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Titolo: Per capire e scegliere - Economia: Polo vs unione

Polo:
1. Creazione di un ulteriore milione di posti di lavoro, avendo come 
obiettivo la piena occupazione con particolare attenzione al Sud.
2. Le liberalizzazioni negli anni '90, avrebbero dovuto essere fatte prima 
delle privatizzazioni od in parallelo a queste e non dopo. E' stato fatto il 
contrario creando così monopoli o quasi monopoli.
Occorre quindi più concorrenza nella gestione dei servizi in settori 
nevralgici come le banche, le assicurazioni, l'energia, le autostrade, le 
telecomunicazioni.
Introduzione del principio della libera, immediata e gratuita "portabilità" 
del proprio conto da una banca all'altra (come per i telefonini) per far 
crescere la competizione bancaria.
3. Nuova legge sulle professioni.
4. Per far ripartire l'economia:
I detassazione degli utili reinvestiti in attivi produttivi;
II prosecuzione e sviluppo della riduzione del cuneo fiscale;
III detassazione integrale degli straordinari;
IV rimborsi IVA in tempo commerciale (da 60 a 90 giorni), per lasciare 
liquidità nelle imprese;
V obbligo di versamento IVA solo dopo il reale incasso della fattura, per 
non penalizzare le imprese che già hanno problemi di clientela insolvente.
5. Sviluppo ulteriore della nuova legge sui distretti industriali.
6. Basic Tax del 5% omnicomprensivo, per microiniziative di giovani o 
anziani.
7. Abolizione totale della tassa sulle piccole insegne commerciali.
8. Graduale progressiva riduzione dell'IRAP.
9. Riduzione IVA sul turismo, sul modello della Francia.
10. Misure fiscali di incentivo per l'attrazione in Italia di residenti 
esteri (come in altri Paesi).
11. Microcredito: superare da un lato l'usura e dall'altro lato il costo 
delle banche, utilizzando la sede degli sportelli postali per combinare la 
massa del microrisparmio con la domanda di microfinanziamenti per piccoli 
investimenti produttivi. Soprattutto da parte dei giovani.
12. Agricoltura: completamento del disegno strategico di questi anni da
realizzare attraverso:
 - definizione d'intesa con le Regioni di un programma unico per integrare e 
coordinare gli interventi comunitari, le politiche di mercato, la 
ristrutturazioni delle grandi filiere nazionali, lo sviluppo delle misure e 
il sostegno dei distretti agricoli e agroalimentari introdotti con l'ultima 
legge finanziaria;
 - consolidamento dei nuovi mercati locali di prodotti alimentari e di 
servizi nonché del rapporto diretto tra imprese agricole e consumatori;
 - realizzazione di un Piano Unico di Sviluppo rurale di concerto con le 
Regioni;
 - investimenti sul capitale umano per garantire un ricambio generazionale;
 - rilettura della normativa sulla caccia e sui parchi alla luce delle più 
recenti esperienze applicative.
Unione:
Le ragioni del declino.
Una nuova governance
per lo sviluppo
Negli ultimi dieci anni a livello globale si sono accelerate le
tendenze al trasferimento di settori della produzione industriale
di massa in Asia; all'affermazione di settori a rapida crescita
nel terziario avanzato (sanità, formazione, ambiente,
intrattenimento, etc.); all'aumento della concorrenza internazionale
in tutti i settori, compreso il terziario. Rispetto a
queste tendenze internazionali il nostro Paese soffre dei
seguenti mali:
- inadeguatezza della specializzazione produttiva;
- arretratezza del settore terziario;
- forte concorrenza che proviene dalle nuove aree di sviluppo
industriale.
L'incapacità di adattamento dell'economia italiana ai mutati
assetti internazionali è alla base del declino economico del
nostro paese.
Il governo delle destre ha accompagnato il declino, senza contrastarlo:
negli ultimi cinque anni tutti gli indicatori di
declino sono peggiorati. La manifestazione più evidente del
declino risiede nell'abbassamento del tasso di crescita della
produttività che negli ultimi anni in Italia - unico paese europeo
- ha addirittura assunto valori negativi.
