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Gracias Presidente, sí, en ese sentido frente a dos situaciones el aplazamiento que se deriva de la designación de la Comisión a efectos de analizar los impedimentos, raleza, para entrar a votarlos en bloques y organizar la misma, eso es lo que le entiendo a la comisión, tiene como ese propósito. De no aplazarla y de continuar, implica un compromiso grande de que todos los miembros de la corporación se queden, para poder garantizar que se voten y que no se disuelva como está ocurriendo y como sucedió Muchas gracias Presidente, yo fui ponente de este Proyecto de ley en la Comisión Séptima y por eso creo que este anuncio en la campaña presidencial, le dio muchos votos al Presidente Santos, porque fue una propuesta de él a lo largo y ancho del país y en ese momento todos los que lo estaban acompañado, acompañaron esta propuesta. Por eso hoy quiero que todos los Congresistas apoyemos esta propuesta, toda vez que muchos pensionados hoy están aguantando hambre, que no es posible que una persona después de 35 y 40 años, que le presta servicio una institución, cuando alcanza una pensión pareciera que lo estuvieran castigando, porque una persona que GACETA DEL CONGRESO 318 alcanza una mesada de un 1 ́500.000, todo lo que recibe son 900.000 entonces pareciera que aquí en Colombia, toda persona que alcance una pensión sería castigado. Yo creo que con aval o sin aval del Ministro de Hacienda, nosotros tenemos la responsabilidad de entregarle esta ley de la República a los pensionados de este país, que la están esperando y es un compromiso de patria, por eso hoy espero que todos nosotros no le demos vueltas a este proyecto de ley, por impedimento que hoy estos son los proyectos de ley que necesitan los colombianos y las colombianas y de una vez Presidente, colóquele para que votemos de una vez positivo este proyecto de ley, que todos los pensionados, lo están espera ndo, de la patria, muchas gracias.

Eliécer Tamayo Marulanda

Plenaria

318

24-05-2016

Presidente muchas gracias, Presidente yo reitero por el bien de la Mesa Directiva que sé qué hace y ha hecho un gran esfuerzo por tramitar, por agilizar, por la esperanza de los colombianos en este Proyecto que debería el grupo de ponentes decirnos con toda sinceridad y toda claridad, si desde el punto de vista Constitucional tenemos las facultades para tramitar un Proyecto sin el el Gobierno. Entonces yo creo que no se puede hacer populismo con un tema tan delicado, el país espera que se cumpla una promesa, el país espera y los pensionados que se les alivie esa carga, los Representantes estamos prestos y dispuestos, hemos hecho todo el esfuerzo por mantenernos al frente, pero si hay un vicio Constitucional, sería muy importante nosotros saberlo para poder enfocar esa gestión donde se corresponde, quería dejar esto como constancia señor Presidente.

Nicolás Albeiro Echeverry Albarán

Plenaria

318

24-05-2016

o en todos los rincones de la patria. Vengo hoy con el honor de ser parte de este Gobierno del Presidente Iván Duque, porque hemos querido trabajar siempre con nuestra Fuerza Pública para fortalecerla porque son cimientos de la democracia, es un Gobierno que valora que en la Fuerza Pública los soldados y policías de Colombia todos los días, como quedó demostrado aquí por el soldado Beleño, están dispuestos con ese juramento hasta sacrificar su propia vida por proteger la vida de los demás, para con ellos todo el respeto pero también toda la exigencia como lo vamos a ver. Y lo que quiero decir aquí es que nuestra Fuerza Pública no responde a coyunturas, tenemos una política de defensa, una política de defensa aprobada por este Congreso de la República en sus lineamientos generales en el plan de desarrollo, una política que señala que nuestra Fuerza Pública debe abordar la defensa y la seguridad nacional garantizando como lo dice la Constitución la protección de la vida, la honra, los bienes y las libertades de los colombianos. Una política de defensa que señala que son aquellos grupos armados organizados los que buscan desestabilizar a Colombia con el fin de vulnerar sus derechos, de afectar los bienes, de afectar la vida y la tranquilidad de los colombianos y por eso esa política señala como propósito fundamental que haya legalidad en cada rincón de Colombia allí en donde no hay legalidad porque falta control territorial, allí donde hay disputas de rentas criminales como las del narcotráfico y la minería ilegal tiene que actuar la fuerza pública, y allí donde hay violencia que generan estos grupos organizados tiene que actuar la fuerza pública con cada soldado y cada policía de Colombia. Por eso combatimos al ELN, combatimos al Clan del Golfo, combatimos a las disidencias de las FARC, porque ellos afectan a la población, porque afectan la soberanía de Colombia, porque afectan las características que obligan al estado Colombiano y a la Fuerza Pública a aplicar el DIH, un grupo que es una amenaza, que utiliza armas letales, que tiene dimensión internacional, que adicionalmente financia acciones de terrorismo, narcotráfico, porque buscan afectar la estabilidad y tiene propósitos expansivos no solo nacionales sino internacionales. Aquí no combatimos un pequeño grupo en una ribera del río Putumayo, combatimos una amenaza para Colombia, para la institucionalidad. nacional de coordinación y unificación de esfuerzos y propósitos políticos militares, encaminadas a trazar una estrategia común de lucha de resistencia contra el régimen tiránico que impera en Colombia”. El Paisa en esa época, y ahora Márquez se constituye en el principal referente para reorganizar una estructura criminal que como aquí se señala se llama disidencias FARC, segunda Marquetalia, grupo comandos de frontera que han tomado la decisión de retomarse Putumayo, Nariño, Huila, cabecillas y hacer alianzas con otros grupos en Colombia, aquí no es un pequeño grupo de narcotráfico en una rivera de un río, es una amenaza para Colombia una amenaza que hoy tiene 363 integrantes, de ellos más de 360 en armas, en armas como las que aquí se describieron por varios de los citantes, en más de 107 redes de apoyo. Aquí es importante entender por qué es estructura, tiene 12 comisiones Qué es una comisión Una comisión es un grupo entre 20 a 30 de estos grupos armados, con armas letales que se recorren las veredas, que buscan financiar las acciones de narcotráfico, que otros hacen la extorsión, que otros son los que asesinan o confrontan a la fuerza pública, una comisión tiene una letal y que especialmente si se dediquen a financiar son las que les permiten a estos grupos expandir esa amenaza criminal. Hoy que pagan Pagan 2.000.000 de pesos en su nómina a los campesinos que trabajan por ellos, han vinculado a excombatientes de las FARC, a civiles, a quienes les hacen pago mayores, ejercitan el control de la pasta a base de coca sobre el río Putumayo, cobran impuesto de gramaje en el río Putumayo y por supuesto no solo eso, despliega sus comisiones para desarrollar acciones de control territorial en Colombia, en Ecuador y en Perú, esto no es una discusión menor, aquí tenemos un grupo que se ha conformado con la integridad del territorio, porque afectan el medio ambiente, pero sobre todo son los que vulneran los derechos humanos de los colombianos y esa política se refleja en cada plan del Comandante General de nuestras Fuerzas Militares, esa política se refleja en cada plan de nuestro Ejército Nacional en todos los lugares de Colombia. Y en segundo término, quiero señalar que es claro que la política de derechos humanos de este Gobierno del Presidente Duque, en mi caso como Ministro de Defensa, desde el primer instante se ha exigido con estricto cumplimiento a la ley, a la Constitución y los tratados internacionales buscamos cada día en cada lineamiento, en cada doctrina, en cada operación que se aplique esa política de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, son esas políticas la del precedente, la guía, la actuación que tiene nuestra Fuerza Pública y son la hoja de ruta, tenemos una política integral de derechos humanos que no solo viene de este Gobierno sino que ha sido fortalecida a lo largo de los últimos años en toda la doctrina, se aplica con toda la instrucción del Ministerio de Defensa, se aplica también en todas las políticas de educación que inclusive fueron reforzadas, este año, con un eje central y axial en toda la formación de derechos humanos. Hoy no hay un soldado, no hay un policía que no haya recibido instrucción sobre lo que debe ser su compromiso con los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario, aquí vieron ustedes al soldado Beleño diciendo cómo él no actuó en el momento que vio que una de las personas que venía civil, allí se refleja esa instrucción. 433.000 hombres de la Fuerza Pública han recibido instrucción creamos este año el observatorio de derechos humanos y defensa nacional, presentamos el primer informe de derechos humanos y defensa nacional, porque tenemos compromiso con Colombia y con nuestra Fuerza Pública porque allí radica la legitimidad de que ha destruido base social, un narcotráfico que ha generado violencia y por lo tanto quieren aprovecharse de esa riqueza y ese potencial y de esa cultura que tiene Putumayo para buscar restringir su futuro y restringir sus esperanzas estos grupos armados al margen de la ley por eso, esa riqueza de Putumayo se debe defender, por eso la vida del Putumayo se debe defender porque está en la frontera y representa una tierra simbólica para Colombia y allí tiene que actuar la Fuerza Pública. 82 Quiero señalar que, por supuesto, ese dilema, esa amenaza que se le presenta al Putumayo representa que precisamente tenga hoy casi 20.000 hectáreas de coca, que esa riqueza en pleno siglo XXI cuando el mundo valora el medio ambiente haga que el narcotráfico hubiera deforestado desde el año 2020 casi 13.000 hectáreas de bosque allí en la selva amazónica en esa puerta de entrada al amazonas que es el Putumayo y es esa deforestación propiciada no por ninguno otro que por esos grupos armados ilegales, disidencias de las FARC que operan en esa en esa zona, y es ese narcotráfico el que ha generado el desplazamiento de más de 10.000 personas desde el 2018 hasta el momento y por supuesto, la minería ilegal que se ha tomado también como renta criminal de esas disidencias de las FARC se convierte también en una fuente de financiación de violencia, muerte y destrucción. Esas cifras son la evidencia que hay una amenaza de Putumayo que el Estado debe responder y debe superar. Pero la pregunta de fondo que hoy debe hacerse Colombia en ese debate del Putumayo es, Quiénes están dentro de la estructura criminal de las disidencias de las FARC, Comandos de Frontera Son los mismos, son los que siempre han querido acabar con Colombia, los que estuvieron en las FARC, los que defraudaron el Acuerdo de la Habana y hoy desde la segunda Marquetalia quieren re tomarse a Colombia, son Iván Márquez y sus antiguos secuaces, alias el Paisa y alias Santrich, son esos los que buscando defraudar al acuerdo quieren retomarse a Colombia desde Putumayo subiendo a Caquetá, subiendo a Nariño y llegando al Cauca esta operación no tiene que ver solo con un pedacito del Putumayo, esta operación tiene que ver con las intenciones y amenazas criminales de uno de los peores grupos, que no solo defraudó el acuerdo de la Habana sino desde que Venezuela quiere refundar sus propósitos criminales y terroristas. Dónde se originan las disidencias de las FARC, segunda Marquetalia Antes del Acuerdo eran las FARC, antes del Acuerdo de la Habana y hoy se llaman disidencias de las FARC y siguen operando en el departamento, juzgan y aquí es muy importante, después del Acuerdo con negocios de narcotráfico o con todo lo que desarrolla alias Sinaloa, con lo que después hizo la cabecilla de la Constru en el Putumayo que fortaleció ese grupo criminal y luego con el asesinato de esa Sinaloa porque el narcotráfico no deja sino muerte y destrucción entre los cabecillas, fundaron lo que fue los Comandos de Frontera pero qué es lo importante que el país tiene que descubrir, esta operación no era con un grupito de narcotráfico en una esquina de una rivera de Putumayo, esta operación responde a una decisión de combatir la mayor amenaza que puede surgir en Colombia después del Acuerdo de la Habana y miren ustedes lo que hace un año acordaron esos que defraudaron el Acuerdo y el Comando de Frontera cuando decidieron retomarse a Colombia, los de la segunda Marquetalia. Reproducción de audio. “Las FARC-EP, Segunda Marquetalia y los comandos defensores de frontera Ejército Bolivariano, informamos al pueblo colombiano y a la comunidad internacional que hemos realizado reunión nuestras fuerzas es la legitimidad pasada, es la legitimidad actual y será la legitimidad política de la Fuerza Pública en el futuro y por eso estamos comprometidos en cada una de la aplicación de estos principios. Y que quede claro, como ha sido el talante del Presidente Iván Duque y en mi caso como Ministro, cero tolerancia con que él con quien aquellos miembros de la fuerza manchen el honor del uniforme no lo permitiremos, no lo hemos permitido y hemos actuado con contundencia y no nos ha temblado la mano en el momento que alguno de ellos manche ese uniforme para que sea retirado de nuestra Fuerza Pública, lo hemos hecho, lo seguiremos haciendo en cualquier instante y ante cualquier indicio que eso se dé. Por eso hemos colaborado siempre, antes, ahora y en este caso con todas las investigaciones que hagan las autoridades competentes porque estas políticas son claras y precisamente porque cada política que tenemos en el sector defensa representa una orientación, y precisamente porque esas políticas a diario son tenidas en cuenta que en esta operación en Putumayo fueron también consideradas y lo primero que habría que decirle a Colombia, a los que nos escuchan y a los que nos ven en esta tarde, Por qué se hace esta operación contra los grupos armados organizados de las FARC en Putumayo No contra nadie más, contra las disidencias de las FARC y por qué en Putumayo. Lo primero, Representante Ardila, un reconocimiento a Putumayo, Putumayo es un departamento lleno de riqueza, Putumayo nos ayudó a consolidar la soberanía nacional en esa guerra que usted mencionaba con el Perú, es un departamento que valoramos todos, pero hoy Putumayo sufre un dilema, un dilema histórico, potencial en el medio ambiente, potencial energético, potencial en el cacao, en el caucho, pero a la vez enfrenta las amenazas de un narcotráfico Este es un gobierno que entiende que la mayor amenaza para el futuro de Colombia y su democracia es el narcotráfico y por eso, es precisamente por eso que combatimos con decisión a todos los grupos armados organizados que aún operan en Colombia, porque se nutren de él, del narcotráfico. Venimos a este Congreso de la República a este debate, en esa moción de censura a responder y a ratificar que la operación de Putumayo es una operación para defender a los putumayenses, para defender a los colombianos como corresponde en la misión de nuestra fuerza pública y esa es una lucha propia, es una lucha que lidera el Presidente Iván Duque, que lideramos desde el Ministerio de Defensa y con nuestra fuerza pública porque es una responsabilidad moral, ética y política con el futuro de Colombia. Por eso, teniendo en cuenta esta responsabilidad venimos hoy porque también esta tarea y este papel de nuestra fuerza pública la hemos hecho en defensa de la vida, la hemos hecho porque valoramos la vida, valoramos la vida del campesino, valoramos la vida del sindicalista, valoramos la vida del joven, valoramos la vida del agricultor, del periodista, del defensor de derechos humanos, del ciudadano que trabaja todos los días en las ciudades y especialmente valoramos también la vida del soldado y del policía. A nadie se le debería arrebatar la vida y, por supuesto, lamentamos que cualquier colombiano muera en cualquier parte de Colombia, sea por la violencia cualquiera que esta sea y con las familias por siempre profesamos solidaridad, pero nadie debería hacer ni sumas ni restas con esa vida, porque cada vida vale, cada vida cuenta y es la Fuerza Pública que valora la vida que esos grupos armados organizados desprecia por ello, nuestra Fuerza Pública, nuestro Ejército es la que combate a quienes siembran violencia para que prime la vida por el contrari

Diego Andrés Molano Aponte

Plenaria

976

26-08-2022

Muchas Gracias señor presidente Me da mucha pena con el Coordinador Ponente, pero las proposiciones quedan abiertas hasta el Segundo debate, esa es una función propia de los Congresistas, no es una facultad del Coordinador Ponente decirnos cuándo se cierran o se abren las proposiciones mientras estemos en discusión, podemos proponerlas y creo que aquí todos tenemos criterio y estamos trabajando por el bien del país, así que si hay cosas que no están bien, es posible que los Congresistas presenten sus proposiciones para mejorarlas, esa es nuestra función como Representantes de la Cámara y como Senadores. Muchas Gracias Señor Presidente.

Jack Housni Jaller

Cuarta

1167

20-12-2016

la verdad que nos sentimos orgullosos de tu labor en el Congreso y nos sentimos representados por todo lo que has hecho y Regina, gracias por siempre estar ahí presente liderando desde esta Secretaría y apoyándonos en cada una de nuestras funciones. Quiero decirles que no vamos a hacer menor de lo que ustedes hicieron, la verdad que vamos a tener el compromiso puesto en ustedes, en el país, con la bendición de Dios vamos a tratar de que las cosas nos salgan bien, sé que Colombia entera está en este momento qué decisión va a tomar las Comisiones Económicas, pero yo sé que vamos a tomar la mejor decisión para el bien de nuestro país. secretaria, sírvase continuar con el siguiente punto del Orden del Día.

Vicepresidenta Jezmi

Cuarta

1704

26-11-2021

Muchas gracias señor presidente Simplemente para agradecer en nombre del Gobierno Nacional, a usted por ejercer esa Presidencia impecable, a los demás Presidentes de las Comisiones Económicas por el trabajo de hoy y todos los días anteriores, al coordinador ponente, el honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar, un trabajo extraordinario, usted está graduado como uno de los grandes Senadores de la República para ordenar una discusión democrática, garantista, participativa, donde las voces se escucharon, como siempre lo he dicho un proyecto presentado por el Gobierno, enriquecido por los ponentes pero sale mejorado de estas Comisiones Económicas, seguiremos trabajando para llevar un proyecto de ley a las plenarias que le responda a todos los colombianos sus necesidades y especialmente a los colombianos más vulnerables aquí hemos hecho un gran esfuerzo, Colombia se puede dormir hoy tranquila, de que hay más recursos para la Educación, para la Salud, para las Familias en Acción y para los Subsidios Eléctricos, son los ejes sobre los cuales el Congreso de la República ha hecho un ajuste importante al Presupuesto para darle más respuesta a los colombianos que están en condiciones de mayor Gracias a todos los Congresistas, miembros de las Comisiones Económicas, el debate fue un debate que realmente enriqueció este proyecto y sobre todo permitió que se pudiera discutir en detalle cada uno de estos artículos y que podamos decirle al país que el Congreso de la República y el Gobierno le cumplen, en una época rizando en aquellos sectores que son más importantes para los colombianos que están insisto en condición de pobreza y de vulnerabilidad. Muchas gracias a todos ustedes y seguimos de cara a las plenarias para sacar adelante el Presupuesto General de la Nación para el 2017. Muchas gracias señor Presidente.

Mauricio Cárdenas Santamaría

Cuarta

1152

16-12-2016

Comoquiera que tenemos quórum deliberatorio y ha hecho presencia en el Recinto del Salón Elíptico donde están sesionando las Comisiones Económicas Conjuntas de Senado y Cámara para la discusión del Presupuesto General de la Nación vigencias 2016 el señor Ministro de Hacienda, doctor Mauricio Cárdenas Santamaría, le damos el uso de la palabra para empezar esta discusión, y en la medida en que tengamos el quórum decisorio en todas las Comisiones, anunciaremos la discusión y aprobación del Orden del Día.

