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Titolo: "Per vincere. La sinistra che unisce"

DOCUMENTO di ADESIONE dell'AREA LIBERAL 
alla mozione Fassino 
"Per vincere. La sinistra che unisce" 
L’Italia declina sotto il peso delle riforme non fatte. Anche a causa
della debolezza delle sue forze politiche è un Paese sempre meno
rilevante nel confronto in atto per la costruzione di un nuovo
equilibrio internazionale. È un paese che in otto anni – tra il 1995 e
il 2003 – ha perso quasi il 30% della sua quota di commercio mondiale,
mentre la Germania accresceva la sua e la Francia la confermava. Negli
ultimi due anni, questo processo si è fatto addirittura più intenso,
mentre la competitività di prezzo delle nostre esportazioni è
diminuita nello stesso biennio del 16 per cento, un valore superiore
di 13 e 8 punti rispetto alla esportazioni tedesche e francesi. Poiché
il confronto è fatto con paesi dell’area dell’Euro, questo divario
testimonia di un gravissimo calo della produttività. Non c’è da
stupirsi se – in questo contesto – la crescita del PIL italiano 2004
sarà la più bassa nell’area dell’Euro.
La popolazione italiana invecchia ad un ritmo significativamente
superiore a quello medio della “vecchia” Europa, mentre il recente
libro di De Mauro documenta il fallimento del nostro sistema
scolastico e formativo: il 30% di semianalfabeti di ritorno, la metà
dei laureati in materie scientifiche di Germania e Francia.
La mobilità sociale è  praticamente nulla, poiché né la scuola, né lo
stato sociale riescono a garantire condizioni di partenza meno dispari
ai bambini che nascono nelle famiglie più povere e con titolo di
studio più basso. Il mercato delle professioni liberali  e quello dei
servizi di pubblica utilità sono chiusi ai giovani e alle imprese
outsiders, mentre la parte più significativa delle grandi famiglie del
capitalismo italiano sposta il proprio impegno in settori protetti,
che garantiscono sovrapprofitti da mono-oligopolio.
Solo una coraggiosa strategia di riforme è in grado di utilizzare le
grandi energie che il Paese possiede e che sono oggi deluse ed
inutilizzate: quelle giovani e quei giovani, specie del Sud, che non
vogliono organizzare il loro futuro sulla pensione dei nonni e dei
genitori; il dinamismo delle medie imprese, che competono con successo
sul mercato globale; il saper fare di milioni di lavoratori che
mantengono su livelli medio-alti la produttività del lavoro;
l’inventiva e la capacità di adattamento della microimpresa; la
vivacità di quella parte del mondo della ricerca e dell’università che
chiede di premiare il merito e i risultati raggiunti nella
competizione con le sedi di eccellenza, in Europa e nel mondo.
 
Ecco a cosa servono le riforme: a liberare queste potenzialità dalla
oppressione degli interessi economico-corporativi e del monopolio,
dell’assistenzialismo sprecone ed ingiusto che premia i furbi e
punisce i deboli. Per questo, servono riforme incisive, coerenti con
l’obiettivo di ottenere più crescita e più coesione sociale. Due
obiettivi che sono l’uno condizione dell’altro e non possono essere
perseguiti separatamente: non basta far crescere la torta, se le fette
sono troppo diseguali. Ma è difficile, se non impossibile, fare parti
meno disuguali, quando la torta diventa più piccola.
Non sono riforme indolori, né economicamente, né socialmente: se
promuovono gli interessi di chi ha più meriti e più bisogni, debbono
colpire gli interessi di quanti traggono vantaggio dal mantenimento
dello status-quo.
Di queste riforme i governi di centro-sinistra susseguitisi dal ’92 in
poi hanno solo creato alcune indispensabili premesse. Una, in
particolare: la stabilizzazione economico-finanziaria, capace di
liberare risorse pubbliche per politiche di sviluppo (arresto della
crescita e avvio del processo di riduzione del volume globale del
debito pubblico) e di far partecipare il  Paese da protagonista alla
aperta competizione nel più grande mercato che esista. Realizzato
l’ingresso  nella moneta unica e recuperato un ruolo nella costruzione
della nuova Europa e di un nuovo equilibrio mondiale (il
multilateralismo efficace), il centro-sinistra non resse alla prova
delle riforme: incompiuta la transizione politico-costituzionale, col
fallimento della Bicamerale; incompiuto il processo di
liberalizzazione, tanto da trasformare spesso il mono-oligopolio
pubblico in mono-oligopolio privato; mancato l’obiettivo di una
crescita del Sud a ritmi doppi rispetto a quella media nazionale;
mercato del lavoro più flessibile in ingresso (pacchetto Treu), ma
senza una rete di protezione di tipo universale, capace di sostenere i
lavoratori nei momenti di assenza di lavoro.
 
