Newsgroup: it.tlc.telefonia
Titolo: INFO: Denuncia alla TELECOM ( Evvai !!!!! )

, i cui soci sono consumatori dei servizi
di telecomunicazione forniti in regime di concessione dalla societa'
Telecom Italia e dei servizi collegati all'utilizzo della rete
telematica Internet, denuncia all'Autorita' Garante della Concorrenza
e del Mercato il l'ingannevolezza di alcuni messaggi pubblicitari
ex. Decreto Legislativo n. 74 del 1992.
I messaggi pubblicitari di cui all'oggetto della presente denuncia
sono stati trasmessi durante la prima settimana di ottobre 1997 dalle
reti televisive pubbliche nazionali per conto dell'azienda Telecom
Italia. In uno di questi messaggi, trasmesso alle ore 19:30 circa del
giorno 3 ottobre 1997, una giovane donna, per mezzo di un personal
computer si collega alla rete Internet per un periodo di un'ora. Al
termine del periodo, un "contascatti" nel locale pubblico ove si e'
effettuato il collegamento permette di rilevare che il costo della
telefonata ammonta a 9 "scatti", "meno di un caffe'", pagata per mezzo
di tre monete. Il messaggio pubblicitario si conclude con
l'affermazione che la tariffa urbana in Italia e' "tra le piu' basse
d'Europa". Altri messaggi pubblicitari sono stati trasmessi dalle reti
televisive nel periodo indicato, con diverse ambientazioni ma col
medesimo contenuto informativo.
Il denunciante ritiene che il messaggio pubblicitario di cui
all'oggetto presenti elementi di ingannevolezza che riguardano il
prezzo, come esso viene calcolato, e le caratteristiche dei servizi
venduti dalla societa' Telecom Italia.
Argomentazioni:
1) Servizio pubblicizzato.
   Essendo Telecom Italia, tramite i servizi VOL e TIN, fornitrice di
   accesso alla rete telematica Internet per il largo pubblico, con
   una posizione largamente dominante nel mercato "consumer" e con una
   quota di mercato notevolissima e uguale al 53% del totale, e avendo
   Telecom Italia manifestato l'intenzione di ampliare ulteriormente
   la sua clientela, per raggiungere una quota di mercato uguale al
   60% nell'anno 2000, di un totale previsto di 1,7 milioni di
   consumatori (fonte dei dati: F. De Brabant, Responsabile. Strategie
   e Innovazione Telecom Italia, al Convegno Systech TLC FORUM' 97
   ROMA - Ambasciatori Palace Hotel 24-25, Settembre 1997), e' lecito
   ritenere che il messaggio pubblicitario, oltre a voler convincere
   il pubblico circa l'economicita' delle tariffe telefoniche urbane
   praticate da Telecom Italia, si prefigga anche di influenzare le
   scelte dei consumatori riguardo all'accesso alla rete telematica
   Internet, in modo da privilegiare i menzionati servizi VOL e TIN.
2) Accesso alla rete Internet.
   Il messaggio lascia intendere che per accedere alla rete telematica
   Internet e' necessaria una telefonata per cui si paga una tariffa
   urbana. Per accedere alla rete Internet e' necessaria una
   telefonata dal luogo in cui ci si trova (per esempio, la propria
   abitazione) al "punto di presenza" dell'Internet Service Provider
   (d'ora in poi, ISP) di cui si e' clienti. Nella realta', come e'
   noto a molti utenti della rete telematica Internet, ma non alla
   moltitudine della popolazione italiana a cui e' rivolta la
   comunicazione pubblicitaria, a causa anche della modestissima
   estensione dei settori telefonici in cui si applica la tariffa
   urbana in Italia, rispetto ad altri paesi europei, soltanto una
   parte relativamente ridotta della popolazione e' in grado di
   collegarsi a un "punto di presenza" di un "ISP" per mezzo di una
   telefonata urbana. Da cui segue l'ingannevolezza del messaggio
   pubblicitario.
3) Tariffa per un'ora di connessione.
