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Titolo: Referendum: le proposte per evitarlo

Referendum: le proposte per evitarlo 
Possibile intervento legislativo in materia di licenziamento
individuale e protezione del lavoro parasubordinato
Pubblichiamo il testo del progetto di legge corrispondente all’ipotesi
di riforma della materia dei licenziamenti che va sotto il nome di
"modello tedesco", in quanto prevede un regime molto simile a quello
vigente in Germania, salvo che per il limite massimo dell'indennizzo,
che la legge tedesca fissa in diciotto mensilità dell’ultima
retribuzione del lavoratore licenziato. Il progetto contiene peraltro
anche due articoli volti a estendere alcune protezioni essenziali ai
collaboratori coordinati e continuativi.
La nuova disciplina dei licenziamenti, se approvata dal Parlamento in
tempo utile, avrebbe l’effetto di evitare il referendum sull’articolo
18 dello Statuto dei lavoratori previsto per il maggio o giugno
prossimo: essa, infatti, non soltanto modifica incisivamente il regime
sanzionatorio precedente, ma soprattutto realizza quella sostanziale
sua equiparazione al di sopra e al di sotto della soglia dei sedici
dipendenti, che costituisce l’obbiettivo fondamentale perseguito dal
referendum. 
Mettiamo a disposizione dei lettori anche il testo della legge 15
luglio 1966 n. 604, come modificata dalla legge 11 maggio 1990 n. 108,
contenente la disciplina generale dei licenziamenti individuali,
dell'articolo 18 dello Statuto dei lavoratori (legge 20 maggio 1970 n.
300), che prevede la reintegrazione automatica del lavoratore quando
il giudice ritenga ingiustificato il licenziamento, e dell'allegato 2
del Patto per l'Italia, che contiene la Delega al Governo in materia
di altre misure temporanee e sperimentali a sostegno della occupazione
regolare e della crescita dimensionale delle imprese.
 
POSSIBILE INTERVENTO LEGISLATIVO
IN MATERIA DI LICENZIAMENTO INDIVIDUALE
E PROTEZIONE DEL LAVORO PARASUBORDINATO
 
Articolo 1
Dopo l’articolo 6 della legge 15 luglio 1966 n. 604 è aggiunto il
seguente:
"Art. 6-bis. – "Il giudice, quando pronuncia sentenza di accoglimento
di ricorso per impugnazione di licenziamento per illegittimità formale
o sostanziale dello stesso, in applicazione dell’articolo 18 della
legge 20 maggio 1970 n. 300, decide - tenuto conto dei motivi del
licenziamento, del comportamento delle parti precedente e successivo
ad esso, delle dimensioni dell’impresa, nonché di ogni altra
circostanza rilevante - se disporre la reintegrazione del lavoratore
nel posto occupato prima del licenziamento, limitare la condanna del
datore di lavoro all'indennizzo, o applicare entrambe le sanzioni. La
presente disposizione si applica a tutti i datori di lavoro che
occupino complessivamente più di 4 dipendenti nello stesso comune, o
comunque più di 60 dipendenti sul territorio nazionale.
"Quando il numero dei dipendenti sia inferiore alle soglie indicate
nel comma precedente, il licenziamento ingiustificato può dar luogo
soltanto alla condanna del datore di lavoro all'indennizzo.
"L'indennizzo deve essere determinato in relazione all’anzanità di
servizio del lavoratore e al danno effettivamente da lui subito in
conseguenza del licenziamento illegittimo, entro il limite massimo di
36 mensilità dell’ultima retribuzione percepita dal lavoratore stesso,
calcolata a norma dell’art. 2121 del codice civile. Tale limite
massimo è ridotto a 24 mensilità per i datori di lavoro che occupino
complessivamente meno di 60 dipendenti sul territorio nazionale; per i
datori di lavoro, tra questi ultimi, che occupino complessivamente
meno di 15 dipendenti nello stesso comune, è ridotto a 14 mensilità;
per quelli che ne occupino complessivamente meno di 9 è ridotto a 10
mensilità.
"Qualora venga disposta la reintegrazione nel posto di lavoro, resta
ferma l’applicazione del quinto comma dell’art. 18 della legge 20
maggio 1970 n. 300, come modificato dalla legge 11 maggio 1990 n.
108."
Articolo 2
Dopo l’articolo 2118 del Codice civile è aggiunto il seguente:
"Art. 2118-bis. – Recesso dal rapporto di collaborazione autonoma
continuativa caratterizzato da dipendenza economica.
Nel rapporto di collaborazione autonoma continuativa a tempo
indeterminato, dal quale il prestatore tragga l’intero proprio reddito
di lavoro o più della metà di esso, il recesso del creditore, quando
non sia motivato da inadempimento grave del prestatore, deve essere
preceduto da un preavviso minimo pari a mezzo mese per ogni anno o
frazione di anno di durata del rapporto, fino a un massimo di sei
mesi, salva ogni pattuizione individuale o collettiva più favorevole
al prestatore. Il recesso del prestatore deve essere preceduto da un
preavviso pari alla metà di quello dovuto dal creditore. Quando il
preavviso venga omesso, in tutto o in parte, la parte recedente è
obbligata a pagare all’altra parte un’indennità sostitutiva pari alla
retribuzione corrispondente al periodo di preavviso omesso.
"Per la determinazione del requisito di esclusività o prevalenza del
reddito di lavoro deve farsi riferimento al reddito dichiarato o
destinato a essere dichiarato dal prestatore di lavoro ai fini
dell’imposta sui redditi delle persone fisiche per i due anni
precedenti a quello nel quale il recesso viene intimato."
 
