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Titolo: art. 23 della Legge 390/91: URGENTE

Qualcuno può riportami cosa dice questo articolo?
Spiego quello che mi è accaduto: nell'anno accademico 2000-01 ho vinto la
borsa di studio presso la mia Università. Oggi mi è arrivata una
raccomandata dall'ente preposto all'erogazione della borsa di studio, in cui
c'è scritto che in base a dei controlli a campione io devo esibire il
certificato storico di merito universitario.
Fin qui nulla di allarmante, visto che basta che vado in segreteria
domattina, faccio stampare il certificato degli esami e glielo sbatto sotto
il muso!
MA C'E' UN PROBLEMA. Nella lettera c'è scritto che ho tempo 15 giorni,
improrogabili. Ora, la lettera è datata dall'università 24 giugno 2004. E'
stata spedita il 29 giugno 2004 come da timbro postale. Nell'ufficio postale
della mia città è arrivata in data 10 luglio 2004 e io l'ho ritirata oggi in
data 13 luglio 2004.
Ora, da quando devo calcolare i 15 giorni? Nella lettera c'è scritto che
devo considerare "15 giorni dalla data della presente" e quindi dal 24
giugno. Solo che i furbi non l'hanno spedita il 24 giugno, ma il 29 giugno e
nella mia città è arrivata il 10 luglio! Considerando invece a partire dal
29 giugno, domani è l'ultimo dei 15 giorni.
Come devo fare?????? Domani mi presenterò all'ufficio con tutta la
documentazione, ma già sono sicuro che non vorranno accettare la domanda
perché i 15 giorni dal 24 giugno sono passati.
Altra cosa: sul sito internet dell'ente è riportato che in caso di indagini
sui requisiti di merito lo studente non è chiamato ad intervenire
personalmente, ma sarà l'ente ad effettuare controlli presso la segreteria.
Vi prego, datemi un consiglio perché se non ho capito male qui vogliono
indietro il doppio di quanto mi hanno dato 4 anni fa!
Help me!!!!

  il Tue, 13 Jul 2004
18:29:58 GMT sentenziò:

