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Titolo: Sullo sciopero del 12

Enrico Panini spiega lo sciopero del 12 novembre senza la Cisl e Uil
settimanale "Carta" n. 17 del 1/7 novembre
NON ERA MAI successo che la Cgil scuola «divorziasse» da Cisl e Uil al punto
da indire un proprio sciopero. Invece è successo, complice evidentemente un
clima politico e sociale che spinge verso un diverso disegno di contiguità e
distanze.
Così, il piccolo fatto storico del prossimo 12 di novembre non poteva non
suscitare le polemiche della Cisl, che accusa la Cgil di voler alzare un
gran polverone non per la scuola, ma contro Berlusconi. Replica immediata di
Enrico Panini, che della Cgil scuola è il segretario: «Perché la Cisl
giudica strumentali le ragioni di questo sciopero, che sono le stesse che
condividemmo un anno fa, quando unitariamente indicemmo due scioperi
generali?». Ma un anno fa al governo c'era il centro sinistra e oggi,
invece, a dirigere il ministero della scuola c'è uno dei ministri più
autenticamente liberisti del governo delle destre: Letizia Moratti. E, in
tempi di personalizzazione della politica, non si può non partire dalla
figura dell'ex presidente della Rai, nonché grande sponsor del laboratorio
punitivo dei tossicodipendenti che è San Patrignano, nonché brodo di coltura
di leggi anche peggiori dell'attuale, per capire in che mani è la scuola.
Enrico Panini è abbastanza diplomatico e intelligente da non confondere la
persona del ministro della pubblica istruzione con la politica che conduce,
anche se le sovrapposizioni sono quasi involontarie. «Non posso non
ricordare -dice - che intervenendo al Meeting di Comunione e liberazione, in
settembre, Letizia Moratti parlò di "monopolio della scuola statale". Ecco,
considero queste parole una frattura irriducibile tra due visioni opposte
della scuola pubblica. Ritengo quella del governo attuale un tentativo
pericoloso di ridurre l'istruzione a merce».
In ballo c'è una visione liberista dell'istruzione, che forse non è nata con
il governo Berlusconi ma molto prima,e alla quale il governo di centro
sinistra non è estraneo.
Mi piace molto citare le parole che Guido Calogero disse nel 1953 a
proposito della scuola, e cioè che deve essere il luogo in cui «essere certi
che se uno dice una cosa, se ne trovi un altro che lo possa contraddire». E
questo il punto di rottura: una visione opposta del ruolo della scuola
pubblica. Dalla quale consegue che siamo contro il meccanismo che prevede
che chi va al liceo possa studiare fino ai 19, 20 anni e diventi poi la
futura classe dirigente, mentre la stragrande maggioranza venga affidata
all'avviamento al lavoro a guida regionale. Che siamo contro un sistema che
mortifica i diritti delle persone prevedendo assunzioni dirette da parte
delle scuole, censure sui libri di testo, mancanza di investimenti, perdita
del valore legale dei titoli di studio. Invece, tutto questo sta già
accadendo, o si sta preparando, con disegni di legge e altri provvedimenti.
Quali provvedimenti?
Nella precedente legislatura, Berlusconi mise a punto un disegno di legge,
del quale era primo firmatario, sul «buono scuola». Ora questa cosa si sta
mettendo in pratica in molti luoghi, e non soltanto in Lombardia, grazie
all'annullamento del ricorso che era stato presentato da molte associazioni
e partiti contro il «buono scuola» lombardo. Inoltre, all'articolo 4 di quel
disegno di legge del '94 si prevedeva che gli insegnanti venissero assunti
direttamente dalle scuola su albi professionali e sulla base di una loro
coerenza con l'indirizzo formativo della scuola stessa. Sono le stesse cose
che Confindustria ha detto mesi fa nella riunione di Parma e che il
presidente della Regione Lazio, Storace, sta cercando di mettere in atto.