Articolo 3
Dopo l’articolo 2129 del Codice civile è aggiunto il seguente:
"Art. 2129-bis. – Protezione del lavoratore non subordinato in
posizione di dipendenza economica.
"Nel rapporto di collaborazione autonoma continuativa, dal quale il
prestatore tragga l’intero proprio reddito di lavoro o più della metà
di esso, determinato a norma del secondo comma dell’art. 2118-bis, si
applicano le disposizioni di cui ai titoli primo e secondo della legge
20 maggio 1970 n. 300, esclusi gli articoli 7, 13 e 18, nonché tutte
le disposizioni in materia di protezione della sicurezza e igiene del
lavoro, in quanto rilevanti e compatibili con le modalità contrattuali
di svolgimento del rapporto."
 
vedere anche
http://www.lavoce.info/news/view.php?id=9&cms_pk=301&from=index
-- 
Leftorium © Il Blog Riformista
http://clik.to/leftorium

individuale e protezione del lavoro parasubordinato
 Dal manifesto di oggi.
Articolo 18, nuovo disegno di legge dal correntone Ds
L'ipotesi Grandi: la soglia scende a 7 dipendenti, diritti per i
co.co.co
. Gianni (Prc): «E' interessante, ma noi andiamo al
referendum»
Attenti alle deleghe. Mentre la sinistra discute, approda a palazzo
Madama la prima delega sul mercato del lavoro. Contratti sempre più
precari e collocamento privato
ANTONIO SCIOTTO
Estensione dei diritti ai lavoratori delle piccole imprese e ai
parasubordinati, agevolazioni per le aziende sotto i sette dipendenti.
E' pronto il disegno di legge firmato da Alfiero Grandi e da altri
dodici deputati del correntone Ds, mentre il referendum sull'articolo
18 continua ad animare la discussione nel campo della maggioranza e
dell'opposizione. Dal fronte dei promotori, Alfonso Gianni (Prc)
giudica «interessante» la proposta del correntone, ma comunque
«insufficiente a rispondere al quesito referendario». Gli imprenditori
cominciano a organizzare i comitati per il «no» (la proposta è partita
da Confartigianato), mentre Alemanno e Buttiglione, anima «sociale»
del centrodestra, hanno aperto al «dialogo» sulle riforme e su
un'eventuale legge che eviti il ricorso al voto, intenzione che
comunque è certamente minoritaria nel Polo e che appare francamente
poco credibile. Nel frattempo, il governo Berlusconi continua a fare
marciare le deleghe sul mercato del lavoro: ieri la commissione Lavoro
del Senato ha approvato quella che introduce nuove forme contrattuali
(aumentando la precarietà) e avvia il collocamento privato. Ora il
provvedimento passerà all'esame di palazzo Madama per l'approvazione
definitiva, ma fa già capolino la seconda delega, quella che riforma
gli ammortizzatori sociali e l'articolo 18, che Maroni vorrebbe vedere
approvata al più tardi entro l'estate.
In questo quadro, per quanto resti difficile che l'attuale parlamento
voti in pochi mesi una proposta che estenda i diritti, più semplice è
comunque il dialogo a sinistra e la proposta Grandi - che dovrebbe
anticipare nei contenuti quella che a breve lancerà la Cgil - può fare
da primo trait d'union tra i promotori del referendum e l'Ulivo.
Il disegno di legge è molto corposo ma si può riassumere in alcuni
punti chiave. In primo luogo, quello che può interessare maggiormente
