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Titolo: Definizione di regola arte [lungo]

Per fare mente locale riporto il testo dell'art.7 comma 1 della Legge 
46/90 (suddiviso nelle sue parti)
1. Le imprese installatrici sono tenute ad eseguire gli impianti a 
regola d'arte utilizzando allo scopo materiali parimenti costruiti a 
regola d'arte. I materiali ed i componenti realizzati secondo le norme 
tecniche di sicurezza dell'Ente italiano di unificazione (UNI) e del 
Comitato elettrotecnico italiano (CEI), nonché nel rispetto di quanto 
prescritto dalla legislazione tecnica vigente in materia, si considerano 
costruiti a regola d'arte.
I dubbi gia' cominciano con la prima frase: che cosa e' la "regola d'arte" ?
Chiarisco che non conosco il testo completo ed esatto delle normative 
CEI sull'argomento perche' mi rifiuto di finanziare un'ente privato di 
cui non condivido i comportamenti. Percio' se in quanto segue ci sono 
errori, fattemi gli opportuni appunti.
Mi pare che di intendere che secondo la CEI, in una ordinaria abitazione 
civile, inserire un'unico differenziale a monte di tutto l'impianto 
elettrico e' considerato una buona pratica o almeno nei limiti della 
normativa (chi sa di piu', precisi).
Secondo le leggi tedesche invece l'installazione dei differenziali e' 
prescritta solo per le parti di impianti alimentanti apparecchi in 
un'ambiente umido/bagnato, cioe' bagni, docce, cucine e aree esterne 
come giardini e balconi.
Negli Stati Uniti, il differenziale e' prescritto per gli impianti 
alimentanti bagni, cucine, garages, giardini, cunicoli, scantinati 
grezzi, vicino alle piscine, palestre o aree di esercizio fisico.
La logica in ambedue i paesi e che l'installazione di un'unico 
differenziale a monte di tutta la rete e' considerata una pessima 
pratica. Non tanto perche' a causa di un qualsiasi guasto o dispersione 
ed in qualsiasi punto della casa si viene a togliere l'energia elettrica 
a congelatori e frigoriferi (danno economico). Ma perche' si va a 
togliere l'alimentazione anche ad apparecchi di sicurezza come, 
segnalatori gas, allarmi antincendio, etc. e c'e' un potenziale rischio 
di cadute o ingiurie da parte delle persone che si trovano 
improvvisamente al buio, ad esempio mentre stanno scendendo una rampa di 
scale in una villetta a schiera o un'appartamento con mansarda, oppure 
stanno tagliando la verdura in cucina, oppure stanno pulendo o cambiando 
le tende stando su una scala, insomma tutte quelle situazioni in cui 
restare improvvisamente al buio puo' fare perdere l'equilibrio o non 
vedere oggetti pericolosi negli immediati intorni di dove si opera.
Percio' mi pare scontato che ci siano opinioni ragguardevoli di tipo 
diverso su "che cosa e' sicuro".
Preso pure per scontato che chi segue pedissequamente le normative CEI, 
e' salvato (forse) grazie il secondo capoverso, cioe':
"I materiali ed i componenti realizzati secondo le norme tecniche di 
sicurezza dell'Ente italiano di unificazione (UNI) e del Comitato 
elettrotecnico italiano (CEI)... si considerano costruiti a regola d'arte."
dalle sorprese del capriccioso sistema giudiziario italiano,
cosa succede per chi invece e' piu' diligente e nel contempo non vuole 
far spendere soldi inutili al suo cliente (*)?
Restando nell'Unione Europea, prendiamo le norme tedesche. Se io, 
progettista o installatore italiano, segue, perche' ritengo in base alla 
mia responsabile diligenza, che in quel particolare caso, le norme 
tedesche sono piu' sicure e nel contempo evito di fare "misciotti" 
(mettendo ad esempio differenziali sopra e sotto ...) per non far 
incorrere al cliente costi superiori del necessario, che cosa mi succede 
in caso di una disgrazia ?
Mi scuso per la lunghezza che del post, ma penso che una visione 
d'insieme nell'aprire la discussione la dovrebbe rendere piu' fruttuosa.
Allora, ho fatto alcune ricerche giuridiche e sono arrivato ad una 
definizione giuridica di regola d’arte e di norma tecnica della 
sicurezza degli impianti:
Secondo quanto disposto dall’articolo 1176 del codice civile, il giudice 
per valutare la diligenza dell’adempimento del debitore nelle 
obbligazioni deve, valutare il suo comportamento soggettivo con 
riferimento alla diligenza del buon padre di famiglia e, qualora il 
contenuto dell’obbligazione consista nello svolgimento di un'attività 
professionale, alla natura dell’attività esercitata.
Cioe' il giudice dovrebbe valutare se l'installatore ha valutato con il 
buonsenso comune, integrato dalle sue conoscenze tecniche (in base 
all'esperienza o ai titoli di studio), il giusto equilibrio tra rischio 
e convenienza tecnica/economica e di utilizzo per il cliente.
Inoltre c'e' da considerare l’art.1175 del codice civile, ove si
impone al debitore ed al creditore di operare secondo le regole di 
correttezza.
Per questo ultimo punto la tutela e' banale: e' sufficiente, per 
prudenza, informare il cliente con una relazione che non si sta operando 
secondo le normative CEI e fare sottoscrivere tale dichiarazione.
Ma cosa succede se il cliente si fa confondere le idee od intimidire dai 
concorrenti o chi ha interesse a danneggiare l'installatore ? Per 
cominciare il cliente dovrebbe prima informare l'installatore del 
problema e stabilire un congruo termine entro il quale l'installatore 
deve conformarsi alle condizioni poste. Percio' l'installatore ha tutto 
il tempo per prendere provvedimenti, come ad esempio (se e' il caso) 
giustificare relazionando l'operato (se non l'aveva gia' fatto con la 
DdC) e respingere la richiesta come pretestuosa.
A questo punto la domanda, tolto che chiunque abbia le competenze, come 
ad esempio, un ingegnere, non ha problemi (se ha operato con diligenza):
"cosa succede ad un povero installatore, ma scrupoloso, che essendosi 
informato, ritenga di applicare la normativa tedesca di installare il 
differenziale solo sulle parti di impianti in cui la loro funzione 
fornisce piu' sicurezza che pericoli ?"
Si potrebbe dire che in Italia la normativa tedesca si possa considerare 
una "regola tecnica di fatto" ?
Voi che ne' pensate ?
Aggiungo: siamo tutti d'accordo che la "regola d'arte" e' obbligatoria. 
E' imposta dalla legge. Ma attenzione, dove sta scritto che la "norma 
tecnica e' obbligatoria" ? Infatti secondo la direttiva 98/34/CE, la 
definzione di Norma e' quella di una specificazione tecnica approvata da 
un organismo riconosciuto ad attività normativa, per applicazione 
ripetuta o continua, la cui osservazione NON sia obbligatoria.
R.L.Deboni
(*) Sul fatto di far risparmiare vorrei sottolineare che ha anche 
implicazioni per la sicurezza. Infatti un deterrente per una maggior 
diffusione di un senso di responsabilita' tra i proprietari e' l'alto 
costo degli adeguamenti cosi' come sono spesso prospettati in molti 
casi. Questo e' un classico caso di come si vanifica, con un'approccio 
eccessivo/sbagliato/pedante, lo spirito di una legge veramente utile 
(46/90), creando dei pesanti deterrenti indiretti alla sua applicazione.

