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Titolo: I mondi sommersi di Tremonti

la Finanziaria 2002
SOMMERSO 
Il maggior gettito atteso dal provvedimento sull’economia sommersa è
stato stimato nella RT pari a 7.200 miliardi nel 2001, 9.900 miliardi
nel 2002 e 12.600 miliardi nel 2003. Tale stima è inattendibile per
una serie di motivi: 
· È basata su un numero di lavoratori regolarizzabili troppo elevato.
In particolare, nella RT è ipotizzato che su un totale di 3 milioni di
lavoratori irregolari rilevati dall’Istat nel 1998 ne emergeranno 900
mila (il 25%). La base di calcolo e la percentuale di emersione
ipotizzata sono errate. 
In realtà, i 3 milioni di lavoratori irregolari utilizzati nel calcolo
comprendono – per circa la metà - occupati “irregolari” non
interessati dal provvedimento di recupero dell’economia sommersa
(lavoratori immigrati, quelli con doppi lavori, collaboratori
domestici, ecc.). Quindi, ammesso che un’ipotesi di adesione pari al
25% sia sensata, tale percentuale va applicata sul totale dei
lavoratori potenzialmente regolarizzabili ai sensi del provvedimento
(1,5 milioni di unità e NON 3 milioni). Ne consegue che il maggior
gettito attendibile dal provvedimento risulta dimezzato rispetto a
quello stimato dal Governo nella RT. 
· Nella RT viene ipotizzato che all’emersione di un certo ammontare di
costo del lavoro irregolare corrisponda un pari aumento del reddito
d’impresa, e quindi di base imponibile sulla quale calcolare l’imposta
dovuta all’Erario. In realtà, tale ipotesi determina una sovrastima
del reddito d’emersione. In primo luogo, stante il testo della norma,
per usufruire del regime fiscale e contributivo agevolato è
sufficiente che il datore di lavoro “emergente” aumenti in misura
minima (anche, per assurdo, di una sola lira) il reddito d’impresa
rispetto all’anno precedente. In secondo luogo, appare non credibile
l’ipotesi che un aumento del costo del lavoro si traduca in un
equivalente incremento della base imponibile. A livello empirico è
riscontrabile un rapporto tra le due variabili pari a 2 e non a 1.
Queste considerazioni portano a ridurre ulteriormente le stime di
maggior gettito derivante dal provvedimento contenute nella RT. 
· Nella valutazione contenuta nella RT non sono considerati gli
effetti di riduzione del gettito corrente legati a comportamenti
potenzialmente elusivi dei contribuenti. In particolare, il
provvedimento potrebbe incentivare a non effettuare assunzioni
regolari, attendere fino alla presentazione della domanda d’emersione
per poi “sostituire” lavoro irregolare con lavoro regolare e usufruire
del regime fiscale e contributivo agevolato per pagare imposte e
contributi ridotti. Inoltre, non è stata considerata la possibilità
che una quota dei lavoratori che emergeranno possa rientrare
nell’irregolarità al termine del periodo agevolato, vista l’incertezza
sul trattamento fiscale e previdenziale allo scadere del
provvedimento. Gli effetti riduttivi sul gettito di questi
comportamenti dovevano essere considerati almeno a scopo prudenziale. 
· Tra le mancanze rilevate nella RT rientra il non aver considerato
gli effetti fiscali e contributivi della composizione settoriale
dell’economia sommersa. 
· Non sono considerati gli oneri previdenziali per tutto il
quinquennio 2002-06.
da 
www.ulivo.it
Waku waku, Leftorium

 comprendono - per circa la metà - occupati "irregolari" non
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