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Titolo: Rete4, Europa7, e l'antitrust europeo... (lungo)

http://www.ilbarbieredellasera.com/article.php?sid=2280
01.04.2002
Il GOVERNO: ECCO PERCHE' RETE4 PUO' TRASMETTERE
di Il Conte di Almaviva
Scoop di Pasquetta. Il documento spedito dal ministro Gasparri 
all'Unione europea che chiedeva come mai la rete Mediaset operi senza 
concessione, mentre Europa 7 che ha la concessione non può operare
Qualche riga di back-ground, per aiutare la lettura di questo articolo. 
Premessa. In difesa del pluralismo televisivo, la Corte Costituzionale 
nel 1994 stabilì che un unico soggetto non può detenere tre reti 
nazionali. Sono trascorsi 8 anni da allora ma la sentenza dell’Alta 
Corte non è stata ancora onorata. Anni governati quasi tutti dal Centro 
Sinistra, sulle spalle del quale ricade la responsabilità 
dell’inadempienza. 
Illuminante, del resto, è stata la dichiarazione resa il 2 marzo scorso 
alla Camera da Luciano Violante: “A Berlusconi nel ‘94 offrimmo delle 
garanzie sulle sue televisioni: non sarebbero state toccate. Lo sa 
Berlusconi e lo sa anche Letta”. E ancor più micidiale appare oggi la 
satira televisiva preelettorale di Corrado Guzzanti che imitava Rutelli: 
“A Berlusco’, t’avemo portato l’acqua colle orecchie…” 
Alla sentenza della Consulta occorreva dare comunque un seguito, e nel 
1997, per iniziativa del ministro delle Telecomunicazioni Antonio 
Maccanico, fu approvata la legge 249 che imponeva a Mediaset di lasciare 
con una sua rete le frequenze terrestri e di trasferirsi sul 
satellitare. Il servizio pubblico, nello stesso tempo, doveva istituire 
una rete senza pubblicità. 
Ma il trasferimento sul satellite, ecco il busillis, era condizionato a 
“un effettivo e congruo sviluppo” degli utenti del sistema satellitare. 
A decidere la data veniva chiamata l’Autorità delle Comunicazioni di 
Enzo Cheli che, nell’estate scorsa, si è espressa per il 31 dicembre 
2003, con possibile posticipo qualora alla fine del 2002 le famiglie 
italiane collegate al satellite fossero meno del 35 per cento. 
Cosa probabile, anzi sicura, visto che, a tutt’oggi, siamo a meno della 
metà del cammino. Così verrebbe ulteriormente rinviato anche il canale 
Rai senza pubblicità: tutti tranquilli, dunque. 
Proprio tutti, no. Il 27 luglio 1999, infatti, sono state attribuite le 
prime sette concessioni televisive ai soggetti privati interessati: 
Retequattro non l’ha ottenuta ma continua a trasmettere, mentre Europa 7 
l’ha ottenuta ma non può trasmettere, perché non possiede le frequenze 
(che per legge debbono coprire l’80 per cento del territorio nazionale) 
e che Retequattro le dovrebbe trasferire. 
Arriviamo ai giorni nostri. Francesco Di Stefano, proprietario di Europa 
7, ha deciso di far ricorso all’Unione Europea. Alexander Schaub, 
direttore generale alla Concorrenza (il commissario è l'italiano Mario 
Monti) ha chiesto al governo italiano chiarimenti sul perché Rete4 
continui a trasmettere e non faccia posto a Europa 7: l’Italia potrebbe 
essere “messa in mora” dalla Commissione. 
Ed ecco, in esclusiva per il Barbiere, l’attesa risposta, affidata al 
ministro Gasparri. La “spiega”, cari clienti, è stata ben più lunga di 
qualche riga, ma vi assicuriamo che la vicenda è ancora più complicata. 
Il Conte d’Almaviva 
"QUESTA E' SOLO LA FASE TRANSITORIA" 
Un documento di dieci cartelle, con il timbro del 21 marzo 2002 e la 
firma del ministro delle Telecomunicazioni Maurizio Gasparri. 
Destinatario, Alexander Schaub, direttore generale alla Concorrenza. 
Oggetto: “Reclamo della Società italiana Centro Europa 7, riguardante la 
regolamentazione in materia di radiodiffusione televisiva privata in 
chiaro”. 
In parole povere: l’Italia rischia la procedura di messa in mora da 
parte dell’Unione, per infrazione delle regole sulla concorrenza, visto 
che Retequattro, di Mediaset, continua a trasmettere senza concessione, 
mentre Europa 7, che ha ottenuto il 28 luglio 1999 la concessione, non 
può trasmettere perché priva di frequenze. 
Ma, prima di decidere, la Commissione ha sollecitato, l’11 febbraio 
scorso, un documento di osservazioni scritte del governo italiano, che 
ora le sono pervenute. 
La nota del governo è tutta tesa a difendere lo spirito antitrust della 
legge del 1997, distinguendo tra fase a regime e fase transitoria e si 
conclude con queste tre righe: “E’ dunque auspicabile che, in virtù 
dell’evoluzione tecnologica del settore televisivo e della fine del 
periodo transitorio di utilizzazione delle frequenze, si possano 
risolvere i problemi segnalati dalla società Europa 7”. 
Nelle prime cartelle Gasparri descrive la situazione legislativa. 
“In ossequio alla sentenza della Corte costituzionale n.420 del 1994 - 
osserva il ministro – la legge 249/97 ha previsto che il piano nazionale 
di assegnazione delle frequenze indichi il numero massimo di reti 
televisive nazionali assentibili, tutte di identica copertura (ciascuna 
rete deve coprire almeno l’80 per cento del territorio italiano e tutti 
i capoluoghi di provincia)”. 