Infine, c'è la questione della cosiddetta riforma dell'esame di stato. Trovo
sorprendente che il governo annunci di voler riformare gli esami di stato, e
subito dopo dica di non essere in grado di farlo ora ma solo tra un anno. Ma
decida comunque di procedere immediatamente a cambiare l'assetto delle
commissioni. In realtà, stiamo assistendo all'inizio della fine del valore
legale dei titoli di studio.
La vostra vertenza con il governo riguarda anche la finanziaria, che non
stanzia soldi a sufficienza per la scuola.
ll governo fa di peggio: ha intenzione di ridurre le spese per l'istruzione
pubblica e non lo ha detto ora, dopo l'11 settembre, per incrementare quelle
della difesa, ma molto prima. E' una filosofia che mette seriamente a
rischio gli stessi rinnovi contrattuali. Il ministro vuole ridurre del 15
per cento nei prossimi cinque anni le spese per il personale che, a conti
fatti, significano diecimila miliardi in meno. Calcolando che lo stipendio
medio di un insegnante è tra i 40 e i 45 milioni l'anno, fatevi i conti di
quanto grande sarà la riduzione di personale. ll prezzo maggiore sarà però
pagato dai non garantiti, ai quali è stata tagliata la possibilità delle
supplenze. In definitiva, si calcola che nella scuola ci saranno trenta-mila
posti in meno.
Ancora, tutte le organizzazioni sindacali avevano chiesto da tempo che per
l'istruzione si investisse il sei per cento del Prodotto interno lordo, come
succede in tutti i paesi europei. Invece l'Italia è ferma al cinque per
cento, e da qui in poi andrà peggio.
Mi sembra però che il disagio degli insegnanti non si limiti all'aspetto
economico, ma chieda una diversa visione del ruolo della scuola. Che non c'è
ora, ma non c'era nemmeno con il governo di centro sinistra.
Certo, in ballo c'è il sistema pubblico dell'istruzione che vuoi dire un
confronto sulle radici, sull'identità. E un tema che irrompe ormai con forza
dappertutto: se ne è parlato nel Cantiere che Carta ha promosso nei mesi
scorsi a Siena, come se ne discute nel cosiddetto popolo di Seattle. La
dimensione di questo problema è a scala mondiale, e impone quell'«altro
mondo» che ormai non sembra più una fantasia. C'è la sensazione precisa che
leggi sovranazionali, o quella che ormai viene chiamata comunemente la
globalizzazione, decidano per tutti e impongano le loro decisioni al mondo.
Stai parlando di quella cosa che molti chiamano movimento. In che rapporto è
la CgiI scuola con questa cosa che a Genova si è mostrata in modo molto
visibile?
Il nostro è un punto di vista strettamente sindacale e non vogliamo
sostituirci alla politica né riempire i vuoti lasciati dalla politica. Noi
abbiamo le nostre richieste, molto importanti per il futuro della scuola, e
intendiamo portare a casa un risultato.
Per questo, ritengo prioritario il rapporto tra le varie sigle sindacali.
Anche se ormai, con le Rsu [Rappresentanze sindacali unitarie, ndr] le
scuole stanno cominciando a diventare luoghi politici diversi e la
contrattazione avviene dove il lavoro si esercita, perfino fuori dalle
sigle, mostrando la centralità del rapporto con i lavoratori. Ciò non toglie
che io consideri molto importante il rapporto con gli studenti, nelle
rispettive autonomie, che è fortemente politico e, naturalmente con alti e
bassi: anche, lo ammetto, per nostra disattenzione.
Dagli studenti a Genova. Qual è il giudizio della Cgil scuola sulle tre
giornate di contestazione ai G8 e su quel che è accaduto?
A Genova sono mancati gli adulti. Per tre giorni un mondo di giovani che la
sociologia corrente descrive come mammoni, immaturi e senza interessi e
passioni hanno fatto la loro esperienza ad un alto livello politico. E il
mondo adulto dove era?
