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Titolo: Bozza Disciplina figure professionali della sicurezza

All'indirizzo 
http://www.senato.it/
 si trova il Disegno di legge n° 1047
presentato in data 24 Gennaio 2002; annunciato nella seduta n.105 del 24
Gennaio 2002 dal Sen. Stefano Bastianoni per quanto riguarda la Disciplina
di alcune figure professionali della sicurezza del lavoro e delega al
Governo in materia di sorveglianza sanitaria. Apporta in certi casi una
rivoluzione (vedasi l'accreditamento degli RSPP). Modiche anche alla durata
dei corsi e alle qualifiche necessarie per i Datori di Lavoro che intendano
ricoprire il ruolo di RSPP all'interno della propria azienda (art. 2 comma 2
lett. a).
In concreto il governo chiamato ad ottemperare entro un anno agli obblighi
derivanti dalla sentenza
della Corte di giustizia delle Comunità europee del 15 novembre 2001 sembra
avviarsi finalmente a una regolamentazione totale delle figure implicate
nella sicurezza (RSPP, Consulenti, ecc. )
tenuto conto anche della revisione del D.Lgs 626 apportata dal D.Lgs 25/2002
per cui in mancanza di risorse interne il Ddl "DEVE"  far ricorso a persone
o servizi esterni all'azienda.
Questo disegno di legge, seppur interessante merita a mio avviso qualche
osservazione:
Ad esempio non contempla la figura del "FONOMETRISTA" (o come altro si
chiama) molto più presente e reale dell'ergonomo o del psicologo, figure
queste difficilmente reperibili presso le imprese artigiane (che sono la
maggioranza nel nostro paese).
Consente poi a qualunque RSPP nominato da almeno 3 anni di rimanere in
carica, cosa questa grave tenuto in considerazione che i Ddl (la maggioranza
nelle imprese artigiane) che si autonominavano RSPP entro il 31/12/96 non
erano obbligati a frequentare nessun corso, e che fino ad oggi molti RSPP
anche di imprese medio-grandi hanno frequentato solo un corso di 16 ore!
Ancora una volta poi (forse per motivi di giochi parlamentari) si rimanda a
un ulteriore Decreto per definire i "titoli di studio, di formazione e di
esperienza occorrenti in
relazione alle dimensioni dell'impresa e al tipo di attività svolta dal
Ddl".
Mi piacerebbe però sentire il parere dei partecipanti al NG in merito.
Bye
Norberto

E' vero. Il non definire la qualifica di tecnico acustico (scusate,
fonometrista mi pare un po' riduttivo) è una grave lacuna, che attende di
essere colmata dal 1991.
Ma non è certo l'unica. Ad esempio non ho trovato nel testo della bozza dei
riferimenti ad altre normative di merito realtive a settori specifici:
sarebbe utile un richiamo, per fare un esempio al ruolo dell'esperto
qualificato per le radizioni ionizzanti.
Ho anche delle perplessità sul fatto che non vengano chiaramente menzionati
i RSPP esterni, cioé i consulenti che in determinate condizioni possono
assumere tale incarico.
La qualifica di Consulente, ex bozza decreto, è sufficiente? Oppure è
necessaria la qualifica di RSPP? O magari entrambe.
E ancora: dopo aver fatto per 10 anni il RSPP, Tizio si licenza e decide di
diventare consulente... che fa? notifica all'ente certificatore il
cambiamento di ruolo, sostiene esami, magari fa un tirocinio?
Sono invece d'accordo sulla necessità di gestire il transitorio. Se Caio è
stato assunto come RSPP in una piccola azienda, anche solo da qualche mese
ed è attualmente in regola ( e sostanzialmente lo sono tutti, visto che la
regola è latitante), non si può certo mandarlo a casa!
Però si potrebbe concedere un lasso di tempo entro il quale far velere i
titoli già acquisiti (corsi, esperienze) e colmare le carenze (corsi).
Inoltre sono perplesso dalla creazione della figura specifica dell'ergonomo.
Perdonate l'ignoranza: quanti in Italia fanno l'ergonomo di professione
(intendo SOLO l'ergonomo...)?
E quanti consulenti di sicurezza del lavoro non hanno mai affrontato un
problema di comfort-ergonomia (che so, microclima, illuminazione, stazioni
di lavoro...)?
Infine vorrei concludere con una osservazione. Lavorando anche come "Tecnico
competente in acustica ambientale" (quello definito dalla Legge 447) ed
iscritto all'albo regionale mi trovo con allarmante frequenza a confrontarmi
con colleghi (?) e CTU che iscritti ad un albo regionale non sono, e che
spesso ne dimostrano il perché con i fatti.
Mi chiedo allora se è proprio necessario aggravare i costi di chi lavora
seriamente con oneri in tempo e denaro per ottenere e mantenere
certificazioni, aumentando ulteriormente il potenziale divario con i
tariffari  degli hard discount della sicurezza.
Cordiqali saluti,
--
Luca Baralis
"Norberto" <nor...@tin.it.nosp> ha scritto nel messaggio
news:6ihs8.59825$pT1.1...@news1.tin.it...


 tariffari  degli hard discount della sicurezza.
Personalmente non ho mai riscontrato questo problema. Se un documento (sia
esso compilato come denuncia di inizio attività o come richiesta di
autorizzazione) richiede la firma di un tecnico competente in acustica e chi
lo firma non è un tecnico competente in acustica il documento non viene
accettato dall'amministrazione.
La concorrenza sleale che spesso incontro è quella relativa alla verifica
periodica dello strumento da parte di coloro che fanno poche misure l'anno.
Molti di questi la verifica periodica non la fanno affatto oppure si sono
inventati (spesso su suggerimento dei consulenti iso 9000) che basta
verificare solo il  calibratore e non tutto lo strumento.
Saluti a tutti
Francesco Gorini

Concordo pienamente con Te sulla gestione degli RSPP in essere, però occorre
correggere il vizio iniziale (RSPP autonominato) basterebbe aggiungere che
"vengono riconosciuti gli RSPP già nominati che alla data sono in possesso
dei requisiti di formazione e titoli scolastici necessari previa
certificazione presso gli enti riconosciuti e gli RSPP che entro un anno
dall'entrata in vigore del decreto dimostreranno di possedere .."
Il problema del RSPP/consulente potrebbe essere corretto proponendo
caratteristiche identiche di formazione e titoli scolastici ed esperienza e
che il consulente può svolgere anche incarichi di RSPP o viceversa, (su
questo punto mi sembra più chiara la regola di AiasCert che propone un'unica
figura). Sarebbe assurdo invece proporre solo la figura del RSPP interno o
esterno.
Trovo anche strano il programma di formazione suddiviso tra consulenti e
RSPP da un parte e Ispettori dall'altra, non potrebbero essere le stesse
materie ma con un grado diverso di approfondimento (espresso in n° ore)?
Infine vi sono già normative regionali in Italia che regolamentano la
materia inerente la formazione e i titoli necessari, basti pensare al DPGP
di Bolzano n° 19/90 per la creazione dell'"Elenco Provinciale degli Esperti
della sicurezza del lavoro" modificato nel 94 e nel 96 che ben delinea
materie, titoli di studio, durata e qualità dei corsi sulla sicurezza o alla
Delibera della Regione Campania del 07/08/1997 n°6781 e infine al Bando di
Certificazione delle competenze professionali RSPP secondo lo Schema AIAS
CERT (forse un pò troppo macchinoso ed oneroso). Credo che sarebbe
sufficiente raffrontare gli schemi proposti (in parte simili fra loro) e
partendo da lì trovare la soluzione ideale.
Bye
Norberto

 verificato e tarato.
Concordo con Francesco, tantopiu' che la legge prevede che la rilevazione
potrebbe essere svolta direttamente dal Datore di Lavoro.