Il fatto è che il centro-sinistra – nell’assetto che si era dato nel
1996 – era troppo debole politicamente: nel 1998, fu Rifondazione
comunista a rompere e a far cadere il governo Prodi, avviando quel
processo che avrebbe portato alla vittoria del centro-destra nel 2001.
Ma la portata di quella crisi andava ben oltre i fattori congiunturali
che la determinarono: mera somma di soggetti politici deboli e in
transizione, il centro-sinistra italiano si caratterizzava come
un’anomalia rispetto a tutti gli altri paesi europei, nei quali le
coalizioni di centro-sinistra sono dotate di un solido partito
“centrale”, che garantisce all’intera coalizione la leadership, il
profilo politico-programmatico, la sostanza del consenso elettorale.
Privo di questo partito, il centro-sinistra non è stato in grado di
vincere le resistenze conservatrici di quel coacervo di interessi
economico-corportativi che prosperano nello scarso dinamismo della
società italiana. Di qui la sconfitta del 2001.
 
A distanza di tre anni dal suo insediamento, tutti gli italiani –
compresi quanti lo hanno sostenuto – possono constatare che il
centro-destra non è in grado di condurre il Paese nel processo di
modernizzazione che è indispensabile per il suo rilancio. I rovesci
elettorali cui sta andando incontro, a causa del crescente
astensionismo dei suoi elettori, si spiegano prevalentemente così.
Il centro-sinistra può dunque tornare alla guida del Paese, vincendo
le prossime elezioni politiche: esso deve tuttavia riformare
profondamente se stesso, se vuole mettersi in grado di reggere la
prova del governo; se cioè rifiuta la prospettiva del galleggiamento
sulla crisi italiana e intende aggredirne le componenti essenziali
attraverso una coerente strategia riformista. 
Non si tratta, dunque, di considerare il governo di centro-destra una
parentesi, dopo la quale si riprende il cammino interrotto: heri
dicebamus.... NO. Per carattere dei soggetti politici che lo
compongono, per programmi e uomini il centro-sinistra deve proporsi di
essere e di apparire davvero nuovo, attraverso una visibile rottura di
continuità.
 
Bisogna dunque partire da un aperto riconoscimento di un dato della
realtà: per la peculiare storia politica del paese, nessuna delle
grandi tradizioni del riformismo italiano – che stanno alla base delle
principali formazioni politiche del centro-sinistra - può considerarsi
autosufficiente ad animare un soggetto politico (partito, sia pure di
tipo nuovo) a vocazione maggioritaria, capace di svolgere in Italia
quella stessa funzione politica (asse del più ampio centro-sinistra)
che nei principali paesi europei è svolta dai partiti socialisti e
socialdemocratici. Non si tratta solo di un problema di dimensione del
consenso elettorale. Si tratta – a un tempo e più ancora – di un una
questione di cultura politica.
Del resto, sia la decisione di dar vita ai DS, superando il PDS, sia
la decisione di dar vita alla Margherita, furono espressione della
diffusa consapevolezza del problema e della sua portata. Da quei
tentativi sono nati partiti dinamici ed essenziali per il futuro del
centro-sinistra. Ma non è venuta la soluzione del problema: nessuno
dei due è oggi e può diventare nel futuro prossimo il partito
“centrale” della più vasta alleanza di centro-sinistra.
           Col risultato che questa ultima – la grande alleanza
democratica, come è stato definita nell’ultimo incontro di Prodi coi
segretari di tutti i partiti che si oppongono al centro-destra -  o
non nasce (come accadde nel 2001) o, se nasce, appare squilibrata
verso le posizioni della sinistra antagonista. Quindi poco credibile
come schieramento di governo e – ciò che più conta – certamente
incapace di produrre le riforme di cui il Paese ha bisogno.
Ecco perché si è fatta finalmente strada una nuova consapevolezza:
solo la dinamica fusione in un nuovo soggetto politico – di tipo
federativo – delle forze che sono espressione delle principali
tradizioni del riformismo italiano può dare un solido asse alla grande
alleanza democratica.
 
