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Titolo: 2a Parte! L'occupazione.

L’occupazione!
Indicata dal centrodestra come assoluta priorità che solo le
sue politiche liberiste avrebbero potuto affrontare efficacemente, è stata
recentemente segnalata con accenti trionfali citando il dato grezzo dell’
Istat che registra un aumento di circa 400.000 unità rispetto all’anno
precedente. In realtà le cose stanno in maniera opposta, come dimostra la
tabellina qui riportata costruita con gli stessi dati Istat non
destagionalizzati a cui faceva riferimento il governo: secondo quei dati, l’
incremento di occupazione registrato a gennaio 2002 rispetto al gennaio 2001
c’è ma risulta realizzato tutto nel primo semestre del 2001, ben prima,
cioè, di quando qualsiasi intervento del nuovo governo potesse avere
effetti. Questi dati, malamente utilizzati dalla destra, dimostrerebbero,
infatti, una sorta di coincidenza fra la nascita del nuovo governo e una
progressiva riduzione dell’occupazione – dopo un lungo periodo di crescita
(dal luglio 1996 al luglio 2001, gli occupati sono passati da 20.344.000 a
21.713.000, con un incremento di 1 milione e 369.000 unità) - protratta per
i due trimestri successivi.
Il lavoro!
Fra le “22 priorità” che il governo aveva elencato, compariva la
“Pace sociale”. Il primo sciopero generale di tutte le sigle sindacali
(comprese – fatto senza precedenti – quelle delle organizzazioni legate alla
destra) contro lo stralcio dell’articolo 18 dello Statuto dei lavoratori è
il primo risultato di quel programma. Ma alla grave preoccupazione diffusa
nel Paese per il clima sociale che si sta instaurando, bisogna aggiungere
due elementi non trascurabili:
- il contratto per il pubblico impiego,
siglato con annunci trionfali da
parte del governo, implica aumenti che, ad oggi, sono privi di copertura;
- la riforma del sistema pensionistico
– altra “priorità” giudicata irrinunciabile –
è impantanata dal tentativo del governo di compensare il
trasferimento del Tfr dalle imprese – che già hanno molte ragioni di
scontento - ai fondi pensione con un abbattimento dei contributi che
aprirebbe gravi buchi nel sistema pensionistico e che incontra la drastica
opposizione dei sindacati;
Il “Sommerso”
E’ stato anche questo un cavallo di battaglia della destra, in
ciò sostenuta a spada tratta dalla Confindustria: la lotta al sommerso era
indicata come condizione irrinunciabile per procedere al risanamento dell’
economia e alla ripresa del Mezzogiorno. La legge varata dal governo aveva
il dichiarato obiettivo di risolvere il problema ottenendo la
regolarizzazione di 900.000 lavoratori “in nero”. I dati a tutt’oggi
disponibili, dopo circa 6 mesi, dicono che il provvedimento ha permesso l’
emersione di poche centinaia di persone: un fallimento totale che, oltre ad
avere conseguenze sociali ed economiche, si ripercuote pesantemente anche
sui conti pubblici poiché il governo prevedeva di ricavarne entrate per
oltre un miliardo di euro.
Le privatizzazioni e le liberalizzazioni!!
Anche questo versante è stato uno
dei più propagandati: la presentazione di una destra liberalizzatrice e
privatizzatrice (“meno Stato, più mercato”) a confronto con un
centrosinistra accentratore e statalista è stata lo sfondo su cui l’attuale
maggioranza ha costruita tutta la propria immagine propagandistica. La
realtà fa cadere la maschera.
Per quanto riguarda le privatizzazioni, gli incerti andamenti del mercato
mobiliare sono sicuramente un elemento di freno, ma non sufficiente a
giustificare una paralisi totale dei processi di dismissione il cui
andamento è riportato dalla tabella qui sotto che riguarda un arco di tempo
nel quale pure si sono registrate fasi difficili per la borsa. Per quanto
riguarda le liberalizzazioni, la paralisi nell’attuazione dei decreti 79/99
e 164/00 è totale: questioni come la Borsa elettrica, l’Acquirente unico, i
codici di rete del gas, potevano essere definite da tempo e i ritardi di
attuazione rappresentano un ulteriore elemento frenante per lo sviluppo
economico.
