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Titolo: ECCO VAH, IMPARATE QUALCOSA..........

Signor Presidente, onorevoli senatori, sette anni fa presentammo in
quest'Aula il programma del nostro primo Governo; da allora molte cose
sono cambiate e ciascuno di noi ha imparato molto dai fatti della vita e
della politica.
        Ma consentitemi di cominciare con una frase schietta, diretta,
semplice. Noi siamo qui per lo stesso motivo di allora: vogliamo
cambiare l'Italia. Lo faremo pacificamente, nell'ordine, nel libero
dibattito democratico, guardando ai valori fondamentali della persona
scolpiti nella Costituzione della nostra Repubblica, nel rispetto
intransigente dei diritti civili di ciascuno, ma lo faremo. Lo faremo
nella legalità, in piena integrazione nel sistema istituzionale vigente
e nel rispetto di tutti i poteri costituzionali dello Stato, ma lo
faremo. Lo faremo nell'ottimismo, che non c'è mai mancato, nello spirito
di fiducia e di collaborazione con tutti coloro che mostrano buona
volontà e anche in un clima sereno, ma lo faremo, perché il Paese, che
noi tutti amiamo, ha il diritto di compiere e completare al meglio la
lunga e difficile transizione che ha investito il sistema politico e
costituzionale.
 C'è un capitolo da chiudere definitivamente, ed è quello della vecchia
politica, e c'è un capitolo tutto da scrivere, quello di un nuovo modo
di fare politica. Vorrei cominciare da qui, evitando i riti ripetuti, i
riti stanchi delle vecchie formule, i buoni propositi, le parole vuote,
gli omaggi dovuti, l'inventario dei problemi o il libro dei sogni.
Vorrei, invece, nel momento in cui chiedo a voi la fiducia per l'atto
fondante dell'investitura parlamentare, cogliere il senso complessivo di
questa svolta necessaria. Vorrei parteciparvi lo spirito che ci muove e
che ci guiderà nell'azione di Governo. Vorrei, anzi voglio, assumere qui
avanti a voi, nel Senato della Repubblica, l'impegno ad essere il
Presidente del Consiglio di tutti gli italiani.
        L'identità di questo Governo e, se mi consentite, la sua
peculiare posizione nella storia del Paese è chiara ormai a tutti. Dopo
cinque anni la coalizione delle opposizioni è diventata maggioranza. Non
era mai successo nei lunghi decenni, dal 1948 al 1994, anno
dell'applicazione della nuova legge elettorale maggioritaria, e anche
successivamente non si era mai prodotta la classica circostanza di tutte
le democrazie europee: l'opposizione che si fa Governo, la maggioranza
che diventa opposizione, per decisione degli elettori.
        In alcuni momenti era accaduto addirittura il contrario e il
vento
trasformista umiliava le istituzioni con la minoranza che si faceva
Governo e la vera maggioranza del Paese costretta all'opposizione
nonostante il voto degli elettori.
        Questo meccanismo salutare che lo scrutinio maggioritario ha
reso possibile, questo insieme di stabilità nella legislatura e di
ricambio costituzionale alla guida di Governo i politologi lo chiamano
"alternanza". Per noi questa alternanza rappresenta l'ossigeno della
democrazia, é l'antidoto naturale alle tentazioni consociative e ad una
visione manovriera e cinica della politica nazionale. E' un primo grande
cambiamento che fa dell'Italia, finalmente, una democrazia compiuta.
        Da questo giudizio, credo inattaccabile, discende la prima
questione di metodo che penso sia utile sottoporre alla vostra
attenzione: il rapporto tra Governo e opposizione. Noi abbiamo e avremo
sempre il massimo rispetto per i diritti e le prerogative della
minoranza e per la sua funzione di controllo costituzionale degli atti
dell'Esecutivo, funzione seria, sacra, insostituibile in una democrazia.
Per questo le minoranze hanno uno statuto parlamentare, spazi
riconosciuti, inviolabili e incomprimibili nelle istituzioni del Paese e
il diritto di manifestare liberamente il loro pensiero, un diritto che
si combina con gli effetti di una stampa libera di criticare e
contestare la maggioranza e il suo Governo. Sono i presupposti della
dialettica democratica, la base del confronto che vogliamo aperto,
forte, schietto ma sempre rispettoso dei ruoli che la Costituzione
assegna a maggioranza e a opposizione.
        Non ci spaventa la contrapposizione, soprattutto quando nasce
dalle idee, dalle convinzioni e dalla passione politica. Auspichiamo
soltanto che il confronto si svolga sempre in un clima di serenità e di
correttezza istituzionale, senza ambiguità, alla luce del sole, senza
confusione di ruoli, senza i sospetti e le ombre degli intrighi
consociativi.
     Ci mettiamo volentieri alle spalle polemiche, anche motivate e di
rilievo, sui cinque anni trascorsi, sul modo in cui furono formate le
due diverse maggioranze di centro-sinistra e sulla gestione della vita
parlamentare, comprese le riforme costituzionali per così dire solitarie
e la definizione di regole ad hoc nel campo dell'informazione. Ma
ribadiamo con profonda convinzione che questo Governo e la sua
maggioranza, nella loro autonomia e in quanto espressione diretta della
sovranità popolare, hanno il diritto e il dovere civile di governare,
cioè di attuare nei tempi programmati il loro programma di Governo.
        Spero che questa convinzione sia ormai diffusa; voglio credere
che sia diventata patrimonio comune, elemento centrale della cultura
istituzionale del Paese, davvero, direi, patrimonio comune e condiviso
da tutte le forze parlamentari.  Come ha detto il presidente Ciampi, la
Repubblica progredisce nel segno dell'alternanza e noi siamo orgogliosi
di aver dato un contributo determinante alla rifondazione della
democrazia italiana su un impianto liberale e democratico, su basi
moderne ed europee.
