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Titolo: Esame avvocato 1998, la mia prova di penale

TRACCIA (n. 2) di PENALE
Il comune di Alfa approva un progetto di massima per la costruzione di una
grande arteria stradale per eseguire la quale viene esperita la procedura
dell’asta pubblica.
Tizio, rappresentante dalla ditta Alfa, offre a Caio, segretario comunale,
che accetta, la somma di lire dieci milioni in cambio di un suo intervento
diretto a favorire l’aggiudicazione dell’appalto alla ditta indicata.
Caio, successivamente all’invio delle offerte fatte pervenire da tutte le
ditte concorrenti, ma antecedentemente alla scadenza del termine per
effettuare o modificare dette offerte, riesce ad apprendere l’entità delle
offerte stesse, comunicandole a Tizio.
La ditta Alfa, avendo conferma che tra tutte le offerte effettuate, la sua
offerta è la migliore, mantiene ferma l’offerta stessa.
Tizio, venendo a sapere dell’esistenza di indagini concernenti l’appalto de
quo, si rivolge ad un legale.
Il candidato, assunte le vesti del legale, premessi brevi cenni sui delitti
contro la pubblica amministrazione, ravvisabili nella fattispecie e in
particolare sul delitto di cui all’art. 353 c.p., rediga motivato parere
illustrando le problematiche sottese alla fattispecie in esame.
SVOLGIMENTO
Tizio, offrendo a Caio la somma di dieci milioni per intervenire nell’
appalto con un atto contrario ai suoi doveri d’ufficio, al momento della
relativa accettazione da parte di Caio commette il reato di corruzione
propria ex art. 319 c.p. + art. 321 c.p.
Tale articolo è volto a tutelare il bene giuridico costituito dai principi
di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione indicati
nell’art. 97 Cost. Possono minare tale bene giuridico sia comportamenti
tenuti da appartenenti alla p.a., sia condotte di privati cittadini non
appartenenti alla p.a.
La consumazione del reato in questione si verifica quando, dopo l’
effettuazione della promessa, si verifica l’accettazione.
E’ un reato necessariamente bilaterale, all’azione corruttiva del privato
deve far riscontro un’effettiva adesione del pubblico ufficiale (Cassaz.
sez. VI, 88/179240).
L’elemento materiale è costiutito dalle condotte convergenti del corruttore
e del corrotto e solo se entrambe sussistono il reato è configurabile, a
nulla rilevando che l’atto illecito sia o no compiuto.
Nel caso in esame si volge nella più grave ipotesi della corruzione propria
antecedente, in quanto il comportamento illecito del segretario comunale è
frutto del previo concerto criminoso tra Tizio e Caio, accordo che è
antecedente anche all’assegnazione dell’appalto, ipotesi aggravata dalla
stipulazione di contratti con la pubblica amministrazione (art. 319 bis).
Il comportamento illecito, oggetto dell’accordo, che dovrà tenere Caio è
finalizzato ad “intervenire” nello svolgimento della gara, cioè ad
apprendere anticipatamente rispetto al termine di scadenza della gara e
rendere noto a Caio il valore di tutte le offerte pervenute in busta chiusa
con i relativi progetti, affinché Tizio possa modificare la propria offerta
entro i termini consentiti, per aggiudicarsi l’appalto.
Trattasi del reato di turbata libertà degli incanti previsto dall’art 353
c.p.
E’ un reato che mira a reprimere impedimenti o turbamenti delle gare nel
pubblico incanto affinché non sia influenzato o alterato il risultato
finale. La norma protegge la libera partecipazione alle gare dei pubblici
incanti o licitazioni private, il principio della libera concorrenza che
deve attuarsi attraverso il gioco della maggiorazione delle offerte.
E’ un reato di pericolo nel quale, cioè, l’ordinamento attua una
anticipazione della tutela penale al momento della messa in pericolo del
bene protetto.
Non è necessario, quindi, che l’alterazione del risultato finale si
verifichi effettivamente, ma per integrare gli estremi del reato è
sufficiente il tentativo.
Il reato in questione può essere commesso da chiunque; la qualità di
“preposto” contemplata dal secondo comma dell’art. 353 c.p. configura solo
una circostanza aggravante e non un’autonoma ipotesi di reato proprio.
L’art. 59 secondo comma prevede che le circostanze aggravanti sono valutate
a carico dell’agente solo se da lui conosciute o ignorate colpevolmente,
allo stesso modo si estendono anche ai correi. Tizio era ben a conoscenza
della qualità di segretario comunale di Caio, ed essendo correo (egli
infatti partecipa, sia pura solo psicologicamente, alla realizzazione del
reato), risponderà di turbativa in concorso con Caio ai sensi dell’art. 353.
La turbativa d’asta si realizza, nel nostro caso, attraverso la conoscenza
preventiva delle altre offerte pervenite. Dette offerte sono contenute in
buste chiuse e protette dal segreto d’ufficio fino al giorno in cui scadono
i termini per la presentazione delle offerte. Nel prendere cognizione del
loro contenuto anticipatamente e nel divulgarli, Caio commette il reato di
cui all’art. 326 c.p. “violazione di segreti d’ufficio”.
E’ un reato proprio che può commettere solo il pubblico ufficiale o l’
incaricato di pubblico servizio.
La semplice ricezione della notizia da parte del privato non è punibile, ma
se il privato induce a far ciò il p.u. oppure tiene condotte a tal fine
rilevanti, allora, secondo un orientamento giurisprudenziale recente del
tribunale di Bologna (1994, in G. Mer, 95, II, 85) e della Corte d’Appello
di Roma, e meno recente della Corte di Cassazione, egli può rispondere a
titolo di concorso.
Per questi motivi Tizio, offrendo a Caio (che accetta) i dieci milioni,
commette:
- il reato di corruzione propria antecedente ex art. 319 c.p., aggravato ex
art. 319 bis, le cui pene l’art. 321 c.p. estende al corruttore;
- il reato di turbativa di pubblici incanti ex. art. 353 c.p. in concorso
morale con Caio;
- il reato di violazione di segreti d’ufficio ex art. 326 c.p. in concorso
morale con Caio.
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Ciao mi chiamo Marco ed ho sostenuto l'esame a Padova. Sono d'accordo
con quanto hai scritto, tuttavia io ho aggiunto tutta una parte
relativa al concorso formale di reati che ho ritenuto sussistere nei
confronti di Tizio. Tu cosa ne pensi ? Alcuni colleghi hanno invece
optato per la specialita'.
Quanto alla traccia di civile ho fatto il primo tema e per quanto
riguarda l'atto ho preferito quello di civile; a riguardo come eravate
orientati a Bologna, sequestro liberatorio ex art 687 c.p.c. ?
Marco, 
m...@ronchiato.it


Preferisco non entrare nel merito del tuo elaborato, perche' non mi permetto
di giudicarlo.
Vorrei, pero', farti notare che non hai certo fatto il cd. "sforzo
difensivo" nei confronti del tuo assistito, posso chiederti perche'?
Saluti.


Saluti.
anche a te
Paolo Bartolomei (in vacanza fino al 10!!!!!)
