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Titolo: Renzate & leonardate

http://robertogalullo.blog.ilsole24ore.com/2012/03/il-comune-di-firenze-cerca-sollievo-in-bilancio-ma-giunta-e-opposizione-si-scannano-sulle-spese-di-swap-politica-e-personale.html
 
 
Il Comune di Firenze cerca sollievo in bilancio ma Giunta e opposizione 
si scannano sulle spese di swap, politica e personale
 
Questa mia inchiesta è uscita sul Sole-24 Ore la scorsa settimana nella 
serie “I conti dei Comuni” – La ripropongo a quanti non hanno potuto 
leggerla sul quotidiano.
 
Portoghesi non sono e neppure controllori. Sono “calcolatrici umane” che 
contano, uno per uno, i viaggiatori della linea 1 della tramvia di 
Firenze. Con blitz calendarizzati e a campione il cui conteggio, che 
viene poi tradotto con complessi calcoli in una statistica generale, va 
preso sulla parola.
 
Solo così del resto il Comune può sapere se, a fine anno, dovrà coprire 
la differenza tra la copertura minima dei posti e i passeggeri che hanno 
effettivamente staccato il biglietto. Il contratto tra Municipio e Gest 
(società per il 49% del Municipio attraverso Ataf e per il 51% dei 
francesi Ratp) prevede infatti, già dal primo anno di gestione, un 
minimo garantito di circa 9,1 milioni con la devoluzione  Gest di 47 
centesimi a viaggiatore.
 
Il 2010, anno di inaugurazione della linea 1, è stato un bagno di sangue 
per le casse del Comune: 1,1 milioni di penale versati nelle casse della 
Gest perché i viaggiatori sono stati 7,7 milioni anziché gli oltre 9 
attesi. Per ogni passeggero in meno il municipio ha dovuto pagare 47 
centesimi. A questi vanno aggiunti 1,9 milioni per i ritardi nella 
costruzione (complessivamente la linea 1 è costata circa 263 milioni, 
coperta da risorse comunitarie, fondi statali e mutui contratti dal Comune).
 
Il secondo anno è andato meglio: il minimo garantito è stato raggiunto e 
il ricavo di garanzia per Gest salvo ma – in una tortuosa catena di cui 
si fa fatica a seguire gli anelli – è stata Ataf, la società di 
trasporto, a versare questa volta 47 centesimi per ogni viaggiatore in 
più nelle casse comuni di Gest. “Nel 2010 però – dichiara il 27enne 
Tommaso Grassi, consigliere comunale ora in quota Sel, assolutamente 
favorevole alla tramvia – è cambiato il sistema di calcolo, inserendo 
dei fattori correttivi che rendono più semplice raggiungere la cifra di 
9,1 milioni di passeggeri e il relativo equilibrio finanziario”.
 
La partita delle ex municipalizzate direttamente o indirettamente 
partecipate da Palazzo Vecchio parte da qui perché la tramvia è una 
tessera di uno scenario molto più ampio di mobilità e riqualificazione 
urbana che dovrebbe cambiare volto alla città e contemporaneamente 
stravolgere le voci di entrata nel bilancio, che per il 2012 è di 710 
milioni.
 
