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Titolo: Un fallimento sotto gli occhi di tutti

Un fallimento sotto gli occhi di tutti
I risultati degli ultimi anni non devono portarci a dimenticare che
sull'economia (e sulla società) italiana grava ancora il peso di un
debito pubblico che eccede largamente, in quota del prodotto, la media
e gli obiettivi europei. Ricondurre quel debito - ed il conseguente
drenaggio di risorse - a dimensioni compatibili con la struttura
dell'economia italiana rimane (dovrebbe rimanere) un obiettivo di
fondo della politica economica italiana.
Ma c'è un motivo anche più generale  per guardare con molta prudenza a
una nuova stagione di politiche anticicliche. Gli argomenti che
avevano portato a dubitarne non sono stati superati dagli ultimi
eventi ma anzi permangono. Se possibile rafforzati. La tempestività e
la flessibilità delle politiche fiscali è ancora quella, ridotta, di
un tempo cosi come non è mutata la possibilità che il settore privato
possa vanificare in tutto o in parte gli effetti di una qualche
iniziativa anticiclica. E non è mutata, di conseguenza, la performance
tutto sommato deludente di queste iniziative. Non sarebbe stato meglio
contribuire a mantenere fermo lo spirito del Patto di stabilità e
crescita, secondo cui i governi definiscono un quadro di politica
fiscale di medio periodo permettendo agli stabilizzatori automatici di
operare al suo interno e senza fare ricorso ad interventi
discrezionali non marginali? Non sarebbe stato meglio capire che
quello spirito può ancora giovare all'Italia anche più che ad altri?
Pur in presenza di un significativo peggioramento del quadro
congiunturale come quello intervenuto dopo l'11 settembre, era
veramente opportuno tornare indietro nel tempo? E per giustificare poi
cosa? La decisione - presa in altro momento congiunturale,
pervicacemente difesa contro ogni evidenza e considerata chiaramente
inefficace nella fase attuale dalla stessa Banca d'Italia — di
incentivare i piani di investimento delle imprese. E, nel contempo, la
decisione di non sostenere, più di tanto, le scelte delle famiglie.
Aumentando, è vero, le detrazioni IRPEF per carichi familiari ma nel
contempo sospendendo le previsre riduzioni delle aliquote IRPEF o, in
alternativa, evitando di restituire il drenaggio fiscale. Procedendo
ad un incremento di alcune pensioni minime ma nel contempo sospendendo
la prevista eliminazione di alcuni ticket sanitari ed inducendo le
Regioni ad una generalizzata revisione verso l'alto delle aliquote
IRPEF. Appostando risorse insufficienti per il rinnovo dei contratti
del pubblico impiega e della scuola. Abrogando le riduzioni di accise
sulla benzina in vigore da ormai quasi due anni.
Invertendo, in altre parole, la tendenza del più recente passato con
il risultato che le più attendibili previsioni - ivi incluse quelle
dell'Unione europea - segnalano per il 2002 una sia pur leggera
crescita della pressione fiscale rispetto al 42,1% del 2001.
Come è spesso accaduto in passato, l'attivismo anticiclico
Intervenendo nel momento sbagliato con lo strumento sbagliato finisce,
nella migliore delle ipotesi, per lasciare le cose come stanno.
Mutamenti di rotta di non minori dimensioni sono riscontrabili anche
rivolgendo lo sguardo al medio termine ed ai remi della competitivita
del paese che tanta parte avevano avuto in campagna elettorale. In
questo campo, infatti, le scelte governative sembrano rispecchiare da
vicino gli obiettivi e le necessità di quella parte del (per fortuna,
non di tutto il) mondo produttivo italiano che è disposta a rischiare,
sempre e comunque, il meno possibile. La stessa parte che nei mercati
esposti alla concorrenza sceglie di competere esclusivamente sui costi
e non anche sulla qualità e sull'innovazione, e che nei mercati non
esposti alla Concorrenza chiede di poter scremare la parte più
redditizia della clientela lasciando al pubblico il resto.
L'inversione di rotta è, anche in questo caso, indubbiamente netta.
Tanto negli interventi presenti nella legge finanziaria per il 2002 e
legati ai temi della ricerca e dell'innovazione, della qualità della
Pubblica amministrazione e delle sue infrastruttuie legali. Quanto nei
tre disegni di legge delega - accolti, com'è noto, con condizionato
favore dalla Confindustria e con motivato dissenso invece da parte dei
sindacati - che prevedono interventi marginali, ina non per questo
privi di significato, in campo sociale ed una ampia revisione, invece,
del sistema fiscale.
La delega al governo in materia di occupazione e mercato del lavoro
ripropone questioni (e relative parole d'ordine) ben note agli addetti
ai lavori: dalla trasparenza ed efficienza del mercato del lavoro
(leggi: servizi per l'impiego), alle politiche della occupabilità
(leggi: ammortizzatori sociali), alla adattabilità delle imprese e dei
lavoratori (leggi: flessibilità per questi ultimi), ai rapporti
bilaterali (leggi: extragiudiziali) fra organizzazioni di
rappresentanza. E lo fa, per quanto riguarda il primo punto
e cioè la riforma del collocamento, con un coraggio che certamente è
mancato nella precedente legislatura. Ma, purtroppo, questo è quanto.
Sugli altri versanti, e nel migliore dei casi, la delega ripercorre
strade già battute in passato con scarso successo. Due, in
particolare, i punti deboll. In primo luogo, è a tutti evidente che il
limite fondamentale del nostro mercato del lavoro è dato dalla sua
eccessiva frammentazione. Sotto questo aspetto la delega, lungi
dall'affronrare la questione, la rende ancora più grave.
Incroducendo nuove tipologic contrattuali ma non solo. Intervenendo
anche sulla disciplina dei licenziamenti per giusta causa in maniera
mie da consentire, sia pure temporaneamente, che nella stessa
fabbrica, alla stessa macchina possano simultaneamente lavorare due
lavoratori dipendenti ambedue a tempo indeterminato ma caratterizzati
da sistemi radicalmente diversi di protezione del posto di lavoro. Al
contrario, il mercato del lavoro italiano avrebbe bisogno di essere
riportato ad unità e di tornare a veder definiti i caratteri di una
cittadinanza del lavoro. In secondo luogo, dopo il prolungato e
purtroppo inutile dibattito degli anni passati, si sperava che fosse
ormai chiara la necessità di considerare congiuntamente i temi del
mercato del lavoro e quelli della protezione sociale. La delega torna
invece, sfortunatamente, a riproporre una strategia di interventi
separati il cui unico risultato è di consentile che simultaneamente si
possa auspicare una nuova stagione di prepensionamenti e, nel
contempo, ipotizzare una ndefinizione della disciplina vigente in tema
di ammortizzatori sociali.
Diverso e per certi versi anche più grave è il caso della delega in
materia previdenziale. Se letta, infatti, congiuntamente al
provvedimento di aumento delle pensioni minime, essa configura una
vera e propria controriforma. Per l'Italia e per gli italiani era
staro culturalmente rivoluzionario separare gli aspetti assicurativi
dagli aspetti assistenziali.
L'incremento generalizzato delle pensioni inferiori a! milione, a
prescindere dalla loro natura, annulla quel risultato e ci riporta
indietro di oltre dieci anni; a quando si concedevano incrementi dei
trattamenti pensionistici completamente slegati dalla storia
contributiva. Ed era stata una svolta importante l'accettazione del
principio della equità attuariale come principale criterio per
determinare i trattamenti corrispondenti a diverse età di
pensionamento. L'introduzione di incentivi (peraltro inefficaci) per
posporre l'età di pensionamento ci riporta all'idea secondo cui
un'iniquità è superabile solo creandone una ancora maggiore
(possibilmente a carico dello Stato). E se poi gli incentivi al lavoro
si sommano agli incentivi al pensionamento anticipato - come accade
con la eliminazione del divieto di cumulo - allora la confusione è
totale. E, ancora, era stato molto diffìcile ed anche significativo
per gli italiani accettare, di dover completare la riforma Dini
estendendo a rutti il sistema contributivo e superando l'iniqua
distinzione fra giovani e meno giovani contenuta nella disciplina
transitoria di quella riforma. Ma dell'estensione pro-rata del sistema
contributivo non si fa nemmeno vaga menzione nella delega. E, infine
era stata un innovazione importante l'idea che i cittadini
conoscessero con regolarità lo stato del proprio conto previdenziale.
Ma inventarsi la certificazione dei diritti acquisiti è tutt'altra
cosa e la dice lunga sull'idea che degli italiani ha il nostro
centrodestra. 
Superato con facilità il 2001, grazie alla solita eredità ricevuta dai
precedenti governi, il centrodestra ha scelto una strada che con ogni
probabilità lo porterà - con un qualche aiuto da parte delia
Commissione - oltre il 2002 ma i cui limiti emergeranno con chiarezza
quando si tratterà di definire gli equilibri di bilancio del 2003.
Questo momento non tarderà a venire. Già nel giugno 2002 il governo
dovrà conciliare le richieste provenienti dalla sua maggioranza, e
relative ad una anticipazione della prima fase della riforma riscale,
con il venir meno di molte fonti transitorie di entrata e con il
rispetto del vincolo del pareggio di bilancio nel 2003. Si misurerà
lì, molto più che nelle dichiarazioni o nei dibattiti, la solidità
dell'impegno europeo del governo Berlusconi. Oggi possiamo solo
ricordale che il Ministro dell'economia ha già annunciato che se
l'obiettivo del pareggio di bilancio non dovesse essere raggiunto nel
2003 egli lascerebbe il suo incarico. Ed il Ministro dell'economia,
come Bruto, è uomo d'onore no?
Waku waku :-?
The answer, my friend, is blowin' in the wind
the answer is blowin' in the wind. 
Leftorium feat (Bob Dylan).

