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Titolo: Prove di opposizione. La prima volta dell'Udc.

Prove di opposizione. La prima volta dell'Udc.
La Riunione della Commissione di Vigilanza per votare la mozione dell'Udc,
inerente al rinnovo dei vertici del Cda Rai, è stata aggiornata alle 14 di
domani. Antonio Iervolino, capogruppo dell'Udc, continua ad affermare
l'esigenza di un nuovo Cda Rai. Giuseppe Giulietti, per i DS, interpreta la
decisione dell'Udc di mantenere gli emendamenti, come risposta alle "minacce
del Cavaliere". Paolo Gentiloni, capogruppo della Margherita in Vigilanza,
si è espresso a chiare lettere sul premier: "Domani si rischia di dare uno
strano benvenuto a Berlusconi alla Camera".
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Pomero da
http://www.aprileonline.info/

 
 
BERLUSCONI: LA CDL GOVERNERA’ FINO AL TERMINE DELLA LEGISLATURA
 
14/7/2004 – Testo integrale della comunicazione al Senato del Presidente del
Consiglio Silvio Berlusconi sulle dimissioni del Ministro dell’economia e
delle finanze Giulio Tremonti
Signor Presidente, onorevoli senatori,
sabato 3 luglio l’onorevole Giulio Tremonti si è dimesso dal suo incarico di
Ministro dell’economia e delle finanze.
In quello stesso giorno, mi sono recato dal Capo dello Stato, che mi ha
conferito l’incarico di reggere ad interim il Dicastero.
Nella mia temporanea duplice veste di Presidente del Consiglio dei ministri
e di Ministro dell’economia e delle finanze, lunedì 5 luglio ho
rappresentato l’Italia al Consiglio dei ministri economico-finanziari
dell’Unione Europea. In quella occasione, ho esposto il piano di
contenimento della spesa pubblica per l’anno in corso, insieme al programma
delle riforme strutturali che fanno parte dell’agenda del Governo e della
sua maggioranza parlamentare.
Il Consiglio dei ministri economico-finanziari dell’Unione ha ben compreso
la serietà del nostro proposito e la ragionevolezza degli obiettivi e ha
mantenuto nei confronti del nostro Paese il credito che l’Italia si è
conquistata in questi anni nei quali si è dimostrata interprete credibile e
rispettosa degli impegni assunti in sede europea.
In questi tre anni, in cui ho avuto l’onore di guidare il Governo, infatti,
il nostro Paese ha sempre rispettato i vincoli di finanza pubblica che
l’Italia aveva sottoscritto con il Trattato di Maastricht. Lo ha fatto in un
contesto difficile, in una situazione di stagnazione economica del Pianeta,
seguita all’attentato alle torri gemelle di New York l’11 settembre del 2001
e dalla quale l’intero Continente europeo stenta a risollevarsi nonostante
la ripresa dell’economia statunitense e quella dei Paesi asiatici. Venerdì 9
luglio il Consiglio dei ministri ha dato sostanza agli impegni assunti
all’Ecofin approvando il decreto-legge che rispecchia le annunciate misure
di razionalizzazione e di contenimento della spesa pubblica. Questo
decreto-legge è già all’ordine del giorno del Parlamento che procederà alla
conversione in legge; quella sarà la sede per la sua valutazione in
dettaglio.
Quello che importa oggi è prendere atto dell’apprezzamento giunto all’Italia
da parte dell’Unione Europea per la rapida approvazione dei provvedimenti
che avevo illustrato all’Ecofin. È stata proprio l’urgenza del confronto,
già da tempo in calendario con i nostri partner dell’Unione Europea a
spingermi nel proporre al Capo dello Stato di attribuire al Presidente del
Consiglio l’incarico ad interim del Ministero dell’economia e delle finanze,
una scelta che si è rivelata di buon senso, come dimostrano anche le
dichiarazioni di fiducia nei confronti del nostro Paese espresse dal
Presidente di turno dell’Ecofin, il collega olandese Gerrit Zalm, il quale
ha sottolineato la credibilità degli impegni assunti dal nostro Governo
proprio in virtù del fatto che a presentare quegli impegni fosse il
Presidente del Consiglio italiano.
Questa è la dichiarazione finale dell’Ecofin, che in quella occasione ha
invece mandato innanzi le procedure di infrazione per sette altri Paesi
europei. Dice l’Ecofin: "Alla luce degli impegni assunti dal Governo, il
Consiglio considera che l’Italia ha risposto alle preoccupazioni espresse
dalla raccomandazione della Commissione riguardo ai rischi di superare la
soglia del 3 per cento del rapporto deficit-PIL. La raccomandazione è di non
procedere al voto e dichiarare chiusa la procedura".