 I dubbi gia' 
cominciano con la prima frase: che cosa e' la "regola d'arte" ?
LEGGE 1 MARZO 1968, 
n.
 186
 (GU n. 077 del 23/03/1968)


DISPOSIZIONI CONCERNENTI 
LA PRODUZIONE DI
 
MATERIALI,APPARECCHIATURE,MACCHINARI,INSTALLAZIONI E IMPIANTI ELETTRICI 
ED
 
ELETTRONICI. (PUBBLICATA NELLA GAZZETTA UFFICIALE N.77 
DEL 23 MARZO 1968)
PD: S3018114
URN: 
urn:nir:stato:legge:1968-03-01;186
 




ART. 2.


 
 I MATERIALI, LE APPARECCHIATURE, I MACCHINARI, 
LE 
INSTALLAZIONI
 E 
GLI IMPIANTI ELETTRICI ED ELETTRONICI REALIZZATI
 
SECONDO LE NORME DEL COMITATO ELETTROTECNICO ITALIANO SI CONSIDERANO COSTRUITI A 
REGOLA D'ARTE.




come giardini e balconi.
mi pare una porcata (se il sistema è TT)
Ciao, Goofy


A parte opinioni tecniche, resta che e' una norma considerata valida in 
altri paesi.
Percio' e' considerabile una "norma di fatto" qui in Italia ?
R.L.Deboni

