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Titolo: La scuola alla prova del federalismo

Dal ilSole24Ore un articolo da leggere:
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La scuola alla prova del federalismo
di Andrea Casalegno
24 febbraio 2010
Nell'istruzione, da cui dipende il nostro destino d'individui e di nazione, 
lo stato ha fallito. Un sistema scolastico centralizzato e uniforme ha 
spaccato in due l'Italia. Il Nord-Est e ancor pi� le province autonome di 
Trento e Bolzano vantano risultati di apprendimento che li collocano ai 
vertici delle classifiche mondiali. Il Sud e le isole crollano a livelli che 
solo eufemisticamente si potrebbero giudicare da Terzo Mondo.
La riforma federalista dell'istruzione, decisa dalla modifica del Titolo V 
della Costituzione ma non ancora attuata, potrebbe sanare questo divario, a 
determinate condizioni; rischia invece di peggiorarlo. Questo, in sintesi, � 
il giudizio del secondo Rapporto sulla scuola della Fondazione Giovanni 
Agnelli di Torino, diretta da Andrea Gavosto, presentato oggi a Roma nella 
sede della casa editrice Laterza che l'ha pubblicato.
La misura del fallimento. Gli estensori del Rapporto - Gianfranco De Simone, 
Andrea Gavosto, Marco Gioannini, Stefano Molina e Alessandro Monteverdi - 
hanno rielaborato la ricca messe di dati forniti dalle indagini Ocse-Pisa 
sulle competenze dei quindicenni in lingua, matematica e scienze; hanno 
analizzato i dati complessivi del ministero dell'Istruzione e persino i 
bilanci delle singole scuole; hanno commissionato ricerche originali, 
dall'impiego per la didattica delle nuove tecnologie informatiche e 
dell'accesso a Internet alle caratteristiche dei docenti neoassunti nel 2009 
in sette regioni (Campania, Emilia-Romagna, Liguria, Lombardia, Marche, 
Piemonte, Puglia, Veneto). Ne emerge un'Italia che spende notevolmente per 
l'istruzione ma ottiene risultati mediocri, e soprattutto disastrosamente 
disomogenei.
Nei punteggi delle prove Pisa siamo sotto la media Ocse. Ma � la percentuale 
degli espulsi dal sistema educativo (drop-outs) che ci colloca fuori 
dall'Europa: il 20% dei giovani da 20 a 24 anni ha solo la licenza media. La 
Fondazione calcola che, se tutti i giovani conseguissero il diploma di 
scuola secondaria superiore, il sistema produttivo darebbe lavoro a un 
milione e 300mila giovani in pi�: il 6,3% degli occupati.
E c'� di peggio. Nelle regioni meridionali il 30-40% dei giovani non 
raggiunge il livello minimo di competenze giudicato necessario, in campo 
internazionale, per essere cittadini attivi di uno stato moderno: 
comprendere e applicare alla soluzione dei problemi quotidiani un testo 
semplice o un elementare problema numerico. Chi studia nelle scuole del Sud 
ottiene, in media, 68 punti Ocse-Pisa meno di chi frequenta le aule del 
Settentrione: l'equivalente di un anno e mezzo d'istruzione. I paesi al 
vertice della classifica Ocse sono gli stessi che riducono al minimo il 
divario di risultati tra regioni, tra famiglie, tra ordini di scuole, tra le 
singole scuole. In Italia scarsi risultati medi convivono con differenze di 
livello abissali.
Iniquit� e inefficienza. La scuola italiana fallisce anche come canale di 
promozione sociale. Il divario familiare, misurato dal titolo di studio dei 
genitori, e quello del contesto ambientale contano, per la determinazione 
dei risultati, assai pi� del talento individuale. E i record negativi non 
finiscono qui. A poco ci serve disporre di un corpo insegnante fra i pi� 
numerosi, con appena 10 allievi a testa, poich� esso � incapace di 
rinnovarsi. I nostri docenti sono i pi� vecchi d'Europa. L'et� media dei 
nuovi assunti 2009 � di 40 anni (42,2 in Campania e Puglia). Come stupirsi 
che, secondo il Rapporto, solo il 6% dei docenti ritenga le tecnologie 
informatiche �un supporto insostituibile per il lavoro dell'insegnante�?
Investiamo in istruzione il 3,5% del Pil, leggermente meno della media Ocse 
del 3,8%, ma la nostra spesa annua per studente � assai sopra la media: 
7.716 dollari, a parit� di potere d'acquisto, per un alunno della primaria 
(media Ocse 6.437) e 8.495 dollari per la secondaria (media Ose 8.006). 
L'esborso dipende dal numero dei docenti che, compresi i precari, sfiora il 
milione. Ma i risultati di questa spesa sono disomogenei, oltre che 
mediocri: il Rapporto calcola che un punto Ocse-Pisa in pi� costa 113 euro 
in Veneto, 130 in Sicilia, 144 in Basilicata, 165 in Trentino, computando la 
spesa pubblica per studente dalla primaria al 15� anno.
La frontiera del federalismo. In mancanza di azioni perequative il sistema 
educativo andr� incontro al disastro. La razionalizzazione di spesa 
prefigurata dal federalismo produrr� consistenti risparmi, poich� caler� il 
numero dei docenti. Ma le somme risparmiate, afferma la Fondazione Agnelli, 
devono restare nella scuola ed essere investite per raggiungere due 
obiettivi fondamentali: ridurre l'abbandono scolastico e i tassi di 
ripetenza a un fisiologico 5-10% ed elevare i livelli d'apprendimento degli 
studenti.
Tanto pi�, avverte la Fondazione, che il piano triennale per la scuola 
varato dal ministro Mariastella Gelmini prevede gi� notevoli risparmi: un 
federalismo orientato esclusivamente al contenimento dei costi rischierebbe 
di ottenere solo risparmi marginali, pi� dannosi che utili.
L'attuazione del federalismo nell'istruzione, insomma, non dev'essere 
orientato agli input, cio� al contenimento della spesa delle regioni, bens� 
agli output, ovvero a migliorare i risultati regionali di apprendimento. Lo 
stato deve farsi carico delle situazioni di svantaggio e fornire tutte le 
risorse aggiuntive necessarie per contenere il fenomeno degli abbandoni e 
per garantire a tutti un livello d'apprendimento degno di un paese moderno.
Ma non senza condizioni. Le regioni che ottengono risorse in pi� devono 
raggiungere questi due obiettivi in tempi ragionevoli: in tre o cinque anni, 
a seconda del livello di partenza. I necessari controlli non vanno fatti 
alla fine degli studi, quando ormai � troppo tardi, ma in corso d'opera, con 
cadenze biennali o triennali, garantendo interventi immediati per rimediare 
alle insufficienze. Se le regioni non saranno capaci di raggiungere questi 
obiettivi in tempi certi, l'istruzione dovr� essere commissariata.
__________ Informazioni da ESET NOD32 Antivirus, versione del database delle firme digitali 4892 (20100224) __________
Il messaggio � stato controllato da ESET NOD32 Antivirus.
www.nod32.it

