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Titolo: Ot: Il debito sommerso dei ministeri - ilsole24ore

16 Novembre 2008
Il debito sommerso dei ministeri
di Davide Colombo
Per i sei principali ministeri di spesa si prospetta un passaggio d'anno
difficile con un «debito sommerso» di circa 2 miliardi da aggiungere a una
situazione dei conti in peggioramento per effetto della recessione globale.
La pianificazione dei budget, sulla base del bilancio di previsione
2009-2011 a legislazione vigente appena inviato dalla Ragioneria generale
dello Stato con i tagli della manovra triennale, renderà strettissimi i
margini di gestione. Stando alle ultime ricognizioni in corso in ambienti
governativi, i due miliardi sono da attribuire ai ministeri della Difesa,
dell'Interno, dello Sviluppo economico, del Lavoro, dell'Istruzione e delle
Infrastrutture nei quali si è accumulato, negli ultimi anni di tagli alla
spesa, il continuo rinvio di pagamenti a fornitori di beni e servizi
comunque indispensabili per garantire la continuità amministrativa.
La legge 133/2008 con il nuovo giro di vite agli stanziamenti, pari a 15,6
miliardi nel triennio (6,6 alla spesa corrente e 9 a quella in conto
capitale), offre qualche possibilità di compensazione. I ministri potranno
trasferire risorse tra i diversi programmi e missioni dei bilanci
riclassificati. Le indicazioni operative sono già state comunicate alla
Ragioneria. Nelle pianificazioni dei budget si potranno poi spostare
assegnazioni di spesa dai capitoli per le politiche erogate a quelli per il
funzionamento della struttura (entro il limite del 10%). Ma nei casi estremi
il trasferimento ai fornitori di nuovi «pagherò» resterà una scelta
inevitabile.
Vediamo qual è la situazione dei principali ministeri di spesa dopo la prima
approvazione della Finanziaria 2009 che, nella sua versione "tabellare",
tranne qualche nuovo impegno di spesa molto mirato, si limita ad applicare
quanto previsto per il primo anno dalla manovra d'estate.
I debiti del Viminale
I nodi al pettine più dolorosi sono quelli del Viminale, il cui bilancio in
versione "spending review", dopo anni di risparmi su tutti i fronti, non
presenta grandi spazi di manovra. I tagli per l'anno a venire riguardano sia
la spesa corrente si quella per investimenti (che al netto dei trasferimenti
agli enti locali si riduce del 30%: da 485,3 milioni del 2008 a 330,2
milioni). Secondo le stime circolate servirebbero risorse - che non ci
sono - per 1,42 miliardi per affrontare il fabbisogno 2009, mentre il debito
accumulato a fine 2007 per oltre 561 milioni dovrebbe salire a 918 milioni
alla fine di quest'anno.Con le risorse disponibili s'è scelto di garantire
il settore immigrazione e i servizi di soccorso. Ma spese per utenze,
canoni, manutenzione mezzi, pulizia e riscaldamento delle sedi sono
scoperte. E creeranno nuovi debiti verso i privati.
Anche la Difesa dovrà tirare la cinghia. L'anno prossimo l'operatività delle
tre Forze armate si ridurrà di un terzo e per garantire risorse certe alla
«prima linea», vale a dire i reparti impegnati in missioni internazionali,
si taglierà sull'addestramento e la manutenzione dei mezzi. Intanto il
dimagrimento forzato degli organici proseguirà mese dopo mese per arrivare,
nel 2012, a 50mila militari in meno: 141mila uomini rispetto ai 190mila
attuali. L'anno prossimo la spesa per investimenti scenderà del 22% (-35%
per l'Arma del Carabinieri), a fronte d'un indebitamento verso i fornitori
che a fine 2007 era già di 375 milioni.
Il Poligrafico aspetta
Per i dirigenti del ministero dell'Economia il «debito sommerso» ha un
creditore molto preciso: l'Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato. Che
aspetta pagamenti dalle amministrazioni centrali per 700 milioni. Anche in
via XX settembre la pianificazione del budget 2009 non sarà agevolissima. La
spesa per gli interventi è mantenuta in linea con vari spostamenti di
risorse tra programmi e missioni e sono previste notevoli riduzioni dei
trasferimenti agli enti locali e per nuovi investimenti. Ridotte invece le
risorse per il Dipartimento delle Finanze e il Dipartimento
dell'amministrazione generale.
