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Titolo: Il profilo di un grande uomo

Stavo giusto curiosando per la rete, quando ad un certo punto ho scoperto
questa pagina di ineguagliabile ricchezza.
I contenuti, il senso, l'immagine di grandezza che scaturisce da queste
grandi parole mi ha letteralmente calamitato, tanto da farmi soffermare a
leggerla piu` volte... ed alla fine mi ha fatto piangere lacrime di gioia ed
ammirazione.
Ho pensato che anche voi avreste voluto dividere con me, dunque ho riportato
il contenuto integrale. Vi auguro buona lettura.
--
** Ben Dover
** ICQ 2651257
** 
http://www.btinternet.com/~ra.uk/
Testo integrale del discorso per la fiducia pronunciato dal Presidente del
Consiglio, Silvio Berlusconi, il 18 giugno 2001 al Senato.
Signor Presidente, onorevoli senatori, sette anni fa presentammo in
quest'Aula il programma del nostro primo Governo; da allora molte cose sono
cambiate e ciascuno di noi ha imparato molto dai fatti della vita e della
politica. Consentitemi di cominciare con una frase schietta, diretta,
semplice. Noi siamo qui per lo stesso motivo di allora: vogliamo cambiare
l'Italia.
Lo faremo pacificamente, nell'ordine, nel libero dibattito democratico,
guardando ai valori fondamentali della persona scolpiti nella Costituzione
della nostra Repubblica, nel rispetto intransigente dei diritti civili di
ciascuno, ma lo faremo. Lo faremo nella legalità, in piena integrazione nel
sistema istituzionale vigente e nel rispetto di tutti i poteri
costituzionali dello Stato, ma lo faremo. Lo faremo nell'ottimismo, che non
c'è mai mancato, nello spirito di fiducia e di collaborazione con tutti
coloro che mostrano buona volontà e anche in un clima sereno, ma lo faremo,
perché il Paese, che noi tutti amiamo, ha il diritto di compiere e
completare al meglio la lunga e difficile transizione che ha investito il
sistema politico e costituzionale.
C'è un capitolo da chiudere definitivamente, ed è quello della vecchia
politica, e c'è un capitolo tutto da scrivere, quello di un nuovo modo di
fare politica. Vorrei cominciare da qui, evitando i riti ripetuti, i riti
stanchi delle vecchie formule, i buoni propositi, le parole vuote, gli
omaggi dovuti, l'inventario dei problemi o il libro dei sogni. Vorrei,
invece, nel momento in cui chiedo a voi la fiducia per l'atto fondante
dell'investitura parlamentare, cogliere il senso complessivo di questa
svolta necessaria. Vorrei parteciparvi lo spirito che ci muove e che ci
guiderà nell'azione di Governo. Vorrei, anzi voglio, assumere qui davanti a
voi, nel Senato della Repubblica, l'impegno ad essere il Presidente del
Consiglio di tutti gli italiani.
L'identità di questo Governo e, se mi consentite, la sua peculiare posizione
nella storia del Paese è chiara ormai a tutti. Dopo cinque anni la
coalizione delle opposizioni è diventata maggioranza. Non era mai successo
nei lunghi decenni, dal 1948 al 1994, anno dell'applicazione della nuova
legge elettorale maggioritaria, e anche successivamente non si era mai
prodotta la classica circostanza di tutte le democrazie europee:
l'opposizione che si fa Governo, la maggioranza che diventa opposizione, per
decisione degli elettori. In alcuni momenti era accaduto addirittura il
contrario e il vento trasformista umiliava le istituzioni con la minoranza
che si faceva Governo e la vera maggioranza del Paese costretta
all'opposizione nonostante il voto degli elettori. Questo meccanismo
salutare che lo scrutinio maggioritario ha reso possibile, questo insieme di
stabilità nella legislatura e di ricambio costituzionale alla guida di
Governo i politologi lo chiamano «alternanza». Per noi questa alternanza
rappresenta l'ossigeno della democrazia, é l'antidoto naturale alle
tentazioni consociative e ad una visione manovriera e cinica della politica
nazionale. E' un primo grande cambiamento che fa dell'Italia, finalmente,
una democrazia compiuta. Da questo giudizio, credo inattaccabile, discende
la prima questione di metodo che penso sia utile sottoporre alla vostra
attenzione: il rapporto tra Governo e opposizione.
Noi abbiamo e avremo sempre il massimo rispetto per i diritti e le
prerogative della minoranza e per la sua funzione di controllo
costituzionale degli atti dell'Esecutivo, funzione seria, sacra,
insostituibile in una democrazia. Per questo le minoranze hanno uno statuto
parlamentare, spazi riconosciuti, inviolabili e incomprimibili nelle
istituzioni del Paese e il diritto di manifestare liberamente il loro
pensiero, un diritto che si combina con gli effetti di una stampa libera di
criticare e contestare la maggioranza e il suo Governo. Sono i presupposti
della dialettica democratica, la base del confronto che vogliamo aperto,
forte, schietto ma sempre rispettoso dei ruoli che la Costituzione assegna a
maggioranza e a opposizione. Non ci spaventa la contrapposizione,
soprattutto quando nasce dalle idee, dalle convinzioni e dalla passione
politica. Auspichiamo soltanto che il confronto si svolga sempre in un clima
di serenità e di correttezza istituzionale, senza ambiguità, alla luce del
sole, senza confusione di ruoli, senza i sospetti e le ombre degli intrighi
consociativi.
Ci mettiamo volentieri alle spalle polemiche, anche motivate e di rilievo,
sui cinque anni trascorsi, sul modo in cui furono formate le due diverse
maggioranze di centro-sinistra e sulla gestione della vita parlamentare,
comprese le riforme costituzionali per così dire solitarie e la definizione
di regole ad hoc nel campo dell'informazione. Ma ribadiamo con profonda
convinzione che questo Governo e la sua maggioranza, nella loro autonomia e
in quanto espressione diretta della sovranità popolare, hanno il diritto e
il dovere civile di governare, cioè di attuare nei tempi programmati il loro
programma di Governo. Spero che questa convinzione sia ormai diffusa; voglio
credere che sia diventata patrimonio comune, elemento centrale della cultura
istituzionale del Paese, patrimonio comune e condiviso da tutte le forze
parlamentari. Come ha detto il presidente Ciampi, la Repubblica progredisce
nel segno dell'alternanza e noi siamo orgogliosi di aver dato un contributo
determinante alla rifondazione della democrazia italiana su un impianto
liberale e democratico, su basi moderne ed europee.