La competitività
La insoddisfacente competitività del sistema produttivo
italiano era impugnata come una delle accuse più gravi a carico del
centrosinistra: dopo un anno di governo della destra tutti gli indicatori di
competitività resi noti negli ultimi tempi segnalano una stazionarietà o un
peggioramento delle posizioni italiane. L’indicatore della Banca d’Italia
segnala, proprio a partire dalla primavera 2001 e fino all’ultimo dato di
dicembre 2001, una diminuzione di competitività. L’ultimo dato elaborato da
Confindustria, reso noto al convegno di Parma, indica una perdita di 2
posizioni.
Il credito
Accanto ai malumori che il governo sta suscitando nel mondo
imprenditoriale per le promesse non mantenute (e difficili da mantenere),
sta emergendo uno stato di grave confusione nel mondo bancario a seguito
delle nuove norme stabilite dal governo per le fondazioni bancarie. Il nuovo
regime di fatto annulla la riforma Ciampi e concentra un nuovo potere nelle
mani del governo e della maggioranza: lo scontro con le fondazioni è aperto
e l’intero mondo del credito ne sta subendo i costi.

 IL PACCHETTO DEI CENTO GIORNI
 Maxicondono fiscale, contributivo e penale per il sommerso, soppressione
dell'imposta di successione e donazione, reintroduzione della legge
Tremonti, semplificazioni fiscali e burocratiche, facilitazioni per la
nascita delle imprese di new economy, liberalizzazione delle
ristrutturazioni edilizie, introduzione dei contratti a termine, legge
obiettivo sulle grandi infrastrutture e gli insediamenti industriali
strategici: sono questi i capitoli principali del ''pacchetto dei 100
giorni''.
Varate dal Consiglio dei Ministri il 28 giugno 2001, queste norme sono state
approvate definitivamente dalla Camera il 10 ottobre successivo.
1. SANATORIA DELL'ECONOMIA SOMMERSA
Si tratta di un insieme di misure dirette ad indurre le imprese che
utilizzano lavoro nero a rientrare nella legalità, attraverso un piano di
rientro basato sulla riduzione temporanea di aliquote fiscali e contributive
e sull'introduzione di accertamenti più efficaci per perseguire chi rimane
nella illegalità. E' prevista anche la possibilità per i lavoratori di
riscattare una parte degli anni di lavoro nero pregressi ai fini
previdenziali. Da questa misura il governo si attende un aumento delle
entrate per l'erario valutato tra lo 0,3 e lo 0,5% del PIL, che confluiranno
in un fondo che solo a consuntivo potrà essere utilizzato per coprire
incrementi di spesa.
La legge consente a imprese e professionisti di presentare dichiarazione per
fare emergere le attività in nero entro il 30 novembre 2001, accedendo a un
regime fiscale agevolato valido tre anni. La quota di incremento
dell'imponibile fiscale dell'azienda, calcolata sull'incremento di
imponibile dichiarato rispetto l'anno precedente fino ad un massimo del
triplo del costo del lavoro fatto emergere con la dichiarazione, e' soggetta
a un'unica imposta sostitutiva di Irpef, Irpeg e Irap pari al 10% il primo
anno, al 15% il secondo e al 20% il terzo. Sull'incremento di imponibile
contributivo si applica invece un'aliquota sostitutiva pari rispettivamente
all'8, al 10 e al 12%.
