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Titolo: fumo passivo

Ciao a tutti,
ho tovato sul sito del CODACONS (
www.codacons.it
) questo testo interessante per
agire contro il problema del fumo passivo. Credo sia utile proporvelo.
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Facsimile di atto di significazione e diffida, predisposto dal CODACONS, da
indirizzarsi al datore di lavoro che non ha apprestato le misure necessarie per
la tutela dai danni del fumo passivo all'interno dei luoghi di lavoro. 
Avvertenze: il presente modello di atto di diffida deve essere adattato al caso
concreto nel caso di un suo utilizzo, ed inviato alla Società (o Pubblica
Amministrazione) con lettera raccomandata AR. Può inoltre essere inviato al
CODACONS, per conoscenza, al fax 06/37352450 
Spett Azienda X 
(oppure Amministrazione Pubblica Y) 
e, per conoscenza 
Azienda Sanitaria Locale n. x 
Dipartimento di prevenzione 
Servizio di Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro 
CODACONS 
Viale Mazzini 73 - 00195 Roma 
 
 
 
 
il sottoscritto (Nome e cognome)……………………………, che agisce insieme e quale
rappresentante dei firmatari della presente,
tutti dipendenti di codesta azienda (o Pubblica amministrazione); 
                                              premesso
- che i locali dove viene prestato servizio non sono dotati di mezzi idonei a
depurare l'aria dal fumo passivo; 
- che neppure sono stati affissi cartelli di divieto di fumo e comunque i
presenti continuano a fumare durante l'orario di lavoro; 
- che l'azienda non ha dettato direttive organizzative tali per cui i dipendenti
non fumatori svolgano la loro attività in luoghi distinti da quelli in cui
lavorano i dipendenti fumatori; come pure non ha previsto ed individuato luoghi
interni all'azienda ove i dipendenti fumatori possono liberamente fumare senza
arrecare danno a quanti hanno scelto di non fumare né attivamente, ne
passivamente; 
                                              constatata
nei luoghi di lavoro la presenza di personale dedito al comportamento del fumo 
                                         significa quanto segue:
- ai sensi dell'art. 2087 del cod. civ., dell'art 9 del d. P. R. n. 303/56 cosi
come modificato dal D. l.vo n. 242/96, degli artt. 1, 4 e 31 del D. l.vo n.
626/94, i datori di lavoro hanno l'obbligo di adottare tutte le misure
necessarie atte a tutelare l'integrità fisica dei prestatori di lavoro. 
In particolare, con specifico riferimento alla salubrità dell'aria, la legge ha
stabilito la necessità che i lavoratori "dispongano di aria salubre ..." e che
"qualsiasi sedimento che potrebbe comportare un pericolo per la salute dei
lavoratori dovuto all'inquinamento dell'aria respirata deve essere eliminato
rapidamente"; 
Una recente sentenza della Corte Costituzionale, dopo aver affermato
l'importante principio secondo cui "ove si profili una incompatibilità tra il
diritto alla tutela della salute, costituzionalmente protetto, ed i liberi
comportamenti che non hanno una diretta copertura costituzionale, deve
ovviamente darsi prevalenza al primo ", ha riconosciuto la natura percettiva
delle norme più sopra citate e dunque l'obbligo in capo ai datori di lavoro di
"attivarsi per verificare che in concreto la salute dei lavoratori sia
adeguatamente tutelata" Corte Cost. sent. n. 399 del 20/12/96). 
A tal fine la Consulta ha ritenuto non solo legittimo, ma per quanto precede,
anche dovuta l'elevazione del divieto di fumo nei luoghi di lavoro in assenza di
altri concreti e funzionanti mezzi di tutela. 
Vale la pena poi far presente che il TAR del Lazio con sentenza n. 723/97 ha
riconosciuto la dipendenza da causa di servizio dell'infermità della quale è
stata affetta una lavoratrice che aveva contratto la malattia appunto a causa
dell'inalazione di fumo passivo prodotto da colleghi nella stanza in cui
lavorava. 
Tutto ciò premesso 
                                               si diffida
codesto datore di lavoro ad ottemperare agli obblighi di legge previsti a tutela
della salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro nel termine di giorni 30 dalla
ricezione della presente. 
(se il datore di lavoro è una pubblica amministrazione, inserire anche: anche ai
sensi e per gli effetti dall'art. 328 del c. p.); 
In mancanza di un riscontro nei termini di cui sopra si avverte che si agirà in
giudizio per far accertare al giudice le responsabilità nel predisporre gli
adeguati strumenti di tutela. 
Data 
                                           Nomi e cognomi in stampatello e Firma
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Saluti. Massimo Peca
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togli il CAFFE per scrivermi in malbox

Altra spiegazione utile sul problema del fumo passivo, sempre dal CODACONS.
