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Titolo: la (dis)occupazione nella scuola

dal ddl finanziaria 2003, art.22, comma 1
Fermo restando quanto previsto dall'articolo 22 della legge 28
dicembre 2001, n. 448, ed in particolare dal comma 4, le cattedre
costituite con orario inferiore all'orario obbligatorio d'insegnamento
dei docenti, definito dal contratto collettivo nazionale di lavoro,
sono ricondotte a 18 ore settimanali, (...) 
In sede di prima attuazione e fino all'entrata in vigore delle norme
di riforma in materia di istruzione e formazione, il disposto di cui
al presente comma trova applicazione ove, nelle singole istituzioni
scolastiche, non vengano a determinarsi situazioni di
soprannumerarietà, 
escluse quelle derivanti dall'utilizzazione, per il completamento fino
a 18 ore settimanali di insegnamento, di frazioni di orario già
comprese in cattedre costituite fra più scuole.
deduco che, se approvata questa norma, spariranno molte cattedre
orario esterne e, direi, non solo tra quelle formate quest'anno in
base alla Circ. Economia e Finanze 335/2002
(dove, ricordo, l'ordine era inverso: 1° costituzione delle cattedre
orario 2° completamento delle cattedre fino a h.18; 3° attribuzione
in eccedenza degli spezzoni orari residui)
Sbaglio?

Sbaglio?
Non lo so. Facciamo il caso delle medie, che e' quello che io conosco.
Ogni insegnante di lettere puo' avere 15 ore. Quindi per mangiare una
cattedra spezzata tra due scuole servono 5 insegnanti a cattedra da 15
ore, se quella spezzata era da 15 ore, altrimenti ne servono 6. Non mi
e' chiaro che cosa succede se ce ne sono di meno; mi pare che si
possano verificare situazioni assurde in cui, per la riduzione degli
spezzoni che non si riescono ad eliminare del tutto, abbiamo cattedre
spezzate su 4-5 scuole. Ma forse sbaglio i conti. Domani me lo faccio
spiegare da qualche diretta interessata.
Adesso che ci penso, da quanti anni non vedo un insegnante di lettere?
Ciao
--
Federico Spano`

 ha scritto nel messaggio
news:3dac7bdb...@news.tiscali.it...

Argomento che mi interessa molto: parliamone. Innazitutto a me risulterebbe
che la circolare in questione (che ho faticato non poco a reperire) sia la
*2*35. Per il resto, devo dire che riscontro una discrepanza tra la sequenza
da te proposta sulla base del 235 e quella contemplata nella C.M. 16/2002,
art. 4. Al comma 2 infatti leggiamo:
"Per l'ottimale utilizzo delle risorse, dopo la costituzione delle cattedre
all'interno di ciascuna sede principale di istituto e di ciascuna sezione
staccata o sede coordinata, si procede alla costituzione di posti orario tra
le diverse sedi della stessa scuola. In presenza di docente titolare su una
delle sedi sopraindicate, la titolarità va salvaguardata se nella sede
stessa sia disponibile almeno un terzo delle ore. In presenza di docente
titolare su una delle sedi sopraindicate, la titolarità va salvaguardata se
nella sede stessa sia disponibile almeno un terzo delle ore. In presenza di
più titolari, la titolarità è assegnata sull'una o sull'altra sede in base
al maggior apporto di orario; in caso di uguale consistenza oraria degli
*spezzoni* [attenzione alla parola], la titolarità va attribuita sulla sede
che offre maggiori garanzie di stabilità del posto e, in subordine, sulla
sede principale. Analogamente si procede in assenza di titolari.
Al comma 4:
"Gli spezzoni residui dopo la formazione dei posti di cui ai commi
precedenti sono utilizzati prioritariamente, ove possibile, per ricondurre
fino alla concorrenza delle diciotto ore i posti d'insegnamento costituiti
con orario settimanale inferiore, anche individuando moduli organizzativi
diversi da quelli previsti dai decreti costitutivi delle cattedre, purché
sia salvaguardata l'unitarietà dell'insegnamento di ciascuna disciplina."
Al comma 5:
Qualora gli spezzoni residui non possano essere utilizzati secondo le
modalità di cui ai commi precedenti, si procede alla fase associativa per la
costituzione di posti di insegnamento tra istituzioni scolastiche autonome
secondo la normativa attualmente in vigore.
Infine, comma 6:
Prima di procedere alle assunzioni a tempo determinato di propria
competenza, i dirigenti scolastici, fatte salve le priorità indicate ai
commi precedenti, attribuiscono ai docenti in servizio nell'istituzione, con
il loro consenso, ore aggiuntive di insegnamento oltre l'orario
obbligatorio, fino ad un massimo di 24 ore settimanali.
Quindi:
1.costituzione delle cattedre orario (anche inferiori a 18 ore, come da
normativa vigente);
2.utilizzazione di eventuali spezzoni in sede centrale e sede secondaria per
costituzione di posti orario tra le diverse sedi;
3.completamento cattedre a 18 ore;
5.costituzione posti di insegnamento tra istituzioni autonome;
6.attribuzione degli eventuali spezzoni residui.
La 235 sembra operare una indebita semplificazione che non mi pare
condivisibile. Rispetto alla Finanziaria, bisognerà vedere se residuerà uno
spazio per distinguere fra cattedre orario costituite all'interno di un
istituto e altre tra istituti autonomi.
Sono aperto a ogni osservazione.
Cordialmente,
Arturo

