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Titolo: Concernente la posta elettronica













Data: 
28/4/2005




Titolo: 
DPR 11 febbraio 2005, n. 
      68 - Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della posta 
      elettronica certificata (G.U. n. 97 del 28 aprile 2005)




Categoria/e:
 Informazioni; Eventi; Procedure; News 
      "Prima Pagina"; 






DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 
      febbraio 2005, n. 68 (in G.U. n. 97 del 28 aprile 2005) - Regolamento 
      recante disposizioni per l'utilizzo della posta elettronica certificata, a 
      norma dell'articolo 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3.
IL 
      PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della 
      Costituzione;
Visto l'articolo 15, comma 2, della legge 15 marzo 
      1997, n. 59;
Visto l'articolo 27, commi 8, lettera e), e 9, della 
      legge 16 gennaio 2003, n. 3;
Visto l'articolo 17, comma 2, della 
      legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 14 del decreto del 
      Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, recante il testo 
      unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di 
      documentazione amministrativa;
Vista la preliminare deliberazione 
      del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 25 marzo 
      2004;
Espletata la procedura di informazione di cui alla direttiva 
      98/34/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 giugno 1998, 
      modificata dalla direttiva 98/48/CE del Parlamento europeo e del 
      Consiglio, del 20 luglio 1998, attuata con legge 21 giugno 1986, n. 317, 
      così come modificata dal decreto legislativo 23 novembre 2000, n. 
      427;
Acquisito il parere della Conferenza unificata, ai sensi 
      dell'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espresso 
      nella riunione del 20 maggio 2004;
Vista la nota del 29 marzo 2004, 
      con la quale è stato richiesto il parere del Garante per la protezione dei 
      dati personali;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso 
      dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 14 
      giugno 2004;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della 
      Camera dei deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la 
      deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 28 
      gennaio 2005;
Sulla proposta del Ministro per la funzione pubblica 
      e del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, di concerto con il 
      Ministro dell'economia e delle finanze; 
E m a n a
il 
      seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto e 
      definizioni
1. Il presente regolamento stabilisce le 
      caratteristiche e le modalità per l'erogazione e la fruizione di servizi 
      di trasmissione di documenti informatici mediante posta elettronica 
      certificata.
2. Ai fini del presente regolamento si intende 
      per:
a) busta di trasporto, il documento informatico che contiene 
      il messaggio di posta elettronica certificata;
b) Centro nazionale 
      per l'informatica nella pubblica amministrazione, di seguito denominato: 
      «CNIPA», l'organismo di cui all'articolo 4, comma 1, del decreto 
      legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, come modificato dall'articolo 176, 
      comma 3, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196;
c) dati di 
      certificazione, i dati inseriti nelle ricevute indicate dal presente 
      regolamento, relativi alla trasmissione del messaggio di posta elettronica 
      certificata;
d) dominio di posta elettronica certificata, l'insieme 
      di tutte e sole le caselle di posta elettronica certificata il cui 
      indirizzo fa riferimento, nell'estensione, ad uno stesso dominio della 
      rete Internet, definito secondo gli standard propri di tale 
      rete;
e) log dei messaggi, il registro informatico delle operazioni 
      relative alle trasmissioni effettuate mediante posta elettronica 
      certificata tenuto dal gestore;
f) messaggio di posta elettronica 
      certificata, un documento informatico composto dal testo del messaggio, 
      dai dati di certificazione e dagli eventuali documenti informatici 
      allegati;
g) posta elettronica certificata, ogni sistema di posta 
      elettronica nel quale è fornita al mittente documentazione elettronica 
      attestante l'invio e la consegna di documenti informatici;
h) posta 
      elettronica, un sistema elettronico di trasmissione di documenti 
      informatici;
i) riferimento temporale, l'informazione contenente la 
      data e l'ora che viene associata ad un messaggio di posta elettronica 
      certificata;
l) utente di posta elettronica certificata, la persona 
      fisica, la persona giuridica, la pubblica amministrazione e qualsiasi 
      ente, associazione o organismo, nonchè eventuali unità organizzative 
      interne ove presenti, che sia mittente o destinatario di posta elettronica 
      certificata;
m) virus informatico, un programma informatico avente 
      per scopo o per effetto il danneggiamento di un sistema informatico o 
      telematico, dei dati o dei programmi in esso contenuti o ad esso 
      pertinenti, ovvero l'interruzione, totale o parziale, o l'alterazione del 
      suo funzionamento. 
