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Titolo: [Tramvia] Firmato l'accordo con Ratp. Il tram a Firenze: la storia, il progetto, gli obiettivi

 COMUNICATO STAMPA
Firenze, 21 Giugno 2005
PROJECT FINANCING TRAMVIA/1. FIRMATO L'ACCORDO CON RATP. IL SINDACO
DOMENICI: "IL COMUNE MOTORE DI SVILUPPO E INNOVAZIONE"
E' stato siglato ufficialmente oggi in Palazzo Vecchio a Firenze il
contratto del primo project financing in Italia nel settore del trasporto
pubblico locale, per la costruzione e la gestione del sistema integrato di
tramvia dell'area fiorentina. Un'operazione inedita e complessa che vede
protagonisti da un lato il Comune di Firenze, che nell'ottobre 2002 scelse
la strada della finanza di progetto per realizzare una così importante opera
infrastrutturale, lanciando il bando per la ricerca del soggetto privato
interessato al project; e dall'altro lato la società Ratp, colosso pubblico
francese gestore del sistema del trasporto pubblico a Parigi e nell'Ile de
France, che dopo aver risposto al bando dell'amministrazione fiorentina ha
fatto da capofila al raggruppamento di imprese che ha vinto la gara e da cui
è nata la società di progetto "Tram di Firenze spa".
Con la firma della concessione, avvenuta stamani in Palazzo Vecchio, il
Comune di Firenze autorizza la Tram di Firenze spa a realizzare la linea 2 e
il primo lotto della linea 3 della tramvia (entro il 2009) e a gestire
l'intera rete tranviaria dell'area fiorentina (per 30 anni). Come è noto, la
linea 1 è già in costruzione con finanziamenti interamente pubblici.
La Tram di Firenze spa è costituita al 49% dai soci gestori Ratp e Ataf; al
2% dal socio progettista Architecna; all'altro 49% dai soci costruttori che
sono Baldassini e Tognozzi Costruzioni Generali, Consorzio Toscano
Costruzioni, Consorzio Cooperative Costruzioni, Cmb di Carpi, Consorzio
Etruria, Ansaldo Trasporti Sistemi Ferroviari, Ansaldo Breda, Alstom
Transport, Alstom Transport System, Dicos, Sirti, Coestra e Ciet (assistiti
dallo studio Cohen e dall'avvocato Lombardo).
La spesa complessiva prevista per realizzare l'opera è di 292 milioni di
euro, 152 dei quali già coperti da finanziamenti pubblici. Per i restati 140
milioni di euro (più gli oneri finanziari), la società di progetto assume
tutti gli impegni economico-finanziari necessari: e dunque stamani, oltre
all'atto di concessione e ai contratti di progetto, è stato anche firmato il
contratto di finanziamento fra la Tram di Firenze spa e le banche
finanziatrici dell'operazione: Calyon (Gruppo Credit Agricole), MPS Banca
per l'Impresa (Gruppo Monte dei Paschi) e Infrastrutture Spa.
Per la gestione dell'intera rete tranviaria (compresa la prima linea) sarà
stipulato un contratto di esercizio tra la Tram di Firenze spa e la società
di gestione, costituita da Ratp e Ataf.
Il Comune di Firenze, oltre naturalmente a decidere le politiche della
mobilità urbana, resta unico titolare delle politiche tariffarie, del
coordinamento dei servizi collegati alla tramvia e della proprietà del bene.
Stamani in Palazzo Vecchio, per la firma dei contratti, si è celebrato un
vero e proprio evento a cui hanno partecipato il sindaco Leonardo Domenici,
l'ambasciatore francese Loic Hennekinne, il direttore generale di Ratp Jean
Marc Janaillac, l'assessore regionale Agostino Fragai, il sindaco di
Scandicci Simone Gheri, i vertici e i rappresentanti delle società che fanno
parte della società di progetto, i vertici e i rappresentanti delle banche
finanziatrici, oltre al vicesindaco Giuseppe Matulli, agli assessori Tea
Albini, Gianni Biagi, Paolo Coggiola, Graziano Cioni, Claudio Del Lungo,
Riccardo Nencini, Lucia De Siervo, il presidente del consiglio comunale Eros
Cruccolini, ai dirigenti e tecnici del Comune che hanno lavorato alla
complessa operazione.
"Oggi è un giorno particolarmente importante, e non solo per Firenze e la
sua area - commenta il sindaco Leonardo Domenici -. Questa operazione ha un
rilievo che supera i confini nazionali e pone la nostra città
all'avanguardia nei processi di innovazione e trasformazione delle aree
urbane, sia dal punto di vista infrastrutturale sia da quello
economico-finanziario. La sottoscrizione di questo project financing
dimostra chiaramente che Firenze è capace di attrarre e coinvolgere partner
di dimensione internazionale, che credono e investono sulla nostra città e
sul suo territorio. Il Comune di Firenze e le istituzioni locali si
confermano motori dello sviluppo e capaci di una politica che sa portare
avanti grandi e comuni obiettivi strategici. Come il nuovo sistema di
mobilità sostenibile che rivoluzionerà il modo di muoversi nell'area
fiorentina".
