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Titolo: ***Filodiritto***, Notizie del giorno 10 luglio 2001

http://www.filodiritto.com/Notiziadelgiorno/10luglio.htm
Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Edizione Holding /
Autostrade - Concessioni e costruzioni Autostrade: Provvedimento n.9651
(C3818B): ampliamento istruttoria (14 giugno 2001), Provvedimento n.9354
(C3818B): avvio istruttoria (29 marzo 2001)
L'ampliamento dell'istruttoria in tema di concentrazione delle società che
gestiscono la ristorazione nelle autostrade avviata con provvedimento del 29
marzo scorso, è motivato dal ricorso presentato da Autostrade nel quale si
chiede una proroga per l'applicazione delle condizioni contenute nel
provvedimento del 2 marzo 2000 con il quale si autorizzava l'operazione di
concentrazione EDIZIONE HOLDING/AUTOSTRADE CONCESSIONI E COSTRUZIONI
AUTOSTRADE.
Con il provvedimento del 2 marzo 2000, l'Autorità ha autorizzato
l'operazione di concentrazione EDIZIONE HOLDING/AUTOSTRADE CONCESSIONI E
COSTRUZIONI AUTOSTRADE. A seguito di tale concentrazione Edizione Holding,
già presente attraverso Autogrill nei mercati della ristorazione
autostradale, è entrata anche nel mercato dell'affidamento delle
subconcessioni di tali servizi. L'Autorità, atteso che gli impegni assunti
da Autogrill con l'Accordo del 29 ottobre 1996 non risultavano più
sufficienti a garantire l'accesso al mercato di nuovi operatori, una volta
venuta meno l'indipendenza delle due società che avevano stipulato detto
Accordo, ha autorizzato l'operazione subordinatamente al rispetto delle
seguenti ulteriori condizioni:
a) che Autostrade e le altre società concessionarie del servizio
autostradale da essa controllate non assumano direttamente la fornitura del
servizio di ristoro e affidino sempre a terzi la fornitura di tale servizio
attraverso le procedure previste dall'articolo 4 delle convenzioni stipulate
con l'ANAS;
b) che Autostrade e le società da essa controllate affidino ad uno o più
soggetti terzi, indipendenti e altamente qualificati, la gestione delle
procedure di cui al precedente punto a), inclusa la definizione dei
requisiti di partecipazione e dei parametri di aggiudicazione, nonché
l'adeguata pubblicizzazione di tutte le informazioni rilevanti, che dovranno
includere i dati riguardanti i flussi di traffico, il target di fatturato e
ogni altra informazione che riguardi l'area sulla quale insiste il servizio
oggetto di concessione;
c) che Autogrill non incrementi la propria quota, pari al 72%, riferita al
numero di punti di ristoro attualmente affidati direttamente o
indirettamente alla medesima Autogrill, rispetto al numero totale dei punti
di ristoro presenti sulle tratte autostradali gestite dal gruppo Autostrade.
Con la nota pervenuta in data 23 marzo 2001, Autostrade ha presentato
istanza di riesame della delibera del 2 marzo 2000, in relazione alle
condizioni sub a) e b), al fine di differire al 2003 l'operatività dei
relativi obblighi. Autostrade manifestava, infatti, la propria intenzione di
prorogare fino al 2003 il termine delle concessioni in scadenza il 31
dicembre 2000, concernenti l'affidamento dei servizi prestati nelle aree di
sosta della rete autostradale.
La società Autostrade ha motivato la necessità di tale proroga in relazione
ad un "programma di sostanziale sviluppo delle aree di servizio della rete",
avviato su tre aree di servizio individuate in relazione alle
caratteristiche di potenzialità e di traffico, ed all'esigenza "di
verificare sperimentalmente i progetti [di sviluppo delle aree] in corso e
di stabilire una situazione di pari opportunità tra tutti i concorrenti
interessati alle procedure di affidamento, nonché [...] di disporre dei
tempi tecnici necessari per la convalida del progetto, la messa a punto
degli elaborati e delle procedure di affidamento, la realizzazione delle
opere necessarie per la successiva regolare erogazione del servizio".
