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Titolo: Leggi, De Lupis. E' la voce del tuo padrone.

Quel che segue è stralciato da un documento pubblicato nel sito di
forzaraglia, lo si può leggere intero all'indirizzo:
http://www.forza-italia.it/notizie/00_3260pr.htm
Una tantum, per la tranquillità del sig. Lupo de Lupis, ed altri ombrellai
consimili, forzaraglia confessa che i governi precedenti hanno già fatto
quasi tutto per modernizzare la burocrazia, e che il suo programma non è
altro che raccogliere i frutti maturi che altri hanno già seminato e portato
quasi del tutto a maturazione.
Ed è impressionante leggere, in documento forzaraglioso, che negli anni '90
si è verificata una crisi del sistema politico, e non un complotto di toghe
rosse.
Il documento è francamente noioso, per chi non è addetto ai lavori. E' forse
per questo che l'elogio appassionato dei governi precedenti viene offerto
anche ai fan del piazzista che "prima di me ci sono stati solo obbrobri".
Per quello che mi riguarda, so bene come usare questa "voce dal sen
fuggita".
2. La modernizzazione delle istituzioni in Italia negli anni '90
Il processo di modernizzazione delle istituzioni in Italia è iniziato,
all'alba degli anni '90, in un contesto particolarmente complesso. Alle
difficoltà indotte dalla rivoluzione tecnologica mondiale si aggiungevano
infatti altri elementi di criticità peculiari del "sistema Italia".
La situazione economica generale era difficile, ed in particolare
occorrevano misure non più procrastinabili per il risanamento della finanza
pubblica; l'invadenza della sfera pubblica nel mercato aveva prodotto costi
non più tollerabili; la crisi del sistema politico, latente da diversi anni,
esplodeva in tutta la sua drammaticità, con l'apertura di una stagione di
transizione tra sistemi politici e ceti dirigenti diversi.
In questa situazione di delegittimazione e di vuoto politico generale,
grazie allo sforzo collettivo dei diversi settori della società e delle
istituzioni è stato possibile inaugurare una stagione di risanamento
economico e di modernizzazione, condotta con un consenso generalizzato, che
ha prodotto risultati importanti nel decennio. A partire dai Governi tecnici
dei primi anni '90 lo sforzo di modernizzazione ha conosciuto una
accelerazione senza precedenti, con un impatto significativo sulle
istituzioni e, più in particolare, sulla amministrazione pubblica.
Il processo di riforma delle amministrazioni pubbliche ha avuto nello scorso
decennio una accelerazione senza precedenti. Profonde innovazioni hanno
riguardato tutti i settori del sistema pubblico. L'amministrazione è stata
interessata da una legislazione di riforma che ha toccato tutti i principali
aspetti dell'organizzazione e dell'attività.
Le amministrazioni territoriali - che meglio hanno il "polso" delle esigenze
delle rispettive collettività - sono divenute titolari dell'insieme delle
funzioni esercitate dai poteri pubblici. Con le indispensabili eccezioni che
riguardano compiti che soltanto lo Stato può esercitare e lasciando a
quest'ultimo anche le funzioni di coordinamento delle attività svolte in
sede locale. L'obiettivo era quello di dislocare le attività il più vicino
possibile ai destinatari finali: i cittadini.
La valorizzazione delle autonomie, è avvenuta mediante un progressivo
spostamento di poteri e funzioni dallo Stato alle Regioni, alle Province ed
ai Comuni. Il primo passo è stato segnato dalla riforma delle autonomie
locali (legge 142 del 1990) e dalla introduzione dell'elezione diretta dei
sindaci e dei Presidenti delle Province (legge 83 del 1993). Quindi, con un
larghissimo consenso parlamentare, è stato varato un corposo conferimento di
funzioni agli enti locali (leggi 59 e 127 del 1997 e decreto legislativo 112
del 1998). Dopo il nuovo testo unico sulle autonomie (decreto legislativo
267 del 2000) il processo di decentramento ha segnato le due tappe più
significative, con le modifiche costituzionali che hanno introdotto,
rispettivamente, l'elezione diretta del Presidente della Giunta Regionale e
l'autonomia statutaria delle Regioni (legge costituzionale n. 1 del 1999) e
poi la modifica dell'intero titolo V della Costituzione (quello dedicato
alle autonomie territoriali, legge costituzionale n. 3 del 2001).
L'alleggerimento delle gestioni pubbliche, che troppo spesso affaticano la
macchina burocratica producendo servizi poco efficienti, nonché le norme di
semplificazione delle procedure amministrative, che hanno sollevato i
cittadini da incombenze fastidiose o inutili, hanno creato i presupposti per
un'amministrazione meno invasiva e più utile ai cittadini.
In sintonia con tali orientamenti si sono mosse le nuove regole per il
personale in servizio nelle amministrazioni pubbliche. La privatizzazione,
la responsabilizzazione sui risultati, le retribuzioni collegate ai livelli
di responsabilità ed al conseguimento dei risultati ne sono i connotati. La
riforma del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e, in
particolare, della dirigenza, inaugurata dal decreto legislativo 29 del
1993, ha conosciuto ulteriori parziali aggiustamenti con diversi decreti
correttivi, emanati fino al 1998, raccolti poi nel nuovo testo di base
dell'impiego pubblico rappresentato dal decreto legislativo 165 del 2001.
Il ridisegno dei controlli e l'introduzione di meccanismi di valutazione
delle performance hanno costituito un altro anello importante della catena
delle riforme. Per rendere più spedita l'attività, contemperando uso
efficiente delle risorse e legittimità dell'azione, sono stati introdotti
snellimenti delle procedure di controllo e sono stati introdotti strumenti
manageriali di auditing (dalle leggi 19 e 20 del 1994 fino al decreto
legislativo 286 del 1999).
Coerentemente, le procedure contabili e di bilancio sono state innovate,
introducendo un bilancio economico al posto di quello finanziario negli enti
locali (decreto legislativo 77 del 1995) ed approvando una significativa
semplificazione del bilancio dello Stato, ispirata a criteri di contabilità
analitica (legge 94 del 1997 e decreto legislativo 279 del 1997).
Grande attenzione è stata dedicata alla semplificazione delle norme e delle
procedure. All'inizio degli anni '90 è stata approvata la prima legge
generale sul procedimento amministrativo (legge 241 del 1990); quindi, è
stato introdotto lo strumento della legge annuale di semplificazione, che
delega a regolamenti governativi la delegificazione e la semplificazione di
procedimenti amministrativi (leggi 50 del 1999 e 443 del 2000).
La organizzazione delle amministrazioni pubbliche, inizialmente condotta in
maniera episodica, ha conosciuto un importante passaggio con le riforme
approvate, con largo consenso e con approccio parlamentare bipartisan,
nell'ultima legislatura (legge 59 del 1997 e decreti legislativi 300 e 303
del 1999).
Una legislazione tanto estesa ed ispirata a concetti nuovi, ed in molti casi
addirittura rivoluzionari rispetto alla tradizione amministrativa italiana.

forzaraglia, lo si puň leggere intero all'indirizzo:
Non ci credo matteone, leggi i comunicati di FI.
Incredibile.

 Incredibile.
Per smentire le balle che escono dalla testa del tuo capo si fa anche
questo sacrificio.
-- 
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Da quando i topi di fogna sanno leggere?

 Da quando i topi di fogna sanno leggere?
infatti tutti si chiedono come fai a saper leggere.
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