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Titolo: 5a Parte!! La Sicurezza Sociale.

La Sicurezza
Le promesse
Il tema della sicurezza è stato durante i 5 anni dei Governi dell'Ulivo al
centro di campagne propagandistiche condotte dalle forze che erano allora
all'opposizione. La destra ha lanciato continui allarmi per ogni episodio di
criminalità diffusa di cui le cronache davano notizia e per ogni sbarco di
immigrati clandestini, promettendo che con un governo del Polo le cose
sarebbero radicalmente cambiate.
Il numero dei reati commessi in Italia negli ultimi anni è, in realtà,
gradualmente diminuito, ma ciò non ha in alcun modo ridimensionato le
campagne demagogiche della destra.
Il limite estremo della demagogia è stato toccato immediatamente dopo un
tragico fatto di cronaca, come il duplice omicidio di Novi Ligure, per il
quale i parlamentari della Lega, di Alleanza Nazionale e di Forza Italia
hanno chiamato in causa presunte responsabilità del Governo di centro
sinistra.
Quali sono oggi, dopo un anno di Governo del Centro Destra, i dati relativi
alla criminalità diffusa e agli sbarchi dei clandestini? Quali provvedimenti
concreti ha assunto il Governo Berlusconi per garantire più sicurezza e con
quali risultati?
I fatti
Le notizie sull'andamento dei reati fornite finora dal Governo sono
volutamente lacunose e reticenti. E' per ciò difficile tracciare un quadro
compiuto. Ad esempio la Lombardia, area fra quelle a rischio più elevato ed
emblematica per vari aspetti, presenta dati allarmanti. Nel primo bimestre
2001, erano state commesse in questa Regione 345 rapine. Nello stesso
periodo del 2002 vi sono state 427 rapine con un aumento di circa il 24 %.
La fonte di questa notizia è l'Arma dei Carabinieri.
Ancora più gravi sono i dati riguardanti le rapine nelle abitazioni in
particolare nelle ville isolate, forniti dalla stessa fonte, sempre con
riferimento alla Lombardia. Si tratta di reati odiosi, che colpiscono con
particolare brutalità famiglie inermi. Questi reati sono passati dal numero
di 28 nel primo bimestre del 2001 al numero di 40 nello stesso periodo del
2002, con un aumento del 43%.
I furti e le rapine negli uffici postali che, nel primo trimestre del 2001,
erano stati 33, hanno raggiunto nel primo trimestre 2002 il numero di 62 con
un aumento di circa il 100%.
I dati della Lombardia trovano conferma in una tendenza più generale
all'aumento delle rapine in tutta Italia. Nel primo trimestre del 2001 erano
state commesse 9479 rapine. Nello stesso periodo del 2002 ne sono state
commesse 9592. Questi dati devono ritenersi rispondenti al vero, poiché per
le rapine non vi è il fenomeno delle mancate denunce che rende meno
attendibili i dati statistici relativi ai reati di minore gravità, come ad
esempio, i borseggi.
Il numero dei furti tra il primo trimestre del 2001 e il primo trimestre del
2002 subisce una lieve flessione (da 323.085 a 308.142); ma aumentano del 5
% i furti nei negozi, che di solito vengono denunciati tutti. La fonte è
rappresentata dai dati Istat provenienti dalle varie forze di Polizia.
Per quanto riguarda il controllo del territorio, dal Governo Berlusconi non
è venuta alcuna indicazione concreta. Non sappiamo se operatori, prima
destinati ad attività burocratica, siano stati spostati sulla strada per
rendere effettivo il concetto di Polizia di prossimità, vale a dire per
realizzare la funzione di tutela della sicurezza in forme sempre più
visibili e a contatto con i cittadini. Non sappiamo se il programma avviato
dai Governi di centro sinistra sia stato almeno in parte realizzato, ma
tutto fa pensare che non si sia compiuto alcun passo avanti. Quello che
sappiamo è che sono stati soppressi servizi di tutela e di scorta, prima
disposti a favore di persone a rischio. Ciò ha comportato uno spostamento
minimo di forze sul territorio. A Palermo sono state recuperate per attività
di polizia sulla strada appena 30 unità per effetto della soppressione di
servizi di scorta, che servivano a tutelare i magistrati addetti a processi
per reati di mafia. A Napoli il recupero è stato di 15 unità, mentre a
Reggio Calabria è stato di appena 7 unità, destinate comunque ad attività
non direttamente operative.
Da ultimo il Ministro dell'Interno ha dovuto riconoscere che la
riorganizzazione tentata in questi mesi per recuperare forze, sopprimendo i
servizi di scorta, era sbagliata e terribilmente rischiosa (come mostrano le
vicende relative alla ingiustificata soppressione della scorta per il
Professor Marco Biagi, ucciso dalle Brigate Rosse).

