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Titolo: Mediaset potrebbe comprare La7 e Mtv

Mediaset, non solo Retequattro
http://www.articolo21.com/modules.php?name=News&file=article&sid=4028
 
di Ottavio Grandinetti*
da "Europa" 
Dopo tutto ciò che si è, da più parti, autorevolmente scritto e detto
nei mesi scorsi in ordine alla incostituzionalità della disciplina
contenuta nel disegno di riforma del sistema radiotelevisivo (noto
alle cronache come ddl Gasparri), sembrerebbe addirittura superfluo
ritornare sull'assoluta inadeguatezza del ddl a tutelare il pluralismo
nel settore televisivo. Ma vi è un aspetto (certamente non meno
allarmante di quelli già segnalati) che sembra essere rimasto in ombra
nel dibattito sinora sviluppatosi.
Si tratta delle conseguenze derivanti dal nuovo meccanismo per
calcolare il numero massimo di "programmi televisivi nazionali"
(ovvero "canali") che uno stesso soggetto potrà controllare dopo
l'approvazione del ddl Gasparri (che dovrebbe intervenire al senato
entro il prossimo novembre). Il ddl Gasparri, da un lato, ha
confermato il limite del 20% già contenuto nella legge Maccanico del
1997, dall'altro ha però modificato radicalmente la "base" su cui
calcolare tale limite percentuale, così producendo gli effetti
paradossali ed incostituzionali che si vogliono qui segnalare. Ed
infatti, mentre la legge Maccanico (ancora in vigore) impone due
distinti limiti volti a vietare, rispettivamente, il controllo di più
del 20% dei canali televisivi trasmessi con reti operanti in tecnica
analogica ed il controllo di più del 20% dei canali che dovessero
essere in futuro trasmessi con reti operanti in tecnica digitale, il
ddl Gasparri mette insieme i tradizionali canali analogici ed i nuovi
canali digitali, prevedendo che nessun soggetto possa detenere più del
20% del "coacervo" formato da tali due tipologie di canali (a
condizione che i nuovi canali digitali abbiano una copertura pari al
50% della popolazione nazionale).
La commistione fra tali due tipologie di canali televisivi è
giusti.cata, da parte dei sostenitori del ddl Gasparri, con
l'imminente introduzione anche nel nostro paese delle trasmissioni in
tecnica digitale via etere terrestre. In particolare, in base allo
stesso ddl, la Rai dovrebbe realizzare due reti digitali in grado di
trasmettere 4 o 5 canali digitali ciascuna, entro il primo gennaio del
prossimo anno.
Dal canto suo, il gruppo Mediaset ha ormai realizzato una rete
digitale in grado di trasmettere altri 4 o 5 canali digitali; ed anche
il gruppo Telecom starebbe per realizzare un'altra rete in grado di
trasmettere 4 o 5 canali digitali. Ne discende che, all'entrata in
vigore del ddl Gasparri, ai canali analogici nazionali già diffusi
(stimati, in un recente provvedimento dell'Autorità antitrust, nel
numero di 14: e cioè, i tre canali Rai, i tre canali Mediaset, il
canale di La7 e quello di Mtv, i due canali criptati Telepiù, i due
canali di televendita Home Shopping Europe e Telemarket, il canale di
Rete A e quello di Rete Capri) si dovrebbero aggiungere da 16 a 20
canali digitali, per un totale complessivo che oscilla quindi tra i 30
ed i 34 canali televisivi. Ed allora, applicando il nuovo limite
percentuale del 20% previsto dal ddl Gasparri, si ha che ogni soggetto
potrebbe controllare "almeno" 6 canali, non importa se analogici o
digitali.
Di qui una prima sorprendente conseguenza: Mediaset, che già controlla
ben 3 canali analogici, potrebbe acquisire alternativamente il
controllo di altri 3 canali digitali, o di altri 3 canali analogici.
Potrebbe, in altri termini, acquisire il controllo di altre tre
emittenti nazionali come - ad esempio - l'emittente musicale Mtv (o
l'emittente generalista La7), nonché l'emittente di televendita
Telemarket ed ancora l'emittente criptata Telepiù Nero o, anche,
"limitarsi" ad acquisire il controllo di una o due di tali emittenti,
restando ancora nella possibilità di controllare, a seconda delle
ipotesi, uno o due canali digitali: alla sola condizione di rientrare
nel limite complessivo di 6 canali. Né osta a tale prospettiva il
fatto che Mediaset, per poter godere di tale possibilità, dovrà essa
stessa realizzare (come detto) una rete digitale in grado di
trasmettere da 4 o 5 canali televisivi. Ed infatti - in base alla
