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Titolo: MASSIMO SILVESTRI ISSEA UNIPSA POLITECNICO DI LUGANO CONDANNATI

Provvedimento 
PI5421 - LUSES-LIBERA UNIVERSITÀ DEGLI STUDI ECONOMICI E SOCIALI
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tipo  Sospensione 
 
numero  15838 
 
data  08/08/2006 
PUBBLICAZIONE Bollettino n.  31-32/2006 
 
Procedimento collegato (esito)
Testo Provvedimento 
PI5421 - LUSES-LIBERA UNIVERSITÀ DEGLI STUDI ECONOMICI E SOCIALI
Provvedimento n. 15838 
L'AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO 
NELLA SUA ADUNANZA dell'8 agosto 2006; 
SENTITO il Relatore Consigliere Antonio Catricalà; 
VISTO il Titolo III, Capo II, del Decreto Legislativo 6 
settembre 2005, n. 206, recante Codice del consumo; 
VISTO il Regolamento sulle procedure istruttorie in materia di 
pubblicità ingannevole e comparativa di cui al D.P.R. 11 luglio 
2003, n. 284; 
VISTI gli atti del procedimento; 
VISTE le richieste di intervento rispettivamente pervenute, la 
prima, in data 19 giugno 2006 ed integrata in data 6 luglio 
2006, la seconda, in data 3 luglio 2006, entrambe integrate con 
l'identificazione del committente in data 10 luglio 2006, con le 
quali due consumatori hanno segnalato la presunta 
ingannevolezza, ai sensi del Titolo III, Capo II, del Decreto 
Legislativo n. 206/05, di un messaggio pubblicitario diffuso 
attraverso il sito internet 
www.uniluses.ch
, nella versione 
rilevata e stampata nelle date 26 giugno 2006 e 2 luglio 2006, 
volto a promuovere l'attività di formazione universitaria 
offerta dalla sedicente Libera Università degli Studi economici 
e Sociali-LUSES; 
VISTE le istanze di sospensione provvisoria del suddetto 
messaggio presentate, ai sensi dell'articolo 11, comma 2, del 
D.P.R. 11 luglio 2003, n. 284, contestualmente alle suindicate 
richieste di intervento; 
VISTA l'identificazione del titolare del nome a dominio 
uniluses.ch
, con l'acquisizione in data 10 luglio 2006 della 
pagina web 
http://hosting.masterweb.it/whois.html
, dalla quale 
risulta che a quella data l'holder del domain name in questione 
è ISSEA sa, con sede in Agno (Svizzera) e che la data 
dell'ultima registrazione è il 26 maggio 2006 e quella 
dell'ultima modifica è il 15 maggio 2006; 
VISTA la comunicazione di avvio del procedimento dell'11 luglio 
2006 nei confronti di ISSEA sa, con la quale, tra l'altro, le 
parti sono state invitate a presentare memorie scritte e 
documenti da far pervenire entro e non oltre 5 giorni dal 
ricevimento delle comunicazioni medesime; 
VISTE le memorie presentate da ISSEA SA, nella persona del 
rappresentante legale Massimo Silvestri, pervenute in data 18, 
20 e 25 luglio 2006, nelle quali detta società:
ha dichiarato di non essere il titolare del nome a dominio 
uniludes.ch
, che rientrerebbe nella titolarità dell'Associazione 
LUSES (con sede in Roveredo   Grigioni CH), allegando copia 
della seguente pagina web: 
https://nic.switch.ch/reg/ds030202View.action;jsessionid-
9C1EFE16856DF1E22A9, dalla quale risulta che al 18 luglio 2006 
l'holder del domain name in questione è l'Associazione LUSES - 
Ornella Fagnani, Cantonale 13, CH-6535 Roveredo GR Switzerland, 
e che la data dell'ultima registrazione e dell'ultima modifica è 
il 17 luglio 2006;
ha rappresentato che "il mezzo attraverso il quale viene diffuso 
il messaggio non è l'indirizzo del sito, ma semmai il provider 
internet che affitta lo spazio virtuale nel quale vengono 
inseriti e attraverso il quale vengono diffusi i contenuti del 
messaggio";
ha dichiarato che "nel caso di specie il committente e l'autore 
del messaggio pubblicitario coincidono e sono stati chiaramente 
identificati nell'associazione LUSES, fra l'altro titolare del 
nome a dominio";
ha rappresentato che "ISSEA sa non può e non deve essere 
considerata in questo caso "operatore pubblicitario non 
essendoci le condizioni (la mancata identificazione del 
committente e dell'autore del messaggio) previste dal Decreto 
Legislativo n. 206/05" e dal regolamento di procedura;
ha rappresentato che nel sito oggetto di esame è chiarito che 
i "diplomi di laurea e di master conferiti non sono equipollenti 
a quelli di università accreditate e/o statali Svizzere o 
dell'Unione Europea";
ha osservato che secondo l'ordinamento svizzero "le associazioni 
non sono obbligate ad avere una sede fissa, intesa come sede 
legale e/o organizzativa stabile, potendo la stessa 
identificarsi di volta in volta con quella di uno degli 
associati, presidente pro tempore, segretario";