Anche il vicesindaco Matulli ha ribadito l'importanza della firma odierna e
dell'utilizzo dello strumento del project financing. "Grazie alla finanza di
progetto è possibile far partire i lavori della seconda e della terza linea
quando sono ancora in corso quelli della prima riducendo i tempi necessari
per avere la rete in funzione. Inoltre il project financing ci consentirà di
utilizzare i prossimi e auspicabili finanziamenti per il secondo lotto della
terza linea (ovvero il completamento fino a Bagno a Ripoli) all'interno
della procedura già attivata senza quindi dover bandire una nuova gara".
"Voglio ringraziare tutti coloro che hanno contribuito al successo di questa
complessa, difficile e inedita operazione - conclude il sindaco Domenici -:
i partner privati italiani e francesi, che hanno creduto da subito in questa
iniziativa; gli istituti bancari che hanno dimostrato la loro fiducia; la
struttura comunale, che ha confermato di saper lavorare con altissima
professionalità". (ag)
http://www.comune.firenze.it/cgi-bin/ufstampa/uscomu.cgi?tipo=5&id=20527&tes
t=
COMUNICATO STAMPA
Firenze, 21 Giugno 2005
PROJECT FINANCING TRAMVIA/2. IL TRAM A FIRENZE: LA STORIA, IL PROGETTO, GLI
OBIETTIVI
Una vicenda che parte da lontano
La prima tramvia elettrica fiorentina venne inaugurata nel 1890 e dismessa
nel 1958. Esistevano anche linee extraurbane, tutte dismesse entro il 1957,
che dalla città portavano a Fiesole, Rovezzano, Bagno a Ripoli, Sesto
Fiorentino, Tavarnuzze, Casellina, Trespiano e Peretola. Il massimo sviluppo
del sistema fu raggiunto negli anni '30 con circa 220 km di linea.
La riproposizione del tram come sistema di trasporto collettivo dell'area
fiorentina venne decisa dal PRG del 1993, poi approvato nel 1998, con
l'indicazione di un insieme di linee che, con poche modifiche, è quello di
cui oggi è cominciata la realizzazione concreta. Ma già nell'ottobre
dell'88, sindaco Massimo Bogianckino, il Comune di Firenze aveva promosso un
referendum consultivo che prevedeva anche una domanda sul gradimento della
tramvia. La stragrande maggioranza dei fiorentini si espresse nettamente a
favore del tram.
I primi atti tecnici e amministrativi
La delibera del Consiglio comunale 609 del 19 aprile '99 approvava i
lineamenti del Piano della mobilità, con il quale si definivano le priorità
degli interventi per la realizzazione del sistema tramviario.
Precedentemente, nell'ambito delle intese sul passante ferroviario e la
stazione di Firenze dell'alta velocità, si erano stipulati le intese di
cofinanziamento da parte di Tav per una parte del sistema tramviario
fiorentino (accordi del 24 aprile '97 e 3 marzo '99). In coerenza con questi
atti di programmazione, la giunta ha poi approvato il programma di
intervento ed i relativi progetti definitivi. Il sistema tramviario
fiorentino, finanziato dalla legge 211 1992, è anche inserito nella delibera
Cipe 121 che approva il primo programma di opere strategiche della
cosiddetta Legge Obiettivo 2002. Queste opere sono:
la Linea tramviaria 1 Firenze Santa Maria Novella - Scandicci (km 7,5 con 15
fermate)
la Linea tramviaria 2 Peretola Aeroporto - Duomo - Piazza della Libertà (km
7,5 con 17 fermate)
la Linea tramviaria 3 1° lotto: Ospedale di Careggi - Fortezza (km 4,5 con 9
fermate)
2° lotto: Fortezza - Viale Europa (con diramazione a Rovezzano)
La spesa complessiva per l'intero sistema tramviario finanziato (linea 1,
linea 2 e primo lotto linea 3) ammonta a 487 milioni di euro, così
finanziati:
Linea 1: in totale 195 milioni di euro
• finanziamento dello Stato: 73 milioni di euro
• contributo Tav-Rfi: 33 milioni di euro
• altri finanziamenti pubblici: 59 milioni di euro (mutui a carico dei
comuni di Firenze e Scandicci)
• finanziamenti piano mobilità Regione Toscana: 30 milioni di euro
Linee 2 e 3 (1° lotto): in totale 292 milioni di euro
• finanziamento dello Stato: 116 milioni di euro
• contributo Tav-Rfi: 36 milioni di euro
• altri finanziamenti: 140 milioni di euro (a carico del vincitore della
gara del Project)
Il secondo lotto della linea 3 Careggi - Viale Europa con diramazione
Rovezzano, per un importo di circa 212 milioni di euro, è inserito
nell'intesa generale quadro Stato-Regione Toscana del 18 aprile 2003. La
quota a carico dello Stato, definita per il raggiungimento del 60% sul
complesso della rete, risulta pari a 178 milioni di euro. La restante quota
pari a 34 milioni di euro, è a carico del Comune
di Firenze.