Allora dunque... L'art. 23 Legge 390/1991 (Norme sul diritto agli
studi universitari) è una norma tesa a sanzionare le dichiarazioni
mendaci effettuate al fine di ottenere i benefici sul diritto allo
Studio. 
Te ne riporto il testo.
Art. 23. Sanzioni. 
1. Chiunque, senza trovarsi nelle condizioni stabilite dalle
disposizioni statali e regionali, presenti dichiarazioni non veritiere
proprie o dei propri congiunti, al fine di fruire dei relativi
interventi, è soggetto ad una sanzione amministrativa consistente nel
pagamento di una somma di importo doppio rispetto a quella percepita e
perde il diritto ad ottenere altre erogazioni per la durata del corso
degli studi, salva in ogni caso l'applicazione delle norme penali per
i fatti costituenti reato. 
L'art. 23 di cui si discute è una norma speciale che esprime un
principio di portata generale già presente nell'ordinamento, agli
artt. 75 e 76 DPR 445/2000.
Come ben puoi immaginare, l'art. 23 in esame (ossia la sanzione) non
si applica. Perchè il di esso presupposto applicativo è - appunto - la
discrasia fra situazione dichiarata e posizione di fatto.
Nel tuo caso invece tu hai dichiaroto il vero e correttamente ti sono
stati percepite le erogazioni previste dalla legge.
Allora si pone un problema di mera attuazione della normativa, ossia
chi e come si devono fare i controlli.
Ci viene in aiuto l'art. 18 co. 3 L. 7 agosto 1990, n. 241, una sorta
di pietra miliare del diritto amministrativo (la legge sul
procedimento) che spesso i burocrati (forse troppo presi dal loro
microcosmo fatto di circolari e Decreti Ministeriali) obliano
facimente.
La norma in esame statuisce che: "sono accertati d'ufficio dal
responsabile del procedimento i fatti, gli stati e le qualita' che la
stessa amministrazione procedente o altra pubblica amministrazione e'
tenuta a certificare."
In sostanza non sei tu a dover dire a loro e provare che eri in
quell'anno nelle condizioni che hai dichiarato, ma DEVONO ESSERE LORO
d'ufficio a doverlo fare, andando ad effettuare le verifiche
direttamente all'ufficio della segreteria competente.
Tale principio è poi sviluppato dall'art. 71 DPR 445/2000 e ss. mm.
(Testo Unico sulla documentazione amministrativa) che così statuisce
in tema di controlli (te lo riporto tutto per completezza, ma
soffermati sul comma 2):
Art. 71 (R) Modalità dei controlli
1. Le amministrazioni procedenti sono tenute ad effettuare idonei
controlli, anche a campione, e in tutti i casi in cui sorgono fondati
dubbi, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive di cui agli
articoli 46 e 47.
2. I controlli riguardanti dichiarazioni sostitutive di certificazione
sono effettuati dall'amministrazione procedente con le modalità di cui
all'articolo 43 consultando direttamente gli archivi
dell'amministrazione certificante ovvero richiedendo alla medesima,
anche attraverso strumenti informatici o telematici, conferma scritta
della corrispondenza di quanto dichiarato con le risultanze dei
registri da questa custoditi.
3. Qualora le dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47 presentino
delle irregolarità o delle omissioni rilevabili d'ufficio, non
costituenti falsità, il funzionario competente a ricevere la
documentazione dà notizia all'interessato di tale irregolarità. Questi
è tenuto alla regolarizzazione o al completamento della dichiarazione;
in mancanza il procedimento non ha seguito.
4. Qualora il controllo riguardi dichiarazioni sostitutive presentate
ai privati che vi consentono di cui all'articolo 2, l'amministrazione
competente per il rilascio della relativa certificazione, previa
definizione di appositi accordi, è tenuta a fornire, su richiesta del
soggetto privato corredata dal consenso del dichiarante, conferma
scritta, anche attraverso l'uso di strumenti informatici o telematici,
della corrispondenza di quanto dichiarato con le risultanze dei dati
da essa custoditi.
Art. 72 (R) Responsabilità dei controlli
1. Ai fini dei controlli di cui all'articolo 71 le amministrazione
certificanti individuano e rendono note le misure organizzative
adottate per l'efficiente, efficace e tempestiva esecuzione dei
controlli medesimi e le modalità per la loro esecuzione.
2. La mancata risposta alle richieste di controllo entro trenta giorni
costituisce violazione dei doveri d'ufficio.
Peraltro il richiamo a queste norme oltre che rappresentare una
evidenza logica, è anche espresso dalla stessa Legge 390/1991 che
all'art. 22 in tema di accertamenti che rincia alle "vigenti
disposizioni statali".
Art. 22. Accertamenti. 
1. Ai fini dell'ammissione ai benefici previsti per l'attuazione del
diritto agli studi universitari, gli studenti interessati, ove
necessario, sono tenuti a produrre all'ente erogatore
un'autocertificazione, ai sensi dell'articolo 24 della legge 13 aprile
1977, n. 114, attestante le condizioni economiche proprie e dei
componenti il nucleo familiare di appartenenza, sottoscritta anche dai
titolari dei redditi in essa indicati. Per i relativi controlli
fiscali si applicano le vigenti disposizioni statali. 2. In relazione
a quanto disposto dal comma 1, gli enti preposti al diritto agli studi
universitari possono richiedere alle intendenze di finanza
l'effettuazione di controlli e verifiche fiscali. 3. Gli organismi che
provvedono all'erogazione delle provvidenze economiche di cui alla
presente legge inviano gli elenchi dei beneficiari delle stesse
all'Amministrazione finanziaria. I titolari del nucleo familiare di
appartenenza degli studenti che beneficiano di interventi che
richiedono un accertamento delle condizioni economiche sono inseriti
nelle categorie che vengono assoggettate, ai sensi della vigente
normativa, ai massimi controlli. 
Ancora l'art. 43 del citato DPR 445/2000 statuisce che quando si
