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Titolo: Dipartimento di Stato, Israele, Liberta' religiosa

Qualcuno ha voglia di commentare il doloroso testo che segue?
Dipartimento di Stato USA
Rapporto annuale sulla Liberta' Religiosa Internazionale per il 1999
Pubblicato dall'Ufficio per la Democrazia, i Diritti Umani ed il Lavoro
Washington, DC, 9 Settembre 1999
Il documento succitato si trova in:
http://www.state.gov/www/global/human_rights/irf/irf_rpt/1999/irf_israel99.h
tml
<il capitolo su Israele>
ISRAELE
Sezione I.  Liberta' di Religione
Israele non ha costituzione; tuttavia, la legge riconosce la liberta' di
culto, ed il Governo rispetta in generale questo diritto.
Il Governo riconosce 5 religioni, compresi 10 gruppi cristiani. Ogni
religione riconosciuta dal Governo ha il suo proprio sistema giudiziario,
che ha notevole autorita' sulle questioni di "status personale". Il
riconoscimento del Governo e' limitato alle religioni presenti nel paese
prima del 1948.
Circa l'80% dei cittadini e' ebreo (in larga maggioranza laici), mentre
circa il 16% sono mussulmani, il 2% e' cristiano, e l'1.5% e' druso. La
popolazione non-ebraica e' concentrata nelle parti settentrionale,
centro-orientale e meridionale del paese. La popolazione comprende gruppi
piccoli ma in crescita di aderenti a congregazioni cristiane evangeliche non
riconosciute, ed aderenti ad altre fedi come i Testimoni di ####.
La stragrande maggioranza dei cittadini non ebrei e' araba, ed essi sono
soggetti a varie forme di discriminazione. Non e' chiaro se le differenze
nel trattamento delle varie comunita' nella societa' israeliana siano basate
sulla sola religione. Infatti gli Arabi israeliani e gli altri Israeliani
non ebrei sono, di fatto, liberi di praticare la loro religione.
Il governo non offre agli Arabi israeliani, che costituiscono il 20% della
popolazione, la stessa qualita' d'istruzione, alloggio, possibilita' di
impiego e servizi sociali degli Ebrei. Per giunta, le spese statali e gli
aiuti finanziari sono in proporzione assai minori per le aree
prevalentemente non-ebraiche di quelli per le aree prevalentemente ebraiche.
Secondo la stampa, un rapporto del Ministero dell'Interno pubblicato nel
1998 nota che le comunita' non-ebraiche ricevono assai minori aiuti statali
delle comunita' ebraiche. Le organizzazioni arabe israeliane si sono opposte
al "Piano regolatore per le aree settentrionali d'Israele", che dichiarava
obiettivi prioritari accrescere la popolazione ebraica della Galilea ed
interrompere la contiguita' territoriale dei villaggi e delle cittadine
arabe, in quanto il piano era discriminatorio contro i cittadini arabi.
Il governo offre un sostegno finanziaro proporzionalmente superiore alle
istituzioni religiose e civiche nel settore ebraico, in confronto a quelle
del settore arabo (cioe' musulmane, cristiane e druse). Per esempio, solo il
2% del bilancio del Ministero degli Affari Religiosi va al settore
non-ebraico. L'Alta Corte di Giustizia nel Febbraio 1997 ha udito un ricorso
che sosteneva che questa ripartizione dei fondi costituisce discriminazione.
La Corte rifiuto' di deliberare sul ricorso del 1997 e suggeri' ai
ricorrenti di ripresentare l'istanza dopo l'approvazione del bilancio 1998,
cosa che i ricorrenti fecero. Dopo tre udienze nel 1998, la Corte sentenzio'
che la ripartizione dei fondi era "a prima vista discriminatoria", ma anche
che i ricorrenti non avevano fornito informazioni adeguate sulle necessita'
religiose delle varie comunita'. La Corte si e' rifiutata di intervenire
sulla formazione del bilancio dello Stato colla motivazione che cio' avrebbe
sconfinato nella sfera d'azione del potere legislativo.
