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Titolo: Da Famiglie@edscuola.com





 


TAVOLA ROTONDA




 


 


IL MIGLIORAMENTO DELL'OFFERTA 
FORMATIVA


 


MODALITÀ DI RACCORDO TRA ENTI LOCALI, 
ISTITUZIONI SCOLASTICHE, NUOVI ORGANI COLLEGIALI




INTERVENTO DI APERTURA


 


FLAVIO VERONESI


Coordinatore Regionale dei Distretti 
Scolastici


 


Nel pomeriggio i lavori del Convegno proseguono come previsto 
con una tavola rotonda presieduta da FLAVIO VERONESI, Coordinatore Regionale dei 
Distretti Scolastici del Veneto.


Dopo essersi presentato ( 
http://www.edscuola.it/famiglie.html
 ), 
il 
coordinatore evidenzia come, in un determinato territorio, sia indispensabile la 
convergenza e la collaborazione di tute le competenze chiamate in causa nella 
scuola e intorno alla scuola. Tanto più quando queste competenze sembrano 
confusamente distribuite o, peggio, sovrapposte tra vari organismi.


Da qui il titolo della Tavola Rotonda, alla ricerca di modalità 
di raccordo tra Enti Locali, Istituzioni Scolastiche, nuovi Organi Collegiali 
Territoriali.


A tale ricerca hanno dato il loro contributo i partecipanti 
alla Tavola Rotonda in quanto rappresentanti, a diverso titolo, degli organismi 
chiamati in causa dall’ordine dei lavori.


    (...)


 


GIANCARLO BELLO


 
Presidente Comitato 
InterIstituti
 di Vicenza


 


 Premessa


 Credo si renda necessario, prima di voler esprimere 
il nostro pensiero, presentarci.


Chi siamo, è la domanda che sorge spontanea. Nel presentarci, a 
chi non ci conosce, lo vorremmo fare in modo molto conciso e sintetico.


Come 
coordinamento degli organismi di partecipazione dei 
Genitori nella scuola 
siamo giovani. Nel 1993 degli amici hanno inteso 
varcare la soglia della scuola del proprio figlio per confrontarsi su tematiche 
e problemi di interesse comune. La comunità scolastica si articola in modi e 
ruoli diversi: Dirigente, Docenti, Personale ATA, Studenti e Genitori, l’anello 
debole della catena rimangono alunni e genitori - da sempre considerate 
componenti esterne - che nel muoversi tra diritti e doveri lo fanno senza avere 
la reale percezione del proprio ruolo. 
Questo disagio è determinato dalla 
scarsa informazione e considerazione del ruolo.


Da questa semplice analisi è nata l’idea di InterIstituti il 
cui motto è 
Informarsi per Formarsi
. Abbiamo imparato a conoscerci, prima 
all’interno della nostra scuola e allargando l’esperienza con gli altri poi. Ci 
informiamo e contestualmente ci formiamo, condividendo con altri le nostre 
esperienze.


La nostra iniziativa ha anticipato quello che sarebbe stato 
l’intendimento delle riforme dove l’interazione, tra le diverse componenti della 
Società, saranno il volano motore del processo formativo.




Il ruolo degli Organi Collegiali


 

Attesa una riforma organica dell’ordinamento scolastico oramai 
da diversi decenni questa sta per attuarsi, sta muovendo i primi passi incerti, 
ma visto che ricicla molto del vecchio mostra a tutti i suoi limiti. 


Il mosaico delle riforme parte monco
, l’unica parte 
mancante è appunto la riforma degli organi collegiali. Alla luce del corollario 
di leggi che determina la scuola del futuro gli organi collegiali nella scuola 
si trovano a dover operare con il vecchio ordinamento, con sovrapposizione di 
competenza e attribuzioni.


Quindi il nostro intervento non andrà ad analizzare uno stato 
di fatto, ma analizzerà quello che potrebbe essere stato un corretto rapporto 
tra territorio e ordinamento scolastico. Proporremo la nostra esperienza ma 
nella realtà attuale il nostro sarà il classico volo pindarico, il libro dei 
sogni.