Signor Presidente, onorevoli senatori, la maggioranza che oggi si presenta
alle Camere è convintamente, direi intrinsecamente, europeista. L'ho
riaffermato proprio in questi giorni a Bruxelles e a Göteborg. Con la
posizione assunta al vertice NATO e al Consiglio europeo il Governo ha
evidenziato la continuità della linea di politica estera che intende
rafforzare con un più incisivo impegno per la costruzione europea e per il
suo futuro, così come per il consolidamento dell'Alleanza atlantica e del
rapporto con gli Stati Uniti. Impegno europeo, anzitutto. E' intenzione del
Governo portare avanti il programma di lavoro adottato con il trattato di
Nizza, che presenteremo quanto prima al Parlamento per la ratifica. Sono
caduti ormai gli ostacoli all'allargamento dell'Unione europea e abbiamo di
fronte a noi la responsabilità storica di unificare il continente nella
democrazia e nella libertà, dopo i due totalitarismi nazista e comunista e
dopo le divisioni del dopoguerra.
Il Consiglio europeo di Göteborg ha ribadito con forza che questo processo è
irreversibile. In questo senso lavoreremo convintamente, certi di garantire
così gli interessi nazionali. Siamo inoltre – e lo siamo con un accento
speciale – amici degli Stati Uniti d'America. In quell'amicizia
indistruttibile stanno, infatti, le radici della nostra libertà e
quell'alleanza tra pari che è il fondamento strategico della nostra
sicurezza. I decenni passano, i Muri crollano e alla Guerra fredda si
sostituisce il compito ben più esaltante di costruire un ordine mondiale
policentrico, un equilibrio nuovo tra le aree sviluppate e quelle in via di
sviluppo, in un'impegnativa battaglia contro i mali della povertà, delle
grandi epidemie, dell'analfabetismo e della fame.
Si stagliano di fronte a noi grandi questioni strategiche. Miliardi di
uomini premono con i loro bisogni, con le loro ansie di emancipazione dai
vincoli del sottosviluppo, con le loro identità e le loro religioni, con i
loro costumi e i loro valori e nel mercato, che ormai è globale, vengono
messe in campo nuove occasioni di sviluppo, potenzialità immense di
conoscenza e di ricerca, tendenze demografiche esplosive insieme a tutta
quella rete di mobilità sociale, di migrazioni transfrontaliere, di
evoluzione degli stili di vita e di lavoro di interi popoli. Alla vigilia
del G8, cioè del vertice mondiale che l'Italia avrà l'onore e la
responsabilità di presiedere, bisogna ribadire una verità che noi teniamo
per salda e sicura: non c'è questione dirimente della vita contemporanea,
dalla tutela dell'ambiente alla conquista di una pace stabile e ben
garantita in termini di sicurezza militare, che possa essere risolta senza
il metodo della reciprocità e del negoziato tra gli americani e noi europei,
nel rispetto di un alleato storico dell'Europa libera e nel quadro di una
puntigliosa tutela della nostra indipendenza e del nostro orgoglio
nazionale. A Genova, il Governo coglierà l'occasione per un messaggio forte
sui grandi temi della modernizzazione e della lotta alla povertà.
La lotta contro l'emarginazione e la miseria, soprattutto nel tormentato
continente africano, non è solo un dovere etico; significa anche espandere
le frontiere della democrazia, prevenire i conflitti, attenuare i fenomeni
migratori. Sul problema del debito, 23 Paesi stanno beneficiando di una
sostanziale riduzione. Essa si tradurrà nella cancellazione dei crediti
commerciali e di aiuto per complessivi 54 miliardi di dollari. L'Italia
andrà oltre le intese di Colonia, con la cancellazione del 100 per cento di
tutti i crediti commerciali e di aiuto ai Paesi che avranno completato il
negoziato. Ma condonare il debito non garantisce lo sviluppo.
Il Governo si impegnerà perché nel G8 si pongano le basi per un patto di
reciproca responsabilità. Spetta a quei Paesi adottare al loro interno
politiche mirate al rispetto dei diritti civili ed alla riduzione della
povertà; spetta ai Paesi più avanzati aprire i propri mercati e dare risorse
aggiuntive ai Paesi poveri che conducano politiche corrette. Ci adopereremo
per fare in modo che la globalizzazione li aiuti ad uscire
dall'emarginazione e a rimuovere gli ostacoli al loro sviluppo assicurando
più risorse per la sanità e l'istruzione, più libertà di vendere i loro
prodotti, più investimenti privati. Il Governo sta operando con gli altri
membri del G8 in questa direzione e anche nella direzione cruciale della
protezione dell'ambiente e della sicurezza alimentare.
Agli italiani e agli europei che dissentono, che si preparano a
manifestare – in piena legittimità – a Genova, il Governo si rivolge con una
sola voce, con una sola parola: siamo aperti al dialogo, purché il diritto
costituzionale venga rispettato, perché il diritto di manifestare è
indisponibile da parte di qualsiasi autorità. Ma anche nel merito diciamo
loro: riflettete, non sciupate una grande occasione. Come ho già detto a
Göteborg, tutti debbono capire che i temi che vogliamo discutere nel G8 sono
gli stessi che muovono e animano i cosiddetti contestatori. Anche nel
Consiglio europeo ci siamo occupati proprio degli stessi temi e delle stesse
esigenze. Forse il problema è che non c'è, o non c'è stata fino ad ora, una
linea di comunicazione tra noi e loro per far comprendere che in gran parte
i loro obiettivi sono anche i nostri, sono gli obiettivi di chi ha ricevuto,
democraticamente, la responsabilità di governare. È per questo che tenteremo
di stabilire quella linea di comunicazione per creare con le organizzazioni
della protesta un modo, un'occasione, uno strumento per comunicare. Ma il
tutto deve svolgersi – lo ripeto – nella più rigorosa esclusione di ogni
forma di violenza e nella più gelosa tutela dell'ordine pubblico. L'ala
estremista del movimento contrario alla globalizzazione deve essere isolata
e messa in condizioni di non nuocere. Auspichiamo che anche le opposizioni
si facciano carico di evitare a Genova lo spettacolo drammatico a cui
abbiamo assistito in molte città del mondo e, da ultimo, nella pacifica
Göteborg.
