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Titolo: La pesca dei "residenti" ed il Parco

Ho letto il commento del Prof. Claudio Scali dell'Univerità di Pisa
che condivido pressochè totalmente.
A proposito della normativa sulla pesca sfogliando il sito del Parco
trovo questa delibera
Delibera  n. 26/2000
OGGETTO: Pesca sportiva presso le Isole di Capraia e Giannutri –
determinazioni
IL  CONSIGLIO  DIRETTIVO
VISTA la Legge 6 dicembre 1991, n. 394,  in materia di aree naturali
protette, così come modificata e integrata dalla legge 9 dicembre
1998, n. 426;
VISTO il D.P.R. del 22/7/96 recante norme per l’istituzione dell’Ente
Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano;
VISTO l’art. 3  “Divieti Generali”,  comma I, let. n) – Allegato A –
del D.P.R. del  22/07/96;
CONSIDERATO che, nelle more della predisposizione del Piano del Parco,
è necessario disporre adeguate misure, per la regolamentazione della
pesca sportiva presso le due isole di Capraia e Giannutri;
VISTE le precedenti proprie deliberazioni n. 5/98,17/98 e 34/99
inerenti disposizioni per la conduzione dell’attività di pesca nelle
acque di Capraia e Giannutri;
PRESO ATTO  che nel 1999 sono stati rilasciati n. 421 nulla osta per
effettuare attività di pesca sportiva e rispettivamente n. 391 nell’
Isola di Capraia e n. 30 nell’isola di  Giannutri, così suddivisi:
-        CAPRAIA, n. 84 per i residenti, n. 75 per i proprietari di
abitazioni e n. 232 per i residenti stagionali;
-        GIANNUTRI, n. 1 per i residenti, n. 20 per i proprietari di
abitazioni e n. 9 per i residenti stagionali;
ATTESO che l’attività di pesca oggetto dei suddetti nulla osta è stata
espletata con i sistemi previsti dall’art. 3, comma I let. n) -
Allegato A – del D.P.R. del 22/07/96;
CONSIDERATO che sulle due isole, la cui economia è prettamente
turistica, gran parte dei fruitori sono strettamente legati ad
attività sportive di pesca, effettuata con sistemi previsti dal D.P.R.
22/07/96, attuando prelievi poco significativi sulle risorse demersali
e pelagiche delle isole;
ATTESO che nelle acque delle isole dell’Arcipelago Toscano negli
ultimi anni sono stati ravvisati episodi di pesca di frodo effettuata
con metodi distruttivi per le biocenosi marine;
RITENUTO e constatato sulla base delle esperienze pregresse, che l’
estensione di una fruizione delle attività di pesca sportiva con i
sistemi previsti nel D.P.R. 22/07/96, limitata ed autorizzata dall’
Ente Parco Nazionale dell’Arcipelago Toscano, a soggetti che
soggiornano per almeno 8 giorni sulle isole in argomento, non
determina sostanziali nocumenti alla biocenosi marina, portando nel
contempo una ulteriore componente sociale alle azioni di sorveglianza
sulle attività di pesca di frodo condotta con strumenti di elevato
impatto ambientale;
CONSIDERATO che l’Isola di Giannutri è ricompresa nel territorio del
Comune dell’Isola del Giglio e pertanto il requisito di
residenzialità, espresso nell’art. 3, comma 1 let. n) – Allegato A –
D.P.R. del 22.07.1996, si riferisce solamente a coloro che sono
iscritti all’anagrafe del Comune dell’Isola del Giglio ed hanno la
residenza abitativa  nell’Isola di Giannutri;
VISTE le deliberazioni n.  20/1999 e n. 36/99 con cui il Consiglio
Direttivo ha approvato i progetti esecutivi relativi allo Studio per
la fruizione e la salvaguardia delle aree terrestri e marine del Parco
nell’Isola di Giannutri ed allo Studio per la fruizione e la
salvaguardia delle aree terrestri e marine del Parco nell’Isola di
Capraia;
CONSIDERATO che, nelle Isole di Capraia e di Giannutri, i predetti
progetti prevedono la realizzazione nelle aree marine (zone 2) di
alcune opere ed, in modo particolare, la predisposizione di sentieri
di sea-watching, con relativi cavi e boe di delimitazione dei percorsi
e l’installazione di boe di segnalazione e di ancoraggio;
RAVVISATA, pertanto, la necessità di limitare le zone fruibili per la
pesca sportiva a quelle aree ricomprese in “zona 2” non interessate da
ulteriori progettazioni e realizzazioni predisposte dall'Ente Parco