 IL PACCHETTO DEI CENTO GIORNI
 Maxicondono fiscale, contributivo e penale per il sommerso, soppressione
dell'imposta di successione e donazione, reintroduzione della legge
Tremonti, semplificazioni fiscali e burocratiche, facilitazioni per la
nascita delle imprese di new economy, liberalizzazione delle
ristrutturazioni edilizie, introduzione dei contratti a termine, legge
obiettivo sulle grandi infrastrutture e gli insediamenti industriali
strategici: sono questi i capitoli principali del ''pacchetto dei 100
giorni''.
Varate dal Consiglio dei Ministri il 28 giugno 2001, queste norme sono state
approvate definitivamente dalla Camera il 10 ottobre successivo.
1. SANATORIA DELL'ECONOMIA SOMMERSA
Si tratta di un insieme di misure dirette ad indurre le imprese che
utilizzano lavoro nero a rientrare nella legalità, attraverso un piano di
rientro basato sulla riduzione temporanea di aliquote fiscali e contributive
e sull'introduzione di accertamenti più efficaci per perseguire chi rimane
nella illegalità. E' prevista anche la possibilità per i lavoratori di
riscattare una parte degli anni di lavoro nero pregressi ai fini
previdenziali. Da questa misura il governo si attende un aumento delle
entrate per l'erario valutato tra lo 0,3 e lo 0,5% del PIL, che confluiranno
in un fondo che solo a consuntivo potrà essere utilizzato per coprire
incrementi di spesa.
La legge consente a imprese e professionisti di presentare dichiarazione per
fare emergere le attività in nero entro il 30 novembre 2001, accedendo a un
regime fiscale agevolato valido tre anni. La quota di incremento
dell'imponibile fiscale dell'azienda, calcolata sull'incremento di
imponibile dichiarato rispetto l'anno precedente fino ad un massimo del
triplo del costo del lavoro fatto emergere con la dichiarazione, e' soggetta
a un'unica imposta sostitutiva di Irpef, Irpeg e Irap pari al 10% il primo
anno, al 15% il secondo e al 20% il terzo. Sull'incremento di imponibile
contributivo si applica invece un'aliquota sostitutiva pari rispettivamente
all'8, al 10 e al 12%.
Quanto agli anni pregressi per le imprese viene stabilito che la
dichiarazione di emersione vale anche come concordato tributario e
previdenziale: e' possibile mettersi in regola pagando ai fini Irpeg, Irpef,
Irap e Iva una imposta sostitutiva pari all'8% del costo del lavoro fatto
emergere senza sanzione o interessi. Il concordato preclude ogni tipo di
accertamento fiscale e contributivo fino ad un massimo del triplo del costo
del lavoro irregolare utilizzato. Il versamento della sanatoria per gli anni
passati puo' essere fatto in unica soluzione al momento della dichiarazione
di emersione con una riduzione dell'importo dovuto del 25% oppure in 24 rate
mensili senza interessi. La sanatoria di emersione vale anche per
regolarizzare le irregolarità edilizie, ma soltanto per errori
amministrativi e non per regolarizzare costruzioni in aree protette.
Per i lavoratori che emergono dal nero e' esclusa per i tre anni ogni
contribuzione previdenziale mentre ai fini Irpef si applica nei 3 anni una
imposta sostitutiva con aliquota dell'8, 10 e 12%. I lavoratori che
aderiscono all'emersione possono regolarizzare il pregresso pagando una
imposta sostitutiva ai fini Irpef di 200.000 lire per ogni anno sanato senza
sanzioni e interessi. Il versamento va fatto al momento della dichiarazione
con le stesse modalita' delle imprese. Tutti i versamenti effettuati a
titolo di sanatoria non sono comunque deducibili o compensabili con altre
imposte o contributi. I lavoratori potranno ricostruire la loro posizione
previdenziali per gli anni sanati con contribuzione volontaria.
2. "TREMONTI-BIS"
Consente l'esclusione dall'imposizione del reddito di impresa e di lavoro
autonomo del 50% del volume degli investimenti in beni strumentali,
formazione e costruzione e gestione di asili nido aziendali. La norma può
essere utilizzata da tutte le imprese, anche quelle in contabilita'
semplificata, che saranno in grado di dimostrare l'incremento degli
investimenti operati: non solo le grandi imprese, ma anche piccoli
imprenditori, commercianti e artigiani. Rispetto alla prima legge Tremonti,
la normativa si estende anche a banche e assicurazioni. Sara' concessa la
detassazione degli investimenti nell'acquisto di beni strumentali attraverso
la deduzione del 50% dall'imponibile degli investimenti che eccedono la
media di quelli realizzati negli ultimi 5 anni Gli investimenti ammessi
all'agevolazione sono: la realizzazione di nuovi impianti, il completamento
di opere sospese, l'ampliamento, la riattivazione e l'ammodernamento di
impianti esistenti e l'acquisto di beni strumentali nuovi anche mediante
contratti di locazione finanziaria. L'incentivo si applica anche alle
imprese con meno di 5 anni di attivita'. In questo caso la media degli
investimenti da considerare e' quella risultante dagli anni di attivita'.
