Newsgroup: it.istruzione.scuola
Titolo: Circolare fuorilegge

art.
64 del decreto legge n. 112/08 convertito nella
legge n. 133/08, approvato dal Governo il 18
dicembre, che non ha ancora terminato il suo iter e quindi non è ancora 
legge.
Ecco dunque un'altra circolare fuorilegge!
Vediamo allora come mai nella circolare non si
potrebbe parlare di "maestro unico" e di 24 ore settimanali.
L'art. 4 del decreto legge n. 137/08 (Decreto
Gelmini) convertito nella legge n. 169/08, non
istituisce il "maestro unico" e le 24 ore
settimanali nella primaria, ma prevede che i
regolamenti previsti dal comma 4 dall'art. 64 del
decreto legge n. 112 etc. dettino le norme per la
costituzione di "classi affidate a un unico
insegnate funzionanti con orario di 24 ore settimanali".
Ecco esattamente il testo:
"Nell'ambito degli obiettivi di razionalizzazione
di cui all'articolo 64 del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
nei regolamenti previsti dal comma 4 del medesimo
articolo 64 e' ulteriormente previsto che le
istituzioni scolastiche della scuola primaria
costituiscono classi affidate ad un unico
insegnante e funzionanti con orario di ventiquattro ore settimanali."
Il comma 4 dell'art. 64 del decreto legge etc.
presenta un elenco di materie sulle quali
intervenire per la realizzazione del piano
programmatico che a sua volta è stato predisposto
per tagliare 132.000 posti di lavoro nella scuola
e risparmiare così 8 miliardi di euro in 3 anni.
Nel decreto legge n. 137/08 convertito etc. c'è
scritto in buona sostanza: anche il "maestro
unico" e le 24 ore settimanali andranno a far
parte di quell'elenco previsto dall'art. 64 del decreto etc..
Il decreto legge n. 137/08 non ha modificato
l'assetto ordinamentale della scuola primaria, ma
sarà il regolamento previsto dall'art. 64 del
decreto etc. a modificarlo. Solo quando lo schema
di regolamento approvato dal Governo il 18
dicembre sarà legge questo potrà verificarsi. Per
il momento il regolamento non esiste e di
conseguenza il "maestro unico" e le 24 ore settimanali non esistono.
La circolare non può fare riferimento ha niente
di tutto ciò che lo schema di regolamento,
approvato dal Governo il 18 dicembre, introduce o
modifica perché lo schema di regolamento non è
legge, potrà esserlo, ma per il momento non lo è.
Per fare un altro esempio fuorilegge prendiamo in
considerazione l'anticipo nella scuola dell'infanzia citato dalla circolare.
L'anticipo nella scuola dell'infanzia è stato
abrogato dalla finanziaria 2007 in concomitanza
con l'istituzione delle "sezioni primavera"
perché palesemente in contraddizione con le
stesse. Lo schema di regolamento ripristina
l'anticipo nella scuola dell'infanzia abrogando
la norma che l'aveva precedentemente abrogato,
fino a quando però lo schema di regolamento non
sarà legge l'anticipo nella scuola dell'infanzia continuerà a non esistere.
Facciamo un altro esempio ancora.
Lo schema di regolamento prevede che sono
obbligati a iscriversi alla scuola primaria i
bambini che compiono 6 anni entro il 31 dicembre
dell'anno di riferimento e non più entro il 31
agosto così come è previsto oggi. Nella circolare
si fa riferimento al 31 dicembre 2009, ma questo è ancora una volta 
fuorilegge!
Ma allora vale di più una circolare o una legge?
La risposta è banale: prima vengono le leggi e
poi le circolari che danno indicazioni su come
applicare le leggi. Nella scuola purtroppo questo non vale!
A furia di essere travolti per anni da circolari
su circolari, dirigenti e docenti pensano, più o
meno in buona fede, che le norme da rispettare e
far rispettare non siano date dalle leggi, ma dalle circolari!
Dirigenti e docenti odiano le circolari, ma
affetti da una sorta di Sindrome di Stoccolma
sembra proprio che non ne possano fare a meno.
Tutto ciò che è norma, non importa se decreto
legge, legge, decreto legislativo, decreto del
Presidente del Consiglio, decreto del Presidente
della Repubblica, decreto ministeriale, ordinanza
ministeriale, spessissimo viene denominato
"circolare". Qualsiasi cambiamento di carattere
legislativo viene banalmente sintetizzato
dall'espressione "E' uscita una circolare",
mentre qualsiasi riferimento di carattere
legislativo dall'espressione "Lo dice una
circolare". Quali siano poi queste circolari,
nessuno lo sa! Quando poi il documento in
questione è proprio una circolare, allora si
raggiunge il massimo, niente può essere più vero di una circolare!
La circolare rappresenta l'ordine da eseguire,
tranquillizza e cura il disorientamento. Pochi
però si preoccupano di valutare se l'ordine è
buono oppure no, mentre la maggior parte esegue senza battere ciglio.
Prendiamo per esempio la circolare ministeriale
n.100 dell'11 dicembre 2008. La circolare, molto
interlocutoria e assolutamente inutile perché in
sostanza non dice nulla, ma fa solo un po' di
propaganda, descrive qual era all'epoca lo stato
dell'arte rispetto all'applicazione di quanto
previsto dal decreto legge n. 137/08 (Decreto
Gelmini) convertito nella legge n. 169/08.
Nonostante in quella circolare ci fosse scritto
chiaramente che per il voto in condotta sarebbe
stato pubblicato un decreto ministeriale per
correlare il voto inferiore a sei decimi alla
gravità del comportamento, diversi collegi dei
docenti, su invito dei dirigenti, hanno
deliberato i criteri per l'assegnazione dei voti
di condotta insufficienti, prendendo proprio come
riferimento quella circolare, neppure la legge n.
169/08, anche se sarebbe stato ugualmente
sbagliato. Il decreto ministeriale in questione è
stato pubblicato solo ieri, quindi le delibere
finora fatte non hanno nessun tipo di fondamento giuridico.
Nella stessa circolare in riferimento al
passaggio dal giudizio al voto si legge
chiaramente che il decreto legge n. 137/08
convertito etc. prevede a tale proposito
l'approvazione da parte del Governo di un
regolamento. Per il momento esiste solo uno
schema di regolamento non ancora approvato dal
Governo e sul quale ha solo espresso il parere di
competenza il CNPI. Bene, ci sono collegi dei
docenti che, sempre su invito dei dirigenti, nel
nome di quella circolare hanno deliberato di
passare, senza pensarci troppo, al voto in
decimi, senza uno straccio di regolamento.
Speriamo che le cose vadano diversamente con la
circolare fuorilegge sulle iscrizioni.
Non facciamoci ingannare!
In ogni caso il 24 gennaio a Milano prenderà il
via la campagna "Segreterie della Buona Scuola":
i genitori con l'aiuto degli insegnanti
raccoglieranno per tre settimane le iscrizioni al
tempo pieno, quello vero con 2 insegnanti
contitolari e 4 ore di compresenza, al modulo,
con 3 insegnanti ogni 2 classi, e al tempo
prolungato con almeno 4 ore di compresenza. Le
domande e le conferme raccolte dalle "Segreterie
della Buona Scuola"saranno poi consegnate ai
dirigenti delle rispettive scuole di riferimento
e in copia al direttore dell'Ufficio Scolastico Regionale.
La campagna si concluderà il 14 febbraio con una
grande manifestazione, così come accadde lo
stesso giorno di 5 anni fa quando genitori e
insegnanti invasero a migliaia le strade di
Milano per difendere la Scuola dall'attacco dell'allora ministro Moratti.
Apriamo allora in tute le città d'Italia le "Segreterie della Buona Scuola".
Se la Moratti non è riuscita a batterci, non ci riuscirà neppure la Gelmini!
Milano, 17 gennaio 2009
Mario Piemontese

