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Titolo: Disatteso Kyoto, non lamentiamoci





Disatteso Kyoto, non 
lamentiamoci
 
Ci stiamo preparando nuovi disastri
Di Guido Caroselli - «Avvenire» 7 dicembre 2003


Con accordi ambientali parziali, 
deboli o mal rispettati, le forti avversità atmosferiche torneranno spesso, a 
volte minacciando la vita e la salute


L'Europa rischia di fallire 
l'obiettivo di rispettare il Protocollo di Kyoto (1997) se quasi tutti gli Stati 
membri dell'Unione non cambieranno rotta per ridurre sensibilmente le emissioni 
dei gas responsabili dell'effetto serra e del forte cambiamento climatico in 
atto nel mondo. Il rapporto del Commissario europeo per l' ambiente, Margot 
Wallstrøm, parla chiaro: solo Gran Bretagna e Svezia si sono mantenute entro i 
limiti loro consentiti. Gli altri? Non ci riescono. A Kyoto l'Ue si era 
assegnata il compito di ridurre le emissioni dell'8% (rispetto al 1990) entro il 
periodo 2008-2012. A ogni Stato si era assegnato un obiettivo da rispettare. Ma 
perseverando con gli attuali comportamenti, siamo destinati a restare fermi alla 
situazione del 1990.
Nella lista dei 
"cattivi" compare in prima fila la Spagna, che emette circa il 30% di gas-serra 
più del consentito. Seguono Danimarca, Austria, Belgio e Irlanda (+20%). Anche 
l'Italia, con il +7,3%, non sta ai patti. E la Germania - maggiore produttrice 
europea di gas-serra - sta ridimensionando i propri virtuosi obiettivi. Dalla 
parte dei "buoni", invece, molti nuovi Stati dell'Unione, attenti a rispettare 
le misure consentite. Tra propositi saggi, ci sono le misure addizionali 
rispetto a Kyoto che si sono assegnate Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda e 
Olanda.
 


Grazie a esse, nel 2010 l'Europa potrebbe 
circoscrivere le emissioni del 7,2%, ancora al di sotto però di quasi l'1% 
rispetto all'obiettivo. 
Molti 
scienziati ci hanno ricordato che il rispetto di Kyoto avrebbe un significativo 
valore politico, ma che per frenare l'accelerazione climatica servirebbe uno 
sforzo collettivo assai maggiore, per alcuni corrispondente a una riduzione di 
emissioni pari al 50%. Al protocollo però non aderiscono grandi Paesi 
industriali come Usa, Russia e gli Stati asiatici. E anche se l'Europa 
rispettasse i suoi obiettivi, il nostro pianeta richiederebbe altro te mpo per 
offrirci un clima meno avverso: i fenomeni naturali, in una prima fase piuttosto 
lenti a cambiare sotto una sia pur forte sollecitazione esterna, ritornano con 
altrettanta inerzia allo stato di equilibrio iniziale.
Intanto, ancora una 
volta l'Europa ha pagato in questi giorni il suo prezzo di vittime e di 
incalcolabili danni per la furia di un maltempo che non è più definibile 
eccezionale. La Francia meridionale è stata colpita da piogge di fortissimo 
impatto: in poche ore, nel triangolo compreso tra Nimes, Montelimar e Marsiglia 
sono caduti 200 millimetri di acqua, l'equivalente di un mese, mentre il vento è 
arrivato a raffiche di 150 Km/h, una velocità da uragano. In città come 
Avignone, il Rodano ha raggiunto i livelli più alti degli ultimi 100 anni. Quasi 
10mila persone hanno dovuto abbandonare le loro case; il traffico stradale e 
ferroviario è stato seriamente ostacolato, e i reattori di due impianti nucleari 
sono stati spenti per problemi di raffreddamento.
La situazione nelle regioni 
nord-occidentali italiane, grazie al miglioramento del tempo, non è più a 
rischio. Ma nella settimana che inizia arriverà freddo e neve sulle regioni 
centrali adriatiche e al Sud. È insomma ora di rendersi conto che, con accordi 
ambientali parziali, deboli o mal rispettati, le forti avversità atmosferiche 
torneranno spesso, a volta minacciando la vita e la salute. Anziché intimorirci, 
dobbiamo però riflettere e passare parola, finché i governi democratici si 
decideranno a una cura adatta a rasserenare almeno la vita delle generazioni 
future.