Allo stesso modo non credo opportuno un riesame della figura dell'esperto
qualificato, dato che esiste gia' una norma specifica a riguardo.
Per Norberto posso dire che mi trovano daccordo le sue perplessita' sulle
deroghe e sulle norme transitorie per chi gia' esercita le funzioni di
RSPP...staremo a vedere cosa combinera' il governo!
Quello che non mi trova daccordo e', invece, la "certificazione" del
consulente per la sicurezza. Mi chiedo perche' qualsiasi professioniste di
qualsiasi settore, una volta raggiunto il necessario titolo di studio e
superato un esame di stato, posa esercitare per tuta la vita senza mai dover
testare il proprio aggiornamento e le proprie competenze, entre i
neoprofessionisti della sicurezza debbano, viceversa, mantenere un
aggiornamento obbligato, predeterminato e debbano periodicamente sottoporsi
ad un riesame per poter operare...mi sembra una forte discriminazione nei
nostri confronti.
Cordialmente.
AG

Non concordo molto con Francesco che sia poi così facile fare una fonometria
(almeno vedendo le fonometrie che circolano, conosco tecnici che non sanno
nemmeno regolare lo strumento). Ma soprattutto un TECNICO ACUSTICO dovrebbe
essere in grado poi di suggerire o redigere un piano di bonifica acustica.
Tralasciamo poi di chi esegue fonometrie con fonometri palmari di qualsiasi
classe e specie.
Concordo invece che la materia è già (in parte) regolamentata basterebbe
citare il fatto che vengono riconosciute le fonometrie eseguite dal "Tecnico
competente in acustica ambientale" (Legge 447).
E del PSICOLOGO che "spiega" le procedure di lavoro cosa ne dite?
Bye
Norberto

 verificare solo il  calibratore e non tutto lo strumento.
Questa mi era nuova, carina. Ma a parte la malafede, qualcuno potrebbe
crederci se non conosce norme e strumenti.
Cordialità
Luca Baralis


D'accordo che non è un fulgido esempio di chiarezza ma la legge parla di
personale competente (il che non esclude ovviamente a priori nessuno, DL
compresi).
Riporto in sintesi:
Art. 40
1. Il DL procede alla valutazione del rumore durante il lavoro, al fine di
identificare i lavoratori ed i luoghi di lavoro considerati dai successivi
articoli e di attuare le misure preventive e protettive ivi previste.
2. Se a seguito della valutazione...
3. La valutazione è effettuata e programmata ad opportuni intervalli da
personale competente sotto la responsabilità del datore di lavoro.
Escludere la necessità di analisi fonometriche talvolta è molto semplice, ma
può essere pericoloso (come tutto quanto è discrezionale). Possono essere di
aiuto i ben noti tabulati ISPESL e delle ASL di Modena ma ritengo che vadano
usati con molta attenzione, il che vale a dire da persone competenti.
Quanto alla misurazione ed alla valutazione dei dati strumentali il comma 3
è chiaro: personale competente.
Il problema di base in ogni caso è: come escludere, nel comune interesse di
fruitori e di fornitori di servizi (e dei lavoratori) gli incompetenti e i
falsi competenti senza aggiungere eccessivi oneri agli altri?
Luca Baralis

Quello della certificazione dei professionisti è un problema annoso, che si
trascina da lustri, più volte dibattuto in parlamento, nei consigli dei
collegi professionali, nelle conferenze, ecc. Le domande sono sempre le
stesse: "E' giusto che un professionista, una volta iscritto all'albo non
subisca mai una verifica in tutta la sua carriera?", "Qual'è lo scopo di un
albo?". Entrando in Europa vi sarà sempre più l'abolizione degli albi come
sono stati intesi fino ad oggi in Italia e invece crescerà la certificazione
delle competenze con obbligo di revisione, suddividendo così gli scopi delle
associazioni di categoria che sono quelli di difendere gli interessi stessi
degli associati (cosa importante), da quello di certificare la qualità degli
operatori interessati con l'obbiettivo di difendere gli interessi dei
Clienti e creare regole eque di competizione.
Personalmente ritengo la formula proposta dal Decreto valida anche per
proteggere i miei interessi visto quanto mi è costato ad oggi acquisire le
competenze necessarie.
Bye
Norberto

 Il problema del RSPP/consulente potrebbe essere corretto proponendo
trim
Approvo quanto hai scritto sull'argomento, specialmente (da socio AIAS)
sulla proposta AIAS/Cert.
Apro una parentesi: e i consulenti non RSPP? Come vengono considerati?
Fausto Oggionni
PS
Sulla verifica della preparazione dei professionisti, anni fa discussi
animosamente, quando facevo ancora il topografo, ad un congresso, un collega
si ostinava a sostenere che non era necessario conoscere il gps (!!!!) e le
sue implicazioni, come dire esser fermi al solo 547! In ogni caso sostengo
che internet aiuta in modo incredibile, suggerisco ai colleghi di visionare
OGNI GIORNO la gazzetta ed i siti di minlavoro, minambiente, aias piuttosto
che inail o ispesl, cosě si č sicuri di sapere come le cose vanno. (poi
sull'interpretarle chiederemo aiuto ai famosi "psicologi"!!)

"Pubblico" la bozza, cosicche' possiate prenderne visione tutti.
Saluto Fausto, il quale mi ha posto una domanda difficile, per la cui
risposta chiedo un po' di tempo, non me ne voglia!
SENATO DELLA REPUBBLICA
    ---- XIV LEGISLATURA ----
    N. 1047
DISEGNO DI LEGGE
d'iniziativa del senatore BASTIANONI
COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 24 GENNAIO 2002
----
Disciplina di alcune figure professionali della sicurezza del lavoro e
delega al Governo in materia di sorveglianza sanitaria
----
Onorevoli Senatori. - Dall'indagine conoscitiva sull'igiene e sicurezza del
lavoro, svolta congiuntamente dalla 11ª Commissione (lavoro, previdenza
sociale) del Senato e dalla XI Commissione (lavoro pubblico e privato) della
Camera, nel corso della XIII legislatura, è emersa con estrema chiarezza la
necessità di puntare, ai fini di una efficace prevenzione, sulla qualità e
sulla formazione dei soggetti destinati ad occuparsi della sicurezza e dell'
igiene del lavoro. «L'esercito di addetti alla sicurezza», come è stato
talvolta definito dalla stampa, deve essere altamente qualificato per far
fronte ai compiti sempre più complessi che sono imposti dalle trasformazioni
dei processi produttivi, dal delinearsi di nuovi rischi accanto a quelli
tradizionali, dall'esigenza di conoscere per tempo quelle malattie «da
lavoro», che gli studiosi hanno più volte definito come «malattie perdute»
(appunto perchè non tempestivamente individuate e combattute).
    Tutto questo comporta la necessità di una corretta e compiuta
definizione delle figure professionali degli addetti alla sicurezza e dei
requisiti che di volta in volta vengono richiesti per ricoprire determinati
ruoli, nonchè di una definizione pertinente dei percorsi formativi necessari
per tutti questi soggetti, nessuno escluso.
    Peraltro, la normativa in vigore, a partire dal decreto legislativo 19
settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni, definisce con chiarezza
alcune figure professionali (ad esempio il medico competente, il
rappresentante dei lavoratori per la sicurezza), ma sfuma i contorni per
quanto riguarda altri soggetti (basti pensare alla generica indicazione dei
requisiti richiesti per svolgere l'importantissima funzione di responsabile
del servizio di prevenzione) e infine tace del tutto per ciò che attiene ad
altre figure (ad esempio i consulenti della sicurezza e gli ergonomi). Nè
mancano casi in cui la normativa vigente fornisce indicazioni imprecise
nella loro complessità e nel loro riferimento ad una molteplicità di
soggetti (è il caso del tecnico della prevenzione nei luoghi di lavoro).
