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Titolo: Analisi: cosa c'è sotto lo scandalo della Protezione Civile

L'ANALISI
Giustizia, il codice della volpe
così il Cavaliere cambia le regole
di GIUSEPPE D'AVANZO
IL disegno di legge contro la corruzione, annunciato da Silvio 
Berlusconi, non c'è perché non poteva esserci. Nel mondo meraviglioso di 
mister B., i fatti sono immaginari e la comunicazione sostituisce 
l'azione. Chi si ricorda del "piano casa"? Berlusconi: "Venerdì, faremo 
il provvedimento sul piano casa che avrà effetti straordinari 
sull'edilizia" (7 marzo 2009). Non se n'è avuta più traccia. E tuttavia, 
anche nel mondo fiabesco del Cavaliere, emerge con molta coerenza il 
principio di non contraddizione tutte le volte che sono in ballo gli 
affari, la storia e il destino del presidente del consiglio.
Berlusconi che annuncia di voler inasprire le pene per i corrotti, di 
voler liberare il suo partito e quindi il Parlamento e il governo da 
"chi sbaglia o commette dei reati" è la volpe che pretende di essere 
custode del pollaio.
E' una scena non disponibile in natura, a meno di voler credere che il 
bianco possa essere uguale e contrario al nero. A meno di non immaginare 
  -  ma chi è così ingenuo o stupido?  -  che il presidente del 
consiglio voglia allontanare dalle sue stanze gli uomini che lo hanno 
accompagnato nella sua avventura, pagando al successo dell'"uomo del 
fare" un alto conto giudiziario.
Qualche nome soltanto, estratto dal "cerchio stretto" che lo circonda. 
Marcello Dell'Utri, condannato in primo grado per mafia; Massimo Maria 
Berruti, condannato per favoreggiamento nella storia delle tangenti alla 
Guardia di Finanza; Aldo Brancher condannato per falso in bilancio; 
Romano Comincioli impicciato in bancarotte fraudolente e false fatture. 
Birbantelli, birbaccioni, direbbe il Capo, che per suo conto si è 
scritto un curriculum da gran briccone. Ora che "chi sbaglia" dovrebbe 
pagare, vale la pena ricordare rapidamente gli "sbagli" del Cavaliere, 
discussi in sedici processi, quattro sono ancora in corso: corruzione in 
atti giudiziari per l'affare Mills; istigazione alla corruzione di un 
paio di senatori; fondi neri per i diritti tv Mediaset; appropriazione 
indebita nell'affare Mediatrade.
Nei dodici processi già conclusi, in soltanto tre casi le sentenze sono 
state di assoluzione. In un'occasione con formula piena per l'affare 
"Sme-Ariosto/1" (la corruzione dei giudici di Roma). Due volte con la 
formula dubitativa e nel secondo caso - le tangenti alla Guardia di 
Finanza - il Cavaliere è stato condannato in primo grado per corruzione; 
dichiarato colpevole ma prescritto in appello grazie alle attenuanti 
generiche; assolto in Cassazione per "insufficienza probatoria".
Riformato e depenalizzato il falso in bilancio dal governo Berlusconi, 
l'imputato Berlusconi viene assolto in due processi (All Iberian/2 e 
Sme-Ariosto/2) perché "il fatto non è più previsto dalla legge come 
reato". Due amnistie estinguono il reato e cancellano la condanna 
inflittagli per falsa testimonianza (aveva truccato le date della sua 
iscrizione alla P2) e per falso in bilancio (i terreni di Macherio). Per 
cinque volte è salvo con le "attenuanti generiche" che si attribuiscono 
a chi è ritenuto responsabile del reato. Per di più le "attenuanti 
generiche" gli consentono di beneficiare, in tre casi, della 
prescrizione dimezzata che si era fabbricato come capo del governo: "All 
Iberian/1" (finanziamento illecito a Craxi); "caso Lentini"; "bilanci 
Fininvest 1988-'92"; "fondi neri nel consolidato Fininvest" (1.500 
miliardi); Mondadori (l'avvocato di Berlusconi, Cesare Previti, "compra" 
il giudice Metta, entrambi sono condannati).
Si può dire che buona parte della storia politica del Cavaliere sia 
stata consumata nel manipolare la legge per tenersi lontano da condanne 
probabili. Senza le amnistie, le riforme del codice (falso in bilancio) 
e della procedura (prescrizione) preparate dal suo governo, Berlusconi 
sarebbe considerato oggi un "delinquente abituale" e non un 
"birbantello". Difficile immaginare che il Cavaliere voglia espellere se 
stesso dal partito che ha creato, dalla maggioranza parlamentare che ha 
nominato, dal governo che presiede.
