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Titolo: Costituzione e gestione associazione

Ciao a tutti,
vorrei un chiarimento che non riesco a trovare circa il costo medio di
costituzione di un'associazione culturale, eventualmente anche
dell'atto notarile ove necessario, e di gestione poi annuale da parte
di un ufficio commercialista.
Dal punto di vista associativo qualcuno sa darmi qualche indicazione
anche sulla cooperativa sociale, quale sono le differenze più vistose
con la forma associativa come associazione culturale?
Grazie


Ciao, sto cercando di informarmi anche io e ho visto che ci vogliono almeno
250 euro per registrare un atto privato, se lo si vuole fare pubblico è
necessario un notaio che non so bene quanto costi.
Il dubbio che ho, e chiedo eventualmente lumi anche qui, è se per ottenere
un codice fiscale debba per forza fare un atto pubblico da notaio. In altre
parole se si compie attività commerciale si deve fare questo atto? quali
sono le limitazioni commerciali per un'associazione?
A questo ho anche io difficoltà a trovare risposta.
Ciao ;o)
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Inviato via 
http://arianna.libero.it/usenet/

 sono le limitazioni commerciali per un'associazione?
---Argomento complesso.
Un'associazione che faccia prevalentemente attività commerciale ha bisogno 
di una partita IVA e non del codice fiscale.
E produrrà redditi tassabili.
Se invece siamo nell'ambito di una Onlus, che fa anche qualche attività 
commerciale, vedi un po' di spiegazioni che ci sono in internet.
Vedi ad esempio qui
http://www.citinv.it/associazioni/FAQ/suonlus.htm
Ciao
Umberto 

All'interno della categoria degli enti non commerciali, il testo unico
destina una disciplina particolare ai cosiddetti "enti di tipo
associativo". Caratteristica di questi enti è la funzione
mutualistica, che implica che l'attività sia rivolta essenzialmente a
beneficio dei soci e dei partecipanti al sodalizio. Ci si riunisce in
associazione, solitamente, per svolgere insieme una determinata
attività di carattere culturale, sportivo, ricreativo o, comunque, non
commerciale.
Attività non commerciale (istituzionale) ed attività commerciale
L'attività dell'associazione è, quindi, in primo luogo, fatta dai soci
- di norma - esclusivamente per i soci. Per questo motivo il
legislatore fiscale ha inteso agevolare lo svolgimento di attività nei
confronti dei membri dell'associazione.
Molte volte, poi, l'attività dell'associazione non può che esprimersi
attraverso atti di scambio. A fronte della prestazione, in questi casi
ai soci può essere chiesto un contributo monetario anche solo
finalizzato al rimborso delle spese sostenute (si pensi ai soci del
circolo del tennis, chiamati a rimborsare all'associazione le spese
per la manutenzione dei campi). Non si pone in essere, pertanto, una
vera e propria attività commerciale in quanto l'attività non è
comunque rivolta al mercato: per questo motivo, quindi, le prestazioni
svolte da determinate associazioni nei confronti dei propri soci non
assumono rilievo fiscale. Ciò a condizione, però, che i percettori dei
servizi dell'associazione siano membri effettivi del sodalizio, nel
senso che partecipino attivamente alla vita attiva dell'associazione e
ne condividano gli scopi ideali. In caso contrario, infatti, la
partecipazione all'associazione sarebbe unicamente finalizzata a
usufruire di agevolazioni fiscali, venendo a cadere il presupposto
mutualistico che è l'aspetto caratterizzante questo tipo di enti.
Il testo unico formalizza il principio sopra esposto, disponendo
espressamente che l'attività svolta dagli enti di tipo associativo nei
confronti di associati o partecipanti, in conformità alle finalità
istituzionali, non è considerata commerciale.
Inoltre, le somme che i partecipanti al sodalizio versano per la
partecipazione stessa, a titolo di quote o contributi associativi, non
concorrono a formare il reddito complessivo e rientrano, quindi, nella
sfera istituzionale dell'attività degli enti.
