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Titolo: Per capire e scegliere - Fisco: Polo vs. unione

Polo:
1. Proroga e attuazione della Legge delega per la riforma fiscale (2003), 
con l'obiettivo di portare la pressione fiscale sotto il 40% del prodotto 
interno lordo, con focalizzazione sulla famiglia attraverso una "no tax 
 area" specifica. In particolare, si terrà conto della composizione del 
nucleo familiare (quoziente familiare), del lavoro della casalinga (lavori 
di cura), dei disabili e degli anziani a carico.
2. Avanzamento delle misure di contrasto all'evasione fiscale già contenute 
nella legge finanziaria: riforma della riscossione esattoriale, 
potenziamento della partecipazione dei Comuni all'accertamento tributario. 
Nuove misure per attivare il contrasto d'interessi tra prestatori di servizi 
e consumatori sul modello della detrazione del 36% per i lavori dell'edilizia 
abitativa.
3. Riforma degli studi di settore che sono alla base degli accertamenti
tributari partendo dalla conoscenza oggettiva delle realtà territoriali. In
questa logica coinvolgendo anche i Comuni.
Unione:
Ricordando che la leva fiscale
non è una rapina ai danni dei cittadini, ma deve essere utilizzata,
secondo i principi costituzionali di solidarietà e progressività,
con lo scopo di perseguire obiettivi comuni che migliorino
la condizione economica e sociale dei cittadini stessi.
L'Unione vuole riaffermare il principio - elementare ma ormai non
scontato - che ognuno paghi in relazione a ciò che guadagna. Il
sistema fiscale italiano risulta distorto a danno del lavoro e
della produzione e ciò è causa di iniquità sociali e di negativi
effetti sullo sviluppo economico. Il riequilibrio sociale del
carico tributario è dunque, insieme al ripristino dell'equilibrio
finanziario, la priorità della politica fiscale.
Proponiamo di limitare gli interventi di legislazione tributaria
a quelli essenziali per rendere il sistema semplice,
coerente, orientato all'equità e allo sviluppo, evitando
quindi di sottoporre i contribuenti a continue variazioni
di sistema.
La lotta all'evasione, all'elusione e all'erosione sarà
la nostra priorità di politica fiscale perché essa è condizione
di equità e di efficienza del sistema.
La prima condizione per fare la lotta all'evasione è porre
fine per sempre alla pratica dei condoni di qualsiasi natura
e restituire strumenti, autonomia e risorse alle Agenzie
fiscali. Una attiva lotta all'evasione richiederà anche una
forte cooperazione tra Stati sia in termini di coordinamento
legislativo che di collaborazione tra amministrazioni:
in questo settore dovrà essere quindi rafforzata la
cooperazione europea ed internazionale.
In questi anni si è realizzato un drammatico impoverimento
del potere d'acquisto dei redditi medio-bassi. Ma è anche
stato riconosciuto un vantaggio fiscale alla rendita piuttosto
che ai redditi prodotti dalle imprese. Dobbiamo
invertire questa situazione attraverso una politica fiscale
che realizzi:
- il sostegno alle responsabilità familiari attraverso la
riforma degli assegni al nucleo familiare con una correlata
revisione dell'IRPEF, ispirata al recupero di una maggiore
progressività fortemente ridotta dalle riforme del
centrodestra; a tal fine, si dovrà mettere in atto il principio
della universalità del diritto di ricevere contributi
alle responsabilità familiari, anche se in modo selettivo
rispetto al reddito e alle condizioni economiche.
Attualmente questo diritto è riconosciuto solamente ai
lavoratori dipendenti. Al posto degli attuali assegni e
delle attuali deduzioni sarà organizzato un unico trasferimento
condizionato dalla situazione economica familiare;
- la restituzione del fiscal drag;
- la uniformità del sistema di tassazione delle rendite
finanziarie a un livello intermedio tra l'attuale tassazione
degli interessi sui depositi bancari e quella sulle
altre attività finanziarie, con l'esclusione dei redditi
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Ristabilire la fiducia,governare la Finanza Pubblica
di piccoli patrimoni , in coordinamento con l'imposizione
societaria e la tassazione di dividendi e plusvalenze
azionarie;
- la riforma del catasto in modo da rendere coerenti i valori
e le rendite con i valori di mercato dei cespiti immobiliari
e la contestuale revisione delle aliquote al fine
di non inasprire il prelievo complessivo, soprattutto
sulla prima casa;
- il ripristino della tassa di successione per i grandi
patrimoni.
