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Titolo: R: Piano operativo di sicurezza sui cantieri edili


Il "Piano Operativo di Sicurezza" (o POS), fa riferimento al "Piano delle
misure per la tutela della sicurezza dei lavoratori" indicato nell'articolo
18 della L.55/90, successivamente "aggiornato" in POS dalla L.109/98
(relative entrambe agli appalti pubblici), ed e' tornato in auge con
l'emanazione del D.Lgs.528/99, ovvero l'aggiornamento dela direttiva
cantieri (ex D.Lgs.494/96).
Passando al lato pratico, il Piano di Sicurezza 55/90 (PS55/90) e' un
documento aziendale contenente indicazioni circa:
- i dati del cantiere,
- i requisiti tecnico/professionali dell'appaltatore,
- la dotazione impiantistica/attrezzistica/umana
  dell'appaltatore,
- le disposizioni che il Datore di Lavoro appaltatore (DLa)
  fornisce ai suoi lavoratori ai fini dell'antifortunistica e
  della tutela della loro sicurezza e salute,
- le disposizioni da tenersi in caso di emergenza (infortuni,
  incendi, ecc.), che il DLa fornisce ai suoi lavoratori.
Tale documento andava consegnato prima dell'inizio dei lavori all'Ente
committente (trattandosi di appalti pubblici).
Il POS (L.109/98) affina il PS55/90 imponendo la redazione di un documento
piu' specifico, appositamente realizzato per il cantiere da appaltare. Anche
in questo caso il POS va consegnato prima dell'inizio dei lavori all'Ente
committente (trattandosi, anche in questo caso di appalti pubblici).
Con l'aggiornamento della direttiva cantieri, l'obbligo di presentazione del
POS prima dell'apertura del cantiere, scatta per tutti gli appaltatori (comp
rese le imprese individuali e gli artigiani). La raccolta e la verifica del
POS spetta al Coordinatore della Sicurezza (CFP/CFE) nominato dal
Committente o da un suo delegato. La mancata consegna di tale documento puo'
comportare l'esclusione dall'appalto.
Il POS o il PS55/90, infine, sono stati ampiamente utilizzati anche prima
dell'uscita del D.Lgs.528/99, sia nel campo di applicazione della 494/96,
sia dell'articolo 7 dell'ex D.Lgs.626/94, riguardante il coordinamento della
sicurezza tra DLa e DL committente (cantieri all'interno di aziende o
nell'ambito di subappalti); questo perche' non esistono indicazioni precise
circa la quantità e la qualità di informazioni da richiedere agli
appaltatori in fase di coordinamento della sicurezza.
Operativamente le aziende interessate dispongono di un PS55/90 che tratta
della loro intera attivita', di solito realizzato sotto forma di schede
mobili o, se del caso, come software informatico. Il PS55/90 viene quindi
personalizzato con l'inserimento dei dati specifici del cantiere e con lo
scorporo di quelle parti non pertinenti con l'attivita da svolgere presso lo
specifico cantiere.
Anche se sicuramente connesso al Documento di Valutazione dei Rischi (DVR)
redatto ai sensi dell'articolo 4 dell'ex D.Lgs.626/94, il PS55/90 o il POS
sono documenti diversi, redatti secondo altre specifiche e non a scopo
valutativo o di ricerca dei rischi. Solo nel caso in cui il DVR sia redatto
utilizzando lo schema previsto dal Comitato Paritetico Territoriale di
Torino (a schede mobili) puo' essere utilizzato in parte per la
realizzazione del POS o del PS55/90, viceversa si dovra' utilizzare un nuovo
scritto.
Sperando di essere stato esauriente, ti invito a contattarmi direttamente
per ulteriori approfondimenti.
Andrea.

Il Piano Operativo di Sicurezza (POS), è stato introdotto per i lavori
privati dalla nuova 494/96. Si tratta del piano di sicurezza redatto
dall'impresa relativamente allo specifico lavoro. In pratica coincide con la
valutazione dei rischi ai sensi della 626 di quel lavoro e non può essere
utilizzata la forma della autocerficazione.
Francesco
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Decreto Legislativo del Governo   n° 494  del 14/08/1996


Attuazione della direttiva 92/57/CEE concernente le prescrizioni minime
di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili.

 

Art. 2. Definizioni


1
. Agli effetti delle disposizioni di cui al presente decreto
si intendono per:

……..

f-ter
) piano operativo di sicurezza: il documento che il datore
di lavoro dell'impresa esecutrice redige, in riferimento al singolo cantiere
interessato, ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626 e successive modifiche.

Decreto Legislativo del Governo   n° 626  del
19/09/1994


Attuazione delle direttive 89/391CEE, 89/654/CEE, 89/655/CEE, 89/656/CEE,
90/269/CEE, 90/270/CEE, 90/394/CEE e 90/679/CEE riguardanti il miglioramento
della sicurezza e della salute dei lavoratori sul luogo di lavoro.