 wrote in message
4Tdr9.37891$%M1.9...@twister2.libero.it...


Infine, comma 6:
1) 
Nella bozza della Finanziaria 2002, era previsto che i ds 
assegnassero *di imperio* gli spezzoni delle classi collaterali 
ai docenti ai fini del completamento a 18 ore.
Questo avrebbe costituito un ulteriore pregiudizio alle possibilità 
occupazionali dei precari. - Ci fu un piccolo inferno, in seguito 
al quale (la Moratti) il Governo fece marcia indietro e nella
Finanziaria 2002 (Legge n.448 del 28 dicembre 2001), 
art.22, comma 4 fu scritto:
4. Nel rispetto dell'orario di lavoro definito dai contratti
collettivi vigenti, i dirigenti scolastici attribuiscono ai docenti in
servizio nell'istituzione scolastica, prioritariamente 
e con il loro consenso,
le frazioni inferiori a quelle stabilite contrattualmente come ore
aggiuntive di insegnamento oltre l'orario d'obbligo fino ad un 
massimo di 24 ore settimanali.
2)
Nel frattempo, era uscita _anche_* la Circ. Economia e Finanze 
n.335 del 28 marzo 2002 x il pagamento delle ore eccedenti
(la puoi trovare in 
repubblica.it
 - I tuoi diritti, Lex - Scuola)
che specificava:
"In proposito, giova rammentare che, in base alla vigente normativa,
le ore disponibili in corsi collaterali non utilizzate per la
costituzione di cattedre orario [4] sono conferite dai dirigenti
scolastici, prioritariamente ai docenti di ruolo ai fini del
completamento dell'orario d'obbligo.
Gli spezzoni orari residui sono attribuiti in eccedenza, fino a sei
ore settimanali [5], agli insegnanti già impegnati con orario pieno
con rapporto di lavoro a tempo indeterminato o determinato, che ne
abbiano fatto richiesta. 
In tutti i casi in cui non sia possibile provvedere alla copertura
delle ore residue nel modo sopra specificato, si deve procedere
all’assunzione di personale [6] con rapporto di servizio a tempo
determinato."
--------------------
* infatti, era già uscita la C.M. n. 16 del 19 febbraio 2002,
con, allegato, lo Schema di D.I. (Disposizioni sulla 
Determinazione degli Organici del Personale Docente
per l’anno scolastico 2002/2003), in cui quei commi
da te riportati (ricordo che le disposizioni variano di anno 
in anno e anche per l'a.sc.2003/2004 sarà emanato il 
relativo Decreto.)
--------------------
Corretta, quindi, la bozza della Finanziaria 2002, la sequenza 
per l'
a.sc
. 2002-2003 é stata: 
1°  utilizzazione - in sede di CSA - delle ore disponibili x la
     costituzione di cattedre orario
2° conferimento da parte del ds delle ore non utilizzate ecc. 
    - ai docenti di ruolo ai fini del completamento fino a 18 h.
3° attribuzione da parte del ds delle ore eccedenti - su richiesta 
     degli insegnanti già impegnati ecc.
4° assunzione di precari x la copertura ecc.
Sia i commi di cui sopra (v. C.M. n.16/2002) sia la Circ.
Economia e Finanze n.335/2002 rispettano la Legge 
n.448/2001 (Finanziaria 2002)
Ora, leggendo l'art.22, comma 1 del ddl finanziaria 2003,
mi sembra che qui siano ammesse situazioni di soprannumerarietà 
derivanti dall'utilizzazione, per il completamento fino a 18 ore
settimanali di insegnamento, 
di frazioni di orario _ già comprese in cattedre costituite 
fra più scuole_,
dandosi così la premessa a che, nelle Disposizioni x l'
a.sc
. 
2003/04 non siano più previste le cattedre-orario.
?
ciao
abba
 
