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Titolo: Odg Ds LE (4)

Corrisponde a questi principi l'impegnativo Libro Bianco presentato il
4 ottobre scorso dal ministro Maroni? La nostra risposta è negativa,
anche se l'impianto della proposta -a nostro avviso- consente una
battaglia in cui la sinistra può partire occupando le alture e dunque
ponendosi in una situazione di vantaggio. Naturalmente ciò può
avvenire se la sinistra difende la concezione riformatrice che abbiamo
descritto in questo documento: in tale caso essa può usare contro la
destra le sue stesse armi,  può accusarla di essere nemica dei
lavoratori, di fornire una versione anti-egualitaria di un impianto
concettuale moderno, che consentirebbe versioni più progressiste e
favorevoli ai lavoratori. Se invece la sinistra facesse resistenza al
Libro Bianco sulla base di un approccio tradizionale, se non facesse
propria la necessità di innovare il sistema delle tutele, sarebbe
facile per la destra presentare lo scontro come uno tra modernità e
conservazione. E la partita sarebbe compromessa: in tal caso sarebbe
la destra ad occupare le alture. Su questa linea avremmo dovuto e
potuto muoverci concretamente nella passata legislatura con un quadro
politico sostanzialmente più favorevole e avendo avuto per alcuni anni
la responsabilità del Ministero del lavoro.
L'aver perso questa occasione storica non ci deve far compiere oggi
dall'opposizione un nuovo errore: quello di limitarci ad una battaglia
contro i contenuti del libro bianco e della finanziaria senza
presentare  una proposta complessiva e compiuta, alternativa alla
strategia messa in campo pericolosamente dal governo di centrodestra.
Il passaggio dal modello mediterraneo di difesa del posto al modello
nordico di tutela sul mercato: questa è l'essenza della riforma. Se si
accetta il modello nordico occorre riformare radicalmente la struttura
del nostro welfare: bisogna costruire un sistema di ammortizzatori
sociali e di istituzioni di formazione e assistenza sul mercato del
lavoro degno di questo nome; e, se si vuole tenere unito il mondo dei
lavori, è necessario rivedere l'intera struttura degli oneri sociali.
Nella sua parte analitica, si tratta di esigenze che lo stesso Libro
Bianco riconosce. Ma quando si passa agli impegni, ciò che troviamo è
la seguente frase (p.XI): "[la riforma degli ammortizzatori sociali],
poiché appare in stretto collegamento con il riequilibrio complessivo
della spesa per protezione sociale, dovrà procedere in modo graduale,
mano a mano che le risorse finanziarie si renderanno disponibili."
Come dire: le tutele mediterranee, quelle del posto, te le togliamo
subito; quelle nordiche, sul mercato, te li daremo se e quando si
renderanno disponibili le risorse. Curiosa la storia del "rendersi
disponibili": le risorse si rendono disponibili se le si vuole
trovare, se le si considera una priorità, se le si tolgono da qualche
altra parte. E' poi ovvio che il processo di costruzione di un diverso
welfare sarà graduale: ma gli impegni, gli stanziamenti pluriennali di
bilancio, i progetti di nuove istituzioni o di riforma di quelle
esistenti, devono essere contestuali. No taxation without
representation, così nasce la democrazia. No flexibility without
shock-absorbers: suona meno bene, ma solo così può nascere un nuovo
modello di rapporti di lavoro, un modello che attribuisce diritti, un
modello che la sinistra può far proprio.
C'è poi l'esigenza della riorganizzazione regionale del sistema delle
tutele. Dopo avere fieramente criticato la recente legge di riforma
del Titolo V della Costituzione, il leghista Maroni sembra essersi
reso conto che non si tratta di acqua fresca e che il potere di
legislazione concorrente delle Regioni in materia di lavoro è
notevole. Il nuovo art. 117 dà alle regioni potestà legislativa in
materia di "tutela e sicurezza del lavoro", nell'ambito dei principi
fondamentali stabiliti dalla legislazione statale. L'art. 120
stabilisce poi che lo Stato si sostituisce alle regioni se …"lo
richiedono la tutela dell'unità giuridica o dell'unità economica e in
particolare la tutela dei livelli essenziali delle prestazioni
concernenti i diritti civili e sociali". Le considerazioni che il
Libro Bianco dedica all'argomento nel par. I.1.3 (p. 29) sono
generiche ma preoccupanti: sottolineata l'importanza delle nuove
disposizioni costituzionali, si afferma che "sarà così possibile
realizzare differenziazioni regionali che colgano le diversità dei
mercati del lavoro locali". Differenziazioni regionali di che cosa?
Noi non abbiamo nulla in contrario ad una contrattazione che segua più
dappresso le differenze di produttività o altri caratteri della
situazione locale: l'autonomia delle parti ci sembra un eccellente
strumento, ed uno di cui non si è fatto un uso sufficiente, per
"adattarsi" (adattare il salario e le condizioni di cui le parti
possono disporre) alle "diversità dei mercati del lavoro locali".
Possono le Regioni inventarsi nuove tipologie contrattuali o
modificare i tipi stabiliti con legge nazionale? Si possono creare
venti diritti del lavoro regionali? Il Libro Bianco non dice questo,
ma l'attenzione che la sinistra, e proprio la sinistra che ha voluto
la riforma costituzionale, deve dedicare al problema, non sarà mai
abbastanza elevata.
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Mr. Leftorium
Nb. 10/bis, 
Downing Street, London (UK)
Waku Waku
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E' evidente che questa è la 5 trance...
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