 COMITATO ELETTROTECNICO ITALIANO SI CONSIDERANO COSTRUITI A REGOLA D'ARTE.
Perche' URLA ? :-)
Questo e' anche riportato nell'articolo della L.46/90, che riporto 
perche' mi pare le sia sfuggito:
" I materiali ed i componenti realizzati secondo le norme tecniche di 
sicurezza dell'Ente italiano di unificazione (UNI) e del Comitato 
elettrotecnico italiano (CEI), nonché nel rispetto di quanto prescritto 
dalla legislazione tecnica vigente in materia, si considerano costruiti 
a regola d'arte."
Lei mi pare applicare la proprieta' transitiva in modo sbagliato
Cioe':
---> impianti a norma CEI ---> regola d'arte
implicherebbe che:
---> regola d'arte ---> impianto a norma CEI
Ma la Corte di Cassazione non mi pare che condivida la sua tesi.
Per cominciare, dato che il mio post e' lungo, suppongo non sia arrivato 
a questo punto:
...secondo la direttiva 98/34/CE, la definzione di Norma e' quella di 
una specificazione tecnica approvata di un organismo riconosciuto ad 
attività normativa, per applicazione ripetuta o continua, la cui 
osservazione NON sia obbligatoria.
cioe' se l'osservazione di una Norma fosse obbligatoria, non sarebbe 
piu' una "norma", ma diventerebbe una  "Regola Tecnica" o una 
disposizione legislativa.
Mi sembra da un’esame veloce della giurisprudenza che la legislazione 
rileva una differenza concettuale tra regole dell’arte e le norme 
tecniche. Ho trovato nella legge n. 317 del 21/6/1986, in attuazione 
della direttiva n. 83/189/CEE, di cui riporto la modifica fatta dal DL 
n.427 del "Modifiche ed integrazioni alla legge 21 giugno 1986, n. 317, 
concernenti la procedura di informazione nel settore delle norme e 
regolamentazioni tecniche e delle regole relative ai servizi della 
società dell'informazione, in attuazione delle direttive 98/34/CE e 
98/48/CE" la seguente definizione.
Articolo 2 - Sostituzione articolo 1 della legge n. 317 del 1986
1. L'articolo 1 della citata legge n. 317 del 1986 è sostituito dal 
seguente:
[...omissis...]
d) "specifica tecnica : una specifica normativa contenuta in un 
documento che definisce le caratteristiche richieste ad un prodotto, 
quali i livelli di qualità o di appropriata utilizzazione, la sicurezza, 
le dimensioni comprese le prescrizioni applicabili al prodotto per 
quanto riguarda la denominazione di vendita, la terminologia, i simboli, 
le prove ed i metodi di prova, l'imballaggio, la marcatura e 
l'etichettatura, nonché le procedure di valutazione della conformità. 
Sono altresì compresi i metodi ed i procedimenti di produzione relativi 
ai prodotti agricoli ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 1, del 
Trattato istitutivo della Comunità europea, ai prodotti destinati 
all'alimentazione umana e animale, nonché ai medicinali definiti 
all'articolo 1 del decreto legislativo 29 maggio 1991, n. 178, e 
successive modificazioni, così come i metodi ed i procedimenti di 
produzione relativi agli altri prodotti, quando abbiano un'incidenza 
sulle caratteristiche di questi ultimi;
[...omissis...]
f) "norma : una specifica tecnica, approvata da un organismo 
riconosciuto e abilitato ad emanare atti di normalizzazione, la cui 
osservanza *NON* sia obbligatoria e che appartenga ad una delle seguenti 
categorie: norma internazionale, norma europea, norma nazionale. Sono 
norme internazionali, europee o nazionali, le norme adottate e messe a 
disposizione del pubblico rispettivamente da un'organizzazione 
internazionale di normalizzazione, da un organismo europeo di 
normalizzazione o da un organismo nazionale di normalizzazione;
[...omissis...]
m) "regola tecnica : una specifica tecnica o altro requisito o una 
regola relativa ai servizi, comprese le disposizioni, anche 
amministrative, che ad esse si applicano, la cui osservanza *E'* 
obbligatoria per la commercializzazione, la prestazione di servizi, lo 
stabilimento di un prestatore di servizi o l'utilizzo degli stessi in 
tutto il territorio nazionale o in una parte importante di esso.
R.L.Deboni

altri paesi.
A parte il caso specifico del differenziale, non capisco dove stia il
problema: se l'impianto è conforme alle Norme CEI è considerato a
regola d'arte dalla legge italiana e il problema è risolto; se
l'impianto non è conforme alle norme CEI può chiaramente essere
ugualmente a regola d'arte, ma non c'è il riconoscimento automatico.
Sulla dichiarazione di conformità bisogna indicare la normativa
seguita, che anziché quella del CEI potrebbe essere di un altro ente.
Poi quel che decide il giudice in caso di contestazioni non lo si può
sapere con certezza.
Mi sembra strano che uno vada a studiarsi le norme tedesche e non
quelle italiane.
Ciao, Goofy

