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Titolo: Le risorse dell'immigrazione, vol. LXXII

http://www.corriere.it/cronache/08_agosto_21/carceri_sorpasso_stranieri_376634d4-6f2e-11dd-b598-00144f02aabc.shtml
I dati Un rapporto inedito del Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria lancia l'allarme
Carceri, gli stranieri e il sorpasso
Al Nord i detenuti non italiani sono ormai il 70 per cento
La maggior parte è ancora in attesa di giudizio
La cifra assoluta ha raggiunto il 38% del totale, ma il numero di detenuti
stranieri nelle carceri italiane cresce di continuo. Nel 2007, su 94.000
«nuovi ingressi» più di 45.000 erano di stranieri: quasi la metà.
Provenienti da 140 Paesi diversi. In maggioranza, com'è agevole immaginare,
extracomunitari; in gran parte di un pugno di Stati nord-africani. Ma c'è
anche una buona quota di romeni che — da quando il loro Paese è entrato a
far parte dell'Ue — hanno il primato dei detenuti stranieri comunitari: il
73% del totale. Il sorpasso sembra un traguardo vicino, sebbene il Sud
Italia garantisca ancora un margine di sicurezza per il primato nazionale.
Ma proprio questo è un dato considerato di grande interesse per chi lavora
alla gestione delle prigioni: se nel Meridione i detenuti sono quasi tutti
«locali», al Nord gli stranieri hanno da tempo superato la maggioranza,
raggiungendo punte che arrivano al 70 ma anche all'85%, com'è accaduto a
Milano dove i non italiani rappresentano ormai la quasi totalità dei «nuovi
ingressi».
La geografia della popolazione carceraria dipinge dunque un Paese diviso in
due: maggioranza di stranieri al Nord e di italiani al Sud con Roma che —
da capitale sistemata al centro — sembra proporsi come punto di equilibrio
essendo arrivata a una distribuzione vicina al 50% tra le due categorie. È
una situazione monitorata ed elaborata di continuo dal Dap, il Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria, e alcune relazioni sono già sul tavolo
del neo-ministro della Giustizia. A due anni dall'indulto che liberò oltre
un terzo dei detenuti, arrivati alla punta massima di 60.710 a fronte di
43.000 posti «regolari», la situazione si sta velocemente riavvicinando a
quel record. Secondo dati diffusi pochi giorni fa dal Sappe, principale
sindacato della polizia penitenziaria, i carcerati al 31 luglio 2008 erano
risaliti a quota 55.250. Le stime del Dap valutano la crescita media a un
ritmo di 800 detenuti al mese: significa che in meno di un anno il livello
cui si giunse nel 2006 (considerato così preoccupante e ingestibile da
imporre l'intervento-tampone dell'indulto, votato ai tempi della
maggioranza di centrosinistra anche grazie all'appoggio di una parte del
centrodestra, in particolare Forza Italia) sarà raggiunto e superato. Anche
perché ai flussi normali si aggiunge il rientro di una buona fetta degli
scarcerati due anni fa, tornati a delinquere e riarrestati.
All'interno di questi allarmanti numeri, la situazione dei reclusi non
italiani, vicini al 40% del totale — in gran parte di origine nord-africana
e dell'Est europeo —, rappresenta un problema nel problema del
sovraffollamento. Perché sono un fenomeno nuovo, e perché mettono in crisi
la funzione stessa della detenzione e della pena. Che dovrebbe «tendere
alla rieducazione del condannato», come stabilisce la Costituzione:
missione difficile sempre e per tutti, ma meno quando — come avveniva fino
a 20 anni fa — gli stranieri non erano più del 5% dei detenuti. Negli anni
'90, con i primi massicci sbarchi di clandestini, sono diventati il 15%,
per arrivare in breve alle cifre attuali. Dovute ad arresti sempre più
frequenti per piccoli reati, spesso giudicati «per direttissima» con pene
basse (soprattutto se si tratta del primo processo) che provocano — com'è
normale — scarcerazioni quasi immediate. Ne consegue un continuo turn over
che mette in difficoltà il sistema carcerario.