Representante Nicolás Daniel Guerrero Montaño

Cuarta

737

22-09-2015

que simplemente era una garantía para todos los ciudadanos, gracias Presidente. Presidente, era ahora en la proposición, es que nosotros no tenemos nada en contra del artículo, sino lo que queríamos era generar una garantía de doble instancia y me iba era a pronunciar con respecto a lo que dijo el Presidente del Consejo de Estado, con respecto a la sentencia, que en la sentencia se hacía el control y la revisión del proceso y ahí se saneaban las nulidades. Entonces, yo lo que quería argumentar era que precisamente, el mismo Juez que conoció el proceso en una sentencia no iba a decretar esa nulidad porque es su mismo error, su mismo hierro y que además cuando hablaba, el Representante Lorduy de nulidades saneables e insubsanables, entonces resulta que si uno espera hasta la sentencia, en la sentencia le van a decir tuvo la oportunidad para proponerla, no la propuse y por eso se saneó y los derechos al ciudadano que quería, que quería solicitar de la administración de justicia, una tutela y una doble instancia. terminamos violentándole Entonces, era simplemente para argumentar que lo que manifestaba el Presidente del Consejo de Estado, en la sentencia no era tan cierto, porque vuelvo y digo las nulidades tienen unas oportunidades para presentarles y lo otro se resolvía esa interposición de la apelación, resulta que las nulidades se tramitan como un incidente, dentro del mismo proceso, que no terminan con una sentencia si no que terminan con un auto y ese auto era el que nosotros queríamos que efectivamente se impugnara ante el superior jerárquico. Porque esa decisión de esa nulidad, nunca iba a llegar a la sentencia, si va a decir, siempre como un incidente de nulidad y los incidentes de nulidad se dirimen y se resuelven a través de autos, entonces era para controvertir lo del Presidente del Consejo de Estado que lastimosamente no fue acogido por la plenaria y que es una realidad procesal y

Juan Diego Echavarría Sánchez

Plenaria

1054

23-08-2021

atento muchas gracias. Gracias señora Presidente, yo le quiero pedir un inmenso favor, yo ahorita solicité y le solicito de nuevo lo siguiente para que se considere en el momento que usted lo indique, pero le agradezco que no se me ignore por favor. Estoy solicitando la reapertura de los artículos 39, 40 y 41 porque los considero nocivos para los cundinamarqueses y para los bogotanos, porque se incrementan los impuestos, se incrementan sobretasas, estamos en reactivación económica, no podemos en este momento generar más carga impositiva ni a los bogotanos ni a la gente de la sabana, por eso, esos artículos le solicito a toda la plenaria del Senado, por favor, no le pongamos más impuestos a la gente, y esos artículos, señora Presidente, respetuosamente le insisto, en que los considere, hacerle reapertura a esos artículos para eliminar esa carga impositiva, por favor. En cuanto al artículo 43 que es lo que usted me estaba refiriendo en este momento, con mucho gusto yo le comparto sobre esa proposición de nuestra autoría, un segundito, por favor, estamos indicando en esta proposición la consideración de mejorar la redacción y generar mayor facilidad para acceder a lo que aquí se expresa en cuanto al pago por el no pago de las consecuencias de las no multas. El tema de la renovación del pasaporte, por ejemplo, el acceder a permisos que otorguen los alcaldes distritales, alcaldes distritales y municipales para la venta de bienes, por eso quisiéramos que se eliminara, lo consideramos demasiado gravoso e ingresar al país durante el tiempo que determina Migración Colombia. Y estamos indicando que, de esa manera, obviamente no se violentan en nuestra consideración derechos fundamentales de los ciudadanos, esa es nuestra solicitud en este artículo 43 que consideramos que es consecuencia que podemos quitar del artículo 43 en su numeral número 6, número y número 9, señora, Presidenta. Quedo muy

John Milton Rodríguez González

Plenaria

470

12-05-2022

Presidente muchas gracias, de manera muy concreta vamos a los puntos pendientes, habiendo oído a los Honorables Senadores, el primer tema tomo nota y comunicaré a la señora Canciller de la situación con Ecuador, ahí tenemos un mecanismo abierto que mencionaba el señor Gobernador de Nariño, en donde estamos haciendo esfuerzos, no solo en materia de defensa, sino en materia migratoria y económica de ese fondo binacional. Transmito esa inquietud, frente a ese aparente incumplimiento de ese “Plan Espejo”, que anuncia el señor gobernador de Nariño. Ahí, él toca un punto muy importante sobre el cual quiero llamar la atención, es el concepto de coordinación de movimientos migratorios venezolanos, sin incentivarlos, eso ha sido un tema que hemos llamado la atención de manera permanente. Lo que hemos encontrado, es qué en Nariño, Cauca y Valle del Cauca, se ha producido un movimiento de migrantes, que más que hubieran entrado por la frontera de Nariño, ya estaban asentados entre Nariño, Cauca y Valle del Cauca esto lo discutimos con la señora Gobernadora del Valle del Cauca, el equipo del señor Alcalde de Cali, con funcionarios del departamento de Nariño. Digamos que los hallazgos que hemos generado, lo cual no quiere decir que no se esté incrementando una situación de tránsito, que pone en riesgo a las diferentes ciudades de frontera, por supuesto que no sin embargo, si es muy importante el mensaje, de que esta coordinación lo que busca es facilitar un derecho, pero con el cuidado de no incentivar un mayor volumen, porque realmente, no el departamento de Nariño, ni el Cauca, ni Valle del Cauca, sino ningún departamento en Colombia, tiene la capacidad autónoma o solos, para afrontar un movimiento migratorio de 5.000 o 10.000 personas. Por eso tanta preocupación y actividad permanente de parte del equipo de Gobierno. En materia del Amazonas ación venezolana también tenemos que cuidar mucho la población de tránsito, tenemos lugares que son libres de Covid-19 y no pueden verse contaminados por una flexibilidad en el tránsito de personas, con independencia a su nacionalidad. Finalmente, como bien lo señalaba la Honorable Senadora Emma Claudia, vamos a trabajar en esa transparencia de datos o de cifras, para generarles una mayor información a esta Comisión Segunda, sin perjuicio de que estamos atentos a cualquier llamada y chat que les podamos ayudar, para informarlos de manera permanente con lo que viene pasando. Finalmente, y para no dejar este tema en el aire, el doctor Ricardo Montenegro, el Embajador, quien es nuestro Director de Soberanía, me señala qué sobre el fondo con Ecuador, el día de hoy se 70 logró definir con el hermano país, ese modelo de ejecución, a partir de dos proyectos individuales que se van a implementar a cada lado de la frontera ya se pidieron oficialmente los recursos. Ese proyecto se hizo de manera conjunta con el Ministerio de Salud, ya está en el Despacho del señor Viceministro de Salud, con lo cual deberá salir a la brevedad. Eso en términos generales Presidente, dejando además un espacio para las labores alimenticias antes de Plenaria, un fuerte abrazo a todos y atentos para ayudar. , seguiremos trabajando conjuntamente con el departamento en materia fluvial, hay que llamar la atención, que si bien hemos hecho unos esfuerzos importantes, con Perú se mantiene una convivencia de comunidades y familia, que no ha sido fácil de manejar, en la cual venimos trabajando con Ministerio de Defensa, específicamente Infantería de Marina, transmitiremos se mensaje, para ver cómo reforzamos o cómo redoblamos esos esfuerzos, de manera que logremos un verdadero aislamiento. En relación con lo que mencionaba la Honorable Senadora Ana Paola, quiero llamar la atención, que la reactivación gradual económica que está viviendo el país, está produciendo una desaceleración del proceso migratorio venezolano de retorno las cifras hasta ahora se están construyendo, porque ha pasado muy poco tiempo, ya se empieza a detectar. Ahí qué hemos hecho, se ha hecho una coordinación, con gobernadores, alcaldes y la Procuraduría, esta expidió de hecho, una directiva por parte del Procurador General la Federación de Departamentos también expidió una directiva en este sentido para apoyar, nosotros lo que estamos haciendo es, de manera permanente conversando con gobernadores y alcaldes, para facilitar este proceso. En Bogotá con la señora Alcaldesa, coordinamos un mecanismo, en el cuál en el Terminal del Norte, es posible para estos migrantes, acceder a comprar pasaje y poder desplazarse en condiciones de bioseguridad y seguridad en tránsito. En ese mismo sentido, con la Superintendencia de Transporte, generamos un marco normativo compuesto, en donde ya se generaron sanciones por parte de Supertransporte, de suspensión a empresas, por haber trasladado venezolanos, sin la debida coordinación. Por nuestra parte, ya son 15 las empresas de transporte que están bajo proceso sancionatorio, por haber incumplido esas normas ahí seguiremos trabajando en esa materia, bajo el entendimiento de que hay que proteger a la pobl

Juan Francisco Espinosa Palacios

Segunda

1375

04-10-2021

La proposición con que termina la ponencia dice así señora Presidenta. Por las consideraciones expuestas en el presente informe rendimos ponencia positiva y solicitamos a los honorables representantes aprobar el segundo debate del Proyecto de ley 617 de 2021 Cámara 243 de 2020 Senado. Señora Presidenta, hay una proposición antes de seguir, ah bueno, seguimos, 243 de 2020 Senado, por medio de la cual se aprueba el tratado entre la República de Colombia y la República Italiana sobre el traslado de personas condenadas suscrito en Roma República Italiana el 16 de diciembre de 2016. Méndez vota Sánchez Peinado Vélez Cure vota Rojano Eloy Quintero Patiño Raigoza Jarava Racero Pizarro Jaime Lozada Rojas León Muñoz John Bermúdez Juan Espinal Esteban Quintero Farelo Ciro Fernández Camilo Arango Salazar Guida Hernando Anatolio Reinales Nilton Córdoba Nidia Osorio Padilla Muñoz Felipe Yepes Londoño Cristancho Chacón Tamayo Marchena Cárdenas Inti Echeverry Nicolás Nidia votó SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ. SÍ.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

984

29-08-2022

os estudiantes, muchos de nuestros investigadores se capacitan en ese país. Entonces, nuevamente quiero agradecer la aprobación de este tratado que, reitero, no es un nuevo tratado, que mantiene las puertas abiertas especialmente para nuestros productos agrícolas, honorables Congresistas quiero destacar esa importancia de este tratado, quiero agradecerles a todos por ese gran esfuerzo. Gracias, señor Presidente. la Señor Presidente, quiero a nombre de señora Canciller Claudia Blum, quiero agradecer a la plenaria de esta honorable Cámara por esa maravillosa decisión que han tomado. Esa es una decisión que, como lo han dicho anteriormente, beneficia notoriamente a Colombia. Yo quiero agradecerle a usted, señor Presidente, a los ponentes del proyecto de ley, a todos por ese gran compromiso para la aprobación de este tratado que es el mismo tratado que viene desde el año 2013, aquí no hay un nuevo tratado, aquí no hay ningún incumplimiento por parte del Gobierno de la promesa que hizo el señor Presidente de la República, muy por el contrario, es simplemente darle continuidad al texto del proyecto que fue aprobado hace años y sin duda, señor Presidente y honorables Congresistas, este es un espaldarazo para la reactivación económica que tiene en mente y que está ejecutando el Gobierno nacional. Este tratado es un tratado que sin duda va a apoyar esa reactivación económica del país tal y como lo prometió el Gobierno nacional, entonces les agradezco, es un esfuerzo grande de parte de la señora canciller, reconocemos el compromiso de todos los señores Congresistas, y se está también reconociendo a un gran aliado como es el Reino Unido, señor Presidente, honorables Congresistas, el Reino Unido es uno de los grandes socios comerciales, socios políticos que tiene Colombia, el Reino Unido, no solo tenemos fluida y gran operación comercial sino que también recibimos de parte del Reino Unido una gran cooperación para enfrentar la situación de los migrantes venezolanos, el Reino Unido apoya con grandes recursos la atención de los migrantes venezolanos, el Reino Unido nos da cooperación técnica muy importante en materia de cambio climático, de lucha contra el cambio climático, en materia de reforestación, el Reino Unido nos da una gran cooperación, respetados congresistas, en materia de ciencia y tecnología, muchos de nuestr

Francisco Francisco Javier Echeverry Lara

Plenaria

355

30-04-2021

con la pregunta del Representante Carlos Ardilla, que se titula Back to Américas, que lo que busca es atraer inversiones a las Américas que tradicionalmente estaban en otra región del mundo, eso que se ha denominado del Resort Near Sorin o como se le quiera llamar, o relocalización de empresas, que sin duda alguna sí es una iniciativa en donde Colombia quiere, pretende ser llamémoslo país piloto, país estratégico, en donde los Estados Unidos, pues ha venido anunciando, señalando el valor y la importancia que eso puede significar para este nuevo escenario post pandemia, si se quiere llamarlo de esa manera y a eso me refería también ahora con algún detalle, especialmente en lo que nosotros hemos venido implementando como estrategia, eso ha sido realmente nuestra participación. Pero quiero volver entonces, sobre la pregunta de lo que el Representante Ardila hablaba cómo es el nuevo escenario en el mundo, que deja la pandemia, la pandemia sin duda dejó heridas, dejo cicatrices, ha dejado impactos, deja dificultades también respecto de lo cual no me referiré porque, pues aquí ha habido un esfuerzo de mitigación, también como habido un esfuerzo de reactivación económica, yo me quiero referir también a lo que deja la pandemia desde otra perspectiva, y es que la pandemia también deja oportunidades, y deja oportunidades que se generaron justo como resultado de que la pandemia misma nos llevó a que se rompieran las cadenas de proveeduría en el mundo, de eso somos conscientes y las cifras de Comercio Internacional así lo indican, pero el rompimiento de las cadenas de producción mundial es lo que está es generando una enorme oportunidad para construir cadenas regionales de valor importante en la Comisión Segunda de la Cámara, el poder abordar este tema, porque este sí va a ser el tema recurrente de aquí en adelante, cómo fortalecer cadenas regionales de valor, qué estrategia otros servicios también están incluidos, como ya lo señalara esto hace parte de este nuevo escenario de globalización y de las oportunidades que allí se abre, y por eso celebro Representante Ardila y Representante Sánchez la conversación y el debate del día de hoy, porque justamente a partir de ahora se van a empezar a abrir estas oportunidades. Importante decir Representante Ardila que nuestra tarea no está solo circunscrita a compañías americanas, nosotros estamos también con compañías europeas, con compañías asiáticas y compañías de América Latina, porque la relocalización no se circunscribe solamente a los Estados Unidos de América, justamente porque las cadenas de proveeduría se rompieron en todo el mundo, no solamente en relación con los Estados Unidos de América. trabajando Lo otro es lo que estamos trabajando en este momento justamente para fortalecer esa idea de cadenas locales de valor, y esa es la segunda prioridad de actuación, llamémoslo así después de la estrategia de localización es fortaleciendo la importancia de esto a nivel regional, ya lo empezamos a hacer en el ejercicio del liderazgo de la Presidencia pro tempore, que arrancó a hacer el Presidente Iván Duque en la Comunidad Andina, en este momento ya hace parte de la agenda de la Presidencia pro tempore, discutida en Comisión Andina, este tema de las cadenas regionales de valor será objeto de la priorización en la agenda que tendremos a partir de enero cuando tendremos la Presidencia pro tempore de la Alianza del Pacífico, también de pro sur en el próximo semestre, y obviamente, ejerceremos también el liderazgo sobre este tema en la Presidencia de la asamblea del BID, que va a ejercer Colombia. Aquí tenemos un momento histórico y la Comisión Segunda de la Cámara, sí que es importante para este propósito, porque Colombia va a tener esas Presidencias pro tempore, la presidencia de Asamblea, en un momento en donde se requiere just donde hay un primer interés por parte de los inversionistas en Colombia y están validando las regiones del país para invertir, para lo cual, Pro Colombia está trabajando de la mano de las agencias de promoción regional, justamente para ofrecer las posibilidades que habían para determinados sectores o productos en esas regiones de Colombia, el 38% están en una etapa intermedia y están valorando el proyecto de inversión, no se está en un proceso ya de valoración del proyecto de inversión, están suministrándonos información específica desarrollando inversiones en las regiones del país, con los inversionistas y el 18% está en una etapa más avanzada de decisión por parte de los inversionistas, y luego ya cuentan con el valor del proyecto de inversión, el tiempo de ejecución están decidiendo el lugar y la forma para dar inicio del proyecto, de ellos se vincularon a los anuncios de inversión en Colombia Investment Sony, que se realizó la semana pasada, es el evento más importante atracción de inversión en el país, lo que significa que nuestra estrategia estos dos meses, pues ya tiene primeros anuncios de inversión, de ellos hay o que son públicos y el resto son confidenciales por ahora, y pero sí puedo decir que son anuncios de inversión por el orden, en total de 1.380 millones de dólares, de los cuales la mitad de ellos más o menos, corresponden a esta estrategia de relocalización de empresas. Estos anuncios de inversión están identificados en distintos sectores industriales, o de servicios, o comerciales, quiero señalar que hay un nombre importante en el sector metalmecánico, hay otro en el sector de agroindustria, hay otros en el sector de industrias 4.0 y hay otros en los sectores de química y ciencias de la vida, no obstante lo cual hay dentro del marco completo de las oportunidades vigentes en otros sectores, por ejemplo, los sectores de moda y fashion, los sectores de materiales de construcción, los sectores de servicios, de Muchas gracias Presidente, un saludo a usted, un saludo también al Vicepresidente Jaime Yepes, a las Representantes citantes, al doctor Carlos Ardila, a Astrid Sánchez, también a todos los Representantes y las Representantes aquí presentes en esta en esta Comisión. En primer lugar quiero celebrar el interés y el esfuerzo y la motivación de este debate apreciado Representante Carlos Ardila y creo que es un buen momento para hacerlo y es un buen momento para hacerlo, porque como usted lo señala y como lo señalaba también anteriormente la Ministra de Relaciones Exteriores a quien saludo, al igual que mi colega de transporte, como lo señalaba la Canciller, este es un Programa Colombia Crece, que está en proceso de construcción entre Colombia, y los Estados Unidos y es un buen momento justamente para construir ese nuevo escenario y en ese nuevo escenario usted plantea preguntas muy pertinentes y yo voy a hacer referencia, no a las que ya contestó la Canciller y la Ministra de Transporte sino de pronto algunos, dos o tres que usted pone de presente al final, porque creo que son 10 muy pertinentes para esta construcción colectiva, en la medida en la cual usted hace referencia a cómo encaja esto dentro de ese nuevo escenario de relaciones de inversión y de comercio a nivel internacional, en ese nuevo escenario y anómalas y de estructura de globalización y en esa apuesta que tangencialmente está haciendo los Estados Unidos para acercar a las américas a las inversiones provenientes del mundo entero, particularmente algunas inversiones provenientes de Asia, creo que es un u buen momento para saber aprovechar ese nuevo escenario y hacerlo con esa preocupación totalmente válida de la Representante Astrid Sánchez, encajado en las necesidades regionales, en las necesidades de territorios históricamente marcados por dificultades, en territorios que necesitan justamente promover ese desarrollo social y rural a través de programas de sustitución s se pueden implementar para hacerlo, y qué implica esto desde el punto de vista de otros asuntos que supone un cambio de política pública, por ejemplo, el rompimiento de las cadenas de procuraría, en nuestra opinión, lo que está generando es un fortalecimiento de todos los capítulos de comercio electrónico, es obvio que la miren que se rompe, esas cadenas de prioridad en el mundo, el comercio electrónico se fortalece y Colombia no ha sido ajeno a esa realidad, es el segundo país que más ha crecido en Comercio Electrónico, lo vimos recientemente en los datos que expidió la Cámara de Comercio Electrónico y por eso hemos acelerado la política de comercio electrónico en el país, cómo, primero con el CONPES, que es un marco de política económica y social alrededor de Comercio Electrónico y segundo con regulaciones que se han venido implementando, o que se están implementando en este momento y que se aceleraron como resultado de esta post pandemia. Yo diría de este rompimiento de cadenas de proveeduría, regulaciones como el de Minimis, que ya se hizo que era una regulación que estaba atorada desde hace muchos años en el país, regulaciones que vienen como la pasarela de pagos, algunas otras en los mercados cambiarios, donde hay participación del Banco de la República, y también estrategias de implementación que se lideran desde el Ministerio de las TIC, las tiendas virtuales y algunas otras que se trabajan desde el Ministerio de Comercio en el programa de “compra lo nuestro”, que incluye algunas estrategias puntuales como por ejemplo “yo me quedo en mi negocio”, que han sido instrumentos para propiciar esas estrategias de comercio electrónico, la segunda transformación que se da como resultado de este rompimiento de las cadenas de atrevería, son lo que llamaríamos cómo lograr que desde el país se fortalezcan instrumentos de cuarta revolución industrial, y me refiero especialmente a la im una garantía en esos las empresas se comprometerían entonces pagos, contractualmente a comprar las cosechas de esos ahora cultivadores lícitos, y darles pagos anticipados ahí es donde está el valor de la participación de Bancóldex, por qué es clave, porque la familia campesina se beneficiaría pues tendrían un comprador grande, obligado contractualmente a comprar las cosechas y a darles pagos anticipados que sería financiado por esos recursos en garantía por parte del DFC que pondría a Bancóldex y así haríamos parte de los programas que estaba diseñando la Agencia de Estabilización y Consolidación con una inversión calculamos del orden de trescientos millones de dólares en créditos a estas empresas o consorcios grandes agroindustriales que participen en esa parte, llamémoslo así de la iniciativa, esas han sido entonces nuestras participaciones en este programa o estos programas, repito uno a través de Bancóldex en este tema puntual, dos estamos pendientes de las definiciones de Cancillería, las Consejerías Presidenciales respecto a la implementación de Colombia crece, particularmente y tres hemos implementado una estrategia de relocalización independientemente, de Back to Américas, espero que se complementa con Back to Américas y que nos ha permitido ya avanzar. En la atracción de inversión de la mano de los entes territoriales para ese fin, repito, ha sido fundamental el trabajo de Procolombia con las agencias de promoción territorial, para fortalecer incentivos, facilitación y promoción para la atracción de inversión en esa relocalización al país. y allí le presentamos al país la estrategia de atracción de inversión, que complementa lo que ustedes lograron con la ley de crecimiento y que se complementa con cuatro asuntos, el primero de ellos es relocalización, ya hablé de ellos, el segundo de ellos es facilitación, allí con el BID, estamos implementando la ventanilla única del inversionista con Procolombia ya montamos la estrategia de tapete rojo para atraer inversionistas y atraerlo y atenderlo directamente, eso ha permitido que la inversión siga su marcha en medio de la pandemia, medidas regionales y sectoriales fortaleciendo instrumentos. Como el proyecto ESS, se hizo incluso con algunos de ustedes, particularmente en este caso el Representante Chacón y ha extendido a dos ciudades adicionales incluido Quibdó y Armenia, obviamente se atravesó después de su implementación la pandemia, entonces vamos a retomar de nuevo toda la estrategia de promoción de las zonas ESS de las zonas es el proyecto de proyectos turísticos 12 especiales que también el proyecto del comercio pro astilleros, importante decir también que en el tema de zonas ESS ya, también adoptamos y acordamos hoy hacer la visita a Arauca para darle más fuerza y lo mismo con La Guajira lo hicimos en el día de ayer, porque tenemos que aprovechar esos dos departamentos donde también operaría en las zonas ESS, el cuarto elemento son los instrumentos tributarios y no tributarios, allí se implementó ya el Decreto de Mega inversiones, viene el ajuste a lo que son zonas francas de última generación y viene también el ajuste al programa de Plan Vallejo, que busca fortalecer ese régimen especial de importación y exportación, todo eso hace parte de una política de atracción de inversión directa, de inversión extranjera directa, de eficiencia, que se enmarca dentro de este este nuevo escenario, también estamos avanzando en con amente trabajar en este tipo de estrategias de cadenas regionales de valor, entonces por eso, de la mano de la Cancillería estamos involucrando dentro de las agendas de las Presidencia pro tempore, fortalecer todo lo que nos conduzca a esas cadenas regionales de valor, por ejemplo, temas de armonización regulatoria ya lo hicimos en la CAN, en este mes, dos meses que llevamos de presidencia hicimos cuatro ajustes en sectores, por ejemplo, de cosméticos de alimentos, entre otros temas. Lo otro que tengo como para considerar es que este nuevo escenario y tal vez con esto cierro, porque creo que me he demorado mucho tiempo, creo que es importante decir que este modelo de América Crece, de Colombia Crece y de Back Américas lo que nos va a permitir también es fortalecer lo que nosotros formulamos en la estrategia de Colombia de compromiso por Colombia, que es la estrategia de reactivación de Colombia, en donde lo que nosotros dijimos es queremos trabajar en que Colombia pueda avanzar en una internacionalización de segunda generación, que aproveche de mejor manera los acuerdos de Comercio a través de esa atracción de inversión, pero a través de otro tipo de estrategias, nosotros, en el marco de esta nueva internacionalización estamos implementando ya varias estrategias, la primera de ellas es cómo lograr que Colombia tenga mucha mayor acción y la diplomacia comercial y sanitaria hemos logrado desde los agosto del 2018, estará hoy hasta la fecha la apertura de más de 20 mercados a productos colombianos que antes no tenían acceso a mercados internacionales, que explican porqué aún en medio de pandemia las exportaciones de productos agroindustriales siguen creciendo con respecto a los años inmediatamente anteriores y siguen dando cifras récord mes a mes en materia de exportación, tenemos el compromiso de abrir aún más otros mercados y seguiremos haciéndolo, de la misma manera cómo lograr atraer más inversión a Colombia el BID en exportación de servicios basados en conocimientos. Muchas regiones del país tienen esas importante, porque cuando posibilidades, esto es nos concentramos en qué empresas tienen interés de relocalización unos gruesos de ellas son relacionadas con servicios y tecnologías de información. Un trabajo con las Mipymes para exportar a través del problema fábricas de internacionalización y con las 100 empresas que más exportan en el país, con quienes ya tenemos también un plan uno a uno para que tengan un incremento también esa capacidad exportadora, yo complementaría esto, diciendo que esto además se da en continuidad con dos estrategias que ya están en marcha, una la defensa comercial activa que incluso va a dar lugar a una modificación al decreto de defensa comercial para facilitar, simplificar, agilizar ese proceso, y dos todos los temas de facilitación de Comercio que hemos hecho con la mesa permanente de facilitación de Comercio y de la mano de la Ministra de Transporte, a través del CONPES logístico que se formulará recientemente, todo esto lo digo simplemente para señalar que este escenario del Back Américas lo que nos va a permitir es aprovechar de mejor manera o complementar este tipo de estrategias de internacionalización de segunda generación para llegar a nuestras metas de 27.000 millones de dólares de exportaciones no minero y de servicios en el 2022 y 11.500 millones de dólares en inversión extranjera directa no minera también en el año 2022. Cierro diciendo que en el caso de Bancóldex y como les dije ha estado atendiendo a alguna de las reuniones de Colombia Crece de organización, allí lo que estamos buscando es participar de la siguiente manera, que empresas y consorcios agroindustriales Colombianos que cubran y estén cerca de los departamentos y municipios donde se haría la sustitución de cultivos ilícitos, pues tengan o sea esas grandes empresas o consorcios de tal manera que el DFC si fuera presión 3D entre otros temas, esto se fortalece cuando se rompieron esas cadenas de proveeduría y justamente por ello ha sido una prioridad nuestra en el centro de cuarta revolución industrial, con sede en Medellín, pero que tiene impacto no solo en Colombia, sino en América Latina el fortalecer cambios regulatorios, o ajustes de política relacionados con estos temas de cuarta revolución industrial, lo otro que se genera como oportunidad al romperse las cadenas de proveeduría, es eso que los americanos llaman Back to Américas, que es la relocalización de empresas, la relocalización de empresas era una estrategia sobre la cual el Ministerio de Comercio, a través de Procolombia venía trabajando desde hace más o menos dos meses, nosotros veníamos desde antes incluso de la expresión pública que hiciera los Estados Unidos, en eso que se llamaba Copa América, que es como un programa en paralelo que lo venía liderando desde la Casa Blanca Mauricio Claver, quien es hoy el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo y que seguramente será parte de su agenda del Banco Interamericano de desarrollo. Esa estrategia de localización para nosotros nos llevó, primero identificar qué empresas en el mundo pudiesen tener el interés de llegar a Colombia, y allí dijimos segmentamos en una primera etapa 763 empresas, eso ya lo hicimos, empezamos a hacer contactos con algunas de esas empresas en la medida de estos de este par de meses han sido más de 512 empresas, a quienes se les está empezando a contactar, o ya fueron contactadas, y de ellas hay 73 que dijeron, me interesa Colombia, me interesa Colombia por lo menos estudiarla con más detalle no significa que ya se van a trasladar, de ellas, el 19%, o sea, 14, están en la etapa más joven del proceso de toma de decisión donde Colombia, es una de las opciones dentro de múltiples mercados que se están considerando el 25%, o sea, 18 están en una etapa de cultivos, a través de inversiones de infraestructura productiva en infraestructura de vías terciarias, a través de posibilidades de acceso a mercados, como lo propone justamente el propósito central de Colombia Crece. Particularmente desde la perspectiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, nosotros si bien no participamos en este momento en la construcción y en la preparación y en la estructuración del Programa Colombia Crece, que ha venido liderando las Consejerías Presidenciales para la Gestión y el Cumplimiento y la Consejería Presidencial para la Estabilización y Consolidación, con el liderazgo obviamente de la Cancillería de la República, sí hemos tenido, llámemelo así alguna participación indirecta, y la participación indirecta yo diría está encaminada en tres direcciones, la primera de ellas es un rol puntual de acompañamiento por parte de Bancóldex que si bien es una unidad escrita al Ministerio de Hacienda, pues juega sectorialmente con nosotros, respecto de lo cual me referiré posteriormente, que es muy importante, porque va a ser un eslabón en la cadena que busca justamente darle, o proveerle compradores a los cultivadores lícitos, a familias que estén dejando los cultivos de coca, en donde va a jugar un papel en parte de lo que se habría destinado a esos cinco mil millones de dólares por parte de la Agencia de Financiamiento de cooperación norteamericana y que va en la dirección de esa parte puntual de la sustitución de cultivos ilícitos que propone Colombia Crece. En segundo lugar, hemos estado evidentemente pendientes de las definiciones que señalen la Cancillería, las Consejerías Presidenciales para poder participar en algunos de los proyectos, especialmente de renovación, transformación productiva y de acceso a mercados, y en tercer lugar en una iniciativa llamémosla que va en paralelo a Colombia Crece, que también la ha venido proponiendo el Gobierno Norteamericano y que va en línea

