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Titolo: "La scuola nella Finanziaria 2002"

La scuola nella Finanziaria 2002
di Adalberto Reggiani 
Gli incrementi retributivi previsti per il rinnovo del contratto di lavoro del comparto scuola non potranno essere superiori al 2,2%. I dirigenti scolastici, invece, otterranno un aumento medio, a regime, nell'ordine di 36 milioni in più all'anno: grosso modo lo stipendio medio di un docente. E' prevista, inoltre, la trasformazione delle cattedre in posti orario, senza ore a disposizione e la rivisitazione dei criteri di formazione delle commissioni degli esami di maturità, che saranno composte da soli membri interni, con l'aggiunta di un presidente esterno. Sono queste le novità principali sulla scuola contenute nella legge finanziaria di quest'anno. 
Le somme da destinare ai docenti e al personale Ata in vista del rinnovo del contratto di lavoro copriranno il tasso d'inflazione programmata, fissato nell'ordine dell'1,7%. La contrattazione integrativa, invece, potrà contare su di un ulteriore incremento dello 0,5%. 
Per contro, i dirigenti scolastici otterranno incrementi retributivi di 28 milioni all'anno, già dal 2002, ai quali si aggiungeranno altri 4 milioni nel 2003 ed altri 4 milioni nel 2004. Il tutto con un incremento medio, a regime, che si aggirerà intorno ai 36 milioni. 
E' quanto prevede l'articolo 9 della legge finanziaria di quest'anno, che fissa le somme da destinare alla contrattazione collettiva nazionale e integrativa. 
Ma nonè tutto. L'articolo 13 della stessa legge, infatti, introduce anche grandi novità per quanto concerne il monte ore obbligatorio di insegnamento settimanale. In particolareè prevista l'abolizione delle cosiddette "ore a disposizione" con relativa trasformazione delle cattedre in posti orario. In altri termini, i docenti dovranno coprire la prestazione contrattuale di insegnamento con ore di lezione, senza poter usufruire di ore destinate ad altri scopi. E' il caso, ad esempio, dei docenti delle scuole medie a tempo prolungato e di alcune tipologie di docenti delle scuole superiori. E' prevista, inoltre, la cessazione dell'obbligo di coprire gli spezzoni residuali facendo ricorso ai supplenti, con relativo obbligo, da parte dei docenti titolari, di adempiere a tale incombenza. 
Una novità importante interesserà anche gli esami di maturità. A partire dalla prossima sessione, infatti, le commissioni saranno composte da soli membri interni, con l'aggiunta di un presidente esterno. Il dispositivo prevede, inoltre, l'abrogazione delle norme che fissavano l'attribuzione dei compensi ai commissari d'esame 
http://portale.tecnicadellascuola.it/webapp/index.jsp

 ha scritto nel messaggio
news:9p6mqv$16nq$1...@half.spin.it...


 Ma nonč tutto. L'articolo 13 della stessa legge, infatti, introduce anche
grandi novitą per quanto concerne il monte ore obbligatorio di insegnamento
settimanale. In particolareč prevista l'abolizione delle cosiddette "ore a
disposizione" con relativa trasformazione delle cattedre in posti orario.
Credo che la cosa faccia piacere alla maggior parte dei docenti delle
superiori. Le ore in sostituzione dei colleghi assenti sono PESANTI: hai a
che fare con una classe che non conosci e che in quell'ora non ha voglia di
fare nulla, non e' facile anche solo tenerli a bada, e' quasi impossibile
farli lavorare. Praticamente tutti coloro che conosco dicono: meglio un'ora
di lezione nella tua classe che un'ora di sostituzione. Meglio fare il
docente che il "tappabuchi". Questo e' particolarmente vero nelle scuole
piu' indisciplinate (ITIS e professionali).
Inoltre la scomparsa delle ore a disposizione dovrebbe rendere impossibile
la sostituzione di un collega assente per malattia anche solo per un giorno
senza il ricorso ad un supplente. E questo e' positivo IMHO.
Michele

 senza il ricorso ad un supplente. E questo e' positivo IMHO.
Forse concordo.
-- 
"Humanitas doveva affinare l'attitudine a usare la ragione secondo le
_bones artes_" Nicola Dioguardi, direttore istituto scientifico
Humanitas.
it.cultura.classica: 
http://digilander.iol.it/mmanca