La nostra azione dovrà poi svolgersi in altre tre direzioni:
Ridurre il costo del lavoro e fiscalizzare gli oneri sociali.
Una politica di riduzione degli oneri impropri che gravano
sulle retribuzioni dovrà avere obiettivi diversi.
La progressiva armonizzazione dei contributi sociali sulle
diverse forme di lavoro può essere uno strumento importante
per combattere le distorsioni del mercato del lavoro e per
aumentare il reddito netto dei lavoratori dipendenti.
Misure di fiscalizzazione selettiva degli oneri sociali
sulle fasce a più basso tasso di partecipazione al mercato
del lavoro e a più bassa remunerazione potranno avere benefici
sull'occupazione; misure selettive potranno essere
anche finalizzate a sostenere le specializzazioni produttive
verso cui si intende orientare l'economia italiana e in
particolare gli occupati nei settori a più alto livello di
ricerca e di innovazione tecnologica. Nell'ambito della
politica di concertazione, sarà definita la misura in cui lo
sgravio si applicherà ai contributi pagati dai lavoratori e
a quelli pagati dall'impresa.
Attuare politiche fiscali per le imprese.
Nonostante le ripetute riforme che si sono susseguite, sia
nella precedente che in questa legislatura, una rivisitazione
di alcuni istituti sembra rendersi necessaria,
soprattutto nell'ottica di potenziare la crescita, di cui
le imprese sono il motore principale e di accompagnarle nel
processi di innovazione, capitalizzazione, internazionalizzazione.
Le principali priorità sono:
- rispondere alla crescente esigenza di stabilità, certezza
e semplificazione della normativa;
- procedere, per quanto possibile, nella direzione di
ridurre le aliquote legali e ampliare la base imponibile,
in modo da consentire, a parità di gettito, che il sistema
sia più neutrale e più favorevole alla localizzazione
degli investimenti dall'estero ;
- razionalizzare e riorganizzare gli incentivi, al fine di
evitare di caricare di troppi compiti, spesso impropri, il
sistema tributario e di concentrare le (scarse) risorse su
pochi incentivi, ben mirati, soprattutto nel campo dell'inno-
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Ristabilire la fiducia,governare la Finanza Pubblica
vazione e del trasferimento tecnologico, e per stimolare la
crescita dimensionale ed il networking delle imprese. Occorre
inoltre mettere in atto un attento monitoraggio (ex-ante ed
ex-post) dei costi e dei benefici di questi incentivi:
- per le piccole imprese prevedere un meccanismo di imposizione
forfetario sia ai fini IVA che per le imposte
sui redditi, in modo da contenere fortemente gli adempimenti
tributari.
- per il mezzogiorno promuovere in sede europea la introduzione
di una fiscalità di vantaggio limitata ai nuovi investimenti
e alla nuova occupazione che possa rappresentare
un incentivo automatico all'attrazione di investimenti;
- introdurre forme di fiscalità "premiale" per il rafforzamento
patrimoniale delle imprese, riducendo la tassazione
complessiva del capitale di rischio.
Programmare e qualificare la spesa, concentrando gli
investimenti nei settori strategici per la crescita
del Mezzogiorno.
