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Titolo: sangue e denaro - Rutelli dove sei ?

Un gruppo di deputati del Parlamento Europeo ha richiesto una
Commissione di indagine sui finanziamenti all'A.N.P. 
I conti di Arafat non tornano più 
 
Come esiste un problema di oblio della memoria si dà anche un fenomeno
di indifferenza o di estraneità riguardo al presente. E se c'è una
materia dove i conti, letteralmente, non tornano, questa riguarda
l'uso dei fondi e dei finanziamenti che periodicamente, così come in
via straordinaria, l'Unione Europea stanzia per il sostegno sociale ed
economico delle popolazioni palestinesi e della stessa struttura
amministrativa istituita dall'Autorità Nazionale presieduta da Yasser
Arafat. 
Se ne stanno occupando, ed attivamente, quegli europarlamentari che
hanno promosso la Richiesta di costituzione di una commissione
d'inchiesta concernente la prestazione di assistenza da parte
dell'Unione Europea nel Medio Oriente. Affinché tale iniziativa possa
avere buon esito necessitano 157 firme, quelle dei loro colleghi. La
lista delle firme è lunga e in essa spiccano, ma per la loro assenza,
quelle di nomi importanti. Tra gli italiani, con vivo rammarico, si
riscontra la latitanza del nome di Francesco Rutelli. Per la verità
pare che il Commissario responsabile per le relazioni esterne dell'UE,
Chris Patten, abbia avanzato ripetute pressioni per ottenere il ritiro
della mozione di richiesta, che evidentemente deve risultargli
politicamente poco condivisibile. Tuttavia, a fronte della sostanziale
assenza di controlli, il quadro che va configurandosi è quello di una
violazione della legislazione comunitaria, dovuta all'impiego delle
sue risorse economiche per obiettivi che nulla hanno a che fare con i
fini della politica mediterranea e con quel ruolo di bilanciamento
nelle vicende mediorientali che a stento cerca di assumere.
Si potrà obiettare che una questione di tale genere è secondaria
rispetto all'intera vicenda del conflitto israelo-palestinese, laddove
a mancare all'appello sono non solo i denari ma anche e soprattutto
gli esseri umani, vittime di violenza, nell'una come nell'altra parte.
Ma l'aspetto della destinazione delle cifre che vengono generosamente
offerte ad uno dei due contendenti (il palestinese) non è indifferente
per capire il destino dell'altro (l'israeliano), che misura in termini
di morti gli effetti degli storni che – e si hanno oramai le prove –
vengono effettuati nei confronti di ingenti quantità di contributi.
Poiché, ad essere chiari, si sta ragionando dell'uso a fini
terroristici di fondi pubblici, alla cui formazione ognuno di noi
concorre in qualità di contribuente.
Ma procediamo con ordine.
In un documento ufficiale presentato nel maggio di quest'anno dal
Ministero degli Affari Parlamentari dello Stato d'Israele, dicastero
condotto da Dani Naveh, gli estensori denunciavano, con una
impressionante mole di documenti a sostegno delle loro affermazioni,
il coinvolgimento ripetuto dell'amministrazione palestinese nelle
attività dei gruppi terroristici e, più in generale, nel sostegno ad
una pluralità di iniziative illegali e criminali. 
