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Titolo: Come si smobilita il V.I.A: (valutazione Impatto Ambientale)

Da Questotrentino
http://www.questotrentino.it/2001/05/Coverscheda1.htm
V.I.A. libera!
La Giunta Dellai smobilita la Valutazione d’Impatto Ambientale.
Teorizzando l’”insofferenza verso le regole”. E scacciando la
fastidiosa società civile dalle stanze dei bottoni. Storia, teoria e
prassi di un istituto sempre portato - a chiacchiere - come fiore
all’occhiello del Trentino.
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 E così la giunta Dellai ha picconato un’altra conquista
del Trentino ecologico, sempre sbandierata nei convegni, la
Valutazione d’Impatto Ambientale. Attraverso un nuovo regolamento se
ne è drasticamente ridotto (addirittura del 70%, come comunica la
stessa Provincia) il campo di applicazione: da ora in poi, solo delle
maxi-opere verrà verificata la compatibilità ambientale.
L'Assessore provinciale all'Ambiente Iva Berasi, presentatrice della
"riforma" del VIA.
 
Di fronte all’indignazione del mondo ambientalista, gli esponenti dei
partiti che da quel mondo avevano preso i voti - e da cui sperano di
prenderli ancora - si sono difesi con dichiarazioni minimizzanti: "E’
un atto dovuto" (Roberto Pinter, vice-presidente della Giunta, di
Solidarietà) o rassegnate: "Ce lo ha imposto l’Europa, non avevamo
scelta" (l’assessore all’Ambiente Iva Berasi, della Lista Verde).
Poi la situazione si è evoluta, sono arrivati ulteriori chiarimenti.
Illuminanti secondo noi, anche oltre il mondo dell’ambientalismo e
delle pur vitali tematiche ecologiche, che ci illustrano la situazione
del Trentino, come lo si governa, dove può andare.
In effetti la teoria minimizzatrice dell’atto dovuto portato avanti
dalla coppia Berasi-Pinter, della norma europea da rispettare
altrimenti ci arrivano sanzioni, in realtà non aveva molto senso
politico. L’Europa può imporre che si rispettino certe regole, non che
qualcuno ne rispetti di più severe. Sarebbe come se il vigile volesse
multarti perché la tua auto non inquina abbastanza. "Voglio vedere la
Commissione europea avviare un procedimento di infrazione perché noi,
nel nostro territorio più delicato, ci diamo regole più stringenti di
quelle della Padania o della Ruhr. Magari! - sorride amaro Walter
Micheli, ex assessore provinciale all’Ambiente e padre politico della
nostra legislazione ambientale e quindi anche della Via - Sarebbe un
immenso spot pubblicitario: ‘Trentino, l’Europa come la vorresti’."
 
Giorgio Rigo, presidente di Italia Nostra.
 
Anche Giorgio Rigo, presidente di Italia Nostra liquida la motivazione
"europea" dei due assessori: "Hanno tentato una prima linea di difesa,
ma poi l’hanno messa via perché insostenibile." E difatti, quando
nella conferenza stampa di presentazione del provvedimento abbiamo
rilevato la scomparsa della teoria dell’atto dovuto il Presidente
Dellai ha prontamente replicato, dando sulla voce alla Berasi: "Sì,
dovevamo adeguarci. Ma l’abbiamo fatto con convinzione."
Il Dellai-pensiero, infatti, con indubbia chiarezza, si assume in
pieno la responsabilità della deregulation; anzi la teorizza: "Non
possiamo nasconderci che in questi anni sia cresciuta un’insofferenza
della comunità verso le regole. E in particolare verso la Via."
E ancora: "C’è un pregiudizio - solo in parte ingiustificato - contro
le nostre regole. Questo pregiudizio è opportuno toglierlo, rendendo
le regole più ragionevoli. Perché noi dobbiamo tendere a una cultura
ambientale condivisa, non a un nostro ruolo poliziesco."
Il passaggio ci sembra strabiliante.
"E’ dal 1200 che il Trentino si pone delle Regole (vedi Dalle Carte di
Regola del 1200 all'"insofferenza" del 2000). E’ uno dei dati
costitutivi, fondanti della nostra cultura, della nostra maniera di
fare comunità, del nostro particolare legame con il territorio. E ora
il Presidente della Giunta legittima l’insofferenza?" - si chiede
Micheli.
"Contesto le affermazioni di Dellai su due piani - aggiunge Rigo -
Primo, se c’è insofferenza, non è detto che sia giustificata. Secondo,
bisogna discernere: come per la Tutela del paesaggio, l’insofferenza
non era verso la tutela, ma verso la sua gestione, che bloccava
l’abbaino e lasciava passare Fassalaurina. Così per la Via, non
bisogna confondere eventuali macchinosità con il principio di
effettuare interventi rispettosi del contesto. Se oggi nella Via c’è
qualche burocratizzazione di troppo, si riaggiusta lo strumento, non
lo si elimina. Insomma, se c’è insofferenza verso gli immigrati, le
vado incontro abolendo gli immigrati?"
"Il fatto che un così alto rappresentante delle istituzioni disdegni
il rispetto del territorio chiamandolo ‘aspetto poliziesco’, è
estremamente preoccupante" - rincara Micheli.
Sia Dellai che la Berasi hanno lungamente parlato di cultura
dell’ambiente, badando bene però a scindere, anzi a contrapporre
l’obiettivo della "diffusa consapevolezza" (individuato come fattore
positivo) con l’esistenza di controlli (fattore negativo). La Berasi
si è spinta in un paragone illuminante: "Così come in altri settori,
penso ad esempio alla sicurezza e tutela sul lavoro, conta di più la
corresponsabilizzazione che la repressione". Su questa linea cosa
dobbiamo aspettarci: la deregulation per il lavoro nero, gli
infortuni, il capolarato?
"Verrebbe da rispondere che anche l’utopia comunista puntava
sull’educazione del cittadino, con l’abolizione della moneta, e con
ognuno che prendeva i beni secondo i propri bisogni. Il fatto è che
per fare dell’educazione ci devono essere controlli, rigorosi ed equi.
Altrimenti sono solo parole - risponde Rigo.
 
