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Titolo: Comunicato di Amnesty International

Amnesty International è fortemente preoccupata dall’Ordine Militare
firmato dal Presidente George W. Bush il 13 novembre che consente di
processare di fronte a speciali commissioni militari cittadini non
statunitensi sospettati di coinvolgimento nel “terrorismo
internazionale”.
Dopo gli attacchi dell’11 settembre sugli Stati Uniti, Amnesty
International ha ripetutamente chiesto che chiunque sospettato di
coinvolgimento in questi crimini fosse portato dinanzi alla giustizia
nel rispetto degli standard internazionali per un giusto processo.
Questo ordine presidenziale fa piazza pulita e scavalca quei principi
fondamentali, in contrasto con gli obblighi USA di fronte alla legge
internazionale, e specificamente con il Patto Internazionale sui
Diritti Civili e Politici ratificato dagli USA nel 1992. Come tale è
inaccettabile e dovrebbe essere ritirato.
 
Amnesty International è in particolare preoccupata a causa dell’Ordine
Militare per le seguenti ragioni:
–        è discriminatorio nella misura in cui riconosce ai cittadini
stranieri uno standard di giustizia inferiore che a quelli
statunitensi;
–        assegna poteri discrezionali non delimitati e incontestabili
all’esecutivo per decidere chi debba essere processato e con quali
regole, così come per riesaminare condanne e sentenze. Ciò è
incoerente con il principio della separazione tra il potere esecutivo
e quello giudiziario;
–        scavalca esplicitamente i principi della legge e la regola
della prova che sono applicati normalmente a persone accusate di
crimini nei tribunali statunitensi;
–        non fornisce alcun diritto di appello contro la condanna o la
sentenza presso una corte superiore, né accesso a riparazioni per
qualsiasi violazione dei diritti umani che possa aver luogo nel corso
dell’arresto, della detenzione o del giudizio.
Amnesty International crede che l’Ordine Militare crei un sistema
parallelo che viola i principi fondamentali della giustizia in ogni
circostanza, incluso il tempo di guerra. Per esempio, la Convenzione
di Ginevra del 1949, ratificata dagli USA nel 1955, richiede che i
prigionieri di guerra siano processati di fronte a tribunali che
garantiscano i diritti fondamentali di equità, compreso il diritto
d’appello.
Amnesty International è in particolare preoccupata che un siffatto
tribunale possa somministrare la pena di morte. Gli accordi
internazionali richiedono che la disciplina legale di ogni
procedimento capitale fornisca “ogni salvaguardia possibile” al fine
di assicurare un processo giusto, compreso il diritto d’appello.
L’Ordine Militare crea il rischio che le persone possano essere
giustiziate dopo un processo condotto da una corte la cui decisione
non possa essere appellatoa ma solo sottoposta a revisione da parte
dell’esecutivo, lo stesso che originariamente aveva scelto l’individuo
per processarlo.
Amnesty International crede che l’Ordine Militare minacci di mettere
severamente in pericolo, piuttosto che rafforzare, la fiducia
nell’amministrazione della giustizia e nel rispetto della legge.
L’organizzazione ritiene che in processi intrapresi secondo questo
ordine la giustiza non sarà fatta né apparirà tale.
I tempi di crisi impongono sfide particolari ai governi. È
precisamente in tali circostanze che i principi di una giustizia
giusta devono essere scrupolosamente sostenuti. La sofferenza delle
vittime degli attacchi dell’11 settembre, delle loro famiglie e della
popolazione tutta, non merita meno di questo.
 

Diritti umani a rischio in ogni parte del mondo dopo l'11 settembre 
Nell'anniversario della Dichiarazione Universale dei Diritti Umani,
Amnesty International si appella alla responsabilita' della comunita'
internazionale 
          Nell'anniversario della Dichiarazione Universale dei Diritti
Umani, Amnesty International chiede alla comunita' internazionale,
Stati Uniti d'America e Regno Unito in particolare, di agire
immediatamente per offrire adeguata e costante assistenza ai rifugiati
in fuga dalla guerra in Afghanistan. 