ha dichiarato che "le associazioni possono a questo scopo fruire 
del servizio ufficiale delle poste svizzere, cosiddetto 
indirizzo postale per le associazioni recapito postale unico che 
non cambia con il modificarsi dell'indirizzo del legale 
rappresentante pro tempore"; che "l'attività statutaria della 
Luses, come si legge nel sito (insegnamento telematico a 
distanza) si presta comunque a tale soluzione non essendo 
necessaria una sede organizzativamente ampia e strutturata";
ha rappresentato che "da ricerche effettuate nel Cantone dei 
Grigioni non risulta allo stato che la Associazione Luses abbia 
in ogni modo iniziato alcuna attività di insegnamento o altra 
attività oltre alla presentazione del sito vetrina". 
VISTA l'integrazione della comunicazione di avvio del 
procedimento del 19 luglio 2006 nei confronti di Associazione 
Luses e di Ornella Fagnani, con la quale, tra l'altro, le parti 
sono state invitate a presentare memorie scritte e documenti da 
far pervenire entro e non oltre 5 giorni dal ricevimento delle 
comunicazioni medesime; 
VISTA la comunicazione del Municipio di Roveredo GR   Ufficio 
controllo abitanti del 24 luglio 2006, trasmessa da un 
segnalante in data 25 luglio 2006, nella quale la Cancelleria 
Comunale dichiara che "l'Università Luses non risulta allo 
scrivente ufficio, né tantomeno ci risulti essere un'università 
nel nostro Comune"; 
VISTA la memoria presentata dall'Associazione LUSES, nella 
persona del rappresentante legale Massimo Silvestri, ISSEA Sa, 
pervenuta in data 3 agosto 2006, nella quale detta associazione:
ha ripetuto le osservazioni procedurali formulate da ISSEA Sa 
nelle proprie memorie;
ha rappresentato di non ritenersi soggetta alla competenza 
dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, in quanto 
operatore economico situato nel territorio elvetico e perché il 
sito oggetto di richiesta di intervento sarebbe gestito da un 
server ugualmente collocato in territorio elvetico;
ha eccepito l'assenza di natura pubblicitaria del contenuto del 
sito stesso, e ha evidenziato la legittimità della propria 
attività secondo la normativa svizzera, allegando copia di una 
lettera di incarico del 2 maggio 2006 a ISSEA Sa a registrare in 
suo nome ma per proprio conto i domini 
uniluses.ch
 e 
luses.ch
, 
nonché copia dell'atto costitutivo dell'associazione, nel quale 
risulta che il comune di Roveredo è il territorio scelto per la 
sua sede; 
VISTA la memoria presentata in data 3 agosto 2006 da Ornella 
Fagnani, nella quale si formulano osservazioni procedurali 
analoghe a quelle estese da ISSEA Sa nelle proprie memorie e si 
eccepisce l'assenza di qualificazione come operatore 
pubblicitario; 
RITENUTA la natura pubblicitaria dei contenuti del sito internet 
www.uniluses.ch
, volti a promuovere presso il pubblico 
l'attività di formazione svolta dall'Associazione LUSES; 
RITENUTA la propria competenza a valutare ai sensi del Decreto 
Legislativo n. 206/2005 il messaggio pubblicitario diffuso 
attraverso il sito 
www.uniluses.ch
, atteso che esso, per il 
mezzo di diffusione (internet) e per la lingua utilizzata 
(italiano), è stato in grado di raggiungere consumatori 
italiani, atteso che, peraltro, il rappresentante legale di 
ISSEA Sa e di Associazione LUSES Massimo Silvestri ha più volte 
richiesto, in qualità di consumatore, l'intervento dell'Autorità 
Garante della Concorrenza e del Mercato nei confronti di 
messaggi pubblicitari diffusi via internet attraverso siti con 
estensione "ch" da operatori economici situati nel territorio 
elvetico; 
CONSIDERATO che nel sito 
www.uniluses.ch
 sono contenute 
affermazioni quali "la LUSES Libera Università degli Studi 
Economici e Sociali [ ] ha la sua sede nella città di 
Roveredo", "La discussione della tesi deve essere sostenuta in 
presenza nei modi tradizionali davanti alla Commissione dei 
docenti", "Ogni anno si svolgono tre sessioni per la discussione 
della tesi di laurea o di master nei periodi di Marzo, Giugno e 
Novembre", e che nel sito vengono indicate dettagliatamente le 
procedure di immatricolazione degli studenti; 
CONSIDERATO che tali elementi appaiono decodificabili dal 
consumatore come volti a promuovere un soggetto già attivo sul 
mercato e fornito di una sede organizzata nel comune di Roveredo-
CH; 
CONSIDERATO che dagli atti acquisiti al procedimento emerge che 
LUSES non ha una sede nella città di Roveredo, bensì un recapito 
postale, e che non offre attualmente alcuno dei servizi di 
formazione universitaria pubblicizzati nel sito; 
RITENUTO, pertanto, che dall'esame degli atti del procedimento 