Signor Presidente, onorevoli senatori, non farò un'esposizione – l'ho già
detto – tecnica e dettagliata del contratto con gli italiani e del piano di
Governo elaborato e reso pubblico nel corso del confronto elettorale;
documenti che i senatori della maggioranza conoscono parola per parola per
esserne stati divulgatori e che anche i senatori dell'opposizione conoscono
per esserne stati critici puntuali. Non ricorderò, per esigenze di tempo,
tutti i singoli impegni che abbiamo chiamato «missioni» e tutte le misure e
le opere a cui ci siamo impegnati per ammodernare lo Stato, la sua
architettura istituzionale, le sue leggi, le sue infrastrutture e per far
decollare il Mezzogiorno. Le abbiamo affidate alla testimonianza, che non
mente e che non vola via, della carta stampata e del testo scritto. Se
abbiamo fissato in una forma contrattuale le nostre intenzioni non è per una
concessione alle regole spettacolari del confronto elettorale, ma per
un'intima convinzione: il Paese ha storicamente sopportato un tale numero di
rinvii e di elusioni del dovere di governare e di realizzare i programmi
presentati agli elettori che una nuova delusione dovrebbe essere
necessariamente seguita da un dignitoso ritiro dalla vita pubblica di chi
non sia stato capace di mantenere gli impegni assunti con gli elettori,
uniformando l'attività di Governo all'arte e alla cultura del fare. Ma è
qui, davanti al Parlamento della Nazione, che quelle missioni diventano
piano di Governo, che quegli impegni, confortati dalla vostra fiducia,
diventano programma e strumento dell'azione governativa.
Consentitemi, dunque, di tracciare solo una sintesi delle questioni più
rilevanti che ci accingiamo ad affrontare da ora alla fine della
legislatura.
La prima questione concerne la riforma federalista dello Stato; la
devoluzione di poteri effettivi di Governo alle regioni e della connessa
responsabilità, anche fiscale. Il tema del federalismo è stato imposto
all'attenzione generale nel corso degli ultimi dieci anni dentro e fuori
dalle istituzioni. La battaglia federalista ha avuto il merito di porre il
grande problema di decentrare poteri e responsabilità effettivi in un
contesto di equilibrio territoriale tra Nord e Sud e di unità nazionale. Il
nostro federalismo, infatti, si fonda sui princìpi di autonomia e
sussidiarietà. Secondo il principio di autonomia, il soggetto fondamentale
dell'esperienza sociale, politica e istituzionale è rappresentato dalle
comunità locali, amministrate dai loro enti rappresentativi. Insieme alle
regioni e alle province, quindi, non possiamo non ricordare il ruolo
particolare dei comuni, che sono il portato più significativo della
ricchezza e della varietà della nostra storia. Il principio di
sussidiarietà, dal canto suo, consente invece non solo di valorizzare
l'autonomia della società civile, delle famiglie, delle organizzazioni
sociali e delle imprese, ma anche di tutelare l'autonomia delle comunità e
delle organizzazioni più piccole nei confronti di quelle più grandi. Saranno
questi princìpi, più che le dispute astratte sui diversi modelli di
federalismo, a guidarci nell'opera di ammodernamento dello Stato e della sua
architettura istituzionale. In materia di sanità, d'istruzione e di
sicurezza civile, con la necessaria gradualità ma in tempi certi e
coniugando efficienza e solidarietà, intendiamo dunque imprimere una svolta
federalista alla macchina dello Stato, ridisegnando di conseguenza intere
sezioni architettoniche dell'edificio pubblico. Abbiamo criticato la riforma
costituzionale solitaria della vecchia maggioranza di centro-sinistra perché
pensavamo e pensiamo che si debba fare di più e di meglio, ma faremo di
tutto affinché gli adempimenti che a quella legge costituzionale
conseguono – tra questi la consultazione popolare – non fermino il processo
di riforma e il suo allargamento e non gettino il Paese in un'altra stagione
di esercitazioni propagandistiche ed elettoralistiche. In materia di
federalismo – ripeto – dobbiamo fare di più e di meglio di quanto finora è
stato fatto. Questa è la nostra stella polare, le tecnicalità seguiranno.
Una riforma federalista, dopo la decisione di eleggere direttamente i
sindaci e i presidenti delle province e delle regioni, implica naturalmente
una ridefinizione dei poteri e della stessa procedura di legittimazione
dell'autorità centrale; implica cioè un rafforzamento netto del potere
dell'Esecutivo e del suo vertice. Pensiamo, in definitiva, al federalismo
per valorizzare le energie locali e al tempo stesso ad un moderno
presidenzialismo per garantire l'unità della Nazione.
In un sistema istituzionale bilanciato devono in pari tempo aumentare i
poteri di controllo del Parlamento, che può diventare un organo legislativo
più agile e più operativo di quello attuale, fatte salve le antiche
prerogative di una lunga e onorata tradizione repubblicana. Su tutta questa
materia furono raggiunte intese di massima, e anche imbastite misure
specifiche, nel corso dei lavori di diverse Commissioni bicamerali
costituite negli ultimi decenni e le diverse forze politiche hanno un loro
profilo programmatico ormai sufficientemente preciso, sia quelle di
maggioranza sia quelle di minoranza. Non sarà difficile – questo è almeno
l'auspicio del Governo – trovare un'intesa di fondo per promuovere i
cambiamenti necessari, nel rispetto delle necessità e dei tempi di un serio
dialogo ma con la consapevolezza di un programma da attuare nelle sue linee
fondamentali. Il Governo, alla fine, chiederà al Parlamento di procedere
conclusivamente verso l'orizzonte per noi irrinunciabile di uno Stato
profondamente rinnovato.
