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Titolo: tra poco non potremo nemmeno cantare di notte

 
 
http://www.orizzontescuola.it/news/prof-giovane-ruba-cd-dimentica-dichiararlo-licenziato
 
 
Un altro professore licenziato per una multa non dichiarata. Un altro 
ancora, in lacrime, chiede aiuto al sindacato: da ragazzo aveva rubato 
un cd ma da anziano s’è poi dimenticato di comunicarlo alla scuola che 
lo aveva assunto.
 
Nel primo caso si tratta invece di un insegnante di ruolo che all’atto 
dell’assunzione aveva omesso di barrare la casella indicante le 
eventuali condanne penali subite e di indicare i dati relativi 
all’autorità giudiziaria e alla sanzione subita. Il docente era stato 
condannato negli anni ’90 a pagare una multa di 600 mila lire a seguito 
di un incedente stradale con un ferito che aveva riportato lesioni lievi 
e in occasione del quale peraltro l’insegnante si era comportato da 
bravo cittadino soccorrendo l’altro e senza che ci fosse la prova della 
sua responsabilità nell’accaduto. La vicenda sembra kafkiana. Secondo 
alcune ricostruzioni il ferito avrebbe proposto al docente di far 
figurare la responsabilità a carico del docente che invece si è 
rifiutato di prestarsi. Poche settimane dopo gli è però arrivata la 
notizia di una querela per lesioni personali da parte del legale 
dell’altro con l’avvio di un procedimento nel corso del quale il docente 
avrebbe accettato di chiudere la vertenza pagando una multa di 600 mila 
lire. […] Il caso è tra quelli citati dalla Flc-Cgil di Bergamo, patria 
del caso del professor Rho, divenuto celebre dopo il suo licenziamento 
per avere omesso di indicare, all’atto della sua assunzione in ruolo, di 
avere riportato una condanna a una multa per aver fatto la pipì in un 
cespuglio. Secondo la Flc, a Bergamo i casi sarebbero moltissimi.
 