    Il presente disegno di legge cerca di fornire una prima risposta ai
numerosi interrogativi che sono emersi dall'esperienza di questi anni, da
studi, ricerche, convegni di operatori e addetti, indicazioni di
associazioni operanti sul campo.
    Non tutte le figure rientrano nella previsione del disegno di legge, non
già perchè si sia voluta compiere una scelta di priorità, ma perchè in
alcuni casi - ad esempio, il rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza - in cui compiti e funzioni sono già definiti con sufficiente
chiarezza, i problemi relativi alla formazione appartengono all'autonomia
delle parti sociali e rientrano comunque nell'ambito operativo degli
organismi paritetici di cui all'articolo 20 del citato decreto legislativo
n. 626 del 1994. Sicchè è apparso inopportuno ed inutile soffermarsi
ulteriormente sugli aspetti relativi a questa figura, di cui è nota la
rilevantissima importanza e per la quale è sicuramente richiesto un
complesso di requisiti che sono ormai sufficientemente definiti anche nella
pratica sindacale.
    È sembrato invece più utile e necessario cercare di sostituire ad una
formula eccessivamente generica, come quella di cui all'articolo 2 del
decreto legislativo n. 626 del 1994, per ciò che attiene al responsabile del
servizio di prevenzione, una definizione delle competenze e dei requisiti
assai più precisa.
    Nel contempo si è cercato di disciplinare il «consulente per la
sicurezza», non tanto nel senso di creare un'altra categoria professionale
con un proprio albo, quanto nel senso di delineare una figura professionale
compiuta, con requisiti ben precisi e indispensabili per poter esercitare
tale funzione, che nel passato si è prestata anche a molti abusi, da varie
parti segnalati, nel totale silenzio della legge.
    Per la prima volta, si è cercato di delineare anche la figura
professionale dell'ergonomo, tenendo conto del fatto che il citato decreto
legislativo n.-626 del 1994 - con una forte carica innovativa rispetto al
passato - ha fatto finalmente riferimento ai criteri ergonomici, ma non ha
definito i soggetti dotati di conoscenze ed esperienze adeguate in quel
campo, ai quali sia consentito di fregiarsi di tale qualifica.
    Si è inoltre cercato di definire meglio la figura del tecnico della
prevenzione, sulla quale le indicazioni fornite dalla normativa vigente e
soprattutto dal decreto del Ministro della sanità 17 gennaio 1997, n. 58,
sono apparse tutt'altro che esaurienti, forse anche perchè il decreto si
riferiva indistintamente a tutti gli operatori dei dipartimenti di
prevenzione delle aziende sanitarie locali (ASL), sia che operassero nel
campo della sicurezza e dell'igiene del lavoro, sia in quello della sanità
pubblica ed igiene degli alimenti, laddove il tecnico della prevenzione nei
luoghi di lavoro ha e deve avere un proprio specifico profilo.
    Il metodo che si è seguito, nella predisposizione del disegno di legge,
è quello di fornire un definizione delle singole figure professionali, ogni
volta che ciò si rendeva necessario, in relazione a evidenti carenze della
disciplina vigente, di indicare analiticamente i requisiti richiesti per lo
svolgimento delle specifiche funzioni a ciascuno assegnate, come per lo
psicologo del lavoro, di prevedere un sistema di «accreditamento» o
certificazione per il riconoscimento - nei singoli soggetti - della
sussistenza dei requisiti richiesti.
    La forma dell'accreditamento è apparsa la più adeguata, alla luce di
altre recenti esperienze normative ed anche in riferimento a pratiche
largamente utilizzate nei Paesi dell'Unione europea. Proprio il riferimento
a quest'ultimo aspetto ha suggerito di non attribuire la funzione di
accreditamento solo ad organismi ed enti pubblici, ma di investirne anche e
soprattutto associazioni ed organizzazioni private, dotate di requisiti ben
precisi. In questo modo, si dovrebbero evitare inutili appesantimenti
burocratici e formalità non necessarie, consentendo - in definitiva - lo
svolgimento di una così rilevante funzione proprio agli organismi di natura
privatistica più direttamente interessati ad evitare abusi, che creerebbero
discredito sull'intera categoria o settore. Ad ogni modo, nell'indicazione
dei requisiti richiesti per ottenere il «marchio di qualità», si è avuto
cura - di volta in volta - di evidenziare l'impossibilità di definire regole
rigide e valevoli per tutte le situazioni, sottolineando invece l'esigenza
di rapportare i requisiti richiesti alla specificità delle situazioni, alle
dimensioni delle imprese, alla maggiore o minore pericolosità delle
lavorazioni.
    Nell'intento di non creare appesantimenti burocratici e difficoltà per
le aziende e per i singoli, si sono previste norme transitorie di notevole
larghezza, tali da consentire un progressivo adeguamento alla nuova
normativa.
    Sono previsti anche percorsi formativi e di aggiornamento e sistemi di
verifica periodica - sia pure a maglie sufficientemente ampie - della
persistenza dei requisiti richiesti e del loro adeguamento alle necessità
via via emergenti dal progresso e dalla tecnologia.
    Una considerazione particolare è dedicata alla figura del medico
competente, che resta uno dei soggetti fondamentali dell'intero sistema
della prevenzione. In questo caso non c'è bisogno di definizioni nè di
precisazione di requisiti, essendo tutto chiaramente già definito dal
decreto legislativo n. 626 del 1994 e non essendovi alcuna necessità di
recare modifiche sul punto. Una specifica indagine conoscitiva della
Commissione lavoro, previdenza sociale del Senato condotta nella scorsa
legislatura, conclusa con il documento XVII, n. 11, approvato il 22 aprile
1999, ha messo chiaramente in evidenza i contorni di questa figura, il ruolo
che essa è destinata a svolgere secondo la normativa vigente, l'esigenza di
integrare la disciplina al fine di rendere più facile - per le aziende - l'
individuazione dei medici competenti disponibili e la necessità di dettare
disposizioni per la formazione e l'aggiornamento. Da quella indagine è
emersa, sulla base delle indicazioni pervenute dalle associazioni degli
operatori, a tutti i livelli, dalle regioni e dagli studiosi, l'esigenza di
coordinare la sorveglianza sanitaria prevista dal decreto n. 626 del 1994
con le previsioni, in gran parte superate, delle norme generali per l'igiene
del lavoro di cui al decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956,
n. 303.
    Il disegno di legge cerca di raccogliere quelle indicazioni, anzitutto
prevedendo la creazione di albi regionali dei medici competenti,
evidenziando peraltro che non si tratta di un ulteriore requisito richiesto
per svolgere tale funzione, ma solo di una modalità di conoscenza e
pubblicità delle risorse disponibili.
    Vengono altresì fornite precise indicazioni per un ulteriore ampliamento
dei posti di specializzazione post-universitaria nelle materie di cui all'
articolo 2, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 19 settembre 1994,
n. 626, e successive modificazioni, per lo svolgimento di periodi di
tirocinio pratico presso le ASL, per l'attuazione di processi formativi, e
di aggiornamento per tutti coloro che svolgono la funzione di medico
competente.
    Infine, si prevede una delega al Governo affinchè coordini e riordini la
normativa vigente in materia di sorveglianza sanitaria, con una puntuale
specificazione dei criteri da seguire nell'attuazione della delega. Nell'
intento del disegno di legge, non si tratta tanto di alleggerire i medici
competenti di alcune attività ormai superflue, quanto e piuttosto di
consentire una sorveglianza sanitaria a tutto campo, quindi sia sui
lavoratori sia sull'ambiente di lavoro, fondata più che su criteri rigidi e
precostituiti, come era nel decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo
1956, n. 303, su precisi riferimenti alla valutazione del rischio e
rapportata non solo alla classica visita medica, ma anche a tutti gli
accertamenti ed esami che di volta in volta si rendano necessari.