Inoltre, secondo Autostrade, la richiesta proroga delle concessioni
riporterebbe ad uniformità la decorrenza delle diverse concessioni,
consentendo di ridefinire le tipologie di aree in ragione delle loro
redditività potenziale, di prevedere dei lotti di assegnazione e di
unificare le diverse concessioni gravanti sulla medesima area.
Raccomandazione del Consiglio 2001/483/CE sugli indirizzi di massima per le
politiche economiche degli Stati membri e della Comunità (15 giugno 2001)
(Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee del 2 luglio
2001, L 179)
Tra gli obiettivi che il Consiglio indica all'Italia vi sono i seguenti:
- per il mercato dei prodotti ed economia basata sulla concorrenza:
aumentare la concorrenza e liberalizzare l'accesso ai servizi dei
professionisti;
- per il mercato dei capitali: continuare a sviluppare il mercato del
capitale di rischio allentando le restrizioni che limitano gli investimenti
azionari degli investitori istituzionali e adottando il sistema fiscale per
facilitare l'investimento e l'iniziativa imprenditoriale, anche attraverso
la revisione delle disposizioni del diritto fallimentare.
Merita una menzione un passaggio che esprime tutta la perplessità sul
sistema dei servizi pubblici locali:
La liberalizzazione dei servizi di pubblica utilità è continuata, ma la
mancanza di concorrenza nei servizi di pubblica utilità locali potrebbe
mettere a repentaglio l'efficienza dell'economia nel suo complesso.
Garante per la protezione dei dati personali, Comunicazione 7 luglio 2001:
Controllo delle e-mail dei lavoratori
Secca e perentoria smentita dell'Autorità con riferimento ad alcune voci,
che per la verità erano state in un lampo trasformate dalla stampa in
notizie degne di rilevanza, su una presa di posizione del Garante privacy
avente ad oggetto le e-mail dei lavoratori.
Ciò ci conferma ancora di più nel nostro convincimento di pubblicare su
Filodiritto notizie per le quali sia possibile accedere direttamente
all'intera documentazione di riferimento. Nel caso di specie, infatti,
Filodiritto non si era soffermata sulla notizia proprio perchè sul sito del
Garante non era disponibile alcun comunicato. Una verifica di pochi secondi
che avrebbe evitato una figuraccia a diversi quotidiani nazionali.
Anche per questo, pubblichiamo la smentita del Garante.
In riferimento a notizie apparse su alcuni quotidiani, riguardanti il
controllo delle e-mail sul posto di lavoro, l'Autorità Garante per la
protezione dei dati personali smentisce che sia mai stato adottato alcun
provvedimento e tanto meno una "sentenza" che fissi nuove regole, prevedendo
addirittura il licenziamento dei lavoratori, né che dia alcun "benestare",
peraltro da nessuno richiesto, a documenti di organismi di categoria
relativi al corretto uso degli strumenti informatici in azienda.
Va inoltre precisato che il Presidente Rodotà non ha mai rilasciato alcuna
dichiarazione in merito.
Il Garante si è al contrario riservato di adottare un provvedimento in
materia, anche sulla scorta di approfondimenti in corso con le Autorità
garanti di altri Paesi e tenendo conto dei provvedimenti già emanati, tra i
quali uno riguardante le garanzie assicurate alla corrispondenza
elettronica.
La legge sulla privacy (art.43, comma 2) fa comunque salve le norme dello
Statuto dei lavoratori che non consentono alcun controllo a distanza dei
lavoratori se non previa definizione di precisi limiti per l'azienda e dopo
l'accordo con le rappresentanze sindacali. (Roma, 7 luglio 2001)
Risoluzione del 04/07/2001 n. 107 - Emanato da Agenzia delle Entrate,
Direzione Centrale Normativa e Contenzioso: Trasmissione fatture via fax
La riportata risoluzione dell'Agenzia delle Entrate in tema di trasmissione
di fatture avente ad oggetto utilizzo sistema combinato fondato sull'impiego
congiunto del telefax e di un supporto informatico, nel rispetto del dettato
normativo di cui all'articolo 21, comma 3, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n.633, chiarisce in estrema sintesi il punto di
vista dell'Agenzia, ammettendo la trasmissione via fax delle fatture, purchè
il cedente ed il cessionario provvedano
alla stampa e alla conservazione delle fatture su supporto cartaceo, atteso
che, a tutt'oggi, non è possibile l'archiviazione dei documenti su supporti
magnetici, con conseguente distruzione degli originali.
