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Titolo: Le False Obiezioni (lungo)

TEMPO PIENO
Non ha copertura finanziaria e ci sono tagli al personale; torna il 
doposcuola degli Anni '60; viene azzerato il progetto didattico perché
ridotto a servizio orario; le ore pomeridiane diventano parcheggio.
La copertura finanziaria è già iscritta nella legge di riforma, mentre
l'art. 15 del decreto sul primo ciclo appena approvato "conferma in via
di prima applicazione, per l'anno scolastico 2004/2005, il numero di
posti attivati complessivamente a livello nazionale per l'anno
scolastico
2003/2004 per le attività di tempo pieno e di tempo prolungato"; per 
gli anni successivi "ulteriori incrementi di posti, per le stesse 
finalità, possono essere attivati con decreto" del MIUR di concerto
col Ministero dell'Economia.
Non si può in alcun modo parlare di doposcuola in quanto le diverse 
discipline hanno tutte uguale dignità e la norma prevede che, nell'
organizzare l'orario settimanale, "i criteri della programmazione 
delle attività educative devono rispettare una equilibrata ripartizione
dell'orario quotidiano tra le attività obbligatorie e quelle opzionali 
facoltative". Tutt'altro, quindi che un parcheggio per gli allievi.
Il progetto didattico rientra nel Piano dell'Offerta Formativa (POF),
compito e prerogativa delle istituzioni scolastiche autonome: il 
Collegio dei Docenti, nell'esercizio responsabile della propria 
autonomia progettuale, definisce i progetti didattici che ritiene
più confacenti; tra questi, restano anche il tempo pieno come autonoma
offerta formativa della scuola (non è a caso che per la definizione 
dell'organico d'istituto siano incluse le ore da dedicare "alla mensa
e al dopo mensa", per le quali è prevista "l'assistenza educativa da
parte del personale docente". 
L'innovazione sostanziale introdotta dalla riforma Moratti è, da un
lato, la libertà per le famiglie di scegliere tra i diversi progetti
offerti dalla scuola (e non, come ora avviene, doversi sottomettere
in termini di progetto educativo alla volontà della maggioranza). 
Dall'altro, l'attuazione dell'autonomia didattica e organizzativa 
delle scuole. La Sinistra mente sapendo di mentire, rinnega l'autonomia
organizzativa e didattica che proprio i loro governi, nella scorsa 
legislatura, hanno introdotto con la legge Bassanini (1997) ed il 
Regolamento del 1999. Circa l'attuale fruizione del tempo prolugato, 
dati statistici del MIUR mostrano come il tempo prolungato alle medie
costituisca ben altro che un progetto educativo e didattico: in alcune 
aree del Paese esiste una discrepanza decisamente "sospetta" tra il 
numero degli allievi che risulta iscritto alle classi a tempo prolungato
e la corrispondente frequenza alla mensa, tanto da indurre dubbi sulla
reale frequenza delle ore pomeridiane. Alcuni esempi:
Bari: su 10.226 alunni iscritti al tempo prolungato solamente 347 
fruiscono della mensa (il 3,4%). 
Palermo: su 12 mila alunni a tempo prolungato (il 23% del totale, un
dato vicino alla media nazionale del 27%), meno di 3 mila fruiscono 
della mensa. 
Napoli: sono circa 3.700 gli alunni che pranzano a scuola, mentre sono
10.700 quelli che ritornano a casa. 
ANTICIPO DELLA SCOLARIZZAZIONE
Stando ai dati del Ministero solo 30mila dei quasi 100mila bambini 
aventi diritto hanno fatto richiesta di anticipare l'iscrizione alla
prima elementare (oggi chiamata primaria)
Il dato si riferisce all'anno scolastico in corso (2003/04) ed è, più 
esattamente, pari a circa 28mila bambini anticipatari, su un totale di
86mila aventi diritto (ma va ricordato che le iscrizioni furono 
riaperte  dopo l'approvazione della 53/2003 - per soli 10 giorni). 
Per un paragone corretto, il dato va confrontato con la media,
consolidata
negli ultimi dieci anni, degli anticipatari nelle cosiddette "primine":
circa 50mila ogni anno, che frequentano scuole non statali (a
pagamento!).
La novità introdotta dalla legge Moratti è la risposta gratuita ad
una esigenza diffusa nel Paese.
