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Titolo: Pugnalate alla schiena

Circolano le prime bozze della Riforma dello Stato, e per un 70% di norme 
accettabili, ce n'è una di chiara ispirazione fascista che toglie 
credibilità e fattibilità tutto il resto, ed è il potere dato al Governo di 
sciogliere le Camere. E' ovvio che questo potere sbilancerebbe l'equilibrio 
dei tre poteri a favore di quello esecutivo, alla faccia del liberalismo, 
della liberaldemocrazia e della buon'anima Montesquieu.
Il sospetto che una norma così chiaramente ispirata al disciolto Partito 
Nazionale Fascista possa essere uscita dalla penna dell'unico fascista 
membro della commissione, e cioè Luciano Violante, è forte. L'attacco alla 
separazione dei poteri non deve e non può passare. L'Unione Europea impedirà 
questo ennesimo ritorno al passato. E il PD, per cortesia, finisca di 
suicidarsi in silenzio, anziché dare spago a tutte le serpi che cova in 
seno.
 
-pa-
 
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Dal Corriere di oggi:
 
Più poteri al premier e meno parlamentari Pronta la riforma Nella bozza 
anche la sfiducia costruttiva ROMA — Meno parlamentari (508 a Montecitorio e 
254 a Palazzo Madama), fine del bicameralismo paritario, rafforzamento dei 
poteri del capo del governo che potrà nominare e revocare i ministri e 
chiedere lo scioglimento anticipato del Parlamento, introduzione della 
sfiducia costruttiva, elettorato passivo a 21 anni per la Camera e a 35 per 
il Senato, corsia preferenziale per i disegni di legge dell'esecutivo che 
potranno essere approvati in tempi ridotti e soprattutto certi. Si precisa 
il progetto di riforme istituzionali al quale stanno lavorando i cinque 
esperti incaricati dai partiti che appoggiano l'esecutivo di Mario Monti e 
che potrebbe essere discusso in Senato prima del voto amministrativo di 
primavera.
In attesa del via libera politico, la prima traccia diffusa ieri e messa a 
punto da Gaetano Quagliariello (Pdl), Luciano Violante (Pd), Ferdinando 
Adornato (Udc), Italo Bocchino (Fli), Pino Pisicchio (Alleanza per l'Italia) 
conferma le anticipazioni uscite nelle scorse settimane.
Ci sono poi alcune novità per quanto riguarda il processo legislativo, e in 
particolare le materie di pertinenza di Camera e Senato. L'assemblea di 
Montecitorio avrà la «potestà esclusiva dello Stato», ovvero esaminerà i 
disegni di legge i cui temi sono indicati nel secondo comma dell'articolo 
117 della Costituzione, e tra di essi, per esempio, politica estera, 
immigrazione, difesa, moneta, ordine pubblico, istruzione, welfare, 
ambiente.
A Palazzo Madama verrà istituita una «Commissione paritetica per le 
questioni regionali», composta dai presidenti delle assemblee 
rappresentative delle Regioni e delle Province autonome di Trento e Bolzano, 
oltre a un equivalente numero di senatori che rispecchi in proporzione gli 
eletti. Questa commissione dovrà esprimere un parere obbligatorio sui 
progetti di legge i cui argomenti sono indicati nel terzo comma del medesimo 
articolo 117 della Costituzione e che fa riferimento alla cosiddetta 
«potestà legislativa concorrente», cioè ripartita tra Stato e Regioni.
L'assegnazione dei disegni di legge a una delle due Camere, secondo questa 
traccia, sarà definita «con decisione insindacabile attraverso un'intesa tra 
i due presidenti», in base ai rispettivi regolamenti. Tuttavia sarà 
necessario il via libera di entrambi i rami del Parlamento per leggi in 
materia costituzionale, elettorale, per la concessione di amnistia e 
indulto, per la ratifica di trattati internazionali nonché per 
l'approvazione di bilanci e consuntivi.
Il governo potrà avere una corsia privilegiata per i suoi provvedimenti. È 
infatti previsto che se lo chiede, un testo dovrà essere esaminato e votato 
entro un tempo certo. Trascorso tale termine l'esecutivo potrà ottenere che 
il provvedimento proposto o condiviso sia approvato articolo per articolo e 
con votazione finale. Ottenuto il sì di un ramo del Parlamento il progetto 
verrà trasmesso all'altra Camera e si intenderà definitivamente approvato se 
entro quindici giorni dalla trasmissione non ne venga disposto il «riesame» 
su proposta di almeno un terzo dei suoi componenti. La Camera che decide di 
riesaminare il testo deve approvarlo (o respingerlo) entro i trenta giorni 
successivi alla decisione del riesame. Scaduto questo termine il disegno di 
legge va considerato definitivamente approvato.
Lorenzo Fuccaro
twitter@Lorenzo_Fuccaro 
 

 di sciogliere le Camere.
 
Se la potestà non è condizionata a un dato certo e/o controbilanciata, è 
del tutto illogica rispetto alla "sfiducia costruttiva": le camere 
possono sfiduciare il governo indicandone uno nuovo, ma nel frattempo il 
governo può decidere di sciogliere le camere? Ma sono fessi?
 
Oltre a questa, l'altra cosa alambiccata è la divisione delle funzioni 
fra Camera e Senato su base delle tematiche legislative dell'art. 117 
(*) della Costituzione. La suddivisione delle competenze in 
quell'articolo è talmente fumosa che ci sarà un conflitto permanente fra 
le due camere (come c'è fra stato e regioni, per lo steso motivo), a 
partire dal fatto che il sistema tributario e il bilancio sono da una 
parte e l'armonizzazione degli stessi dall'altra.
 
Carlo
 
(*) 
http://www.senato.it/istituzione/29375/131336/131407/131411/articolo.htm