    È del tutto evidente che se l'intento cui si è ispirato il disegno di
legge si realizzasse, aumenterebbero le responsabilità del medico competente
e quindi si imporrebbe una professionalità sempre più adeguata, approfondita
ed aggiornata. Ma è proprio per questo che il tema è trattato
contestualmente a quello relativo ai processi formativi.
    Si può affermare che il decreto legislativo n. 626 del 1994, e
successive modificazioni, ha affrontato il problema della sicurezza sul
lavoro intendendola come difesa attiva e passiva contro le minacce all'
integrità psico-fisica di chi opera in tutti i settori dell'attività umana e
come fattore strategico della ricerca di una qualità più alta della vita sul
lavoro.
    Si tratta di una rilettura del concetto di sicurezza lavorativa che
enfatizza l'interazione dinamica di molteplici fattori di carattere tecnico,
organizzativo, umano ed ambientale e che rende pertanto necessaria la
costituzione di équipe multidisciplinari in grado di programmare e
realizzare interventi in materia. Il contributo della psicologia del lavoro
può essere molto significativo e utile per assicurare a questi interventi un
carattere di completezza. L'importanza di un approccio multidisciplinare
appare evidente, ad esempio, nelle funzioni del responsabile del servizio di
protezione e prevenzione il quale deve avere sia una specifica formazione di
tipo tecnico e normativo, sia una formazione di tipo relazionale. Possedere
competenze relazionali significa infatti saper gestire adeguatamente i
rapporti personali, con il datore di lavoro, con gli altri componenti di
servizio e con i lavoratori dell'azienda.
    Un ambito essenziale di intervento legato alla normativa in esame è
dunque quello della formazione alla gestione delle relazioni interpersonali.
Si tratta di un tipo di formazione sicuramente di competenza dello
psicologo, infatti si pone come obiettivo quello di insegnare a comunicare
procedure di sicurezza e motivare i lavoratori nonché a partecipare e a
condurre gruppi di lavoro che si propongono di elaborare progetti e
procedure a tutela della salute e a favore della sicurezza. Un secondo
ambito di intervento dello psicologo è quello della valutazione del rischio
derivante da un eccessivo affaticamento mentale e dalle disfunzioni nelle
dinamiche interpersonali in azienda. Secondo il decreto legislativo n. 626
del 1994 il responsabile del servizio di prevenzione e protezione è tenuto
ad individuare i fattori di rischio dell'ambiente di lavoro al fine di poter
predisporre gli interventi necessari per neutralizzarli. Tra tali rischi,
quello psicologico non può essere certo trascurato.
    Il presente disegno di legge pertanto si inserisce nel quadro delle
modificazioni al decreto legislativo n. 626 del 1994 finalizzate a conferire
alla normativa sulla sicurezza maggiore chiarezza e applicabilità. In
particolare intende disciplinare alcune figure professionali operanti nel
campo della sicurezza, definendone le funzioni e i requisiti in modo più
puntuale rispetto a quanto fatto in passato.
DISEGNO DI LEGGE
Capo I
RESPONSABILE DEL SERVIZIO
DI PREVENZIONE
Art. 1.
(Definizione e funzioni)
    1. Il responsabile del servizio di prevenzione e di protezione è la
persona designata dal datore di lavoro ai sensi degli articoli 2 e 8 del
decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni,
per coordinare e sovrintendere il servizio di prevenzione e di protezione
nell'ambito di un sistema di sicurezza aziendale.
Art. 2.
(Requisiti)
    1. Il responsabile del servizio di prevenzione e di protezione deve
essere in possesso di titoli di studio, conoscenze e capacità adeguati di
carattere tecnico, gestionale, organizzativo e in materia di tecniche della
comunicazione e, in particolare, dei seguenti requisiti:
        a) competenza tecnica nel campo specifico dell'attività svolta dal
datore di lavoro;
        b) conoscenza della normativa e delle tecniche di prevenzione degli
infortuni, sicurezza degli impianti, ergonomia, igiene del lavoro,
prevenzione incendi, protezione ambientale;
        c) conoscenza delle metodologie di valutazione dei rischi, di
individuazione delle misure di sicurezza tecniche, organizzative e
procedurali e di verifica dell'efficienza e dell'efficacia nel tempo delle
misure di sicurezza adottate, nonchè, ove necessario, in relazione alle
dimensioni dell'impresa e alla pericolosità dell'attività svolta, capacità
di scegliere ed organizzare i soggetti competenti per la valutazione dei
rischi e per l'individuazione e progettazione dei provvedimenti;
        d) capacità organizzative necessarie per definire una politica
aziendale riguardante la sicurezza e per impartire le direttive necessarie
riguardanti la sua attuazione, per organizzare i fattori tecnici e umani che
incidono sulle condizioni di sicurezza, per definire e pianificare le misure
di sicurezza necessarie, compresa la tenuta di tutti i documenti e le
registrazioni riguardanti la sicurezza del lavoro, nonchè, ove necessario in
relazione alle dimensioni dell'impresa e alla pericolosità dell'attività
svolta, capacità organizzative e gestionali necessarie per realizzare e
rendere operativo un sistema di sicurezza aziendale nel quale siano definite
le politiche e le strategie dell'azienda, l'articolazione del sistema delle
deleghe, incarichi e responsabilità e gli strumenti operativi necessari per
raggiungere efficacemente gli obiettivi della prevenzione;
        e) conoscenza delle metodologie e delle tecniche di informazione e
formazione dei lavoratori, di comunicazione e di ricerca del consenso.
    2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da
emanare di concerto con il Ministro della salute entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono stabiliti i titoli di
studio, la formazione e l'esperienza occorrenti in relazione alle dimensioni
dell'impresa e al tipo di attività svolta dal datore di lavoro per
assicurare al responsabile del servizio di prevenzione e di protezione la
competenza necessaria. Il decreto si informa ai seguenti criteri:
        a) per i casi in cui il datore di lavoro svolge direttamente i
compiti del servizio di prevenzione e di protezione ai sensi dell'articolo
10 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni, definisce i corsi di formazione necessari, relativi alle
materie di cui al comma 1, con una durata minima di trentadue ore;
        b) per le aziende artigiane e industriali con oltre trenta addetti,
per le aziende agricole e zootecniche con oltre dieci addetti, per le
aziende della pesca con oltre venti addetti e per le altre aziende con oltre
duecento addetti, individua, in relazione alla pericolosità dell'attività
svolta, i titoli di studio di scuola media superiore di carattere
scientifico e tecnico, i diplomi di laurea o i diplomi di laurea
specialistica, la durata dei corsi di formazione relativi alle materie di
cui al comma 1 e l'esperienza professionale nel campo della sicurezza
necessari;
        c) per gli stabilimenti a rischio di incidenti rilevanti di cui al
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, i cui gestori sono soggetti agli
obblighi di cui agli articoli 5 e 6 del decreto stesso, per le centrali
termoelettriche, gli impianti e i laboratori nucleari, per le aziende per la
fabbricazione e il deposito separato di esplosivi, polveri e munizioni, per
le aziende industriali con oltre duecento dipendenti, per le industrie
estrattive con oltre cinquanta dipendenti, per le strutture di ricovero e
cura sia pubbliche, sia private, individua, in relazione al tipo di attività
svolta, i diplomi di scuola media superiore di carattere tecnico e
scientifico e i diplomi universitari e di laurea, i corsi di
specializzazione e formazione, il tirocinio e l'esperienza professionale
necessari;
        d) stabilisce che l'esperienza professionale richiesta ai sensi
delle lettere b) e c) debba risultare da documentazione che attesti il tipo
e la durata della specifica esperienza avuta, rilasciata dal datore di
lavoro o dal committente e dalla quale risultino con chiarezza il periodo e
le funzioni relative alla sicurezza svolte.