        Signor Presidente, onorevoli senatori, la maggioranza che oggi
si presenta alle Camere è convintamente, direi intrinsecamente,
europeista. L'ho riaffermato proprio in questi giorni a Bruxelles e a
Göteborg. Con la posizione assunta al vertice NATO e al Consiglio
europeo il Governo ha evidenziato la continuità della linea di politica
estera che intende rafforzare con un più incisivo impegno per la
costruzione europea e per il suo futuro, così come per il consolidamento
dell'Alleanza atlantica e del rapporto con gli Stati Uniti. Impegno
europeo, anzitutto. E' intenzione del Governo portare avanti il
programma di lavoro adottato con il trattato di Nizza, che presenteremo
quanto prima al Parlamento per la ratifica.  Sono caduti ormai gli
ostacoli all'allargamento dell'Unione europea e abbiamo di fronte a noi
la responsabilità storica di unificare il continente nella democrazia e
nella libertà, dopo i due totalitarismi nazista e comunista e dopo le
divisioni del dopoguerra.
        Il Consiglio europeo di Göteborg ha ribadito con forza che
questo processo è irreversibile. In questo senso lavoreremo
convintamente, certi di garantire così gli interessi nazionali.
        Siamo inoltre e lo siamo con un accento speciale amici degli
Stati Uniti d'America. In quell'amicizia indistruttibile stanno,
infatti, le radici della nostra libertà e quell'alleanza tra pari che è
il fondamento strategico della nostra sicurezza. I decenni passano, i
Muri crollano e alla Guerra fredda si sostituisce il compito ben più
esaltante di costruire un ordine mondiale policentrico, un equilibrio
nuovo tra le aree sviluppate e quelle in via di sviluppo, in
un'impegnativa battaglia contro i mali della povertà, delle grandi
epidemie, dell'analfabetismo e della fame. Si stagliano di fronte a noi
grandi questioni strategiche. Miliardi di uomini premono con i loro
bisogni, con le loro ansie di emancipazione dai vincoli del
sottosviluppo, con le loro identità e le loro religioni, con i loro
costumi e i loro valori e nel mercato, che ormai è globale, vengono
messe in campo nuove occasioni di sviluppo, potenzialità immense di
conoscenza e di ricerca, tendenze demografiche esplosive insieme a tutta
quella rete di mobilità sociale, di migrazioni transfrontaliere, di
evoluzione degli stili di vita e di lavoro di interi popoli.
        Alla vigilia del G8, cioè del vertice mondiale che l'Italia avrà
l'onore e la responsabilità di presiedere, bisogna ribadire una verità
che noi teniamo per salda e sicura: non c'è questione dirimente della
vita contemporanea, dalla tutela dell'ambiente alla conquista di una
pace stabile e ben garantita in termini di sicurezza militare, che possa
essere risolta senza il metodo della reciprocità e del negoziato tra gli
americani e noi europei, nel rispetto di un alleato storico dell'Europa
libera e nel quadro di una puntigliosa tutela della nostra indipendenza
e del nostro orgoglio nazionale.
        A Genova, il Governo coglierà l'occasione per un messaggio forte
sui grandi temi della modernizzazione e della lotta alla povertà. La
lotta contro l'emarginazione e la miseria, soprattutto nel tormentato
continente africano, non è solo un dovere etico; significa anche
espandere le frontiere della democrazia, prevenire i conflitti,
attenuare i fenomeni migratori.  Sul problema del debito, 23 Paesi
stanno beneficiando di una sostanziale riduzione. Essa si tradurrà nella
cancellazione dei crediti commerciali e di aiuto per complessivi 54
miliardi di dollari. L'Italia andrà oltre le intese di Colonia, con la
cancellazione del 100 per cento di tutti i crediti commerciali e di
aiuto ai Paesi che avranno completato il negoziato.
        Ma condonare il debito non garantisce lo sviluppo. Il Governo si
impegnerà perché nel G8 si pongano le basi per un patto di reciproca
responsabilità. Spetta a quei Paesi adottare al loro interno politiche
mirate al rispetto dei diritti civili ed alla riduzione della povertà;
spetta ai Paesi più avanzati aprire i propri mercati e dare risorse
aggiuntive ai Paesi poveri che conducano politiche corrette. Ci
adopereremo per fare in modo che la globalizzazione li aiuti ad uscire
dall'emarginazione e a rimuovere gli ostacoli al loro sviluppo
assicurando più risorse per la sanità e l'istruzione, più libertà di
vendere i loro prodotti, più investimenti privati. Il Governo sta
operando con gli altri membri del G8 in questa direzione e anche nella
direzione cruciale della protezione dell'ambiente e della sicurezza
alimentare.
        Agli italiani e agli europei che dissentono, che si preparano a
manifestare  in piena legittimità  a Genova, il Governo si rivolge con
una sola voce, con una sola parola: siamo aperti al dialogo, purché il
diritto costituzionale venga rispettato, perché il diritto di
manifestare è indisponibile da parte di qualsiasi autorità.
        Ma anche nel merito diciamo loro: riflettete, non sciupate una
grande occasione. Come ho già detto a Göteborg, tutti debbono capire che
i temi che vogliamo discutere nel G8 sono gli stessi che muovono e
animano i cosiddetti contestatori. Anche nel Consiglio europeo ci siamo
occupati proprio degli stessi temi e delle stesse esigenze. Forse il
problema è che non c'è, o non c'è stata fino ad ora, una linea di
comunicazione tra noi e loro per far comprendere che in gran parte i
loro obiettivi sono anche i nostri, sono gli obiettivi di chi ha
ricevuto, democraticamente, la responsabilità di governare.
        È per questo che tenteremo di stabilire quella linea di
comunicazione per creare con le organizzazioni della protesta un modo,
un'occasione, uno strumento per comunicare. Ma il tutto deve svolgersi
lo ripeto nella più rigorosa esclusione di ogni forma di violenza e
nella più gelosa tutela dell'ordine pubblico. L'ala estremista del
movimento contrario alla globalizzazione deve essere isolata e messa in
condizioni di non nuocere. Auspichiamo che anche le opposizioni si
facciano carico di evitare a Genova lo spettacolo drammatico a cui
abbiamo assistito in molte città del mondo e, da ultimo, nella pacifica
Göteborg.
        Signor Presidente, onorevoli senatori, non farò un'esposizione
l'ho già detto tecnica e dettagliata del contratto con gli italiani e
del piano di Governo elaborato e reso pubblico nel corso del confronto
elettorale; documenti che i senatori della maggioranza conoscono parola
per parola per esserne stati divulgatori e che anche i senatori
dell'opposizione conoscono per esserne stati critici puntuali.