Il legislatore del testo unico ha previsto che l'attività di carattere
ideale, conforme alle finalità istituzionali, svolta dalle
associazioni nei confronti dei soci è considerata istituzionale (o, il
che è lo stesso, non commerciale).
Questa precisazione viene poi indirettamente ribadita nel comma 2
dello stesso articolo, dove viene prevista la commercialità degli atti
di scambio non conformi alle finalità sociali tra soci e associazioni.
Sono infatti considerate commerciali le "cessioni di beni e le
prestazioni di servizi" effettuate dalle associazioni a fronte delle
quali i soci versano "corrispettivi specifici, compresi i contributi e
le quote supplementari determinati in funzione delle maggiori o
diverse prestazioni alle quali danno diritto".
Pertanto, se un'associazione culturale svolge un servizio (ad esempio,
di consultazione di banche dati) nei confronti dei soci, a fronte del
quale viene richiesto uno specifico corrispettivo (anche sotto forma
di un aumento ad hoc della quota associativa annuale), questa attività
dovrà essere considerata come commerciale e assoggettata all'IRPEG
come attività d'impresa (se svolta in maniera abituale) o come reddito
diverso (se occasionale).
Le tipologie interessate
La normativa fiscale individua, poi, alcune tipologie di associazioni
per le quali il rapporto con i soci si estrinseca giocoforza
attraverso una modalità di tipo commerciale ma, in quanto finalizzato
allo svolgimento delle attività statutarie idealistiche, non rileva ai
fini fiscali. Onde evitare che tale attività sia soggetta a tutti gli
oneri e gli obblighi che competono a una prestazione di tipo
commerciale (di cui, pur avendone le caratteristiche oggettive, non
assume le stesse finalità), il legislatore fiscale ha previsto una
specifica norma di agevolazione applicabile esclusivamente alle
associazioni:
* politiche;
* sindacali e di categoria;
* religiose;
* assistenziali;
* culturali;
* sportive dilettantistiche;
* di promozione sociale;
* di formazione extra scolastica della persona.
Per associazioni di questo tipo non sono considerate commerciali "le
attività in diretta attuazione degli scopi istituzionali, effettuate
verso pagamento di corrispettivi specifici nei confronti degli
iscritti, associati o partecipanti, nonché le cessioni anche a terzi
di proprie pubblicazioni cedute prevalentemente agli associati".
Con riferimento al requisito della conformità alle finalità
istituzionali dell'attività svolta dall'ente, si richiede che tali
finalità, per evitare contestazioni da parte dell'amministrazione
finanziaria, siano chiaramente e, per quanto possibile,
dettagliatamente elencate nell'atto costitutivo.
Può essere utile, inoltre, allo scopo di distinguere adeguatamente
l'attività istituzionale da quella commerciale e individuare il
contenuto commerciale o meno delle operazioni effettuate, redigere una
tavola sinottica delle principali entrate tipiche dell'ente, avendo
cura di tenere distinte le operazioni che normalmente vengono svolte
con i soci da quelle che riguardano i non soci.
Questa distinzione è particolarmente importante in quanto solamente le
attività rivolte ai soci godono della presunzione della non
commercialità.
In proposito, si deve trattare di soci a tutti gli effetti (titolari
di tutti i diritti e gli obblighi sociali e partecipanti in modo
continuativo alla vita dell'ente) e non dei cosiddetti "soci
temporanei" per i quali non opera il vincolo associativo, anche se a
essi può essere rilasciata la tessera dell'ente.
Per usufruire delle agevolazioni fiscali, lo statuto delle
associazioni deve poi essere redatto in forma "ufficiale" (atto
pubblico o scrittura privata autenticata o anche solo registrata): non
è sufficiente quindi che lo statuto sia conservato nel cassetto o che
l'associazione sia retta da accordi solamente verbali tra gli
associati.