Poi, l'11 settembre, c'è stato l'atto terroristico contro gli Stati uniti, e
questo ha comportato un trauma, le cui conseguenze non riesco oggi a
valutare. Quel che vedo con chiarezza è che esiste ormai un nesso
strettissimo tra globalizzazione, educazione e comunicazione. In fondo, la
scuola è se riesce a comunicare e mescolare saperi e culture.
La Cgil «da sola»
La Cgil protesterà il12 novembre contro tagli alla scuola previsti dalla
Finanziaria 2002, con Gilda ma senza Cisl e Uil, che dopo settimane di
trattative si sono improvvisamente scoperti d'accordo con Moratti.
«Proclamare lo sciopero generale -ha detto il segretario generale del
sindacato nazionale scuola della Cgil, Enrico Panini- è inevitabile: non
esiste un piano di investimenti pluriennale e non si può pensare di operare
solo per autofinanziamento. I tagli operati sulla spesa e l'assenza di
stanziamenti per il rinnovo dei contratti provocheranno «un peggioramento
delle condizioni di lavoro e di studio«. E' «fondamentale difendere e
promuovere il carattere pubblico dell'istruzione investendo sulla scuola e
nell'università pubbliche, nel diritto allo studio e nella didattica. La
voglia di partecipare e decidere delle nuove generazioni di studenti e
studentesse deve trovare possibilità concrete di realizzazione«. Cub scuola,
con Slai cobas e Usi, confermano lo sciopero del 9 novembre.

 Enrico Panini spiega lo sciopero del 12 novembre senza la Cisl e Uil
 cut
Se continui ad evocare certi nomi corri il serio rischio di boicottare lo
sciopero.
Al-Farid

  L'Unità -
Panini: vogliono una scuola privata e confessionale
"Siamo di fronte a una cessione di sovranità dello Stato italiano e a una
discriminazione nel mercato del lavoro. Una pubblica assunzione verrà
effettuata discrezionalmente secondo il parere di un'autorità non statale
come quella ecclesiastica"
E'preoccupato il segretario della CGIL scuola Enrico Panini dopo la proposta
del ministro Moratti sull'assunzione degli insegnanti di religione.
- Segretario, cosa c'è che non vi convince nella proposta del ministro?
Nelle scorse legislature queste proposte erano state avanzate da singoli
deputati o dai gruppi parlamentari. Questa volta, invece, scende in campo
direttamente il governo: questo indica la volontà di riscrivere di sana
pianta concetti come la laicità e la dimensione pubblica dello Stato.
- In che senso?
L'idoneità verrà concessa discrezionalmente dall'autorità ecclesiastica:
questo significa poter entrare nelle scelte personali degli insegnanti
rendendoli meno liberi. Penso al caso di un'insegnante di religione di
Firenze a cui fu revocata l'idoneità dal vescovo perchè era incinta. Il
Comitato Nazionale per le pari opportunità impugnò questo caso davanti alla
Corte dell'Aia. Un altro caso è quello di un insegnante rimosso perchè
omosessuale. E poi c'è un altro fatto molto grave: contrariamente al testo
approvato dal Senato nella scorsa legislatura, questo disegno di legge non
prevede che gli insegnanti di religione siano laureati. Quando quel testo fu
approvato ci fu una sollevazione da parte delle associazioni degli
insegnanti di religione: La proposta del governo dimostra così di aver
accolto le pressioni più corporative.
- Come andrebbe regolata la posizione dei prof. di religione?
Una regolamentazione esiste già. Inoltre si tratta di una materia
facoltativa per cui non sono mai state previste assunzioni: in teoria
infatti potrebbe succedere che nessuno ne faccia richiesta. Il problema c'è
e lo dimostra il fatto che assumono solo il 70 % degli insegnanti, per
tutelarsi.
- Esiste il rischio di discriminazioni per gli altri insegnanti?