Nelle aree della vita civile in cui la religione e' un criterio
determinante, come i tribunali religiosi ed i centri d'istruzione, le
istituzioni non-ebraiche ricevono abitualmente un aiuto statale minore di
quello delle loro controparti ebraiche. Lo status di diverse organizzazioni
cristiane presenti in Israele e' stato finora definito da un insieme di
accordi ad hoc con vari enti governativi. Molte di queste organizzazioni
cercano di negoziare col governo nel tentativo di ottenere un riconoscimento
formale.
Il governo ha riconosciuto i luoghi santi ebraici con la Legge del 1967
sulla Protezione dei Luoghi Santi. Il governo afferma inoltre di proteggere
i luoghi santi delle altre fedi. Il governo inoltre afferma di aver
destinato dei fondi ad alcuni luoghi santi di altre fedi.
I missionari sono autorizzati a fare proseliti, sebbene la Chiesa di Gesu'
Cristo dei Santi dell'Ultimo Giorno se ne astenga per accordo col governo.
Una legge antiproselitismo del 1977 vieta a chiunque di offrire o ricevere
benefici materiali come induzione alla conversione, ma non risulta che essa
sia mai stata applicata. Nel 1997 e nel 1998 alcune proposte di legge che
avrebbero ulteriormente limitato il proselitismo furono presentate e, grazie
all'appoggio di alcuni ministri del governo, passarono anche l'esame
preliminare; ma non fu fatto piu' nulla fino allo scioglimento della Knesset
dopo le elezioni del Maggio 1999. I Cristiani ed altre congregazioni
evangeliche hanno sostenuto che le proposte di legge erano discriminatorie
ed intimidatorie nei loro confronti.
I Cristiani evangelici e gli altri gruppi religiosi si sono inoltre
lamentati che la polizia e' stata tarda ad indagare sui casi di molestie,
minacce e vandalismi diretti contro i loro incontri, le loro chiese ed altri
edifici perpetrati da due gruppi ebraici ultraortodossi noti come "Yad
L'achim" e "Lev L'achim".
Il governo conferisce automaticamente la cittadinanza e la residenza agli
immigranti ebrei, alle loro famiglie, ed ai profughi ebraici in base alla
"Legge del Ritorno". Questa legge non vale per i non-Ebrei o per le persone
di origine ebraica che si sono convertite ad un'altra fede.
Il governo indica la religione nei documenti d'identita' nazionali, ma non
nei passaporti.
Le autorita' religiose ebraiche ortodosse hanno l'esclusivo controllo dei
matrimoni, divorzi e funerali giudaici. Esse non riconoscono i matrimoni o
le conversioni al Giudaismo compiute in Israele da rabbini non-ortodossi.
Molti Ebrei si oppongono a questo controllo esclusivo, che e' stato talvolta
causa di serie controversie nella societa'. Molti Ebrei che vogliono
maritarsi in cerimonie laiche o non-ortodosse lo fanno all'estero, ed il
Ministero dell'Interno riconosce tali matrimoni.
I fedeli di religoni non riconosciute (specialmente i Cristiani evangelici)
hanno delle difficolta' nei matrimoni e nei funerali, anche se degli accordi
informali danno loro qualche sollievo.
L'appartenenza religiosa gioca un ruolo chiave nella vita quotidiana,
specialmente nelle questioni di nascita, matrimonio, divorzio e morte. Ogni
comunita' religiosa riconosciuta ha autorita' legale sui suoi membri nelle
materie di matrimonio e divorzio. Le corti secolari hanno il primato sulle
questioni di successione, ma le parti, di comune accordo, possono rimettere
il caso ad un tribunale religioso. Le famiglie ebree e druse possono
chiedere che alcune questioni di "status familiare", come gli alimenti e la
custodia dei figli in seguito a divorzio, siano decise da un tribunale
civile in alternativa a quelli religiosi. I Cristiani possono solo chiedere
che la custodia dei figli ed il loro mantenimento siano giudicati da un
tribunale civile in alternativa ad uno religioso. I Mussulmani non possono
ricorrere ai tribunali civili nelle questioni di "status familiare". Una
legge del 1996 consente ai tribunali rabbinici di sanzionare la parte che
non vuole concedere il divorzio.
