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Titolo: Raggiunto un accordo sulla parita' scolastica (Corsera 16 Luglio, con commento)

PARITA' SCOLASTICA, FIRMATO L'ACCORDO
Ma Buttiglione rompe la maggioranza: "Violati i patti" - Il Polo: "Quella
intesa è un inganno" - Il provvedimento potrebbe essere approvato dal
Senato prima della pausa estiva - Il leader del Cdu promette battaglia:
entro luglio il partito deciderà se sostenere ancora l'esecutivo
Giulio Benedetti, "Corriere della Sera" del 16 Luglio
ROMA - Sono sei articoli e per stenderli i capigruppo della maggioranza
hanno sudato le proverbiali sette camicie, tra limature, mediazioni,
incontri bi e trilaterali. Ma alla fine sono riusciti a apporre le loro
firme sotto una proposta unitaria di parità scolastica. Il 20, quando andrà
in aula al Senato il testo del Polo, il centrosinistra sarà pronto a
controbattere con un maxi emendamento.
L'unità è stata trovata, ma non senza difficoltà. La senatrice Ombretta
Fumagalli Carulli, capogruppo di Rinnovamento, non ha firmato, delegando il
vicepresidente del gruppo, Alessandro Meluzzi. Il leader del Cdu, Rocco
Buttiglione, ha definito il testo «una violazione del patto di governo»
sulla parità e ha annunciato che convochera il consiglio nazionale del
partito entro la fine del mese per decidere se restare o no nel
centrosinistra. Una decisione che gli è valsa l'applauso del Polo, che ha
subito parlato di «imbroglio della falsa parità» per l'accordo trovato dalla
maggioranza. E un invito da parte del capo dei senatori «azzurri» Enrico La
Loggia: «Esci dalla maggioranza» che «trucca le carte e vende fumo».
Nella coalizione, invece, si parla di evento storico, di svolta epocale. Il
ministro dell'Istruzione Luigi Berlinguer, è stato il primo: «L'intesa
raggiunta dalla maggioranza di governo sulla parità scolastica rende
possibile a 50 anni dalla Costituzione la realizzazione di un obiettivo che
in precedenza non si era neanche riusciti ad impostare».
Ma vediamo cosa dice il testo firmato dai capigruppo Angius dei Ds, Elia del
Ppi, Pieroni dei Verdi, Napoli dell'Udeur e da Bergonzi per il Pdci, Manieri
per lo Sdi, Meluzzi per il gruppo Ri-Pe, Occhipinti per i Democratici e dai
senatori Alberto Monticone e Graziella Pagano. La proposta parla di un
sistema nazionale di istruzione costituito anche dalle scuole paritarie, che
per la prima volta vedono riconosciuto il loro ruolo sussidiario. Alle
scuole paritarie viene riconosciuta anche la piena libertà «per quanto
riguarda orientamento culturale e indirizzo pedagogico».
Ci sono anche i «doveri» e tra questi quello di avvalersi di docenti con
titolo di abilitazione, gli organi collegiali, l'apertura a tutti gli
studenti senza discriminazioni, un progetto educativo rispettoso della
Costituzione e programmi coerenti con gli obiettivi fissati dal ministero.
La maggioranza, però, più che su questi aspetti si è divisa e poi ricomposta
su altre questioni di natura più pratica.
La legge prevede borse di studio e sgravi fiscali destinati alle famiglie in
base al reddito. Stabilisce inoltre che saranno le Regioni ad erogare gli
aiuti. Il quanto e il come dovrà essere fissato con un successivo decreto da
emanare entro 60 giorni dall'approvazione. Ppi, Rinnovamento e Udeur sono
riusciti a strappare alla sinistra, ai Verdi e ai socialisti diverse
concessioni. Ad esempio che le somme non siano concesse solo per coprire la
spesa del diritto allo studio (libri, mense, trasporti), ma in un'ottica più
ampia di spesa per l'istruzione, quindi corsi ma anche rette delle scuole
paritarie. I destinari sono i ragazzi appartenenti a famiglie disagiate,
ma solo «prioritariamente».
