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Titolo: Stragi nazifasciste 1943-1945 "dimenticate".

CAMERA DEI DEPUTATI
DOCUMENTO CONCLUSIVO APPROVATO DALLA COMMISSIONE
INDAGINE CONOSCITIVA
SUL RINVENIMENTO DI FASCICOLI RELATIVI A CRIMINI NAZI-FASCISTI.
6 marzo 2001.
a) Obiettivi dell'indagine conoscitiva.
In data 18 gennaio 2001 la Commissione Giustizia ha deliberato una indagine
conoscitiva sulle archiviazioni di 695 fascicoli, contenenti denunzie di
crimini nazi-fascisti commessi nel corso della seconda guerra mondiale, e
riguardanti circa 15.000 vittime.
L'indagine è nata dall'esigenza di verificare le cause di tali
archiviazioni, le quali, già da un primo esame, risultano essere anomale in
ragione sia del contenuto stesso dei fascicoli rinvenuti sia della modalità
della loro conservazione. Questi, infatti, sono stati ritrovati - anziché
nell'archivio degli atti dei Tribunali di guerra soppressi e del Tribunale
speciale per la difesa dello Stato - a Palazzo Cesi, sede della Procura
generale militare, in un armadio, con le porte sigillate e rivolto verso la
parete, situato in uno stanzino, chiuso da un cancello di ferro.
La circostanza che tali documenti sembrerebbero essere stati occultati,
piuttosto che archiviati, ha indotto il Consiglio della magistratura
militare a deliberare, in data 7 maggio 1996, una indagine conoscitiva per
stabilire "le dimensioni, le cause e le modalità della "provvisoria
archiviazione" e del trattenimento nell'ambito della Procura Generale
Militare presso il Tribunale Supremo Militare di procedimenti per crimini di
guerra". L'indagine si è conclusa con la deliberazione di una relazione
conclusiva.
La circostanza, che ha indotto, prima, il Consiglio della magistratura
militare e, poi, la Commissione Giustizia a deliberare una indagine
conoscitiva, risale all'estate del 1994, quando in un locale di palazzo Cesi
in via degli Acquasparta 2 in Roma, sede degli uffici giudiziari militari di
appello e di legittimità, veniva rinvenuto un vero e proprio archivio di
atti relativi a crimini di guerra del periodo 1943-1945. Nella relazione
dell'organo di autonomia della magistratura militare si riporta che il
carteggio era suddiviso in fascicoli, a loro volta raccolti in faldoni.
Nello stesso ambito venivano alla luce anche un registro generale con i dati
identificativi dei vari fascicoli e la corrispondente rubrica nominativa. Il
materiale rinvenuto era in gran parte costituito da denunce e atti di
indagine di organi di polizia italiani e di Commissioni di inchiesta
anglo-americane sui crimini di guerra, che risultavano essere raccolti e
trattenuti in un archivio, invece di essere inviati, ai magistrati
competenti per le opportune iniziative e l'esercizio dell'azione penale. Per
quanto il locale del ritrovamento si trovasse tra quelli di pertinenza della
Procura Generale presso la Corte Militare d'Appello, sui fascicoli figurava
la provvisoria archiviazione adottata dalla Procura Generale Militare presso
il Tribunale Supremo Militare, organo giudiziario soppresso nel 1981, le cui
funzioni erano passate alla Procura Generale Militare presso la Corte di
Cassazione.
L'obiettivo dell'indagine del Consiglio della magistratura militare era
naturalmente strettamente connesso ai compiti istituzionali di tale organo,
per cui l'indagine mirava a verificare se vi fossero responsabilità di
magistrati militari ancora in vita nell'occultamento delle pratiche
rinvenute. Nonostante che questo fosse l'obiettivo, dalla relazione risulta
che in occasione delle indagini emersero dei fatti estremamente importanti
per la ricostruzione storica della vicenda, che si è andata sempre più
prefigurando di carattere politico, piuttosto che giuridico.