    (...)


Come ha avuto modo di dire l’amico Flavio, del Coordinamento 
dei Distretti, se tutti imparassimo a coordinarci, a confrontarci, probabilmente 
ci accorgeremmo che le potenzialità ci sono ma sono o mal sfruttate o, quel che 
è peggio, non si sa nemmeno della loro esistenza.


    (...)


 


ACHILLE MASSENTI


 

Vice Presidente del Consiglio Nazionale alla Pubblica 
Istruzione
 


 

Il tema della tavola rotonda: "il miglioramento dell’offerta 
formativa - modalità di raccordo tra Enti Locali, Istituzioni Scolastiche, nuovi 
Organi Collegiali", è importante e utile nel dibattito in corso che riconosce la 
centralità della scuola per lo sviluppo del nostro Paese e riconosce 
l’istruzione e la formazione come una delle priorità da risolvere.


Il miglioramento dell'offerta formativa passa, però, 
obbligatoriamente attraverso una corretta ed ottimale attuazione dell' autonomia 
scolastica che è, a mio parere, il volano di tutto le riforme che si stanno 
realizzando nel sistema scolastico italiano. Non possiamo però ignorare che uno 
degli snodi principali per la riuscita del processo di attuazione dell'autonomia 
è quello della "partecipazione" dei vari soggetti, interni ed esterni 
all'istituzione scolastica. 
Si deve avere la convinzione che la 
partecipazione ed il raccordo tra le diverse competenze costituisce un "valore" 
e non un "intralcio operativo".


 


L'attribuzione di nuove competenze agli enti locali, 
l’inserimento nel sistema della figura dei dirigente scolastico, la stessa 
valorizzazione del personale docente ed A.T.A, postulano una rinnovata 
attenzione al ruolo di tutti i soggetti interessati ai processi di istruzione e 
formazione. E' necessario che la comunità scolastica, sociale e produttiva che 
opera sul territorio possano esprimere esigenze e proposte partecipando al 
processo di definizione dell'offerta formativa nel pieno rispetto dei ruoli e 
delle competenze di ognuno. Si deve distinguere, infatti, tra la 
rappresentazione dei bisogni e delle esigenze dei soggetti interessati alla vita 
ed ai risultati della scuola e la responsabilità di realizzazione dell'attività 
formativa che deve essere affidata alle competenze ed alla professionalità del 
personale, mentre sul piano educativo si deve ricercare una corresponsabilità 
con la famiglia. 


Il Decreto Legislativo n. 233 pubblicato sulla G.U. del 22/7/99 
prevede l’istituzione di nuovi organi (art. 1) quali: il Consiglio Superiore 
della Pubblica Istruzione (art. 2 e 3), i Consigli Regionali dell'Istruzione 
(art. 4) ed i Consigli Scolastici Locali (art. 5) e la possibilità per l'Ente 
Locale di istituire Organi Collegiali d'interesse degli Enti Locali 
(art.6).


In estrema sintesi le competenze di tali organi si potrebbero 
così sintetizzare
:





il C.S.P.I. è inteso come organo consultivo di indirizzo e di supporto 
  tecnico-scientifico per le materie spettanti allo Stato; 
  




i C.R.I. avranno, invece, funzioni consultive e di supporto 
  all'Amministrazione in materia di autonomia scolastica, distribuzione 
  dell’offerta formativa, di integrazione fra istruzione e formazione 
  professionale, di diritto allo studio, …e avranno anche competenze in 
  relazione ai provvedimenti di stato giuridico a tutela della libertà 
  d’insegnamento; 
  




i C.S.L. sono pensati come strumenti di raccordo tra le istituzioni 
  scolastiche e gli Enti Locali per la gestione del servizio scolastico e delle 
  materie relative all’orientamento, all'educazione permanente, all'integrazione 
  degli alunni portatori di handicap…


 


    (...)


 




CONCLUSIONE DEI LAVORI


Per il Ministero della P.I.


DINO CRISTANINI


Ispettore del Ministero P.I.