   Il messaggio pubblicitario di cui all'oggetto di questa denuncia
   comunica un prezzo per un servizio che e' inferiore a quello
   reale. Si afferma che una telefonata urbana della durata di un'ora
   costa soltanto nove scatti, "meno di un caffe'", pagati per mezzo
   di tre monete. Nella realta', 9 scatti, durante la fascia oraria
   serale e notturna, permettono di effettuare una chiamata della
   durata inferiore ai 60 minuti. Esattamente 60 minuti di
   conversazione costano 10 scatti. Inoltre, tre monete non sono
   sufficienti per pagare, da un posto telefonico pubblico, ne' 9 ne'
   10 scatti. Sarebbero necessarie rispettivamente 1800 o 2000 lire,
   pagabili per mezzo di almeno una banconota o almeno quattro monete,
   nei tagli attualmente disponibili.
4) Confronto internazionale.
   Il messaggio pubblicitario afferma che le tariffe urbane di Telecom
   Italia sono "tra le piu' basse in Europa". Dati di fonte OECD, che
   riportiamo al punto 4.a), smentiscono questa
   affermazione. Ulteriori considerazioni circa la natura del servizio
   pubblicizzato e le caratteristiche concrete della tariffazione
   urbana praticata da Telecom Italia, che si differenziano da molte
   altre "telecom" europee, che riportiamo ai punti 4.b) e 4.c),
   rafforzano questa conclusione.
   4.a) Il confronto internazionale con dati di fonte OECD.
   Riportiamo di seguito la tabella 6.5, a pagina 114 del
   "Communication Outlook 1997", OECD, Rue Andre-Pascal, 
   75775 PARIS CEDEX, France
   Il "paniere" utilizzato per la costruzione dei numeri indice che
   compongono la tabella comprende il costo di allacciamento
   (ammortizzato su 5 anni), il canone, 20 chiamate locali di un'ora
   l'una. La seconda parte della tabelle (terza e quarta colonna) si
   riferisce invece a un paniere che comprende 30 chiamate locali di
   un'ora l'una. Altri dettagli sulla costruzione della tabella sono
   riportati nella pubblicazione citata.
Montly Basket of local PSTN residential charges, 1996, US$
                              20h/month			30h/month
			Peak	Off peak		Peak	Off peak
Canada	                11,99	11,99			11,99	11,99   
Australia		13,71	13,71			15,55	15,55
US			13,93	13,93			14,76	14,76
Iceland			15,51   10,78           	20,24	13,15  
New Zeland		21	21			21	21     
Finland			29,55	17,72       		36,25	18,50  
Greece			29,98	29,98       		39,60	39,60  
Mexico			30,2	30,2			30,20	30,20
Spain			31,01	31,01       		40,13	40,13   
Turkey			31,19	31,19 			45,32	45,32
Japan			33,28	33,28			44,63	44,63
Sweden			34,55	29,8         		46,43	39,30  
Luxembourg		38,44	22,26       		54,62	30,35  
France			43,25	30,94       		61,71	43,25  
Italy			43,4	28,72       		60,34	38,32  
Norway			44,33	24,17       		59,45	29,21  
Netherlands		50,58	32,57      		68,59	41,58  
UK			53,42	31,87      		71,89	39,57  
Belgium			53,89	27,19      		73,91	33,86  
Switzerland		56,08	35,18       		76,97	45,63
Germany			57,92	39,55      		80,89	53,33  
Denmark			58,29	36,32      		80,25	47,30  
Portugal		59,58	39,09      		80,07	49,34  
Austria			69,95	69,95      		98,31	98,31  
Ireland			78,49	30,77      		108,32	36,73  
Media OECD		40,14	28,93			53,66	36,84
   (I dati US sono quelli della Rochester Telephone; I dati UK sono
   quelli BT e tengono conto della possibilita' di ottenere degli
   "sconti volume" previsti, per esempio schemi di tipo "friend and
   family").
   E' opinione del denunciante che, nel linguaggio comune, con
   l'affermazione che un determinato bene ha un prezzo "tra i piu'
   bassi", debba intendersi che il suo prezzo si situa nella porzione
   bassa della distribuzione dei prezzi, e che non e' molto piu' caro
   dei meno cari in assoluto. L'evidenza della tabella mostra invece
   che, dei 18 paesi europei compresi nell'elenco, da 5 a 7, a seconda
   del caso ("Peak" oppure "Off Peak"; paniere con 20 ore oppure 30
   ore) hanno tariffe piu' economiche rispetto a quelle italiane. Nel
   caso piu' favorevole a Telecom Italia, le tariffe urbane italiane
   sono uguali al 270% delle tariffe del paese europeo piu' economico
   e al 150% del secondo paese piu' economico. Nel confronto piu'
   sfavorevole a Telecom Italia, le differenze sono rispettivamente
   piu' care del 300% e del 210%! Simili differenze assolute con i due
   paesi europei che hanno le tariffe urbane piu' economiche non
   sembrano essere compatibili con l'affermazione del messaggio
   pubblicitario.
