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Titolo: [P2] Piano di rinascita democratica

PIANO DI RINASCITA DEMOCRATICA 
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PREMESSA 
1) L'aggettivo democratico sta a significare che sono esclusi dal
presente piano ogni movente od intenzione anche occulta di
rovesciamento del sistema. 
2) Il piano tende invece a rivitalizzare il sistema attraverso la
sollecitazione di tutti gli istituti che la Costituzione prevede e
disciplina, dagli organi dello Stato ai partiti politici, alla stampa,
ai sindacati, ai cittadini elettori. 
3) Il piano si articola in una sommaria indicazione di obiettivi ,
nella elaborazione di procedimenti - anche alternativi - di attuazione
ed infine nella elencazione di programmi a breve, medio e lungo
termine. 
4) Va anche rilevato, per chiarezza, che i programmi a medio e lungo
termine prevedono alcuni ritocchi alla Costituzione - successivi al
restauro delle istituzioni fondamentali. 
OBIETTIVI 
1) Nell'ordine vanno indicati: 
a) i partiti politici democratici, dal PSI al PRI, dal PSDI alla DC al
PLI (con riserva di verificare la Destra Nazionale). 
b) la stampa , escludendo ogni operazione editoriale, che va
sollecitata a livello di giornalisti attraverso una selezione che
tocchi soprattutto: Corriere della Sera, Giorno, Giornale, Stampa,
Resto del Carlino, Messaggero, Tempo, Roma, Mattino, Gazzetta del
Mezzogiorno, Giornale di Sicilia per i quotidiani; e per i periodici:
Europeo, Espresso, Panorama, Epoca , Oggi, Gente, Famiglia Cristiana.
La RAI-TV va dimenticata; 
c) i sindacati , sia confederali CISL e UIL, sia autonomi, nella
ricerca di un punto di leva per ricondurli alla loro naturale funzione
anche al prezzo di una scissione e successiva costituzione di una
libera associazione di lavoratori; 
d) il Governo , che va ristrutturato nella organizzazione ministeriale
e nella qualità degli uomini da preporre ai singoli dicasteri; 
e) la magistratura , che deve essere ricondotta alla funzione di
garante della corretta e scrupolosa applicazione delle leggi; 
f) il Parlamento , la cui efficienza è subordinata al successo
dell'operazione sui partiti politici, la stampa e i sindacati. 
2) Partiti politici, stampa e sindacati costituiscono oggetto di
sollecitazioni possibili sul piano della manovra di tipo
economico-finanziario. La disponibilità di cifre non superiori a 30 o
40 miliardi sembra sufficiente a permettere ad uomini di buona fede e
ben selezionati di conquistare le posizioni chiave necessarie al loro
controllo. 
Governo, Magistratura e Parlamento rappresentano invece obiettivi
successivi, accedibili soltanto dopo il buon esito della prima
operazione, anche se le due fasi sono necessariamente destinate a
subire intersezioni e interferenze reciproche, come si vedrà in
dettaglio in sede di elaborazione di procedimenti. 
3) Primario obiettivo e indispensabile presupposto dell'operazione è
la costituzione di un club (di natura rotariana per l'eterogeneità dei
componenti) ove siano rappresentati, ai migliori livelli, operatori,
imprenditoriali e finanziari, esponenti delle professioni liberali,
pubblici amministratori e magistrati nonché pochissimi e selezionati
uomini politici, che non superi il numero di 30 o 40 unità. 
Gli uomini che ne fanno parte debbono essere omogenei per modo di
sentire, disinteresse, onestà e rigore morale, tali cioè da costituire
un vero e proprio comitato di garanti rispetto ai politici che si
assumeranno l'onere dell'attuazione del piano e nei confronti delle
forze amiche nazionali e straniere che lo vorranno appoggiare.
Importante è stabilire subito un collegamento valido con la massoneria
internazionale . 
PROCEDIMENTI 
1) Nei confronti del mondo politico occorre: 
a) selezionare gli uomini - anzitutto - ai quali può essere affidato
il compito di promuovere la rivitalizzazione di ciascuna rispettiva
parte politica. (Per il PSI, ad esempio, Mancini, Mariani e Craxi; per
il PRI: Visentini e Bandiera; per il PSDI: Orlandi e Amidei; per la
DC: Andreotti, Piccoli, Forlani, Gullotti e Bisaglia; per il PLI:
Cottone e Quilleri; per la Destra Nazionale (eventualmente): Covelli);
b) in secondo luogo valutare se le attuali formazioni politiche sono
in grado di avere ancora la necessaria credibilità esterna per
ridiventare validi strumenti di azione politica; 
c) in caso di risposta affermativa , affidare ai prescelti gli
strumenti finanziari sufficienti - con i dovuti controlli - a
permettere loro di acquisire il predominio nei rispettivi partiti; 
d) in caso di risposta negativa usare gli strumenti finanziari stessi
per l'immediata nascita di due movimenti: l'uno sulla sinistra (a
cavallo fra PSI-PSDI-PRI-Liberali di sinistra e DC di sinistra), e
l'altro sulla destra (a cavallo fra DC conservatori, liberali, e
democratici della Destra Nazionale). Tali movimenti dovrebbero essere
fondati da altrettanti clubs promotori composti da uomini politici ed
esponenti della società civile in proporzione reciproca da 1 a 3 ove i
primi rappresentino l'anello di congiunzione con le attuali parti ed i
secondi quello di collegamento con il mondo reale. 
