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Titolo: CRI rischia il commissariamento?

fonte televideo pagina 101 di oggi ore 19.47 :
Croce Rossa rischia commissariamento
Il governo critica la gestione della Croce Rossa Italiana e non esclude il
commissariamento, come emerge dall'audizione del ministro della Salute,
Sirchia, alla commissione Sanita' al Senato, in seguito ad un'indagine
conoscitiva sullo stato dell'ente. 'La Croce Rossa ha anche un'immagine
internazionale che va salvata', afferma il ministro. E sottolinea: 'E'
necessario un riordino generale e abbiamo davanti diverse vie come il
commissariamento o una legge'. Ma per ora, aggiunge Sirchia, non c'e' una
decisione definitiva, 'stiamo riflettendo' sulla scelta piu' opportuna.
commenti?
Marco Giglioli
VdS Sorbolo (PR)

IGIENE E SANITA' (12ª)
GIOVEDI' 6 DICEMBRE 2001
20ª Seduta
Presidenza del Presidente
TOMASSINI
Intervengono il ministro della salute Sirchia e il sottosegretario per lo
stesso Dicastero Cursi.
La seduta inizia alle ore 8,30.
SULLA PUBBLICITA' DEI LAVORI
Il presidente TOMASSINI avverte che è stata avanzata, ai sensi dell'articolo
33, comma 4, del Regolamento, la richiesta di attivare l'impianto
audiovisivo per lo svolgimento dell'audizione all'ordine del giorno, e che,
informato della richiesta anzidetta, il Presidente del Senato aveva già
preannunciato il proprio assenso.
PROCEDURE INFORMATIVE
Indagine conoscitiva sullo stato della Croce Rossa Italiana: audizione del
Ministro della salute.
Il ministro SIRCHIA rileva che la personalità giuridica di diritto pubblico
attribuita alla Croce Rossa italiana e il conseguente assoggettamento della
stessa alla disciplina giuridica degli enti pubblici si rivela incongrua ai
fini dell'espletamento delle funzioni operative attribuite a tale organismo,
che presupporrebbero invece una struttura organizzativa improntata a moduli
gestionali di tipo aziendalistico.
In riferimento allo stato della Croce Rossa Italiana, ricorda che è stato
creato in ambito ministeriale un apposito organismo d'inchiesta, precisando
altresì che su talune specifiche situazioni è stata anche avviata
un'indagine da parte dell'autorità giudiziaria.
Rileva che dall'inchiesta condotta in sede amministrativa non sono emersi
elementi probatori in ordine a fattispecie di illegalità, anche se sono
state evidenziate modalità approssimative in ordine a specifiche condotte
gestionali, soprattutto sul piano dell'efficacia dell'azione amministrativa.
Sottolinea inoltre l'inadeguatezza dell'attuale modello organizzativo della
Croce Rossa italiana, rilevando in particolare la frammistione tra ambito
volontaristico e ambito di tipo operativo, potenzialmente in grado di
pregiudicare sia l'autonomia e l'indipendenza del volontariato e sia
l'efficacia dei moduli gestionali afferenti alle attività operative, che
dovrebbero essere improntate invece a canoni di tipo eminentemente
privatistico, in grado di garantire maggiore elasticità e una più pregnante
capacità di conseguire risultati in tale settore.
Conclude prospettando in ordine alla struttura organizzativa della Croce
Rossa Italiana due soluzioni alternative, la prima delle quali consiste
nella integrazione e modifica dello Statuto attualmente vigente, la seconda
si sostanzia invece in un cambiamento, introdotto a livello legislativo,
della natura di tale ente che dovrebbe essere svincolata dalla disciplina di
diritto pubblico e improntata quindi a canoni privatistico-aziendali.
Ritiene preferibile la seconda delle due soluzione prospettate, rilevando in
particolare che la soluzione consistente nella modifica dello statuto non è
suscettibile di incidere in modo significativo sulla problematica della
incongruità di un modulo organizzativo pubblicistico, per quel che concerne
la Croce Rossa Italiana.
Interviene il senatore CARRARA il quale sottopone all'attenzione della
Commissione la delibera n. 188 dell'ottobre 2001, emanata dal Consiglio
direttivo nazionale della Croce Rossa Italiana, finalizzata ad indire le
elezioni dei Consigli dei comitati locali e per il rinnovo dei Consigli dei
comitati provinciali e regionali, rilevando che la decisione di procedere al
rinnovo degli organi periferici della Croce Rossa Italiana si rivela
inopportuna nell'attuale contesto, atteso che è in corso di svolgimento
un'indagine conoscitiva sullo stato della Croce Rossa Italiana, deliberata
dalla Commissione igiene e sanità del Senato della Repubblica.
