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Titolo: maaa...

ci hanno preso per il culo nei tg e nella propaganda governativa o ha
ragione Genovesi?
Lavoro e diritti: tutti i trucchi del decreto sulla legge 30
di Alessandro Genovesi
 Il decreto attuativo della legge 30 rappresenta il più grave e articolato
attacco a 50 anni di diritto del lavoro e alle più importanti conquiste del
movimento democratico. Già nella forma se ne coglie lo spirito profondo:
siamo alle prese con un testo che il Governo blinda e che conosce prima il
Sole24ore che non le parti sociali.
Non da meno sono le norme introdotte: alcune incostituzionali, altre - come
fatto notare da più parti anche al Governo durante il primo incontro dei
giorni scorsi - fuori da ogni principio della delega stessa.
Il giudizio politico complessivo non può che essere pessimo perché si va
delineando una vera e propria mercificazione del lavoro, l'azzeramento di
molte tutele, la trasformazione coatta del sindacato, il depotenziamento
estremo dell'istituto contrattuale, l'incentivazione ad accordi separati.
Procedendo con ordine, già nelle definizioni (art.2) siamo alle prese con
l'azzeramento del ruolo pubblico del collocamento (ci saranno solo
"agenzie", con la possibilità espressa che il pubblico non solo riduca le
sue prestazioni, ma finanzi direttamente i soggetti privati) e con una
discrezionalità riconosciuta al privato enorme, tanto che potrà indagare
nella vita privata del lavoratore in tutti quei casi che "incidano" sulle
modalità di svolgimento dell'attività lavorativa (art.10). Stiamo parlando
di soggetti privati chiamati a fare intermediazione di manodopera (o
ricollocazione - anche in base ad accordi sindacali firmati da
organizzazioni non rappresentative, cfr art.2 lett.d), che potranno essere
autorizzati dal Ministero o accreditati dalle regioni (quale è la
differenza? Non siamo forse in presenza di una violazione del nuovo titolo
V?). Soggetti che potranno essere anche enti bilaterali (che andranno a
certificare qualunque passaggio), la cui origine non si rinviene nella
contrattazione nazionale, ma direttamente nella legge (con buona pace di chi
come la CISL ha sempre rivendicato la esclusiva supremazia dell'azione
negoziale). Collocare lavoratori nelle forme più disparate o reinserire
figure che le nuove stesse forme di lavoro renderanno obsolete sarà il
business del domani (anche e soprattutto per chi come i consulenti, le
Università e gli enti non sarà chiamato a versare appositi capitali sociali
di garanzia, art.6).
Così mentre non è detto che i futuri lavoratori non debbano pagare per
essere collocati (vedasi l'obbligo di acquistare una tessera per i
lavoratori con "voucher") una cosa è chiara: con le nuove tipologie super
flessibili sarà possibile derogare alla normativa per i minimi contributivi
(principio importante di cui nella delega non si trova traccia) mentre -
morto definitivamente il lavoro interinale (vengono abrogati gli articoli
1-11 del pacchetto Treu, cfr art.85) - lo staff leasing diverrà il nuovo
contratto mitologico, un po' interinale, un po' tempo determinato, un po'
"sano" appalto di mano d'opera (la cui regolarità sarà certificata dall'ente
bilaterale).
Se quindi da un parte occorrerà capire (anche per ridurre i danni, se
possibile) come le nuove norme interverranno su leggi consolidate anche
recentemente (penso all'art.71 che reintroduce liste di collocamento
obbligatorie in barba al dlgs 297/02 ), la filosofia della norma diviene
palese parlando per esempio dei lavoratori disabili e del meccanismo
truffaldino (affidamento a cooperative sociali per cui il Ccnl vale sempre
meno e rispetto delle quote di assunzioni obbligatorie, non più tramite
assunzione diretta ma tramite "percentuali") con cui molte delle garanzie
sottese alla legge 68/99 verranno meno (anche qui nessuna parte della delega
legittima tali interventi).
La nuova somministrazione di lavoro a termine o a tempo indeterminato (sei
cioè dipendente della Rossi srl, ma lavori 35 anni per la Bianchi spa)
riguarderà poi le figure più "povere" professionalmente (facchinaggio,
ristorazione, portineria, ecc. cfr art 20) oltre che tutte le attività
connesse all'avvio di attività nelle zone obiettivo 1, con buona pace dei
limiti percentuali fissati dai contratti, che potranno essere (e questo
riguarda tutte le nuove tipologie contrattuali e buona parte delle "novità")
sia nazionali che territoriali. Stiamo parlando cioè di un "rinvio" alla
contrattazione che si potrà tradurre in contratti "interscambiabili" con
differenziazioni tra territori anche enormi (addio contratto nazionale,
anche perché nel caso non intervenga il contratto, la legge prevede la
possibilità di procedere per decreto ministeriale). Per il nuovo lavoratore
a chiamata sarà possibile godere poi di una indennità di disponibilità, ma
anche qui il decreto prevede "il trucco": qualora il lavoratore non risponda
alla chiamata tale indennità sarà persa (e il decreto non prevede fino a che
punto nel tempo il lavoratore dovrà restituire l'indennità, cfr. art 36) e
il datore potrà citare per danni il malcapitato. Ovviamente in caso di
malattia non sarà erogata neanche l'indennità di cui sopra.