La società dell'informazione, della nuova economia, del pluralismo
culturale, religioso e tecnico, richiede come esigenza primaria uno Stato
che non sia più l'arcigno controllore dei doveri del cittadino, bensì il
difensore autorevole e forte delle sue libertà e dei suoi diritti
inalienabili. È ormai chiaro a tutti che gli straordinari progressi delle
tecnologie informatiche e delle telecomunicazioni sono alla base di alcune
profonde trasformazioni economiche e sociali che stanno modificando la
nostra vita quotidiana e debbono essere governate per migliorare le nostre
attività, le nostre capacità professionali, le nostre possibilità di
informazione e di comunicazione. L'esempio di molti Paesi, gli Stati Uniti
ma anche di molti nostri partner europei, mostra i grandi vantaggi che si
possono ottenere da efficaci politiche informatiche in termini di crescita
economica, di creazione di posti di lavoro, di qualità dei servizi
disponibili, di competitività generale. Con la creazione del Ministro senza
portafoglio per l'innovazione e le tecnologie abbiamo inteso colmare una
visibile carenza del passato: la mancanza di una visione, di una strategia
nazionale complessiva e coerente che sappia tradursi in un piano d'azione e
in progetti coordinati. Partiamo certamente da una posizione di ritardo ma
uno dei principali obiettivi di questo Governo è portare il nostro Paese in
una posizione di leadership nell'era digitale.
In questo grande sforzo di ammodernamento dell'Italia la pubblica
amministrazione occupa certamente il primo posto. Le recenti parole del
Governatore della Banca d'Italia ancora una volta confermano che esiste un
problema di efficienza e di efficacia dell'attività della pubblica
amministrazione. Sono parole che il Governatore della Banca d'Italia ha
pronunciato recentemente. Il nostro è dunque uno dei Paesi dove il settore
pubblico meno contribuisce alla competitività dell'economia e quindi al suo
sviluppo. L'obiettivo che il Governo si pone è trasformare la pubblica
amministrazione da handicap a punto di forza per il nostro competere
nell'economia mondiale. Nell'orizzonte temporale di questa intera
legislatura il Governo intende quindi impegnarsi a fare molti e importanti
passi avanti per realizzare un nuovo modello di amministrazione pubblica:
più efficiente, realmente al servizio dei cittadini e delle imprese, più
snella e veloce, più accessibile, più trasparente. Questo grande sforzo
verrà condotto non solo utilizzando le moderne tecnologie ma anche con
interventi riorganizzativi, riducendo il carico di compiti e di funzioni che
gravano sull'amministrazione, ridisegnando i processi amministrativi per
renderli funzionali ai destinatari finali, decentrando responsabilità e
attività, creando nuovi e più moderni servizi, attuando uno strategico
investimento di riqualificazione e miglioramento professionale dei
dipendenti pubblici. Il modo in cui le amministrazioni e gli uffici si
organizzano non deve costituire un ostacolo per i cittadini e le imprese
nella soluzione dei loro problemi; al contrario, anche attraverso
l'effettiva interoperatività, deve garantire, in tempi molto più rapidi di
quelli attuali, risposte e risultati. L'interconnessione informatica può
assicurare un'amministrazione unica, a cui è possibile fare riferimento e
con cui soddisfare ogni esigenza. Il Governo si impegnerà affinché, al
termine di questa legislatura, la stragrande maggioranza dei servizi ai
cittadini e alle imprese sia accessibile e disponibile in rete.
Un'altra area di primaria importanza, in questo sforzo di modernizzazione
dell'Italia, è naturalmente la scuola, dalle classi iniziali all'università.
Tutti gli studenti dovranno ricevere un'ottima formazione informatica di
base; gli insegnanti dovranno usufruire di programmi di preparazione; tutte
le scuole e gli istituti dovranno essere collegati a Internet. Altri campi
di intervento del Governo, con appositi programmi e incentivi, riguarderanno
l'addestramento e la formazione professionale continua per chi è già nel
mondo del lavoro e soprattutto per chi ne è al di fuori, per facilitarne le
capacità di inserimento, e politiche che contrastino o evitino il cosiddetto
digital divide, cioè la divisione tra chi può far parte e beneficiare dei
vantaggi della società dell'informazione e chi invece ne rimane al di fuori.
In sostanza, si tratta di un grande disegno di modernizzazione del Paese che
potrà essere realizzato attraverso la mobilitazione degli uomini e
l'efficace riallocazione delle risorse.
C'è poi da mettere mano al complesso delle leggi. Oggi in Italia esiste un
numero incalcolabile di leggi che non garantisce certezza del diritto e
serenità a chi vuole operare nel pieno rispetto delle regole. Si tratta di
rivisitare il codice civile, il codice penale, i codici delle procedure; si
tratta di abrogare molte leggi, di riunire le normative delle varie materie
in testi unici e di dare vita ad un nuovo codice fiscale abrogando le
attuali oltre 3.000 leggi fiscali. È un immane lavoro a cui chiameremo i
migliori fra i nostri giuristi, contando di completarlo entro la
legislatura.
Signor Presidente, signori senatori, è nostra intenzione ridurre la
pressione fiscale, esentando i redditi marginali e fermando gradualmente
l'aliquota dell'imposta personale al di sopra di una certa soglia, a un
terzo del reddito. È nostra intenzione aumentare rapidamente le pensioni più
basse fino al livello minimo di un milione di lire. Non si tratta di
bandiere elettorali né di parole d'ordine, ma di una necessità economica e,
per certi versi, anche morale. Da un lato, sgravando il reddito dal peso
soverchio di un'imposta sentita come oppressiva e ingiusta, si stimola la
fiducia nel sistema, la propensione a investire e a consumare, l'autonomia e
la responsabilità individuale di fronte ad uno Stato che fa un passo
indietro e non si propone più come controllore ingombrante della libera
iniziativa dei cittadini. Dall'altro lato, aumentando il reddito di chi ha
più bisogno, di chi è rimasto indietro nella scala sociale perché le
circostanze della vita e l'età l'hanno reso più debole, si sposa un grado
maggiore di libertà, un elemento indispensabile di coesione della società,
di solidarietà fattiva ed efficace all'interno della comunità. L'economia
sociale di mercato è poi questa e, come tutte le grandi idee, è qualcosa di
semplice: più libertà e più solidarietà.