Art. 3.
(Accreditamento)
    1. Il possesso dei requisiti di cui all'articolo 2 deve risultare da
idoneo accreditamento, rilasciato dagli organismi e dalle associazioni
riconosciuti ai sensi del presente articolo.
    2. L'accreditamento può essere rilasciato solo da organismi e
associazioni in possesso di apposita autorizzazione, concessa dal Ministero
del lavoro e delle politiche sociali entro sessanta giorni dalla richiesta,
previo accertamento dei requisiti di cui al comma 3.
    3. I requisiti richiesti per lo svolgimento dell'attività di
accreditamento sono i seguenti:
        a) disponibilità di uffici e competenze professionali idonee allo
svolgimento dell'attività;
        b) svolgimento di attività nel campo della prevenzione infortuni,
igiene del lavoro, sicurezza degli impianti, ergonomia, prevenzione incendi
o protezione ambientale da almeno tre anni, oppure adesione ad associazioni
professionali operanti nell'Unione europea e applicazione dei codici
deontologici internazionali vigenti, ovvero riconoscimento da parte di
organismi comunitari operanti nel campo della prevenzione;
        c) applicazione delle norme UNI ed EN in materia di organizzazione e
di certificazione del personale;
        d) svolgimento dell'attività di accreditamento con la massima
integrità professionale e la massima competenza tecnica;
        e) possesso, da parte del personale incaricato dell'accreditamento,
di una buona formazione tecnica e professionale.
    4. Possono altresì rilasciare l'accreditamento:
        a) l'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del
lavoro;
        b) le aziende sanitarie locali che hanno svolto corsi di formazione
professionale conformi a quanto stabilito dal decreto di cui al comma 2 dell
'articolo 2, limitatamente ai frequentanti i predetti corsi;
        c) le associazioni dei datori di lavoro che hanno promosso corsi di
formazione per i datori di lavoro che svolgono direttamente i compiti del
servizio di prevenzione e protezione dai rischi, limitatamente ai
frequentanti i corsi organizzati in collaborazione con le aziende sanitarie
locali in conformità a quanto stabilito dal decreto di cui al comma 2 dell'
articolo 2.
    5. L'accreditamento è rilasciato dall'organismo o dall'associazione
autorizzati sulla base della valutazione della documentazione presentata dal
richiedente ed eventualmente di un colloquio effettuato, a livello centrale
o decentrato, con un comitato di valutazione appositamente costituito.
    6. L'accreditamento ha validità di cinque anni. Il rinnovo è rilasciato
sulla base della documentazione presentata dal richiedente.
    7. Le spese relative all'accreditamento sono a totale carico del
richiedente.
    8. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro della salute, sentita la commissione consultiva
permanente per la prevenzione degli infortuni e l'igiene del lavoro di cui
all'articolo 393 del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955,
n. 547, e successive modificazioni, da emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite le modalità
di presentazione della domanda e di rilascio dell'autorizzazione, ai sensi
del presente articolo.
Art. 4.
(Disposizioni transitorie)
    1. I soggetti che alla data di entrata in vigore della presente legge
risultino designati quali responsabili del servizio di prevenzione e di
protezione a norma del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e
successive modificazioni, da almeno tre anni, possono continuare a svolgere
la loro funzione subordinatamente alla comunicazione all'organo di vigilanza
territorialmente competente, corredata della documentazione di cui al comma
2.
    2. L'effettivo svolgimento delle funzioni di responsabile del servizio
di prevenzione e di protezione deve risultare dalle dichiarazioni trasmesse
ai sensi degli articoli 8 e 10 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n.
626, e successive modificazioni, all'organo di vigilanza territorialmente
competente.
Capo II
CONSULENTE PER LA SICUREZZA
Art. 5.
(Definizione)
    1. Il consulente per la sicurezza è la persona esterna all'azienda che,
sulla base di un rapporto libero-professionale o di qualsiasi altro
contratto, stipulato anche con società, associazioni o altre strutture,
collabora e assiste il datore di lavoro e il responsabile del servizio di
prevenzione e di protezione nelle attività di valutazione dei rischi, di
individuazione e di attuazione delle misure di sicurezza necessarie, e in
ogni altra attività rilevante ai fini della sicurezza e dell'igiene del
lavoro, nonchè la persona esterna all'azienda designata dal datore di lavoro
responsabile o membro del servizio di prevenzione e di protezione ai sensi
dell'articolo 8 del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e
successive modificazioni.
Art. 6.
(Requisiti)
    1. Il consulente per la sicurezza deve possedere adeguata esperienza e
specializzazione nel settore della prevenzione degli infortuni, dell'igiene
del lavoro, della sicurezza degli impianti e della prevenzione degli
incendi.
    2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da
emanare di concerto con il Ministro della salute entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono definiti i diplomi di
scuola media superiore di carattere scientifico o tecnico, i diplomi
universitari, di laurea e i corsi di specializzazione richiesti, nonchè la
formazione specifica di base, riguardante le materie di cui all'allegato A)
e un periodo di esperienza documentata nel campo, comunque non inferiore ai
tre anni.
    3. Il decreto di cui al comma 2 stabilisce altresì i titoli di studio e
i requisiti di formazione e di esperienza professionale necessari per lo
svolgimento dell'attività di consulenza degli specialisti in protezione
ambientale, prevenzione grandi rischi e sicurezza delle attività marittime.
Art. 7.
(Accreditamento)
    1. Il possesso dei requisiti di cui all'articolo 6 deve risultare da
idoneo accreditamento, rilasciato dagli organismi o associazioni
riconosciuti a norma dell'articolo 3, commi 2 e 3, agli specialisti che
dimostrino che il tempo dedicato alla pratica professionale nel settore è
pari ad almeno il 50 per cento dell'attività svolta.
    2. Possono altresì rilasciare l'accreditamento:
        a) l'Istituto superiore per la prevenzione e la sicurezza del
lavoro;
        b) il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco e l'Agenzia nazionale per
la protezione dell'ambiente, limitatamente alle materie di propria
competenza.
    3. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 3, commi 5, 6 e 7.
Art. 8.
(Disposizioni transitorie)
    1. In deroga a quanto stabilito all'articolo 6, possono richiedere l'
accreditamento i consulenti per la sicurezza che alla data di entrata in
vigore della presente legge abbiano maturato un'esperienza specifica nel
campo di almeno tre anni o che abbiano superato il colloquio con il comitato
di valutazione previsto dall'articolo 3, comma 5.
    2. L'esperienza professionale richiesta a norma del presente articolo
deve risultare da una documentazione che attesti il tipo e la durata della
specifica esperienza maturata, rilasciata dal datore di lavoro o dal
committente, e dalla quale risultino con chiarezza il periodo e le funzioni
relative alla sicurezza svolte.
Capo III
ERGONOMO
Art. 9.
(Definizione)
    1. L'ergonomo è la persona competente a progettare e valutare i
requisiti ergonomici di ambienti, strumenti, apparecchiature, posti di
lavoro, prodotti, servizi e attività.
    2. Ai fini della presente legge si intende per progettazione e
valutazione ergonomica l'azione volta sia alla concezione di nuovi ambienti,
strumenti, apparecchiature, posti di lavoro, prodotti, servizi, attività,
nonchè alla definizione di materiali di lavoro e produzione, sia all'
intervento su sistemi esistenti, allo scopo di ottenere l'adattamento di
tali sistemi alle esigenze dell'uomo oltre ad un miglioramento dell'
efficienza dell'attività lavorativa complessiva, in condizioni di sicurezza
e di tutela della personalità dei singoli.
Art. 10.
(Requisiti)
    1. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da
emanare di concerto con il Ministro della salute entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono definiti i diplomi
universitari, i corsi di laurea, le specializzazioni post-laurea o i
dottorati di ricerca necessari per lo svolgimento dell'attività di ergonomo.