Walter Micheli, già assessore all'Ambiente, padre politico della
legislazione ambientale trentina.
 
"La convinzione, la corresponsabilizzazione diffusa… Quando abbiamo
promosso la legislazione ambientale - ricorda Micheli - siamo andati
in tutto il Trentino a spiegare il senso e gli obiettivi delle nuove
norme. Ora invece abbiamo i rappresentanti istituzionali che vanno in
giro a dire che i limiti sono polizieschi, dalla Via alle sbarre sulle
strade forestali. Se è così che si crea convinzione…"
Ma questa "insofferenza" che basi, che consistenza ha? Davvero il
cittadino si sente oppresso, invece che tutelato, da norme e procedure
atte ad evitare altre Stava, altre Marilleva, altre alluvioni?
La legge sulla Via, ormai operativa da oltre dieci anni, conteneva
punti positivi, all’epoca fortemente innovativi, al punto di essere
uno dei fiori all’occhiello del Trentino, una di quelle cose di cui i
nostri governanti hanno menato pubblicamente vanto (ribadito proprio
dagli stessi Dellai e Berasi, nel recente Rapporto sullo Stato
dell’Ambiente). In particolare, punti unanimemente riconosciuti come
positivi: la possibilità di controllare in modo interdisciplinare
l’insieme dei fenomeni e delle conseguenze (per esempio valutare di un
grosso insediamento edilizio non solo gli aspetti urbanistici e
architettonici, ma igienici, sociologici, di pressione antropica); la
possibilità di valutare le alternative esistenti, compresa l’opzione
zero; e infine, o soprattutto, la ricerca di partecipazione della
società (la famosa "condivisione"!), stimolata dalla diretta presenza
negli organi decisionali di rappresentanti della società civile
(ambientalisti, categorie economiche, esperti in genere forniti
dall’Università), come dalla pubblicizzazione (notizie sui giornali,
convocazione di assemblee pubbliche - anche se in realtà ne sono state
fatte poche, una decina).
"Con questa legge si sarebbe dovuti arrivare a una cultura diffusa, a
una nuova mentalità - commenta l’ing. Paolo Mayr, membro del Comitato
Provinciale dell’Ambiente dal ’90 al ’98 - Creare un’esigenza morale,
affinché fosse naturale anteporre, nella politica del territorio,
l’interesse collettivo su quello individuale."
Questa la teoria. Nella pratica invece gli esperti esterni, forse a
causa della concezione volontaristica del loro ruolo (esigui rimborsi
per ogni seduta), hanno soprattutto brillato per l’assenza. E gli
ostacoli maggiori sono venuti, dopo un primo periodo di entusiasmo,
dall’interno stesso della PAT: i Servizi esprimevano un loro parere di
settore (il Servizio impianti a fune sulle funivie, il Servizio opere
igienico-sanitarie su depuratori ecc) e poi mal digerivano che una
valutazione interdisciplinare rimettesse in discussione il loro
parere.
" Non nascondiamocelo - afferma Rigo - nella PAT, soprattutto in certi
assessorati e con certi assessori, come Silvano Grisenti (il
cementificatore della Margherita n..d.r.) c’è verso la Via la stessa
insofferenza dimostrata da alcuni industriali. Un ente istituzionale
si è dato delle regole, e poi le considera una scocciatura..."