José Manuel Restrepo

Segunda

312

19-04-2022

Sí me preocupa lo que está sucediendo en Colombia estamos jugando con candela, me preocupa lo que está sucediendo con nuestro país hermano cuya crisis no sea resuelta y la crisis migratoria nos sigue generando todo tipo de dolores de cabeza, así que dejo esta constancia para contarle a mis colegas de Cámara que hemos conformado un movimiento ciudadano qué es el movimiento de octubre y desde esa plataforma vamos a trabajar por una Colombia grande, respetada y libre gústele a quien le guste. Gracias Presidente.

Jose Jaime Uscátegui Pastrana

Plenaria

470

21-05-2021

nuestro voto positivo, que ojalá en esta materia podamos seguir avanzando, no solo con España, sobre todo teniendo en cuenta la gran afectación que nosotros tenemos en número de migrantes teniendo en cuenta que a nivel internacional, somos de los países que menos recibe recursos en materia de cooperación. Me salgo un poco de del tratado puntual que estamos hablando con España, que sí me parece importante y tiene que ser una de las líneas de trabajo de la Comisión Segunda del Senado, porque son unos recursos y una tarea que tenemos pendiente, hablando solo desde el área de recursos sabemos que este proyecto abarca más, abarca cooperación en materia humanitaria, en medio ambiente, en gestión del riesgo, en la misma cooperación judicial. Entonces anunciamos nuestro voto positivo, agradecemos que desde la Comisión podamos seguir avanzando en esta línea, muchas gracias Presidenta. Presidenta muchas gracias, muy buenos días para todos, Senador John Harold, quisiera decir que es un momento muy propicio para apoyar este acuerdo tanto entre España y Colombia, porque es una cooperación que ha sido notable a través de la ESE, y se han dado muchos proyectos de apoyo, sobre todo en razón humanitaria en materia de cooperación internacional con el país sabemos que hay bastante relación entre instituciones del tercer sector o entidades no lucrativas que pueden desarrollar proyectos con recursos de cooperación. Me parece importante y quiero dejar sentado que desde el partido Mira, vemos que en el marco de cooperación, es un tema fundamental que se convierta en una política de estado, y que así podamos tener una garantía de trabajo bilateral que por supuesto nunca está demás, mejorar estas relaciones multilaterales, y dejar un marco establecido. Quisiera decir y hacer un llamado aprovechando este tema tan importante, que teniendo en cuenta que Colombia hace parte de la OCDE que estamos suscritos en la agenda 2030 con los objetivos de desarrollo, que es importante que desde el área de cooperación, que en alguna ocasión lo habíamos hablado con el Ministerio de Relaciones Exteriores, que importante es que se dé un trabajo con las regiones, no solo desde el órgano central. Incluso alguna vez propusimos que pasara a ser parte de la agencia de cooperación parte de la Cancillería, porque en muchas ocasiones vemos obstáculos con entidades no lucrativas, con fundaciones que desde las regiones conocen muy bien los temas, y a veces se les dificulta acceder desde la parte central. Es importante decir que para Colombia la cooperación internacional ha sido fundamental, justamente hace unos días teníamos una sesión con Migración Colombia, y nos contaban de cómo han podido avanzar en materia de registro biométrico, gracias a la cooperación internacional, creo que es un momento ideal para apoyarlo. 22 Como partido Mira queremos anunciar

Senadora Ana Paola Agudelo García

Segunda

1674

22-11-2021

Muchísimas gracias señor Presidente, doctor Germán Alcides blanco Álvarez, señora primera Vicepresidenta doctora Astrid Sánchez Montes de Oca, doctor Carlos Germán Navas Talero segundo la Vicepresidente, señor Secretario General de honorable Cámara de Representantes, doctor Jorge Humberto Mantilla Serrano, demás miembros honorables de la Cámara de Representantes de Colombia. Reciban un cordial saludo de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social que tiene su sede de la Secretaría General en Madrid, España, es un organismo internacional de carácter técnico y especializado que busca promover el bienestar económico y social de los pueblos iberoamericanos a través de la coordinación, el intercambio y el aprovechamiento de las experiencias en seguridad social, de mi parte y de toda la organización de los 16, de los 22 países que conforman este organismo internacional las 150 instituciones. Muchísimas gracias a la Cámara de Representantes, al Congreso de la República de Colombia por esta aprobación, realmente es un instrumento de la mayor importancia calificado por el parlamento europeo con el verdadero legatario de las normas europeas sociales, porque es un instrumento que garantiza la protección social de los trabajadores migrantes para que como consecuencia de la migración no vean afectados sus derechos sociales, ese instrumento ya ha sido ratificado por 15 países y Colombia se pone hoy a la vanguardia de las normas sociales para garantizar que los colombianos que están en el exterior puedan compatibilizar y totalizar sus periodos de seguro y puedan obtener una pensión de jubilación, una pensión por accidente de trabajo y enfermedad profesional, una prestación por incapacidad realmente para aquellos trabajadores colombianos que han estado en el exterior prestando sus servicios. Este es un importantísimo anuncio y es una importantísima noticia porque además de ampararles sus prestaciones se les garantiza un trato, tan importante en estos momentos, para que los traten como ciudadanos iguales nacionales o extranjeros a los colombianos en el exterior y aquellos trabajadores de la Comunidad Iberoamericana de Naciones que puedan prestar sus servicios en Colombia.

Gina Magnolia Riaño Barón

Plenaria

28

03-02-2022

Señor Secretario, esperamos que este proyecto, haga curso en el Senado de la República, sea aprobado en su contenido, fortalecido y sancionado debidamente por el Presidente para bien de un sector tan importante de la población y apicultores, pero también de la población en general por el beneficio de las abejas. Gaceta del conGreso 217 ahora se deberían hacer los estudios en cada caso para poder tomar las decisiones necesarias. para la reglamentación y orientación de la política integral, migratoria del Estado colombiano.

Germán Alcides Blanco Álvarez

Plenaria

217

25-03-2022

nuestro país. De modo que ese es el espíritu del debate que yo creo que debemos hacer y yo pues acompaño al Senador Carlos Fernando Galán, de Cambio Radical, como citante principal de este debate, quiero pues dar mi aporte además desde la perspectiva del Partido Liberal que tiene mucho que decir también sobre la política de extradición y la necesidad, reitero, de renegociar un tratado de extradición en Colombia. Gracias señor Presidente. Gracias señor Presidente, yo quiero suscribir esta proposición como citante también de este debate, me parece de la mayor importancia y relevancia este tema de Estado que tiene que ver con la política de extradición, con la política criminal del país, que tiene que ver también con hacer una evaluación, un corte de cuentas de lo que ha sido la aplicación en Colombia del tratado de extradición desde que lo negoció el Gobierno de Julio César Turbay Ayala. Cómo, la extradición en los años ochenta, cuando las instituciones del Estado eran débiles, eran tartamudas frente al poder intimidatorio y corrupto del único mecanismo de defensa del Estado colombiano Instituciones Democráticas del Estado. Y en esa época tal vez la extradición, señor Presidente, era un disuasivo, pero hoy se ha vuelto apresuran, se precipitan a negociar acuerdos con la justicia Norte Americana, y la justicia colombiana, es un convidado de piedra, es un simple espectador en Aruba, se entregan en las islas del Caribe, pero ni siquiera se toman la molestia de pasar por el trámite de las autoridades colombianas que hagan la entrega de esos criminales a las autoridades norteamericanas. Entonces, creo que es hora de plantear este debate, señor Presidente, a raíz de los hechos que se han presentado de manera reciente, pero a raíz de una acumulación de antecedentes sobre este tema de la extradición, en donde se requiera una renegociación del tratado de extradición en Colombia, en donde Colombia no tenga una posición de asimetría tan protuberante frente a la justicia Norteamericana, como la ha tenido desde hace 30 años. Donde concretos hayan mecanismos de intercambios de pruebas, donde además Colombia pueda exigirle a los Estado Unidos ir a recoger a esos criminales a los Estados Unidos, una vez cumplan sus Colombia, juzgarlos y que paguen sus penas por los crímenes que han cometido también acá en

Juan Manuel Galán Pachón

Plenaria

687

07-11-2014

Presidenta, senador Sanguino, para ver si usted me acepta senador, que también incluyéramos al Ministerio de Salud, porque es que hay un problema en Necoclí en la primera solicitud de control político, respecto de la pandemia, hay cerca de 10.000 migrantes, que en su mayoría es difícil que acepten la disciplina del uso del tapabocas. Entonces, considero que allí puede haber una asistencia del gobierno colombiano, para que puedan prestar todos los elementos de bioseguridad, por el riesgo en la zona de frontera, muchas gracias.

Jose Luis Pérez Oyuela

Segunda

1170

07-09-2021

Para solicitarle señora Presidenta, que nos reenviaran el concepto de la Cancillería, porque algún problema técnico hubo señor Secretario, que en nuestros correos no registramos la recepción de esa comunicación de la Cancillería. Así que también agradezco la vinculación del Senador José Luis Pérez, que por su origen familiar y personal, es de una región que tiene que recibir el impacto de la migración y de los niños y niñas que nacen en territorio colombiano. Muchas familias binacionales, muchas familias que se fueron a Venezuela, colombianas y están retornando. Así que es un fenómeno que tiene complejidades y merecen ser atendidas, en una discusión democrática también poder encontrar un consenso sobre un proyecto, una iniciativa o sobre una decisión de política pública del Gobierno nacional, que permita que estos niños y niñas no queden desamparados, sobre todo sin nacionalidad, que es un drama adicional al drama migratorio. Así que por supuesto dispuesto al debate y a la discusión con la Cancillería y con el Gobierno nacional.

Antonio Sanguino Páez

Segunda

482

13-05-2022

Muy breve, desde luego reconocer el juicio traído a la Comisión por parte del doctor Alirio Uribe en materia de la Ley Migratoria y la Ley de Retorno, a mí me parece que es una obligación nuestra estar pendiente de que funcione esa política internacional y la diplomacia en Colombia, y desde luego me llamó poderosamente también el doctor Uribe dio una cifra, que el 52% de 10 G 108 los connacionales hoy en cárceles extranjeras están por ta en el marco de esa inquietud por lo recientemente sucedido con China que por razones humanitarias fue repatriado un connacional con cáncer y yo insistí en un debate con la Canciller Holguín de la situación que hoy aqueja a un connacional en Doha, en Qatar, que por procedimientos que aquí se mostraron y se demostraron no muy claros, está hoy condenado a cadena perpetua en ese país, entonces yo voy a dejar una inquietud, no para que me la contesten ahora sino para que la trabajemos probablemente señor Vicecanciller, que es lo que estableció la Convención de las Naciones Uni Convención de Viena, y en el marco de esa Convención de Viena, yo no sé si Colombia está en el marco de la Convención de Viena que por allá en el año de 1988 sirvió como referente sobre todo la extradición, doctor Uribe, en este caso de los colombianos que incurran en entonces leyendo esa Convención de las Naciones Uni dos para establecer procedimientos de castigo y poder extraditar a los connacionales que incurran en el delito te que puede servir como herramienta a la Cancillería en esa necedad mía de estar leyendo, doctor Uribe.

Representante José Luis Pérez Oyuela

Segunda

108

18-03-2016

Presidente, también reconozco que usted no se anda con jugadas Presidente, usted a la oposición nos permite intervenir sin ningún tipo de trapisondas, con todas las garantías, se lo agradezco y ojalá que esto primará en todo el Congreso y todas las Mesas Directivas del Congreso. En segundo lugar, quiero insistir en lo siguiente Presidente, precisamente lo que nos anima a nosotros en estas preguntas e interrogantes que le hemos planteado al doctor Carlos Holmes Trujillo Ministro de Defensa, Ministro y Canciller en algunos asuntos, muchos de los cuales constituyen impedimento de la doctora Claudia Blum Canciller titular, es que el país y el Gobierno no se distraiga en asuntos distintos que no sea enfrentar el coronavirus. Que nuestras 24 Fuerzas Armadas y Fuerzas Militares sin dejar de cumplir su objeto misional por supuesto faltaba más, no se involucre en operaciones militares de otros países, contra países vecinos a Colombia, con quien además tenemos el inmenso reto de enfrentar el coronavirus con 40.000 colombianos y venezolanos que transitan en los más de 2.000 kilómetros, con los que hacemos frontera con Venezuela. Hay asuntos extremadamente críticos, hice una audiencia en la que el propio Alcalde de Villa del Rosario, detalló las circunstancias que estamos viviendo en Venezuela y las que se están viviendo en Ecuador también, con una oleada de migrantes venezolanos que están regresando a Colombia en medio una circunstancia sanitaria, especialmente difícil, esa es la preocupación. Señor Ministro no nos distraigamos, todos con toda la decisión y toda la mentalidad y preocupación puesta en garantizar la vida y la salud de los colombianos y colombianas.

Antonio Eresmid Sanguino Páez

Segunda

1372

04-10-2021

Agradezco al señor Ministro de Salud, al Viceministro de Relaciones Exteriores, al Director de Migración Colombia, porque lo que queríamos con este debate, era saber de primera mano qué están haciendo las autoridades colombianas por este tema de la propagación del virus del Ébola. También me pareció muy interesante la exposición del Ministro de Salud, donde tienen las estrategias y protocolos de las fases a seguir. Hago la siguiente pregunta, eso está en teoría o está ya en la realidad, porque ingresé al país hace dos semanas y media y a mí no me hicieron ningún cuestionario, entonces no sé si esos cuestionarios los están haciendo después de eso, o desde hace mucho tiempo. Tengo esa inquietud porque la teoría esa buena, pero no sé si se está haciendo todo en la práctica. También tengo la inquietud de cuando se reciben las personas enfermas en los aeropuertos, o en los puertos, las personas que vienen legalmente si realmente lo que el Ministro expuso aquí está en las medidas de seguridad ya implementadas.

