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Titolo: Formazione e Organismi Paritetici

Riporto da "Punto Sicuro" (Anno 7 - numero 1201 di venerdì 11 marzo 2005) un
intervento dell'avv. Dubini in merito un argomento oggeto di discuzizone
qualche tempo fa: la validità dei corsi di formazione dei lavoratori (art.
22, D.Lgs.626/94), svolti senza la collaborazione con gli Organismi
Paritetici.
 "L'art. 22 del D.Lgs 19 settembre 1994 n. 626 prevede che la formazione in
materia di sicurezza e igiene dei lavoratori avvenga in collaborazione con
gli organismi paritetici di cui all'art. 20 del medesimo decreto.
Ci si chiede dunque se qualora venga assicurata una formazione adeguata ma
non effettuata in collaborazione con gli organismi paritetici di cui sopra,
il datore di lavoro sia passibile di sanzioni, e se viceversa tale
formazione sia comunque valida a soddisfare l'onere formativo dell'rls a
carico del datore di lavoro.
Gli organismi paritetici sono costituiti a livello territoriale tra le
organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori, con funzioni
di orientamento e di promozione di iniziative formative nei confronti dei
lavoratori e di conciliazione di controversie sorte sull'applicazione dei
diritti di rappresentanza, di informazione e di formazione previsti dalla
normativa vigente (si veda in merito l'art. 20, comma 1, D. Lgs 19 settembre
1994 n. 626).
Si noti la formula usata dal legislatore, che parla di "orientamento e
promozione", nel senso che queste figure dovrebbero favorire l'attività
formativa effettuata dal datore di lavoro, mentre non si fa cenno alcuno ad
un loro intervento diretto nel processo formativo; peraltro in tal senso
sono orientati anche gli accordi interconfederali conclusi, nel senso cioè
di attribuire agli organismi paritetici funzioni di supporto all'attività
formativa effettuata dalle aziende, ed è quindi da ritenersi che la
"collaborazione" di cui all'art. 22, comma 5, del D.Lgs 626/1994 vada intesa
nel senso che la formazione deve essere effettuata secondo i criteri ed i
bisogni EVENTUALMENTE rilevati (peraltro di tale collaborazione si parla
incidentalmente, affermando che la formazione deve avvenire durante l'orario
di lavoro e senza oneri economici per i lavoratori).
Per quanto riguarda eventuali sanzioni, la mancata collaborazione con gli
organismi paritetici non è sanzionata in alcun modo nell'ambito del D. Lgs.
n. 626/94, nel caso in cui l'azienda abbia fornito ai propri dipendenti una
formazione in sé adeguata, ma in assenza di collaborazione con gli organismi
paritetici.
CONCLUSIONE: LA FORMAZIONE EFFETTUATA ANCHE SENZA LA COLLABORAZIONE DEGLI
ORGANISMI PARITETICI E' PERFETTAMENTE VALIDA, AI SENSI DELL'ART. 22 DEL
D.LGS. N. 626/94, E SI TRATTA, QUINDI, DI ATTIVITA' NON SANZIONABILE."
Avv. Rolando Dubini, del foro di Milano

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Mi sembra di capire che l'Avv. Dubini includa nella sua conclusione 
anche la formazione dell'RLS. Avete inteso anche voi la stessa cosa?
Che peso date a questa conclusione? Ovvero, qualcuno pensa 
effettivamente di iniziare a proporre corsi per RLS senza la 
partecipazione degli OOPP?
Paolo

 Paolo
Il problema sorge per la formazione di tutto il personale esclusi gli RLS,
RSPP, addetti al spp, antincendio, primo soccorso, ecc: in questo caso
l'avvocato Dubini afferma che non vi è l'obbligo di partecipazione degli
oopp, almeno io questo interpreto.
Enzo