 


Sentendo gli interventi mi pare abbiano ragione tutti quelli 
che parlano di complessità, nel senso che i centri dinamici sono tanti ed è 
difficile poi ricondurre il tutto ad un funzionamento armonioso. 
Veronesi mi 
invita a parlare di partecipazione
 e allora la prendo un po' alla lunga. La 
questione della partecipazione, come è noto, è esplosa in Italia da un quarto di 
secolo fa, ma, a dire la verità, già se ne parlava fino dall'inizio del secolo 
con i comitati scuola-famiglia. Il più illustre e competente studioso della 
partecipazione in Italia che è Luciano Corradini, proprio 25 anni fa, scrisse un 
bel libro, "La difficile convivenza", un testo che la dice tutta, perché già 
allora, nel ricostruire le tappe che avevano portato alla istituzione degli 
Organi Collegiali, si augurava che la scuola non fosse un condominio rissoso ma, 
invece una Assemblea un po' più civile. 


Corradini, quando spiega perché si è giunti alla introduzione 
della partecipazione nelle forme di collegialità che conosciamo, individua tre 
grandi cause. Una è la paralisi della struttura centralistica, non più adeguata 
a gestire una scuola di massa. L'impianto napoleonico ha funzionato per un lungo 
periodo di tempo, ma di fronte alle nuove esigenze di una scuola in cui ormai i 
flussi diventano più ampi e più lunghi, non funzionano più le consuetudini 
centralistiche giuridico-consuetudinarie. Non sono parole di oggi ma quelle con 
cui la Commissione Biasini concludeva una relazione sullo stato della scuola nel 
1964. Quindi, già allora, si avvertiva questa esigenza. 


In secondo luogo c'è stato un salto di funzione dei processi 
formativi che il rapporto Faure dell'Unesco aveva bene illustrato, introducendo 
l'esigenza dell'educazione permanente, per una scuola che non fosse solo la 
scuola dei bambini, dei fanciulli, dei preadolescenti e degli adolescenti, ma 
che costituisse anche un centro per alimentare culturalmente il territorio.


Infine, se non ci fosse stata la contestazione studentesca non 
si sarebbe considerata la partecipazione come il modo per uscire da una 
situazione diventata ormai di stallo. 


Che tipo di organi collegiali abbiamo istituito? Quando si 
decise di passare all'azione c'erano tre tesi su come doveva essere la 
collegialità: quella della autogestione; in pratica: la scuola agli insegnanti, 
la scuola ai maestri e ai professori. C'era poi quella della cogestione, che 
veniva sostenuta soprattutto dagli ambienti di ispirazione cattolica, cioè: la 
scuola ai genitori e alle famiglie, e, infine, la tesi della gestione sociale, 
più cara alle sinistre, secondo la quale alla gestione dovevano partecipare le 
forze produttive, sindacali, economiche e sociali in generale.


Alla fine, nei decreti delegati del '74 le troviamo tutte e tre, perché, se 
pensate al Collegio dei Docenti, al Comitato per la valutazione degli 
insegnanti, questi sono organi di autogestione; lo stesso Consiglio Nazionale 
della P.I. lo classifica sostanzialmente 


    (...)


Abbiamo parlato molto di partecipazione, però bisogna capire 
che ci sono tanti livelli di partecipazione e che il momento della valutazione è 
un momento importante. 
Che fine ha fatto, per esempio, il questionario che la 
Carta dei servizi prevedeva si mandasse alla fine di ogni anno scolastico agli 
operatori interni, agli studenti maggiorenni e alle famiglie per capire qual era 
la loro percezione del servizio? Quindi, per prima cosa, bisogna cominciare a 
stabilire che cosa vuol dire partecipare.
 






    (...)


    ATTI
 
http://www.edscuola.it/archivio/famiglie/rovigo_00.pdf 
 (documento completo in formato pdf)


    Il PROGETTO INTRASCUOLA


http://www.triveneto.com/agl/spazio/articoli/job2000.pdf
 (documento 
in formato pdf)


    Il PROGETTO41


 
http://www.edscuola.it/archivio/famiglie/prog41.pdf
 (documento 
in formato pdf)


 


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