Art. 2.
Soggetti del servizio di posta 
      elettronica certificata
1. Sono soggetti del servizio di posta 
      elettronica certificata:
a) il mittente, cioè l'utente che si 
      avvale del servizio di posta elettronica certificata per la trasmissione 
      di documenti prodotti mediante strumenti informatici;
b) il 
      destinatario, cioè l'utente che si avvale del servizio di posta 
      elettronica certificata per la ricezione di documenti prodotti mediante 
      strumenti informatici;
c) il gestore del servizio, cioè il 
      soggetto, pubblico o privato, che eroga il servizio di posta elettronica 
      certificata e che gestisce domini di posta elettronica certificata. 
      
Art. 3.
Trasmissione del documento informatico
1. Il 
      comma 1 dell'articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 28 
      dicembre 2000, n. 445, è sostituito dal seguente:
«1. Il documento 
      informatico trasmesso per via telematica si intende spedito dal mittente 
      se inviato al proprio gestore, e si intende consegnato al destinatario se 
      reso disponibile all'indirizzo elettronico da questi dichiarato, nella 
      casella di posta elettronica del destinatario messa a disposizione dal 
      gestore.». 
Art. 4.
Utilizzo della posta elettronica 
      certificata
1. La posta elettronica certificata consente l'invio di 
      messaggi la cui trasmissione è valida agli effetti di legge.
2. Per 
      i privati che intendono utilizzare il servizio di posta elettronica 
      certificata, il solo indirizzo valido, ad ogni effetto giuridico, è quello 
      espressamente dichiarato ai fini di ciascun procedimento con le pubbliche 
      amministrazioni o di ogni singolo rapporto intrattenuto tra privati o tra 
      questi e le pubbliche amministrazioni. Tale dichiarazione obbliga solo il 
      dichiarante e può essere revocata nella stessa forma.
3. La volontà 
      espressa ai sensi del comma 2 non può comunque dedursi dalla mera 
      indicazione dell'indirizzo di posta certificata nella corrispondenza o in 
      altre comunicazioni o pubblicazioni del soggetto.
4. Le imprese, 
      nei rapporti tra loro intercorrenti, possono dichiarare la esplicita 
      volontà di accettare l'invio di posta elettronica certificata mediante 
      indicazione nell'atto di iscrizione al registro delle imprese. Tale 
      dichiarazione obbliga solo il dichiarante e può essere revocata nella 
      stessa forma.
5. Le modalità attraverso le quali il privato 
      comunica la disponibilità all'utilizzo della posta elettronica 
      certificata, il proprio indirizzo di posta elettronica certificata, il 
      mutamento del medesimo o l'eventuale cessazione della disponibilità, 
      nonchè le modalità di conservazione, da parte dei gestori del servizio, 
      della documentazione relativa sono definite nelle regole tecniche di cui 
      all'articolo 17.
6. La validità della trasmissione e ricezione del 
      messaggio di posta elettronica certificata è attestata rispettivamente 
      dalla ricevuta di accettazione e dalla ricevuta di avvenuta consegna, di 
      cui all'articolo 6.
7. Il mittente o il destinatario che intendono 
      fruire del servizio di posta elettronica certificata si avvalgono di uno 
      dei gestori di cui agli articoli 14 e 15. 
Art. 5.
