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Titolo: Reddito, Lavoro, Pensioni, Welfare, Formazione

Reddito, Lavoro, Pensioni, Welfare, Formazione 
Documento assunto dal Direttivo nazionale dei Democratici di sinistra
del 24 Febbraio 2004 
Il Comitato Direttivo Nazionale dei DS, convocato sulle questioni
economiche e sociali, ha deciso a larga maggioranza (3 voti contrari)
di assumere quale base per la discussione di una prossima riunione
della Direzione Nazionale, unitamente alla relazione introduttiva di
Cesare Damiano, il seguente ordine del giorno: 
La situazione italiana è contrassegnata dalle scelte inique del
governo per ridurre i diritti del lavoro e di cittadinanza e le
conquiste sociali. Siamo di fronte ad elementi di forte incertezza sul
terreno dei diritti, del welfare e delle pensioni, dell’occupazione,
del reddito, della capacità di risparmio, e al peggioramento della
qualità della vita e della qualità ambientale. A questa situazione i
Ds rispondono affermando la centralità delle politiche pubbliche, allo
scopo non solo di regolare ma di orientare il mercato a finalità di
sviluppo di qualità. Il valore del lavoro è principio costitutivo
della vita sociale. In un contesto di debole crescita dell’area
dell’euro, il Pil italiano cresce al di sotto della media europea. Per
tutti questi motivi i Ds lanciano una forte iniziativa politica, anche
a sostegno della mobilitazione unitaria del sindacato che avrà
nell’Assemblea dei delegati del 10 marzo un momento fondamentale.
Sul reddito: si allargano i processi di impoverimento dei lavoratori,
dei pensionati, delle famiglie. Il 35% dei redditi da lavoro arriva
fino a mille euro netti mensili, la media delle erogazioni Inps è di
629 euro lordi mensili e un terzo dei pensionati non arriva alla
soglia dei 500 euro, al di là delle promesse elettorali di Berlusconi.
Occorre la ripresa della concertazione e una nuova politica dei
redditi con l’obiettivo di imboccare la via alta della competitività.
E’ necessaria una iniziativa per tutelare le retribuzioni
dall’inflazione reale, sia per ridistribuire quote rilevanti di
produttività al lavoro, restituendo alla politica retributiva il suo
duplice ruolo di sostegno all’economia e di stimolo all’innovazione.
In tale quadro vanno previsti appositi incentivi/disincentivi
normativi per stabilizzare i rapporti di lavoro e allargare la
contrattazione decentrata. Occorre un fisco che favorisca i redditi
medio-bassi, il ripristino della restituzione del fiscal drag (norma
peraltro in vigore), misure di fiscalizzazione degli oneri sociali a
carico del lavoro dequalificato secondo l’ispirazione generale che dà
valore al patto di cittadinanza e ne considera il patto fiscale parte
costitutiva. 
Sulla piena e buona occupazione, la politica industriale e la qualità
dello sviluppo: è necessario affrontare l’emergenza industriale e
occupazionale che sta coinvolgendo l’intero Paese (settore
automobilistico; siderurgia di Genova e di Taranto; agroindustria;
chimica; etc.) e alla quale corrisponde la completa assenza di
iniziativa sul terreno della politica industriale che sta portando il
nostro Paese in una situazione di depauperamento del suo tessuto
produttivo. Il Paese conosce un serio declino industriale. Per questo
le spese per la Ricerca e Sviluppo vanno portate ai livelli medi
europei, vanno favoriti gli investimenti con una dimensione
distrettuale e cooperativa, vanno rafforzati i processi di innovazione
organizzativa e di prodotto finalizzati ad affermare uno sviluppo di
qualità. Lo sviluppo dell’occupazione a partire da quella femminile,
la qualità dei consumi, la qualità sociale e la tutela ambientale
devono diventare fattori di ripresa dell’economia e della
sostenibilità del futuro sviluppo.