………..

Art. 4.
 - Obblighi del datore di lavoro, del dirigente e del
preposto.

1. Il datore di lavoro [....] in relazione alla natura dell'attività
dell'azienda ovvero dell'unità produttiva, valuta, nella scelta
delle attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati chimici impiegati,
nonché nella sistemazione dei luoghi di lavoro, i rischi per la
sicurezza e per la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti
i gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari.

2. All'esito della valutazione di cui al comma 1, il datore di lavoro
elabora un documento contenente:

a) una relazione sulla valutazione dei rischi per la sicurezza e la
salute durante il lavoro, nella quale sono specificati i criteri adottati
per la valutazione stessa;

b) l'individuazione delle misure di prevenzione e di protezione e dei
dispositivi di protezione individuale, conseguente alla valutazione di
cui alla lettera a);

c) il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento
nel tempo dei livelli di sicurezza.

3. Il documento è custodito presso l'azienda ovvero unità
produttiva.

4. Il datore di lavoro:

a) designa il responsabile del servizio di prevenzione e protezione
interno o esterno all'azienda secondo le regole di cui all'art. 8;

b) designa gli addetti al servizio di prevenzione e protezione interno
o esterno all'azienda secondo le regole di cui all'art. 8;

c) nomina, nei casi previsti dall'articolo 16, il medico competente.

5. Il datore di lavoro [....] adotta le misure necessarie per la sicurezza
e la salute dei lavoratori, ed in particolare:

a) designa preventivamente i lavoratori incaricati dell'attuazione
delle misure di prevenzione incendi  e lotta antincendio, di evacuazione
dei lavoratori in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio di
pronto soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza;

b) aggiorna le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi
e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e della sicurezza
del lavoro, ovvero in relazione al grado di evoluzione della tecnica, della
prevenzione e della protezione;

c) nell'affidare i compiti ai lavoratori tiene conto delle capacità
e delle condizioni degli stessi in rapporto alla loro salute e alla sicurezza;

d) fornisce ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione
individuale sentito il responsabile del servizio di prevenzione e protezione
;

e) prende le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori
che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano alle zone che li espongono
ad un rischio grave e specifico;

f)  richiede l'osservanza da parte dei singoli lavoratori delle
norme vigenti, nonchè delle disposizioni aziendali in materia di
sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi
e dei dispositivi di protezione individuale messi a loro disposizione;

g) richiede l'osservanza da parte del medico competente degli obblighi
previsti dal presente decreto, informandolo sui processi e sui rischi connessi
all'attività produttiva;

h) adotta le misure per il controllo delle situazioni di rischio in
caso di emergenza e dà istruzioni affinché i lavoratori,
in caso di pericolo grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto
di lavoro o la zona pericolosa;

i)  informa il più presto possibile i lavoratori esposti
al rischio di un pericolo grave ed immediato circa il rischio stesso e
le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione;

l)  si astiene, salvo eccezioni debitamente motivate, dal richiedere
ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di
lavoro in cui persiste un pericolo grave ed immediato;

m) permette ai lavoratori di verificare, mediante il rappresentante
per la sicurezza, l'applicazione delle misure di sicurezza e di protezione
della salute e consente al rappresentante per la sicurezza di accedere
alle informazioni ed alla documentazione aziendale di cui all'art. 19 comma
1 lettera e);

n) prende appropriati provvedimenti per evitare che le misure tecniche
adottate possano causare rischi per la salute della popolazione o deteriorare
l'ambiente esterno;

o) tiene un registro nel quale sono annotati cronologicamente gli infortuni
sul lavoro che comportano un'assenza dal lavoro di almeno un giorno. Nel
registro sono annotati il nome, il cognome, la qualifica professionale
dell'infortunato, le cause e le circostanze dell'infortunio, nonché
la data di abbandono e di ripresa del lavoro. Il registro è redatto
conformemente al modello approvato con decreto del Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, sentita la commissione consultiva permanente,
di cui all'art. 394 del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile
1955, n. 547, e successive modifiche ed è conservato sul luogo di
lavoro a disposizione dell'organo di vigilanza. Fino all'emanazione di
tale decreto il registro è redatto in conformità ai modelli
già disciplinati dalle leggi vigenti;

p) consulta il rappresentante per la sicurezza nei casi previsti dall'art.
19, comma 1, lettere b), c) e d) ;

q) adotta le misure necessarie ai fini della prevenzione incendi e
dell'evacuazione dei lavoratori, nonché per il caso di pericolo
grave ed immediato. Tali misure devono essere adeguate alla natura dell'attività,
alle dimensioni dell'azienda ovvero dell'unità produttiva, e al
numero delle persone presenti.