La riforma dell'IRPEF e delle pensioni sociali minime non è naturalmente che
uno degli elementi di una gestione innovativa della leva fiscale e della
spesa pubblica, due obiettivi che perseguiremo nelle nuove condizioni
istituzionali connotate dalla riunione dei Ministeri delle finanze, del
bilancio e del tesoro. Rilanceremo altresì la logica, già sperimentata con
successo dal nostro primo Governo, dell'incentivazione al reinvestimento
degli utili d'impresa. L'emersione della parte sommersa del nostro apparato
produttivo e di servizi, anche attraverso una oculata riforma del mercato
del lavoro nel senso di una accresciuta flessibilità del nostro sistema
contrattuale, è da mesi materia di confronto, e in alcuni casi anche di
scontro, tra le parti sociali. Il Governo farà la sua parte per favorire
soluzioni che estendano la logica del mercato e dello sviluppo, dunque della
creazione di lavoro qualificato, soprattutto nel Mezzogiorno. È un'opera da
intraprendere senza ledere unilateralmente alcuni diritti acquisiti di base,
ma anche senza cedere ad una visione statica, conservatrice e corporativa
delle giuste tutele sindacali che fanno parte imprescindibilmente di una
sana economia di mercato. Per creare lavoro non effimero occorrono capitali
e la decisione di investirli secondo le convenienze di un mercato regolato,
ma libero. Non lo insegna un'astratta filosofia liberista, lo dimostra
l'esperienza di milioni di imprenditori italiani.
Veniamo alla situazione dell'economia italiana e dei conti pubblici che è,
per usare un eufemismo gentile, una situazione molto complicata. Non siamo
qui per lagnarci di chi ci ha preceduto e per addebitargli ciò che non va,
ma non possiamo nascondere al Parlamento e alla pubblica opinione alcuni
dati di fatto da cui ripartiremo con ottimismo e con grande volontà per fare
quel che pensiamo sia giusto fare. La situazione economica internazionale è
caratterizzata da grande incertezza. L'espansione congiunturale iniziata nel
1999 ha portato ad una crescita molto forte in Europa e, in misura minore,
anche in Italia. Quella buona congiuntura si è però rapidamente dileguata,
anche per l'incapacità di assecondarla, in particolare da noi, con misure
attive di risanamento e di sviluppo. È in corso, come sapete, una verifica
attenta dei conti pubblici, ma è fin d'ora chiaro che gravano su di noi
ipoteche assai più pesanti di quelle che la gestione elettorale delle cifre
lasciava intravedere fino al 13 maggio. Noi intendiamo lavorare tenacemente
perché i cittadini possano continuare a fare assegnamento sui benefici del
sistema previdenziale, del sistema sanitario, del sistema assistenziale e
perché una strategia espansiva porti ad un aumento consistente e duraturo
dell'occupazione. L'Italia nell'ultimo decennio ha avuto uno sviluppo al di
sotto della media europea. Ciò era dovuto anche alla difficoltà di rimuovere
alcuni squilibri strutturali: molti di quegli squilibri non sono stati
ancora superati. Possiamo e dobbiamo rimuoverli, nel contesto di una
politica che privilegi l'aumento della produzione e la competitività.
Abbiamo le risorse di lavoro e le capacità imprenditoriali, dobbiamo farlo
con l'ausilio delle parti sociali. La coesione è una delle condizioni dello
sviluppo e della competitività.
Il governatore della Banca d'Italia, Antonio Fazio, ha espresso in più
riprese il suo monito affinché si agisca sul fronte della spesa pubblica,
sulla struttura dei mercati e sulla leva fiscale con l'obiettivo di
selezionare meglio le spese improduttive del settore pubblico e rendere
disponibili i capitali necessari al rinnovamento delle infrastrutture di
base, a cominciare da quelle per i trasporti. La chiave di tutto, secondo la
più alta istituzione finanziaria del Paese, che nella sua autonomia e
indipendenza rappresenta anche un saldo punto di riferimento dentro e fuori
l'Italia, è proprio nel recupero di competitività del nostro sistema sui
mercati internazionali. A questo scopo occorre attirare in Italia una quota
maggiore di investimenti esteri ed affermare una politica dei redditi che ci
salvaguardi dal rischio dell'inflazione. Pensiamo che la politica dei
redditi debba essere volta a garantire la stabilità perché alcune fasce di
lavoratori già occupati non perdano il posto di lavoro e perché si creino
opportunità per le numerose schiere di giovani che si affacciano alle
responsabilità della vita e che debbono avere fiducia nelle possibilità di
sviluppo e di progresso civile del nostro Paese. Dobbiamo premiare il
merito, la voglia di lavorare, di intraprendere, di progredire.
Il Governo è già al lavoro per la preparazione del Documento di
programmazione economico-finanziaria, nel quale le azioni necessarie a
procedere lungo queste linee di sviluppo assumeranno definizione e
concretezza. Poniamo davanti a tutto il bene comune, il bene di un'Italia
più moderna e più giusta, più operosa e più solidale, un'Italia che investe
nel futuro, l'Italia dei padri, l'Italia dei figli. Non c'è piano economico
di successo senza che si rimettano in moto gli investimenti, pubblici e
privati, per realizzare ambiziosi progetti infrastrutturali: ponti,
metropolitane, strade, autostrade, nuove linee ferroviarie, nuove tipologie
nel campo dell'alta velocità.
Saranno le grandi opere individuate dal nostro piano decennale che
arricchiranno e consolideranno il Paese e lo renderanno più vicino ai
bisogni dei cittadini e allo stesso tempo creeranno lavoro, ricerca, cultura
e altre utilità pubbliche e private. Abbiamo le competenze giuste per
realizzare questi grandi progetti e lo faremo anche innovando nella
legislazione e chiamando il capitale privato a concorrere alla
realizzazione, così come avviene nei più avanzati Paesi europei.
Le compatibilità ambientali saranno lo standard al quale ci atterremo;
perché è finito il tempo in cui era vero che governare è asfaltare, ma
respingiamo con forza la filosofia integralista secondo la quale la tutela
dell'ambiente è incompatibile con la realizzazione di grandi opere
pubbliche. L'Italia ha bisogno di un ambientalismo serio e responsabile che
non pregiudichi la possibilità di progettare il futuro.
