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Titolo: Due o tre cose che so su Laziomatica

Due o tre cose che so su Laziomatica
di Michele Meta* - l'Unità
La società regionale che ha violato l'anagrafe del Comune di Roma è 
Laziomatica. Quello che è finito sulle prime pagine di tutti i 
giornali è un episodio allarmante e inquietante che ci ha fatto porre 
domande alle quali vanno date risposte prima del 3 e 4 di aprile. Un 
episodio che riassume nella sua gravità i cinque anni di arrogante 
malgoverno del centro destra alla Regione Lazio. In queste ore sta 
emergendo un intreccio inquietante di fatti e misfatti, che coinvolge 
livelli diversi delle istituzioni. 
Ma viviamo in una Regione democratica inserita nel contesto italiano 
ed europeo o siamo precipitati in una situazione simile a quella di 
qualche paese latinoamericano degli anni '70? Abbiamo portato la 
questione nelle aule del Parlamento, una delegazione di parlamentari 
di Roma e del Lazio ha incontrato il ministro Pisanu, e mi auguro che 
in queste ore sia fatta piena chiarezza.
Laziomatica è un oggetto misterioso, del quale si sa poco. Si dovrebbe 
occupare del sistema informatico della Regione, ma in realtà, come 
vedremo, fa un po' di tutto. 
Formalmente è una società a prevalente capitale regionale costituita 
nel novembre 2001 per realizzare, organizzare e gestire il sistema 
informativo regionale.
Fin dalla data di costituzione la società è gestita da un 
amministratore unico, nominato dal presidente della giunta. Si tratta 
di Vincenzo Bianchini, parente dell'allora assessore al Personale 
Giulio Gargano, attualmente ai Trasporti, nella competenza del quale 
ricadeva il settore informatica, la struttura amministrativa regionale 
di sorveglianza e controllo della società.
Già questa è una prima anomalia: una società a capitale pubblico che 
non è gestita da un consiglio di amministrazione, ma da un organo 
monocratico rappresenta un forte limite alla trasparenza dell'azione 
amministrativa e pone le basi per poter agire con le “mani libere”, 
fuori dal controllo democratico.
E non è cosa di poco conto dal momento che a Laziomatica sono stati 
assegnati dalla Regione, dal 2002 a oggi, circa 95 milioni di euro 
gestiti in modo assolutamente non controllato e non controllabile.
Altra anomalia di Laziomatica è il fatto di aver affidato la direzione 
tecnica, dalla quale dipende tutta l'attività di controllo del 
sistema, a tale Mirko Maceri, che esercita il proprio ruolo in modo 
assolutamente accentrato e personalistico. Una corretta gestione 
aziendale imporrebbe di affidare tali delicate incombenze ad una 
struttura complessa, nella quale ciascuno abbia le sue competenze e 
sia parte di una filiera della quale nessuno possa avere la chiave 
complessiva. Non si capisce, pertanto, il perché sia stato concentrato 
nelle mani di un unico soggetto tutto il potere di gestione del 
sistema informativo regionale. La verità è che Maceri è un fedelissimo 
di Storace, militante di An.
Ulteriore anomalia è il fatto che la convenzione che regola i rapporti 
tra Regione e Laziomatica sia sostanzialmente inapplicata. Infatti la 
struttura regionale Informatica, che a termini di convenzione dovrebbe 
svolgere il ruolo di indirizzo, coordinamento e controllo, è di fatto 
esautorata, con scarso personale e con dirigenti nominati con i noti 
metodi “storaciani” tra persone di fiducia che si guardano bene dal 
contrastare le volontà dell'assessore di turno, attualmente Bruno 
Prestagiovanni, anche lui ovviamente di An. Peraltro, che la 
convenzione sia applicata quanto meno con “sportività”, è confermato 
dal seguente episodio.
La Giunta ha affidato a Laziomatica, per un costo complessivo di circa 
3.250.000 euro, la gestione delle domande dei concorsi pubblici 
indetti dalla Regione Lazio per la copertura di 439 posti e la 
gestione della gara per la individuazione dell'impresa alla quale 
affidare l'organizzazione e lo svolgimento delle relative prove. Tale 
attività - si legge nell'atto - rientrerebbe in quella definita dalla 
convenzione.
Tuttavia, di questo, nella convenzione non c'è traccia. 
E poi, perché si demandano alla Laziomatica compiti non previsti dalla 
legge e dalla convenzione, come quello di gestire una gara per 
individuare un'altra società esterna a cui affidare l'organizzazione e 
lo svolgimento delle relative prove concorsuali? Perché l'ufficio 
concorsi non ha espletato direttamente la gara, vinta dalla società 
Cnipec, la stessa che gestisce i concorsi alla Regione Lazio da 15 
anni? Un giro che non fa altro che aumentare vorticosamente i costi. 
