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Titolo: ESERCITAZIONE N.7

ESERCITAZIONE N.7
L'esercitazione odierna si incentra sulla individuazione di quelle risorse e
di quelle peculiarità locali che, attraverso una loro valorizzazione,
possono essere offerte all'esterno e rappresentare l'immagine della
comunità; in questa attività l'ente locale non può essere l'unico
protagonista ma deve individuare gli altri soggetti istituzionali e non, che
possono e devono contribuire a selezionare e valorizzare le risorse che
fanno "qualità" in quanto la "qualità della città",  non appartiene solo al
Comune, ma è un bene collettivo che si realizza con il concorso di tutti i
protagonisti presenti sul territorio.
Gli enti locali, avendo una maggiore e diretta conoscenza delle situazioni e
delle opportunità del proprio territorio possono e devono farsi promotori
per individuare e studiare interventi che, con il concorso delle altre
componenti locali, possono creare nuove attività sostenibili e favorire l'
implementazione di quelle preesistetti L'amministratore locale non può
"ordinare" gli investimenti o porsi come imprenditore ma certamente può
favorirli o incentivarli con idonee politiche fiscali e/o infrastrutturali,
avendo sempre presente che ogni tipo di sviluppo deve salvaguardare i valori
ambientali. Solo così i concetti di qualità urbana e ambiente possono
costituire i valori portanti della "qualità della vita" di una città. I
cittadini/utenti  infatti, si aspettano dai loro amministratori scelte che
migliorino non solo le condizioni economico-occupazionali ma anche la
qualità dell'ambiente da intendersi nell'accezione più ampia possibile come,
ad esempio, la qualità dell'aria e presenza  di verde pubblico, la cura del
territorio nel suo insieme e buoni servizi socio sanitari e assistenziali.
Su queste due grandi tematiche si può certamente affermare che rispetto alle
problematiche ambientali la maggior parte degli studi sono fonte di grave
preoccupazione: i cambiamenti climatici, la desertificazione, la perdita
delle risorse idriche e delle biodiversità esercitano un impatto negativo gl
obale. Se a questo aggiungiamo l'insipienza dei governanti, ai più alti
livelli (è di questi giorni la notizia del fallimento della conferenza
mondiale sull'ambiente) come a livello locale (è da più di un secolo che in
Italia si parla di "sfasciume idrogeologico") la situazione in prospettiva
non è delle più rosee. Come questi problemi di portata generale siano
collegabili alla "vivibilità" delle città non sembra apparentemente cosa
agevole da evidenziare; ma, se si considera che ad esempio l'inquinamento
atmosferico, il traffico congestionato sono fatti causati dagli abitanti
delle città e che, contemporaneamente, sono subiti quotidianamente dagli
stessi, il collegamento inizia ad essere più comprensibile.
Da un punto di vista economico la situazione delle città risente sempre più
dei processi di globalizzazione e dell'incidenza degli aspetti sociali:
invecchiamento della società, famiglie con entrambi i genitori lavoratori,
disoccupazione, livello di pressione fiscale differenziato per classi
sociali, integrazione multirazziale ecc., sono elementi che sempre più
determinano scelte politiche locali.
La novità di questi ultimi decenni è che, il valore della qualità della
vita, è diventato il fattore determinante della "competizione" fra le
comunità cittadine ed autorevoli istituti di ricerca, centri di studi
socio-economici, istituzioni pubbliche e private ogni anno attraverso le più
sofisticate tecniche di statistica e di metodologia comparativa procedono
alla individuazione delle città in grado di offrire la migliore
combinazione di beni, servizi pubblici, condizioni economico-sociali alla
collettività. Ed è in questa ottica competitiva che gli amministratori
locali si muovono; la consapevolezza che la qualità della vita rappresenta