“Sono già almeno 20 i casi di licenziamento per questo tipo di 
‘dichiarazione falsa’ registrati in provincia di Bergamo dall’inizio di 
quest’anno scolastico”, ha spiegato Elena Bernardini, segretario 
generale provinciale della Flc di Bergamo. “Chi ha detto che nel 
pubblico impiego non si licenzia mai nessuno? La realtà è ben diversa. 
Ci sono casi, ad esempio quello di una multa inferta dal giudice per un 
incidente stradale con feriti lievi (è questo il caso citato) in cui 
accade che, quando l’interessato chiede al Tribunale il Certificato 
penale del Casellario giudiziario, gliene venga rilasciato uno dove non 
si fa cenno a condanne che godono del beneficio della non menzione. 
Dunque nell’autodichiarazione al Ministero finisce per non risultare 
alcuna condanna in capo al lavoratore. Tuttavia, quando a richiedere il 
Certificato del Casellario giudiziario, in fase di verifica, è la 
Pubblica Amministrazione, queste condanne lievi compaiono. Ed ecco che 
l’incongruenza viene giudicata ‘dichiarazione falsa’”. Già in passato il 
sindacato aveva assistito i propri iscritti in casi simili presso l’ex 
Provveditorato locale. Ma se la cavava con poco “Non era mai successo – 
secondo la Flc – che si giungesse a misure così drastiche. Lo scorso 
anno è intervenuta in materia la Corte dei Conti, chiedendo di applicare 
rigidamente le regole. Da qualche mese, dunque, per dichiarazione falsa 
scatta il licenziamento. È inaccettabile la sproporzione tra la misura 
adottata e l’errore formale d’origine. Tra l’altro, si colpisce il 
lavoratore per questioni che non avrebbero per nulla inciso né sul 
diritto all’assunzione né sulle graduatorie, insomma penalizzando 
persone che hanno tutte le carte in regola per lavorare”. Per questo – 
insiste la Flc – facciamo appello a giudici e parlamentari: si 
interessino del caso del prof. Rho e di riflesso dei casi di tutti 
coloro sono stati colpiti così duramente per un’inesattezza 
procedurale”. Del presunto caso Bergamo si sta occupando il Miur. 
Durante la trasmissione Ballarò il sottosegretario alla pubblica 
amministrazione Angelo Rughetti, annunciando l’intenzione del Miur di 
non costituirsi nel processo avviato dal professor Stefano Rhò per 
ottenere il reintegro a scuola, ha confermato di essere a conoscenza 
della situazione bergamasca, dove la normativa sulle sanzioni da 
applicare in caso di dichiarazioni mendaci sarebbe applicata con 
particolare severità, il governo non si presenterà come parte in 
giudizio. “Diamo un segnale abbastanza esplicito, sia politico che 
amministrativo. Quelle norme vanno cambiate, vanno tolte”, ha annunciato 
Rughetti. Ma torniamo alla fase dell’assunzione e al momento in cui si 
instaura il rapporto di lavoro a tempo indeterminato. A che cosa occorre 
stare attenti? La Gilda di Sassari ricorda che nel momento in cui si 
stipula il contratto di lavoro a tempo indeterminato, in base al DPR 
445/2000 il docente non è più tenuto a presentare alcun documento di 
rito (es. certificato di nascita, di cittadinanza italiana, ecc.). Sono 
sufficienti le dichiarazioni contenute nelle domande di partecipazione 
alle procedure di reclutamento a suo tempo presentate dai candidati 
inseriti nelle graduatorie del concorso ordinario per esami e titoli o 
nelle graduatorie permanenti provinciali (C.M. 65/2003). Le modifiche 
normative introdotte dalla legge 183/2011 (art.15 c. 1) hanno previsto 
il rilascio di certificazioni da parte della Pubblica Amministrazione in 
ordine a stati, qualità personali e fatti solo nei rapporti fra privati. 
Su tali certificazioni da produrre ai soggetti privati è apposta, a pena 
nullità, la dicitura: “Il presente certificato non può essere prodotto 
agli organi della pubblica amministrazione o ai privati gestori di 
pubblici servizi”. Le Amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici 
servizi sono tenuti ad acquisire d’ufficio le informazioni oggetto delle 
dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47 del Dpr 445/2000 
previa indicazione da parte degli interessati degli elementi 
indispensabili per il reperimento delle informazioni. Saranno le 
istituzioni scolastiche pertanto a dover procedere all’acquisizione dei 
documenti di rito del personale neo assunto in ruolo, attivando tutte le 
necessarie operazioni relative al controllo della regolarità delle 
dichiarazioni autocertificate. La Gilda ricorda invece che in in 
esecuzione di una direttiva europea, con il D. Lvo 39/2014 è stato 
introdotto il certificato antipedofilia per tutti i lavoratori 
dipendenti, assunti dopo il 6/4/2014, che per la loro attività abbiano 
contatti diretti e regolari con minori. Per i dipendenti della scuola è 
previsto perciò che, all’atto dell’assunzione e su delega 
dell’interessato, il dirigente scolastico richieda il certificato penale 
per accertarsi che il lavoratore non sia stato condannato per reati 
contro i minori. “In attesa del documento – è il parere della Gilda – lo 
stesso dirigente potrà accettare un’autocertificazione in cui il 
dipendente dichiara di non essere stato condannato per reati contro i 
minori. Sull’obbligo di tale adempimento, comunque, si attendono dal 
Miur ulteriori chiarimenti e una specifica regolamentazione”.
 
 
 
La multa è una pena. Infine, è utile un chiarimento in ordine ai 
concetti di “multa”, carichi pendenti e reati estinti o prescritti. La 
multa, a differenza di quanto si crede normalmente, è una vera e propria 
pena prevista per la categoria dei delitti (la pena detentiva per i 
delitti è la reclusione) e con coincide con la sanzione per le 
violazioni amministrative, volgarmente definita multa: tanto per 
intenderci, se si parcheggia in divieto di sosta o se si passa con il 
rosso non scatterà una multa, a differenza di quanto si crede e si dice, 
ma una sanzione amministrativa, analoga a quella che scatta qualora si 
fumi in classe a scuola. La sanzione amministrativa peraltro è irrogata 
dalla stessa pubblica amministrazione danneggiata e non da un giudice 
come nel caso della multa. La multa non va neppure confusa con 
l’ammenda, anch’essa prevista come pena per i reati minori, quelli che 
vengono definiti “contravvenzioni”. La pena detentiva per le 
contravvenzioni è l’arresto, da non confondere con la custodia 
cautelare, che non è una pena ma una misura preventiva. Dunque, non ci 
si sorprenda alla notizia che un lavoratore all’atto dell’assunzione 
avrebbe dovuto dichiarare la condanna pregressa a una multa poiché 
trattasi di sanzione penale irrogata da un giudice a seguito di un 
processo penale.
 