“Il predetto piano dell’Autorità ha pertanto individuato 11 reti 
televisive a copertura nazionale da assegnare agli aventi titolo. Su 
tale numero va, quindi, calcolato il limite del 20 per cento delle reti 
assentibili mediante concessione ad uno stesso soggetto (massimo due 
reti)". 
"Di tali reti, tre sono riservate al servizio pubblico radiotelevisivo 
(di cui una senza pubblicità nel termine che sarà indicato dall’Autorità 
per le garanzie nelle comunicazioni) secondo le modalità previste dalla 
convenzione e dal contratto di servizio, mentre risultano assentibili 
all’emittenza televisiva nazionale privata otto reti a copertura 
nazionale". 
Poi si passa alla gara per l’assegnazione delle concessioni. 
"In data 28 luglio 1999, sulla base della graduatoria approvata dalla 
Commissione il 27 luglio 1999, sono state rilasciate le seguenti 
concessioni: Canale 5, Italia 1, Tele + Bianco, Tmc, Tmc “, Europa 7, 
Elefante Telemarket”. 
"Alle emittenti Retequattro e Tele + Nero (emittenti eccedenti i limiti 
stabiliti dalla legge n.249/97 per le reti in chiaro e per le reti in 
criptato) la concessione è stata negata pur essendo le medesime 
utilmente collocate in graduatoria rispettivamente al 3° e al 7° posto. 
Pertanto il rilascio delle concessioni è avvenuto nel pieno rispetto dei 
limiti antitrust previsti dalla medesima legge 249/97". 
La stessa legge, tuttavia, prevedeva la prosecuzione dell’esercizio su 
frequenze terrestri, per le reti eccedenti i limiti, "fino alla 
fissazione del termine da parte dell’Autorità" delle Comunicazioni. 
Le singole frequenze di funzionamento degli impianti non sono state 
indicate ai vincitori delle concessioni, per prescrizione della stessa 
Autorità: dovevano essere individuate dal Piano delle frequenze che ad 
essa è affidato e che non è stato ancora definito. 
"Fino all’assegnazione delle frequenze determinate dall’Autorità" le 
reti che erano già concessionarie prima del 1999, e fra queste 
Retequattro e Tele + Nero "possono continuare l’esercizio dell’attività 
televisiva" con gli impianti già utilizzati. 
E’ per questo, sostiene Gasparri, che "il danno lamentato da Centro 
Europa 7 a causa della prosecuzione dell’esercizio dell’emittente 
Retequattro non è stato riconosciuto dal Tar del Lazio, presso il quale 
l’emittente Europa 7 ha impugnato il provvedimento emesso dal ministero 
nei Confronti di Retequattro". 
Il ministro contesta poi che Retequattro abbia ottenuto una 
“abilitazione” ovvero un “diritto speciale” a trasmettere, nonostante il 
diniego della concessione. 
“La citata emittente – spiega infatti Gasparri – nell’ambito della 
citata gara si è collocata al terzo posto della graduatoria, tuttavia, 
nel rispetto dei limiti antitrust non le è stata attribuita la 
concessione". 
"La prosecuzione dell’esercizio avviene sulla base di una norma 
legislativa di natura provvisoria e graduale che affida all’Autorità per 
le garanzie nelle comunicazioni la fissazione della tempistica 
deconcentrativa dell’assetto esistente, attraverso l’individuazione di 
una medesima data per trasferire l’emittente Retequattro su satellite e 
per istituire la rete di servizio pubblico senza pubblicità". 
Ma quando finirà, questa benedetta fase transitoria? Il documento 
ministeriale ricorda la delibera 346/01 dell’Autorità delle 
Comunicazioni, che stabilisce la data del 31 dicembre 2003, valida anche 
per istituire la rete Rai senza pubblicità. 
"Nella delibera – ricorda però Gasparri – L’Autorità si è riservata di 
rivedere il termine indicato a seguito di una verifica da effettuare con 
riferimento alla situazione esistente al 31 dicembre 2002 relativa alle 
famiglie dotate di sistemi di ricezione digitali alternativi: se a 
quella data la quota risulterà inferiore al 35 per cento delle famiglie, 
l’Autorità potrà posticipare il termine del 31 dicembre 2003; se la 
quota risulterà superiore al 45 per cento delle famiglie, l’Autorità 
potrà anticipare il predetto termine del 31 dicembre 2003". 
La legge 249/97, conclude Gasparri "ha affermato più stretti limiti 
antitrust rispetto al passato". Nello stesso tempo un’altra legge, la 66 
del 2001, "ha delineato le condizioni normative per l’immediato avvio 
delle trasmissioni digitali terrestri, mirando con alcune disposizioni 
di grande incisività, ad accelerarne lo sviluppo". 
Resta da vedere se Bruxelles si farà convincere da queste 
argomentazioni. C’è un dato di fatto: da quasi tre anni una rete 
televisiva ha ottenuto una concessione che non può far valere e la data 
in cui questo potrà avvenire è a tutt’oggi, per usare le stesse parole 
finali del ministro, un semplice auspicio. 
Bds 
Hedra
-- 
"Il problema, posto che il libro l’abbiamo letto, e tutto, è che non c’è
da arrampicarsi in discorsi pseudo intelligenti e parasociologici, non
c’è neppure da isolare e impiccare qualche frase di Diaco: c’è solo da
impiccare Diaco."
(F.Facci)

 finali del ministro, un semplice auspicio.
e intanto in francia stanno per lanciare il digitale terrestre e noi ci si
lamenta ancora per qualche cacchio di frequenza e 6 o 8 canali nazionali
pua......