I gravi dubbi che la relazione suscita circa una presunta volontà politica
diretta ad occultare i fascicoli sulle stragi nazi-fasciste e l'insistente
disperata ricerca della verità da parte di associazioni dei partigiani, dei
parenti delle vittime di tali stragi, dei comuni che ne sono stati tragici
teatri ed, in particolare, del Comitato per la verità e giustizia hanno
indotto la Commissione Giustizia a deliberare una indagine conoscitiva che
chiarisca i termini complessivi della vicenda, che oramai assume una valenza
sempre più politica.
...
 L'indagine è stata deliberata infatti non tanto per verificare se da una
analitica lettura dei fascicoli rinvenuti possano emergere nomi e
responsabilità degli autori dei crimini, ma soprattutto per comprendere
quali siano stati - se vi siano stati - i condizionamenti subiti dalla
magistratura militare e se sarebbe stato quindi possibile, a tempo debito,
perseguire i colpevoli. Individuare le responsabilità penali dei militari
che hanno compiuto i crimini in questione dopo cinquant'anni di ritardo è
difficile se non impossibile, poiché molti di essi, così come pure molti dei
testimoni, sono deceduti. È possibile invece capire se le diverse Procure
militari dei luoghi dove si svolsero i fatti avrebbero potuto individuare e
perseguire i responsabili dei reati scoperti, qualora fossero stati loro
trasmessi, a tempo debito, i fascicoli. È parsa, pertanto, necessaria e
urgente una valutazione parlamentare, attraverso lo strumento dell'indagine
conoscitiva, al fine di verificare se vi sia stato un occultamento durato
cinquant'anni, e poi valutare l'opportunità di promuovere l'istituzione di
una Commissione di inchiesta, che verifichi gli ambiti delle eventuali
responsabilità storiche, politiche e giuridiche.
 L'indagine è stata deliberata infatti non tanto per verificare se da una
analitica lettura dei fascicoli rinvenuti possano emergere nomi e
responsabilità degli autori dei crimini, ma soprattutto per comprendere
quali siano stati - se vi siano stati - i condizionamenti subiti dalla
magistratura militare e se sarebbe stato quindi possibile, a tempo debito,
perseguire i colpevoli. Individuare le responsabilità penali dei militari
che hanno compiuto i crimini in questione dopo cinquant'anni di ritardo è
difficile se non impossibile, poiché molti di essi, così come pure molti dei
testimoni, sono deceduti. È possibile invece capire se le diverse Procure
militari dei luoghi dove si svolsero i fatti avrebbero potuto individuare e
perseguire i responsabili dei reati scoperti, qualora fossero stati loro
trasmessi, a tempo debito, i fascicoli. È parsa, pertanto, necessaria e
urgente una valutazione parlamentare, attraverso lo strumento dell'indagine
conoscitiva, al fine di verificare se vi sia stato un occultamento durato
cinquant'anni, e poi valutare l'opportunità di promuovere l'istituzione di
una Commissione di inchiesta, che verifichi gli ambiti delle eventuali
responsabilità storiche, politiche e giuridiche.
...........
All'inerzia colpevole dello Stato, che per cinquanta anni non ha voluto
cercare e perseguire i colpevoli, la magistratura militare sta cercando di
porre oggi rimedio effettuando tutti quei processi, relativi ai crimini di
guerra, che è ancora possibile svolgere. Vi è un debito morale di giustizia
postuma nei confronti delle migliaia di vittime delle stragi di guerra, che
le istituzioni devono oggi pagare, assicurando loro giustizia e tenendo vivo
il ricordo di quanti si sono sacrificati per il bene della Patria e delle
vittime inermi di raccapriccianti e vigliacche rappresaglie, espressioni
della ingiustificata e inaudita ferocia delle forze naziste alleate della
dittatura fascista. Bellona, le Fosse Ardeatine, Sant'Anna di Stazzema,
Marzabotto, Boves e Fossali sono solo alcuni dei luoghi in cui sono state
compiute le atrocità nei confronti di bambini, donne, anziani e uomini
inermi. Proprio in riferimento a tali stragi, il presidente della Repubblica
Carlo Azeglio Ciampi ha ricevuto una delegazione composta dai sindaci di
Carpi e di S. Anna di Stazzema e dai presidenti delle Associazioni
partigiane combattentistiche, realtà promotrici del Comitato per la verità e
la giustizia, il cui scopo è fare piena luce sulle 695 stragi nazifasciste
oggetto della indagine conoscitiva. In tale occasione il Presidente della
Repubblica, come ha affermato il sindaco di Carpi, ha confermato il suo
impegno affinché si ottengano verità e giustizia sulle stragi compiute dai
nazifascisti in tante parti d'Italia a partire dal 1944, facendo peraltro
riferimento anche alla indagine conoscitiva in corso presso la Commissione
giustizia della Camera dei Deputati
Accanto alle stragi delle quali è stata vittima la popolazione civile vi
sono poi gli eccidi dei soldati italiani e dei partigiani. Non si può non
ricordare la strage di Cefalonia, nella quale 6.500 soldati italiani furono
massacrati dalle truppe tedesche.
