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Titolo: Re: [SKY] Garante comunicazioni

> 
http://www.agcom.it/provv/d_62_07_CONS.htm
Ole'! :D
-- 
Buh!

"Esprit" <es...@tin.it.invalid> ha scritto nel messaggio 
news:1htn3d1.24o9yz1hx2361N%es...@tin.it.invalid...
Un passo avanti ma è ancora alla Ponzio Pilato. Vergogna !!!!!!
Vale però la pena di riportarla tutta (così rimane negli archivi di google) 
e non solo il link
              Delibera n. 62/07/CONS
              Attività di vigilanza inerente il sistema unico di accesso 
condizionato nella televisione satellitare
              Pubblicata su questo Sito in data 07/02/2007
      L’Autorità
        NELLE riunioni di Consiglio del 19 dicembre 2006 e del 31 gennaio 
2007;
        VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249 recante "Istituzione dell’Autorità 
per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle 
telecomunicazioni e radiotelevisivo";
        VISTO il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante "Codice 
delle comunicazioni elettroniche";
        VISTA la Decisione della Commissione europea del 2 aprile 2003 M. 
2876-NewsCorp/Telepiù;
        VISTA la delibera n. 76/05/CONS (Controversia Comex S.p.A. / Sky 
Italia S.r.l. avente ad oggetto la concessione a soggetti terzi della 
licenza per i prodotti NDS di accesso condizionato);
        VISTA la proposta del Direttore della Direzione Reti e Servizi di 
comunicazioni elettroniche;
        VISTI gli atti del procedimento e la documentazione acquisita 
durante l’istruttoria;
        CONSIDERATO quanto segue:
        I. OGGETTO DEL PROCEDIMENTO
        Con delibera 76/05/CONS del 10 febbraio 2005 l’Autorità, 
relativamente alla controversia tra le società Comex s.p.a. e Sky Italia 
s.r.l., ha ritenuto non applicabili ai produttori di decoder gli Impegni di 
cui alla Decisione n. Comp/M. 2876 della Commissione europea del 2 aprile 
2003. Ciò in quanto il mercato dei produttori di decoder non è stato 
considerato dalla Commissione né un "mercato rilevante", né tanto meno un 
"mercato interessato", e come tale è stato ritenuto estraneo allo scopo 
posto a fondamento della citata Decisione di evitare che l’operazione di 
concentrazione potesse determinare effetti restrittivi sul mercato della 
televisione a pagamento. L’Autorità ha, però, ravvisato l’opportunità, nell’ambito 
dei propri poteri di intervento in materia di accesso e di interconnessione 
ex artt. 42 e 43 del Codice delle comunicazioni, di trasmettere gli atti ai 
Dipartimenti competenti, al fine di valutare gli effetti prodotti dall’adozione 
di un sistema unico di accesso condizionato sul mercato dei sistemi e dei 
prodotti, nonché sulle condizioni di accesso da parte degli utenti finali ai 
servizi televisivi digitali.
        L’attività di vigilanza e le analisi che ne sono conseguite hanno 
avuto ad oggetto la verifica di conformità del comportamento tenuto dalle 
società Sky Italia s.r.l. e NDS LTD nei confronti di Comex s.p.a. in 
relazione a quanto disposto dall’articolo 43, comma 1, del Codice delle 
comunicazioni elettroniche.
        L’articolo 43, comma 1 del Codice, recependo integralmente l’art. 6 
della direttiva 2002/19 CE del 7 marzo 2002 (c.d. direttiva accesso), 
dispone che "All'accesso condizionato ai servizi televisivi e radiofonici 
digitali trasmessi ai telespettatori e agli ascoltatori si applicano, a 
prescindere dai mezzi di trasmissione, le condizioni di cui all'allegato n. 
2, parte I."
        L’allegato n. 2 (anch’esso di diretta e integrale derivazione 
comunitaria), parte I, alla lettera c) dispone a sua volta che "quando 
concedono licenze ai fabbricanti di apparecchiature di consumo, i titolari 
di diritti di proprietà industriale relativi ai sistemi e ai prodotti di 
accesso condizionato lo fanno a condizioni eque, ragionevoli e non 
discriminatorie. La concessione delle licenze, che tiene conto dei fattori 
tecnici e commerciali, non può essere subordinata dai titolari di diritti a 
condizioni che vietino, dissuadano o scoraggino l’inclusione nel medesimo 
prodotto:
          a.. di un’interfaccia comune che consenta la connessione con più 
sistemi di accesso diversi, oppure
          b.. di mezzi propri di un altro sistema di accesso, purché il 
beneficiario della licenza rispetti condizioni ragionevoli e appropriate che 
garantiscano, per quanto lo riguarda, la sicurezza delle transazioni degli 
operatori del servizio di accesso condizionato.