Il metodo della programmazione deve ritornare a governare il
sistema ai vari livelli di governo in base a principi di
forte cooperazione istituzionale. Programmare non significa
rigida pianificazione ma identificazione di obiettivi chiari
e condivisi sulla base di procedure che coinvolgano attivamente
i diversi livelli di governo, definizione di un arco
temporale certo, di azioni profonde che agiscano sui meccanismi
che alimentano la spesa, sull'organizzazione e sul
funzionamento delle amministrazioni e che richiedono quindi
un certo periodo di tempo per dare risultati; significa
anche risorse certe per i soggetti dotati di autonomia
(regioni, enti locali ma anche università e istituti di
ricerca). Ma le politiche di risanamento finanziario basate
su di un approccio meramente quantitativo hanno mostrato
tutti i loro limiti. Infatti, al netto dell'onere del debito
pubblico, la spesa pubblica italiana è in linea con quella
dei principali paesi europei: il problema allora è, sì,
tenere sotto controllo il livello della spesa ma soprattutto
migliorare la sua qualità.
Ciò significa tagliare sprechi e clientele, eliminare la
duplicazione di apparati che ai diversi livelli di governo
svolgono le medesime funzioni, semplificare i processi decisionali
e il numero dei soggetti pubblici coinvolti, puntare
sulla qualificazione e sull'innalzamento del profilo professionale
del capitale umano. Costruire sistemi di monitoraggio
capaci di analizzare i fenomeni quantitativi ma anche
di valutare gli elementi qualitativi delle organizzazioni
pubbliche , della loro attività, dei servizi erogati ai cittadini
in tutti i comparti dell'amministrazione a partire da
quelli essenziali per la competitività del sistema Italia.
Con questo obiettivo anche nel settore dell'impiego pubblico
occorrerà superare la logica del blocco indiscriminato
delle assunzioni per passare a un criterio di programmazio-
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Ristabilire la fiducia,governare la Finanza Pubblica
ne delle assunzioni che consenta di elevare il livello
e il profilo professionale degli addetti, nell'ambito di un
controllo della spesa. Grazie ad una gestione programmata
degli accessi potremo ripristinare la regola dell'accesso
alle carriere pubbliche a seguito di concorsi che potranno
offrire così, di anno in anno, uno sbocco naturale per i
giovani diplomati e laureati. Le retribuzioni del settore
dovranno essere strutturate in modo da premiare la produttività
introducendo idonei sistemi di valutazione.
Gli investimenti pubblici dovranno essere prioritariamente
destinati sia in termini settoriali che in termini territoriali
laddove più forte è l'impatto potenziale sulla crescita:
ricerca scientifica, trasferimento tecnologico,
innovazione tecnologica nei servizi pubblici, ambiente,
infrastrutture, localizzazione nel Mezzogiorno.
Orientare le politiche fiscali europee e internazionali
verso il contrasto alle speculazioni finanziarie.
Proponiamo che il governo si attivi in tutte le sedi - comunitarie
e internazionali - al fine di creare le condizioni
per l'introduzione su vasta scala geografica
di sistemi di tassazione delle transazioni finanziarie
internazionali - secondo lo spirito della cosiddetta "Tobin
Tax" - idonei a scoraggiare le speculazioni finanziarie e a
reperire risorse da destinare al sostegno ai Paesi in via di
sviluppo e al finanziamento di programmi per la lotta
all'Aids, la lotta alla fame nel mondo, ecc.
Infine, l'Unione favorirà il Commercio Equo e Solidale con
campagne di informazione sul valore sociale e ambientale di
detti prodotti anche attraverso politiche di defiscalizzazione
che consentano di essere accessibili a tutti i consumatori
sul mercato. Saranno altresì favoriti e valorizzati
i progetti di microcredito nei luoghi di produzione dei prodotti
equo e solidali.
L'Unione riconosce l'utilità e l'importanza di realizzare
l'introduzione di un Codice Etico nella sottoscrizione
degli accordi commerciali dell'Italia, nonché delle imprese
italiane con paesi terzi. Il Codice Etico è uno strumento
che vuole garantire nella sottoscrizione di accordi commerciali
il rispetto dei diritti umani, sindacali, la tutela
dei minori, la conservazione delle risorse naturali, l'assenza
di pirateria di materiale biologico e la lotta alla
corruzione, quale percorso fondamentale in materia di
Responsabilità Sociale delle Imprese e di dimensione sociale
della globalizzazione.

 ha scritto nel messaggio 
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