Una sorta di intreccio d'interessi tra pochi e circoscritti
beneficiari, coalizzati nel controllare ogni aspetto della società
palestinese attraverso il monopolio della gestione politica ed
economica, è il quadro che si ricava dalla lettura di "The Involvement
of Arafat, PA Senior Officials and Apparatuses in Terrorism against
Israel, Corruption and Crime": l'Autorità Nazionale Palestinese, più
che legittimarsi e consolidarsi nel suo ruolo attraverso la
rappresentanza e la tutela delle istanze della popolazione locale,
pare muoversi come un gruppo di azione disposto a fare ricorso a
qualsiasi strumento, pur di non perdere il potere. Mentre buona parte
dei residenti in Cisgiordania e Gaza vive in condizioni di miseria, la
leadership dei territori, graniticamente legata ai privilegi
conquistati con il sangue altrui, manovra le leve che ha a
disposizione per escludere i più e difendere le proprie gelose
prerogative. Tra questi strumenti si pongono anche quei fondi ai quali
può accedere attraverso finanziatori privati e istituzionali. Va da sé
che soprattutto le risorse derivanti da trasferimenti da parte di
soggetti pubblici dovrebbero essere distribuite, in più modi e forme,
alla collettività, per agevolarne lo sviluppo economico e il benessere
materiale. Ma le cose, comprova il rapporto, sono andate fino ad oggi
assai diversamente dalle aspettative.
L'Unione Europea sostiene il processo di pace in Medio Oriente con
robusti stanziamenti. Dal 1993 ad oggi, circa 1,4 miliardi di Euro
sono stati offerti, a vario titolo, in omaggio al principio che la
soluzione dei conflitti passa anche attraverso gesti concreti. A
partire dal giugno del 2001 l'UE ha sostenuto finanziariamente il
bilancio dell'ANP, in forma diretta, per mezzo della corresponsione di
10 milioni di Euro mensili. L'intendimento di fondo, che presiede a
tale condotta, è quello di permettere al gruppo dirigente palestinese
di fronteggiare le croniche difficoltà di cassa, soprattutto a breve
scadenza, che ne vincolano l'operato. In tale modo l'Unione concorre
così alla formazione e alla copertura di quasi il 10 per cento del
bilancio dell'amministrazione presieduta da Arafat (da alcuni già
ribattezzato Arraffat). Per altro, già da tempo sono attivi corposi
programmi di sostegno all'economia e alle comunità palestinesi per un
totale di circa 60 milioni di Euro annuali, ai quali vanno poi
aggiunti un flusso pressoché ininterrotto di interventi di ogni
genere, da quelli legati ai beni di prima necessità il cui acquisto è
a carico dell'Unione, agli aiuti umanitari, passando per il
co-finanziamento dei progetti delle Organizzazioni Non Governative, la
copertura del 42 per cento del bilancio dell'Ufficio Onu per i
"rifugiati di Palestina" ed altro ancora. Nel complesso, le ultime due
annualità fiscali hanno misurato un intervento per parte UE di circa
330 milioni di Euro. Il vincolo che è stato posto al prosieguo di
questo complesso di iniziative è la ricerca di una soluzione pacifica
del conflitto per parte palestinese e la costituzione di istituzioni
democratiche e pluraliste nella West Bank come nella striscia di Gaza.
Le raccomandazioni scritte che si accompagnano alle generose
elargizioni non hanno mai omesso questo richiamo che tuttavia, a
giudicare dall'operato dell'ANP, deve essere stato inteso da
quest'ultima più come una clausola formale che non come un obbligo
sostanziale. Infatti, a fronte dei ripetuti inviti a chiarire la
propria posizione dinanzi al fenomeno del terrorismo (tra i più
autorevoli figura quello della Commissione Mitchell) e ad adoperarsi
nella lotta contro di esso, Arafat e i suoi sodali non solo hanno
fatto seguire un silenzio particolarmente pesante, ma nei fatti hanno
dato corso ad una vera e propria politica del "doppio binario":
ambiguità nella condotta ufficiale e contiguità, nei comportamenti
concreti, al terrorismo. 
Il tutto attraverso l'uso discrezionale dei fondi esteri, tra cui
anche quelli europei. 
