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Titolo: Acqua ai privati, bollette da usura. Il nuovo oro è blu

Acqua ai privati, bollette da usura. Il nuovo oro è blu 
Roberto Rossi 
Più preziosa dell'oro, più redditizia del petrolio. In Italia l'acqua, 
da bene primario, da diritto fondamentale si sta trasformando in merce 
per multinazionali. Un business sempre più redditizio. Negli ultimi 
cinque anni le tariffe sono aumentate in media del 35 per cento. Una 
crescita seconda solo a quella del greggio. E figlia di una 
privatizzazione feroce, compiuta in nome di una falsa efficienza. 
Ottenuta, spesso, con la complicità delle istituzioni pubbliche che, 
per incompetenza o per colpa, hanno abbandonato agli appetiti dei 
privati il controllo e la gestione del sistema idrico. 
Il punto di svolta è il 5 gennaio del 1994 con la Legge Galli (poi 
confluita nell'aprile 2006 nel Codice Ambientale) che viene emanata 
con l'obiettivo di semplificare la gestione pubblica delle acque, 
all'epoca ripartita tra ben novemila diversi soggetti. Vengono 
definiti 91 Ato (Ambiti territoriali ottimali), ovvero le aree di 
riferimento per la fornitura dei servizi idrici. Ciascun Ato è posto 
sotto il controllo degli enti locali. I quali, però, hanno spesso il 
doppio ruolo di azionisti affiancando i privati. Che in un mercato 
potenziale da 8 miliardi di euro si ficcano a capofitto. Come "Acea" o 
le multinazionali francesi "Suez" e "Veolia", che tra gestione e 
incroci azionari, si stanno mangiando fette di territorio a costo 
quasi zero. Perché i privati nell'acqua non investono o investono 
poco. Neanche il 10 per cento del dovuto. 
Come rilevato dall'Antitrust, per l'acqua si assiste alla sostituzione 
di monopoli pubblici con monopoli privati. Una tendenza amplificata 
dalla Legge Tremonti del 6 agosto 2008 che rende ancora più complesso 
un ritorno degli enti locali alla gestione. Molti, infatti, ormai lo 
vorrebbero. 
Contro questa deriva si batte il "Movimento per l'acqua pubblica" il 
cui II Forum nazionale si riunirà a metà novembre. Il nostro viaggio 
attorno al mondo dell'acqua privatizzata, invece, si concentra nel 
Lazio e in Toscana. Due regioni simbolo, da anni il punto di attacco 
al servizio idrico. 
I ribelli di Aprilia 
In via Aldo Moro 45 sono arrivati in tre, di buon mattino. Sono scesi 
dall’auto, si sono diretti verso la scatola dei contatori d’acqua, 
hanno individuato quello della redazione de “Il Caffè”, piccolo ma 
agguerrito bisettimanale locale, e applicato il riduttore di 
pressione, un congegno che strozza il tubo erogatore trasformandolo in 
una specie di contagocce. Il dispositivo è solo l’ultima delle armi 
utilizzate da “Acqualatina”, la società che gestisce la fornitura 
idrica nel Lazio meridionale, nella sua guerra per la gestione 
dell’acqua ad Aprilia. 
“Acqualatina” nasce nel 2002 come società mista: il 51 per cento delle 
azioni appartiene ai trentotto comuni dell’area (Ato 4 del Lazio) e, 
dunque, formalmente la maggioranza è pubblica. Ma in realtà sono i 
privati, capeggiati dalla multinazionale francese “Veolia”, a gestire 
l’attività e a decidere gli investimenti. 
La nuova società assume il controllo delle acque di Aprilia nel 2004 
senza che il consiglio comunale abbia approvato quel “contratto di 
gestione” che, tra l’altro, dovrebbe specificare il sistema per il 
calcolo delle tariffe per gli utenti. Comunque, per un anno, nessuno 
se ne accorge. “Acqualatina” non si premura né di leggere né di 
censire i contatori. L’importo delle bollette resta uguale a quello 
della gestione pubblica. 
La mazzata sugli utenti arriva un anno dopo. Vengono applicate nuove 
tariffe e nuovi criteri di calcolo sui consumi. Casalinghe e 
pensionati si vedono recapitare bollette con importi pari al doppio e 
anche al triplo di quanto avevano sempre pagato. Ci sono casi in cui 
il rincaro tocca il 3000 per cento. Elena Di Francesco, titolare di un 
bar, nel giugno del 2005 riceve una bolletta da quasi tremila euro per 
i consumi annuali del suo locale. Con la gestione pubblica non aveva 
mai pagato più di 600 euro. 
La dissennata privatizzazione determina la nascita del Comitato per la 
difesa dell’acqua pubblica. «Abbiamo deciso - spiega Mauro Pontoni, il 
fondatore - di pagare le bollette direttamente al Comune applicando le 
tariffe pubbliche stabilite dal Cipe nel giugno del 2004». Sono 
mediamente inferiori del 250 per cento a quelle pretese da 
“Acqualatina”. In poco tempo il movimento arriva a raccogliere 
settemila utenti, più o meno la metà del totale. Ma la società di 
gestione non riconosce la validità dell’autoriduzione. Il denaro resta 
congelato nel conto corrente comunale mentre i cittadini, per la 
società privata, sono morosi. 