il fronte dei promotori: l'estensione dell'articolo 18. Nella proposta
Grandi è abolita qualsiasi soglia, e dunque il reintegro del
lavoratore può essere ordinato anche per un'impresa con due
dipendenti. C'è però una differenza tra quelle che stanno sopra la
soglia dei sette dipendenti e quelle che stanno sotto (nel computo
viene considerato qualsiasi tipo di contratto). I lavoratori del primo
gruppo, nel caso in cui il giudice ordini il reintegro e il datore di
lavoro non voglia materialmente reinserirli in produzione, hanno
diritto alla continuazione giuridica del rapporto e dunque al
pagamento, mese per mese, delle loro retribuzioni. Per le aziende di 7
o meno dipendenti, invece, dopo la sentenza il datore di lavoro può
chiedere al giudice di pagare un risarcimento alternativo al
reintegro: non vengono fissati minimi e massimi, ma sarà il giudice a
stabilire la somma in base al «danno equivalente», cioè secondo le
reali possibilità che ha il lavoratore di trovare un altro posto (e
dunque, in teoria, potrebbe anche ordinare il pagamento delle
mensilità per tutta la vita lavorativa).
Secondo punto: superamento della divisione tra contratti subordinati e
contratti parasubordinati, per un nuovo tipo di contratto unico, il
«contratto di lavoro alle dipendenze di altri». Se non c'è una
pattuizione di deroga tra datore e lavoratore, questo nuovo contratto
si intende automaticamente in tutto simile al vecchio subordinato (si
chiamerà «eterodiretto»); altrimenti, si avrà l'«autodeterminato», in
cui il datore di lavoro non potrà fissare orari, modalità di
svolgimento né comminare sanzioni disciplinari. Entrambi i sottotipi
dello stesso contratto verranno regolati dai contratti collettivi, e
dunque i vecchi 
co.co.co
. avranno anche rappresentanza sindacale,
minimi retributivi concordati, contributi analoghi al lavoro
subordinato. Per evitare l'abuso dei contratti a termine, si fissa il
diritto alla precedenza per chi ne abbia già avuti con la stessa
azienda e l'assunzione a tempo indeterminato se nell'arco di 5 anni si
siano superati i 18 mesi di lavoro. Inoltre, è prevista una riduzione
dell'Irap per le imprese sotto i 7 dipendenti nei primi 5 anni dopo
l'entrata in vigore della legge.
Alfonso Gianni, di Rifondazione comunista, come si è detto ritiene
«interessante» il disegno Grandi, ma aggiunge: «Anche qualora venisse
approvata - cosa che ritengo difficile con gli attuali equilibri
politici e nei pochi mesi che ci dividono dal voto - non risponderebbe
comunque al quesito referendario. E' vero che amplia i diritti, ma
resta comunque una soglia che distingue i lavoratori. Noi siamo per
un'estensione universale del diritto al reintegro, e dunque
continuiamo a impegnarci nella campagna per il sì e andremo al
referendum». «Per quanto riguarda la proposta sul lavoro atipico -
conclude Gianni - il nuovo disegno Grandi ne recepisce un altro che io
stesso ho firmato insieme a lui, ad altri esponenti Ds e ai Verdi,
dunque mi trova ovviamente d'accordo. Su quegli stessi contenuti,
infatti, ho intenzione di proporre al comitato referendario una
raccolta di firme che si accompagni alla campagna per il sì».