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Titolo: DPEF, Tutto da rifare

Tutto da rifare
di Ferdinando Targetti
 I numeri che in questi giorni vengono dati sull'inflazione sono
molteplici e vanno brevemente ricordati. La previsione di aumento dei
prezzi calcolata dall'Istat ad agosto per il 2002 è 2,2%, per Eurostat è
2,3%: chiamiamo questo dato tasso di inflazione ufficiale. L'inflazione
programmata dal governo per il 2003 è 1,4%. Sindacati e associazione dei
consumatori offrono molte stime del costo della vita, che vanno dal 4%
al 9%. In Germania il tasso ufficiale di inflazione su base annua
calcolato a luglio (quindi pre-inondazione) è 1%, in Francia 1,6. La
Banca Centrale Europea ha un obiettivo del 2% di inflazione per tutta la
Ue.
Una prima annotazione di metodo riguarda la misura dell'inflazione.
Ammettiamo che vari il prezzo relativo dello champagne rispetto al pane.
Se una persona consuma solo champagne e il prezzo monetario di questo
bene scende del 10%, il costo della vita di questa persona scende del
10% e il suo reddito reale sale del 10%; se una persona consuma solo
pane e il prezzo del pane sale del 10% il costo della vita di questa
persona sale e il suo reddito reale scende del 10%. Siccome i panieri di
beni delle famiglie cambiano a seconda dei livelli di reddito, una
variazione del prezzo di un bene rispetto ad un altro può accrescere il
reddito reale di una famiglia ricca e abbassare quello di una povera o
viceversa (nel caso dell'esempio dello champagne favorisce quella
ricca). Se una terza persona consuma i due beni in uguale misura, il
costo della vita per questa persona non cambia e così il suo reddito
reale. Quindi non c'è da stupirsi se cambiando i pesi che le merci e i
servizi hanno nel paniere di riferimento il risultato in termini di
costo della vita o reddito reale di una fascia di famiglie possa essere
diverso e anche molto.
Ora l'indice ufficiale di inflazione dell'Istat è calcolato sulla base
di un paniere di 300 voci costruito per rappresentare la struttura dei
consumi nazionali e questo paniere può divergere anche in modo
sostanziale dal costo della vita di una famiglia collocata in una
specifica fascia di reddito. Questo indice però ha il vantaggio di
essere calcolato in modo uniforme in tutta Europa e quindi fungere da
confronto tra diversi paesi e da base per il calcolo dell'inflazione
media europea, che serve da guida per le decisioni della Banca Centrale
Europea. Per questo motivo è opportuno astenersi dalle facili critiche
populiste alla Bossi e che lo stesso ministro Tremonti rivolgeva dai
banchi dell'opposizione all'ufficio centrale di statistica, così come è
privo di senso parlare di panieri diversi da quello dell'Istat per
calcolare l'inflazione italiana. Questo non esclude che l'attuale
inflazione italiana al 2,3% abbia voluto dire una caduta del reddito
reale di molte famiglie superiore a quella cifra, soprattutto quelle a
redditi più bassi, dato che i rincari hanno riguardato soprattutto
alimentari e tariffe, che sono le voci di spesa che più pesano nel
bilancio delle famiglie meno abbienti. Né esclude che si possano
costruire degli indici del costo della vita per famiglie a secondo dei
loro livelli di reddito per specifiche finalità di tipo redistributivo.
La seconda osservazione riguarda la causa dell'attuale inflazione
italiana. A differenza di una volta l'inflazione italiana non è causata
dall'estero. Anzi, poiché l'Euro si è rivalutato rispetto al dollaro,
noi abbiamo importato disinflazione (la benzina verde è diminuita quasi
del 4%). Se l'Italia fosse stata fuori dalla moneta unica oggi si
troverebbe con un'inflazione stabilmente più alta. Quindi l'uscita del
Presidente del Consiglio al meeting di Cl, che attribuiva la
responsabilità dell'inflazione all'Euro, dimostra una grave ignoranza in
materia. Non è neanche una inflazione da salari: basta leggere la
relazione del Governatore della Banca d'Italia del maggio scorso per
rendersi conto che in tutti gli anni '90 i salari sono cresciuti meno
della somma dell'aumento dei prezzi e della produttività del lavoro. Che
non sia da materie prime e da salari lo dimostra il fatto che la
crescita dei prezzi dei prodotti industriali misurata ai cancelli delle
fabbriche è molto modesta, in luglio è stata addirittura negativa. La
crescita dei prezzi deriva invece dall'agricoltura (anche per le pessime
condizioni climatiche), dal settore terziario e dalle tariffe. L'effetto
del cambio della lira in Euro è stato inflazionistico, non in quanto
tale, ma perché la situazione del nostro settore terziario è poco
competitiva e quindi c'è stata una sorta di aumento dei prezzi
collusivo. Infatti anche in Francia e Germania si è passati all'Euro, ma
hanno un'inflazione circa la metà della nostra.
