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Titolo: Domanda per i revisori dei comuni - buoni spesa

Buongiorno,
faccio una domanda per i revisori dei comuni, in relazione ai buoni spesa.
Supponiamo che il cittadino Mario Rossi benefici di 100 euro di buono spesa, per andare a comprare cibo nel negozio Alfa.
Come fa il comune a girare i soldi al negozio Alfa? Serve una delibera? Come vi comportate?

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Immagino che il comune farà una delibera per stanziare i fondi, il negoziante emetterà lo scontrino normalmente e poi farà fattura al comune con il totale "incassato dai buoni" escluso iva.
 
Molti negozianti scottati da esperienze precedenti di clamorosi ritardi nei pagamenti non li accettano

 Molti negozianti scottati da esperienze precedenti di clamorosi ritardi nei >pagamenti non li accettano
 
Fattura più scontrino? C'è il rischio di creare confusione e duplicazione di imposta, i buoni spesa sono considerati come dei mezzi di pagamento e quindi basta solo lo scontrino mentre l'Ente rimborserà al commerciante gli stessi senza emissione di fattura.

Fep sicuramente sarebbe piu' semplice ma nessun problema, e' lo stesso principio dei ticket restaurant o delle giftcard. Anche le Asl fannon una cosa pet alcune patologie.
 
Pero' tutti vogliono la fattura e 2 comuni qui vicino che li stanno gia' diatribuendo hanno specificato la fattura.

 Pero' tutti vogliono la fattura e 2 comuni qui vicino che li stanno gia' >diatribuendo hanno specificato la fattura.
 
 
Non tutti ti allego una stralcio sull'argomento (lungo) Leggi l'ultima parte dell'articolo di Alessandro Garzon. 
 
Coronavirus - Solidarietà alimentare, la semplificazione fiscale passa dal voucher
di Alessandro Garzon
 
Alle prese con l’emergenza Coronaviras, in questi giorni i Comuni stanno approntando strumenti di sostegno alimentare volti ad assicurare un concreto aiuto ai nuclei familiari che versano in condizioni economiche disagiate. In questo contesto, al fine di rendere più chiaro - e anche più semplice - lo scenario operativo di riferimento occorre individuare il ruolo che il comune intende assumere.
L’analisi del tema trae inevitabilmente le mosse dall'ordinanza della Protezione civile n. 658/2020 il cui articolo 42, comma 4, stabilisce che «„.ciascun comune  è autorizzato all'acquisizione, in deroga al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50: a) di buoni spesa utilizzabili per l'acquisto di generi alimentari presso gli esercizi commerciali contenuti nell’elenco pubblicato da ciascun comune b) di generi e prodotti di prima necessità».
Premesso che l'individuazione e l'elencazione delle strutture di vendita disponibili a collaborare con l'ente locale rappresenta un presupposto essenziale anche per l'ipotesi sub b), conviene partire proprio da quest’ultima opzione. In questo ambito l'acquisto diretto di generi alimentari può innanzitutto portare alla predisposizione - da parte dei dettaglianti - di pacchi alimentari da consegnare alle famiglie bisognose. Sotto il profilo fiscale l'operazione non pone alcun problema: il Comune è tenuto a pagare gli acquisti effettuati al ricevimento della fatturaPA dei dettagliante. Per quanto aderente alla finalità di sostegno alimentare, una simile soluzione - oltre ad essere difficile da gestire  difetta evidentemente di flessibilità rispetto alle esigenze dei destinatari. Per raggiungere un tale obiettivo questi ultimi dovrebbero poter contare su risorse "cash" con le quali prelevare i beni prescelti direttamente presso le strutture convenzionate; allo scopo il comune potrebbe mettere a disposizione carte di credito prepagate od effettuare accrediti diretti sulla base dei dati contenuti nelle  tessere sanitarie dei beneficiari.
Dal punto di vista fiscale anche in questo caso l'acquisto verrebbe effettuato direttamente dall'ente, che resterebbe poi l'unico destinatario della fatturaPA emessa dal dettagliante. Per questa via risulterebbe tuttavia impossibile vincolare l'utilizzo di tali risorse all'acquisto di generi alimentari, il che vanificherebbe (almeno in parte) le finalità dell'ordinanza della Protezione Civile che - forse non a caso - non menziona la possibilità di erogazioni "cash". Resta
l'alternativa dei buoni spesa utilizzabili per l'acquisto di generi alimentari. Dal riferimento alla "«acquisizione, in deroga al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50», traspare la necessità che i voucher siano acquistati da società specializzate nella loro gestione/distribuzione, Sotto il profilo fiscale si tratterebbe comunque di voucher multiuso, con la conseguenza che l’acquisto dei generi alimentari verrebbe effettuato direttamente dal soggetto beneficiario, mentre l'intervento del comune rimarrebbe limitato alla regolazione finanziaria dell'operazione. Va tuttavia aggiunto che è quanto meno improbabile che le società del settore siano già strutturate per la gestione dei buoni anche nei comuni piccoli o medie dimensioni. Per questo motivo, e per non vanificare le disposizioni sanitarie sul distanziamento sociale che vietano (0 quantomeno sconsigliano) di uscire dal comune di residenza per fare la spesa in altri comuni, molti di essi stanno valutando l'opportunità di "andare oltre" i termini dell'ordinanza n. 658/2020, e di emettere direttamente i voucher. In questo contesto va ribadito che il buono costituisce uno strumento che contiene l’obbligo di essere accettato come corrispettivo di una cessione di beni.
La definizione di voucher è contenuta nell'articolo 6-bis del Dpr 633/1972, che prevede inoltre l'indicazione sullo stesso buono delle condizioni generali per ii suo utilizzo: il riferimento ai prezzi di vendita esposti, l'impossibilità di erogazione del resto, la durata del voucher e le condizioni di sostituibilità in caso di smarrimento, il termine per il pagamento da parte dell'ente, e così via. Essenziale è poi l'indicazione che si tratta di un voucher multiuso, emesso secondo l'articolo 6-quater del Dpr 633/1972. Quest'ultima precisazione vale ad attestare che la transazione avviene (sotto il profilo fiscale, ma non solo) tra il dettagliante ed il beneficiario; essa sarà quindi documentata dallo scontrino rilasciato a quest'ultimo, mentre l’intervento del comune resta limitato alla regolazione finanziaria dell'operazione. Sotto il profilo fiscale non vi sarà naturalmente alcuna fattura nei confronti del comune, che potrà comunque provvedere al pagamento previa presentazione, da parte del dettagliante, dei buoni trattenuti dal beneficiario, accompagnati dalle copie (non valide ai fini  fiscali, ovviamente) degli scontrini giustificativi dell’operazione.
La controindicazione, in questo caso, è costituita dalla possibilità di falsificazione dei buoni/voucher: per quanto essi possano (o debbano) essere numerati, intestati e comunque di piccolo taglio, non sarebbe facile evitare la loro falsificazione ed è forse per questo che l'ordinanza n. 685 non menziona l’ipotesi di una loro emissione diretta da parte degli enti.
© RIPRODUZIONE RISERVATA
 
