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Titolo: Ecco cosa prevede per Nassiriya

Ecco cosa prevede per Nassiriya
il codice penale militare di guerra
Caro direttore, in seguito alla morte dei 19 soldati in Iraq si rende
necessario accertare, in base al codice penale di guerra, le eventuali e
presunte responsabilità dei comandanti, dal Capo di Stato Maggiore della
Difesa in giù. Infatti, l'art. 97 del codice penale di guerra dice che "Il
comandante, che per colpa, si lascia sorprendere dal nemico, è punito con la
reclusione militare da uno a cinque anni. La condanna importa la rimozione".
Il seguente art. 98 aggiunge che "Il comandante che, per colpa, omette di
provvedere ai mezzi necessari alla difesa del forte, della piazza,
dell'opera, del posto, della nave o dell'aeromobile, di cui ha il comando,
ovvero trascura di porli in stato di resistere al nemico, è punito con la
reclusione militare fino a tre anni. La reclusione militare è da uno a
cinque anni, se dal fatto è derivato danno al servizio militare. La condanna
importa la rimozione".
Tirare in ballo il codice penale militare di guerra può sembrare
anacronistico, tanto più che si pensava fosse ormai relegato da anni nella
polvere della storia. Non è così. Infatti è giusto che la giustizia militare
accerti se tutti i comandanti militari, ad ogni livello, hanno posto in
essere quelle cautele appena ricordate dai citati artt. 97, 98 e 99. Perché
questi accertamenti abbiano buon fine è sufficiente confrontare le difese
passive che si sono realmente approntate per difendere la caserma di
Nassiriya con quelle previste da apposite disposizioni interne. E' evidente
che una discrepanza tra le difese previste e quelle realmente adottate
possono far scattare la fattispecie criminosa prevista dal codice penale
militare di guerra che, però, purtroppo, è esperibile solo su richiesta del
ministro della Difesa, ai sensi dell'art. 248 della procedura penale
militare di guerra.
Insomma, nell'eventualità che si volesse incriminare dei comandanti per non
aver fatto quanto dovevano per proteggere le vite dei loro soldati, agendo
in difformità alle disposizioni interne che regolano la predisposizione
delle difese passive e quant'altro (si pensi all'ubicazione di una caserma
al centro della città che, per la sua posizione, può essere automaticamente
circondata da forze avversarie ed al fatto che, in caso di bombardamento,
possono perdere la vita sia i militari che sono all'interno, sia gli
innocenti civili che vi passano o abitano accanto), sarà il ministro della
Difesa che dovrà promuovere la relativa azione penale. E' evidente che per
fare ciò dovrà quantomeno costituire una commissione interna tesa ad
accertare le relative responsabilità, rifuggendo da ogni tentativo
autoassolutorio.
Intanto i vertici militari della Difesa sembrano essersene tirati fuori,
facendo sapere che è stato fatto tutto il possibile per evitare quelle
morti. A parte la doverosa istituzione di una Commissione parlamentare
d'inchiesta, con poteri analoghi a quelli della magistratura, l'ultima
parola spetta ora al ministro della Difesa perché appronti quanto prima la
richiesta di procedimento ed alla tenacia dei familiari dei caduti.
Valerio Mattioli
appuntato dei Carabinieri
 Lettera a Liberazione

 Valorizzazione del pubblico impiego
La riforma delle amministrazioni pubbliche deve realizzarsi attraverso una
più adeguata motivazione dei dipendenti pubblici. È necessario, in
particolare, ritornare ai contenuti originari del decreto legislativo n° 29
del 1993, contenuti successivamente contraddetti da ripetuti interventi
normativi. La dirigenza pubblica, di cui era stata promossa l'autonomia
responsabile, è stata sottoposta in questi anni ad un improprio sistema di
spoil system, sulla base di criteri meramente discrezionali. Il dirigente
deve invece poter consolidare e migliorare le funzioni alle quali è preposto
sulla base dei risultati conseguiti, obiettivamente valutati attraverso gli
strumenti della contabilità economica e del-l'analisi dei costi.
Ciò costituisce la premessa per una struttura della retribuzione in cui la
componente premiale deve acquisire una dimensione significativa.
Più in generale, i dirigenti e i funzionari pubblici devono essere liberati
da controlli eccessivi. La responsabilità penale e la responsabilità
contabile devono essere circoscritte a poche e certe fattispecie,
sostanzialmente connesse ai casi di arricchimento personale.
La mobilità deve essere incoraggiata attraverso opportuni indennizzi ed
incentivi.
La formazione continua, favorita dall'introduzione delle nuove tecnologie,
deve essere un fattore di miglioramento della professionalità dei funzionari
e degli impiegati pubblici rendendo così possibile la loro mobilità verso il
settore privato e un recupero della loro motivazione, del loro entusiasmo e
della loro dignità.
 
 
 
 
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