Newsgroup: it.lavoro.prevenzione
Titolo: Pubblico Ufficiale

    Può un funzionario dell'A.S.L. Servizio di Prevenzione (Organo di
Vigilanza ai sensi del D.Lgs n°626/94) accedere alle cartelle cliniche
sigillate dell'azienda pur se il funzionario in questione non è fra coloro
del Servizio che rivestono qualifica di Ufficiale di Polizia Giudiziaria,
oppure quest'ultima condizione è indispensabile per non incorrere nel reato
di abuso d'ufficio ?
Ciao, Mario Sottile e tanti auguri a tutti :)

In data Thu, 18 Dec 1997 23:31:08 +0100, Mario Sottile ha scritto sul
newsgroup it.lavoro.prevenzione :

"Agli effetti della legge penale è pubblico ufficiale chi, in forza di
legge o di regolamento o di fatto, esercita una pubblica funzione
legislativa, amministrativa o giudiziaria, formando o concorrendo a
formare, con la sua volonta' la volonta' sovrana dello stato o di
altro ente pubblico presso il quale e' chiamato ad esplicare mansioni
autoritarie......." (Cass. pen. sez. V 13/09/90 nr.12329).
"Il commerciante autorizzato ad emettere le bolle di accompagnamento
previste dal d.p.r. 162/65 e' investito di una pubblica funzione e
riveste quindi la qualifica di pubblico ufficiale" (Cass. pen. sez V
12/05/80 nr. 5925)".
Come vedi la qualita' di P.U. non e' una qualifica di servizio ma una
"qualita" che assume la persona chiamata dalla legge a formare od a
concorrere a formare la volonta' dello stato e quindi alla
appplicazione della legge.
D'altronde le leggi terminano con la frase "......e' fatto obbligo a
chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge dello
Stato". 
Occorre quindi stabilire se detto funzionario si trovi nella
necessita' di agire nell'esercizio delle sue funzioni.
Ciao e buon anno a tutti.
Claudio Pipitone
pipi...@tin.it
http://space.tin.it/internet/0pipiton
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Perito ed Esperto - Consulente Tecnico abilitato
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L'equivoco nasce dalla difformità tra il subject che parla di "pubblico
ufficiale" e il messaggio che parla di ufficiale (o agente) di Polizia
Giudiziaria.
Senza scomodare la cassazione, le definizioni sono rinvenibili nei codici
(articolo 357 codice penale per il pubblico ufficiale e articolo 57 codice
di procedura penale per gli agenti e gli ufficiali di P.G. con particolare
riguardo, per il nostro caso, al comma 3).
Il funzionario ASL è sempre pubblico ufficiale (e qui non ci piove) ma tale
qualifica non gli consente di compiere atti che non gli siano stati
attribuiti espressamente dalla legge o dal regolamento; a mio avviso può
accedere alle cartelle cliniche sigillate dei dipendenti aziendali SOLO se
tale possibilità è prevista da una SPECIFICA norma legislativa o
regolamentare (di un regolamento che a sua volta deve essere delegato o
attuativo di una legge).
Se invece riveste anche la qualifica di agente o ufficiale di P.G. (in
seguito a nomina da parte del Presidente della Giunta Regionale, del
Prefetto o di altra autorità a seconda dei singoli ordinamenti) e tale
qualifica è attribuita in funzione della specifica attività di prevenzione
(e ovviamente col limite di tale sfera di competenza per materia) può
accedere a tali cartelle al fine di verificare l'esistenza di reati ecc.
ecc.
Cordiali saluti e buone feste a tutti
Giambattista
      Studio BOSETTI & GATTI
consulenza agli enti locali in materia
urbanistica, edilizia e di lavori pubblici
25030 - CASTEL MELLA (Brescia)
         fax   030 - 2588105

ecc.
    Su ciò non si discute.
Grazie e ciao, Mario Sottile :)

    Ti ringrazio per la gradita precisazione sulla definizione di Pubblico
Ufficiale, ma il problema che mi pongo è se il funzionario A.S.L., pur se
Pubblico Ufficiale, può disigillare le cartelle cliniche e poi richiudere,
apportando la sua firma come vuole la procedura; oppure per essere
legittimati a svolgere questo atto sia necessario avere la qualifica di
Ufficiale di Polizia Giudiziaria.
    Ricordo che la Legge n°833/778 trasferiva i poteri propri degli
Ispettori dell'Ispettorato del Lavoro solo a coloro che dal Prefetto
venivano rivestiti di qualifica di Polizia Giudiziaria (art. 21 comma 4).
Ciao e grazie, Mario Sottile:)


 
Vorrei aggiungere una precisazione: essendo le cartelle cliniche
documenti sanitari personali, può accedere ad esse solo un MEDICO,
tenuto al segreto professionale.
Non so se un medico non qualificato come UPG può accedere ad esse senza
il permesso del datore di lavoro, mentre un UPG non medico non può
accedervi (almeno così credo).
-- 
dott. Marcello Mattioli
GEOSISTEMI Srl
tel. (059) 760693 - 763341
fax (059) 765722
http://www.database.it/geosistemi
geosi...@database.it
"Nella casa accanto è sepolto un tesoro !!"
"Ma non c'è nessuna casa qui accanto !"
"Che aspettiamo ? Costruiamola"
(Marx Brothers)

 >attuativo di una legge).
L'operatore del servizio di medicina del lavoro che ricopre arrtività di
vigilanza ha tutto il diritto di accedere alla documentazione che deve
esistere per legge, sia essa di carattere amministrativo che sanitario. Il
problema legato al segreto professionale non esiste in quanto le notizie
che il pubblico dipendente acquisisce nell'esercizio delle sue funzioni
sono obbligatoriamente vincolate dal segreto di ufficio, la cui violazione
rappresenta motivo sufficiente per la destituzione dal servizio. Limitare
l'accesso dell'organo di vigilanza alla documentazione sarebbe oltre che
illogico dal punto di vista giuridico e palòesemente in contrasto con il
D.Lgs 626/94 nei punti in cui prevede che la documentazione sanitaria sia
conservata sul luogo di lavoro a disposizione dell'Organo di Vigilanza
(della funzione quindi e non delle figure).
La opportunità che personale non medico abbia accesso a dati sanitari è un
problema di sensibilità personale piuttosto che di possibilità, l'organo di
vigilanza infatti deve verificare che la sorveglianza sanitaria sia stata
effettuata, e non quale sia il livello qualitativo di tale sorveglianza,
cosa che attiene ad una valutazione di merito piuttosto ardua.
A mio parere non è possibile che il medico competente si opponga
all'accesso alla documentazione, il massimo cher può fare è richiedere che
in ogni momento sia garantita la riservatezza dei dati personali (es se si
devono fare delle fotocopie non le può fare una segretaria ma le deve fare
personalmente il pubblico dipendente che ha richiesto di accedere alle
informazioni sanitarie personali.
Spero di essere stato chiaro, anche se lungo.
saluti a tutti
Pierpaolo Boccalon