La «novità» del fenomeno è anche la causa della prima differenza rispetto
ai detenuti italiani: la quota degli stranieri in attesa del giudizio
finale è molto più alta. Dei 20.175 in cella all'inizio di giugno, solo
6.991 (34%) scontavano una pena definitiva; gli altri aspettavano il primo
processo (6.718), o l'appello (4.696), o l'ultimo appuntamento in
Cassazione (1.770). Si tratta di una forbice molto più ampia rispetto a
quella degli italiani, dove il totale degli imputati è di poco superiore a
quello dei condannati. Il ricambio degli imputati stranieri in prigione
arriva al punto che nei primi cinque mesi del 2008 ne sono entrati oltre
9.000, ma l'85% sono rimasti dentro meno di una settimana, e all'inizio di
giugno solo 208 erano ancora detenuti. Una quota inferiore al 2%, talmente
irrisoria che nell'ultima relazione al ministro i responsabili del Dap
scrivono: «Il fenomeno si presenta come realmente dirompente per
l'organizzazione penitenziaria, occorre chiedersi se una permanenza così
breve per un numero così alto di detenuti soddisfi le esigenze processuali
e quelle di difesa sociale sottese all'applicazione di misure cautelari, in
considerazione, anche, dell'assenza di una procedura effettiva di
espulsione».
Quella delle espulsioni è una nota dolente dell'«emergenza stranieri» nelle
carceri italiane. Mentre si discute dell'introduzione del reato di
immigrazione clandestina, dimenticando che un mancato adempimento del
decreto di allontanamento costituisce già un reato per le norme vigenti, la
contabilità dice che per le violazioni della legge Bossi-Fini entrano in
prigione ogni anno circa 12.000 extracomunitari. A giugno ce n'erano 2.914
che scontavano una condanna inferiore a 12 mesi, evidentemente per reati
«minori»; usciranno di qui a un anno, ma è probabile che torneranno ad
avere «condotte illecite» (a cominciare dalla mancata partenza dall'Italia)
e possano rientrare nel circuito penitenziario. Le espulsioni dal carcere
sono pochissime. Anche quando servirebbero ad alleggerire il
sovraffollamento. Tra gli stranieri detenuti per condanne definitive, ce ne
sono circa 4.500 ai quali restano meno di due anni da trascorrere dietro le
sbarre. Per legge potrebbero essere rimpatriati, ma il meccanismo previsto
dalla procedura e i costi da sostenere producono un numero di provvedimenti
eseguiti molto inferiore: 282 nel 2007 e 158 nei primi cinque mesi del
2008.
In assenza di espulsioni, gli stranieri che si trovano in prigione (anche
se entrati illegalmente in Italia) hanno il diritto — ribadito dalla Corte
costituzionale — di accedere ai benefici e alle misure alternative previste
per i detenuti. L'amministrazione provvede a trovare, almeno per alcuni di
loro, un impiego fuori dagli istituti, a volte una casa. Ma a pena scontata
quel lavoro e quella casa spariscono, perché legati all'esecuzione della
condanna, e l'ormai ex detenuto torna a essere un clandestino con decreto
di espulsione in tasca. Esempio di come il carcere, anziché al
reinserimento nella comunità (che magari è avvenuto, grazie a quel lavoro e
a quella casa persi a fine pena) possa contribuire piuttosto alla messa al
bando di chi c'è passato.
Giovanni Bianconi
21 agosto 2008 

 Carceri, gli stranieri e il sorpasso
Bè se in certi Paesi arrivano notizie dall'Italia di questo tipo:
Aggredisce e rapina una novantenne
L'arrestato era già stato fermato 37 volte
http://ilgiorno.ilsole24ore.com/milano/2008/08/21/112785-aggredisce_rapina_novantenne.shtml
non c'è da stupirsi se i delinquenti decidono di venire qui. E questa 
notizia è un caso limite ma situazioni del genere sono all'ordine del 
giorno; mi piacerebbe sapere se casi simili avvengono anche in Romania o nel 
Maghreb. 

 mi piacerebbe sapere se casi simili avvengono anche in Romania
A quel che dicono i rumeni che conosco, no.
-- 
Se c'e' qualcuno che mi ricorda la mitezza di Gandhi, quello e' il signor
Berlusconi. (S. Berlusconi, La Stampa, 24 dicembre 1994)