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Titolo: SMS ed elezioni: il Garante tira le orecchie al Viminale

In seguito alle oltre 4500 segnalazioni e reclami ricevuti da privati,
associazioni e anche alcuni parlamentari, il Garante si è espresso oggi con
una decisione in merito alla legittimità del decreto del min. Interno 9
giugno 2004 con il quale, in deroga alle norme vigenti, è stato disposto
l'invio di SMS su tutte le utenze nazionali di telefonia mobile per
ricordare l'orario di apertura dei seggi in occasione delle ultime elezioni
europee.
Il Garante prende le distanze dalla valutazione delle circostanze di fatto
che "il Ministero dell'interno ha presentato e giudicato come eccezionali
ed irripetibili", premurandosi di ribadire, con una non casuale scelta
avverbiale, che le situazioni, poste a fondamento del provvedimento
d'urgenza, "debbano presentare effettivamente carattere di eccezionalità e
di emergenza" come esplicitamente sottolineato nella precedente decisione
del 12 marzo 2003. Non solo: si denuncia con "quindi il rischio che
un'utilizzazione estensiva ed impropria del riferimento all'emergenza ed
alle calamità possa condurre ad una "banalizzazione" dell'invio di messaggi
sms da parte dei diversi soggetti istituzionali anche a livello locale,
così contravvenendo alle prescrizioni indicate, che debbono essere
considerate di stretta interpretazione.". A scanso di equivoci, il Garante
aggiunge con nettezza che "eccezionalità, straordinarietà delle circostanze
ed analiticità della motivazione debbono essere considerati elementi
essenziali per la legittimità degli interventi d'urgenza in questa
materia.".
Ma non è finita: il Garante affonda il colpo ricordando "che alle modalità
eccezionali di comunicazione tramite messaggi Sms si può legittimamente
ricorrere solo quando siano preventivamente utilizzati tutti gli altri
mezzi disponibili". E in materia elettorale - ricorda l'Autorità - la legge
sulla par condicio (n. 28/2000) dispone che "le emittenti radiotelevisive
pubbliche e private, su indicazione delle istituzioni competenti, informano
i cittadini delle modalità di voto e degli orari di apertura e di chiusura
dei seggi elettorali": i mezzi alternativi disponibili quindi c'erano, ed
erano esplicitamente indicati dalla legge...
Il Garante poi riconosce che l'SMS avrebbe dovuto essere firmato dal
Ministero dell'Interno, autorità che ha emanato il provvedimento d'urgenza,
e non dalla Presidenza del consiglio dei ministri, come effettivamente
avvenuto. Respinta quindi la giustificazione del Viminale, che si appellava
all'art. 3 della legge n. 150/2000, in base al quale "risale alla
competenza della stessa Presidenza, che dispone anche delle relative
risorse finanziarie, la diffusione di messaggi di utilità sociale e di
pubblico interesse". Il Garante osserva che tale norma riguarda situazioni
diversamente caratterizzate (trasmissione di messaggi da parte della
concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo) e quindi è
irrilevante nella "specifica materia" in oggetto. Chiarissima la
conclusione di principio, che suona come una inequivocabile censura
dell'operato del Governo: "Il corretto rapporto tra cittadini e
amministrazione richiede che debba essere sempre identificabile il soggetto
istituzionale che invia o fa inviare messaggi."
Il Garante si esprime inoltre su altri profili critici della questione.
Ricordato che di regola le utenze sono intestate a persone di maggiore età
e che quindi non si pone uno specifico problema del trattamento di dati di
minori, l'Autorità segnala comunque la necessità che "si tenga conto delle
potenziali caratteristiche dei destinatari, anche minori" all'atto della
predisposizione delle formalità e del contenuto dei messaggi inoltrati.
Quanto all'invio effettuato in orario notturno - peraltro ammesso solo da
un gestore - il Garante richiama l'esigenza che - a meno che ricorrano
specifiche situazioni legate a determinate situazioni emergenziali - i
gestori evitino l'invio e la ricezione dei messaggi sms in questione nelle
ore notturne, anche attraverso opportuni accorgimenti tecnici, pur
ammettendo che esso possa dipendere (e sia dipeso) da malfunzionamenti
tecnici, da disservizi di rete o da circostanze particolari dell'utenza
ricevente.
Per quanto riguarda i costi dell'operazione, il Garante si astiene da ogni
giudizio, trattandosi di materia demandata al controllo da parte della
Corte dei conti. 
Per ciò che attiene invece al roaming all'estero, tutti i gestori hanno
attestato che il messaggio non è stato addebitato all'utente all'estero.
Infine, il Garante si riserva di verificare in un apposito procedimento
come gli operatori integreranno l'informativa sul trattamento dei dati
personali affinché gli utenti siano portati a conoscenza della possibilità
di ricezione di SMS di pubblica utilità in caso di emergenze o calamità.
Il provvedimento è liberamente consultabile in rete:
http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1030885

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