        Non ricorderò, per esigenze di tempo, tutti i singoli impegni
che abbiamo chiamato "missioni" e tutte le misure e le opere a cui ci
siamo impegnati per ammodernare lo Stato, la sua architettura
istituzionale, le sue leggi, le sue infrastrutture e per far decollare
il Mezzogiorno. Le abbiamo affidate alla testimonianza, che non mente e
che non vola via, della carta stampata e del testo scritto. Se abbiamo
fissato in una forma contrattuale le nostre intenzioni non è per una
concessione alle regole spettacolari del confronto elettorale, ma per
un'intima convinzione: il Paese ha storicamente sopportato un tale
numero di rinvii e di elusioni del dovere di governare e di realizzare i
programmi presentati agli elettori che una nuova delusione dovrebbe
essere necessariamente seguita da un dignitoso ritiro dalla vita
pubblica di chi non sia stato capace di mantenere gli impegni assunti
con gli elettori, uniformando l'attività di Governo all'arte e alla
cultura del fare.  Ma è qui, davanti al Parlamento della Nazione, che
quelle missioni diventano piano di Governo, che quegli impegni,
confortati dalla vostra fiducia, diventano programma e strumento
dell'azione governativa.
Consentitemi, dunque, di tracciare solo una sintesi delle questioni più
rilevanti che ci accingiamo ad affrontare da ora alla fine della
legislatura. La prima questione concerne la riforma federalista dello
Stato; la devoluzione di poteri effettivi di Governo alle regioni e
della connessa responsabilità, anche fiscale. Il tema del federalismo è
stato imposto all'attenzione generale nel corso degli ultimi dieci anni
dentro e fuori dalle istituzioni. La battaglia federalista ha avuto il
merito di porre il grande problema di decentrare poteri e responsabilità
effettivi in un contesto di equilibrio territoriale tra Nord e Sud e di
unità nazionale. Il nostro federalismo, infatti, si fonda sui princìpi
di autonomia e sussidiarietà. Secondo il principio di autonomia, il
soggetto fondamentale dell'esperienza sociale, politica e istituzionale
è rappresentato dalle comunità locali, amministrate dai loro enti
rappresentativi. Insieme alle regioni e alle province, quindi, non
possiamo non ricordare il ruolo particolare dei comuni, che sono il
portato più significativo della ricchezza e della varietà della nostra
storia.
        Il principio di sussidiarietà, dal canto suo, consente invece
non solo di valorizzare l'autonomia della società civile, delle
famiglie, delle organizzazioni sociali e delle imprese, ma anche di
tutelare l'autonomia delle comunità e delle organizzazioni più piccole
nei confronti di quelle più grandi. Saranno questi princìpi, più che le
dispute astratte sui diversi modelli di federalismo, a guidarci
nell'opera di ammodernamento dello Stato e della sua architettura
istituzionale.
        In materia di sanità, d'istruzione e di sicurezza civile, con la
necessaria gradualità ma in tempi certi e coniugando efficienza e
solidarietà, intendiamo dunque imprimere una svolta federalista alla
macchina dello Stato, ridisegnando di conseguenza intere sezioni
architettoniche dell'edificio pubblico.
        Abbiamo criticato la riforma costituzionale solitaria della
vecchia maggioranza di centro-sinistra perché pensavamo e pensiamo che
si debba fare di più e di meglio, ma faremo di tutto affinché gli
adempimenti che a quella legge costituzionale conseguono tra questi la
consultazione popolare non fermino il processo di riforma e il suo
allargamento e non gettino il Paese in un'altra stagione di
esercitazioni propagandistiche ed elettoralistiche. In materia di
federalismo, ripeto, dobbiamo fare di più e di meglio di quanto finora è
stato fatto. Questa è la nostra stella polare, le tecnicalità
seguiranno. Una riforma federalista, dopo la decisione di eleggere
direttamente i sindaci e i presidenti delle province e delle regioni,
implica naturalmente una ridefinizione dei poteri e della stessa
procedura di legittimazione dell'autorità centrale; implica cioè un
rafforzamento netto del potere dell'Esecutivo e del suo vertice.
Pensiamo, in definitiva, al federalismo per valorizzare le energie
locali e al tempo stesso ad un moderno presidenzialismo per garantire
l'unità della Nazione.
In un sistema istituzionale bilanciato devono in pari tempo aumentare i
poteri di controllo del Parlamento, che può diventare un organo
legislativo più agile e più operativo di quello attuale, fatte salve le
antiche prerogative di una lunga e onorata tradizione repubblicana.
        Su tutta questa materia furono raggiunte intese di massima, e
anche imbastite misure specifiche, nel corso dei lavori di diverse
Commissioni bicamerali costituite negli ultimi decenni e le diverse
forze politiche hanno un loro profilo programmatico ormai
sufficientemente preciso, sia quelle di maggioranza sia quelle di
minoranza. Non sarà difficile, questo è almeno l'auspicio del Governo,
trovare un'intesa di fondo per promuovere i cambiamenti necessari, nel
rispetto delle necessità e dei tempi di un serio dialogo ma con la
consapevolezza di un programma da attuare nelle sue linee fondamentali.
        Il Governo, alla fine, chiederà al Parlamento di procedere
conclusivamente verso l'orizzonte per noi irrinunciabile di uno Stato
profondamente rinnovato. La società dell'informazione, della nuova
economia, del pluralismo culturale, religioso e tecnico, richiede come
esigenza primaria uno Stato che non sia più l'arcigno controllore dei
doveri del cittadino, bensì il difensore autorevole e forte delle sue
libertà e dei suoi diritti inalienabili. È ormai chiaro a tutti che gli
straordinari progressi delle tecnologie informatiche e delle
telecomunicazioni sono alla base di alcune profonde trasformazioni
economiche e sociali che stanno modificando la nostra vita quotidiana e
debbono essere governate per migliorare le nostre attività, le nostre
capacità professionali, le nostre possibilità di informazione e di
comunicazione.
