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Titolo: Il nuovo e il vecchio: PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE

                     PROPOSTA DI LEGGE COSTITUZIONALE
- PROGETTO DI LEGGE - N. 6399
d'iniziativa dei deputati
                         BUTTIGLIONE, TASSONE, TERESIO
DELFINO, VOLONTE', GRILLO
                                       Modifica
all'articolo 33 della Costituzione,
                                              in
materia di parità scolastica
Presentata il 29 settembre 1999
    Art. 1.
                       1. Il terzo comma dell'articolo
33 della Costituzione è sostituito dal seguente:
                         "Enti e privati hanno il
diritto di istituire scuole ed istituti di
educazione".
 (terzo comma dell'articolo 33 della Costituzione:
"Enti privati hanno il diritto di istituire scuole ed
istituti di educazione, senza oneri per lo Stato",
ndr)
  Relazione:
 Onorevoli Colleghi! - La questione dell'istruzione è
un punto fondamentale per la crescita del Paese.
 L'entrata dell'Italia nell'Euro non deve
rappresentare l'unico, grande obiettivo e momento di
avvicinamento tra i Paesi dell'Unione europea. E'
necessario
 armonizzare tutte le strutture pubbliche e private in
questa azione di diffusione degli ideali europei
affinché non vi siano "zone grigie".
 Il fallimento del disegno riformatore della
Costituzione deliberato dalla Commissione bicamerale
per le riforme costituzionali e l'impossibilità di
giungere
 alla profonda revisione della Carta fondamentale
attraverso lo strumento dell'Assemblea costituente,
impongono di utilizzare la via dell'articolo 138 della
 Costituzione per apportare modifiche parziali, così
come si è proceduto per modifiche relative a
importanti segmenti della nostra società, quali i
 provvedimenti per l'esercizio del voto degli italiani
all'estero, per l'elezione diretta del presidente
della regione, per il giusto processo, per il
principio di
 sussidiarietà e per tutti gli adattamenti che possano
consentire al Paese di armonizzarsi con la
legislazione europea ed affrontare le sfide del
futuro.
 Gli articoli 33 e 34 della Costituzione hanno quale
oggetto l'istruzione e furono approvati dall'Assemblea
costituente dopo un vasto e prolungato dibattito
 che si aprì sul tema scuola pubblica-scuola privata,
nel quale si evidenziò una forte divaricazione di
scelte e di orientamenti tra laici e cattolici.
 Sono abbondantemente note le ragioni che hanno
impedito di affrontare la "questione istruzione" senza
quelle preclusioni ideologiche che trovano un
 ostacolo nella formulazione del terzo comma
dell'articolo 33 della Costituzione al quale si è
voluto attribuire un significato che va oltre
l'interpretazione
 degli stessi proponenti.
 E' opportuno, infatti, ricordare che il relatore
all'Assemblea costituente, onorevole Marchesi, si
pronunciò per un pieno diritto della scuola privata
alla
 libertà di insegnamento (AC 3204), e l'onorevole
Corbino, anche a nome degli altri firmatari, chiarì la
portata dell'emendamento con le seguenti parole:
 "Noi non diciamo che lo Stato non potrà mai
intervenire a favore degli istituti privati: diciamo
solo che nessun istituto privato potrà sorgere con il
diritto di
 avere aiuti da parte dello Stato" e di fronte alle
obiezioni dell'onorevole Gronchi sulla sorte che
sarebbe stata riservata alle scuole professionali che
non
 sono di Stato e che vivono con il concorso dello
Stato, un altro firmatario dell'emendamento,
l'onorevole Codignola, chiarì che con l'aggiunta
"senza oneri
 per lo Stato" non è vero che si venga a impedire
qualsiasi aiuto dello Stato alle scuole professionali,
si stabilisce solo che "non esiste un diritto
 costituzionale a chiedere tale aiuto".
 Una interpretazione restrittiva della norma
costituzionale ha finito per dividere per cinquanta
anni le forze politiche impedendo di trovare una
soluzione
 idonea ai problemi della scuola italiana e alle sue
prospettive di crescita, soprattutto nei campi
fondamentali della educazione e della istruzione.
 Sono stati vani finora i tentativi di trovare
un'intesa capace di superare le difficoltà frapposte
per impedire una soluzione che, disciplinando la
parità
 scolastica, non si esaurisca nella erogazione di
risorse assistenziali ma consenta all'impresa
scolastica di svolgere un ruolo competitivo rispetto
al
 progressivo monopolio dell'istruzione. Il monopolio
pubblico dell'istruzione finisce per intaccare il
principio del pluralismo educativo in una società
 democratica, come dimostrano i dati dell'Istituto
nazionale di statistica (ISTAT) sulla situazione della
scuola non statale, che presenta il seguente
 allarmante quadro: scuola materna: 12.339 scuole;
672.141 alunni; scuola elementare: 1.887 scuole;
203.016 alunni; scuola media 807 scuole; 68.551
 alunni; scuola superiore: 1.806 scuole; 159.277
alunni.
 I passi in avanti che si registrano nel provvedimento
sulla parità scolastica non raggiungono l'obiettivo di
una maggiore democrazia scolastica di cui
 sentiamo fortemente l'esigenza e soprattutto non
consentono al Paese di raggiungere standard e livelli
europei nel settore dell'istruzione.