qualcuno, in rete, risponde così (io condivido):
Ammetto molto onestamente di aver criticato con toni piuttosto duri la
politica scolastica dell'Ulivo e di aver disapprovato totalmente la riforma
dei cicli. Questo non vuol dire affatto che io abbia mai invitato a votare
per la cosiddetta "Casa delle libertà" (ero tra l'altro candidato per un
partito dell'Ulivo in un municipio - ex circoscrizione - romano), come
purtroppo hanno fatto molti colleghi delusi dalle riforme di Berlinguer e De
Mauro: ho infatto sempre pensato che dal centro-destra non potesse venire
che un ulteriore peggioramento sia per la condizione degli insegnanti, sia
per le riforme della scuola.
La conferma è offerta dagli ultimi provvedimenti del ministro Moratti,
finalizzati esclusivamente al contenimento della spesa e al privilegiamento
della scuola non statale. In particolare, nella bozza del testo della legge
finanziaria (scaricabile da troviamo un'autentica controriforma dell'esame
di Stato, laddove viene previsto che le commissioni siano formate
esclusivamente da membri interni, più un presidente esterno che, se non ho
capito male, sarà unico per un'intera scuola! Cito:
«Art. 13
(disposizioni in materia di organizzazione scolastica)
[.] 7 La commissione di cui all'art. 4 della legge 10 dicembre 1997, n. 425,
è composta dagli insegnanti delle materie d'esame della classe del
candidato. Il dirigente regionale competente nomina il presidente tra il
personale docente e dirigente delle scuole secondarie superiori, per ogni
istituto scolastico, con il compito di organizzare e coordinare le
operazioni».
Inutile dire che ai membri di commissione non verrà corrisposto alcun
compenso, a differenza di quanto accadeva con la vecchia normativa, per cui
i membri interni ricevevano comunque una specie di elemosina (meglio che
niente) e i membri esterni venivano compensati con un gettone di presenza
che variava in base a parametri territoriali molto discutibili.
Tutto ciò vuol dire che:
1) Le scuole private potranno promuovere tutti i loro allievi, facendo in
più lievitare i voti senza alcun controllo (in pratica la funzione del
presidente sarà puramente notarile).
2) Anche nelle scuole pubbliche sarà giocoforza promuovere il maggior numero
possibile di candidati, quanto meno per non discriminarli a vantaggio di
quelli delle private.
3) Nei fatti, questo comporta per gli insegnanti maggior carico di lavoro
senza alcun compenso.
Altra perla, sono le supplenze temporanee abolite per periodi inferiori a 31
giorni. Cito:
«5 Le istituzioni scolastiche autonome provvedono con proprie risorse umane
e finanziarie, ovvero con opportune scelte organizzative alla sostituzione
del personale assente fino a 30 giorni».
A me sembra che questa norma, almeno nella secondaria superiore, sia
inattuabile a meno di una tragica caduta qualitativa dell'insegnamento.
Infatti, dato che: a) le ore a disposizione verranno abolite e i docenti
saranno tenuti a raggiungere le 18 ore mediante ore di insegnamento
curriculare; b) i docenti potranno facoltativamente - come peraltro già
ora - arrivare a 24 ore per coprire spezzoni o effettuare supplenze, sarà
estremamente problematico trovare un docente di una certa materia
disponibile per un periodo prolungato a sostituire il collega. Facciamo un
esempio concreto: ipotizziamo che un docente di filosofia e storia di un
liceo classico (18 ore in tre classi) si ammali per 28 giorni. Sarà
impossibile nominare un supplente. Né sarà possibile convincere tre docenti
a t. i. di filosofia e storia a coprire per quasi un mese l'insegnamento in
quelle tre classi (perché nessuno vuole lavorare più di 18 ore). Ma anche se
qualcuno fosse disposto alla prestazione aggiuntiva, come sarà possibile
conciliare il suo orario con quello delle classi dove dovrà andare a
sostituire il collega? È verosimile che ci siano sovrapposizioni che
vanificherebbero tutto. Temo che il risultato sarà semplicemente questo:
verranno nominati dei docenti tappabuchi giorno per giorno, i ragazzi non
studieranno né filosofia né storia per un mese e i precari saranno sul
lastrico! Oltre al fatto che, come qualcuno ha fatto giustamente notare,
molti di questi provvedimenti dovrebbero essere materia contrattuale e non
venire introdotti con una legge finanziaria pressoché blindata.
Chi ha votato Berlusconi e Fini è ottimamente servito: la cuoca Moratti ha
ammannito un menu davvero esaltante!
Prof. Teo Orlando - dottore di ricerca in filosofia - Liceo scientifico
statale "Democrito",