 
 
I carichi pendenti, il Casellario giudiziale e il Casellario dei carichi 
pendenti. E veniamo all’altro punto. Poiché al di là delle condanne 
penali occorre anche dichiarare i carichi pendenti di cui si sia a 
conoscenza, ci si chiede quando scatti l’obbligo. Basta essere stati 
querelati o denunciati? Basta essere stati identificati dalla polizia a 
seguito di una denuncia? No. Il carico pendente coincide con l’avvio di 
un procedimento penale a carico di una persona, nel momento della 
chiusura della fase delle indagini preliminari, dal momento cioè in cui 
il soggetto si può definire “imputato”. Secondo quanto stabilisce l’art. 
6 del Testo unico sul casellario giudiziale (Dpr 14/11/2002 n 313) “nel 
casellario dei carichi pendenti si iscrivono per estratto: a) i 
provvedimenti giudiziari di cui all'articolo 60, comma 1, del Codice di 
procedura penale, il provvedimento di revoca della sentenza di non luogo 
a procedere, il decreto di citazione di cui all'articolo 636, comma 1, 
del codice di procedura penale, i provvedimenti giudiziari di cui 
all'articolo 3 del decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274; b) ogni 
altro provvedimento giudiziario che decide sull'imputazione, emesso 
nelle fasi e nei gradi successivi”. Secondo il citato art. 60 del Codice 
di procedura penale, assume la qualità di imputato la persona alla quale 
è attribuito il reato nella richiesta di rinvio a giudizio, di giudizio 
immediato, di decreto penale di condanna, di applicazione della pena a 
norma dell'articolo 447 comma 1, nel decreto di citazione diretta a 
giudizio e nel giudizio direttissimo. La qualità di imputato si conserva 
in ogni stato e grado del processo, sino a che non sia più soggetta a 
impugnazione la sentenza di non luogo a procedere, sia divenuta 
irrevocabile la sentenza di proscioglimento o di condanna o sia divenuto 
esecutivo il decreto penale di condanna.
 
Se l’indagato non è imputato. Spesso il termine “imputato” viene confuso 
con il termine “indagato”. Ma l’indagato è semplicemente una persona 
sottoposta ad indagini preliminari, concluse le quali il Pubblico 
ministero potrà chiedere il rinvio a giudizio, qualora emergano elementi 
per procedere, dandone comunicazione all'interessato, invitato di 
conseguenza a nominare un difensore di fiducia, o potrà chiedere 
l’archiviazione. Nel certificato del citato casellario dei carichi 
pendenti risulta “nulla” fino a quando non si acquista formalmente la 
qualità di imputato. L’obbligo di dichiarazione. Molti dichiarano il 
falso. Se si sa di essere imputati o se ci sono state condanne a carico 
è obbligatorio dichiararlo all’atto dell’assunzione in servizio. Succede 
spesso, come osservava già nel 2010 l’Avvocato dello Stato Lorenzo 
Capaldo sulla rivista Dirigere la scuola, “che, in sede di controllo su 
quanto autocertificato nel modulo di domanda per l’inserimento nelle 
graduatorie del personale supplente, l’amministrazione, a seguito 
dell’accesso alla banca dati del casellario giudiziale, riscontri che 
l’interessato abbia dichiarato circostanze non rispondenti al vero”. Per 
esempio, “dichiara di non aver riportato condanne penali e di non essere 
a conoscenza di essere sottoposto a procedimenti penali pendenti”. Da 
qui le sanzioni, che, come la cronaca ci insegna, possono condurre molto 
spesso al licenziamento in tronco del lavoratore. Molto spesso. Anche 
negli ultimi giorni, come abbiamo scritto sopra. “Mi ha appena chiamato 
in lacrime un insegnante che sta per essere cacciato per non avere 
segnalato una condanna per il furto di un cd fatto da ragazzino - 
racconta Loris Colombo, del sindacato Snals al Corriere della sera - 
Stiamo seguendo venti casi: ci sono una guida con foglio rosa a 18 anni, 
un alcol test positivo del 2008, una bolletta del gas non pagata con 
denuncia per frode allo Stato, ma anche uno spaccio di droga a vent’anni 
e una violenza domestica seguita però da una condanna della moglie per 
calunnia”. Ma facendo un giro nei forum giuridici del web si trova di 
tutto. Anche l’insegnante condannato per atti di libidine che chiede al 
legale se potrà insegnare o chi ha commesso reati la cui pena irrogata 
non è stata mai eseguita perché intervenuto l’indulto. Anche in questi 
casi va dichiarato tutto. Basti dire che il modello allegato ai bandi 
per l’aggiornamento delle graduatorie del personale scolastico recitano 
che “nel caso in cui l'aspirante abbia riportato condanne penali e/o 
abbia procedimenti penali pendenti la dichiarazione deve indicare la 
data del provvedimento e l'autorità giudiziaria che lo ha emesso. Devono 
essere indicate anche le condanne penali per le quali sia stata concessa 
amnistia, indulto, condono o perdono giudiziale”.
 
