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Titolo: La Finanziaria truffa

18.11.2002
La Finanziaria truffa
di Enrico Morando (Left, ti ho fregato...... )
 Cosa direste al macellaio sotto casa che vi ponesse questa domanda: «L'anno
scorso ho perso 50mila euro, ma quest'anno ne perderò soltanto 20mila.
Faccio bene se questo "miglioramento" di 30mila euro lo spendo per comprarmi
la macchina nuova?». Lo considerereste vocato al fallimento e vi
apprestereste a cercarne un altro.
Peccato non sia altrettanto facile cambiare i governi. Proverò infatti a
dimostrare che, con la sua legge finanziaria, il governo Berlusconi sta
facendo qualcosa di pericolosamente vicino al progetto del macellaio.
La legge finanziaria per il 2003 determina nuovi e maggiori oneri a carico
del bilancio dello Stato per 10,9 miliardi di euro. Il prospetto di
copertura ci informa che la riduzione di spese e gli aumenti di entrate
disposti dalla stessa legge finanziaria ammontano a 7,6 miliardi di euro.
Restano dunque da «coprire» 3,3 miliardi (10,9-7,6). Il governo provvede
utilizzando a questo scopo una quota assai rilevante del forte miglioramento
del risparmio pubblico (4,3 miliardi di euro), che si determina nel
passaggio tra bilancio assestato 2002 e bilancio di previsione 2003.
Cos'è il risparmio pubblico? La differenza tra entrate correnti e spese
correnti. Lo stesso prospetto di copertura della legge finanziaria sembra
addirittura rassicurarci, quando evidenzia che tra il miglioramento del
risparmio pubblico che si determina nel 2003 rispetto al 2002, e la quota
dello stesso che viene impiegata per «finanziare» le maggiori spese della
legge finanziaria c'è un significativo «margine»: 1 miliardi di euro
(4,3-3,3). Come a dire: con questo migliore risparmio pubblico ci copriamo
la Finanziaria ed avanza ancora qualcosa...
Le sorprese (tutte sgradevoli) cominciano quando si tenta di capire come si
arriva a quei 4,3 miliardi di euro di miglioramento del risparmio pubblico.
Ovvero, quando si arriva a scoprire che quel «miglioramento» ha luogo per
differenza tra due grandezze di segno negativo.
Proprio come per il progetto del macellaio di cui sopra.
Nel giugno scorso il governo approva il disegno di legge di assestamento del
bilancio 2002: la differenza tra entrate correnti e spese correnti evidenzia
un risparmio pubblico positivo per 8,2 miliardi di euro. Qualche settimana
fa, in Senato, il governo presenta però un emendamento allo stesso disegno
di legge di assestamento, attraverso il quale «prende atto» del crollo delle
entrate: -16,4 miliardi di euro. Ne consegue che il risparmio pubblico 2002,
da positivo (per 8,2 miliardi) che era, diventa negativo, per ben 8,2
miliardi di euro: in sostanza, nel 2002, le uscite correnti sopravanzeranno
le entrate correnti di 8,2 miliardi.
Nel bilancio preventivo a legislazione vigente per il 2003 (l'andamento
delle spese e delle entrate che si avrebbe nel 2003 se non cambiasse nulla
nelle leggi di spesa e di entrata attualmente in vigore), il governo prevede
un risparmio pubblico negativo per 3,9 miliardi di euro. In sostanza, anche
nel 2003 le spese correnti supereranno le entrate correnti, ma per una somma
(3,9 miliardi) inferiore di 4,3 miliardi di euro a quella del bilancio
assestato 2002.
Ecco allora compiuto il miracolo: se sottraiamo al risparmio pubblico
negativo del 2002 il risparmio pubblico negativo del 2003, otteniamo un
«miglioramento» (8,2-3,9=4,3) che si può usare per coprire nuove spese (la
macchina del macellaio).
La forma, come al solito, è salva: è già accaduto in passato (legge
finanziaria 2000) che il miglioramento del risparmio pubblico venisse
parzialmente utilizzato per coprire nuove spese, decise dalla Finanziaria
stessa. La sostanza, tuttavia, è ben diversa: il bilancio assestato 1999
recava un risparmio pubblico negativo per 2000 miliardi di lire, a fronte
del quale la Nota di aggiornamento del Dpef 2000 prevedeva un risparmio
pubblico positivo pari a 9400 miliardi di lire. Era dunque formalmente
discutibile, ma sostanzialmente ben fondata la scelta di utilizzare una
quota (7190 miliardi) di quell'effettivo risparmio per finanziare nuova
spesa.
Per tornare all'esempio del macellaio: nel 2000, il nostro amico aveva
davvero messo da parte i soldi per comprare la macchina.
Che la tecnica di copertura della legge finanziaria 2003 violi lo spirito e
la lettera dell'art. 81 quarto comma della Costituzione (ogni altra legge
che importi nuove o maggiori spese deve indicare i mezzi per farvi fronte),
risulta evidente se si riflette a quale sia la natura del risparmio pubblico
di segno negativo: in sostanza, si tratta di un fattore di indebitamento,
che da luogo all'esigenza di prendere soldi a prestito, emettendo titoli del
debito. Ma se è questo, come può essere un mezzo idoneo per finanziare nuove
spese?
La verità è che la legge finanziaria - così come è uscita dalla Camera - non
solo non è in grado di realizzare quell'aggiustamento dei conti che è
necessario per riportare la finanza pubblica italiana sul sentiero della
stabilità, ma è essa stessa una legge che determina oneri certi e non
coperti.
Dunque, il fallimento della politica economica e della gestione della
finanza pubblica del governo di centrodestra è tale che i tagli alla cieca
(ricerca e formazione, crediti d'imposta per assunzioni e investimenti al
Sud, autonomie locali), sono tali da pregiudicare il futuro del Paese, ma
non riescono neppure a colmare la voragine che il centrodestra ha aperto -
in un solo anno e mezzo! - nei conti pubblici.
In questo modo, anche quel pochissimo di buono che c'è nella legge
finanziaria - gli sgravi Irpef per le famiglie a reddito più basso, l'
aumento dell'indennità di disoccupazione - entra in area di rischio: non
bisogna infatti dimenticare che è legge dello Stato una norma che consente
al ministro dell'Economia di «sospendere» gli effetti di legge di spesa, in
presenza di rilevanti scostamenti tra previsioni e andamento reale dei conti
pubblici.
E questo governo ha già dimostrato quali siano i suoi criteri di priorità
quando, dovendo scegliere tra Tremonti-bis e eliminazione delle imposte di
successione da una parte e crediti d'imposta per gli investimenti e le
assunzioni al Sud dall'altra: ha bloccato ed eliminato questi ultimi.

 di Enrico Morando (Left, ti ho fregato...... )
Per la serie: la conversione del Capitano.
Benvenuto tra di noi....
Mr. X
 
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 Mr. X
Non ti esaltare.... però se trovo un articolo interessante, anche se è del
kautskiano Morando, lo posto...   ;-)
Eppoi è contro il governo!
Peccato che, per colpa del mio kill-file, non potrò leggere gli illuminati
commenti di ginc e compagnia di ubriaconi.........
Ciao.

Eppoi è contro il governo!
Ma i Ds a quale Internazionale dovrebbero far riferimento, Alla II o
alla III?
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l'infinito attuale è la radice assoluta 
dell'infinito potenziale. Leftorium ©