residuali facendo ricorso ai supplenti, con relativo obbligo, da parte dei
docenti titolari, di adempiere a tale incombenza.
Questo è l'articolo 13
http://www.governo.it/sez_dossier/finanziaria2001/senato/testo_definitivo/te
sto_art13.html
e questo è l'indice degli articoli:
http://www.governo.it/sez_dossier/finanziaria2001/senato/testo_definitivo/in
dex_articoli.html
però non riesco a trovare dove parla delle ore di lavoro degli
insegnanti(ovviamente l'articolo 13 non ne parla).
Comunque di fatto non è che questo aumento ridurrà di fatto le cattedre a
disposizione per le supplenze?
Se per esempio vi è uno "spezzone" di 10 ore in una scuola riservato ad una
certa classe di concorso non occupata
da personale di ruolo, quelle 10 ore lì se le possono spartire quelli che
già lavorano dentro quella scuola(nella stessa
classe di concorso) oppure rimane l'obbligo di usufruire di un supplente? Se
così fosse aumenterà si lo stipendio
ma un bel po' di lavoratori dovrebbero trovarsi un altro lavoro da fare...e
sarei molto irritato.. molti sarebbero irritati.

senza il ricorso ad un supplente. E questo e' positivo IMHO.
Penso invece che il ventilato obbligo di fare fino a 24 ore
settimanali lascerà ampio spazio alle chiamate 'temporanee' ossia per
sostituire un collega temporaneamente assente. 
Come penso che l'accettazione volontaria di ore oltre le 18 troverà il
suo limite laddove nessuno accetta, ma l'esigenza c'è. La frase
contenuta nell'art.13 della finanziaria: "Le frazioni inferiori alle
18 unità orarie sono attribuite al personale in servizio nelle
istituzioni scolastiche fino ad un massimo, di 24 ore settimanali."
lascia, per ora, spazio anche all'interpretazione che potrebbe essere
obbligatorio prendersi lo spezzone. Sempre che passi la finanziaria
così com'è stata presentata!
Heidi

 quelli delle private.
Sara' un dramma ... la percentuale dei promossi passera' dal 98% al 99% !!!!
Una autentica invasione di somari diplomati ...
Michele

e' ovviamente 
una sua ipotesi....
Io ipotizzo invece la sostanziale conferma del compenso per gli esami di
Stato: 
cut
Interpreto l'ipotesi di Orlando in questo modo: dal momento in cui venisse 
approvato il comma 8 fino al momento in cui non venissero espressamente previsti,
in qualche provvedimento, emolumenti per gli Esami di Stato, saremmo legittimamente
autorizzati a non aspettarceli.
Ipotesi per ipotesi, nulla, al momento attuale,vieta di pensare che l'erogazione di un 
qualsiasi compenso sia, per il futuro prevista.Tuttavia, mi sembra difficile,considerata l'ottica
governativa di risparmio spinto.
abba

insegnanti(ovviamente l'articolo 13 non ne parla).
Nella finanziaria: art.13 comma 3: " La prestazione oraria, a tempo
pieno di ciascun docente, non può essere inferiore a quella stabilita
dal C.C.N.L. sottoscritto in data 4 agosto 1995, fissata
rispettivamente in 18 ore settimanali per la scuola secondaria, in 22
ore per la scuola elementare e in 25 per la scuola materna. Le
frazioni inferiori alle 18 unità orarie sono attribuite al personale
in servizio nelle istituzioni scolastiche fino ad un massimo, di 24
ore settimanali."
Nel CCNL 1995: art.41: Attività di insegnamento.
Heidi

 autorizzati a non aspettarceli.
Sarebbe un boomerang per il ministero (a giugno scoppierebbe come minimo
un'epidemia) ... Comunque vediamo un po' come si mette ...
Michele

