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Titolo: LE MISURE PIU' IMPORTANTI

        Le misure più importanti contenute nella legge finanziaria per il 2005
Il disegno di legge Finanziaria per il 2005 è in linea con il quadro di
finanza pubblica definito con il Documento di programmazione economica e
finanziaria 2005-2008 e corrisponde sostanzialmente alle previsioni dei
principali organi internazionali.
I numeri della Finanziaria 2005
24 miliardi di euro Importo totale della legge Finanziaria 2005
9,5 miliardi di euro Risparmi derivanti dal tetto di spesa del 2%
7,5 miliardi di euro Maggiori introiti dal giro di vite su affitti in nero e
case di pregio
7 miliardi di euro Vendita degli immobili di proprietà dello Stato
- 1,5 miliardi di euro Maggiori spese per sicurezza e lotta contro il
terrorismo
1,5 miliardi di euro Diminuzione della spesa per interessi
Il tetto alla spesa
Il disegno di legge finanziaria fissa un "tetto" alla spesa pubblica del 2%,
che sarà valido per il triennio 2005-2007.
Ciò significa che, attesa per il 2005 un'inflazione dell'1,5%, le
amministrazioni avranno a disposizioni più delle risorse reali del 2004.
Nessun taglio, quindi, come afferma la propaganda dell'opposizione.
Il "tetto" dovrebbe riportare in pareggio, nel 2005, il saldo corrente (9,5
miliardi i tagli attesi).
Per gli Enti locali, la spesa crescerà del 4,8% nel 2005 (rispetto al 2003)
per poi tornare al 2% negli anni successivi (2006 e 2007).
L'importo di riferimento del 2004 è decurtato degli effetti del decreto che
varò la manovrina del luglio scorso.
Investimenti. Gli investimenti fissi lordi cresceranno oltre il 2% "grazie
anche a una riforma del meccanismo di finanziamento che prevede il ricorso a
capitali privati"
Eccezioni ed esclusioni. Il tetto non si applica a:
pensioni e prestazioni sociali (aumento del 3,9%),
spese per infrastrutture (fino al 2,8%),
organi costituzionali,
trasferimenti alla Ue,
interessi sui titoli di Stato,
spese da accordi internazionali
limiti d'impegno attivati
Fondi di riserva. Sottoposti al tetto, si possono utilizzare per
"straordinaria necessità e urgenza".
Imprese
Incentivi. Per rispettare il tetto di spesa del 2% la Finanziaria introduce
una stretta al Fas (Fondo aree sottoutilizzate): il provvedimento fissa a
7.900 milioni il tetto per i pagamenti relativi agli interventi per le aree
depresse. Di questi fanno parte anche 1.850 milioni che riguardano gli
incentivi alle imprese e le opere infrastrutturali.
Grandi opere. Destinati 450 milioni agli interventi della legge obiettivo
sulle grandi opere strategiche di interesse nazionale.
Sud. Le amministrazioni centrali dovranno destinare al Sud almeno il 30%
della spesa ordinaria in conto capitale per favorire l'attivazione di fondi
comunitari. I finanziamenti previsti per il Mezzogiorno ammontano
complessivamente a 22,7 miliardi di euro, contro la media annua di 17
miliardi del quinquennio di governo del centrosinistra.
Fondi Cipe. Il Cipe ha sbloccato 12,3 miliardi di euro di investimenti,
l'85% dei quali destinati al Mezzogiorno. La ripartizione degli stessi
avverrà nel provvedimento sulla competitività che il Governo varerà
prossimamente.
Fisco
Studi di settore. Gli studi di settore dovranno essere rivisti entro il
quarto anno dal loro varo e aggiornati ogni anno in base alle elaborazioni
Istat calcolate in modo differenziato per i diversi settori. Gli
aggiornamenti riguardano soprattutto i settori in cui negli ultimi anni si
sono registrati incrementi dei prezzi di beni e servizi superiori alla
media.
Concordato triennale. Servirà a determinare in modo preventivo, sulla base
degli studi di settore, le imposte da pagare per un triennio. In cambio
dell'adesione (il concordato è volontario), i contribuenti riceveranno una
limitazione nei poteri di accertamento del fisco e non dovranno pagare i
contributi previdenziali per la parte che eccede i redditi non dichiarati in
precedenza. In più avranno uno sconto di quattro punti sull'aliquota che si
applica sui redditi dichiarati.
Iva. In caso di mancata fatturazione per l'acquisto di un bene la sanzione è
estesa anche al compratore.
Affitti. Introdotto l'obbligo di indicare il codice fiscale per tutte le
pratiche immobiliari per consentire migliori controlli, che saranno poi
estesi alle utenze, con l'obbligo per le società di servizi di comunicare al
fisco gli estremi domiciliari.
Enti locali
Esenzione dal tetto del 2%. Gli enti locali potranno derogare al limite del
2% alle spese (4,8% per il 2005, ma sul consolidato 2003) solo per
finanziare investimenti e nei limiti delle maggiori entrate derivanti da
maggiorazioni di aliquote e tariffe delle imposte e tasse locali. Nel 2006 e