Via alla prima linea
Per quanto riguarda l'appalto per la prima linea Firenze-Scandicci, si è
proceduto alla firma del contratto di costruzione il 6 giugno 2003, dopo la
soluzione del contenzioso fra le diverse imprese partecipanti alla gara.
Come è noto, i lavori per la realizzazione della prima linea sono iniziati
il primo dicembre 2004 e dureranno mille giorni. Sono già stati aperti i
cantieri del nuovo ponte sull'Arno, di via Foggini, di via del Sansovino e
delle Cascine.
La scelta del project financing per le linee 2 e 3
Dopo la definizione della prima linea, era necessaria una accelerazione
anche per le linee 2 e 3, per evitare la perdita dei finanziamenti statali e
il rischio di non poter garantire un efficace sistema di mobilità pubblica.
Il problema era quello di dover procedere rapidamente, a fronte però di una
situazione di grave carenza di risorse pubbliche: il Comune di Firenze da
solo non avrebbe mai potuto far fronte ai finanziamenti necessari. La scelta
è stata quella della finanza di progetto o "project financing": lo strumento
(regolato dalla legge 109 del '94) che permette la realizzazione di opere di
pubblica utilità grazie al cofinanziamento tra pubblica amministrazione e
imprese private.
Si è quindi messa in moto la procedura per ricercare un partner privato che
si assumesse la quota mancante delle risorse per la costruzione delle linee
2 e 3, e che di conseguenza potesse poi gestire l'intera rete tramviaria
(compresa la linea 1 già finanziata). Questo percorso è stato concordato con
le strutture tecniche del ministero delle Infrastrutture, per garantire fra
l'altro tempi di costruzione coerenti con le modalità di erogazione dei
finanziamenti pubblici già attivati.
Nell'ottobre 2002 è quindi uscito il bando per la ricerca di un soggetto
privato interessato al project, a cui ha risposto l'impresa francese Ratp,
società pubblica interamente controllata dal ministero delle Finanze
francese, che gestisce le linee del trasporto pubblico della città di Parigi
nonché due linee della Rer, la ferrovia regionale dell'area parigina. Ha
circa 30.000 dipendenti, ha interessi in Italia ed in particolare in Toscana
(dove possiede una quota di minoranza della LFI, società che gestisce la
linea ferroviaria Stia-Arezzo-Sinalunga ed unica società di gestione
ferroviaria privata in Toscana). Successivamente Ratp ha costituito un'Ati
(Associazione temporanea di imprese) con altre imprese italiane, per la
presentazione della proposta di finanza di progetto nei termini previsti nel
bando di ottobre, proponendosi come promotore. Questa la composizione
dell'Ati: RATP International Spa Capogruppo; Architechna Engineering srl;
Alstom Transport Spa; Alstom Transport System Spa; Ansaldo Breda Spa;
Ansaldo Trasporti Sistemi Ferroviari Spa; Baldassini e Tognozzi Costruzioni
Generali Spa; Ciet Spa; Coestra Spa; Consorzio Toscano Costruzioni Scarl;
Consorzio Cooperative Costruzioni Scarl; Dicos Spa; Sirti Spa. La giunta
comunale (con delibera del 6 settembre 2003), dopo un iter istruttorio
particolarmente complesso per le dimensioni e caratteristiche del project,
ha individuato il pubblico interesse nella proposta di Ratp International,
ha individuato l'Ati come soggetto promotore della proposta e dopo la
comunicazione in consiglio comunale ha dato il via alla procedura di gara.
La gara si è svolta il 19 febbraio 2004 e si è conclusa con l'aggiudicazione
della concessione al soggetto promotore Ratp, dopo che l'altro soggetto
interessato (l'impresa Pizzarotti di Parma) non ha alla fine presentato
alcuna proposta alternativa.
La società di progetto
La proposta per il project financing è articolata in una prima fase di
costruzione delle linee 2 e 3 (primo lotto) e in una fase di gestione
dell'intero sistema delle linee tramviarie 1, 2, 3 (primo lotto).
Per realizzare tale sistema è stata costituita una società di progetto, che
il 7 aprile 2005 si è costituita ufficialmente come Società Tram di Firenze
SpA, con capitale 7 milioni di euro.