Ma le novità continuano, e se i contratti di apprendistato crescono come
funghi (ne saranno possibili di tre tipi, tutti con inquadramenti due
livelli più bassi di quanto spetterebbe loro, e con durata prevista fino a
sei - dicasi sei - anni), tutte le nuove tipologie di lavoro ovviamente non
varranno nel determinare il numero dei dipendenti (raggirando leggi e
contratti).
Il part-time viene completamente manomesso e il lavoratore (come previsto)
lasciato in balia delle esigenze produttive del datore di lavoro
(l'eventuale rifiuto nel prestare lavoro supplementare potrà essere soggetto
a provvedimenti disciplinari, cfr art.46); inoltre il contratto di
inserimento sarà di fatto sempre "accessibile" senza vincoli per le imprese
(vedasi il trucco per cui non si contano, per determinare le assunzioni
necessarie per ripresentare poi nuovi progetti di inserimento, fino a 4
contratti non trasformati in tempo indeterminato). I cosi detti contratti di
collaborazione infine tutto faranno furchè scomparire (vedasi norme
transitorie): in gran parte diverranno poi partite Iva (il decreto parla
chiaro: le retribuzioni saranno determinate a partire da analoghe
prestazioni di lavoro autonomo, art.63), altri atipici diverranno lavoratori
in associazione e partecipazione (ovvero formalmente soci dell'impresa per
cui lavorano, in pratica rimangono commessi, camerieri, ecc.). E i diritti?
Qualcosa c'è sulla carta, ma i "trucchi" si fanno pesanti: in caso di
malattia, infortunio, gravidanza il contratto non sarà annullato, ma non vi
sarà copertura economica e non vi sarà nessuna proroga (gravidanza esclusa)
del contratto stesso. Nasce in Italia il lavoro con il voucher (da chiarire
le garanzie delle società di intermediazione, evitando fenomeni del tipo
"prendi i soldi e scappa", art. 72) - che si rivolgerà alle figure sociali
più deboli del paese (pensionati, casalinghe, disabili ed extra comunitari)-
e che tutto farà tranne combattere il lavoro nero (potranno lavorare al
massimo un mese l'anno, e per gli altri 11? Art.70). Soprattutto nasce il
super ente bilaterale che non solo qualificherà i rapporti di lavoro, ma
svolgerà anche funzione conciliatoria (oltre le altre già descritte),
divenendo di fatto (anche perché intanto la nuova norma sul trasferimento di
ramo d'azienda avrà polverizzato le rappresentanze sindacali in azienda) il
luogo principe di molte "contrattazioni", sostituendosi a molte delle
funzioni - oggi libere e a cui liberamente ci si associa - dei vecchi
sindacati.
Insomma materia per un rilancio in grande stile della strategia dei diritti
non manca; capire come fronteggiare, contenere, mutare campi di gioco e
prospettive per il bene dei lavoratori, ma anche dell'intero paese - in una
prospettiva di competizione basata sulla qualità - sarà la sfida a cui tutti
saremo chiamati.
--
abarossa
www.cappittomihai.com


A titolo di esempio valga solo la notazione che l'Italia era rimasto l'unico
paese in Europa con il monopolio statale del collocamento. Cio' nonostante
nel resto dei paesi europei non si assiste a nessun fenomeno di macelleria
sociale, di capolarato e di sfruttamento. Nel mentre dal nostro glorioso ed
equo-solidale collocamento pubblico, passa meno del 2% delle assunzioni, a
testimonianza del totale fallimento e inutilita' del servizio. In sintesi
l'attuale sistema non serve alle aziende per trovare lavoratori e non serve
ai lavoratori per trovare impiego. Gia' solo il fatto che Genovesi difenda
questo istituto la dice lunga sulla lettura che da' della realta'.
Quanto al resto, personaggi come Treu o Bersani, che non mi pare possano
essere accusati di essere di destra, hanno chiarito che il DL e' l'ennesima
finta riforma riforma berlusconiana in cui la montagna ha partorito un
misero topolino visto che nella pratica non cambia nulla dell'esistente a
meno delle restrizioni sui 
co.co.co
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andrea