6. Il datore di lavoro effettua la valutazione di cui al comma 1 ed
elabora il documento di cui al comma 2 in collaborazione con il responsabile
del servizio di prevenzione e protezione e con il medico competente, nei
casi in cui sia obbligatoria la sorveglianza sanitaria,  previa consultazione
del rappresentante per la sicurezza.

7. La valutazione di cui al comma 1 ed il documento di cui al comma
2 sono rielaborati in occasione di modifiche del processo produttivo significative
ai fini della sicurezza e della salute dei lavoratori.

8. Il datore di lavoro custodisce, presso l'azienda ovvero l'unità
produttiva, la cartella sanitaria e di rischio del lavoratore sottoposto
a sorveglianza sanitaria, con salvaguardia del segreto professionale, e
ne consegna copia al lavoratore stesso al momento della risoluzione del
rapporto di lavoro, ovvero quando lo stesso ne faccia richiesta.

9. Per le piccole e medie aziende, con uno o più decreti da
emanarsi entro il 31 marzo 1996 da parte dei Ministri del lavoro e della
previdenza sociale, dell'industria, del commercio e dell'artigianato e
della sanità, sentita la Commissione consultiva permanente per la
prevenzione degli infortuni e per l'igiene del lavoro, in relazione alla
natura dei rischi e alle dimensioni dell'azienda, sono definite procedure
standardizzate per gli adempimenti documentali di cui al presente articolo.
Tali disposizioni non si applicano alle attività industriali di
cui all'art.1 del decreto del Presidente della Repubblica del 17 maggio
1988, n. 175, e successive modifiche, soggette all'obbligo di dichiarazione
o notifica ai sensi degli articoli 4 e 6 del decreto stesso, alle centrali
termoelettriche, agli impianti e laboratori nucleari, alle aziende estrattive
ed altre attività minerarie, alle aziende per la fabbricazione e
il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni, e alle strutture
di ricovero e cura sia pubbliche sia private.

10. Per le medesime aziende di cui al comma 9, primo periodo, con uno
o più decreti dei Ministri del lavoro e della previdenza sociale,
dell'industria del commercio e dell'artigianato e della sanità,
sentita la Commissione consultiva permanente per la prevenzione degli infortuni
e per l'igiene del lavoro, possono essere altresì definiti:

a) i casi relativi a ipotesi di scarsa pericolosità, nei quali
è possibile lo svolgimento diretto dei compiti di prevenzione e
protezione in aziende ovvero unità produttive che impiegano un numero
di addetti superiore a quello indicato nell'Allegato I;

b) i casi in cui è possibile la riduzione a una sola volta all'anno
della visita di cui all'art.17, lettera h), degli ambienti di lavoro da
parte del medico competente, ferma restando l'obbligatorietà di
visite ulteriori, allorchè si modificano le situazioni di rischio.

11.  Fatta eccezione per le aziende indicate nella nota (1) dell'Allegato
I, il datore di lavoro delle aziende familiari nonchè delle aziende
che occupano fino a dieci addetti non è soggetto agli obblighi di
cui ai commi 2 e 3, ma è tenuto comunque ad autocertificare per
iscritto l'avvenuta effettuazione della valutazione dei rischi e l'adempimento
degli obblighi ad essa collegati. L'autocertificazione deve essere inviata
al rappresentante per la sicurezza. Sono in ogni caso soggette agli obblighi
di cui ai commi 2 e 3 le aziende familiari nonchè le aziende che
occupano fino a dieci addetti, soggette a particolari fattori di rischio,
individuate nell'ambito di specifici settori produttivi con uno o più
decreti del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto
con i Ministri della sanità, dell'industria del commercio e dell'artigianato,
delle risorse agricole alimentari e forestali e dell'interno, per quanto
di rispettiva competenza.

12. Gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione
necessari per assicurare, ai sensi del presente decreto, la sicurezza dei
locali e degli edifici assegnati in uso a pubbliche amministrazioni o a
pubblici uffici, ivi comprese le istituzioni scolastiche ed educative,
restano a carico dell'amministrazione tenuta, per effetto di norme o convenzioni,
alla loro fornitura e manutenzione. In tal caso gli obblighi previsti dal
presente decreto, relativamente ai predetti interventi, si intendono assolti,
da parte dei dirigenti o funzionari preposti agli uffici interessati, con
la richiesta del loro adempimento all'amministrazione competente o al soggetto
che ne ha l'obbligo giuridico.

Buone cose... cumpa'


 Ringrazio tutti ed anche il sig. Andrea che anche se con tutti i 
  suoi termini :


VDR, DL, Dla etc mi ha creato molta confusione (sono ancora alla ricerca 
  del mio VDR ) adesso so che in pratica il tutto è ben piu' complicato del 
  previsto e che quindi mi dovrò rivolgere a qualche consulente,( rischiamo 
  veramente di perdere gli appalti?)


comunque grazie.


Antonella



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