Newsgroup: it.diritto
Titolo: Specialità

Salve a tutti.
La norma speciale deroga a quella generale.
E fin qui siamo tutti d'accordo.
Ma se io ho una norma generale che disciplina diversi aspetti (aspetto A,
aspetto B, aspetto C, ecc) e poi ho una norma speciale che nulla dice su un
aspetto (es. non parla per nulla dell'aspetto B), quest'ultimo rimane
disciplinato da quella generale ?
Io ritengo di sě.
Qualcuno puň confortarmi su questo ed eventualmente indicarmi norme o
dottrina che supportano l'argomento ?
Spero di esser stato chiaro.
Grazie anticipate.

 Io ritengo di sì.
E' impossibile rispondere a questa domanda senza un esempio concreto, in
alcuni casi possono anche dover essere applicate entrambe. Dipende tra le
altre cose dal tipo di interferenza, è rispetto al bene tutelato o rispetto
alla condotta del soggetto ? Nel primo caso vale il solito principio del ne
bis in idem, nel secondo caso dipende dal tipo di condotta. In caso di
dubbio comunque si applica quella che prevede il trattamento sanzionatorio
più severo, perchè in grado di tutelare in modo più incisivo il bene
giuridico tutelato, ma come già detto ci sono moltissime deroghe.


Dove posso verificare ? Penso, e spero, che non dipenda dall'interpretazione
!
Riporto comunque il caso concreto prospettatomi da mio fratello, sperando
che tu possa "illuminarmi".
In breve, le norme attuali che regolano le assunzioni nella P.A. prevedono
lo scorrimento delle graduatorie concorsuali ovvero, prima di bandire un
altro concorso si deve attingere dalla graduatoria degli idonei del concorso
precedente.
L'amministrazione in questione, P.A., ha un ordinamento autonomo e
disciplina le proprie assunzioni con un D.Lgs.
Questo D.Lgs nulla dice in merito agli idonei, per cui mi chiedo: l'obbligo
di scorrimento, che è una regola generale disposta da diverse leggi e
giustificato da principi generali quali quelli della L.241/90, comunque
anche successive al D.Lgs. in questione, deve applicarsi ?
Necessariamente stringato, ho posto il problema. Suggerimenti ?
Grazie.-

 precedente.
In realtà il problema non sta nel concorso di norme, ma nella corretta
interpretazione della norma generale. Come già chiarito dal TAR di Campania
(Napoli, sez. V, 17 dicembre 2001, n. 5479), non si tratta di un vero
obbligo ma di una mera facoltà da parte della P.A. quella di effettuare lo
scorrimento prima di bandire un nuovo concorso, e come chiarito dal TAR
Lazio la P.A. può legittimamente ripetere il concorso nel caso in cui si
ritenga indispensabile un accertamento professionale o scientifico in parte
diverso da quello svolto con il concorso concluso, o per sopravvenute
esigenze che rendano necessario indire un nuovo concorso. Al di fuori di
queste ipotesi rimane comunque valido un vero e proprio obbligo di attingere
dalle graduatorie. Molto dipende però dai requisiti previsti dal nuovo
concorso, da quanto tempo è passato dal precedente concorso, e dal settore
in questione. Per approfondire ti consiglio questa interessantissima
sentenza del TAR Lazio:
http://www.foroeuropeo.it/sen/tar/03/tar_lazio_536.htm


Grazie per il prezioso consiglio.
La situazione è un po' diversa trattandosi di posto già rientrante nel
numero inizialmente bandito, ma dà utili indicazioni.