        Nella presente vicenda la società Comex s.p.a. ha reiteratamente 
denunciato la violazione dell’art. 43, comma 1, del Codice delle 
comunicazioni elettroniche in quanto NDS Ltd si è rifiutata, in mancanza di 
preventiva autorizzazione da parte di Sky Italia s.r.l., di rilasciare la 
licenza del sistema di accesso condizionato "Videoguard" così come 
personalizzato per la piattaforma satellitare.
        II. ITER ISTRUTTORIO
        La società Comex s.p.a. inizialmente avanzava a NDS Ltd una 
richiesta di concessione della licenza del sistema di accesso condizionato 
denominato "Videoguard" al fine di inserirlo all’interno dell’apparecchio da 
essa prodotto e denominato X-Dome, implementante un ricevitore satellitare 
di tecnologia common interface. La società NDS Ltd non dava seguito alla 
richiesta in quanto, per motivi legati alla sicurezza, non concede mai 
licenze per sistemi di accesso condizionato finalizzate all’implementazione 
su slot di interfaccia comune (common interface) in decoder destinati al 
pubblico. A fronte di ciò Comex s.p.a., in una nota pervenuta all’Autorità 
in data 2 novembre 2005, manifestava allora l’intendimento di chiedere il 
rilascio di una "licenza di sfruttamento dell’algoritmo inerente il sistema 
di accesso condizionato denominato Videoguard per l’implementazione in 
versione CA-embedded", facendo, quindi, espresso riferimento alla versione 
"embedded" del sistema "Videoguard" e non più alla possibile integrazione su 
un decoder "common interface".
        A seguito di tale mutato intendimento, l’Autorità in data 6 dicembre 
2005 chiedeva alle società NDS Ltd e Sky Italia s.r.l. di integrare il 
quadro delle informazioni sino ad allora fornite rispetto all’istanza di 
licenza avanzata da Comex s.p.a., con specifica individuazione delle 
condizioni e delle procedure che un produttore di decoder deve rispettare 
per ottenere la "licenza di sfruttamento dell’algoritmo inerente al sistema 
denominato Videoguard per l’implementazione, in versione CA – embedded, sull’apparato 
denominato X Dome".
        Dal carteggio intercorso, e in particolare dalle memorie di Sky 
Italia s.r.l. e di NDS Ltd del 4 ottobre 2006, nonché dall’audizione in 
contraddittorio tra le parti del 1° agosto 2006, è emerso che la corrente 
pratica delle due società è ispirata ai seguenti indirizzi:
          a.. NDS Ltd, in qualità di titolare dei diritti di proprietà 
intellettuale relativi al CAS Videoguard, concede ai fabbricanti di decoder 
la licenza del sistema di accesso condizionato "Videoguard", così come 
personalizzato per Sky Italia s.r.l., solamente previa autorizzazione da 
parte di quest’ultima;
          b.. Sky Italia s.r.l. autorizza NDS Ltd al rilascio della licenza 
del prodotto di accesso condizionato solo previo raggiungimento di un 
accordo di natura commerciale con il fabbricante di decoder, accordo 
riguardante aspetti tecnici (la qualità e le funzionalità disponibili, le 
garanzie di sicurezza) e commerciali (prezzo del decoder, capacità 
produttiva, tempi di consegna);
          c.. il fabbricante di decoder che ha richiesto la licenza accetta 
che sia Sky Italia s.r.l. a svolgere in maniera esclusiva l'attività di 
distribuzione e di manutenzione dei decoder. Pertanto, Sky Italia s.r.l. 
acquista dai fabbricanti il decoder a seguito della sua fabbricazione per le 
successive attività di distribuzione e manutenzione.
