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Titolo: Scuola, la rivolta anti-tutor

Scuola, la rivolta anti-tutor
s'inceppa la riforma Moratti
E il ministro minaccia: "Sanzioni a chi non si adegua"
di MARIO REGGIO
ROMA - Basta con le sperimentazioni. Dal 16 settembre la prima parte 
della riforma Moratti diventa legge. Ma rischia di trasformarsi 
nell'ennesimo flop. Nelle scuole elementari dovrebbe apparire, come per 
incanto, il maestro "tutor". Un altro fiore all'occhiello, assieme allo 
slogan "inglese, internet, impresa" della prima "vera riforma dopo 
quella Gentile", come ama ricordare spesso il presidente del Consiglio. 
Ma con il passare dei giorni, il maestro unico, si sta trasformando in 
una illusione. A Milano, tutte le scuole elementari, a pochi giorni 
dall'inizio dell'anno scolastico hanno deciso che le nomine possono 
benissimo attendere. Stessa musica a Roma, Bari, Bologna. A Palermo, 
invece, prevale la linea: tutti tutor o nessuno.
Ma cosa è in realtà questa misteriosa figura che dovrebbe rifondare le 
nostre scuole elementari? Secondo gli ideatori dovrebbe essere il 
maestro che valuta i piccoli studenti, tiene i rapporti con le famiglie, 
consiglia i percorsi educativi del bimbo e redige il "portfolio delle 
competenze" che dovrebbe accompagnarlo fino all'università. E gli altri 
insegnanti? Dovrebbero dare una mano al "tutor" ma verrebbero 
espropriati di molte delle loro competenze attuali. Alla fine dei conti 
si tornerebbe al "vecchio" maestro unico, tanto caro a De Amicis.
Ma nelle scuole tira aria di fronda e non solo in questi giorni. Già a 
giugno, molti collegi dei docenti e consigli d'istituto, avevano preso 
una posizione chiara: indietro non si torna. Ora, alla riapertura dei 
giochi, molti presidi torneranno alla carica. E per ricordare chi 
comanda, il 30 giugno scorso, a tutti i direttori regionali è arrivata 
una lettera riservata, firmata dal direttore generale del ministero, 
Pasquale Capo. Cosa dice? In sintesi: nelle scuole sta capitando troppo 
spesso che rappresentanti sindacali o docenti spingano sui dirigenti 
scolastici per bloccare la riforma o ritardarne l'applicazione. Quindi 
alla riapertura dell'anno scolastico i direttori regionali devono 
mobilitarsi perché "vengano attivati gli interventi adeguati anche di 
carattere disciplinare in presenza di eventuali comportamenti che 
configurino violazioni delle norme vigenti".
Segno di grave debolezza da parte del ministero? È presto per dirlo. 
L'unica cosa certa è che, anche tra le organizzazioni sindacali 
disponibili al dialogo e al confronto, una posizione è chiara e ferma: 
la figura professionale del tutor deve essere oggetto di una trattativa 
contrattuale che ne stabilisca i compiti, i limiti e l'indennità 
economica relativa. Ma fino ad ora dal ministro nessun segnale: nessun 
atto d'indirizzo all'Aran, nessun segnale da parte del Tesoro di voler 
allargare i cordoni della borsa. Il futuro del tutor è sempre più incerto.
(24 agosto 2004)
http://www.repubblica.it/2004/c/sezioni/cronaca/scuola1/antitutor/antitutor.html

antonio vigilante wrote:
 > Scuola, la rivolta anti-tutor
 > s'inceppa la riforma Moratti
 > E il ministro minaccia: "Sanzioni a chi non si adegua"
 > di MARIO REGGIO
 > (24 agosto 2004)
 > 
http://www.repubblica.it/2004/c/sezioni/cronaca/scuola1/antitutor/antitutor.html
 