La società di progetto è partecipata dai soggetti promotori nelle seguenti
quote: soci gestori Ratp 24,9 e Ataf 24,1%; socio progettista Architechna
Engineering 2%; soci costruttori Baldassini e Tognozzi, Ansaldo Breda,
Ansaldo Trasporti, Alstom transport, Alstom transport system, Ctc, Ccc,
Ciet, Sirti, Coestra, Dicos, complessivamente 49%. La società di progetto si
è impegnata a stipulare contratti per la progettazione e costruzione, per la
gestione, nonché una convenzione per il finanziamento delle operazioni. Gli
istituti bancari sottoscrittori sono Calyon, MPS Banca per l'Impresa (Gruppo
MPS) e Infrastrutture Spa. La società di progetto assume gli impegni
economico finanziari necessari per realizzare l'intera opera sui mercati
finanziari, per un importo da finanziare di 140 milioni di euro (più gli
oneri finanziari). La Società Tram di Firenze ha quindi predisposto gli atti
per la firma della convenzione di concessione (con il Comune di Firenze),
del contratto di finanziamento (con le banche finanziatrici) e dei tre
contratti di progetto - ovvero di costruzione, di ingegneria e di gestione -
con le relative controparti. Dalla data della firma ha efficacia la
concessione: la Società Tram di Firenze assume tutte le obbligazioni e i
diritti discendenti dalla medesima. Dalla stessa data decorrono i termini di
costruzione della seconda linea e del primo lotto della terza linea,
previsti in 54 mesi. Il Comune di Firenze avrà rapporti definiti dal
contratto di concessione esclusivamente con la società di progetto. Il
Comune, oltre naturalmente a decidere le politiche della mobilità urbana,
resta titolare delle politiche tariffarie, del coordinamento dei diversi
servizi collegati alla tramvia e della proprietà del bene.
La società di gestione
La società di gestione è la società che gestirà per 30 anni il sistema
tramviario fiorentino ed è costituita per il 51% da Ratp e per il 49% da
Ataf. Questa composizione consentirà una efficiente integrazione dei diversi
sistemi di trasporto nell'area fiorentina.
La società di gestione stipulerà un contratto di esercizio con la società
Tram di Firenze i cui termini (costi, ricavi, frequenza e sistema
complessivo di gestione) sono parte integrante della proposta di finanza di
progetto e non potranno essere modificati unilateralmente né dalla società
di progetto concessionaria né dalla società di gestione. Le previsioni e le
prescrizioni contrattuali saranno ulteriormente dettagliate dal capitolato
d'oneri che è obbligo del concessionario sottoporre all'approvazione del
Comune prima dell'avvio del servizio. La durata della concessione di
costruzione più la gestione è di 35 anni; il finanziamento della gestione
avverrà in parte con i contributi regionali per il trasporto pubblico ed in
parte dai proventi derivanti dall'esercizio stesso.
I tempi
I lavori già iniziati della prima linea si concluderanno entro il 2007.
Entro gennaio 2006 la giunta approverà il progetto definitivo per la linea 2
e il terzo lotto della linea 3; inizierà poi la fase della progettazione
esecutiva, che si dovrà concludere entro sei mesi per la prima linea ed
entro i successivi sei mesi per la seconda. Quindi entro il 2006
cominceranno i lavori. L'intero sistema della tramvia entrerà in esercizio
entro la fine del 2009.
L'integrazione di sistemi di trasporto
Si sta definendo un nuovo sistema di mobilità dell'area metropolitana, che
entrerà a regime quando sarà completata la rete delle tranvie e saranno
liberati i binari ferroviari di superficie, grazie al tunnel sotterrano
della Tav dove transiteranno i treni a lunga percorrenza. Un sistema basato
sulla prevalenza del trasporto pubblico su ferro (tram e treno) integrato
con quello su gomma; un sistema garantito da una serie di accordi stipulate
dalle istituzioni pubbliche.
In particolare è rilevante l'intesa siglata nell'agosto 2003 fra Comune di
Firenze, Provincia di Firenze e Regione Toscana, con il quale si riafferma
la volontà di individuare le risorse per garantire il funzionamento del
sistema di mobilità dell'area fiorentina. Questo sia in fase di
cantierizzazione, con i conseguenti maggiori costi che potranno derivare al
trasporto su gomma, sia in fase di esercizio. E' un accordo importante, che
pone la città di Firenze al centro del sistema di trasporto regionale e ne
prefigura anche le future conseguenze sul piano della riorganizzazione,
basata sull'indispensabile integrazione treno-tram-bus.(ag)
http://www.comune.firenze.it/cgi-bin/ufstampa/uscomu.cgi?tipo=5&id=20528&tes
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--
Skinbones gran prematuratore della notizia comunale.

DOMENICI: "IL COMUNE MOTORE DI SVILUPPO E INNOVAZIONE"
Ma va ia vai!