un valore aggiunto per ogni città, non riferibile esclusivamente ai soli
cittadini che vi risiedono ma anche rivolto all'esterno come elemento di
attrazione verso i non residenti (investitori, turisti ecc.).
L'istituzione, in molte amministrazioni comunali, di assessorati "alla
vivibilità" e/o "all'immagine" e parole come "marketing"; "sistema
 cittadino", "customers satisfaction" sono elementi sintomatici di questo
nuovo corso che sposta il baricentro della valutazione sulla città
 "migliore" da aspetti prevalentemente economico-occupazionali a valori
tipicamente socio-ambientali. Da qui l'esigenza di procedere a misurare la
qualità della vita; diciamo subito che i parametri sono molteplici e diversi
tra loro così come gli istituti pubblici e privati che annualmente compilano
le classifiche sulle città dove si "vive meglio", che tante polemiche ogni
volta scatenano per il grande impatto che tali dati hanno sui cittadini e,
in genere, sugli italiani.
Nelle pagine seguenti cercheremo di evidenziare gli elementi fondamentali
che sono alla base delle classifiche di due grandi istituzioni nazionali
private, l'autorevolissimo quotidiano economico il Sole 24 Ore e l'
associazione ecologista Legambiente.
È ovvio che l'impostazione e i valori individuati come parametri sono molto
diversi, anche se, il rigore scientifico e la sperimentata metodologia
statistica sono tali che i risultati e le "classifiche" vengono accettate
come rispondenti alla realtà da parte di tutti.
I 36 indicatori utilizzati nelle 11 edizioni del  Dossier "qualità della
vita" da "Il Sole - 24 Ore" per determinare la città dove si vive meglio
sono sintetizzati in sei grandi categorie:
1) Tenore di vita;
2) Servizi e ambiente;
3) Demografia;
4) Affari e lavoro;
5) Ordine pubblico;
6) Tempo libero;
Queste categorie presentano al loro interno una serie di indicatori ognuno
con un "peso" diverso; ad esempio, nel tenore di vita sono valutati il
reddito medio pro-capite e la media dei depositi bancari; negli affari e
lavoro rilevano l'indice di imprenditorialità e il tasso  di disoccupazione;
nei servizi e ambiente si fa riferimento ai tempi di attesa per la
liquidazione delle nuove pensioni e i tempi di percorrenza dei servizi di
trasporto pubblico; per l'ordine pubblico è fondamentale il ruolo del tasso
di criminalità e la percentuale dei reati impuniti; per la demografia si fa
riferimento al tasso di natalità e di mortalità, numero di suicidi e morti
per tumore; nel tempo libero infine, sono ricompresi parametri riferiti al
numero di librerie e di associazioni artistiche e culturali nonché la spesa
media per assistere a spettacoli teatrali, musicali e sportivi. Dalla
combinazione di questi elementi scaturisce la "regina" delle città italiane
che, per dovere di ospitalità verso la sede del corso, ricordiamo che nel
1997 è stata Siena così definita: "Tra splendori artistici e dolcezza del
paesaggio, la provincia toscana svetta in qualità della vita grazie ad una
equilibrata mescolanza di benessere economico, efficienza dei servizi e
vivacità sociale. Condizioni, queste, che sembrano garantite soprattutto dal
forte radicamento nel passato e da dimensioni a "misura d'uomo".
Di diversa impostazione, ovviamente caratterizzata da una maggiore
importanza ai valori ecologici, è il settimo rapporto di Legambiente su
verde e qualità della vita nelle città italiane (pubblicato dal settimanale
Panorama n.49/2000) che ha incoronato Pavia come la città più vivibile. Il
dato fondamentale però, è che la qualità ambientale delle nostre città è in
sensibile peggioramento dato che si è passati da una valore del 51% del 1998
al 48,2% del 1999 dell'indice medio di sostenibilità ambientale,  cioè la
qualità ecologica delle città italiane.
Il rapporto di Legambiente si basa su 18 indicatori di qualità tra cui i
principali sono:
1) Qualità dell'aria (presenza di monossido di carbonio e biossido di
azoto).