I "pagherò" della scuola
E Mariastella Gelmini? Per il primo ministro chiamato alla prova della
piazza per i tagli sulla scuola e l'Università il 2008 si chiude con un
"buco" di circa 300 milioni. Per mandare avanti le scuole (oneri
indifferibili) sarebbero stati necessari 880 milioni, nel 2008, mentre la
disponibilità era di 309 milioni. In sede di assestamento di bilancio sono
stati riconosciuti 200 milioni in più ma ne sarebbero serviti 571. Le
criticità per il triennio sono a 360 gradi, dalle scuole al fondo
università; mentre i debiti cumulati negli ultimi anni sono serviti per
coprire spese di funzionamento del ministero che spaziano dal sistema
informatico (15,6 milioni) ai canoni di affitto dei locali alle spese per la
pulizia (4 milioni).
Nei giorni scorsi sia il presidente del Consiglio, Silvio Berlusconi, sia il
ministro Giulio Tremonti hanno parlato di un'accelerazione dei finanziamenti
per infrastrutture, a partire da quelli che possono essere sbloccati subito
dal Cipe. La dote è di 16,3 miliardi, secondo il premier. Ma intanto il
ministro Altero Matteoli si prepara ad affrontare il 2009 con stanziamenti
appena sufficienti per coprire i contratti già aperti. Per il ministero la
riduzione di risorse per il triennio è di 1,753 miliardi e i tagli
riguardano tutti i capitoli, compresa la spesa per investimenti: la spesa
autorizzata si ridurrà del 20% nel 2009, 27% nel 2010 e 25% nel 2011. Giro
di vite anche sui fondi Fas destinati alla viabilità secondaria in Calabria
e Sicilia (un miliardo in meno), mentre nel settore trasporti restano senza
copertura impegni pluriennali come i contributi dovuti alle Regioni per il
rinnovo del parco Bus.
1 - IL POLIGRAFICO CREDITORE DELLA PA
700 milioni - Crediti verso la Pa
I tagli al Mef per la spesa corrente toccano un po' tutte le
amministrazioni. A fine anno lo squilibrio tra «risorse disponibili» e
«occorrenze per i rimborsi all'Istituto Poligrafico» sarà di 180 milioni. Il
Poligrafico, negli ultimi anni, ha cumulato crediti nei confronti delle
amministrazioni centrali per 700 milioni
2 - FONDI INSUFFICIENTI PER IL VIMINALE
918 milioni - Insolvenze
Come negli altri ministeri di spesa, anche al Viminale i tagli della legge
133 arrivano dopo anni di stanziamenti ridotti. Per il 2009 i fondi
disponibili non sembrano sufficienti a tamponare l'accumulo dei debiti
pregressi: a fine 2007 i debiti erano valutabili in oltre 561 milioni che, a
fine 2008, lieviteranno a 918 milioni
3 - CURA DIMAGRANTE PER LE FORZE ARMATE
141mila - Meno uomini per risparmiare
Nel 2012, quando saranno a regime gli effetti dei tagli al ministero della
Difesa, si passerà da un organico complessivo per le tre forze armate di
191mila uomini a un «operativo» di 141mila. Per il mantenimento della
continuità di funzioni è molto probabile l'incremento delle insolvenze che,
a fine 2007, avevano raggiunto i 375 milioni
16 Novembre 2008

 di Davide Colombo
questi tagliano pure l'animaccia loro, ma le spese
ed i costi della politica continuano ad aumentare.
Quanto basterebbe eliminare di colpo le province
e si risparmierebbero a regime 30 miliardi di euro
tra costi vivi, ricollocazione immobiliari, e del
personale ad altre mansioni. (fonte banca italia).
Ma possibile che al governo non gli viene neppure
lontanamente.. l'idea di tagliare le province?!
Altrimenti dove li scaricherebbero quei maiali porci
di partito trombati alle nazionali e regionali?!
Abbiamo una classe politica di maiali.. tagliano
sui servizi ed ingrossano i loro portafogli.
ciao ciao
                   bigmeme
p.s.: a scanso di equivoci per i leccaculo del
governo in essere, tengo a mettere in evidenza
circa il fatto che non ho fatto distinzione alcuna,
parlando appunto di classe politica