Gli aiuti internazionali dell'inizio del conflitto non hanno
soddisfatto le esigenze e migliaia di persone versano tuttora in
condizioni disperate, senza riparo ne' cibo, come denuncia Irene Khan,
Segretaria Generale dell'organizzazione, attualmente in Pakistan per
discutere di diritti umani con vittime, rifugiati, enti a tutela dei
diritti umani, rappresentanti governativi e della societa' 
civile. 
          Amnesty International si appella inoltre alla comunita'
internazionale affinche' rimanga imparziale nel giudicare tutti i
governi per le violazioni dei diritti umani. Chiede alla comunita'
internazionale e ai mezzi di comunicazione di non permettere che la
campagna contro il "terrorismo" distolga l'attenzione dalle altre
situazioni di crisi o di preoccupazione per il rispetto dei diritti
umani in altre aree del mondo. "Per combattere il terrorismo
internazionale, molti governi hanno introdotto nuove misure che
minacciano i diritti umani dei loro stessi cittadini, immigrati e
rifugiati. Dobbiamo impedire che gli attacchi negli Stati Uniti
vengano utilizzati come pretesto per ulteriori abusi dei diritti
umani", sostiene Amnesty International. L'organizzazione esprime la
sua preoccupazione all'indomani dei molteplici provvedimenti
legislativi e delle azioni procedurali adottate nel mondo, che minano
fortemente gli standard minimi in materia di diritti umani, ponendo a
rischio non solo il legittimo esercizio del diritto alla liberta'
d'espressione e di associazione, ma anche il diritto alla privacy e i
diritti di minoranze e richiedenti asilo. 
          Negli Stati Uniti, il Patrioct Act, approvato lo scorso 26
ottobre, amplia enormemente i poteri governativi autorizzando le
autorita' a deportare e trattenere, per un periodo di tempo
indefinito, cittadini stranieri senza presentare prove contro di loro
o permettere una significativa ricusazione della legalita' della
detenzione. Sarebbero centinaia le persone oggi in carcere - le cifre
fornite dal governo sono solo parziali - detenute in violazione dei
loro diritti processuali: non sono note le accuse, non si conosce il
luogo di detenzione, non sono state informate le rispettive
ambasciate. Sono, inoltre, molte le denunce di maltrattamenti e abusi
ai danni dei detenuti. 
          Il Presidente George W. Bush ha firmato l'ordine che prevede
l'istituzione di tribunali militari speciali per i cittadini stranieri
accusati di terrorismo, concedendo una discrezionalita' assoluta
all'esecutivo di decidere chi sara' perseguito e in virtu' di quali
leggi, e di rivedere condanne e sentenze, violando cosi' il principio
di separazione tra potere esecutivo e giudiziario. 
          Si teme che le leggi approvate possano autorizzare il
ricorso ad esecuzioni extragiudiziali o ad altre forme di abuso da
parte di agenti federali statunitensi. Amnesty International ha
inviato al Procuratore Generale Ashcroft un memorandum dettagliato con
le sue preoccupazioni sulle recenti misure adottate dal Dipartimento
di Giustizia statunitense. 
          Nel Regno Unito, in deroga all'art. 5 della Convenzione
europea dei diritti umani che vieta la detenzione senza processo, il
governo ha presentato il 13 novembre un disegno di legge
"anti-terrorismo" (Anti-terrorism, Crime and Security Bill) che
intende convertire in legge entro breve. Amnesty International non e'
a conoscenza di altri governi europei che intendano derogare i propri
impegni presi sulla base dei trattati internazionali sui diritti umani
dopo gli attacchi dell'11 settembre. 
   Tale disegno di legge prevede la detenzione preventiva senza
processo ("internamento"), la negazione del diritto di asilo e la
detenzione illimitata senza le garanzie previste dalla Convenzione sui
rifugiati del 1951 nei confronti delle persone sospettate di attivita'
terroristiche. Il testo rende inoltre l'incitamento all'odio religioso
un reato penale. Secondo tale provvedimento il ministro dell'interno
potra' individuare le persone "sospettate di essere terroristi
internazionali", la cui definizione e' estremamente vaga e include
coloro che "hanno legami con esponenti di gruppi terroristi
internazionali". 