 di Mario Piemontese
Non ho capito un accidente di quello che ha scritto questo signore.
E' un pessimo scrittore o l'intenzione era quella?
..

 Non ho capito un accidente di quello che ha scritto questo signore.
La sostanza è che la circolare spiega come applicare una norma di legge che
però tale ancora non e'.

> 
http://www.retescuole.net/contenuto?id=20090117025534
vi si legge:
"L'anticipo nella scuola dell'infanzia è stato abrogato dalla finanziaria
2007 in concomitanza con l'istituzione delle “sezioni primavera” perché
palesemente in contraddizione con le stesse."
Come si puo` abrogare (pur implicitamente) una cosa di cui 
non ci sia obbligo normato?? 
(Boooohhh...!)
In realta`, la legge finanziaria 2007 (v. Art.1, comma 630) 
fa solo questo: prevede "progetti tesi all'ampliamento qualificato
dell'offerta formativa  rivolta a bambini dai 24 ai 36 mesi di eta',  
anche mediante la realizzazione di iniziative sperimentali"  ecc. ecc.
Invero, nella C.M.4/09 (sulle iscrizioni per l'.sc. 2009/2010),
l'iscrizione alla sc. dell'infanzia e` una *possibilita*, come, del resto,
anche gli anni precedenti, infatti, l'iscrizione alla sc. dell'infanzia non
e`mai stata obbligatoria.

 E' un pessimo scrittore o l'intenzione era quella?
Non aveva tenuto conto che avrebbe dovuto farsi capire da te. 
Probabilmente scriveva per persone normali o in buonafede.

 Probabilmente scriveva per persone normali o in buonafede.
Tu continui con le affermazioni per partito preso.
Sicuramente ti daranno credibilità presso i seguaci della tua stessa 
setta.
Peccato che fuori dalla cerchia i tuoi dogmi non valgano più.
Sotto l'insulto niente...
..

 l'insulto niente...
Finalmente un po' di autoanalisi.