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Titolo: Domanda su "numero legale" in Parlamento

L'art. 107 (comma I) del Regolamento del Senato dice:
<< Ogni deliberazione del Senato è presa a maggioranza dei Senatori che
partecipano alla votazione, salvi i casi per i quali sia richiesta una
maggioranza speciale. In caso di parità di voti, la proposta si intende
non approvata. >>
In questo caso gli astenuti sono conteggiati ai fini del numero legale.
L'art. 48 (comma I e II) del Regolamento della Camera dei Deputati,
invece, dice:
<< Le deliberazioni dell'Assemblea e delle Commissioni sono adottate a
maggioranza dei presenti, salvo i casi per i quali è stabilita una
maggioranza speciale.
Ai fini del comma 1 sono considerati presenti coloro che esprimono voto
favorevole o contrario. >>
Quindi gli astenuti non vengono considerati ai fini del numero legale,
tranne nel caso in cui si chieda la verifica del numero legale, come
dice l'art. 46 (comma III) dello stesse Regolamento:
<< Nelle votazioni per la cui validità è necessaria la constatazione del
numero legale, i deputati presenti, i quali, prima che si dia inizio
alla votazione, abbiano dichiarato di astenersi sono computati ai fini
del numero legale. >>
E' giusto quello che ho scritto?
Il regolamento è in contrasto con l'art. 64 (comma III) della
Costituzione (<< Le deliberazioni di ciascuna Camera e del Parlamento
non sono valide se non è presente la maggioranza dei loro componenti
(...) >>) ?
Grazie in anticipo a chi mi risponderà (preferibilmente via e-mail) !
Pasquale (
frp...@iol.it
)
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La rigidità dell'art.64 comma 3 della Cost. è stato temperato dai
regolamenti delle due Camere secondo i quali infatti, il numero legale è
sempre PRESUNTO a meno che ne chiedano la verifica venti depudati o dodici
senatori e sempre che l'Assemblea stia per procedere ad una votazionne per
alzata di mano; pertanto la verifica resta preclusa per le votazioni segrete
e per appello nominale.
Per quanto riguarda gli astenuti, quest'ultimi, nella Camera, sono da
considerare assenti, mentre al Senato, gli astenuti vengono calcolati ai
fini della determinazione della maggioranza: dunque sono considerati
presenti.
                                                  Veniamo al punto:
L'art.48 comma 2 del Regolamento Camera dei Depudati (R.C.D.),disponendo che
gli astenuti non devono essere computati ai fini della determinazione della
maggioranza, si pone OVVIAMENTE in contrasto con l'art.64 comma 3 Cost.
proprio perchè tale articolo (64 comma 3 Cost) dispone molto chiaramente che
le deliberazioni delle Camere non sono valide se non sono adottate a
maggioranza dei presenti (e gli astenuti sono presenti in aula!).
Tuttavia questo è uno dei casi di una norma di regolamento parlamentare
costituzionalmente illegittima nei confronti della quale non è possibile
esperire alcuna forma di controllo affinché poterla eliminare o comunque
novellare rispetto al sistema.
Tale disposizione è stata PURTROPPO fatta salva dalla Corte Costituzionale
(sent. n°78/1984) che ha fatto leva sull'autonomia di ciascuna Camera
nell'interpretare e dare attuazione alla Costituzione ed ha definito
l'astensione come un comportamento diretto a "non concorrere all'adozione
dell'atto collegiale".
                                                  Conseguenze:
Un esempio pratico sarà illuminante:
Il terzo governo Andreotti, nell'agosto 1976, ottenne la fiducia alla Camera
con soltanto 152 voti favorevoli su 605 presenti, non essendo stati
computati, nel determinare la maggioranza, 303 astenuti!!!!.
Al Senato, fu necessario che un certo numero di senatori si allontanasse
dall'aula.............
Questa si che è democrazia.
A presto, Pandaoro.
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