DIRITTO-DOVERE ALL'ISTRUZIONE FINO A 18 ANNI
Il Ministro è stato costretto a chiedere alle regioni di continuare 
per altri 3 anni quello che già facevano prima visto che il Governo 
non era stato in grado di risolvere il problema dei rapporti tra Stato
e Regioni, né tanto meno di mettere a disposizione le risorse per
l'istruzione generalizzata del secondo canale, quello dell'istruzione 
e formazione. Le intese con le regioni stanno a testimoniarlo
Il diritto-dovere all'istruzione e alla formazione per almeno dodici
anni, introdotto dalla legge n. 53/03, sostituisce ed amplia i vecchi
obblighi scolastico o formativo, superandone il dualismo; non ne
modifica
i termini temporali (fino al diciottesimo anno di età), salvo che il 
percorso di formazione non si concluda prima con il conseguimento di 
una qualifica professionale. 
La legge costituzionale n. 3/2001 (di modifica del Titolo V della 
Costituzione) ha introdotto una diversa suddivisione di competenze 
legislative tra Stato e Regioni, ripartendole in potestà esclusive e 
potestà concorrenti: allo Stato, le potestà esclusive in materia di 
"norme generali sull'istruzione" e di garanzia dei diritti civili e 
sociali su tutto il territorio nazionale; alle Regioni, la potestà 
esclusiva in materia di "istruzione e formazione professionale". 
Di qui la necessità per lo Stato, nella persona del Ministro dell'
istruzione, di accedere a intese e accordi con le Regioni, al fine
di garantire l'uniformità sul piano nazionale del diritto alla 
formazione. Ciò è avvenuto con la firma di un Protocollo d'intesa
nazionale (Conferenza Unificata, 19 giugno 2003) e di Convezioni
con le singole Regioni e da ultimo, con l'approvazione da parte 
della Conferenza Unificata Stato-Regioni degli standard formativi
minimi nazionali (Conferenza Stato-Regioni, 15 gennaio 2004), che
hanno lo scopo di garantire la spendibilità su tutto il territorio
nazionale (e, quindi, anche nell'Unione Europea) delle qualifiche 
professionali conseguite al termine dei percorsi di istruzione e 
formazione gestiti dalle Regioni. In precedenza, le qualifiche regionali
avevano percorsi estremamente diversificati, esclusiva validità 
territoriale e nessun riconoscimento a livello europeo.
MANCA LA COPERTURA FINANZIARIA
Dei circa 8000 milioni di euro promessi nella legge finanziaria 
figurano solo 90 milioni di euro cioè lo stretto necessario per
permettere alle Università di andare avanti; 90 milioni che sono
stati oltretutto rimediati in extremis con tasse sul fumo e/o sugli
alcolici.
Il 12 settembre 2003 il Governo ha varato un piano pluriennale di 
investimenti, pari a 8.320 milioni di euro, per il periodo 2004/2008.
La copertura finanziaria per la prima attuazione della riforma 
(anticipi, inglese e informatica) è già disposta nella legge 53/03,
che prevede 12.731.000 euro per l'anno 2003; 45.829.000 euro per il
2004 e 66.198.000 euro per il 2005. La legge finanziaria per il 2004
ha stanziato per la scuola (e non per l'università!) 90 milioni di 
euro per l'attuazione del piano programmatico previsto nella legge 
53/2003, con specifiche destinazioni d'intervento. Dal 2001 al 2004
le risorse finanziarie destinate alla scuola sono cresciute 
complessivamente di 3456 milioni di euro. Va considerata, infine, 
la valorizzazione del personale della scuola: nell'ultimo rinnovo 
contrattuale, infatti, il Governo ha previsto risorse aggiuntive 
rispetto a tutti gli altri comparti del pubblico impiego, portando
ad un aumento medio di 150 euro mensili, il più alto dal 1988. 
INTRODUZIONE DELL'INGLESE E DELL'INFORMATICA
Il Governo non è stato in grado di varare il relativo decreto attuativo
previsto dalla legge. In sostanza non essendo previsti né docenti né
risorse finanziarie a questo fine, l'obiettivo della riforma è affidato
al buon cuore delle scuole stesse
L'insegnamento di inglese ed informatica sin dalla prima classe della
scuola primaria è stato disposto già dall'anno scolastico in corso 