Dopo vent'anni di crescita trainata dalla grande impresa pubblica
e privata e altri vent'anni di crescita trainata dai distretti,
oggi il Paese entra nella terza globalizzazione senza quei
vecchi modelli e senza un nuovo modello di crescita vincente.
Le cause del declino che investe il sistema paese sono molteplici:
- la specializzazione dell'Italia in settori esposti alla concorrenza
dei paesi emergenti e la sua de-specializzazione in
settori ad alta tecnologia;
- la piccolissima dimensione aziendale e la definiva scomparsa
di grandi imprese, l'elevato peso dei settori protetti in cui
si lucrano rendite elevate e il conseguente abbassamento della
propensione a competere;
- l'arretratezza, la protezione e l'alto costo dei servizi
acquistati dalle imprese (energia, trasporti, servizi bancari
e assicurativi) e dai lavoratori (distribuzione commerciale)
che tengono alto il costo del lavoro e basso il salario reale;
- una domanda/offerta di conoscenza tecnologica inadeguata a un
maggior sviluppo delle alte tecnologie; un'offerta di formazione
inappropriata e una scarsa attenzione ai "giacimenti
nascosti" (giovani e donne) dell'offerta di lavoro;
- alti costi e bassa qualità delle infrastrutture (logistica,
acqua, ambiente);
- un sistema legale e amministrativo costoso e confuso, anche
per eccessi di decentramento regionale;
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Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
- un'inadeguatezza delle competenze degli organi di governo dell'economia;
- un sistema fiscale che penalizza il reddito di impresa rispetto
alla rendita finanziaria.
A fronte di questo quadro, crediamo che la trasformazione
del mercato nazionale richieda forti politiche pubbliche,
in termini di una rete efficiente di ammortizzatori sociali,
della creazione di economie esterne e di un nuovo stimolo
all'innovazione, soprattutto di prodotto. In particolare,
crediamo che il nuovo indirizzo di politica industriale
debba articolarsi su più piani.
In primo luogo serve una "politica orizzontale" che passi per:
- il rafforzamento dei fattori produttivi, con particolare
riguardo ai problemi delle piccole imprese: è necessaria
una politica del lavoro che coniughi flessibilità e stabilità,
superando quindi la precarietà;
- la creazione di economie esterne, soprattutto attraverso
l'investimento sul capitale umano;
- l'efficienza della pubblica amministrazione e della giustizia
civile.
In secondo luogo dovremo attuare una politica industriale
capace di dare orientamenti consapevoli e coerenti rispetto
agli obiettivi del paese e regole più certe ed efficaci,
attraverso:
- un sistema di incentivi mirato, oltre che a favorire lo
sviluppo occupazionale nel suo complesso, allo sviluppo
di attività di ricerca, al rafforzamento patrimoniale e
dimensionale di impresa, all'incoraggiamento dei progetti
di riconversione e all'innovazione di prodotto nei settori
individuati come strategici, con particolare riferimento
al settore manufatturiero;
- una riqualificazione della domanda pubblica, attraverso
l'investimento in alcuni progetti nazionali prioritari.
In particolare, crediamo che si debba chiaramente indicare
dove si indirizzerà la domanda pubblica, ritrovando la
capacità di parlare alle imprese, di prospettare loro
l'apertura o lo sviluppo di mercati, offrendo le informazioni
necessarie perché intraprendano adeguati investimenti:
ad esempio, nelle tecnologie dell'informazione e
della comunicazione (ICT) in connessione con una politica
di informatizzazione della PA; in pannelli solari, nei
motori a metano, nella progettazione dei motori a idrogeno
nel quadro di una politica di risparmio energetico, ecc;
- il sostegno ai settori emergenti (biotecnologie, nanotecnologie,
ecc), favorendo la crescita di nuove imprese ad
alta tecnologia e rafforzando le imprese esistenti (aerospazio),
anche attraverso interventi di sostegno fiscale
all'innovazione e al "venture capital".
Ancora, dobbiamo sviluppare progetti europei e la promozione
dell'internazionalizzazione delle imprese nel quadro di
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Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
una rinnovata politica estera commerciale.