        L’apparato X-Dome, a seguito di verifica tecnica condotta nel quadro 
degli indirizzi esposti, è stato ritenuto da NDS Ltd e da Sky Italia s.r.l. 
non idoneo all’implementazione della licenza "Videoguard" personalizzata per 
Sky Italia s.r.l., poiché munito di alcune funzioni che ne escluderebbero la 
sicurezza ed affidabilità ( per il fatto che esso utilizza il sistema 
operativo Linux, c.d. open source, sul quale un utente esperto di PC 
potrebbe installare qualsiasi software), e, invece, privo di alcune 
caratteristiche necessarie a fornire in maniera ottimale tutti i servizi 
dell’offerta Sky (ad esempio: registrazione sull’hardware in modalità 
crittata della programmazione, forme di protezione delle uscite digitali per 
evitare la riproduzione della programmazione in qualità digitale).
        La Comex s.p.a., peraltro, con la sua successiva memoria del 18 
ottobre 2006, oltre ad evidenziare l’inconferenza di test ed analisi svolte 
su un progetto risalente all’anno 2003, e a confutare alcune delle censure 
tecniche mosse dalle su richiamate società, si è dichiarata disponibile ad 
apportare tutte le modifiche ritenute necessarie a fini di sicurezza e 
qualità della fruizione del servizio televisivo, facendo notare 
specificamente l’assenza di garanzia di esaustività delle condizioni come 
sopra richieste da NDS Ltd e da Sky Italia s.r.l. per la concessione delle 
licenze di accesso condizionato.
        III. VALUTAZIONI DELL’AUTORITÀ
        Alla luce di quanto emerso in atti, avuto riguardo sia al carteggio 
intercorso tra le parti che a quello avvenuto con l’Autorità, si deve 
ritenere che Sky Italia s.r.l. non abbia chiarito adeguatamente le 
condizioni cui essa subordina l’autorizzazione a NDS Ltd per concedere le 
licenze del sistema di accesso condizionato "Videoguard" utilizzato dai 
propri abbonati; parimenti, la stessa NDS Ltd non esplicita nella loro 
necessaria completezza le condizioni richieste per la concessione della 
licenza del sistema "Videoguard" così come personalizzato per l’operatore 
televisivo satellitare.
        L’indicazione dei parametri che, nel corso della presente vicenda, 
Sky Italia s.r.l. ha dichiarato di utilizzare nella scelta del produttore 
(il costo del decoder; la qualità del decoder; le funzioni disponibili sull’apparato; 
le garanzie di sicurezza che tale apparato presenta; la solidità finanziaria 
del produttore e la sua capacità produttiva; l’affidabilità del produttore 
nella risoluzione dei problemi tecnici) risulta essere ancora generica, tale 
da non consentire all’Autorità una valutazione di conformità al Codice delle 
scelte dell’obbligato, né tanto meno ai fabbricanti di decoder di adeguare i 
loro prodotti e le loro strategie, conformandoli agli standard occorrenti 
all’ottenimento della licenza in regime di non discriminazione.
        Occorre allora ricordare che la previsione dell’articolo 43, comma 
1, e All. n. 2 del Codice delle comunicazioni deve essere intesa quale fonte 
di un vero e proprio obbligo a carico di Sky Italia s.r.l. e NDS Ltd.
        A conferma del carattere cogente dei vincoli imposti ex art. 43 
citato preme far notare che la direttiva 2002/19/CE applica ai servizi 
radiofonici e televisivi digitali un regime derogatorio rispetto alle altre 
comunicazioni elettroniche. La direttiva accesso, infatti, pone obblighi di 
accesso condizionato ex ante a tutti gli operatori, dando per compiuta a 
priori la valutazione della concorrenzialità del relativo mercato (cfr. 14 
considerando direttiva accesso).
        Ora, tale obbligo esige, per la sua attuazione effettiva, che le 
condizioni da soddisfare siano rese conoscibili ex ante nella loro interezza 
e quindi verificabili, onde consentire sia la loro valutazione da parte del 
soggetto preposto alla verifica della equità, ragionevolezza e non 
discriminatorietà, sia la possibilità di un adeguamento ad esse da parte dei 
potenziali fabbricanti di prodotti di apparecchiature di consumo.
        Passando poi a considerare, in particolare, la prerogativa 
rivendicata da Sky Italia s.r.l. di poter determinare nell’ambito della 
propria libertà di impresa se, a quali condizioni e con quali fabbricanti di 
apparecchi di elettronica di consumo instaurare rapporti commerciali, 
occorre subito far notare che le norme del codice sopra citate non 
consentono di escludere a priori dalla concessione delle licenze una 
tipologia di soggetti o di caratteristiche imprenditoriali.
