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Titolo: La Ue inciampa nello sviluppo

Avvenire - 22/11/2002
il fatto
Si decide il nuovo regolamento comunitario per gli aiuti ai Paesi poveri
Che aumentano di poco, mentre ci sarà un balzo del 300 per cento negli
interventi per la salute riproduttiva: aborto e contraccezione Un altro
passo indietro nel sostegno al Terzo Mondo
La Ue inciampa nello sviluppo
La denuncia del Ppe: si legano gli aiuti a una precisa impostazione
della sessualità e della persona dominante nei Paesi occidentali
Di Riccardo Cascioli 
Si attende per oggi il via libera da parte del Consiglio dell'Unione
Europea al nuovo regolamento sugli aiuti ai Paesi in via di sviluppo,
che legherà la politica di cooperazione dell'Europa alla disponibilità
dei "servizi di salute riproduttiva", che includono contraccezione e
aborto.
La proposta, nota come Rapporto Sandbaek dal nome della relatrice, è
stata presentata in marzo dalla Commissione per rimpiazzare l'attuale
normativa che scade il prossimo 31 dicembre. Il regolamento - «Aiuto
alle politiche e azioni per la salute e i diritti sessuali e
riproduttivi nei Paesi in via di sviluppo» - che deve essere adottato
con l'approvazione sia del Consiglio sia del Parlamento europeo, avrebbe
dovuto andare al voto già lo scorso ottobre, ma la natura controversa
del testo e i tentativi di emendarlo hanno via via fatto slittare la
data. Ora, dopo il giudizio odierno del comitato tecnico del Consiglio,
si prevede che l'Europarlamento lo approvi per l a fine di gennaio. Ma
perché tante reazioni? Essenzialmente perché il regolamento - il più
vincolante degli strumenti legislativi dell'Unione europea, in quanto
viene applicato automaticamente dai Paesi membri - rappresenta una
svolta nella politica della cooperazione che di fatto lega gli aiuti
umanitari al controllo delle nascite nei Paesi poveri. Così, anche se il
regolamento riguarda soltanto un settore di intervento della Ue - quello
sui programmi per la popolazione, originato dalla Conferenza Onu del
Cairo del 1994 -, la sua applicazione ha una portata generale. Basti
pensare che mentre i programmi specifici per la salute riproduttiva
rappresentano all'incirca il 5% degli aiuti allo sviluppo (ma la
percentuale è in esponenziale crescita), questi possono ora essere
moltiplicati in quanto la salute riproduttiva viene ricompresa anche nei
più generali programmi dedicati alla sanità, c he rappresentano oltre la
metà degli interventi dei Fondi europei per lo sviluppo.
Che l'obiettivo principale sia il controllo delle nascite appare
evidente dal raffronto del Rapporto Sandbaek con la normativa
attualmente in vigore: se qui i programmi sulla popolazione sono parte
di più ampi progetti di sviluppo - dall'acqua bevibile all'educazione -,
nel regolamento in discussione l'accento è posto esclusivamente sui
servizi di salute riproduttiva e sui relativi diritti, al punto che tali
programmi saranno moltiplicati necessariamente a spese di quelli
sull'educazione, come ha rilevato recentemente Maria Martens, l'olandese
che è relatrice «ombra» per il Partito Popolare Europeo (Ppe). Del
resto, i numeri parlano da soli: il 24 ottobre il Parlamento europeo ha
approvato l'aumento del bilancio nel 2003 per i programmi di salute
riproduttiva da 8 a 24 milioni di euro, che significa un incremento del
300%, mentre il volume totale degli aiuti allo sviluppo aumenterà del
2%. Inoltre il Commissario allo sviluppo, il danese Paul Nielson,
principale regista di questa operazione, lo scorso 11 settembre ha
firmato a Bruxelles un protocollo per una «nuova cooperazione» con il
Fondo delle Nazioni Unite per la Popolazione (Unfpa) e con
l'International Planned Parenthood Federation (Ippf), a cui
l'amministrazione Bush aveva recentemente negato i fondi proprio per il
coinvolgimento in programmi (vedi Cina e Vietnam) che includono aborti e
sterilizzazioni forzate.
Più in generale il Rapporto Sandbaek - spiega ad Avvenire Mario Mauro,
deputato del Ppe - «è fortemente discriminatorio perché lega l'idea di
sviluppo a una precisa impostazione della sessualità e della persona
dominante nei Paesi occidentali». Oltre che discriminatoria è un'idea
anche smentita dalla storia: «I nostri Paesi si sono sviluppati perc hé
avevano le braccia - prosegue Mauro - la diminuzione delle nascite è
stata la conseguenza. Farne la premessa significa porre un'ipoteca sul
futuro di queste nazioni. Si ha l'impressione che il vero obiettivo di
queste politiche sia tutelare i privilegi dei Paesi già sviluppati».
Ma oltre che sul contenuto ci sono forti obiezioni anche sul metodo.
Come fa rilevare un documento del Ppe, infatti, il Trattato della
Comunità afferma esplicitamente che contraccezione e aborto non sono
materia di competenza dell'Unione, ma dei singoli Stati membri. Da qui
il tentativo di proporre un emendamento nel Rapporto Sandbaek che
escluda queste materie dai servizi di salute riproduttiva: l'opposizione
è stata però molto decisa e la stessa Sandbaek martedì scorso ha
affermato con sicurezza a una radio irlandese che l'aborto sarà incluso
nei servizi finanziati dall'Unione Europea nei Paesi poveri.
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 contraccezione Un altro passo indietro nel sostegno al Terzo Mondo
Mi domando dove siano i no-global fiorentini.  Uno degli effetti piú
beceri di questo tipo di globalizzazione è la cancellazione delle
migliori caratteristiche delle popolazioni che riteniamo ingiustamente
arretrate.  Perché non protestare se ad essere cancellato è l'amore
per la fertilità umana?  Perché esportare l'odio per la vita,
la paura per la maternità e la famiglia?  Quali diritti difendere:
quello alla «salute sessuale» (preservativi, pillole e *soprattutto*
sterilizzazioni) e quello alla «salute riproduttiva» (aborto libero)?
Che tristezza questa Europa.
-- 
   Alberto N.                | "There was some one thing that was great
_____________________________| for God to show us when He walked  upon our
Informazioni personali nel   | earth; and I have sometimes fancied that it
sorgente del messaggio.      | was His mirth." GKC-08