Teresita García Romero

Segunda

160

27-03-2015

la atención que por décadas hemos vivido en estados de excepción en la frontera colombiana y ecuatoriana, es decir, en muchos momentos se han dado esos estados de excepción precisamente tratando de contener los impactos del cuando yo hablo que se ha exportado la guerra a Venezuela es porque efectivamente hay informes tanto de presencia de grupos guerrilleros en Venezuela como de grupos paramilitares, incluso Castaño dio declaraciones desde el noventa y siete donde él hablaba de la Fundación de unas Autodefensas Unidas de Venezuela, y hay informes en los Estados de Zulia y de Táchira de presencia de grupos paramilitares, eso no se puede negar, tampoco no podemos decir que no hay contrabando, nosotros hemos presentado cifras del problema que hay con el contrabando y ahorita con el problema del cambio del dólar, Venezuela está pidiendo que se cambie una resolución en la frontera que regula la tarifa de cambio, yo sé si usted sabe doctor José Luis que con lo que se compra un kilo de arroz en Cúcuta al hacer el cambio a bolívares se compran treinta kilos de arroz en Venezuela, o sea el problema ahorita no es solamente el problema de los subsidios de los alimentos si no el manejo de la tasa cambiaria por las casas de cambio en las fronteras, eso en qué se traduce pues eso se traduce que si un contrabandista invierte mil millones en comprar bienes en Venezuela para traerlos a Colombia esos mil millones se le convierten en treinta mil millones, es decir, el problema no son los colombianos que históricamente han ido a comprar alimentos a Venezuela y que viven en las zonas de frontera, el problema es que Venezuela tiene derecho a tomar medidas y el 40% de sus alimentos subsidiados están viniendo para Colombia, tiene derecho a tomar medidas si los medicamentos sobre todo los más caros que la tasa de diferencia es de uno a cuarenta para tratamiento de enfermedades renales, PJ, y de la Policía, y del Ejercito, y diciendo que revoquen el Estado de excepción en la frontera no va a ser la solución, simplemente no va a ser eso, eso necesita un política binacional muchísimo más posible y que esta Comisión contribuya a la lectura de esta realidad y a las propuestas que haya que hacer para buscar soluciones, muchas gracias Presidenta. expulsados ya la cifra de expulsados van mil quinientos eso viola el derecho internacional, porque el Estado venezolano tiene que proteger a los colombianos que se encuentran en la condición que se encuentren allí, así sean simple migrantes indocumentados tienen un derecho de protección en el Derecho Internacional, máxime si llevaban varios años, máxime si estaban casados con venezolanos, máxime si tenían hijos nacidos en Venezuela entonces indudablemente ahí nosotros rechazamos y condenamos ese Estado de excepción pero tenemos que buscar soluciones y yo es ahí donde me preocupa más el tema, porque ellos tiraron un Estado de excepción de sesenta días cerraron la frontera esas responsabilidades compartidas que hay en tema de contrabando y en el tema de violencia que hay en la frontera con Venezuela pues esto va a ser recurrente y vamos a tener una crisis permanente en las fronteras, nosotros tenemos que llevar al Estado colombiano a las fronteras no solamente llevando tropas y haciendo presencia militar en la zona si no llevando Estado social de derecho, llevando salud, educación, empleo, ustedes están viendo las colas en este momento en Cúcuta para tanquear un carro, seis horas para tanquear un automóvil, porque nunca hemos tenido gasolina colombiana en Cúcuta, siempre la Policía las autoridades todo el mundo tanquea con gasolina muchísimo más barata comprada ilegalmente del contrabando. Entonces llevar al Estado allí implica como lo planteaba el doctor Antenor acá, tener una ley de fronteras que realmente fortalezca la vida de estas comunidades en las regiones hay que hacer un control de las fronteras que debe ser un control binacional, hay que combatir no a las personas que compran alimentos en Venezuela sino a las redes de contrabandistas y yo estoy de acuerdo que hay que hacer un llamado a la comunidad Internacional sea la ACNUR, sea Naciones Unidas, al que sea para que hoy nos duele tanto no vaya el cáncer y demás, 16 G 793 yo he visto acá en la Clínica del Country a los bebés neonatos dándole la leche para bebés que es carísima para ese tipo de bebés traída de contrabando de Venezuela, de contrabando como usted lo dijo doctor José Luis con complicidad de las autoridades venezolanas de la guardia de la Policía y eso lo tiene que solucionar Venezuela, obviamente pero también tiene que haber una política binacional de mirar cómo se maneja ese fenómeno, nosotros tenemos abandonadas las fronteras nosotros nos acostumbramos a la ilegalidad de las fronteras, nosotros hemos tolerado en los diferentes gobiernos en Colombia que la gente en estas regiones estén en la miseria y viva de la ilegalidad, vendiendo gasolina los pin pineros, etc. Entonces nosotros sí necesitamos como Estado colombiano también reconocer ese problema, nos deberíamos preguntar como Estado colombiano por qué cinco millones setecientos colombianos se fueron a vivir a Venezuela porque aquí no habían oportunidades porque aquí había miseria, porque aquí había pobreza y porque aquí mucha gente la podrían matar y la forma más expedita de huir tanto de la guerrilla como los paramilitares de la violencia pues era cruzar la frontera hacia Venezuela, entonces tampoco podemos echarle la culpa de toda la crisis que hay en las fronteras a los vecinos, hay un problema binacional por supuesto como lo dijo el doctor José Luis, hay un derecho Internacional que Venezuela tiene que respetar y es el derecho a los refugiados, y es el derecho de los migrantes, Venezuela ha hecho doscientos allanamientos en los municipios que mencioné ilegalmente metiéndosele a la casa a la gente, dos mil allanamientos, tengo información que han ocurrido en Bolívar, Ureña, Junín, Libertad e Independencia, sin orden judicial por órdenes del Estado de sitio, pues de estado de emergencia de estado de excepción como llaman allá, y son mil quinientos llones según los censos que tienen en Venezuela de colombianos en Venezuela, que en la zona de frontera que son mil doscientos kilómetros, pues mucha gente en la frontera tiene doble nacionalidad, nacionalidad colombiana-venezolana, que como usted sabe doctor Antenor los Wayuu tienen doble nacionalidad basta hablar wayuunaiki para pasar la frontera de un lado al otro y que durante muchos años de violencia en La Guajira los wayuu se refugiaron en Venezuela cerca de Maracaibo, en varias ocasiones que tuve la oportunidad de visitar varias veces con los Wayuu expulsados hacia Venezuela por la violencia, entonces en muchas zonas de fronteras el papá es venezolano, la mamá es colombiana, viceversa, hay familias que tienen un hijo colombiano, un hijo venezolano, y yo creo que eso debería prevalecer, por eso el Polo Democrático sacó un comunicado y condenó obviamente el hecho de que se hayan hecho desalojos y expulsiones, y destrucción de viviendas y lo condenamos como lo hemos condenado siempre los estados de sitio y los estados de excepción, pero es bueno que el país sepa que históricamente tanto en Venezuela como en Colombia se han decretado estados de seguridad nacional o estados de sitio en las fronteras, porque no es un secreto a estos países vecinos, es decir, no es un secreto para nadie que efectivamente ha habido presencia en Ecuador y Venezuela, más en Venezuela de guerrillas y de grupos paramilitares. Entonces condenamos ese estado de excepción que se ha decretado en Venezuela, en Bolívar, en Norueña, en Junín, en Libertad, en Independencia, que es por sesenta días como nos parece que el cierre de la frontera no es la medida adecuada y creo que en eso hay que ser vehementes, siempre que se entrega, se apela a un estado de excepción hay garantías de derechos y libertades y de derechos constitucionales, pero yo llamo a terminar en acciones o enfrentamientos armados, porque eso sería pues terrible y yo también invitaría a que no hagamos política con esa crisis, es decir, criticamos a Maduro porque hace política con la crisis de frontera pero aquí estamos cayendo en lo mismo, entonces a mí me parece que el llamado es a una solución Diplomática y a que entendamos que efectivamente hay un problema real allí, que no es simplemente el tema del Estado de excepción que ahorita se tradujo en esos atropellos contra conciudadanos colombianos, sino que hay un problema de vieja data, yo creo que la PPJ siempre nos ha tratado mal históricamente o no doctor Antenor, yo nunca he escuchado en Arauca, en La Guajira, Norte de Santander, que la gente diga que la guardia lo trata bien en Venezuela, es histórico además corrupción, además cobrándole a la gente para sellar el pasaporte para pasar, la policía venezolana es terriblemente corrupta y abusiva con los colombianos que pasan en la frontera, eso ha sido también y claro decretan un Estado de excepción le echan la culpa a los colombianos de la crisis que hay en Venezuela y pues eso genera actos de xenofobia que se pueden traducir en hechos muchísimos muy graves como los que están ocurriendo, por supuesto que sí hay grupos paramilitares en Venezuela, pues el Gobierno venezolano tiene toda la facultad de hacer las investigaciones, proferir las órdenes de captura, pero jamás puede atacar a un barrio entero diciendo que es que como ahí vive uno o dos o lo que sean, si es que viven y arremeter a tumbar las casas y a expulsar forzadamente la población, eso viola el Derecho Internacional, entonces yo creo que esta Comisión debería sesionar en Cúcuta como hoy se aprobó pero hacer un debate para buscar soluciones e insisto porque de lo contrario denigrando de Maduro y de la P Gracias Presidenta, bueno yo quisiera pues sumarme a este importante debate, quisiera avisarle a la Comisión que mañana la Comisión Segunda del Senado va a estar en Cúcuta, es decir, que el problema que tenemos en Cámara a veces a diferencia del Senado es que el Senado sí reacciona en caliente no, más rápidamente, entonces sí se aprobó la proposición para sesionar en Cúcuta, pues para mí lo ideal es que hubiesen sesionado las dos Comisiones mañana jueves en Cúcuta, pero imagino que por pasajes y cosas no va a ser posible pero eso para decir pues que si se trata de darle la importancia al tema ojalá que si se va a ser esa sesión en Cúcuta no se haga tan lejana, esa sería una primera recomendación para la junta directiva, lo segundo es que esta crisis de fronteras es una crisis que ya la habíamos mirado en esta Comisión, nosotros estuvimos aquí con la Canciller y creo que fue a solicitud del doctor Antenor hablando del problema cuando se hizo el cierre de la frontera en Paraguachón y todo lo que ha pasado en la frontera y en esa reunión yo quedé muy preocupado porque miramos los debates, damos los debates pero no planteamos soluciones, yo recuerdo que la canciller cuando le preguntamos qué hacíamos para evitar el problema del contrabando entre Colombia y Venezuela, la Canciller concluyó más o menos que el contrabando entre Colombia y Venezuela no podía acabar si Venezuela dejaba de subsidiar todo lo que subsidia en Venezuela, que son los alimentos, que son los medicamentos sobre todo los más costosos, los de enfermedades más riesgosas, la maquinaria agrícola, etc., y pues obvio que eso no es una respuesta seria frente a un problema que indudablemente tiene que ver con la vida de las fronteras, yo quiero que hagamos un llamado a reconocer que Venezuela y Colombia somos dos países hermanos, que hay cinco punto siete mi

Representante Alirio Uribe Muñoz

Segunda

793

07-10-2015

aquí el punto para poder solucionar estas dos tensiones y la clave en este proyecto está precisamente en la gradualidad de la medida, avancemos en la dirección correcta, pero dando el espacio para que las empresas, para que los sectores, para que los negocios, la tienda, el montallantas, todos los negocios puedan ir adaptándose y adaptando su economía y teniendo un periodo de recuperación Presidente, por eso hemos presentado una proposición al artículo 3, y yo quiero hoy pedirle a los ponentes que nos ayuden que simplemente da un espacio más, da un, digamos, da una posibilidad de poder gradualmente irse ajustando dentro de los contenidos de este proyecto y las estigmatizaciones de reducción de la jornada laboral, definitivamente la clave está en la gradualidad, y yo creo que si nos aprueban esa proposición el proyecto tendrá un fin, digamos que solucione esas dos tensiones que estamos viendo en este momento. Muchas gracias Presidente. Presidente muchas gracias, muy rápido otra vez con el saludo a todos los compañeros aquí se ha mencionado el tema de productividad, el tema de competitividad y definitivamente el país tiene que avanzar en ese sentido, por eso cuando analizamos este proyecto de manera singular vemos que avanza en la dirección correcta, la disminución de la jornada laboral definitivamente tiene un impacto sobre esos dos puntos, pero también tenemos que avanzar en flexibilización laboral, casi siempre que se producen reducciones de la jornada laboral se tiene que avanzar hacia la flexibilización, la flexibilización laboral, el mundo cambió, ahora hay más tecnología los últimos 25 años tenemos nuevas posibilidades hay nuevos empleos, la gente trabaja de diferentes formas de otra manera, pero también tenemos que pensar en tiempo y ocasión, venimos de la pandemia del Covid donde estuvieron muchos sectores de la economía cerrados durante casi año o más de un año, venimos además de una coyuntura de paro nacional con unos bloqueos infames que quebraron sectores de la economía y que hicieron un daño que todavía no hemos alcanzado a medir, entonces por eso aquí hay que solucionar esas dos tensiones porque definitivamente, a pesar de ir en la dirección correcta el tiempo y oportunidades de este proyecto no hace ver que el encarecimiento inmediato de esos costos laborales especialmente para la pequeña y mediana industria que no puede moverse con la rapidez de los otros o las compañías que necesitan personal especializado, o sea, yo quiero ver cómo se van ajustar los turnos en un hospital, en controladores aéreos en otra cantidad de sectores que necesitan personal especializado y que necesitan tiempo para capacitarlo, claro que se pueden ajustar, pero van a necesitar tiempo igual con sectores que preferirían, entonces migrar hacia tecnologías que remplacen la mano de obra humana, como los bomberos en las estaciones de servicio, entonces yo creo que

Carlos Eduardo Acosta Lozano

Plenaria

1219

15-09-2021

de debate de control político. Gracias apreciada secretaria, por favor verifiquemos si la señal de YouTube está, porque me están informando a través de chat que se cayó, entonces por favor si podemos verificar antes de dar la palabra a los Representantes, para la discusión de estas proposiciones. Perfecto, lo que tenemos es entonces un dilate del video, perfecto, pero sí se está transmitiendo y está siendo grabado para la Comisión, perfecto, sí, ya mismo, solo quería verificar que tuviéramos la transmisión, de tal manera que le diéramos la palabra a cada uno de los Representantes. Quisiera empezar con la primera dándole el uso de la palabra al doctor Gustavo Londoño, al doctor Ardila sobre la proposición respecto a la audiencia pública, si desean generar alguna explicación o con la lectura de la secretaria es suficiente, perfecto, si me permiten yo puedo explicar en este momento la audiencia pública que ha sido como proposición presentada para el día martes yo entiendo Presidente que el día martes tenemos plenaria, la idea es cuadrar una audiencia pública para la discusión de la política integral migratoria en Cúcuta, siendo Cúcuta, por supuesto, uno de los epicentros de la migración de nuestro país. Después de haberlo dialogado con diferentes autoridades en Cúcuta nos solicitaron que fuera un día martes o miércoles por todo lo que se tiene que llevar a cabo, llevamos 20 días programando toda la logística y pues la idea es regresar a las de la tarde para hacer presencia también a la plenaria, permitiéndonos conectar virtualmente antes de nuestro regreso a Bogotá. Yo entiendo y me encantaría Presidente, que usted nos pudiera acompañar pero sé que usted lidera pues la plenaria, le pido excusas por eso, pero espero tenga todo el entendimiento respecto a esta audiencia, muchas gracias. Le doy también el uso entonces de la palabra al Representante Carlos Ardila para que nos explique su proposición

Juan David Vélez Trujillo

Segunda

302

18-04-2022

Gracias señor Presidente, solamente para hacer una anotación muy puntual con el Tratado del Libre Comercio de Costa Rica y es, se debería exigir dentro de la generalidad del tratado un acuerdo también como se ha venido haciendo con otros países de Se sabe en muchos círculos que, viene sucediendo con Panamá, muchos de los capitales de los colombianos, en Costa Rica, muchos de los capitales de los colombianos que están en Panamá, podrían migrar a Costa Rica, así que sería muy importante que se pensara incluir un acuerdo de transparencia mento a otros países y que vemos fundamental en la relación comercial de cualquier Tratado de Libre Comercio, que se haga en el futuro con Colombia, así que sería importante para el señor ponente, que nos aclarara un poco cuál es esta situación dentro del tratado, porque debe ser fundamental en el manejo Colombia.

Alfredo Ramos Maya

Plenaria

54

19-02-2015

Gracias Presidenta, un saludo para todos los asistentes a la Comisión y ya habíamos hablado con el doctor Muñoz, desde el día de ayer, ya habíamos hablado también con el doctor Francisco Javier Echeverry, que está de Canciller encargado ante la ausencia de la Ministra y habíamos quedado de que íbamos a hacer el debate con los que estuviesen, ustedes recuerdan que acabamos de aplazar un debate con la doctora Tatiana y luego lo hicimos con menos presencia que la vez anterior, yo creo que estando la Canciller, yo dejo la constancia de que me parece terrible, lamentable que el Ministro de Trabajo, entiendo que está fuera del país, y entiendo que el doctor Enrique Borda está de Ministro encargado, él había asistido la vez pasada cuando hicimos el debate sobre el Plan de Acción Laboral, y eso sí me molesta que no esté el Ministerio del Trabajo, pero dada la situación, dado que hoy precisamente se anuncia el tema de la exención de visa Schengen para Europa y dado que el debate está listo y que ya lo hemos convenido con el doctor Muñoz como Representante del MIRA, yo lo que le solicito a la Mesa Directiva es que prosigamos con el debate.

Representante Alirio Uribe Muñoz

Segunda

108

18-03-2016

De manera respetuosa les haría una solicitud, en este proyecto se viene trabajando hace años, la Cancillería quiere resolver unos puntos en los que se presentó alguna dificultad nosotros sabemos que requerimos un trámite mucho más expedito y fortalecer el proceso de naturalización, ellos piden que ajustemos, por ejemplo, el término de domicilio como requisito. El tema de los términos, eso se está acordando con Cancillería, porque finalmente ellos son los que tienen los procesos, saben los recursos que tiene cada ciudadano cuando hay una negación o revisión. También nos pidieron revisar el artículo 20, porque hay una inconsistencia con los recursos que proceden y el Capítulo 7, porque acuérdense de que esta ley tiene que ir en armonía con la 2136, que es la Política Integral de Migración. Si ustedes les parece bien, como está ya tan adelantado por parte de Cancillería y son pocos los artículos que faltan, ese proyecto ya conciliado, que sea la base para las observaciones de ustedes, si están de acuerdo. Vuelvo y les digo, esta es una mesa técnica que ya lleva años, en este momento Cancillería tiene más o menos 4.500 solicitudes por resolver. Teniendo en cuenta eso, le sugeriría de manera respetuosa que estos ajustes que son muy pequeños, los podamos hacer y que sobre esta base venga el estudio y las observaciones de ustedes, teniendo presente un tema importante, es que la propia Cancillería, cuando establece los tiempos, no los establece por capricho, sino entendiendo qué recursos proceden para los ciudadanos.

Senadora Paola Andrea Holguín Moreno

Segunda

1547

30-11-2022

Proyecto de ley número 503 de 2020 Cámara, 291 de 2020 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Tratado entre la República de Colombia y la República Popular de China sobre el traslado de personas condenadas, suscrito en Beijing República Popular de China el 31 de julio de 2019.