 Un fallimento sotto gli occhi di tutti
Questa non č farina del tuo sacco.
Chi č l'autore?


Un tuo amico di cui però non posso fare il nome... al più il cognome.
Rossi.



Comunque è stato frutto di una mia dimenticanza dovuta al fatto che
non è tutto l'articolo (di cui ho cambiato anche il nome).
Si tratta di Nicola Rossi (ti dice qualcosa questo nome? :) e il
titolo è La controriforma del Cdx.


 titolo è La controriforma del Cdx.
Università "la Sapienza"
Prof. Rossi Nicola
Cognome e nome : Rossi Nicola
Ruolo : Professore Ordinario
Area Disciplinare: Analisi economica - Economia Politica I - Economia della
sicurezza sociale
Principali pubblicazioni negli ultimi 5 anni con indicazione del campo di
riferimento (banking, econometrics, economics, finance, matematics,
statistics, others):
1) N.ROSSI "Meno ai padri più ai figli" BOLOGNA, Il Mulino, 1997
2) N.ROSSI (a cura di ) "L'istruzione in Italia, solo un pezzo di carta?"
BOLOGNA, Il Mulino, 1997
3) A.BRANDOLINI e N.ROSSI "Income distribution and growth in industrial
countries" in V.TANZI e K.CHO "Income distribution and high-quality growth"
MIT PRESS,1997
Ricerche in corso, con indicazione del campo, titolo, tipologia
(CNR-60%-ex40%-altra), durata :
1)CNR Le implicazioni economiche della riforma dei sistemi di sicurezza
sociale
2)CNR Un modello europeo
E' lui?