2) Il numero e l'estensione delle isole pedonali cittadine.
3) Il numero e la percentuale di utilizzazione dei mezzi pubblici di
trasporto
4) La raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani.
5) Il contenuto medio di nitrati presenti nell'acqua potabile
6) La mobilità privata ovvero il numero di auto private circolanti e le
piste ciclabili.
7) Il verde urbano.
In conclusione si può affermare che la qualità della vita, in quanto valore
fondamentale del nostro vivere quotidiano, deve sempre più essere al centro
dell'attività amministrativa degli enti locali con politiche attente a tutti
i valori che la determinano. Nella mia realtà lavorativa ho potuto
partecipare, in qualità di tecnico, a tutta una serie di scelte politiche
volte al miglioramento della "vivibilità" (investimenti per i depuratori,
potenziamento delle linee pubbliche di trasporto, ampliamento dei servizi
socio-assistenziali, introduzione dei cibi biologici nelle mense scolastiche
ecc.); quella che però maggiormente ha realizzato un progetto unitario, su
scala intercomunale per un miglioramento e uno sviluppo di qualità è stato
il PRUSST (programma di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile
del territorio) denominato "Terre Senesi" che già in una precedente
esercitazione è stato evidenziato quale strumento di programmazione
concordata.
In questa esercitazione si vogliono invece sottolineare gli aspetti
incidenti sullo sviluppo sostenibile e non le peculiarità di tipo tecnico
normativo - organizzativo.
il Prusst «Terre Senesi» costituisce una formula originale di programma di
sviluppo infrastrutturale ed economico d'area vasta, coincidente in sostanza
con i confini della provincia senese.
I contenuti del Prusst discendono dall'attuale realtà a luci ed ombre della
provincia senese, ricca e vitale sotto molti aspetti, ma fortemente
penalizzata nel suo sviluppo, soprattutto in settori emergenti come quello
turistico, da elementi di freno assai forti:
1. scarsa accessibilità del territorio dall'esterno
2. insufficiente accessibilità interna
3. fragilità del sistema produttivo
La proposta di Prusst parte da questi elementi di debolezza e punta ad
alcuni obiettivi principali individuati come propedeutici per innescare
condizioni migliori per uno sviluppo sostenibile del territorio:
§ consolidamento delle infrastrutture viarie di collegamento
interprovinciale, e in particolare la Siena-Firenze, la Siena-Grosseto, la
Siena-Bettolle (Al), la Cassia (S.S. n. 2);
§ miglioramento e potenziamento delle infrastrutture viarie di raccordo con
la viabilità principale;
§ velocizzazione della linea ferroviaria Empoli-Siena-Chiusi;
§ ipotesi di trasporto locale veloce da affiancare al trasporto velocizzato;
§ potenziamento dello scalo aereo di Ampugnano; potenziamento dei sistemi
produttivi locali;
§ valorizzazione delle risorse ambientali e naturali, con particolare
riguardo al termalismo e al nascente sistema di parchi locali;
§ potenziamento del sistema dei servizi e della sicurezza sociale.
Le ipotesi di potenziamento del trasporto su ferro e su gomma costituiscono
il motivo principale di convergenza tra tutti i promotori del Prusst, a
riprova della vitale necessità delle singole realtà locali di superare una
condizione che, in molti casi, può essere definita di isolamento, e che,
nelle situazioni più felici, è in ogni caso insufficiente per garantire
condizioni materiali adeguate alle ipotesi di sviluppo economico e sociale
che provincia e comuni hanno posto come obiettivo primario per il territorio
senese
Un quadro territoriale così vasto, abbinato a un numero decisamente ampio di
soggetti promotori, tende a produrre, in mancanza di obiettivi precisi e di
una forte guida, un coacervo di iniziative più che un ordinato mosaico di
progetti.
Nel nostro caso questo rischio è stato evitato grazie a due elementi
decisivi: in primo luogo la citata forte coesione attorno ai temi
