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Titolo: Ichino: LA SFIDA DEL SINDACATO

dal Corriere  della sera
Capitale e lavoro
LA SFIDA DEL SINDACATO
di PIETRO ICHINO
 
 
La notizia è che Cgil, Cisl e Uil stanno avviando discretamente fra
loro una trattativa sulle forme della democrazia sindacale, seguita
con interesse dalla Confindustria. Questa volta l'antica questione
della verifica di rappresentatività dei sindacati nei luoghi di lavoro
sembra destinata a una soluzione positiva, perché le tre contendenti
puntano seriamente a un accordo. Le posizioni, però, sono ancora molto
diverse e ci vorrà davvero molta buona volontà per conciliarle. La
Cgil chiede democrazia diretta: assemblea, referendum sugli accordi
che si stipulano, sottoposizione di ogni passaggio delle trattative al
giudizio della base. La Cisl e la Uil invece diffidano
dell'assemblearismo, privilegiano la partecipazione più strutturata,
che si realizza nelle forme della democrazia delegata e
dell'associazione. Rispetto alla volontà volatile di un'assemblea o di
un referendum, Cisl e Uil privilegiano la volontà più meditata e
consapevole di chi al sindacato ha conferito la propria adesione
stabile e impegnativa.
La Cgil teme il rischio di un sindacato che perde il contatto con la
propria base, con il clima reale dei luoghi di lavoro, come è accaduto
nell'inverno scorso nel settore dei trasporti municipali ed è parso
accadere anche due mesi fa alla Fiat di Melfi. Invece, il rischio
contro cui mettono in guardia Cisl e Uil è un altro: quello che la
democrazia diretta finisca col far prevalere la volontà di una parte
soltanto dei lavoratori, e non della migliore.
Un eccesso di ricorso alla partecipazione di base può fare sì che
risulti sovra-rappresentata la parte che dal proprio lavoro trae
minore soddisfazione, o anche semplicemente quella che alza di più la
voce; un eccesso di ricorso all'assemblea o al referendum - avverte la
Cisl - può finire col privilegiare gli umori effimeri di un momento
rispetto a scelte elaborate e approvate secondo le regole statutarie
dell'associazione.
La Confindustria, dal canto suo, avverte le controparti: "Più
lascerete le redini sul collo alle assemblee nei luoghi di lavoro, più
lascerete che siano i referendum a governare giorno per giorno e
azienda per azienda le scelte sindacali, meno spazio ci sarà per la
contrattazione nazionale, e ancor meno spazio per una concertazione
sui grandi temi della politica economica e del lavoro". È logico: per
gli imprenditori, negoziare un accordo nazionale ha senso soltanto con
una controparte che garantisca anche in periferia comportamenti
coerenti con le scelte negoziate al centro. Paradossalmente, però, è
proprio la Cgil - tendenzialmente più "movimentista" e
"assemblearista" - a difendere un sistema di contrattazione collettiva
fortemente centrato sul contratto collettivo nazionale. Mentre sono
proprio la Cisl e la Uil, cioè le confederazioni che più sottolineano
la necessità di un rapporto organico forte tra le singole associazioni
e i propri rappresentanti periferici, a manifestare la maggiore
disponibilità per uno spostamento del baricentro della contrattazione
collettiva dal centro verso la periferia, cioè per dare più peso alla
contrattazione regionale o aziendale rispetto a quella centrale.
La verità è che, se vogliono tirare fuori l'economia italiana dalle
secche in cui si sta arenando, imprenditori e lavoratori devono
recuperare la capacità di elaborare una visione condivisa dei vincoli
con cui fare i conti e degli ostacoli da superare, in modo da potersi
accordare su progetti coraggiosi di largo respiro: progetti fondati su
di una ripartizione equa dei costi e dei benefici, oltre che su di una
solida affidabilità reciproca delle parti, almeno a medio termine.
Candidata a vincere è l'azienda nella quale lavoratori e management
riescono a stipulare questa scommessa; il problema è che per
stipularla i lavoratori hanno bisogno non soltanto di un management
credibile, ma anche di un sindacato credibile: affidabile per loro
stessi e per la controparte, proprio perché capace di chiedere e
ottenere la fiducia dei lavoratori su di un programma impegnativo, e
quindi di realizzarlo con determinazione senza bisogno di consultare
la base a ogni passo.
Se poi questa affidabilità reciproca si riesce a costruirla anche tra
il sindacato e il governo, così che una scommessa coraggiosa possa
essere stipulata anche sul piano nazionale - come accadde nel 1993 con
il protocollo Ciampi - allora a vincere è l'intero Paese. Ma per
questo occorrerebbe un interesse reciproco tra governo e sindacati,
che oggi non sembra davvero all'ordine del giorno.
Pietro Ichino 
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