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Titolo: L'E-GOVERNMENT PER LO SVILUPPO

L'E-GOVERNMENT PER LO SVILUPPO  
 
 
 
 
 Discorso pronunciato da
Berlusconi a Palermo l'11 aprile 2002 in chiusura dei lavori della
Conferenza internazionale sull'E-government per lo sviluppo. 
In questo
inizio di secolo, in questo inizio di Millennio noi abbiamo tutti la
consapevolezza di vivere in un mondo diverso rispetto a quello del passato.
Un mondo diverso perché c’è stata una rivoluzione industriale, una
rivoluzione post-industriale, una rivoluzione informatica e poi una
rivoluzione digitale che hanno distrutto tutte le distanze, di tempo e di
spazio. Di spazio, perché oggi, fisicamente, possiamo trasportarci in un
giorno dalla parte opposta del pianeta; di tempo, perché attraverso le
nuove tecnologie possiamo istantaneamente trasferire in qualunque parte del
mondo finanza, capitali, contratti, informazioni, musica, immagini. Un
mondo, quindi, che è diventato davvero una cosa sola. E anche il fatto che
ci siano qui 91 rappresentanti di Paesi diversi, indica che questo mondo si
sente una cosa sola.
Ma la domanda successiva è: ma su questo mondo,
l’umanità è anch’essa una cosa che possiamo definire unica, o esistono
ancora tante differenze tra uomo e uomo, tra il cittadino di un Paese e
quello di un altro, tra un cittadino del Nord e un cittadino del Sud del
pianeta? Purtroppo, la risposta è che le differenze non sono diminuite, ma
sono anzi aumentate e gli studi ci dicono che nei prossimi 25 anni avremo
un ulteriore aumento della popolazione, di 2 miliardi di uomini. Ma saranno
2 miliardi di uomini che nasceranno, si troveranno quindi a vivere in quei
Paesi che oggi esclusi e lontani dal benessere, che arriveranno quindi a
contare 6 miliardi di uomini che non avranno benessere, mentre dall’altra
parte 1 miliardo e 850 milioni di uomini vivranno nel benessere. 
Ci
sarà una pressione migratoria straordinaria e, forse, se le cose non
cambieranno, ci sarà la possibilità di tanti “11 settembre”, perché la
differenza del livello di vita non può che portare alla disperazione e ad
una voglia di rivoluzione, non può che portare al fondamentalismo, non può
che suscitare azioni di terrorismo. Quindi, il problema che il mondo ha
davanti a sé, che i Paesi più industrializzati hanno davanti a loro, è il
problema della povertà del resto del mondo che non si può lasciare da parte
e che non si può continuare ad affrontare con lo scarso entusiasmo, con i
pochi mezzi con cui lo si è aff rontato finora. 
Quest’anno ho avuto
l’onore di presiedere il Summit degli otto Paesi più 
industrializzati, il
G8 di Genova, ad un certo punto abbiamo parlato di ciò che ciascun Paese
faceva, donando soldi alle istituzioni internazionali per dare un supporto,
per contribuire alla cooperazione nei confronti dei Paesi poveri, i
cosiddetti Paesi in via di sviluppo, e ci siamo tutti accorti che ciascun
Paese era molto lontano, molto al di sotto dello 0,70% , invece tutti ci
eravamo obbligati a raggiungere lo 0,70% del nostro Prodotto Interno Lordo
in molte occasioni precedenti, per ultimo nella Millennium Declaration.
Come mai? Ci siamo domandati. Sono venute fuori le risposte: non ci
sentiamo. I nostri cittadini, i nostri Parlamenti non hanno rispettato
questo impegno, pur assunto in modo solenne, perché non sappiamo dove vanno
a finire i nostri contributi. Molte volte questi contributi restano nella
disponibilità, nelle tasche di classi di Governo elitarie,
autoreferenziali, qualche volta corrotte; qualche volta abbiamo trovato
traccia di questi aiuti in conti di banche svizzere; qualche altra volta,
addirittura, qualche Paese soprattutto nell’Africa sub-sahariana, ha usato
questi aiuti per acquistare armi e portare la guerra ai Paesi vicini.