Modalità 
      della trasmissione e interoperabilità
1. Il messaggio di posta 
      elettronica certificata inviato dal mittente al proprio gestore di posta 
      elettronica certificata viene da quest'ultimo trasmesso al destinatario 
      direttamente o trasferito al gestore di posta elettronica certificata di 
      cui si avvale il destinatario stesso; quest'ultimo gestore provvede alla 
      consegna nella casella di posta elettronica certificata del 
      destinatario.
2. Nel caso in cui la trasmissione del messaggio di 
      posta elettronica certificata avviene tra diversi gestori, essi assicurano 
      l'interoperabilità dei servizi offerti, secondo quanto previsto dalle 
      regole tecniche di cui all'articolo 17. 
Art. 6.
Ricevuta di 
      accettazione e di avvenuta consegna
1. Il gestore di posta 
      elettronica certificata utilizzato dal mittente fornisce al mittente 
      stesso la ricevuta di accettazione nella quale sono contenuti i dati di 
      certificazione che costituiscono prova dell'avvenuta spedizione di un 
      messaggio di posta elettronica certificata.
2. Il gestore di posta 
      elettronica certificata utilizzato dal destinatario fornisce al mittente, 
      all'indirizzo elettronico del mittente, la ricevuta di avvenuta 
      consegna.
3. La ricevuta di avvenuta consegna fornisce al mittente 
      prova che il suo messaggio di posta elettronica certificata è 
      effettivamente pervenuto all'indirizzo elettronico dichiarato dal 
      destinatario e certifica il momento della consegna tramite un testo, 
      leggibile dal mittente, contenente i dati di certificazione.
4. La 
      ricevuta di avvenuta consegna può contenere anche la copia completa del 
      messaggio di posta elettronica certificata consegnato secondo quanto 
      specificato dalle regole tecniche di cui all'articolo 17.
5. La 
      ricevuta di avvenuta consegna è rilasciata contestualmente alla consegna 
      del messaggio di posta elettronica certificata nella casella di posta 
      elettronica messa a disposizione del destinatario dal gestore, 
      indipendentemente dall'avvenuta lettura da parte del soggetto 
      destinatario.
6. La ricevuta di avvenuta consegna è emessa 
      esclusivamente a fronte della ricezione di una busta di trasporto valida 
      secondo le modalità previste dalle regole tecniche di cui all'articolo 
      17.
7. Nel caso in cui il mittente non abbia più la disponibilità 
      delle ricevute dei messaggi di posta elettronica certificata inviati, le 
      informazioni di cui all'articolo 11, detenute dai gestori, sono opponibili 
      ai terzi ai sensi dell'articolo 14, comma 2, del decreto del Presidente 
      della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445. 
Art. 7.
Ricevuta 
      di presa in carico
1. Quando la trasmissione del messaggio di posta 
      elettronica certificata avviene tramite più gestori il gestore del 
      destinatario rilascia al gestore del mittente la ricevuta che attesta 
      l'avvenuta presa in carico del messaggio. 
Art. 8.
Avviso di 
      mancata consegna
1. Quando il messaggio di posta elettronica 
      certificata non risulta consegnabile il gestore comunica al mittente, 
      entro le ventiquattro ore successive all'invio, la mancata consegna 
      tramite un avviso secondo le modalità previste dalle regole tecniche di 
      cui all'articolo 17. 
Art. 9.
Firma elettronica delle 
      ricevute 
e della busta di trasporto
1. Le ricevute rilasciate 
      dai gestori di posta elettronica certificata sono sottoscritte dai 
      medesimi mediante una firma elettronica avanzata ai sensi dell'articolo 1, 
      comma 1, lettera dd), del decreto del Presidente della Repubblica 28 
      dicembre 2000, n. 445, generata automaticamente dal sistema di posta 
      elettronica e basata su chiavi asimmetriche a coppia, una pubblica e una 
      privata, che consente di rendere manifesta la provenienza, assicurare 
      l'integrità e l'autenticità delle ricevute stesse secondo le modalità 
      previste dalle regole tecniche di cui all'articolo 17.
