Newsgroup: it.diritto
Titolo: Necessario essere cittadini UE per lavorare in ambasciata/consolato extra-UE

Nei concorsi per l'assunzione di personale in ambasciata italiana in Stato
extra-UE usualmente non leggo, tra i requisiti, quello di essere cittadino
UE.  Eppure a me risulta che quello della cittadinanza UE sia un requisito
necessario!!!
Qual è la verità?
Ecco le fonti di diritto a sostegno della mia tesi:
Requisiti:
- Per le alte cariche (quelle diplomatiche): cittadinanza italiana (DPCM
17/5/2001, n. 285, art. 3, comma 1, punto a -
http://www.esteri.it/opportu/concorsi/diplomatico2003regolamento1.pdf
)
- Per le basse cariche: cittadinanza di un qualsiasi paese dell'Unione
Europea (DPR 9/5/1994, n. 487, art. 2, comma 1, punto 1 -
http://www.econcorsi.it/Leggi_HTML/dpr487_94.html
)
- Per tutti gli assunti a contratto a tempo indeterminato (tempo
determinato/temporaneo: non richiesta): residenza nel paese dell'Ufficio per
almeno 2 anni (DPR 5/1/1967, n. 18, art. 155, comma 1 -
http://www.sndmae.it/Cosa%20facciamo/Documentazione%20Normativa/DPR%205-1-67%20n.18.htm
)
Grazie
Diego

...spero beh che si debba essere cittadini ITALIANI e quindi UE, per cui
sarebbe sottinteso, penso...

 sarebbe sottinteso, penso...
Da quanto riportato, invece, sembra ben chiaro che basti essere cittadini UE
per ambire ad un posto da funzionario nelle rappresentanze diplomatiche
(cioé: uno spagnolo puó lavorare all'Ambasciata d'Italia).
La cittadinanza italiana, é ben scritto, é necessaria solamente per le alte
cariche.
Tutto ció mi sembra naturale, considerando le attuali norme comunitarie sul
mercato del lavoro.

