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Titolo: Quoto, kuoto, cuoto...

...Kasso se kuoto.
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Quante sono le divisioni del capo dello Stato
di EUGENIO SCALFARI
Siate buoni! Lo dice un uomo anziano che fabbrica ciambelle col buco e
ne diffonde il consumo e poi - non so perché - chiude con questa
esortazione il suo messaggio pubblicitario. Ma le sue ciambelle sono
fatte con ottima farina. Qui, nella ciambella Italia, è l'ottima farina
che manca, la nostra è una farina piena di vermi e di impurità ed è la
materia prima che fa difetto. Perciò l'esortazione ad esser buoni, che
la più alta autorità dello Stato non cessa di lanciare alle forze
politiche e alle istituzioni imbarbarite, cade in un vuoto dove
s'incrociano grida, insulti, delegittimazioni e malcostume diffuso in
tutti i livelli.
Si accumulano indizi e prove di gravi reati, ma non è neppure questo
l'aspetto che desta maggiore sgomento: i reati, veri o presunti, hanno i
loro luoghi per essere accertati ed eventualmente puniti; ma è
l'indecente spettacolo dei comportamenti viziosi e della paralisi
istituzionale che ne consegue a gettare il Paese nello sgomento.
L'articolo 54 della nostra Costituzione esorta ed anzi impone al
titolare di quella istituzione di comportarsi con decoro, ma non era mai
accaduto nella nostra storia di centocinquanta anni che l'onore e il
decoro istituzionale fossero violati fino a tal punto. C'è un solo luogo
pubblico, un solo Palazzo, che non è stato lambito da quest'ondata di
disistima ed è il Quirinale, la presidenza della Repubblica.
Si dice che il Capo dello Stato, al di là delle esortazioni,
dell'esempio e dei pressanti consigli,
non abbia altri strumenti per intervenire e ci si domanda sconfortati:
di quante divisioni dispone Giorgio Napolitano? E' un potere armato o
disarmato? E' soltanto una voce che grida nel deserto e altro non può
fare?
In realtà il Presidente non è soltanto una voce e una presenza vigilante
ma non operativa. A parte il potere di promulgare le leggi o di
rinviarle al Parlamento, che non può essere reiterato, il Presidente
dispone di altri due strumenti previsti dalla Costituzione. Il primo
riguarda la formazione del governo, il secondo lo scioglimento
anticipato delle Camere. Si tratta di strumenti estremamente incisivi,
che vanno dunque usati con la massima ponderazione, ma che costituiscono
una riserva preziosa quando le strutture istituzionali rischiano di
decomporsi in un generale marasma. Questo rischio sta incombendo sulla
nostra democrazia, sicché i due strumenti che abbiamo sopra indicati
vanno esaminati con attenzione e se del caso utilizzati dal Capo dello
Stato che ne ha la titolarità.
*  *  *
La formazione del governo. La Costituzione stabilisce che "il presidente
della Repubblica, sentiti i presidenti delle Camere e i rappresentanti
dei gruppi parlamentari, nomina il presidente del Consiglio e, su sua
proposta, i ministri". L'articolo successivo prescrive che "il governo
entro quindici giorni dal suo insediamento si presenta in Parlamento per
ottenere la fiducia".
Questa procedura è chiarissima né si presta ad equivoci. Il Capo dello
Stato "nomina" il presidente del Consiglio e le opinioni espresse dai
presidenti delle Camere e dei gruppi parlamentari non vincolano il Capo
dello Stato ma contribuiscono a renderlo compiutamente informato sugli
orientamenti del Parlamento.
Su questa procedura costituzionale si è sovrapposta la prassi
dell'incarico esplorativo. Sulla base di questa prassi il Capo dello
Stato anziché nominare, incarica una personalità da lui scelta per
accertare preliminarmente l'esistenza di una maggioranza parlamentare
disposta a dare la fiducia all'incaricato. Se l'accertamento dà esito
positivo, l'incaricato scioglie la riserva e il Capo dello Stato lo
nomina; se l'accertamento è negativo al Capo dello Stato non resta altra
soluzione che lo scioglimento delle Camere.
Questa prassi tuttavia non è affatto vincolante poiché non prevista in
Costituzione. Il governo Pella per esempio fu "nominato" da Luigi
Einaudi senza l'accordo della Dc di cui Pella era peraltro autorevole