Non solo professori. Anche gli Ata devono stare attenti. Anche loro sono 
stati colpiti dal licenziamento da dichiarazione mendace. Nel 2011, a 
Pordenone, furono licenziati un bidello e un docente per dichiarazione 
mendace. “Ci sono bidelli che autocertificano un casellario giudiziale 
senza macchia”, spiegò la Flc locale al Messaggero Veneto. “Ma basta una 
domanda, per fare cancellare i reati dal proprio casellario: non 
bisogna, invece, dichiarare il falso”. Negli anni successivi sempre a 
Pordenone il licenziamento per analoghi motivi toccò a un’altra 
collaboratrice. Ma temiamo che il problema delle dichiarazioni mendaci 
circa il casellario giudiziale e i carichi pendenti sia spalmato 
sull’intera penisola.
 
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.
25 febbraio, 2016 - 01:34 - Categoria: Varie In primo piano Versione


C'è un po' di confusione però e talvolta un po' di partigianeria.
Non è che ogni multa vada a finire sul casellario giudiziario e mi 
sembra strano che uno che è andato davanti ad un giudice ed è stato 
condannato non sappia che la condanna è scritta da qualche parte.
 
L'impiccio vero è dato dal fatto che mentre al cittadino viene dato un 
certificato vuoto, alle amministrazioni ne venga dato praticamente un 
altro. E' questo il punto su cui discutere, non se non autocertifica 
qualcosa invece di farlo.
 

 altro. E' questo il punto
 
Non si capisce, infatti, che cosa dovrebbe dichiarare il cittadino 
quando, dall'esame del certificato, risulta "nulla"
 
-- 
Et interrogabant eum turbae dicentes: “Quid ergo faciemus?”.
Respondens autem dicebat illis: “Qui habet duas tunicas,
det non habenti; et, qui habet escas, similiter faciat”.
(Ev. sec. Lucam 3,10-11)

Il 25/02/16 17.51, Gennaro ha scritto:

Infatti il problema è quello, ma evidentemente messa in questo modo la 
notizia non è abbastanza sensazionale, non ci sono abbastanza assurdità 
e non ci sono più i docenti a fare la parte delle povere vittime.
 
Comunque il motivo della non menzione credo sia questo: se il casellario 
giudiziale riportasse tutte le condanne, in teoria, potrebbe realmente 
succedere che qualche scuola privata decida di non assumerti se hai 



Ritengo che con certificato alla mano (quello senza alcuna menzione) un 
docente potrebbe spuntarla davanti ad un giudice del lavoro chiamato a 
valutare se abbia dichiarato il falso.
E otterrebbe riconosciuti pure i danni morali e materiali.
 


A quanto pare, però, non a Bergamo

 A quanto pare, però, non a Bergamo
 
C'è già stato il processo?
 
M.