 
 
 

 2003/04 non siano più previste le cattedre-orario.
Uhmm...non mi pare. Riflettiamo un attimo: le cattedre orario sono
semplicemente (art. 441 del T.U.) cattedre costituite
"[...]utilizzando le ore di insegnamento disponibili nelle classi
funzionanti che non concorrono a costituire un corso completo, purché nel
complesso le ore di insegnamento non siano inferiori a quelle previste per
l'istituzione di una cattedra della stessa materia".
Poi però bisogna distinguere tra cattedre orario esterne e interne (per la
scuola superiore, vd. O.M. 332/96 art. 7; per la scuola media O.M. 191/97
artt. 5 e 6). Per cui a sparire sarebbero al massimo le cattedre orario
esterne, ma non sempre, perché potrebbe darsi che ci siano ancora spezzoni
anche dopo la riconduzioni di tutte le cattedre ordinarie a 18 ore. Nota
bene che il testo che hai riportato prevede che le cattedre da saturare
siano già costituite, per cui le norme per la costiutuzione rimango le
stesse di prima. Ad essere modificata dovrebbe essere la sequenza prevista
dalla C.M. 16. Quindi, prima costituzione di tutte le cattedre ordinarie;
utilizzazione di eventuali spezzoni per la riconduzione delle medesime a 18
ore, fatte salve le cattedre orario interne la cui eliminazione potrebbe
produrre situazioni di soprannumerarietà; se residuano ulteriori spezzoni,
costituzione di cattedre orario esterne. Insomma, non mi pare la "svolta",
ma solo il coerente proseguimento di una normativa che anno dopo anno
continua a erodere il numero delle cattedre. L'uso della finanziaria per
questo scopo ha una sua coerenza, ed è molto sintomatico di una certa
visione della scuola.
Un dubbio che non sono riuscito a chiarire leggendo qui è là, è su quale
base normativa *in vigore* le circolari in questioni affermino serenamente
la necessità del completamento a 18 ore su classi collaterali (la 235 parla
addirittura di "priorità") non utilizzate per la costituzione di cattedre
orario nel momento in cui l'art. 41 del CCNL '95-'98 non istituisce alcune
gerarchia. Se guardi all'art. 22 comma 4 della Finanziaria, che hai
riportato, per me è chiaro come lì non si dica nulla del genere (d'altronde
ricordavi le differenza del testo attuale rispetto alla bozza originaria),
per non parlare del fatto che una simile punto sarbbe stato più
correttamente materia per il nuovo contratto.
Come ho detto l'argomento mi interessa, e sono disponibile ad
approfondimenti a tutto campo.
Cordialmente,
Arturo

 ciao mauro
Volentieri: ho un archivio di norme/prassi/sentenze che comincia ad assumere
una certa consistenza e qualsiasi pezzetto in più è il benvenuto.
Saluti,
Arturo

gerarchia.
No, ma, infatti - da nessuna parte é scritto: *devono* essere
conferite (Circ. E.F.n.335/02: "sono conferite"). 
La norma é ordinativa, non prescrittiva (si dice così?).
Anzi, nello schema di DIM (art.4, comma 4), allegato 
alla C.M. 16/02, é ben espresso: "ove possibile". 
E la possibilità o l'impossibilità dipendono sempre 
dalle condizioni di un contesto (con le sue particolari 
esigenze), no?
Lì, poi, é una questione di gestione...
---------------------
* "Nel rispetto dell'orario di lavoro definito dai contratti
    collettivi vigenti, i dirigenti scolastici attribuiscono ai
    docenti in servizio nell'istituzione scolastica, 
    prioritariamente e con il loro consenso, le frazioni inferiori 
    a quelle stabilite contrattualmente come ore aggiuntive di
    insegnamento oltre l'orario d'obbligo fino ad un massimo di 24
    ore settimanali.
saluti
abba
P.S Non mi é riuscito di accedere all'indirizzo che mi hai inviato.
      Ritenterò. Grazie.

       Ritenterò. Grazie.
Strano: ho provato ancora oggi e funzionava benissimo.
Grazie dell'interessante scambio di vedute, saluti,
Arturo