Che il "giro di vite sulla corruzione" fosse soltanto un espediente per 
rassicurare un elettorato disilluso dal malcostume che affiora nello 
scandalo della Protezione civile, lo si era capito ieri. Non deve 
stupire - oggi - che la trovata da marketing politico non sia nemmeno 
riuscita a mostrarsi come il simulacro che sostituisce l'evento. Quando 
discute di sorvegliare e punire, il Cavaliere diventa terribilmente 
serio, gli cade l'umore, non ha voglia di barzellette. Vuole che il 
sorvegliare sia problematico e il punire improbabile. Lungo questa 
strada corre da anni e, sveltissimo, in questa legislatura. Un 
provvedimento di maggiore inibizione della corruzione avrebbe 
contraddetto, in modo radicale, tutte le sue politiche. Soprattutto due 
capisaldi: il processo breve e gli interventi sulle condizioni che 
consentono le intercettazioni telefoniche, unico modo per venire a capo 
dei crimini dei "colletti bianchi".
Il "processo breve", si sa, non è altro che una prescrizione rapida. 
Solitamente, a fronte dei reati più gravi, uno Stato responsabile si 
concede un tempo adeguato per accertare il reato e punire i responsabili 
(la prescrizione non è altro). Più grave è il reato, più laborioso il 
suo accertamento, maggiore è il tempo che lo Stato si riconosce prima di 
considerare estinto il delitto. Dovrebbe essere così per la corruzione 
se non fosse che Berlusconi, dettando le regole del "processo breve" 
(gli servono per venir fuori dalla condanna nel processo Mills), 
considera quel reato non grave, una pratica penalmente lieve, 
socialmente risibile, così inoffensiva da meritare una depenalizzazione 
o una permanente amnistia.
"Corrotto" e "corruttore" sono considerati attori sociali infinitamente 
meno pericolosi di "scippatore", "immigrato clandestino", "automobilista 
distratto". Interessa poco a Berlusconi, "uomo del fare", se i mercati 
dominati da distorsioni e "tasse immorali" (60 miliardi di euro ogni 
anno per la Corte dei Conti, un balzello occulto che equivale a una 
tassa di mille euro l'anno per ogni italiano, neonati inclusi) 
garantiscono benefici soltanto agli insiders della combriccola 
corruttiva. Come dimostra con vivacità lo scandalo della Protezione civile.
Il governo dovrebbe intervenire contro la corruzione per rafforzare 
competitività perché i mercati corrotti sono segnati sempre da una bassa 
crescita (troppe barriere all'entrata, troppi rischi di investimento). 
Dovrebbe essere consapevole che è dimostrata la relazione tra il grado 
di corruzione di un "sistema" e la sua crescita economica. Dovrebbe, in 
altri termini, considerare il contrasto alla corruzione una priorità per 
rimettere in sesto in Paese. Ce lo chiedono peraltro anche gli organismi 
internazionali.
Un rapporto del Consiglio d'Europa sulla corruzione in Italia, 
recentemente, ha rilevato che dalle nostre parti i casi di malversazione 
sono in aumento; le condanne sono diminuite; i processi non si 
concludono per le tattiche dilatorie che ritardano i dibattimenti e 
favoriscono la prescrizione; la normativa è disorganica; la pubblica 
amministrazione ha una discrezionalità che confina con l'arbitrarietà. 
Il gruppo di Stati contro la corruzione del Consiglio d'Europa ha 
inviato all'Italia 22 raccomandazioni di stampo amministrativo 
(introduzione di standard etici, per dire), procedurali (per evitare 
l'interruzione dei processi), normative (nuove figure di reato). Le 
sollecitazioni sono rimaste lettera morta e si può dubitare che il 
presidente del consiglio abbia voglia di leggerle.
Lo slogan "più severità contro la corruzione" è quel che è, soltanto un 
vivamaria elettorale, comunicazione politica per correre ai ripari 
dinanzi a pessimi sondaggi che segnalano il disincanto degli italiani in 
blu che hanno creduto in Berlusconi antipolitico e lo ritrovano identico 
a un leader politico della Prima Repubblica, "commissario ideologico" di 
un "sistema" che assicura affari e prebende ad amici, familiari, 
clientes. Alla fine, non fosse altro per salvare la faccia e affrontare 
la campagna delle Regionali, qualcosa verrà fuori, magari l'annuncio di 
regole per una maggiore trasparenza nella pubblica amministrazione, come 
chiede Renato Brunetta, per far sì che almeno lì "i fenomeni corruttivi 
si marginalizzino e diventino fisiologici". E' un'intenzione che 
difficilmente potrà farsi strada lungo gli accidentati percorsi 
parlamentari ostruiti dalle leggi ad personam (processo breve, legittimo 
impedimento, nuova legge immunitaria). Le parole di Berlusconi contro la 
corruzione resteranno quel che sono, la stravaganza di un imbonitore che 
vuole far credere che la volpe possa badare al pollaio.
© Riproduzione riservata(20 febbraio 2010)

 sull'edilizia" (7 marzo 2009). Non se n'ï¿œ avuta piï¿œ traccia.
Beh, non precisamente.
Certo, non e' il piano casa che immaginava lui e gli effetti sono stati di fatto poco 
rilevanti. Pero', anche se in maniera tutt'altro che omogenea, i Comuni il piano casa lo 
hanno recepito.
Roberto FURLAN