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Titolo: Ecco la legge delega per il TU con importanti novità

E' stata pubblicata in versione definitiva la proposta di legge delega a 
seguito della trattazione in commissione referente e consultiva.
Sono state introdotte importanti novità che vanno oltre la delega al 
governo.
Sferzante il parere della Commissione nella materia sanzioni cosi' come 
previste dal regime attuale e dalla stessa legge delega governativa ove "..l'entita` 
microscopica della sanzione, la mortificante sproporzione tra la stessa e il 
«titanico precetto» del quale essa e` posta a presidio, rende desolantemente 
la norma proposta, come la stragrande maggioranza di quelle poste a difesa 
del lavoro e dei lavoratori, appena meno seria ed imperativa di una grida 
della Milano del diciassettesimo secolo"
Per questo la Commissione ritiene "..doversi procedere ad una correzione 
della parte relativa al regime delle sanzioni penali, prevedendo che i fatti 
piu` gravi (comportamenti/omissioni gravi in violazione delle norme sulla 
sicurezza del lavoro) siano puniti come delitti e quindi con la pena della 
reclusione e/o della multa."
La Commissione auspica "inoltre, all'articolo 1, comma 2, lettera f), n. 3, 
in tema di sanzioni amministrative, la sostituzione delle parole: «fino ad 
euro 100 mila» con le altre: «da euro 20.000 a euro 100.000 mila». In 
relazione al delitto di cui all'articolo 437 del codice penale, nonche`
ai delitti di cui agli articoli 589 e 590, terzo comma, del codice penale, 
commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e delle norme sulla 
tutela dell'igiene e della salute sul lavoro, si ritiene opportuno 
intervenire sul decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, prevedendo una
sanzione pecuniaria da 200 a 600 quote. Nel caso di condanna per uno dei 
suddetti delitti si ritiene altresi` opportuno prevedere l'applicazione 
delle sanzioni interdittive..per una durata non inferiore a sei mesi e non 
superiore ad un anno."
Si riportano le osservazioni condizionate al parere favorevole della 
Commissione:
a) la valutazione dei rischi deve riguardare, oltre ai rischi per la 
sicurezza e per la salute dei lavoratori, anche i potenziali pericoli per la 
popolazione;
b) occorre introdurre misure di tutela piu` intensa per specifiche tipologie 
di lavoro, anche in considerazione della particolare nocivita` di alcuni 
ambienti di lavoro, compreso quello domestico, riservando altresi` una 
particolare attenzione al lavoro precario e alla violenza psicologica 
(mobbing);
c) occorre ridefinire i criteri per la composizione e la formazione 
qualitativa e quantitativa degli organi di vigilanza nei luoghi di lavoro, 
approntando a tale scopo opportune risorse finanziarie;
d) si palesa la necessita` di richiamare il principio di precauzione quale 
norma fondamentale e vincolante che ogni produttore, importatore/ 
esportatore o commerciante deve applicare, documentando in via preventiva, e 
in modo rigoroso, alle autorita` preposte l'innocuita` a breve, a medio e a 
lungo termine della sostanza/prodotto o della tecnologia che intende 
produrre, impiegare o commercializzare. Cio` al fine di impedire l'esposizione 
ad agenti e sostanze di cui non sia accertato il livello di pericolosita`, 
considerando che per gli agenti e le sostanze tossiche e cancerogene non 
esiste un livello al di sotto del quale non vi sia rischio oncogeno per i 
soggetti esposti;
e) e` opportuno rivedere le modalita` di attuazione della sorveglianza 
sanitaria, adeguandola alle differenti forme organizzative del lavoro, 
nonche` ai criteri e alle linee guida scientifiche piu` avanzate, 
estendendole, per particolari tipi di lavorazioni ed esposizioni, anche 
oltre il termine del rapporto di lavoro;
f) e` necessario riconoscere il diritto, in capo alle organizzazioni 
sindacali e alle associazioni dei famigliari delle vittime, di costituirsi 
parte civile nei procedimenti a carico dei datori di lavoro per la 
violazione delle norme in materia di salute e di sicurezza dei lavoratori;
g) e` opportuno predisporre idonee misure volte a garantire la gratuita` del 
patrocinio legale alle vittime degli incidenti sul lavoro e alle loro 
famiglie;
h) occorre regolamentare la responsabilita` solidale tra primo appaltatore e 
subappaltatori, introducendo l'obbligo giuridico di vigilanza in materia di 
prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali da parte del 
primo appaltatore nei confronti di tutti i subappaltatori successivi, 
confermando altresi` l'obbligo di cooperazione e di coordinamento tra 
committente ed appaltatore o subappaltatori, per prevenire i rischi 
derivanti dall'ambiente del committente e dall'interferenza tra i vari 
lavori;
i) e` necessario prevedere l'obbligo, per il datore di lavoro committente, 
di redigere un piano di sicurezza e di coordinamento che tenga conto dell'utilizzazione 
comune di infrastrutture, impianti e misure di protezione collettiva, nel 
quale siano definite anche le procedure da eseguire in caso di emergenza, le 
responsabilita` del committente, il piano di sicurezza e coordinamento da 
allegare al contratto di appalto di lavoro;
l) occorre prevedere l'obbligo, per l'impresa esecutrice dei lavori,di 
redigere in forma scritta il piano di sicurezza specifico per i lavori 
affidati, che deve essere trasmesso al committente e all'organo di vigilanza 
prima dell'inizio dei lavori;
m) e` opportuno prevedere altresi` l'obbligo, per i lavoratori autonomi 
affidatari dei lavori, di utilizzare le attrezzature di lavoro e i 
dispositivi di protezione individuali, nel rispetto delle norme contenute 
nel
piano di sicurezza e coordinamento;
n) occorre disciplinare il coordinamento delle attivita` di prevenzione e 
vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro affidato agli altri 
organi di prevenzione e vigilanza degli enti locali, individuando
altresi` i soggetti tenuti all'esercizio di poteri sostitutivi in caso di 
inadempimento da parte di amministratori ed enti pubblici.
http://www.senato.it/documenti/repository/leggi_e_documenti/ultimi_atti_stampati/lun/1507-A.pdf
 

 
http://www.senato.it/documenti/repository/leggi_e_documenti/ultimi_atti_stampati/lun/1507-A.pdf