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Titolo: E' la qualità la vera differenza tra GAD e cdl

Il governo Berlusconi misura il tutto in termini quantitativi. Più 
questo, meno quello... Sono aumentati i posti di lavoro, sono 
diminuite le tasse ecc. Mai una volta che si soffermasse a misurare la 
qualità dei loro psudo-provvedimenti. 
Un esempio direi lampate è la differenza tra la fantomatica riforma 
fiscale del governo e la proposta del centrosinistra sull'IRE.
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L’Ire del centrosinistra 
Claudio De Vincenti Ruggero Paladini 
lavoce.info
La settimana scorsa il centrosinistra ha presentato al Senato un 
emendamento alla Finanziaria per il 2005 che prevede, oltre alla 
fiscalizzazione di alcuni oneri sociali a riduzione del costo del 
lavoro per le imprese, un intervento sull’Ire e sui trasferimenti 
monetari alle famiglie. 
L’importo della proposta corrisponde in aggregato all’emendamento di 
sgravio Ire del Governo, ma con copertura diversa: unificazione al 20 
per cento della tassazione sostitutiva sulle rendite finanziarie e 
contributo del 5 per cento a carico di quanti si sono avvalsi dello 
“scudo fiscale”. 
Intervento sull’Ire e trasferimenti alle famiglie
La proposta del centrosinistra può essere così riassunta:
rimodulazione dell’Ire su quattro aliquote – 23 per cento fino a 
18mila euro, 30 per cento fino a 33.500 euro, 40 per cento fino a 
70mila euro, 45 per cento oltre – e aumento delle deduzioni da lavoro 
dipendente a 7.700 euro, da pensione a 7.200 euro e da lavoro autonomo 
a 4.620 euro;
introduzione di un assegno integrativo dei redditi da lavoro per i 
lavoratori dipendenti e parasubordinati con basse retribuzioni, pari 
al 2,5 per cento della retribuzione fino a 7.700 euro e decrescente 
linearmente fino ad azzerarsi a 21.500 euro. In quanto assegno, di 
esso usufruiscono pienamente anche gli incapienti;
introduzione, a fianco degli attuali assegni al nucleo familiare, di 
un assegno integrativo dei redditi familiari che riguarda sia i 
lavoratori dipendenti e parasubordinati sia gli autonomi (a condizione 
che risultino in regola con gli studi di settore), sostituendo le 
attuali detrazioni Ire per carichi familiari. L’assegno, che 
confluisce nell’imponibile e per un’ampia fascia di redditi è in cifra 
fissa, è pari a 792 euro per il coniuge, 1.272 euro per ogni figlio 
minore, 597 euro per ogni figlio maggiorenne e 351 euro per ogni altro 
familiare a carico (contro le attuali detrazioni di 546 euro per il 
coniuge, 516 per ogni figlio, 303 per ogni altra persona a carico). 
Per redditi superiori a 30mila euro nel caso di coniuge a carico e/o 
di un figlio a carico, a 35mila euro nel caso di due figli a carico, a 
40mila euro nel caso di tre figli a carico, l’assegno subisce un 
decalage graduale, fino a ridursi a un terzo del valore base a 70mila 
euro e rimanere poi costante; non si ha decalage nel caso di quattro o 
più figli a carico. La trasformazione della detrazione in assegno 
implica che di esso usufruiscono anche gli incapienti, con una 
correzione in una logica di welfare to work che prevede che l’assegno 
sia proporzionale al reddito dichiarato fino a raggiungere il suo 
valore pieno a 12mila euro di reddito. Per evitare effetti 
indesiderati circa l’attribuzione dei carichi familiari tra i coniugi, 
l’assegno viene ripartito in parti uguali tra di essi nel caso siano 
ambedue contribuenti. 
L’onere per la finanza pubblica è, nelle nostre stime, analogo a 
quello dell’emendamento governativo e pari a 6,5 miliardi di euro. Gli 
effetti distributivi sono invece di segno opposto, come evidenzia la 
tavola 1 in cui riportiamo per decili di reddito disponibile 
equivalente i guadagni medi in percentuale del reddito: la proposta 
del centrosinistra implica benefici più accentuati per i redditi bassi 
e decrescenti in modo abbastanza regolare all’aumentare del reddito. 
La tavola 2 riporta gli indicatori di diseguaglianza, che diminuiscono 
con la proposta del centrosinistra e aumentano con quella del Governo.
La proposta del centrosinistra appare preferibile non solo sotto il 
profilo dell’equità, ma anche sotto quello dell’efficienza:
- il fatto che l’assegno integrativo dei redditi familiari sia in 
cifra fissa per un’ampia fascia di redditi intermedi, implica che le 
aliquote formali Ire non vengano elevate in modo non trasparente dalla 
presenza di un’aliquota implicita aggiuntiva, come avviene invece con 
le deduzioni decrescenti dell’emendamento governativo (che portano 
paradossalmente ad aliquote marginali effettive crescenti fino a 
33.500 euro e poi decrescenti fino a 100mila euro. Vedi Ruggero 
Paladini e Vincenzo Visco sul Sole-24 Ore del 5 dicembre). Piuttosto, 
confluendo nell’imponibile, il nuovo assegno risulta sottoposto alla 
stessa progressività dell’Ire, con un effetto analogo a quello che si 
realizzerebbe con un criterio means-tested;
- la struttura di aliquote e scaglioni implica, anche per il 
contribuente senza carichi familiari, un andamento regolare della 