 mercato del lavoro.
Ciò tuttavia ho tre motivi per dubitare della mia tesi iniziale:
Motivo A)
Le indicazioni contenute nei bandi di concorso di consolati d'Italia
all'estero che trovo in Internet non riportano il requisito della
cittadinanza italiana o UE.
Riporto alcuni esempi:
1)
http://www.google.it/search?q=cache:UxwlsFwI7jgJ:www.italianconsulate.bc.ca/Italiano/BandoConcorso.doc+%22consolare-copia%22+adibire+&hl=it&ie=UTF-8
Consolato Generale d'Italia in Vancouver
    Avviso di assunzione di impiegato a contratto da adibire a servizi
relativi a collaborazione consolare-copia nell'ambito dell'attività
istituzionale del Consolato.
CONDIZIONI GENERALI
Possono partecipare alle prove i candidati che:
- abbiano, alla data del presente avviso, compiuto il diciottesimo anno di
età;
- siano di sana costituzione;
- siano in possesso di diploma di istruzione secondaria di I grado od
equivalente;
- abbiano residenza in Canada da almeno un biennio.
 (nota mia: e la cittadinanza italiana/UE? dimenticanza? ovvietà? altrimenti
quale atto normativo li autorizza ad assumere un non-cittadino-UE contro la
disposizione del DPR 9/5/1994, n. 487, art. 2?)
2)
http://www.google.it/search?q=cache:65mkQwI5u20J:www.consolati-italiani.de/stoccarda/AvvisoSelezione200310.pdf+%22consolare-copia%22+adibire+&hl=it&ie=UTF-8
Consolato Generale d'Italia in Stoccarda
Avviso di assunzione di una (n.1) unità contrattuale a tempo indeterminato
di livello esecutivo da adibire ai servizi di collaborazione
consolare-copia.
CONDIZIONI GENERALI
Possono partecipare alle prove i candidati:
- che abbiano alla data di pubblicazione del presente avviso compiuto il 18°
anno di età;
- che siano di sana costituzione;
- che siano residenti da almeno due anni in territorio tedesco;
- che siano in possesso del diploma di istruzione secondaria di primo grado
o equivalente
 (nota mia: e la cittadinanza italiana/UE? dimenticanza? ovvietà? altrimenti
quale atto normativo li autorizza ad assumere un non-cittadino-UE contro la
disposizione del DPR 9/5/1994, n. 487, art. 2?)
3)
http://www.google.it/search?q=cache:7vofHXXFxXwJ:www.consolato-italia-zh.ch/consolato/relazioni%2520esterne/Bando6mesi.pdf+%22consolare-copia%22+adibire+&hl=it&ie=UTF-8
Consolato Generale d'Italia in Zurigo
Avviso di assunzione di un impiegato a contratto temporaneo (6 mesi) con
mansioni esecutive.
CONDIZIONI GENERALI
Possono partecipare alla prova di selezione i candidati in possesso dei
seguenti requisiti:
- Abbiano compiuto il 18imo anno di età e non superato del 65imo (alla data
di cessazione del rapporto);
- Siano di sana costitituzione;
- Siano in possesso del diploma di istruzione secondaria di I grado o
equivalente;
- Non abbiano riportato condanne penali e non siano sottoposti procedimenti
penali in corso.
 (nota mia: e la cittadinanza italiana/UE? dimenticanza? ovvietà? altrimenti
quale atto normativo li autorizza ad assumere un non-cittadino-UE contro la
disposizione del DPR 9/5/1994, n. 487, art. 2?)
Motivo B)
Lo stato di diritto che mi appare è che:
- il requisito della cittadinanza - che deve essere italiana o UE - è
contenuto nell'atto normativo *generale* sui pubblici impieghi (DPR
9/5/1994, n. 487 - 
http://www.econcorsi.it/Leggi_HTML/dpr487_94.html
)
- il più *specifico* DPR 5/1/1967, n. 18
(
http://www.sndmae.it/Cosa%20facciamo/Documentazione%20Normativa/DPR%205-1-6
7%20n.18.htm) concernente l'"Ordinamento dell'Amministrazione degli Affari
Esteri", ed in particolare nella parte seconda, Titolo VI, le disposizioni
per gli "Impiegati assunti a contratto dalle rappresentanze diplomatiche,
dagli uffici consolari e dagli istituti di cultura all'estero", dispone del
(l'eventuale) requisito dei 2 anni di residenza sul luogo.
Quest'ultimo atto non deroga (esplicitamente, almeno) il requisito della
cittadinanza imposto dal primo generale atto, ed il primo generale atto -
peraltro più recente del secondo, specifico atto - non fa eccezioni sul
requisito della cittadinanza, facendo quindi dedurre che il (l'eventuale)
requisito della residenza di almeno 2 anni sul luogo dell'Ufficio si
aggiunge e non si sostituisce a quello della cittadinanza italiana/UE, che
può infatti ben coesistere con la diversa residenza, essendo la cittadinanza
un titolo di carattere astratto (vedi
http://www.italconsul.montreal.qc.ca/Italiano/Uffici/Cittadinanza.htm
).
Tutto ciò premesso mi lascia tuttavia un leggero dubbio l'art. 154 dell'atto
speciale (DPR 5/1/1967, n. 18), laddove dispone che "Per quanto non
espressamente disciplinato dal presente titolo, i contratti sono regolati
dalla legge locale" e che "Fermo restando quanto disposto in materia dalle
norme di diritto internazionale generale e convenzionale, competente a
risolvere le eventuali controversie che possano insorgere dall'applicazione
del presente decreto è il foro locale."
Quanto alla prima disposizione, sui contratti, io credo comunque che questa
sia irrilevante al fine del requisito della cittadinanza in quanto
quest'ultimo, disposto dall'atto generale DPR 9/5/1994, n. 487, mi appare
come un imposto extra-contrattuale.
Quanto alla seconda disposizione, lascio a voi più esperti giudicarne la
rilevanza.
Per completezza d'informazione, l'articolo 154 continua così "Le
rappresentanze diplomatiche, o, in assenza, gli uffici consolari di prima
classe accertano, sentite anche le rappresentanze sindacali in sede, la
compatibilità del contratto con le norme locali a carattere imperativo e
assicurano in ogni caso l'applicazione delle norme locali più favorevoli al
lavoratore in luogo delle disposizioni del presente titolo. Le condizioni
contrattuali devono comunque essere adeguate a garantire l'assunzione degli
elementi più qualificati."
Sta forse in questo art. 154 l'apertura verso i non-cittadini-UE?
Motivo C)
L'ultimo motivo è che la mia ragazza, turca, sostiene che nell'Ambasciata
d'Italia in Ankara il personale è quasi tutto (apparentemente) turco.
Riconosco tuttavia che il titolo della cittadinanza italiana di una persona
non è facile riconoscerlo in questa solamente guardandola e sentendola
parlare... :)
Qualcuno sa darmi lumi?
Diego
PS: Vi pongo l'intera questione perchè la mia ragazza, turca con
cittadinanza solo turca, vorrebbe lavorare in un'ambasciata o consolato
d'Italia in Turchia e vorrebbe sapere se gli sarebbe consentito, in quanto
non cittadina italiana o di altro paese dell'UE, considerato anche che
trascorrerà molto tempo prima che la Turchia entri nell'UE.

 sarebbe sottinteso, penso...
Per molte posizioni non è necessario né ovviamente sottinteso. Tra
l'altro un cittadino straniero che lavori per un ambasciata o un
consolato Italiano per un certo numero di anni, può richiedere la
cittadinanza Italiana.
-- 
ale
http://www.sen.it

 necessario!!!
Non capisco come ti risulti un fatto del genere, dato che poi citi una
giurisprudenza di avviso del tutto contrario.
-- 
ale
http://www.sen.it