emergono elementi tali da avvalorare la necessità di provvedere 
con particolare urgenza al fine di impedire che il messaggio 
segnalato continui ad essere diffuso nelle more del procedimento 
di merito;
DELIBERA
la sospensione provvisoria del suindicato messaggio 
pubblicitario diffuso dalla società ISSEA SA, dall'Associazione 
LUSES e da Ornella Fagnani, ai sensi dell'articolo 26, comma 3, 
del Decreto Legislativo n. 206/05 e dell'articolo 11 del D.P.R. 
n. 284/03.
Ai sensi dell'articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo n. 
206/05, in caso di inottemperanza alla presente delibera 
l'Autorità applica la sanzione amministrativa pecuniaria da 
10.000 a 50.000 euro. Nei casi di reiterata inottemperanza 
l'Autorità può disporre la sospensione dell'attività di impresa 
per un periodo non superiore a trenta giorni.
Il presente provvedimento verrà comunicato ai soggetti 
interessati e pubblicato nel Bollettino dell'Autorità Garante 
della Concorrenza e del Mercato.
Avverso il presente provvedimento può essere presentato ricorso 
al TAR del Lazio, ai sensi dell'articolo 26, comma 12, del 
Decreto Legislativo n. 206/05, entro sessanta giorni dalla data 
di comunicazione del provvedimento stesso.
Si ricorda che, ai sensi dell'articolo 11, comma 6, del D.P.R. 
284/03, la presente decisione di sospensione deve essere 
immediatamente eseguita a cura dell'operatore pubblicitario e 
che il ricorso Avverso il presente provvedimento di sospensione 
dell'Autorità non sospende l'esecuzione dello stesso. 
Dell'avvenuta esecuzione del provvedimento di sospensione 
l'operatore pubblicitario deve dare immediata comunicazione 
all'Autorità. Si invitano, pertanto, la società ISSEA SA, 
l'Associazione LUSES e Ornella Fagnani a dare comunicazione 
all'Autorità dell'avvenuta esecuzione del presente provvedimento 
di sospensione e delle relative modalità entro tre giorni 
dall'esecuzione stessa.
IL SEGRETARIO GENERALE
Fabio Cintioli IL PRESIDENTE
Antonio Catricalà
--  
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POLITECNICO DI LUGANO MESSAGGI DIFFAMATORI
Da qualche giorno su molti forum sono comparsi diversi messaggi
concernenti presunte condanne subite dalla nostra università per
pubblicità ingannevole da parte dell'Antitrust italiana di Roma e/o da
autorità giudiziarie svizzere.
Il procedimento citato non riguarda affatto nè il Politecnico di Studi
Aziendali,né l'avv.Silvestri.
Riguarda invece il sito 
www.uniluses.ch
 che da un veloce controllo non
risulta   riferirsi ad alcuna università né tantomeno al Politecnico.
La ISSEA SA non ha nulla a che vedere con tale Luses né è mai stata
proprietaria della stessa.
Il loro contenuto è falso e diffamatorio,infatti la nostra università
non ha mai subito alcuna decisione dell'antitrust per pubblicità
ingannevole e/o da autorità giudiziarie svizzere e italiane.
Questi messaggi provengono presumibilmente da nostri "concorrenti"
operanti in Italia ed in Svizzera,da noi già denunciati all'antitrust
di Roma e loro si già condannati per pubblicità ingannevole,messaggi
che reppresenterebbero una sorta di "vendetta" e di "intimidazione" nei
nostri confronti.
Ovviamente noi non ci facciamo intimidire e continueremo a segnalare
alle autorità competenti tutte quelle "sedicenti" università che non
informano correttamente gli studenti sul valore dei titoli conferiti.
Per un elenco completo delle sedicenti università condannate per
pubblicità ingannevole visitate i siti 
www.agcm.it
 ed 
www.oue.info
.
POLITECNICO DI LUGANO AUTORIZZATO COME UNIVERSITA'
Successivamente alla modifica della legge cantonale sull'università
del 10 gennaio 2006, con una nuova delibera n.704/06 in data 14
febbraio 2006, il Governo Cantonale Ticinese ha autorizzato la nostra
università all'uso della denominazione "Politecnico di studi
aziendali-università privata a distanza" e ha risolto che il
Politecnico si conforma ai principi piu restrittivi stabiliti dalla
nuova legge all'art 14 cpv. 2 e 3 ,in particolare a quello che impone
di informare correttamente gli studenti sulla validità dei titoli che
rilascia ,con questo definitivamente confermando l'assoluta
correttezza verso gli studenti ed ESCLUDENDO INCONFUTABILMENTE
qualsiasi ipotesi di ingannevolezza ;
Inoltre la denominazione è stata già approvata dall'Ufficio Federale
del Registro di Commercio di Berna,con la sua iscrizione come
"università"nel foglio ufficiale svizzero di commercio
Amministratore unico
Avv.Massimo Silvestri

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