Newsgroup: it.istruzione.scuola
Titolo: arrivano le deleghe

http://www.flcgil.it/rassegna-stampa/nazionale/addio-al-contratto-nazionale.flc
 
02/06/2015 ItaliaOggi
Addio al contratto nazionale
È l'effetto del combinato disposto delle deleghe della riforma della 
scuola e della pa. Anche l'orario di lavoro e le retribuzioni fissate 
per legge
 
Il contratto collettivo nazionale di lavoro va in pensione. Dopo 
l'approvazione del disegno di legge sulla scuola da parte del senato, 
prevista per i primi di giugno, il governo potrà regolare tutto il 
rapporto di lavoro dei docenti e del personale Ata tramite dei semplici 
decreti legislativi. I decreti potranno riguardare non solo la parte 
strettamente normativa (orari di lavoro, permessi e assenze) ma anche le 
retribuzioni. È quanto si evince dall'articolo 22 del disegno di legge 
1934, approdato in senato il 22 maggio scorso e attualmente all'esame 
della settima commissione.
 
Mentre i docenti continuano a protestare per la cancellazione dei 
diritti alla titolarità della sede e contro l'introduzione del 
superpreside, la parte più insidiosa del disegno di legge sta passando 
pressocché inosservata. Quella cioè che, cancellando la contrattazione 
collettiva, consente al governo, unilateralmente, di imporre condizioni 
peggiorative del rapporto di lavoro, senza che nessuno possa evitarlo. I 
sindacati hanno lanciato l'allarme già da tempo. Ma l'attenzione della 
categoria e dei media resta ancora focalizzata su questioni, certamente 
ansiogene, ma sicuramente marginali rispetto a ciò che sta per accadere.
 
È ormai chiaro che la contrattazione sulla mobilità si ridurrà a poche 
regole per gli spostamenti da un ambito territoriale ad un altro. Sempre 
che il governo non decida di regolare anche questa materia per decreto. 
Così come pure l'aumento di 50 ore annue delle attività funzionali 
all'insegnamento, tramite la formazione obbligatoria. Ma la questione 
fondamentale è un'altra.
 
Attraverso l'esercizio delle deleghe, che stanno per essere conferite al 
governo dal parlamento, l'esecutivo potrà modificare unilateralmente le 
condizioni di lavoro. E stando a quello che si legge nell'articolo 22 
del disegno di legge, il governo intende farlo anche nella delicata 
materia delle retribuzioni. Il dispositivo prevede, infatti, che le 
retribuzioni (e l'orario di lavoro ad esse collegato) dei docenti 
apprendisti saranno interamente regolate per decreto. Idem per quanto 
riguarda le retribuzioni del personale che lavora nelle scuole italiane 
all'estero. Da qui alla cancellazione della contrattazione collettiva 
sul rapporto di lavoro di docenti e Ata il passo è breve.
 
Del resto,il processo di decontrattualizzazione del rapporto di lavoro 
parte da lontano: dal 2009 con la legge 15. Che ha tolto alla 
contrattazione collettiva la possibilità di derogare le norme di legge. 
A questa norma è stata data attuazione con il decreto legislativo 
150/2009, che ha previsto la sostituzione delle clausole contrattuali 
difformi con le norme di legge con cui contrastano. Il contesto 
normativo disegnato dal precedente governo aveva fortemente limitato gli 
spazi di manovra del tavolo negoziale. Ma aveva lasciato un ampio 
margine di trattativa sulle retribuzioni. Che rimanevano di stretta 
competenza della contrattazione collettiva e, con essa, l'orario di 
lavoro. Il governo in carica, invece, intende avocare a sé il potere di 
rivedere tutta la normativa che regola il rapporto di lavoro nel 
pubblico impiego, scuola compresa. Ciò attraverso lo smantellamento del 
decreto legislativo 165/2001, la cui fine è prevista espressamente nel 
progetto di legge 3098, attualmente al vaglio del senato.
 
In tale progetto vi sono delle disposizioni che conferiscono al governo 
una delega in bianco, per riscrivere completamente il testo unico del 
pubblico impiego. E dunque, mettendo in fila le deleghe previste nel 
progetto di legge 3098 e nel disegno di legge 1934, viene fuori un nuovo 
contesto caratterizzato dalla rilegificazione del rapporto di lavoro e 
dalla conseguente cancellazione delle tutele contrattuali. Ciò vuol dire 
che, nei prossimi anni, le regole che riguardano i lavoratori del 
pubblico impiego, docenti e Ata compresi, non saranno più scritte a 4 
mani dai rappresentanti dell'amministrazione e dei lavoratori, ma 
saranno mera espressione unilaterale del datore di lavoro.
 
 
-- 
Et interrogabant eum turbae dicentes: “Quid ergo faciemus?”.
Respondens autem dicebat illis: “Qui habet duas tunicas,
det non habenti; et, qui habet escas, similiter faciat”.
(Ev. sec. Lucam 3,10-11)

 pressocché inosservata.
 
Inosservata no, ma al momento non ci sono proposte del governo in tal 
senso. Inoltre si sa, se una parte non rispetta il contratto, perché 
dovrebbe rispettarla la controparte? Lo sciopero ad oltranza con blocco 
degli esami di stato e company diventerebbe automaticamente possibile.
 

 ma anche le retribuzioni. 
 
 
Mi sfugge una cosa: fino al '94 il rapporto di lavoro era regolati con 
D.P.R., l'ultimo č stato il DPR 399/88 
(
http://www.edscuola.it/archivio/norme/decreti/dpr399_88.pdf
)
 
poi, con la riforma del pubblico impiego (1994), ha preso la forma 
bilaterale del CCNL: 
(
http://www.edscuola.it/archivio/norme/varie/ccnls957.html
)
 
In che maniera i decreti (legislativi o del presidente,che siano), sono 
compatibili con la forma attuale del pubblico impiego?
 
<
http://it.wikipedia.org/wiki/Privatizzazione_del_diritto_del_lavoro_pubbli
 
co_in_Italia>
 
Earendil 


Ti riferisci al capolavoro nell'ambito del pubblico impiego effettuato 
dall'esimio Ser Brunetta?
 
 

 dall'esimio Ser Brunetta?
 
No, ben prima del Brunetta. 
 
La cosidetta "prima privatizzazione" ovvero il  DLgs 29/1993.
 
http://tinyurl.com/DLgs29-1993
 
 
(<
http://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls
?
urn:nir:stato:decreto.legislativo:1993-02-03;29>)
 
Vedi gli artt.2, 45, 55.
 
 
Questo scriveva, sintetizzando, l'Indire sul tema:
 
/QUOTE ON
In attuazione delle disposizioni contenute nel Decreto Legislativo 3 
febbraio 1993, n. 29 e successive integrazioni e modifiche, il rapporto 
di lavoro del personale docente č regolato da contratti individuali che 
possono essere a tempo indeterminato (per il personale prima di ruolo) e 
a tempo determinato (per il personale prima non di ruolo).
 
E' di fondamentale importanza per il suo valore innovativo ricordare 
che, a seguito della riforma del rapporto di lavoro pubblico introdotta 
col decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, le assunzioni non 
avvengono piů attraverso atti unilaterali dell'Amministrazione (nomina), 
ma assumono la forma del contratto tra il docente e l'Amministrazione.
 
Di conseguenza la competenza per la risoluzione delle relative 
controversie non appartiene piů al Tribunale Regionale Amministrativo, 
ma al Pretore del lavoro.
/QUOTE OFF
 
(
http://www.indire.it/content/index.php?action=read&id=127#4
)
 
Earendil