Il sindaco Matteo Renzi vuole fare in fretta, fare cassa e cominciare a 
cambiare il volto della città così poi da battere, coronato dal successo 
locale, le praterie della politica nazionale. Si scontra però 
quotidianamente con una realtà più complessa. Innanzitutto 
l’opposizione, proprio a partire dai costi spropositati sulla prima 
linea della tramvia, gli sta con il fiato sul collo ora che si (ri)parla 
dell’avvio della linea 2 (in realtà si attende la prima pietra da 
gennaio 2011) il cui costo è stimato in 254 milioni. Le banche sembra 
che non vogliano finanziare un’impresa che sia una. Non solo. Ataf 
gestione srl – nella quale confluiranno le quote di Gest, mezzi e 
personale di Ataf – e i cui destini si intrecciano inevitabilmente con 
Gest è sul mercato e il bando di gara prevederebbe una base d’asta 
stimata in 3,6 milioni con un diritto di prelazione per Ratp (ma Ataf 
smentisce categoricamente l’attendibilità di questa notizia). “Al 
privato che acquisterà questo ramo in usufrutto – spiega Grassi – 
arriverà in dote un tesoro garantito per 37 anni. Ogni anno, oltre a 400 
mila euro di utile per la linea 1 e un dividendo di 98mila euro, e dal 
secondo semestre del 2015 per le linee 2 e la futura linea 3, l’utile 
sarà di 700mila euro all’anno e il dividendo di 171 mila euro. E’ un 
regalo la vendita a 3,6 milioni. Chi vincerà si prenderà il dolce, vale 
a dire il guadagno e lascerà al Comune l’amaro, vale a dire le 
responsabilità civili e penali. Inoltre per il personale al momento non 
è prevista  alcuna clausola sociale di salvaguardia dei posti di 
lavoro”. Sono sei le aziende che hanno presentato domanda di 
partecipazione al bando di gara: Gtt Torino; Umbria Tpl e Mobilità Spa 
(Perugia); Ati (costituenda) fra Busitalia-Sita Nord srl, Cooperativa 
autotrasporti pratese Soc. Coop e Autoguidovie Spa (Milano); Tper Spa 
(Bologna); Sia Spa (Brescia, Gruppo Sab controllato dagli inglesi di 
Arriva); Autolinee Toscane Spa (controllata dalla francese Ratp Dev). 
Renzi replica: “La base d’asta non è stata ancora fissata e valuteremo 
al meglio”.
 
Tutta la partita delle attuali 20 partecipazioni societarie - per le 
quali complessivamente il Comune nel 2010 ha staccato un dividendo di 
7,4 milioni ma nessuno sa quale siano, dicono all’unisono i capigruppo 
all’opposizione del Pdl Marco Stella e dell’Udc Massimo Pieri le perdite 
nel bilancio consolidato - è da giocare. Renzi reputa strategica solo 
Quadrifoglio, con i cui vertici sta ragionando sulla possibile unione 
con le consorelle di Prato, Pistoia ed Empoli per un unico polo entro il 
2015, che magari inglobi altre realtà territoriali per un eventuale e 
successivo sbarco in Borsa.
 
Nei prossimi anni le decisioni assunte dal Comune sulle ex 
municipalizzate saranno il binario parallelo della riqualificazione 
urbanistica della città e delle relative infrastrutture e impegneranno 
come mai il Comune e il suo bilancio. La conferma giunge proprio da 
Renzi: “Siamo abbastanza fortunati perché ci sarà una bella massa di 
quattrini”. La Tav tra Firenze e Bologna, contestazioni a parte, lascia 
in dote un’una tantum di 90 milioni per il “disturbo”. Autostrade farà 
opere di compensazione e complessivamente porterà nelle casse municipali 
un valore di 20 milioni.
 
La partita del cuore è però la Cittadella viola che per la Giunta di 
Renzi deve essere a costo zero per le casse comunali che, al contrario, 
debbono incassare. La convenzione con lo stadio Artemio Franchi porta 
una miseria: un milione. “La nuova convenzione – dice Renzi – dovrà 
portare al Comune molto di più e magari anche opere a compensazione”. La 
nuova area – individuata in quella che attualmente ospita i mercati 
generali ed è in capo a Mercafir - è immensa: 50 ettari dei quali circa 
oltre la metà sarà occupata da stadio, strutture commerciali, alberghi e 
uffici. Nella restante parte saranno trasferiti i 36 gestori con 
probabili nuovi investimenti in tecnologie dell’ambiente visto che, solo 
per il ciclo raffreddamento/riscaldamento, Mercafir, denuncia Pieri, 
spende 1,2 milioni all’anno. Chi costruirà e attrezzerà quest’area? 
Andranno a gara 33,4 ettari ma Stella e Pieri maliziosamente fanno 
presente che al vecchio blocco di potere rosso della città – Pci, coop 
rosse e Cgil – si sta lentamente sostituendo un potere bianco guidato da 
Cl e coop vicine alla Compagnia delle opere.
 