    2. L'ergonomo deve avere svolto due periodi di tirocinio, ciascuno dei
quali della durata di un semestre, in ambiti di esperienza diversi l'uno
dall'altro e sotto la supervisione di due ergonomi in possesso dell'
accreditamento di cui all'articolo 11.
Art. 11.
(Accreditamento)
    1. Lo svolgimento dell'attività di ergonomo è subordinato al possesso di
idoneo accreditamento, rilasciato dagli organismi e associazioni operanti
nel campo dell'ergonomia in possesso dei requisiti di cui all'articolo 3,
commi 2 e 3, agli ergonomi che dimostrino che il tempo dedicato alla pratica
professionale nel settore specifico è pari ad almeno il 50 per cento dell'
attività svolta e che possiedano almeno una pubblicazione a stampa sui temi
dell'ergonomia, su riviste o su testi accreditati a livello nazionale o
internazionale.
Art. 12.
(Disposizioni transitorie)
    1. In deroga a quanto stabilito all'articolo 10, possono altresì
richiedere l'accreditamento gli ergonomi che dimostrino di avere svolto la
pratica professionale per almeno tre anni e abbiano seguito un corso di
formazione di almeno trecentoventi ore; nonchè i laureati che abbiano
seguito un corso di formazione della durata minima di un anno a tempo pieno,
per un minimo di ottocento ore teoriche nelle materie di cui all'allegato
B), e il periodo di tirocinio previsto dall'articolo 10, comma 2.
Capo IV
TECNICO DELLA PREVENZIONE
NEI LUOGHI DI LAVORO
Art. 13.
(Definizione)
    1. Il tecnico della prevenzione nei luoghi di lavoro opera con rapporto
di lavoro dipendente nell'ambito dei dipartimenti di prevenzione delle
aziende sanitarie locali e di ogni altro servizio pubblico di prevenzione,
controllo e vigilanza sugli ambienti di lavoro.
Art. 14.
(Funzioni)
    1. Il tecnico della prevenzione nei luoghi di lavoro è responsabile di
tutte le attività di prevenzione, verifica e controllo in materia di igiene
e sicurezza del lavoro riconducibili alle seguenti aree:
        a) informazione e formazione;
        b) assistenza;
        c) vigilanza e controllo;
        d) valutazione di progetti.
    2. Nell'ambito delle attività di cui al comma 1, il tecnico della
prevenzione svolge, autonomamente o cooperando con altre professionalità, i
seguenti compiti:
        a) analisi e ricostruzione dei cicli lavorativi, dei processi
produttivi e dei sistemi di organizzazione aziendale, con particolare
riferimento al sistema di prevenzione aziendale;
        b) valutazione del sistema di prevenzione aziendale e degli altri
sistemi di impresa che possono avere ricadute sul processo di prevenzione;
        c) valutazione in sede di progettazione - per quanto di competenza -
di strumenti urbanistici, nuovi insediamenti produttivi, piani di rimozione
amianto, ristrutturazioni, riconversioni, adeguamenti;
        d) analisi delle valutazioni dei rischi operate dalle imprese e
delle conseguenti misure di prevenzione e di protezione adottate;
        e) valutazione delle azioni e dei programmi informativi messi in
atto dalle imprese;
        f) valutazione dei percorsi e delle iniziative formative messi in
atto dalle imprese;
    g) controllo della rispondenza delle situazioni esaminate alla
legislazione ed alla normativa tecnica di riferimento;
        h) individuazione dei pericoli e valutazione delle situazioni di
rischio;
        i) esecuzione di indagini strumentali di primo livello e valutazione
della necessità e utilità di attivare indagini ed analisi specialistiche di
secondo livello;
        l) interazione con figure specialistiche;
        m) individuazione delle misure di prevenzione e di protezione più
aggiornate e più idonee per l'eliminazione o la riduzione dei rischi
individuati, anche al fine di emanare prescrizioni specifiche;
        n) attivazione delle procedure di polizia giudiziaria per le
contestazioni di irregolarità;
        o) supporto dell'azione della Magistratura;
        p) progettazione e realizzazione di azioni e di programmi
informativi per tutti i componenti del sistema di prevenzione aziendale,
relativamente alle competenze di carattere tecnico e per gli altri operatori
della prevenzione presenti sul territorio;
        q) progettazione e realizzazione di iniziative e di percorsi
formativi per tutti i componenti del sistema di prevenzione aziendale,
relativamente alle competenze di carattere tecnico e per gli altri operatori
della prevenzione presenti sul territorio;
        r) utilizzazione di sistemi informativi e dei relativi supporti
informatici.
    3. Il tecnico della prevenzione nei luoghi di lavoro è responsabile,
nell'ambito delle proprie attribuzioni e competenze, dell'organizzazione,
della pianificazione, dell'esecuzione e della qualità degli atti svolti nell
'esercizio della propria attività professionale.
    4. Il tecnico della prevenzione collabora con le altre figure
professionali all'attività di programmazione e organizzazione del lavoro
della struttura in cui opera.
Art. 15.
(Requisiti)
    1. Il tecnico della prevenzione deve essere in possesso di diploma
universitario di tecnico della prevenzione o di diploma di maturità tecnica
e di specializzazione. Con decreto del Ministro della salute di concerto con
il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, sentito il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da emanare entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite
le modalità ed i contenuti dei corsi di specializzazione, sulla base di
quanto indicato all'articolo 10 e all'allegato C) della presente legge.
    2. L'abilitazione allo svolgimento dell'attività di tecnico della
prevenzione nei luoghi di lavoro è subordinata allo svolgimento di un
periodo di tirocinio teorico-pratico di almeno un anno, che deve svolgersi
obbligatoriamente presso i dipartimenti di prevenzione delle aziende
sanitarie locali o presso un altro servizio pubblico di prevenzione,
controllo e vigilanza sugli ambienti di lavoro e deve essere articolato
sulla base delle funzioni definite all'articolo 14.
    3. L'attribuzione della qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria è
subordinata alla verifica della professionalità acquisita.
Art. 16.
(Disposizioni transitorie e finali)
    1. I dipendenti dei dipartimenti di prevenzione delle aziende sanitarie
locali e di altri servizi pubblici di prevenzione, controllo e vigilanza
sugli ambienti di lavoro in possesso del diploma di maturità che alla data
di entrata in vigore della presente legge svolgono compiti riconducibili a
quanto indicato nell'articolo 9 sono direttamente inquadrati nella qualifica
di tecnico della prevenzione nei luoghi di lavoro.
    2. Restano ferme le disposizioni stabilite dal decreto ministeriale 17
gennaio 1997, n. 58, concernente l'individuazione della figura e del
relativo profilo professionale del tecnico della prevenzione nell'ambiente e
nei luoghi di lavoro, che trovano applicazione nei confronti degli operatori
sanitari responsabili delle attività di prevenzione, verifica e controllo in
materia di sicurezza e igiene ambientale nei luoghi di vita, di igiene degli
alimenti e delle bevande, di igiene e di sanità pubblica e veterinaria. Le
disposizioni del presente titolo individuano la figura del tecnico della
prevenzione nei luoghi di lavoro anche ai fini stabiliti dall'articolo 6,
comma 3, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni.
    3. Con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, da emanare di concerto con il Ministro della salute ai sensi dell'
articolo 17, comma 95, della legge 15 maggio 1997, n. 127, sono definiti i
criteri generali per la predisposizione, da parte degli atenei, degli
ordinamenti degli studi dei corsi di diploma universitario di tecnico della
prevenzione, tenendo conto dell'esigenza di una formazione specifica per il
tecnico della prevenzione nei luoghi di lavoro di carattere
interdisciplinare, attuata con la collaborazione di più facoltà
universitarie, e adeguata alle competenze di cui all'articolo 14 della
presente legge.