 >
Si possono leggere anche questi articoli:
http://www.tecnicadellascuola.it/notizie.nsf/wArticoli/999F0CE558F222D3C1256EFA00416112
[...]in Lombardia il 90 per cento delle scuole è contraria alla nomina 
di uno specifico tutor. A Milano moltissime scuole elementari hanno 
deciso di individuare come tutor l´intero corpo docente o di iniziare 
l´anno facendo a meno di questo ruolo. A Roma e in altre città la 
situazione è praticamente analoga a quella del capoluogo lombardo.
[...]Letizia Moratti fa sapere che si ritiene soddisfatta per le 
condizioni che si stanno crerando per l'attuazione di questa figura: 
"Sono soddisfatta, perché si stanno creando le condizioni per dare 
concreta attuazione, con il prossimo inizio delle lezioni, a questa 
innovativa figura espressamente prevista dalla legge di riforma[...]
http://www.meridianoscuola.it/modules.php?name=News&file=article&sid=3960
[...] Si evita accuratamente di parlare di delibere degli organi 
collegiali. Ciò sicuramente per molti motivi anche di natura giuridica, 
ma soprattutto per uno di immagine, infatti il Ministero non può certo 
ammettere che ci sono delibere che non sono ritenute in linea con la 
Legge 53 e metterlo pure per iscritto! [...]
Infine la minaccia delle sanzioni disciplinari, fatto gravissimo.
Premesso che non esistono più le sanzioni disciplinari per i Dirigenti 
scolastici, come afferma il Contratto e come viene reso noto da una 
successiva nota del Ministero (nota ministeriale n. 710 del 20 maggio 
2002), la indeterminatezza dei comportamenti che dovrebbero essere 
censurati nei docenti rende tutta la minaccia abbastanza paradossale.
Infatti di quali comportamenti si sta parlando?
Salvo che non si voglia sanzionare il dissenso, gli unici comportamenti 
individuabili sono quelli collettivi (cioè le delibere degli organi 
collegiali), che non possono essere sanzionati ma, eventualmente, 
impugnati.[...]
Segue il "Testo nota Ministeriale riservata"

 Segue il "Testo nota Ministeriale riservata"
ma no, basta che il MIUR emetta una DM che invita i DS a fare le nomine 
dei tutor tenendo conto, ove vi siano e siano compatibili con la legge, 
delle indicazioni di metodo (non possono essere ad personam) degli 
organi collegiali competenti e dell'eventuale disponibilità espressa dai 
docenti.
In altre parole, l'atto principe della nomina dei tutor tocca al DS, le 
indicazioni metodologiche degli organismi collegiali sono solo 
preliminari, il DS deve tener conto innanzitutto della legge e poi solo 
per quanto compatibile con essa delle indicazioni collegiali, alla fine 
i DS faranno le nomine e stop. Poiché la funzione tutoriale è interna 
alla funzione docente, CCNL alla mano, i DS potranno tranquillamente 
ignorare qualunque eventuale diniego; e poiché l'erogazione del premio 
stipendiale sarà conseguenza automatica (ovvero l'utilizzo di ore a 
disposizione) il docente tutor che a fine anno non presentasse il lavoro 
fatto si troverebbe in una posizione assolutamente indifendibile. E 
anche se per le ore aggiuntive ci dovesse essere bisogno di un contratto 
di lavoro individuale (ipotizzando pure che il docente possa rifiutare 
di stipularlo conservando il rimanente del suo rapporto di lavoro), come 
la mettiamo per le ore a disposizione?
Cioè esattamente quello che è sempre accaduto con le nomine dei 
coordinatori di classe: mica i DS omettevano di farle, o potevano non 
essere accettate dai nominati, solo perché il CdD aveva dimenticato di 
deliberare i criteri o magari aveva proposto criteri contraddittori o 
illegittimi.
Marco