progressività, con aliquote marginali sempre crescenti e non prima 
crescenti e poi decrescenti come nel caso della riforma del Governo;
- il fatto che nella proposta del centrosinistra l’assegno sia, per i 
redditi bassi, proporzionale al reddito implica un’aliquota marginale 
negativa, ossia un’integrazione marginale del reddito, con effetti di 
incentivo al lavoro e all’emersione. Si tenga presente che, come 
rilevato da Maria Cecilia Guerra su 
lavoce.info
 del 24 ottobre, 
l’effetto di incentivo di un’aliquota marginale bassa, e quindi tanto 
più di un’aliquota negativa, può risultare rilevante non sui redditi 
elevati ma sui redditi bassi, che sono spesso quelli cui possono 
aspirare giovani precari e donne. Né vanno sottovalutate le ricadute 
che ne possono derivare in termini di maggior autonomia reddituale di 
giovani e donne e in termini di emersione contributiva e quindi di 
costruzione di carriere pensionistiche adeguate.
I nodi da sciogliere
Se questi sono punti di forza da non sottovalutare della proposta del 
centrosinistra, vanno anche evidenziati alcuni nodi residui che 
andrebbero sciolti se si volesse arrivare a un assetto pienamente 
coerente del sistema Ire-trasferimenti. 
In primo luogo, rimane l’andamento decrescente della deduzione da 
lavoro introdotto dal primo modulo della riforma Tremonti, che eleva 
in modo non trasparente l’aliquota marginale effettiva. Da questo 
punto di vista, il decalage previsto dalla proposta del centrosinistra 
per l’assegno integrativo delle retribuzioni basse introduce anch’esso 
un’aliquota implicita tra 7.700 e 21.500 euro. È vero che il decalage 
è in questo caso talmente graduale da contenere in limiti decisamente 
modesti l’aliquota implicita (inferiore all’1,5 per cento) e da non 
distorcere la progressività (la prima aliquota effettiva resta 
inferiore alla seconda). Ma è chiaro che il vero passaggio da fare 
sarebbe, in prospettiva, la trasformazione della deduzione da lavoro 
in detrazione o assegno, da conglobare con l’assegno integrativo del 
centrosinistra in una detrazione o assegno in cifra fissa 
(eventualmente proporzionale alla retribuzione per i redditi bassi, 
con effetti di incentivo analoghi a quelli discussi sopra). 
In secondo luogo, il nuovo assegno di sostegno dei redditi familiari 
affianca, nella proposta del centrosinistra, gli attuali assegni al 
nucleo familiare, che sono caratterizzati da un accentuato decalage 
(per di più a scalini) in funzione del reddito familiare. Inoltre, 
anche il nuovo assegno prevede un decalage per i redditi alti. 
L’operazione da fare in prospettiva sarebbe allora quella di 
conglobare gli assegni familiari nel nuovo assegno, eliminando del 
tutto il decalage: costruire cioè un unico assegno per il sostegno 
delle responsabilità familiari in cifra fissa che, confluendo 
nell’imponibile, sia sottoposto alla medesima progressività 
dell’imposta personale, superando l’attuale doppia progressività di 
Ire e assegni familiari.
Gli obiettivi e le risorse
Naturalmente, una simile operazione di riforma dovrebbe un domani 
misurarsi con la disponibilità di risorse. La riduzione dell’avanzo 
primario cui abbiamo assistito negli ultimi anni richiederà un’azione 
di risanamento non facile, ma proprio per questo è importante che ne 
sia chiaramente percepibile l’obiettivo: liberare risorse di bilancio 
per curare le basi strutturali della crescita e per rafforzare il 
sistema di welfare, ossia per migliorare efficienza ed efficacia dei 
servizi e degli istituti di sostegno dei redditi. 
Da questo punto di vista, la proposta del centrosinistra indica una 
strada per riportare a coerenza il trattamento dei redditi monetari 
(imposta personale e trasferimenti), quindi per rendere più 
trasparenti ed efficaci le politiche redistributive. Lo fa, in 
particolare, introducendo uno strumento di tipo universalistico, 
l’assegno integrativo dei redditi familiari, che sostiene i redditi 
degli incapienti e al tempo stesso sostiene i redditi medi, allargando 
la platea di coloro che beneficiano della redistribuzione; indica la 
prospettiva di un welfare la cui funzione redistributiva non sia più 
affidata surrettiziamente al sistema pensionistico, ma sia realizzata 
in modo esplicito con istituti appositamente disegnati allo scopo, 
coerentemente con il diverso ruolo che spetta a un sistema 
pensionistico basato sul metodo contributivo.  
Segue tabella.
http://www.lavoce.info/news/images/de_vincenti_20dic.gif
 
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  E c'hai raggione !
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Inviato via 
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http://www.lavoce.info/news/images/de_vincenti_20dic.gif
Confermo che la qualità dei provvedimenti CDL è estremamente bassa ma
puntualizzo che gli Italiani potrebbero continuare a votare a Destra alle
prossime politiche se il CentroSX continua a litigare su questioni che
secondo me sono secondarie:  la leadership è di Prodi, STOP.  Con altri
pseudo-leader si perde.
Mi pare che l' abbia detto anche Pomero.

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