In linea generale, il governo ha continuato a permettere ai cittadini
mussulmani di compiere l'"Hajj [pellegrinaggio alla Mecca]" nel periodi di
riferimento di questo rapporto. Comunque, per motivi di sicurezza, il
governo impone alcune restrizioni ai suoi cittadini mussulmani che lo
compiono, compreso il requisito che abbiano almeno 30 anni. Il governo
inoltre non consente loro di rimpatriare se lasciano il paese senza permesso
formale. Il governo giustifica queste restrizioni col motivo che l'Arabia
Saudita e' tuttora ufficialmente in guerra con Israele, e che percio'
viaggiare in Arabia Saudita e' considerato problematico per la sicurezza
nazionale.
I Testimoni di #### si sono lamentati dell'inadeguatezza della risposta
della polizia ai numerosi casi di molestie, aggressioni, furti e vandalismi
nel periodo di riferimento di questo rapporto, compiuti, si dice, da due
gruppi ebraici ultra-ortodossi noti come "Yad L'achim" e "Lev L'achim". Per
esempio, i Testimoni di #### sostengono che la Polizia non ha indagato
adeguatamente su due effrazioni ad una Sala del Regno a Lod nel Febbraio
1998. I Testimoni di #### hanno presentato oltre 120 denunce per questi
problemi con la polizia nel 1998 e nella prima meta' del 1999. Non ci sono
stati ne' imputazioni ne' rinvii a giudizio in questi casi.
Un seguace dei Testimoni di #### fu arrestato ed accusato di "offesa al
sentimento religioso" perche', secondo l'accusa, distribuiva materiale
religioso nella stazione centrale degli autobus il 1 Marzo 1999. L'arresto
avvenne in seguito a denuncia di un seguace della "Yad L'achim". L'accusato
sostenne di essere stato "segnato" per aver presentato cinque separate
denunce contro membri della "Yad L'achim".
Il 30 Marzo 1999, un'altra seguace dei #### Testimoni di Geova e' stata
convocata da una stazione di polizia di Beersheva con l'accusa di aver
distribuito un opuscolo religioso ad un soldato. Ella fu accusata di
"illecita distribuzione di un opuscolo religioso ad un soldato, nel
tentativo di convertirlo ad un'altra religione, e di attacco al sentimento
religioso". Ella fu nuovamente convocata il 6 Aprile dalla polizia ed
interrogata. Il 18 Aprile, ella scopri' che la denuncia era stata presentata
da un ultra-ortodosso contro cui ella stessa aveva sporto denuncia per
molestie a meta' Febbraio 1999. La polizia non ha insistito piu'.
Il governo fa degli sforzi per incoraggiare l'intesa interreligiosa.
Non c'e' stato cambiamento nel rispetto della liberta' religiosa durante il
periodo a cui questo rapporto si riferisce.
Non si hanno notizie di detenuti o prigionieri per motivi di religione.
Non ci sono state notizie di conversioni religiose forzate di minorenni
americani rapiti o comunque illegalmente portati via dagli Usa, ne' del
rifiuto del governo di consentire a questi cittadini di essere rimpatriati
negli USA.
Sezione II.  L'atteggiamento della societa'.
Le relazioni tra i diversi gruppi religiosi sono spesso tese, sia tra Ebrei
e non-Ebrei, sia tra le diverse varieta' di Giudaismo. Le tensioni tra Ebrei
e non-Ebrei sono soprattutto il risultato del conflitto arabo-israeliano,
cosi' come del controllo da parte di Israele dei siti santi a Cristiani e
Mussulmani. L'attrito tra i Cristiani ed i Mussulmani nella comunita' araba
e' cresciuto nel periodo a cui si riferisce questo rapporto, soprattutto a
causa di una disputa su un appezzamento che si sostiene appartenesse ad un
Waqf (fondazione religiosa islamica) a Nazareth. Questo ha portato a piccoli
scoppi di violenza nell'Aprile e nel Giugno 1999. L'animosita' tra gli Ebrei
laici e religiosi ha continuato a crescere nel periodo coperto da questo
rapporto. Gli Ebrei non ortodossi si sono lamentati di essere vittima di
discriminazione ed intolleranza.
Ci sono numerose organizzazioni non governative che lavorano per il dialogo
tra le diverse religioni. Il dialogo interreligioso e' spesso legato al
processo di pace tra Israele ed i suoi vicini arabi.