Tutti i promotori debbono essere inattaccabili per rigore morale,
capacità, onestà e tendenzialmente disponibili per un'azione politica
pragmatistica, con rinuncia alle consuete e fruste chiavi ideologiche.
Altrimenti il rigetto da parte della pubblica opinione è da ritenere
inevitabile. 
2) Nei confronti della stampa (o, meglio, dei giornalisti) l'impiego
degli strumenti finanziari non può, in questa fase, essere previsto
nominatim . Occorrerà redigere un elenco di almeno 2 o 3 elementi, per
ciascun quotidiano o periodico in modo tale che nessuno sappia
dell'altro. L'azione dovrà essere condotta a macchia d'olio, o,
meglio, a catena, da non più di 3 o 4 elementi che conoscono
l'ambiente. 
Ai giornalisti acquisiti dovrà essere affidato il compito di
simpatizzare per gli esponenti politici come sopra prescelti in
entrambe le ipotesi alternative 1c e 1d. 
In un secondo tempo occorrerà: 
a) acquisire alcuni settimanali di battaglia; 
b) coordinare tutta la stampa provinciale e locale attraverso una
agenzia centralizzata; 
c) coordinare molte TV via cavo con l'agenzia per la stampa locale; 
d) dissolvere la RAI-TV in nome della libertà di antenna ex art. 21
Costit. 
3) Per quanto concerne i sindacati la scelta prioritaria è fra la
sollecitazione alla rottura, seguendo cioè le linee già esistenti dei
gruppi minoritari della CISL e maggioritari dell'UIL, per poi
agevolare la fusione con gli autonomi, acquisire con strumenti
finanziari di pari entità i più disponibili fra gli attuali
confederati allo scopo di rovesciare i rapporti di forza all'interno
dell'attuale trimurti. 
Gli scopi reali da ottenere sono: 
a) restaurazione della libertà individuale nelle fabbriche e aziende
in genere per consentire l'elezione dei consigli di fabbrica con
effettive garanzie di segretezza del voto; 
b) ripristinare per tale via il ruolo effettivo del sindacato di
collaboratore del fenomeno produttivo in luogo di quello
illegittimamente assente di interlocutore in vista di decisioni
politiche aziendali e governative. 
Sotto tale profilo, la via della scissione e della successiva
integrazione con gli autonomi sembra preferibile anche ai fini
dell'incidenza positiva sulla pubblica opinione di un fenomeno
clamoroso come la costituzione di vero sindacato che agiti la bandiera
della libertà di lavoro e della tutela economica dei lavoratori. Anche
in termini di costo è da prevedere un impiego di strumenti finanziari
di entità inferiori all'altra ipotesi. 
4) Governo, Magistratura e Parlamento 
E' evidente che si tratta di obiettivi nei confronti dei quali i
procedimenti diventano alternativi in varia misura a seconda delle
circostanze. 
E' comunque intuitivo che, ove non si verifichi la favorevole
circostanza di cui in prosieguo, i tempi brevi sono - salvo che per la
Magistratura - da escludere essendo i procedimenti subordinati allo
sviluppo di quelli relativi ai partiti, alla stampa ed ai sindacati,
con la riserva di una più rapida azione nei confronti del Parlamento
ai cui componenti è facile estendere lo stesso modus operandi già
previsto per i partiti politici. 
Per la Magistratura è da rilevare che esiste già una forza interna (la
corrente di magistratura indipendente della Ass.Naz.Mag. ) che
raggruppa oltre il 40% dei magistrati italiani su posizioni moderate. 
E' sufficiente stabilire un raccordo sul piano morale e programmatico
ed elaborare una intesa diretta a concreti aiuti materiali per poter
contare su un prezioso strumento, già operativo all'interno del corpo
anche ai fini di taluni rapidi aggiustamenti legislativi che
riconducano la giustizia alla sua tradizionale funzione di elemento di
equilibrio della società e non già di eversione. 
Qualora invece le circostanze permettessero di contare sull'ascesa al
Governo di un uomo politico (o di una equipe) già in sintonia con lo
spirito del club e con le sue idee di "ripresa democratica", è chiaro
che i tempi dei procedimenti riceverebbero una forte accelerazione
anche per la possibilità di attuare subito il programma di emergenza e
quello a breve termine in modo contestuale all'attuazione dei
procedimenti sopra descritti. 
In termini di tempo ciò significherebbe la possibilità di ridurre a 6
mesi e anche meno il tempo di intervento, qualora sussista il
presupposto della disponibilità dei mezzi finanziari. 
PROGRAMMI 
Per programmi s'intende la scelta, in scala di priorità, delle
numerose operazioni da compiere in forma di: 
a) azioni di comportamento politico ed economico; 
b) atti amministrativi (di Governo); 
c) atti legislativi; necessari a ribaltare - in concomitanza con
quelli descritti in materia di procedimenti - l'attuale tendenza al
disfacimento delle istituzioni e, con essa, alla disottemperanza della
Costituzione i cui organi non funzionano più secondo gli schemi
originali. Si tratta, in sostanza, di "registrare" - come nella stampa
in tricromia - le funzioni di ciascuna istituzione e di ogni organo
relativo in modo che i rispettivi confini siano esattamente delimitati
e scompaiano le attuali aree di sovrapposizione da cui derivano
confusione e indebolimento dello Stato. 