 



Consiglio dei Ministri n. 138 del 19 dicembre 2003
 
La Presidenza del Consiglio dei Ministri comunica:
il Consiglio dei Ministri si è riunito oggi, alle ore 10.10 a Palazzo Chigi,
sotto la presidenza del Presidente, Silvio Berlusconi.
Segretario, il Sottosegretario di Stato alla Presidenza, Gianni Letta.
All’inizio della seduta il Ministro dell’Economia e delle Finanze, Tremonti,
ha illustrato al Consiglio una relazione sul caso Parmalat, e più in
generale sull’assetto del sistema finanziario del Paese, facendo specifico
riferimento all’attività svolta dal Cicr (Comitato interministeriale per il
credito ed il risparmio) nelle riunioni dell’8 luglio e del 16 ottobre
scorsi.
Nel prossimo Consiglio, fissato per il 23 dicembre prossimo, verrano
sviluppate ulteriori considerazioni.
Il Consiglio ha, quindi, approvato i seguenti provvedimenti:
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi:
- un decreto-legge che disegna un nuovo sistema di agevolazione per le
tariffe postali dei prodotti editoriali, superando l’attuale disciplina
farraginosa, frutto di norme sopravvenute e stratificate nel tempo, che ha
dato vita ad una situazione di scarsa chiarezza per gli operatori;
su proposta del Ministro della salute, Sirchia:
- uno schema di disegno di legge che detta norme in tema di dirigenza
sanitaria, materia di legislazione concorrente sulla quale il provvedimento
interviene in parte introducendo principi fondamentali, ai quali le Regioni
dovranno adeguarsi, ed in parte modificando disposizioni già in vigore
(decreto legislativo n.502 del 1992) con la cosiddetta clausola di
“cedevolezza” che prevede la perdita di efficacia delle disposizioni statali
quando la Regione legiferi su questioni di sua competenza; il disegno di
legge verrà trasmesso alla Conferenza Stato-Regioni per il parere;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie, Buttiglione, e del
Ministro delle attività produttive, Marzano:
- un decreto legislativo di attuazione della direttiva 2001/77, che getta le
basi per un futuro quadro europeo in materia di promozione delle fonti
rinnovabili di energia per la produzione di elettricità; il decreto, tra
l’altro, prevede misure agevolative per la diffusione di impianti di piccola
taglia, cioè con potenza nominale non superiore a 20 KW (ad esempio impianti
eolici); include i rifiuti fra le fonti energetiche ammesse a beneficiare
del regime riservato alle fonti rinnovabili; prevede l’emanazione di
specifiche disposizioni a favore dell’energia solare; definisce misure atte
a promuovere studi ed iniziative che favoriscano una più efficace
valorizzazione energetica delle biomasse. Le disposizioni di attuazione sono
collegate al disegno di legge di riordino del settore energetico (atto
Senato n.2421) in corso di avanzato esame parlamentare. Il provvedimento ha
ricevuto il parere della Conferenza unificata e delle Commissioni
parlamentari di merito; su proposta del Presidente del Consiglio,
Berlusconi, e del Ministro per la funzione pubblica, Mazzella:
- un decreto legislativo per il riordino della Scuola superiore della
pubblica amministrazione; tra le novità più rilevanti l’istituzione di un
Comitato di indirizzo sull’attività della Scuola presieduto dal Presidente
del Consiglio ( o dal Ministro delegato) e composto dal Presidente del
Consiglio di Stato, dal Presidente della Corte dei conti, dall’Avvocato
generale dello Stato, dal Presidente della Conferenza dei rettori delle
università, dal Presidente dell’Accademia dei Lincei, dal Presidente del
Consiglio nazionale delle ricerche. L’organizzazione interna della Scuola
sarà definita con delibera del direttore della Scuola, che assume, per
questo e per l’esercizio dei poteri di programmazione che gli sono
demandati, un ruolo più incisivo. Il provvedimento ha ricevuto il parere
favorevole della Commissione bicamerale per la riforma amministrativa;
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, del Ministro per la
funzione pubblica, Mazzella, e del Ministro dell’economia e delle finanze,
Tremonti:
- un decreto legislativo che reca il testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di debito pubblico; si tratta di una