Olga Lucía Grajales Grajales

Segunda

205

23-03-2022

Congresistas, representante de la señora Canciller y del señor Ministro, acudimos a ustedes solicitándoles su ayuda, solicitándoles su apoyo, no a nombre de un acto político sino en un acto de misericordia, para suscribir un acuerdo de voluntades entre los países en cuestión, esto es el Tratado de Repatriación entre la República Popular de China y la República de Colombia, no queremos dejar morir a nuestros colombianos en una cárcel china, ni saberlos sometidos a una vida cruel durante más de 25 años en el mejor de los panoramas. la redundancia seres humanos, me indigna la indiferencia en algunas ocasiones del Gobierno, de la sociedad y del sistema jurídico precario que nos rige, en últimas también resultan afectados por uno de los las estupefacientes llamadas mulas, caen en la trampa blemas sociales y económicos que no son atacados de raíz, con educación, salud, remuneraciones laborales justas y oportunidades. No con esto quiero defender la comisión de una falta, pero sí acudo a la proporcionalidad de la pena con el daño causado, a la defensa de los derechos humanos y a los motivos humanitarios, los presos se atrevieron a iniciar el peor viaje de sus vidas, situación no muy divulgada, pero preciso darla a cono vulneración de los derechos humanos. Cuando se es juzgado bajo las leyes del Código Penal de China se está ante los parámetros del azar, la fase investigativa tiene una duración de seis a dieciocho meses, no obstante miremos si en realidad se cumple, hay investigados que ayer 13 de abril de 2015 completan tres años sin haber obtenido un fallo con o sin condena, pero no es lo peor, lo más grave es que durante la etapa de investigación se encuentran totalmente incomunicados. yoría de los casos es condenatoria con pena de muerte o cadena perpetua, no es difícil adivinar los motivos de ese resultado, cuyas consideraciones se motivan en ser colombianos, en las confesiones no del todo cier derecho a la defensa en no contar con un abogado, las barreras del idioma y la ausencia del apoyo familiar, toda vez que la familia en muchos casos solamente se entera de la captura una vez se ha proferido la condena y en algunos hasta el día de la ejecución. Una vez emanada la sentencia se entra al llamado corredor de la muerte, una especie de tiempo de prueba esperando si se cumple la pena de muerte o es el envío de nuestros colombianos a algún otro país, cuyo sistema carcelario sea más alentador, para cuando obtengan su libertad tenga un desempeño satisfactorio como persona de la sociedad y cuenten con una formación educativa como herramienta para reintegrarse positivamente en su entorno. En el mismo sentido es de público conocimiento el estado actual no solo de las prisiones de los países nórdicos en contraste con la situación de la los Estados Suramericanos, nuestras prisiones en Latinoamérica y las condiciones desfavorables en las cuales permanecen ma penal penitenciario y carcelario bajo esta perspectiva, incluso el nuestro es mejor que el chino, acaso no nicados, mal vestidos, mal alimentados, con condicio años lejos de su familia, de sus seres más queridos, qué peor que levantarse a diario bajo la incertidumbre de la aplicación de la pena de muerte, o con el pensamiento de una cadena perpetua, que según su aguante puede ser de 10 a 50 años, según su cuerpo lo resista, no es incomparable el dolor de saberse en la total inseguridad jurídica. No queremos con lo solicitado vulnerar el principio de la soberanía de los países, pero sí exaltar sobre sus sistemas legales el respeto, la protección y la realización de los derechos humanos, cuya obligación en virtud del Derecho Internacional es asumida por el Estado, residente en el principio de una universalidad de Comisionado para los Derechos Humanos así. Este principio tal como se destacara inicialmente en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios, declaraciones y Resoluciones Internacionales de Derechos Humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los estados tenían el deber independientemente de sus sistemas políticos, económicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales. Por todo lo anterior señores no solo a los trasportadores, a que el Gobierno ataque los problemas de raíz y abra las puertas al Tratado Internacional, estamos en un país en el que todo pasa y todo puede pasar, por eso no es imposible dar el debate y suscribir dicho Convenio. De la misma manera como pretendía Colombia apoyar a otros gobiernos, recibiendo los presos de Guantánamo, mejor por qué no recibir a nuestros colombianos, dando a la vez un profundo saneamiento, una verdadera reivindicación, un real cambio a nuestro sistema penal penitenciario, carcelario y a las políticas sociales, no solo contribuyamos a la guerra con impuestos y con hombres, la educación, la rehabilitación y la resocialización es el otro camino. esas condiciones no son las mejores para obtener una resocialización, una verdadera reintegración a la sociedad, bajo los parámetros de la dominación, la tortura, el trato indigno que más bien son motivos de sobra humanitarios para regresarlos a su patria. G 574 Por otra parte en el informe de amnistía internacional 2014 publicado el 1o de abril del año en curso, se ha omitido lo relacionado a China, por cuanto como ya se dijo en este país, no se proporciona dato alguno sobre el tema en cuestión. Es preciso comparar, por ejemplo, el sistema penitenciario en Suecia, allí en 2013 cerraron cuatro prisiones en un centro de atención preventiva porque no había con quien ocuparlas, país reconocido por un enfoque humanitario y amable con sus presos, en Finlandia, por ejemplo, las prisiones no tienen rejas o abarrotes, más parecen un centro educativo en el cual los internos son llamados por su nombre de pila, mientras que los guardias no están uniformados ni armados, o pensemos quizás en el caso de Canadá que volviendo al tema de Guantánamo se ofreció a recibir sus reclusos. En el mejor de los casos, tramitemos transitoriamente Buenos días honorables Congresistas, señora Canciller o su Representante, señor Ministro o quien lo representa hoy y demás asistentes a este debate. Agradezco inmensamente el espacio brindado para oírnos esta mañana y por dedicar parte de su tiempo, de sus apretadas agendas. 38 G 574 Hoy me encuentro aquí en nombre de más de 130 familias de los connacionales presos en China, en diferentes circunstancias que va desde los condenados a pena de muerte, a cadena perpetua a 18 años o quienes permanecen allí sin condena, todas ellas excesivas, en su política de matar a la gallina para asustar a los monos, lo cual se traduce en considerar sus condenas pronto alguien o muchos de los que me oyen o que me conocen, no entiendan cuando digo que esto me duele, pensarán que como no es mi problema o el suyo no hay un porqué involucrarse sin embargo la situación de los presos en el mundo especialmente quienes se encuentran recluidos en alguna presión de la República Popular de China, de régimen comunista que no se somete a las declaraciones ni designios de derechos humanos, así como tampoco rinde informe alguno al respecto, por considerarlo secreto de Estado, me conmueve como persona, como abogada, como colombiana. Quiero representar la voz de todas aquellas personas que son víctimas de esas circunstancias, quienes son los mismos presos, sus padres, sus esposos o esposas, sus hijos, sus hermanos, en mi caso en especial en nombre de la familia de un amigo de infancia Miguel Ángel. No obstante encontramos en esta situación adversa a muchos Miguel Ángel, así como lo son Yolanda, porque también hay mujeres, Haroll, Johan, Luis Guillermo, Luis Eduardo, ahora no importa su nombre, igual son todos colombianos, compatriotas, connacionales que merecen un trato digno por el simple hecho de ser, valga conmutada con la cadena perpetua, una decisión entre comillas más favorable, pero no así más alentadora, un lapso El derecho ganado una vez se obtiene la condena, es una llamada de diez minutos para hablar con la familia, en Hong Kong hay derecho a visita diariamente, mientras que en Guangzhou solo puede visitarlos la Cancillería de Colombia, mientras son sometidos a tratos inhumanos, degradantes e indignos para un ser humano, la comida es ración al día de arroz sin sal y agua sistema de puntos, cualquier falla menor lo resta y con ello le quita el derecho al papel higiénico y a la crema dental, etc.,. Son sometidos a jornadas de trabajo excesivas, extensas sin remuneración económica, limitada a la entrega de productos de aseo o alguna fruta, no tienen acceso a libros, hay posibilidad de enviarlos sin embargo dicho envío desde Colombia por cada kilo cuesta alrededor de 300.000 pesos. Así las cosas es demasiado triste pensar en la salud mental por la que estarán atravesando, algunos padecen hasta cáncer sin haber sido repatriados, pese haberse indicado motivos humanitarios y tras años de lucha de quienes han dado la pelea en Colombia, desde departamentos como Risaralda, Quindío, Valle del Cauca y ahora problema creciente en Cundinamarca, así como tampoco se ha adelantado a la fecha un Tratado de Repatriación con Colombia, no es verdad que de la re China mantener sus internos colombianos y por ello tajas de la mano de obra gratis supera con creces los gastos de inversión casi nulos, de contar con un preso en edad de trabajar, de pie por turnos de más de 12 horas manufacturando diversos productos para la venta quien juzgue la falta. Pero yo avoco al derecho humanitario, hoy reitero a la proporcionalidad de la pena con el daño, a que juzguen también las cadenas del eslabón y

Astrid Johana Celi

Segunda

574

06-08-2015

. Nosotros como Ministerio de salud estimamos que el proyecto contribuye de manera importante a unos desarrollos y evidentemente estaremos acompañándolos al Congreso de la República y todo el proceso que tiene que ver con la decisión de aprobación a la Comisión Segunda la le queremos agradecer muy especialmente oportunidad de invitarnos a esta audiencia, estando siempre dispuestos a responder (por los diferentes requerimientos eso sería nuestra posición y ese planteamiento desde el Ministerio de Salud señor presidente y muchas gracias por la invitación a esta importante audiencia.(A usted. Muchas gracias presidente un saludo a todos los Representantes muy breve solamente para que desde nuestro punto de vista del Proyecto de ley 531 va contribuir, 231 perdón contribuirá para actualizar un aplicativo que en materia de desarrollo e integración fronteriza se relacione con la realidad y las necesidades de los territorios fronterizos del país, de acuerdo con las disposiciones establecidas desde el mismo marco de la Ley 191 de 1995. Nosotros como Ministerio de Salud participaremos con todas las instituciones en todo el desarrollo de las acciones que mejoren las condiciones de salud a las comunidades y estimamos que el proyecto tendrá un impacto muy importante para la atención de la población migrante y todas las comunidades porque claramente para nosotros tanto los migrantes como la población debe ser eminentemente considerada tal como se plantea en la estructura del proyecto, con protección especial a la población infantil y otras poblaciones que tienen condiciones de vulnerabilidad frente a las condiciones específicas que plantea el Proyecto de ley, para otros también es importante plantear que el proyecto potencializa modelos especiales de acceso a los servicios de salud en zonas dispersas que coincidan con áreas fronterizas y especialmente del desarrollo de la política de atención integral en salud, que atiende el desarrollo en zonas del país de difícil acceso donde es necesario realizar tanto procesos de integración como acuerdos fronterizos con países hermanos para el bienestar conjunto. Nosotros hemos visto incluso en el desarrollo de la pandemia con la necesidad de acuerdos fronterizos y potencializar estos acuerdos para poder tener una intervención más efectiva y más armónica sobre todo con las entidades con otros países para poder avanzar y tener efectividad en las diferentes secciones. También creemos que se requieren analizar integración y acuerdos fronterizos con enfoques particulares, como la población raizal y el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Fernando Ruiz

Segunda

1439

11-10-2021

e en un pie de equidad, esa promoción de la integridad de la integración fronteriza lo 22 que nos permite es mayor integración, mayor enriquecimiento social y económico y un tema fundamental que no podemos Presidente, dejar de lado y es una mayor protección y garantía a la población étnica, a nuestros indígenas, a nuestras negritudes porque ahí tenemos unas fronteras enormes con altísima presencia indígena, en donde parte del territorio indígena está repartido en la zona de frontera y hay que darles un especial mecanismo de protección, con lo cual en esta discusión de este Proyecto de ley hemos avanzado muchísimo en ese tema y creo que es para resaltar. Ahora no hay que perder de vista que los flujos migratorios de Colombia son enormes, no sólo en migración pendular, que se nos da específicamente en esas zonas de frontera, recuerden que una zona como Cúcuta tiene un movimiento migratorio de 35.000 personas día, por fuera de pandemia, 35.000 personas todos los días. Tampoco hay que olvidar una interacción como la que tiene Tabatinga y Leticia, en donde pues el patio de la casa queda de un lado en un país y la entrada de la casa del otro, eso tenemos que contemplarlo también, pero tampoco podemos olvidar y muy de la mano de lo que ha hecho nuestro Presidente de la Comisión de los Colombianos en el Exterior, Colombia es absolutamente intensivo en colombianos saliendo de manera permanente, todo el tiempo tenemos nuestros colombianos también estamos viajando y saliendo, como recibiendo generosamente migrantes de diferentes nacionalidades, no sólo venezolanos. Ya para cerrar desde la perspectiva de Migración Colombia es una gran oportunidad, nos fortalece, nos permite hacer un mejor trabajo, fortalece las actividades de vigilancia control y extranjería, con lo cual nosotros lo vemos con un gran beneficio y obviamente reiteramos nuestro absoluto compromiso, ahora tratándose de CENAF Y CEBAF, de esos centros de infra que tener una bandera hermosísima, enorme, que refleje la grandeza de esta Nación, pero también una infraestructura que se compadezca con la grandeza de esta nación, y eso lleva tiempo, lleva recursos y lleva una coordinación que necesitamos avanzar en donde nuestra Cancillería ha hecho un esfuerzo enorme de coordinación, además con los diferentes países porque cuando logramos hacer la parte de Colombia, pero no que el país vecino avance en la misma línea, pues quedamos en la mitad. Este Proyecto de ley también aporta de manera enorme a lograr esa coordinación. Finalmente, y en ese punto esto permite evaluación de políticas públicas que como tenemos tanto rezago en zona de frontera pues mucho menos hemos evaluado política pública, sino se ha construido de manera integral que todavía nos falta evaluación, pues mucho menos vamos a tener una política pública evaluable. Ahora en materia económica y de comercio hay que llamar una atención un poco sobre las cadenas de producción y tráfico fronterizo, las sinergias que existen de las comunidades de frontera entre países son enormes, nosotros no podemos olvidar que parte de la familia colombiana está del lado del Ecuador o que está del lado de Brasil o que está del lado de Venezuela, que la novia, que el novio, que un tío, que la tía está del otro lado, pero que el abastecimiento de bienes o servicios también puede estar del otro lado con la gran demanda que tiene la industria nacional, está del otro lado. Por eso lograr esos cosmos de interacción económica y de facilidad del transporte es fundamental porque es un pie de ingreso gigante para los territorios zona de frontera y vasta verlo con Cúcuta el desarrollo que tuvo en determinado momento a partir de Venezuela, ojalá ese desarrollo económico llegara también a Arauca, por ejemplo. Por otra parte, en materia social, la calidad de vida de los habitantes se va a ver beneficiada de manera enorm estructura, ahí sí que tenemos deuda, ahí sí que tenemos que mirar cómo vamos a solucionar este problema, quiero que aquí todos pensemos que cuando un colombiano o un extranjero se acerque hacia la frontera donde sienta absolutamente se empieza Colombia, orgulloso de llegar al país, y ese orgullo empieza por una infraestructura en la cual podamos integrar al ICA, al Invima, a la DIAN, a la Policía Nacional, a Migración, todos los servicios consolidados, precisamente para atender al extranjero, pero también al nacional, entonces de nuestra parte toda la energía, todas las capacidades, es un camino duro, es un Proyecto de ley complejo, han sido muchas sesiones de trabajo, faltarán muchos más y por supuesto siempre estaremos abiertos a todas las críticas y las sugerencias, que tanto a esta comisión, como la ciudadanía quieran hacernos. Muchas gracias, Presidente. Muchas gracias señor Presidente, un especial saludo a usted, a toda la comisión, secretaria, nuestra querida Canciller, señores Ministros y todos los amigos de esta comisión. De manera muy breve, de cara al respeto por las demás personas que queremos oír. Este es un proyecto supremamente ambicioso que ha tenido un trabajo enorme, la ciudadanía ojalá se pusiera un poquito en el lugar de esta comisión y de todos los que hemos trabajado en este tema, que contempla tantos y diversos temas, no es fácil, venimos haciendo la tarea y creo que eso es muy importante. Segundo tema clave es, para los que trabajamos en territorio tanto toda la frontera son muy diferentes y realmente el país tiene una deuda enorme con los territorios zona de frontera, el desarrollo que han tenido los pueblos de frontera han sido totalmente disímil, uno no puede comparar Cúcuta con San Miguel, con Arauca con Maicao porque todos tienen unas particularidades muy grandes y una deudas de diferentes nivel, entonces pasando específicamente a los aspectos que esta comisión ha solicitado, frente a las oportunidades políticas, miren creo que es fundamental analizar el contexto de los departamentos fronterizos, municipios y áreas no municipalizadas de fronteras, este Proyecto de ley ya nos volcó a analizar unas realidades que no habíamos dado el tiempo de analizar y eso es una gran ganancia. Segundo, sin lugar a dudas, y lo que esto muestra en esta Audiencia Pública es que hay un fortalecimiento de la articulación de todo el Gobierno nacional, pero especialmente con alcaldías y regiones, esto sin lugar a dudas va a generar oportunidades para todos, pero además un goce efectivo de la seguridad y la soberanía nacional, yo coincido plenamente con el Representante Ardila, aquí es donde empieza Colombia, no donde termina Colombia y realmente ahí nosotros, primero que tenemos

Juan Francisco Espinosa Palacios

Segunda

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11-10-2021

intento en el 2001 con la Ley 30 que creemos que era muy importante, pero también, después de hacer el ejercicio de revisión, nos dimos cuenta de que era insuficiente, y permítame decirle honorable Representante Chacón, que nuevamente me alegra verlo, después de tener la oportunidad de conocerlo, el año anterior allá durante mi paso por la Gobernación de San Andrés, en aquellas reuniones de gobernadores, que efectivamente este proyecto y le entiendo todas sus preocupaciones, honorable Representante, porque es que efectivamente cuando vamos a ver, los aspectos que usted mencionó en estos artículos casualmente, han sido la razón de que no seamos eficientes en el tema de matrícula y registro pero le quiero aclarar dos puntos con relación al artículo 2, y es que el artículo Segundo en realidad es el mismo artículo Décimo, que teníamos en la Ley 730 del 2001, o sea, que en realidad ahí no estamos cambiando nada particularmente, en ese mismo orden de ideas también, quiero mencionarle que el artículo Cuarto cuando se habla del registro este no va a ser privatizado, este está haciendo una clasificación, mire en este punto hay algo muy importante, nosotros lo que estamos teniendo la oportunidad, es de dejar clara, los tipos de clasificación de naves, que hay es muy diferente como vamos a darle tratamiento, a una nave menor, por ejemplo, para uso particular, a una nave mayor que es para carga, para pasajeros entonces, por eso es importante y cuando nosotros mencionamos acá lo de la diferenciación del registro que, por supuesto, es muy importante, honorable Representante Chacón, es la reglamentación que tenemos que expedir después de que hagamos ya la aprobación de esta Ley porque si usted se pone a mirar fíjese que esa clasificación, tiene clasificaciones, naves y artefactos de cabotaje y aquí hay algo muy importante, honorable Representante, es que el cabotaje en el del Pacífico, siempre ha tenido una queja de parte de toda la gente del Pacífico y es que no le hemos dado ese estándar. Nosotros, queremos precisamente con este estándar del registro para cabotaje dar unos beneficios especiales, que creo que ustedes nos pueden ayudar muchísimo y su preocupación en el tema de registro para que se forme algo así, como lo que pasa con la parte terrestre, creo que es diferente. Un cordial saludo, y muy buenos días, para la Honorable Comisión Segunda Constitucional permanente de la Cámara de Representantes. Permítame de una manera muy respetuosa, primero felicitar a la Comisión, por haber tenido a bien dar inicio a este proceso de ley, de abanderamiento que particularmente como Dirección General Marítima, consideramos, es determinante hacia lo que viene dentro de esta década de los océanos muy coherente con lo que hemos hablado de lo que significa ese pero además de lo que significa el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, que tiene dos capítulos muy específicos hacia los océanos y hacia la región insular seaflower. Yo creo, señor Presidente de la Comisión, que lo que se ha venido hablando, acá desde las ponencias, agradeciendo a todo el grupo de congresistas, que cree en este proyecto porque la verdad es que Colombia es un país que tiene la oportunidad y yo, permítame hacer una analogía con lo que pasó con Panamá, en el tema del canal, así como nosotros, después de la Ley 1a del 91 tomamos la decisión de que la parte portuaria tuviera una reestructuración, absoluta, que la ha vuelto muy exitosa sobre todo en el Caribe y esto lo que nos demostró, es que, a pesar de alguna forma, haber perdido Panamá y el Canal seguimos siendo un apéndice de Panamá, en el tema portuario. si ustedes, se ponen a ver la Bahía de Cartagena, se convirtió en el puerto regional más eficiente por encima de los puertos que a pesar de que tienen más carga en contenedores por eficiencia, en lo que significa tiempos de carga y descarga de mercancía se ha convertido en el puerto más importante del Caribe, a nivel regional por encima, del puerto de Santos y los dos puertos de Panamá. Entonces, nosotros vemos también a pesar, de que esta Ley 1a, del 91, casi que sale 30 años esta Ley de abanderamiento, nosotros un

Juan Francisco Herrera Leal

Segunda

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23-03-2022

Nos Une, que tiene precisamente el propósito de vincular a los colombianos con las políticas públicas y de lograr la integración de las comunidades colombianas en el exterior, en el lugar donde se encuentren. Nosotros hemos realizado para cumplir con esta estrategia una estrategia que, por su cobertura, por la calidad de los servicios y la cantidad de los mismos nos ha dado muy buenos resultados y la tenemos siempre presente y es G 1016 la feria de servicios, hemos realizado hasta el momento siete ferias de servicios con un cubrimiento aproximado de cien, ciento veinte mil colombianos que han sido atendidos. La última de estas se llevó a cabo en Miami, la próxima se va a realizar en este mes en Santiago de Chile. horas, a través de que correo porque muchas veces uno dice y recibe muchas quejas de que llamo y llamo al consulado y no me contestan. Yo entiendo porque si tres personas están atendiendo a 3000 colombianos que les corresponden por esa circunscripción, le es imposible humanamente contestar el teléfono. Tenemos también para cumplir con este objetivo el tema de los multiplicadores, tenemos en total 12 multiplicadores que tienen como objetivo y función el de trabajar con las comunidades colombianas en el exterior, para como les decía integrarlas, asociarlas y vincularlas con el país igualmente estamos trabajando con estas multiplicadoras y con los consulados en mesas con la sociedad civil, trabajando temas de género, niñez, estamos buscando que esas nuevas generaciones de colombianos que han nacido en el exterior sientan ese sentido de pertenencia con Colombia, así aún no la conozcan. Igualmente tenemos en relación al segundo punto, que es la preparación del país para enfrentar de una ma torios, todo lo que tiene que ver con el Plan Retorno, la Cancillería colombiana está trabajando en diferentes frentes que le da la Ley 1565, con recursos del presupuesto que Hacienda nos destinan y hemos atendido toda la población que por razones humanitarias nos de de colombianos en agosto del año anterior. Tenemos el Plan Retorno Productivo, en donde en los municipios de frontera hemos desarrollado alrededor de unos cincuenta proyectos, donde lo que buscamos es que la gente, los migrantes colombianos que están retornando tengan una estabilidad y un futuro económico en sus ciudades de origen. Como sabemos que los recursos son escasos y se debe buscar sinergias con las diferentes entidades, hemos buscado y lo hicimos fuertemente a comienzos de este año en coordinación con el Ministerio del Interior que los gobiernos locales, municipales y departamentales incluyan el tema migratorio dentro de los planes de desarrollo, eso lo hicimos en los municipios de frontera y ya logramos que varios de ellos incluyeran ese tema, para que al futuro podamos tener sinergias y colaborar conjuntamente en pro de la población migrante. Por último, en lo que hace referencia a la mejora en la atención del ciudadano, nosotros también con una coordinación de la Dirección de Asuntos Consulares de la Cancillería colombiana está el Centro Integral de Atención al Ciudadano que funciona 24 horas al día, días a la semana, con este Centro lo que hacemos es que cuando hay un colombiano que necesita la atención del Gobierno de Colombia sin importar el lugar donde se encuentre, puede a través de este Centro ser atendido de manera inmediata igualmente este Centro. Muchas gracias a la Presidencia, a los miembros de la Mesa Directiva de la Comisión, a la doctora Ana Paola Agudelo y a todos los Representantes aquí presentes. Voy a ser muy breve, quiero adicionarle algo a lo que había mencionado la doctora Ana Paola Agudelo, y es que si no tenemos un censo y los cálculos que tenemos que no son los que corresponden, ubican a los colombianos en el exterior al margen de los cinco millones de personas adicionalmente con las gestiones que ha realizado la administración del Presidente Santos, cuarenta y cuatro países y catorce territorios nos han quitado el requisito de la visa, esto ha hecho el exterior se incremente progresivamente y que esto supone así mismo una mayor responsabilidad por parte de la Cancillería para la atención de los colombianos en el exterior. Muy brevemente les voy a hacer referencia a lo que está haciendo la Cancillería colombiana respecto a esas tres estrategias transversales que están en el Plan Nacional de Desarrollo y que tienen que ver con los colombianos que están en el exterior. Concretamente la de movilidad social, la de buen gobierno y seguridad y justicia democrática. Para esto en el plan de la Cancillería colombiana se establece un objetivo como lo menciono ya el representante de Planeación Nacional, y es que nosotros pretendemos el fortalecimiento de la política migratoria y el servicio consular, para esto hemos implementado tres estrategias. La primera de ellas es la ampliación de la atención y vinculación de los colombianos en el exterior, la segunda preparar al país para enfrentar y atender de una manera más adecuada y pertinente el crecimiento de fortalecimiento de los canales de atención con el ciudadano. Sobre esa primera estrategia, es decir, la ampliación de la atención y vinculación de los colombianos en el exterior, la Cancillería colombiana tiene una coordinación que se llama el programa Colombia