Un discorso a parte va fatto sulle tariffe. Oggi di tariffe pubbliche
resta poco, solo tariffe postali e ferroviarie. Le altre tariffe sono
praticate da compagnie private, partecipate dallo stato, come Snam,
Enel, Alitalia o non partecipate come le Assicurazioni ecc. Quando il
presidente del Consiglio afferma che bloccherà le tariffe pubbliche
perché Eni e Iri sono dello stato, dimostra non solo di non sapere che
l'Iri è già stato liquidato, ma che in un'economia liberale e non
dirigista l'unica politica anti-inflazionistica è quella della
concorrenza, ma questa consapevolezza non può venire dal maggior
oligopolista italiano. Una politica concorrenziale potrebbe operare su
più fronti: accelerare la liberalizzazione dei settori energetici e
rafforzare il potere delle Auorità in tema di controllo tariffario;
allertare i consumatori quando in un settore o in una città (ad esempio
il caffè nei bar di Milano) l'aumento è superiore alla media; allertare
l'Antitrust quando la crescita uniforme delle tariffe di tutte le
compagnie di un settore (ad esempio alcune tariffe assicurative) fa
supporre comportamenti collusivi. Infine c'è il caso dell'aumento dei
prezzi dei servizi municipali: trasporti, nettezza urbana ecc. L'aumento
di queste tariffe spesso è conseguenza della politica di riduzione di
trasferimenti dallo stato agli enti locali, in atto da tempo, ma
accentuata con il governo di centrodestra. Si può credere che queste
tariffe possano essere bloccate se il governo riuscisse a spiegare come
può reperire i fondi per compensare il deficit locale che si verrebbe a
creare, ma questo governo non è certo in grado di farlo, perché tende ad
occultare il disavanzo e non ad aggredirlo in modo trasparente.
L'ultimo punto riguarda l'inflazione programmata, i rinnovi contrattuali
e la politica dei redditi. L'inflazione programmata è un dato inserito
nel Dpef e forma la base per la discussione sui rinnovi contrattuali. Il
nostro sistema contrattuale si basa sull'accordo del luglio 1993 e
consente il recupero della differenza tra l'inflazione effettiva e
quella programmata. Questo dovrebbe avvenire per il 2002. Per il 2003 i
sindacati, soprattutto la Cgil, ma in certa misura anche Cisl e Uil,
richiedono però che venga modificato il dato dell'inflazione programmata
(1,4%) e che sia meno distante da quella reale (come minimo 2,3%).
Inoltre la Cgil chiede al governo che venga ripristinato il meccanismo
di restituzione fiscale, detto fiscal drag, che scattava quando
l'inflazione era superiore al 2% e che l'attuale governo di
centro-destra ha abolito. La richiesta è legittima perché il prelievo
fiscale provocato dall'inflazione non solo è ingiusto, ma è anche
antidemocratico, se si pensa che dietro a quel prelievo non è
rinvenibile nessun provvedimento votato dal Parlamento.
Sull'inflazione programmata si prevede un autunno caldo. Se quanto detto
sopra sull'origine dell'inflazione italiana è corretto, la ragione
dell'inflazione risiede nelle rendite del terziario e dei settori
protetti dalla concorrenza e l'inflazione si è scaricata soprattutto
sulle famiglie a reddito medio-basso (tipo quelle dei lavoratori
dipendenti) determinando una riduzione del loro reddito reale. Ed è
quindi logico che i sindacati cerchino di proteggere questi redditi
erosi dall'inflazione. D'altra parte i rinnovi contrattuali riguardano i
salari pagati in tutti i settori industriali, anche quelli che sono
esposti alla concorrenza internazionale e che non hanno contribuito al
differenziale d'inflazione italiano. Un aumento dei salari generalizzato
e superiore all'aumento di produttività più inflazione europea
determinerebbe una riduzione di competitività italiana e quindi, in
certa misura, anche di reddito e occupazione. Il nodo è complesso perché
richiede una soluzione al problema dello «scarica barile» dei costi
dell'inflazione da rendita sulle spalle dei produttori. La soluzione
richiede un clima di reciproca fiducia tra le parti sociali che
l'accoppiata Berlusconi-D'Amato non ha certo contribuito a creare.
Quello che è oramai sicuro è che l'inchiostro con il quale il quadro di
riferimento del Dpef è stato scritto non ha fatto a tempo ad asciugarsi
che oramai va riscritto completamente e rovesciato: da crescita 2,3% e
inflazione a 1,4% a inflazione a 2,3% e crescita all'1% a mala pena.
Chissà quali nuove finzioni verranno inventate per nascondere questa
realtà agli italiani.
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 rinvenibile nessun provvedimento votato dal Parlamento.
Questo è un punto su cui si può tentare un approfondimento, approfondimento
tecnico, di politica-economica e non di politica, altrimenti si rischierebbe
la rissa da bar...
Trovo sia legittima la paura di tensioni inflazionistiche, ma non ci
dovrebbe essere un meccanismo diretto che, a prescindere dalla volontà dei
vari governi, dovrebbe ricondurre a realtà l'inflazione programmata?
sottolineo il fatto che questo dato è la base della contrattazione
salariale, e che aumentare i salari nominali in misura inferiore all'aumento
dei prezzi rappresenta un impoverimento dei salari reali...
Quindi la mia domanda è se rispolverare la "scala mobile", in tempi come
questi dove i conti pubblici non sono più falsificati dalla DC, ma
scandagliati dall'UE, non comporterebbe vantaggi superiori ai suoi rischi
intrinseci...