Ci serve inoltre una nuova politica dei distretti che consenta
ad almeno alcuni di essi la trasformazione in distretti
tecnologici di livello europeo (per esempio nel settore
aerospaziale) o la riconversione in produzioni a più elevato
valore aggiunto. A questo fine, andrà favorito l'allestimento
a livello dei distretti, di Centri di servizi in
grado di:
- svolgere per conto delle imprese gli adempimenti amministrativi
necessari per l'avvio dell'attività, attraverso
la fornitura di servizi di informazione e di consulenza
legale, amministrativa, tecnica, finanziaria e fiscale;
- offrire servizi di promozione delle innovazioni provenienti
dal sistema della ricerca pubblica e di consulenza
per l'informatizzazione delle imprese, anche tramite la
costruzione di portali e siti web;
- promuovere rapporti con l'Unione europea e con gli organi
di governo centrale e regionali, al fine di favorire
l'ingresso dei prodotti locali sia sui mercati interni
che su quelli esteri.
Dobbiamo infine attuare una nuova politica della concorrenza
che miri a:
- ridurre le rendite e la convenienza all'impiego di capitali
nei settori che le alimentano tali rendite (immobiliare,
autostrade, ecc.);
- favorire l'emergere di nuove attività di servizio avanzate
in settori a forte domanda e aperti a grandi innovazioni
tecnologiche e organizzative (sanità, ambiente, sicurezza,
formazione, logistica, ecc.);
- ridurre il costo dei servizi alle imprese e ai lavoratori
(energia elettrica, distribuzione commerciale, professioni);
- favorire la trasparenza e la legalità dei mercati per
incentivare gli imprenditori a concorrere attraverso
l'innovazione e la qualità del prodotto;
- una nuova governance per le politiche di sostegno alla
competitività e allo sviluppo.
Un'indicazione sembra emergere con sempre maggiore insistenza sia
in ambito europeo, sia nel dibattito pubblico italiano: una moderna
e più estesa forma di "politica industriale" ha oggi un ruolo
cruciale nel sostegno allo sviluppo economico.
Si tratta di una "politica industriale" intesa in un'accezione più
ampia, dovendosi attribuire alla politica dei servizi un ruolo non
inferiore alla politica industriale in senso stretto. Adattare
questa politica alle nuove sfide competitive del mercato globale
presuppone un nuovo modello più funzionale al perseguimento della
"politica della competitività e dello sviluppo".
L'obiettivo principale è quello di creare un unico centro di
responsabilità politica preposto a contrastare il declino dell'apparato
produttivo italiano, coordinato con i diversi livelli
istituzionali di competenza nazionali e territoriali.
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Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
Il nuovo modello di governance della politica per la crescita
e la competitività che proponiamo è strutturato secondo
tre direttrici.
La prima direttrice è il rafforzamento delle capacità di
programmazione, attraverso la definizione di un numero
limitato di progetti strategici che potrebbero definirsi
"linee d'azione di legislatura per la competitività",
da attuarsi:
- orizzontalmente, attraverso l'istituzione di un comitato
interministeriale presieduto dal Presidente del Consiglio
con il compito di individuare e monitorare i progetti
strategici. Il comitato avrebbe anche competenze in materia
di indirizzo delle aziende a partecipazione pubblica
di maggioranza le partecipazioni rimanendo in capo al
Ministero del tesoro;
- verticalmente, attraverso una sorta di "cabina di regia"
Stato-Regioni e Stato-enti locali in materie relative
alla competitività e alle politiche industriali nel
rispetto del principio della sussidiarietà verticale.
La seconda direttrice è la creazione di sedi di confronto
con i diversi attori sociali e di cooperazione tra tutti i
soggetti economici coinvolti nei progetti (per esempio
nella forma del partenariato pubblico-privato). Questo contesto
presuppone a sua volta la concertazione tra le varie
istituzioni interessate, che potrebbero ricorrere - sul
modello di quanto sperimento con efficacia in ambito comunitario
- allo strumento del cofinanziamento.
