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Titolo: scuole private

ART. 350 - D. L.VO 16 APRILE 1994, N. 297 
AUTORIZZAZIONE PER LE SCUOLE PRIVATE 
L'autorizzazione è rilasciata dal direttore didattico. Le condizioni
per il rilascio ed il mantenimento dell'autorizzazione sono stabilite
con regolamento governativo. 
qual è questo regolamento?
dove lo trovo?
grazie infinite!

De Agostini Giuridica - CIRCOLARI E ISTRUZIONI
Aggiornamento alla GU 31/07/99
Ministero per la pubblica istruzione
Circ. 3 agosto 1998, n. 342 (1).
Istituzioni scolastiche non statali meramente private d'istruzione
secondaria.
Scuole secondarie legalmente riconosciute o pareggiate e scuole magistrali
convenzionate. Funzioni demandate ai Provveditori agli Studi.
(1) Emanata dal Ministero della pubblica istruzione. Pubblicata nella Gazz.
Uff. 19 agosto 1998, n. 192.
Direzione Generale per l'istruzione media non stataleProt. n. 5473Roma, 3
agosto 1998Ai Provveditori agli studiLoro sedie, p.c.All'Assessore alla
pubblica istruzione della regione autonoma dellaValle
d'Aosta.AostaAll'Assessore alla pubblica istruzione della regione
SiciliaPalermoAl Presidente della provinciaBolzanoAl Presidente della
provinciaTrentoAl Servizio di controllo inSede
In coerenza con i processi in atto di decentramento e semplificazione delle
procedure, per una maggiore celerità ed efficacia dell'azione amministrativa
rispetto alle esigenze dei diversi contesti territoriali, questo Ministero
intende
demandare ai Provveditori agli Studi, a decorrere dall'anno scolastico
1998-99,
tutti gli adempimenti istituzionali in tema di istituzioni scolastiche
meramente
priva d'istruzione secondaria, nonché alcune altre incombenze relative alle
scuole secondarie legalmente riconosciute e pareggiate e alle scuole
magistrali
convenzionate.
Con la presente circolare si forniscono, pertanto, indicazioni sulla
operatività
che le SS.VV. hanno da tenere, in tale settore.
A) Istituzioni scolastiche non statali meramente privata d'istruzione
secondaria.
I) "Presa d'atto"
La fonte normativa primaria è costituita dalle disposizioni contenute
nell'art.
352 del D.Lgs. 16 aprile 1994, n. 297.
A termini delle disposizioni vigenti (si richiama anche la sentenza della
Corte
Costituzionale n. 36 del 19 giugno 1958, pubblicata sul numero 148 della
Gazzetta Ufficiale del 21 giugno 1958) il gestore non ha un obbligo di
notifica
dell'istituzione scolastica aperta, ma la facoltà di comunicare
all'Amministrazione scolastica l'iniziativa assunta; e ciò allo scopo di
ottenere
una "presa d'atto" del regolare funzionamento.
La "presa d'atto", quindi, si configura quale provvedimento amministrativo,
attivato su istanza di parte e realizza un potere dovere di vigilanza che si
conclude con un semplice accertamento dichiarativo (si richiama la circolare
ministeriale n. 241 prot. n. 9405 del 18 settembre 1994 paragrafi 1, 2, 3).
Ciò premesso, a modifica della circolare ministeriale n. 214 prot n. 9405
del
18 settembre 1974 [1], la competenza ad emanare il decreto di "presa d'atto"
viene devoluta la Provveditore agli Studi; detta competenza attiene, quando
ai
procedimenti amministrativi attivati ad istanza di parte, oltreché alle
istanze di
presa d'atto, anche ai passaggi di gestione e al trasferimento di sede delle
istituzioni scolastiche meramente private che già ne fruiscono, e, quanto ai
procedimenti attivati di ufficio, alle revoche della "presa d'atto" per
accertare
ragioni sopravvenute.