Il provvedimento ricalca nelle grandi linee quello varato nel 1994 dal primo
governo Berlusconi. Rispetto alla prima Tremonti, le novita' piu'
significative sono due: l'agevolazione sara' estesa anche ai costi per la
formazione e la ricerca e per il personale impegnato nelle attivita' di
formazione e aggiornamento fino al 20% delle retribuzioni.
La Tremonti-bis ha valore retroattivo al 30 giugno scorso e resta in vigore
sino al 31 dicembre 2002. Comporta la sospensione della legge Visco sugli
incentivi alla patrimonializzazione delle imprese, mentre sono previste
norme di raccordo tra la nuova agevolazione e la Dit, la dual income tax.
L'imposta di Visco viene sospesa facendo pero' salvo il trattamento
agevolato degli aumenti di capitale pregressi. Resta invece in vigore il
credito d'imposta per le imprese meridionali.
3. SUCCESSIONI E DONAZIONI
Viene abolita l'imposta su donazioni e successioni anche sopra i 350 milioni
di franchigia attuale. Per le donazioni di importo superiore a 350 milioni
anche se a favore di coniugi e parenti si applica l'imposta di registro in
misura proporzionale sulla quota di valore che eccede i 350 milioni. Per gli
immobili inclusi nella dichiarazione di successione viene eliminato
l'obbligo della dichiarazione Ici: sarà l'ufficio dove si e' presentata la
dichiarazione a fare la comunicazione al comune.
Viene introdotta una norma antielusiva: il beneficiario di donazioni di
valori mobiliari che cede i valori stessi entro i successivi 5 anni e'
tenuto a pagare l'imposta sostitutiva come se la donazione non fosse stata
fatta. Per le donazioni a favore dei parenti non in linea retta, si
applicano le imposte sui trasferimenti previste per le vendite.
4. SEMPLIFICAZIONE FISCALE
Una serie di norme relative ad adempimenti burocratici fiscali - dalla
vidimazione dei registri alle dichiarazioni periodiche dell'Iva, dal
versamento delle imposte a Ferragosto fino alla dichiarazione dei sostituti
d'imposta - esce definitivamente di scena. Scompare, attraverso una modifica
del codice civile, la vidimazione del libro giornale e del libro inventari.
Sara' possibile tenere un unico registro al posto dei registri Iva acquisti
e vendite. Perno della nuova contabilita' delle imprese diventano i libri
contabili che dovranno essere numerati e, ove previsto, bollati in ogni
foglio dall'ufficio del registro. Nell'accertamento con adesione il
contribuente potra' farsi rappresentare da un procuratore munito di procura
speciale.
Novita' anche per le dichiarazioni dei redditi con l'introduzione di una
data unica per tutte le varie dichiarazioni. Quanto ai versamenti, saranno
spostati dal 16 all'ultimo giorno del mese quelli periodici, mentre i
versamenti Irpef saranno fissati al 31 maggio; per le imprese si andra' al
31 luglio. inutili ai fini della realizzazione di controlli e accertamenti
efficaci. Moltiplicando i soggetti beneficiari per gli adempimenti
eliminati, si arriva ad oltre 190 milioni di adempimenti fiscali annui
eliminati.
5. SOTTOSCRIZIONE DI CAPITALE SOCIALE
Per le imprese non finanziarie viene introdotta la possibilità di
sottoscrivere tutto o parte del capitale sociale mediante la sottoscrizione
di una polizza assicurativa o tramite fidejussione bancaria. La norma
consentirà una più agevole creazione di nuove imprese, importante
soprattutto nel settore della new economy;
6. TITOLARITA' DEI DIRITTI BREVETTUALI
Vengono introdotte nuove regole sulla titolarità dei diritti brevettuali
sulle invenzioni industriali Agli inventori che lavorano presso universita'
o nella pubblica amministrazione viene data la proprieta' esclusiva
dell'invenzione brevettabile di cui sono autori e il diritto a non meno del
50% dei proventi o dei canoni di sfruttamento del bene.
7. LEGGE OBIETTIVO PER LE INFRASTRUTTURE
E' introdotta una procedura speciale prevista per la realizzazione delle
infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici, che coinvolge
nella fase di approvazione tutte le autorità e le istituzioni interessate.