A titolo d'esempio si considerino due fenomeni: 
1) lo spostamento dei centri di potere reale dal Parlamento ai
sindacati e dal Governo ai padronati multinazionali con i correlativi
strumenti di azione finanziaria. Sarebbero sufficienti una buona legge
sulla programmazione che rivitalizzi il CNEL ed una nuova struttura
dei Ministeri accompagnate da norme amministrative moderne per
restituire ai naturali detentori il potere oggi perduto; 
2) l'involuzione subita dalla scuola negli ultimi 10 anni quale
risultante di una giusta politica di ampliamento dell'area
dell'istruzione pubblica, non accompagnata però dalla predisposizione
di corpi docenti adeguati e preparati nonché dalla programmazione dei
fabbisogni in tema di occupazione. 
Ne è conseguenza una forte e pericolosa disoccupazione intellettuale -
con gravi deficienze invece nei settori tecnici - nonché la tendenza
ad individuare nel titolo di studio il diritto al posto di lavoro.
Discende ancora da tale stato di fatto la spinta all'equalitarismo
assoluto (contro la Costituzione che vuole tutelare il diritto allo
studio superiore per i più meritevoli ) e, con la delusione del non
inserimento, il rifugio nell'apatia della droga oppure nell'ideologia
dell'eversione anche armata. Il rimedio consiste: nel chiudere il
rubinetto del preteso automatismo: titolo di studio - posto di lavoro;
nel predisporre strutture docenti valide; nel programmare, insieme al
fenomeno economico, anche il relativo fabbisogno umano; ed infine nel
restaurare il principio meritocratico imposto dalla Costituzione. 
Sotto molti profili, la definizione dei programmi intersecherà temi e
notazioni già contenuti nel recente messaggio del Presidente della
Repubblica - indubbiamente notevole - quale diagnosi della situazione
del Paese, tendendo, però, ad indicare terapie più che a formulare
nuove analisi. 
Detti programmi possono essere resi esecutivi - occorrendo - con
normativa d'urgenza (decreti legge). 
a) Emergenza a breve termine . Il programma urgente comprende, al pari
degli altri, provvedimenti istituzionali (rivolti cioè a "registrare"
le istituzioni) e provvedimenti di indole economico-sociale. 
a1) Ordinamento giudiziario : le modifiche più urgenti investono: 
- la responsabilità civile (per colpa) dei magistrati; 
- il divieto di nominare sulla stampa i magistrati comunque investiti
di procedimenti giudiziari; 
- la normativa per l'accesso in carriera (esami psicoattitudinali
preliminari); 
- la modifica delle norme in tema di facoltà di libertà provvisoria in
presenza dei reati di eversione - anche tentata - nei confronti dello
Stato e della Costituzione, nonché di violazione delle norme
sull'ordine pubblico, di rapina a mano armata, di sequestro di persona
e di violenza in generale. 
a2) Ordinamento del Governo 
1- legge sulla Presidenza del Consiglio e sui Ministeri (Cost.art.95)
per determinare competenze e numero (ridotto, con eliminazione o quasi
dei sottosegretari); 
2- legge sulla programmazione globale (Costit.art.41) incentrata su un
Ministero dell'economia che ingloba le attuali strutture di
incentivazione (Cassa Mezz. - PP.SS. - Medicredito - Industria -
Agricoltura), sul CNEL rivitalizzato quale punto d'incontro delle
forze sociali sindacali, imprenditoriali e culturali e su procedure
d'incontro con il Parlamento e le Regioni; 
3- riforma dell'amministrazione (Costit.articolo 28-97 e 98) fondata
sulla teoria dell'atto pubblico non amministrativo, sulla netta
separazione della responsabilità politica da quella amministrativa che
diviene personale (istituzione dei Segretari Generali di Ministero) e
sulla sostituzione del principio del silenzio-rifiuto con quello del
silenzio-consenso; 
4- definizione della riserva di legge nei limiti voluti e richiesti
esplicitamente dalla Costituzione e individuazioni delle aree di
normativa secondaria (regolamentare) in ispecie di quelle regionali
che debbono essere obbligatoriamente limitate nell'ambito delle leggi
cornice. 
a3) Ordinamento del Parlamento 
1- ripartizione di fatto, di competenze fra le due Camere (funzione
politica alla CD e funzione economica al SR); 
2- modifica (già in corso) dei rispettivi Regolamenti per ridare forza
al principio del rapporto (Cost.art.64) fra maggioranza-Governo , da
un lato, e opposizione, dall'altro, in luogo della attuale tendenza
assemblearistica. 