Il fatto è che “Acqualatina” fa più o meno quello che vuole. La 
conferenza dei sindaci, alla quale la legge affida il compito di 
controllare, è assente. Anzi è presente, ma dall’altra parte della 
barricata. Quando la società nasce, il presidente del consiglio di 
amministrazione è un rappresentante delle istituzioni pubbliche, 
l’amministratore delegato è un manager della “Veolia”. E nel consiglio 
di amministrazione finisce tutto il gotha della politica locale. 
A parziale consolazione degli utenti inferociti, il 23 gennaio del 
2008 finiscono agli arresti sei dirigenti della società, a partire dal 
suo amministratore delegato, nonché ex presidente della Provincia, 
Paride Martella, passato dall’Udc all’Italia dei Valori, spiega 
Roberto Alessio di Legambiente, «nel giro di una notte». 
Ma, nonostante l’intervento della magistratura gli amministratori 
rimangono al loro posto e “Acqualatina” va avanti nella sua guerra ai 
morosi. Attraverso la minaccia di chiudere le condotte, messa in atto 
con vigilantes armati e ruspe e, più spesso, come il caso de “Il 
Caffè”, con l’invio di tecnici armati di riduttore. L’ultima vittima, 
una pensionata residente in via Amsterdam. Quando i tecnici si sono 
presentati minacciando di chiudere l’acqua, ha avuto un malore ed è 
stata ricoverata in ospedale. 
La «Ferrarelle» di Collelavena 
Quando ci accoglie nella veranda della sua casa di Collelavena, una 
frazione del comune di Alatri, provincia di Frosinone, il barattolo di 
vetro è già in bella vista sul tavolo. Monica Ascenzi, trentenne da 
capelli mogano e viso forte, vi conserva dieci centimetri d’acqua. 
Almeno così la chiama. Perché non sembra acqua. Sul fondo del 
barattolo c’è uno strato di calcare bianco e candido come neve, alto 
due centimetri. Monica prende il barattolo, lo agita e l’acqua assume 
l’aspetto del latte. «È come una roccia liquida. Ne vuole un sorso?». 
Lo strano fenomeno ha origine nel settembre del 2007. Per fare fronte 
alle periodiche carenze d’acqua in una zona comunque ricca di 
sorgenti, la “Acea Ato 5”, la società privata che gestisce le risorse 
idriche per il territorio di Frosinone, inizia a rifornire le case di 
circa 450 famiglie di Collelavena usando l’acqua di un pozzo comunale. 
Il pozzo raggiunge i 350 metri di profondità e perciò dovrebbe essere 
dotato di addolcitore. Ma “Acea Ato 5” non provvede a sistemarlo. 
«All’inizio usciva un’acqua frizzante. Sembrava Ferrarelle» dice 
Monica. 
Ma l’illusione dura poco. «Nel giro di due giorni la Ferrarelle è 
diventata latte. Latte di roccia». Prima cominciano a intasarsi i tubi 
della doccia. A ruota si rompono la caldaia, la lavatrice e la 
lavastoviglie. Quando iniziano a morire gli animali, «cani, gatti, 
conigli, polli», Monica decide di agire. Nonostante le rassicurazioni 
del sindaco di Alatri Costantino Migliocca, che di mestiere fa il 
medico ginecologo, fa analizzare l’acqua nel laboratorio della Asl. Il 
responso è inquietante: dai rubinetti esce un liquido che ha una 
durezza di 77,5 gradi francesi. Per il consumo umano è consigliata una 
durezza tra i 15 e i 30 gradi e il limite massimo assoluto è fissato a 
50. Monica e gli altri abitanti decidono di non usare più l’acqua 
della rete, né per mangiare, né per lavarsi. 
«L’addolcitore di Collelavena - spiega Severo Lutrario, 
dell’osservatorio “Peppino Impastato” di Frosinone - è solo uno dei 
tanti mancati investimenti di Acea Ato 5». Eppure la società, 
posseduta per il 92 per cento da Acea, aveva stabilito nel «Piano 
d’ambito», e cioè la base della gara per la privatizzazione, di 
investire oltre 344 milioni euro in strutture, fognature, rete. Un 
quarto della cifra doveva concretizzarsi entro i primi cinque anni. 
«Invece se ne “cantierano” circa sei - spiega Fulvio Pica presidente 
dell’associazione di quartiere Colle Cottorino - Madonna della Neve - 
ma questo non vuol dire che siano poi stati realizzati». 
Il fatto è che gli investimenti servono, per legge, a determinare le 
tariffe finali. Che nell’area di Frosinone nel giro di sei anni, da 
quando la gestione è stata privatizzata, sono schizzate in alto. Per 
la “fascia agevolata”, cioè quella più bassa, spiega Pica, «gli 
incrementi hanno superato del 95 per cento la tariffa di 
aggiudicazione e anche del 250 per cento le vecchie tariffe dei 
Comuni». 