Capo V
MEDICO COMPETENTE
Art. 17.
(Istituzione di un albo regionale
dei medici competenti)
    1. In ogni regione è istituito un albo dei medici competenti nel quale
devono essere iscritti tutti i medici in possesso dei requisiti stabiliti
dall'articolo 2, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 19 settembre
1994, n. 626, e successive modificazioni, e che effettivamente intendono
esercitare tale attività.
    2. Con decreto del Ministro della salute, da emanare di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite le modalità
di inserimento nell'albo di cui al comma 1, nonchè le modalità di
formazione, di aggiornamento e di pubblicazione dell'albo, assicurando la
pubblicità delle informazioni necessarie per la conoscenza, da parte degli
interessati, delle disponibilità effettive dei medici competenti.
Art. 18.
(Disposizioni per la formazione professionale e l'aggiornamento dei medici
competenti)
    1. In relazione al presumibile fabbisogno di medici competenti, sulla
base delle segnalazioni del Ministro della salute, il Ministro dell'
istruzione, dell'università e della ricerca determina annualmente, per le
scuole di specializzazione, nelle materie previste dall'articolo 2, comma 1,
lettera d), del decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive
modificazioni, i posti relativi e la loro ripartizione tra le scuole,
tenendo conto di un corretto equilibrio territoriale e della necessità di
soddisfare alle esigenze ed alle necessità che si manifestano, ai fini della
prevenzione, nelle varie aree. Resta fermo, per gli ulteriori posti da
realizzare anche mediante convenzioni, quanto disposto dall'articolo 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 162, e successive
modificazioni.
    2. In deroga a quanto stabilito dall'articolo 13, quarto comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 162, con decreto
del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, emanato ai
sensi dell'articolo 17, comma 95, della legge 15 maggio 1997, n. 127, di
concerto con il Ministro della salute, sono definiti i criteri generali
affinchè tra i titoli di ammissione alle scuole di specializzazione nelle
materie previste dall'articolo 2, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni, sia
considerata, in modo adeguato, anche l'esperienza pratica - comprovata da
idonea documentazione attestante il tipo di attività svolta e i risultati
conseguiti - eventualmente svolta dal candidato.
    3. Con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 95, della legge 15 maggio
1997, n. 127, di concerto con il Ministro della salute, sono definiti i
criteri generali affinchè gli ordinamenti dei corsi di specializzazione
nelle materie di cui all'articolo 2, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni,
assicurino ai soggetti che frequentano i corsi adeguate conoscenze in
materia di ergonomia e di epidemiologia occupazionale.
    4. Sulla base di apposite linee-guida predisposte dal Ministro della
salute d'intesa con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, i protocolli d'intesa
tra le regioni e le università e le strutture del Servizio sanitario
nazionale di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni, stabiliscono le modalità
per assicurare ai soggetti che frequentano i corsi di specializzazione lo
svolgimento di un periodo di tirocinio pratico presso i servizi di
prevenzione delle aziende sanitarie locali.
    5. I protocolli d'intesa tra le regioni e le università e le strutture
del Servizio sanitario nazionale di cui all'articolo 6, comma 2, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive modificazioni,
stabiliscono le modalità per assicurare ai medici competenti iscritti all'
albo di cui all'articolo 17 della presente legge la frequenza a corsi di
aggiornamento e perfezionamento istituiti dalle università ai sensi dell'
articolo 6 della legge 19 novembre 1990, n. 341.
Art. 19.
(Disposizioni in materia
di sorveglianza sanitaria)
    1. Il Governo è delegato ad adottare, entro un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo volto a
riordinare e coordinare le disposizioni che prevedono la sorveglianza
sanitaria dei lavoratori, di cui all'articolo 33 e all'allegato del decreto
del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 303, al decreto
legislativo 15 agosto 1991, n. 277, e successive modificazioni, al decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni, e alle
altre disposizioni vigenti in materia di sicurezza e igiene del lavoro,
nella parte relativa alla sorveglianza sanitaria e alle visite mediche,
sulla base dei seguenti criteri:
        a) aderenza alle indicazioni che emergono dall'insieme delle
direttive comunitarie in materia di sicurezza e igiene del lavoro;
        b) superamento del sistema rigido di periodicità delle visite, in
relazione a criteri puramente tabellari, considerando invece come
presupposto indispensabile per una corretta programmazione degli
accertamenti sanitari la valutazione del rischio;
        c) considerazione della sorveglianza sanitaria come un complesso di
attività, dalle visite mediche agli esami strumentali, al monitoraggio
biologico, alla sistematica raccolta dei dati anamnestici, con specifico
riferimento ai precedenti lavorativi, alla elaborazione dei dati ai fini
epidemiologici, alla valutazione ed al controllo degli ambienti di lavoro;
        d) riferimento della sorveglianza sanitaria non solo a singoli
fattori di rischio, ma anche all'insieme di esposizioni a rischio ed alla
concomitanza di fattori di rischio anche diversificati;
        e) riferimento della sorveglianza sanitaria non solo alle
lavorazioni e ai rischi tabellati, ma anche a tutte le situazioni in cui
appaia il sospetto di esposizione a rischi quanto meno potenziali, in
rapporto di casuualità con le lavorazioni svolte;
        f) attribuzione al medico competente della scelta tra le varie
tipologie di accertamento e controllo sanitario sugli individui e sugli
ambienti di lavoro e dell'individuazione dei livelli di periodicità, in
relazione alla valutazione del rischio originario e ad ogni successiva
modifica o sopravvenienza, con predisposizione di appositi protocolli di
sorveglianza sanitaria;
        g) individuazione delle ipotesi specifiche di particolare
rischiosità, per le quali si rende necessaria una previsione normativa più
rigorosa e generalizzata, anche con periodicità prestabilite, all'interno
della quale siano previste anche possibilità di deroghe motivate da parte
del medico competente.
    2. Lo schema del decreto legislativo di cui al comma 1 è trasmesso alle
competenti Commissioni parlamentari almeno sessanta giorni prima della
scadenza prevista per l'esercizio della delega. Le Commissioni parlamentari
si esprimono entro trenta giorni dalla data di trasmissione. Qualora il
termine previsto per il parere scada nei trenta giorni che precedono la
scadenza del termine previsto per l'esercizio della delega, o
successivamente, quest'ultimo è prorogato di sessanta giorni.
    3. Il decreto di cui al comma 1 è aggiornato con lo stesso procedimento
di cui al comma 2 ogni qualvolta ciò sia necessario in relazione all'
evoluzione delle conoscenze scientifiche. Il decreto può essere altresì
aggiornato, in caso di acquisizioni ed esperienze segnalate da enti o
istituti specializzati, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto col Ministro della salute, secondo le
procedure di cui al presente comma.
Capo VI
PSICOLOGO DEL LAVORO
Art. 20.
(Definizione di psicologo del lavoro)
    1. Lo psicologo del lavoro è la persona competente a diagnosticare e ad
intervenire sugli aspetti psicosociali delle organizzazioni pubbliche e
private produttive di beni e servizi, nonché a valutare le situazioni di
rischio per la salute causate da disfunzioni organizzative proprie dell'
ambiente di lavoro e del relativo affaticamento mentale.
Art. 21.
