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Titolo: Mi raccomando .....

Denaro pubblico senza rete
«Disposizioni in materia di iniziative finanziate con contributi 
pubblici». In apparenza si tratta di poca cosa. Un invisibile articolo 
18-bis inserito in modo più o meno surretizio in un articolato sui 
criteri relativi agli investimenti pubblici. Ma se ci si sofferma sulla 
minuscola aggiunta nascosta nelle pieghe di un disegno di legge, (vedi 
servizio accanto), che prevede erogazioni di centinaia di miliardi 
pubblici, si capisce che siamo alla logica di antica memoria dei 
finanziamenti a pioggia e senza alcun controllo. L'alibi, se si legge 
l'articolo 18 bis, è la semplificazione e il superamento degli ostacoli 
burocratici, lo strumento per evitare i controlli è l'autocertificazione 
ma dietro tutto ciò si nasconde un'arma assai insidiosa: la possibilità 
di accedere a denaro pubblico senza che ci sia la minima garanzia che il 
denaro sia investito realmente, con finalità e garanzie sotto controllo.
E' possibile che nel 2009, nel pieno di una crisi economico-finanziaria 
che mette giustamente sul banco degli imputati la mancanza di controlli 
in tutti i settori, siano essi pubblici o privati, lo Stato proponga una 
filosofia tanto anacronistica quanto dannosa in materia di investimenti 
pubblici? Sembra proprio di sì. E' vero che il disegno di legge di cui 
stiamo parlando non è ancora legge ma è altrettanto vero che la tecnica 
dell'inserimento del codicillo o del bis è riuscita a trasformare dai 
tempi dei tempi, buone leggi in mostri legislativi. Eppure è sotto gli 
occhi di tutti quali danni abbia fatto la mancanza di controlli, ad 
esempio, nel sistema bancario e più in generale nel settore privato.
Dopo l'ubriacatura liberista degli anni scorsi i governi dei più 
importanti paesi occidentali stanno facendo a gara per ristabilire un 
controllo più stringente sui controlli verso i privati e sui 
finanziamenti pubblici. Le stesse banche, dopo avere distribuito per 
tutto il pianeta titoli tossici senza alcun controllo hanno tirato i 
remi in barca. Perchè lo Stato italiano non dovrebbe fare lo stesso? Si 
dice che la malattia principale del nostro paese è la burocrazia. E' 
vero, spesso la burocrazia ha un ruolo frenante nel settore degli 
investimenti pubblici. Lo sanno tutti: nel nostro paese è difficilissimo 
accedere al denaro pubblico se non si tratta di una grande industria 
dotata di una buona lobby parlamentare, ma non si può neppure pretendere 
che in nome della semplificazione si passi dalla giungla delle leggi 
all'autocertificazione senza un minimo di controllo dei poteri pubblici 
sulla destinazione del denaro pubblico.
     * CHIUSA PER CROLLI
       E nel decreto anti crisi spunta il «regalone»
       Il mezzogiorno d'Italia è al tracollo, ma al governo importa 
poco. Nell'ultimo intervento ha previsto di regalare agli imprenditori i 
finanziamenti per fantomatici progetti di sviluppo. Che d'ora in poi non 
saranno sottoposti a nessuna verifica. Basta «autocertificare» 
Finanziamenti al sud basati solo su autocertificazioni E se non 
costruisci li prendi lo stesso. Basta mandare un fax
       La norma l'ha voluta un peone tra i tanti. Gioacchino Alfano, 
Popolo della libertà, omomimo del più noto ministro ma di lui neppure 
parente (quello è nato a Palermo, questo a Sant'Antonio Abate, provincia 
di Napoli). E in quattro e quattr'otto, complici un paio di fiducie, ha 
eliminato ogni controllo della pubblica amministrazione dalle 
«iniziative di sviluppo» finanziate con contributi pubblici. D'ora in 
poi, si legge all'articolo 18 bis del decreto Anticrisi, lo stato paga, 
ma non verifica nulla. Nemmeno se l'opera finanziata è stata veramente 
realizzata.