   4.b) La dimensione dei settori telefonici.
   Il confronto effettuato da OECD non considera la differente
   estensione, nei diversi paesi, delle unita' territoriali a cui si
   applica la tariffa urbana. Essendo queste unita' territoriali, o
   settori, di dimensioni mediamente piu' ridotte in Italia, le
   telefonate locali, e in particolare, come si e' argomentato, le
   telefonate per accedere a un ISP, sono mediamente piu' costose
   rispetto a quanto indicato. Questa considerazione dovrebbe essere
   particolarmente rilevante nel confronto con i grandi paesi europei:
   il numero dei settori telefonici in Italia (in numero di 1399), per
   esempio, e' uguale a circa il doppio rispetto alla Francia. Tenendo
   conto di questa differenza la tariffa urbana in Italia, paese con
   settori di dimensione particolarmente ridotta, risulterebbe
   ulteriormente penalizzata nel confronto internazionale.
   4.c) Tariffazione "a scatti".
   Le chiamate di Telecom Italia sono tariffate "a scatti" e
   anticipatamente rispetto alla durata prevista dallo scatto. Altre
   "telecom" (per esempio, British Telecom) tariffano le loro chiamate
   "a secondi". Questa differenza, non considerata nel confronto
   tariffario citato, e' quasi irrilevante per telefonate la cui
   durata si protrae nel tempo, ma e' importante per tutte le chiamate
   telefoniche brevi. Dati raccolti dal denunciante (vedi allegato 1),
   che riguardano le chiamate da parte di utenti di Internet a un
   Internet Service Provider di una grande citta' italiana in due
   giornate - una feriale e una festiva - dello scorso settembre, che
   sono corroborati da altra evidenza non riportata, indicano che la
   grande parte delle telefonate degli utenti di Internet sono di
   breve durata. La differenza deve quindi essere tenuta in
   considerazione nel computo di qualsivoglia confronto.  A titolo di
   esempio, si propone un confronto con le tariffe di British Telecom,
   che dai dati OECD risulta avere tariffe urbane piu' care rispetto a
   Telecom Italia. Applicando per la conversione delle tariffe il
   tasso di cambio di venerdi' 3 ottobre (L.2784 per la sterlina), si
   ottiene la tabella che segue (si veda anche l'allegato 2):
Prezzi in lire, Iva (VAT) esclusa. BT: British Telecom; TI: Telecom Italia.
BT:  minuti:      1      2     3     4     5     6     7     8     9    10
day		117    189   283   379   473   568   663   759   852   947
evening		117    117   117   156   195   234   273   312	 351   390
weekend		117    117   117   117   125   150   175   200   225   250
TI:  minuti:      1      2     3     4     5     6     7     8     9    10
tariffa intera  127    127   127   254   254   254   254   391   391   391
serale          127    127   127   127   254   254   254   254   254   391
notturna        127    127   127   127   127   127   254   254   254   254
   Dal confronto (che non considera la piu' ridotta estensione dei
   settori in Italia, che penalizzerebbe ulteriormente le tariffe
   italiane) emerge che le telefonate urbane piu' brevi, a causa della
   differenza modalita' di fatturazione, costano di meno nel Regno
   Unito. A mano a mano che si allunga la durata di una telefonata
   invece, la penalizzazione dovuta alla fatturazione a scatto perde
   progressivamente di importanza.