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Tabacco e Ambiente di Raffaele Luise
Introduzione
Il tabacco è responsabile ogni anno in Europa di oltre 500.000 morti (1). In
Italia, l'Istituto Mario Negri parla di circa 90.000 morti nel 1993 (2) e le
previsione per il 1995 erano di 108.000 persone morte a causa del fumo (3). 
Le cifre fin ora descritte riguardano i danni cuasati dal prodotto tabacco ai
fumatori, che io definisco "coloro che volontariamente, anche se non
necessariamente in maniera cosciente, sono dediti al consumo di tabacco perché
assuefatti alla nicotina presente nello stesso". 
Il tabacco inquina l'Ambiente che ci circonda! Come? Attraverso le esalazioni di
fumo derivanti dalla combustione di sigarette, sigari, pipe. 
(1) 511.700 morti per l'esattezza nel 1990 negli allora 12 paesi della UE. Si
veda R. Luise, Eu policy on tabacco, In Pubblic Health and the EU, Bruxelles
1995. 
(2) Istituto di Ricerche farmacologiche "Mario Negre", Pro-memoria per
interventi legislativi riguardanti la lotta contro il fumo da tabacco, Milano
Giugno 1995, pag. 7. 
(3) European Bureau for action on smoking prevention, Tobacco and health in the
European Union. an overview, pag. 81, Bruxelles 1994. 
Fumo passivo: che cos'è?
È da un punto di vista fisico, la combinazione di due forme di fumo prodotte
dalla combustione dei prodotti derivati dal tabacco. Le esalazioni possono
essere: 
1. emanate direttamente dalla sigaretta o dalla pipa o da un sigaro. Esse sono
fino all'85% del fumo emesso, (mainstream smoke o fume da corrente principale); 
2. emesse dal fumatore, (sidestram smoke o fumo da corrente laterale).
È interessante notare che, pur essenso le due forme di fumo chimicamente simili,
alcune concentrazioni di sostanze tossiche sono più alte nel fumo emesso
direttamente dalla combustione del tabacco che di quello emesso dal fumatore
come residuo. Ciò è dovuto al fatto che durante l'inalazione il tabacco è
bruciato ad una temperatura più alta che consente una completa combustione,
inoltre, i filtri provvedono ad eliminare alcune sostanze tossiche. Sembra che
anche il catrame emesso dal tabacco fumato sia più cancerogeno del catrame
presente nel fumo emesso dal fumatore. 
Le sostanze, anche di più, sono cancerogene, o iniziatorie di tumori (sostanze
che possono danneggiare celluce in maniera permanente) o, infine, promotorici di
masse tumorali (sostanze che possono far crescere il tumore quando la cellula
tumorale è già esistente). 
Tra le altre sostanze elenchiamo: acetone, benzene, catrame, benzopirene,
nicotina, acido acetico, benzopirene, fenoli, monossido di carbonio,
nitroso-ammine, ammoniaca, cadmio, fermaldeide, nickel. 
La presenza di fumo di tabacco può essere rilevata nell'aria attraverso vari
metodi. 
Indicatori di nicotina 
- I marker - o evidenziatori - atmosferici, tra cui il più usato è quello della
nicotina che inequivocabilmente indica la presenza di fumo da tabacco
nell'ambiente; 
- I marker biologici per rilevare ad es. nicotina ed altri componenti del
tabacco nel sangue, nella saliva e nelle urine dei fumatori passivi; 
- ricerche epidemiologiche - il metodo più usato e più significativo perché
riguarda larghe parti della popolazione; 
- esami radiografici che possono evidenziare polmoni "sporchi" anche di non
fumatori. 
Effetti del fumo passivo
L'esposizione al fumo passivo detto anche fumo involontario o... "di seconda
mano" provoca, secondo stime del 1994, circa 3.000 morti per cancro dei polmoni
ogni anno negli USA (4) Considerata la attenzione con cui negli USA si vieta di
fumare nei luoghi pubblici e la severità delle violazioni (anche il carcere se
si fuma in Metropolitana!!) tale cifra, rapportata alla popolazione della Unione
Europea, appare non esatta per difetto. 
L'EPA nel 1992 ha pubblicato un rapporto secondo cui il fumo passivo va
classificato nelle sostanze cancerogene del gruppo e cioé nella categoria
riservata alle sostanze più pericolose per gli uomini.
Il Ministero della Sanità nella sessione del Giugno 1995 conferma che "i danni
da tabagismo, diretto e da fumo passivo, sono scientificamente provati". 