La terza direttrice, infine, è il riequilibrio delle competenze
all'interno del governo, attraverso la creazione di
un Ministero che sia un forte centro di competenze sui temi
dell'economia reale. Il nuovo centro di competenza dovrebbe
poter disporre di tutte le leve di sostegno alla competitività
del sistema produttivo: sostegno alle imprese, politiche
per l'internazionalizzazione, politiche per la ricerca
e l'innovazione, politica energetica, coesione territoriale
e sviluppo locale, politica della concorrenza. Tale
Ministero dovrebbe esercitare unicamente una funzione di
guida e di indirizzo, senza appropriarsi di funzioni di
gestione proprie di altre istituzioni. Inoltre dovrebbe
essere dotato di personale qualificato per attuare le politiche
di concertazione con i Ministeri e con le Regioni, e
in grado di conoscere le esigenze delle imprese e di dialogare
con esse.
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Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
Una politica industriale
per far crescere le imprese
I difetti dell'apparato produttivo italiano risiedono nella
ridotta concorrenzialità e nella debolezza del sistema delle
imprese, derivante da limiti del tutto specifici del nostro
sistema produttivo: il "familismo", il "nanismo" e la difficoltà
di far nascere nuove imprese soprattutto nei settori ad alta
tecnologia.
Il "familismo" ha come conseguenze una elevata e nociva commistione
tra il patrimonio dell'imprenditore e quello dell'azienda,
una selezione del controllo per via ereditaria e non attraverso
il mercato e la tendenza a rimanere piccoli per non perdere
il controllo societario.
Il "nanismo" comporta a sua volta una minore propensione ad
affrontare lo sforzo di nuovi investimenti in formazione, innovazione
e ricerca. Le grandi imprese esistenti e profittevoli
sono quasi totalmente scomparse dal settore manifatturiero e
restano solo nel settore di pubblica utilità e nel settore
finanziario di banche e assicurazioni. La produttività del
lavoro italiana salirebbe del 21% circa se l'industria italiana
avesse la struttura dimensionale e settoriale media di Francia,
Germania e Regno Unito.
Noi crediamo che la politica industriale debba contribuire
al rafforzamento dimensionale e patrimoniale delle imprese.
E riteniamo decisivo che le imprese percepiscano che la loro
crescita è considerata dal governo un obiettivo prioritario.
A tal fine dobbiamo agire contemporaneamente su più
fronti.
Innanzitutto dobbiamo attuare una compiuta riforma del
diritto societario: il testo unico della finanza, varato
dal governo dell'Ulivo nel 1998, è stato un provvedimento
molto utile per il funzionamento dei mercati finanziari
italiani, ma ha riguardato solo le imprese quotate, una
minima frazione del totale. La riforma del diritto societario
varata dal centrodestra ha aumentato lo scalino normativo
tra società quotate e società quotabili. Ma soprattutto
con la depenalizzazione di fatto del falso in bilancio ha
abbassato il livello di legalità entro il quale sono obbligate
ad operare le grandi imprese. Al contrario, noi crediamo
nella necessità di:
- ridurre gli scalini normativi e abbassare i costi societari
per accedere alla quotazione;
- ritornare al falso in bilancio come reato di pericolo,
abrogando la disciplina introdotta nel 2002 dalla riforma
del diritto societario del governo Berlusconi;
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Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
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- incidere sulle forme di "chiusura proprietaria" come
gruppi piramidali, accordi e patti di sindacato.
Sarà importante attuare una nuova politica fiscale
orientata a:
- incoraggiare l'accesso al capitale di rischio proprio o
di terzi ed essere il più possibile neutrale riguardo
alla scelta di finanziare l'azienda con capitale proprio
o di debito;
- ritornare ad una dual income tax (DIT) semplificata;
- favorire la crescita dimensionale e incoraggiare il consolidamento,
ad esempio consentendo di rivalutare gli
assets materiali e immateriali a seguito della fusione
tra due o più gruppi e di usare i maggior valori come
ammortamenti fiscalmente deducibili.
Non possiamo trascurare una politica della finanza per la
crescita: crediamo che le imprese piccole, ma con alto
potenziale di crescita perché innovative - nella tipologia
di produzione, nelle tecnologie o nei mercati - devono essere
aiutate nel loro sforzo di crescita. A tal fine pensiamo
all'introduzione nel nostro ordinamento del modello di
finanziamento adottato in Francia, basato sul concorso
paritario di investimenti pubblici e finanziamenti privati
erogati attraverso società di "private equity" o di "venture
capital".