Per quanto concerne il potere di chiusura "per ragioni di ordine morale e
didattico", come testualmente dispone l'art. 354 del decreto legislativo 16
aprile
1994, n. 297, è in corso un apposito provvedimento di delega al Provveditore
agli Studi; non appena perfezionato l'iter relativo, se ne darà
comunicazione.
Le disposizioni che seguono sono volte a richiamare, semplicemente
coordinandole, le circolari precedentemente emanate (circolari ministeriale
n.
259 prot. n. 8364 del 5 agosto 1958; circolare ministeriale n. 214 prot. n.
9405
del 18 settembre 1974 [1]; circolare ministeriale n. 87 prot n. 2810 del 2
aprile
1976; circolare ministeriale n. 256 prot. n. 8320 del 6 novembre 1976;
circolare ministeriale prot. n. 9024 del 6 dicembre 1991) salve ovviamente
le
modifiche qui evidenziate concernenti l'organo dell'Amministrazione della
Pubblica Istruzione competente a definire i vari adempimenti.
II) Adempimenti del gestore
L'istanza di "presa d'atto" di regolare funzionamento dell'istruzione
scolastica
aperta, redatta con l'osservanza della legge sul bollo, va indirizzata non
più a
questo Ministero, ma direttamente al Provveditore agli Studi competente,
corredata di documenti elencati nell'allegato A, che costituisce parte
integrante
della presente circolare.
Del pari le istanze di "presa d'atto" per passaggio di gestione e
trasferimento
di sede, redatte nell'osservanza della legge sul bollo, vanno indirizzate al
Provveditore agli Studi competente corredate dei documenti di cui agli
allegati
B e C della presente circolare.
Al Provveditore agli Studi dovrà essere notificato anche il mutamento del
rappresentante legale del soggetto gestore società o persona giuridica,
unitamente ai documenti elencati nell'allegato D della presente circolare.
Si
ricorda che al pagamento, ai sensi dell'art. 1, comma 79, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, di quanto dovuto all'ispettore tecnico per
l'indennità di
missione e rimborso spese in tutti i casi di procedimenti attivati ad
iniziativa di
parte, provvede direttamente il questore con le modalità indicate dalla
circolare
ministeriale prot. n. 5433 del 30 maggio 1997.
III) Adempimenti dal Provveditore agli Studi
La "presa d'atto" del Provveditore agli Studi, con le stesse procedure già
seguite da questo Ministero, vale a dire in conformità delle disposizioni
contenute negli artt. 352 e 353 del decreto legislativo n. 297 del 1994, è
disposta sulla scorta dei risultati di appositi accertamenti effettuati da
ispettore
tecnico di base ad ogni altro elemento di giudizio comunque emergente dagli
atti in possesso dell'Ufficio Scolastico Provinciale.
L'accertamento ispettivo ha carattere preventivo anche per quanto concerne
i procedimenti relativi a passaggio di gestione o trasferimento di sede o
radicale
modificazione della sede scolastica.
Compete anche al Provveditore agli Studi procedere di ufficio ai dovuti
accertamenti presso le competenti Autorità Giudiziarie circa l'assenza o
meno
di precedenti penali o di carichi penali eventualmente pendenti in relazione
al
disposto dell'art. 353, commi 1 e 2, del decreto legislativo n. 297 del
1994.
In base alla normativa vigente, ogni procedimento amministrativo, di
accoglimento o negativo, attivato sia ad iniziativa di parte sia di ufficio,
dovrà
concludersi con un provvedimento espresso e congruamente motivato circa
l'iter logico seguito ai fini della determinazione assunta.
Si richiamano i termini previsti, per la conclusione dei vari procedimenti
amministrativi, dal D.M. 6 aprile 1995, n. 190 (pubblicato sul supplemento
n.
