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Titolo: LEIBNIZ CAMPUS PUBBLICITA INGANNEVOLE

Provvedimento n. 14790 LEIBNIZ UNIVERSITY
L'AUTORITA' GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
NELLA SUA ADUNANZA del 12 ottobre 2005;
SENTITO il Relatore Professor Nicola Occhiocupo;
VISTO il Decreto Legislativo 25 gennaio 1992, n. 74, come modificato
dal Decreto Legislativo 25 febbraio 2000, n. 67 e dalla legge 6 aprile
2005, n. 49;
VISTO l'articolo 7, commi 9 e 11, del citato decreto;
VISTO in particolare l'articolo 7, comma 9, del citato decreto, in
base al quale, in caso di inottemperanza ai provvedimenti di urgenza e
a quelli inibitori o di rimozione degli effetti, l'Autorità applica
una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 a 50.000 euro e nei
casi di reiterata inottemperanza l'Autorità può disporre la
sospensione dell'attività d'impresa per un periodo non superiore a
trenta giorni;
VISTA la legge 24 novembre 1981, n. 689;
VISTA la propria delibera n. 12630 del 20 novembre 2003, con la quale
l'Autorità ha accertato l'ingannevolezza del messaggio diffuso
attraverso il sito internet 
www.leibnizuniversity.org
 dalla Libera
Università Internazionale G.W. Leibniz, rilevato il 29 maggio 2003,
volto a promuovere l'attività svolta dall'operatore;
VISTE le segnalazioni del 30 maggio e del 19 settembre 2005,
rispettivamente integrate con l'identificazione del committente il 5
agosto e il 30 settembre 2005, inoltrate dal medesimo concorrente con
riguardo ai siti internet 
www.lunileibniz.net
 e 
www.luni-leibniz.it
;
VISTI i rilevamenti effettuati d'ufficio, in data 9 e 14 giugno 2005,
in relazione al sito internet 
www.lunil.it
 il cui indirizzo risulta
espressamente richiamato nel messaggio oggetto della prima
segnalazione;
VISTI gli atti del procedimento;
CONSIDERATO quanto segue:
Con provvedimento n. 12630 del 20 novembre 2003 (PI4232 - Leibniz
University) l'Autorità ha deliberato che il messaggio diffuso dalla
Libera Università Internazionale Leibniz, in data 29 maggio 2003,
attraverso il sito internet 
www.leibnizuniversity.org
 volto a
promuovere l'attività svolta dall'operatore pubblicitario, costituiva
una fattispecie di pubblicità ingannevole. Dalle risultanze
istruttorie, ed in particolare dalle informazioni rese dal Ministero
dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, infatti, era emerso
che la Libera Università Internazionale Leibniz non gode di alcun
riconoscimento o accreditamento in Italia e che i titoli dalla stessa
rilasciati non possono qualificarsi quali titoli aventi valore legale
in Italia ai sensi dell'art. 1 della legge n. 262/58 e dell'art. 1
della legge n. 341/99.
Il messaggio in questione risultava, pertanto, "idoneo a trarre in
errore i destinatari in relazione alle affermazioni relative alla
qualifica dell'operatore pubblicitario come istituzione
universitaria", nonché, in assenza di avvertenze circa la mancanza di
equipollenza dei titoli accademici pubblicizzati rispetto alla laurea
italiana, "in relazione alle caratteristiche dei servizi pubblicizzati
e BOLLETTINO N. 41 DEL 31 OTTOBRE 2005 71 dei risultati ottenibili in
termini di conseguibilità presso l'operatore di titoli accademici
aventi valore legale in Italia e, per questo motivo, a pregiudicarne
il comportamento economico". Tale messaggio consisteva in una pagina
del sito internet 
www.leibnizuniversity.org
 dedicata al contatto con
l'operatore, nella quale si presentava la "Libera Università
Internazionale G.W. Leibniz" di cui si riportavano indirizzo e utenze
telefoniche. Era, inoltre, evidenziato un logo nel quale erano
raffigurati un compasso, un pennello ed una penna circondati dalla
dicitura "Leibniz University Institute of Arts and Science".