Quindi non ci sentiamo di fare uno sforzo e di aumentare ciò che diamo a
questi Paesi attraverso le organizzazioni internazionali. 
È giusto
pensare così, o è soltanto un alibi? Probabilmente è in parte un alibi ed
in parte un ragionamento fondato. Ma da qui emerge la necessità di
cambiare, occorre un grande cambiamento del sistema di finanziamento, di
sostegno ai Paesi in via di sviluppo da parte dei Paesi industrializzati,
che lo devono fare non per generosità, ma prima ancora nel loro stesso
interesse, perché cambiando le condizioni di vita di certi Paesi dove
troppa gente, troppi cittadini vivono nell’assoluta indigenza, oppure
muoiono di indigenza, si ferma la pressione migratoria, non si consente che
le epidemie vengano trasferite anche nell’Occidente, si falcia l’erba sotto
i piedi a tentazioni fondamentaliste e terroristiche. Ed allora, bisogna
cambiare il rapporto fra Paesi industrializzati e Paesi in via di sviluppo,
bisogna cambiare i sistemi del finanziamento. 
Da qui l’idea che
l’Italia, il mio Paese, ha presentato al G8, di studiare un modello di
organizzazione e di gestione dello Stato, che consenta ai vari Paesi che lo
adottano di fare un salto in avanti di decenni sulla strada della
modernità, di darsi dei conti pubblici e dei bilanci immediatamente
leggibili, completamente trasparenti. Anche questa è una difficoltà, perché
la Banca Mondiale e gli altri Istituti internazionali impiegano un tempo
enorme per capire i bilanci dei vari Paesi, per leggere i conti veri, la
loro vera situazione. 
C’è la necessità di costruire un modello
informatizzato e digitalizzato di contabilità per il bilancio dello Stato,
che preveda il sistema della Pubblica Amministrazione, appunto, il sistema
della contabilità, il sistema fiscale, il sistema catastale, quello dei
rilevamenti statistici, quello giudiziario, scolastico, sanitario; per gli
Stati che adottassero questo modello - che abbiamo chiamato universale ma
che può adattarsi alla specificità di ogni Stato, lasciando intatta
l’identità, la cultura, le tradizioni del singolo Stato, essendo possibile
una sua realizzazione a qualunque grado di sviluppo tecnologico – il
sistema produrrebbe delle conseguenze assolutamente positive, la prima:
bilanci trasparenti, leggibili. 
Abbiamo qui ricordato, tutti i Primi
Ministri nei loro discorsi hanno toccato questo aspetto importante, che
soltanto se c’è trasparenza nei conti dello Stato si possono avere
investimenti e aiuti internazionali pubblici ma anche privati; altro
effetto sarebbe quello di un livello decente di democrazia, di difesa dei
diritti fondamentali dell’uomo, l’esistenza quindi di regole e leggi certe,
cioè uno Stato di diritto. Infine, maggiore efficienza della Pubblica
Amministrazione e servizi utili per le imprese e per i cittadini. 
In
questo programma sono addirittura 40 i servizi che i cittadini e le imprese
di tali Paesi potrebbero ottenere restando nelle proprie abitazioni
collegandosi on-line con le loro Amministrazioni. Ne deriverebbe, quindi,
un percorso estremamente facilitato per uno sviluppo davvero senza
frontiere, che incoraggerebbe i Paesi più ricchi a donare di più e
toglierebbe loro l’alibi di non sapere se gli aiuti erogati vadano
effettivamente a favore delle popolazioni o soltanto della classe
dirigente. 