59 alla Gazzetta ufficiale n. 120 del 25 maggio 1995), emanato in
adempimento all'art. 2, comma 2 della legge 7 agosto 1990, n. 241,
relativamente ai procedimenti relativi alle istituzioni scolastiche
meramente
private:
a) presa d'atto: giorni 300;
b) passaggio di gestione: giorni 120;
c) trasferimento o ampliamento di sede: giorni 90;
d) mutamento del rappresentante legale del soggetto gestore: giorni 60.
Le SS.VV. avranno cura di trasmettere al Ministero Direzione Generale per
l'istruzione media non statale una copia del provvedimento positivo o
negativo
di "presa d'atto".
Si ricordano, in particolare, le indicazioni contenute nella circolare
ministeriale n. 87 prot. n. 2810 del 2 aprile 1976 sul fatto che le funzioni
di
vigilanza proprie dell'Amministrazione scolastica non possono esaurirsi con
il
provvedimento di "presa d'atto", in quanto deve essere assicurata la
permanenza degli stessi requisiti e condizioni di funzionalità che hanno
determinato tale provvedimento.
In sostanza, occorre coniugare l'esigenza di non limitare il libero
esercizio
dell'attività formativa con quella particolarmente rilevante anche per gli
affidamenti insorti di garantire che l'impegno per la qualità dell'attività
formativa, sotteso alla richiesta di presa d'atto, venga concretamente
realizzato
e mantenuto nel tempo.
Restano, ovviamente, ferme le competenze in materia affidate a Regioni e
Provincie autonome.
IV) Verifica ispettiva
Si fa presente che questo Ministero, secondo una prassi consolidata in sede
di conferimento del relativo incarico, ha richiesto che l'ispettore tecnico
accerti
l'idoneità dell'istituzione scolastica a perseguire effettivamente gli
obbiettivi
prefissi e pubblicizzati.
In particolare, con la relazione ispettiva sono di norma forniti elementi
informativi specifici sotto i seguenti profili:
1) idoneità didattica quanto a locali e attrezzature;
2) modalità di svolgimento dell'azione didattica e relativa congruenza con
gli obbiettivi prefissi e pubblicizzati; proficuità del rapporto docente
alunno;
3) entità numerica degli alunni iscritti e frequentanti per ogni singolo
corso di cui si chiede la presa d'atto.
È da tenere presente che le istituzioni scolastiche che assumono la
denominazione generica di corsi di preparazione agli esami, ai sensi
dell'art.
352, comma 2, del decreto legislativo n. 297 del 1994, hanno fini, struttura
e
durata atipici e organizzazione che si verifica nel quadro della libertà di
gestione: si richiama il successivo comma 3 del citato art. 352.
Si sottolinea, comunque, l'esigenza che le relazioni ispettive siano
caratterizzate da congrua, coerente e chiara motivazione in ordine ai pareri
formulati, in modo da consentire la massima trasparenza e correttezza
amministrativa.
Restano ferma la competenza della Direzione Generale per l'istruzione media
non statale a disporre gli accertamenti ispettivi che riterrà necessari o
opportuni.
V) Disposizioni finali
Rientra nella competenza dei Provveditori agli Studi. La trattazione di
tutti i
procedimenti attivati con istanze presentate successivamente alla
pubblicazione
della presente circolare.
B) Scuola secondaria legalmente riconosciuta e pareggiata a scuola
magistrale convenzionate.
I) Chiusura della scuola libera determinazione del gestore (paragrafo VII
della circolare ministeriale n. 377 del 9 dicembre 1987).
La relativa comunicazione va dal soggetto gestore comunicata al
Provveditore agli Studi, il quale, con provvedimento espresso (indirizzato
per
conoscenza anche a questo Ministero Direzione Generale per l'istruzione
media
non statale) gli rilascerà di regola entro 30 giorni apposita dichiarazione
di
esserne stato edotto specificando la decorrenza di chiusura e la scuola
secondaria possibilmente dello stesso tipo, per il deposito degli atti
scolastici.
