Newsgroup: it.politica.pds
Titolo: Delega del .lavoro (2°)

. La delega è esercitata nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
        a) snellimento e semplificazione delle procedure di
incontro tra domanda e offerta di lavoro;
        b) modernizzazione e
razionalizzazione del sistema del collocamento pubblico secondo una
disciplina incentrata su:
            1) rispetto delle competenze
previste dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.  3;
            2)
ridefinizione dello stato giuridico di disoccupazione;
            3)
introduzione di una classificazione basata sulla condizione del lavoratore
rispetto al mercato del lavoro;
            4) monitoraggio qualitativo e
quantitativo dei flussi del mercato del lavoro ai fini della realizzazione
e manutenzione di un sistema informativo lavoro e della valutazione degli
effetti delle diverse politiche intraprese;
            5) certificazione
della disoccupazione e della sua durata ai fini delle misure di prevenzione
e di contrasto, alle agevolazioni contributive e fiscali, ai trattamenti
previdenziali;
            6) semplificazione degli oneri amministrativi e
burocratici in capo ai lavoratori e alle imprese;
            7)
abrogazione delle discipline speciali, ad eccezione del collocamento delle
categorie protette, della gente di mare e dello spettacolo;
            8)
conferma del principio della assunzione diretta generalizzata, salvo
l’avviamento a selezione nella pubblica amministrazione;
            9)
obbligo di comunicazione della assunzione, trasformazione e cessazione del
rapporto di lavoro esteso a tutti i datori di lavoro per tutte le categorie
di lavoratori, nonché dell’avvio delle esperienze lavorative poste in
essere;
            10) disciplina quadro delle attività di prevenzione
della disoccupazione di lunga durata;
            11) abrogazione di tutte
le norme incompatibili con la nuova regolamentazione del collocamento, ivi
inclusa la legge 29 aprile 1949, n. 264, fermo restando il regime di
autorizzazione o accreditamento per gli operatori privati ai sensi di
quanto disposto dalla lettera g);
            12) piena attuazione e
potenziamento di un sistema informativo del lavoro policentrico e integrato
pubblico-privato, nella forma della rete di reti regionali, anche in
raccordo con le reti informative degli istituti previdenziali, che unisca
capillarità di raccolta delle informazioni alla disponibilità delle
medesime, dando vita ad una borsa continua del lavoro;
        c)
incentivazione delle forme di coordinamento e raccordo tra operatori
privati e operatori pubblici, ai fini di un migliore funzionamento del
mercato del lavoro;
        d) ridefinizione del regime del trattamento
dei dati relativi all’incontro tra domanda e offerta di lavoro, nel
rispetto della legge 31 dicembre 1996, n.  675, al fine di evitare oneri
aggiuntivi e ingiustificati rispetto alle esigenze di monitoraggio
statistico, prevenzione delle forme di esclusione sociale e vigilanza sugli
operatori;
        e) coordinamento, di concerto con il Ministro
dell’interno, delle disposizioni sull’incontro tra domanda e offerta di
lavoro con la disciplina in materia di lavoro dei cittadini non comunitari,
nel rispetto della normativa vigente e al fine di semplificare le procedure
di rilascio delle autorizzazioni al lavoro;
        f) eliminazione del
vincolo dell’oggetto sociale esclusivo per le imprese di fornitura di
prestazioni di lavoro temporaneo di cui all’articolo 2 della legge 24
giugno 1997, n. 196, e per i soggetti di cui all’articolo 10, comma 2, del
decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469, e successive modificazioni,
garantendo un periodo transitorio di graduale adeguamento per le società
già autorizzate;
        g) identificazione di un unico regime
autorizzatorio o di accreditamento per gli intermediari privati,
differenziato in funzione del tipo di attività svolta, comprensivo delle
ipotesi di trasferimento della autorizzazione e modulato in relazione alla
natura giuridica dell’intermediario, con particolare riferimento alle
associazioni non riconosciute ovvero a enti o organismi bilaterali
costituiti da associazioni dei datori di lavoro e dei prestatori di lavoro
comparativamente rappresentative a livello nazionale o territoriale;
h) abrogazione della legge 23 ottobre 1960, n. 1369, e sua sostituzione con
una nuova disciplina basata sui seguenti criteri direttivi:
            1)
autorizzazione della somministrazione di manodopera, solo da parte dei
soggetti identificati ai sensi della lettera g);
            2)
ammissibilità della somministrazione di manodopera, anche a tempo
indeterminato, in presenza di ragioni di carattere tecnico, produttivo od
organizzativo, individuate dalla legge o dai contratti collettivi nazionali
o territoriali stipulati da associazioni dei datori e prestatori di lavoro
comparativamente rappresentative;
            3) chiarificazione dei
criteri di distinzione tra appalto e interposizione, ridefinendo
contestualmente i casi di interposizione illeciti laddove manchi una
ragione tecnica, organizzativa o produttiva ovvero si verifichi o possa
verificarsi la lesione di diritti inderogabili di legge o di contratto
collettivo del prestatore di lavoro;
            4) garanzia del regime
della solidarietà tra fornitore e utilizzatore in caso di somministrazione
di lavoro altrui;
            5) identificazione di un corpo normativo
inderogabile minimo, applicabile a tutti i rapporti di lavoro, al di là
della qualificazione del contratto come appalto o somministrazione di
manodopera e delle modalità concrete di esecuzione del lavoro;
6) conferma di un regime sanzionatorio civilistico e penalistico per le
forme di speculazione fraudolenta sul lavoro altrui;
            7)
aggiornamento degli indici legali di distinzione tra interposizione
illecita e appalto di manodopera;
            8) utilizzazione del
meccanismo certificatorio di cui all’articolo 9 ai fini della distinzione
concreta tra interposizione illecita e appalto genuino, sulla base di
indici e codici di comportamento elaborati in sede amministrativa;
i) abrogazione espressa di tutte le normative, anche se non espressamente
indicate nelle lettere da a) ad h), che sono direttamente o indirettamente
incompatibili con i decreti legislativi emanati ai sensi del presente
articolo;
        l) revisione del decreto legislativo 2 febbraio 2001, n.
18, che ha modificato l’articolo 2112 del codice civile in tema di
trasferimento d’azienda, al fine di armonizzarlo con la disciplina
contenuta nella presente delega basata sui seguenti criteri direttivi:
1) eliminazione del requisito dell’autonomia funzionale del ramo di azienda
preesistente al trasferimento;
            2) previsione di un regime
particolare per le ipotesi in cui il contratto di appalto sia connesso ad
una cessione di ramo di azienda, stabilendo in tale caso una solidarietà
tra appaltante e appaltatore;
        m) redazione, entro ventiquattro
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, di uno o più
testi unici delle normative e delle disposizioni in materia di mercato del
lavoro e incontro tra domanda e offerta di lavoro.
--------------------------------
Inviato via 
http://usenet.iol.it