In data 30 maggio 2005, è pervenuta una segnalazione, integrata con
l'identificazione del committente in data 5 agosto 2005, nella quale
un concorrente lamenta che il messaggio diffuso dalla Libera
Università Internazionale G. W. Leibniz sul sito internet 
www.lunileibniz.net
,
rilevato il 20 maggio 2005, attraverso l'utilizzo della parola
"Università", nonché attraverso la presenza di espressioni quali
"senato accademico, rettore, direzione accademica, master universitari
di primo e secondo livello" attribuirebbe all'operatore una qualifica
non corrispondente al vero, accreditando altresì l'idea che lo stesso
sarebbe abilitato al rilascio di titoli aventi valore legale. In data
9 e 14 giugno 2005 sono state acquisite d'ufficio le pagine del sito
internet 
www.lunil.it
, di cui è stato identificato il committente in
data 28 giugno 2005, sito che risulta espressamente menzionato nel
sito oggetto della segnalazione sopra descritta ed è anch'esso volto a
promuovere i servizi di formazione offerti dalla Libera Università
Internazionale G.W. Leibniz.
In data 19 settembre 2005 è pervenuta un'altra segnalazione da parte
del medesimo concorrente, integrata con l'identificazione del
committente il 30 settembre 2005, riguardante il messaggio diffuso
dallo stesso operatore, la Libera Università Internazionale G.W.
Leibniz, attraverso un diverso sito internet 
www.luni-leibniz.it
,
rilevato il 5 settembre 2005, avente contenuto analogo rispetto a
quelli sopra descritti.
Al di là di marginali differenze di carattere meramente formali,
essenzialmente relative alla veste grafica delle versioni consultabili
nelle diverse epoche, i siti in questione hanno sempre identico
contenuto: viene presentato l'operatore, attribuendo allo stesso la
qualifica di "università" e definendolo quale "istituto privato di
alta formazione". E', inoltre, evidenziato il logo nel quale sono
raffigurati un compasso, un pennello ed una penna circondati dalla
dicitura "Libera Università Internazionale G.W. Leibniz". E'
possibile, attraverso la selezione di link attivi, presenti sulla
parte sinistra della home page, accedere ad ulteriori pagine relative
alla "mission" dell'istituto pubblicizzato, nonché alle "sedi", alla
composizione del "senato accademico" ed ai "programmi" offerti, fra
cui spicca il riferimento alla "formazione a distanza di Master su
vari indirizzi accademici".
I messaggi in questione, pertanto, pur presentando alcune differenze
rispetto al messaggio valutato dall'Autorità nel citato provvedimento
n. 12630 del 20 novembre 2003, ripropongono sostanzialmente i medesimi
profili di ingannevolezza già accertati dall'Autorità. Ricorrono, in
conclusione, i presupposti per l'avvio del procedimento previsto
dall'articolo 7, comma 9, del Decreto Legislativo n. 74/92 volto alla
irrogazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da 10.000 a
50.000 euro.
RITENUTO, pertanto, che i fatti accertati integrano una fattispecie di
inottemperanza alla delibera dell'Autorità n. 12630 del 20 novembre
2003, ai sensi dell'articolo 7, comma 9, del Decreto Legislativo n.
74/92; BOLLETTINO N. 41 DEL 31 OTTOBRE 2005 72
DELIBERA
   1. di contestare alla Libera Università Internazionale G.W. Leibniz
la violazione di cui all'articolo 7, comma 9, del Decreto Legislativo
n. 74/92 per non aver ottemperato alla delibera dell'Autorità n. 12630
del 20 novembre 2003;
   2. l'avvio del procedimento, per l'eventuale irrogazione della
sanzione pecuniaria di cui all'art. 7, comma 9, del Decreto
Legislativo n. 74/92, come modificato dalla legge n. 49/05, per
l'inottemperanza al suddetto provvedimento dell'Autorità;
   3. che il responsabile del procedimento è la Dott.ssa Rosamaria
Zirpoli;
   4. che può essere presa visione degli atti del procedimento presso
la Direzione "Pubblicità Ingannevole e Comparativa" dell'Autorità dai
legali rappresentanti della Libera Università Internazionale G.W.
Leibniz ovvero da persone da essa delegate;
   5. che, ai sensi dell'articolo 18, comma 1, della legge n. 689/81,
entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione del presente
provvedimento, gli interessati possono far pervenire all'Autorità
scritti difensivi e documenti, nonché chiedere di essere sentiti;
   6. che il procedimento deve concludersi entro centoventi giorni
dalla comunicazione del presente provvedimento. Il presente
provvedimento verrà comunicato ai soggetti interessati e pubblicato
nel Bollettino dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato.
IL SEGRETARIO GENERALE
Fabio Cintioli
IL PRESIDENTE
Antonio Catricalà

 Provvedimento n. 14790 LEIBNIZ
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