Newsgroup: it.lavoro.prevenzione
Titolo: Lavoratrici madri

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A: 
matt...@bcsnet.it
Oggetto: Tutela della salute delle lavoratrici madre
Data: giovedì 2 ottobre 1997 17.14
In relazione alla sua lettera su Tutela della salute delle
lavoratrici madre la ringraziamo per l'informazioni che essa
contiene.
Circa l'esigenza di un coordinamento interministeriale dei diversi
servizi non é chiara qual'é la sua proposta.
Pertanto le saremmo grati se cortesemente può formulare una proposta
d'intervento che sarà nostra premura a trasmetterla
al Sen. Pizzinato.
Cordialmente.   Roberto Battistoni Comitato direttivo Al Sole
Milano 1 ottobre 1997
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	Innanzitutto ringrazio per l'attenzione posta alla mia nota. 
La questione è certamente complessa e pone una serie di problemi di
attualità: 
	1) Il governo intende andare come sostiene verso una qualche forma
federalismo, o almeno verso un maggiore decentramento dei poteri
amministrativi, o intende lasciare che alti funzionari ministeriali di
fatto impongano scelte, di squisita natura politica, che vanno in senso
opposto, al fine di mantenere il proprio potere? Questo però non può
giustificare un ritorno all'indietro addirittura rispetto al D.P.R. 616/77,
che 20 anni fa, e Bossi era ancora un ragazzino, compì il primo grosso
trasferimento di competenze amministrative dallo Stato alle regioni. In
particolare, vennero trasferite le competenze in materia di tutela della
salute dei lavoratori. La stessa commissione parlamentare d'inchiesta
Smuraglia, che nelle settimane scorse ha concluso i propri lavori, è giunta
alla conclusione che la suddivisione di competenze in materia di
prevenzione genera solo confusione, duplicazione di interventi e spreco di
risorse: gli Ispettorati del lavoro, che peraltro lamentano sempre scarsità
di personale, dedichino le proprie risorse per combattere il lavoro nero e
lascino ai S.P.S.A.L. delle USL la prevenzione degli infortuni. Che questo
aspetto della questione conflitto di competenze sulle lavoratrici madri sia
serio, lo prova il fatto che si è aperto un conflitto formale tra governo e
regioni, (in particolare Umbria, Toscana e Veneto) che hanno presentato
ricorso alla Corte Costituzionale contro il recente decreto lg.vo che in
"qualche modo" reintroduce competenze, assai confuse in verità, degli
Ispettorati del lavoro.
	2) Si pone una importante questione anche di legalità: nel 1993, infatti,
la Corte Costituzionale ha respinto il ricorso che il Ministero del lavoro
presentò contro una delibera della regione dell' Umbria che formalmente
sanciva la titolarità delle USL ad emenare i provvedimenti di astensione
anticipata dal lavoro delle lavoratrici in gravidanza. Questa sentenza è
stata di fatto ignorata dal Ministero del lavoro, che ne ha dato
interpretazioni risibili (basta leggerla). Ciò è potuto accadere perchè
mentre da una parte in tutta Italia gli ispettorati del lavoro obbediscono
a direttive molto precise provenienti dal Ministero, i S.P.S.A.L. o non
hanno avuto indicazioni dagli assessorati regionali alla sanità, o le hanno
avute poco chiare.
	3) Questione del coinvolgimento del Ministero della funzione pubblica: a
chi spetta far sì che la pubblica amministrazione sia al servizio del
cittadino? E cosa sta facendo per risolvere una questione che vede
cittadine di questa Repubblica, vittime incolpevoli di un demenziale
conflitto tra organi della pubblica amministrazione, costrette ad un
mortificante girovagare tra diversi uffici che forniscono indicazioni
contrastanti? La cosa assume aspetti particolarmente gravi, perchè alcune
lavoratrici in gravidanza poste in astensione anticipata dal lavoro dai
S.P.S.A.L. per problemi di salute  non hanno percepito lo stipendio, perchè
l'INPS non riconosce come validi gli atti che non sono emanati dall'
Ispettorato del lavoro. E' sperabile che nell'immediato si risolva almeno
il problema di queste lavoratrici, senza dover essere costretti a
rivolgersi a Maurizio Costanzo?    
	4) Questione sostanziale: coloro che più si sono battuti per mantenere
alle USL la competenza della tutela della salute delle lavoratrici madri lo
hanno fatto e lo stanno facendo per una questione concreta. Hanno infatti
toccato con mano come la tutela di una categoria di lavoratori
particolarmente a rischio, se gestita dall' Ispettorato del lavoro, si
riduca al mero espletamento di procedure burocratiche, assolutamente
estranee ai reali problemi di salute cui una donna o il bambino che porta
in grembo possona andare incontro in un luogo di lavoro.
	In conclusione, ritengo necessario un intervento "politico" forte e
chiaro, coerente con quanto in questi anni le forze di governo di questo
paese hanno a ragione sostenuto. 
	A disposizione per fornire ulteriori delucidazioni (ho un nutrito dossier
di leggi, decreti, circolari, pareri e sentenze), le porgo cordiali saluti.
 
	Armando Mattioli 
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