Ritengo che questa decisione rappresenti un successo per il nostro Paese, un
riconoscimento del fatto che malgrado le difficoltà della situazione
economica i conti dello Stato sono sotto controllo e mi auguro che ogni
settore del Parlamento sia lieto del risultato ottenuto che non rappresenta
il successo di una parte politica, ma credo rappresenti il successo della
Nazione nel suo insieme.
È per senso di responsabilità nei confronti del Paese dunque che ho inteso
proporre al Capo dello Stato l’assunzione da parte mia dell’incarico di
Ministro dell’economia e delle finanze ad interim. Ho immediatamente
precisato che avrei mantenuto l’incarico per il tempo necessario ad
individuare una personalità in grado di rappresentare degnamente l’Italia
nei consessi internazionali e innanzi ai mercati nonché di interpretare le
linee di politica economica del Governo. Questo dissi al momento
dell’assunzione dell’interim e questo oggi qui assolutamente ribadisco.
Nel riferire al Parlamento sulle dimissioni del Ministro dell’economia e
delle finanze, sento il dovere di manifestare il mio apprezzamento e la mia
gratitudine all’onorevole Giulio Tremonti per il suo contributo
all’impostazione e alla realizzazione del piano di Governo. A lui è toccato
il compito di guidare il Ministero dell’economia e delle finanze in una
congiuntura e in un contesto internazionale molto difficili. Egli ha dovuto
fare i conti insieme a tutto il Governo con una pesante eredità del passato,
il terzo debito pubblico del mondo accumulato da un Paese che è tra i primi
sette più industrializzati ma che non esprime la terza capacità produttiva
del mondo.
Molto dobbiamo all’intelligenza, al rigore, all’integrità e alla tenacia
dell’onorevole Tremonti se abbiamo potuto fronteggiare quella congiuntura,
se il debito pubblico ha proseguito nella sua discesa al 106,2 per cento del
PIL nello scorso anno, se nel corso di questi tre anni l’Italia a differenza
di alcuni altri grandi Paesi europei ha sempre rispettato il vincolo del tre
per cento nel rapporto deficit-PIL, se tutto questo è stato realizzato non
incrementando le tasse anzi riducendole per alcuni milioni di nostri
concittadini, se abbiamo proseguito lungo il cammino delle privatizzazioni
valorizzando il patrimonio dello Stato, se alcune riforme sono state varate
ed altre, fortemente volute dal ministro Tremonti - e mi riferisco alla
legge sul risparmio - sono in via di approvazione.
Il principio essenziale perseguito da Tremonti è stato quello di estrarre
risorse dal bilancio patrimoniale pubblico, dal passato, per metterle a
reddito e a disposizione del presente e del futuro. Esattamente il contrario
di quanto facevano i Governi che ci hanno preceduto, che scaricavano il
costo del presente sulle spalle delle nuove generazioni. E Tremonti lo ha
fatto introducendo nella finanza pubblica princìpi innovativi che sono stati
poi presi a modello da molti altri Paesi in Europa. Voglio ribadire che,
proprio grazie a queste innovazioni, è stato possibile in momenti così
difficili evitare di fare ricorso al facile rimedio che è sempre stato
adottato in analoghe circostanze, e cioè l’aumento delle tasse.
Per queste ragioni è stato doloroso per il Governo, soprattutto per me che
lo presiedo, privarsi dell’apporto dell’onorevole Giulio Tremonti. Se ciò è
divenuto inevitabile è stato per l’insorgere e il reiterarsi di
incompatibilità e di contrasti che sono diventati insostenibili. Questi
contrasti hanno riguardato essenzialmente ragioni di metodo. Nel periodo di
crisi mondiale seguito all’11 settembre, abbiamo avuto una obbligata
necessità di decisioni rapide, di strategie di emergenza, di una gestione
molto accentrata dei conti dello Stato.
Questa esigenza dettata dalla crisi ha talvolta messo in secondo piano il
metodo collegiale di preparazione delle decisioni e ha determinato una
richiesta di collegialità che in queste settimane è stata riproposta da
alcuni tra gli alleati della coalizione di Governo. È questo l’unico, reale
motivo che ha provocato una divaricazione, purtroppo insanabile, tra un
Ministro e un partito dell’alleanza di Governo. Ma questo non toglie nulla
né ai meriti del ministro Tremonti né alla gratitudine che io personalmente
e con me tutto il Governo gli dobbiamo.