II) Sospensione di funzionamento di classi non collaterali
(paragrafo VII della circolare ministeriale n. 377 del 9 dicembre 1987)
La relativa comunicazione del gestore e del presidente, con nota firma
congiunta, circa la sospensione di funzionamento di una o più classi, va
rivolta
al Provveditore agli Studi, il quale come Ministero Direzione Generale per
l'istruzione media non statale) di regola entro 30 giorni rilascerà loro
apposita
dichiarazione di esserne stato edotto, specificando la classe sospesa e la
scuola
a cui si riferisce.
Detta comunicazione al Provveditore agli Studi è da effettuare entro i primi
dieci giorni dall'inizio dell'anno scolastico.
Si ricorda che, come precisato dalla circolare ministeriale suindicata,
qualora
una stessa classe non venga attivata per più di un anno scolastico, tranne
che
non sussistano particolari motivi evidenziati da gestore e preside e
accettati dal
Provveditore agli Studi, la scuola va considerata in via di chiusura
graduale:
sulla base anche degli elementi informativi acquisiti dagli atti di ufficio,
i
Provveditori agli Studi avrà cura di notificare a gestore e preside detta
chiusura, specificando la scuola prescelta per il deposito degli atti
scolastici.
Del pari si richiama la circolare ministeriale n. 377 del dicembre 1987,
quanto al principio che, qualora una classe vanga meno nel corso dell'anno
scolastico per il ritiro dalle lezioni di tutti gli alunni oppure venga ad
essere
costituita in conseguenza anche di ritiri in corso d'anno con un numero di
allievi effettivamente frequentanti inferiore al minimo prescritto (almeno
tre
alunni), classe stessa è da considerarsi comunque come non attività, per gli
effetti di cui sopra (è fatto salvo il valore legale degli studi per gli
alunni che
continuino la frequenza scolastica).
III) Istituzione classi collaterali (paragrafo VI della circolare
ministeriale n.
377 del 9 dicembre 1987) ed esami d'idoneità.
In ordine all'istituzione di classi collaterali nelle scuole secondarie di
II grado,
occorre, in via preliminare, tenere conto della nuova normativa di cui alla
legge
10 dicembre 1997, n. 425, recante "Disposizioni per la riforma degli esami
di
Stato conclusivi del corso di studio di istruzione secondaria superiore", e
al
relativo regolamento di esecuzione in corso di perfezionamento.
Si fa riserva, pertanto, di eventuali specifiche istruzioni nella materia,
con
rinvio a successiva circolare ministeriale, che, se necessario, sarà emanata
comunque tempestivamente dopo l'entrata in vigore del citato regolamento di
esecuzione della legge n. 425 del 1997.
C) Considerazioni finali.
Tutte le determinazioni assunte dal Provveditore agli Studi nei procedimenti
richiamati nella presente circolare ministeriale hanno carattere definitivo.
I Provveditori agli Studi vorranno dare la più ampia divulgazione alla
presente circolare.
Il Ministro
Allegato A
"Elenco dei documenti da presentare con l'istanza di "presa d'atto"
(in bollo tutte le certificazioni rilasciate da Pubbliche Amministrazioni)
Premessa
È fatta salva la normativa comunitaria in riferimento ai cittadini e agli
enti
degli Stati membri dell'Unione Europea, nonché la normativa di cui alla
legge
15 maggio 1997, n. 127 in ordine alla "semplificazione delle norme sulla
documentazione amministrativa" e ai relativi regolamenti di applicazione.
A) Documentazione relativa al gestore.
1) Se il gestore è persona fisica
1) dichiarazione o certificato di nascita;
2) dichiarazione o certificato di cittadinanza italiana;
3) dichiarazione o certificato di godimento dei diritti politici;
4) curriculum firmato sui requisiti professionali posseduti con
dichiarazione di non essere pubblico dipendente;
2) Se il gestore è una società
1) copia dell'atto costitutivo e dello Statuto;
2) certificato della Camera di Commercio da cui si rilevi l'esistenza della
società con gli estremi di registrazione e con l'indicazione del nominativo
del
rappresentante legale e dei componenti dell'eventuale consiglio di
amministrazione;
3) Se il gestore è un ente morale
1) copia dello statuto con gli estremi del provvedimento di
riconoscimento dell'ente;
2) certificato della competente Autorità che attesti l'esistenza dell'ente
ed
il nominativo del legale rappresentante.