Se i bilanci lo consentissero, le Regioni, disponendo di maggiori fondi,
potrebbero estendere gli aiuti ad altre fasce di reddito, sulla base delle
fatture e di altri giustificativi. Le borse di studio dovranno essere di
pari importo: su questo punto il centro che voleva introdurre un principio
di proporzionalità tra borse di studio e investimento delle famiglie
nell'istruzione, ha dovuto cedere. Ma la spesa dovrà essere sottoposta a
rendiconto e questo fa emergere le differenze tra chi spende per
l'istruzione e chi, eventualmente, non spende e quindi non ha diritti. Sugli
aspetti tecnici la battaglia è ancora aperta e continuerà probabilmente alla
Camera. Ma anche le Regioni potranno dire la loro, essendo titolari della
delega sul diritto allo studio.
«Un risultato storico - ha detto Roberto Napoli, capogruppo dell'Udeur al
Senato e tessitore della mediazione con popolari e Rinnovamento -. È il
primo tassello di un rilancio della coalizione di centrosinistra». «Non è
stata realizzata una vera parità scolastica», ha dichiarato Ombretta
Fumagalli. Giudizio positivo di Piergiorgio Bergonzi (Pdci): «L'accordo
consente di fermare il disegno di legge del centrodestra».
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L'ACCORDO SULLA SCUOLA
Schema pubblicato dal "Corriere della Sera" il 16 Luglio
- Pubbliche e private pari sono. Il sistema nazionale d'istruzione
e' costituito dalle scuoile statali e dalle scuole paritarie private
e degli enti locali.
- Condizioni di reddito. Saranno determinate in base all'articolo 27
della legge 448 del 1998.
- Borse di studio e sgravi fiscali. Si puo' usufruire della borsa di studio
anche mediante detrazione di una somma equivalente dall'imposta lorda
riferita all'anno della spesa.
- Il potere alle regioni. Lo stato adotta un piano straordinario di
finanziamento alle Regioni da utilizzare a sostegno della spesa sostenuta
e documentata delle famiglie per l'istruzione mediante l'assegnazione
di borse di studio di pari importo.
- Le famiglie con meno soldi. Tutti gli interventi sono realizzati
prioritariamente a favore delle famiglie in condizioni svantaggiate.
- Nuove regole per decreto. I criteri per la ripartizione delle somme
tra le regioni e per l'individuazione dei beneficiari, nonche' le modalita'
per la fruizione dei benefici e per l'indicazione del loro utilizzo
saranno stabiliti con un decreto.
- Liberta' d'iscrizione. Le scuole paritarie, svolgendo un servizio
pubblico, accolgono chiunque, accettandone il progetto educativo,
richieda di iscriversi.
Requisiti per la parita'. Tra i criteri per il riconoscimento della parita':
progetto educativo in armonia con la Costituzione, offerta formativa
conforme agli ordinamenti vigenti, pubblicita' dei bilanci, organi
collegiali improntati alla partecipazione democratica, iscrizione per tutti,
inserimento degli handicappati, corsi completi e non singole classi,
docenti abilitati, rispetto dei contratti collettivi di lavoro.
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Cosi' a prima vista mi pare uno schema piu' che accettabile.
Andrea
salo...@mediacomm.it

Dopo l'accordo non sono tardati a giungere i commenti. Tralascio di
trascrivere quelli dei politici, che tanto per cambiare stanno inscenando la
solita commedia dell'arte a canovaccio dato (e ritrito), e vediamo cosa si
dice in "casa cattolica". Buona lettura a tutti!
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I VESCOVI: PARITA', IL COMPROMESSO ANCORA NON BASTA
Contributi statali, cattolici divisi
G. Ben., "Corriere della Sera" del 17 Luglio
ROMA - Le famiglie che mandano i propri figli nelle scuole cattoliche
sono molto deluse. Scontenti anche i vescovi. Appoggiano con riserva,
in attesa di cambiamenti, gli istituti cattolici della Fidae (Federazione
di istituti di attività educative). Contente, anzi molto contente,
le materne cattoliche aderenti alla Fism (Federazione italiana
scuole materne). L'accordo di governo sulla parità è stato valutato
nel mondo cattolico con diverse sottolineature.