infrastrutturali, fatto questo che ha determinato la creazione di un
coordinamento assai partecipato ma con ruolo forte; in secondo luogo la
provincia ha da poco tempo adottato il PTCP (Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale), documento previsto dalla legge urbanistica
regionale (L.R. n. 5/95) come elemento unificante di tutti gli atti di
pianificazione generale di competenza comunale all'interno del territorio
provinciale.
La forte coesione dei soggetti pubblici promotori parte dal riconoscimento
del carattere vitale degli obbiettivi assunti dal Prusst, e non casualmente
essa si è tramutata in un indiscutibile successo in termini di adesione da
parte degli operatori pubblici e privati; tramite una forte e capillare
sensibilizzazione a livello locale, e successivamente attraverso avvisi
pubblici emanati dai singoli comuni, sono stati ottenuti risultati
soddisfacenti.
Si è visto come l'occasione del PRUSST è diventata l'occasione per
costituire un coordinamento tra gli enti locali della Provincia
(Amministrazione Provinciale e la maggioranza delle Amministrazioni
comunali) e gli investitori privati per perseguire un sistema di obiettivi
ampiamente condiviso volta alla gestione del territorio e al progresso
economico e sociale. Lo sviluppo di questo coordinamento e la sua
stabilizzazione come metodo strategico di gestione del territorio è stato
assunto come uno degli obiettivi primari del PRUSST. Questa prospettiva
richiede che il PRUSST non venga visto come fine a se stesso ma come
esperimento per la gestione futura del territorio provinciale in modo
cooperativo.
Lo scopo principale di questo coordinamento è quello di accedere al sistema
dei finanziamenti nazionali e internazionali e un loro utilizzo per
migliorare le condizioni di ""vivibilità" della provincia senese.
L'accesso alle fonti di finanziamento nazionali e internazionali tanto
pubbliche (UE, BEI, fondi strutturali, ecct) che private (project financing,
consorzi finanziari, ecc.) si presenta come l'unica possibilità attualmente
esistente per realizzare gli interventi strutturali diffusi necessari per
imprimere una svolta a tutto il territorio provinciale. Ma l'accesso a
questi finanziamenti richiede in tempi brevi la costruzione di pacchetti di
progetti adatti alle singole occasioni di finanziamento che si presentano
volta per volta e procedure adeguate, in gran parte diverse da quelle
usualmente impiegate dalle amministrazioni locali. Dal che la necessità di
prevenire le situazioni che si verranno a presentare con un efficiente
coordinamento e con la costruzione di progetti proceduralmente adeguati; in
conseguenza, questo PRUSST non si concluderà con la conclusione delle
procedure previste dal decreto ministeriale istitutivo ma dovrà diventare
una struttura organizzativa stabile.
Il tutto con uno sguardo alle compatibilità ambientali ed alle tematiche
ecologiste da sempre patrimonio culturale di questa provincia.
Dr. Vincenzo Del Regno - Sede di Siena

 wrote in message
q%mY5.64494$hk4.2...@news.infostrada.it...


???


 Un altro più lungo un ce l'avevi?
Cazzo pero'! Postare e quotare un po' meglio no???? Il tuo reply è da
inferno...


Oh ragazzi ma una visitina al sito di iscf per imparare a quotare non
farebbe male,cazzo hai risposto a una testa di cazzo che ha postato 15
kb,riportando l'intero corpo del msg....
Alessandro

 wrote in message
90t349$266mc$1...@ID-64551.news.dfncis.de...

So benissimo come si posta e come si quota. Era solo per far vedere al
bischero la cazzata che aveva fatto. Se poi ritieni che un'altra cazzata
l'abbia fatta io, mi ritiro in buon ordine, però calma ....

l'abbia fatta io, mi ritiro in buon ordine, però calma ....
E allora perché farla vedere a tutto il NG? Spedirgliela in privato ti
faceva schifp?
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Ciao!
Yusaku
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