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Titolo: ESE EUROPEAN SCHOOL OF ECONOMICS PUBBLICITA INGANNEVOLE

Provvedimento
PI5015 - ESE EUROPEAN SCHOOL OF ECONOMICS
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tipo  Avvio istruttoria
numero  14969
data  30.11.2005
PUBBLICAZIONE Bollettino n.  48/2005
Procedimento collegato (esito)
Procedimento collegato (esito)
 - Inottemperanza
Testo Provvedimento
Testo Provvedimento
PI5015 - ESE EUROPEAN SCHOOL OF ECONOMICS
Provvedimento n. 14969
L'AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO
NELLA SUA ADUNANZA del 30 novembre 2005;
SENTITO il Relatore Giorgio Guazzaloca;
VISTO il Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206, c.d. "Codice
del consumo", pubblicato nel S.O. alla G.U. - S.G. n. 235 dell'8
ottobre 2005, che ha abrogato a far data dalla sua entrata in vigore
il Decreto Legislativo 25 gennaio 1992, n. 74, come modificato da
ultimo dalla legge 6 aprile 2005, n. 49;
VISTO l'articolo 26, commi 10 e 12, del citato Decreto;
VISTO in particolare l'articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo
n. 206/05, in base al quale, in caso di inottemperanza ai
provvedimenti di urgenza e a quelli inibitori o di rimozione degli
effetti, l'Autorità applica una sanzione amministrativa pecuniaria da
10.000 a 50.000 euro e nei casi di reiterata inottemperanza l'Autorità
può disporre la sospensione dell'attività d'impresa per un periodo non
superiore a trenta giorni;
VISTA la legge 24 novembre 1981, n. 689;
VISTA la propria delibera n. 9010 del 14 dicembre 2000, con la quale è
stata accertata l'ingannevolezza dei messaggi pubblicitari diffusi
dalla European School of Economics International Ltd, pubblicati sul
"Corriere della Sera" del 17, 23 e 24 ottobre 1999, del 2 e 7 novembre
1999, del 7 dicembre 1999 e del 5 marzo 2000, e sull'inserto "Lavoro"
dello stesso quotidiano del 26 maggio 2000, nonché su "La Repubblica"
del 30 novembre 1999, con i quali si pubblicizzano i corsi di studio
della European School of Economics (di seguito ESE);
VISTA la segnalazione del 27 settembre 2005, integrata con
l'identificazione del committente il 20 ottobre 2005, inoltrata da un
concorrente con riguardo al sito internet 
www.uniese.it
, rilevato in
data 23 settembre 2005;
VISTI gli atti del procedimento;
CONSIDERATO quanto segue:
Con provvedimento n. 9010 del 14 dicembre 2000 (PI3020 - ESE)
l'Autorità ha deliberato che i messaggi diffusi dalla ESE
International Ltd, attraverso il "Corriere della Sera" del 17, 23 e 24
ottobre 1999, del 2 e 7 novembre 1999, del 7 dicembre 1999 e del 5
marzo 2000, e l'inserto "Lavoro" dello stesso quotidiano del 26 maggio
2000, nonché attraverso "La Repubblica" del 30 novembre 1999, volti a
promuovere i corsi di studio della ESE, costituivano una fattispecie
di pubblicità ingannevole. Dalle risultanze istruttorie, ed in
particolare dalle informazioni rese dal Ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca, era emerso che la ESE non gode di
alcun riconoscimento o accreditamento in Italia, non potendo dunque
qualificarsi come università. Inoltre, i titoli dalla stessa
rilasciati non sono riconosciuti in Italia e non sono, quindi,
equipollenti ai diplomi di laurea rilasciati da università statali o
private riconosciute, non potendo pertanto definirsi lauree ai sensi
della normativa vigente in Italia.
L'Autorità, pertanto, aveva concluso che i messaggi in questione
risultavano idonei a trarre in errore i destinatari con riguardo alle
reali qualifiche dell'operatore pubblicitario, nonché in relazione
alle affermazioni relative alle caratteristiche dei servizi offerti ed
ai risultati con essi conseguibili.
In data 27 settembre 2005, è pervenuta una segnalazione,
successivamente integrata con l'identificazione del committente il 20
ottobre 2005, nella quale un concorrente lamenta che il messaggio
diffuso dalla ESE sul sito internet 
www.uniese.it
, rilevato il 23
settembre 2005 - attraverso l'utilizzo della parola "Università",
nonché attraverso la presenza di espressioni quali "le lauree
conseguite presso la ESE sono riconosciute in Italia e worldwide; la
ESE offre tre corsi di Laurea quadriennali riconosciuti in Italia e in
tutti i paesi d'Europa" e termini quali "rettore" e "atenei" -
attribuirebbe all'operatore una qualifica non corrispondente al vero,
accreditando altresì l'idea che lo stesso sarebbe abilitato al
rilascio di titoli automaticamente riconosciuti nell'ordinamento
universitario nazionale.