L'atteggiamento sociale verso le conversioni e' particolarmente negativo. I
capi religiosi e laici della maggior parte delle religioni sono perlopiu'
ostili all'attivita' missionaria. I Mussulmani considerano la conversione
dall'Islam apostasia.
I Testimoni di #### hanno sofferto di insulti, aggressioni, furti e
vandalismi nel periodo a cui questo rapporto si riferisce (vedi Sezione I).
I Cristiani evangelici ed altri gruppi religiosi hanno sofferto di numerosi
casi di molestie spesso violente (vedi anche Sezione I). Per esempio, un
incontro di sedicenti "Ebrei messianici" nella citta' meridionale di
Beersheba fu violentemente interrotto nel Maggio 1999 da un gruppo di Ebrei
loro oppositori. Queste cose non capitano solo ai non-Ebrei. Casi di gruppi
ebraici ultra-ortodossi che molestano verbalmente o fisicamente cittadini
Ebraici per "abbigliamento indecente" o per altre violazioni della loro
interpretazione della legge religiosa non sono rari, e sono cresciuti nel
periodo coperto da questo rapporto.
La stragrande maggioranza dei cittadini non-ebrei e' araba, ed essi sono
soggetti a varie forme di discriminazione. Non e' chiaro se le differenze
nel trattamento delle varie comunita' della societa' israeliana siano basate
sulla religione in se'. Infatti gli Arabi israeliani e gli altri Israeliani
non ebrei sono, di fatto, liberi di praticare la loro religione.
In proporzione al numero, gli Arabi israeliani sono sottorappresentati tra
gli studenti ed i docenti della maggior parte delle universita', e nei
livelli piu' alti delle professioni e degli affari. Gli Arabi ben istruiti
sono spesso incapaci di trovare un lavoro adeguato alla loro istruzione. Il
piu' grosso problema di questo tipo e' patito dai Ph.D. arabi. Un piccolo
numero di Arabi israeliani ha raggiunto posizioni di responsabilita' nella
pubblica amministrazione, specialmente nei dipartimenti arabi dei ministeri.
Nel 1994 una commissione della pubblica amministrazione ha cominciato un
programma di "affirmative action" della durata di tre anni per aumentare il
loro numero, ma i risultati sono stati molto modesti. Il governo ha
stanziato fondi assai limitati per l'applicazione della legge del 199r che
vieta le discriminazioni nell'assunzione.
In pratica, i cittadini israeliani arabi che non fanno parte delle forze
armate e percio' non possono ottenere i nulla-osta-sicurezza non sono
autorizzati a lavorare in aziende con contratti militari, od in campi legati
alla sicurezza. Le comunita' israeliane druse e circasse sono soggette alla
leva militare, e sebbene alcuni abbiano rifiutato di prestare servizio, la
stragrande maggioranza accetta il servizio militare volentieri. Coloro che
non sono soggetti alla leva hanno minore accesso degli altri cittadini ai
servizi economici e sociali per cui il servizio militare e' un prerequisito
od una facilitazione, come l'abitazione, finanziamenti per le nuove
famiglie, ed impieghi nel governo o nel settore industriale legato alla
difesa. Una decisione politica del governo ha aumentato nel 1994 l'assegno
familiare per i figli dei genitori che non hanno fatto il servizio militare
e non hanno frequentato una "yeshiva" (e quindi anche gli Arabi) allo stesso
importo degli altri.
Gli Arabi israeliani sostengono che molti datori di lavoro si fanno scudo
del requisito del servizio militare assolto per evitare di assumere
non-Ebrei. Per esempio, nel 1997 un'agenzia di collocamento di Haifa
pubblico' un annuncio per telefonisti parlanti arabo, ponendo il servizio
militare assolto come prerequisito. Un gruppo di Arabi israeliani noto' che
non c'era una chiara motivazione per questo requisito, e minaccio' una causa
civile in base alla legge che vieta la discriminazione nell'assunzione, e
che considera i requisiti non motivati dall'effettiva mansione come
discriminatori. Alla fine l'agenzia di collocamento acconsenti' a cambiare
l'annuncio ed a ripubblicarlo.
