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Titolo: Penale, Amm.ivo, o...?

La violazione di norme dettate da un decreto del Ministero della Sanità, si
configura come illecito amministrativo, penale o cosa?
Ed eventualmente come può - o deve - essere segnalata alle competenti
autorità (quali?) ?
Credo si tratti di norme che vanno ad integrare il disposto di una
precedente legge.
Grazie a tutti,
Francesco

 wrote in message 80u0mu$jcj$1...@nslave2.tin.it...
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Il decreto č il D.Min.Sanitŕ 18/02/82 - mi hanno detto che non c'č numero -
cosě come parzialmente integrato e rettificato dal successivo D.Min.Sanitŕ
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Tony
Scusi la mia poca umiltà, ma credo che si sbagli... prenda ad esempio
l'ipotesi del D.M. del Min.Sanità che specifica l'elenco delle sostanze
stupefacenti, andando così ad integrare il precetto penale, senza per questo
violare la riserva di legge in materia penale.
Tra l'altro la questione è stata oggetto di specifica attenzione da parte
della C.Cost. nella sent. 282/90, (pubblicata in Riv.it.dir.proc.penale,1991
pag 989), la quale ha stabilito tre punti fermi:
1) E' compatibile col principio di riserva di legge l'integrazione del
precetto rispetto ad elementi suscettivi di specificazione tecnica;
2) E' compatibile col principio della riserva di legge l'ipotesi in cui il
precetto penale assume una funzione latu sensu sanzionatoria rispetto a
provvedimenti emanati dall'autorità amministrativa;
3) Contrasta col principio di riserva di legge la tecnica legislativa del
rinvio a fonti secondarie per la determinazione di elementi essenziali
dell'illecito.
Comunque resta il fatto che non riesco a procurarmi il testo di quel decreto
e non so come conoscerne contenuto e conseguentemente natura delle
disposizioni in esso contenute e modalità per segnalarne la violazione...
può cortesemente aiutarmi? Grazie anticipatamente.
Francesco

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 beh, allora credo che avremmo proprio toccato il ... fondo.
C' è sempre la questione delle norme penali in bianco (come per la
specificazione tramite DM delle sostanze ritenute stupefacenti).
Filippo Valguarnera

...
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Il caso del Dm che specifica le sostanze ritenute stupefacenti, così come
anche il caso del DM che specifichi - da un punto di vista tecnico
s'intende - quali siano gli addittivi chimici non autorizzati - che sono
elementi di fatto già contemplati dalla fattispecie - , a mio avviso non
integra un'ipotesi di norma penale in bianco perchè, quanto disposto dai DM
non incide sulla completezza del precetto penale, che è già costituito
integralmente col divieto, nel primo caso di far uso (non conosco molto la
disciplina degli stupefacenti però, quindi eccetto l'uso c.d. personale) di
stupefacenti e nel secondo caso di addittivi chimici.
Fra l'altro la C.Cost. chiamata a pronunciarsi sulla leggittimità
dell'art.650 c.p. ("...è punito colui che non osserva un provvedimento
emanato dall'Autorità amministrativa...), classico caso di norma penale in
bianco, con sent. 168/71 lo ha dichiarato legittimo, anche se in seguito
l'orientamento giurisprudenziale sembra esse mutato verso un maggior rigore.
In ogni caso comunque, la norma penale in bianco è quella che rimette alla
fonte normativa inferiore la determinazione di elementi essenziali della
fattispecie penale... lasciandole in compito di fissare essa stessa la
regola di comportamento da osservare in concreto, compito di natura politica
che spetta invece al Parlamento. Nel caso di specifiche tecniche, non c'è
spazio- o ce n'è pochissimo - alla discrezionalità valutativa della fonte
secondaria: si tratta infatti solo di specificare la nozione di "additivo
chimico" o di "stupefacente", mediante tabelle aggiornate e
riaggiornabili... come potrebbe altrimenti una legge risultare aggiornata
senza l'apporto dei suddetti DM??? Pensi al caso dell'extasi, o di qualsiasi
altra nuova droga: bisognerebbe forse fare una nuova legge per ogni nuova
sostanza che viene scoperta e introdotta sul mercato???!!! Mi sembrerebbe un
po' assurdo.
Resta comunque sempre il mio problema... qualcuno sa dirmi dove e come posso
entrare in possesso del testo di quei DM??
Grazie,
Francesco

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A ben pensarci hai perfettamente ragione. La norma penale in bianco in senso
stretto (il classico esempio dell' art. 650 c.p) prevede l' inosservanza di
una qualsiasi norma che la P.A  emani in certe materie; nel caso delle
tabelle degli stupefacenti si ha solo un' integrazione di una fattispecie
già posta. Ciao,
Filippo Valguarnera

 entrare in possesso del testo di quei DM??
- Decreto Ministeriale 18 febbraio 1982 (in Gazz. Uff., 5 marzo, n.
  63)
- Decreto Ministeriale 28 febbraio 1983 (in Gazz. Uff., 15 marzo, n.
  72).
Un saluto,
avv.Gianfranco Romano.

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GRAZIE MILLE !!!
Francesco