Cominciamo dalle famiglie, le più direttamente interessate alla legge di
parità. «Proporre borse di studio uguali per tutti indipendentemente dalle
spese sostenute - afferma Stefano Versari, portavoce dell'Agesc
(Associazione genitori scuole cattoliche) - significa sancire per legge
un finanziamento a pioggia del tutto ininfluente per i genitori che
hanno scelto le scuole non statali. Governo e maggioranza
restano inadempienti. E' necessario favorire l'aggregarsi
di un ampio fronte parlamentare trasversale».
Il Servizio di informazione religiosa (Sir), promosso dalla Conferenza
episcopale italiana, ha anticipato un editoriale che comparirà nei
settimanali cattolici. La parità, per i vescovi, ancora non c'è. Esiste
invece un compromesso che la Cei ritiene del tutto inadeguato. «La questione
della parità scolastica - si legge nell'articolo - non è solo un banco di
prova per il governo D'Alema: è la democrazia stessa a essere messa alla
prova». «Sulla strada della parità - è l'auspicio dei settimanali
cattolici - dovrebbero potersi incontrare tutte le forze veramente libere,
democratiche, che mirano al maggior bene dei cittadini».
Fin qui i contrari. Ma c'è anche, nel mondo cattolico, chi ritiene ancora
possibile migliorare la legge. «Ci sono diversi punti che apprezziamo -
spiega padre Antonio Maria Perrone, presidente della Fidae -. Siamo però
contrari alle borse di studio di uguale importo perché non possono rendere
effettiva la pari condizione di fronte al diritto all'istruzione. Le
accetteremmo se fossero rapportate alle spese sostenute». L'accordo è
valutato «positivamente» dalla Fism (8000 materne con 627.000 bambini), la
fetta più grossa della non statale. «E' un importante passo verso la parità
di tutto il settore», commenta il portavoce, Giuseppe Totaro. Lì, infatti,
sono arrivati 500 miliardi. Nelle altre scuole cattoliche no.
Trascritto da Andrea
salo...@mediacomm.it

Nuovo aggiornamento, stavolta da "Avvenire". Ancora buona lettura!
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GRANDI MANOVRE SULLA PARITA' SCOLASTICA
La Cgil canta vittoria - Nell'associazionismo sono molte le critiche al
compromesso raggiunto dalla maggioranza - Pausa di riflessione nel Cdu,
il Polo affila le armi - Nuovi spazi per una trattativa? - Il centrodestra
preme su Buttiglione perché «strappi»
Angelo Picariello, da "Avvenire" del 17 Luglio
ROMA - Il giorno dopo l'accordo-bis sulla parità scolastica si continua a
discutere su un'intesa che mentre apre ampi spazi in termini di principio,
li ostruisce in gran parte sul piano delle previsioni operative.
Scricchiolii nella maggioranza ve ne sono, con il Cdu sul punto di rompere
(anche a rischio di rompersi), Rinnovamento Italiano che auspica apporti
migliorativi, e i Popolari che ammettono che si tratta solo di un primo
passo. E il Polo, dal canto suo, tenta di inserirsi con una sua proposta, in
grado di calamitare anche apporti da spezzoni della maggioranza.
Martedì mattina, giorno per il quale è stata fissata la discussione in aula
sul nodo della parità scolastica, i gruppi parlamentari di Fi, An e Ccd
terranno una conferenza stampa sul tema. E dopo Forza Italia anche An
"spinge" su Buttiglione perché il Cdu arrivi alla rottura. «Siamo di fronte
a un sussidio di povertà per le famiglie di studenti delle scuole statali»,
dice il senatore Pedrizzi, responsabile per le politiche della famiglia di
An. «Bene fa Buttiglione a dissociarsi dal grande inganno a differenza dei
cosiddetti cattolici democratici subalterni alla cultura di sinistra». Ma
per Roberto Napoli (Udeur) «non era possibile ottenere "tutto", e ci si è
dovuto accontentare del "molto"». E per Gavino Angius, presidente
dei senatori ds, «l'opposizione forse è un po' gelosa dell'accordo
su una legge così importante».