guida completa e di facile consultazione delle norme che disciplinano
emissione, gestione e regime fiscale dei titoli di Stato tramite
un’operazione di riordino, semplificazione e delegificazione effettuata con
la tecnica del testo unico misto, già prevista da apposita delega concessa
dal Parlamento, alla quale il Governo ha dato attuazione pur nel contesto di
una nuova concezione del riordino normativo, che ora prevede l’adozione di
veri e propri codici. Il provvedimento ha ricevuto il parere del Consiglio
di Stato e delle Commissioni parlamentari competenti;
su proposta del Ministro degli affari esteri, Frattini:
- due disegni di legge per la ratifica e l’esecuzione dei seguenti Atti
internazionali:
1) Accordo sulla cooperazione giudiziaria, il riconoscimento e l’esecuzione
di sentenze in materia civile fra l’Italia ed il Kuwait;
2) Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l’alimentazione e
l’agricoltura, adottato dalla trentunesima riunione della Conferenza della
FAO;
su proposta del Ministro delle comunicazioni, Gasparri:
- un decreto legislativo per la riorganizzazione del Ministero, che prende
atto delle modificate ed accresciute competenze ad esso attribuite negli
ultimi anni. La struttura centrale viene articolata nel Segretariato
generale ed in cinque direzioni generali (per la gestione delle risorse
umane, per la pianificazione e la gestione dello spettro radioelettrico, per
i servizi di comunicazione elettronica e di radiodiffusione, per la
regolamentazione del settore postale, per la gestione delle risorse
strumentali ed informative), mentre sono individuati quali organi tecnici
del Ministero il Consiglio superiore delle comunicazioni, la Commissione per
l’assetto del sistema radiotelevisivo, la Consulta per l’emissione di carte
valori postali e la filatelia, l’Unità organizzativa del Forum
internazionale per lo sviluppo delle comunicazioni nel Mediterraneo, la
Commissione consultiva nazionale che fornisce pareri sull’applicazione delle
disposizioni concernenti le apparecchiature radio e terminali di
telecomunicazione ed il reciproco riconoscimento di uniformità. Il
provvedimento ha ricevuto il parere favorevole della Commissione bicamerale
per la riforma amministrativa;
su proposta del Ministro delle politiche agricole e forestali, Alemanno:
- uno schema di decreto legislativo che dà attuazione all’ampia delega,
conferita dal Parlamento dalla legge n.38 del 2003, a completare il processo
di modernizzazione dell’agricoltura, della pesca, dell’acquacoltura,
agroalimentare, dell’alimentazione e delle foreste. Tra le previsioni più
rilevanti, le disposizioni in favore dell’imprenditoria giovanile in
agricoltura, tra cui il credito d’imposta in favore di giovani imprenditori
agricoli, anche organizzati in forma societaria, che accedono al premio di
primo insediamento previsto dal provvedimento; vengono introdotti sgravi
fiscali per l’accorpamento dei fondi rustici, incentivi della ricomposizione
aziendale e per la valorizzazione del patrimonio abitativo rurale. Il
decreto legislativo detta inoltre norme in materia di semplificazione degli
adempimenti contabili ed amministrativi a carico delle imprese agricole e
misure finalizzate a rendere più certa la definizione delle controversie in
materia di aiuti pubblici all’agricoltura; il provvedimento verrà trasmesso
alla Conferenza Stato-Regioni ed alle Commissioni parlamentari di merito;
su proposta del Ministro per le politiche comunitarie,Buttiglione, e del
Ministro dell’economia e della finanze, Tremonti:
- un decreto legislativo di attuazione della direttiva 2001/65, relativo
alle regole di valutazione per i conti annuali e consolidati di taluni tipi
di società, nonché di banche e di altre istituzioni finanziarie. Il
provvedimento ha ricevuto il parere favorevole delle Commissioni
parlamentari competenti;
su proposta del Ministro dell’interno, Pisanu:
- un regolamento per le modalità reclutamento degli atleti dei gruppi
sportivi “Polizia di Stato-Fiamme Oro” tramite concorso per soli titoli; gli
stessi atleti, una volta conclusa l’attività agonistica, potranno continuare
