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Titolo: Dalle case chiuse alle strade interdette

Dalle case chiuse alle strade interdette
di Enzo Verrengia
20 settembre 1958: le case chiuse chiudevano davvero per effetto della 
«legge Merlin», che entrava in vigore quel giorno. Era la risposta italiana 
all'analogo provvedimento varato fin dal 1946 nella Francia di De Gaulle. La 
legge n. 75 recava la data del 20 febbraio 1958, ma veniva attuata sette 
mesi dopo.
Il cinquantenario coincide con le norme promulgate dal ministero per le Pari 
opportunità, affidato a Marina Carfagna. Il divieto di prostituirsi e di 
contrattare per il sesso a pagamento ha fruttato un blocco iniziale di 106 
multe nel comune di Roma. Vittoria Franco, omologa della Carfagna nel 
governo ombra del Pd, sostiene che bisognerebbe spostare «la prostituzione 
in strada in aree della città lontane da alcuni luoghi come scuole, 
ospedali, luoghi di culto». La Carfagna afferma: «Non è nostra intenzione 
riaprire le case chiuse e non credo che la riapertura rappresenti una 
possibile soluzione al fenomeno della prostituzione».
La «legge Merlin» scaturiva dalla volontà di restituire dignità e decoro a 
tante serve, se non schiave del sesso. La senatrice che avrebbe dato il suo 
cognome al provvedimento scrisse nel 1955 il libro Lettere dalle case 
chiuse, insieme alla giornalista Carla Voltolini, la signora Pertini. Era un'antologia 
della corrispondenza ricevuta dalla stessa Merlin, alla quale si rivolgevano 
tante prostitute stanche della propria condizione.
La senatrice Merlin aveva presentato il suo progetto di legge per la 
chiusura dei bordelli dall'estate del 1948. Non venne approvata perché si 
andò alle elezioni. Ripresentata, incontrò una forte opposizione. L'argomento 
decisivo della senatrice Merlin nel dibattito parlamentare furono gli 
articoli 3 e 32 della Costituzione: l'uguaglianza di tutti i cittadini di 
fronte alla legge e il diritto alla salute individuale. Utile anche il 
secondo comma dell'articolo 41 che esclude ogni attività economica che lede 
la dignità umana.
Oggi, a cinquant'anni di distanza dalla chiusura dei bordelli, le donne che 
si vendono per strada si aggirano intorno alle 50.000; il grosso viene dall'emigrazione 
estera. Il ministero per le Pari opportunità ridimensiona le cifre, che 
andrebbero dalle 15.000 e le 18.000. E il business non si consumerebbe tutto 
all'esterno, almeno non per una fetta che superi il 65% delle interessate, 
mentre il 35% di loro opera in alberghi o in abitazioni. Allarmante scoprire 
che per il 20% si tratta di minorenni. La maggiore rappresentanza straniera 
è fra le nigeriane. Seguono albanesi, polacche e bielorusse. Nel mondo 
frantumato dalla caduta del Muro, a molte profughe dall'ex impero dell'Est 
la pratica del sesso a pagamento viene imposta con la violenza o il ricatto: 
quelle che rifiutano mettono a rischio i familiari lasciati a casa. Vale per 
il 10% delle prostitute. La loro «merce» frutta dai 5.000 ai 7.000 euro 
mensili.
Purtroppo, i numeri della prostituzione riguardano anche la morte per 
assassinio. Qualche anno fa il serial killer Donato Bilancia terrorizzò le 
donne che esercitavano nella zona di Genova. Anacleto Roncalli ha ucciso due 
ucraine nel bergamasco. Alle quali si aggiunge il recente massacro del viado 
brasiliano pestato in una strada milanese. Paradossale che due sentenze 
della Cassazione, la prima risalente al 1956 e l'altra più recente, del 
1996, definiscano le prostitute «soggetti pericolosi», mentre non di rado 
sono loro a subire.
«Non solo signore della notte», fu intitolato un convegno a Prato il 19 
gennaio 2002. Per l'occasione, intervenne Pia Covre, del Comitato per i 
diritti delle prostitute al convegno: «All'inizio degli anni '90 abbiamo 
cominciato a studiare gli sviluppi di tale fenomeno in Italia e in alcuni 
paesi europei. Oltre a lavorare per la prevenzione sanitaria rispetto l'HIV, 
abbiamo fatto degli studi sulla condizione di vita e sugli aspetti migratori 
di alcune donne che incontravamo. In breve tempo in Italia abbiamo 
approfondito la conoscenza della situazione delle immigrate nigeriane e 
delle albanesi, mentre le nostre colleghe in Europa studiavano le immigrate 
ghanesi, russe, e sudamericane. La condizione di immigrata illegale, di 
sfruttamento e dipendenza da persone che ne gestivano il percorso migratorio 
fu subito evidente in molti dei casi da noi analizzati. In qualche modo le 
nostre immigrate stipulavano accordi con delle reti che facilitavano il loro 
viaggio e l'entrata in Europa, promettendo un posto sicuro dove lavorare e 
guadagnare in modo da pagare il debito contratto e mandare soldi alle 
famiglie nel paese d'origine». Ora Pia Covre chiede senza mezzi termini il 
diritto di poter esercitare la pratica fra adulti consenzienti.
Le regioni a più alta densità di prostituzione stradale sono Lazio, 
Lombardia, Campania, Emilia Romagna, Piemonte, Veneto e Abruzzo. Vittorio 
Rizzi, dirigente della squadra mobile di Roma punta l'indice su una variante 
che sa molto di italiano: il «subaffitto» dei marciapiedi. Il totale dei 
clienti nella penisola ammonta a nove milioni, che ogni mese spendono 90 
milioni per pagarsi il piacere. La maggioranza dell'80% pretende di farlo 
senza profilattico.
L'aumento dell'immigrazione clandestina ha certamente acuito i termini del 
dibattitto, che però non è mai del tutto cessato fin dall'attuazione della 
«legge Merlin» e la chiusura delle case di tolleranza. Spesso, e da opposti 
schieramenti, si prospetta una rimedio «olandese», con l'istituzione di 
appositi quartieri e il riconoscimento di una dignità professionale che 
prevederebbe le tutele sanitarie e pensionistiche, previo l'ingresso delle 
prostitute nel normale circuito tributario.
 
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