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Titolo: Pensioni: Il bonus? Un 'regalo' a chi sarebbe rimasto comunque - Giuliano Cazzola

Pensioni: Il bonus? Un 'regalo' a chi sarebbe rimasto comunque
al lavoro
(28/12/2005)
Sugli effetti dell'incentivazione al posticipo del pensionamento
di anzianità le statistiche ufficiali continuano ad essere improntate
all'ottimismo.
Tanto che l'Inps afferma che il risparmio derivante dalla differenza
tra minori uscite (per pensioni non erogate) e minori entrate (per
contributi non incassati), a tutto il 2007, ammonterà complessivamente
a circa 1,4 miliardi di euro.
All'interno dell'Istituto, tuttavia, si vocifera di un monitoraggio del
Coordinamento statistico attuariale assai meno ottimista (ora all'esame
del Direttore Generale). Diversamente dal Report periodico curato
dall'Ufficio di valutazione e controllo strategico, il documento citato
si sarebbe avventurato nel difficile calcolo (essenziale, tuttavia, per
avere un'idea fondata sugli effettivi risparmi) di quanti sarebbero
restati al lavoro anche senza poter fruire del bonus.
A parte il fatto che, prima o poi, nel valutare la convenienza della
misura per la finanza pubblica, occorrerà tener conto pure del minor
gettito fiscale (essendo esente da imposta sul reddito la somma
corrispondente all'aliquota contributiva che entra in busta paga), è
doveroso, infatti, notare - volendo rimanere nell'ambito dell'Inps -
che il successo reale del posticipo dipende non tanto dal numero
assoluto di quanti vi aderiscono, ma piuttosto da quello dei lavoratori
che sono indotti a scegliere il prolungamento dell'attività proprio in
ragione delle nuove disposizioni, in mancanza delle quali essi sarebbero
andati in pensione di anzianità al momento della maturazione del diritto
e della conseguente apertura della "finestra".
In altre parole, se - al dunque - si scoprisse che del bonus si sono avvalsi
coloro che, per tante ragioni, già erano o sarebbero rimasti comunque
al lavoro, l'operazione si tradurrebbe in clamorosa perdita.
Non è certo facile proporsi una ricerca che chiama in causa, oggettivamente,
migliaia di propensioni e di scelte individuali. Ma non è nemmeno 
impossibile
fare, in proposito, delle stime attendibili, avvalendosi dei dati 
disponibili,
prima che siano resi noti quelli "segretati".
Prendiamo, allora, il quarto Report dell'Ufficio di valutazione e controllo
strategico, con dati al 20 giugno 2005.
E' vero che la quota di maggioranza relativa tra gli aderenti al bonus, 
erano
i lavoratori con 35 anni di anzianità (18,9%); eppure, sulla base di
valutazioni non infondate, si potrebbe agevolmente ritenere che quasi la
metà dei lavoratori, la cui domanda di rinvio del pensionamento è stata
accolta, si erano già lasciati alle spalle la decisione di continuare a 
lavorare
anche senza incentivo.
Se si considera (si veda la tabella) il totale dei lavoratori (33.545) la 
cui
domanda del beneficio ha avuto risposta positiva a tutto il 20 giugno 
scorso,
ci si accorge che ben 16.158 (il 48%) aveva un'anzianità di servizio pari
o superiore a 38 anni (il 21,2% poteva avvalersi di 40 e più anni). Le
persone con 38 anni di anzianità erano pari al 18,5%. Si può obiettare,
in proposito, che nel 2004 e 2005 il requisito per la pensione di anzianità,
previsto nel canale solo contributivo, era già fissato a 38 anni (salirà a 
39
nel 2006); ma è altrettanto indubbio che quanti optano per la pensione
anticipata si avvalgono, in generale, del canale riguardante la regola dei
35 anni di versamenti connessa al raggiungimento di una particolare età
anagrafica (nel 2004 e 2005 ancora fissata a 56 anni per le categorie
tutelate degli operai e dei c.d. precoci).
Quand'anche si volesse considerare quella dei 38 anni di anzianità una
"zona d'ombra", il comune buon senso indurrebbe ugualmente a
considerare elevato il numero dei lavoratori dipendenti privati (quelli con
più di 39 anni di versamenti) che hanno optato per il regime del
superincentivo dopo aver deciso in precedenza di restare al lavoro pur
avendo maturato il diritto alla quiescenza.
Altri indizi concorrono a giustificare tale convinzione: il fatto che ad
avvalersi del rinvio siano in buona parte le categorie degli
impiegati, dei quadri e dei dirigenti. Sembrano poi portare ulteriori
argomenti alla nostra tesi (che raccomanda maggiore prudenza sul
bonus e sui suoi effetti) due altre considerazioni.
In primo luogo, i dati del 2004 (ovvero quelli riferiti ai pochi mesi
dell'inizio dell'esperienza del bonus) evidenziano che i primi soggetti
ad usufruire del bonus avevano maturato in maggioranza (50,2%) 38
e più anni di anzianità. Nel 2005 si assiste ad un certo riequilibrio con
i lavoratori dotati di requisiti contributivi minori (anche se si deve 
tenere
conto di oltre 10mila domande non ancora esaminate alla data delle
rilevazione). L'altro elemento proviene dal preventivo Inps per il 2006
dove viene indicata una ri-partenza dei pensionamenti di anzianità:
203.289 nuove pensioni con un incremento del 48,8% rispetto a quelle
accolte e liquidate nel 2005 (136.579).
Naturalmente, si resta nel campo dell'opinabile. Ma si tratta di
considerazioni utili a meglio comprendere la realtà.
              Giuliano Cazzola
 


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Sono curioso...
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ma per far cosa scusami?!