con il Decreto Ministeriale n. 61 del 22 luglio 2003; col medesimo 
decreto sono stati disposti specifici corsi di formazione, con i quali
oltre 170mila docenti si sono specializzati nell'utilizzo delle nuove
tecnologie (attraverso l'Indire di Firenze, è stato realizzato un
progetto di formazione a distanza che è già stato preso ad esempio
e modello da altri Paesi europei), mentre per l'inglese è stata 
assicurata la copertura di circa il 94% delle situazioni. Inoltre,
in collaborazione con la RAI, sono stati creati due canali tematici:
il Divertinglese e il DivertiPC, come supporto ai corrispondenti 
insegnamenti nelle scuole elementari.
SITUAZIONE DEI PRECARI
Continuano nel 2004 i tagli agli organici già decisi nelle finanziarie 
2002/2003. Altri 12.500 posti scompariranno dopo i 21.000 dei due anni
precedenti, E l'esiguo numero di immissioni in ruolo previste per il 
prossimo anno non modifica questo quadro in modo decisivo.
Nella scuola dell'infanzia il numero dei posti d'insegnamento è stato
incrementato di oltre 700 unità rispetto all'a.s. 2001/02; l'anticipo 
delle iscrizioni porterà ad un graduale ulteriore aumento delle
dotazioni organiche.
Nella scuola primaria, nell'anno scolastico 2003/2004, si è realizzato
un aumento di 1.500 posti dovuto all'anticipo delle iscrizioni; 
inoltre, sono stati attivati circa ulteriori 1.500 posti per garantire
l'insegnamento della lingua straniera nelle prime e seconde classi 
della scuola primaria; sempre nello stesso anno scolastico, in organico
di fatto sono stati istituiti ulteriori 500 posti. In quest'ordine di
scuola, a conclusione degli interventi di contenimento del numero dei
posti (tagli) si registra una diminuzione di circa 1.000 posti 
(circa lo 0,43% dell'organico totale), una riduzione ben inferiore
a quella del numero degli alunni.
Nella scuola secondaria di I grado, le riduzioni di posti sono state 
determinate quasi esclusivamente dalla diminuzione del numero degli 
alunni e dalla soppressione delle cattedre sperimentali. Sono state 
comunque soddisfatte tutte le richieste di tempo prolungato e
incrementati
gli insegnamenti non obbligatori, quali la seconda lingua straniera 
e lo strumento musicale.
Nella scuola secondaria di II grado, si è verificata una diminuzione
significativa degli studenti: oltre 81mila unità in due anni scolatici,
con conseguente riduzione delle necessità di docenti. Inoltre, sono 
stati realizzati interventi di tipo strutturale quali la riconduzione 
a 18 ore delle cattedre costituite con un numero di ore di insegnamento
inferiore, secondo la prescrizione contenuta nella Finanziaria 2003, 
e la riduzione del numero dei progetti didattici. Non sono stati 
effettuati interventi sulla composizione delle classi né sui profili 
ordinamentali.Il numero dei posti di insegnanti di sostegno all'
handicap, che risultavano essere circa 74.000 nell'anno 2001/2002, 
ha superato abbondantemente le 78mila unità nell'anno 2003/2004, con
un incremento di quasi 4500 posti.
Le immissioni in ruolo effettuate nell'a.s. 2001/2002 sono state ben
63mila, cui si aggiungono le 15mila già disposte per il prossimo anno
scolastico. In totale, in quattro anni scolastici le assunzioni a 
tempo indeterminato saranno 78mila.
DALLA COMMISSIONE EUROPEA
A Bruxelles, mercoledì 21 gennaio 2004, la Commissione Europea ha 
presentato una comunicazione sull'implementazione delle linee guida 
concernenti lo sviluppo della politica economica 2003-2005 (2003-2005
BEPGs). A pagina 74, la Commissione giudica specificatamente i 
risultati italiani in materia di riforme politico-economiche e, 
relativamente alla cosiddetta "economia della conoscenza", afferma
che " questa è stata trattata in modo completo e che le opportunità 
e le raccomandazioni sono state pienamente accolte e seguite. 
In particolare, la scuola primaria e secondaria è stata oggetto di
riforma e diversi provvedimenti sono stati adottati per stimolare
ricerca e innovazione", nell'ottica del raggiungimento degli obiettivi
posti dal processo di Lisbona.
 