Se la cittadella viola è cuore e anima, gli ex immobili della Giustizia 
e la riqualificazione di Manifattura Tabacchi rappresentano invece 
“attese, promesse e speranze”.
 
A Novoli – nella cui area ricadono anche i mercati generali, un ex 
stabilimento Fiat trasformato in parco urbano e il polo delle Scienze 
sociali dell’Università – è stato ultimato il nuovo Palazzo di Giustizia 
ma non sono ancora stati completati i trasferimenti di tutto il 
personale e i traslochi di arredi e faldoni. Per i beni immobili nel 
centro storico che saranno liberati si aprirà il dibattito: che farne? 
“Penso a una Fondazione che gestisca gare e appalti e li metta a frutto 
per la città e le casse del Comune” dice Renzi. Intanto una cosa è 
certa: grazie alla riunificazione degli uffici, gli affitti che 
attualmente il Comune paga per le spese della giustizia, caleranno da 
8.2 a 1,2 milioni all’anno.
 
Promesse e speranze anche per la ex Manifattura Tabacchi, chiusa nel 
2001. Il complesso - costruito dal 1932 al 1940 in via delle Cascine – è 
una piccola città: sei ettari sui quali sorgono 15 fabbricati, di cui 
alcuni di 6 piani che ricoprono circa la metà del terreno per un totale 
di oltre mezzo milione di metri cubi. La proprietà è divisa tra 
Consorzio Etruria, Baldassini e Tognozzi e Immobiliare Milano 
Assicurazioni (29,71% delle quote a testa) oltre a 9 altri soci che 
detengono al massimo il 7,59%. Tutti privati tranne la Camera di 
commercio di Firenze (che ha il 2%). Va da sé che l’attuale congiuntura 
lascia poco spazio all’immaginazione di investimenti sicuri per ridare 
smalto ad una parte vitale della città.
 
SWAP CHE DOLORI!
 
“Abbiamo bloccato alcuni pagamenti perché ci sono i margini sui quali 
lavorare e questa è la strada che bisogna percorrere fino in fondo”: 
Matteo Renzi è categorico sulla partita dei derivati che, finora, è 
stata un gioco al massacro per il Comune di Firenze come del resto per 
molte altre amministrazioni locali. “Se le banche confermano la volontà 
di chiusura dei contenziosi in corso – aggiunge il sindaco al quale non 
è imputabile alcun contratto – bene, altrimenti sono pronto ad andare in 
Tribunale”. Un’ipotesi che al momento appare remota anche alla luce 
delle indicazioni del Governo Monti, che sono quelle di non andare allo 
scontro, in questa delicata fase sociale, economica e finanziaria, con 
le banche internazionali.
 
Il Municipio negli anni ha sottoscritto 13 contratti in derivati: 12 
interest rare swap e un cross currency swap. Sei sono stati annullati in 
autotutela dal Comune. Il totale dell’investimento è stato di 270 
milioni. Il totale degli interessi – come ha calcolato il leader 
dell’opposizione targata centro-destra, Marco Stella che ha anche 
presentato un’interrogazione approdata in consiglio il 5 marzo – è stato 
pesantissimo. Nel 2009 sono stati 5,4 milioni, saliti a 10, 3 nel 2010 e 
scesi a 9,1 lo scorso anno. In totale 24,9 milioni.
 
“Il Comune – dichiara Stella – avrebbe pagato dal 2006 ad oggi 
commissioni occulte complessive alle banche per 16,4 milioni. Un vero e 
proprio bagno di sangue. Ma non basta. Gli oneri non dovuti sarebbero 7 
milioni e il totale, in questo calcolo per difetto relativo a spese non 
dovute, supererebbe i 23,5 milioni”.
 
