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Titolo: Bel colpo del WTO contro il protezionismo

Tempi duri per i fautori del mercato aperto in una società chiusa e
dei loro alterego papalini. 
Raggiunto a Ginevra uno storico accordo verso una ulteriore
liberalizzazione del commercio mondiale. Si tratta di un importante
passo in avanti all'interno dei negoziati avviati a Doha nel 2001.
Soddisfatti i maggiori paesi in via di sviluppo.
Dopo il fallimento di Cancun, riparte sotto migliori auspici il
negoziato commerciale avviato a Doha e ambiziosamente battezzato come
"Development Round". Il maggiore protagonismo dei paesi in via di
sviluppo ha costretto Europa e Stati Uniti a concedere importanti
riduzioni delle proprie barriere tarriffarie e non-tariffarie (per
maggiori informazioni sui contenuti dell'accordo siglato a Ginevra lo
scorso 31 luglio: 
www.wto.org
). Restano, tuttavia, nodi importanti da
sciogliere. Nella pratica dei regolamenti e degli accordi di
dettaglio, verranno recepiti interamente i buoni propositi di Ginevra?
Che garanzie ci sono affinché vengano avviate anche misure di
assistenza in grado di far sì che i benefici della maggiore apertura
degli scambi raggiungano effettivamente gli agricoltori dei paesi
poveri? E' importante tenere alta l'attenzione politica sugli sviluppi
del commercio mondiale, e sulla cornice multilaterale entro cui
occorre affrontare i nodi della globalizzazione. 
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La rivincita del terzo mondo 
Federico Rampini 
È una svolta storica, proclamano l´Europa e l´America unite. Le
nazioni ricche hanno finalmente messo da parte anni di egoismo
commerciale distruttivo. Hanno mantenuto la promessa fatta ai poveri
della terra: apriremo i nostri mercati ai prodotti agricoli
dell´emisfero Sud. I privilegi che hanno ingrassato le lobby degli
agricoltori europei e americani hanno i giorni contati. Le barriere
protezionistiche cadranno.
Le nostre montagne di eccedenze agricole non verranno più sussidiate
all´esportazione, rovinando i contadini poveri del Terzo mondo.
L´accordo raggiunto in seno all´Organizzazione del commercio mondiale
(Wto) promette di mettere la parola fine a una delle più vistose
ingiustizie dell´economia mondiale: 300 miliardi di dollari di sussidi
pubblici versati ogni anno da Bruxelles e da Washington ai propri
agricoltori. Un enorme flusso di sovvenzioni che, soprattutto nel caso
europeo, uniti alle barriere protettive hanno un effetto due volte
perverso: tengono artificialmente alti i prezzi alimentari nei
supermercati italiani, francesi e tedeschi; al tempo stesso inondano i
mercati mondiali di prodotti agricoli venduti sottocosto che fanno una
concorrenza sleale agli agricoltori africani, latinoamericani,
asiatici: le zone del mondo dove si concentra il 96 dei contadini
(mentre in Europa la potente constituency agricola ormai rappresenta
meno del 5 della nostra popolazione attiva).
L´intesa raggiunta al Wto sembra davvero segnare l´inizio della fine
di una grande vergogna. Cancella il ricordo di un altro negoziato
finito malamente, un anno fa a Cancùn, quando l´Unione europea aveva
fatto quadrato in difesa della sua politica agricola, finendo isolata
dal resto del mondo. Ora la Banca mondiale calcola che lo
smantellamento di quei 300 miliardi di dollari di sussidi avrà un
effetto moltiplicatore su tutta la crescita mondiale: grazie
all´aumento del commercio internazionale Nord-Sud, il Pil dell´intero
pianeta aumenterà di oltre 500 miliardi di dollari di qui al 2015.
Alla fine si innescherà un circolo virtuoso da cui anche le economie
più avanzate trarranno beneficio, perché l´aumento del potere
d´acquisto dei paesi emergenti li trasformerà in mercati più
appetibili per la nostra industria.
L´ottimismo di questa versione ufficiale in realtà è prematuro.
L´esperienza invita a diffidare. Non a caso i commenti più cauti
vengono dal fronte delle Organizzazioni non governative impegnate
nella lotta alla fame, che conoscono meglio di altri le cause del
sottosviluppo. Anche nello scenario più ottimistico, i veri
beneficiari dell´accordo Wto non saranno quelli che ne hanno più
bisogno.