        L'esempio di molti Paesi, gli Stati Uniti ma anche di molti
nostri partner europei, mostra i grandi vantaggi che si possono ottenere
da efficaci politiche informatiche in termini di crescita economica, di
creazione di posti di lavoro, di qualità dei servizi disponibili, di
competitività generale. Con la creazione del Ministro senza portafoglio
per l'innovazione e le tecnologie abbiamo inteso colmare una visibile
carenza del passato: la mancanza di una visione, di una strategia
nazionale complessiva e coerente che sappia tradursi in un piano
d'azione e in progetti coordinati.  Partiamo certamente da una posizione
di ritardo ma uno dei principali obiettivi di questo Governo è portare
il nostro Paese in una posizione di leadership nell'era digitale.
        In questo grande sforzo di ammodernamento dell'Italia la
pubblica amministrazione occupa certamente il primo posto.
        Le recenti parole del Governatore della Banca d'Italia ancora
una volta confermano che esiste un problema di efficienza e di efficacia
dell'attività della pubblica amministrazione. Sono parole che il
Governatore della Banca d'Italia ha pronunciato recentemente. Il nostro
è dunque uno dei Paesi dove il settore pubblico meno contribuisce alla
competitività dell'economia e quindi al suo sviluppo. L'obiettivo che il
Governo si pone è trasformare la pubblica amministrazione da handicap a
punto di forza per il nostro competere nell'economia mondiale.
Nell'orizzonte temporale di questa intera legislatura il Governo intende
quindi impegnarsi a fare molti e importanti passi avanti per realizzare
un nuovo modello di amministrazione pubblica: più efficiente, realmente
al servizio dei cittadini e delle imprese, più snella e veloce, più
accessibile, più trasparente.
        Questo grande sforzo verrà condotto non solo utilizzando le
moderne tecnologie ma anche con interventi riorganizzativi, riducendo il
carico di compiti e di funzioni che gravano sull'amministrazione,
ridisegnando i processi amministrativi per renderli funzionali ai
destinatari finali, decentrando responsabilità e attività, creando nuovi
e più moderni servizi, attuando uno strategico investimento di
riqualificazione e miglioramento professionale dei dipendenti pubblici.
        Il modo in cui le amministrazioni e gli uffici si organizzano
non deve costituire un ostacolo per i cittadini e le imprese nella
soluzione dei loro problemi; al contrario, anche attraverso l'effettiva
interoperatività, deve garantire, in tempi molto più rapidi di quelli
attuali, risposte e risultati. L'interconnessione informatica può
assicurare un'amministrazione unica, a cui è possibile fare riferimento
e con cui soddisfare ogni esigenza.
Il Governo si impegnerà affinché, al termine di questa legislatura, la
stragrande maggioranza dei servizi ai cittadini e alle imprese sia
accessibile e disponibile in rete.
 Un'altra area di primaria importanza, in questo sforzo di
modernizzazione dell'Italia, è naturalmente la scuola, dalle classi
iniziali all'università. Tutti gli studenti dovranno ricevere un'ottima
formazione informatica di base; gli insegnanti dovranno usufruire di
programmi di preparazione; tutte le scuole e gli istituti dovranno
essere collegati a Internet.
        Altri campi di intervento del Governo, con appositi programmi e
incentivi, riguarderanno l'addestramento e la formazione professionale
continua per chi è già nel mondo del lavoro e soprattutto per chi ne è
al di fuori, per facilitarne le capacità di inserimento, e politiche che
contrastino o evitino il cosiddetto digital divide, cioè la divisione
tra chi può far parte e beneficiare dei vantaggi della società
dell'informazione e chi invece ne rimane al di fuori. In sostanza, si
tratta di un grande disegno di modernizzazione del Paese che potrà
essere realizzato attraverso la mobilitazione degli uomini e l'efficace
riallocazione delle risorse.
 C'è poi da mettere mano al complesso delle leggi. Oggi in Italia esiste
un numero incalcolabile di leggi che non garantisce certezza del diritto
e serenità a chi vuole operare nel pieno rispetto delle regole. Si
tratta di rivisitare il codice civile, il codice penale, i codici delle
procedure; si tratta di abrogare molte leggi, di riunire le normative
delle varie materie in testi unici e di dare vita ad un nuovo codice
fiscale abrogando le attuali oltre 3.000 leggi fiscali. È un immane
lavoro a cui chiameremo i migliori fra i nostri giuristi, contando di
completarlo entro la legislatura.
        Signor Presidente, signori senatori, è nostra intenzione ridurre
la pressione fiscale, esentando i redditi marginali e fermando
gradualmente l'aliquota dell'imposta personale al di sopra di una certa
soglia, a un terzo del reddito.
         È nostra intenzione aumentare rapidamente le pensioni più basse
fino al livello minimo di un milione di lire. Non si tratta di bandiere
elettorali né di parole d'ordine, ma di una necessità economica e, per
certi versi, anche morale. Da un lato, sgravando il reddito dal peso
soverchio di un'imposta sentita come oppressiva e ingiusta, si stimola
la fiducia nel sistema, la propensione a investire e a consumare,
l'autonomia e la responsabilità individuale di fronte ad uno Stato che
fa un passo indietro e non si propone più come controllore ingombrante
della libera iniziativa dei cittadini. Dall'altro lato, aumentando il
reddito di chi ha più bisogno, di chi è rimasto indietro nella scala
sociale perché le circostanze della vita e l'età l'hanno reso più
debole, si sposa un grado maggiore di libertà, un elemento
indispensabile di coesione della società, di solidarietà fattiva ed
efficace all'interno della comunità. L'economia sociale di mercato è poi
questa e,come tutte le grandi idee, è qualcosa di semplice: più libertà
e più solidarietà.
        La riforma dell'IRPEF e delle pensioni sociali minime non è
naturalmente che uno degli elementi di una gestione innovativa della
leva fiscale e della spesa pubblica, due obiettivi che perseguiremo
nelle nuove condizioni istituzionali connotate dalla riunione dei
Ministeri delle finanze, del bilancio e del tesoro.