disciplina delle trasmissioni digitali - Mediaset potrebbe occuparsi
dei soli aspetti tecnici dell'attività (svolgendo, così, soltanto il
ruolo del cosiddetto operatore di rete) limitandosi a trasmettere
esclusivamente o prevalentemente i canali realizzati da soggetti terzi
(si pensi a ciò che già avviene nelle trasmissioni via satellite, in
cui - ad esempio - il canale Disney Channel viene realizzato da un
gruppo audiovisivo indipendente dall'operatore via satellite): canali
che pertanto non verrebbero computati ai fini del superamento del
limite. In definitiva, grazie al meccanismo introdotto dal ddl
Gasparri, il più grosso gruppo privato (titolare di una concentrazione
di emittenti analogiche che la Corte costituzionale ha già più volte
giudicato contraria al pluralismo con le note sentenze n. 420 del 1994
e n. 466 del 2002), potrebbe crescere ancora... persino
nell'analogico, senza peraltro rinunciare ad una sua presenza nelle
nuove trasmissioni digitali. Per giunta, se venisse realizzato un
altro blocco di 4 o 5 canali digitali, il "costo" da pagare in termini
di (ridotta) trasmissione di canali digitali potrebbe essere
addirittura inferiore. E qui, ovviamente, poco importa stabilire se le
prospettive sinora ipotizzate rientrino, o meno, nei piani industriali
del gruppo Mediaset: ciò che conta, sul piano giuridico, è infatti che
tali prospettive siano (anche) soltanto possibili. Come si sia potuti
arrivare a tale paradossale risultato (forse non voluto, nelle sue
estreme conseguenze, neppure dai fautori del ddl Gasparri) è presto
detto: il ddl - per "salvare" Retequattro dalla migrazione sul
satellite - ha dovuto violare contemporaneamente due basilari principi
tenuti presenti dalla Corte costituzionale in altrettante sentenze.
Innanzitutto, ha considerato "equipollenti", ai fini del pluralismo
informativo, canali analogici fruibili dalla totalità della
popolazione nazionale (come avviene per i tre canali Rai o i tre
Mediaset) e canali analogici fruibili solo in limitate zone del
territorio nazionale (come avviene, per i canali di Rete Capri o Rete
A; senza contare che molti di questi canali sono criptati o
addirittura trasmettono solo televendite, non fornendo così alcun
contributo all'allargamento del pluralismo).
In secondo luogo, il ddl ha esteso tale fittizia equiparazione
addirittura nei confronti dei nuovi canali digitali, i quali potranno
essere fruibili al massimo dal 50% della popolazione, soltanto nella
irrealistica ipotesi che tale percentuale di cittadini si dotasse in
tempi brevissimi dei decoder indispensabili per poter vedere i nuovi
canali digitali sulle vecchie televisioni analogiche. Senonché, così
facendo, la nuova disciplina ha violato innanzitutto il principio
dettato dalla Consulta con la sentenza n. 420 del 1994, secondo la
quale emittenti definite legislativamente "nazionali" non possono
avere una copertura tanto sperequata della popolazione (ad esempio,
oltre il 95% le reti Mediaset e, invece, più o meno il 60% le
cosiddette emittenti "minori"). In secondo luogo, il ddl ha violato il
principio dettato dalla Corte costituzionale nella citata sentenza n.
466 del 2002, secondo cui l'attuale situazione di concentrazione
mediatica nelle trasmissioni televisive analogiche va eliminata, entro
il termine ineludibile del 31 dicembre 2003, a prescindere dallo
sviluppo di sistemi trasmissivi (come il cavo, il satellite e -
appunto - il digitale terrestre) alternativi rispetto alle
tradizionali trasmissioni analogiche. A diverse conclusioni si sarebbe
potuti pervenire soltanto se si fossero de.nitivamente sostituite le
trasmissioni analogiche con quelle digitali entro il termine del 31
dicembre 2003, ma - come sono costretti ad ammettere implicitamente
gli stessi fautori del ddl Gasparri e com'è, comunque, confermato dai
più autorevoli istituti di ricerca - sarebbe già miracoloso che entro
il 2006 vi fossero in Italia uno o due milioni di utenti del digitale
terrestre.
*docente di diritto dei mezzi di comunicazione

...speriamo, almeno decideranno di distruibuirle un po' meglio, ora
coprono veramente male il territorio!
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 Divino
MOTOSEGA: Applicazione tecnologica dell'autoerotismo