Sarà poi necessaria una politica per il rafforzamento della
cooperazione tra piccole imprese e banche locali in modo da
accrescere i flussi di informazioni e l'affidabilità finanziaria
delle piccole imprese, anche attraverso i consorzi
fidi. A questo fine un ruolo molto importante potrebbe essere
svolto dalle Banche di Credito Cooperativo, che già oggi
finanziano complessivamente il 25% delle imprese minori e
per obbligo statutario investono sul territorio. Riteniamo
opportuno che, ai fini dei parametri patrimoniali richiesti
da Basilea 2, la rete di queste piccole banche possa essere
valutata come un unico gruppo bancario.
Dobbiamo infine potenziare il "Fondo antiracket e antiusura"
per liberare le piccole e medie imprese del Mezzogiorno dal
ricatto della malavita e degli usurai.
Ricerca,innovazione
e trasferimento tecnologico:
obiettivo Lisbona
A Lisbona l'Unione Europea aveva fissato un obiettivo di spesa
in ricerca e sviluppo (R&S) pari al 3% del PIL, per due terzi di
origine privata.
Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
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Oggi l'Italia è all'1,1%, tra gli ultimi posti in Europa e
nell'Ocse. Di questa spesa, il 40% proviene dalle imprese, il
60% dallo Stato.
Le imprese che fanno ricerca in Italia sono poche: metà dell'intera
spesa privata è compiuta in Italia da appena sei gruppi
industriali, mentre negli USA sono centosettanta.
Noi crediamo che un impegno del paese nelle politiche per la
ricerca è prioritario, anche per caratterizzare il nostro
modello di politica industriale.
A tal fine, riteniamo che gli interventi debbano essere
mirati, senza aiuti a pioggia indifferenziati, e che il quadro
normativo debba rimanere stabile nel tempo per consentire
alle imprese di programmare i loro investimenti e le
loro strategie di crescita. In particolare, puntiamo su un
insieme di strumenti.
Il primo strumento è il finanziamento discrezionale di
grandi progetti. Una parte degli investimenti in ricerca
deve essere orientata su specifici programmi selezionati
attraverso la seguente procedura:
- identificazione di aree con netta priorità e dai confini
ben delimitati: scienze della vita, scienze della
materia, fonti energetiche alternative, ICT e scienze
dello spazio;
- coordinamento con domanda pubblica (informatizzazione
della PA e piano dei trasporti), con la formazione e con
l'alta educazione;
- complementarità, rispetto ai programmi e alle piattaforme
tecnologiche attivate a livello UE, assunzione di un
sistema trasparente e condiviso di valutazione ex-ante,
in itinere ed ex-post dei progetti.
Il secondo strumento è il credito di imposta automatico
sulle spese di ricerca. Per alcune forme minori, ma importanti
di innovazione, tipiche di molti settori, rimangono
opportuni i meccanismi di incentivazione automatici.
L'automatismo è da preferire perché: è semplice da gestire;
consente tempi più rapidi e certi nell'erogazione dei contributi;
comporta minori costi amministrativi per le imprese
che approntano le richieste di finanziamento; evita gli
usi impropri della discrezionalità. Tuttavia è necessario
definire regole antielusive e regole di valutazione a
posteriori dell'utilizzo e dell'efficacia dei risparmi di
imposta concessi.
Il terzo strumento è il riconoscimento di agevolazioni
automatiche per le assunzioni di ricercatori. Il problema
della carenza di ricercatori investe tutta Europa e rende
difficile il raggiungimento degli obiettivi di Lisbona. In
Italia il problema è particolarmente grave, come dimostra
la limitata presenza di ricercatori nelle imprese private.
Una politica di rafforzamento dell'assunzione di ricercatori
deve a nostro avviso passare attraverso misure di fiscaFuori
dalla crisi, per una nuova crescita
lizzazione degli oneri sociali sostenuti per l'assunzione
di ricercatori, unite a idonei meccanismi di controllo che
verifichino la natura e la qualità della ricerca effettivamente
svolta dalle imprese che accedono alle agevolazioni
fiscali.