Signor Presidente, onorevoli colleghi, con il loro voto gli italiani hanno
chiesto un Governo stabile, un Governo di legislatura e questo noi vogliamo
offrire agli italiani anche attraverso la fatica del negoziato politico e
del confronto tra alleati. Dopo 56 Governi in cinquant’anni, l’Italia aveva
e ha un disperato bisogno di stabilità. La stabilità non è assicurata di per
sé né dal successo elettorale, né dai risultati di Governo, né dai sistemi
elettorali. Solo l’esercizio della pazienza in dosi industriali, della
responsabilità e della perseveranza consente di legare, intrecciandoli,
tutti i fili, le tante ragioni di unità di un’alleanza. Anche la tormentata
riflessione di questi giorni, su cui tanti hanno ironizzato, ha un solo
fine: quello di assicurare all’Italia un Governo stabile e una rotta sicura.
Questo Governo è il più longevo della storia repubblicana perché ha
interpretato in modo corretto, direi nell’unico modo possibile, il modello
bipolare cui la legge maggioritaria ha dato vita. Stabilità e bipolarismo
camminano insieme, sono concetti gemelli. È difficile immaginare Governi
stabili senza bipolarismo, è altrettanto difficile concepire un corretto
bipolarismo senza Governi stabili.
Questa è la grande conquista della democrazia dell’alternanza; da questa via
non si torna indietro. Ciò non significa che non si possa discutere di una
diversa legge elettorale che salvaguardi il bipolarismo, renda indissolubile
il vincolo di coalizione su un programma e un candidato Presidente del
Consiglio e, al contempo, garantisca a ciascun partito una rappresentanza
proporzionale ai propri consensi elettorali.
Di questo e di altro, prima fra tutti la riforma federale dello Stato,
abbiamo discusso in queste settimane con i partiti che compongono la
coalizione di Governo, nella convinzione che l’aggiornamento dell’agenda del
Governo ed anche il rafforzamento della squadra si discutono insieme,
collegialmente, perché insieme questa coalizione ha vinto, insieme ha
governato e continuerà a governare sino al termine della legislatura,
insieme si candiderà alle prossime elezioni politiche. A quelle elezioni ci
presenteremo forti dei risultati ottenuti fin qui dal Governo e di quelli
che otterremo grazie ad alcune fondamentali riforme che proporremo al
Parlamento di approvare entro il termine della legislatura. Quello della
nuova forma di Governo è peraltro un tema che il Senato ha già affrontato,
licenziando un testo di legge per il voto della Camera, che - questo è un
nostro preciso e inderogabile impegno - lo approverà entro settembre. In
quel testo la modifica della forma di Governo si sposa con il nuovo assetto
federale dello Stato. Se a quel testo sarà utile apportare miglioramenti, lo
faremo, ma rimarrà fermo l’impianto di una riforma che faceva e fa parte del
nostro programma e che intendiamo portare a compimento.
Signor Presidente, onorevoli senatori, queste riforme sono il presupposto di
un grande progetto per il rilancio della nostra economia, che costituirà il
cuore del Documento di programmazione economico-finanziaria, che proporremo
quanto prima al Parlamento e della cui presentazione in ritardo ci scusiamo.
Credo che proprio questo piano di rilancio e di sviluppo della nostra
economia, che rappresenta certamente un cambio di marcia, debba essere al
centro di queste mie comunicazioni.
L’economia italiana, al pari di quella europea, si trova oggi davanti a una
duplice sfida: deve accelerare il suo ritmo di crescita per agganciare la
ripresa dell’economia mondiale, ma allo stesso tempo deve preservare
l’equilibrio finanziario. In un quadro positivo dell’economia mondiale, i
tre grandi Paesi dell’Europa continentale (Francia, Germania e Italia)
appaiono come un’area divergente, dove la svolta del ciclo economico si
mostra più debole e più incerta.
Il ritardo con cui si manifestano i segni della ripresa e le prospettive di
sviluppo più contenuto rispetto alle altre aree del mondo dimostrano che non
si tratta semplicemente di un problema di ciclo avverso. Che la seconda
economia del mondo, l’area dell’euro, cresca alla metà del ritmo americano e
ad un quarto di quello asiatico è un fenomeno patologico: infatti, quando
nel resto del mondo tutto sembra andare bene, l’Europa cresce poco; quando
il ciclo economico internazionale frena, come è accaduto dopo l’11 settembre
e nel corso del biennio 2002-2003, l’Europa viene spinta verso la crescita
zero.