a prestare sevizio nella Polizia di Stato a seguito di adeguata
riqualificazione professionale;
su proposta del Ministro per gli Italiani nel mondo, Tremaglia, e del
Ministro degli affari esteri, Frattini:
- un regolamento che, in attuazione della legge che ha ridisegnato la
fisionomia dei Comitati degli Italiani all’estero, ne organizza e ne
definisce il funzionamento;
su proposta del Presidente del Consiglio, Berlusconi, e del Ministro per la
funzione pubblica, Mazzella:
- un decreto presidenziale che proroga fino al 31 dicembre 2004 il termine
per il compimento delle attività formative per il personale della
amministrazione pubblica che già esercita funzioni di informazione e
comunicazione, previste dalla normativa vigente. Il provvedimento ha
ricevuto il parere favorevole del Consiglio di Stato e della Conferenza
unificata;
Il Consiglio ha poi approvato, su proposta del Presidente e del Ministro per
gli affari regionali, un decreto legislativo recante norme di attuazione
dello Statuto speciale per la Sardegna concernente il conferimento di
funzioni amministrative alla Regione in materia di agricoltura. Sono
individuati funzioni e compiti riservati allo Stato, viene stabilito che in
attuazione del principio di sussidiarietà le funzioni regionali vengano
normalmente organizzate attraverso l’attribuzione a Province, Comuni,
Comunità montane sulla base del coordinamento e della programmazione
regionale. Il provvedimento è stato elaborato dalla Commissione paritetica
per le norme di attuazione dello Statuto speciale della Sardegna.
E’ stata poi autorizzata dal Consiglio, su proposta del Ministro delle
comunicazioni, una emissione integrativa di carte valori postali per l’anno
2003, celebrative del XXV anniversario del pontificato di Giovanni Paolo II,
nonché della Giornata mondiale dell’alimentazione.
Successivamente il Consiglio ha autorizzato il Ministro per la funzione
pubblica ad esprimere parere favorevole sull’ipotesi di contratto collettivo
nazionale di lavoro relativo al personale non dirigente del comparto Regioni
ed Autonomie locali, per il quadriennio normativo 2002-2005 ed il biennio
economico 2002-2003.
E’ stata poi deliberata dal Consiglio la proroga dei seguenti stati di
emergenza, già precedentemente dichiarati: nella città di Milano per danni
alla sede regionale e per l’emergenza legata ai problemi del traffico e
della mobilità; nel territorio del bacino del fiume Sarno per le necessità
di risanamento ambientale; nella provincia di Cagliari per eventi
alluvionali occorsi nel novembre 1999; in tutto il territorio delle isole
Eolie, e prospicienti aree marine, per i fenomeni vulcanici occorsi in
particolare a Lipari e Stromboli. Il Consiglio ha anche esaminato la
questione relativa alle promozioni presso il Ministero dell’economia e delle
finanze, frutto di un emendamento alla legge finanziaria, prendendo atto
della necessità di ripristinare le normali procedure di progressione in
carriera e di evitare che possa avere attuazione la norma così approvata.
L’esame degli altri provvedimenti all’ordine del giorno è stato rinviato ad
una prossima seduta.
Il Consiglio ha infine adottato le seguenti deliberazioni:
su proposta del Presidente del Consiglio:
- nomina del dott. Marco ACCORNERO a componente del CNEL, su designazione
della Confederazione delle libere associazioni artigiane italiane (CLAAI);
- proroga dell’incarico conferito al prefetto dott. Carlo SCHILARDI di
Commissario straordinario del Governo per il coordinamento delle attività
connesse al programma di ricostruzione di cui al titolo VIII della legge n.
219 del 1981;
- proroga dell’incarico conferito al prefetto dott. Giancarlo TREVISONE di
Commissario straordinario del Governo per la gestione delle aree nel
territorio del comune di Castelvolturno (Caserta);
- proroga dell’incarico conferito al consigliere di Stato dott.ssa Maria
Grazia CAPPUGI di Commissario straordinario del Governo per il federalismo
amministrativo;
- nomina del prefetto dott. Carlo FERRIGNO a Commissario straordinario del
Governo per il coordinamento delle iniziative antiracket e antiusura;
