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Titolo: Contratti, a chi conviene lo status quo? (articolo)

Contratti: a chi serve lo status quo 
Tito Boeri 
Un tavolo chiuso ancora prima di aprirsi
Il tavolo sulla nuova concertazione è partito male. La Cgil ha
abbandonato la trattativa prima ancora si aprisse perché i) si
discuteva di riforma degli assetti contrattuali senza avere raggiunto
una posizione unitaria all’interno del sindacato e ii) si sarebbe
rischiato di ritardare la conclusione di molti contratti, in attesa
dell’introduzione delle nuove regole (vedi la dichiarazione di Patta
su 
www.cgil.it
 nella sezione Ufficio Stampa). Ma Confindustria si è
dichiarata disposta a concedere un periodo di moratoria in cui
continuare ad applicare le vecchie regole, chiudendo dunque tutte le
trattative in corso per il rinnovo dei contratti con le regole
dell’accordo del luglio del 1993. Quindi il vero ostacolo sulla strada
della riapertura del dialogo rimane la divisione nel sindacato circa
gli assetti contrattuali.
Le divisioni nel sindacato
Cisl e Uil si sono da tempo espresse a favore di un maggiore
decentramento della contrattazione, mentre la Cgil si erge a difesa
degli accordi del luglio 1993, in nome di principi di egualitarismo e
di difesa dei lavoratori più deboli. In altri interventi su questo
sito si è discusso perché le regole introdotte nel 1993 possano essere
poco adatte a gestire la contrattazione dopo l’entrata del nostro
paese nell’euro, ora che non è più possibile ricorrere alle cosiddette
svalutazioni competitive (vedi il dibattito sul Tip e sulle forme di
contrattazione). Ci preme qui, invece, giudicare in che misura gli
assetti attuali siano davvero in condizione di tutelare i lavoratori
più deboli, come sostenuto al tavolo della trattativa dalla Cgil.
Chi beneficia del secondo livello?
Come è noto, l’accordo del luglio 1993 prevede un doppio livello di
contrattazione: nazionale e aziendale. 
Il secondo livello dovrebbe in principio essere collegato
all’andamento della produttività e può solo incrementare il salario
rispetto ai minimi nazionali. Proprio in virtù di questo "effetto
sommatoria", i contratti di primo livello fissano minimi relativamente
bassi, lasciando spazio ad accordi integrativi (additivi) aziendali.
Chi lavora in imprese in cui c’è anche contrattazione di secondo
livello perciò beneficia, a parità di altre condizioni, di salari più
elevati degli altri lavoratori. Difficile stabilire di quanto. La
contrattazione decentrata comporta mediamente incrementi del 3-4 per
cento rispetto al salario nazionale. Sommata su più rinnovi
contrattuali, questo incremento può, nel corso del tempo, creare
differenziali salariali di un certo livello per le regole della
capitalizzazione composta. Bastano quattro rinnovi contrattuali per
creare differenziali salariali dell’ordine del 20 per cento.
Ma chi sono i lavoratori che beneficiano della contrattazione di
secondo livello? Sin qui si sapeva poco a riguardo, se non che i
lavoratori nelle imprese coperte dalla contrattazione di secondo
livello sono circa un terzo del totale. Grazie a una indagine Eurostat
sulla struttura delle retribuzioni (per ora sono disponibili solo i
dati riferiti al 1997) è possibile saperne di più. Il grafico qui
sotto, tratto da questa indagine, riproduce il grado di copertura
della contrattazione di secondo livello (la percentuale di lavoratori
che operano in imprese in cui si pratica la contrattazione di secondo
livello) per decile di reddito. Il primo decile corrisponde al 10 per
cento di lavoratori con salari più bassi, il secondo decile al 10 per
cento di lavoratori con salari più alti del primo decile, ma inferiori
al quelli del terzo decile e così via. 
http://www.lavoce.info/news/images/boeri_19.07.2004.jpg
 (grafico)
Il messaggio del grafico è molto chiaro: non sono certo i lavoratori
più deboli a beneficiare degli attuali assetti contrattuali. Il grado
di copertura della contrattazione di secondo livello cresce col
reddito dei lavoratori anche perché si svolge soprattutto nelle
imprese di grandi dimensioni che, a parità di altre condizioni,
offrono retribuzioni più elevate delle imprese più piccole. I
lavoratori con i salari più bassi, spesso impiegati nell’impresa
minore, non vengono perciò messi nella condizione di partecipare a
potenziali incrementi di produttività raggiunti nell’impresa in cui
operano. 
Se il sindacato ha davvero interesse a proteggere i lavoratori più
deboli o a offrire loro almeno le stesse opportunità di quelli meglio
retribuiti, dovrebbe allora preoccuparsi di far sì che la
contrattazione aziendale avvenga anche nelle imprese in cui operano i
lavoratori con salari più bassi. Dato che non sembra in grado di
imporre un secondo livello di contrattazione in queste imprese, meglio
evitare che la contrattazione integrativa sia sempre e comunque
penalizzante per il datore di lavoro. Ciò significa permettere alla
contrattazione integrativa di sperimentare schemi retributivi che
mettano davvero in relazione il salario alla produttività, prevedendo
dunque variazioni sia in positivo che in negativo a partire da una
componente fissa della retribuzione. 
In ogni caso, l’attuale sistema di contrattazione impedisce a molti
lavoratori, soprattutto ai più deboli, di partecipare a incrementi di
produttività e permette anche forti differenziali salariali a favore
di un gruppo ristretto di lavoratori delle grandi imprese, in cui si
svolge contrattazione di secondo livello. La Cgil professa la
necessità di aumentare la quota dei salari sul prodotto e ha fatto
dell’egualitarismo un proprio cavallo di battaglia. Alla luce di
questi obiettivi, farebbe bene ad accettare quanto meno di discutere
di riforme degli assetti contrattuali, anziché ergersi a difesa dello
status quo.
 
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Leftorium, Il blog Riformista - 
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Sinistra liberal - 
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 I politici di sinistra hanno una loro etica
 un gradino al di sotto di quella di un maniaco sessuale.
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