(4) National Cancer Institute, ETS, USA 1994 
Impatto economico
L'industria del tabacco sembra dare più importanza al problema dell'occupazione
nella filiera del tabacco che diminuirebbe del 2% in caso di aumenti tasse sui
tabacchi o di implementazioni di rigide normative antifumo; tale conclusione è
presa da uno studio recente che per altro omette di considerare tra i vari
scenari analizzati i costi sanitari per i malati di patologie legate al consumo
di tabacco. In realtà si dovrebbe anche calcolare che le sigarette in meno
fumate in un giorno potrebbero far risparmiare danaro (sia per l'acquisto delle
sigarette stesse, che in termini di spesa sanitaria) che sarebbe impiegato
diversamente, forse a vantaggio dell'industria delle liquirizie o degli
scacciapensieri. Il coesteris paribus con cui questo studio tira le conclusioni
su tabacco ed impiego, sembra non tenere in giusta considerazioni questi
fattori. (5) 
(5) Per chi volesse saperne di più, ed in particolare con riferimento al Regno
Unito si rinvia a AA.VV. Tabacco and Jobs, The impact of reducing consumption on
empylemnt in the UK, Oxford, 1995.
Il legislatore in Italia e nella Unione Europea
L'OMS Organizzazione Mondiale della Sanità sin dal 1975 ha richiesto
l'introduzione nelle legislazioni nazionali di misure anti fumo per proteggere i
non fumatori dal fumo passivo. Proprio nello stesso anno, con grande solerzia il
Legislatore italiano vietava il fumo nei locali pubblici con Legge 584/1975.
Sembra ottima la proposta di introdurre sanzioni per i responsabili
dell'implementazione del divieto di fumare negli uffici pubblici. 
Sul fronte giudiziario il CODACONS ha ottenuto prima dal TAR poi dal Consiglio
di Stato l'estensione del divieto di fumo a tutti i locali aperti al pubblico. 
Quindi tutti i ministeri, anche in ossequio prima a circolare poi a direttiva
del Ministro della Sanità, devono adottare misure per l'applicazione del divieto
di fumo. 
Per ciò che riguarda la normativa comunitaria occorre dire che solo nel 1989 una
risoluzione (6) della C.E.E. non vincolante, invitava i Paesi membri a vietare
il fumo sui trasporti pubblici e nei luoghi pubblici intendono per tali: 
luoghi in cui si forniscono servizi al pubblico 
luoghi di cura per anziani o malati 
ospedali 
scuole 
luoghi di divertimento 
aree per esibizioni 
aree sportive 
metropolitane stazioni ferroviarie e porti 
La risoluzione, nel novero delle fonti comunitarie, non ha efficacia vincolante
per gli Stati, e quindi è possibile che in alcuni Stati Membri della Unione non
sia applicata, interamente o in parte. Tuttavia essa è importante perché
contiene il principio secondo cui tra il diritto dei fumatori a fumare e la
libertà dei non fumatori, prevale quest'ultima. 
Occorre infine ricordare che l'Unione Europea si fa carico con un fondo di 64
milioni di ECU del programma Europa contro il cancro, volto a promuovere azioni
di prevenzione per ridurre l'incidenza del cancro anche attraverso la riduzione
del consumo di tabacco. Purtroppo, se il decalogo elaborato per tale programma
indica al primo punto la necessità di non utilizzare tabacco, esso non dà
indicazioni ai non fumatori su come difendersi dal fumo altrui. In questo senso
una modifica sarebbe auspicabile. 
(6) The Times, 12 luglio 1995. 
Consigli ai consumatori
Vale per tutti il principio della cortesia: far osservare con cortesia che è
vietato fumare o che (anche se permesso) il fumo può dare fastidio, è un obbligo
direi di civiltà, se non giuridico.
I fumatori, dovrebbero evitare di... distrarsi se entrano in luoghi pubblici o
aperti al pubblico.
Gli esercenti di attività pubbliche dovrebbero pensare al benessere immediato e
non di tutti, e quindi magari predisporre sale per fumatori. 
I cittadini dovrebbero sentirsi non in imbarazzo quando, di fronte ad un divieto
e ad una richiesta cortese, l'altra parte insiste a fumare: essi possono
richiamare l'attenzione delle Forze dell'Ordine, Pubblici Ufficiali, Vigili,
Carabinieri, Poliziotti, Presidenti di seggio, giudici o PM durante le udienze o
nelle aule di Tribunale e così via.
Le Forze dell'Ordine dovrebbero applicare le sanzioni, scrupolosamente. 
Infine i medici. Essi sono tenuti a rispettare anche nel chiuso del proprio
ufficio privato, il paziente che sta loro di fronte.
Queste regole mi sembrano di convivenza generale: se fossero rispettate, ci
sarebbe senza meno un ambiente più pulito e meno bisogno di discutere a forza di
carta bollata. Anche se come CODACONS siamo sempre pronti a farlo!!
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Ho fatto una breve raccolta di testi, normativa e giurisprudenza sul problema
del tabagismo e del fumo passivo.
Tramite i soliti motori di ricerca si trovano molti siti che trattano il
problema. Basta cercare usando "fumo passivo".
A chi e' interessato al problema posso spedirgli il file compresso (21.8 KB) in
formato Word 97. Gradirei conoscere eventuali aggiunte da fare.
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