Forse la risposta a queste domande sta proprio nella gestione 
monarchica di Laziomatica. 
Ma gli esempi di questa anomala gestione non si fermano qui.
Uno dei compiti di Laziomatica era quello di subentrare nei rapporti 
in atto con i fornitori di beni e servizi informatici della Regione. 
Ciò significa che tutte le attività informatiche conferite a società 
esterne fino a quel momento dovevano essere svolte dalla società 
regionale.
Al contrario continuano i rapporti con l'Ised, una società privata che 
si occupa di sviluppo di software e sistemi informativi con la quale 
la Regione Lazio ha stipulato, a partire dagli anni 80, diversi 
contratti e che attualmente gestisce una serie di settori che 
rappresentano l'80% del sistema informativo regionale. Non solo a 
distanza di più di 3 anni dalla data di costituzione della Laziomatica 
S.p.A. non ha trasferito a quest'ultima i suoi rapporti, ma l'Ised ha 
consolidato la sua presenza incrementando ulteriormente le sue 
attività con nuovi contratti.
Ma Laziomatica, in realtà si occupa di altro. A febbraio la giunta ha 
adottato una delibera con la quale autorizza la struttura a costituire 
una società con l'Agenzia sviluppo Lazio ed un privato per la gestione 
informatica di tutta l'attività amministrativa della Regione, dal 
protocollo alle deliberazioni, dalle determine dirigenziali, alle 
registrazioni del bilancio. Insomma funzioni delicatissime e 
importantissime passano dal personale regionale agli storaciani di più 
stretta osservanza. Ma a parte il merito di tale impostazione è 
peccato pensare che il tutto sia stato pensato per non escludere 
l'Ised dalla gestione del sistema informativo e che il “socio” privato 
di tale ulteriore struttura sia già stato individuato, alla faccia di 
una procedura a parole “trasparente”? 
Va aggiunto, poi, che la Giunta ha anche affidato alla Laziomatica la 
gestione della gara riguardante la realizzazione del sistema 
informativo regionale per l'ambiente e per la gestione delle risorse 
idriche. Cosa significa questo? Significa che la Regione Lazio, che ha 
istituito una sua società, Laziomatica appunto, per gestire 
l'informatica regionale, affida alla stessa il compito di affidare ad 
un'altra società la gestione del sistema informativo regionale per 
l'ambiente.
Sembra di assistere al gioco delle scatole cinesi. Solo che non si 
tratta di un gioco, ma di manovre spregiudicate che, per beneficiare 
alcuni, con vantaggi economici e politici, danneggiano la collettività 
attraverso lo spreco di risorse pubbliche che potrebbero essere assai 
più utilmente utilizzate se questa “destra di governo”, come ama 
definirsi, avesse veramente a cuore l'interesse collettivo.
Un ultimo accenno di come agisce Laziomatica nell'interesse del 
cittadino: la gestione delle liste di attesa per le prestazioni 
sanitarie.
Il servizio, affidato a Laziomatica non funziona perché la società, 
anziché razionalizzare e rendere compatibili i sistemi informatici di 
prenotazione delle varie strutture interessate, ha preteso di imporre 
un nuovo sistema, basato su un numero unico regionale. A parte 
l'incongruenza, che pretende di fissare l'appuntamento per una 
prestazione diagnostica ad un pensionato di Cassino magari a Viterbo 
dove c'è disponibilità, il sistema ha comportato un gran dispendio di 
energie e di risorse da parte delle strutture sanitarie ed 
ospedaliere, senza benefici reali per i cittadini che, se è vero che 
ottengono più rapidamente la prenotazione telefonica, scontano poi 
tale vantaggio dovendo sottostare ad interminabili file presso le 
strutture stesse che non sono attrezzate ad uno smaltimento rapido 
degli utenti. 
Questa breve storia fa capire come opera la destra di governo nella 
nostra Regione, la peggiore destra d'Italia. Lo denunciamo da anni. Il 
caso Laziomatica sta facendo emergere un sistema di potere che non 
guarda in faccia a nessuno e non rispetta alcuna regola. Un sistema 
potenzialmente autoritario, che, mi auguro, sarà rifiutato e sconfitto 
dai cittadini il 3 e 4 aprile. 
*capogruppo Ds alla Regione
e segretario dei Ds del Lazio
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   Nel caso Mussolini
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