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Titolo: Legge elettorale, tante ipotesi tutte in alto mare

Legge elettorale, tante ipotesi tutte in alto mare
Ida Rotano,
Riforme      I quattro principali gruppi parlamentari fiancheggiano un
modello che farebbe da levatrice al Partito democratico da un lato e quello
Popolare, o di centrodestra, dall'altro. Un modello che li spingerebbe in
rotta di collisione con i loro alleati, di governo e di opposizione
Una quindicina abbondante di partiti, un referendum incombente e un bel
numero di ipotesi di revisione (più o meno proporzionaliste e più o meno
bipolariste). È questo lo scenario che fa da sfondo a una riforma della
vigente legge elettorale diventata implicitamente in queste ore argomento di
scottante attualità. Perché non è un mistero per nessuno che il superamento
dell'attuale sistema di voto rimane per tutte (o quasi) le forze politiche
una delle ragioni per le quali non si può far sfociare la crisi del governo
Prodi in elezioni anticipate.
Quando però si tratta di decidere quale è la legge elettorale da scegliere,
le opinioni cominciano a divergere e, in alcuni casi, a segnare una distanza
che sembrerebbe incolmabile. C'è chi propone piccoli, per quanto
significativi, aggiustamenti dell'impianto in vigore; e chi invece vorrebbe
ridisegnarlo profondamente. Mentre c'è anche chi appoggia, più meno
esplicitamente, quel referendum abrogativo che determinerebbe in modo
chirurgico una correzione in senso bipartitico del nostro sistema politico.
Il comitato promotore della consultazione popolare (di cui fanno tuttora
parte, per quanto a titolo personale, esponenti di Forza Italia, An, Ds e
Margherita, più il radicale Daniele Capezzone) ipotizza infatti una modifica
che attribuisce il premio di maggioranza non più alla coalizione ma al
partito che prevale su tutti gli altri nelle urne. Dalla qual cosa
conseguirebbe automaticamente l'accorpamento dei due attuali poli sotto due
sole sigle elettorali.
Dunque i quattro principali gruppi parlamentari fiancheggiano (ma ovviamente
senza ammetterlo ufficialmente) un modello che farebbe da levatrice al
Partito democratico da un lato e quello Popolare, o del centrodestra,
dall'altro. Ma quelle stesse forze politiche (che pure tutte insieme
rappresentano i due terzi dei voti degli italiani) non possono d'altro canto
sponsorizzare in ambito parlamentare una riforma di questo tipo. Perché
rischierebbero la collisione frontale con buona parte dei loro alleati. Vuoi
di governo e vuoi di opposizione.
Verdi, Comunisti italiani, Sdi, Udeur e Italia dei valori da un lato; Udc,
Lega e Dc dall'altro, non possono infatti convergere su un modello che,
fissando al 4 per cento alla Camera (e addirittura all'8 per cento per il
Senato) la soglia di sbarramento per i partiti non più coalizzati, sembra
essere scritto appositamente al fine della loro più che probabile esclusione
dalle Camere. E del resto anche Rifondazione comunista si troverebbe stretta
fra una rappresentanza parlamentare di tribuna e l'obbligo di convergere
dentro il partito unico del centrosinistra.
Ecco allora apparire all'orizzonte due soluzioni tecniche alternative su cui
forse (questa è in realtà la speranza su cui sta basando la sua bozza di
riforma il ministro ad hoc Vannino Chiti) si potrebbe creare una minima
convergenza parlamentare: l'adozione su scala nazionale del sistema con cui
si eleggono i governi regionali (il cosiddetto "Tatarellum") con il
corollario di una limitata modifica costituzionale che introduca l'elezione
diretta del premier; oppure una serie di correzioni alla legge attuale che
ne mantenga l'assetto sia proporzionale che bipolare, ma che dia più
garanzie di governabilità alla coalizione vincente.
Nel primo caso però c'è chi obietta (ancora una volta i partiti stimati in
grado di raccogliere almeno il dieci per cento di consensi nelle urne) che
il sistema delle regionali non elimina il problema della proliferazione di
piccoli partiti; mentre c'è invece chi contesta (qui a farlo è una buona
parte dei cosiddetti "partiti minori") una designazione a priori del
premier.
Rimane dunque l'altra idea: emendare qua e là il testo della legge
elettorale in vigore per renderla un po' più efficace. Come? Tra le proposte
ci sono l'assegnazione del premio di maggioranza a livello nazionale anche
al Senato e il voto ai diciottenni anche per Palazzo Madama. Si ridurrebbe
così il rischio di pareggi nelle urne, senza intaccare il proporzionalismo,
e quindi possono essere strumenti accettabili per gran parte dell'arco
parlamentare attuale.
Laddove invece tutto potrebbe bloccarsi è, al contrario, la proposta che
prevede di non conteggiare ai fini del premio di maggioranza, sia alla
Camera sia al Senato, i voti delle liste che non hanno superato la soglia di
sbarramento (2 per cento a Montecitorio, 3 per cento a Palazzo Madama). Qui
infatti il fuoco di sbarramento dei "cespugli" sarebbe più che prevedibile.
Strada tutta in salita, infine per la proposta di introiettare, in Italia,
il sistema tedesco (misto di proporzionale e maggioritario con sbarramento)
o il sistema francese (doppio turno con sbarramento percentuale di
collegio). Il primo non piace a nessuno dei partiti maggiori anche se ha
grandi estimatori in Rifondazione comunista, nell'Udeur e nell'Udc. Il
secondo piace solo a Ds e Margherita. E non certo per ragioni
disinteressate. Qualche mese fa, all'inizio del dibattito politico su una
riforma elettorale da fare in Parlamento, Sergio Mattarella (Margherita)
mostrò tutto il suo scetticismo sull'esito di un simile proposito. Poi però
aggiunse un suggerimento: tornare al sistema elettorale precedente
all'attuale: tre quarti dei seggi assegnati in collegi uninominali con
metodo maggioritario, un quarto con proporzionale su base nazionale con
sbarramento al 4 per cento (il sistema lo ideò lui e si chiamava infatti
"mattarellum"), ma aveva ridotto a cinque i partiti eletti solo nella quota
proporzionale. Tutti le altre piccole sigle furono infatti costrette a
stringere alleanze di coalizione per vincere nei collegi uninominali.
--
Pomero
http://www.aprileonline.info/

 Legge elettorale, tante ipotesi tutte in alto mare
E pensare che basterebbe un premio di maggioranza in Senato di una 50ina 
voti per la coalizione vincitrice.
Tutto il resto sono chiacchiere.