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Titolo: Va in onda il Gasparri show

di Vincenzo Vita
Coperto dai fragori della guerra, corre l’iter parlamentare del disegno
di legge Gasparri sul sistema radiotelevisivo. Si è concluso, dopo una
battaglia delle opposizioni che hanno presentato oltre duemila
emendamenti e ben precise proposte alternative, il capitolo della
discussione nelle commissioni competenti. Purtroppo, sul delicatissimo
nodo della costituzionalità la Camera con solo 18 voti di scarto ha
respinto le eccezioni presentate dalle opposizioni.
È bene chiarire, per l’oggi e per il domani, che il progetto della
destra è platealmente incostituzionale. Vanno quindi mantenute forti le
ragioni di quella battaglia giuridica e politica. Quali sono i più
clamorosi punti neri del ddl Gasparri, da sottolineare ora che si è al
passaggio cruciale dell’aula di Montecitorio?
Innanzitutto, si violano i principi del pluralismo e della concorrenza,
vista la sostanziale eliminazione di ogni limite antitrust. Infatti, il
tetto del 20% imposto ai vari operatori sull’acquisizione delle risorse
è calcolato su un «paniere» larghissimo e di difficile calcolo, tale da
inficiare qualsiasi vincolo. Inoltre, il numero delle reti nazionali su
cui basare l’altro tetto - quello sul numero percentuale delle reti
nazionali, sempre nella misura del 20% - è innalzato artificialmente
condonando tutte le reti esistenti (anche senza il titolo concessorio),
utilizzando a fini impropri la diffusione digitale, considerata
equivalente ai network analogici (quelli odierni) laddove venga coperta
la metà della popolazione. La copertura costituisce un dato poco
rilevante, non coincidendo affatto con l’effettiva fruizione, che
richiede apparati di ricezione specifici. Il numero delle reti diviene
così n, vanificando la recente sentenza della Corte Costituzionale che
fissa nel termine invalicabile del 31 dicembre 2003 il passaggio di
Retequattro sul satellite, ed afferma la necessità di rendere pluralista
il sistema analogico a prescindere dalle scadenze del digitale.
Clamorosamente una sentenza della Corte viene considerata un optional,
in luogo di un sicuro punto di riferimento per la normativa.
Ancora. Nell’articolato vi è un’ampia delega legislativa al Governo
sulla materia, che espropria il Parlamento e viola anche il nuovo titolo
V della Costituzione nei rapporti tra Stato e Regioni.
La nomina del consiglio di amministrazione della Rai è attribuita
all’Esecutivo, contro la giurisprudenza costante della Corte
Costituzionale.
Si può aggiungere che la privatizzazione integrale della Rai, pure
immaginata con meccanismi assai farraginosi, rappresenta anch’essa
un’altra palese violazione di un preciso orientamento della Corte
espresso nella sentenza n. 284/2002 sulla cosiddetta sfera di
appartenenza del servizio pubblico. Sono argomenti posti con grande
autorevolezza da numerosi giuristi, che non possono rimanere senza
risposta. Siamo nel vivo del conflitto di interessi, tema affrontato in
modo assolutamente pericoloso dal parallelo ddl Frattini, pure in arrivo
alla Camera dei Deputati. Il progetto firmato da Gasparri è il suggello
definitivo della concentrazione di Mediaset e ruota attorno alla difesa
«militante» delle aziende di proprietà del Presidente del Consiglio.
Queste ultime non solo sono tutelate in maniera persino provocatoria, ma
possono espandersi anche nelle radio, nei giornali (forse Il Corriere
della Sera?), nei new media. L’innovazione tecnologica - il citato
«digitale» - è usata per aggirare i limiti antitrust e non ha alcun
serio incentivo, e tanto meno regole tali da permettere l’effettivo
accesso di nuovi protagonisti. Il «duopolio» Rai-Mediaset (di fatto un
monopolio e mezzo, data la marginalità strategica assegnata al servizio
pubblico) diventa eterno, mentre la concorrenza e il pluralismo escono
di scena. Non a caso assai aspro è stato il commento dell’Autorità
antitrust, come critico è stata finora grande parte del mondo
professionale.
L’emittenza locale è di fatto ridotta in un ghetto o uccisa,
permettendosi a pochissime stazioni di crescere fino a divenire
emittenti semi-nazionali. Si potrebbero fare ulteriori considerazioni,
tanto è grave un testo che cancella in un colpo solo le riforme degli
anni passati. Si può segnalare un’altra «chicca», vale a dire
l’abrogazione dei punti della legge di riforma del 1997 che permettevano
all’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni di procedere
concretamente all’accertamento delle posizioni dominanti. O ancora le
norme in materia di televisione digitale che fotografano la situazione
degli impianti così come si determina a seguito di processi di
compravendita, ripetendo il triste percorso delle leggi fotografia, che
per troppi anni siamo stati abituati a vedere in materia di emittenza.
La proposta di Gasparri è - insomma - un’altra «Mammì», visto che tutela
interessi ben determinati, con una sortita tipica di un «regime».
Quello che è avvenuto nelle passate settimane attorno alla Rai (le
riunioni nella dimora privata di Berlusconi sul nuovo consiglio di
amministrazione, la vicenda di Paolo Mieli, ora il forcing per non
cambiare il direttore generale, ad esempio), i progetti sul conflitto di
interessi e sull'emittenza sono esempi nettissimi di una fase
autoritaria che si vuole instaurare, minando alcuni principi
fondamentali dello stato di diritto.
Non c’è la dovuta consapevolezza di quanto sta accadendo. Non c’è ancora
il movimento di opposizione che pure fu annunciato. Non c’è tempo,
diceva un famoso matematico. E non ce n’è per davvero, perché
l’approvazione del disegno di Gasparri segnerebbe un’involuzione
terribile della vita democratica. Serve una battaglia straordinaria, con
il massimo impegno di tutti: opposizioni politiche - unite - in
Parlamento, movimenti, associazioni, girotondi, donne e uomini liberi. È
una lotta per la libertà, infatti.
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E poi quando dico che questi sono dei banditi da strada, qualcuno sostiene
che esagero!
Spero che tra due anni, queste pseudoleggi e questi delinquenti vengano
spazzati via, in qualche loro fogna!
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abarossa
www.cappittomihai.com