2. La busta 
      di trasporto è sottoscritta con una firma elettronica di cui al comma 1 
      che garantisce la provenienza, l'integrità e l'autenticità del messaggio 
      di posta elettronica certificata secondo le modalità previste dalle regole 
      tecniche di cui all'articolo 17. 
Art. 10.
Riferimento 
      temporale
1. Il riferimento temporale e la marca temporale sono 
      formati in conformità a quanto previsto dalle regole tecniche di cui 
      all'articolo 17.
2. I gestori di posta elettronica certificata 
      appongono un riferimento temporale su ciascun messaggio e quotidianamente 
      una marca temporale sui log dei messaggi. 
Art. 
      11.
Sicurezza della trasmissione
1. I gestori di posta 
      elettronica certificata trasmettono il messaggio di posta elettronica 
      certificata dal mittente al destinatario integro in tutte le sue parti, 
      includendolo nella busta di trasporto.
2. Durante le fasi di 
      trasmissione del messaggio di posta elettronica certificata, i gestori 
      mantengono traccia delle operazioni svolte su un apposito log dei 
      messaggi. I dati contenuti nel suddetto registro sono conservati dal 
      gestore di posta elettronica certificata per trenta mesi.
3. Per la 
      tenuta del registro i gestori adottano le opportune soluzioni tecniche e 
      organizzative che garantiscano la riservatezza, la sicurezza, l'integrità 
      e l'inalterabilità nel tempo delle informazioni in esso 
      contenute.
4. I gestori di posta elettronica certificata prevedono, 
      comunque, l'esistenza di servizi di emergenza che in ogni caso assicurano 
      il completamento della trasmissione ed il rilascio delle ricevute. 
      
Art. 12.
Virus informatici
1. Qualora il gestore del 
      mittente riceva messaggi con virus informatici è tenuto a non accettarli, 
      informando tempestivamente il mittente dell'impossibilità di dar corso 
      alla trasmissione; in tale caso il gestore conserva i messaggi ricevuti 
      per trenta mesi secondo le modalità definite dalle regole tecniche di cui 
      all'articolo 17.
2. Qualora il gestore del destinatario riceva 
      messaggi con virus informatici è tenuto a non inoltrarli al destinatario, 
      informando tempestivamente il gestore del mittente, affinchè comunichi al 
      mittente medesimo l'impossibilità di dar corso alla trasmissione; in tale 
      caso il gestore del destinatario conserva i messaggi ricevuti per trenta 
      mesi secondo le modalità definite dalle regole tecniche di cui 
      all'articolo 17. 
Art. 13.
Livelli minimi di 
      servizio
1. I gestori di posta elettronica certificata sono tenuti 
      ad assicurare il livello minimo di servizio previsto dalle regole tecniche 
      di cui all'articolo 17. 
Art. 14.
Elenco dei gestori di 
      posta 
elettronica certificata
1. Il mittente o il destinatario 
      che intendono fruire del servizio di posta elettronica certificata si 
      avvalgono dei gestori inclusi in un apposito elenco pubblico disciplinato 
      dal presente articolo.
2. Le pubbliche amministrazioni ed i privati 
      che intendono esercitare l'attività di gestore di posta elettronica 
      certificata inviano al CNIPA domanda di iscrizione nell'elenco dei gestori 
      di posta elettronica certificata.
3. I richiedenti l'iscrizione 
      nell'elenco dei gestori di posta elettronica certificata diversi dalle 
      pubbliche amministrazioni devono avere natura giuridica di società di 
      capitali e capitale sociale interamente versato non inferiore a un milione 
      di euro.
4. I gestori di posta elettronica certificata o, se 
      persone giuridiche, i loro legali rappresentanti ed i soggetti preposti 
      all'amministrazione devono, inoltre, possedere i requisiti di onorabilità 
      richiesti ai soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione 
      e controllo presso le banche di cui all'articolo 26 del testo unico delle 
      leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1° 
      settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni.
