma l&#8217;art. 89 della Costituzione
prevede che: «gli atti che hanno valore legislativo... sono controfirmati
anche dal Presidente del Consiglio dei ministri». Ne consegue che
Berlusconi firmando il decreto legge - e non potrebbe non farlo - si
sarebbe automaticamente posto in violazione della sia pur inutile e debole
legge sul conflitto di interessi da lui commissionata dal fedele Frattini.
Una ragione in più per riflettere sulla liceità sostanziale di un decreto
che non contenesse anche concreti lineamenti di riforma del sistema
dell&#8217;informazione in linea con le ragioni del rinvio presidenziale.
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 ad una imprecisata data del 2004. 
....
Giustappunto! Qui ci vuole subito un bell'emendamento alla Frattini per 
ottenere la firma del presidentino Fini. Si stabilisca che il vate di 
Arcore si dimetta per qualche ora durante il consiglio dei ministri e 
che la chiave dello sgabuzzino di compensazione dove viene rinchiuso 
(per non influire nella discussione) la tengono i presidenti di Camera e 
Senato. Sotto l'alto ombrello di garanzia della seconda e terza carica 
dello stato, un vicepresidente moderno non puo' che farci una bellissima 
figura se firma e rende spedita la procedura.    
Alla fine dell'ambaradan si va tutti a mangiare la pizza in quel 
posticino di Modena che conosce il Giovanardi. E basta con sta storia 
che la bilancia e' falsa, se c'e' qualcosa che non mente mai e' proprio 
la bilancia. Quindi, cari, niente lacrime di coccodrillo dopo il cenone! 
E niente caffe' al banco.