per la didattica ambientale e l’escursionismo naturalistico, nelle
more della predisposizione di un’adeguata zonizzazione di cui al Piano
del Parco, in corso di affidamento;
VISTO il Regolamento per le Sanzioni Amministrative dell’Ente Parco
approvato con Deliberazione n. 37/99 e successive modifiche ed
integrazioni;
VALUTATO opportunamente il parere tecnico – amministrativo della
Direzione dell’Ente, allegato, parte integrante della presente
deliberazione;
UDITA  la relazione del Presidente;
dopo ampio dibattito, con voti  unanimi, (presenti 10),
DELIBERA
1.     Di sostituire con il presente atto la Deliberazione del
Consiglio Direttivo dell’Ente Parco n. 34 del 23.04.1999 “Nuove
modalità inerenti la pesca sportiva presso le isola di Capraia e
Giannutri”;
2.     Di consentire soltanto ai residenti abitanti, e cioè a coloro
che risultino iscritti all’anagrafe del Comune di Capraia Isola e del
Comune dell’Isola del Giglio (abitanti a Giannutri) ed a quanti
possiedono abitazioni sulle isole di Capraia e di Giannutri, previa
autorizzazione dell’Ente Parco, di esercitare attività di pesca
sportiva nelle zone 2, avvalendosi delle attrezzature di cui al D.P.R.
del 22.07.1996, art. 3, comma 1 let. n) – Allegato A –  e nella specie
con una lenza o un bolentino o un palamito con numero di ami non
superiore a 70;   "
A parte che la "residenza" ha un preciso significato tecnico giuridico
e non può dirsi residente chi soggioni per 8 giorni  su di una isola e
che un conto può essere Capria ed un altro Giannutri (dove la pesca in
zona 2 è veramente un assurdo) rilevo che normativa di riferimento (la
cui violazione rende illegittima la delibera prevede ben altro).
      La  6-12-1991  394
      Legge quadro sulle aree protette dispone infatti In particolare
sono vietati:
      a) la cattura, l'uccisione, il danneggiamento, il disturbo delle
specie animali (comma 3 art. 11) e che "Restano salvi i diritti reali
e gli usi civici delle collettività locali, che sono esercitati
secondo le consuetudini locali. Eventuali diritti esclusivi di caccia
delle collettività locali o altri usi civici di prelievi faunistici
sono liquidati dal competente commissario per la liquidazione degli
usi civici ad istanza dell'Ente parco"
      Collettività locali "radicate" e non semplici proprietari di
seconde case o turisti dunque.
      La normativa secondaria (che però deve essere conforme pena
l'illegittimità alla legge quadro) per il parco dell'Arcipelago
toscano prevede art. 3 che "Nell'ambito del Parco nazionale
dell'arcipelago Toscano sono vietate le seguenti attività, fatte salve
le utilizzazioni del territorio medesimo per esigenze di carattere
militare e quelle attività legate alla funzionalità del servizio fari
e del segnalamento marittimo:
      n) la pesca, sia professionale che sportiva, con qualunque mezzo
esercitata, salvo quanto disposto dall'Ente Parco per i soli residenti
nonché per i proprietari di abitazioni nelle isole di Capraia, Gorgona
e Giannutri, muniti di autorizzazione dell'Ente Parco; è comunque
fatto divieto di esercitare la pesca subacquea e la pesca a strascico;
è peraltro consentita ai soli cittadini residenti o proprietari di
abitazioni nel comune di Capraia Isola la pesca professionale
esercitata con le nasse, con il palamito con un numero di ami non
superiore ai 250, con la lenza e con il bolentino, previa
autorizzazione rilasciata dall'Ente Parco; ai soli pescatori
professionisti residenti nel comune di Capraia Isola è consentita la
pesca con tre reti al tramaglio di 350 metri cadauna, previa
autorizzazione rilasciata dall'Ente Parco; ai soli cittadini residenti
o proprietari di abitazioni nel comune di Capraia Isola è consentita
altresì la pesca sportiva con lenza, bolentino e con il palamito con
un numero di ami non superiore ai 70, previa autorizzazione rilasciata
dall'Ente Parco"
      E già qui la menzione dei proprietari di case non residenti in
senso tecnico lascia notevoli dubbi di illegittimità (rispetto alla
fonte legge quadro di grado poziore).
