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Titolo: Le ore di buco

Ecco quello che ho ricavato dalla lettura dell'articolo di Italia Oggi (18
settembre) e da altre letture.
Finora il
nostro rapporto di lavoro era un "ruolo" nell'amministrazione pubblica. Da
qualche anno non e' piu' cosi' (siamo assunti "a tempo indeterminato"), di
modo che le norme del settore privato entrano quasi automaticamente anche
nel nostro lavoro.
Quasi automaticamente, e come spesso accade il tutto e' nebuloso. Col
contratto relativo all'ultimo biennio economico (GU 24 marzo 2001) si
stabilisce che (art. 2, comma 2, lettera b):
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2. Costituiscono, inoltre, oggetto di contrattazione integrativa, fermo
restando quanto previsto al comma 6 del citato art. 6 del CCNL 26.5.1999 ed
in riferimento al piano dell'offerta formativa, le seguenti materie:
(...)
b) la misura dei compensi al personale docente ed educativo per le attività
di flessibilità didattica di cui all'art. 31, comma 1, del Contratto
collettivo nazionale integrativo sottoscritto in data 31.8.1999, per le
attività complementari di educazione fisica di cui all'art. 32 dello stesso
CCNI, nonché per quelle di cui al citato art. 43 del CCNL 26.5.1999;
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In cosa consiste la "flessibilita' didattica" che va compensata a parte
secondo l'art. 31 del CCNI 31.8.99? consiste (tra l'altro) nelle
"prestazioni connesse alla turnazione".
E cos'e' un'ora di buco se non un vincolo connesso alla turnazione? Cos'e'
l'attesa di un'ora (nel corso della quale non si e' in pratica nelle
condizioni di sbrigare faccende di casa o di andarsi a divertire, non si e'
di fatto liberi) se non una prestazione connessa alla turnazione?
D'altronde il principio fa parte della legislazione del lavoro fin dal
lontano 1923. Il RDL 1955/23 stabilisce infatti che:
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Art. 5.
1. Non si considerano come lavoro effettivo:
(...)
3) le soste di lavoro di durata non inferiore a 10 minuti e complessivamente
non superiore a 2 ore, comprese tra l'inizio e la fine di ogni periodo della
giornata di lavoro, durante le quali non sia richiesta alcuna prestazione
all'operaio o all'impiegato.
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Dunque in una giornata lavorativa *non ci possono essere piu' di 2 ore di
buco non retribuite*. Pensiamo allora a quello che accade nei giorni in cui
ci sono riunioni, consigli, collegi ... Non vi e' mai capitato di finire le
lezioni alle 11 ed avere una riunione alle 18 ?
fanno 7 ore di buco che andrebbero retribuite ... (o 5 se si sottraggono le
2 ore del RD 1955/23)
Ma finora queste elementari norme di buonsenso (prima che di diritto) non
sono state applicate perche' il "ruolo" era qualcosa di speciale. Oggi non
lo e' piu'.
Ci vorra' tempo prima che l'amministrazione scolastica esca dalla logica del
"tutto e' dovuto tranne i compensi". Penso ad esempio alla riduzione oraria
e all'obbligo di recupero delle frazioni orarie non lavorate, e mi viene da
citare un paio di sentenze del tribunale del lavoro (dal sito
http://www.di-elle.it/Giuri/29_OraLav.htm
):
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L'orario di lavoro inizia quando il dipendente, entrando nell'impresa, si
assoggetta alle disposizioni dell'imprenditore; il tempo impiegato,
all'interno dell'unità produttiva, per indossare le divise rientra quindi
nell'orario di lavoro, trattandosi peraltro dell'adempimento di un dovere
che il datore di lavoro ha valutato come attinente alla posizione lavorativa
(Trib. Milano 10/6/95, pres. ed est. Mannacio, in D&L 1995, 973)
Il lavoratore entrando nello stabilimento si sottopone al potere direttivo
dell'imprenditore ed è da tale momento che inizia la prestazione lavorativa.
Se l'imprenditore ha prescritto l'uso del camice, il tempo per indossarlo ri
entra nell'orario di lavoro poiché l'obbligo di indossare una divisa imposta
dall'imprenditore rappresenta manifestazione di soggezione al potere
imprenditoriale (Cass.14/4/98 n. 3763, pres. Mileo, est. D'Angelo, in D&L
1998, 701)
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I docenti non hanno il camice, ma hanno le circolari da leggere e firmare
per presa visione, hanno certi obblighi burocratici da adempiere in
segreteria, hanno da prendere il registro dal cassetto e rimetterlo a posto
... Sarebbero queste "attivita' funzionali all'insegnamento"? o piuttosto
disposizioni dell'imprenditore (il Dirigente), doveri che il datore di
lavoro ha valutato come attinenti alla posizione lavorativa, e che come tali
andrebbero computati nell'orario? Forse che questi piccoli doveri non
portano via un quarto d'ora al giorno? E se e' cosi' quali "frazioni orarie
non lavorate" dovremmo mai essere chiamati a recuperare?
Michele
P.S.
E i sindacati della scuola svolgono il proprio ruolo: conciliare il sonno
degli insegnanti.