Il Cdu intanto sceglie una pausa di riflessione e rinvia la scelta
definitiva al consiglio nazionale, fissato per il giorno 24. Sperando,
forse, che in aula, al Senato, arrivino quelle aperture che dal vertice di
maggioranza non sono uscite. «Altrimenti saranno loro a escluderci - dice il
sottosegretario cdu all'Istruzione, Teresio Delfino -, non noi ad andar via,
visto che questo era il nostro punto programmatico qualificante». Il nodo
sembra essere quello di un riconoscimento di priorità per le famiglie che
spendono più per l'istruzione, che verrebbe incontro più specificamente ai
genitori che iscrivono i figli alla scuola libera.
Nell'associazionismo cattolico, pur riconoscendo alcuni passi avanti, in
termini di stanziamenti, o anche di principio, il giudizio diffuso è che la
parità sia ancora lontana dall'esser raggiunta. «Proporre borse di studio
uguali per tutti, indipendentemente dalle spese sostenute, significa sancire
per legge un finanziamento a pioggia del tutto ininfluente per i genitori
che hanno chiesto le scuole non statali», è l'opinione di Stefano Versari
della Agesc (genitori scuole cattoliche). «In questo modo - insiste - non si
realizza la libera scelta educativa a parità di condizioni per la famiglia.
Governo e maggioranza restano inadempienti». «Il vero nodo, quello della
parità - concorda Francesco Nembrini, responsabile scuola della Compagnia
delle Opere - è stato accantonato. Per parità viene contrabbandata una forma
di assistenza per le famiglie più povere, di entità risibile, e comunque già
prevista dalle Regioni. Col risultato - conclude - di dover sottostare a
delle regole molto restrittive, in cambio della concessione, puramente
formale, di entrare nel sistema scolastico nazionale».
Più articolato il giudizio della presidenza nazionale della Fidae, che
esprime apprezzamento per le previsioni di principio sul sistema scolastico
nazionale integrato, e per la piena libertà di orientamento culturale e
indirizzo pedagogico-didattico. Giudizio positivo anche per lo stanziamento
di 347 miliardi a favore di materne ed elementari. Ma «le borse di studio -
per la Fidae - se hanno un indubbio valore sociale, sono inadeguate ad
allineare l'Italia agli altri Paesi Ue, e a rendere effettiva la parità»,
che sarebbe stata differentemente garantita - o potrà ancora esserlo, se
come auspica la Fidae il Parlamento interverrà - «rapportando i sostegni per
le famiglie alle spese effettivamente sostenute». Da parte della Fism
(scuole materne) si valuta positivamente l'intesa raggiunta per quanto "di
competenza", visti cospicui interventi per le materne, a grande maggioranza
"private". Ma anche per la Fism «è evidente che il cammino della parità
esige ulteriori passi negli altri ordini e gradi di scuola».
A sinistra, e negli ambienti che guardavano con maggiore diffidenza al
raggiungimento di una parità effettiva, tira aria di festa. Per il
responsabile Formazione e Ricerca Cgil, Andrea Ranieri e quello del settore
scuola, Enrico Panini, con il nuovo accordo, «si interviene sul diritto allo
studio, senza distinzione per il tipo di scuola, scelta condivisibile e da
noi ampiamente sostenuta da tempo e si definisce un sistema di regole
vincolanti e, per i docenti, non è più prevista alcuna adesione al progetto
educativo della scuola». La Cgil sottolinea soprattutto che «scompare la
previsione di un sistema integrato fra scuola pubbliche e private».
Affermazioni forti. Che se da un lato sembrano voler tranquillizzare le file
più riottose della sinistra, dall'altro ottengono l'effetto di depotenziare
la soddisfazione dichiarata dai centristi della maggioranza. Sulla stesso
tono l'affermazione, piuttosto caustica, del ministro Luigi Berlinguer: «chi
vuol imparare le preghiere può farlo, ma fuori dall'orario scolastico».
Trascritto da Andrea
salo...@mediacomm.it