membro. Quando si presentò alle Camere la fiducia comunque la ottenne
senza averne avuto la certezza preliminare. Le cose andarono in modo non
identico ma analogo quando Gronchi nominò Tambroni a capo del governo.
Ci sono situazioni nelle quali la maggioranza esistente è soltanto
formale e posticcia e può modificarsi di fronte all'iniziativa del Capo
dello Stato il quale, se si rende conto di questa possibilità, può
tenerne conto operando di conseguenza. Non si tratta di una forzatura
interpretativa ma dello scrupoloso rispetto di quanto stabilisce la
Costituzione.
Noi pensiamo che la situazione attuale potrebbe esser risolta, nel caso
in cui l'attuale governo fosse sfiduciato o decidesse di dimettersi,
direttamente con la nomina d'un nuovo presidente del Consiglio e senza
bisogno d'un incarico preliminare.
*  *  *
Il secondo strumento riguarda lo scioglimento delle Camere in anticipo
con la loro naturale scadenza. Esso può essere deciso dal Capo dello
Stato senza bisogno che il governo in carica glielo chieda. La
Costituzione infatti non prevede questa richiesta.
Naturalmente il Capo dello Stato deve avere una valida ragione per
metter fine anticipatamente alla legislatura. Quando per esempio una
Camera sia guidata da una maggioranza diversa da quella esistente
nell'altra Camera, oppure quando il governo in carica non sia più in
grado di governare; oppure per altre ragioni ancora, come accadde quando
il Senato fu sciolto anticipatamente per due volte con l'obiettivo di
far coincidere nella stessa data la scadenza delle due Camere, che
all'epoca avevano una durata diversa.
Il marasma attuale e le reciproche delegittimazioni che si lanciano le
più alte cariche istituzionali potrebbe ampiamente giustificare uno
scioglimento delle Camere ancorché in presenza di un governo non
sfiduciato.
Siamo arrivati al punto che il partito di maggioranza chiede le
dimissioni del presidente della Camera, il quale a sua volta chiede le
dimissioni del presidente del Consiglio; quest'ultimo insulta quasi
quotidianamente la Corte costituzionale e - da quando ha ricevuto
mandato di comparizione per essere interrogato per gravi reati - estende
l'insulto alla Procura di Milano definendola (anche qui quotidianamente
e pubblicamente) sovversiva ed eversiva e rifiutando di presentarsi al
suo cospetto per essere interrogato. Come tutto ciò non bastasse, il
partito finiano denuncia al Tribunale dei ministri il ministro degli
Esteri per abuso d'ufficio, il Pd e l'Udc deplorano il presidente del
Senato, i rappresentanti della Lega e del Pdl disertano le riunioni del
Copasir (Comitato di controllo parlamentare dei servizi di sicurezza)
che ha chiamato a deporre il presidente del Consiglio o in sua vece il
sottosegretario Gianni Letta.
Infine si fa strada una singolarissima prassi da parte di Berlusconi
d'intervenire telefonicamente nelle trasmissioni televisive per
insultare i conduttori e gli ospiti delle medesime, imitato dal
direttore generale della Rai, Masi, che interrompe in diretta Annozero
dando vita ad una rissa verbale con Santoro davanti a sette milioni di
telespettatori.
Se in queste condizioni Giorgio Napolitano decidesse di sciogliere il
Parlamento e rimettere il giudizio su quanto avviene al popolo sovrano,
credo che nessuno potrebbe formulare nei suoi confronti la menoma
critica: farebbe il suo dovere rispettando in pieno la lettera e lo
spirito della Carta costituzionale.
 
(30 gennaio 2011)
-- 
Roberto Rosoni

 spirito della Carta costituzionale.
ci sono due piccoli problemini:
- la legge elettorale del cazzo che abbiamo adesso
- e il governo in carica che gestirebbe elezioni (far rispettare le 
regole in campagna elettorale) e spoglio
se non si risolve almeno il secondo di questi problemini, e' 
perfettamente inutile, se non deleterio, votare

 regole in campagna elettorale) e spoglio
Malfidente: sono certo che Maroni farà la sua inchiesta ministeriale e 
non risulterà nulla di irregolare. Tranne forse il prosciutto sugli 
occhi scaduto.
Carlo


quoto.se
 consideri che neppure questo governicchio vuole le elezioni il 
cerchio si chiude.
-- 
"640K ought to be enough for everyone"
B.G. (Bee Gees)