Rendiconto Economico e Finanziario
La legge impone alle associazioni ammesse a fruire del regime
agevolativo in argomento (elencate al precedente paragrafo) l'obbligo
di redigere e approvare annualmente un rendiconto economico e
finanziario riferito sia all'attività istituzionale sia a quella
commerciale eventualmente esercitata, indipendentemente dal regime
contabile, ordinario o semplificato, adottato dall'ente non
commerciale. Si chiarisce che la redazione del bilancio soddisfa tale
obbligo"
Perché un piccolo ente dovrebbe tenere una contabilità ed un
rendiconto, malgrado un volume di entrate modestissimo (poniamo poche
decine di milioni l'anno)? Non sarebbe sufficiente la contabilità
semplificata? Non bastano i registri I.V.A.?
La risposta è no! Il rendiconto economico finanziario, la cui forma è
libera e potrebbe essere anche sostituito dal bilancio civilistico, è
strumentale all'accertamento dei requisiti previsti per poter
considerare l'ente come fiscalmente non commerciale.
La ratio della norma in commento (art. 20 del D.P.R. 600/73) è, dunque
la seguente: per l'apprezzamento sociale dell'attività svolta vengono
concessi alcuni benefici di carattere fiscale; tuttavia si deve poter
accertare che si tratti di attività effettivamente meritevoli di
questo trattamento di favore e non di attività commerciali
"mascherate" da attività istituzionale. Dunque, prescindendo dal
volume delle entrate, deve essere predisposto uno strumento dal quale
si possano ricavare gli elementi per verificare se l'ente è
destinatario del trattamento fiscale agevolato.
Non deve essere confuso il regime forfettario di determinazione del
reddito ed i conseguenti adempimenti fiscali, con il rendiconto in
questione. Infatti tale regime si applica esclusivamente ai ricavi
aventi natura commerciale, non all'insieme dell'attività
(istituzionale, decommercializzata e commerciale) complessivamente
considerata, che trova la sua rappresentazione contabile nel
rendiconto economico e finanziario.
Quali sono le conseguenze della mancata approvazione del rendiconto
annuale?
A conferma della ratio della norma che impone la formazione di quel
documento contabile, sempre la Circolare Ministeriale 124/E del 1998
afferma che "La mancata redazione ed approvazione del rendiconto
annuale, determina la non applicabilità delle disposizioni concernenti
la non commercialità recate dai commi 3, 4-bis, 4-ter e 4-quater
dell'art. 111 del Testo Unico imposte sui redditi citato."
In secondo luogo la conseguenza è che si considereranno commerciali e,
dunque, fiscalmente tali, anche se svolte da quei tipi di
organizzazioni sopra elencate, le seguenti attività:
·	Le attività, anche se istituzionali, svolte nei confronti degli
iscritti a fronte di corrispettivi specifici, nonché le attività
svolte in favore di organizzazioni similari o verso organizzazioni che
fanno parte della stessa organizzazione nazionale (ad esempio,
prestazioni svolte da un'organizzazione territoriale di categoria
verso altre facenti parte della medesima federazione sindacale, oppure
dalla federazione nazionale nei confronti delle organizzazioni
territoriali).
·	Le cessioni a terzi di pubblicazioni cedute prevalentemente agli
associati.
·	La somministrazione di alimenti e bevande fatta dalle organizzazioni
di promozione sociale (previste dalla legge 25.8.1991 n. 287) presso
le sedi dove è svolta l'attività istituzionale.
·	L'organizzazione di viaggi e soggiorni turistici per i propri
iscritti o quelli iscritti ad associazioni similari.
·	La vendita di pubblicazioni riguardanti i contratti collettivi di
lavoro, fatta dai sindacati dei lavoratori e di categoria, anche se
non destinate prevalentemente ai propri iscritti.
·	L'assistenza legale prestata dai sindacati ai propri iscritti.
A ben vedere, dunque, per queste organizzazioni non è prevista la
perdita della qualifica di ente non commerciale, ma solo una più
limitata perdita di benefici fiscali previsti per quelle attività,
definite dalla pubblicistica e dal Ministero stesso come
"decommercializzate".