Javier Darío Higuera

Segunda

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17-11-2016

vías y de los recursos que necesitamos. Señor ministro, todos los municipios del departamento tenemos recursos del FOPEP, ojalá se nos agilice y se los envíen que esos recursos para poder hacer las inversiones, también el recurso de regalías. Tenemos estos dos factores negativos, que están contribuyendo para que nuestro departamento y nuestro municipio en particular quede inmerso en la ruina, quede inmerso aún más en el desalojo social, tuvimos hace meses un desplazamiento de más de 1.000 personas por culpa de los Nosotros estamos haciendo la inversión es con recursos propios y no hemos tenido de pronto la inercia o la sinergia, perdón, con el Gobierno departamental hago un llamado en este estrado de la democracia a nuestro gobernador, para que trabajemos de la mano, para que hagamos 40 causa común porque hoy sí el departamento del Magdalena está mucho más inmerso en esta situación grave, es porque no hemos podido articular también con el gobernador y pedimos señor gobernador Caicedo, trabajemos de la mano. Muchas gracias por habernos escuchado, muchas gracias señor ministro, yo creo en este Gobierno y en los Congresistas de Colombia. Muchas gracias, Dios los bendiga. se en que la Costa Atlántica fue el bastión para que hoy nuestro Presidente Gustavo Petro, sea el Presidente de todos los colombianos, nosotros hacemos parte de nuestro grupo político, nuestros familiares del Pacto Histórico. Y hoy quiero darle el reconocimiento a un Congresista nuevo, por primera vez está en el Congreso el doctor Holmes Echeverría, que por primera vez en la historia de los Congresistas del departamento del Magdalena nos han dado la oportunidad de llegar al Congreso y exponer nuestras necesidades, gracias representante porque usted nos ha dado esta gran oportunidad. Y obviamente queremos ser reiterativos en pedirle al Gobierno que municipios como el Banco Plato, Ariguaní, todos los municipios del departamento del Magdalena hoy están en una situación grave por culpa del invierno, las peores vías terciarias de Colombia las tenemos en el departamento del Magdalena, por algo somos el tercer municipio más pobre del país, con una pobreza absoluta de más del 24%, 60% de pobreza a pesar de que aportamos recursos importantes al PIB. Pero bueno, aquí venimos a buscar una solución y señor ministro, ojalá que esta Reforma Tributaria sea efectiva y llegue donde debe llegar a cerrar la brecha de los más pobres de este país porque es que han pasado Reformas, Gobierno tras Gobierno y Colombia sigue inmersa y muchos sectores como el departamento del Magdalena seguimos en inmersos en la pobreza, en el abandono total. Hoy tenemos en nuestro municipio, por ejemplo, 25.000 migrantes que también hay que atenderlos y le pedimos al Gobierno nacional a través de la Unidad de Gestión del Riesgo que mire a Ciénaga, que mire el departamento del Magdalena porque hoy se nos están desbordando los ríos, se nos están cayendo las vías y estamos en una situación calamitosa. Nosotros tenemos muchos problemas, pero hoy queremos ser puntuales en este tema de las Buenas noches, hoy quiero darle un fraternal saludo a la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, a nuestro Ministro de Hacienda, el doctor Ocampo, el Director Nacional de Planeación, a todos los Congresistas que hoy nos van a escuchar. Vengo en representación del tercer departamento más pobre de Colombia y que hoy está pasando por una crisis económica y social alarmante. Hoy el invierno está azotando bueno todo el país, pero nosotros estamos muy afectados el desbordamiento de Ciénaga del Río Magdalena en la Sierra Nevada de Santa Marta. Soy el alcalde de Ciénaga Magdalena, el cuarto municipio cafetero del país en extensión, 14.000 mil hectáreas sembradas en café, nuestra cosecha cuesta alrededor de 130.000 mil millones de pesos, 30.000 familias o 30.000 personas viven del comercio y la producción del café, porque somos un municipio totalmente cafetero, más de 100.000 personas recolectores llegan a nuestro territorio en épocas de cosecha, que ya empezó a trabajar en esta recolección. Hoy estamos, a punto de perder esa cosecha, las vías terciarias han colapsado y estamos pidiendo al Gobierno nacional aprovechando que está nuestro Ministro de Hacienda para que nos apoyen, porque estamos a punto de dejar familias o que queden familias en la ruina total. Todas las vías han colapsado y a esto le agregamos el tema de la seguridad, grupos al margen de la ley, hoy se pelean un corredor de narcotráfico y están en la Sierra Nevada y más concretamente en nuestros corregimientos de nuestro municipio, desplazando a las comunidades extorsionando. enfrentamientos de estos dos grupos, que hoy operan en la Sierra Nevada de Santa Marta en y nuestros municipios. Pudimos retornarlo de manera rápida, pero hoy con preocupación vemos que nuevamente estás incursiones, le pedimos al Gobierno nacional para que pien

Luis Alberto Tete Samper

Plenaria

1458

18-11-2022

eso se ha visto de manera reciente en las noticias, que hemos estado muy en la línea de judicializar a las organizaciones criminales que se aprovechan de los migrantes, y este es un camino que es bastante dulce para esa situación el viernes pasado tuvimos la oportunidad de generar 10 capturas en Ipiales, siete colombianos y tres extranjeros, todos con medida aseguramiento, precisamente por estar involucrados en una red de tráfico de migrantes, con lo cual hay una perfecta preocupación por este tema, pero fíjense que desde Migración Colombia nosotros no solo podemos vivir de los esfuerzos directos como entidad y con nuestros oficiales, sino necesitamos el apalancamiento de una ley que nos ayude a avanzar, y esa ley que nos ayuda a afianzar y a avanzar es el proyecto de ley de fronteras, la sola discusión de estos temas es muy positivo para el país, muy positiva para Migración Colombia, pero además nos va ayudar muchísimo a tener una mejor presencia, una mejor articulación, y a llegar a lo que todos aquí queremos, y es una mejor oferta de servicios en zona de frontera, con una óptica instruida por la señora Canciller, que no miremos estos territorios por dónde termina Colombia, sino por dónde inicia Colombia, y en ese sentido tenemos que tener unos centros de atención que agrupen la oferta estatal, eso quiere decir DIAN, ICA, Invima, Migración Colombia, Policía en fin, todo un grupo de trabajo que lo que hace es ofrecer servicios a una población migrante que es nacional y extranjera, con un tema muy importante que señalaron acá y que no podemos perder de vista, una relación no de porosidad de frontera, sino una relación de interdependencia económica, social y familiar, parte de la familia está del otro lado de la frontera, parte del abastecimiento de productos está del otro del otro lado de la frontera, y la prestación de servicios Muy buenas tardes Presidente, querida Canciller, un especial saludo a la doctora Astrid, al doctor Ardila, en fin, a todos los miembros de la Comisión y miembros de este honorable Congreso y los compañeros de Gobierno. Dada la extensiva y la juiciosa intervención de la señora Canciller, yo me voy a referir a un par de temas que se articulan perfectamente con las instrucciones que ella impartió sobre la materia en este proyecto de ley, y ahí, lo primero que hay que decirles, felicitar Presidente y agradecer la oportunidad de participar en este espacio, qué bueno tener más de 75 personas de manera permanente discutiendo ampliamente un tema tan trascendental para el país, ahí realmente yo creo que todos hemos ido avanzando en la comprensión de la situación de fronteras y los diferentes municipios, y es que cada punto de frontera, cada municipio es totalmente diferente, con una realidad bastante disímiles, pero lamentablemente con unos rezagos bastante considerables, infortunadamente nuestra situación de municipios en zona de frontera en los diferentes departamentos no es la misma y eso es un gran desafío para el Estado, pero a partir por el reconocimiento, por estas discusiones, creo que es un gran punto de avance. Quiero referirme muy puntualmente a una intervención, en la primera de ellas es respecto del puente San Miguel, ahí en el puente San Miguel, nosotros hemos adherido totalmente las preocupaciones que tenemos y el deseo de tener una infraestructura más idónea y más en territorio nacional, y en ese sentido, lo que hicimos fue desde Migración Colombia celebrar un contrato que nos ha permitido mediante obra, entre el de junio y ahora en octubre, la instalación de un nuevo puesto de control migratorio terrestre al lado del puente internacional San Miguel, si bien tenemos la operación en el CEBAF que está a km de la zona de frontera, pues lo que hemos logrado de la mano también se da de un lugar a otro, entonces, querida Canciller, querido Presidente y miembros de esta apreciada audiencia, es una oportunidad enorme, no podemos desfallecer en el intento, son demasiados temas al tiempo, como lo mostró ahorita la señora Viceministra de Educación, el señor Viceministro de Minas, pero hay que seguir avanzando, hay que lograr que esto salga y por sobre todas las cosas, ya tendremos un desafío enorme en su implementación en territorio, así que de parte de Migración Colombia seguimos trabajando y seguimos como siempre atentos a apoyarlos en lo que requieran, mil gracias. de la Gobernación del Putumayo es precisamente crear un puesto de control migratorio en donde integremos toda la oferta de Migración Colombia al servicio del departamento, de la ciudadanía, es un buen principio que va totalmente en armonía con los acuerdos binacionales y con las oportunidades que se han ido generando con Ecuador, sin embargo, allá esperamos en octubre poderlo poner en funcionamiento y va a ser una muy buena noticia para la zona, que incluso incluye una transformación, como el sector en donde se está realizando esta instalación de este puesto de control. Tratándose de Juradó, en efecto, encerado tenemos un puesto de control migratorio, este puesto de control migratorio, este puesto atiende físicamente 10 personas/día, es bastante reducido y son comerciantes que se mueven entre Colombia y Panamá, ahí tenemos un funcionario de la región nacido, crecido, educado, criado allá, y se ve complementado con el grupo que tenemos en Bahía Solano, esa es una zona que como ustedes bien lo saben, es de acceso marítimo entre Bahía Solano y Juradó, hemos efectuado unos reforzamientos en cuanto a que sea personal de la región, tenga la suficiente capacitación y nos ayude a avanzar como en una mejor atención a estas poblaciones, ahí el punto de acceso no es nada fácil por el 36 distanciamiento, pero, bueno, venimos haciendo la tarea y va funcionando bastante bien y seguiremos apoyando a la zona sin lugar a dudas. Y ahí estos articulan con un punto complementario y es la migración extracontinental que en efecto hay años, o el año en promedio de migración extracontinentales está entre 5.000 a 6.000 personas, eso es un volumen bastante impresionante de una población migrante que entra por Nariño llega Antioquia y sale por la vía a Panamá, es una población que venimos protegiendo con salvoconductos cuidando, porque es propensa al tráfico de migrantes y por

Juan Francisco Espinosa Palacios

Segunda

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22-10-2021

Informa a la Comisión, vamos a hacer lo siguiente, sí necesitamos una conversación a fondo con Cancillería, la Cancillería no se reduce al tema migratorio, es una de las partes que controla la Cancillería a través de Migración Colombia. Esa es una política específica en la que tenemos que incidir y además hacer control políticopor lo que implica, hay otros temas que son centrales a nivel de política exterior.

Senadora Gloria Inés Flórez Schneider

Segunda

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30-11-2022

Muy amable doctor Juan Francisco Espinosa director de Migración Colombia, finalmente doctor Felipe Muñoz lo escuchamos. Gracias Presidente, es que escuchándoles, primero darles las gracias a los tres por la respuesta, pero me quedé con una preocupación que de pronto no se me haya entendido bien, nos decían ahora que Página 58 efectivamente no se pueden traer, por ejemplo, en Perú se quedaron varios, que la idea es ir rotándolos para traer de todos los lugares eso es totalmente entendible, pero quiero aclarar que esté vuelo ya está organizado, ya sabemos que el vuelo sale de Bogotá, llega a Lima, va a llevar peruanos. Es una oportunidad única que tenemos, para poder volver a traer de allá a quienes se hayan quedado que sabemos que hay más de 150, Sé la dificultad por lo que ustedes nos están contando, de lo que es organizar cada vuelo humanitario, pero este ya está listo, entonces es simplemente poder revisar cómo hacemos para aprovechar ese trayecto de algo que ya está organizado y traer a nuestros connacionales. Personalmente también le hice seguimiento al que venía de Houston, por ejemplo, que fue cancelado por United, fue terrible la organización, la Cónsul estuvo en un trabajo día y noche todo el tiempo con los permisos, al final fue terrible, que United solo trajo a 35 pasajeros, cuando en el vuelo venían cerca de 80 colombianos. Se dé un caso especial que había ahí, de una persona con cáncer que se tuvo que quedar en Estados Unidos y no pudo retornar a qué voy con este ejemplo, a qué es un esfuerzo grandísimo el que se hace desde nuestras entidades, para lograr organizar un vuelo humanitario, que en este caso ya está el de Bogotá Lima, que lo aprovechemos. Quería hacer esa claridad Presidente, de pronto para que no se tomé como que insisto solo en Perú, porque entiendo perfect amente que tiene que ser de todas partes, en Australia tenemos más de 150 que nos han escrito, en este momento nosotros tenemos cerca de 400 connacionales, que a través de correo nos han manifestado su situación. Entonces, es solo para dar claridad, que estando este vuelo ya organizado les pido por favor que lo podamos aprovechar la Ministra ya nos podrá indicar con quien coordinamos, si desde Cancillería o desde Migración, con quien podemos coordinar también, para apoyar y brindar esta información, muchas gracias Presidente. con Migración, para efectos de poder ayudar a los compañeros que se encuentran en territorio peruano. Aprovechar Senador Feliciano el feliz retorno al pueblo indígena de estos connacionales que se encuentran en el Perú, por favor establecer esa comunicación. Sólo me resta reconocer, el esfuerzo, la dedicación, la responsabilidad, desde la Cancillería de la República, viene haciendo en cabeza de la señora Canciller Claudia Blum, lo mismo de sus Vicecancilleres, la viceministra Adriana Mejía, el Vicecanciller Francisco Echeverry, nuestro enlace el doctor Francisco Niño, muy atento, lo mismo al Director de Migración Colombia, Juan Francisco Espinosa, por ese despliegue, esfuerzo que junto con el doctor Felipe Muñoz han encarnado un trabajo que hoy el pueblo colombiano lo reconoce. Al Presidente de Colombia Presidente Duque, no está solo muchos, colombianos, creo que el 99% de los colombianos creemos en su liderazgo, creemos en su capacidad, creemos en la posibilidad que vamos a salir adelante de la mano de Dios y de su equipo de Gobierno. Finalmente, quiero agradecer especialmente a los Senadores, por lo riguroso de esta sesión de trabajo, por el buen empleo del tiempo, aquí se ha trabajado por Colombia y por connacionales que se requiere su mayor atención que están por fuera. Igualmente quiero agradecerle al señor Secretario de la Comisión al doctor Diego González González, al equipo técnico y humano que desde la Comisión Segunda, nos han acompañado en este período tan difícil, pero que estamos muy animados en poder superarlo y segur dándole cara al país. Señora Canciller esperamos verla personalmente pronto, trabajando como usted lo dijo en la agenda legislativa, nuestro respeto y mayor reconocimiento por su esfuerzo, muchas gracias a todos. Levantamos la Comisión y vamos ahora en poco tiempo a la Plenaria del Senado de la República, a todos muchas gracias, hasta luego.

Luis Pérez Oyuela

Segunda

1372

04-10-2021

1. Qué acciones ha realizado su entidad frente a la crisis que se presenta en la frontera entre Colombia y Panamá, especialmente en el municipio de Necoclí 2. Qué medidas se han adoptado para atender a los migrantes que se encuentran en la zona 3. Qué medidas en materia migratoria y fronteriza se han adoptado 4. Se ha entablado comunicación con el Gobierno de Panamá, Ecuador y Costa Rica con el objetivo de buscar medidas para atender la crisis migratoria que se presenta 5. Se ha entablado comunicación con los gobiernos locales de los territorios fronterizos entre Colombia y Panamá para adoptar las medidas para atender la crisis migratoria y humanitaria que se presenta en la zona 6. Qué actividades de coordinación con la institucionalidad local, regional y nacional se han realizado por parte de su entidad 7. Existe una política de atención, integración e inclusión de las personas en movilidad humana del Estado colombiano Cuáles son los objetivos y metas de la misma Cuál es el estado actual de la implementación del mismo En caso de respuesta negativa, justificar fáctica y jurídicamente los motivos por los cuales esta política no existe.

Marta Lucía Ramírez

Segunda

1673

22-11-2021

Esta Comisión quiere instalar la Comisión Nacional Intersectorial de Migración, como lo decía ahora ella está bajo el Decreto-ley 1239 del 2003 y la preside la de la misma el Coordinador del Grupo de Visas e Inmigraciones del Ministerio. Es el afán de esta Comisión atender el Sistema Nacional de Migraciones, convocando a la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones, es una necesidad urgente, hace parte de nuestro deber ser como miembros de la Comisión Segunda y con ello construir doctora Ana Paola, usted queda designada como Coordinadora de parte nuestra en la Mesa, usted es colombiana elegida por los colombianos en el exterior y es de nuestra responsabilidad Gobierno y Congreso, crear la Política Pública Migratoria en Colombia. Una vez concluida la intervención de la Cancillería, vamos a darle el uso de la palabra a la delegación que viene de la Fuerza Aérea de Colombia, para tal efecto me aclaraban que el General Cárdenas Mahecha viene del Comando General hoy de las Fuerzas Militares, o sea tiene otra jurisdicción mi General Cárdenas usted en este momento, de tal suerte que entonces le damos el uso de la palabra al señor General Mancera Castaño, Jefe de Planeación de la Fuerza Aérea de Colombia.

Representante José Luis Pérez Oyuela

Segunda

777

16-09-2016

porque sabemos que en lo que respecta al tema de impuestos, a la producción, al acceso de bienes y servicios como lo mencionaba ahora el colega de Arauca, son tres cuatro veces mayor el costo, no solamente el transporte sino de su producción si no el acceso a los mismos, consideramos de que esas excepciones que se puedan dar a nivel tributario y la garantía de este proyecto podemos avanzar y cerrar esas brechas sociales que tenemos en nuestro país, por ende todo nuestro respaldo como coautor del mismo proyecto, con el Gobierno nacional para que este proyecto sea una realidad y no solamente hacer esta audiencia como la estamos haciendo señor presidente, sino que podamos llegar a esas otras regiones escuchar, ser muy buena fuente podemos decirlo a toda la ciudadanía a todos estos sectores que se ven afectados algunos relacionaban algunos que hacen parte de esta audiencia que no se tiene en cuenta la frontera con Ecuador y consideramos de que este proyecto es prácticamente integral es para todo el país, para todas las zonas de frontera y creo que esas excepciones son fundamentales, necesarias y sobre todo justas para garantizar todos los derechos a todos los colombianos y colombianas que viven en estas regiones pero sobre todo vuelvo y reitero a las poblaciones más vulnerables pero también a ese sector productivo, que es fundamental para que hayan esas reactivaciones, y más allá ahora con la reactivación de la economía y más ahora con el tema de la pandemia, que es tan preocupante y desde luego esto nos puede regenerar una reflexión especialmente en lo que respecta a la Amazonía. Debemos de visibilizar y volcar los ojos del Gobierno aprovechando que están todos los Ministros, está el Ministro de Salud, Ministerio de Trabajo, la Cancillería, Migración cómo podemos garantizar que estas regiones puedan tener ese apoyo de esa mirada fundamental sobre todo con la inversión que debe . En este momento es muy fuerte la organización indígena del Amazonía de la misma por todo lo que corresponde al Putumayo, Caquetá, Vaupés el Guainía aquí también muchos dolientes del Guainía también tenemos allí muchas comunidades indígenas que están en este bello departamento, como también desde luego en lo que respecta con los otros sectores. Tuve la posibilidad de acompañar la comisión segunda por nuestro querido amigo Carlos Ardila que estuvimos allá en el Valle del Guamuez estuvimos en la provincia de Sucumbíos con el Ecuador y también se notan muchas falencias el Gobierno del Estado colombiano, la poca presencia institucional podemos decirlo en todas las áreas, no solamente en lo que respecta a migración a cancillería sino también al tema del ICA, cómo poder acceder y garantizar muchos derechos a los productores, a todas las poblaciones que viven en estas zonas de frontera al acceso a los mismos servicios públicos domiciliarios, que son nulos en todas estas regiones del país esa es la Colombia profunda que queremos que con este proyecto sean atendidas esas necesidades, es inadmisible que todo el acceso migratorio de nuestros conciudadanos sea tan complejo en estas regiones del país y eso hace parte de garantizar la soberanía nacional que haya esa presencia institucional, no solamente de la fuerza pública, del Ejército, la Policía, de la Armada, de la Marina, sino también la presencia del Gobierno con todo lo que corresponde a la inversión, de estas regiones que no se note esas diferencias y esas brechas sociales que existen entre países, en la experiencia que tuvimos en el Putumayo cuando ingresamos al Ecuador veíamos que era otro mundo, frente a su desarrollo vial de infraestructura consideramos de que ahí se hace falta mucha inversión y eso es lo que se pretende, y sobre todo garantizar los derechos a estas poblaciones tan alejadas están apartadas en atenciones diferenciales llegar. Eso quería aportar señor presidente le agradezco mucho y seguimos adelante para que este proyecto sea ley de la República y sea una realidad próximamente muy amable. Un saludo especial a todos los delegados, a los señores Ministros a la canciller Claudia Blum por estar el día de hoy con nosotros desde luego señor presidente usted muy amable, muy generoso por darnos este espacio tan importante en la reflexión y evaluación como así también lo han hecho nuestros colegas que en este momento nos han antecedido en la palabra sobre este importante proyecto. Para nosotros en representación de las comunidades indígenas del país es muy importante este proyecto, tenemos comunidades que tienen doble nacionalidad o triple nacionalidad en el mismo caso del Amazonas donde tienen familias en Brasil en Perú y desde luego en Colombia, es clave de que este proyecto y en razón a la misma coautoría estamos desarrollando en este momento en desarrollar un parágrafo en esta parte está incluido, el desarrollar posteriormente en la sanción de esta ley una concertación con las comunidades indígenas para que sean atendidas y sobre todo reconocidas y garantizados sus derechos especiales que en este momento se tienen por decir algo dificultades y problemas en muchos aspectos especialmente en garantizar en este caso estamos viviendo el tema de la pandemia, el tema de la salud, el tema de la educación, el acceso a todos los derechos especiales a nivel del territorio y sobre todo que se les garantice su nacionalidad pero sobre todo que se les reconozca su cultura, su ejercicio de Gobierno propio su ejercicio de su autonomía de una u otra manera muchos de estos pueblos, además de tener esa doble nacionalidad como lo llaman triple nacionalidad, también tienen un dialecto también tienen una lengua tienen un idioma que también debe ser protegido y salvaguardado en este proyecto, y creo que sobre esa base con este parágrafo que queda incluido en el proyecto, se puede garantizar este aspecto dentro de la concertación y el diálogo que se adelante con la mesa de concertación nacional con la MPN y desde luego con todas las organizaciones indígenas a nivel nacional