La fattura si considera emessa al momento della trasmissione tramite fax e
si intende ricevuta nel momento in cui il messaggio fax viene ricevuto dal
destinatario.
La T ITALIA S.r.l., ha chiesto di conoscere se possa ritenersi conforme alle
disposizioni di cui all'articolo 21 del decreto del Presidentedella
Repubblica 26 ottobre 1972, n.633 una procedura di trasmissione delle
fatture mediante l'impiego congiunto del telefax e di un supporto
informatico. In particolare, la procedura ipotizzata dalla società
istanteprevede l'invio della fattura al ricevente, da parte della società
emittente, tramite fax. Il documento, ricevuto dalla scheda fax del sistema
T, è instradato all'interno del sistema operativo ..., trasformato in
formato elettronico, ed infine memorizzato su disco e storicizzato
all'interno dell'archivio insieme alla sua immagine. Il sistema garantisce
l'integrità del documento e la sua inalterabilità, non potendo più essere nè
modificato nè manipolato. Le modalità di archiviazione permettono di
effettuare in ogni momento la ricerca del documento che può essere
visualizzato o stampato. I dati memorizzati attraverso questo sistema
possono essere direttamente stampati nei registri delle fatture emesse e
degli acquisti, previsti dagli articoli 23 e 25 del decreto del Presidente
della Repubblica 26 ottobre 1972 n.633.
Al riguardo si osserva, preliminarmente, che l'articolo 21 del D.P.R.n. 633
del 1972 dispone che "La fattura si ha per emessa, all'atto della sua
consegna o spedizione all'altra parte". La scrivente, in precendenti
occasioni ha avuto modo di precisare che, sebbene con le espressioni
"consegna" o "spedizione" il legislatore abbia voluto indicare la
trasmissione delle fatture mediante le tradizionali modalità, pur tuttavia è
da ritenersi sostanzialmente legittima latrasmissione tramite posta
elettronica (risoluzione n.571134 del 19 luglio1988) o con procedure
informatizzate (risoluzione n.450217 del 30 luglio1990, n.VI-12-2605 del 5
agosto 1994, n.50/E del 29 maggio 1998), sempreché i dati relativi alle
operazioni rilevanti ai fini IVA vengano"materializzati" in documenti
cartacei. Ciò posto, si ritiene che la proposta procedura possa
esserecondivisa nel rispetto delle seguenti condizioni. La trasmissione
dovrà avvenire entro i termini stabiliti dall'articolo 21 del D.P.R. n. 633
del 1972. Il cedente e il cessionario dovranno provvedere alla stampa e alla
conservazione delle fatture su supporto cartaceo, atteso che, a tutt'oggi,
non è possibile l'archiviazione dei documenti su supporti magnetici, con
conseguente distruzione degli originali. I soggetti interessati dovranno
registrare le fatture secondo le disposizioni degli articoli 23 e 25 del
citato D.P.R. n. 633 del 1972, a nulla rilevando la particolare modalità di
trasmissione delle stesse. Per quanto attiene a tali obblighi, la fattura si
considera emessa al momento della trasmissione tramite fax e si intende
ricevuta nel momento in cui il messaggio fax viene ricevuto dal
destinatario. Sono fatte salve eventuali successive disposizioni normative.
http://www.filodiritto.com/Notiziadelgiorno/10luglio.htm

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http://www.filodiritto.com/Notiziadelgiorno/10luglio.htm
Servizio davvero encomiabile, il vostro.
Qualche tempo fa - ricordo - vi feci un complimento analogo, sùbito
*maliziosamente* riportato nella simpatica pagina di gossip de "Il piccante
dello zenzero" a cura di 
studiocelentano.it
Chissà se ci cascano un'altra volta :-))
Ciao.
j.r.
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P.S.
Quanto a 
studiocelentano.it
, non posso che ripetermi: sono tanto avanti che
i doppiati credono di averli dietro...