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Titolo: Il decreto taglia spese : fumo negli occhi dei cittadini

 Un calcio al Parlamento
di Laura Pennacchi
 Il decreto taglia spese, approvato dal Consiglio dei ministri, è fumo
negli occhi dei cittadini i quali sono giustamente molto preoccupati
della minaccia, ormai evidente, che sia compromesso tutto il risanamento
realizzato dal 1996 ad oggi, uno sforzo collettivo che ha garantito al
nostro Paese di raggiungere gli obiettivi europei: in soli cinque anni
il rapporto deficit-pil è stato ridotto dal 7,4% all’1% circa. Se
davvero si fosse voluto intervenire per riportare sotto controllo la
dinamica della finanza pubblica bisognava dichiarare, in primo luogo,
quali sono gli scostamenti rispetto alle previsioni, quindi sarebbe
stato necessario modificare radicalmente il tono minimizzatore usato dal
presidente del Consiglio e soprattutto dal ministro Tremonti
sull’allarme ormai lanciato da tutti, compreso il presidente della
Confindustria D’Amato che molto tardivamente chiede un’operazione
verità, sullo stato dei conti pubblici italiani.
In secondo luogo perchè, una volta realisticamente riconosciuto e
dichiarato lo scostamento, esistevano già tutti gli strumenti per
riportare sotto controllo i conti della finanza pubblica. Innazitutto è
già stabilito nel nostro ordinamento legislativo e costituzionale che le
leggi senza copertura non solo devono essere revocate, ma non devono
essere emanate all’origine, come è il caso della Tremonti bis che non
doveva essere emanata perchè, appunto, era priva di copertura e solo
successivamente, in sede di Finanziaria 2002, fu trovata una parte dei
fondi.
Nel comunicato di ieri del ministero dell’Economia si dice che le leggi
che non hanno copertura devono essere revocate: la prima persona a cui
bisogna rivolgere l’invito è il ministro Tremonti. Voglio, inoltre,
ricordare che l’articolo 81 della Costituzione definisce
incostituzionali quelle leggi di spesa prive di copertura, quindi non
era necessario ribadire, come ha fatto il ministro, un’indicazione
prevista dalla Costituzione.
Tra gli strumenti decisivi già esistenti per mettere sotto controllo la
finanza pubblica vi sono quelli programmatici, in particolare il Dpef e
la legge Finanziaria. Anche qui, invece di correggere i dati
assolutamenti irrealistici del Dpef e di cominciare a indicare quali
misure prendere nella Finanziaria per il 2003, Tremonti, senza dire
nulla in merito a questi aspetti fondamentali e senza presentare una
necessaria Nota di aggiornamento, si arroga il diritto di intervenire in
modo del tutto discrezionale sulle spese di tutti i dicasteri e per di
più con un atto che avrà carattere permanente, con validità cioè non
solo per il 2002 ma anche per gli anni successivi. Questo è gravissimo,
perchè da una parte lascia a Tremonti e a Berlusconi la facoltà di
elaborare una Finanziaria irrealistica e non prudenziale, snaturando
quindi la funzione programmatoria di questo strumento e dando un
carattere del tutto fittizio al procedimento di bilancio, dall’altra
sottrae poteri e responsabilità e ruoli al parlamento che è l’organismo
destinato a deliberare su queste misure. Inoltre la discrezionalità del
ministro offende e lede la collegialità del governo. Tremonti non ci ha
detto se c’è lo scosamento, di che entità, non ci sono dati, mantiene
tutte le previsioni del Dpef, su deficit, Pil, inflazione, insomma il
governo ha adottato un provvedimento incostituzionale, privo di
fondamento e di efficacia.
Tra gli strumenti aggiuntivi a quelli ordinari, c’era anche
l’armamentario messo in piedi dal governo Prodi, appena insediato,
grazie alla spinta dell’allora ministro del Tesoro, Ciampi, relativo al
monitoraggio della spesa. Ciampi diede un fortissimo impulso a questa
attività, la cui ideazione e gestione era affidata al sottosegretario
Giarda, e a cui concorrevano tutti i membri del dicastero, sia
l’autorità politica sia la struttura interna. Gli strumenti erano
semplici ed efficaci: ci si riuniva periodicamente, si controllava con
severità, si agiva con rigore sulle varie voci. La semplicità era legata
a una grande efficienza perchè c’era una volontà politica, sigillata
dall’autorevolezza di Ciampi.
Anche questi strumenti, relativamente semplici, sono stati tutti
smobilitati, e si conferma così, una volta di più, che se siamo a questo
punto di sfascio è perchè il governo Berlusconi-Tremonti non ha mai
voluto mantenere un profilo di rigore nella politica economica e ora
l’evidenza ci dice che non ci sono nè rigore nella politica
economico-finanziaria, nè sviluppo per il paese e la cittadinanza
sociale. Il vero obiettivo di questo governo era concedere favori e
privilegi, stabilire una dimensione affaristica della linea economica a
vantaggio di pochissimi. In questa strategia si congiungono i risultati
dei primi provvedimenti economici (Tremonti bis, manovra sul sommerso,
amnistia per i capitali portati illegalmente all’estero, art.18, scuola
e sanità) e quelli giudiziari (rogatorie internazionali,
depenalizzazione del falso in bilancio, legittimo sospetto) e la mancata
risoluzione del conflitto d’interessi. Così la tribalizzazione delle
relazioni economiche si salda all’imbarbarimento dei rapporti sociali.
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CI STAI CONTINUANDO A ROMPERE LE BALLE!
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Marco
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