Il totale del costo degli swap - sommando tutte le voci – negli ultimi 
tre anni, secondo il Pdl, si aggira intorno ai 48,7 milioni nei quali 
sono ricomprese le spese sostenute per gli incarichi esterni. E anche in 
questo caso Stella, che passa intere giornate su contratti e delibere, 
ha calcolato che dal 2010 al 20 ottobre 2011 sono stati assegnati 8 
incarichi esterni suddivisi tra l’avvocato Tommaso Iaquinta (sembra, per 
la sua rigorosa strategia, caduto poi in disgrazia agli occhi 
dell’amministrazione) che se ne è aggiudicati 4 per un compenso di 
109.093 euro e lo studio Gregory Rowcliffe Milners di Londra che ha 
staccato finora parcelle per 163.972 euro. Il totale tra i due studi è 
di 273.065 euro. “I legali inglesi – conclude Stella – avrebbero chiesto 
100mila euro per proseguire nella pratica di negoziazione e 
contestazione sui contratti stipulati. Il Comune, avendo inoltre 
rinunciato al ricorso sulla giurisdizione deve pagare i costi sostenuti 
dalla banche in seguito al ricorso legale. A Dexia deve 65mila euro 
mentre per Merryl Lynch e Ubs i costi sono ancora da quantificare”. 
Rinunciare alla giurisdizione, in pratica, vuol dire che i giudizi 
promossi dalle banche si svolgono tutti davanti all’alta Corte di 
Giustizia di Londra.
 
Una situazione finanziaria non semplice che si aggiunge ad un debito del 
Comune che nel 2012 è stimato in oltre 519 milioni (è come se ciascun 
residente gravasse un onere di 1.417 euro). Una cifra, oltretutto, in 
crescita, visto che la cifra del debito nel 2008 era di 480,2 milioni, 
salita a 495,1 nel 2010 e a 514, 9 lo scorso anno.
 
IMU E CITY TAX PER COMPENSARE I TAGLI AI TRASFERIMENTI
 
“Basta con ‘sta storia che i sindaci sono sempre pronti ad aumentare le 
tasse. Aspetti qualche giorno e vedrà”. Nel congedare l’inviato del 
Sole-24 Ore il sindaco Matteo Renzi dà appuntamento all’approvazione del 
bilancio di previsione 2012 che arriva il 10 marzo: 710 milioni, divisi 
tra 507 per la spesa corrente e 204 per gli investimenti.
 
''Un bilancio serio, solido e sociale – afferma Renzi – che dimostra 
come Firenze sia  l'unico Comune in Italia ad abbassare l'addizionale 
Irpef, dallo 0,3 allo 0,2, che e' la più bassa tra le grandi città''. 
Ora il bilancio è in consiglio comunale. ''Noi abbiamo deciso di 
abbassare le tasse, altri no - ha aggiunto Renzi -. Abbiamo abbassato 
l'Irpef e l'Imu sulla prima casa costerà ai fiorentini comunque meno 
rispetto all'Ici. E poi a chi ha una seconda casa, e per i negozi, non 
si paga lo 0,4% di Imu ma lo 0,99. E se la casa e' sfitta si paga il 
massimo, 1,06%: una 'minipatromonialina'. A chi ha di più chiedo di più''.
 
In merito all'Imu per la prima casa, la Giunta ha sottolineato che i 
fiorentini pagheranno meno rispetto all’Ici del 2007 (era al 6 per 
mille): l’aliquota passerà al 4 per mille. In bilancio e' stata inserita 
anche l’Imu al 7,6 per mille con rimborso del 50% per chi affitta le 
case a canone concordato. Solo tre giorni prima, con un comunicato, il 
Pdl aveva chiesto “di applicare le aliquote minime relative all’Imu per 
famiglie e imprese così come consentito dalla legge e di recuperare i 
soldi necessari azzerando consulenze ed incarichi esterni”.
 
L’assessore al Bilancio Claudio Fantoni ha spiegato che il Comune ha 
deciso di compensare i 55 milioni in meno di trasferimenti, rispetto al 
2011, con 12 milioni che arriveranno dal contributo di soggiorno e con 
43 milioni di maggiori introiti Imu. “Manovre obbligate anche perché il 
patto di stabilità – aggiunge Renzi –”.
 