        Rilanceremo altresì la logica, già sperimentata con successo dal
nostro primo Governo, dell'incentivazione al reinvestimento degli utili
d'impresa. L'emersione della parte sommersa del nostro apparato
produttivo e di servizi, anche attraverso una oculata riforma del
mercato del lavoro nel senso di una accresciuta flessibilità del nostro
sistema contrattuale, è da mesi materia di confronto, e in alcuni casi
anche di scontro, tra le parti sociali. Il Governo farà la sua parte per
favorire soluzioni che estendano la logica del mercato e dello sviluppo,
dunque della creazione di lavoro qualificato, soprattutto nel
Mezzogiorno. È un'opera da intraprendere senza ledere unilateralmente
alcuni diritti acquisiti di base, ma anche senza cedere ad una visione
statica, conservatrice e corporativa delle giuste tutele sindacali che
fanno parte imprescindibilmente di una sana economia di mercato. Per
creare lavoro non effimero occorrono capitali e la decisione di
investirli secondo le convenienze di un mercato regolato, ma libero. Non
lo insegna un'astratta filosofia liberista, lo dimostra l'esperienza di
milioni di imprenditori italiani.
        Veniamo alla situazione dell'economia italiana e dei conti
pubblici che è, per usare un eufemismo gentile, una situazione molto
complicata. Non siamo qui per lagnarci di chi ci ha preceduto e per
addebitargli ciò che non va, ma non possiamo nascondere al Parlamento e
alla pubblica opinione alcuni dati di fatto da cui ripartiremo con
ottimismo e con grande volontà per fare quel che pensiamo sia giusto
fare.   La situazione economica internazionale è caratterizzata da
grande incertezza. L'espansione congiunturale iniziata nel 1999 ha
portato ad una crescita molto forte in Europa e, in misura minore, anche
in Italia. Quella buona congiuntura si è però rapidamente dileguata,
anche per l'incapacità di assecondarla, in particolare da noi, con
misure attive di risanamento e di sviluppo. È in corso, come sapete, una
verifica attenta dei conti pubblici, ma è fin d'ora chiaro che gravano
su di noi ipoteche assai più pesanti di quelle che la gestione
elettorale delle cifre lasciava intravedere fino al 13 maggio.
        Noi intendiamo lavorare tenacemente perché i cittadini possano
continuare a fare assegnamento sui benefici del sistema previdenziale,
del sistema sanitario, del sistema assistenziale e perché una strategia
espansiva porti ad un aumento consistente e duraturo dell'occupazione.
L'Italia nell'ultimo decennio ha avuto uno sviluppo al di sotto della
media europea. Ciò era dovuto anche alla difficoltà di rimuovere alcuni
squilibri strutturali: molti di quegli squilibri non sono stati ancora
superati.  Possiamo e dobbiamo rimuoverli, nel contesto di una politica
che privilegi l'aumento della produzione e la competitività. Abbiamo le
risorse di lavoro e le capacità imprenditoriali, dobbiamo farlo con
l'ausilio delle parti sociali. La coesione è una delle condizioni dello
sviluppo e della competitività.
        Il governatore della Banca d'Italia, Antonio Fazio, ha espresso
in più riprese il suo monito affinché si agisca sul fronte della spesa
pubblica, sulla struttura dei mercati e sulla leva fiscale con
l'obiettivo di selezionare meglio le spese improduttive del settore
pubblico e rendere disponibili i capitali necessari al rinnovamento
delle infrastrutture di base, a cominciare da quelle per i trasporti. La
chiave di tutto, secondo la più alta istituzione finanziaria del Paese,
che nella sua autonomia e indipendenza rappresenta anche un saldo punto
di riferimento dentro e fuori l'Italia, è proprio nel recupero di
competitività del nostro sistema sui mercati internazionali.
        A questo scopo occorre attirare in Italia una quota maggiore di
investimenti esteri ed affermare una politica dei redditi che ci
salvaguardi dal rischio dell'inflazione. Pensiamo che la politica dei
redditi debba essere volta a garantire la stabilità perché alcune fasce
di lavoratori già occupati non perdano il posto di lavoro e perché si
creino opportunità per le numerose schiere di giovani che si affacciano
alle responsabilità della vita e che debbono avere fiducia nelle
possibilità di sviluppo e di progresso civile del nostro Paese. Dobbiamo
premiare il merito, la voglia di lavorare, di intraprendere, di
progredire.
        Il Governo è già al lavoro per la preparazione del Documento di
programmazione economico-finanziaria, nel quale le azioni necessarie a
procedere lungo queste linee di sviluppo assumeranno definizione e
concretezza. Poniamo davanti a tutto il bene comune, il bene di
un'Italia più moderna e più giusta, più operosa e più solidale,
un'Italia che investe nel futuro, l'Italia dei padri, l'Italia dei
figli.
        Non c'è piano economico di successo senza che si rimettano in
moto gli investimenti, pubblici e privati, per realizzare ambiziosi
progetti infrastrutturali: ponti, metropolitane, strade, autostrade,
nuove linee ferroviarie, nuove tipologie nel campo dell'alta velocità.
Saranno le grandi opere individuate dal nostro piano decennale che
arricchiranno e consolideranno il Paese e lo renderanno più vicino ai
bisogni dei cittadini e allo stesso tempo creeranno lavoro, ricerca,
cultura e altre utilità pubbliche e private.
        Abbiamo le competenze giuste per realizzare questi grandi
progetti e lo faremo anche innovando nella legislazione e chiamando il
capitale privato a concorrere alla realizzazione, così come avviene nei
più avanzati Paesi europei.
        Le compatibilità ambientali saranno lo standard al quale ci
atterremo; perché è finito il tempo in cui era vero che governare è
asfaltare, ma respingiamo con forza la filosofia integralista secondo la
quale la tutela dell'ambiente è incompatibile con la realizzazione di
grandi opere pubbliche. L'Italia ha bisogno di un ambientalismo serio e
responsabile che non pregiudichi la possibilità di progettare il futuro.
        Signor Presidente, onorevoli senatori, giustizia e sicurezza non
sono soltanto i capitoli obbligati di un serio programma di Governo,
sono anche e soprattutto i principali regolatori di tutta la vita
pubblica. Si forma una comunità politica in quanto si ha chiaro che
tutti i cittadini, chiunque essi siano e quale che sia la loro identità
sociale, sono sottomessi alle stesse leggi, correttamente applicate da
magistrati imparziali. Di questi magistrati e giudici l'Italia è stata
ed è ricca. Sette anni fa, in questa stessa Aula, feci il nome di due
martiri e simboli assoluti di onestà e di devozione alla causa della
legalità. I sette anni passati da allora hanno, se possibile,
consolidato e allargato i confini della loro leggenda di uomini giusti.
Parlo, come avrete capito, di Giovanni Falcone e di Paolo Borsellino.
