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Titolo: Articolo sui concorsi pubblici

L'ipocrisia del concorso
Per reclutare servono strumenti nuovi
di Piero Ichino
Francesco Giavazzi ha indicato nelle
«regole di reclutamento» attuali uno dei quattro difetti fondamentali del
nostro sistema universitario. Lo stesso potrebbe dirsi in riferimento
all'intera nostra amministrazione pubblica. Ma è un discorso difficile,
perché porta a mettere in discussione niente meno che una regola contenuta
nella Costituzione (articolo 97): «Agli impieghi nelle pubbliche
amministrazioni si accede mediante concorso». Il concorso dovrebbe garantire
la scelta imparziale della persona migliore tra le disponibili. Ma
l'esperienza insegna che nella maggior parte dei casi le cose non vanno
affatto così; al punto che molti esperti considerano il metodo del concorso
come un ostacolo alla scelta migliore. Il problema - va subito chiarito -
non è costituito soltanto dalla frequenza con cui accade che l'esito del
concorso sia inquinato da clientelismi baronali, politici, sindacali o di
altro genere. Il fatto su cui occorre riflettere è che il concorso si rivela
come un metodo cattivo di scelta anche quando esso si svolge rigorosamente
secondo le regole. In primo luogo perché l'idoneità di una persona a un
determinato ruolo dipende per lo più da un insieme di qualità e attitudini
molto più complesso di quanto si possa accertare e verbalizzare con una
procedura concorsuale: questo vale per tutte le figure professionali, dal
docente al giovane ricercatore, dal dirigente al fattorino. Quand'anche,
poi, le prove concorsuali consentissero di accertare le qualità che
veramente contano per la funzione specifica, resterebbe il fatto che la
commissione giudicatrice non risponde per nulla della bontà della scelta.
Svolto il compito, essa si scioglie; e se il vincitore si rivelerà inidoneo
al ruolo, nessuno ne chiederà mai conto ai commissari. Il metodo del
concorso è legato all'idea ottocentesca dell'amministrazione pubblica come
luogo dove i comportamenti sono soggetti al controllo ex ante di
legittimità, ma non al controllo ex post dei risultati prodotti.
Oggi sperimentiamo che questo sistema non soltanto non garantisce il
risultato ex post, ma di fatto non riesce a garantire neppure un tasso
accettabile di legittimità sostanziale, sotto la scorza della (apparente)
legittimità formale. Sono davvero pochissimi i concorsi nei quali non vi sia
un vincitore designato ben conoscibile già prima del bando. E in qualche
caso - occorre dirlo - non è neppure male che le cose vadano così. Ma allora
non sarebbe meglio, là dove è possibile attivare un sistema di controllo
rigoroso dei risultati, abbandonare questo ferro vecchio, eredità di un
sistema amministrativo superato? Così, almeno, chi continuerà a praticare il
clientelismo baronale, politico o sindacale, rischierà lo stipendio. Per
esempio: pensiamo a un sistema universitario nel quale sia abolito il valore
legale della laurea (dove cioè siano abrogate tutte le norme che richiedono
quel titolo di studio per accedere a qualsivoglia posto, funzione o
beneficio) e nel quale lo Stato non finanzi direttamente gli atenei, ma dia
a ogni diciottenne l'80% del necessario per l'iscrizione a una facoltà
universitaria liberamente scelta, a suo rischio. A quel punto potremmo
lasciare altrettanto libera ogni facoltà di assumere il personale docente e
amministrativo secondo le procedure che essa preferisce: se sceglierà male,
gli studenti andranno altrove ed essa dovrà chiudere. Forse,
paradossalmente, sarà la prima volta che vedremo dei concorsi veri: magari
con minor dispendio di verbali e ceralacca, ma con un impegno sostanziale
assai maggiore a selezionare le persone più capaci e più adatte, rispetto
alle specifiche esigenze effettive.
21 novembre 2006

caso - occorre dirlo - non è neppure male che le cose vadano così.
Non è male per chi? Per Ichino?
Segnalo che quando non si è fatto uso dei concorsi per assumere gente
nella P.A., sono entrati SOLO i "figli di".
Ed Ichino, che è un ex sindacalista, queste cose dovrebbe saperle
bene.
I sistemi nuovi di selezione già ci sono, basti vedere come sono stati
reclutati gli ultimi funzionari dell'Agenzia delle Entrate, attraverso
un tirocinio tecnico-formativo con un esame finale.
Sopratutto smettiamola di dire che la P.A. è una sola.
La Pubblica Amministrazione è un Idra dai mille volti, con nette
differenze di mentalità e di produttività.
-- 
Jester
http://www.gilibo.net