Il messaggio segnalato, attraverso affermazioni del seguente tenore:
"la ESE è una università senza frontiere [...]" attribuisce alla ESE la
qualifica di "università", rafforzando tale decodifica, agli occhi del
consumatore, con il riferimento al "Benvenuto del rettore" e agli
"atenei" della ESE stessa dislocati in varie città italiane (Roma,
Milano e Lucca). Nel messaggio segnalato, inoltre, quantomeno fino al
3 ottobre 2005, si fa riferimento al riconoscimento dei titoli ESE
senza alcuna precisazione circa il fatto che tale riconoscimento non
può considerarsi automatico, ma deve essere sempre rimesso ad una
previa valutazione da parte delle istituzioni preposte nell'ambito
dell'ordinamento universitario italiano.
Il messaggio in questione, pertanto, nella versione in diffusione
quantomeno dal 23 settembre al 3 ottobre 2005, pur se caratterizzato
da ovvie differenze formali imputabili alla diversa natura del mezzo
di diffusione utilizzato rispetto al 2000 (internet e non stampa),
nella sostanza sembra riproporre, con specifico riguardo alla
qualifica di istituzione universitaria indebitamente vantata
dall'operatore, nonché alla prospettata possibilità di conseguire
titoli accademici suscettibili di automatico riconoscimento
nell'ordinamento italiano, i medesimi contenuti già diffusi dalla ESE,
attraverso i messaggi di cui l'Autorità ha inibito la diffusione con
il citato provvedimento n. 9010 del 14 dicembre 2000 che è stato
regolarmente comunicato all'operatore pubblicitario il 22 dicembre
2000.
In base alle informazioni acquisite agli atti relativamente
all'identificazione del committente del messaggio segnalato, è emerso
che il titolare della registrazione del dominio 
uniese.it
 è la ESE di
Roma che oggi non risulta più in attività. Tale società, tuttavia,
risultava controllata dalla società londinese ESE International Ltd,
capogruppo del gruppo ESE nel mondo: la diffusione del messaggio
segnalato, pertanto, può essere ricondotta alla ESE International Ltd,
e cioè al medesimo operatore responsabile della diffusione dei
messaggi censurati nel 2000.
Ricorrono, in conclusione, i presupposti per l'avvio del procedimento
previsto dall'articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo n.
206/05, volto alla irrogazione di una sanzione amministrativa
pecuniaria da 10.000 a 50.000 euro.
RITENUTO, pertanto, che i fatti accertati integrano una fattispecie di
inottemperanza alla delibera dell'Autorità n. 9010 del 14 dicembre
2000, ai sensi dell'articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo n.
206/05
DELIBERA
a) di contestare alla società ESE International Ltd la violazione di
cui all'articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo n. 206/05 per
non aver ottemperato alla delibera dell'Autorità n. 9010 del 14
dicembre 2000;
b) l'avvio del procedimento per l'eventuale irrogazione della sanzione
pecuniaria di cui all'articolo 26, comma 10, del Decreto Legislativo
n. 206/05 per l'inottemperanza al suddetto provvedimento
dell'Autorità;
c) che il responsabile del procedimento è la Dott.ssa Rosamaria
Zirpoli;
d) che può essere presa visione degli atti del procedimento presso la
Direzione "Pubblicità Ingannevole e Comparativa" dell'Autorità dai
legali rappresentanti della società ESE International Ltd ovvero da
persone da essa delegate;
e) che, ai sensi dell'articolo 18, comma 1, della legge n. 689/81,
entro il termine di trenta giorni dalla comunicazione del presente
provvedimento, gli interessati possono far pervenire all'Autorità
scritti difensivi e documenti, nonché chiedere di essere sentiti;
f) che il procedimento deve concludersi entro centottanta giorni dalla
comunicazione del presente provvedimento.
Il presente provvedimento verrà comunicato ai soggetti interessati e
pubblicato nel Bollettino dell'Autorità Garante della Concorrenza e
del Mercato.
IL SEGRETARIO GENERALE
Fabio Cintioli IL PRESIDENTE
Antonio Catricalà

 INFORMAZIONI COMPARATIVE
POLITECNICO DI STUDI AZIENDALI  LUGANO
·	Ha il diritto ,costituzionalmente riconosciuto, e senza necessità di
alcuna autorizzazione da parte delle Autorità,di svolgere attività
universitaria e conferire titoli accademici ( art.27 costituzione
federale svizzera)
·	In quanto istituto privato che svolge attività universitaria e
conferisce titoli accademici,è autorizzato con delibera del Governo
Cantonale  all'uso del nome "università",ai sensi dell'art.14 della
legge universitaria cantonale
ESE EUROPEAN SCHOOL OF ECONOMICS LONDRA
·	Nel Regno Unito, come in Italia, solo le università riconosciute
possono rilasciare titoli di laurea.
Al riguardo, l'articolo 216 dell'Education Reform Act del 1988 prevede
che il Ministro dell'Educazione pubblichi un elenco di organismi
riconosciuti che possono rilasciare titoli aventi valore nel Regno
Unito. Detto elenco, redatto con ordinanza n. 626/93, non comprende la
European School of Economics.
Poiché, pertanto, l'ESE non è un'università riconosciuta nel suo paese
di origine, non può rilasciare titoli di laurea nemmeno nel Regno
Unito e non puo definirsi "università"