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Titolo: Che fine fa il Tempo Pieno?

Ricevo e rendo noto al ng
San Max
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RIFORMA DEI CICLI: CHE FINE FA IL TEMPO PIENO
Ci avevano provato già nel 1990 con la riforma della scuola elementare a
cancellare Il Tempo Pieno,( 8 ore al giorno, 40 ore settimanali, mensa
scolastica tutti i giorni, 2 insegnanti per ciascuna classe), ma la
mobilitazione di insegnanti e genitori fece apportare una modifica al testo
di legge che consentì la sua permanenza. Dal 1990 ad oggi è stata una
faticosa risalita, infatti la legge 148 prevedeva la conservazione del Tempo
Pieno come forma residuale ed a termine mano a mano che fossero andati a
regime i "moduli organizzativi" (27-30 ore settimanali, tre insegnanti per 2
classi). La pressione sociale dei genitori e le scelte degli insegnanti
hanno imposto la sua prosecuzione e il suo sviluppo seppure fra i molti
limiti posti dalla legge e dall' amministrazione. Fino ad oggi si potevano
costituire classi a tempo pieno nei limiti di organico degli insegnanti
previsto per la provincia, però con possibilità di aumento ricorrendo ad
assunzioni a tempo determinato degli insegnanti.
Nonostante questi fortissimi limiti le classi a tempo pieno nella scuola
elementare sono (a.s. 1997/98) 24.284, frequentate da circa 600.000 alunni,
mentre altri 600.000 circa frequentano le 25.107 classi a tempo prolungato
della scuola media. L'esito negativo delle leggi si è manifestato non solo
nel limitare la crescita richiesta a gran voce dai genitori, ma soprattutto
nella spoliazione del tempo pieno in tutte le regioni meridionali dove il
radicamento era stato limitato anche perché non vi erano le strutture
edilizie adatte ad ospitarlo.
Riforma dei cicli scolastici e tempo pieno
La legge 30/2000 "Riordino dei cicli scolastici" non faceva alcuna menzione
del tempo pieno, non ne prevedeva, quindi, la soppressione né prevedeva
alcuna delega al Governo in questo senso.
La soppressione del tempo pieno è quindi il frutto del Programma
quinquennale di attuazione presentato dal governo e approvato dal parlamento
con la Risoluzione della maggioranza approvata dalla Camera dei Deputati
nella seduta del 12 dicembre del 2000.
Entrambi questi atti prevedono la cancellazione del Tempo Pieno. Il testo
del Programma di attuazione recita: "Si è già ipotizzato un monte ore
annuale della scuola di base di 1.000 ore, equivalente a un orario
settimanale di 30 ore.
In relazione a specifiche esigenze delle famiglie e del contesto sociale è
prevedibile un ampliamento fino ad un massimo di 10 ore settimanali per
attività di arricchimento e sviluppo." Come si vede il limite di 30 ore
settimanali, per le 33 settimane annuali previste dallo stesso testo, è
inequivocabile, non c'è più spazio per il tempo pieno. Il secondo periodo
allude invece alla possibilità di un "prolugamento" di orario che evoca due
pessime esperienze della scuola italiana.
La prima è quella dei doposcuola per i "bambini poveri" gestiti dai
patronati scolastici negli anni  '50 e '60 e per il cui superamento era nato
il tempo pieno.  L'altra è la possibilità di orario prolungato previsto
dall'articolo 8 della legge 148 e che nonostante gli sforzi fatti
dall'amministrazione per imporlo non ha mai attecchito nella scuola
elementare che già dieci anni fa risultava una anacronistica riedizione del
doposcuola pomeridiano, fatto con alunni presi da varie classi e con il
lavoro aggiuntivo di insegnanti 'volontari".
La risoluzione della Camera dei Deputati, con la quale si approva il
Programma di attuazione, è ancora più draconiana. Il testo recita: "per
quanto attiene al monte ore annuale, i curricoli debbono fare riferimento
alle indicazioni orarie stabilite cioè:...attorno alle 1.000 ore annuali (30
ore settimanali per 33 settimane ) per la scuola di base ".