      Ma a questo punto è assurda la delibera sui residenti
"stagionali" che poi sono sono solo giornalieri, sicuramente
illegittima a questo punto.
      Sui moduli per le autorizzazioni (Giannutri) ci sono le seguenti
categorie: proprietario di un’abitazione ubicata in Giannutri Figlio
di cittadino proprietario di un’abitazione ubicata in Giannutri o
residente sull’Isola medesima Padre/madre di cittadino proprietario di
un’abitazione ubicata in Giannutri o residente sull’Isola medesima
Coniuge di cittadino proprietario di un’abitazione ubicata in
Giannutri o residente sull’Isola medesima Residente stagionale in
Giannutri Isola, dal _____     __   __ al __________
      E chi conosce Giannutri sa che non c'è alun interesse della
comunità locale (ci abita stabilmente una sola famiglia) da tutelare
che ciò significa de fatto una riserva di pesca per abbienti.
      Che sia giunto il momento di fondare una Consulta giuridica
nazionale degli utenti dei parchi per controllare delibere ed altri
atti e promuovere le opportune iniziative ?
      Max max
      In crosspost con it.hooby.scuba it.diritto
it.discussioni.animali Fw solo su it.hobby.scuba
      -- 
      Max max
      Sostenete la protesta per la fruibilità del parco
      dell'arcipelago toscano firmando il guestbook
 
http://members.xoom.virgilio.it/otellorulez/arcipelago.htm

"Max max" <maxmax(nomail)@nomail.it.invalid> ha scritto nel messaggio
news:hvhGa.154799$g92.3...@news2.tin.it...
Nel copia incolla è saltata la seconda pagina della delibera in
questione:
"
1.     Di consentire, previa autorizzazione dell’Ente Parco, la pesca
sportiva a coloro che risiedano stagionalmente nelle isole di Capraia
o Giannutri per almeno 7 gg. consecutivi, usando strumenti e materiali
di cui alla lettera n) comma 1 dell’art. 3 – Allegato A - del D.P.R.
del 22.07.1996, ed in particolare con una lenza o un bollentino. I
residenti stagionali dovranno, inoltre, attenersi a tutte le
prescrizioni contenute nelle autorizzazioni rilasciate dall’Ente
Parco;
2.     Di dare atto che le eventuali autorizzazioni di cui al
precedente punto 3) saranno concesse solamente per le “aree 2a”
individuate nell’allegato a), parte integrate della presente
deliberazione;
3.     Di dare atto che le infrazioni alle disposizioni di cui alla
presente deliberazione saranno punite con l’irrogazione di sanzioni
amministrative, ai sensi delle disposizioni contenute nella Legge del
24 Novembre 1981 n. 689, nell’art. 30 della Legge n. 394/91 e nel
Regolamento per le Sanzioni Amministrative dell’Ente Parco;
4.     Che le disposizioni contenute al precedente punto 5) non
precludono l’irrogazione di eventuali sanzioni penali, così come
disposto dall’art. 30 della legge n. 394/91;
5.     Di introitare le sanzioni amministrative pecuniarie sul c/c
Postale n. 11984523  “Sanzioni Amministrative”;
6.     Di dare mandato alla Direzione di eseguire ogni atto tecnico –
amministrativo inerente a quanto disposto dalla presente
deliberazione;
7.     Di inviare la presente deliberazione al Ministero dell’
Ambiente, alla Presidenza della Giunta Regionale della Toscana, alla
Provincia di Livorno, alla Provincia di Grosseto, al Comune di Capraia
Isola, al Comune dell’Isola del Giglio ed alle Forze di Polizia
competenti sul territorio interessato.
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