"Ora le riunioni sono diventate pleonastiche - ci dice l’ing. Marco
Frenez, attuale rappresentante degli ambientalisti nel Comitato
dell’Ambiente - alle sedute non vengono più i dirigenti, che delegano
i sostituti. Si discute del progetto, si fanno, da un punto
interdisciplinare, delle valutazioni anche interessanti, su cui i
sostituti concordano; ma poi, al momento del voto, devono attenersi
alle direttive ricevute in precedenza. E allora che ci riuniamo a
fare?"
Undici anni di lavoro di un ufficio non si possono ridurre in poche
righe (vedi Dodici anni di VIA). Per una valutazione finale lasciamola
parola all’ing. Mayr.
"Nel complesso il lavoro della Via è stato positivo; se non ci fosse
stato, molte cose in Trentino sarebbero peggiori. Certo, dei limiti ci
sono stati. L’Ufficio stesso, il suo personale, ha lavorato con molta
attenzione e competenza; purtroppo le pressioni dall’interno dei vari
servizi, i limiti dovuti a mancati collegamenti con il momento della
pianificazione, le assenze degli esterni, la carenza di un movimento
di opinione che appoggiasse, ha fatto mancare degli obiettivi
fondamentali. Soprattutto la procedura Via non è stata compresa dalla
popolazione, è stata vista come ulteriore onere burocratico ed
economico e, da parte di un settore di tecnici, solo come fonte di
elevate remunerazioni a fronte di una sterile produzione cartacea."
E così, dopo un primo allargamento delle maglie nel 1995, si è giunti
all’attuale nuovo regolamento, che riduce la Via di un altro 70%
secondo la stessa Giunta. "Il Trentino fatalmente sarà ancor meno
equilibrato" conclude Mayr.
In effetti la nuova regolamentazione colpisce la Via a morte. Per
ragioni quantitative: "Altro che 70%! Saranno ben poche le opere che
dovranno sottostare alla Via - afferma Mayr - I nuovi limiti sono
pensati per altre realtà, con altre economie e altri territori."
Ma soprattutto per ragioni qualitative. Nella maggioranza dei casi,
alla Via viene sostituito uno screening, cioè una verifica: ma tutta
interna agli uffici provinciali, senza la presenza né di esperti
esterni, né di rappresentanti della società (ambientalisti e
imprenditori); e soprattutto senza l’opera di pubblicizzazione,
dell’avvio di un progetto, nessuno sarà posto a conoscenza. Presentata
come sburocratizzazione, la "riforma" in realtà configura un ritorno
della centralità delle secrete stanze della burocrazia e del potere:
saranno esse ad avere l’esclusivo monopolio delle informazioni e
decisioni sul territorio.
Tutto questo, non fa a pugni con la "consapevolezza diffusa" la
"cultura dell’ambiente", sbandierata proprio da Berasi e Dellai?
"Non c’è contraddizione - ci ha risposto l’assessore all’Ambiente -
Noi intendiamo spostare la partecipazione ‘in alto’, verso il momento
della programmazione. Fra qualche mese presenteremo la Vas
(Valutazione Ambientale Strategica) che valuta l’impatto proprio della
pianificazione; e lì è previsto un ampio coinvolgimento della
società…"
Paola Matonti, dirigente Pat, dalle competenze e sensibilità
ambientali misteriose, insediata da Dellai a capo del Dipartimento
Ambiente.
 
