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Titolo: A proposito di Province....

La proliferazione negli ultimi anni delle province di nuova istituzione mi
ha portato ad alcune riflessioni che voglio brevemente sottoporre alle
illuminate menti di codesto NG.
Scrivo da una cittadina di 30 mila abitanti sulla quale gravita una
popolazione di circa 100mila abitanti. Essa nel corso degli anni, essendo
stata posta al margine delle correnti di sviluppo indotte dalla crezione
delle infrastrutture di collegamento principali (autostrada, collegamenti
ferroviari primari) ha subito un lento declino economico pur riuscendo con
le proprie forze a rimanere in una situazione di sopravvivenza stabile.
I centri a noi più vicini, deputati a provincia, negli anni hanno assorbito
e mediato le  sempre scarse risorse che le leggi e i governi hanno messo a
disposizione: mediate spesso dal sistema clientelare che si è instaurato per
la garanzia politico/elettorale dei suoi intermediari/intercettatori. La
miopia di queste persone , l'assenza di una visione ampia, la loro
incapacità, ha frenato lo sviluppo non solo delle loro misere
città/provincia, ma ti tutti i territori da esse dipendenti per "norma". I
bisogni locali dei miei condittadini, la loro voglia di impresa, i vari
diritti alla salute e ai servizi sono stati e continuano ad esserci
praticamente negati.
Per arrivare al messaggio sul quale vorrei far riflettere...
cittadine simili in Italia ne esistono a centinaia; il sistema delle
Province italiane è anacronistico ed impedisce il loro sviluppo.
Proposta: ABOLIZIONE DELLE PROVINCE così concepite e creazione di SISTEMI
TERRITORIALI DI GESTIONE (con denominazione derivata da riferimenti
geografici)  nei quali coesistono su base paritetica le diverse realtà
territoriali (città) che possano gestire le risorse disponibili sulle
effettive potenzialità e sostenibilità dell'area dipertinenza.

 ha scritto nel messaggio
news:45452003$0$21817$5fc...@news.tiscali.it...

Sono sostanzialmente d'accordo. Da alcuni anni ad ogni elezione provinciale
voto scheda nulla: scrivo sulla scheda: "le province sono inutili".

 voto scheda nulla: scrivo sulla scheda: "le province sono inutili".
E' colpa delle Regioni. Leggiti l'articolo 119 della Costituzione come era
originariamente (non so se sia cambiato con la riforma del 2001): diceva
circa così, "La Regioni esercita normalmente le funzioni amministrative
DELEGANDOLE a Province e Comuni". In pratica è molto simile al sistema
inglese, dove non esistono ad esempio uffici analoghi ai nostri uffici
amministrativi territoriali (Ufficio Provinciale del Tesoro, Ufficio IVA,
ecc.) in quanto le funzioni sono svolte direttamente dagli uffici delle
Contee che svolgono anche le corrispondenti funzioni locali (ad es., un
Ufficio Provinciale delle Imposte che dipende dalla provincia ed esercita la
funzione sia, in via primaria, come riscossore delle imposte locali, sia in
via delegata come riscossore di quelle regionali e statali). Invece la
Provincia oggi è diventata solo un centro di assunzioni politiche.

 ha scritto nel messaggio
news:45460ee4$0$7626$4faf...@reader1.news.tin.it...

Risposta non pertinente.
Quello che io critico non è l'esistenza di uffici con un ambito di
competenza provinciale (prefettura, ufficio, iva, camera di commercio,
provveditore agli studi, distretto militare, inps, ecc; alcuni dell'elenco
non esistono più o hanno cambiato nome). Quello che contesto è l'esistenza
di un ente con presidente, giunta, consiglieri, e tutto l'apparato connesso.
Penso che regione e comune siano sufficienti a fornire un buon tasso di
democraticità nelle scelte politiche e amministrative di interesse locale.

 democraticità nelle scelte politiche e amministrative di interesse locale.
Se io sono di Piacenza devo andare fino a Bologna? Se di Sondrio fino a
Milano? lasciamo piuttosto alle regioni soltanto la fase deliberativa, il
resto delegato

 resto delegato
La divisione in province della pubblica amministrazione italiana risale
all'ottocento, quando si viaggiava in carrozza. La provincia aveva una
dimensione tale che da tutti i centri minori si potesse fare in carrozza il
viaggio andata e ritorno al capoluogo.
Gli uffici periferici statali e quelli regionali possono essere moltiplicati
a piacere anche nei piccoli centri che non sono capoluoghi di provincia.
Quello che ritengo inutile è l'apparato di governo della provincia,
presidente giunta consiglio e la piccola burocrazia connessa. I servizi
svolti dalla provincia secondo me possono essere svolti soddisfacentemente,
qualcuno dalla regione, qualcuno dal comune, molti da consorzi di comuni.