Sulle tasse Renzi non perde occasione per dimostrare che non c’è alcun 
intento vessatorio. Già nella sintesi del bilancio 2011 aveva dettato la 
linea: “Non c’è alcun aumento delle imposte per i cittadini. Il Comune 
di Firenze avrebbe potuto aumentare l’addizionale Irpef applicata sul 
reddito dei fiorentini che oggi è allo 0,3%, ferma dal 2003. La scelta 
dell’amministrazione è stata quella di non gravare sulle tasche dei 
cittadini e di non aumentare le imposte”.
 
COSTI DELLA POLITICA: IL SINDACO VIAGGIA IN BUSINESS CLASS
 
“Auto blu? No grazie, noi siamo per l’auto verde. Da gennaio viaggio con 
un’auto Nissan Leaf regalataci dall’azienda giapponese. Totalmente 
elettrica! Abbiamo messo in vendita le quattro auto blu 
dell’amministrazione e nelle prossime settimane si terrà l’asta!”. 
Questo è quanto scriveva sul suo sito – con tanto di punti esclamativi - 
il sindaco Matteo Renzi il 12 febbraio per aggiornare la città e i suoi 
lettori sui tanti passi in avanti che l’amministrazione sta compiendo 
sulla strada del taglio ai costi della politica.
 
L’opposizione, però, non gliene fa passare una. Ancora vivace sono, a 
esempio, le polemiche sulle quattro trasferte intercontinentali del 
sindaco tra il gennaio 2010 e il settembre 2011. Per 18 giorni tra voli 
in business class e hotel se ne sarebbero andati oltre 29mila euro. 
Polemiche definite strumentali e demagogiche dalla maggioranza.
 
La polemica è continua e non passa giorno che non ci sia un 
aggiornamento. il 6 febbraio i due consiglieri del Pdl Emanuele Roselli 
e Francesco Torselli: “Dopo esserci sentiti accusare di essere dei 
bugiardi oppure di non essere in grado di leggere i dati forniti dagli 
uffici in risposta alla nostra interrogazione sui costi 
dell'amministrazione Renzi, abbiamo deciso di rivolgere oggi in aula, al 
sindaco, una domanda precisa, consapevoli della serietà del nostro 
lavoro sui costi della giunta Renzi. Abbiamo quindi chiesto se nella 
risposta fornitaci dagli uffici comunali vi fosse o meno scritto, come 
noi abbiamo denunciato, che la Giunta Domenici costava ai fiorentini 
4.121.757,42 euro all'anno, mentre la Giunta Renzi costa ben 
4.766.366,96 euro all'anno e la risposta affermativa finalmente è 
arrivata per bocca dell'assessore al personale Stefania Saccardi”.
 
Mentre Renzi sbandiera infatti i suoi risultati, Marco Stella, 
capogruppo in consiglio del Pdl tira fuori dal cassetto i costi 
clientelari nelle società partecipate, che rappresentano il vero 
tesoretto politico di ogni amministrazione pubblica locale. Nelle 
società (che contano complessivamente 4.428 dipendenti) i costi per le 
consulenze sarebbero stati, secondo i calcoli del Pdl, 5,4 milioni nel 
2008 e, da lì in poi, un crescendo continuo con successiva 
stabilizzazione. Nel 2009 il costo è balzato a 7,9 milioni che nel 2010 
sono scesi a poco più di 7,5 milioni. Il record – in tutti gli anni 
presi in considerazione – tocca a Toscana Energia (nel 2010 2,3 milioni) 
e al Gruppo Publiacqua (2,2 milioni nello stesso anno).
 