 
Coronavirus - Doppio trattamento fiscale per i buoni spesa monouso o multiuso
di Giuseppe Muttafò e Marzia Provenzalio
 
 
L Esclusivo per Quotidiano Enti Locali & PA
Sulla base di quanto assegnato ai singoli Comuni per effetto dell'ordinanza n. 658/2020, ogni amministrazione può acquisire, in deroga al codice dei contratti pubblici:
*	 buoni spesa utilizzabili per l'acquisto di generi alimentari presso gli esercizi commerciali contenuti nell'elenco pubblicato da ciascun Comune nel proprio sito istituzionale;
•	 generi alimentari o prodotti di prima necessità.
In virtù delle differenti modalità di utilizzo delle somme assegnate ai singoli Comuni si precisa i‘inquadramento e il trattamento fiscale applicabile a ciascuna fattispecie.
Acquisizione di buoni spesa
li «buono-corrispettivo» è uno strumento che «contiene l’obblìgo di essere accettato come corrispettivo o parziale corrispettivo a fronte di una cessione di beni o di una prestazione di servizi e che indica, sullo strumento medesimo o nella relativa documentazione, i beni o i servizi da cedere o da prestare o le identità dei potenziali cedenti o prestatori, ivi incluse le condizioni generali di utilizzo ad esse relative» (articolo 6-bis del Dpr 633/1972).
Il buono si considera:
1-A) "monouso", se all'emissione è nota la disciplina applicabile ai fini dell'imposta sul valore aggiunto alla cessione dei beni a cui il buono dà diritto (articolo 6- ter del Dpr 633/1972). In questo caso, essendo già nota l'iva applicabile, ogni trasferimento del buono monouso precedente alla cessione dei beni a cui Ü buono dà diritto costituisce effettuazione della cessione, con la precisazione che la successiva consegna materiale dei beni dietro presentazione del buono non assume rilevanza ai fini Iva.
Nel caso in cui la cessione di beni a cui il buono monouso dà diritto sia effettuata da un soggetto diverso da quello che ha emesso il buono, la cessione del buono assume autonoma rilevanza ai fini Iva e si considera effettuata nei confronti del soggetto che ha emesso il buono medesimo. In ogni caso, la base imponibile Iva per il trasferimento dei buono monouso è data dal corrispettivo ricevuto per la cessione dello stesso. Pertanto, qualora il Comune acquisisca direttamente dagli operatori commerciali o da soggetti diversi dagli stessi che però hanno emesso i buoni "monouso", questi dovranno emettere fattura elettronica direttamente al Comune, in split payment "istituzionale", indicando la quantità di beni acquistati e l'aliquota Iva di riferimento degli stessi (si ritiene che questo sia il caso più raro).
l-B) "multiuso", se all'emissione non è nota la disciplina applicabile ai fini dell'imposta sul valore aggiunto alla cessione dei beni a cui il buono dà diritto (articolo 6-quater del Dpr 633/1972). In questo caso, nella considerazione che il buono multiuso consente al suo possessore di poter acquistare, con ampia discrezionalità, tutta una serie beni di varia tipologia, non ancora distintamente individuati al momento della sua emissione, l’emissione del buono multiuso e i suoi successivi trasferimenti non comportano anticipazione del momento impositivo e non assumono quindi rilevanza ai fini Iva proprio in quanto non è dato conoscere, in modo anticipato, i'Iva applicabile; ne consegue che la cessione dei beni sottesa ai buono multiuso si considera quindi effettuata al verificarsi degli eventi di cui all'articolo 6 del Dpr 633/1972, assumendosi come pagamento l'accettazione da parte dell'operatore commerciale del buono medesimo come corrispettivo o parziale corrispettivo di detti beni. Pertanto, qualora il Comune acquisisca direttamente dagli operatori commerciali ì buoni "multiuso" questi ultimi non dovranno emettere fattura elettronica al Comune, ma dovranno semplicemente emettere una nota di addebito esclusa dal campo di applicazione Iva con la quale chiedono il pagamento del valore monetario dei buoni, proprio in quanto ogni trasferimento dei buoni multiuso precedenti all'accettazione degli stessi non costituisce momento di effettuazione dell'operazione. In questo caso, sarà l'operatore commerciale a versare direttamente l'iva all'Erario a seguito dell'emissione dello scontrino fiscale da emettere al momento della spendita del buono da parte del soggetto portatore dello stesso.