(Funzioni)
    1. Lo psicologo del lavoro assolve ai compiti di:
        a) insegnare a comunicare procedure di sicurezza e di salute nell'
ambiente di lavoro;
        b) valutare la necessità di elaborare con cura le informazioni date
ai lavoratori sul sistema di sicurezza;
        c) valutare le conoscenze e le capacità del personale relativamente
alle situazioni di rischi da macchinari o ambientali;
        d) valutare la corrispondenza dei comportamenti individuli alle
norme;
        e) far fronte in condizioni mutevoli ad una soddisfacente
comunicazione e ad istruzioni corrette;
        f) motivare il lavoratore alla sicurezza;
        g) motivare i lavoratori a partecipare e a condurre gruppi di lavoro
che si propongono di elaborare progetti e procedure a tutela della salute;
        h) valutare le difficoltà di lavoro (monotonia, intensità, burn
out);
        i) analizzare situazioni conflittuali o ambiguità di ruoli;
        j) dare un contributo al processo decisionale con conseguenze sul
lavoro e sulle mansioni;
        k) intervenire in situazioni di lavoro molto esigente o di scarso
controllo;
        l) facilitare accordi adeguati per far fronte agli incidenti e a
situazioni di emergenza;
        m) prevenire e curare disagi e malesseri di salute mentale;
        n) contribuire al miglioramento dei climi psicologico e
organizzativo dell'ambiente di lavoro.
Art. 22.
(Requisiti e certificazione)
    1. Per svolgere le funzioni e i compiti relativi, lo psicologo del
lavoro deve essere in possesso di:
        a) iscrizione all'albo professionale degli psicologi;
        b) specializzazione post-lauream nell'ambito della psicologia del
lavoro;
        c) esperienza biennale, guidata da uno psicologo del lavoro;
        d) idonea certificazione rilasciata dall'Ordine nazionale degli
psicologi di cui alla legge 18 febbraio 1989, n. 56, e successive
modificazioni.
Art. 23.
(Disposizioni transitorie)
    1. In fase di prima applicazione della presente legge possono richiedere
la certificazione anche gli iscritti all'albo professionale degli psicologi
che abbiano svolto per almeno tre anni anteriormente alla data di entrata in
vigore della presente legge pratica professionale nel campo della psicologia
del lavoro con particolare riferimento alla:
        a) valutazione delle conoscenze dei lavoratori relativamente alle
situazioni di rischio sia di natura impiantistica sia ambientale;
        b) valutazione delle resistenze psicologiche all'applicazione delle
norme per la sicurezza in uffici o imprese;
        c) analisi del clima organizzativo esistente in uffici o imprese in
relazione alle variabili che condizionano i livelli di sicurezza nei luoghi
di lavoro.
Allegato A)
CONTENUTI DEI CORSI DI FORMAZIONE PER GLI SPECIALISTI IN PREVENZIONE
INFORTUNI, IGIENE DEL LAVORO, SICUREZZA DEGLI IMPIANTI E PREVENZIONE INCENDI
        a) Normativa prevenzionistica, con particolare riguardo al decreto
del Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, e successive
modificazioni, al decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n.
303, e successive modificazioni, al decreto legislativo 19 settembre 1994,
n. 626 e successive modificazioni;
        b) metodologie per la valutazione dei rischi sui posti di lavoro;
        c) metodologie per l'analisi degli infortuni/incidenti e per la
adozione di provvedimenti migliorativi e correttivi;
        d) metodologie per l'analisi e il controllo del fenomeno
infortunistico e delle malattie da lavoro;
        e) valutazione, scelta, addestramento all'uso dei dispositivi di
protezione individuale;
        f) segnaletica di sicurezza;
        g) valutazione e scelta della etichettatura, delle apparecchiature e
linee che contengono sostanze pericolose;
        h) adempimenti amministrativi in materia di impianti elettrici,
apparecchi a pressione, di sollevamento, idroestrattori centrifughe e scale
aeree; ulteriori adempimenti documentali;
        i) procedure di sicurezza per lavori pericolosi;
        l) normativa antincendio;
        m) metodologie per la valutazione dei rischi incendio;
        n) progettazione, realizzazione e controllo dell'impiantistica
antincendio: valutazione, scelta, idoneità, conformità agli standard e alla
normativa;
        o) agenti estinguenti;
        p) controlli periodici degli impianti fissi e mobili antincendio e
delle uscite di sicurezza;
        q) addestramento sull'utilizzo degli estintori e dei mezzi mobili
antincendio;
        r) adempimenti amministrativi;
        s) primo soccorso.
Allegato B)
CONTENUTI DEI CORSI DI FORMAZIONE DI ERGONOMIA
        a) Principi ergonomici;
        b) caratteristiche dell'uomo;
        c) strumenti operativi;
        d) relazioni uomo/tecnologia/organizzazione;
        e) metodologie e pratiche di progettazione e intervento;
        f) procedure di prevenzione e sicurezza;
        g) princìpi giuridici e diritto dell'ergonomia;
        h) aspetti deontologici e professionali.
Allegato C)
CONTENUTI DEI CORSI DI SPECIALIZZAZIONE PER IL TECNICO DELLA PREVENZIONE NEI
LUOGHI DI LAVORO
        a) Legislazione:
            1) il quadro normativo in materia di prevenzione e sicurezza;
            2) compiti del datore di lavoro, del dirigente e del preposto;
            3) il servizio di prevenzione e protezione:
            4) il medico competente;
            5) i servizi di prevenzione incendi, evacuazione dei lavoratori
e pronto soccorso;
            6) i lavoratori e le organizzazioni sindacali; il rappresentante
dei lavoratori per la sicurezza;
            7) il consulente per la sicurezza;
            8) gli enti pubblici competenti in materia di sicurezza e igiene
del lavoro;
        b) aspetti organizzativi:
            1) analisi organizzativa e gestionale;
            2) articolazione delle deleghe;
            3) le procedure per la gestione della sicurezza:
                  procedure operative;
                  procedure di manutenzione;
                  procedure di controllo;
                  procedure di intervento;
                  procedure di emergenza;
            4) gli strumenti informatici per la gestione della sicurezza;
        c) aspetti economici:
            1) elementi di economia;
            2) analisi dei costi della sicurezza;
            3) strategie di intervento e priorità operative;
        d) analisi dei cicli di lavoro;
        e) analisi dei rischi:
            1) tecniche di risk assessment;
            2) requisiti di sicurezza degli ambienti, delle macchine, delle
apparecchiature e degli impianti;
            3)  metodologia di analisi e individuazione dei rischi per la
sicurezza;
            4) norme di buona tecnica;
            5) tecniche di valutazione degli infortuni;
            6) epidemiologia;
            7) tossicologia;
            8) patologie del lavoro;
            9) limiti di esposizione;
          10) tecniche di verifica dell'esposizione agli agenti chimici;
          11) tecniche di verifica dell'esposizione agli agenti fisici;
        f) ergonomia;
        g) analisi dei rischi rilevanti;
        h) la gestione delle emergenze;
        i) metodologie di comunicazione:
        l) programmazione dei corsi di formazione, informazione e
addestramento.
Allegato D)
CONTENUTI DEL CORSO DI SPECIALIZZAZIONE
PER LO PSICOLOGO DEL LAVORO PER LA SICUREZZA
        1. Legislazione sulla sicurezza:
            il decreto legislativo n. 626 del 1994 e successive
modificazioni;
            fattori di rischio;
            fattori nocivi;
            le direttive comunitarie;
            gli standard della qualità.
        2. Psicologi del lavoro e delle organizzazioni:
            clima psicologico;
            clima organizzativo;
            la psicopatologia;
            lo stress;
            il burn-out;
            le malattie psicosomatiche.
        3. Ergonomia cognitiva:
            le basi psicologiche della job evaluation;
            lo schema di job analysis;
            lo schema di job specification;
            lo schema di task analysis;
            psicometria;
            la struttura, il clima e la cultura: fattori, diagnosi e
interventi;
            antropometria e prossemica, ovvero lo studio delle distanze
culturali e socio-lavorativi.
        4. Psicosociologia dei gruppi:
            stili di comando e task forces;
            la negoziazione applicata alla sicurezza.
        5. La comunicazione di sicurezza:
            pragmatica della comunicazione umana;
            il problema solving.