E' di tutta evidenza che nella Risoluzione del Parlamento viene cancellata
anche la possibilità del doposcuola.
Un modello pedagogico alternativo
Il tempo pieno viene formalizzato dal punto di vista legislativo con la
legge 820 del 1971. Ma come scriveva nel 1973 Giovanni Alasia, quadro
storico del movimento operaio a Torino; "Il tempo pieno alle elementari è
stato già nel 1969-70 un momento di lotta che ha visto impegnati gli operai
di alcuni quartieri e i maestri più avanzati sul piano politico e didattico.
La richiesta di tempo pieno serviva a coagulare e qualificare altre
richieste che del tempo pieno erano le condizioni essenziali...Alla Nino
Coste (scuola elementare di Torino) si giunse anche all'occupazione quando
il Provveditore , all'inizio del '70, non aveva concesso il numero di
insegnanti sufficienti perché le classi potessero funzionare con 25 alunni."
E' emblematica la situazione di Torino dove il Tempo Pieno nasce non come
una estensione o sviluppo del doposcuola, tra l'atro già ampiamente diffuso
nella città e svolto come in tutto il paese dai Patronati Scolastici. Il
tempo pieno nasce da subito come un modello pedagogico antagonista e
alternativo al doposcuola discriminante, selettivo e assistenziale, alla
pedagogia trasmissiva ed autoritaria . Come testimonia ancora Gianni Alasia
"in grado di combattere la selezione", "E' nelle classi a tempo pieno che
nasce l'esigenza del superamento dei libri di testo .con le biblioteche di
classe", è "nel tempo pieno il superamento delle istituzioni scolastiche
emarginanti, come le classi differenziali."
A distanza di 30 anni la storia del tempo pieno che è stata ampiamente
raccontata, da Mario Lodi, Bruno Ciari e da tante/i maestre/i del Movimento
di Cooperazione Educativa, nei testi di una pedagogia popolare e democratica
che ha suscitato interesse in tutto il mondo, e finita oggi in soffitta o
nei fondi di magazzino delle case editrici che le avevano dato spazio (
Einaudi, Editori Riuniti, La Terza). Il tempo pieno è stato, in certa misura
continua ad essere, l'unico contesto nel quale si ascolta, si riflette e si
cerca di attuare "La scuola attiva'" di Dewey , la "pedagogia popolare" di
Freinet, il protagonismo infantile della Motessori, l'intelligenza operativa
di Piaget, il linguaggio generativo di Vygotsky .
Le classi a tempo pieno sono il contesto dove è ancora possibile rispettare
i tempi dei bambini, la crescita armonica di tutta la personalità, stabilire
relazioni significative sul piano personale e cognitivo, realizzare ricerca
e laboratori , ascoltare i bambini e valorizzare le loro competenze ed mi
loro vissuti. Cose da poco. da niente, forse negative per chi pensa ad una
scuola azienda a dei bambini clienti.
Cosa fare?
Rispetto al 1990 le cose sono cambiate molto. Sul piano istituzionale e
parlamentare i 45 giorni di tempo intercorsi tra presentazione del Programma
del Governo e l'approvazione alla camera dei deputati testimonia del livello
di degrado e di blindatura delle maggioranze raggiunto dai processi
democratici nel nostro paese. La stragrande maggioranza dei cittadini,
credo, ancora ignora i contenuti dell'intera riforma, molti parlamentari non
sanno cosa hanno votato. Nel 1990 l'approvazione della riforma della sola
scuola elementare richiese perlomeno cinque anni di elaborazione e due di
iter parlamentare, genitori e insegnanti ebbero il tempo di conoscere e di
scendere in piazza.
Con qualche ritardo credo che anche oggi non vi siano scorciatoie:
informazione, iniziative, lotte anche di singole scuole, di genitori di
insegnanti, tentare al più presto la costituzione di un cartello di
associazioni, sindacati non concertativi, che faccia da sponda a da
coordinamento ad un movimento per la difesa del tempo pieno che può
diventare vasto e radicato.
Piero Castello
Maestro COBAS

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