Durante il G8 abbiamo deciso la realizzazione di questo
sistema sotto la 
responsabilità italiana. Tornato a Roma, ho dato vita ad
una task force guidata dal nostro Ministro per l’Innovazione, l’ingegner
Lucio Stanca, che ha cominciato a lavorare a questo progetto chiedendo la
collaborazione delle 50 più importanti aziende di consulting internazionale
operando con le Divisioni degli Istituti delle Nazioni Unite che ci hanno
mandato loro esperti. Abbiamo cominciato a collaborare con organizzazioni
non governative, con aziende private che producono nuova tecnologia,
abbiamo cioè aperto la collaborazione in tutte le direzioni. Ne è venuto
fuori un inizio di progetto che doveva essere reso concreto per non correre
il rischio di lavorare “in provetta”. Abbiamo rivolto un invito a Paesi
amici, la Tunisia, il Mozambico, la Giordania,l’Albania, la Nigeria, a
collaborare per mettere a punto nel concreto un progetto da sperimentare
nella realtà dell’Amministrazione di un Paese. 
Stiamo lavorando insieme
in un percorso che è soltanto all’inizio, è giunto il momento di aprire
questo nostro progetto anche ad altri Paesi e quindi di dare vita a questa
Conferenza di Palermo, dove abbiamo invitato gli altri Paesi; in 91 hanno
accolto il nostro invito, da un lato per informarsi su questo progetto,
dall’altro per portare le loro esperienze, le best practices di ciascuno di
loro, e lavorare insieme per dare vita a questo progetto che potrebbe, da
un lato, cambiare il sistema di finanziamento ai Paesi in via di sviluppo
da parte dei Paesi industrializzati. Dall’altro potrebbe davvero dare un
impulso allo sviluppo di questi Paesi, molto superiore a quanto fin qui non
si è riusciti a fare. 
Io credo che vi sia già stata una reazione
importante a questo nostro progetto: la pressione che anche personalmente
ho esercitato sui Paesi europei, nostri alleati, li ha portati ad assumere
concretamente, di fronte ai loro cittadini, un impegno importante ad
aumentare il proprio contributo. Il Consiglio Europeo di Barcellona ha
deciso che i Paesi europei si impegnino entro i prossimi tre anni a passare
dal contributo attuale, che è intorno allo 0,23 % nella media europea, allo
0,39%, ed a progredire successivamente, con il traguardo dello 0,70 % , già
individuato come necessità per dare un aiuto concreto ai Paesi che ne hanno
bisogno. 
Ma non è sufficiente. Il problema della povertà è così grande,
così esteso, così profondo, le epidemie sono gravi. Al G8 per la verità
siamo riusciti a mettere insieme 2 miliardi di dollari, come fondo globale
per la lotta contro l’AIDS, la malaria, la tubercolosi.. Ieri sera Kofi
Annan mi ha parlato di cose concrete che si stanno facendo con questo fondo
creato in occasione del G8, ma sappiamo bene che le esigenze sono più
elevate, ed io credo che si possa e si debba guardare ad un traguardo più
ambizioso, più alto. Per quanto mi riguarda, a nome del mio Paese, mi
impegno a mettere progressivamente a disposizione dei Paesi che ne hanno
bisogno maggiori risorse fino ad arrivare all’1 % del Prodotto Interno
Lordo. 
Ma c’è di più: abbiamo provato, con certi esperimenti, ad
aggiungere all’aiuto pubblico dello Stato, l’aiuto dei privati, della
gente, ed in certe occasioni le nostre televisioni hanno rivolto agli
spettatori, ai cittadini italiani, l’invito a partecipare alla
realizzazione di un ospedale per bambini, di una scuola, di una università,
di un ponte. Gli italiani hanno risposto sempre con grande generosità.
Allora noi ci siamo detti che bisogna trovare un sistema per cui, mostrando
ai cittadini dei vari Paesi del mondo un’opera da realizzare, essi sentano
che si tratta di una cosa giusta e decidano di partecipare a quella
realizzazione in modo concreto. 
Pertanto presenterò al G8 del Canada,
insieme al modello universale di gestione statuale, una proposta per una
legge da applicarsi nei Paesi più industrializzati, che abbiamo
provvisoriamente denominato D-tax, per cui sarà facile per le associazioni
dei commercianti di tutti i Paesi collegarsi a istituzioni che abbiano come
scopo la realizzazione di opere benefiche in qualche Paese. Ed allora chi,
abitante, cittadino di un Paese del benessere, andrà ad acquistare un
oggetto che non fa parte del minimo vitale, ma che attiene al lusso, a ciò
che non è indispensabile per vivere, lasci l’1 o il 2 % da destinare ad un
certo progetto. Stiamo preparando un’area-testa in Italia ed io credo che
si debba sollecitare questo atto di generosità; i cittadini che hanno la
fortuna di vivere nel mondo del benessere, chiamati a collaborare con chi è
meno fortunato di loro, non possono astenersi dal dare una risposta
positiva e generosa. 