3- adozione del principio delle sessioni temporali in funzione di
esecuzione del programma governativo. 
b) Provvedimenti economico-sociali : 
b1) abolizione della validità legale dei titoli di studio (per
sfollare le università e dare il tempo di elaborare una seria riforma
della scuola che attui i precetti della Costituzione); 
b2) adozione di un orario unico nazionale di 7 ore e 30' effettive
(dalle 8,30 alle 17 salvi i turni necessari per gli impianti a ritmo
di 24 ore, obbligatorio per tutte le attività pubbliche e private; 
b3) eliminazione delle festività infrasettimanali e dei relativi ponti
(salvo 2 giugno - Natale - Capodanno e Ferragosto) da riconcedere in
un forfait di 7 giorni aggiuntivi alle ferie annuali di diritto; 
b4) obbligo di attuare in ogni azienda ed organo di Stato i turni di
festività - anche per sorteggio - in tutti i periodi dell'anno, sia
per annualizzare l'attività dell'industria turistica, sia per evitare
la "sindrome estiva" che blocca le attività produttive; 
b5) revisione della riforma tributaria nelle seguenti direzioni: 
1- revisione delle aliquote per i lavoratori dipendenti aggiornandole
al tasso di svalutazione 1973-76; 
2- nettizzazione all'origine di tutti gli stipendi e i salari della
P.A. (onde evitare gli enormi costi delle relative partite di giro); 
3- inasprimento delle aliquote sui redditi professionali e sulle
rendite; 
4- abattimento delle aliquote per donazioni e contributi a fondazioni
scientifiche e culturali riconosciute, allo scopo di sollecitare
indirettamente la ricerca pura ed il relativo impiego di
intellettualità; 
5- alleggerimento delle aliquote sui fondi aziendali destinati a
riserve, ammortamenti, investimenti e garanzie, per sollecitare
l'autofinanziamento premiando il reinvestimento del profitto; 
6- reciprocità tra Stato e dichiarante nell'obbligo di mutuo acquisto
ai valori dichiarati ed accertati; 
b6) abolizione della nominatività dei titoli azionari per ridare fiato
al mercato azionario e sollecitare meglio l'autofinanziamento delle
aziende produttive; 
b7) eliminazione delle partite di giro fra aziende di Stato ed
istituti finanziari di mano pubblica in sede di giro conti reciproci
che si risolvono - nel gioco degli interessi - in passività inutili
dello stesso Stato; 
b8) concessione di forti sgravi fiscali ai capitali stranieri per
agevolare il ritorno dei capitali dall'estero; 
b9) costituzione di un fondo nazionale per i servizi sociali
(case-ospedali-scuole-trasporti) da alimentare con: 
1- sovraimposta IVA sui consumi voluttuari (automobili-generi di
lusso); 
2- proventi dagli inasprimenti fiscali ex b5)3; 
3- finanziamenti e prestiti esteri su programmi di spesa; 
4- stanziamenti appositi di bilancio per investimenti; 
5- diminuzione della spesa corrente per parziale pagamento di stipendi
statali superiori a L.7.000.000 annui con speciali buoni del tesoro al
9% non commerciabili per due anni. 
Tale fondo va destinato a finanziare un programma biennale di spesa
per almeno 10.000 miliardi. Le riforme di struttura relative vanno
inviate a dopo che sia stata assicurata la disponibiltà dei
fabbricati, essendo ridicolo riformare le gestioni in assenza di
validi strumenti (si ricordino i guasti della riforma sanitaria di
alcuni anni or sono che si risolvette nella creazione di 36.000 nuovi
posti di consigliere di amministrazione e nella correlativa
lottizzazione partitica in luogo di creare altri posti letto). 
Per quanto concerne la realizzabilità del piano edilizio in presenza
della caotica legislazione esistente, sarà necessaria una legge che
imponga alle Regioni programmi urgenti straordinari con termini
brevissimi surrogabili dall'intervento diretto dello Stato; per quanto
si riferisce in particolare all'edilizia abitativa, il ricorso al
sistema dei comprensori obbligatori sul modello svedese ed al sistema
francese dei mutui individuali agevolati sembra il metodo migliore per
rilanciare questo settore che è da considerare il volano della ripresa
economica; 
b10) aumentare la redditività del risparmio postale elevando il tasso
al 7% 
b11) concedere incentivi prioritari ai settori: 
I - turistico 
II - trasporti marittimi 
III - agricolo-specializzato (primizie-zootecnica); 
IV - energetico convenzionale e futuribile
(nucleare-geotermico-solare); 
V - industria chimica fine e metalmeccanica specializzata di
trasformazione; in modo da sollecitare investimenti in settori ad alto
tasso di manodopera ed apportatori di valuta; 
b12) sospendere tutte le licenze ed i relativi incentivi per impianti
di raffinazione primaria del petrolio e di produzione siderurgica
pesante. 
c) Pregiudiziale è che oggi ogni attività secondo quanto sub a) e b)
trovi protagonista e gestore un Governo deciso ad essere non già
autoritario bensì soltanto autorevole e deciso a far rispettare le
leggi esistenti. 
Così è evidente che le forze dell'ordine possono essere mobilitate per
ripulire il paese dai teppisti ordinari e pseudo politici e dalle
rispettive centrali direttive soltanto alla condizione che la
magistratura li processi e condanni rapidamente inviandoli in carceri
ove scontino la pena senza fomentare nuove rivolte o condurre una vita
comoda. 