Abel David Jaramillo

Segunda

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11-10-2021

dicen los acuerdos del Gobierno, con las Farc, y no sobre otros temas que no tienen nada que ver con ello. Entonces, para acabar nosotros, con esos seis millones de desplazados. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Julio Miguel Guerra Sotto. Palabras del honorable Senador Julio Miguel Guerra Sotto. Gracias Presidenta, yo soy una de las víctimas de esta violencia, tanto por parte de la guerrilla, como por parte de los grupos paramilitares, vivo en una región de provincia en donde durante muchos años hemos sido escenario de guerra, por eso primero que me deje hablar, quiero la paz, quiero que se acabe la guerrilla de las Farc. Nosotros hacemos, quiero aportar estas reflexiones, un sector de la guerrilla de las Farc, especialmente la que maneja el narcotráfico, pues no va a hacer caso a sus dirigentes y va a seguir haciendo narcotráfico, los narcotraficantes también se van a oponer porque la guerra es un medio para poder ellos seguir sustentado su negocio, los narco puros, los que trafican en el negocio de las armas y de las municiones, los que trafican con el negocio de la tierra, todos ellos, la corrupción que se atrinchera en la guerra, se va a oponer también a este proceso de paz, porque se les acaba. Durante 20 años las Farc han decidido a quién elegir, acordémonos, nosotros, el pueblo colombiano, hizo Presidente a Pastrana porque iba a pactar la paz con la guerrilla de las Farc, al doctor Uribe lo eligieron y lo reeligieron porque iba acabar militarmente con la guerrilla de las Farc, a Santos se eligió, primero, lo eligieron porque acabaría militarmente con las Farc y luego lo reelegimos muchos de nosotros, contribuimos a ello porque iba acordar la paz, con las Farc. Durante 20 años las Farc ha sido el eje fundamental y la política de este país ha olvidado mientras tanto como, qué debate hacemos sobre la salud, sobre la educación, sobre la vivienda, etcétera. De manera que de una vez por todas definámonos y yo invito a todos los opositores de este país, primero a que hagamos el debate sobre el contexto, sobre lo que

Senador Jorge Eliécer Prieto Riveros

Plenaria

971

04-11-2016

Presidente muchas gracias, un saludo cordial, al Ministro yo creo que aquí hay que resaltar algo y es que al Ministro está corriendo también buscando la manera de poder financiar y de poder buscar líneas de respiro para los sectores y creo que en el Fondo Nacional de Garantías es una frente al pasivo de encaje, yo creo que hay un mal entendido y hay que resaltarlo, bajar esos puntos de encajes de depósitos a la vista igual punto sobre los depósitos que no están a la vista eso genera 9.8 billones que se van a destinar a líneas, la línea de nómina que está alrededor de 12 billones de pesos, la línea de capital de trabajo que está alrededor de billones de pesos y la línea de independientes, yo creo que más o menos a billón de pesos y pienso que el Ministro está respondiendo cuando pienso que debe responder el superintendente financiero frente a la actuación de las entidades financieras y de los bancos, creo que Ministro algo que podemos hacer o puede hacer es poder suspender o eliminar el reporte a las centrales de riesgo de muchas personas que hoy están padeciendo y creo que ese va a ser un argumento de las entidades financieras para negar los créditos, lo segundo Ministro, todavía no me queda claro frente a ese traslado masivo y lo digo porque he prometido defender el régimen de prima media y tengo una preocupación esas 20.

Víctor Manuel Ortiz Joya

Plenaria

745

07-07-2021

aquí en el artículo 28 está explícito, está muy claro, pero sí nos gustaría tener más apoyo y más respaldo en el sentido de que podamos tener una dinámica, un movimiento y poder ser más ágiles en unos procesos de nuestro lado, en nuestro territorio, porque en el puente de San Miguel hasta donde están el CENAF, estamos hablando de casi de y kilómetros, por lo que ustedes entenderán que no tenemos una soberanía, no tenemos autoridad ni autonomía como departamento, además de eso, tampoco contamos con las instituciones que deben hacer parte de este CENAF, por eso le solicitamos que por favor nos ayuden, el departamento del Putumayo sí necesita independencia en este sentido, y sería la construcción de su propio CENAF, donde podríamos tener la presencia de Migración Colombia, que no tenemos en el departamento como tal, igual la oficina el Invima, DIAN, ICA y la Policía de Frontera. Para nosotros sería muy estratégico, para dinamizar este corredor con la economía que se mueve por él, además sabemos que en el lado colombiano la cara de la entrada al departamento del Putumayo no es la mejor, por eso también es importante empezar con la construcción del puente, existen concepto técnico de hace varios años que dice que este puente fronterizo.... importante sesión, soy Muchas gracias a usted doctor Juan David, gracias a todos los honorables que han tenido a bien tener esta propuesta para los departamentos fronterizos, reciban un cordial saludo de parte de nuestro Gobernador Juan Élvert Rosero Peña, quien ha estado muy atento al desarrollo de esta importante sesión, me ha delegado para atender tan la secretaria de Productividad y Competitividad de la Gobernación del Putumayo, tengo a cargo los asuntos de frontera, por eso soy la delegada para asistir a esta sesión, entonces son varias cosas, tengo varias dudas con respecto al proyecto de ley, lo estuvimos estudiando, lo estuvimos revisando, es un proyecto muy, muy importante, que es con respecto a un tema de específico de las comunidades, sabemos que en el artículo primero habla sobre los derechos de las comunidades indígenas en este corredor tan importante como es sobre el río San Miguel, sabemos que juegan un papel importante en esta comunidad, ha hecho muchos aportes a nuestro territorio, pero también me gustaría que tengan de presente que existen comunidades negras, existen consejos comunitarios, también han hecho un aporte importante en temas económicos, temas políticos, temas sociales, temas que también han venido haciendo presencia en el territorio, entonces de manera respetuosa en el nombre de las comunidades negras del departamento del Putumayo les hacemos la sugerencia que por favor sean incluidas también, para que tengan el mismo tema de derechos, de comunidades, en este sentido, además, a propósito de comunidades indígenas, es una observación muy respetuosa que queremos hacer y también sabemos que en nuestro departamento tenemos un CENAF, que se construyó mediante un acuerdo con el vecino país del Ecuador, pero para nosotros sería muy importante que se pueda construir el CEBAF, también sabemos que la Ley 21, centro excepcional para la atención en frontera,

Lucy Quiñonez

Segunda

1517

22-10-2021

Yo quiero resaltar lo que dijo aquí mi compañero Carreño, señor Presidente, que este es un acuerdo no bilateral sino unilateral porque según entendemos, la pregunta que le acaba de hacer Carreño a Juan David, me adelanté a la respuesta de Juan David porque él va a cerrar las conclusiones. Si Italia no acepta, si nosotros apuramos el tratado, vamos a extraditar los colombianos, Italia no hace lo mismo, no acepta, entonces es un tratado no bilateral sino unilateral, eso cierto, creo que este tratado no se debe aprobar. Gracias.

Representante Gustavo Londoño García

Segunda

823

07-07-2022

Señor Presidente, señores Representantes, yo entiendo que este debate no es propiamente un debate contra el Ministro, todo lo contrario, entiendo que la Comisión quiere examinar las distintas alternativas que se han pensado para darle solución a la problemática del campo, pero muy especialmente de alguna manera a las políticas y por eso de manera muy breve yo quisiera hacer una intervención para ordenar el debate. Una cosa es el Pacto Agrario, que fue una estrategia diseñada en el período de Gobierno anterior del Presidente Santos, bajo la dirección del Ministro Rubén Darío Lizarralde, entre otras cosas como respuesta GACETA DEL CONGRESO 388 en parte al desorden público que empezó a vivirse en el campo por muchas situaciones de desatención, de abandono, pero también por algunos agitadores profesionales y otra muy distinta la Política Estructural que el actual Ministerio de Agricultura ha venido diseñando bajo el nombre de Pares, es decir unos Planes de Acción Regionales que in situ en las regiones, el Ministerio ha adelantado con gobernadores, alcaldes, secretarios de agricultura, gremios de la producción, que dan respuesta estructural a la problemática del agro, yo respaldo esas políticas, pero también quiero decirle a la Comisión una cosa con claridad, porque estoy seguro de que el Ministro no la va a poder decir, porque él hace parte de un equipo de Gobierno, en el cual naturalmente tiene que guardar una solidaridad mínima. Este debate debió haberse hecho fue con el Ministro de Hacienda, porque nosotros le aprobamos como un tributo que iba a desaparecer, el cuatro por mil en el entendido que el compromiso del Estado colombiano era salvaguardar los recursos del campo y que ese cuatro por mil fuera un ingreso adicional para el agro, que al presupuesto normal del Ministerio que apenas se acercaba a los dos billones de pesos, se le pudiera agregar algo así como tres billones producidos por el cuatro por mil, en permanentemente pendientes de las actividades del Ministerio, es que está haciendo lo que mejor puede, con la plata que le quitaron, voy a decir una Sentencia casi conclusiva, para ciar produjeron un Decreto Reglamentario que lo único que produjo es la imposibilidad de que los proyectos formulados, algo improvisadamente también hay que reconocerlo en las regiones, no pasaran, y pasamos entonces de un Pacto Agrario de un billón de pesos a un Pacto Agrario de ciento veinte mil millones de pesos y se le suma a las políticas del Pacto Agrario para llegar a doscientos setenta mil, la Política de Tierras y de Titulación que no hacía parte de los componentes del Pacto, pero todo eso, reitero, tiene una responsabilidad objetiva y directa, mea culpa porque yo soy conservador señor Presidente, es el Ministerio de Hacienda e llamarle la atención a la Comisión para que hagamos mitiré elaborar en borrador para que mis colegas lo corrijan, al Ministerio de Hacienda pidiéndole el cumplimiento de una Política de Estado, que era mantener los recursos de agricultura incrementados en la mitad del dos por mil, es decir, nunca por debajo de cinco billones de pesos. Esa es mi intervención, señor Presidente. este caso la mitad del cuatro por mil, de manera que el Gobierno pudiera empezar a darle solución a la problemática del campo, en esa época nos dijo el Ministro de Agricultura del momento, que la solución al campo colombiano no valía menos de cincuenta billones de pesos y que por lo tanto la tardanza en desatrasar nuestro agro iba a ser más o menos de diez años, pero había que empezar, por eso aprobamos el cuatro por mil. Pues bien, se vino el problema de la caída de los precios del petróleo y notamos con preocupación que de lo primero que echó mano el Ministerio de Hacienda fue de los recursos del agro, este año la apropiación presupuestal para el agro, apenas sobrepasa los tres billones de pesos, es decir, nos han quitado más de uno punto siete billones, incumpliendo un compromiso de Estado, que hizo el Gobierno nacional con el Congreso para que aprobáramos el cuatro por mil, en últimas pareciera que los recursos ordinarios del presupuesto para el agro, prácticamente están en plan de desaparecerse y mil, cuando el compromiso era al contrario, mantener mínimo anualmente el histórico más el dos por mil y yo creo que ese es el tema que tenemos que estudiar hoy, porque Colombia tiene muchos problemas, claro, problemas de seguridad, problemas de empleo, problemas de conectividad, problemas de falta de comunicación en materia informática, problemas de educación, pero el agro colombiano tuvo una crisis que amenazó la reelección Presidencial, la verdad es esa, cuando el Presidente salió a decir el tal Paro Agrario no existe, todo el país se le vino encima y le tocó al señor Ministro del Interior, hoy Ministro de Agricultura, capotear el problema, eso le costó inclusive la cabeza al Ministro de entonces, por eso llegó Lizarralde, tuvimos un Ministro que duró solo tres meses. focado hacia lo que el Ministerio está haciendo, cuando lo que vemos quienes vivimos

Arturo Yepes Alzate

Quinta

388

09-06-2015

, en últimas, nuestros productores necesitan justos, dignos, adecuados y esta herramienta del Fondo de Estabilización de Precios de la Panela puede generar estos elementos para que los paneleros tengan unas condiciones dignas en sus ingresos. ingresos De igual manera, necesitamos fortalecer todos los aspectos comerciales, que los paneleros puedan ingresar al Mercado Institucional, fortalecer el tema de las exportaciones, la diversificación de la producción, tenemos la Ley 2005 que nos da todos los elementos y un apoyo muy especial del Gobierno nacional para trabajar lo referente a la promoción al consumo y acá muy importante blindar la producción panelera en nuestro país, necesitamos de manera urgente que el Gobierno nacional envíe esta carta que permita que la panela sea incluida en el Sistema Andino de la Franja de Precios, para evitar que nos entre panela de otros países y perjudican nuestros productores. Esto es un llamado en términos de lo que es lo estructural, para el Gobierno nacional, para la Institucionalidad y de igual manera, un llamado a las personas que están realizando los bloqueos, a que no dejemos que se enfrenten colombianos con colombianos, no es justo agudizar la crisis, no podemos generar con estos bloqueos que la gente en las ciudades aguante hambre y que nuestros productores no puedan comercializar sus productos. Un llamado muy especial al Gobierno nacional, al Congreso de la República, a que estos puntos que acabo de mencionar que tienen temas coyunturales y estructurales, se puedan llevar adelante en el marco de garantizar que los paneleros de Colombia, esas 350.000 familias puedan llevar adelante su actividad de manera digna, justa y soberana. Muchas gracias, Presidente. Bueno, con los muy buenos días para todos y todas, un saludo muy especial para todos ustedes honorables Representantes, para los diferentes Líderes Gremiales de Organizaciones Sociales, para los Secretarios de Agricultura, para el Viceministro Juan Gonzalo Botero. Muy rápidamente un llamado muy especial desde la voz de todos los paneleros de Colombia, desde esas 350.000 familias que derivan su sustento de esta actividad en toda la cadena, para que en el marco de la justa movilización pacífica se eviten a toda costa esas actividades que son los bloqueos de las vías, generando esos bloqueos lo que están permitiendo es que miles de familias en las ciudades no puedan acceder a los alimentos y si acceden a ellos sea de una manera con unos costos muy altos y de igual manera, están evitando que esos humildes trabajadores, gente honesta del campo, esos productores paneleros puedan comercializar la panela. Creo que esto no es justo con esas 350.000 familias, necesitamos, vuelvo y repito, que en el en el marco de la justa movilización pacífica eviten a toda costa los bloqueos y que los alimentos, los productos agropecuarios, puedan llegar a las familias colombianas en las ciudades. De igual manera, alguien lo expresaba, acá hay muchos temas estructurales, eso es muy cierto, nosotros hacemos un llamado al Gobierno nacional y afortunadamente hemos tenido una interlocución con el Ministerio de Agricultura en el que estamos solicitando varias cosas para que no perjudiquemos a nuestros productores y para que la actividad panelera pueda seguir siendo una actividad viable en el campo. Y en ese sentido, necesitamos de manera importante que desde el Congreso Nacional, desde el Congreso de la República se apoye este Proyecto de ley que ya está en la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, en el que se crea el Fondo de Estabilización de Precios de la Panela

Fedepanela Carlos Fernando Mayorga Morales

Quinta

150

04-03-2022

Gracias Presidente. No, es para una constancia, señor Presidente, el día de hoy se celebrará una rueda de prensa en el Senado a las de la tarde, con el objetivo de presentar el Acto Legislativo que reconoce a los campesinos como sujetos de especial protección Constitucional, es un proyecto de ley, un acto legislativo el cual venimos impulsando desde campesinado del Sur Occidente Colombiano junto a Organizaciones Sociales de todo el país por lo cual también hemos tomado la decisión de encabezar una Comisión Accidental por los derechos de los campesinos. Y le quiero solicitar a ustedes apreciados Representantes, para que nos acompañen en este acto legislativo para que pueda surtir esos debates y que los campesinos por fin seamos reconocidos como sujetos de derechos y se va a requerir precisamente para poder que desde el campesinado pueda dar una discusión también en el marco de la Constitución en estos espacios de participación, en las audiencias, para que también en los temas ambientales, en sector agropecuario, en el tema político, en todas las estás áreas se pueda reconocer. Y es por eso que les pedimos a los integrantes de la Comisión Accidental también que estén pendientes para que una vez citemos a esta Comisión, podamos desde allí estar acompañando esta iniciativa legislativa que creemos que, en este periodo, en este gobierno del cambio, por fin los derechos de los campesinos puedan ser reconocidos. Muchas gracias, señor Presidente, no es más.

Juan Pablo Salazar Rivera

Quinta

1018

02-09-2022

Buenas tardes, mi nombre es Iris Andoque, les voy a hacer un corto saludo en mi lengua, aquí le doy un agradecimiento a la Senadora por habernos invitado a este espacio y poder compartir con ustedes lo importante que es la naturaleza y la tierra para nosotros como indígenas, especialmente para la mujer indígena, es un espacio la tierra es muy importante para nosotros porque de ella vivimos, por lo tanto, debemos proteger toda la naturaleza que se encuentra en ella ya que es muy esencial para nosotros porque ella nos da vida, nos da salud, de hecho debemos proteger la tierra y todo lo que se encuentra en ella. No pensemos solamente en el presente, pensemos a futuro de nuestros hijos, de nuestros venideros, porque ellos también tienen todo el derecho de disfrutar 26 G 559 de aquellas riquezas que tiene nuestro país y debemos pensar hacia el futuro de nuestra generación de todo Colombia, porque es importante debemos tener una buena vida, una buena salud, porque si de verdad quedamos sin territorio, sin tierra no seremos nada de Colombia, por lo tanto, le invito a que tomemos conciencia señores Senadores con todo el respeto nosotros hacemos parte de la naturaleza como indígenas de la Amazonia colombiana y donde estamos está gran parte de nuestra riqueza en Colombia pensemos más allá y queramos nuestro país nosotros mismos, muchísimas gracias señores por prestarme esta pequeña atención. La Presidencia pregunta a la plenaria si declara la sesión formal y, cerrada su discusión, ésta responde La Presidencia concede el uso de la palabra a la honorable Senadora Citante, Sofía Alejandra Gaviria Correa. Palabras de la honorable Senadora Sofía Alejandra Gaviria Correa.

Iris Andoque

Plenaria

559

03-08-2015

en Colombia el Poder Legislativo no existiera la Ley 1118 del 2006 autorizó exclusivamente a la Empresa Estatal Ecopetrol S. A., Sociedad Pública por Acciones y jamás compañeros, ha autorizado a la Sociedad de Economía Mixta de Carácter Comercial, Ecopetrol S. A., para emitir acciones del Patrimonio Estatal y venderlas al Sector Privado. La Superintendencia Financiera Colombiana al expedir la Resolución número 1184 del 2021, que autoriza la Empresa Mixta Ecopetrol S. A., para realizar la oferta pública de Acciones Estatales, viola la Constitución y la ley desconociendo que la citada autorización había expirado hace 15 años. Y yo quiero hacer una denuncia por una presunta falsedad en los estados financieros de Ecopetrol S. A., y de las evaluaciones técnicas al Patrimonio de Ecopetrol, al inflar indebidamente el Patrimonio en una cifra superior a los 35 billones de pesos, en el activo de recursos naturales que representan contablemente el crudo y el gas que se encuentran en el subsuelo y que hará parte sustancial de la futura enajenación. Por eso quiero convocar a mis compañeros de la Comisión Quinta, por eso quiero convocar al Congreso de la República, para que defendamos con dignidad y con todas nuestras fuerzas el Patrimonio Público de los hidrocarburos que le pertenece a todos los colombianos y que impidamos el despojo y el saqueo de nuestro petróleo y de nuestro gas, y quiero anunciar y espero el respaldo de ustedes compañeros, que radicaré un Proyecto de ley interpretativa al artículo de la ley 1118 del 2016, donde se deja claro que la autorización a Ecopetrol concluyó hace 15 años con la venta de acciones y la desaparición de Ecopetrol como Empresa Estatal 100% pública. Y así mismo, para terminar, Presidente, presentaremos con mi equipo una Acción Popular para impedir la emisión de acciones en protección del Patrimonio Público y la Muchas gracias, Presidente, bueno, cordial saludo a todos mis compañeros, saludar a todos los colombianos que hoy siguen la sesión de la Comisión Quinta. Yo quiero empezar esta constancia diciendo que el Artículo 332 de la Constitución Política y el Artículo 6 de la Ley 685 del 2001, dispone la prohibición de enajenar los recursos naturales no renovables que son propiedad del Estado, es decir, son inalienables e imprescriptibles, es decir, que no se puede enajenar total o parcialmente en favor de particulares, ni tampoco los accionistas privados pueden participar de los dividendos por enajenación de reservas de petróleo y gas natural Ecopetrol, doctor Luciano, no tiene la titularidad de los recursos Hidrocarburíferos, simplemente es un administrador de las reservas de gas y de petróleo. Es por eso compañeros, y además que esta Comisión es la que se tiene que encargar de estos asuntos, quiero dejar está Constancia con dolor de Patria, contra la decisión de Ecopetrol S. A., de adelantar ilegalmente una nueva privatización del Patrimonio Público de todos los colombianos, anunciando una emisión del 8.5% para venderlas al sector privado, desconociendo en forma grave las competencias del Congreso de la República. Ecopetrol S. A., compañeros, no tiene hoy ninguna autorización del Legislador para emitir y colocar acciones porque la ley 1118 del 2006 dispuso la autorización por una sola vez, doctor Rubén Darío si está presente, hasta un máximo del 20% para la emisión y venta de acciones de la empresa estatal Ecopetrol, ordenando en el Artículo 1 que una vez emitidas y colocadas total o parcialmente, concluye la autorización y la Empresa Petrolera dejará de ser de Sociedad Pública. Eso qué significa, compañeros, que una vez ejecutada esa autorización en forma parcial como ocurrió, legalmente la autorización concluyó y no puede la Junta Directiva de Ecopetrol prolongar la perpetuidad como si Constitución Política, como también radicaré una acción de nulidad contra la Resolución de la Superfinanciera que autoriza la emisión y colocación de acciones. Hago ese llamado compañeros, es nuestro deber, doctor Luciano, defender el Patrimonio de todos los colombianos, porque no pueden hablar de la crisis fiscal que tiene el país, cuando lo poco que le queda al país que son sus recursos naturales no renovables se la estemos entregando a privados para favorecer los intereses de los privados. Muchas gracias, Presidente.