Signor Presidente, onorevoli senatori, giustizia e sicurezza non sono
soltanto i capitoli obbligati di un serio programma di Governo, sono anche e
soprattutto i principali regolatori di tutta la vita pubblica. Si forma una
comunità politica in quanto si ha chiaro che tutti i cittadini, chiunque
essi siano e quale che sia la loro identità sociale, sono sottomessi alle
stesse leggi, correttamente applicate da magistrati imparziali. Di questi
magistrati e giudici l'Italia è stata ed è ricca. Sette anni fa, in questa
stessa Aula, feci il nome di due martiri e simboli assoluti di onestà e di
devozione alla causa della legalità. I sette anni passati da allora hanno,
se possibile, consolidato e allargato i confini della loro leggenda di
uomini giusti. Parlo, come avrete capito, di Giovanni Falcone e di Paolo
Borsellino. Ma è certo che si forma una comunità politica in quanto la
libertà di ciascuno è limitata dal rispetto della libertà dell'altro. E
questo rispetto è garantito dalla delega all'autorità pubblica del potere e
della responsabilità nell'uso della forza. Senza giustizia e senza
sicurezza, esterna e interna, non può esistere alcuno Stato degno di questo
nome. Non è dunque per sollecitare o assecondare paure sociali diffuse di
fronte ai fenomeni di criminalità che questa coalizione, oggi fattasi
Governo, ha condotto alcune delle sue più convinte battaglie. Abbiamo
proposto e riconfermiamo una politica cosiddetta di prossimità nell'impiego
delle Forze dell'ordine, che devono sempre più essere collegate al
territorio, radicate nella realtà della vita civile, formate e informate con
i mezzi più moderni e con le tecniche investigative più avanzate, e dunque
provviste di organici adeguati e di mezzi adeguati. Confermiamo i nostri
impegni e continuiamo ad evidenziarli, dopo la discussione sul Documento di
politica economica e finanziaria, nella stesura di bilancio per l'anno 2002.
La tutela della sicurezza per le famiglie e per le persone sole, in
particolare per le persone anziane e deboli, che sono spesso oggetto di
odiose prepotenze, non è una concessione all'idea di uno Stato repressivo e
autoritario; al contrario, è l'espressione più limpida di un'idea liberale
di ciò che è nei fatti la funzione del potere pubblico. Che cosa ne è della
mia libertà e della mia stessa vita di cittadino libero se un altro può
agevolmente limitare i miei movimenti, costringermi dentro casa in preda
all'angoscia, colpirmi a suo piacimento senza la certezza che sarà punito da
un'autorità giusta e imparziale?
Abbiamo anche sempre evitato di identificare erroneamente la questione della
sicurezza interna con il problema dell'accoglienza e dell'integrazione di
quote crescenti di immigrati nei confini del Paese. Lo faremo con una
politica dell'immigrazione che soddisfi le esigenze dello sviluppo economico
e sociale del Paese, disciplinando i flussi e combattendo gli ingressi
clandestini nell'osservanza dei criteri del Trattato di Schengen e nel
quadro di una forte politica della sicurezza in ambito europeo.
Signor Presidente, signori senatori, la politica di difesa a tutela della
sicurezza esterna del Paese deve fare un salto di qualità legato alla
formazione di Forze armate professionali. L'Italia ha ormai una politica
europea e internazionale vincolata a impegni crescenti nel campo della
sicurezza e del mantenimento della pace in aree centrali per l'equilibrio
geopolitico che interessa noi e gli alleati. La politica di difesa ha
bisogno di investimenti di qualità, di un processo di formazione che deve
inevitabilmente integrare l'industria della sicurezza collettiva con le
nuove acquisizioni della tecnologia militare e con i patti sottoscritti dal
nostro Paese. È uno di quei settori in cui l'innovazione, di fatto,
dev'essere accompagnata da una continuità di princìpi e di valori. In nome
di quei princìpi, senza alcun formalismo, credo di rappresentare tutta
l'Assemblea se rivolgo un saluto ai nostri ragazzi in missione nel mondo e
il nostro omaggio alle Forze armate italiane, alla loro storia e al loro
presente al servizio del mantenimento della pace. Devo dire che niente
dimostra la nuova fiducia degli italiani in se stessi quanto il clima di
commozione sincera che tutti avete visto pervadere le celebrazioni,
fortemente volute dal Presidente della Repubblica, della festa della
Repubblica nello scorso 2 giugno. Sarebbe un elemento di forte
modernizzazione della vita politica italiana se riuscissimo, una volta per
tutte, su questo piano così delicato della vita collettiva, ad eliminare le
barriere partigiane legate a vecchie posizioni ideologiche. Lo abbiamo fatto
dai banchi dell'opposizione, lo abbiamo fatto lealmente, con impegno e
convinzione; sempre, sui grandi temi di politica estera e di difesa
nazionale, lo spirito e il voto sono stati, per così dire, bipartisan. Ci
piacerebbe che così fosse anche adesso, a parti invertite, per riaffermare,
ora come allora, l'imprescindibile valore degli interessi superiori
dell'Italia. Non c'è schieramento di parte né contrapposizione politica che
possa dividerci su un valore così alto che tutti ci impegna, maggioranza e
opposizione. Per le riforme strutturali della giustizia rinvio ai testi
scritti, ampiamente conosciuti. Ci sono state polemiche su un preteso
assoggettamento a indicazioni parlamentari del lavoro dei magistrati; in
realtà noi pensiamo che l'attuale sistema non debba affatto essere
rovesciato. Ci limitiamo a proporre integrazioni e innovazioni, che sono
nella legittima potestà delle Assemblee legislative.
L'obbligatorietà dell'azione penale e l'autonomia della magistratura sono
princìpi del nostro ordinamento e, in quanto tali, da rispettarsi
scrupolosamente; ma sono anche problemi da risolvere, in quanto questi
princìpi sono realizzati solo in parte e talvolta in modo del tutto
insoddisfacente: basti pensare all'alto numero di reati per cui non si
procede e agli effetti perversi di una totale unificazione delle carriere e
delle funzioni tra magistratura inquirente e magistratura giudicante.
Desidero qui ricordare che questi problemi furono affrontati già durante i
lavori della Costituente, al punto che alcuni insigni giuristi di limpida
fede democratica si preoccuparono di definire il ruolo e la potestà del
Parlamento nella formulazione e nella verifica degli obiettivi nel campo
della sicurezza e della giustizia, fatta salva l'autonomia dei magistrati.
