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Titolo: Statali: tutti i trucchi dell'aumento "fai da te" (da "La Stampa")

Naturalmente noi insegnanti siamo talmente pezzenti da essere rimasti 
rigorosamente al di fuori di questa lauta ripartizione avvenuta nell'ultimo 
quinquennio.
Negli ultimi 4 anni dipendenti in calo del 2% ma stipendi in crescita del 
12%
PAOLO BARONI
ROMA
Miracoli del sistema statale: anche senza rinnovi contrattuali gli stipendi 
pubblici corrono molto più di quelli privati. Colpa degli accordi 
integrativi, che distribuiscono aumenti a pioggia anziché premiare la 
produttività - denuncia l'ultimo rapporto della Corte dei Conti, che sembra 
dar ragione a chi nel governo cerca di arginare nuove richieste di aumento - 
e soprattutto di centinaia di migliaia di promozioni e passaggi da una 
amministrazione all'altra. Che spesso si traducono in un raddoppio secco 
delle indennità. Nel periodo 2002-2005, pur a fronte di un calo del 2% degli 
occupati, le retribuzioni complessive dei dipendenti pubblici sono salite 
del 12,8%, passando da 90,2 a 101,7 miliardi di euro. Il numero dei 
dirigenti è salito appena dell'1,1% ma il loro costo è cresciuto del 17,4%. 
Il resto del personale ha guadagnato il 5,3% in più (66 miliardi di euro 
anziché 62,5), ma il grosso è arrivato dalle retribuzioni accessorie 
cresciute addirittura del 31%, da 9,5 a 12,5 miliardi. Si va dal +14,6% dei 
ministeri al +17,1 della ricerca, dal +26,2% degli enti pubblici non 
economici al +26,6% degli enti locali, sino al +65,8% della scuola. L'Isae 
in un suo rapporto punta il dito contro le «decisioni politiche» e parla 
esplicitamente di spesa fuori controllo.
Tutti promossi
Con l'avvio della contrattazione integrativa, tra il 2001 ed il 2005 nel 
settore pubblico si sono registrate all'incirca un milione e mezzo di 
promozioni su un totale di 3,6 milioni di occupati: 964 mila «passaggi 
orizzontali», ovvero avanzamenti all'interno dell'inquadramento di 
appartenenza (90 mila nei ministeri e 755 mila negli enti locali), e circa 
645 mila «avanzamenti verticali», veri e propri salti di categoria. In 
questo modo, in alcune realtà come le Agenzie fiscali o gli enti pubblici 
non economici (Inps, Inpdap, ecc.), più dell'80% dei dipendenti ricopre 
«funzioni apicali». Criteri seguiti? Più che il merito l'anzianità di 
servizio. «Il fenomeno dei contratti integrativi - spiega Carlo Dell'Aringa, 
ordinario di economia politica alla Cattolica di Milano ed ex presidente 
dell'Aran - è esploso negli ultimi 5-6 anni e riguarda soprattutto quei 
settori che godono di una certa autonomia finanziaria come gli enti locali, 
gli enti pubblici non economici e la sanità». Da solo quest'ultimo settore 
ha fatto segnare ben 406 mila promozioni con un picco di 235 mila nel 2001, 
quando per risolvere la vertenza degli infermieri il nuovo contratto «ha 
previsto un generalizzato passaggio di personale dall'area C all'area D ed 
il riconoscimento a capisala e similari dell'indennità di coordinamento».
Risparmi bruciati
Ma da dove saltano fuori tutti questi soldi? Dai cosiddetti «fondi unici di 
amministrazione», che la Corte dei conti considera al pari di «gestioni 
extrabilancio». Dove finiscono le risorse destinate alla retribuzione 
individuale di anzianità del personale che ha lasciato il servizio, i soldi 
raccolti con eventuali sponsorizzazioni ed i risparmi ottenuti con la 
riduzione degli organici ed il blocco delle assunzioni. Che anziché essere 
incamerati dallo Stato vengono semplicemente redistribuiti. La Corte dei 
Conti parla di «aumenti generalizzati, svincolati da un effettivo riscontro 
della produttività».
I furbetti del ministero
