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Titolo: CAUZIONE PER RITENUTE (L. 109/94)

OGGETTO: CAUZIONE PER RITENUTE
QUESITO: Voglio sottoporre all'attenzione del NEWSGROUP DIRITTO un quesito
relativo alle ritenute  di un ventesimo sull'importo degli acconti
spettanti all'appaltatore in corso d'opera, ritenute che garantiscono
ulteriormente  la P.A, qualora lo stesso non soddisfi le condizioni del
contratto. Ai sensi degli artt. 22 della legge 3/1/78 n. 1 e 22 della legge
3/12/81 n. 741 viene specificatamente stabilito che i pagamenti in conto
siano pari ai 19 ventesimi dell'importo contrattuale e che, su richiesta
dell'esecutore  dei lavori, anche il residuo ventesimo, che fungeva da
garanzia reale, possa essere corrisposto, subordinatamente, però, alla
prescrizione, per un importo equivalente – sempre di un ventesimo – di
fidejussione bancaria o assicurativa.
PERO' l'art. 30 L. 109/94 (GARANZIE E COPERTURE ASSICURATIVE) al comma 7,
dopo aver illustrato la cauzione del 2%, del 10%  e non facendo riferimento
alla ritenuta del ventesimo,   recita: “Sono soppresse le altre forme di
garanzia e le cauzioni previste dalla normativa vigente”
ALLORA MI CHIEDO: La garanzia di un ventesimo esiste ancora o no?????
(Ho provato a stampare le legge n° 741 e n° 1 aggiornate, e agli articoli
relativi a questa cauzione  non sono stati soppressi.)
Grazie in anticipo da Nicla Barcellari dipendente del Comune di Castel
Goffredo (Mn) 
e-mail : 
comu...@dolmen.it
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Le ritenute ex art. 22 della legge n. 1 del 1978 ed ex art. 22 della legge
n. 741 del 1981 (???) sono soppresse ai sensi del giustamente citato
articolo 30, ultimo comma, della legge n. 109 del 1994, norma oltremodo
chiara e che non dà adito ad equivoco alcuno.
Nei testi si trovano ancora le norme inefficaci (ma cosa non si trova nei
testi ... potrei citarti norme riportate in tre banche dati, comprese
quelle del sole 24 ore, in tre modi diversi) in quanto non sono state
abrogate esplicitamente per cui non possono essere cancellate per una
questione di correttezza formale.
Tuttavia ai sensi dell'articolo 15 delle preleggi ("Le leggi non sono
abrogate che da leggi posteriori per dichiarazione espressa del
legislatore, o per incompatibilità tra le nuove disposizioni e le
precedenti o perché la nuova legge regola l'intera materia già regolata
dalla legge anteriore") le stesse norme non possono più essere applicate e
devono intendersi abrogate.
Per completezza devo dire che la Cassa Depositi e Prestiti fino a pochi
mesi fà applicava ancora le ritenute del 5,50% (e se i certificati di
pagamento inviati non le prevedevano, la Cassa provvedeva alla trattenuta
d'ufficio) ma NON perché considerasse ancora in vigore le norme soppresse,
bensì in applicazione (pedestre) della propria Circolare. Oggi anche la
Cassa si è adeguata.
Dall'analisi logico-sistematica delle norme (in particolare dell'articolo
1 del d.l. n. 101 del 1995, convertito dalla legge n. 216 del 1995) a
partire dai lavori i cui progetti sono stati affidati dopo il 3 giugno
1995, ovvero anche se affidati prima, i cui bandi sono stati pubblicati
dopo il 31 gennaio 1997, trova applicazione l'articolo 30 della legge n.
109 del 1994, per cui E' SOPPRESSA OGNI FORMA DI GARANZIA PREVISA DALLA
NORMATIVA PREVIGENTE.
Buon lavoro.
       Studio BOSETTI & GATTI
consulenza agli enti locali in materia
urbanistica, edilizia e di lavori pubblici
 25030 - CASTEL MELLA (Brescia)
           fax   030 - 2588105
 
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