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Titolo: I silenzi delle riforme

I silenzi delle riforme
28 aprile 2003
di Tito Boeri
SECONDO le anticipazioni de «La Stampa» di ieri, Sergio Cofferati
sarebbe coraggiosamente orientato a non prendere posizione a favore
del sì al referendum che vorrebbe estendere anche alle imprese con
meno di 15 dipendenti la reintegrazione obbligatoria dei lavoratori
licenziati senza giusta causa. In ogni caso, il silenzio di chi ha sin
qui guidato il fronte contrario alla riforma dell'articolo 18 dello
Statuto dei Lavoratori è, di per sé, eloquente. Ci consegna l’unico
risultato utile di questa nuova campagna referendaria: contrariamente
alle intenzioni dei suoi promotori, il referendum sta riuscendo a
de-ideologizzare il confronto sulla riforma dei nostri regimi di
protezione dell'impiego. Ci sta dicendo a chiare lettere che istituti
come la cosiddetta «reintegra» non tutelano diritti fondamentali
dell’uomo e che, come altri regimi che proteggono i lavoratori contro
il rischio di licenziamento, si tratta di strumenti che hanno costi e
benefici che vanno attentamente soppesati, caso per caso. Per le
imprese più piccole i costi probabilmente eccedono i benefici sia per
i datori di lavoro che per i loro dipendenti, tant’è che le normative
di protezione dell'impiego più restrittive non vengono applicate
all'impresa minore in molti paesi europei (non solo in Italia).
Speriamo che si apra in queste settimane un confronto approfondito sul
quesito di fondo posto dal referendum: perché esiste una soglia di 15
dipendenti per anni accettata da sindacati e organizzazioni datoriali?
La teoria economica offre delle congetture in merito (come riporta il
sito 
lavoce.info
). Auguriamoci che siano i protagonisti della
legislazione del lavoro di questi anni a confermarle o confutarle.
A fronte del silenzio utile di Cofferati, vi sono altri silenzi
pesanti e dannosi. Il referendum segnala un problema di tutele dei
lavoratori delle imprese con meno di 15 dipendenti che deve essere
finalmente affrontato. Se in altri paesi i lavoratori dell'impresa
minore, non soggetta ai regimi di protezione più restrittivi, hanno
comunque accesso ad ammortizzatori sociali degni di questo nome, da
noi non è così. Chi perde il lavoro in imprese con meno di 15 addetti
ha, al massimo, diritto a 9 mesi (se ha più di 50 anni) di sussidi che
offrono non più del 40 per cento del salario precedente. Altrove i
sussidi possono durare fino a due anni, offrono «tassi di rimpiazzo»
del 60-70 per cento del salario precedente e sono seguiti da strumenti
di assistenza sociale che offrono un reddito minimo senza limiti di
tempo a chi non lavora e rischia altrimenti di cadere in condizioni di
indigenza. Per questo preoccupa il silenzio del governo in materia di
riforma degli ammortizzatori sociali. Non si parla più neanche di
quella mini-riforma dei sussidi ordinari di disoccupazione prevista
dal Patto per l’Italia. Preoccupa anche il silenzio di Confindustria
che dovrebbe accompagnare la presa di posizione per il no al
referendum, con una richiesta di estensione di ammortizzatori più
generosi, oggi accessibili solo dalle grandi imprese, anche a quelle
più piccole. E perché non sono gli stessi piccoli di Confindustria a
mettere in discussione un’asimmetria che non ha giustificazione
economica? 
Se non si affronterà il problema delle tutele dei lavoratori della
piccola impresa, il referendum, con o senza quorum, rischia di
tradursi in una vittoria del sì che bloccherebbe nuovamente ogni
sforzo riformatore per anni, come già avvenuto col referendum del
maggio 2000. E anche se invece vincesse il no e ci si limitasse a
mantenere lo status quo, sarebbe una sconfitta per tutti. Perché a
dispetto di chi in questi giorni ha affermato che la riforma del
mercato del lavoro è «stata già fatta», di vere riforme ne abbiamo
bisogno. Davvero.
Da la Stampa
Leftorium, Il blog Riformista
http://clik.to/leftorium

di Tito Boeri
Prof. bocconiano e compagno di libertàEGUALE (davvero un ottimo
articolo).
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