4) Se il gestore è un ente ecclesiastico
1) certificato della competente Autorità da cui risulti l'esistenza
dell'ente
ed attestante il nominativo del legale rappresentante;
2) nulla osta della competente autorità ecclesiastica alla apertura
dell'istituzione scolastica.
5) Se il gestore è un ente pubblico territoriale (regione provincia comune):
copia della deliberazione consiliare relativa alla apertura dell'istituzione
scolastica;
E inoltre, per tutte le situazioni gestionali di cui ai numeri 2, 3 e 4, le
dichiarazioni o i certificati relativi al rappresentante legale quali sopra
specificati
per il gestore persona fisica.
B) Documentazione relativa ai locali
1) Dichiarazione del gestore o del rappresentante legale relativa al titolo
di
disponibilità dei locali;
2) Pianta planimetrica riguardante tutti i locali scolastici redatta,
sottoscritta
ed asseverata con giuramento da un tecnico abilitato ed iscritto ad albo
professionale e corredata dai seguenti dati:
ubicazione;
superficie netta, altezza media e volume netto di ciascun ambiente;
destinazione di ciascun ambiente, specificamente numerato;
specificazioni dei servizi eventualmente in comune con altri tipi di scuola
con le relative indicazioni;
numero massimo di allievi accoglibili per aula come rilevabile dal
certificato di abitabilità o da certificazione igienico sanitaria o
calcolato in base
alla superficie netta dell'aula con un rapporto spazio allievo non inferiore
a 1,20
mq/alunno; in tale ultimo caso tale determinazione verrà verificata in sede
ispettiva anche con riferimento ai servizi igienici, all'ampiezza delle
superfici
finestrate ecc.
3) Certificato di prevenzione incendi per l'attività scolastica e per quale
eventualmente connesse, oppure nulla osta provvisorio, ai sensi e nei limiti
della vigente normativa, rilasciata dalla competente autorità, nel quale sia
esplicitamente indicato se e con quali eventuali limitazioni i locali, nel
loro
complesso e nella specifica destinazione di ciascun ambiente, siano
utilizzabili
per uso scolastico.
Nel caso di esonero dall'obbligo di presentazione del certificato di cui
sopra
ai sensi della vigente normativa, il gestore dovrà presentare apposita
dichiarazione sostitutiva di atto notorio redatta nelle forme di legge.
4) Certificato di abitabilità dalla competente autorità comunale, ai sensi
della
vigente normativa, nel quale sia esplicitamente indicato se e con quali
eventuali
limitazioni i locali nel loro complesso e nella specifica destinazione di
ciascun
ambiente siano utilizzabili per uso scolastico. Nel caso in cui il
certificato sia
stato rilasciato per un uso diverso da quello scolastico o in mancanza di
tale
certificato, dovrà essere presentata apposita perizia tecnica redatta,
sottoscritta
ed asseverata con giuramento da un tecnico abilitato ed iscritto ad un albo
professionale attestante l'idoneità statica dei locali con l'indicazione dei
criteri e
delle modalità seguite, nella quale sia esplicitamente indicato se e con
quali
eventuali limitazioni i locali, nel loro complesso e nella specifica
destinazione di
ciascun ambiente, siano utilizzabili per uso di scuola, unitamente ad idonea
documentazione comprovante l'avvenuta richiesta al comune del certificato
medesimo;
5) certificato igienico sanitario rilasciato dalla competente autorità
sanitaria ai
sensi della vigente normativa, nel quale sia esplicitamente indicato se e
con
quali eventuali limitazioni i locali, nel loro complesso e nella specifica
destinazione di ciascun ambiente, siano utilizzabili per uso scolastico.