        Ma è certo che si forma una comunità politica in quanto la
libertà di ciascuno è limitata dal rispetto della libertà dell'altro. E
questo rispetto è garantito dalla delega all'autorità pubblica del
potere e della responsabilità nell'uso della forza. Senza giustizia e
senza sicurezza, esterna e interna, non può esistere alcuno Stato degno
di questo nome. Non è dunque per sollecitare o assecondare paure sociali
diffuse di fronte ai fenomeni di criminalità che questa coalizione, oggi
fattasi Governo, ha condotto alcune delle sue più convinte battaglie.
        Abbiamo proposto e riconfermiamo una politica cosiddetta di
prossimità nell'impiego delle Forze dell'ordine, che devono sempre più
essere collegate al territorio, radicate nella realtà della vita civile,
formate e informate con i mezzi più moderni e con le tecniche
investigative più avanzate, e dunque provviste di organici adeguati e di
mezzi adeguati. Confermiamo i nostri impegni e continuiamo ad
evidenziarli, dopo la discussione sul Documento di politica economica e
finanziaria, nella stesura di bilancio per l'anno 2002.
        La tutela della sicurezza per le famiglie e per le persone sole,
in particolare per le persone anziane e deboli, che sono spesso oggetto
di odiose prepotenze, non è una concessione all'idea di uno Stato
repressivo e autoritario; al contrario, è l'espressione più limpida di
un'idea liberale di ciò che è nei fatti la funzione del potere pubblico.
Che cosa ne è della mia libertà e della mia stessa vita di cittadino
libero se un altro può agevolmente limitare i miei movimenti,
costringermi dentro casa in preda all'angoscia, colpirmi a suo
piacimento senza la certezza che sarà punito da un'autorità giusta e
imparziale?
        Abbiamo anche sempre evitato di identificare erroneamente la
questione della sicurezza interna con il problema dell'accoglienza e
dell'integrazione di quote crescenti di immigrati nei confini del Paese.
Lo faremo con una politica dell'immigrazione che soddisfi le esigenze
dello sviluppo economico e sociale del Paese, disciplinando i flussi e
combattendo gli ingressi clandestini nell'osservanza dei criteri del
Trattato di Schengen e nel quadro di una forte politica della sicurezza
in ambito europeo.
 Signor Presidente, signori senatori, la politica di difesa a tutela
della sicurezza esterna del Paese deve fare un salto di qualità legato
alla formazione di Forze armate professionali. L'Italia ha ormai una
politica europea e internazionale vincolata a impegni crescenti nel
campo della sicurezza e del mantenimento della pace in aree centrali per
l'equilibrio geopolitico che interessa noi e gli alleati. La politica di
difesa ha bisogno di investimenti di qualità, di un processo di
formazione che deve inevitabilmente integrare l'industria della
sicurezza collettiva con le nuove acquisizioni della tecnologia militare
e con i patti sottoscritti dal nostro Paese. È uno di quei settori in
cui l'innovazione, di fatto, dev'essere accompagnata da una continuità
di princìpi e di valori. In nome di quei princìpi, senza alcun
formalismo, credo di rappresentare tutta l'Assemblea se rivolgo un
saluto ai nostri ragazzi in missione nel mondo e il nostro omaggio alle
Forze armate italiane, alla loro storia e al loro presente al servizio
del mantenimento della pace.  Devo dire che niente dimostra la nuova
fiducia degli italiani in se stessi quanto il clima di commozione
sincera che tutti avete visto pervadere le celebrazioni, fortemente
volute dal Presidente della Repubblica, della festa della Repubblica
nello scorso 2 giugno.
        Sarebbe un elemento di forte modernizzazione della vita politica
italiana se riuscissimo, una volta per tutte, su questo piano così
delicato della vita collettiva, ad eliminare le barriere partigiane
legate a vecchie posizioni ideologiche. Lo abbiamo fatto dai banchi
dell'opposizione, lo abbiamo fatto lealmente, con impegno e convinzione;
sempre, sui grandi temi di politica estera e di difesa nazionale, lo
spirito e il voto sono stati,per così dire, bipartisan. Ci piacerebbe
che così fosse anche adesso, a parti invertite, per riaffermare, ora
come allora, l'imprescindibile valore degli interessi superiori
dell'Italia. Non c'è schieramento di parte né contrapposizione politica
che possa dividerci su un valore così alto che tutti ci impegna,
maggioranza e opposizione.
        Per le riforme strutturali della giustizia rinvio ai testi
scritti, ampiamente conosciuti. Ci sono state polemiche su un preteso
assoggettamento a indicazioni parlamentari del lavoro dei magistrati; in
realtà noi pensiamo che l'attuale sistema non debba affatto essere
rovesciato. Ci limitiamo a proporre integrazioni e innovazioni, che sono
nella legittima potestà delle Assemblee legislative. L'obbligatorietà
dell'azione penale e l'autonomia della magistratura sono princìpi del
nostro ordinamento e, in quanto tali, da rispettarsi scrupolosamente; ma
sono anche problemi da risolvere, in quanto questi princìpi sono
realizzati solo in parte e talvolta in modo del tutto insoddisfacente:
basti pensare all'alto numero di reati per cui non si procede e agli
effetti perversi di una totale unificazione delle carriere e delle
funzioni tra magistratura inquirente e magistratura giudicante.
        Desidero qui ricordare che questi problemi furono affrontati già
durante i lavori della Costituente, al punto che alcuni insigni giuristi
di limpida fede democratica si preoccuparono di definire il ruolo e la
potestà del Parlamento nella formulazione e nella verifica degli
obiettivi nel campo della sicurezza e della giustizia, fatta salva
l'autonomia dei magistrati. Se una maggioranza e un Governo si
autolimitassero fino al punto di escludere dal novero dei problemi, che
affronteranno con il concorso naturalmente di tutte le parti interessate
nel rispetto di una sana dialettica parlamentare, le principali
questioni di amministrazione della giustizia, vorrebbe dire che viviamo
in una Repubblica dimezzata e che la fonte della sovranità legislativa
si condanna ad inaridirsi e ad estinguersi. Per quanto sta in noi, visto
che anche dall'opposizione siamo stati parte attiva per la costruzione
delle regole costituzionali del giusto processo, non sarà così e
speriamo in una leale collaborazione di tutto il Parlamento.
