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Titolo: AMM. - Autentiche elettorali e fotocopia documento

Cari utenti di it.diritto, scrivo dalla form contenuta nel portale 
http://www.studiocataldi.com/newsgroup_giuridici/post.php?newsgroup=it_diritto
Mi permetto di sottoporre alla vostra attenzione un quesito
Da buon cittadino leggendo la legge elettorale della Camera (DPR 361/1957)
mi è sorto un dubbio. L’Articolo 18/bis al comma 1, dopo aver
individuato il numero di elettori iscritti nelle liste elettorali cui
“la presentazione delle liste di candidati per l'attribuzione dei seggi
con metodo proporzionale deve essere sottoscritta”, stabilisce che «le
sottoscrizioni devono essere autenticate da uno dei soggetti di cui
all'articolo 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53» (nota 1).
Ora l’art. 14 individua i funzionari competenti ad eseguire le
autenticazioni.(nota 2).
Il mio dubbio concerne la applicabilità del terzo comma dell’art. 38
del DPR 445/2000
http://www.interlex.it/testi/dpr00445.htm#38
 secondo il quale «Le
istanze» [e le dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà, ma non è
questo il caso] «da produrre agli organi della amministrazione pubblica o
ai gestori o esercenti di pubblici servizi sono sottoscritte
dall'interessato in presenza del dipendente addetto ovvero SOTTOSCRITTE E
PRESENTATE UNITAMENTE A COPIA FOTOSTATICA NON AUTENTICATA DI UN DOCUMENTO
DI IDENTITÀ DEL SOTTOSCRITTORE. La copia fotostatica del documento è
inserita nel fascicolo. [...]».
La domanda è: posto che esiste un procedimento elettorale amministrativo,
la presentazione della lista da parte del partito (che quindi apre il
procedimento) può essere qualificabile come una «istanza» e quindi
consentire l’equipollenza della fotocopia del documento di
riconoscimento alla autenticazione ?
Grazie
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(1) ARTICOLO 18/BIS DPR 361/1957
1. La presentazione delle liste di candidati per l'attribuzione dei seggi
con metodo proporzionale deve essere sottoscritta: da almeno 1.500 e da
non più di 2.000 elettori iscritti nelle liste elettorali di comuni
compresi nelle circoscrizioni fino a 500.000 abitanti; da almeno 2.500 e
da non più di 3.000 elettori iscritti nelle liste elettorali di comuni
compresi nelle circoscrizioni con più di 500.000 abitanti e fino a
1.000.000 di abitanti; da almeno 4.000 e da non più di 4.500 elettori
iscritti nelle liste elettorali di comuni compresi nelle circoscrizioni
con più di 1.000.000 di abitanti. In caso di scioglimento della Camera
dei deputati che ne anticipi la scadenza di oltre centoventi giorni, il
numero delle sottoscrizioni è ridotto alla metà. Le sottoscrizioni
devono essere autenticate da uno dei soggetti di cui all'articolo 14 della
legge 21 marzo 1990, n. 53. La candidatura deve essere accettata con
dichiarazione firmata ed autenticata da un sindaco, da un notaio o da uno
dei soggetti di cui all'articolo 14 della legge 21 marzo 1990, n. 53. Per
i cittadini residenti all'estero l'autenticazione della firma deve essere
richiesta ad un ufficio diplomatico o consolare.
2. Nessuna sottoscrizione è richiesta per i partiti o gruppi politici
costituiti in gruppo parlamentare in entrambe le Camere all'inizio della
legislatura in corso al momento della convocazione dei comizi. Nessuna
sottoscrizione è altresì richiesta per i partiti o gruppi politici che
abbiano effettuato le dichiarazioni di collegamento ai sensi dell'articolo
14-bis, comma 1, con almeno due partiti o gruppi politici di cui al primo
periodo e abbiano conseguito almeno un seggio in occasione delle ultime
elezioni per il Parlamento europeo, con contrassegno identico a quello
depositato ai sensi dell'articolo 14. In tali casi, la presentazione della
lista deve essere sottoscritta dal presidente o dal segretario del partito
o gruppo politico ovvero da uno dei rappresentanti di cui all'articolo 17,
primo comma. Il Ministero dell'interno provvede a comunicare a ciascun
Ufficio elettorale circoscrizionale che la designazione dei rappresentanti
comprende anche il mandato di sottoscrivere la dichiarazione di
presentazione delle liste. La firma del sottoscrittore deve essere
autenticata da un notaio o da un cancelliere di tribunale. Nessuna
sottoscrizione è altresì richiesta per i partiti o gruppi politici
rappresentativi di minoranze linguistiche che abbiano conseguito almeno un
seggio in occasione delle ultime elezioni per la Camera dei deputati o per
il Senato della Repubblica (1).
3. Ogni lista, all'atto della presentazione, è composta da un elenco di
candidati, presentati secondo un determinato ordine. La lista è formata
complessivamente da un numero di candidati non inferiore a un terzo e non
superiore ai seggi assegnati alla circoscrizione (2).
(1) Vedi, anche, l'art. 2, L. 21 dicembre 2005, n. 270.
(2) Articolo aggiunto dall'art. 2, L. 4 agosto 1993, n. 277, modificato
dall'art. 1, D.L. 29 gennaio 1994, n. 73 (Gazz. Uff. 31 gennaio 1994, n.
24) - entrato in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione e
convertito in legge con L. 22 febbraio 1994, n. 162 (Gazz. Uff. 9 marzo
1994, n. 56) - e così sostituito dal comma 6 dell'art. 1, L. 21 dicembre
2005, n. 270.
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(2) ARTICOLO 14 L. 21 MARZO 1990, N. 53
1. Sono competenti ad eseguire le autenticazioni che non siano attribuite
esclusivamente ai notai e che siano previste dalla legge 6 febbraio 1948,
n. 29, dalla legge 8 marzo 1951, n. 122, dal testo unico delle leggi
recanti norme per la elezione alla Camera dei deputati, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 30 marzo 1957, n. 361, e
successive modificazioni, dal testo unico delle leggi per la composizione
e la elezione degli organi delle amministrazioni comunali, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, e
successive modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1968, n. 108, dal
decreto-legge 3 maggio 1976, n. 161, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 maggio 1976, n. 240, dalla legge 24 gennaio 1979, n. 18, e
successive modificazioni, e dalla legge 25 maggio 1970, n. 352, e
successive modificazioni, i notai, i giudici di pace, i cancellieri e i
collaboratori delle cancellerie delle corti di appello, dei tribunali [e
delle preture], i segretari delle procure della Repubblica, i presidenti
delle province, i sindaci, gli assessori comunali e provinciali, i
presidenti e i vice presidenti dei consigli circoscrizionali, i segretari
comunali e provinciali e i funzionari incaricati dal sindaco e dal
presidente della provincia. Sono altresì competenti ad eseguire le
autenticazioni di cui al presente comma i consiglieri provinciali e i
consiglieri comunali che comunichino la propria disponibilità,
rispettivamente, al presidente della provincia e al sindaco (1).
2. L'autenticazione deve essere compiuta con le modalità di cui al
secondo e al terzo comma dell'articolo 20 della legge 4 gennaio 1968, n.
15.
3. Le sottoscrizioni e le relative autenticazioni sono nulle se anteriori
al centottantesimo giorno precedente il termine fissato per la
presentazione delle candidature (2).
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 «istanza»... ?
No.