Credo anche che questo modello universale possa
essere di grande aiuto per trasformare tutto il sistema di aiuti ai Paesi
in via di sviluppo. Già al G8 si sono ipotizzate tre fasi. La prima, la
fase delle sperimentazioni: a partire dal prossimo G-8 questo modello sarà
disponibile per i paesi che intendessero e chiedessero di adottarlo e si
dovrà dare loro il necessario aiuto economico, la necessaria assistenza
affinché possano conoscerlo e praticarlo. 
Alla fine della prima fase,
che potrebbe durare 2-3-4 anni, si potrebbe passare a una seconda fase. Se
il sistema funziona, se da’ quegli effetti che noi pensiamo possa dare,
allora potremmo dire: “il paese che vuole essere aiutato deve adottare
questo sistema” che diventerebbe davvero un modello universale di come
tenere i conti pubblici, organizzare i bilanci in tutti gli Stati del
mondo, che ormai è qualcosa di unico. La seconda fase: quella
dell’obbligatorietà per chi vuole essere aiutato. 
Infine ci potrebbe
essere una terza fase nella quale potremmo chiedere ai paesi più
industrializzati di stipulare dei partenariati sulla base di motivi
geografici, culturali, storici facendosi carico della realizzazione di
opere nei paesi in via di sviluppo. A quel punto se gli aiuti forniti si
dimostrano produttivi di realizzazioni concrete: un ospedale, una scuola
per bambini piccoli che hanno chilometri e chilometri da percorrere per
potersi dare un’educazione, un sistema stradale, un ponte, una ferrovia,
gli Stati saranno più contenti di dare e col sistema ricordato prima della
D-tax, si potrà aggiungere un aiuto da parte dei privati. Questo è il
tentativo che noi stiamo mettendo in atto, impegnandoci nello studio di un
modello universale di organizzazione dello stato attraverso le nuove
tecnologie, la Information & Communication Technology. Credo che siano
vantaggi importanti per i singoli paesi e non dimentichiamo i vantaggi che
ciascun paese potrà avere al suo interno per i servizi che lo Stato potrà
dare ai suoi cittadini. 
E’ un’iniziativa ambiziosa, quasi un sogno, ma
io credo che i sogni, se si è in tanti a crederci, si possano realizzare.
Abbiamo avuto l’onore di avere quattro Leader di quattro Paesi; persone che
hanno la responsabilità di guidare i Governi dei loro Paesi, di determinare
il destino dei loro cittadini. Ci sono molti ministri, molti rappresentanti
di altri governi che hanno partecipato ieri ed oggi a questa nostra
conferenza, siamo già in tanti a sognare un futuro che tutti quanti
vogliamo diverso, non solo dal nostro passato, come cittadini del mondo, ma
anche da questo travagliato e, in certi casi drammatico presente. Tutti gli
sforzi che stiamo facendo con la World Trade Organization, con le Nazioni
Unite, con l’Unione Europea, con la Nuova Organizzazione Africana, con cui
collaboriamo intensamente (proprio oggi i nostri rappresentanti personali
del G-8 sono a Dakar e stanno lavorando per preparare l’incontro che avremo
tra i Leader del G-8 e i paesi che rappresentano la nuova Organizzazione
Africana), devono portare ad un futuro migliore, in cui non si verifichino
più certe situazioni oggi esistenti, un futuro in cui non vi sia più un
cittadino, un nostro fratello del mondo, che non possa guardare avanti,
tenendo chiusa la porta alla speranza. Grazie a tutti voi per la vostra
partecipazione e a tutti noi l’augurio di lavorare insieme per un mondo
migliore. Auguri!   
 
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Inviato via 
http://usenet.iol.it

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