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Titolo: [FWD] lavoro interinale, nuova schiavitu`


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Subject: Il lavoratore interinale: il libero schiavo della nuova economia
Date: Sat, 26 Aug 2000 10:59:40 GMT
Il lavoratore interinale: il libero schiavo della nuova economia
Il 10 agosto 2000, mentre il buon popolo era preso da altre
occupazioni, CGIL- CISL-UIL e l’ Aran (agenzia per le relazioni
negoziali nelle pubbliche amministrazioni, una sorta di Confindustria
del pubblico impiego) hanno firmato un accordo che prevede l’assunzione
di lavoratori interinali nei ministeri, nella sanità, negli enti
locali, nelle scuole. Anche le amministrazioni pubbliche, come le
aziende private, potranno dunque utilizzare il lavoro interinale. Si
tratta, per chiarezza, di un rapporto di lavoro nel quale il dipendente
non ha alcun legame con l’impresa che lo utilizza ma viene assunto da
un’agenzia che lo affitta a coloro che ne hanno necessità in cambio di
una commissione. Il lavoro interinale, insomma è una delle forme di
lavoro precario, a termine, anomalo che sono state introdotte al fine
dichiarato di “favorire l’occupazione” e “far emergere” il lavoro nero
ed a quello reale di favorire la precarizzazione e la flessibilità dei
rapporti di lavoro. I vantaggi per le imprese che ricorrono a
lavoratori interinali sono evidenti. Possono assumere e licenziare
liberamente una quota del personale senza dover ricorrere a pratiche
illegali che le esporrebbero a ricorsi, contenziosi, difficoltà.
Appare, quindi, evidente come il lavoro interinale sia interessante
soprattutto per le medie e grandi imprese che non hanno interesse a
ricorrere al lavoro nero che resta tipico delle piccole e piccolissime
imprese, più difficilmente controllabili, che lavorano sovente in
appalto per la imprese maggiori. In realtà, insomma, l’introduzione dei
contratti di lavoro anomali di vario tipo (interinale, formazione
lavoro, collaborazione coordinata e continuativa ecc.) ed il ricorso
agli appalti non fanno sparire il lavoro nero ma concorrono a costruire
una fascia di lavoro grigio, un vero e proprio lavoro nero legalizzato,
che indebolisce il potere contrattuale dei lavoratori dipendenti
“normali” Prima di valutare meglio l’accordo del 10 agosto, può essere
opportuno.  fornire qualche dato generale sul lavoro Interinale in
Italia.
Alcuni dati generali
I numeri non si fa in tempo a raccoglierli che già sono cambiati.
Partito in sordina nel '98 con l'entrata in vigore della legge 196,
l'interinale è in crescita; non passa giorno che le agenzie per la
fornitura di lavoro temporaneo non aprano nuove succursali, tutte su
strada per invitare la merce - il potenziale lavoratore da affittare -
a entrare. Le agenzie autorizzate sono 45, affiliate - con l'eccezione
del gigante Manpower - a Confinterin, presieduta dall'ex sindacalista
Enzo Mattina. Alcune cifre (di fonte Confinterin) per il '99: 300 mila
i lavoratori avviati, 50 milioni le ore lavorate, 170 ore la durata
media delle missioni, 1.600 miliardi il fatturato. Per il 25% degli
interinali il lavoro temporaneo si è trasformato in assunzione stabile.
25 mila aziende, l'80 concentrato al Nord, hanno utilizzato il lavoro
interinale, per due terzi nel settore manifatturiero, in maggioranza
operai. La tendenza è ad allargare i confini dell'interinale: presto
sarà praticabile in edilizia, agricoltura, pubblico impiego. In
parallelo, il trend è di abbassarne il costo: ora si possono inquadrare
gli interinali anche ai livelli inferiori. La quota massima di
lavoratori in affitto è fissata dai contratti di categoria; per le
imprese metalmeccaniche è l'8%. Adducendo ragioni di "riservatezza",
Confinterin non dice quanto le agenzie facciano pagare il loro
servizio, quanto cioè trattengano per sé. La tariffa media europea è il
16% sul prezzo pagato dall'azienda utilizzatrice. E' verosimile che
succeda così anche in Italia. Nel '99 in Italia, 1.800.000 persone sono
state avviate al lavoro o hanno cambiato posto di lavoro (è il
cosiddetto turn over). Essendo 300 mila gli interinali, ogni 6 persone
che si sono "mosse" nel mercato del lavoro una è un interinale. Il
lavoro in affitto ha superato i contratti di formazione lavoro (sono
stati 250 mila), ormai passati di moda e nel mirino della UE.  Gli
interinali sono lo 0,7% della popolazione attiva in Italia. La media
europea è l'1,7% e si calcola che sarà raggiunta tra un paio d'anni.