La ricerca è pertanto quella di un difficile mix tra politiche espansive e
rigore finanziario, onde evitare, da un lato, il rischio di una spirale
deflazionistica, che inciderebbe tanto sull’economia reale che sugli
equilibri di finanza pubblica e, dall’altro, quello di una crescita
dell’indebitamento, che renderebbe più problematica la gestione del debito
pubblico.
Per uscire dalle insidie della bassa crescita è necessaria una svolta
decisa. Occorre attuare un triangolo di politica economica basato su meno
spesa corrente, meno tasse, più investimenti in infrastrutture, in
innovazione, in ricerca e formazione. In altri termini, occorre continuare a
correggere in maniera strutturale, attraverso le riforme, la spesa corrente,
perché non vada fuori controllo; occorre ridurre la pressione fiscale sulle
famiglie e sulle imprese; occorre accrescere la competitività del sistema
Paese.
Occorre inoltre dare piena attuazione alla riforma del mercato del lavoro,
perché la maggiore flessibilità non diventi precarietà. Occorre accelerare
il processo di liberalizzazioni e privatizzazioni per creare più concorrenza
e meno rendite di posizione, per ridurre il peso dello Stato nell’economia
e, insieme, ridurre il debito pubblico.
La recente pronuncia di Moody’s, la più importante agenzia internazionale di
rating, che ha confermato l’affidabilità del nostro Paese, smentendo il
giudizio probabilmente fuori misura di Standard & Poor’s, si fonda proprio
sulla costante riduzione del nostro debito. I mercati ci hanno dato e ci
danno ragione.
Purtroppo, la situazione economica del Paese è ancora fortemente
condizionata sul piano della competitività da una serie di fattori
strutturali che abbiamo ereditato, fra i quali i più evidenti sono i deficit
di infrastrutture fisiche e tecnologiche, l’alto costo dei servizi e
dell’energia, il grave ritardo logistico che pesa fortemente sulla
competitività e sui costi, in particolare del Mezzogiorno, la scarsa
innovazione tecnologica.
L’Italia appare come un Paese patrimonialmente ricco, che però non riesce a
far fruttare sufficientemente il suo patrimonio, per cui il vincolo
finanziario diventa sempre più pesante e in conflitto con la necessità di
investimento che il rilancio economico impone.
L’ampiezza degli interventi che si rendono necessari e le difficoltà
strutturali dell’economia richiedono il pieno coinvolgimento di tutte le
parti sociali e di tutti i protagonisti del sistema economico e finanziario.
Il Governo è pronto a promuovere questo confronto.
Sin dal suo insediamento, il Governo ha avviato un ampio programma di
riforme economiche e sociali, al fine di accrescere la competitività del
Paese ed in piena coerenza con gli obiettivi fissati dall’Unione Europea a
Lisbona. Alcune di queste riforme sono già operative, come la riforma del
mercato del lavoro, la riforma del diritto societario, la riforma della
scuola, e stanno producendo i benefici che erano attesi.
Altre riforme fondamentali sono all’esame del Parlamento, e la loro
definitiva approvazione è prevista entro l’anno. Si tratta, in particolare,
delle riforme relative: al sistema previdenziale; al sistema degli
ammortizzatori sociali; alla tutela del risparmio; al settore energetico; al
sistema ambientale; all’università e alla ricerca scientifica. Un terzo
gruppo di riforme, infine, sarà rapidamente proposto al Parlamento per
l’approvazione: la liberalizzazione e privatizzazione delle public
utilities; la riforma delle professioni; la riforma della legge
fallimentare.
Il Governo ritiene che il necessario equilibrio tra politiche espansive e
rigore finanziario possa essere trovato grazie ad un’azione riformatrice che
sappia liberare le risorse necessarie per indurre una crescita significativa
di consumi e di investimenti. A questo fine il Governo proporrà al
Parlamento una serie di misure per la riduzione fiscale sul reddito delle
persone e delle imprese, per un nuovo sistema di incentivi alle imprese, per
lo sviluppo del Mezzogiorno, per il settore dell’energia e per favorire la
ricerca e la formazione.
Queste misure saranno contenute in diversi strumenti legislativi che
presenteremo a breve, con l’obiettivo - voglio ribadirlo - di realizzare
un’azione coerente e incisiva in direzione della crescita e dello sviluppo
equilibrato del Paese.
Al primo punto dei nostri impegni c’è la riforma fiscale, che riguarderà la
tassazione dei redditi tanto delle persone e delle famiglie, quanto delle
imprese. I provvedimenti riguarderanno sia l’IRPEF che l’IRAP, in misura
tale da consentire un miglioramento sia della domanda che dell’offerta. La
riduzione progettata sarà complessivamente pari ad un punto di PIL,
ripartita tra le due imposte in un rapporto ottimale ai fini della crescita.