Altro trucco per distribuire più soldi: imbrogliare sui numeri o prendere 
alla leggera l'applicazione di particolari istituti previsti dal contratto. 
Ad esempio: per il biennio 2004-2005 ai dirigenti scolastici sono andate 
risorse calcolate in base agli organici del 2001, quando i funzionari erano 
9.966 anziché sugli 8.162 che risultavano nel 2003. Alla Presidenza del 
Consiglio nel giugno 2006 si è deciso di spendere tutta la dotazione 
nonostante la Corte dei Conti avesse certificato una sovrastima degli 
stanziamenti. Idem per le Agenzie fiscali, dove sono state utilizzate anche 
le risorse previste per i dipendenti del Demanio che, con la trasformazione 
in ente, nel frattempo erano usciti da comparto.
Mobilità...dorata
Spesso cambiare inquadramento, in seguito a processi di privatizzazione, 
trasferimento di funzioni agli enti locali e via discorrendo, per un 
dipendente pubblico vuol dire fare davvero Bingo. La legge assicura infatti 
allo statale di non perdere un centesimo di stipendio nel momento in cui 
cambia casacca. Ma visto che spesso le singole voci retributive non sono 
omogenee tra loro succede che si scelga quasi sempre la via più breve, il 
raddoppio delle indennità: il dipendente non solo conserva tutti i benefit 
dell'ente di provenienza, ma acquisisce anche tutte le condizioni di miglior 
favore dell'ente e dell'amministrazione presso cui viene trasferito. E visto 
che la contrattazione dei vari comparti è in cronico ritardo in molti casi 
gli capita anche di incassare aumenti doppi. Si può citare il caso di certi 
dirigenti del ministero della Sanità. O quello, ancor più clamoroso, della 
Cassa depositi e prestiti, che con la trasformazione in spa avvenuta nel 
2003 ha fruttato ai dipendenti «un assegno ad personam non riassorbibile 
pari a circa 40 mila euro annui lordi».
La parodia del merito
Un altro caso eclatante riguarda il ministero dell'Economia dove è stato da 
poco firmato un accordo per la ripartizione dell'incentivo per la lotta all'evasione 
ed i risparmi di spesa. Un «tesoretto» da 102 milioni di euro, in pratica 
due mesi di stipendio per 17.591 ministeriali e 57.500 dipendenti delle 
agenzie fiscali. Il 70% del premio viene calcolato tenendo conto delle 
presenze effettive in servizio, compresa l'attività sindacale. Il restante 
30% viene invece ripartito ancora sulla base delle presenze e di punteggi 
forniti dagli stessi uffici di appartenenza, senza alcuna possibilità di 
verifica. La Guardia di Finanza, che rivendica comprensibilmente una parte 
dei meriti della lotta all'evasione, è però esclusa da questa spartizione. 
Ed i suoi rappresentanti sindacali da mesi protestano. «Purtroppo - spiega 
il presidente del Cocer della Gdf, il generale Domenico Minervini - la 
meritocrazia fa fatica ad affermarsi nella pubblica amministrazione e 
qualunque tipo di premio viene erogato in modo universale, senza alcun 
criterio».

 Naturalmente noi insegnanti 
Loro fanno sotto sotto e a noi ripetono sempre la storiella dei tre mesi 
di vacanza.

 quei settori che godono di una certa autonomia finanziaria
negli ultimi 5-6 anni?
guarda un po'... e poi si dice di non parlare di politica!
Capisc'amme'!
-- 
ciao!
...nixs.................................................................
Lat.: 41° 7' 50" N  Long.: 14° 38' 41" E
nixs.lucchetto.@lagirandola.it
togli la ".SERRATURA." per scrivermi
........................................................................
L'uomo non smette di giocare perché invecchia,
ma invecchia perché smette di giocare.
(George Bernard Shaw) 

 noi insegnanti siamo talmente pezzenti
oddìo, ma chi sei? Ficoprof?
-- 
Maurizio Pistone - Torino
        strenua nos exercet inertia  Hor.
 
http://www.mauriziopistone.it
 
http://www.lacabalesta.it