Il governo e' delegato ad emanare il 30 giugno di ogni anno un provvedimento
in cui indica le infrastrutture e gli insediamenti industriali strategici da
realizzare inserendoli nei collegati alla legge finanziaria. Tali opere
potranno essere indicate dal ministro competente o dalle regioni e saranno
inserite nel Dpef. Per la loro realizzazione si seguira' una procedura
accelerata che consentira' di derogare ad una serie di normative in materia
di rilascio di autorizzazioni per avere tempi certi nella realizzazione
delle opere. Per la definizione di tali procedure il governo viene delegato
a emanare uno o piu' decreti che riordineranno le procedure per la
valutazione di impatto ambientale e introdurranno un regime autorizzatorio
speciale in deroga alla procedura abituale. E' prevista la progettazione con
la tecnica pel project financing, viene introdotto un termine massimo di 6
mesi per i progetti preliminari e ulteriori 7 mesi per l'approvazione finale
dei progetti.
8. "PADRONI IN CASA PROPRIA"
Per eseguire ristrutturazioni di edifici rispettando le facciate esterne ed
i volumi (incluse demolizioni e ricostruzioni con la stessa volumetria e
sagoma), interventi minori in regola con le norme urbanistiche o ampliamenti
in esecuzione di strumenti urbanistici non saranno piu' necessarie
concessioni e autorizzazioni, ma basterà solo una denuncia di inizio
attivita': dal "tutto è proibito salvo quanto espressamente autorizzato
dalla pubblica autorità" si passa al "tutto è consentito salvo quanto è
esplicitamente vietato".
9. "CONTRATTO EUROPEO"
Viene introdotto nella nostra legislazione il contratto di lavoro a termine.
Puo' avere una durata massima di 3 anni e puo' essere prorogato una sola
volta se inferiore a 3 anni e in ogni caso per un periodo non superiore nel
complesso ai 3 anni. Il contratto collettivo di lavoro stabilirà la
percentuale di contratti a termine praticabili. Al lavoratore con contratto
a termine spettano ferie, tredicesima, Tfr e ogni altro trattamento in atto
nell'impresa.
Chi ha lavorato con contratto a termine ha diritto di precedenza in caso di
assunzione per la stessa qualifica. Se il rapporto dura oltre la scadenza
inizialmente fissata il lavoratore ha diritto ad una maggiorazione del 20%
fino al decimo giorno e del 40% per ciascun giorno ulteriore. Il contratto a
termine esclude tutte le altre forme di flessibilita' e non puo' essere
utilizzato per sostituire lavoratori in sciopero, nelle aziende in cui ci
sono stati nei 6 mesi precedenti licenziamenti o vi siano lavoratori in
cassa integrazione, in unita' produttive in cui sia in atto una riduzione
dell'orario di lavoro. Inoltre sono escluse dal campo di applicazione della
normativa alcuni contratti agricoli e il settore del commercio di
esportazione. Nel settore del trasporto aereo il contratto a termine puo'
durare 6 mesi nel periodo estivo e 4 negli altri periodi dell'anno.
10. RIFORMA DEL DIRITTO SOCIETARIO
Attraverso una legge delega e' stato dato mandato al governo di aggiornare
la normativa in materia, non più in linea con le esigenze di sviluppo e
flessibilità dell'economia, semplificando e razionalizzando la disciplina
delle società, ampliando gli ambiti dell'autonomia statutaria ed uniformando
le procedure in materia di trasformazione, fusione e scissione delle società
alle direttive comunitarie.
Oltre a ciò, la nuova normativa limiterà i benefici fiscali previsti a
favore delle cooperative a quelle che abbiano un reale carattere
mutualistico e rientrino quindi nella cooperazione costituzionalmente
riconosciuta, escludendo le grandi società che, pur avendo formalmente
statuto di cooperative, operano come normali imprese da privilegi
ingiustificati e distorsivi della concorrenza.
Riguardo alle infrazioni compiute dalle società commerciali, verrà mantenuto
un rilievo penalistico per gli illeciti compiuti al fine di conseguire un
ingiusto profitto e con una condotta idonea a trarre in inganno i
destinatari, mentre gli atti compiuti in assenza di tali caratteristiche
verranno considerati come illeciti amministrativi.

 Tremonti,
Hai solo da copiare e ricopiare le stesse cose!!
Ma i fatti parlano piů di te e meglio di te!!
e ti mostrano i meravigliosi risultati dei trecento e passa giorni,
non solo dei cento giorni!!
Spiacente, volevi dare il tuo contributo, non ci sei riuscito.


 IL PACCHETTO DEI CENTO GIORNI
 Maxicondono fiscale, contributivo e penale per il sommerso, soppressione
dell'imposta di successione e donazione, reintroduzione della legge
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