I mancati investimenti, naturalmente, hanno un costo sociale. Acea non 
garantisce i 150 litri al giorno di acqua potabile per abitante 
previsti dalla convenzione. «Alcune zone della città - denuncia 
Lutrario - soffrono periodicamente di interruzioni di servizio. Arrivi 
a casa e scopri e ti manca l’acqua». Chi può permetterselo si dota di 
cisterne, gli altri si mettono in fila davanti alla fontanella da 
dove, unica consolazione, sgorga ottima acqua di sorgente. In fila, 
come si faceva sessant’anni fa. 
L’ha fatto anche Monica per circa nove mesi, finché l’Acea ha piazzato 
l’addolcitore. E’ successo un mese fa. «Oggi ci vado di meno perché 
almeno posso lavarmi a casa. Ma bere no, proprio non ci penso». Da 
sotto il tavolo tira fuori un altro barattolo di vetro. Sull’etichetta 
la data è settembre 2008. Il fondo di calcare si è ridotto a mezzo 
centimetro. 
Tornare indietro? Il caso di Arezzo 
Donatella Bidini ha un archivio particolare. Né dati, né dossier, ma 
bollette. Le sue bollette dell’acqua degli ultimi dieci anni. «Ecco 
guardi. Nel 1998, gestione pubblica, pagavo 173mila lire all’anno. 
Oggi pago 800 euro con gli stessi consumi». 
Ad Arezzo tutti vorrebbero tornare a dieci anni fa, quando si decise 
di far entrare i privati nella gestione. Nel giro di un trimestre, in 
città e in molti altri comuni dell’area, le tariffe aumentarono 
mediamente del 45 per cento. 
La storia comincia nel 1998 quando, per gestire l’Ato numero 4 della 
Toscana, che comprende 37 comuni (33 dei quali aretini, 4 senesi), 
viene creata la “Nuove Acque spa”. Come nel caso di Aprilia, si tratta 
di una società mista. Ai comuni va la maggioranza formale con il 53 
per cento, ai privati il resto e la gestione. E anche qua la parte del 
leone la fa un gruppo francese. Non “Veolia”, questa volta, ma “Suez”, 
altro leader mondiale del settore. In società entrano anche due banche 
italiane: la Popolare dell’Etruria e Monte dei Paschi. 
Con “Nuove Acque spa” la multinazionale Suez stabilisce rapporti 
redditizi. Soprattutto attraverso le “consulenze tecniche”, voce che 
comprende il «trasferimento del patrimonio di know-how e di 
professionalità». Il cui valore, originariamente fissato in sei 
miliardi di lire, nel giro di qualche mese lievita di quasi otto volte 
fino a raggiungere i 45 miliardi. 
I privati dirigono il gioco. Spostano danaro, si aggiudicano appalti e 
applicano tariffe altissime. E, attraverso il project financing, 
ottengono anche il controllo formale della società. «Nel 2005 - spiega 
il sindaco di Anghiari Danilo Bianchi - “Nuove Acque spa” decide una 
serie di progetti di investimento. Per farlo servono tanti soldi». 
Settanta milioni circa. Non tutti i comuni sottoscrivono il progetto. 
Quelli che lo fanno sono costretti a chiedere un finanziamento. E sono 
proprio la Popolare dell’Etruria e Monte dei Paschi, le due banche 
italiane socie della “Suez”, a erogarlo. Applicano un tasso di 
interesse, variabile, al sette per cento, cioè di tre punti superiore 
a quello praticato dallo Stato con la Cassa depositi e prestiti. Come 
garanzia le banche chiedono in pegno ai comuni che lo sottoscrivono le 
loro azioni di “Nuove Acque”. E il gioco è fatto. La società è ormai 
controllata dai privati. 
Ad Arezzo il tentativo di organizzare un movimento contro il caro- 
acqua fallisce, ma qualche cittadino decide comunque di agire 
individualmente. Una utente, Maria Rossi, si rifiuta di pagare la 
quota fissa della bolletta e porta “Nuove Acque” in tribunale 
riuscendo a ottenere il rimborso. 
Il ricorso al giudice è una strada che una parte dei comuni (quelli 
dell’Alta Valle del Tevere, di tutti i colori politici) sta pensando 
di intraprendere per tornare alla gestione pubblica. «Indietro si può 
e si deve tornare», dice Carlo Schiatti, ex presidente «pentito» di 
Nuove Acque. «Me ne andai nel 2003 con una relazione dove dicevo 
tutto». E, tra l’altro: «Dobbiamo avere il coraggio di dire che 
abbiamo sbagliato. Il servizio idrico integrato non può essere 
privatizzato. Né in parte, perché gli amministratori pubblici non sono 
pronti a competere con i manager di professione, né del tutto. 
L’esperienza ha dimostrato che il servizio integrato deve restare 
pubblico. Onore a chi lo aveva capito prima». 
-- 
visitate 
http://www.comunisti-italiani.it/frames/index.htm
 
http://www.larinascita.org
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