Sotto tale profilo, sembra necessario che alle forze di P.S. sia
restituita la facoltà di interrogatorio d'urgenza degli arrestati in
presenza dei reati di eversione e tentata eversione dell'ordinamento,
nonché di violenza e resistenza alle forze dell'ordine, di violazione
della legge sull'ordine pubblico, di sequestro di persona, di rapina a
mano armata e di violenza in generale. 
d) Altro punto chiave è l'immediata costituzione di una agenzia per il
coordinamento della stampa locale (da acquisire con operazioni
successive nel tempo) e della TV via cavo da impiantare a catena in
modo da controllare la pubblica opinione media nel vivo del Paese. 
E' inoltre opportuno acquisire uno o due periodici da contrapporre a
Panorama, Espresso, Europeo sulla formula viva "Settimanale". 
MEDIO E LUNGO TERMINE 
Nel presupposto dell'attuazione di un programma di emergenza a breve
termine come sopra definito, rimane da tratteggiare per sommi capi un
programma a medio e lungo termine con l'avvertenza che mentre per
quanto riguarda i problemi istituzionali è possibile fin d'ora
formulare ipotesi concrete, in materia di interventi
economico-sociali, salvo per quel che attiene pochissimi grandi temi,
è necessario rinviare nel tempo l'elencazione di problemi e relativi
rimedi. 
a) Provvedimenti istituzionali 
a1) Ordinamento giudiziario I unità del pubblico ministero (a norma
della Costituzione - articoli 107 e 112 ove il P.M. è distinto dai
Giudici); 
II responsabilità del Guardasigilli verso il Parlamento sull'operato
del P.M. (modifica costituzionale); 
III istruzione pubblica dei processi nella dialettica fra pubblica
accusa e difesa di fronte ai giudici giudicanti, con abolizione di
ogni segreto istruttorio con i relativi e connessi pericoli ed
eliminando le attuali due fasi d'istruzione; 
IV riforma del Consiglio Superiore della Magistratura che deve essere
responsabile verso il Parlamento (modifica costituzionale); 
V riforma dell'ordinamento giudiziario per ristabilire criteri di
selezione per merito delle promozioni dei magistrati, imporre limiti
di età per le funzioni di accusa, separare le carriere requirente e
giudicante, ridurre a giudicante la funzione pretorile 
VI esperimento di elezione di magistrati (Costit. art. 106) fra
avvocati con 25 anni di funzioni in possesso di particolari requisiti
morali; 
a2) Ordinamento del Governo 
I modifica della Costituzione per stabilire che il Presidente del
Consiglio è eletto dalla Camera all'inizio di ogni legislatura e può
essere rovesciato soltanto attraverso le elezioni del successore; 
II modifica della Costituzione per stabilire che i ministri perdono la
qualità di parlamentari 
III revisioni della legge sulla contabilità dello Stato e di quella
sul bilancio dello Stato (per modificarne la natura da competenza in
cassa); 
IV revisione della legge sulla finanza locale per stabilire - previo
consolidamento del debito attuale degli enti locali da riassorbire in
50 anni - che Regioni e Comuni possono spendere al di là delle
sovvenzioni statali soltanto i proventi di emissioni di obbligazioni
di scopo (esenti da imposte e detraibili) e cioè relative ad opere
pubbliche da finanziare, secondo il modello USA. Altrimenti il
concetto di autonomia diviene di sola libertà di spesa basata sui
debiti; 
V riforma della legge comunale e provinciale per sopprimere le
provincie e ridefinire i compiti dei Comuni dettando nuove norme sui
controlli finanziari 
a3) Ordinamento del Parlamento 
I nuove leggi elettoriali , per la Camera, di tipo misto (uninominale
e proporzionale secondo il modello tedesco) riducendo il numero dei
deputati a 450 e, per il Senato, di rappresentanza di II grado,
regionale, degli interessi economici, sociali e culturali, diminuendo
a 250 il numero dei senatori ed elevando da 5 a 25 quello dei senatori
a vita di nomina presidenziale, con aumento delle categorie relative
(ex parlamentari - ex magistrati - ex funzionari e imprenditori
pubblici - ex militari ecc.); 
II modifica della Cosituzione per dare alla Camera preminenza politica
(nomina del Primo Ministro) ed al Senato preponderanza economica
(esame del bilancio); 
III Stabilire norme per effettuare in uno stesso giorno ogni 4 anni le
elezioni nazionali, regionali e comunali (modifica costituzionale); 
IV Stabilire che i decreti legge sono inemendabili ; 
a4) Ordinamento di altri organi istituzionali 
I Corte Costituzionale : sancire l'incompatibilità successiva dei
giudici a cariche elettive ed in enti pubblici; sancire il divieto di
sentenze cosiddette attive (che trasformano la Corte in organo
legislativo di fatto); 
II Presidente della repubblica : ridurre a 5 anni il mandato, sancire
l'ineleggibilità ed eliminare il semestre bianco (modifica
costituzionale); 
III Regioni : modifica della Costituzione per ridurre il numero e
determinarne i confini secondo criteri geoeconomici più che storici. 