In caso di revoca gli insegnanti di religione precedono gli altri nelle
graduatorie. Così le regole dell'occupazione vengono profondamente distorte
proprio nella fase dell'accesso. Questa turbativa si aggiunge a quella
approvata in agosto e che riguarda i supplenti: con quella norma si sono
equiparate le supplenze nella scuola privata a quelle nella scuola pubblica.
In pratica, in termini di punteggio nelle graduatorie pubbliche, un
insegnante che ha fatto supplenza in istituti privati (e cioè su discrezione
della direzione del singolo istituto) è equiparato ai supplenti della scuola
pubblica che vengono assegnati in base a graduatorie.
Insomma, le regole dell'occupazione nella scuola stanno cambiando nella
direzione di un sempre maggior sostegno alla dimensione privata e
confessionale.
- Ci saranno maggiori oneri per lo Stato?
Sicuramente ci sarà una lievutazione dei costi.
- Proprio nel momento in cui il governo taglia i fondi per la scuola?
E' chiaro che ci sono due pesi e due misure. Ilgoverno taglia posti di
lavoro nella scuola e poi procede a queste assunzioni "confessionali". E
così non fa altro che produrre ulteriori tensioni e lacerazioni.

intervista ad Enrico Panini, apparsa sul quotidiano "Il Secolo XIX"  di
giovedì 1 novembre 2001
«Ministro, la sua scuola è rigida»
Panini, segretario Cgil, contesta tagli e nuove supplenze
Mese difficile per il mondo della scuola che ha visto scendere in piazza
ieri a Roma i Cobas che hanno manifestato non solo nella capitale ma anche
in altre sei importanti città italiane. "Difendiamo la pace e la scuola
pubblica ";"No alla scuola-azienda ";"No alla finanziaria di guerra ".
Questi gli striscioni del corteo che si è svolto nella capitale e al
quale,secondo le cifre del ministero avrebbero partecipato più di ventimila
persone. «Siamo contro la finanziaria di guerra - ha detto il portavoce
nazionale dei Cobas,Piero Bernocchi -che taglia risorse per la scuola
pubblica spostandole verso la spesa militare. Siamo per una finanziaria di
pace,che dia uno stipendio europeo ai lavoratori e un posto fisso ai
precari.Chiediamo che si fermi una guerra che non combatte la politica del
terrore ». Forti critiche sono state lanciate al ministro Moratti. «Non è un
caso -ha detto il sindacalista -che la Moratti, invece di discutere con noi,
sia andata in Confindustria. D 'Amato ha detto che 1200 scuole saranno
adottate dalla Confindustria,ma chi vuole esserlo? Meglio rimanere orfani.
Buttiamo fuori questa ministra privata ».«No allo sciopero nella scuola »ha
dichiarato Gianfranco Avila, responsabile nazionale dell 'Ugl-Scuola.
«Lo sciopero indetto dalle altre organizzazioni sindacali, con modalità
peraltro differenti e contrastanti, non ha senso, considerate anche le
rassicurazioni fornite dal ministro Letizia Moratti ».
Roma. I suoi trascorsi sono Emiliani. Viene dalla patria,universalmente
riconosciuta,delle scuole che funzionano bene. Enrico Panini, 47
anni,segretario generale della Cgil-scuola dal 30 aprile 1997, a Roma dal
1992,è stato preside di scuola media a Correggio. Ha le idee chiare su cosa
vorrebbe dalla scuola e per la scuola e sul ministro dell 'Istruzione
Letizia Moratti.
Un voto alla Moratti?
«Non ho mai dato voti ».
Allora un giudizio.
«E 'un ministro competente, disponibile a discutere, ma non condivido la sua
politica scolastica ».
Ecco.La politica scolastica della Moratti, che in questi giorni vede il
mondo della scuola in subbuglio. Proteste contro la Finanziaria, proteste
per il suo interesse verso la scuola privata. Cosa racconterebbe ad uno dei
suoi ragazzi se dovesse spiegare cosa sta accadendo oggi nella scuola?
