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Titolo: Lettera ai presidi.

Cari Presidi,
come in altri Paesi dell'Unione europea, anche in Italia la durata dell'obbligo 
di istruzione è stata elevata a 10 anni dalla legge 27/12/2006, n. 296, 
articolo 1, comma 622.
L'innalzamento dell'obbligo di istruzione rappresenta un obiettivo 
strategico, decisivo per consentire ai giovani l'acquisizione dei saperi e 
delle competenze indispensabili per il pieno sviluppo della persona in tutte 
le sue dimensioni e per l'esercizio effettivo dei diritti di cittadinanza. 
Si tratta di uno strumento indispensabile per favorire il successo formativo 
e prevenire e contrastare la dispersione scolastica.
Questo obiettivo risponde alle mete irrinunciabili per la cittadinanza 
europea indicate dalla Raccomandazione della Commissione e del Consiglio 
dell'Unione europea 18 dicembre 2006 sulle competenze chiave per l'apprendimento 
permanente.
Il regolamento ministeriale sul nuovo obbligo è stato inviato al Consiglio 
di Stato per il prescritto parere, dopo essere stato sottoposto all'esame 
del Consiglio Nazionale della Pubblica Istruzione. In attesa del 
perfezionamento di tutte le procedure previste dalla legge per la formale 
adozione di tale regolamento, nell'imminenza dell'inizio del prossimo anno 
scolastico ritengo molto importante partecipare tempestivamente alle scuole 
il documento tecnico ad esso allegato, che contiene gli indirizzi relativi 
ai saperi e alle competenze (articolati in conoscenze e abilità) da 
acquisire per assolvere l'obbligo di istruzione.
L'introduzione del nuovo obbligo si colloca nel quadro delle norme vigenti 
sul diritto/dovere all'istruzione e alla formazione, in base alle quali 
nessun giovane può interrompere il proprio percorso formativo senza aver 
conseguito un titolo di studio o almeno una qualifica professionale entro il 
18° anno di età.
L'obbligo di istruzione costituisce, quindi, un passaggio obbligatorio che 
non ha carattere di terminalità e non è caratterizzato da un proprio 
autonomo ordinamento.
Gli indirizzi contenuti nel documento tecnico hanno carattere sperimentale e 
si applicano negli anni scolastici 2007/2008 e 2008/2009. Essi non incidono 
sugli attuali ordinamenti degli istituti di istruzione secondaria superiore 
e rispettano le loro diverse identità, con riferimento agli ordini di 
studio, alle tipologie e agli indirizzi. Tale quadro di riferimento, in 
questa stessa fase, riguarda anche i percorsi sperimentali di istruzione e 
formazione professionale, secondo quanto previsto dall'articolo 1, comma 
624, della citata legge 296/06, nel rispetto delle competenze delle Regioni 
e degli Enti locali in materia.
Il percorso di innovazione si svilupperà, quindi, a partire dal prossimo 
anno scolastico 2007/2008 sino alla ricomposizione, in un contesto unitario, 
di tutti gli ordinamenti dell'istruzione a partire dall'anno 2009/2010.
In tale anno, si attuerà il nuovo assetto del secondo ciclo costituito, in 
base all'articolo 13 della legge n. 40/07, dal sistema dell'istruzione 
secondaria superiore - articolato in licei e in istituti tecnici e istituti 
professionali - e dal sistema dell'istruzione e formazione professionale.
Contestualmente alla fase di prima attuazione del nuovo obbligo di 
istruzione prenderà il via la sperimentazione biennale delle nuove 
Indicazioni per il primo ciclo di istruzione. Nel frattempo, saranno 
adottati anche i provvedimenti relativi alla riorganizzazione degli istituti 
tecnici e degli istituti professionali.
Il quadro normativo disegnato da questi diversi provvedimenti (obbligo di 
istruzione, Indicazioni per il primo ciclo, riorganizzazione degli istituti 
tecnici e professionali) va nella direzione della necessaria integrazione di 
saperi e competenze, da tempo al centro del dibattito pedagogico e della 
ricerca delle scuole. Le competenze, così intese non riguardano una versione 
riduttiva del saper fare; costituiscono, invece, quel saper fare ad ampio 
spettro che conferisce senso autentico e motivante alle "cose apprese e 
utilizzate", perché siano riconducibili a sé e utilizzabili in più campi e 
con versatilità. Al contempo i saperi, fermi restando i programmi dei 
diversi corsi di studio, devono potersi concentrare, in primo luogo, su 
conoscenze chiave irrinunciabili, apprese in modo serio e generative di 
nuovo apprendimento.
