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Titolo: Domanda da un milione di Euro

Chi è il senatore XXXXXXXXXX ?
"Si apre il dibattito, nel corso del quale interviene il senatore
XXXXXXXXXX, che ritiene assai opportuno il coinvolgimento delle
Commissioni parlamentari, che non può essere limitato a una funzione
meramente notarile, sull'atto governativo in titolo. Infatti, sebbene
l'attenzione dell'opinione pubblica, dei media e delle forze politiche
sia oggi concentrata sul riordino dei cicli scolastici, occorre invece
sottolineare l'assoluta rilevanza della legge n. 440 del 1997 e dei
conseguenti provvedimenti attuativi i quali hanno costituito
l'indispensabile sostegno economico per l'avvio dell'esperienza
dell'autonomia degli istituti scolastici. Quest'ultima rappresenta, a
suo avviso, la più importante riforma introdotta nel settore scolastico
negli ultimi anni, dal momento che ha investito comportamenti e modi di
essere in passato sempre condizionati da un legame di dipendenza con le
autorità centrali, sia dal punto di vista dei programmi scolastici, che
per quanto riguarda la filosofia comportamentale degli operatori del
sistema dell'istruzione. E ancora oggi le potenzialità insite nella
predetta legge n. 440 e nei successivi provvedimenti di attuazione non
sono state pienamente sfruttate dagli istituti scolastici.
Nel momento in cui quell'intervento normativo venne predisposto, si
intuì peraltro che non sarebbe bastato istituire legislativamente
l'autonomia scolastica, ma occorreva sostenerla e incoraggiarla. In
proposito, invece di ricorrere a un insieme di precetti che si sarebbero
posti in contraddizione con il concetto stesso di autonomia, si preferì
la strada degli incentivi. Venne quindi avviato un periodo di
sperimentazione negli anni compresi fra il 1997 e il 2000, in modo che
gli operatori potessero esercitarsi non solo sotto il profilo degli
orari e dell'organizzazione dei tempi, ma anche dal punto di vista
curricolare, con riferimento ai curriculi sperimentali e non a quelli
ufficiali.
Vennero così incoraggiati quattro progetti speciali rispettivamente
concernenti: l'apprendimento delle lingue straniere, che veniva così
razionalizzato (Progetto Lingue 2000); l'insegnamento della musica, non
più inteso – come avveniva con la legge del 1962 di istituzione della
scuola media unica – nell'ottica di una educazione all'ascolto musicale,
bensì come educazione alla produzione musicale; il finanziamento delle
biblioteche scolastiche; il nuovo programma di educazione fisica
(Progetto Proteo).
Gli istituti scolastici si trovano ora in una fase particolarmente
delicata nella realizzazione del loro percorso di autonomia e
necessitano pertanto di adeguate risorse, anche in relazione alla
costituzione del nuovo comparto concernente la formazione tecnica
superiore post-secondaria, in affiancamento al sistema universitario.
Tale fase cade inoltre in un momento in cui ancora non è stata avviata a
regime la riforma dei curricoli, che pure il precedente Governo aveva
predisposto ed inviato per il prescritto esame alla Corte dei conti. Al
riguardo egli esprime una critica severissima nei confronti dell'attuale
Governo che quella riforma ha inteso bloccare, ritirando i relativi
schemi di regolamento, secondo una visione primitiva dell'alternanza
politica. Sarebbe stato invece dovere del Governo rispondere
puntualmente alle eccezioni avanzate dalla Corte dei conti e portare
avanti l'innovazione dei curricoli.
Proprio in questa fase si pone l'esigenza di assicurare finanziamenti in
crescita per l'arricchimento e l'ampliamento dell'offerta formativa e
per gli interventi perequativi, così come avvenuto negli ultimi due
anni. Corrisponde del resto alla logica di bilancio affermata
dall'attuale Governo il riequilibrio delle spese correnti con spese
destinate agli investimenti. Lo schema di direttiva in esame comporta
invece una riduzione del 10 per cento delle somme finalizzate
all'offerta formativa e contemporaneamente un ampliamento dei
destinatari, con conseguente ulteriore diminuzione dei valori unitari
degli stanziamenti. Ne risulta una cifra irrisoria per gli scopi che si
dovrebbero perseguire e fra l'altro appare improprio l'ampliamento di
questi interventi anche in favore delle scuole non statali, poiché non è
giustificato in tal caso il richiamo alla legge sulla parità scolastica.
Un ulteriore elemento di critica è poi rappresentato dallo stanziamento
di un importo superiore ai 7 milioni di euro da utilizzare per le
iniziative finalizzate alla comunicazione del processo di riforma in
materia di istruzione e formazione, in altri termini per la propaganda
in favore del disegno di legge governativo sui cicli scolastici e del
Ministro che lo ha presentato. Invoca pertanto la soppressione di questa
disposizione, non in base a regole di contabilità, ma per esigenze di
dignità.
A causa del decremento delle risorse dislocate in favore dell'offerta
formativa, verrà dunque arrecato un danno alla totalità dei progetti
legati all'autonomia scolastica. Fra l'altro se la riforma dei cicli non
dovesse prendere avvio dal 1° settembre prossimo, come dichiarato dal
Governo, gli investimenti destinati all'offerta formativa e agli
interventi perequativi assumerebbero un rilievo ancora maggiore. Ma
purtroppo lo schema di direttiva sottoposto dal Governo alla Commissione
ripropone pienamente i connotati di un provvedimento di natura
centralistica che va a discapito dell'autonomia scolastica. "
Chi è il senatore XXXXXXXXXX ?
Pietro De Paolis
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 Pietro De Paolis
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Ciao.
Stefano