La relazione del team diretto dal ministro Naveh ha posto in rilievo
la meccanica di un procedimento di occultamento per mezzo del quale i
soldi vengono stornati dalla loro legittima destinazione. Attraverso
la trasmissione di relazioni false e di dati inattendibili agli
organismi di controllo; la creazione, diffusione e gestione di fondi
neri; il falso in bilancio; la manipolazione dei tassi di conversione
della valuta; l'iscrizione obbligatoria ad Al-Fatah per gli impiegati
pubblici; l'alterazione e la lievitazione del numero dei dipendenti
degli enti pubblici; l'istituzione di fittizi obblighi di spesa,
presentati come automatici ed irrinunciabili ed altro ancora, l'ANP ha
sviato almeno il 10 per cento delle somme poste nel suo bilancio
ufficiale dalla loro originaria funzione. 
La vicenda richiama in sé una serie di passaggi critici, la cui
soluzione è obbligata se si intende addivenire ad una pace fondata
sulla giustizia e sulla sicurezza. Intanto segnala il grado di
devastante collusione che intercorre tra apparati dell'ANP e la
galassia del terrorismo a matrice islamica. Legami strutturali, per la
reciprocità di interessi che li connotano e che pregiudicano le
residue credibilità della prima in qualità di interlocutrice nel
processo di risoluzione di un conflitto. Ma ci dice anche dell'altro,
poiché il problema non è solo degli israeliani ma anche e soprattutto
dei palestinesi. Qual'è l'attendibilità di un gruppo, quello che
egemonizza l'Autorità Nazionale nei territori, il cui unico operato è
quello di preservare il monopolio politico di Arafat e delle grandi
famiglie a scapito dei bisogni e degli interessi di una collettività
in serie difficoltà? Dove si situa il grado di separazione tra
politici e amministratori pubblici nella gestione dei flussi di denaro
che dovrebbero aiutare un'economia povera di risorse e di mezzi a
trovare almeno qualche opportunità di investimento e crescita? Si può
forse pensare che questo intreccio tra corruzione, e discrezionalità
nell'uso dei fondi altrui, assenza di democrazia, terrorismo e povertà
possa ancora essere tollerato dalla popolazione locale? E, in caso
affermativo, a quale prezzo per le generazioni future?
Non sono quesiti retorici, perché riguardano la vita di milioni di
persone e la possibilità di giungere alla pace. 
Anche per questo motivo l'assenza di alcune firme pesa ancor più della
presenza di tante altre. Perché ci dice che non tutti hanno colto il
senso e la dimensione delle carte in gioco. Non lo ha colto l'Unione
Europea, che continua a ragionare sulla base di equilibrismi e con
machiavellismi di circostanza. Non lo hanno colto quei politici che
fingono di non vedere e che ragionano di Medio Oriente con le lenti
deformanti dei vecchi luoghi comuni, senza rendersi conto che i
problemi del terrorismo e dell'insicurezza sociale si alimentano anche
di silenziose omissioni; non lo ha capito il leader della Margherita,
che parla di conflitto d'interessi in patria ma che non vede gli
interessi in conflitto e le falsificazioni in atto a poche miglia
dalle nostre coste.
Claudio Vercelli
 (
www.shalom.it
)
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Give peace a chance. 
Join OLP and blow something to pieces.

 I conti di Arafat non tornano più 
[...]
L'articolo di Shalom è di parte. L'iniziativa è sostenuta da deputati di
tutti i gruppi e l'attacco a Rutelli è ridicolo e palesemente pretestuoso.
Il testo della richiesta lo trovate qui, così vi potete fare un'idea di
testa vostra:
http://www.ilka.org/presse/pms/pms54anlagen/Request_IT.pdf
Sarebbe utile, per completezza d'informazione, leggere anche le ragioni di
quelli che sono contrari alla commissione d'inchiesta.
Bisogna che sia fatta chiarezza sull'uso dei fondi, ovvio, ma è 
sempre facilissimo fare del qualunquismo sugli aiuti umanitari. Se si
erogassero aiuti alle popolazioni svizzere o islandesi, invece 
che a quelle palestinesi o haitiane, timoresi e così via, è sicuro 
che ne sarebbe fatto un uso più trasparente.
Ciao.
Stefano
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Stefano Soro
Bruxelles
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