Stato: 
Temo che la tua ipotesi non andrà a buon fine. 
L'art.13 comma 8 della finanziaria dice, in modo categorico: "Sono
abrogati il comma 5 dell'art. 4 e l'art. 9 della legge 10 dicembre
1997, n. 425 e successive modificazioni."
E il comma 5 dell'art.4 della 425/97 recita: 
"5.La partecipazione dei presidenti e dei commissari è compensata,
nella misura stabilita con decreto del ministro della Pubblica
istruzione, adottato d'intesa con il ministro del Tesoro, entro il
limite di spesa di cui all'articolo 23, comma 2, della legge 23
dicembre 1994, n. 724, come interpretato dall'articolo 1, comma 80,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, che, a tal fine, è
innalzato di lire 33 miliardi. I compensi sono onnicomprensivi e
sostitutivi di qualsiasi altro emolumento, ivi compreso il
trattamento di missione, e sono differenziati in relazione alla
funzione di presidente o di commissario e in relazione ai termini di
percorrenza dalla sede di servizio o di abituale dimora a quella
d'esame. I casi e le modalità di sostituzione dei commissari e dei
presidenti sono specificamente individuati."
Certo, si potrà trovare un compromesso con una contrattazione
sindacale. Altrimenti sarei la prima a chiedere che TUTTI i docenti
vengano in qualche modo impegnati in attività lavorative durante il
periodo degli esami. Sempre che vengano mantenute le modalità di
esame.
Heidi

 ha scritto nel messaggio
news:qtcert4ojtrr07eu0...@4ax.com...

ribadisco(e questo è il sito ufficiale del governo italiano):
http://www.governo.it/sez_dossier/finanziaria2001/senato/testo_definitivo/te
sto_art13.html
non c'è in quell'articolo.

 E adesso?
Adesso si sciopera.
Al-Farid

Ecco, bravo, facciamo un bel corteo. Da questo NG cominciamo tutti a
spostarci sulle liste di discussione, inondiamo gli e-mail privati,
riempiamo le strade e le piazze...
Vale
http://utenti.tripod.it/ingridtotti


 riempiamo le strade e le piazze...
Quando saremo a Barcellona, sulle ramblas, in viaggio d'istruzione, magari.
Newbie, vero?
(00)
Al-Farid
"Questa teoria psicologica equivale secondo me alla teoria, ben nota in
fisica, che spiega il fenomeno dell'aurora boreale con il riflesso delle
aringhe nell'acqua"
G.C. Lichtenberg - Osservazioni e pensieri , 522.

 ha scritto nel messaggio
news:3BB8753A...@tin.it...


 ha scritto nel messaggio
news:9p9mbv$h166h$1...@ID-70306.news.dfncis.de...

Certo, e infatti non stavo chiedendo a te, ma ad un'altra persona che qui ha
definito il sindacato :
*Forse la possibilità di avere un luogo in cui 'finalmente' si possa
discutere-e-discutere-e-discutere-e-discutere*.
Però adesso gli scioperi chi ci aspettiamo che li proclami?
sandra

 Però adesso gli scioperi chi ci aspettiamo che li proclami?
Secondo me sarebbe bene che la Categoria non si aspettasse niente da
nessuno.
Al-Farid
ps
Unicobas e Cobas, ahimé separatamente,
hanno decretato lo sciopero, se ho capito bene, mentre i CUB invitano allo
sciopero
generale.
Qualcosa si sta muovendo: valuteremo.

 wrote in message 9paqtb$gssn9$1...@ID-65363.news.dfncis.de...
| > Adesso si sciopera.
| >
| > Al-Farid
| >
| Certo, e infatti non stavo chiedendo a te, ma ad un'altra persona che qui ha
| definito il sindacato :
| 
| *Forse la possibilità di avere un luogo in cui 'finalmente' si possa
| discutere-e-discutere-e-discutere-e-discutere*.
Eccomi, Sandra. 
E' che in genere sono gentile e non mi esprimo come Mydog (scusa, Miocane, per la citazione). Vedi thread "Una Finanziaria pesante e sbagliata", mittente: CGIL scuola.
 
| Però adesso gli scioperi chi ci aspettiamo che li proclami?
A chi lo chiedi? sempre a me o a te stessa 
| sandra
Elan
--
this the way the world ends
not with a bang but a whimper
(T.S.Eliot)

 hanno decretato lo sciopero, se ho capito bene, mentre i CUB invitano allo
sciopero
dice niente tutto ciò?
sandra

 dice niente tutto ciň?
Spiegacelo tu.
Al-Farid

 ha scritto nel messaggio
news:9pbktk$hds39$1...@ID-70306.news.dfncis.de...