Sui diritti e sul welfare: l’estensione delle tutele alle giovani
generazioni (diritto alle tutele per maternità, paternità, infortunio,
malattia, coperture previdenziali figurative e totalizzazione dei
contributi; diritto alla formazione continua, ammortizzatori sociali)
va di pari passo con una iniziativa di contrasto della precarietà e
quindi con la cancellazione delle tipologie precarizzanti previste
dalla legge 30. Ribadiamo la contrarietà dei Ds alle modifiche
proposte dal governo con l’atto Senato 848 bis. Occorre riprendere le
leggi depositate in Parlamento dall’Ulivo (Carta dei diritti, Diritti
di sicurezza sociale, Riforma del processo del lavoro, Reddito minimo
d’inserimento).
Sulla sanità: raccogliere le proposte che in modo unitario tutti i
medici, gli operatori, i cittadini hanno espresso e le rivendicazioni
delle Confederazioni e dei sindacati unitari dei pensionati, come
l’adeguamento del finanziamento del Fondo Sanitario Nazionale per
garantire i livelli essenziali di assistenza, la difesa
dell’unitarietà del sistema sanitario contrastando le proposte della
devolution; lo sviluppo del sistema delle cure primarie attraverso la
presa in carico dei pazienti, la continuità assistenziale e
l’abbattimento delle liste di attesa; una politica per la formazione
del personale sanitario e lo sviluppo della ricerca biomedica
pubblica; l’istituzione di un Fondo per le persone non autosufficienti
per affrontare i problemi posti dall’invecchiamento della popolazione.
Sulle politiche sociali e familiari: garantire la piena applicazione
della legge quadro 328/2000, dotando di adeguate risorse il Fondo
Sociale Nazionale per integrare le risorse degli Enti locali,
sostenendo interventi universalistici di “welfare locale”. Ci
impegniamo inoltre a migliorare le politiche a sostegno delle famiglie
(anche unipersonali), dell’infanzia e dell’adolescenza contrastando la
povertà minorile e per le pari opportunità e promuovendo una nuova
legge quadro a sostegno delle responsabilità familiari che incrementi
la rete dei servizi, sostenga il costo dei figli, promuova la
conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare; promuova
l’autonomia dei giovani. La spesa sociale va aumentata fino a
raggiungere la media europea in modo da favorire i giovani e i non
autosufficienti.
Sulle pensioni: grazie all’azione unitaria del centro-sinistra e
all’iniziativa del sindacato contro la delega e il maxiemendamento
governativi, si sono ottenuti importanti modifiche in materia di
decontribuzione e di Tfr (per lo sviluppo della previdenza
complementare). E’ necessaria ora una forte battaglia parlamentare di
contrasto al nuovo emendamento del governo, volto a innalzare
coattivamente l’accesso alle pensioni di anzianità, e di sostegno alle
proposte dell’Ulivo presentate in Parlamento (dalla contribuzione
figurativa per i giovani alla totalizzazione contributiva; dalla
armonizzazione dei trattamenti pensionistici all’innalzamento graduali
dei contributi previdenziali dei lavoratori autonomi; ecc). Occorre
ripristinare il metodo della concertazione, come indicato dalla legge
335, al fine di individuare gli opportuni correttivi al sistema
pensionistico. Va predisposta, con riferimento alla crescita della
speranza di vita, una grande iniziativa sull’invecchiamento attivo
volontario, coerente con la necessità di estendere le tutele per i più
giovani.
Sulla istruzione e la formazione: ribadiamo la nostra netta
contrarietà alla destrutturazione della scuola pubblica che anima le
leggi della ministra Moratti; riaffermiamo il valore del sistema
pubblico ispirato ad una idea della scuola non solo come costo ma come
investimento strategico per il futuro; individuiamo come guida della
nostra iniziativa la priorità assoluta del diritto allo studio e alla
formazione permanente a partire dagli asili nido.
Infine, il Direttivo impegna la Segreteria del partito a promuovere
una iniziativa di discussione sui temi della rappresentatività
sindacale. 
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Leftorium, Il blog Riformista - 
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 Un comitato della sinistra è un gruppo di svogliati, scelto fra gli
incapaci, che si riunisce per fare cose inutili.
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