I bambini arabi equivalgono a circa un quarto degli scolari delle scuole
pubbliche israeliane, ma le risorse statali per loro non sono proporzionate
a quelle per i bambini ebrei. Molte scuole nelle comunita' arabe sono
fatiscenti e sovraffollate, mancano di insegnanti di sostegno e servizi per
gli alunni che ne hanno bisogno, hanno biblioteche inadeguate e mancano di
impianti sportivi. I gruppi arabi osservano inoltre che il curriculum della
scuola pubblica pone l'accento sulla cultura e sull'identita' ebraica del
paese.
Sezione III.  La politica del governo U.S.A.
L'ambasciata americana ha sempre presentato istanze sulla liberta' religiosa
al governo locale, ai livelli del Ministero degli Esteri, della polizia, e
dell'ufficio del Primo Ministro. Questi contatti si sono concentrati
soprattutto sulle lamentele dei Testimoni di #### sull'indolenza della
polizia nel reagire ai casi di molestie violente ed hanno trattato di casi
specifici cosi' come del generale problema dell'inadeguata reazione della
polizia. Robert Seiple, Rappresentante speciale del Segretario di Stato per
la Liberta' Religiosa Internazionale, ha incontrato nel Febbraio 1999 degli
alti dirigenti, compreso il Viceministro degli Affari Religiosi, per
discutere le questioni di liberta' religiosa.
Rappresentanti dell'ambasciata, compreso l'Ambasciatore, s'incontrano
abitualmente con dei capi religiosi. Questi contatti includono incontri con
capi ebraici, cristiani, mussulmani e baha'i ai piu' vari livelli.
I funzionari dell'Ambasciata mantengono il dialogo con le organizzazioni
non-governative che seguono i problemi dei diritti umani e civili, compresa
la liberta' religiosa. Queste organizzazione comprendono l'Associazione per
i Diritti Civili in Israele, il Centro Israeliano di Azione Religiosa,
Adalah, e molti altri.
I rappresentanti dell'Ambasciata hanno partecipato ad incontri dei gruppi
che cercano di promuovere il dialogo interreligioso, compreso il Consiglio
di Coordinamento Interreligioso in Israele, la Lega Anti-Diffamazione,
eccetera.
</il capitolo su Israele>


Vedi, Mordenti,
1) Posso (con molti sforzi) capire cio' che e' oggetto di critiche da parte
di Amnesty International (per esempio, il fatto che fino al Settembre 1999
EV alcune forme di tortura in Israele erano lecite) come "necessita'
bellica"; non ci riesco con le discriminazioni a danno dei cittadini
israeliani non-ebrei, in quanto non ci vedo alcun effettivo guadagno per la
sicurezza d'Israele.
2) Ho scelto il rapporto del Dipartimento di Stato perche', anche se gli
Americani spesso dovrebbero insegnare meno e capire di piu', essi sono
comunque amici di Israele, ed e' difficile quindi accusarli di sparger
menzogne.
3) Infatti il Dipartimento di Stato USA non e' molto convinto del rispetto
dei diritti umani da parte dei Palestinesi. Lo avevo fatto notare in un
altro messaggio.
4) Speriamo che la situazione migliori.
Ciao.

ne pensa il Dipartimento di Stato americano?
Non mi sembrava che il Rapporto facesse paragoni. Il fatto che qualcuno si
comporti 'peggio', credo non abbia mai giustificato nessuno. E non mi sembra
si esprimessero giudizi, si constatavano fatti la cui gravità può avere
delle spiegazioni ma non giustificazioni. Per di più, l'accento era posto
maggiormente (e credo non a caso) sulla discriminazione verso le minoranze
non islamiche.
Non mi azzarderei mai ad esprimere un giudizio, neppur vago, sul conflitto
in corso tra Israele e Palestina (posso solo augurarmi la pace): comprendo
che dietro vi sono motivazioni più grandi di me e di quanto io possa
afferrare.
Di fronte ad un rapporto come quello che ho letto (grazie al sempre attivo
Liang Rongfa ) credo però rimangano poche parole e sia inutile cercare di
nascondersi dietro un dito...
Vorrei rivolgere un pensiero d'affetto a tutti coloro che ovunque nel mondo
non sono liberi di essere ciò che sono e che vengono discriminati a causa
della loro religione, del loro credo politico, della loro omosessualità o
della loro etnia.
                            Buona giornata a tutti Paola
--
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                             Buona giornata a tutti Paola
                              Buona giornata
                              Mordenti
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