        Veniamo al tema della sanità, che è lo specchio del grado di
civiltà di un Paese. Un Paese dove esistono lunghe liste di attesa per
prestazioni specialistiche, dove si rischia di non trovare posto in
rianimazione o in unità coronariche, dove non di rado i letti dei malati
occupano i corridoi, non è un Paese civile.  La salute è uno dei diritti
che uno Stato deve garantire ai suoi cittadini indipendentemente dalle
loro condizioni sociali.  Non abbiamo nascosto le nostre critiche alla
riforma della Sanità approvata dai precedenti Governi, critiche del
resto condivise dalla maggior parte degli operatori del settore. Noi
riteniamo che si debba applicare anche nel campo della Sanità il
principio di sussidiarietà come criterio fondamentale per migliorare i
servizi e avvicinarli ai bisogni dei cittadini, abbandonando la strada
della centralizzazione e della burocratizzazione. Si dovrà fare
dell'autonomia delle regioni il mezzo per accrescere il grado di
efficacia e di personalizzazione delle prestazioni e per riorganizzare
un sistema pubblico-privato che parta dalla centralità del cittadino e
dalle sue necessità.
        Per questo occorre affrontare il problema dei rapporti dei
medici con le strutture sanitarie, riducendo in maniera significativa i
vincoli attuali che demotivano fortemente una categoria che oggi si
sente poco considerata e soggiogata alle regole burocratiche
dell'amministrazione pubblica. Il medico non è soltanto un impiegato
dello Stato, ma è un professionista a cui è affidata la missione di
tutelare il bene costituzionalmente garantito della salute.
        Occorrerà anche esaminare attentamente le cause da cui deriva il
disavanzo che si è registrato negli ultimi anni e assumere di
conseguenza le decisioni più appropriate. Lo faremo con l'obiettivo di
soddisfare le esigenze dei cittadini, che dal Servizio sanitario
nazionale richiedono più facile accesso, migliore qualità e
personalizzazione, alta professionalità degli operatori, umanità nel
trattamento ed equità nei confronti di tuti.
 Altro tema centrale, la scuola.Stiamo vivendo una rivoluzione
tecnologica destinata a cambiare profondamente la nostra società, la
nostra economia, ma anche le nostre prospettive di benessere e le nostre
stesse libertà. Credo sia un fatto straordinario di cui tutti sentiamo
l'importanza, un'opportunità per tutti noi ma soprattutto per i giovani.
Bisogna però entrare dentro questa opportunità, essendo capaci di
goderne, di sfruttarla, di utilizzarla pienamente. Ciò non può avvenire
senza una profonda riforma di tutto il nostro sistema di istruzione. La
nostra scuola è lontana dall'avere i mezzi, i programmi, le capacità di
formare dei giovani che possano in qualunque Paese del mondo trovare il
modo di affermarsi, di realizzare se stessi, di contribuire al progresso
generale, e ciò nonostante l'impegno e la dedizione di tanti insegnanti.
        La new economy, la nuova economia, ha aumentato le sfide che
mettono alla prova i sistemi educativi, ma la nostra scuola sembra
subirla più che dominarla. Non c'è più tempo da perdere. Se l'Italia
vuole davvero contare nel mondo integrato dell'economia dovrà investire,
dovrà investire molto nel campo della formazione, dell'università, della
ricerca. Investire nel capitale umano è il modo migliore non solo per
rendere competitive le nazioni, per aumentarne la ricchezza, ma
soprattutto per aiutare chi oggi non è in grado di trarre vantaggio
dalla globalizzazione. Nel nuovo millennio la nuova frontiera
dell'uguaglianza, della giustizia sociale e della libertà si gioca e si
giocherà in gran parte sul terreno della cultura e della formazione. Per
queste ragioni intendiamo fare della scuola un tema preminente della
nostra politica di Governo, procedendo anche in questo campo nella
direzione della sussidiarietà, perché siamo convinti che dove c'è più
autonomia della società civile, delle istituzioni, dei privati non c'è
solo più democrazia, ma c'è anche maggiore qualità e maggiore
efficienza.
Il nostro obiettivo è dunque quello di realizzare un sistema formativo
di qualità e di libertà, una scuola correlata al mondo della cultura ma
anche del lavoro, dell'impresa, della produzione, una scuola che sappia
garantire ai nostri figli un avvenire sicuro.  A proposito delle riforme
che troviamo già fatte, la nostra posizione è nota. Rifiutiamo la
strutturazione in cicli, così come è stata disposta, della scuola
elementare e media. Il Governo, a tale proposito, ritiene necessaria una
compiuta e complessiva valutazione del problema degli ordinamenti
scolastici in tutti i suoi aspetti, familiari, pedagogici, sociali. A
questo fine l'attuazione della riforma va rinviata e del resto la Corte
dei conti, formulando un rilievo sul regolamento che prevedeva l'avvio
della riforma delle prime due classi dell'attuale scuola elementare a
partire dal prossimo 1º settembre, ha comunque già di fatto reso
impossibile l'avvio della riforma per tale data. Siamo convinti invece
che sarebbe dannoso interrompere in corsa la riforma universitaria detta
«delle lauree brevi» e ci comporteremo di conseguenza, pur riservandoci
di introdurre i correttivi e gli adeguamenti che si renderanno
necessari.
        Quanto ai finanziamenti per garantire la libertà scolastica e il
diritto delle famiglie ad avere una scelta più ricca e una scuola
migliorata dal meccanismo della concorrenza e dell'emulazione, non
accetteremo una concezione dirigista e statalista di quel bene pur
fondamentale che è la scuola pubblica.
        Il tema dell'educazione è strettamente legato a quello della
famiglia, uno dei pilastri più importanti della nostra azione di
Governo. La famiglia, come noi la concepiamo, è l'ambito naturale in cui
si prospettano i valori morali e civili fondamentali; è un grande
elemento di coesione sociale e di solidarietà ed è anche la garanzia per
il futuro del Paese. Per questo tutta la nostra politica, dalla
fiscalità ai fondi pensione, dagli asili nido ai contratti di lavoro,
sarà mirata a sostenere e a sviluppare la famiglia,come fondamento di un
nuovo patto sociale, come fattore di solidarietà fra le generazioni,
come sorgente di valori positivi e cellula primaria della società.