b) Provvedimenti economico-sociali 
b1) Nuova legislazione antiurbanesimo subordinando il diritto di
residenza alla dimostrazione di possedere un posto di lavoro ed un
reddito sufficiente (per evitare che saltino le finanze dei grandi
comuni); 
b2) nuova legislazione urbanistica favorendo le città satelliti e
trasformando la scienza urbanistica da edilizia in scienza dei
trasporti veloci suburbani; 
b3) nuova legislazione sulla stampa in senso protettivo della dignità
del cittadino (sul modello inglese) e stabilendo l'obbligo di
pubblicare ogni anno i bilanci nonché le retribuzioni dei giornalisti;
b4) unificazione di tutti gli istituti ed enti previdenziali ed
assistenziali in un unico ente di sicurezza sociale da gestire con
formule di tipo assicurativo allo scopo di ridurre i costi attuali; 
b5) disciplinare e moralizzare il settore pensionistico stabilendo: 
I Il divieto del pagamento di pensioni prima dei 60 anni salvo casi di
riconosciuta inabilità; 
II il controllo rigido delle pensioni di invalidità; 
III l'eliminazione del fenomeno del cumulo di più pensioni; 
b6) dare attuazione agli articoli 39 e 40 della Costituzione regolando
la vita dei sindacati e limitando il diritto di sciopero nel senso di:
I introdurre l' obbligo di preavviso dopo aver esperito il concordato;
II escludere i servizi pubblici essenziali (trasporti; dogane;
ospedali e cliniche; imposte; pubbliche amministrazioni in genere)
ovvero garantirne il corretto svolgimento; 
II limitare il diritto di sciopero alle causali economiche ed
assicurare comunque la libertà di lavoro; 
b7) nuova legislazione sulla partecipazione dei lavoratori alla
proprietà azionaria delle imprese e sulla gestione (modello tedesco) 
b8) nuova legislazione sull' assetto del territorio (ecologia, difesa
del suolo, disciplina delle acque, rimboscamento, insediamenti umani);
b9) legislazione antimonopolio (modello USA); 
b10) riforma della scuola (selezione meritocratica - borse di studio
ai non abbienti - scuole di Stato normale e politecnica sul modello
francese); 
b11) riforma ospedaliera e sanitaria sul modello tedesco. 
c) Stampa - Abolire tutte le provvidenze agevolative dirette a sanare
i bilanci deficitari con onere del pubblico erario ed abolire il
monopolio RAI-TV. 

Il Fri, 29 May 1998 19:49:40 GMT, 
u...@hotmail.com
 (Federico Rosati) ha
scritto:
|PIANO DI RINASCITA DEMOCRATICA 
Bisogna ringraziare Federico Rosati per aver spedito il «piano di
rinascita democratica» concepito da quell'obbrobrio deforme della
Massoneria che è stata la Loggia Propaganda P2, una Loggia storica (2
indica che è stata la seconda loggia in Italia di questo tipo, e tra
gli altri vi appartenne anche Carducci) che fu brutalmente piegata da
Gelli ai suoi fini, dilatando mostruosamente il piedilista (La loggia
P2 è stata "demolita" ormai ventisei anni fa, n.d.r.). Il piano non è
certo un «mistero», lo si trova negli atti parlamentari sulla P2, è
stato pubblicato a più riprese, e si trova in rete in alcuni siti dal
1995 (per es. in 
http://www.clarence.com/
).
Tuttavia un mistero c'è. Infatti non si capisce perché si consideri
«eversivo» questo piano, che infatti non è stato considerato tale né
dall'appello, né dalla cassazione, che anche per questa ragione hanno
assolto gl'imputati della P2 dall'accusa di cospirazione ai danni
dello Stato. Basta leggerlo per rendersi conto che i «programmi» sono
ben distanti da un'eversione dello Stato. E si può aggiungere che
molti punti del programma si sono di fatto realizzati, e qualcuno
sarebbe auspicabile che lo si realizzasse.
Nel complesso si può dire che che il «piano» prevede, per raggiungere
fini condivisibili e perfino auspicabili (non tutti naturalmente),
strumenti a dir poco sgradevoli, ma purtroppo consueti in Italia e in
tutti i paesi democratici: finanziamenti cospicui per occupare
posizioni di potere. Dunque una tattica lobbistica, ma non palese come
negli USA, per ottenere stabilità e riforme. Attenzione... Mi attengo
al testo. Non ha senso infatti congetturare su qualcosa che non è
scritto. Gli obiettivi dunque, a stare al testo, sono di riforma
politica e istituzionale, ma per irrobustire lo Stato (e le
aziende...), e non certo per sovvertirlo.
La premessa è chiara:
|L'aggettivo democratico sta a significare che sono esclusi dal
|presente piano ogni movente od intenzione anche occulta di
|rovesciamento del sistema. 
Il punto che nel «piano» indica gli obiettivi (partiti dell'arco
costituzionale, come si diceva allora, più una apertura alla destra
estrema; stampa; sindacati) è quello che si può definire lobbistico
nel senso più sporco: «conquistare le posizioni chiave necessarie al
loro controllo». Sembrerebbe uno scenario in cui i carri armati
presidiano i centri di comunicazione e nevralgici, e invece, paradosso
continuo di questo «piano», ci si prefigge la costituzione di un club
di «natura rotariana» (con membri animati da «rigore morale, capacità,
onestà e tendenzialmente disponibili per un'azione politica
pragmatistica, con rinuncia alle consuete e fruste chiavi
ideologiche.disinteresse, onestà e rigore morale») che funga da
comitato di garanti «rispetto ai politici che si assumeranno l'onere
dell'attuazione del piano e nei confronti delle forze amiche nazionali
e straniere». Solo in questo punto si cita la massoneria, per
ricordare la necessità di un collegamento con la massoneria
internazionale, il che fa riflettere parecchio e rivela la natura
millantatoria di Gelli, che vantava grandi relazioni, ma in realtà non
aveva collegamenti con la massoneria internazionale.
