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Titolo: LE NOVITA’ DEL SENATO FEDERALE

      PACINI: LE NOVITA’ DEL SENATO FEDERALE
 
La Camera ha approvato l'articolo 3 del disegno di legge di riforma
costituzionale della devolution.
La modifica approvata oggi prevede un Senato composto da 252 senatori a cui
si aggiungono 6 senatori eletti dagli italiani residenti all'estero
(Circoscrizione estero). Ecco come l’on. Marcello Pacini spiega, durante il
suo intervento in Aula, le novità introdotte dall’introduzione del Senato
federale.
"Le novità di grande peso sono almeno cinque. In primo luogo, l'aver
previsto la partecipazione ai lavori del Senato federale di due
rappresentanti per ogni regione: uno eletto dal consiglio regionale e uno
dal consiglio delle autonomie (è questa la novità specifica che ci
apprestiamo ad approvare con l'articolo 3).
L'ingresso nel Senato di questi soggetti favorirà la costruzione di logiche
di schieramento, non soltanto politico o partitico, ma più propriamente
territoriali; dunque, si tratta di un progresso rilevantissimo rispetto al
testo precedente. Questa è, infatti, una soluzione in cui si sente la
volontà di dare voce diretta alle regioni e agli enti locali, aprendo a
modelli che prevedono la rappresentanza diretta di quest'ultimi.
Il secondo elemento di grande novità è rappresentato dall'eliminazione della
figura del senatore a vita, con la parallela introduzione del deputato a
vita, modifica che abbiamo approvato ieri e condivisa, al di là dei
risultati dello specifico voto, anche dall'opposizione.
La terza novità è consistita nell'abolizione della circoscrizione Estero per
l'elezione del Senato federale; l'abolizione dei senatori a vita e della
circoscrizione Estero hanno dato un contributo decisivo all'identità del
nuovo Senato federale.
La quarta novità, forse la più importante, è l'introduzione della
contestualità piena nell'elezione del consiglio regionale e dei senatori;
approfondiremo questo aspetto quando esamineremo l'articolo 6, ma fin d'ora
si può dire che questa innovazione rappresenterà una ¬rivoluzione
copernicana» rispetto al testo approvato dal Senato, perché chiarisce,
meglio di qualunque altra norma, il rapporto di reciproca autonomia, ma di
identico collegamento con le realtà politiche, economiche e culturali dei
territori, delle istituzioni regionali e del Senato federale. Autonomia che
spingerà necessariamente alla collaborazione e alla sinergia, perché il
giudizio degli elettori sarà contestuale e legherà in modo indissolubile i
destini dei consiglieri regionali e dei senatori.
La quinta novità è esterna al Senato federale, mai è decisiva per definire
ruolo e fisionomia del modello istituzionale adottato: il riconoscimento
costituzionale della Conferenza Stato-regioni è contenuto nel nuovo articolo
118, già approvato. La costituzionalizzazione della Conferenza permetterà di
scongiurare quanto da molti paventato, cioè un Senato rappresentativo anche
delle istanze regionali di natura amministrativa o addirittura gestionale
che avrebbe assorbito le funzioni della Conferenza stessa e si sarebbe posto
in diretta concorrenza con quest'ultima.
In conclusione, con l'approvazione di questo articolo introduciamo un
tassello essenziale di un progetto di riforma complessiva del Senato
federale; quindi, un nuovo Senato che costituirà uno strumento efficace per
la realizzazione di un federalismo cooperativo e solidale, efficiente ed
efficace, come è nelle aspettative e nei desideri di tutti.
In questo difficile compito di individuare una forma originale di Senato
federale, di possibile l'introduzione nel nostro paese, la Casa delle
Libertà e Forza Italia, in questo settembre del 2004, hanno dimostrato di
avere le risorse delle grandi forze politiche che sanno fare la storia del
paese: essere ferme nei principi e nei valori, essere duttili e flessibili
nelle soluzioni concrete".
5/10/2004
 
 
 
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