Quanto agli anni pregressi per le imprese viene stabilito che la
dichiarazione di emersione vale anche come concordato tributario e
previdenziale: e' possibile mettersi in regola pagando ai fini Irpeg, Irpef,
Irap e Iva una imposta sostitutiva pari all'8% del costo del lavoro fatto
emergere senza sanzione o interessi. Il concordato preclude ogni tipo di
accertamento fiscale e contributivo fino ad un massimo del triplo del costo
del lavoro irregolare utilizzato. Il versamento della sanatoria per gli anni
passati puo' essere fatto in unica soluzione al momento della dichiarazione
di emersione con una riduzione dell'importo dovuto del 25% oppure in 24 rate
mensili senza interessi. La sanatoria di emersione vale anche per
regolarizzare le irregolarità edilizie, ma soltanto per errori
amministrativi e non per regolarizzare costruzioni in aree protette.
Per i lavoratori che emergono dal nero e' esclusa per i tre anni ogni
contribuzione previdenziale mentre ai fini Irpef si applica nei 3 anni una
imposta sostitutiva con aliquota dell'8, 10 e 12%. I lavoratori che
aderiscono all'emersione possono regolarizzare il pregresso pagando una
imposta sostitutiva ai fini Irpef di 200.000 lire per ogni anno sanato senza
sanzioni e interessi. Il versamento va fatto al momento della dichiarazione
con le stesse modalita' delle imprese. Tutti i versamenti effettuati a
titolo di sanatoria non sono comunque deducibili o compensabili con altre
imposte o contributi. I lavoratori potranno ricostruire la loro posizione
previdenziali per gli anni sanati con contribuzione volontaria.
2. "TREMONTI-BIS"
Consente l'esclusione dall'imposizione del reddito di impresa e di lavoro
autonomo del 50% del volume degli investimenti in beni strumentali,
formazione e costruzione e gestione di asili nido aziendali. La norma può
essere utilizzata da tutte le imprese, anche quelle in contabilita'
semplificata, che saranno in grado di dimostrare l'incremento degli
investimenti operati: non solo le grandi imprese, ma anche piccoli
imprenditori, commercianti e artigiani. Rispetto alla prima legge Tremonti,
la normativa si estende anche a banche e assicurazioni. Sara' concessa la
detassazione degli investimenti nell'acquisto di beni strumentali attraverso
la deduzione del 50% dall'imponibile degli investimenti che eccedono la
media di quelli realizzati negli ultimi 5 anni Gli investimenti ammessi
all'agevolazione sono: la realizzazione di nuovi impianti, il completamento
di opere sospese, l'ampliamento, la riattivazione e l'ammodernamento di
impianti esistenti e l'acquisto di beni strumentali nuovi anche mediante
contratti di locazione finanziaria. L'incentivo si applica anche alle
imprese con meno di 5 anni di attivita'. In questo caso la media degli
investimenti da considerare e' quella risultante dagli anni di attivita'.
Il provvedimento ricalca nelle grandi linee quello varato nel 1994 dal primo
governo Berlusconi. Rispetto alla prima Tremonti, le novita' piu'
significative sono due: l'agevolazione sara' estesa anche ai costi per la
formazione e la ricerca e per il personale impegnato nelle attivita' di
formazione e aggiornamento fino al 20% delle retribuzioni.
La Tremonti-bis ha valore retroattivo al 30 giugno scorso e resta in vigore
sino al 31 dicembre 2002. Comporta la sospensione della legge Visco sugli
incentivi alla patrimonializzazione delle imprese, mentre sono previste
norme di raccordo tra la nuova agevolazione e la Dit, la dual income tax.
L'imposta di Visco viene sospesa facendo pero' salvo il trattamento
agevolato degli aumenti di capitale pregressi. Resta invece in vigore il
credito d'imposta per le imprese meridionali.
3. SUCCESSIONI E DONAZIONI
Viene abolita l'imposta su donazioni e successioni anche sopra i 350 milioni
di franchigia attuale. Per le donazioni di importo superiore a 350 milioni
anche se a favore di coniugi e parenti si applica l'imposta di registro in
misura proporzionale sulla quota di valore che eccede i 350 milioni. Per gli
immobili inclusi nella dichiarazione di successione viene eliminato
l'obbligo della dichiarazione Ici: sarà l'ufficio dove si e' presentata la
dichiarazione a fare la comunicazione al comune.