Anche in Italia l'agenzia leader è la franco svizzera Adecco, seguita
dall'americana Manpower. Al terzo posto Obiettivo lavoro. Passa da
queste tre agenzie la metà del lavoro interinale. Obiettivo lavoro,
creata dalla Lega delle cooperative e dalla Compagnia delle opere, è
l'unica agenzia senza fini di lucro; l'utile (che nel '99 è stato di 5
miliardi su un fatturato di 150 miliardi) è reinvestito in formazione e
sostegno dei soggetti deboli. "Sono contento", dice Pino Cova, il
presidente. E i lavoratori? "Sono nella media della contentezza. Tra
l'interinale e le collaborazioni a ritenuta d'acconto non c'è
paragone". Il lavoro interinale, aggiunge, si conferma strumento
adeguato per gli obiettivi posti: "allargare la platea degli occupati
regolari, agevolare il collocamento". E soddisfare le esigenze delle
aziende. Come è evidente, già oggi le agenzie del lavoro interinale
muovono un sesto dei contratti. La loro clientela, come si è già detto
è concentrata al nord e nelle imprese più solide. L’accordo del 10
luglio farà fare un salto al meracto fornendo alle agensie un uovo ed
importante cliente.
L’accordo del 10 agosto 2000
L’accordo  (Contratto collettivo nazionale: quadro per la disciplina
del rapporto di lavoro del personale assunto con contratto di fornitura
di lavoro temporaneo) sembra molto prudente e garantista. Afferma,
infatti:
1. Articolo 1, comma 1: Nel rispetto dei divieti posti dalla vigente
disciplina legislativa, le pubbliche amministrazioni…per soddisfare
esigenze a carattere non continuativo e/o a cadenza periodica, o
collegate a situazioni di urgenza non fronteggiabili con il personale
in servizio o attraverso le modalità di reclutamento….possono stipulare
contratti di fornitura di lavoro temporaneo.
Appare evidente come la premessa sia pleonastica. Sarebbe strano,
infatti, che si affermasse, in un accordo che la normativa non verrà
rispettata mentre quello che conta è la conseguenza e cioè la
possibilità di assumere lavoratori interinali. In una nota della CGIL
allegata all’accordo si afferma, infatti:
” …L’accordo per essere operativo dovrà venire recepito dai singoli
contratti di settore ed – ovviamente - pone precisi vincoli e norme,
come il tetto del sette per cento sul totale della forza lavoro
(equivalente a 150.000 addetti); o l’esistenza di bisogni straordinari
e progetti delimitati nel tempo o casi di lavori stagionali….”. In
pratica 150.000 posti di lavoro interinale si sommano agli attuali
300.000 e vengono sottratti alla possibilità di assunzioni di tipo
tradizionale.
2. Articolo 1, comma 2 Il ricorso al lavoro temporaneo deve essere
improntato all'esigenza di contemperare l'efficienza operativa e
l'economicità di gestione. In nessun caso il ricorso alla fornitura di
lavoro temporaneo potrà essere utilizzato per sopperire stabilmente e
continuativamente a carenze organiche.
D’altro canto, con il ricorso al lavoro temporaneo si spazza via il
tradizionale lavoro precario che, comunque, costituiva un rapporto tra
lavoratore ed amministrazione e poneva le premesse per la possibilità
di un passaggio in ruolo.
3. Articolo 1, comma 3 La contrattazione di comparto e quella relativa
alle Aziende ed Enti….possono specificare le ipotesi di ricorso alla
fornitura di lavoro temporaneo di cui all'art. 1 del presente contratto
e prevedere casi di esclusione ulteriori …
In altri termini, CGIL-CISL-UIL si riservano uno spazio contrattuale
ulteriore. Possiamo immaginare l’uso che ne faranno
4. Articolo 3 I lavoratori con contratto di fornitura di lavoro
temporaneo contemporaneamente impiegati presso ogni amministrazione,
secondo la disciplina del presente contratto, non possono superare il
tetto del 7%, calcolato su base mensile, dei lavoratori a tempo
indeterminato in servizio presso la stessa amministrazione,
arrotondato, in caso di frazioni, all'unità superiore.
Un po’ meno dell’8% previsto per i metalmeccanici ed, in pratica, la
totalità o quasi dei precari.
5. Articolo. 4, Comma 1 I lavoratori con contratto di fornitura di
lavoro temporaneo, qualora partecipano a programmi o a progetti di
produttività presso l'amministrazione, hanno titolo a partecipare
all'erogazione dei connessi trattamenti economici accessori, secondo le
previsioni dei contratti collettivi dei diversi comparti. 6. Articolo 4
comma 2 La contrattazione collettiva decentrata integrativa, in
relazione alle caratteristiche organizzative delle amministrazioni,
determina specifiche condizioni, criteri e modalità per la
corresponsione di tali trattamenti accessori.
Per chi conosca come funzionano le cose si tratta di una concessione
tanto dovuta quanto inapplicabile nella stragrande maggioranza dei
casi. Non si vede, infatti, come un lavoratore a termine possa ottenere
maggiorazioni retributive legate a progetti di una particolare
amministrazione.