Se una maggioranza e un Governo si autolimitassero fino al punto di
escludere dal novero dei problemi, che affronteranno con il concorso
naturalmente di tutte le parti interessate nel rispetto di una sana
dialettica parlamentare, le principali questioni di amministrazione della
giustizia, vorrebbe dire che viviamo in una Repubblica dimezzata e che la
fonte della sovranità legislativa si condanna ad inaridirsi e ad
estinguersi. Per quanto sta in noi, visto che anche dall'opposizione siamo
stati parte attiva per la costruzione delle regole costituzionali del giusto
processo, non sarà così e speriamo in una leale collaborazione di tutto il
Parlamento.
Veniamo al tema della sanità, che è lo specchio del grado di civiltà di un
Paese. Un Paese dove esistono lunghe liste di attesa per prestazioni
specialistiche, dove si rischia di non trovare posto in rianimazione o in
unità coronariche, dove non di rado i letti dei malati occupano i corridoi,
non è un Paese civile. La salute è uno dei diritti che uno Stato deve
garantire ai suoi cittadini indipendentemente dalle loro condizioni sociali.
Non abbiamo nascosto le nostre critiche alla riforma della Sanità approvata
dai precedenti Governi, critiche del resto condivise dalla maggior parte
degli operatori del settore.
Noi riteniamo che si debba applicare anche nel campo della Sanità il
principio di sussidiarietà come criterio fondamentale per migliorare i
servizi e avvicinarli ai bisogni dei cittadini, abbandonando la strada della
centralizzazione e della burocratizzazione. Si dovrà fare dell'autonomia
delle regioni il mezzo per accrescere il grado di efficacia e di
personalizzazione delle prestazioni e per riorganizzare un sistema
pubblico-privato che parta dalla centralità del cittadino e dalle sue
necessità. Per questo occorre affrontare il problema dei rapporti dei medici
con le strutture sanitarie, riducendo in maniera significativa i vincoli
attuali che demotivano fortemente una categoria che oggi si sente poco
considerata e soggiogata alle regole burocratiche dell'amministrazione
pubblica. Il medico non è soltanto un impiegato dello Stato, ma è un
professionista a cui è affidata la missione di tutelare il bene
costituzionalmente garantito della salute. Occorrerà anche esaminare
attentamente le cause da cui deriva il disavanzo che si è registrato negli
ultimi anni e assumere di conseguenza le decisioni più appropriate. Lo
faremo con l'obiettivo di soddisfare le esigenze dei cittadini, che dal
Servizio sanitario nazionale richiedono più facile accesso, migliore qualità
e personalizzazione, alta professionalità degli operatori, umanità nel
trattamento ed equità nei confronti di tutti.
Altro tema centrale, la scuola.Stiamo vivendo una rivoluzione tecnologica
destinata a cambiare profondamente la nostra società, la nostra economia, ma
anche le nostre prospettive di benessere e le nostre stesse libertà. Credo
sia un fatto straordinario di cui tutti sentiamo l'importanza,
un'opportunità per tutti noi ma soprattutto per i giovani. Bisogna però
entrare dentro questa opportunità, essendo capaci di goderne, di sfruttarla,
di utilizzarla pienamente. Ciò non può avvenire senza una profonda riforma
di tutto il nostro sistema di istruzione.
La nostra scuola è lontana dall'avere i mezzi, i programmi, le capacità di
formare dei giovani che possano in qualunque Paese del mondo trovare il modo
di affermarsi, di realizzare se stessi, di contribuire al progresso
generale, e ciò nonostante l'impegno e la dedizione di tanti insegnanti. La
new economy, la nuova economia, ha aumentato le sfide che mettono alla prova
i sistemi educativi, ma la nostra scuola sembra subirla più che dominarla.
Non c'è più tempo da perdere. Se l'Italia vuole davvero contare nel mondo
integrato dell'economia dovrà investire molto nel campo della formazione,
dell'università, della ricerca. Investire nel capitale umano è il modo
migliore non solo per rendere competitive le nazioni, per aumentarne la
ricchezza, ma soprattutto per aiutare chi oggi non è in grado di trarre
vantaggio dalla globalizzazione.
Nel nuovo millennio la nuova frontiera dell'uguaglianza, della giustizia
sociale e della libertà si gioca e si giocherà in gran parte sul terreno
della cultura e della formazione. Per queste ragioni intendiamo fare della
scuola un tema preminente della nostra politica di Governo, procedendo anche
in questo campo nella direzione della sussidiarietà, perché siamo convinti
che dove c'è più autonomia della società civile, delle istituzioni, dei
privati non c'è solo più democrazia, ma c'è anche maggiore qualità e
maggiore efficienza. Il nostro obiettivo è dunque quello di realizzare un
sistema formativo di qualità e di libertà, una scuola correlata al mondo
della cultura ma anche del lavoro, dell'impresa, della produzione, una
scuola che sappia garantire ai nostri figli un avvenire sicuro. A proposito
delle riforme che troviamo già fatte, la nostra posizione è nota. Rifiutiamo
la strutturazione in cicli, così come è stata disposta, della scuola
elementare e media. Il Governo, a tale proposito, ritiene necessaria una
compiuta e complessiva valutazione del problema degli ordinamenti scolastici
in tutti i suoi aspetti, familiari, pedagogici, sociali. A questo fine
l'attuazione della riforma va rinviata e del resto la Corte dei conti,
formulando un rilievo sul regolamento che prevedeva l'avvio della riforma
delle prime due classi dell'attuale scuola elementare a partire dal prossimo
1º settembre, ha comunque già di fatto reso impossibile l'avvio della
riforma per tale data. Siamo convinti invece che sarebbe dannoso
interrompere in corsa la riforma universitaria detta «delle lauree brevi» e
ci comporteremo di conseguenza, pur riservandoci di introdurre i correttivi
e gli adeguamenti che si renderanno necessari. Quanto ai finanziamenti per
garantire la libertà scolastica e il diritto delle famiglie ad avere una
scelta più ricca e una scuola migliorata dal meccanismo della concorrenza e
dell'emulazione, non accetteremo una concezione dirigista e statalista di
quel bene pur fondamentale che è la scuola pubblica.