tratta di informazioni che riguardano titolo di studio ed esami
sostenuti, [lettera m del co. dell'art. 46, cui fa rinvio l'art. 43]
gli accertamenti vanno sempre svolti d'ufficio. Ti riporto il testo
Art. 43 (L-R) Accertamenti d'ufficio
1. Le amministrazioni pubbliche e i gestori di pubblici servizi non
possono richiedere atti o certificati concernenti stati, qualità
personali e fatti che risultino elencati all'art. 46, che siano
attestati in documenti già in loro possesso o che comunque esse stesse
siano tenute a certificare. In luogo di tali atti o certificati i
soggetti indicati nel presente comma sono tenuti ad acquisire
d'ufficio le relative informazioni, previa indicazione, da parte
dell'interessato, dell'amministrazione competente e degli elementi
indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati
richiesti, ovvero ad accettare la dichiarazione sostitutiva prodotta
dall'interessato. (R)
2. Fermo restando il divieto di accesso a dati diversi da quelli di
cui è necessario acquisire la certezza o verificare l'esattezza, si
considera operata per finalità di rilevante interesse pubblico ai fini
del decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 135 la consultazione
diretta, da parte di una pubblica amministrazione o di un gestore di
pubblico servizio, degli archivi dell'amministrazione certificante,
finalizzata all'accertamento d'ufficio di stati, qualità e fatti
ovvero al controllo sulle dichiarazioni sostitutive presentate dai
cittadini. Per l'accesso diretto ai propri archivi l'amministrazione
certificante rilascia all'amministrazione procedente apposita
autorizzazione in cui vengono indicati i limiti e le condizioni di
accesso volti ad assicurare la riservatezza dei dati personali ai
sensi della normativa vigente. (L)
3. Quando l'amministrazione procedente opera l'acquisizione d'ufficio
ai sensi del precedente comma, può procedere anche per fax e via
telematica. (R)
4. Al fine di agevolare l'acquisizione d'ufficio di informazioni e
dati relativi a stati, qualità personali e fatti, contenuti in albi,
elenchi o pubblici registri, le amministrazioni certificanti sono
tenute a consentire alle amministrazioni procedenti, senza oneri, la
consultazione per via telematica dei loro archivi informatici, nel
rispetto della riservatezza dei dati personali. (R)
5. In tutti i casi in cui l'amministrazione procedente acquisisce
direttamente informazioni relative a stati, qualità personali e fatti
presso l'amministrazione competente per la loro certificazione, il
rilascio e l'acquisizione del certificato non sono necessari e le
suddette informazioni sono acquisite con qualunque mezzo idoneo ad
assicurare la certezza della loro fonte di provenienza. (R) 
6. I documenti trasmessi da chiunque ad una pubblica amministrazione
tramite fax, o con altro mezzo telematico o informatico idoneo ad
accertarne la fonte di provenienza, soddisfano il requisito della
forma scritta e la loro trasmissione non deve essere seguita da quella
del documento originale. (R)
Questo per tacere poi sul fatto che  - comunque - non possono opporti
una decorrenza di un effetto giuridico di un documento che - sebbene
formato - non è ancora efficace perchè non comunicato.
Siffatte richieste sono infatti classici atti recettizi e quindi da
ciò discende che non si perfezionano per il soggetto che comunica se
non dalla data di spedizione della lettera (e ciò si trae argomentando
dalla sentenza della Corte Costituzionale, n° 477 del 26.11.2002).
Parafrasando la stessa sentenza e cogliendone la ratio decidendi
dobbiamo astrarre l'irragionevolezza (e dunque di una contrarietà ai
principi costituzionali) di qualsiasi disposizione che consentisse di
far discendere effetti negativi (come la decadenza) da una attività
che non dipende dall'agente, ma da soggetti diversi (come l'operatore
postale) e che, perciò, resta del tutto estranea alla sfera di
disponibilità del primo.
In sostanza - anche se fosse - non sarebbe decaduto un bel niente, ed
avresti avuto sempre tempo per presentare i documenti richiesti sempre
che LA RICHIESTA FOSSE STATA LEGITTIMA (cosa che invece abbiamo visto
non essere).
Dunque non ti preoccupare. Fai una bella letterina (raccomandata AR
"alla francese" come ti insegneranno qui sul NG) in cui spieghi la
situazione pari pari come te l'ho raccontata io, ribadendo quanto
dichiarato all'epoca in autocertificazione e mettendoli in mora ex
art. 328 co. 2 cp ricordando loro che ai sensi dell'art. 74 co 2
lettera a) DPR 445/2000 "2. Costituiscono altresì violazioni dei
doveri d'ufficio:
a) la richiesta di certificati o di atti di notorietà nei casi in cui,
ai sensi dell'articolo 43, ci sia l'obbligo del dipendente di
accettare la dichiarazione sostitutiva; (R) " 
Dopo la laurea (parlo della mia, ovviamente) ci sentiamo per il
compenso per la consulenza legale.  Per intanto mi fai maturare gli
interessi legali.
GM

 interessi legali.
e se non ti laurei che succede? è gratis?

 interessi legali.
Allora spera che io trovi lavoro perché al momento non ho il becco di un
quattrino :-(

 ma che strano...
Questi articoli sul giornale cosa dicevano?
E se le hanno già fatte le indagini, come mai allora mi hanno mandato la
lettera?

 lettera?
dicevano che avevano scoperto dei furbastri,
ma non mi stupisce che quei 4 accattoni vadano
a cacare il cazzo pure a chi era in regola...
peraltro, come vedi, è compito loro indagare: sia sui voti,
che con i controlli sui redditi (cosa che hanno
sempre millantato di fare, tanto all'edisu quanto all'università
per verificare le fasce di reddito...)

 per verificare le fasce di reddito...)
Mi hanno fatto perdere una mattinata e soldi di biglietto del treno
praticamente per nulla!
Che camorra!

č gratis?
Va bé, per stavolta ve l'abbuono. Per scaramanzia.
GM


Ri(azz)... cominciamo bene ;-)
P.S. che studi ?
GM