Interviene il senatore MAGRI richiamando l'attenzione della Commissione su
una interrogazione a propria firma presentata il 14 novembre 2001, atta a
evidenziare le carenze dell'attuale modello gestionale della Croce Rossa
Italiana.
Rileva altresì che la modalità approssimativa con la quale è stata condotta
la gestione di tale ente, sottolineata dal Ministro nel corso della sua
esposizione, si rivela di particolare gravità, soprattutto alla luce del
fatto che la Croce Rossa Italiana espleta funzioni pubbliche.
Dichiara altresì di concordare con il rilievo sollevato dal senatore
Carrara, giudicando "grave" la scelta di procedere al rinnovo degli organi
periferici nell'attuale contesto e ritenendo urgente e necessaria l'adozione
di apposite iniziative parlamentari volte a fronteggiare tale situazione.
Interviene la senatrice BAIO DOSSI auspicando l'espletamento in futuro di
appositi accertamenti atti ad analizzare nel dettaglio lo stato attuale
della Croce Rossa Italiana, in modo tale da evidenziare non solo gli aspetti
negativi, ma anche quelli positivi eventualmente riscontrati. In particolare
ritiene opportuno procedere ad un confronto tra i risultati conseguiti
nell'ambito della gestione commissariale e quelli conseguiti con l'attuale
gestione, al fine di evidenziare, in tale ottica comparativa, eventuali
miglioramenti ottenuti.
Sostiene che la "confusione" della situazione gestionale sottolineata dal
Ministro nel corso del suo intervento - che giudica equilibrato - vada
analizzata accuratamente, senza alcuna preclusione e tenendo sempre nel
debito conto la necessità di salvaguardare "l'onorabilità" della Croce Rossa
Italiana, istituzione presente sia nella memoria storica che nell'attualità,
sia in ambito locale e nazionale che in ambito internazionale.
In riferimento al rilievo sollevato dal senatore Carrara, manifesta
perplessità in ordine alla possibilità tecnico-giuridica di interrompere il
processo democratico di rinnovo degli organi periferici della Croce Rossa
Italiana, nell'attuale contesto normativo.
Auspica inoltre che in riferimento alla Croce Rossa Italiana non venga più
riproposta una situazione di "commissariamento" come è avvenuto invece nel
passato.
Chiede infine chiarimenti al Presidente in ordine al prosieguo dei lavori
della Commissione.
Il presidente TOMASSINI precisa che il rilievo prospettato dal senatore
Carrara potrà essere discusso e analizzato, nell'ambito dell'indagine
conoscitiva attualmente in fase istruttoria, nel corso di una prossima
seduta, in modo tale da poter dedicare all'esame di tale questione un
congruo lasso di tempo.
Interviene il senatore MASCIONI ravvisando nei precedenti interventi di
alcuni senatori una "forzatura" in ordine all'interpretazione del discorso
pronunciato dal Ministro nel corso dell'audizione.
In particolare, rileva che il Ministro ha sottolineato l'insussistenza di
elementi probatori atti ad evidenziare supposte situazioni di illegalità.
In riferimento alle valutazioni espresse dal Ministro - che giudica
equilibrate - sullo stato organizzativo-gestionale della Croce Rossa
Italiana, ritiene che i rilievi sollevati in ordine all'efficacia
dell'azione amministrativa nonché in ordine alla frammistione tra profilo
volontaristico e profilo operativo, vadano accuratamente analizzati tenendo
sempre presente che l'obiettivo di fondo è quello di superare i problemi
della Croce Rossa Italiana, istituzione di rilievo in ambito nazionale e
internazionale.
Ritiene infine che le opzioni alternative prospettate dal Ministro, al fine
di migliorare l'attuale assetto organizzativo della Croce Rossa Italiana,
vadano ponderate e valutate con attenzione, al fine di individuare la
soluzione più congrua e più adeguata.
Interviene il senatore SALINI dichiarando di condividere la valutazione
espressa dal senatore Magri in ordine alla necessità ed urgenza di adottare
le opportune iniziative parlamentari atte a porre rimedio alla situazione
venutasi a creare a seguito della scelta adottata dal Consiglio direttivo
nazionale della Croce Rossa Italiana di indire le elezioni per il rinnovo
degli organi periferici nell'attuale contesto.
Concorda anche con i rilievi sollevati dal Ministro in ordine
all'inadeguatezza del modello organizzativo adottato per la Croce Rossa
Italiana, evidenziando in particolare che un modulo gestionale improntato a
canoni di tipo burocratico mal si attaglia ad un organismo con compiti di
tipo operativo.
Interviene il senatore LONGHI sostenendo che la decisione di indire le
elezioni per la nomina degli organi periferici, assunta dal Consiglio
direttivo della Croce Rossa italiana, è legittima, in base alla normativa
statutaria attualmente vigente.