Più in particolare, per l’IRPEF è prevista l’attuazione di un secondo modulo
della riforma fiscale da varare entro il prossimo trimestre, in vista della
definitiva attuazione entro la fine della legislatura. Gli obiettivi che il
Governo intende così realizzare sono: l’incremento del reddito disponibile;
l’incremento della domanda; la disincentivazione dell’elusione e della
evasione fiscale.
La riforma allo studio prevede la riduzione del numero delle aliquote,
l’introduzione di criteri di equità che tengano conto del reddito familiare
e dello stato di bisogno, la reintroduzione, a partire dal 1° gennaio 2006,
del meccanismo correttivo del drenaggio fiscale e la conferma della
cosiddetta clausola di salvaguardia, con facoltà del contribuente di
avvalersi del precedente regime fiscale, se più favorevole. Saranno inoltre
previste misure per un più efficace contrasto all’evasione e per la
semplificazione degli adempimenti tributari.
Per quanto riguarda l’IRAP, gli interventi si incentreranno principalmente a
favore delle imprese più attive sul fronte dell’innovazione tecnologica, con
l’esclusione dalla base di calcolo dei costi sostenuti per il personale
addetto alla ricerca e allo sviluppo.
Nuovi incentivi saranno previsti per favorire la crescita delle piccole e
medie imprese con l’introduzione di sgravi a favore dei processi di
concentrazione.
Il Governo intende razionalizzare anche il sistema degli incentivi alle
imprese.
Sarà costituito un fondo rotativo per il sostegno degli investimenti delle
imprese, disciplinato dai Ministeri competenti e finalizzato alla
concessione di finanziamenti agevolati sotto forma di anticipazioni
rimborsabili con piani pluriennali.
La dimensione del fondo sarà tale da garantire un volume di investimenti
pari almeno a quello degli anni precedenti, ma con un minore onere
finanziario per la finanza pubblica, e le anticipazioni alle imprese saranno
concesse ad un tasso di interesse agevolato.
Si tratta di una innovazione importante, che avrà il pregio, da un lato, di
premiare le imprese virtuose e i progetti credibili, e, dall’altro, di
contrastare invece i comportamenti opportunistici, che generano un
inaccettabile spreco di risorse pubbliche, quello spreco al quale, in anni
passati, abbiamo purtroppo tante volte assistito.
Per il sostegno del Sud, il Governo prevede di proseguire nella strategia
già adottata di concentrazione delle maggiori risorse disponibili per la
realizzazione di nuove infrastrutture di trasporto, di reti idriche, di aree
industriali attrezzate, di opere di prevenzione dei rischi idrogeologici, di
opere irrigue per l’agricoltura.
Per il settore dell’energia, il Governo intende adottare, sulla base delle
disposizioni previste dalla riforma in corso, una serie di misure al fine di
perseguire gli obiettivi: della riduzione del costo dell’energia per le
imprese e per le famiglie; della riduzione della nostra dipendenza
dall’estero; della riduzione dei rischi di blackout.
Le misure comprenderanno una serie di interventi per accrescere la
concorrenza, la costruzione di nuove centrali e la diversificazione delle
fonti con la termovalorizzazione dei rifiuti.
Per favorire la ricerca e la formazione, il Governo intende introdurre un
nuovo sistema di valutazione delle università.
A favore dell’università e della ricerca è prevista una serie di incentivi
fiscali, al fine di rendere possibile un maggior contributo da parte di
privati, di favorire la realizzazione di nuovi brevetti, di abolire le tasse
universitarie per gli studenti meritevoli e meno abbienti.(…)
Presidente, onorevoli colleghi, questo è il nostro progetto.
Un progetto fatto di interventi concreti, di azioni incisive, di misure
puntuali ed efficaci in grado di perseguire obiettivi strategici di lunga
durata: lo sviluppo dell’economia e del benessere dei cittadini, la riforma
strutturale dello Stato in tutti i suoi comparti, il rigore finanziario
nella gestione del pubblico danaro, nel pieno rispetto dei trattati europei.
Questo è quanto gli italiani ci chiedono. Questo è quanto il Governo e la
sua maggioranza intendono fare con una piena e collegiale assunzione di
responsabilità.
Certo è un progetto ambizioso, esige coraggio, determinazione e rigore. (…)
Un progetto che potrà essere realizzato solo con la piena, rinnovata
coesione della maggioranza, che, ne sono certo, saprà ritrovare il suo
slancio ideale per onorare gli impegni assunti con gli italiani.
Vi ringrazio.
 
 
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