Documentazione relativa al funzionamento (a firma del gestore)
1) Quadro orario settimanale delle lezioni, con l'indicazione se debba
intendersi antimeridiano, pomeridiano o serale, relativo a ciascun gruppo di
alunni;
2) elenco nominativo degli alunni, distinti per corso, con l'indicazione per
ciascuno del luogo e data di nascita, luogo di residenza, titolo di studio
con
scuola e data di conseguimento;
3) prospetto del personale direttivo ed insegnante da cui risultino, per
ciascuno, nome e cognome, luogo e data di nascita, titolo di studio e di
abilitazione all'insegnamento, materie insegnate e corso nel quale gli
insegnamenti vengono impartiti, numero delle ore settimanali di lezione;
4) prospetto del personale non docente con specificazione per ciascuno del
titolo di studio posseduto e della funzione svolta;
5) elenco delle attrezzature tecniche e didattiche esistenti, con
descrizione
della specifica destinazione data alle attrezzature nell'organizzazione
scolastica,
con riferimento alla planimetria per quanto concerne l'indicazione dei
locali ove
sono ubicate; ove del materiale si servano più scuole deve farsene espressa
menzione.
D) Documentazione varia
1) Dichiarazione datata, a firma del gestore, da cui si rilevi che il corso,
per
gli effetti dell'art. 366 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297,
non è
indirettamente promosso da persone o enti stranieri o che sia controllata da
tali
enti o persone o che comunque con essi non abbia rapporti amministrativi
(per
l'art. 353 del decreto legislativo n. 297 del 1994 non sono da considerarsi
straniere le scuole mantenute da enti religiosi stranieri dipendenti dalla
Santa
Sede, i quali abbiano ottenuto la personalità giuridica in Italia);
2) elenco delle persone e relative generalità incaricate di compiere
comunque
atti di gestione;
3) elenco di tutte le scuole e di tutti i corsi dipendenti dallo stesso
gestore con
indicazione, per ciascuno, del tipo, della denominazione, dell'ubicazione e
dell'eventuale riconoscimento legale posseduto.
Allegato B
Elenco dei documenti da presentare con l'istanza di "presa d'atto" per
passaggio di gestione
(in bollo tutte le certificazioni rilasciate da Pubbliche Amministrazioni)
Vanno presentati tutti i documenti elencati nell'Allegato A) ai punti A e D.
Ed
inoltre:
a) nel caso di passaggio di gestione "inter vivos" - copia dell'atto di
cessione
con indicazioni dell'anno scolastico da cui ha effetto;
b) nel caso di passaggio di gestione "mortis causa".
1) Se il precedente gestore era persona fisica, dichiarazione o certificato
di morte, copia del titolo di successione (dichiarazione di successione per
gli
eredi legittimi oppure testamento), atto dimostrativo dei rapporti
intercorrente
fra più coeredi;
2) se il precedente gestore non era persona fisica, certificato della
competente Autorità che attesti l'avvenuta estinzione e atto dimostrativo
della
conseguente devoluzione ad altro soggetto.
Allegato C
Istanza relativa al trasferimento o alla modificazione della sede scolastica
(in
bollo tutte le certificazioni rilasciate da Pubbliche Amministrazioni)
Vanno presentati tutti documenti elencati nell'allegato A) al punto B)
intitolato "Documentazione relativa ai locali".
Allegato D
Notifica del mutamento del rappresentante legale (in bollo tutte le
certificazioni rilasciate da Pubbliche Amministrazioni).
Vanno presentati tutti i documenti elencati nell'allegato A, al punto A,
relativi
al gestore "persona fisica"; ed inoltre il certificato della competente
Autorità da
cui si rilevi il nominativo del nuovo rappresentante legale.
[1] (N. D.R. leggasi la circolare n. 210 del 16 settembre 1974).
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