        Nella strategia del Governo un ruolo di grande rilievo sarà
riservato ovviamente alle attività e ai beni culturali. Questo Governo
non pensa - ed è logico - di imporre una sua cultura e una sua visione
dell'arte, della musica, del teatro e del cinema, ma intende favorire la
più libera e multiforme espressione delle culture e dei fermenti
presenti nella società italiana, contribuendo alla diffusione nel mondo
delle nostre arti e della nostra cultura.  Nello stesso tempo, si
impegna alla più severa ed efficace tutela del patrimonio culturale,
artistico, archeologico e monumentale accumulato nei secoli. Nessun
Paese al mondo potrebbe permettersi di lasciar deperire e di tenere
inattive le straordinarie riserve e risorse che compongono
l'impareggiabile patrimonio culturale ed artistico dell'Italia. Su
questo capitale anzi intendiamo investire, convinti come siamo che
questa sia la più grande risorsa del nostro Paese.  Pochi altri Paesi
possono vantare il patrimonio di cultura dell'Italia e la straordinaria
vitalità delle nostre comunità all'estero.
Abbiamo dunque il dovere di valorizzare queste ricchezze.
Intendiamo rilanciare la nostra presenza culturale, diffondere la
conoscenza e l'insegnamento dell'italiano, favorire
l'internazionalizzazione delle nostre università, sostenere la
cooperazione in campo scientifico e tecnologico. A questo scopo, il
Governo si impegna a rivedere la legge sulla promozione della cultura
italiana nel mondo.  Con gli italiani che lavorano e vivono in altri
Paesi l'Italia ha contratto un debito antico. La nomina del Ministro per
gli italiani nel mondo è una testimonianza della volontà del Governo di
attuare, nel più breve tempo possibile, la legge sul voto degli italiani
all'estero.
        Signor Presidente, signori senatori, mi sono pubblicamente
impegnato a presentare una legge di regolamentazione dei conflitti
potenziali di interessi. La situazione nella quale mi trovo era peraltro
ben nota a tutti gli oltre diciotto milioni di italiani che mi hanno
votato. Intendo, tuttavia, affrontarla con il massimo di oggettività e
di efficacia possibili, ma ribadisco che la mia storia di imprenditore
nel settore delle comunicazioni e la mia coscienza personale non
autorizzano alcuno a sospettare, nella mia azione istituzionale, fini
diversi da quelli del bene comune.
Il mio impegno sarà inderogabilmente mantenuto.
Prima della sospensione estiva dei lavori parlamentari, le Camere
avranno a disposizione il nuovo testo legislativo in materia, nella
forma di un disegno di legge del Governo.
        Signor Presidente, signori senatori, ho ripercorso qui
sommariamente i punti salienti del piano di Governo per una legislatura,
che abbiamo presentato agli italiani e articolato nelle cinque grandi
missioni per cambiare l'Italia e nelle cinque strategie per migliorare
la vita dei cittadini. Lo richiamo idealmente nella sua interezza e
nella sua originalità di fronte a voi, perché questo costituirà la guida
del nostro agire quotidiano, perché questo costituirà l'impegno del
Governo nella sua collegialità e di ogni Ministro nel settore di sua
competenza.
Per dare concretezza al nostro impegno e per garantire, nell'attuazione
del programma, il rispetto dei tempi che ci siamo assegnati, abbiamo
nominato un Ministro che avrà proprio il compito di sorvegliare, di
stimolare e di incalzare, giorno per giorno, l'attività di tutti noi per
la puntuale esecuzione del contratto con gli italiani.
        Chi è stato imprenditore sa che cos'è un contratto. Così, in
questo modo, pensiamo di cambiare l'Italia, perché questa è la missione
che gli elettori ci hanno assegnato, per l'Italia del 2010, per l'Italia
del nuovo millennio.Ho già affermato molte volte che il nostro non è un
progetto ideologico.
         È un piano di Governo, non è un comizio, e lo realizzeremo,
spero anche con il vostro consenso. Questo nostro progetto è
semplicemente ciò che è indispensabile e urgente fare per il bene
dell'Italia e di tutti gli italiani se vogliamo far crescere il nostro
benessere, la nostra sicurezza, la nostra libertà. È, certo, una grande
sfida; un compito tanto esaltante quanto difficile, ma dobbiamo
provarci. Sento che l'Italia che ho in mente, di cui abbiamo parlato
agli italiani nel corso della campagna elettorale, è quella che gli
italiani vogliono. Per questo ci hanno dato fiducia, affidandoci la
responsabilità di governare. E l'Italia che vogliamo è un Paese nel
quale nessuno debba sentirsi un cittadino minore; un Paese dove nessuno
debba sentirsi abbandonato nella malattia e nella povertà ; un Paese
dove tutti possano vivere lo Stato e le sue istituzioni come la propria
casa e non come un nemico in agguato; un Paese dove tutti abbiano la
possibilità di istruirsi, di lavorare, di realizzarsi, di dare il meglio
di sé; un Paese libero, prospero e giusto dove per tutti sia possibile
tenere aperta la porta alla speranza. Questo è l'impegno che ho preso,
che abbiamo preso, e tutti insieme lavoreremo per mantenerlo. Sentiamo
tutta la responsabilità di questo compito e siatene certi  non
deluderemo chi ci ha dato fiducia. Mi auguro di cuore che tutti gli
italiani, nessuno escluso, possano sentirsi

 ha scritto nel messaggio
news:3B303D4E...@iname.com...


 Carlo -Milano
che l'abbia fatto pensado a te??
mah....???
-- 
Inviato il mer 20 giu 2001 15:40:19 CEST da 
mail.ichemco.it
[212.90.3.250]
http://www.neuromante.net/

 > fondante...complessivo ...necessaria.
...chiara ...maggioritaria, ...classica... trasformista...nonostante...

 [...]
Bravo, sapevo che la mia fiducia non era mal riposta.
Sei riuscito a scrivere qualcosa senza insulti. E chi ti ha risposto l'ha
fatto civilmente senza insultarti a loro volta.
Ora però prova a scrivere qualcosa di tuo, cosa pensi, cosa proponi per
risolvere i problemi ecc.
Io ho fiducia in te
Brown