Di qui la scelta della lista Uniti nell’Ulivo alle Europee. Il suo
successo dimostra che esistono – nel Paese, tra gli elettori di
centro-sinistra – le basi di consenso per l’avvio del processo
costituente della Federazione dell’Ulivo. La bozza di regolamento
proposta nei giorni scorsi dal gruppo di lavoro coordinato da Scoppola
crea  le condizioni per una scelta chiara dei partiti: entro dicembre,
ognuno dovrà pronunciarsi definitivamente.
A noi pare chiaro che la costruzione delle Federazione – l’elezione di
Prodi a suo Presidente, della Presidenza, del Consiglio federale; la
nascita e l’operatività dei Coordinamenti dei gruppi parlamentari; la
formazione degli organismi della Federazione nelle Regioni (e sul
territorio) – deve venire prima della concreta nascita della grande
alleanza democratica. Non è una priorità temporale. È una priorità di
tipo qualitativo: mentre la grande alleanza democratica è una
“normale” coalizione elettorale e di governo, la Federazione
dell’Ulivo è la scelta che ha effettiva capacità ristrutturante il
centro-sinistra, perché è il soggetto politico che non c’è mai stato.
È la risposta alle due domande cruciali: 
dov’è la fonte di legittimità della leadership di Prodi, che
garantisca che non accada più quello che è accaduto nel ’98? 
chi garantisce che il programma della grande alleanza democratica sia
caratterizzato, nelle politiche, da un solido impianto riformista,
anche se frutto di un trasparente compromesso con la  sinistra
massimalista? 
Le risposte:  
1)      nella elezione di Prodi a Presidente della Federazione, come
tale candidato alle primarie di tutta la coalizione; 
2)      l’esistenza e l’effettiva operatività della Federazione, nei
cui organismi i riformisti -  fino ad oggi divisi e spesso minoritari
in ciascuno dei partiti – potranno finalmente cooperare e
democraticamente prevalere (se ne saranno capaci) sui radicali. 
 
Se la Federazione si mette in grado di svolgere questa funzione
politica, allora è naturale che essa evolva verso la formazione di un
partito di tipo nuovo, punto di approdo della lunghissima transizione
apertasi – anche sul versante dei soggetti politici – con la fine
della prima repubblica. Di questo partito di tipo nuovo, c’è un
assoluto bisogno. Per vincere e governare efficacemente il Paese, in
primo luogo. Ma anche per consentire ai cittadini che vogliono
impegnarsi nella preparazione dell’offerta politica di partecipare a
decidere sui programmi e sui candidati da presentare al giudizio degli
elettori. La nostra adesione alla mozione congressuale presentata da
Fassino si motiva proprio con il suo esplicito impegno a favore delle
Federazione dell’Ulivo. La bozza del gruppo Scoppola consente ad ogni
singolo iscritto di pronunciarsi – attraverso il voto per la mozione
del Segretario – a favore di una precisa proposta di strutturazione
della Federazione stessa. Noi che abbiamo presentato già allo scorso
Congresso una mozione imperniata sulla costruzione  della Federazione
dell’Ulivo, nucleo essenziale della più ampia alleanza di
centro-sinistra, siamo convinti che la costruzione della Federazione
dell’Ulivo è condizione sine qua non  sia della ripresa dello sviluppo
socialmente equo del Paese, sia del completamento della troppo lunga
transizione italiana, sul versante dei soggetti politici.
 
--
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