Una nota riservata del Miur di inaudita gravità.
di flc-cgilscuola
25 agosto 2004
La nota riservata pubblicata nell'edizione di oggi dal quotidiano "La
Repubblica", e che riportiamo di seguito, rappresenta un atto di inaudita
gravità perché risponde alle prerogative della democrazia scolastica
minacciando sanzioni disciplinari!
Contemporaneamente non possiamo che ribadire la nostra denuncia circa il
fatto che dal mese di maggio si sono via via palesati una serie di
interventi censori (abbiamo pubblicato materiali relativi ad alcuni di
questi: Emilia; Molise; Piemonte; Sicilia) tesi a considerare l'attuazione
delle norme relative all'autonomia scolastica come una scelta illegittima!
E' evidente che la nota riservata conferma la presenza di una situazione
consistente di delibere dei Collegi e degli Organi Collegiali che vengono
giudicate non gradite.
La nota è volutamente fumosa. Infatti si fa un riferimento piuttosto
criptico ad iniziative in cui si istigherebbe a non applicare certe parti
della Legge 53.
Ma, come dire ., non esiste una legge al mondo che le vieti o che vieti l'
espressione delle proprie opinioni!
Si evita accuratamente di parlare di delibere degli organi collegiali. Ciò
sicuramente per molti motivi anche di natura giuridica, ma soprattutto per
uno di immagine, infatti il Ministero non può certo ammettere che ci sono
delibere che non sono ritenute in linea con la Legge 53 e metterlo pure per
iscritto!
Rispetto a tutta la parte centrale, relativa al rapporto tra norme
successive e alla rilevanza costituzionale del principio di autonomia, alle
argomentazioni giuridiche utilizzate è sufficiente obiettare che il Decreto
Legislativo n° 59 non abroga, né espressamente né implicitamente, il DPR 275
sull'autonomia anche perché, se lo facesse, verrebbe meno lo stesso
principio dell'autonomia scolastica nelle sue concrete conseguenze.
Inaccettabile poi la lettura che viene data del principio costituzionale
dalla quale addirittura si evince che l'autonomia scolastica sancita dall'
art.117 della Costituzione rappresenterebbe l'espropriazione di ogni
responsabilità didattica ed educativa da parte delle scuole.
Peraltro, che alcune previsioni del Decreto 59 possano essere disattese
dalle scuole (es.: il tutor) è un dato che emerge dalle stesse norme emanate
dal Ministero.
Infine la minaccia delle sanzioni disciplinari, fatto gravissimo.
Premesso che non esistono più le sanzioni disciplinari per i Dirigenti
scolastici, come afferma il Contratto e come viene reso noto da una
successiva nota del Ministero (nota ministeriale n. 710 del 20 maggio 2002),
la indeterminatezza dei comportamenti che dovrebbero essere censurati nei
docenti rende tutta la minaccia abbastanza paradossale.
Infatti di quali comportamenti si sta parlando?
Salvo che non si voglia sanzionare il dissenso, gli unici comportamenti
individuabili sono quelli collettivi (cioè le delibere degli organi
collegiali), che non possono essere sanzionati ma, eventualmente, impugnati.
In realtà, si prendono a pretesto iniziative (del tutto legittime tra l'
altro) che si sono svolte nelle scuole per inviare note come questa perché
si vuole solo intimorire, fare pressioni, dissuadere in previsione dell'
avvio del nuovo anno scolastico.
La Cgil prosegue serenamente per la strada intrapresa fino ad ora: l'
autonomia scolastica è responsabilità; le leggi si applicano a partire dalla
prima legge che è la Costituzione; la qualità dell'offerta formativa
pubblica è un valore; il tutor è una figura sbagliata.
Roma, 24 agosto 2004
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Testo nota Ministeriale riservata
Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca
Prot n. 94.Dip.Ris.-17
Roma, 30 giugno 2004
Al Direttore
dell'Ufficio Scolastico Regionale
...............
Questo Ministero, è a conoscenza, di iniziative - spesso promosse e gestite
nelle stesse istituzioni scolastiche - nel corso delle quali viene rivolto
invito alle componenti scolastiche a non applicare i contenuti della riforma
degli ordinamento scolastici o a contrastare profili significativi della
stessa.
Non è poi infrequente il caso che organi rappresentativi di autonomie locali
o esponenti di organizzazioni sindacali rivolgano invito ai Dirigenti
scolastici a non dare attuazione alla riforma o a differirne l'applicazione
in attesa di non meglio individuati approfondimenti o riflessioni.
Quanto sopra in base all'assunto che l'autonomia scolastica consentirebbe,
anzi legittimerebbe tale comportamento.
Al riguardo si ritiene innanzitutto di dover precisare che la riforma di cui
trattasi, votata dal Parlamento, è legge dello Stato (legge n. 53/04, D.L.
n. 59/04) e sostanzia un preciso e inderogabile dovere di osservanza da
parte di tutti i cittadini e in particolare da parte degli operatori
scolastici, nella loro qualità di pubblici dipendenti. Nessun margine
pertanto esiste per deroghe di carattere totale o parziale, a prescindere da
personali e pur rispettabili convinzioni di segno diverso o contrario; e ciò
soprattutto da parte di chi assolve a funzioni e compiti istituzionali al
servizio dello stato e della collettività.
Il richiamo, poi, all'autonomia scolastica, quale strumento che per la sua
rilevanza costituzionale, consentirebbe di disattendere a norme di rango
primario è del tutto infondato e in conferente, considerato che l'autonomia
può validamente ed efficacemente esplicarsi solo nell'ambito del quadro
normativo vigente, non al di fuori o in contraddizione con lo stesso,
ipotesi questa che, se praticata, configurerebbe condotte arbitrarie e
perciò censurabili.
In relazione a quanto sopra, si richiama la personale, responsabile
attenzione della S.V. perché venga svolta ogni opportuna azione di
chiarimento e di precisazione nel senso sopra rappresentato nei confronti
degli operatori e dei dirigenti scolastici e in particolare, vengono
attivati gli interventi adeguati anche di carattere disciplinare in presenza
di eventuali comportamenti che configurino violazioni delle norme vigenti.
Si rimane in attesa di assicurazione di adempimento e Si ringrazia per la
collaborazione.
Il Capo Dipartimento - Pasquale Capo"

 ha scritto nel messaggio
news:kh0Xc.187342$5D1.8...@news4.tin.it...