La novità è, dunque, quella di rivolgere il sapere disciplinare al 
raggiungimento di tali competenze, di cui occorre sperimentare anche la 
certificabilità. In questo quadro di riferimento, sono le scuole a 
"realizzare"e non ad "applicare" l'innovazione in relazione agli assi 
culturali considerati strategici (allegato n. 1) e alle competenze chiave 
(allegato n. 2).
All'inizio del prossimo anno scolastico, i Collegi dei docenti saranno 
chiamati ad elaborare e organizzare modalità di insegnamento e apprendimento 
per gli studenti coerenti con il proprio Piano dell'Offerta Formativa.
Il periodo di prima attuazione ha una grande importanza nella costruzione di 
esperienze pedagogiche e didattiche capaci di consolidare e ampliare 
effettivamente i saperi e le competenze degli studenti, che possono 
rappresentare un'importante prova del rinnovato interesse delle scuole dell'autonomia 
per valorizzare le molte esperienze già da loro condotte; finalizzare il 
lavoro di autonoma progettazione all'integrazione dei curricoli; curare una 
migliore definizione dei percorsi dei primi due anni dell'istruzione 
secondaria superiore sulla base dei risultati di apprendimento (saperi e 
competenze attesi).
Si intende, dunque, promuovere un'innovazione sostanziale, sostenuta a 
livello nazionale e territoriale, per rendere effettivo l'esercizio dell'autonomia 
scolastica, nella consapevolezza che l'acquisizione delle esperienze delle 
scuole è indispensabile per la costruzione della nuova istruzione 
obbligatoria.
Il processo partecipativo, con al centro le scuole e i docenti, è necessario 
anche per promuovere il monitoraggio e la valutazione dei risultati delle 
innovazioni indotte dall'attuazione del nuovo dell'obbligo di istruzione. Le 
forme di valutazione scelte saranno esse stesse parte del lavoro integrato 
tra questo Ministero, nelle sue varie articolazioni territoriali, e le 
scuole dell'autonomia nell'ambito di un percorso condiviso.
Sarà oggetto di lavoro comune anche l'individuazione delle proposte relative 
alle forme di bilancio e di certificazione di saperi e competenze, anche con 
l'obiettivo di rendere i giovani consapevoli del significato e del valore 
che esse assumono, ai fini dell'effettivo possesso delle competenze chiave 
di cittadinanza al termine dell'istruzione obbligatoria.
Occasioni di confronto accompagneranno l'azione delle scuole sull'utilizzazione 
del sapere disciplinare, sull'organizzazione del tempo scuola, sulla 
costruzione della quota curricolare delle scuole, sul clima in cui avviene 
il processo di insegnamento/apprendimento, sul livello della sinergia tra i 
soggetti del sistema formativo allargato.
Il dibattito culturale e professionale, che si svilupperà progressivamente, 
potrà offrire un significativo contributo alla ridefinizione degli 
ordinamenti del secondo ciclo, anche sulla base degli esiti della prima 
attuazione dell'obbligo di istruzione.
Allo scopo di sostenere la dimensione collegiale della professione docente 
dinanzi alle sfide di questa innovazione e a dare risorse e supporto alle 
reali esigenze didattiche, verrà predisposto, anche con la collaborazione 
delle Associazioni professionali e disciplinari, un Piano di formazione per 
i docenti, che potrà offrire spazio anche a momenti di auto formazione, 
finanziato con il fondi di cui alla Legge n.440/97 e con altri fondi 
disponibili.
L'introduzione dell'obbligo di istruzione sarà sostenuta anche da un piano 
di monitoraggio e di valutazione dell'attuazione delle indicazioni contenute 
nel regolamento, con la collaborazione dell'Agenzia per lo Sviluppo dell'Autonomia 
Scolastica, dell'INVALSI e, per quanto riguarda l'applicazione del comma 
624, dell'ISFOL.
Colgo l'occasione per ringraziare sentitamente i dirigenti scolastici, i 
docenti e tutto il personale della scuola per questo ulteriore impegno.
Giuseppe Fioroni 

 di istruzione ....
Obbligo di elemosinare un pezzo di carta anche per fare i mestieri più 
umili. Non bastava il rimbombo di una grida per far scomparire tutti i 
bravi per sempre, figuriamoci se riesce ora a far sparire i somari.
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