Il tema dell'educazione è strettamente legato a quello della famiglia, uno
dei pilastri più importanti della nostra azione di Governo. La famiglia,
come noi la concepiamo, è l'ambito naturale in cui si prospettano i valori
morali e civili fondamentali; è un grande elemento di coesione sociale e di
solidarietà ed è anche la garanzia per il futuro del Paese. Per questo tutta
la nostra politica, dalla fiscalità ai fondi pensione, dagli asili nido ai
contratti di lavoro, sarà mirata a sostenere e a sviluppare la famiglia,
come fondamento di un nuovo patto sociale, come fattore di solidarietà fra
le generazioni, come sorgente di valori positivi e cellula primaria della
società.
Nella strategia del Governo un ruolo di grande rilievo sarà riservato
ovviamente alle attività e ai beni culturali. Questo Governo non pensa – ed
è logico – di imporre una sua cultura e una sua visione dell'arte, della
musica, del teatro e del cinema, ma intende favorire la più libera e
multiforme espressione delle culture e dei fermenti presenti nella società
italiana, contribuendo alla diffusione nel mondo delle nostre arti e della
nostra cultura. Nello stesso tempo, si impegna alla più severa ed efficace
tutela del patrimonio culturale, artistico, archeologico e monumentale
accumulato nei secoli. Nessun Paese al mondo potrebbe permettersi di lasciar
deperire e di tenere inattive le straordinarie riserve e risorse che
compongono l'impareggiabile patrimonio culturale ed artistico dell'Italia.
Su questo capitale anzi intendiamo investire, convinti come siamo che questa
sia la più grande risorsa del nostro Paese. Pochi altri Paesi possono
vantare il patrimonio di cultura dell'Italia e la straordinaria vitalità
delle nostre comunità all'estero. Abbiamo dunque il dovere di valorizzare
queste ricchezze. Intendiamo rilanciare la nostra presenza culturale,
diffondere la conoscenza e l'insegnamento dell'italiano, favorire
l'internazionalizzazione delle nostre università, sostenere la cooperazione
in campo scientifico e tecnologico. A questo scopo, il Governo si impegna a
rivedere la legge sulla promozione della cultura italiana nel mondo.
Con gli italiani che lavorano e vivono in altri Paesi l'Italia ha contratto
un debito antico. La nomina del Ministro per gli italiani nel mondo è una
testimonianza della volontà del Governo di attuare, nel più breve tempo
possibile, la legge sul voto degli italiani all'estero.
Signor Presidente, signori senatori, mi sono pubblicamente impegnato a
presentare una legge di regolamentazione dei conflitti potenziali di
interessi. La situazione nella quale mi trovo era peraltro ben nota a tutti
gli oltre diciotto milioni di italiani che mi hanno votato. Intendo,
tuttavia, affrontarla con il massimo di oggettività e di efficacia
possibili, ma ribadisco che la mia storia di imprenditore nel settore delle
comunicazioni e la mia coscienza personale non autorizzano alcuno a
sospettare, nella mia azione istituzionale, fini diversi da quelli del bene
comune. Il mio impegno sarà inderogabilmente mantenuto. Prima della
sospensione estiva dei lavori parlamentari, le Camere avranno a disposizione
il nuovo testo legislativo in materia, nella forma di un disegno di legge
del Governo.
Signor Presidente, signori senatori, ho ripercorso qui sommariamente i punti
salienti del piano di Governo per una legislatura, che abbiamo presentato
agli italiani e articolato nelle cinque grandi missioni per cambiare
l'Italia e nelle cinque strategie per migliorare la vita dei cittadini. Lo
richiamo idealmente nella sua interezza e nella sua originalità di fronte a
voi, perché questo costituirà la guida del nostro agire quotidiano, perché
questo costituirà l'impegno del Governo nella sua collegialità e di ogni
Ministro nel settore di sua competenza. Per dare concretezza al nostro
impegno e per garantire, nell'attuazione del programma, il rispetto dei
tempi che ci siamo assegnati, abbiamo nominato un Ministro che avrà proprio
il compito di sorvegliare, di stimolare e di incalzare, giorno per giorno,
l'attività di tutti noi per la puntuale esecuzione del contratto con gli
italiani. Chi è stato imprenditore sa che cos'è un contratto. Così, in
questo modo, pensiamo di cambiare l'Italia, perché questa è la missione che
gli elettori ci hanno assegnato, per l'Italia del 2010, per l'Italia del
nuovo millennio. Ho già affermato molte volte che il nostro non è un
progetto ideologico. È un piano di Governo, non è un comizio, e lo
realizzeremo, spero anche con il vostro consenso. Questo nostro progetto è
semplicemente ciò che è indispensabile e urgente fare per il bene
dell'Italia e di tutti gli italiani se vogliamo far crescere il nostro
benessere, la nostra sicurezza, la nostra libertà. È, certo, una grande
sfida; un compito tanto esaltante quanto difficile, ma dobbiamo provarci.
Sento che l'Italia che ho in mente, di cui abbiamo parlato agli italiani nel
corso della campagna elettorale, è quella che gli italiani vogliono. Per
questo ci hanno dato fiducia, affidandoci la responsabilità di governare. E
l'Italia che vogliamo è un Paese nel quale nessuno debba sentirsi un
cittadino minore; un Paese dove nessuno debba sentirsi abbandonato nella
malattia e nella povertà; un Paese dove tutti possano vivere lo Stato e le
sue istituzioni come la propria casa e non come un nemico in agguato; un
Paese dove tutti abbiano la possibilità di istruirsi, di lavorare, di
realizzarsi, di dare il meglio di sé; un Paese libero, prospero e giusto
dove per tutti sia possibile tenere aperta la porta alla speranza. Questo è
l'impegno che ho preso, che abbiamo preso, e tutti insieme lavoreremo per
mantenerlo. Sentiamo tutta la responsabilità di questo compito e – siatene
certi – non deluderemo chi ci ha dato fiducia. Mi auguro di cuore che tutti
gli italiani, nessuno escluso, possano sentirsi protagonisti di questo
grande progetto per cambiare l'Italia.
Senato - Seduta del 18 giugno 2001

Senato - Seduta del 18 giugno 2001
Il Chievo in "Cempions Lig" e 
il Milan all'Intertoto.
E si', decisamente l'Italia sta cambiando.
Grazie Presidente!
QP