Il quarto strumento è il credito di imposta sulle commesse
esterne. Proponiamo di concedere crediti di imposta pari
al 50% delle commesse conferite dalle imprese alle università
o agli istituti pubblici di ricerca. È uno strumento
che riteniamo molto utile per le piccole e medie imprese,
che non hanno la dimensione sufficiente per fare ricerca in
proprio. Inoltre, proponiamo che il trasferimento tecnologico
incentivato venga legato alla nascita di nuove imprese.
Da un lato potrebbero nascere imprese che utilizzano
i risultati della ricerca per un nuovo prodotto, dall'altro
le stesse università potrebbero diventare incubatori di
imprese tecnologiche.
Il quinto strumento è lo sviluppo di una politica di trasferimento
tecnologico (TT). La diffusione sul territorio di
iniziative dedicate al TT (centri servizi, parchi, BIC,
agenzie di sviluppo territoriale, servizi di associazioni
di Pmi e di distretti, ecc.) è ricca, ma frammentata e non
sempre dotata delle necessarie strutture e competenze. Non
si tratta di spendere di più, ma spendere meglio. Le attività
di promozione dell'innovazione e di assistenza alle PMI e
all'artigianato, sono attribuite in primo luogo alla competenza
dei poteri locali. Il Governo potrebbe tuttavia avere
un ruolo determinante attraverso l'adozione di un Programma
per il finanziamento di progetti a sostegno del trasferimento
tecnologico" con le seguenti caratteristiche:
- essere esteso a tutto il territorio nazionale;
- essere volto a diffondere le "best practices";
- indurre la creazione di un organo di indirizzo di
distretto che snellisca gli adempimenti burocratici, che
individui forme adeguate di veicolazione specialistica
di conoscenze tecnologiche alle PMI e le aiuti a collegare
la loro ricerca applicata a università e enti pubblici
di ricerca;
- cofinanziare i progetti di trasferimento tecnologico presentati
congiuntamente da centri di ricerca, associazioni
imprenditoriali ed enti territoriali.
Inoltre riteniamo necessario aiutare le piccole e medie
imprese italiane a sostenere l'onere della brevettazione
europea e delle certificazioni europee, più accreditate e
riconosciute a livello internazionale, ma ben più costose
di quelle italiane. Crediamo che una particolare attenzione
debba essere posta nell'industria del software e in generale
alla creazione e produzione delle tecnologie necessarie
all'innovazione in tutti i settori: i prodotti "intelligenti"
e i servizi a valore aggiunto si costruiscono grazie al
software e all'ICT.
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Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
Trasparenza, informazione e controllo devono essere le
caratteristiche di queste politiche. Il governo deve dotarsi
di strumenti idonei a conteggiare precisamente l'entità
complessiva dei trasferimenti finanziari ad ogni singola
impresa, a verificare la normativa dei contratti e a monitorare
le imprese che godono delle agevolazioni.
Le imprese italiane nel
mondo:l'economia italiana
diventa internazionale
La struttura della nostra collocazione internazionale è molto
fragile, perché troppo orientata all'esportazione, troppo parcellizzata
in piccolissime imprese e scarsamente presente nei
comparti più dinamici e ad elevato contenuto tecnologico, oggi
al centro delle ristrutturazioni dell'economia globale. Le
principali ragioni della cattiva performance delle esportazioni
italiane, che si manifestano dalla metà degli anni '90, ma peggiorano
drasticamente negli ultimi cinque anni, sono tre:
- il peggioramento della posizione competitiva (a causa della
peggior dinamica della produttività italiana il costo del
lavoro per unità di prodotto negli anni 2000 è cresciuto
dell'1% in Germania, del 10% in Francia del 20% in Italia);
- la bassa quota di esportazioni nei mercati in forte crescita
(tre quinti delle esportazioni italiane si dirigono nei paesi
europei maturi);
- l' alta quota delle esportazioni italiane nei settori maturi in
cui la concorrenza con i paesi emergenti è moto elevata (casa e
moda), con l'eccezione delle macchine utensili. Queste ragioni
spiegano perché le quote del commercio mondiale sono cadute dal
5,1% del 1990 al 4% nel 2000 e al 3,1% nel 2004.
In tema di investimenti esteri una presenza significativa di
partecipazioni di imprese italiane all'estero si ritrova solo
nel settore delle utilities, grazie al ruolo giocato dai grandi
gruppi energetici (Eni e Enel) nell'acquisizione di partecipazioni
straniere.