        Ciò premesso, si rileva, almeno allo stato attuale delle evidenze 
fornite a questa Autorità, che condizioni che escludano a priori la 
possibilità per un fabbricante di produrre, distribuire e manutenere in 
maniera autonoma decoder compatibili con il sistema di accesso condizionato 
utilizzato da Sky Italia s.r.l. non appaiono ragionevoli, eque e, 
soprattutto, non discriminatorie alla luce della direttiva accesso e delle 
richiamate disposizioni del Codice delle comunicazioni elettroniche.
        Infatti, le addotte ragioni inerenti alla sicurezza, alla qualità e 
alla continuità nella fruizione del servizio televisivo, sempre allo stato 
attuale, non si presentano sufficienti a giustificare un potere di veto, o 
se si preferisce, di libera selezione unilaterale, da parte di Sky Italia 
s.r.l., dei fabbricanti di decoder ai quali rilasciare la licenza del 
prodotto di accesso condizionato, né, in particolare, attesa la necessità di 
rispettare il requisito di non discriminatorietà, il potere di imporre la 
produzione di decoder esclusivamente per conto della detta società.
        A prescindere, pertanto, da una specifica e puntuale analisi delle 
obiezioni sin qui mosse da Sky Italia s.r.l. e NDS Ltd in ordine alle 
caratteristiche tecniche dell’apparato prodotto dalla Comex s.p.a., analisi 
che l’Autorità si riserva di effettuare nel prosieguo del procedimento, sin 
d’ora risulta, da un lato, che le predette società non hanno enunciato in 
modo esaustivo le condizioni in presenza delle quali sono disposte a 
concedere le licenze di accesso condizionato a produttori indipendenti di 
decoder; dall’altro lato, che le finalità esposte da Sky Italia s.r.l. nella 
sua memoria del 4 ottobre 2006 potrebbero essere ugualmente perseguite 
prevedendo, ad esempio, a carico dei produttori di decoder, delle condizioni 
sul rispetto di ragionevoli standard di qualità nelle attività di 
distribuzione e di manutenzione dei decoder: in questo modo, infatti, gli 
utenti sarebbero ugualmente garantiti nella qualità del servizio pur in 
assenza di un monopolio della piattaforma satellitare anche sul versante 
della commercializzazione dei decoder.
        Sky Italia s.r.l. non ha, invero, dimostrato perché una 
distribuzione e manutenzione indipendente del decoder metterebbe 
inevitabilmente a rischio la sicurezza del sistema di accesso condizionato. 
E, d’altra parte, tale operatore non potrebbe essere certo ammesso a godere, 
anche solo nei fatti, di una libertà praticamente insindacabile di accettare 
o rifiutare ad un terzo la concessione della licenza.
        Si ritiene inoltre che le argomentazioni addotte dalla richiamata 
società con riferimento alla presunta tutela della propria utenza (in 
termini di soddisfacimento di standard di qualità) siano contraddette in 
radice dalla considerazione dell’incontestabile giovamento che la qualità 
del prodotto, della sua distribuzione e della stessa manutenzione 
trarrebbero dalla garanzia di elementi di concorrenza, soprattutto alla luce 
del fatto che rimane la possibilità per l’utente di scegliere – in qualunque 
momento o a fronte di una eventuale insoddisfazione del servizio fornito da 
altri - il modello "tutto compreso" offerto da Sky Italia s.r.l.
        In conclusione, va tenuto nel debito conto il fatto che l’allegato 
2, parte I, del Codice delle Comunicazioni elettroniche intende 
espressamente assicurare la possibilità che nel mercato siano disponibili 
prodotti idonei a veicolare mediante lo stesso apparecchio più prodotti e 
sistemi di accesso, univoco dato normativo pro-concorrenziale, questo, che 
non è compatibile con la pretesa di tutelare assetti a controllo 
monopolistico delle reti distributive, i quali del resto potrebbero dare 
adito a perplessità anche alla luce delle norme comunitarie a tutela della 
concorrenza.