Viene introdotta una norma antielusiva: il beneficiario di donazioni di
valori mobiliari che cede i valori stessi entro i successivi 5 anni e'
tenuto a pagare l'imposta sostitutiva come se la donazione non fosse stata
fatta. Per le donazioni a favore dei parenti non in linea retta, si
applicano le imposte sui trasferimenti previste per le vendite.
4. SEMPLIFICAZIONE FISCALE
Una serie di norme relative ad adempimenti burocratici fiscali - dalla
vidimazione dei registri alle dichiarazioni periodiche dell'Iva, dal
versamento delle imposte a Ferragosto fino alla dichiarazione dei sostituti
d'imposta - esce definitivamente di scena. Scompare, attraverso una modifica
del codice civile, la vidimazione del libro giornale e del libro inventari.
Sara' possibile tenere un unico registro al posto dei registri Iva acquisti
e vendite. Perno della nuova contabilita' delle imprese diventano i libri
contabili che dovranno essere numerati e, ove previsto, bollati in ogni
foglio dall'ufficio del registro. Nell'accertamento con adesione il
contribuente potra' farsi rappresentare da un procuratore munito di procura
speciale.
Novita' anche per le dichiarazioni dei redditi con l'introduzione di una
data unica per tutte le varie dichiarazioni. Quanto ai versamenti, saranno
spostati dal 16 all'ultimo giorno del mese quelli periodici, mentre i
versamenti Irpef saranno fissati al 31 maggio; per le imprese si andra' al
31 luglio. inutili ai fini della realizzazione di controlli e accertamenti
efficaci. Moltiplicando i soggetti beneficiari per gli adempimenti
eliminati, si arriva ad oltre 190 milioni di adempimenti fiscali annui
eliminati.
5. SOTTOSCRIZIONE DI CAPITALE SOCIALE
Per le imprese non finanziarie viene introdotta la possibilità di
sottoscrivere tutto o parte del capitale sociale mediante la sottoscrizione
di una polizza assicurativa o tramite fidejussione bancaria. La norma
consentirà una più agevole creazione di nuove imprese, importante
soprattutto nel settore della new economy;
6. TITOLARITA' DEI DIRITTI BREVETTUALI
Vengono introdotte nuove regole sulla titolarità dei diritti brevettuali
sulle invenzioni industriali Agli inventori che lavorano presso universita'
o nella pubblica amministrazione viene data la proprieta' esclusiva
dell'invenzione brevettabile di cui sono autori e il diritto a non meno del
50% dei proventi o dei canoni di sfruttamento del bene.
7. LEGGE OBIETTIVO PER LE INFRASTRUTTURE
E' introdotta una procedura speciale prevista per la realizzazione delle
infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici, che coinvolge
nella fase di approvazione tutte le autorità e le istituzioni interessate.
Il governo e' delegato ad emanare il 30 giugno di ogni anno un provvedimento
in cui indica le infrastrutture e gli insediamenti industriali strategici da
realizzare inserendoli nei collegati alla legge finanziaria. Tali opere
potranno essere indicate dal ministro competente o dalle regioni e saranno
inserite nel Dpef. Per la loro realizzazione si seguira' una procedura
accelerata che consentira' di derogare ad una serie di normative in materia
di rilascio di autorizzazioni per avere tempi certi nella realizzazione
delle opere. Per la definizione di tali procedure il governo viene delegato
a emanare uno o piu' decreti che riordineranno le procedure per la
valutazione di impatto ambientale e introdurranno un regime autorizzatorio
speciale in deroga alla procedura abituale. E' prevista la progettazione con
la tecnica pel project financing, viene introdotto un termine massimo di 6
mesi per i progetti preliminari e ulteriori 7 mesi per l'approvazione finale
dei progetti.