su proposta del Ministro dell’interno:
- nomina e movimento di Prefetti (vedi allegato);
su proposta del Ministro delle infrastrutture e trasporti:
- proroga dell’incarico di Commissario straordinario per il Registro
italiano dighe – RID conferito al dirigente di I fascia dott. Calogero
MAUCERI;
su proposta del Ministro della difesa:
- conferimento delle funzioni di Direttore della direzione generale per il
personale militare all’ammiraglio di squadra r.n. Mario LUCIDI;
su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze:
- promozione a generale di Corpo d’armata del generale di divisione della
Guardia di finanza Umberto FAVA.
Il Consiglio, infine, su proposta del Minisro per gli affari regionali, La
Loggia, ha essaminato talune leggi regionali a norma dell’art. 127 della
Costituzione. La seduta ha avuto termine alle ore 13,05 --===ooo0ooo===--
ALLEGATO.
MOVIMENTO di PREFETTI: dott. Paolo PADOIN da Campobasso a Padova. dott.
Guido NARDONE da Varese a Campobasso. dott. Alfonso PIRONTI da
Verbano-Cusio-Ossola a Varese. dott. Carmine ROTONDI nominato prefetto, a
Verbano-Cusio-Ossola. dott. Alberto DI PACE da Catania a Catanzaro. dott.ssa
Anna Maria CANCELLIERI PELUSO da Brescia a Catania. dott.ssa M. Teresa
CORTELLESSA DELL’ORCO a Brescia cessando dalla disposizione con incarico.
dott. Gennaro MONACO permane a disposizione con incarico. dott. Carlo
FERRIGNO a disposizione con incarico.
dott. Claudio MEOLI da Avellino a Capo dell’Ispettorato generale. dott.
Costantino IPPOLITO da Belluno ad Avellino. dott. Lorenzo CERNETIG
inquadrato prefetto, a Belluno. dott. Camillo ANDREANA da Gorizia a Udine.
dott. Pasquale VERGONE a Gorizia, cessando dal fuori ruolo. dott. Antonio DE
BONIS nominato prefetto, fuori ruolo presso la Presidenza del Consiglio.
dott. Dino MAZZORANA a Isernia cessando dal fuori ruolo. dott. Vittorio
STELO a disposizione con incarico ai sensi dell’art. 237 del T.U. n. 3 del
1957. dott. Roberto ARAGNO a Lecco cessando dalla disposizione con incarico.
dott. Sergio MUSTILLI a Rieti.
dott. Benedetto BASILE Direttore centrale per gli affari generali presso il
Dipartimento dei Vigili del fuoco, cessando dalla disposizione con incarico.
dott.ssa Floriana DE SANCTIS nominata prefetto, a disposizione con
incarico.dott. Giuseppe RIZZO nominato prefetto, a disposizione con incarico
ai sensi dell’art. 237 del T.U. n. 3 del 1957.
dott. Bruno SBORDONE nominato prefetto, Ispettore generale.
dott. Paolo GUGLIELMAN nominato prefetto, a disposizione con incarico.
dott. Sante FRANTELLIZZI nominato prefetto, Ispettore generale.
dott. Carlo IAPPELLI nominato prefetto, a disposizione con incarico.
dott.ssa Luciana VIRGILIO nominata prefetto, permane fuori ruolo presso il
Dipartimento per la funzione pubblica.
dott. Bruno PETTINATO nominato prefetto, a disposizione con incarico.
dott. Vincenzo GALLITTO da Livorno, a disposizione con incarico.
dott. Giancarlo TREVISONE da Massa Carrara a Livorno.
dott. Domenico MANNINO nominato prefetto, a Massa Carrara.
dott.ssa Carmela FLORENO nominata prefetto, a disposizione con incarico.
dott. Gaetano DI TOTA nominato prefetto, a Biella.
dott. Luigi DE SENA Vice Direttore generale - Direttore della Criminalpol.
dott.ssa Perla STANCARI nominata prefetto, Direttore centrale presso il
Dipartimento della pubblica sicurezza.
NOMINE A PREFETTO:
ROTONDI dott. Carmine. IAPPELLI dott. Carlo(a disp.).
DI TOTA dott. Gaetano. PETTINATO dott. Bruno(a disp.).
VIRGILIO dott.ssa Luciana(f.r.).
RIZZO dott. Giuseppe(a disp.).
FRANTELLIZZI dott. Sante. MANNINO dott. Domenico. SBORDONE dott. Bruno. DE
SANCTIS dott.ssa Floriana (a disp.) DE BONIS dott. Antonio (f.r.). FLORENO
dott.ssa Carmela. GUGLIELMAN dott. Paolo. STANCARI dott.ssa Perla.
INQUADRAMENTO A PREFETTO: CERNETIG dott. Lorenzo dirigente generale di P.S.
– livello B.
DIRIGENTI GENERALI DI P.S.:
dott. Francesco COLUCCI dirigente generale di P.S. di livello B. dott.
Alberto CAPUANO collocato in disponibilità con incarico. dott. Nicola
D’AGOSTINO dirigente generale di P.S. (fuori ruolo quale questore di
Trento).
 
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Inviato via 
http://arianna.libero.it/usenet/