Niente da spiegare, solo che l'anno scorso me li sono fatti, lo sciopero dei
COBAS e quello dei CUB, separatamente, č ovvio.
Da sola, nella mia scuola.
Molto molto visibili e incisivi.
sandra

 Molto molto visibili e incisivi.
E quindi?
Al-Farid

Al-Farid
E quindi...mi sembra di essere interrogata, e da un
sacco di tempo non sono più alunna :-) (o è un dialogo socratico?)
Comumque: 
e quindi ... ho dei dubbi sull'incisività di certe azioni di
lotta, quando risultano di pura testimonianza (come già detto, dalle mie
parti certi sindacati non esistono proprio); 
e quindi,... inoltre, non
mi scandalizzo se un sindacato - il mio - anzichè uscirsene con
dichiarazioni altisonanti fa il possibile per arrivare ad una mobilitazione
il più possibile ampia, e cerca l'intesa con altre organizzazioni.
Perchè
il problema non è tanto di gridare forte e di farsi vedere con la bandiera
della propria organizzazione, ma di muovere molte persone, e raggiungere
dei risultati.
sandra
--------------------------------
Inviato via 
http://usenet.iol.it
 

Metafore. L'assalto al palazzo d'inverno. La presa della Bastiglia. Il 68
a Praga o a Parigi. Ma se deve essere sciopero che sia vero sciopero, non
la solita passeggiata per il centro con la bandierina gialla con la
scritta Gilda o rossa con la scritta Cobas.
ciao,
Vale
http://utenti.tripod.it/ingridtotti


 sandra

> farsi vedere con la bandiera della propria organizzazione
Fa parte della campagna di iscrizioni per il nuovo anno scolastico. Non
avendo abbastanza risorse per pagarsi lo spot alla tv mandano i prof
incazzati per strada, arriva un bel camion pieno di bandiere e si
distribuiscono ai gitanti.
Sarà così anche questa volta?
ciao,
Vale
http://utenti.tripod.it/ingridtotti

 Intanto manca un pezzo: i Cub invitano allo sciopero che?
Se leggi il comunicato dei CUB puoi vedere
che non prospettano scadenze precise,
ma invitano allo sciopero generale: quindi al mio post non manca niente.
Se poi pensi che manchi qualcosa ai CUB
vallo a dire a loro.
Non aderisco, al momento, ad alcun sindacato e/o organizzazione e/o
partito -se si eccettua  la virtuale IDRA. ;)
In alcuni post ancora presenti su questo ng
puoi vedere come la penso sulla questione sindacale.
Come tutti gli altri sto cercando, in questo momento, di raccapezzarmi e,
nel mio piccolo, di fare circolare le idee e le informazioni.
Non avevo neanche capito che "Vale" fosse "Alerino"; devo dire che sono un
po'
stupito nel vederti così amareggiato e disfattista -anche se devi avere le
tue buone ragioni: non  certo però per interventi decisamente ambivalenti.
Nella mia scuola avverto forte determinazione allo sciopero.
E questa per me è buona cosa, intanto.
Al-Farid

 Il resto č la solita triste solfa: c'era piů gente al mio corteo che al
tuo.
Oppure il mio Sindacato č piů grosso del tuo ;)
Al-Farid

 Non avevo neanche capito che "Vale" fosse "Alerino";
Eh, già, e io perchè pensi che ogni volta lo chiami per nome?
ragazzi, se non ci fossi io :-))
ciao
sandra

Non ho nulla contro i Cub ai quali non si può certo rimproverare di
andare alle manifestazioni per visibilità. Ho solo notato che la frase
non era completa e mi sfuggiva il senso.
Se sono disfattista ho le mie buone ragioni. Se sono ambivalente mi
scuso. In genere cerco di non esserlo.
ciao,
Vale
http://utenti.tripod.it/ingridtotti

 chiarire cosa è possibile fare di realmente efficace. o no?
Evidentemente si può discutere in questo senso solo se si rinuncia ad
accreditare come "efficace" esclusivamente il "proprio" sindacato e   si
abbandona l'attitudine concorrenziale nei confronti degli altri.
E siccome cerchiamo di non essere eccessivamente monomaniacali né
eccessivamente ansiosi, se vogliamo discutere sulla natura del sindacato e
sulla sua storia e se vogliamo chiarire la nostra posizione individuale al
riguardo per farci capire meglio dagli altri e dissipare eventuali equivoci,
ebbene, anche alla vigilia di uno sciopero -siamo liberi di farlo.
Al-Farid

ma invitano allo sciopero generale:
Quando si parla di sciopero, la domanda più importante è: quando?
Altrimenti non è uno sciopero generale ma uno sciopero generico.
-- 
Maurizio Pistone - Torino
		strenua nos exercet inertia  Hor.
	mailto:
scri...@mauriziopistone.it
 
http://www.mauriziopistone.it