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Titolo: Fare un giornalino

Ciao!
Siamo un gruppo di ragazzi che vorrebbe scrivere un giornalino da
distribuire nella nostra città, con articoli scritti da noi in cui parliamo
della situazione cittadina e delle cose che non ci piacciono
dell'amministrazione e di tutto il resto.
Prima di partire coi lavori, però, vorremmo sapere se ci sono regole in
questo settore. Nel senso: possiamo stampare e distribuire liberamente o
dobbiamo registrarci al Tribunale? Oltre alla data e al luogo in cui si è
stampato, bisogna aggiungere altro?
Grazie a chiunque vorrà risponderci.

 ha scritto nel messaggio
news:PfCOb.261086$vO5.10...@twister1.libero.it...


 quanto costa registrarsi?
-- 
Posted via Mailgate.ORG Server - 
http://www.Mailgate.ORG

 Dovete aggiungere il nome di un "direttore responsabile".
Coasa vuol dire è identificabile in una testata? Non sappiamo ancora se
uscirà con cadenza regolare: pensavamo una volta a settimana circa, ma non è
detto sempre nello stesso giorno. Dipende da quanto tempo avremo da
dedicarci.
Grazie

 quanto costa registrarsi?
Qualche anno fa costava una milionata.
Chiedi in Tribunale, comunque.

 ha scritto nel messaggio
news:IyROb.269420$e6.10...@twister2.libero.it...


  il Sun, 18 Jan
2004 20:45:35 GMT sentenziò:

Sebbene il termine giornale sia invalso nel comune linguaggio, da un
punto di vista giuridico la parola viene utilizzata riprendendo il suo
significato etimologico: "diurnalem" da "diurnus" che significa
"quotidiano" e "...alem" suffisso indicante relazione. In sostanza la
parola sta ad indicare appunto qualsiasi pubblicazione su supporto
cartaceo (destinata alla diffusione) che venga prodotta
quotidianamente. Sicché (non per pedanteria ma per una esigenza
tecnico pratica) sarà opportuno utilizzare in futuro il termine
"stampato" in luogo di "giornale" perché denominazione di carattere
generale, anche per comprendere la portata delle norme giuridiche
oggetto della nostra attenzione.
In primo luogo è opportuno dunque segnalare la necessaria non
periodicità dello stampato, affinché esso possa sfuggire alla mannaia
della registrazione. E questa "non periodicità" evidentemente deve -
almeno - risultare inequivocabilmente dalla stessa indicazione dello
stampato. Diversamente sarebbe una sorta di ammissione di colpevolezza
da parte dei soggetti che hanno effettuato la pubblicazione! E ciò si
rileva dall'art. 1 L. 8 febbraio 1948 n. 47 (la famigerata legge sulla
stampa) che definisce lo stampato come:
art. 1 L. 47/1948: DEFINIZIONE DI STAMPA O STAMPATO
Sono considerate stampe o stampati, ai fini di questa legge, tutte le
riproduzioni tipografiche o comunque ottenute con mezzi meccanici o
fisico-chimici, in qualsiasi modo destinate alla pubblicazione.
Ci si soffermi un attimo sul termine pubblicazione. Per metonimia
generalmente utilizziamo il termine pubblicazione come sinonimo di
"stampato", cioè proprio la riproduzione tipografica su supporto
cartaceo, o al più vogliamo significare il processo di stampa. Per
comprendere il significato che il legislatore attribuisce a tale
termine, giova ancora una volta riprendere la radice semantica del
termine. Qui "pubblicazione" deriva dal verbo latino "publicare" ossia
rendere pubblico, rendere noto a tutti,: pubblicazione dunque è qui
sinonimo di "divulgazione".
Dunque il vostro "foglio" è (o almeno dovrebbe essere) uno stampato.
E' infatti una riproduzione tipografica destinata alla pubblicazione
(vedremo però come, con delle opportune "acconciature" anche questa
qualificazione nel vostro caso potrebbe essere elusa. Per intanto
prendiamo per buona tale qualificazione).
Se la legge opera tale preliminare definizione, già dall'art. 2 della
L. 47/1948 si ricava inferenzialmente l'esistenza di una summa divisio
fra gli stampati:
-	stampati non periodici
-	stampati periodici (fra cui spiccano i giornali -cioè i
quotidiani- e le pubblicazioni delle agenzie d'informazioni) solo per
gli stampati appartenenti a quest'ultima categoria infatti
l'ordinamento già pretende che essi riportino l'indicazione, del luogo
e della data della pubblicazione; del nome e del domicilio dello
stampatore; del nome del proprietario e del direttore o vice direttore
responsabile.
Inoltre tutte le norme sulla obbligatorietà della esistenza di un
direttore responsabile [art. 3], del proprietario [art. 4], della
registrazione della testata [art. 5], e tutti gli altri innumerevoli
adempimenti connessi riguardano proprio la stampa periodica.
Deve ricordarsi però che ricostruire l'intera disciplina degli
stampati periodici è impresa non semplice. Alla legge sulla stampa si
affiancano anche altre norme concernenti materie complementari  come
l'editoria (si ricordano le tre leggi principali Legge n. 416/1981,
Legge n. 67/1987, Legge n. 62/2001), le leggi sugli ordini
professionali, ecc… più una miriade di disposizioni regolamentari,
comprese (anche) le deliberazioni degli ordini.
Per esempio l'articolo 5 della legge n. 47/1948, che disciplina la
registrazione dei giornali e dei periodici presso la cancelleria del
Tribunale, prevede il deposito di un documento da cui risulti
l'iscrizione del direttore nell'Albo dei giornalisti nei casi in cui
questa sia richiesta dalle leggi sull'ordinamento professionale. Ed
infatti la necessità dell'iscrizione è puntualmente richiesta dal
primo e dal secondo comma dell'articolo 46 della legge n. 69/1963.
Valga questo semplice esempio per riflettere sul fatto che la legge
sulla stampa in analisi non esaurisce la disciplina della materia
degli stampati periodici.
Ritornando al problema in esame, solo de residuo dobbiamo individuare
la disciplina della stampa non periodica. Cioè quella che ci
interessa. In particolare occorre evidenziare che qualsiasi stampato
deve riportare [art. 2 co. 1 L. 47/1948]:
-	il luogo e l'anno della pubblicazione, 
-	il nome e il domicilio dello stampatore e, se esiste,
dell'editore.
De hoc satis. Nessun'altra disposizione è prevista per la stampa non
periodica. 
Ma la non periodicità deve risultare come minimo dalla indicazione
dello stesso stampato. Nel vostro caso innanzi tutto la prima sanzione
prevista potrebbe essere quella di cui all'art. 16 della Legge:
16. STAMPA CLANDESTINA
Chiunque intraprenda la pubblicazione di un giornale o altro periodico
senza che sia stata eseguita la registrazione prescritta dall'art. 5,
è punito con la reclusione fino a due anni o con la multa fino a lire
500.000. 
La stessa pena si applica a chiunque pubblica uno stampato non
periodico, dal quale non risulti il nome dell'editore né quello dello
stampatore o nel quale questi siano indicati in modo non conforme al
vero.
Poiché per accedere all'albo dei giornalisti è necessario un esame di
Stato [art. 97 Cost., L. 69/1963] esercitare la professione di
giornalista (e per di più dichiararsi esplicitamente tale
autoreferenziandosi come "direttore responsabile") costituisce
violazione dell'art. 348 del codice penale il quale dispone:
art. 348 codice penale: ABUSIVO ESERCIZIO DI UNA PROFESSIONE.
Chiunque abusivamente esercita una professione per la quale è
richiesta una speciale abilitazione dallo Stato è punito con la
reclusione fino a sei mesi o con la multa da lire duecentomila a lire
un milione.
Due in sostanza sono gli elementi al rilevare dei quali viene
applicata questa o quell'altra disciplina al nostro "foglio":
-	la destinazione del foglio alla pubblicazione (cioè alla
divulgazione)
-	la periodicità
Ora abbiamo visto come è possibile scavalcare la necessità della
registrazione presentando il foglio come non periodico. Ma possiamo
fare di più. Possiamo addirittura prescindere dalla "destinazione alla
pubblicazione" e quindi dalla definizione di stampato (e dalla
applicazione dell'intera L. 8-2-1948 n. 47). Lo abbiamo anticipato in
apertura.