PERSONALE: GUERRA DI CIFRE CON L’OPPOSIZIONE
 
Come su quelli della politica, trovare un accordo sui costi del 
personale è sempre impresa ardua. Poco meno di un mese fa i consiglieri 
del Pd Emanuele Roselli e Francesco Torselli hanno rilanciato i temi 
dell’aumento e lo stesso capogruppo Marco Stella il 7 febbraio ha 
dichiarato: “Dal 2010 al 2013 l’amministrazione comunale ha messo in 
bilancio 11 milioni e 313.573 euro per incarichi professionali esterni. 
La giunta Renzi ha mantenuto il costume dell’era Domenici, continuando 
ad affidare all’esterno compiti che non si capisce perché non possano 
essere svolti dai circa 5.500 dipendenti comunali. I dati del bilancio 
sono chiari: nel 2010 sono stati spesi 4.904.946 euro, nel 2011 
4.031.827, nel 2012 1.591.800 ed infine nel 2013 sono previsti incarichi 
per 785.000 euro per arrivare alla cifra complessiva di 11.313.573 
euro”. Come se non bastasse il Pdl ha ricordato che la spesa annua dei 
59 dipendenti assunti dalla Giunta Renzi dall’insediamento a oggi 
gravano sulle casse per 2,4 milioni all’anno. E tra i neo assunti non 
mancano figlie di giornalisti, mogli di consiglieri comunali, candidati 
di lista del Pd.
 
I numeri in politica sono un’opinione e così il 3 febbraio è toccato 
all’assessore al personale Stefania Saccardi, replicare alle 
dichiarazioni di consiglieri Roselli e Torselli. “I due consiglieri del 
Pdl ci sono ricascati – ha detto – e continuano a dare numeri sbagliati, 
non riescono a capire i dati, corretti, che hanno in mano e cercano di 
difendersi dalle precedenti figuracce. Prima di tutto un dato generale: 
alla fine del mandato del sindaco Leonardo Domenici i dipendenti 
comunali erano 5.173 mentre con il sindaco Matteo Renzi al 31 dicembre 
2011 erano scesi a 4.910. Rimanendo sui numeri, il sindaco Renzi ha tre 
persone in segreteria, di cui una a tempo determinato e due dipendenti 
pubblici. Il sindaco precedente ne aveva cinque”.
 
Entrando nel dettaglio degli altri dati illustrati dai consiglieri del 
Pdl, l’assessore Saccardi ha precisato che i dipendenti assunti a 
chiamata diretta sono 66 a fronte dei 67 dell’amministrazione Domenici. 
  Sotto il capo dell’Ufficio di gabinetto, che ha assunto anche i 
compiti di direttore dell’Ufficio del sindaco, ci sono adesso 38 
persone, mentre la direzione dell’ufficio del sindaco di Domenici ne 
aveva oltre 50.
 
  “I capisegreteria degli assessori sono al momento sette – ha 
sottolineato l’assessore – mentre nella precedente amministrazione erano 
nettamente di più visto che erano di più gli assessori. E non 
dimentichiamo, appunto, che la giunta precedente è stata composta da un 
numero di assessori quasi doppio di quella attuale: facendo un calcolo 
grossolano, 13 assessori arrivano a costare circa 300mila euro, e di 
questa cifra nei calcoli del Pdl non c’è traccia. Infine, due dirigenti 
citati dai consiglieri, sono personale di ruolo”.
 
Pensate che la partita si sia chiusa? A testimonianza del fatto che in 
politica i numeri sono un’opinione, i due consiglieri Morelli e Torselli 
hanno controreplicato di non avere avuto risposte soddisfacenti.
 
r.ga...@ilsole24ore.com
 
 
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 Gest di 47 centesimi a viaggiatore.
 
Figurati se leggo tutta 'sta pappardella, tra l'altro con il set di 
caratteri tutto incasinato.
 
Cmq questa della "quota minima di viaggiatori" era una delle obiezioni 
principali che venivano mosse dai partiti e movimenti all'opposizione del 
vostro amico Domenici, e su IFD ci saranno 1000 post a riguardo.
 

 vostro amico Domenici, e su IFD ci saranno 1000 post a riguardo.
 
Domenici non è mai stato ne mio ne NOSTRO amico ....per la precisione.