          La definizione di "terrorismo" e' stata ripresa dal
Terrorism Act entrato in vigore per l'Irlanda del Nord nel febbraio
2001 e gia' oggetto di forti critiche da parte di Amnesty
International. Una definizione cosi' vaga rischia di colpire gli
individui soltanto 
sulla base della loro appartenenza politica, etnica, religiosa o della
loro nazionalita'. Nel corso degli anni le legislazioni di emergenza
sono state causa di gravi violazioni dei diritti umani, come processi
iniqui, tortura e trattamenti crudeli, inumani e degradanti. In
particolare, le misure di "internamento" sono state in passato causa -
soprattutto in Irlanda del Nord - dell'incarcerazione di numerose
persone innocenti. 
          In Cina il codice penale prevede reati, come attivita'
"contro la sicurezza dello stato", o "contro l'unita' della
madrepatria" 
formulati in maniera sufficientemente vaga per poter considerare
terroristi semplici dissidenti o simpatizzanti di movimenti
indipendentisti, o chi pratica la propria fede religiosa al di fuori
delle istituzioni statali. 
          In tal modo, le autorita' cinesi - cogliendo l'opportunita'
della lotta interna al terrorismo - hanno chiesto solidarieta' alla
comunita' internazionale per la loro "lotta interna contro il
terrorismo", favorendo cosi' una dura repressione nelle zone
interessate da fermenti indipendentisti come il Xinjiang, a
maggioranza musulmana, la Mongolia interna e il Tibet ed estendendo la
campagna Yanda ("colpire duro"), gia' in atto contro la criminalita'
dall'inizio dell'anno con oltre 3000 condanne a morte comminate nella
prima meta' del 2001, anche sui movimenti indipendentisti e religiosi.
Benche' le autorita' cinesi rifiutino di fornire qualsiasi dato in
proposito, Amnesty International e' a conoscenza di centinaia di
persone di etnia uigura accusate di appartenere o solo fiancheggiare
movimenti indipendentisti o autonomisti arrestate nelle ultime
settimane e della chiusura e in alcuni casi della distruzione di
moschee e scuole coraniche in Xinjiang. Anche nella regione tibetana
si e' assistito ad un incremento della attivita' repressive. 
          La Cina sta vivendo un momento molto positivo nelle sue
relazioni internazionali con l'assegnazione dei Giochi Olimpici,
l'ingresso nel WTO, tuttavia, continua a non rispettare le norme
internazionali, come la Convenzione Internazionale sui Diritti Civili
e Politici e quella sui Diritti Economici e Sociali e Culturali, di
cui e' firmataria, ed e' forte il timore che nel prossimo futuro la
situazione possa ulteriormente deteriorasi, anche a causa della
diminuzione della pressione internazionale. 
           Amnesty International teme inoltre che alcuni governi
possano utilizzare la campagna contro il "terrorismo internazionale"
per inasprire la repressione nei confronti dei loro avversari. 
          Nella Confederazione Russa c'e' stata una crescente
discussione tra i governanti circa l'"utilizzo" della guerra contro il
terrorismo" in tutto il mondo per risolvere la questione della
Cecenia, ipotizzando uno stretto legame tra l'organizzazione di Usama
Bin Laden e i combattenti ceceni. In Turchia, membri sospetti
dell'Hizbullah, gruppo armato dell'opposizione, sono stati di recente
detenuti arbitrariamente e torturati. In Israele e nei Territori
Occupati il numero delle vittime e' continuato ad aumentare, sono
state osservate da Amnesty International uccisioni illegali da parte
di gruppi armati israeliani e palestinesi, torture, processi iniqui,
chiusure e demolizioni di case. In molti paesi delle Americhe, inclusi
Argentina, Brasile, Repubblica Dominicana, Messico, Paraguay, Peru' e
Uruguay, persone sono state trattenute e sospetti sono ricercati per
avere legami con Usama Bin Laden. Si teme che alcuni possano essere
vittime di detenzione arbitraria e maltrattamenti. 
 
FINE DEL COMUNICATO 
Roma, 10 dicembre 2001