Il rapporto associativo
L'acquisto della qualità di associato può essere simultaneo alla
costituzione dell'associazione e può, altresì, essere successivo a
essa. Per l'assunzione della qualità di associato non è sufficiente,
come spesso accade, la semplice emissione di una tessera da parte
dell'associazione. Deve infatti emergere la volontà d'associarsi
dell'aspirante socio e quella d'associarlo dell'associazione. Ossia, è
preferibile che l'aspirante socio inoltri domanda scritta d'ammissione
all'associazione sulla cui accettazione delibererà il competente
organo associativo.
Il rigetto e l'accoglimento della domanda d'ammissione devono essere
motivati e sarebbe senza dubbio inammissibile una clausola statutaria
che esentasse gli amministratori dall'obbligo della motivazione.
L'atto di adesione a un'associazione non riconosciuta comporta
l'assoggettamento dell'aderente alle regole del suo ordinamento
interno e l'insorgenza di diritti connessi all'acquisto della
"qualità" di associato.
Oltre ai contributi annui, normalmente, gli associati sono tenuti alla
corresponsione di una iniziale "tassa di ammissione".
È comunque accolto il principio secondo cui gli associati devono avere
parità di diritti e doveri e clausole che introducano disuguaglianze
fra essi sia in relazione all'entità dei contributi da versare che al
diritto di voto sono state ritenute legittime ma inibiscono il
godimento delle agevolazioni fiscali previste per gli enti non profit.
L'articolo 24 del Cc  prevede, al comma 2, il potere dell'associato di
recedere dall'associazione "se non ha assunto l'obbligo di farne parte
per un tempo determinato".
Gli organi associativi
L'organizzazione interna dell'associazione s'articola in una pluralità
di organi i quali danno attuazione al contratto d'associazione.
Si tratta, in primo luogo, dell'organo deliberante per eccellenza e,
cioè, dell'assemblea, formata dall'intera collettività degli associati
che delibera per tutte le materie rientranti nella sua competenza a
norma di statuto. Vi è poi il consiglio direttivo, organo esecutivo e
rappresentativo dell'ente, in quanto è proprio in virtù dell'operato
dei propri componenti che vengono eseguite le deliberazioni
assembleari ed è proprio attraverso gli amministratori --persone
fisiche - che l'associazione agisce e stabilisce rapporti coi terzi.
Costoro sono responsabili delle operazioni che compiono e delle
obbligazioni assunte in nome dell'associazione.
Il fondo comune
L'articolo 37 del Cc dispone che i contributi degli associati
concorrono a formare il fondo comune dell'associazione. In esso
confluiscono oltre ai contributi degli associati e ai beni con questi
acquistati, anche tutti gli altri beni comunque pervenuti all'ente.
Raccolta fondi
Una particolare normativa inoltre è dettata per le raccolte pubbliche
di fondi effettuate dagli enti non commerciali in occasione di
festività, celebrazioni, ricorrenze, campagne di sensibilizzazione.
Poiché il testo unico esclude dalla formazione del reddito le suddette
raccolte, il legislatore ne impone una rigorosa rendicontazione. Entro
quattro mesi dalla chiusura dell'esercizio deve essere redatto un
apposito rendiconto, in cui vanno annotate le entrate e le spese
connesse a ciascuna manifestazione.
Aspetti contabili
Le associazioni che svolgono solamente attività istituzionale (ovvero
l'attività non commerciale prevista dallo statuto) non hanno nessun
obbligo particolare per quanto riguarda le scritture contabili.
Comunque sarebbe opportuno istituire una sorta di contabilità al fine
di garantire trasparenza e fornire utili informazioni:
-	agli amministratori per migliorare l'andamento della gestione;
-	agli associati per valutare la convenienza dell'appartenenza
all'associazione;
-	ai terzi che intrattengono rapporti con l'associazione.
In particolare l'associazione dovrebbe tenere:
-	un libro degli associati,
-	un libro del consiglio,
-	un libro giornale in cui annotare in ordine cronologico tutte le
entrate e le uscite sostenute.