In termini di capacità di attrazione degli investimenti esteri
l'Italia è scivolata al 98° posto della classifica internazionale
e si trova solo al 29° posto quale investitore all'estero.
I capitali esteri arrivano in Italia per lo più per acquisire
imprese e non per insediare nuove attività di produzione, servizio,
ricerca e sviluppo. Nei settori tecnologicamente avanzati
siamo sempre meno attrattivi.
Noi crediamo che un rilancio dell'internazionalizzazione
debba interessare innanzitutto l'inserimento sui mercati
internazionali delle nostre imprese, in particolare le
127
Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
piccole, carenti di strutture produttive e commerciali sui
mercati di sbocco.
Crediamo che uno sforzo particolare debba essere fatto per
l'internazionalizzazione dei distretti industriali e dei
sistemi territoriali di piccole e medie imprese.
Una internazionalizzazione evoluta, deve prevedere il mantenimento
e l'accrescimento in Italia delle fasi strategiche
del ciclo produttivo. In Italia un nutrito insieme di
medie imprese hanno raggiunto in questi anni importanti
livelli di fatturato, con una loro forte proiezione internazionale.
Potrebbero diventare un volano importante per
il rilancio dell'internazionalizzazione del nostro sistema
produttivo.
Riteniamo che un ruolo rilevante vada attribuito alle istituzioni
pubbliche preposte all'internazionalizzazione, che
operano sul terreno finanziario (Simest), assicurativo
(Sace) e di promozione (Ice) e alle istituzioni private,
le Camere di Commercio e si impone una maggiore collaborazione
tra queste istituzioni.
Riteniamo che debba essere promosso all'estero, coordinando
meglio anche le iniziative regionali, l'intero "sistema
paese". L'attuale debolezza di una politica nazionale dell'internazionalizzazione
ha prodotto un complesso costoso e
poco efficiente di venti promozioni regionali: si impone un
maggior coordinamento a livello nazionale.
Crediamo che si debba puntare sull'attrazione degli investimenti
diretti esteri in Italia. Le politiche per l'accoglimento
di imprese estere devono riguardare la rimozione
delle difficoltà sia di entrata sia di uscita.
È necessario ridurre drasticamente i tempi e i costi per
l'avvio di un'attività di impresa, che costa in Italia tra
dieci e quindici volte di più rispetto a Nord America, Regno
Unito, Francia e Paesi scandinavi. Tra le difficoltà di
entrata che puntiamo a ridurre ci sono inoltre la debolezza
del quadro normativo e fiscale, le carenze nelle infrastrutture,
le difficoltà per l'ottenimento di autorizzazioni
a nuovi insediamenti.
Crediamo nella necessità di sostenere la partecipazione di
imprese italiane a progetti europei, sia negli ambiti nei
quali è già significativa la nostra presenza (aerospazio,
telecomunicazioni, trasporti, cantieristica), sia in ambiti
innovativi ad elevato potenziale di crescita (biotecnologie,
nanotecnologie, energia ecc).
I grandi programmi spaziali e militari americani hanno
svolto un ruolo fondamentale nel rafforzamento della leadership
tecnologica di quel paese. In Europa invece è necessario
sviluppare programmi in aree d'avanguardia come la
conservazione e produzione di energia pulita, la sanità e la
protezione ambientale, l'applicazione dell'ICT ai servizi
sociali, il programma satellitare Galileo per le telecomunicazioni,
senza dimenticare i settori europei aerospazia-
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Fuori dalla crisi, per una nuova crescita
le, navale e delle comunicazioni.
Un ruolo centrale va attribuito al settore aerospaziale, il
solo settore che parte da posizioni consolidate. In particolare,
crediamo che i programmi che mobilitano l'innovazione
industriale debbano dar luogo ad una cooperazione
europea, passando attraverso il concorso e l'impulso di più
paesi nella selezione e nel finanziamento dei progetti. In
tal senso è fondamentale per l'Italia la ricerca in Europa
di partnership adeguate per promuovere e guidare i progetti
di innovazione.

 ha scritto nel messaggio 
news:dvmtqs$sj9$1...@fata.cs.interbusiness.it...
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