SÌ ritiene ragionevole, data la natura dell'intervento quale "misura urgente di solidarietà alimentare" che, nell'ambito dell’acquisto dei buoni spesa, vi possano ben rientrate anche gli acquisti dei buoni pasto utilizzabili per il servizio sostitutivo di mensa che, sebbene rientrino nella fattispecie dei buoni-corrispettivo monouso, costituiscono una fattispecie diversa da quella dei sopra menzionati buoni mono o multiuso introdotta con il Digs 141/2018, in quanto espressamente esclusi dalla relazione illustrativa al Dtgs, rimanendo soggetti all'autonoma disciplina fiscale di cui al Dm 7 giugno 2017 n.122, disciplina ben nota ai Comuni.
Acquisizione di generi alimentari o prodotti di prima necessità
Qualora i Comuni dovessero acquisire direttamente dagli operatori commerciali generi alimentari o prodotti di prima necessità da consegnare ai cittadini beneficiari dell'intervento di solidarietà {direttamente o avvalendosi degli enti del terzo settore) o nel caso in cui gli stessi Comuni procedessero a stampare in proprio i buoni da utilizzare negli esercizi commerciali convenzionati, gli stessi riceverebbero dagli operatori commerciali la fattura elettronica in split payment "istituzionale".
€> RIPRODUZIONE RISERVATA
 

Grazie Fe.P. lettura interesaante.
 
Purtroppo il comune e l'asl non ne vogliono sapere dindarti i soldi.
 
Idem 2 comuni piccoli ma cosi minpermetto di insistere e vedere che succwde

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Nel mio Comune non chiedono la fattura anche se devo dire che all'inizio erano indecisi.
 

 Nel mio Comune non chiedono la fattura anche se devo dire che all'inizio erano indecisi.
 
Mi sono reso conto di aver scritto in maniera incomprensibile, il comune capoluogo di provincia da noi vuole la fattura e idem l'asl.
 
Ma in questo momento anche i piccoli comuni da magari 1000 abitanti li stanno facendo e i piccoli alimentari sarebbero penalizzati dalla trafila.
 
Ho un paio di casi e provo a girare quanto mi hai segnalato.
 

 Ho un paio di casi e provo a girare quanto mi hai segnalato.
 
Ciao FE.P. ti volevo aggiornare, uno dei due piccoli comuni, dopo avergli girato la documentazione che mi hai segnalato, si è convinto e vuole semplicemente una "nota di debito" in cui si scrive che ho ritirato tot. buoni con la distinta dei buoni . Tempo di pagamento circa una settimana da quando presenti la nota.
 
L'altro comune non ha voluto sentire ragioni e oltre alla emissione di FTE vuole indicato in fattura il dettaglio dei buoni e per ogni singolo buono il dettaglio della merce ceduta.
Risultato i 2 negozi del paese non li accettano piu'. 
 
Grazie ancora per la dritta

 Grazie ancora per la dritta
 
Di niente, anche dalle mie parti prima che il Comune avallasse la nostra interpretazione qualche commerciante aveva espressamente detto che in caso di obbligo di fattura non era disponibile ad essere inserito nell'elenco.  

La cosa assurda non tanto la FTE ma il pretendere il dettaglio di quello acquistato per ogni buono. Capisco la volonta' di controllare ma mi sembra assurdo

Novità di stamattina, il comune che ha preteso la fattura elettronica non ha pagato perchè dice che vuole la fattura con iva al 4% e non Art. 2 .
 
Il negoziante è esasperato e dice che basta che gliela paghino, in comune dicono solo che hanno direttive di fare così.
 
Non ho parole