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Titolo: Falso in bilancio, legge fuori dall'Europa

Falso in bilancio, legge fuori dall'Europa
di Sergio Sergi
 Sarà pure avvocato generale ma il giudizio che ha redatto sulla legge del
centrodestra italiano (e di Berlusconi) sul falso in bilancio è
perentorio. Quella legge va «disapplicata», ha scritto Julianne Kokott
nella motivazione inviata alla Corte nelle «cause riunite» che riguardano
«Silvio Berlusconi e altri». Secondo l'avvocato generale, una legge penale
più favorevole, adottata successivamente a quando è stato commesso un
reato, deve essere «disapplicata se e in quanto contrasta con il diritto
comunitario». Di più: la pubblicazione di un bilancio falso andrebbe
equiparata all'omessa pubblicazione del medesimo bilancio e, di
conseguenza, le legislazioni degli Stati membri dovrebbero prevedere
«sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive anche per l'ipotesi di
falso in bilancio».
La relazione dell'avvocato generale non è ovviamente vincolante anche se,
per prassi e nella stragrande maggioranza delle sentenze emesse a
Lussemburgo, il Tribunale e la Corte di Giustizia non si dissociano dal
parere di quell'ufficio. In ogni caso, la valutazione dell'avvocato Kokott
è importante perchè afferma l'incompatibilità con il principio della
legalità della pena di una legge penale successiva più favorevole.
Insomma, la legge italiana sul falso in bilancio non sarebbe compatibile.
Per l'avvocato Kokott, «spetta ai giudici del rinvio valutare, nel caso
concreto, se le nuove disposizioni penali corrispondano ai requisiti del
diritto comunitario». Ciò vuol dire che i magistrati delle corti italiane
dovrebbero confermare il principio della prevalenza del diritto
comunitario su quello nazionale. 
L'avvocato ha scritto: «In presenza di una legge penale più favorevole
adottata alla commissione del reato, in tutto o in parte incompatibile con
il diritto comunitario, sono tenuti ad applicare il diritto Ue e a
disattendere la legge penale più favorevole». La conclusione è
chiarissima: nel giudicare Berlusconi o quanti altri siano incorsi nel
reato di falso il bilancio, la giustizia italiana dovrebbe non ricorrere
alla nuova legge del centro destra essendo successiva agli anni in cui
sono stati commessi i reati contestati.
Il ricorso dei giudici penali italiani, presentato nella causa davanti
alla Corte del Lussemburgo, ha fatto notare che l'applicazione della nuova
legge italiana sul falso in bilancio, imposta dalla maggioranza di centro
destra, «avrebbe come conseguenza l'impunità degli imputati». Il
legislatore italiano, infatti, «avrebbe reso più complessa l'azione penale
rispetto alla normativa precedente, in particolare eliminando soglie di
tolleranza percentuali, termini di prescrizione più brevi e il presupposto
della querela».
La Commissione europea, che ha preso parte alle audizioni nella causa in
Lussemburgo, ha commentato positivamente il parere dell'avvocato generale:
«L'avvocato generale adotta le nostre posizioni. Per noi la direttiva
europea sulla contabilità obbliga gli Stati membri ad avere sanzioni
proporzionate e dissuasive quando i conti pubblici sono falsi». 
Un’aberrazione giuridica senza precedenti, è il commento dell’avvocato
Ghedini: si farebbe rivivere «la precedente legge sul falso in bilancio,
che risaliva ancora all'epoca fascista periodo nel quale in tema di
democrazia non abbiamo nulla da imparare ma che evidentemente piace a
molti del centrosinistra per il suo spiccato statalismo». È solo la
richiesta della pubblica accusa, si consola il sottosegretario alla
giustizia Vietti. Ora la corte di giustizia dovrà valutare - dice Anna
Finocchiaro, responsabile giustizia dei Ds - se nel caso Sme bisognerà
applicare la legge vigente, approvata dal governo italiano, o la
disciplina precedente, compatibile con i diritto comunitario. È una
questione delicata, che coinvolge la sovranità dello stato nazionale. In
ogni caso, le legislazioni nazionali non possono essere così distanti dal
diritto comunitario». 
E Violante, sarcastico: «Chiedete a Tremaglia un giudizio su questa
decisione... Questo ci dice quanto sia importante che non ci sia un uomo
solo al comando, come la riforma che si sta votando. Un uomo solo che ha
obbligato questo maggioranza ad approvare una legge che ci ha
ridicolizzato davanti al mondo, inaccettabile in un contesto europeo».
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Premetto che non sono un'esperto e quindi vorrei capire.
In quello che segue che cosa manca o c'e' perche' non sia una legge "che 
mette l'Italia fuori dall'UE" ?
  Il reato di false comunicazioni sociali è integrato quando nei 
bilanci, nelle relazioni o nelle altre comunicazioni sociali previste 
dalla legge, dirette ai soci o al pubblico, con l’intenzione di 
ingannare i destinatari e al fine di conseguire un ingiusto profitto per 
sé o per altri:
- vengono esposti fatti materiali non rispondenti al vero (ancorché 
oggetto di valutazioni);
- oppure omesse informazioni la cui comunicazione è imposta dalla legge 
sulla situazione economica, patrimoniale o finanziaria della società o 
del gruppo cui essa appartiene, in modo idoneo a indurre in errore i 
destinatari.
Il reato di false comunicazioni sociali è integrato anche quando i fatti 
e le informazioni riguardino beni posseduti o amministrati dalla società 
per conto di terzi.
Il reato di false comunicazioni sociali può essere contestato ai 
seguenti soggetti:
- amministratori;
- direttori generali;
- sindaci;
- liquidatori.
Oltre ai predetti soggetti, esplicitamente richiamati dagli artt. 2621 e 
2622, il reato di falso in bilancio può essere contestato ai soggetti 
che, pur qualificati sul piano formale diversamente, svolgono nella 
sostanza le stesse funzioni proprie dei soggetti che rivestono le 
predette cariche, nonché a chi esercita in modo continuativo e 
significativo i poteri tipici inerenti a tali qualifiche o funzioni.
Contro il reato di false comunicazioni sociali si procede:
- d’ufficio, se esso è:
 >> relativo a società non quotata e non ha cagionato un danno 
patrimoniale a soci, creditori sociali o altri soggetti privati;
 >> relativo a società non quotata e ha cagionato un danno patrimoniale 
allo Stato, ad altri enti pubblici o alle Comunità europee;
 >> relativo a società quotata (in tutti i casi);
- su querela della parte offesa se esso è relativo a società non quotata 
ed ha cagionato un danno patrimoniale a soggetti diversi dallo Stato, 
altri enti pubblici o Comunità europee.
Il reato di false comunicazioni sociali è punito:
- se non cagiona un danno patrimoniale a terzi, con l’arresto fino a un 
anno e sei mesi;
- se cagiona un danno patrimoniale a terzi:
 >> ed è relativo a società non quotate, con la reclusione da sei mesi a 
tre anni;
 >> ed è relativo a società quotate, con la reclusione da uno a quattro 
anni.
Pekilan
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