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Titolo: Documento di riconoscimento non firmato

Come da oggetto. E' valido? Sia patente o carta di identità.
Ciao
Andremar
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Andremar
Ministero dell'Interno
DIREZIONE GENERELE PER L'AMMINISTRAZIONE GENERALE
E PER GLI AFFARI DEL PERSONALE
Ufficio Studi per l'Amministrazione Generale
e per gli Affari Legislativi
Roma, 14 marzo 2000
Prot. n. M/2413/8
OGGETTO: Validità della patente di guida ai fini della identificazione
personale.
Con la sopradistinta, codesto Comune ha chiesto il parere di questo
Ufficio in ordine alla idoneità della patente di guida a consentire
l'identificazione personale anche dopo l'introduzione del nuovo
modello di patente di guida plastificato, previsto dal D.M. 7.10.1999
(pubblicato nella G.U. del 26.10.1999, n. 252).
In proposito la scrivente ritiene che la questione si ponga nei
seguenti termini.
Le nuove disposizioni riguardanti le patenti di guida non hanno
prodotto mutamenti in ordine alla qualificazione giuridica del
documento in argomento, nè è venuto meno il rispetto delle esigenze di
pubblica sicurezza in materia.
Il carattere di documento di identificazione personale, pertanto,
contraddistingue tuttora la patente di guida. Anche il nuovo documento
plastificato, infatti, contiene i requisiti prescritti dall'art. 292
del R.D. 6.5.1940, n. 635 il quale considera equipollenti alla carta
d'identità ogni documento munito di fotografia e rilasciato da
un'amministrazione dello Stato.
Sulla circostanza, daltra parte, il Consiglio di Stato, a suo tempo
chiamato a pronunciarsi in sede consultiva sullo schema di regolamento
di semplificazione della procedura di rilascio della patente di guida,
ha espresso parere negativo sulla abrogazione dell'art. 292 del R.D.
n. 635/40 nella parte in cui prevede l'assimilazione della patente di
guida a un valido documento d'identita, evidenziando i problemi che ne
sarebbero derivati a carico della pubblica amministrazione e del
cittadino in palese contraddizione alle esigenze di semplificazione
che il provvedimento perseguiva.
Ed infatti il D.P.R. 19 aprile 1994, n. 575, non recò la disposizione
abrogativa.
La patente di guida, inoltre, viene tuttora rilasciata dai competenti
uffici previo accertamento della identità personale del titolare sulla
base della documentazione prodotta dall'interessato (contenente i dati
relativi al cognome, nome, luogo e data di nascita, cittadinanza e
residenza) nelle forme della dichiarazione sostitutiva ai sensi della
legge 4.1.1968, n. 15 e successive modificazioni.
Inoltre, il D.M. 7.10.1999 prescrive quali caratteristiche deve avere
il supporto utilizzato per il rilascio della patente di guida,
individuando le regole tecniche e di sicurezza relative alla
tecnologia e ai materiali utilizzati.
D'altra parte, e più in generale, con l'art. 3 del D.Leg.vo 12.2.1993,
n. 39, il legislatore ha ribadito sul piano positivo l'inessenzialità
antologica della giurisprudenza ha ritenuto che l'autografia della
sottoscrizione non è configurabile come requisito di esistenza
giuridica dei documenti amministrativi (Corte di Cassazione, sentenze
n. 7234 del 7.8.1996 e n. 9394 del 24.9.1997).
IL DIRETTORE GENENRALE
(Catalani)

 Prot. n. M/2413/8
   [CUT]
Si, però, io lo chiedevo anche nel caso di una carta di identità, e non in
particolare per la nuova patente plastificata. Mi chiedo, se ad esempio
esibisco per un qualsiasi motivo una carta identità NON firmata,può
essermi contestata, oppure la firma non rientra nei requisiti fondamentali
dei documenti di riconoscimento? Ed inoltre, se non è obbligatoria, allora
perchè negli uffici del Comune ce la fanno firmare?
Grazie
andre


andre
L'art. 3 del D.Leg.vo 12.2.1993, n. 39 è norma generale, non rivolta
ad una particolare species di provvedimento amministrativo quale la
patente plastificata. Invero, l'ambito di applicazione può risultare
controverso dal momento che, come chiarito dalla giurisprudenza (vado
a memoria non ce l'ho sotto mano):
- si applica a tutti i gli atti amministrativi i quali sono prodotti
con sistemi automatizzati e possono esserlo per la loro particolare
natura. E ciò si deduce dalla esegesi della legge di delegazione.
Perciò la giurisprudenza ne ha escluso l'applicabilità per quei
provvedimenti che in relazione al singolo caso concreto devono essere
specificamente motivati e che necessitano di motivazione ampia (es. un
un provvedimento di natura giustiziale);
- fa riferimento alla volontà espressa dal soggetto funzionario, ai
fini della attribuibilità all'organo della dichiarazione dell'ente
pubblico non ad apposizioni di sottoscrizioni diverse, che hanno latre
funzioni (come le funzioni di certezza e comparabilità della
sottoscrizione nella patente di guida o della crta di identità).
Tuttavia traendo argomento proprio dalla considerazione generale
introdotta con la norma in esame in ordine alla inessenzialità della
sottoscrizione ai fini della validità, a fortiori si può
ragionevolmente ritenere (in via interpretativa analogica) che un
documento di riconoscimento carente della sottsorizione del soggetto
titolare sia sostanzialmente ininfluente in quanto tale sottoscrizione
non ha lo scopo di attribuire la imputazione della dichiarazione
all'organo, ma ha scopi diversi.
Quanto alla equipollenza del documeto di riconoscimento carta di
identità con gli altri si veda ora art. 35 Decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445 e ss. mm.
Documenti di identità e di riconoscimento
1. In tutti i casi in cui nel presente testo unico viene richiesto un
documento di identità, esso può sempre essere sostituito dal documento
di riconoscimento equipollente ai sensi del comma 2. (R) 
2. Sono equipollenti alla carta di identità il passaporto, la patente
di guida, la patente nautica, il libretto di pensione, il patentino di
abilitazione alla conduzione di impianti termici, il porto d’armi, le
tessere di riconoscimento, purché munite di fotografia e di timbro o
di altra segnatura equivalente, rilasciate da un’amministrazione dello
Stato. (R)
3. Nei documenti d’identità e di riconoscimento non è necessaria
l’indicazione o l’attestazione dello stato civile, salvo specifica
istanza del richiedente. (L)
GM

Giovanni Morrone ha scritto:
 [MEGACUT]
Grazie mille!!
Andremar