5. Non possono 
      rivestire la carica di rappresentante legale, di componente del consiglio 
      di amministrazione, di componente del collegio sindacale, o di soggetto 
      comunque preposto all'amministrazione del gestore privato coloro i quali 
      sono stati sottoposti a misure di prevenzione, disposte dall'autorità 
      giudiziaria ai sensi della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, e della legge 
      31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni, ovvero sono stati 
      condannati con sentenza irrevocabile, salvi gli effetti della 
      riabilitazione, alla reclusione non inferiore ad un anno per delitti 
      contro la pubblica amministrazione, in danno di sistemi informatici o 
      telematici, contro la fede pubblica, contro il patrimonio, contro 
      l'economia pubblica, ovvero per un delitto in materia 
      tributaria.
6. Il richiedente deve inoltre:
a) dimostrare 
      l'affidabilità organizzativa e tecnica necessaria per svolgere il servizio 
      di posta elettronica certificata;
b) impiegare personale dotato 
      delle conoscenze specifiche, dell'esperienza e delle competenze necessarie 
      per i servizi forniti, in particolare della competenza a livello 
      gestionale, della conoscenza specifica nel settore della tecnologia della 
      posta elettronica e della dimestichezza con procedure di sicurezza 
      appropriate;
c) rispettare le norme del presente regolamento e le 
      regole tecniche di cui all'articolo 17;
d) applicare procedure e 
      metodi amministrativi e di gestione adeguati e tecniche 
      consolidate;
e) utilizzare per la firma elettronica, di cui 
      all'articolo 9, dispositivi che garantiscono la sicurezza delle 
      informazioni gestite in conformità a criteri riconosciuti in ambito 
      europeo o internazionale;
f) adottare adeguate misure per garantire 
      l'integrità e la sicurezza del servizio di posta elettronica 
      certificata;
g) prevedere servizi di emergenza che assicurano in 
      ogni caso il completamento della trasmissione;
h) fornire, entro i 
      dodici mesi successivi all'iscrizione nell'elenco dei gestori di posta 
      elettronica certificata, dichiarazione di conformità del proprio sistema 
      di qualità alle norme ISO 9000, successive evoluzioni o a norme 
      equivalenti, relativa al processo di erogazione di posta elettronica 
      certificata;
i) fornire copia di una polizza assicurativa di 
      copertura dei rischi dell'attività e dei danni causati a terzi.
7. 
      Trascorsi novanta giorni dalla presentazione, la domanda si considera 
      accolta qualora il CNIPA non abbia comunicato all'interessato il 
      provvedimento di diniego.
8. Il termine di cui al comma 7 può 
      essere interrotto una sola volta esclusivamente per la motivata richiesta 
      di documenti che integrino o completino la documentazione presentata e che 
      non siano già nella disponibilità del CNIPA o che questo non possa 
      acquisire autonomamente. In tale caso, il termine riprende a decorrere 
      dalla data di ricezione della documentazione integrativa.
9. Il 
      procedimento di iscrizione nell'elenco dei gestori di posta elettronica 
      certificata di cui al presente articolo può essere sospeso nei confronti 
      dei soggetti per i quali risultano pendenti procedimenti penali per 
      delitti in danno di sistemi informatici o telematici.
10. I 
      soggetti di cui al comma 1 forniscono i dati, previsti dalle regole 
      tecniche di cui all'articolo 17, necessari per l'iscrizione nell'elenco 
      dei gestori.
11. Ogni variazione organizzativa o tecnica 
      concernente il gestore ed il servizio di posta elettronica certificata è 
      comunicata al CNIPA entro il quindicesimo giorno.
12. Il venire 
      meno di uno o più requisiti tra quelli indicati al presente articolo è 
      causa di cancellazione dall'elenco.