   I dati relativi alle comunicazioni in un giornata tipica di un ISP
   di una grande citta', riportati in allegato, evidenziano la
   preponderanza delle chiamate brevi per le quali il confronto e'
   sfavorevole a Telecom Italia a causa della fatturazione a "scatti"
   anziche' a secondi. Considerazioni di questo tipo contribuiscono a
   modificare ulteriormente, a svantaggio di Telecom Italia, le
   indicazioni dei costi proposte da OECD, che si riferiscono a
   chiamate della durata di un'ora, abbastanza atipiche per l'utenza
   della rete telematica Internet.  Pare ovvio che l'affermazione
   secondo la quale le tariffe urbane in Italia sono "tra le piu'
   basse in Europa" intenda comunicare al pubblico, tra l'altro, che
   Telecom Italia ha introiti per le tariffe urbane, e particolarmente
   per il collegamento alla rete Internet, (relativamente alle
   dimensioni dell'utenza) "tra i piu' bassi in Europa". E' opinione
   del denunciante che, tenendo conto dei dati di fonte OECD citati,
   della ridotta dimensione dei settori a cui si applica la tariffa
   urbana, della tariffazione a "scatti" anziche' a secondi, della
   distribuzione delle durate delle connessioni telefoniche per
   l'utenza di Internet, l'affermazione debba debba essere ritenuta
   ingannevole.
CONCLUSIONI
La Citta' Invisibile, nel rappresentare i suoi soci nella qualita' di
utenti dei servizi di comunicazione forniti in regime di concessione
dalla societa' Telecom Italia e di utenti della rete telematica
Internet, per le argomentazioni esposte, ritiene che il messaggio
pubblicitario di cui all'oggetto sia ingannevole nel comunicare al
pubblico l'entita' delle tariffe telefoniche rilevanti per collegarsi
a punti di presenza della rete telematica Internet, sia in assoluto
che nel confronto internazionale proposto dal messaggio stesso.
La Citta' Invisibile segnala all'Autorita' Garante che, come riportato
anche da diversi organi di stampa (si veda per esempio l'articolo
pubblicato dal Corriere della Sera, Supplemento "Corriere Multimedia"
di giovedi' 2 Ottobre '97 pagina 5, dal titolo "Internet, la bolletta

Saluti Francesco
So di arrivare tardi, ma sulle reti Mediaset alla pagina 333 del
televideo durante la trasmissione degli spot ci sono i dati
identificativi dello stesso.
Stefano C.
e-mail: 
col...@micronet.it

Complimenti! Mi associo anch'io!! Ed inoltre lo spot mostra un orologio che
segna circa le 19 meno un quarto ,visto che la tariffa agevolata parte
dalle 18:30, come fanno questi tipi a collegarsi per un'ora in un qurto
d'ora? Altro che 9 scatti se iniziava alle 18 meno un quarto!
-- 
MASERATI®

Evvai !!!

[...]
 >3) Tariffa per un'ora di connessione.
 >
 >   Il messaggio pubblicitario di cui all'oggetto di questa denuncia
 >   comunica un prezzo per un servizio che e' inferiore a quello
 >   reale. Si afferma che una telefonata urbana della durata di un'ora
 >   costa soltanto nove scatti, "meno di un caffe'", pagati per mezzo
 >   di tre monete. Nella realta', 9 scatti, durante la fascia oraria
 >   serale e notturna, permettono di effettuare una chiamata della
 >   durata inferiore ai 60 minuti. Esattamente 60 minuti di
 >   conversazione costano 10 scatti. ......
9 scatti sono 59:59 praticamente un ora ma comunque non e' corretto..
 >   .............Inoltre, tre monete non sono
 >   sufficienti per pagare, da un posto telefonico pubblico, ne' 9 ne'
 >   10 scatti. Sarebbero necessarie rispettivamente 1800 o 2000 lire,
 >   pagabili per mezzo di almeno una banconota o almeno quattro monete,
 >   nei tagli attualmente disponibili.
Mi pare di aver letto in questo gruppo che NESSUNO puo' applicare una
maggiorazione sul costo dello scatto della telefonata, quindi se qualcuno ti fa
usare il tuo telefono non puo' farti pagare di piu' per il servizio (vedi
alberghi). Perche' se io utilizzo il telefono di un barista o di un albergatore
(quindi NON telefono pubblico Telecom Italia) devo pagare lo scatto da £200?
Dovro' pagare 152.4*9 < di 1500 e gliele do alla persona che mi ha fatto
utilizzare il suo apparecchio... pagandolo con tre monetine da 500....
Ciao
Matteo
*** Matteo Thiery ***
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