Almeno secondo questa mia personalissima intuizione.
Il meccanismo è semplice.
Il termine "pubblicare" è utilizzato dal legislatore - come detto -
analogamente a diffondere, divulgare, rendere noto a tutti. Lo
stampato dunque per essere qualificabile come tale deve per legge (in
potenza) essere intrinsecamente destinato a qualunque quivis de populo
che volesse procacciarselo. Altro è poi se concretamente questi sia
interessato a procurarsene una copia. Tutti noi per es. vediamo
esposte nelle edicole numerose riviste eufemisticamente definite "di
costume" che ritraggono in copertina donnine dagli abiti succinti.
Ebbene è difficile pensare che tutti siano interessati all'acquisto,
ma l'ostensione è il comportamento concludente che importa la astratta
possibilità di fare propria la copia dello stampato.
Si potrà anche vendere una sola copia di questa rivista dai contenuti
equivoci ma ciò che conta è che essa sia stata pensata per essere
destinata al pubblico.
Così anche quei (chiamiamoli così) fogli, che a causa della loro
esigua diffusione non sono disponibili nelle edicole, ma ai quali per
esempio ci si può abbonare liberamente.
Ebbene il carattere della "destinazione alla pubblicazione" (a mio
giudizio) viene a mancare quando il foglio è pensato, concepito, ab
origine come destinato unicamente a membri di una associazione
privata, cioè ad un ristretto, circoscritto, determinato nucleo di
soggetti.
Difatti nel nostro ordinamento giuridico anche gli enti di fatto (come
è la associazione non riconosciuta) hanno una loro soggettività
autonoma rispetto agli individui che la compongono [art. 2, 16 Cost.,
artt. 36 ss cc]. Hanno una loro vita interna, un loro sistema di
regole interne di tipo organizzativo, ed un foglio, un notiziario, può
essere pensato anche per garantire maggiori margini partecipazione
democratica alla vita interna del gruppo attraverso la diffusione
interna agli associati delle informazioni.
Pensiamo per esempio ad un gruppo di conoscenti convenuti in una sala
prove ai quali distribuisco una fotocopia contenente il testo di un
canto. Quale requisito manca perché quella fotocopia sia qualificabile
come stampato? Proprio il fatto che il foglio non è destinato alla
pubblicazione. Nulla quaestio se al posto delle parole del canto ci
metto una riflessione su Hegel o un panegirico su Padre Pio. Non si
tratta di pubblicazione proprio perché il foglio è strettamente
funzionale alla vita interna di un soggetto giuridico privato
(associazione di persone).
Così è opportuno indicare sul foglio che si tratta di un "bollettino a
diffusione interna all'associazione", eludendo così anche la
qualificazione di "stampato" (e la applicazione dell'intera L. 8
febbraio 1948 n. 47 ! ).
Dobbiamo, per completezza, sgombrare il campo da un'altra perplessità
che potrebbe sorgere dopo la lettura di un'altra "pericolosa"
definizione contenuta però questa volta nell'art. 1 L. Legge 7 marzo
2001 n. 62 (Nuove norme sull'editoria e sui prodotti editoriali.
Modifiche alla legge 5 agosto 1981 n. 416), norma che per la sua
sibillina formulazione è stata oggetto di ampie attenzioni da parte
della dottrina.
Articolo 1 Legge 7 marzo 2001 n. 62. DEFINIZIONI E DISCIPLINA DEL
PRODOTTO EDITORIALE
1. Per prodotto editoriale, ai fini della presente legge, si intende
il prodotto realizzato su supporto cartaceo, ivi compreso il libro, o
su supporto informatico, destinato alla pubblicazione o, comunque,
alla diffusione di informazioni presso il pubblico con ogni mezzo,
anche elettronico, o attraverso la radiodiffusione sonora o
televisiva, con esclusione dei prodotti discografici o
cinematografici.
2. Non costituiscono prodotto editoriale i supporti che riproducono
esclusivamente suoni e voci, le opere filmiche ed i prodotti destinati
esclusivamente all'informazione aziendale sia ad uso interno sia
presso il pubblico. Per opera filmica si intende lo spettacolo, con
contenuto narrativo o documentaristico, realizzato su supporto di
qualsiasi natura, purché costituente opera dell'ingegno ai sensi della
disciplina sul diritto d'autore, destinato originariamente, dal
titolare dei diritti di utilizzazione economica, alla programmazione
nelle sale cinematografiche ovvero alla diffusione al pubblico
attraverso i mezzi audiovisivi. 
3. Al prodotto editoriale si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 2 della legge 8 febbraio 1948, n. 47. Il prodotto
editoriale diffuso al pubblico con periodicità regolare e
contraddistinto da una testata, costituente elemento identificativo
del prodotto, è sottoposto, altresì, agli obblighi previsti
dall'articolo 5 della medesima legge n. 47 del 1948.
Premesso che la norma ora in esame non abroga le previgenti
disposizioni in materia di stampa (ne' le modifica) e che la
definizione di prodotto editoriale non esclude quella di stampato e
viceversa (stante la clausola di non esclusione "ai fini della
presente legge") è agevole dimostrare che il nostro foglio non è un
"prodotto editoriale" proprio perché non "destinato alla pubblicazione
o, comunque, alla diffusione di informazioni presso il pubblico". Ma
quand'anche in ipotesi non si volesse accogliere la nostra
interpretazione ci guarderemmo bene allora di dare una testata al
nostro foglio, onde evitare l'applicazione del comma 3. 
Conviene allora utilizzare una denominazione generica del tipo
"bollettino interno non periodico di informazione a cura della
associazione XXXXXXXXX" avvertendo poi in un apposito spazio
(protestatio) che la denominazione del foglio è generica e non si
tratta di una testata, che il foglio è privo di periodicità in quanto
non viene stampato a cadenza prefissata. 
Ora sulla base di quanto detto dovrete costruire la veste grafica del
vostro "giornalino" rispetto a come lo avevate pensato. Con un po' di
mestiere si può ingrandire la scritta recante il nome
dell'associazione XXXXXX a mo' di testata, anche se in realtà essa
risulta essere soltanto una parte di una frase più complessa
"bollettino interno non periodico di informazione a cura della
associazione XXXXXX ". Ma il nostro "pubblico" (attenzione a non
chiamarlo così!) vi garantisco che difficilmente baderà alle
modificazioni apportate anche in considerazione del fatto che comunque
- sebbene con opportuni rimaneggiamenti nelle diciture - è possibile
mantenere la medesima veste grafica.
Finalmente questo messaggio è concluso. Spero vogliate perdonare
qualche eventuale refuso frutto di evidente estemporaneità nella
esposizione.
Un saluto e buon lavoro.
GM