 qualcuno dal comune, molti da consorzi di comuni.
Costituzione Art. 133.
Il mutamento delle circoscrizioni provinciali e la istituzione di nuove 
Provincie nell'ambito d'una Regione sono stabiliti con leggi della 
Repubblica, su iniziative dei Comuni, sentita la stessa Regione.
Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali Art. 21
Per la revisione delle circoscrizioni provinciali e l'istituzione di nuove 
province i comuni esercitano l'iniziativa di cui all'articolo 133 della 
Costituzione, tenendo conto dei seguenti criteri ed indirizzi:
a) ciascun territorio provinciale deve corrispondere alla zona entro la 
quale si svolge la maggior parte dei rapporti sociali, economici e culturali 
della popolazione residente; b) ciascun territorio provinciale deve avere 
dimensione tale, per ampiezza, entità demografica, nonché per le attività 
produttive esistenti o possibili, da consentire una programmazione dello 
sviluppo che possa favorire il riequilibrio economico, sociale e culturale 
del territorio provinciale e regionale; c) l'intero territorio di ogni 
comune deve far parte di una sola provincia; d) l'iniziativa dei comuni, di 
cui all'articolo 133 della Costituzione, deve conseguire l'adesione della 
maggioranza dei comuni dell'area interessata, che rappresentino, comunque, 
la maggioranza della popolazione complessiva dell'area stessa, con delibera 
assunta a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati; e) di norma, la 
popolazione delle province risultanti dalle modificazioni territoriali non 
deve essere inferiore a 200.000 abitanti; f) l'istituzione di nuove province 
non comporta necessariamente l'istituzione di uffici provinciali delle 
amministrazioni dello Stato e degli altri enti pubblici; g) le province 
preesistenti debbono garantire alle nuove, in proporzione al territorio ed 
alla popolazione trasferiti, personale, beni, strumenti operativi e risorse 
finanziarie adeguati.
Sono i comuni quelli che chiedono le nuove province, perchè esse servono ai 
comuni. Il cittadino non ha quasi mai rapporti con la provincia, perchè è un 
ente che non fornisce direttamente servizi ai cittadini e non la nota perchè 
in consiglio provinciale non si litiga quasi mai. Prova a dire alla Camera 
di commercio o alla Confindustria locale o alla Coldiretti di abrogare la 
provincia.
Ci sarà un motivo per cui, in 60 anni di Repubblica, mai è arrivata in aula 
una proposta di modifica della Costituzione che prevedesse l'abrogazione 
delle province, ed anzi la Costituzione è stata riformata aggiungendo le 
aree metropolitane. 

 aree metropolitane.
È mai arrivata una proposta di ridurre il numero dei parlamentari o dei
consiglieri regionali o delle auto blu o dei portaborse? Ogni tanto qualcuno
fa dei proclami demagogici, ma seriamente credo mai.
Non ostante tutto quello che hai scritto, resto dell'opinione che i servizi
utili svolti dalle province potrebbero essere forniti da altri enti. Non
escludo anzi che ci sia anche qualche doppione. Per esempio una
"programmazione dello sviluppo che possa favorire il riequilibrio economico,
sociale e culturale del territorio provinciale e regionale" credo sia fatta
oggi anche da comuni, regioni, e comunità montane.

 Forse perché non si discute mai di argomenti importanti.
Certo: le strade, le scuole, i parchi, l'energia, gli insediamenti 
industriali e i soldi all'agricoltura sono bazzeccole che non interessano 
nessuno.
La Regione deve produrre leggi, non amministrare. Quindi, dopo il Comune, il 
principale organo esecutivo è la Provincia, che ai comuni serve e che 
concentra servizi che i comuni sono lieti di delegare. Non si litiga solo 
perchè il business si concentra altrove.
In Lombardia, dove l'efficienza è una mito e ha sempre governato la destra 
liberista, sono nate Lodi, Lecco e Monza. Provocano danni?
Cominciamo con l'eliminare prefetti, questori e provveditorati vari. Poi 
vedremo se liberarci della provincia.