Da quanto ne so io nessuno ti impone di seguire le norme CEI, l'importante è 
seguire normative analoghe che permettano di stabilire con precisione le 
modalità e le scelte fatte dall'installatore durante i lavori per conseguire 
la sicurezza dell'impianto, non so se mi sono spiegato... cioè voglio dire 
credo che si possano anche seguire le norme tedesche o quelle inglesi, 
sempre che siano applicabili al nostro sistema elettrico e che lo si possa 
dimostrare!
Ad esempio non so in Germania ma in Svizzera il sistema è TN e da noi TT... 
magari è per questo che in Germania i differenziali si usano solo su parte 
dei circuiti, forse anche da loro hanno un TN!
Se le cose stanno così, ed io credo (spero) stiano così, fare la stessa cosa 
da noi (uso di differenziale solo su parte di impianto) comporterebbe gravi 
rischi.
Dal mio punto di vista un committente potrebbe scegliere di seguire le norme 
tedesche che a quanto pare Lei adora per risparmiare un pò di soldini... ma 
sinceramente mi sembrerebbe una gran cavolata, siamo in Italia non in 
Germania! Il sistema è TT, bisognerebbe garantire un'impedenza di guasto 
molto bassa e tutto il resto... poi il cliente non farebbe le verifiche 
periodiche all'impianto di terra che dopo un pò di anni non risulterebbe più 
coordinato con le magnetotermiche e magari un bel giorno a causa di un 
guasto il cliente ci resta brasato.
A quel punto se io sapessi che quel dato cliente non ha accettato di fare 
l'impianto come gli consigliavo io a norme CEI ma lo ha fatto secondo le 
norme tedesche x risparmiare qualche 100 euro di differenziali.... beh 
inviterei tutti i miei colleghi a fare un bel brindisi 
:-)))))))))))))))))))))))
Saluti,
Enrico.

 (46/90), creando dei pesanti deterrenti indiretti alla sua applicazione.
Beh! Questa è una minchiata, pensa che la L. 46/90 chiedeva SOLAMENTE
l'installazione di un interrutore differenziale 30 mA (40 EUR) anche
senza impianto di terra, sai che costi elevati... Il bello che
nonostante questo pesante costo sono stati adeguati si e no il 20%
degli immobili.... Il problema è solamente nella mentalità della
gente, la stessa che a Napoli non usa il casco perché è depressa...

 guasto il cliente ci resta brasato.
In Italia si puň adoperare benissimo il sistema TN, per quello che mi pare
di ricordare, non si puň adoperare il sistema TN_alla_tedesca per il solo
fatto che in Germania l'ente erogatore ha molti piů obblighi per quanto
riguarda la messa a terra del neutro, cosa che non succede in Italia
Michele
-- 
questo articolo e` stato inviato via web dal servizio gratuito 
http://www.newsland.it/news
 segnala gli abusi ad 
ab...@newsland.it

Michele
Non mi risulta che un impianto alimentato in bassa tensione da un
sistema TT possa essere esercito come TN, a meno di non
installare un trasformatore a monte: mi pare sia vietato
connettere a terra il neutro e non si ha la certezza che lo sia
quello dell'ente distributore.
Massimo

Macs ha scritto:



Esatto
Ciao


 di ricordare
Mai detto il contrario!
Forse mi sono spiegato male... io dicevo che l'ENEL in Italia x le utenze 
civili distribuisce in TT e con questo sistema è meglio usare anche dei 
differenziali per proteggere contro i contatti indiretti, mentre invece 
appunto tu mi confermi che in Germania hanno il TN e quindi è per questo che 
si può omettere il differenziale per parte dell'impianto. Deboni si poneva 
la domanda sulla possibilità di seguire tale pratica qui da noi, ma farlo 
qui (differenziali solo sulle linee più "a rischio") comporterebbe di 
realizzare un'impianto di terra molto più restrittivo e da sottoporre a 
continue verifiche periodiche...
Enrico. 

 tecniche)? Un minimo di giurisprudenza la conosco...
Ma la legge (L.46/90) non impone l'esclusivita' delle norme CEI.
E poi la direttiva mi pare che e' stata anche recepita (mi pare con la 
legge 317/86).
R.L.Deboni

 legge 317/86).
Può essere e allora?

La ringrazio per il tempo dedicato a questo interessante (almeno per me) 
scambio di pareri.
R.L.Deboni


 
cadendo senza casco, si potrebbe sperare nella selezione naturale, ma 
purtroppo non va sempre bene
:o

 scambio di pareri.
Piacere mio... ;-)