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Titolo: Il 29 novembre frenerà il decreto attuativo della Legge 53

da 
www.cgilscuola.it
Il 29 novembre frenerà il decreto attuativo della Legge 53
Qual è la situazione del primo decreto attuativo della legge 53/03 dopo la
manifestazione del 29 novembre ?
La manifestazione unitaria di sabato scorso ha ottenuto un significativo
successo politico: studenti, insegnanti, genitori insieme ai sindacati
confederali e a un vasto schieramento di associazioni professionali e di
soggetti della società civile hanno detto un no di massa alla controriforma
Moratti e un sì a riforme che rilancino e qualifichino la scuola pubblica.
Il decreto sul ciclo primario, che il governo vuole approvare in tempi
brevi, ha avuto particolare attenzione, sia dalla piazza che negli
interventi dei relatori ufficiali.
Su questo punto, nello stesso giorno, si sono riempite anche altre piazze
italiane, in particolare l'accento è stato posto sulla difesa dell'
esperienza del tempo pieno.
Dopo il 29 novembre le difficoltà del Ministro Moratti ad imporre la
controriforma della scuola dell'infanzia, elementare e media sono
decisamente aumentate.
Innanzi tutto lo schieramento politico e sindacale che chiede il ritiro del
decreto si è rafforzato. Prima era solo la CGIL Scuola (anche nell'agosto
scorso votammo da soli contro il decretino che tentava di anticipare la
controriforma), ora anche la CISL lo chiede: Daniela Colturani ha detto
parole chiare dal palco di Piazza Farnese.
Tutti i comuni italiani, attraverso l'ANCI, hanno chiesto radicali modifiche
del decreto. Decine di migliaia di firme si stanno raccogliendo per
sostenere il ritiro del decreto, montagne di agende propagandistiche della
controriforma vengono restituite al mittente, iniziative e appelli per
fermare la Moratti si sviluppano in tutto il paese.
In particolare sulla sorte del tempo pieno negli ultimi giorni si è
sviluppata la polemica. Come noto il governo ha diffuso una "interpretazione
autentica" del testo del decreto, secondo la quale il tempo scuola di 40 ore
è comunque garantito.
Il commento governativo del testo del decreto in realtà rivela soltanto il
timore del governo di sostenere pubblicamente le decisioni prese e scritte
nel testo del decreto. Il tentativo di ingannare i cittadini non riesce però
a superare l'esame testuale:
Þ    sono, infatti, espressamente abrogati gli artt. 130 e 162 (c. 5) del
Testo Unico che rendono possibili gli attuali modelli di tempo pieno e
prolungato;
Þ    il tempo scuola obbligatorio è di 27 ore settimanali (art. 7 c. 1) sia
per la scuola primaria che per la secondaria di primo grado, cui si possono
aggiungere 99 ore annuali (3 settimanali) per la primaria e 198 per la
secondaria (6 settimanali), facoltative e opzionali (una sorta di doposcuola
per i meno abbienti);
Þ    è espressamente escluso dal tempo scuola, sia obbligatorio che
facoltativo e opzionale, il tempo dedicato alla mensa;
Þ    l'organico di istituto, destinato a sostituire gli attuali organici
funzionali (così definiti perché comprendono anche quote di contemporaneità
docente), è rigidamente finalizzato a garantire le sole attività previste ai
commi 1 e 2 dell'art. 7 (quota obbligatoria e quota opzionale e facoltativa,
esclusa la mensa).
Non c'è bisogno di essere raffinati esegeti di testi giuridici per capire
che, se il decreto viene approvato senza modifiche, tempo pieno e prolungato
sono destinati ad essere cancellati per essere sostituiti da doposcuola e
che, a regime, alle scuole non sarà più attribuito l'organico statale per
coprire il tempo dedicato alla mensa.
Al Ministero, fino ad oggi non hanno avuto il coraggio di ammettere questa
semplice ed evidente verità; alcuni supporter ministeriali sono arrivati
addirittura a sostenere che si starebbe diffondendo una leggenda
metropolitana circa la cancellazione del tempo pieno.
Tra i narratori di questa leggenda metropolitana vi sarebbero anche l'ANCI e
la Conferenza Unificata Stato-Regioni. I primi, infatti, hanno formulato
precisi emendamenti per salvare il tempo pieno come progetto educativo
unitario e per ottenere la garanzia del personale docente statale per l'
assistenza educativa durante il tempo della mensa, e la seconda ha spostato
al 10 dicembre l'espressione del proprio parere, nonostante le pressioni
ministeriali a fare in fretta, anche per verificare la disponibilità del
Ministero ad accogliere gli emendamenti in questione.
Allo stato attuale sembra impossibile un parere favorevole della Conferenza
Unificata senza che il Ministro modifichi il testo in parti sostanziali.
Il dibattito parlamentare iniziato in Commissione Istruzione del Senato il
26 novembre scorso si presenta altrettanto complicato: il Presidente della
Commissione Asciutti ha accettato la proposta di una preliminare
consultazione di tutti i soggetti interessati, esattamente ciò che fino ad
ora il Ministero si è rifiutato di fare (ottima occasione per fare arrivare
in Parlamento la voce della scuola).
Occorre, inoltre, tener presente che l'accettazione da parte del governo di
alcuni emendamenti, essenziali per ridurre il dissenso nei confronti del
provvedimento, come ad esempio quelli sul tempo scuola, riaprirebbe la
questione della copertura finanziaria: non dimentichiamo che questo decreto
non è stato preceduto da un preventivo provvedimento di copertura
finanziaria, come espressamente prescritto dalla legge 53/03 per volontà di
Tremonti, perché si prevede un autofinanziamento derivante dalla contrazione
degli organici a seguito della riduzione del tempo scuola.
Inoltre i tempi per far partire la controriforma dal prossimo anno
scolastico stanno diventando sempre più stretti, la scadenza delle
iscrizioni per il 2004/05 è alle porte, una volta oltrepassata senza l'
approvazione del decreto, l'attuazione per il prossimo anno scolastico
diventa ingestibile.
La situazione è quindi meno rosea di come la dipinge il sottosegretario
Aprea, convinto che il decreto sarà approvato senza emendamenti e in tempo
utile per le iscrizioni.
Il governo può essere sconfitto. Occorre intensificare la nostra iniziativa,
a partire dalla sottoscrizione che abbiamo avviato per il ritiro del
decreto.
03 dicembre 2003

 per i meno abbienti);
Quindi i bimbini andranno a scuola dalle 8 alle 13 per 5 giorni a settimana.
Con le 3 ore opzionali, che verrano certamente attivate, magari le fara' il
cugino del DS ma di certo le si fa.
Presumo che il sabato sara' libero per tutti, grandi e piccoli.
Quindi, quelli che ora come ora fanno il tempo prolungato non devono piu'
andare avanti e indietro dalla scuola per 3 giorni a settimana.
Perche' 3 giorni ti fa la scuola da babysitter, gli altri 3 sono cavoli
tuoi.
Niente piu' ragazzi che ti tornano a casa alle 14,30 morti di sonno.
Perche' quelli che fanno il bilinguismo si risparmiano il rientro
pomeridiano ma in compenso 3 giorni a settimana finiscono alle 14.
Si stresseranno per questo? Boh.
A quelli invece che non sanno dove mettere i figli il pomeriggio perche'
lavorano si attivano doposcuola a prezzo politico che costeranno meno dei 3
giorni arrangiatidasolo attuali.
Sara' difficilissimo far passare questa riforma, io proprio non so come
faranno a convincere la gente.
Ciao ciao
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