La prima cautela impone di aspettare che il grande accordo politico
venga tradotto in riforme concrete. Troppe volte in passato gli
annunci di principio sono stati svuotati quando l´esercito dei
tecnocrati europei, funzionari ministeriali nazionali, parlamentari,
avvocati e lobbisti si sono impadroniti della stesura delle leggi e
dei regolamenti. E´ in quella fase che il potere dei paesi ricchi di
piegare e distorcere il mercato è micidiale, di fronte ad avversari
troppo più deboli sul terreno tecnico. Le opinioni pubbliche dei paesi
ricchi hanno l´attenzione breve, subiscono l´effetto di annuncio del
grande accordo; se in futuro l´applicazione sarà deludente e
inadempiente, le proteste del Terzo mondo e delle Ong passeranno
inosservate. Il calendario politico contiene delle incognite. Negli
Stati Uniti la promessa di smantellare i sussidi agricoli non sarà
certo mantenuta prima delle elezioni presidenziali. Dopo, chissà: su
questo fronte una vittoria di John Kerry purtroppo non sarebbe di buon
auspicio, visti gli umori protezionistici che covano in seno al
partito democratico. Nell´Unione europea una Commissione Barroso di
fresca nomina dovrà vedersela con il probabile tentativo della Francia
di rimangiarsi tutte le concessioni fatte e di mantenere intatti i
ricchi aiuti alla paysannerie.
La seconda ragione di diffidenza è la lezione di Cancùn 2003. Nel
vertice del Wto di un anno fa la vera novità fu la forza politica
conquistata dal Gruppo dei Venti, una nuova coalizione di potenze
economiche emergenti guidata da Cina, India, Brasile e Messico. Furono
i nuovi grandi dell´economia mondiale a mettere alle strette Bruxelles
e Washington, impedendo che l´alleanza euro-americana dettasse legge a
tutti gli altri. Non è quindi per un´improvvisa e illuminata
generosità che l´Unione europea e gli Stati Uniti hanno ceduto sul
protezionismo agricolo: hanno dovuto prendere atto che i rapporti di
forza in seno al Wto sono cambiati. Ma la dinamica che ha costretto i
ricchi a cedere indica anche i veri beneficiari di questo accordo.
Cina, India, Brasile e Messico hanno la capacità di sfruttare
l´apertura dei nostri mercati; le loro esportazioni agricole si
uniranno a quelle dell´Australia e della Nuova Zelanda, paesi dalle
agricolture produttive ed efficienti, per invadere i nostri mercati.
Buon per loro, e buon per il consumatore europeo che a medio termine
dovrebbe finalmente fare la spesa a prezzi "di mercato mondiale"
(molto più bassi dei nostri), anziché versare alla cassa del
supermercato una tassa occulta alla lobby dei nostri agricoltori
assistiti. Ma da qui a sperare che cambino le cose anche per i
contadini dei paesi veramente poveri, ce ne corre. Le Ong più esperte
come Oxfam hanno denunciato da tempo l´illusione che basti ridurre il
protezionismo doganale e tariffario per cambiare il destino
dell´agricoltura africana. In mancanza di infrastrutture di trasporto
efficienti, di tecniche di coltivazione moderne, di condizioni
igienico-sanitarie adeguate, i nostri mercati resteranno
irraggiungibili per i produttori più poveri e numerosi dell´emisfero
Sud. L´arretratezza delle reti di trasporto e distribuzione è così
drammatica, che in certi casi i beni alimentari "viaggiano" da un
paese africano all´Europa, per raggiungere infine un altro paese
africano. Il sisma che ha sconvolto il mercato mondiale del caffè,
dove i prezzi sono crollati e i tradizionali produttori dell´America
centrale e dell´Africa sono stati sbaragliati dalla nuova concorrenza
del Vietnam, è un anticipo dei possibili effetti dell´intesa al Wto.
Anche nell´agricoltura, l´Asia è già pronta a competere e non ci darà
tregua. Invece altre parti del mondo non hanno mai visto passare il
treno della globalizzazione, e hanno bisogno di terapie radicali per
affacciarsi nel circuito dell´economia mondiale.
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