Il punto successivo indica i «Procedimenti», e in primo luogo il mondo
politico, nel quale si deve verificare se i partiti godano ancora
credibilità, nel qual caso vengono elencati i referenti. Se invece non
godono più di credibilità popolare, allora il progetto prevede di
|usare gli strumenti finanziari stessi per 
|l'immediata nascita di due movimenti: l'uno sulla sinistra (a
|cavallo fra PSI-PSDI-PRI-Liberali di sinistra e DC di sinistra), e
|l'altro sulla destra (a cavallo fra DC conservatori, liberali, e
|democratici della Destra Nazionale).
Inutile ricordare che allora si gridò all'attentato contro i partiti,
garanti della democrazia eccetera eccetera, ma che a un sistema
bipolare, tipico delle democrazie più collaudate, siamo infine giunti,
e per implosione dei partiti stessi, per una sorta di vera e propria
entropia. E composto sostanzialmente come previsto dal «piano». Come
accadrà in seguito, scorrendo questo testo, possiamo subito
congetturare che la P2 abbia proseguito nella sua 'occulta manovra'
raggiungendo il suo obiettivo. Oppure possiamo considerare la
possibilità che il compilatore, osservando la storia politica delle
democrazie abbia preso a modello il sistema bipolare, e che
effettivamente si sia arrivati a questo modello non per trame, ma per
un leggerissimo, e ancora effimero, accrescimento di maturità
politica. Comunque possiamo dire tranquillamente che lo stato attuale
delle cose non appare «eversivo», benché Berlusconi D'Alema Fini e
Prodi non entusiasmino.
Tra i «procedimenti» del Piano che all'epoca destarono scalpore
l'obiettivo di spaccare i sindacati (chiamati «trimurti») per
ricomporli in modo che fosse possibile ciò che oggi si chiama
«concertazione», tema molto caro alla «trimurti» odierna...
|b) ripristinare per tale via il ruolo effettivo del sindacato di
|collaboratore del fenomeno produttivo
È chiaro che alle spalle del piano v'è una cultura d'azienda con una
visione tipica dell'imprenditore. Ma tra i provvedimenti
economico-sociali da raggiungere se ne segnalano alcuni sorprendenti,
per una «cricca d'eversori», come è consueto catalogare la P2. Più che
sorprendenti forse davvero «eversivi», tant'è che costituiscono
l'odierno leit-motiv di Bertinotti... Si legge infatti:
|b2) adozione di un orario unico nazionale di 7 ore e 30' effettive
|(dalle 8,30 alle 17 salvi i turni necessari per gli impianti a ritmo
|di 24 ore, obbligatorio per tutte le attività pubbliche e private)
Bertinotti però ha aggiornato la proposta, con successo per il momento
virtuale, eliminando anche la mezz'ora... 
Torniamo ai «programmi», cioè ai fini che il Piano si propone. Tra i
primi questa cricca d'eversori si propone, pensate un po', di
|ribaltare ... l'attuale tendenza al
|disfacimento delle istituzioni e, con essa, alla disottemperanza della
|Costituzione i cui organi non funzionano più secondo gli schemi
|originali.
Tra gli esempî offerti ecco lo svuotamento della funzione parlamentare
e della governativa:
|lo spostamento dei centri di potere reale dal Parlamento ai
|sindacati e dal Governo ai padronati multinazionali con i correlativi
|strumenti di azione finanziaria. Sarebbero sufficienti una buona legge
|sulla programmazione che rivitalizzi il CNEL ed una nuova struttura
|dei Ministeri accompagnate da norme amministrative moderne per
|restituire ai ***naturali detentori*** il potere oggi perduto;
Si segnala come altro esempio la crisi della scuola e la proposta, a
quei tempi veramente «eversiva», di tornare a premiare il merito...
|2) l'involuzione subita dalla scuola negli ultimi 10 anni quale
|risultante di una ***giusta politica di ampliamento dell'area
|dell'istruzione pubblica***, non accompagnata però dalla predisposizione
|di corpi docenti adeguati e preparati nonché dalla programmazione dei
|fabbisogni in tema di occupazione.
|Ne è conseguenza una forte e pericolosa disoccupazione intellettuale -
|con gravi deficienze invece nei settori tecnici - nonché la tendenza
|ad individuare nel titolo di studio il diritto al posto di lavoro.
Non li sentiamo tutti i giorni questi discorsi? Sottolinerei inoltre
che nel piano si plaude, sia pure con frase involuta, la scuola per
tutti, ma si lamenta che a una valida e necessaria iniziativa non
siano seguiti programmi adeguati per realizzare il progetto.
Passando all'«ordinamento del governo», il Piano individua tre punti:
la definizione delle competenze e la necessità di snellire lo staff;
l'accorpamento di quelli che chiamammo carrozzoni assistenziali sotto
il mistero dell'economia, e la riforma dell'apparato amministrativo,
che purtroppo tuttora non riesce a decollare, ma che l'estensore del
piano certamente modellava sul bureau francese, svincolato dai
politici e con una carriera e una responsabilità autonome.