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Sui corsi di formazione FORTIC dell'INVALSI avrei da scrivere un trattato,
ma non mi sembra il caso (sono stata tutor di questi corsi, quindi la
situazione ce l'ho ben presente).
E' comunque vero che tutto è lasciato alla buona volontà degli insegnanti,
perchè nessuno era obbligato a partecipare, e l'ha fatto solo chi aveva la
motivazione, o la passione, e si sarebbe formato comunque.
Se poi ti capita che in una scuola elementare ci siano solo 3 (TRE) Personal
Computer per 5 classi, diversi tra loro, non in rete, senza collegamento
internet, mi sai dire che cosa se ne fanno dei corsi?
Nella scuola elementare di mia figlia questi tre PC hanno come software solo
qualcosa per l'handicap, risalente a 8 anni fa quando c'era un bambino con
problemi, e non siamo nel terzo mondo, sono moltissime le scuole che hanno
come aula di informatica lo sgabuzzino delle scope con 3 o 4 PC.
Non discuto le altre cose riportate, ma queste si.

situazione ce l'ho ben presente).
un giorno ci incontreremo a raccontarci barzellette
-- 
Maurizio Pistone - Torino
                strenua nos exercet inertia  Hor.
 
scri...@mauriziopistone.it
 
http://www.mauriziopistone.it
 
http://www.lacabalesta.it

> un giorno ci incontreremo a raccontarci barzellette
- Sai, ieri ho scaricato la mia ragazza!
- Ah si? Da quale sito?!?
Ciao ciao
--
----
http://it.groups.yahoo.com/group/arkadia2003/

 10.700 quelli che ritornano a casa. 
Io sono di Bari, come l'on. Alba Sasso mia concittadina, e ti ricordo che
l'appalto del servizio mensa è stato bloccato perché ritenuto appaltato
irregolarmente (scandalo de "La cascina" - cfr.
http://www.quotidianodibari.it/home/notizie.asp?ID=121
 ). Le mamme, per
farli andare a scuola, gli danno il cestino. Si tratta di una "discrepanza
sospetta"?

 come aula di informatica lo sgabuzzino delle scope con 3 o 4 PC.
Beati voi. In molte scuole il problema più immediato non sono i pc, sono le
scope.
Tabhall

 della scuola primaria;
Vedi sopra.
Tabhall

 "vaff..." ci starebbe proprio.
Bene ,mi prendo anche il vaffa se ti rende più sereno.
Resta il fatto che molte categorie sono in attesa di rinnovo 
da più di due anni e alla fine probabilmente otterrano anche
meno dei 150 lordi.La retorica è una cosa ,i dati un'altra.


 sospetta"?
Benissimo,questo punto è stato smentito.Qualche altra riflessione?
Buona giornata.


 che riporta dati ufficiali
Hai una visione curiosa dell'ufficialità dei dati. Sembrerebbe che i dati
"diventino" ufficiali se vengono diffusi da Adornato, meglio ancora se da
Bondi. Ho fatto bene a parlare quindi di "stato maggiore" di FI:
praticamente il regime dei colonnelli, più ufficiali di così.

 meno dei 150 lordi.La retorica è una cosa ,i dati un'altra.
L'aumento che il tuo msg ha tanto sbandierato è arrivato dopo oltre due anni
che il nostro contratto era scaduto, e non ha coperto nemmeno l'inflazione
programmata ( non quella reale). La stessa cosa era successa nel triennio
precedente. Bazzichi da queste parti da troppo tempo per non saperlo,
l'abbiamo puntualizzato più volte qui.
A questo punto, rientrando anche noi nel club dei
2-anni-di-ritardo-senza-recupero-inflazione, mi sento da te autorizzata a
rinnovare il vaff alle affermazioni da te riportate.
Cordialmente
Tabhall