Rileva inoltre che il volontariato andrebbe sostenuto ed incrementato anche
attraverso la destinazione a tale settore di adeguate risorse finanziarie.
Interviene il ministro SIRCHIA in sede di replica, giudicando pacato e
costruttivo il dibattito svoltosi durante l'odierna seduta.
Preliminarmente sottolinea le nobili origini ed i nobili scopi afferenti
alla Croce Rossa Italiana, e l'importanza della stessa anche sotto il
profilo della promozione dell'immagine dell'Italia nel contesto
internazionale.
In riferimento al rilievo sollevato dal senatore Carrara, pur condividendo
la valutazione circa l'inopportunità di procedere alle elezioni dei
componenti degli organi periferici nell'attuale contesto, si riserva
tuttavia di approfondire i profili tecnico-giuridici attinenti alla
possibilità di interrompere tale procedimento, in base alla normativa
vigente, attivandosi in tal senso.
In riferimento alla questione sollevata dal senatore Longhi circa la
supposta necessità di incrementare le sovvenzioni pubbliche al volontariato,
rileva che tale scelta potrebbe ingenerare il rischio di compromissione
della indipendenza di tale settore dal potere politico. Sottolinea a tal
proposito che l'autonomia del volontariato è un valore di grande rilievo che
va salvaguardato in ogni contesto.
In riferimento alla Croce Rossa Italiana, rileva che la struttura gerarchica
necessaria per l'assolvimento di una funzione di tipo operativo appare
inconciliabile con l'esigenza di garantire l'indipendenza propria delle
strutture di volontariato che agiscono nell'ambito dell'ente in questione.
Ribadisce la propria proposta di innovare a livello legislativo la natura
della Croce Rossa Italiana, sostituendo ad un modulo pubblicistico un
modello di tipo privatistico-aziendale.
La seduta termina alle ore 9,30.

 20ª Seduta
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 commissariamento, come emerge dall'audizione del ministro della Salute,
Non mi pare una novità considerato che durante la passata legislatura (ed anche
nel primo periodo della sua presidenza) moltissimi gruppi parlamentari, di
tutti i colori!!, hanno criticato aspramente la "gestione Garavaglia" dal suo
commisariamento ad oggi.
Certo che sentire un ex commissario che parla da presidente eletto, con
l'irregolarità palese che tutti noi denunciammo (io di sicuro e così la
totalità del CN VdS... anche se ora la linea pare cambiata!), ed decanta le
lodi della sua gestione mi pare veramente uno schiaffo alle nostre
intelligenze.
Io non ho mai apprezzato la "gestione Garavaglia" della CRI, e del resto non è
oggi che lo dico, la CRI è troppo legata ancora alla "gestione feudale" del
potere con certi presidenti che vengono commissariati per nulla e certi altri
che invece combinano le peggiori cose e nessuno li tocca!
Gli sperperi poi sono atavici e la nuova gestione non li ha certo ridotti!
Quello poi della raccolta fondi che è servita a pagare la società di
consulenza... be è una vergogna... Anche di questo si occupo' il CN VdS
all'indomani della scandalosa (dico io) lettera inviata con la richiesta di
fondi per la Croce Rossa che invece hanno pagato le spese delle società di
raccolta.
E che dire delle inchieste di Panorama che hanno messo in luce anni di sperperi
che la CRI ha sempre negato... ma che invece noi conosciamo bene.
Molti di noi poi si sentirono "vicini" a Massimo Barra quando denuncio' la
situazione con una intervista su Panorama, il Consiglio Nazionale VdS si
schiero' unito insieme al suo ispettore nazionale autodenunciandosi in blocco e
sottoscrivendo le dichiarazioni... ma poi quella stessa linea e' stata
dimenticata...
Ma che dire delle missioni non ancora pagate a chi è andato in albania? Dove
sono finiti i soldi? possibile che ci si mettano tre anni per fare i conti? Io
personalmente sto aspettando ancora non solo la missione che spetta a chi è
andato... ma le 80.000 lire che ho anticipato per il treno... Sono poche, e'
vero... ma sono le mie! e credo sia sacrosanto diritto averne il rimborso!
Quando ero commisario regionale dei VdS denunciai che la macchina targata CRI,
del comitato provinciale di Cagliari, mi veniva negata e rimeneva parcheggiata
(quando non postava il presidente da casa all'ospedale o in aeroporto) mentre
io usavo, per le mie missioni ufficialmente richieste, la mia vettura privata
per la quale usufruivo del rimborso kilometrico, ben più costoso che l'uso
della vettura CRI... Tuttoquesto fu denunciato al SASA na non ebbi mai
risposta.
Se la CRI venisse commissariata non potrei che esserne contento, quando la
gestione e' fallimentare e sopratutto non vengono rispettate le regole allora
non vi e' altra via.
Francesco Bistrussu
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