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Titolo: La scuola ai tempi della devolution

Da Il Sole 24 ore del 30 Novembre 2002
Libertà di insegnamento e futuro dell’autonomia: queste le principali
preoccupazioni legate al progetto di Bossi
La scuola ai tempi della devolution
Una nota di Gianfranco Fini esclude che sia previsto il passaggio dei
docenti a ruoli regionali o comunque locali
DI NICOLA D’AMICO
Nelle scuola, un milione e duecentomila persone che vi lavorano stanno
vivendo giorni di disorientamento e di incertezze. Motivo: il ventilato
passaggio delle scuole come tali — i pro grammi sono un’altra cosa — alla
gestione regionale, conseguenza di un’eventuale approvazione della proposta
di legge di ulteriore riforma dell’articolo 117 della Costituzione, che si
sta discutendo in aula al Senato. Si preoccupano per sé, ma anche come
cittadini, perché pensano che una mutazione di questo genere potrebbe avere
influenza sul futuro della libertà di insegnamento e sulla coesione
nazionale, che si raggiunge esclusivamente attraverso la coesione della
formazione di base delle nuove generazioni.
Non per niente, quest’ultimo argomento di inquietudine è stato il primo a
essere affrontato dai leader delle più importanti organizzazioni sindacali
della scuola, interrogati dal Sole-24 Ore sul problema della devolution
scolastica. Così Daniela Colturani (Cisl), Enrico Panini (Cgil), Fedele
Ricciato (Snals), Massimo Di Menna (Uil), Alessandro Ameli (Gilda) e Giorgio
Rembado (Associazione capi d’istituto). Un coro: tutti confermano
preoccupazioni per l’autonomia scolastica e nessuno ha dubbi sul fatto che
le Regioni vogliano assicurarsi la gestione del personale scolastico.
Comprensibili preoccupazioni, stando alla lettera dell’articolo unico del
Ddl Berlusconi-Bossi. Anche se qualcuno ricorda che a Bolzano, provincia
autonoma, un professore può guadagnare fino a 10-15 mila euro all’anno in
più di quello di Milano o di Palermo. Comunque, a questo punto non mancano
le novità. Franco Bassanini (Ds) si accorge che mentre il testo in vigore
dell’articolo 117 (ex legge costituzionale 3/2001, che gli italiani
confermarono con il referendum del 7 ottobre dello stesso anno) «fa salva
l’autonomia delle scuole» quando parla di ‘legislazione concorrente’ in
materia di “istruzione”, l’articolo che vuole inserire la Berlusconi-Bossi
non protegge l’autonomia scolastica nel campo della futura “legislazione
esclusiva” delle Regioni. E, in un clima di tensione generale, Bassanini
riesce a inserire la salvaguardia con il consenso anche della maggioranza.
Poi è giunta ieri una nota del vicepresidente del Consiglio Gianfranco Fini.
State tranquilli, dice Fini: chi ha mai parlato di passaggio dei docenti a
ruoli regionali o comunque locali? Alcuni scrollano le spalle: pura
propaganda. Altri ci pensano su: non sembra una frase che si possa gettare
giù alla leggera. Su che cosa si sarà appoggiata la frase di Fini? Per
capirla, occorre fare un’attenta analisi delle parole. Primo: alle Regioni
passerebbe, intanto, ‘l’organizzazione’. Organizzazione viene da “organi’,
ma i docenti non sono “organi”: nel linguaggio giuridico, gli “organi”
esprimono la volontà dell’ente che rappresentano.
Secondo: alle Regioni passerebbe la “gestione”. Qui è lo Stato che ha il
coltello dalla parte del manico. Se è vero che una parte dei programmi
passerebbe alle Regioni e che questa parte — lo dicono gli esperti — non
potrà mai superare, dati gli standard europei, il 10%, che diritto avrebbero
le Regioni di gestire docenti che debbono anministrare un 90% di programmi
nazionali?

ma i docenti non sono "organi"
in certe circostanze possono essere "membri"
-- 
Maurizio Pistone - Torino
                strenua nos exercet inertia  Hor.
 
scri...@mauriziopistone.it
 
http://www.mauriziopistone.it
 
http://www.lacabalesta.it

 in certe circostanze possono essere "membri"
direi che in molte più circostanze sono il "duale"