Il Parlamento, privato delle sue funzioni dai sindacati, secondo il
Piano, dovrebbe anch'esso alleggerirsi sia di onorevoli che di
senatori, ripartendo le funzioni: politica alla camera, economica al
senato; e soprattutto dovrebbe ritrovare la sua funzione di esercizio
della dialettica politica, perduta nei sottoboschi del sottogoverno
(che invece il piano avrebbe utilizzato per la conquista dei posti di
potere!):
|2- modifica (già in corso) dei rispettivi Regolamenti per ***ridare forza
|al principio del rapporto (Cost.art.64) fra maggioranza-Governo, da
|un lato, e opposizione, dall'altro***, in luogo della attuale tendenza
|assemblearistica. 
Agli atti di governo dovrebbero seguire quelli economico-sociali.
Oltre la riduzione dell'orario di lavoro troviamo la rotazione della
chiusura delle aziende per «annualizzare» l'industria turistica ed
eliminare il blocco estivo della produzione, e soprattutto innovative
proposte di riforma tributaria: la «nettizzazione» degli stipendi dei
lavoratori dipendenti, altro eversivo aspetto del Piano che si è
realizzato da parecchio, e, molto molto curioso per una cricca di
«eversori» reazionari, l'
|inasprimento delle aliquote sui redditi professionali e sulle
|rendite,
cosa che purtroppo non è riuscita a nessun governo, sì che la
sperequazione tributaria resta uno dei nodi dell'Italia. E inoltre un
modo efficace per stimolare la crescita culturale e scientifica:
|abbattimento delle aliquote per donazioni e contributi a fondazioni
|scientifiche e culturali riconosciute, allo scopo di sollecitare
|indirettamente la ricerca pura ed il relativo impiego di
|intellettualità
Ma anche la crescita aziendale verrebbe premiata dall'estensore del
Piano: 
|alleggerimento delle aliquote sui fondi aziendali destinati a
|riserve, ammortamenti, investimenti e garanzie, per sollecitare
|l'autofinanziamento premiando il reinvestimento del profitto
Si noti la differenza tra i trattamenti. Donazioni, contributi alla
ricerca scientifica e culturale comporterebbero l'«abbattimento» delle
aliquote, mentre l'investimento sulla produzione -propria- comporta
solo un «alleggerimento». 
Vien da pensare quasi che questi eversori volessero contribuire alla
crescita della ricerca e produzione italiane. Ci si può prefiggere
obiettivo sì perfido? Infatti i nostri democraticissimi e lungimiranti
governi investono sulla cultura e soprattutto la ricerca scientifica e
tecnologica cifre che ci approssimano al Gabon, con la conseguente
fuga dei cervelli e l'impoverimento della produzione tecnologica di
alta qualità, nella quale siamo praticamente assenti, salvo mosche
bianche...
E per di più, nelle loro oscure trame pinochetiane, gli estensori di
questo Piano si prefiggono perfino la costituzione di un fondo
nazionale per servizi sociali! Trovando risorse per case, ospedali,
scuole e trasporti...
Tra gli obiettivi a medio e lungo termine spiccano la distinzione
della carriera di pubblico ministero da quella di giudice (non giunge
nuova, oggi, vero?); l'abolizione del segreto istruttorio
(v'immaginate Pinochet che leva il segreto istruttorio?), la
possibilità di far cadere un presidente del Consiglio solo quando se
ne sia eletto un altro (dunque evitare i governi balneari, le
lunghissime crisi che erano caratteristiche di quegli anni), cercando
dunque una stabilità di governo e assicurando al paese la continuità
di una guida; la riduzione del mandato presidenziale a cinque anni; la
riduzione delle regioni secondo criteri geoeconomici; una legislazione
che protegga la privacy del cittadino dall'aggressività della stampa
(!); l'unificazione della pletora degli enti previdenziali (inps,
inpdap, enpas, ecc. in una sola struttura!); l'impossibilità di andare
in pensione prima dei sessant'anni (vi ricorda nulla?); il *rigido
controllo sulle pensioni d'invalidità*, che finalmente si sta facendo
da poco tempo e con buoni risultati per le esangui casse dello
Stato...; una regolamentazione del diritto di sciopero che tra le
altre salvi i servizi pubblici essenziali da blocchi; e poi, ancora,
una ***legislazione che consenta la partecipazione azionaria dei
lavoratori alle aziende presso cui lavorano***; una legislazione
sull'assetto del territorio
|(ecologia, difesa
|del suolo, disciplina delle acque, rimboscamento, insediamenti umani);
una legge antimonopolio (antitrust), modellata sull'America, che non
consentirebbe oggi a Berlusconi di detenere tre canali...; e poi, per
finire, una riforna della scuola, una ospedaliera e l'abolizione delle
agevolazioni statali alla stampa.
Tutto ciò può essere condiviso o no, e certamente costituire dibattito
sulle riforme e sulle strategie per attuarle; certamente sgradevoli i
metodi lobbistici che ho ricordato all'inizio, discutibili certe
proposte e così via. Ma il mistero permane: cosa c'è d'eversivo?
Un caro saluto,
Maurizio Nicosia
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Zenit - Pagine sulla Massoneria, i simboli,
l'ermetismo, l'esoterismo
http://www.zen-it.com
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