«Gli direi queste cose. La prima: che mentre tutta Europa aumenta le spese
per l'istruzione l'Italia è l 'unico Paese che le diminuisce quando, per
ammissione di tutti, noi siamo tra i Paesi che meno investono in Europa sul
versante dell'istruzione. La seconda: che i tagli che opera questa
Finanziaria sono tali da mettere in discussione il suo diritto allo studio».
In che senso?
«Gli farei alcuni esempi. Il primo riguarda il fatto che chiamare un
supplente della scuola secondaria solo dopo 15 giorni di malattia dell'
insegnante significa che nelle scuole medie e medie superiori si perdono ore
di lezioni di materia che poi non verranno più recuperate. E questo pone un
problema di diritto allo studio. Direi ancora a quel ragazzino che cambiare
le modalità di formazione degli organici, quindi del numero degli insegnanti
che lavoreranno nella sua scuola, non è un fatto burocratico ma con le nuove
modalità farà sì che soprattutto nelle scuole collocate in zone difficili,
di montagna, collina,oppure nelle scuole superiori con corsi particolari,
sarà più difficile fare le classi. Quindi le classi saranno più numerose di
quelle attuali. Gli direi ancora che così facendo ne esce una scuola più
rigida, più centralistica, con meno spazi di flessibilità quando tutto il
mondo dice che, invece, essendo per fortuna gli individui diversi gli uni
dagli altri, bisogna lavorare personalizzando, quindi rendere flessibile, l'
istruzione. E non rendere rigido, dalla Val d 'Aosta a Pantelleria, il
funzionamento della scuola ».
Lei cosa farebbe? Cosa consiglierebbe al ministro?
«Di portare in tempi molto rapidi il rapporto fra spesa e Prodotto Interno
Lordo, quindi ricchezza di un Paese, al 6 per cento. Attualmente siamo
attorno al 5 per cento, raggiungendo in questo modo una media di carattere
europeo. Darei corso agli impegni che il precedente governo ha assunto con
tutti i sindacati della scuola: adeguare le retribuzioni degli insegnanti
agli standard europei e definirei, dentro un processo di attuazione delle
riforme, organici funzionali di scuola ».
Può spiegare meglio, perchè sono convinto che il nostro ragazzino non
capisce più...
«Certo,anche perchè non solo il ragazzino non capisce,ma spesso neppure l'
adulto. Vuol dir una composizione di insegnanti nelle scuole tale da far
fronte oltre che al normale funzionamento della scuola anche all'intenzione
della scuola di garantire un'offerta di istruzione aggiuntiva del territorio
e di coprire anche i bisogni che derivano, per esempio, dalla necessità di
sostituire insegnanti assenti per malattia ».
Insomma la scuola cosa deve garantire...
«Quello che è il funzionamento ordinario previsto dai programmi
nazionali.Poi con il referendum approvato nei primi giorni di ottobre le
scuole autonome sono diventate dei soggetti costituzionali. E a Genova, come
in ogni altra parte, queste scuole oltre che riflettere una dimensione
nazionale sono anche scuole che devono avere la potestà di fare iniziative
di formazione, d'istruzione offerte al territorio senza aspettare
autorizzazioni romane. Contemporaneamente dovrebbero essere in grado di far
fronte a quei problemi che si pongono quando ci sono brevi necessità di
sostituzione, per malattia, di insegnanti avendo un numero di docenti
calcolato in modo da poter far fronte a queste tre esigenze ».
Riepilogando.
«Garantire i programmi nazionali; poter garantire un'offerta specifica d'
istruzione sul territorio; poter coprire le necessità di sostituire
insegnanti assenti. Per questo di parla di "organico funzionale ", cioè
funzionale a raggiungere questi tre scopi. Credo che il bambino capirebbe la
spiegazione e le ragioni della protesta alla politica scolastica che si
vuole attuare ».
Carlo Bancalari