 nel nostro lavoro.
etc...
 valida analisi! ce lo troviamo un sindacato , una RSU o qualche diavoleria
del genere per applicarlo? e soprattutto, svegliamo i colleghi  che di
questi fatti se ne infischiano e ti guardano come se fossi un pericoloso
sobillatore?
--
Elisabetta Marcovich
neopensionata
Trieste

 degli insegnanti.
Avevo già parlato dell'argomento con dei colleghi, anche sindacalisti, che
erano rimasti molto scettici sull'argomento.
Ho stampato il tuo messaggio e domani mattina lo attacco nella bacheca
sindacale
...e poi vediamo l'effetto che fa...
Renzo Venturi


C'e' poco da conciliare: ecco il pensiero della Moratti-manager (della
serie chi c'e', c'e', gli altri...):
Da Repubblica:
«Per quanto riguarda poi gli organici, Moratti ha ribadito che «il
nostro obiettivo è la stabilizzazione del personale. Chi è già nella
scuola resta al lavoro - è la linea espressa dal titolare del
dicastero dell'istruzione - ma vanno contenute e controllate le
supplenze e gli abusi del loro utilizzo». 
Ancora:
«Non è vero, come dice il sindacato che si interviene sull'orario dei
docenti; si chiede al contrario il rispetto dell'orario contrattuale
di 18 ore che, a quanto risulta, non è rispettato da tutti». 
E chi le faceva allora le sostituzioni dei colleghi assenti: non si
usavano forse le "inutili" ore di buco?
 Giorgio

 sobillatore?
MAGARI!!!
Michele

 usavano forse le "inutili" ore di buco?
Appunto. E' evidente che la cancellazione delle ore di buco portera' alla
impossibilita' di sorvegliare le classi dei colleghi assenti. Verra' fuori
una situazione gestibile soltanto attraverso l'uso dei supplenti (chiamati e
pagati dalle scuole con procedure discrezionali) o attraverso una diversa
organizzazione della vita scolastica (l'istituzione di spazi per lo studio e
il gioco privi di sorveglianza). La prima soluzione sarebbe la prima vera
applicazione del ruolo dirigenziale disegnato per i presidi dallo scorso
governo (e mi starebbe pure bene, se penso a quanto sono lunghe le procedure
per la nomina dei supplenti, tanto lunghe da non consentire la sostituzione
prima di 4-5 giorni). La seconda metterebbe in pratica quell'intenzione di
"alleggerimento" delle ore di lezione presente nel mosaico delle riforme,
siano esse in atto o "sospese".
Insomma, io tutta 'sta novita' nelle misure della Moratti non la vedo, e
resto curioso in attesa di vedere cosa accadra'.
Riguardo al taglio delle spese ... ancora ci sorprendiamo? forse non
conosciamo gli obiettivi di risparmio che lo scorso governo e questo governo
non possono fare a meno di perseguire? lo dice chiaro la Moratti:
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L'art. 40 della legge finanziaria 1998 prevedeva una riduzione del
personale del 3% nel biennio 1998/1999, con un risparmio previsto di 1900
miliardi. La legge finanziaria del 2000 prevedeva una ulteriore riduzione
dell'1% con riferimenti espliciti a riduzioni delle supplenze brevi. A
fronte di queste misure vi è stato invece un incremento di personale docente
di 55.000 unità, di 94.000 ATA e un incremento incontrollato di supplenze.
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Michele

 ...e poi vediamo l'effetto che fa...
io ci ho provato gli scorsi anni, a riempire la bacheca di notizie, avvisi,
a ordinarla in corrispondenza dei diversi sindacati.. ma i colleghi neanche
ci badavano :-((
in mia assenza i DS. o la lasciavano riempire di fogli superati e
sovrapposti, rendendola illeggibile, o facevano piazza pulita ( all'inizio
di quest'anno)
--
Elisabetta Marcovich
Trieste