 di ottenere solo risparmi marginali, pi� dannosi che utili...
la Confindustia sa gi� che l'equazione federalismo = risparmio � per lo
meno dubbia. Quando dagli slogan si passer� ai fatti, vedremo come �
andata a finire.
-- 
    Maurizio Pistone         strenua nos exercet inertia    Hor.
 
http://blog.mauriziopistone.it
 
http://www.mauriziopistone.it
 
http://www.lacabalesta.it
 
http://blog.ilpugnonellocchio.it

 Il feticismo informatico è una peste da cui dobbiamo difenderci.
http://erewhon.ticonuno.it/riv/rete/sesti/stoll.htm
-- 
Il popolo ha scelto Barabba.

 
http://erewhon.ticonuno.it/riv/rete/sesti/stoll.htm
" ... di fronte ai cartelloni elettorali che qualche mese fa
promettevano una scuola all'insegna di "Inglese, Internet, Impresa"...
Fortunatamente si sono limitati a promettere.
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Anche sta roba di Stoll mi sembra un'americanata, una sbrodolata da
aspirante profeta.
Il u�b quando serve, serve; quando non serve, non serve.
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Che poi c'e' chi pretende di sostituire apparecchiature funzionanti
con gli ultimi strilli della pubblicita'. Deficienti o finanziati?