Mi sembra che ti dimentichi alcune cose:
a)che l'autonomia scolastica affida alle scuole la competenza a decidere in
materia di organizzazione della didattica, e l'autonomia - piaccia o no - è
stata recepita nella nostra Costituzione.In materia di organizzazione
didattica e di modalità di utilizzazione del personale il Ministero non può
"dare ordini" alle scuole, le decisioni su queste materie sono prerogativa
delle istituzioni scolastiche autonome, le quali sono unicamente tenute al
rispetto delle norme generali e dei principi fondamentali contenute nelle
leggi sull'istruzione.
b)Il tutor è materia contrattuale, e non è ancora in corso nessuna
trattativa in merito.
Se un collegio docenti rifiuta di esprimere i criteri, previsti dal decreto,
per l'individuazione dei docenti cui assegnare l'incarico a svolgere la
funzione tutoriale e si dichiara non disponibile a svolgere tale incarico,
non assume un atteggiamento da obiettore di coscienza, ma si limita a
prendere atto che il contratto di lavoro, che i docenti sono tenuti a
rispettare, non è stato modificato e tale incarico non è previsto da esso,
né in qualche modo riconosciuto.
Arriva allo stesso risultato anche il collegio dei docenti che non si
dichiara disponibile all'assegnazione dell'incarico di tutor ad una parte
dei docenti e delibera che tutti i docenti svolgeranno la funzione tutoriale
in quanto già contenuta nell'attuale profilo professionale.
In entrambi i casi questi collegi esercitano in modo legittimo le
prerogative dell'autonomia scolastica, visto che deliberano di assumere
sulla base della propria autonomia didattica e organizzativa le decisioni
relative alla progettazione e attuazione delle attività previste dal decreto
nell'ambito della funzione tutoriale.

 coordinatori di classe
e anche sulla questione dei coordinatori di classe:
http://www.gildapz.it/faq/messages/95.html

 nell'ambito della funzione tutoriale.
Ma il voto sarà pure legittimo, ammeso che determinate mozioni fossero 
ammissibili al voto stesso... bo? ma intanto le classi vanno pure 
coordinate no? Come fa un DS a non nominare i coordinatori di classe? e 
questi a norma vigente sono i tutor (perlomeno per la ex prima media di 
quest'anno).
Di certo la questione non sarà trattata a livello giurisdizionale (ti 
immagini impugnare tutte le delibere collegiali), ma in capo al DS 
incombe comunque il dovere di procedere alle nomine. Cosa che farà 
comunque, eventualmente con una 'spinta' interpretativa-aplicativa del 
MIUR se fosse necessario.
Se poi il ministro decidesse di rinviare... ma non mi sembra una tipa 
indecisa, beata lei!
Marco

elan wrote:

infatti sembra che la CGIL la pensi come dicevo io, e Gilda come dici tu.
Trovo puntuale il riferimento al contratto individuale, derivante dalla 
privatizzazione del rapporto di lavoro: in effetti il DS dovrà pur fare 
le nomine, ma se i docenti non sottoscrivessero il contratto individuale 
relativo queste non avrebbero seguito.
Alla fine penso che andrà così: i DS comunque a scanso di problemi 
decreteranno le nomine, poi molti docenti accetteranno e molti no... e 
alla fine ci saranno probabilmente delle indicazioni giurisprudenziali 
che chiariranno se il docente può o non può rifiutare tali nomine.
marco

 collaborazione.
Ci si domanda preoccupati se gli errori (dall'ortografia al diritto) della
nota Miur siano presenti anche nell'originale.
Si presume che questo non sia visibile, in quanto riservato.
Nell'attesa ci si continua ad informare su come cambiare mestiere.
FS

 ha scritto nel messaggio
news:cger4q$orv$1...@lacerta.tiscalinet.it...

---
Outgoing mail is certified Virus Free.
Checked by AVG anti-virus system (
http://www.grisoft.com
).
Version: 6.0.742 / Virus Database: 495 - Release Date: 19/08/2004

 privatizzazione del rapporto di lavoro
La figura del maestro di classe in riferimento a una contrattazione 
individuale?
Oh, cielo :))
E.

 FS
Mi sto ancora chiedendo che cosa significhi nota "segreta", come è stata 
definita.
Speriamo che prima sia qualcun altro a cambiare mestiere.
Ciao
E.

 illegittimi.
Questa è _fantastica_. Il testo unico e il contratto stabiliscono
determinati doveri e incarichi. Poi la "razionalizzazione" e la
"dirigenza" hanno reso difficile gestire il funzionamento didattica di
tutte le classi come previsto, e i DS si sono inventati questi famigerati
coordinatori di classe.
Ti chiedo ancora: da dove ricavi una affermazione come "mica i DS omettevano
di farle, o potevano non essere accettate dai nominati"?
-- 
La luce e' la mano sinistra delle tenebre,
e le tenebre la mano destra della luce.
(Ursula K. Le Guin)

 quest'anno).
QUALE norma vigente?
