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Titolo: MONTI ASCENOOSOORIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Ascensori: annullato il d.m. 23 luglio 2009
2010-04-08 T
A
All’inizio di settembre, quando è entrato in vigore il decreto del 
ministero dello sviluppo economico (d.m.) n. 108 del 23 luglio 2009, 
relativo alle verifiche sugli ascensori installati prima del 30 giugno 
1999, la polemica fu forte.
A distanza di pochi mesi il Tar del Lazio, con la sentenza 1 aprile 2010 
n. 5413, ha annullato quel decreto.
La notizia è stata accolta con grossa soddisfazione dalle varie 
associazioni dei proprietari ed in particolare da Confedilizia che aveva 
proposto il ricorso. La vicenda non è conclusa, in quanto, si è fatto 
sapere dal Ministero interessato che la sentenza verrà impugnata dinanzi 
al Consiglio di Stato.
Vale la pena capire quale sia il contenuto di questo decreto e quali i 
motivi d’annullamento dello stesso.
Prima di tutto è necessario ricordare che gli ascensori fabbricati e 
messi in esercizio dopo il 30 giugno 1999 devono essere conformi a 
quanto stabilito nel d.p.r. n. 162/99 “Regolamento recante norme per 
l'attuazione della direttiva 95/16/CE sugli ascensori e di 
semplificazione dei procedimenti per la concessione del nulla osta per 
ascensori e montacarichi, nonchè della relativa licenza di esercizio”.
Gli ascensori già funzionanti all’epoca dell’entrata in vigore del 
decreto era soggetti alla verifica biennale di cui all’art. 13 del 
d.p.r. n. 162/99.
Il decreto ministeriale tendeva ad eliminare questa differenza; infatti, 
ai sensi del primo comma dell’art. 2 del d.m. 23 luglio 2009:
“Il proprietario o il suo legale rappresentante a partire dall'entrata 
in vigore del presente Decreto in occasione della prima verifica 
periodica sull'impianto già programmata dall'Organismo Notificato / 
dalla ASL / dall'Ispettorato del Lavoro che ha in affidamento 
l'ascensore contestualmente richiede e concorda l'effettuazione di una 
verifica straordinaria ai sensi dell'art. 14 del regolamento, 
finalizzata alla realizzazione di un'analisi delle situazioni dì rischio 
presenti nell'impianto per la quale può essere utilizzata la norma di 
buona tecnica più recente. In Italia le norme di buona tecnica sono 
quelle pubblicate da UNI e le norme europee che garantiscono un livelle 
di sicurezza equivalente (come UNI EN 8I.80)”.
Nei commi e negli articoli successivi erano indicati tempi, modi e 
conseguenze in relazione al compimento od all’omissione delle verifiche.
In sostanza l’ascensore avrebbe dovuto essere sottoposto ad un’analisi 
dei rischi e il proprietario avrebbe dovuto adeguare l’impianto, in un 
determinato periodo di tempo, alla prescrizioni contenute nel verbale di 
verifica.
Il costo di questa operazione, a totale carico del proprietario 
dell’ascensore, era stato stimato in circa 6 miliardi di euro (fonte 
Confedilizia).
Il Tar del Lazio, come detto in principio, chiamato a pronunciarsi sulla 
vicenda, ha annullato il decreto ministeriale.
In sintesi le motivazioni alla base della sentenza:
a)violazione di legge in quanto il ministero avrebbe emanato il d.m. 23 
luglio 2009 senza rispettare quanto prescritto dalla legge n. 400 del 1988;
b)illegittimità del decreto nella “nella parte in cui esso impone ai 
privati proprietari pesanti prestazioni personali e patrimoniali al di 
fuori di qualsiasi prescrizione legislativa e soprattutto lascia ampio 
spazio nella loro individuazione ad una associazione privata (l’UNI), 
alle cui libere determinazioni, assunte nel tempo e finalizzate ad un 
continuo adeguamento delle tecniche di valutazione dei rischi degli 
impianti, da essa imposte, dipende la loro progressiva quantificazione e 
i vantaggi economici che l’associazione ne ricava” (così Tar Lazio 1 
aprile 2010 n. 5413);
c)sviamento di potere in quanto “l’impugnato decreto non è stato affatto 
adottato al fine di garantire una più efficace tutela contro i rischi 
connessi all’uso dell’ascensore. La riprova della fondatezza del rilievo 
è nello stesso provvedimento, nel quale è detto chiaramente che 
l’obiettivo perseguito dal Governo è quello di “rilanciare l’edilizia” e 
quindi di fronteggiare la crisi, che essa attualmente attraversa, 
“anche” con la messa in sicurezza degli impianti tecnologici all’interno 
degli edifici, e fra questi l’ascensore in quanto “indispensabile mezzo 
di trasporto (Tar 1 aprile 2010 n. 5413).
La domanda che più ci si è posti è: che fare ora?
L’annullamento del decreto elimina, per gli ascensori messi in esercizio 
prima del 30 giugno 1999, l’obbligo della valutazione dei rischi di cui 
si è detto sopra.
Ciò vuol dire che tale verifica straordinaria non deve essere approntata 
e laddove sia stata già effettuata non v’è obbligo di adeguamento alla 
prescrizioni indicate nel verbale di verifica.
Questo, quanto meno, fino all’esito del ricorso al Consiglio di Stato 
che ci dirà se la situazione rimarrà tale o meno.
In sostanza, proprietari e amministratori: non cedete a pressioni di 
alcun genere perché in relazione al contenuto del d.m. 108 allo stato 
attuale non vige alcun obbligo poiché l’atto normativo è stato annullato.


o sale ,o scende,ogni tanto si ferma