8. "PADRONI IN CASA PROPRIA"
Per eseguire ristrutturazioni di edifici rispettando le facciate esterne ed
i volumi (incluse demolizioni e ricostruzioni con la stessa volumetria e
sagoma), interventi minori in regola con le norme urbanistiche o ampliamenti
in esecuzione di strumenti urbanistici non saranno piu' necessarie
concessioni e autorizzazioni, ma basterà solo una denuncia di inizio
attivita': dal "tutto è proibito salvo quanto espressamente autorizzato
dalla pubblica autorità" si passa al "tutto è consentito salvo quanto è
esplicitamente vietato".
9. "CONTRATTO EUROPEO"
Viene introdotto nella nostra legislazione il contratto di lavoro a termine.
Puo' avere una durata massima di 3 anni e puo' essere prorogato una sola
volta se inferiore a 3 anni e in ogni caso per un periodo non superiore nel
complesso ai 3 anni. Il contratto collettivo di lavoro stabilirà la
percentuale di contratti a termine praticabili. Al lavoratore con contratto
a termine spettano ferie, tredicesima, Tfr e ogni altro trattamento in atto
nell'impresa.
Chi ha lavorato con contratto a termine ha diritto di precedenza in caso di
assunzione per la stessa qualifica. Se il rapporto dura oltre la scadenza
inizialmente fissata il lavoratore ha diritto ad una maggiorazione del 20%
fino al decimo giorno e del 40% per ciascun giorno ulteriore. Il contratto a
termine esclude tutte le altre forme di flessibilita' e non puo' essere
utilizzato per sostituire lavoratori in sciopero, nelle aziende in cui ci
sono stati nei 6 mesi precedenti licenziamenti o vi siano lavoratori in
cassa integrazione, in unita' produttive in cui sia in atto una riduzione
dell'orario di lavoro. Inoltre sono escluse dal campo di applicazione della
normativa alcuni contratti agricoli e il settore del commercio di
esportazione. Nel settore del trasporto aereo il contratto a termine puo'
durare 6 mesi nel periodo estivo e 4 negli altri periodi dell'anno.
10. RIFORMA DEL DIRITTO SOCIETARIO
Attraverso una legge delega e' stato dato mandato al governo di aggiornare
la normativa in materia, non più in linea con le esigenze di sviluppo e
flessibilità dell'economia, semplificando e razionalizzando la disciplina
delle società, ampliando gli ambiti dell'autonomia statutaria ed uniformando
le procedure in materia di trasformazione, fusione e scissione delle società
alle direttive comunitarie.
Oltre a ciò, la nuova normativa limiterà i benefici fiscali previsti a
favore delle cooperative a quelle che abbiano un reale carattere
mutualistico e rientrino quindi nella cooperazione costituzionalmente
riconosciuta, escludendo le grandi società che, pur avendo formalmente
statuto di cooperative, operano come normali imprese da privilegi
ingiustificati e distorsivi della concorrenza.
Riguardo alle infrazioni compiute dalle società commerciali, verrà mantenuto
un rilievo penalistico per gli illeciti compiuti al fine di conseguire un
ingiusto profitto e con una condotta idonea a trarre in inganno i
destinatari, mentre gli atti compiuti in assenza di tali caratteristiche
verranno considerati come illeciti amministrativi.

 Tremonti,
Hai solo da copiare e ricopiare le stesse cose!!
Ma i fatti parlano piů di te e meglio di te!!
e ti mostrano i meravigliosi risultati dei trecento e passa giorni,
non solo dei cento giorni!!
Spiacente, volevi dare il tuo contributo, non ci sei riuscito.

"<Robin.Hood>" <Sher...@Forest.GB> ha scritto nel messaggio
news:jNqR8.80485$5i1.2...@news2.tin.it...
 IL PACCHETTO DEI CENTO GIORNI
 Maxicondono fiscale, contributivo e penale per il sommerso, soppressione
dell'imposta di successione e donazione, reintroduzione della legge
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