        Tutto ciò premesso:
        RITENUTO che occorre la massima trasparenza delle condizioni 
richieste per la concessione delle licenze di accesso condizionato al fine 
di consentire all’Autorità una adeguata valutazione del rispetto degli 
obblighi di equità, ragionevolezza e non discriminatorietà, in conformità a 
quanto previsto dall’art. 43, comma 1, e dall’allegato 2, parte I, del 
Codice delle Comunicazioni elettroniche;
        CONSIDERATE insufficienti, per la loro non esaustività, le 
informazioni sin qui fornite dalle società NDS Ltd e Sky Italia s.r.l. circa 
le condizioni da loro complessivamente poste per la concessione a produttori 
indipendenti di decoder della licenza relativa al sistema di accesso 
condizionato cosi come personalizzato per Sky Italia, in quanto tali 
informazioni non consentono, allo stato, ai fabbricanti di apparecchiature 
di consumo che intendono richiedere la licenza di adeguare i loro prodotti a 
tali condizioni;
        CONSIDERATO che in carenza dell’indicato fattore di trasparenza non 
può darsi alcuna effettiva applicazione del disposto di cui all’articolo 43, 
comma 1, del Codice delle comunicazioni elettroniche;
        RITENUTO pertanto necessario che le società NDS Ltd e Sky Italia 
S.r.l. provvedano a comunicare le condizioni, di natura tecnica, di 
sicurezza e commerciali, richieste per la concessione della licenza relativa 
al sistema di accesso condizionato "Videoguard" così come personalizzato per 
Sky Italia s.r.l.
        CONSIDERATO altresì che l’Autorità, nell’esercizio delle attività di 
propria competenza, si riserva di richiedere alle società NDS Ltd e Sky 
Italia S.r.l. l’esibizione di tutti gli accordi in qualunque forma e fino ad 
oggi sottoscritti con le società produttrici dei decoder;
        RITENUTO che, in assenza di giustificati motivi relativi alla 
sicurezza delle transazioni, un’esclusione a priori della possibilità per un 
fabbricante di produrre, distribuire e manutenere in maniera autonoma 
decoder compatibili con il sistema di accesso condizionato utilizzato da Sky 
Italia s.r.l. non appare compatibile con il disposto dell’allegato 2, parte 
I, lettera c), in forza del quale i titolari di diritti di proprietà 
industriale relativi ai sistemi e ai prodotti di accesso condizionato 
debbono porre condizioni ragionevoli, eque e non discriminatorie quando 
concedono licenze ai fabbricanti di apparecchiature di consumo;
        UDITA la relazione dei Commissari Enzo Savarese e Sebastiano 
Sortino, relatori ai sensi dell'art. 29 del Regolamento per l'organizzazione 
ed il funzionamento.
      Ordina
      alle società NDS Ltd e Sky Italia s.r.l., entro trenta giorni dalla 
notifica del presente provvedimento, di comunicare tutte le condizioni, 
comprese quelle tecniche, di sicurezza e commerciali, richieste per la 
concessione della licenza relativa al sistema di accesso condizionato 
"Videoguard" così come personalizzato per Sky Italia s.r.l..
      Il mancato rispetto delle disposizioni contenute nel presente 
provvedimento comporta l’applicazione delle sanzioni previste dalla 
normativa vigente.
      Il presente provvedimento è notificato alle società NDS Ltd e Sky 
Italia S.r.l. ed è pubblicato nel Bollettino ufficiale e nel sito web dell’Autorità.
      Roma, 31 gennaio 2007
           IL PRESIDENTE
           Corrado Calabrò
            IL COMMISSARIO RELATORE
           IL COMMISSARIO RELATORE
            Enzo Savarese
           Sebastiano Sortino
            Per attestazione di conformità a quanto deliberato
            IL SEGRETARIO GENERALE
            Roberto Viola

> 
http://www.agcom.it/provv/d_62_07_CONS.htm
La Comex verrà autorizzata a costruire uno Skyfobox.
-- 
Ciao
Spin

 ha scritto nel messaggio 
news:45d61...@x-privat.org...
 > La Comex verrà autorizzata a costruire uno Skyfobox.
"In conclusione, va tenuto nel debito conto il fatto che l’allegato 2, parte 
I, del Codice delle Comunicazioni elettroniche intende espressamente 
assicurare la possibilità che nel mercato siano disponibili prodotti idonei 
a veicolare mediante lo stesso apparecchio più prodotti e sistemi di 
accesso, univoco dato normativo pro-concorrenziale, questo, che non è 
compatibile con la pretesa di tutelare assetti a controllo monopolistico 
delle reti distributive, i quali del resto potrebbero dare adito a 
perplessità anche alla luce delle norme comunitarie a tutela della 
concorrenza."
Max max 

 
http://www.agcom.it/provv/d_62_07_CONS.htm
http://rtrsat.blogspot.com/2007/02/pare-dico-pare-comex-spa-vs-sky-italia.html

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