       La sostanza, che per ora ha notato solo il manifesto, è presto 
detta: grazie a quest'emendamento il privato che ha ottenuto contributi 
dello stato per la propria azienda, industria o per la realizzazione di 
un'opera pubblica potrà incassare i fondi solo presentando fatture e 
autocertificazioni. Insomma, basta un fax o una raccomandata. Né il 
ministero dello sviluppo economico, né la banca delegata e neppure la 
provincia o la regione potranno più controllare se l'opera alla fine sia 
stata effettivamente realizzata prima di saldare il conto. Se il 
contributo è stato promesso, potrà essere incassato. Punto e basta.
       Non solo. Mettiamo che l'imprenditore in questione sia 
onestissimo e si sia reso conto di non poter portare a termine i lavori 
promessi, dopo averne realizzato una buona parte. Oppure che è l'ente 
erogatore ad accorgersi che i calcoli sono stati fatti con manica larga 
e quel progetto finanziato costa meno del previsto. Bene, non importa. 
Il contributo da pagare è e rimane quello stabilito all'inizio. E se si 
è speso di meno pazienza, sapete com'è, lo stato italiano è generoso 
anche in tempi di crisi economica.
       Entrambe le modifiche sono contenute nell'articolo 18 bis, 
inserito nel pacco di emendamenti presentati alla camera, votati sotto 
la scure della fiducia e confermati al senato con lo stesso metodo, 
anche se Gioacchino Alfano sapeva benissimo l'effetto del suo 
articoletto. Prima di diventare parlamentare, faceva proprio il 
commercialista e consulente per aziende interessate ai finanziamenti 
pubblici. Il 18 bis, insomma, non è neppure passato per la commissione 
Bilancio e forse è per questo che l'opposizione di centrosinistra non si 
è accorta di nulla, anche se il testo è molto chiaro. Dice che «il saldo 
del contributo può essere incassato a seguito di consegna al soggetto 
responsabile di un'autocertificazione attestante la percentuale di 
investimento realizzata, la funzionalità dello stesso e il rispetto dei 
parametri occupazionali». E che «l'eventuale rideterminazione del 
contributo pubblico spettante avviene con salvezza degli importi già 
erogati e regolarmente rendicontati».
       Un controllino lo si farà solo per investimenti di «importo 
superiore a 1 milione di euro». Peccato che i progetti da un milione non 
siano neppure la metà di quelli che lo stato paga normalmente. La torta, 
nel suo complesso, vale almeno 10 miliardi di euro.
       Le inziative toccate dall'articoletto sono sostanzialmente tre: 
la legge 488, pensata dieci anni fa per le «agevolazioni alle aree 
depresse»; i patti territoriali, strumenti misti che coinvolgono anche 
gli enti locali nel finanziamento di interventi integrati nei settori 
dell'industria, dei servizi e dell'apparato infrastrutturale. E i 
contratti d'area, piani di interventi che coinvolgono anche le parti 
sociali e prevedono più iniziative sul territorio, con un responsabile 
unico (pubblico) che coordina tutto. L'emendamento Alfano non chiarisce 
se la nuova regola varrà per tutti e tre gli «strumenti». Che sono 
desueti ma non ancora estinti.
       Con la crisi in corso e la Lega al governo, i progetti di 
intervento nel mezzogiorno e nelle altre aree in crisi sono diventati 
sempre meno e infatti anche il nostro articoletto parla di iniziative 
«avviate prima della data di entrata in vigore della legge». Con tutti i 
limiti sull'efficacia e le possibilità di frode, le leggi attuali però 
un controllo lo prevedono quasi tutte. Almeno al momento del saldo 
l'ente locale, il ministero dello sviluppo economico o almeno la banca 
coinvolta nel finanziamento vanno a collaudare l'opera finanziata. Tanto 
per vedere se le mura del capannone ci sono, il viadotto ha almeno i 
piloni e se gli operai sono stati assunti per davvero. E in qualche caso 
hanno perfino revocato il finanziamento. Ora non più. Come dice la 
canzone? Chi ha avuto, ha avuto ha avuto...
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maiala quanto tu se'LOSER
Che tristezza!

 relativi agli investimenti pubblici.
18bis, ironia all'italiana.
Leo