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Titolo: Quesiti su ESPROPRIO.

Pur un comune espropriare una strada privata e quindi renderla pubblica per
garantire un accesso a due privati che si sono costruiti la casa?
Preciso che l'accesso per i mezzi durante la costruzione se lo sono
garantito pagando una concessione a termine ad un altro privato che gli
permette di allargare sulla sua propriet` l'accesso.
Preciso che questo accesso era quello,ed h l'unico tuttora,di loro diritto
ai fini agricoli,ma insufficiente per il passaggio dei mezzi meccanici
durante la costruzione.
Una volta scaduta questa concessione,la strada viene di nuovo riportata alle
dimensioni originali,pretendono dal comune il diritto ad un accesso comunale
,poichh versati gli oneri di urabanizzazione.Il comune a questo punto,si
ribalta su di me,mandandomi un modulo da sottoscrivere per la cessione a
fini di pubblica utilit`(gratuita o a pagamento a 20000 lire il metro,a mia
scelta) minacciando che se entro 30 gg dal ricevimento della stessa,non
fornisco risposta in merito,inizia la pratica inderogabile di esproprio.
Tengo a precisare che ca. 10 anni fa era stata presentata variante dal
comune al PRG,poi approvata in regione,proprio in merito alla
comunalizzazione della strada che h ancora in parte di mia propriet`.
Cosa poi lasciata in dimenticatoio fino a che non sono state costruite le
due nuove case ,che il comune ha cosl impugnato.
n.d.r. Non vedo quale sia la pubblica utilit` in quanto serve unicamente
questi due proprietari.Altra cosa che mi sembra sconcertante h come possano
essere state concesse le licenze edilizie a quel tempo,senza vere strade.
Per concludere
Vorrei sapere in riguardo alla legittimit` di tale operazione se,nel caso lo
fosse,il tempo occorrente per rendere operativo l'esproprio,di chi sono a
carico le spese per la pratica,le possibilit` che ho di vincere una
eventuale causa nel caso mi appellassi,se ho dei margini per pretendere piy
soldi al metro nel caso accettassi l'esproprio.
Tengo a precisare che ca 10 anni fa era stata presentata variante dal comune
al PRG,poi approvata in regione,proprio in merito alla comunalizzazione
della strada che h ancora in parte di mia propriet`.
Cosa poi lasciata in dimenticatoio fino a che non sono state costruite le
due nuove case.
Scusate se sono stato prolisso e grazie infinite in anticipo.
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soldi al metro nel caso accettassi l'esproprio.
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Essendo decaduto il vincolo, l'esproprio per formare o allargare la strada
(che deve essere o diventare obbligatoriamente pubblica) diventa un po' piщ
complesso. Il Comune deve approvare i progetti della strada (preliminare,
definitivo ed esecutivo, ex articoli 16 e 17 della legge n. 109 del 1994),
prevedere la spesa in Bilancio (articolo 43 del decreto legislativo n. 77
del 1995), e, soprattutto, ADEGUARE il PRG con una VARIANTE (se il vincolo
и decaduto, la previsione originaria della strada da espropriare и
INESISTENTE, quindi deve essere reintrodotta ex novo), con la previsione
del tracciato stradale (anche se uguale a quello decaduto), con adeguata
motivazione. Tale variante puт essere assunta in forma semplificata ai
sensi dell'articolo 1, quinto comma (e non quarto comma come vorranno farti
credere), della legge n. 1 del 1978. Questa Variante, adottata dal
Consiglio comunale, deve essera approvata definitivamente dalla Regione
(con il silenzio-assenso dopo 60 giorni dall'invio) a meno che ci sia una
legge regionale (in Lombardia c'и, da te non so, non so nemmeno di che
regione si tratta) consenta o deleghi al Comune anche l'approvazione
definitiva della variante.
Se vuoi rompere le scatole al Comune, puoi impugnare la delibera di
approvazione del progetto e contemporanea adozione della variante ex art. 1
legge n. 1 del 1978 in quanto la vigenza di questa norma и dubbia; potrebbe
(e chi lo sa!) essere superata dall'articolo 4, comma 16, decreto legge n.
398 del 1993, convertito dalla legge n. 493 del 1993 (come sostituito
dall'articolo 2, comma 60, dlela legge n. 662 del 1996), dall'articolo 14,
comma 2, della legge n. 109 del 1994 e dall'articolo 12, comma 7, del
decreto legislativo n. 77 del 1995; queste due norme prevedono che i
progetti da approvare debbano essere CONFORMI al PRG; ora, se il vincolo и
decaduto (e quindi l'area da espropriare non prevede piщ la strada) il
progetto NON puт essere conforme al PRG, e quindi necessita una VARIANTE
preventiva ordinaria (senza procedura agevolata ex art. 1, legge n. 1 del
1978).
Comunque per procedere all'esproprio il Comune deve PRIMA approvare un
progetto che lo preveda (anche sotto il profilo finanziario).
Le spese per la pratica di esproprio sono ovviamente a carico del Comune.
Per quanto riguarda il prezzo и un vero problema:
se siamo in zona agricola bisognerebbe conoscere la Regione Agraria, la
Categoria catastale del terreno e le tariffe al mq della Commissione
regionale espropri (con le quali и facile calcolare l'indennitа
provvisoria); se il terreno и coltivato da coltivatore diretto tale importo
и moltiplicato per tre. L'indennitа definitiva invece и calcolata anche in
base ad altri fattori oggettivi, ma non si discosta mai molto da quella
provvisoria;
se siamo in zona edificabile (o potenzialmente edificabile, a prescindere
dal vincolo di PRG) il prezzo и pari a quello di mercato diviso 2 (sto
semplificando l'applicazione dell'articolo 5-bis del dcreto legge n. 333
del 1992 (convertito dalla legge n. 359 del 1992) in caso di accordo
bonario; in caso di contenzioso, tale indennitа и ulteriormente diminuita
del 40% (cosм vanno le cose, se ti difendi ti bastonano).
Le cause per quantificare l'indennitа di esproprio competono alla Corte
d'Appello.
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Ciao
Giambattista
      Studio BOSETTI & GATTI
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urbanistica, edilizia e di lavori pubblici
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         fax   030 - 2588105
 
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