13. Il CNIPA svolge funzioni di 
      vigilanza e controllo sull'attività esercitata dagli iscritti all'elenco 
      di cui al comma 1. 
Art. 15. 
Gestori di posta elettronica 
      certificata stabiliti 
nei Paesi dell'Unione europea 
1. Può 
      esercitare il servizio di posta elettronica certificata il gestore del 
      servizio stabilito in altri Stati membri dell'Unione europea che soddisfi, 
      conformemente alla legislazione dello Stato membro di stabilimento, 
      formalità e requisiti equivalenti ai contenuti del presente decreto e 
      operi nel rispetto delle regole tecniche di cui all'articolo 17. È fatta 
      salva in particolare, la possibilità di avvalersi di gestori stabiliti in 
      altri Stati membri dell'Unione europea che rivestono una forma giuridica 
      equipollente a quella prevista dall'articolo 14, comma 3.
2. Per i 
      gestori di posta elettronica certificata stabiliti in altri Stati membri 
      dell'Unione europea il CNIPA verifica l'equivalenza ai requisiti ed alle 
      formalità di cui al presente decreto e alle regole tecniche di cui 
      all'articolo 17. 
Art. 16.
Disposizioni per le pubbliche 
      amministrazioni
1. Le pubbliche amministrazioni possono svolgere 
      autonomamente l'attività di gestione del servizio di posta elettronica 
      certificata, oppure avvalersi dei servizi offerti da altri gestori 
      pubblici o privati, rispettando le regole tecniche e di sicurezza previste 
      dal presente regolamento.
2. L'utilizzo di caselle di posta 
      elettronica certificata rilasciate a privati da pubbliche amministrazioni 
      incluse nell'elenco di cui all'articolo 14, comma 2, costituisce invio 
      valido ai sensi del presente decreto limitatamente ai rapporti 
      intrattenuti tra le amministrazioni medesime ed i privati cui sono 
      rilasciate le caselle di posta elettronica certificata.
3. Le 
      pubbliche amministrazioni garantiscono ai terzi la libera scelta del 
      gestore di posta elettronica certificata.
4. Le disposizioni di cui 
      al presente regolamento non si applicano all'uso degli strumenti 
      informatici e telematici nel processo civile, nel processo penale, nel 
      processo amministrativo, nel processo tributario e nel processo dinanzi 
      alle sezioni giurisdizionali della Corte dei conti, per i quali restano 
      ferme le specifiche disposizioni normative. 
Art. 17.
Regole 
      tecniche
1. Il Ministro per l'innovazione e le tecnologie 
      definisce, ai sensi dell'articolo 8, comma 2, del decreto del Presidente 
      della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sentito il Ministro per la 
      funzione pubblica, le regole tecniche per la formazione, la trasmissione e 
      la validazione, anche temporale, della posta elettronica certificata. 
      Qualora le predette regole riguardino la certificazione di sicurezza dei 
      prodotti e dei sistemi è acquisito il concerto del Ministro delle 
      comunicazioni. 
Art. 18.
Disposizioni finali
1. Le 
      modifiche di cui all'articolo 3 apportate all'articolo 14, comma 1, del 
      decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, (Testo 
      A) si intendono riferite anche al decreto del Presidente della Repubblica 
      28 dicembre 2000, n. 444 (Testo C).
Il presente decreto, munito del 
      sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti 
      normativi della Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di 
      osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Roma, addì 11 febbraio 
      2005.
CIAMPI 
Berlusconi, Presidente del Consiglio dei 
      Ministri
Baccini, Ministro per la funzione pubblica
Stanca, 
      Ministro per l'innovazione e le tecnologie
Siniscalco, Ministro 
      dell'economia e delle finanze 
Visto, il Guardasigilli: Castelli 
      
Registrato alla Corte dei conti il 18 aprile 2005 
Registo 
      n. 4, Ministeri istituzionali, foglio n. 
332.



Grazie dell'informazione.
Pier Carlo