2007 anche gli Enti locali saranno sottoposti alla regola del 2%. Non sono
sottoposte al tetto le spese di personale, quelle di Regioni e Province
autonome per la sanità, quelle derivanti dall'acquisizione di partecipazioni
azionarie e di altre attività finanziarie, dai conferimenti di capitale e
dalle concessioni di crediti.
Estimi catastali. I comuni hanno l'obbligo di legge di aggiornare gli etimi
catastali. La revisione richiesta dalla finanziaria non riguarda i comuni
dove l'aggiornamento è stato fatto, ma quelli in cui un'inefficienza
largamente voluta ha coperto abusi e sperequazioni.
Pubblico impiego
Rinnovi contrattuali. La Finanziaria 2005 dispone un aumento delle risorse
per i rinnovi di 56 milioni di euro.
Incrementi retributivi. Altri 22 milioni di euro saranno destinati agli
aumenti retributivi, 20 dei quali al personale di polizia e forze armate.
Ulteriori incrementi potranno essere riconosciuti laddove venga
contestualmente indicata la riduzione della spesa relativa ad altre voci.
Blocco del turnover. Vengono fissati rigidi paletti sulle nuove assunzioni.
Eventuali incrementi di personale saranno permessi solo alle amministrazioni
"virtuose".
Stretta sulle collaborazioni. Sarà più difficile aumentare il personale con
contratto a termine e trasformare i contratti di formazione lavoro in
rapporti a tempo indeterminato.
Sconti sui pc. I dipendenti pubblici potranno acquistare un pc usufruendo di
prezzi scontati stabiliti dalle indagini di mercato della Consip.
Beni culturali
Concessione ai privati. La Finanziaria dà più spazio ai privati nella
gestione dei beni culturali. I beni immobili per i quali lo Stato non
percepisce alcun canone e che richiedono interventi di restauro, possono
essere dati in uso a soggetti privati dietro pagamento di un canone. I beni
resteranno di proprietà dello Stato. L'assegnatario deve garantire la
conservazione degli stessi e realizzare a spese proprie il restauro, i cui
costi possono comunque essere scomputati dal canone. L'importo del canone
viene determinato dal soprintendente competente.
Elenco dei beni. L'elenco dei beni da affidare ai privati in concessione
sarà individuato con un decreto del ministro per i Beni culturali in base
alle segnalazioni fornite dai direttori regionali (gli ex soprintendenti
regionali). Ciò significa che non saranno compresi né i monumenti, né i
musei, né i siti archeologici.
Infrastrutture e cultura. Passa dal 3 al 5% la quota delle spese per le
infrastrutture che viene destinata alla tutela del patrimonio culturale.
Sanità
Spesa regionale sotto controllo. L'ammontare della spesa sanitaria sarà
incrementata del 2% rispetto a quella del 2004 con esclusione di quella per
il personale: 88.250 milioni di euro. Ogni tre mesi le Regioni dovranno
monitorare i costi affrontati e garantire che la gestione resti in
equilibrio.
Contenimento dei costi. Per tenere sotto controllo i costi la Finanziaria
prevede l'istituzione della tessera sanitaria in tutte le Regioni,
l'adozione di meccanismi in grado di favorire il monitoraggio della spesa
sanitaria e una razionalizzazione dell'offerta ospedaliera in grado di
incentivare il day hospital.
Spesa farmaceutica. Rimane fissato al 13% il tetto della spesa farmaceutica.
Finanziamenti per 1 miliardo nel 2005, 1,2 nel 2006 e 1,4 per il 2007
saranno condizionati dal mantenimento del tetto di spesa in sede locale.
Dismissione dei beni dello Stato
Difesa. L'Agenzia del Demanio individuerà entro il 30 aprile 2005 beni
immobili in uso al ministero della Difesa, non più utili ai fini
istituzionali, da dismettere. La Cassa depositi e prestiti potrà concedere
alla Difesa nel 2005 anticipazioni finanziarie non superiori a 954 milioni
di euro con oneri a carico dello Stato.
Cartolarizzazioni e fondi. Il Ministero dell'economia avvia dismissioni
immobiliari da realizzare tramite cartolarizzazioni, fondi immobiliari,
cessioni dirette (anche tramite l'Agenzia del Demanio). E' previsto il
trasferimento a prezzi di mercato, a società controllate direttamente o
indirettamente dallo Stato, di tratti della rete stradale nazionale
assoggettabili a tariffe.
Altri provvedimenti
Polizza antisisma. Obbligo dell'estensione ai danni da calamità naturali
delle polizze contro gli incendi per le case.
Decoder digitale e banda larga. Conferma dei bonus per l'acquisto di decoder
digitali (120 euro) e per l'installazione della banda larga (50 euro).
Antifumo. Aumento del 10% delle sanzioni per chi fuma in luoghi ove è
vietato.
 
 
 
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Inviato via 
http://arianna.libero.it/usenet/

Parole,parole,parole...

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