7. Articolo. 5. Comma 1, Le amministrazioni provvedono alla tempestiva
e preventiva informazione e consultazione della delegazione sindacale
abilitata alla contrattazione decentrata integrativa sul numero, sui
motivi, sul contenuto, anche economico, sulla durata prevista dai
contratti di lavoro temporaneo e sui relativi costi. Nei casi di
motivate ragioni d'urgenza le amministrazioni forniscono l'informazione
in via successiva, comunque non oltre i cinque giorni successivi alla
stipulazione dei contratti di fornitura….
Ancora una volta CGIL-CISL-UIL si ritagliano un ruolo di cogestione ma
lasciano alla controparte la possibilità di scavalcare la stessa
consultazione in moltissimi casi.
8. Articolo 6, comma 1, I lavoratori con contratto di lavoro temporaneo
hanno diritto a partecipare, presso l'amministrazione utilizzatrice,
alle assemblee, indette dai soggetti sindacali di cui all'art. 10
dell'accordo collettivo quadro in materia di aspettative e permessi
sindacali del 7/8/1998, che riguardino la generalità dei dipendenti.
Ma, nel comma 2, aggiunge: Ai fini di quanto previsto dal comma 1, i
lavoratori utilizzano le ore previste dallo specifico contratto
collettivo delle imprese di fornitura di lavoro temporaneo.
Dietro l’apparenza della parità si nascondono, male, due porcheriole:
- si ribadisce che le assemblee possono essere indette solo dai
sindacati ai quali l’amministrazione riconosce questo diritto.
L’insistenza dei sindacati di stato su questo punto, il loro ricordarlo
anche quando sembrerebbe inutile è indicativo del livello delle libertà
sindacali:
- per di più, questa “libertà viene limitata dal fatto che i lavoratori 
interinali, per partecipare alle assemblee, non potranno utilizzare le
ore che spettano a tutti i dipendenti pubblici ma dovranno ricorrere a
quelle previste dal loro contratto con l’agenzia interinale con gli
effetti che possiamo immaginare visti i rapporti di forza che
caratterizzano i rapporti fra lavoratori interinali e loro padroni.
Alcune prime e provvisorie conclusioni
Questo accordo, come molti altri che lo hanno preceduto, va nella
direzione di distruggere l’unità dei lavoratori e un sistema di diritti
conquistato con decenni di lotte. Non è nemmeno possibile presentarlo
come un modo di far “emergere” il lavoro nero visto che il “datore di
lavoro” è l’amministrazione pubblica. È, insomma, un regalo alle
agenzie interinali, un modo per costruire politicamente il loro
mercato. Se verrà imposto, comporterà la fine del precariato nel
settore pubblico non nel senso, ovviamente, del superamento del lavoro
precario nella direzione di quello fisso ma in quello della distruzione
dei pochi e limitati diritti degli attuali precari. Rafforzerà,
inoltre, il potere discrezionale dei dirigenti del settore pubblico che
potranno scegliere, come richiedono con insistenza, da anni, una quota
di personale e controllarlo con i poteri di un padrone privato. Sarà
necessario, amministrazione per amministrazione operare per impedire
questo tipo di contratti e, contemporaneamente, lavorare
all’organizzazione dei lavoratori che ne verranno coinvolti. Un’impresa
non semplice ma necessaria.
Cosimo Scarinzi
-- 
T.H.E. Walrus
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 Il lavoratore interinale: il libero schiavo della nuova economia
diciamocielo...il lavoro interinale e' una cosa ottima per chi non ha
esperienze lavorative, per chi vuol fare esperienza durante gli studi
che non sia fare il magazziniere, o il commesso di mcdonald...
E' un ottimo modo di terminare gli studi con una esperienza
inerente a cio' che si vuol fare, e che qualifica in positivo.
Una porta d'ingresso, non uno stato di perenne instabilita'.
Ed e' questo che dovrebbe rimanere.
Il problema e' spinoso, perche' non si possono obbligare
le aziende ad assumere gente che non serve (tutto il sistema si rifletterebbe
sull'ultimo anello della catena, il consumatore), ma non si puo' nemmeno
lasciare che abbiano liberta' totale di controllo sulla vita altrui...nella
speranza che agiscano secondo coscienza, cioe' assumendo
coloro che fanno un buon lavoro; questo non accade nel 90%
delle realta'.
La soluzione potrebbe essere l'obbligo per le aziende di privilegiare
coloro che hanno lavorato come "lavoratori in affitto" per loro, nel
caso in cui debbano assumere qualcuno.
Ma forse e' una cagata, perche' se il lavoratore in affitto in questione
e' un incapace? beh si potrebbe formare, ma se e' un lavativo? la vedo
piu' difficile.
Attendo commenti(intelligenti), anche perche' devo farmi un'idea
in proposito.
Saluti, Sebastiano