Come ha sottolineato il Presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi, in
occasione della commemorazione dei caduti italiani a Cefalonia tenuta il 1o
marzo 2001, "l'inaudito eccidio di massa, di cui furono vittime migliaia di
soldati italiani denota quanto profonda fosse la corruzione degli animi
prodotta dalla ideologia nazista".
Il debito che ogni cittadino italiano ha nei confronti di chi è morto per la
libertà della Patria può essere pagato ricordando i sacrifici compiuti. A
tale proposito è opportuno richiamare nuovamente quanto affermato dal
Presidente della Repubblica ultimamente a Cefalonia "Ai giovani di oggi,
educati nello spirito di libertà e di concordia fra le nazioni europee,
eventi come quelli che commemoriamo sembrano appartenere a un passato
remoto, difficilmente comprensibile. Possa rimanere vivo, nel loro animo, il
ricordo dei loro padri, che diedero la vita perché rinascesse l'Italia,
perché nascesse l'Europa di libertà e di pace. Ai giovani italiani, ai
giovani greci e di tutte le nazioni sorelle dell'Unione europea, dico: non
dimenticate".
Dalla breve indagine che la Commissione Giustizia ha svolto è emersa con
tutta evidenza che l'inerzia in ordine all'accertamento dei crimini
nazifascisti sia stata determinata dalla "ragion di Stato", le cui radici in
massima parte devono essere rintracciate nelle linee di politiche
internazionali che hanno guidato i Paesi del blocco occidentale durante la
"guerra fredda". Si tratta di un tema che merita di essere approfondito
nella prossima legislatura, al fine di delineare con maggiore precisione gli
ambiti di responsabilità degli organi dello Stato coinvolti. Lo strumento
più adeguato per raggiungere tale obiettivo è sicuramente l'inchiesta
parlamentare ai sensi dell'articolo 82 della Costituzione.
La Commissione di inchiesta, della quale si auspica l'istituzione, non dovrà
procedere all'accertamento delle responsabilità delle stragi di guerra, il
cui compito spetta alla magistratura militare, ma verificare quali siano
stati gli ostacoli che hanno impedito alla giustizia di fare il suo corso,
anche nominando un Comitato composto da storici, al quale affidare il
compito di procedere ad una esauriente ricostruzione storica del fenomeno.
In tal senso, al termine dell'indagine conoscitiva, la Commissione giustizia
sottolinea l'esigenza che agli storici italiani, studiosi di quella vicenda,
sia messa a disposizione la documentazione custodita negli archivi italiani,
(Ministero degli esteri, della difesa, della giustizia, dell'Arma dei
carabinieri, della Procura generale militare). Il lavoro di ricostruzione
storica di quel periodo è stato sinora affidato alla possibilità di
consultare archivi stranieri (in particolare inglesi ed americani).
La desegretazione, ove non rechi pregiudizio agli interessi dell'ordinamento
tutelati dal segreto di Stato, appare oggi, da parte del Governo italiano,
un atto concreto e affermativo di una volontà del paese di ricercare la
verità storica di quei fatti, così facendo, insieme, un atto di giustizia.

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