"Teniamo a sottolineare come anche nello screening sia possibile una
partecipazione del cittadino; - ci dice invece la dott. Paola Matonti,
dirigente del Dipartimento Ambiente - la legge sulla trasparenza
stabilisce la pubblicità di tutti gli atti, e la possibilità per
qualsiasi soggetto sociale, portatore di un interesse, di partecipare
allo screening stesso."
Motivazioni che assolutamente non convincono. "Figuriamoci. Si
distrugge uno strumento di partecipazione in funzione, pensando di
sostituirlo con uno futuribile, di cui non esiste ancora un progetto
di legge, che chissà se e quando verrà approvato? - replica Micheli -
In quanto alla motivazione sulla pubblicità degli atti: ma come? E’
già difficile attivare la partecipazione del cittadino quando questi è
informato. Qui invece dovrebbe andare per gli uffici provinciali,
venire a sapere che c’è un intervento, presentare domanda… Non
scherziamo. In questo modo si attiveranno non gli interessi
collettivi, ma quelli puntuali, di chi si sente penalizzato dal
passaggio di una strada nei pressi del suo terreno."
Insomma, il solito percorso politico-sociale doroteo: si induce il
cittadino a trasformarsi in cliente. Questa è la vera "cultura
diffusa" seminata da provvedimenti del genere.
Tutto questo non vuol dire che la legge sulla Via non
fosse superata. E che l’istituto, proprio perché a suo tempo
innovativo, dopo dodici anni non andasse rivisto.
Non solo. Le frontiere della politica ambientale nel frattempo si sono
spostate. L’accusa di "vincolismo" non è infondata. Oggi si tende a
perseguire una politica, a indirizzare gli interventi
dell’imprenditoria, non più e non tanto con le proibizioni, ma agendo
sulla leva economica, con un accorto sistema di incentivi e
disincentivi.
Ma anche qui, ahimé, è notte fonda. La giunta Dellai, quella che per
alcuni giorni ha detto di dover eliminare la Via perché costretta
dall’Europa, è la stessa che ha deciso di opporsi, con tutte le sue
forze, alle ingiunzioni europee contro le sovvenzioni agli impianti di
risalita. E poi nell’attuale finanziaria ha escogitato un marchingegno
per aggirare queste norme, facendo passare i soldi ai Comuni, affinché
subentrino loro, pur con i soldi della Pat, nelle dannose e decotte
società impiantiste.
"In Trentino la politica degli incentivi\disincentivi ambientali non
viene portata avanti da nessuno - sostiene Rigo - Anzi. Si finanziano
i comportamenti perversi, come la proliferazione degli impianti di
risalita; e non si premiano quelli virtuosi."
L’Europa invece, magari usa la Via solo per opere di grande impatto,
ma al contempo attua una decisa politica ambientale attraverso le leve
economiche. "Fa uno sforzo massimo nel settore rifiuti, dove il
Trentino è tra gli ultimi. E poi nell’energia: puntando sulle
strategie, sulle differenziazioni nel risparmio energetico, con il
risultato che viene assorbita infinitamente più energia solare in
Foresta Nera che da noi. E ancora sulle seconde case, che solo in
Trentino continuano a proliferare. Dellai ce la mette proprio tutta
per non essere educativo."
Secondo noi tutto questo non è un caso: c’è del metodo in questa
follia. E’ la stringente logica della vecchia, mai tramontata politica
della clientela. 
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Scheda
Dalle carte di Regola del 1200 all'"insofferenza" del 2000
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 n° 5 del 10 marzo 2001
Oggi Dellai teorizza l’"insofferenza" verso le regole. Una visione del
Trentino che fa a pugni con la tradizione di misura e rispetto del
territorio, propria della nostra storia.
Riportiamo dalla rivista Montagna Oggi quanto in proposito scriveva a
metà degli anni ‘90 Aldo Gorfer:
"Gli Statuti e le Carte di regola dell’età comunale presidiavano,
talvolta con taglio etnografico, il buon governo della comunità di
valle, di pieve, di villa.
Le Carte di regola stabilivano i criteri obbligatori da seguire per la
conduzione, coltivazione, conservazione, protezione dei beni
comunitari quali il bosco, il pascolo, le acque, le strade.
Disciplinavano le stagioni della fienagione montana, dell’alpeggio,
del pascolo attorno ai villaggi, della vendemmia, del rispetto severo
delle proprietà agrarie. Le sorgenti, i corsi d’acqua, i canali di
derivazione erano rigorosamente tutelati in quanto bene inalienabile
della comunità. Lo stesso territorio geologico era soggetto alle
normative statutarie. Le stesse ville avevano facoltà di autorizzare,
o meno, l’estrazione di pietre e di sabbia per la costruzione delle
dimore contadine. E così avveniva per il taglio dei larici per far
scandole.
L’attenzione delle carte di regola si estendeva alla raccolta delle
lumache, delle erbe officinali (…)
L’intreccio di diritti e doveri comunitari si ritrova impresso nelle
carte che scandivano l’attività di villaggio. Si tratta di una grande
lezione di cultura, di autogoverno, di saggia manutenzione del
territorio." 
 
 
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  TELECOM? NO GRAZIE! 01/01/2001 
  Manuale di resistenza umana al gestore telefonico monopolista
 
http://telecomnograzie.cjb.net
 
 

 valle, di pieve, di villa.
Bravo..hai trovato subito il giusto riferimento storico ,
questo personoggi dovrebbero un attimo fermarsi a pensare
che cosa significa "Regola" nella storia del Trentino ,
io stesso che non sono trentino ne ho sentito parlare ,
e seppur da profano ignorante ne ho subito il fascino ,
il fascino che deriva da una storia di vera diviltà e amore per la
propria terra e la propria storia ,
cosa che questi individui  senza memoria hanno smarrito...
Che peccato... verrebbe da dire : "ca**i vostri, ve ne accorgerete" ,
ma in realtà non è così . e mi spiace perchè il trentino è nel mio
cuore , mi dispiace ancor più perchè poteva essere un esempio
per tutte le altre regioni e invece ne vuole copiare le magagne...
Peccato... un giorno saremo qui a dire "è stato bello bello finchè è
durato"..
anche perchè non vedo margini per contrastare questa "nuova orda barbarica".
Ciao
Andrea'72