 In ambito europeo possono essere individuate quattro
tipologie di aspetti strutturali e giuridici che
caratterizzano la scuola non statale negli Stati
membri
 dell'Unione europea.
 Le quattro tipologie sono così sintetizzabili:
 1) scuola non statale con equivalenza completa con
scuola statale. Appartengono a questa tipologia il
Belgio, la Danimarca, l'Islanda e i Paesi Bassi;
 2) scuola non statale convenzionata e finanziata in
rapporto al riconoscimento di soddisfare un "bisogno
riconosciuto". In genere in questi Paesi coesistono
 due tipologie di scuola "privata": da una parte
quella completamente privata e indipendente che non
riceve finanziamenti; dall'altra la scuola
 sovvenzionata o sotto contratto che riceve
finanziamenti a certe condizioni; appartengono a
questa tipologia Austria, Finlandia, Francia,
Inghilterra, Galles,
 Norvegia, Portogallo, Repubblica Federale di
Germania, Spagna, Svezia e Italia;
 3) scuola non statale indipendente e autofinanziata.
Appartengono a questa tipologia Inghilterra e Galles,
Grecia e Scozia;
 4) solo scuola non statale in regime di assenza di
scuola pubblica. Appartiene a questa tipologia
l'Irlanda.
 Il maggior numero di Paesi europei sembra ispirarsi
al modello di scuola non statale che viene finanziata
solo quando si riconosce che soddisfi un
 "bisogno" realmente presente e tale che la scuola
pubblica statale non riesce a soddisfare. In Germania
e in Spagna esistono forme di sovvenzione indirette
 che si concretizzano in un abbattimento fiscale per
la famiglia.
 L'insoddisfazione del CDU per la soluzione adottata
nel provvedimento sulla parità scolastica approvato in
prima lettura dal Senato della Repubblica e
 trasmesso alla Camera dei deputati ha determinato
l'uscita dalla coalizione di governo con le dimissioni
del sottosegretario alla pubblica istruzione
 onorevole Teresio Delfino.
 Presentiamo, dunque, la proposta di legge
costituzionale recante la modifica del terzo comma
l'articolo 33 della Costituzione affinché si possa
rimuovere
 quello che può essere considerato un alibi
costituzionale per non affrontare il problema della
parità scolastica nel suo significato più pieno ed
autentico e
 che dimostra l'incapacità della maggioranza di
governo di affrontare coraggiosamente nella sua reale
dimensione un tema che consente di introdurre
 elementi di competizione nel sistema scolastico, di
ridurre le inefficienze, di restituire libertà e
capacità di scelta alle famiglie.
 La nostra proposta di modifica costituzionale vuole
dunque essere una sfida di principio, una sfida di
libertà, una sfida su ragioni che non possono essere
 sacrificate da soffocanti erogazioni pubbliche che
avrebbero il solo scopo di allungare l'agonia della
scuola non statale.
 La libertà di educazione e quindi il superamento
dell'attuale modello di scuola statalista è condizione
indispensabile di qualunque riforma che voglia dare
 efficienza al sistema formativo e consenta all'Italia
di competere nel mondo proprio perché il primo sistema
competitivo della Nazione è il sistema
 scolastico, che in Italia ha raggiunto il livello di
quasi monopolio protetto dalla finanza pubblica senza
produrre vantaggi per il cittadino.
 Auspichiamo che la presente proposta di legge
costituzionale possa trovare un largo consenso tra le
forze politiche, anche trasversale rispetto agli
attuali
 schieramenti. Da parte nostra opereremo anche
attraverso l'utilizzo degli strumenti regolamentari
affinché il provvedimento possa essere affrontato ed
 esaminato.
-- 
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istituti di
educazione, senza oneri per lo Stato"
http://www.luda.it/~liberali/pagine/Iniziative/appello_laico.html
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Storia recente
20 MAGGIO '98
Ricompaiono i
vecchi steccati dell'ideologia. La "parità scolastica" é sempre stata uno
dei passaggi più insidiosi della politica italiana: per causa sua molti
governi sono caduti dall'Unità d'Italia fino ad oggi.- Il finanziamento
dello Stato alla scuola privata é già però inserito nella nuova riforma
bicameralista, ma nessuno si é ancora accorto del "trucco". Infatti, nel
nuovo articolo 55 della "nuova" Costituzione si legge (si faccia
attenzione!): "La Repubblica Italiana é costituita dai Comuni, dalle
Province, dalle Regioni, dallo Stato". Quindi lo Stato é un ente come gli
altri tre. E prima all'articolo 33 c'è la norma sul divieto: "I privati
possono istituire scuole ma senza oneri per lo Stato". In pratica se i
soldi provengono dalle Regioni e non dallo Stato il finanziamento pubblico
diventa lecito. 
Tutti i polemisti o sono ipocriti oppure non hanno
letto e visto le quattro virgole all'art. 55 e il precedente art. 33.
Sarebbe interessante sapere chi ha redatto questo testo con il "trucco". Se
Berlusconi affossa questa Bicamerale, sulla scuola fa un clamoroso autogol.
http://www.cronologia.it/storia/a17ma98.htm
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