César Augusto Ortiz Zorro

Quinta

504

13-05-2022

redondee por favor su idea. , eso es muy importante porque no podemos considerar que en el agro los únicos interlocutores válidos sean las FARC, así que hago un llamado a esta Plenaria para que hagamos un seguimiento a ese compromiso del Ministro y espero que el Ministro Tercer punto, Presidente, la necesidad de hacer una consulta previa, el territorio colombiano está poblado por indígenas y comunidades étnicas y toda reforma agraria va a tener que ver con el uso del territorio, el Estatuto de Desarrollo Rural del Gobierno de Álvaro Uribe Vélez se cayó por falta de consulta previa, así que lo peor que podemos hacer es lograr un consenso entre el Gobierno nacional y las organizaciones campesinas desarrollando ese primer punto de La Habana y que eso se caiga después en la Corte Constitucional por falta de consulta previa. Lo otro que quisiera decir es que señor Presidente, y este es un llamado de atención para usted particularmente señor Presidente Alfredo Deluque, yo le agradecería, vamos casi seis meses desde que se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo y acá el Congreso estuvo muy presto a apoyar unas facultades especiales para que el Presidente de la República reformara las instituciones del sector agropecuario en Colombia. El artículo 107 del Plan Nacional de Desarrollo habla de esas facultades, que vencen en diciembre, y a la vez creó una Comisión de Seguimiento, así que yo le solicito a usted acá ante la Plenaria señor Presidente que esa Comisión de Seguimiento, que tiene que estar conformada por dos Senadores y Representantes de las Comisiones Primera, Tercera, Cuarta y Quinta, sea conformada lo más rápido posible, el Congreso no puede renunciar a hacer el control político a esa nueva institucionalidad del agro, esa Comisión tiene que estar conformada por todos los partidos, así que le solicito a usted formalmente señor Presidente que proceda en coordinación. Dirección de la Presidencia, Alfredo Rafael Representante Inti Muchas gracias señor Presidente, el día de ayer nosotros hicimos un debate en la Comisión Quinta sobre la reforma agraria anunciada por el Presidente Santos y quiero compartir con los colombianos que nos están viendo una serie de conclusiones que son importantes empezar a tener claras en el país. La primera conclusión es que debemos dejar esa falsa dicotomía entre el punto uno de La Habana y el resto de los colombianos y los campesinos, el punto uno de La Habana habla de un fondo de tierras para corregir esta concentración nefasta, absurda e impresentable que nos dio el Censo Nacional Agropecuario, habla de un concepto nuevo en el agro y es el acceso integral a la tierra, de qué sirve la tierra sin agua, de qué sirve la tierra sin asistencia técnica, sin maquinaria, sin crédito y sin vías terciarias para poder sacar los productos, ese es el punto uno de La Habana, y el Ministro expresó que en ese proyecto de ley que está elaborando el Gobierno nacional se va a tener en cuenta eso y es importante que todos los colombianos entendamos que desarrollar el agro colombiano, brindar una asistencia técnica a los campesinos no es entregar el país a las FARC. En el debate que hicimos ayer un representante de Fensuagro decía con la sabiduría popular que caracteriza los campesinos, que las causas campesinas son eso, causas campesinas, y que lo que ha hecho la insurgencia es recoger o copiar, en palabras de este representante de Fensuagro, lo que los campesinos han peleado toda la vida, así que sobre este primer punto de La Habana bienvenido el desarrollo legal que se le empiece a dar en el Congreso de la República. El segundo punto, la segunda conclusión es que el Ministro, y eso invito a que hagamos un control político, el Ministro se comprometió que esa reforma agraria anunciada por el Presidente iba a ser concertada con las organizaciones campesinas

Representante Inti Raúl Asprilla Reyes

Plenaria

29

18-02-2016

Gracias señor Presidente, bueno, teniendo en cuenta lo expuesto por mis compañeros y pues verán pues que el afán mío de pronto era, leí aquí votación de los siguientes proyectos de ley, entonces creí que hoy se iban hacer la votación, de pronto ese fue pues el afán y como lo dijo acá el Representante Luciano, la verdad es que este proyecto pues tiene más dudas que claridad, no quiere decir eso y lo he manifestado en otras oportunidades, no es que esté en contra del proyecto ni más faltaba, o sea es un proyecto que le hace bien al país, pero tenemos que construirlo, tenemos que construirlo y yo creo que esta Comisión tiene esa responsabilidad, porque ya hay un Informe de ponencia y yo ya lo he leído, entonces cuando digo que hay que construirlo es porque ya leí el informe de ponencia y hay que hacerle muchos ajustes, muchos cambios y veo que la disposición de los honorables Representantes de esta Comisión están en esa disposición y pues ese es la iniciativa del Gobierno y obviamente pues habrá que hacerle unos cambios y ajustarlos. También de todas maneras sigue en pie hacer la Audiencia Pública, allí doctor Vélez, cuál es el afán de allí, a mí me llaman todos los días, súperafanados porque este proyecto digamos coincidió con una, valga la redundancia, una fatal coincidencia, entonces están los Acuerdos del Proceso de Paz, está la recuperación de los baldíos en la Orinoquia y se presenta el proyecto de ley, entonces hay mucha confusión, allá todo el mundo está muerto del susto, 48 GACETA DEL CONGRESO 124 no es que nos van a quitar las tierras para dárselo a los desmovilizados, no, ahora aparte eso el Gobierno también nos va quitar las tierras para traernos los empresarios. Entonces yo creo que si los habitantes de la Altillanura y el Vichada que es el 80% de la Altillanura, merecen que nosotros vayamos doctor Vélez, a hacerles una exposición y al menos a calmarlos y a tomar en cuenta obviamente lo que ellos dicen y nosotros tener más claridad para poder construir, porque yo creo que este proyecto de ley hay que construirlo, acá en la Comisión. Entonces siendo así y con el compromiso de que hagamos la Audiencia Pública en el Vichada, retiro la proposición, señor Presidente.

Nery Oros Ortiz

Quinta

124

18-03-2015

muy amplia en el artículo 4o incorporan las prohibiciones para el otorgamiento de la licencia ambiental, entre otros, se señala la prohibición de otorgar licencias ambientales cuando se afecten humedales, páramos, manglares y/o cualquier tipo de fuente hídrica en su artículo 5o establece un régimen de transición de 12 meses para los cementerios que se encuentran en operación al momento de la entrada en vigor de la presente ley, y en el artículo 6 determina la vigencia de la ley. Por qué es importante y por qué se necesita este proyecto, las actividades desplegadas por los cementerios pueden ocasionar diversos tipos de afectaciones al medio ambiente originadas por los vertimientos de residuos líquidos, disposición de residuos sólidos y peligrosos, y emisiones atmosféricas según el caso, no obstante, la diversa normatividad vigente carece de un enfoque integral que aborde de manera proactiva y preventiva los efectos negativos que sobre el ambiente puede ocasionar dicha actividad. DIAPOSITIVA. En las gráficas ustedes están viendo algunos de los efectos, actualmente las diferentes disposiciones se circunscriben a exigir el trámite de permisos correspondientes ante las autoridades Ambientales competentes tratando el ambiente y sus recursos naturales como elementos separados y desarticulados. La necesidad del proyecto también abarca afectaciones ambientales y vamos a plantear algunas que uno tal vez a veces por la costumbre permanente le parece que es normal, hay contaminación de aguas superficiales y subterráneas debido a los procesos de lixiviados de sustancias orgánicas como resultado de la inhumación de cadáveres o restos humanos y óseos hay contaminación atmosférica como resultado de la cremación de cadáveres, restos humanos o restos óseos u órganos y/o partes humanas por medio de la energía calórica hay contaminación por generación de residuos peligrosos resultado de la exhumación o necropsias y hay contaminación del suelo por la generación de residuos de construcción, basura orgánica principalmente flores y/o inorgánica en el caso de papeles, envases, etc. Gracias, señor Presidente, un saludo muy especial a todos, todas y todes, los integrantes de esta Comisión y a quien nos acompañan en el día de hoy desde las barras. Agradecerles a mis compañeros Juan Pablo Salazar Durán, Representante a la Cámara, Ana Rogelia Monsalve y Ermes Evelio Vivas, por el trabajo mancomunado que desarrollamos para hacer esta ponencia. Queremos a través de las gráficas y las láminas que están observando mostrarles como la iniciativa que se presenta en el día de hoy tiene como objetivo fundamental crear la licencia ambiental para la construcción o ampliación y operación de cementerios y dicta otras disposiciones, a fin de controlar la contaminación y proteger el ambiente y la salud de los seres vivos. Esto es un proyecto muy importante teniendo en cuenta la situación que se está viviendo hoy desde los cementerios que existen en nuestro país. La designación de este proyecto fue del 16 de agosto del año 2022, el informe de ponencia el 30 de agosto de 2022 y el anuncio del proyecto de ley el de septiembre del 2022. DIAPOSITIVA. El proyecto fue radicado el 20 de julio del 2022 en la Secretaría General de la Cámara de Representantes por iniciativa del honorable Representante a la Cámara, Juan Carlos Lozada, es importante resaltar que esta iniciativa ya había sido presentada por el honorable Representante Juan Carlos Lozada Vargas quien había presentado este proyecto pero desafortunadamente el 20 de julio del 2022 de conformidad con el artículo 190 de la Ley 5a, el proyecto fue archivado por términos. DIAPOSITIVA. Qué tiene este proyecto, que repito es bien importante para la salud del pueblo colombiano en su artículo 1o determina el objeto de la ley en el artículo 2o crea la licencia ambiental para la construcción, ampliación y operación de cementerios, autorización que será otorgada por la autoridad ambiental competente en su artículo 3o establece lo que se entenderá por cementerios en una conceptualización

Gabriel Gabriel Ernesto Parrado Durán

Quinta

1164

29-09-2022

Muy buenos días, doctor Jair, quiero dar un saludo muy cordial a todos los asistentes, muy especialmente al doctor Ciro Fernández, al doctor César Eugenio Martínez, Ponentes de este importante Proyecto en la Comisión Quinta, también al doctor Christian Garcés y el doctor Jorge Benedetti, interesados en este importante tema. La Comisión muy dispuesta a dar un debate ilustrado de lo que esto significa para el país, de lo que significa económica y socialmente para muchas regiones en Colombia, por eso nos interesa el concepto de todos los asistentes, agradecemos a todos el interés y la voluntad que han tenido de transmitir su conocimiento, sus puntos de vista para una ilustración plena de la Comisión responsable de debatir y de exponer este proyecto. Entonces, damos inicio a esta importante audiencia pública, yo le voy a dar el uso de la palabra y la dirección de la misma al doctor Ciro Fernández como Coordinador Ponente de este proyecto, y con eso esperamos una jornada muy productiva en la mañana de hoy. Tiene la palabra doctor Ciro Fernández.

Luciano Grisales Londoño

Quinta

149

04-03-2022

a, aquí no estamos hablando ni de aumentar jurisdicción, no estamos hablando de en ningún momento, de dónde se encuentra ubicada la sede de Cormacarena, sino realmente lo que estamos es pidiendo y lo que se busca es que tenga el carácter de permanencia y este proyecto lo conforman dos artículos, es supremamente corto, donde queda establecido y se da claridad que, voy a permitirme leerlo señor Presidente. La jurisdicción de Cormacarena comprenderá todo el territorio del departamento del Meta, incluida el Área de Manejo Especial de la Macarena, delimitado en el Decreto número 1989 de 1989, con excepción de las incluidas en la jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Oriente Amazónico (CDA y Corporinoquia. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ejercerá de manera directa, exclusiva y transitoria, como Autoridad Ambiental, en las áreas sujetas a trámites de solución de desacuerdos limítrofes, mientras esto se resuelva. El artículo 2. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgación y deroga todas disposiciones que le sean contrarias. De esto consta el proyecto de ley que hoy tiene en estudio la Comisión Quinta y espero que nos apoyen los compañeros de la Comisión, ya que es de suma importancia que quede con carácter de permanencia y es lo que estamos buscando nosotros con este proyecto de ley. Gracias Presidente, quiero ir adelantándole a mis compañeros y contándoles sobre lo que se trata este proyecto de ley, que hemos presentado a la Comisión Quinta para su aprobación, y es decirles que desde la Ley 99 de 1993 que creó la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de la Macarena (Cormacarena, en el departamento del Meta, y estableció como jurisdicción el Área de Manejo Especial del municipio de la Macarena, con excepción de la jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Oriente Amazónico (CDA y Corporinoquia. En esta fecha se comprendieron quince municipios del departamento del Meta esa sería la jurisdicción que manejaría la Corporación Cormacarena y así fue establecida su jurisdicción pero en la Ley 812 del 2003, del Plan Nacional de Desarrollo del 2003-2006, se amplía la jurisdicción de Cormacarena para los 29 municipios del departamento del Meta y se realiza esta ampliación de jurisdicción hacia Cormacarena, debido a que Corporinoquia, tiene una extensión muy grande y por ese motivo, entonces, se establece que Cormacarena va a tener como jurisdicción estos 29 municipios del departamento del Meta. Esta ley no es una ley de carácter permanente y por este motivo hubo, pues es la necesidad de que en este momento se esté presentando esta ley, Cómo se venía trabajando, ya que no teníamos carácter permanente, se venía adicionando cada vez en el Plan Nacional de Desarrollo, en los diferentes Planes Nacionales de Desarrollo, se incluía un artículo donde quedaba contemplada, de forma temporal, la jurisdicción de Cormacarena. GACETA DEL CONGRESO 108 Por eso es necesario y pedimos a los miembros de esta Comisión, que aprobemos este proyecto de ley que estamos presentando, porque lo que buscamos con este proyecto de ley, es realmente que se establezca el carácter de permanencia, para la jurisdicción de Cormacaren

Honorable Representante Claudia Marcela Amaya García

Quinta

108

13-03-2015

Muchas gracias, honorables Representantes y en especial a la Comisión Quinta, al recinto del Concejo de Armenia que nos ha recibido en la mañana de hoy e igualmente a los Dirigentes Nacionales, al Ministerio de Agricultura y Organismos Institutos Descentralizados, Incoder y demás Organizaciones de la Comunidad y Comunidad Organizada. Nosotros desde la Red de Veedurías Ciudadanas hemos venido presentando un tema transversal que no quedo doctor Luciano, y gracias por traer la Comisión y de verdad descentralizar y hacer de la Participación Ciudadana un mérito y una realidad sesionando, porque rara vez un miembro de la comunidad puede ir a Bogotá a debatir algo tan importante como lo hemos hecho en la mañana de hoy. Siendo este foro democrático, de las sesiones de la Comisión Quinta de la Honorable Cámara de Repre G 844 sentantes, encargada de tramitar los asuntos para el de usos del territorio y el desarrollo Rural, el escenario propicio para presentar esta iniciativa popular.

José Alfredo Bernal

Quinta

844

22-10-2015

Más que todo agradecer, señor presidente, la posibilidad que nos da de expresar con claridad las posturas que asumimos, aquí no tenemos una postura diferente a la defensa de los intereses de las comunidades étnicas, a ellas nos debemos, y celebrar la actitud y postura que hoy han presentado la funcionaria y el funcionario al cual acabamos de escuchar, su disposición a permitir a que esta comisión acompañe los procesos que se llevan a cabo de adjudicación, los procesos de vigilancia de las solicitudes hechas por los consejos comunitarios, y sobre todo, de articular esfuerzos por optimizar sus funciones. Eso no tiene color político, eso tiene un compromiso para con las comunidades, y en eso hemos sido reiterativos, como persona y como político, y como senador en estos momentos. En ese sentido agradezco, señor presidente, esta posibilidad, pero celebro y creo que es necesario asumir la propuesta que los dos funcionarios han planteado hoy, hacer una comisión permanente, o subcomisión permanente que pueda acompañar y pueda brindar un informe periódico a las comunidades acerca de cómo avanzan sus procesos. Muchísimas gracias, señor presidente. presidente Senador gracias, con una propuesta, y está bien, usted puede presentar la proposición para que al final, si es del caso, la votemos y se pueda crear esa subcomisión. Entonces, secretaria, dando el contexto necesario, por favor llamar a lista para que los congresistas miembros de la Comisión Legal Afro podamos votar en relación con la satisfacción o no al debate a la Agencia Nacional de Tierras.

Israel Zúñiga Iriarte

Plenaria

883

28-07-2021

ambiental, participación pública en los procesos de toma de decisiones ambientales y acceso a la justicia en asuntos ambientales, así como la creación y el fortalecimiento de las capacidades y la cooperación, contribuyendo a la protección del derecho de cada persona, de las generaciones presentes y futuras, a vivir en un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible. Rezan el artículo 1 y el artículo 8, que tienen que ver con el acceso a la justicia en asuntos ambientales del Acuerdo de Escazú, que vuelva a reiterar aquí el llamado urgente que hacemos todos los ambientalistas de Colombia para que los firmen. Dice en su numeral segundo. Artículo 8. Acceso a la justicia en asuntos ambientales. 2. Cada parte asegurará, en el marco de su legislación nacional, el acceso a instancias judiciales y administrativas para impugnar y recurrir, en cuanto al fondo y el procedimiento. Y va al numeral tercero. 3. son inescindibles, Colombia es a la vez un País agrario, agrícola, rural, y uno de los primeros Países que tiene ecosistemas estratégicos para la vida de este planeta, solo por mencionar, el 40% del territorio nacional es un humedal, por ejemplo, gran parte de los litigios que tienen que ver con la tierra en Colombia, se dan en sectores del país que están cobijados por la Ley Segunda, es decir, que son reserva forestal, muchos de los litigios que tienen que ver con la tierra están situados en territorios colectivos afro o en Resguardos Indígenas de nuestro país. Por lo tanto, en Colombia es absolutamente inescindible el tema ambiental del tema rural y esa es la razón por la que yo presento una ponencia alternativa que sea capaz de incluir en esta especialidad los temas ambientales, de una forma tan central, como de los temas rurales y agrarios. La ponencia mayoritaria, si se quiere los contempla, pero únicamente en los casos en que es absolutamente necesario poder fallar sobre un tema ambiental para resolver un litigio rural o agrario es decir, está condicionada la posibilidad del juez de pronunciarse sobre los temas ambientales a que estos sean de la esencia del proceso, para poder fallar un tema que tiene que ver con la Especialidad Agraria y Rural y yo creo que esto es un error, esos jueces deberían estar en la potestad de poder conocer, tanto de los temas que están directamente relacionados a la tenencia de la tierra en Colombia, como los temas ambientales. Ahí debo recoger los muy importantes argumentos de muchos de los expertos que consultamos, la doctora Juanita Goebertus en su enorme disposición deliberativa, de diálogo, de participación, organizó un taller después del debate de la Comisión Primera para escuchar expertos de todas las visiones participaron 16 expertos, de los cuales de ellos estaban a favor de la visión de la doctora Goebertus, pero hay que decir de conflictos que tienen que ver con la tenencia o el uso de la tierra en nuestro País. En lo que va corrido de este año, según la Procuraduría General de la Nación, son 47 solo en el primer trimestre de este año, es decir, el conflicto por la tenencia de la tierra en Colombia, que está directamente ligado a conflictos ambientales, causa muertos. Esa es la razón por la que yo estoy totalmente de acuerdo con este proyecto, pero por la misma razón no puedo estar de acuerdo con que se pretenda escindir a los temas ambientales de los temas agrarios y rurales el Acuerdo de Escazú sí tiene algo que es fundamental, que es la necesidad de que se creen mecanismos institucionales que le permitan a los líderes y lideresas ambientales, defensores de la vida, defensores del territorio, tener acceso pronto a la justicia y se está creando una especialidad que tiene esa posibilidad para lo agrario y lo rural es decir, para esos territorios donde está el conflicto ambiental, pero en cambio el conflicto ambiental va a quedar por fuera de él, es una lógica absolutamente incomprensible para mi perspectiva como defensor de la tierra, de los líderes y lideresas ambientales de nuestro país, a quienes están asesinando porque no hay presencia del Estado, ni pronta justicia que pueda de alguna manera entrar a solucionar los conflictos y los litigios en esas Regiones del país. Por eso aquí Presidente, le pido simplemente que me dé el beneplácito de leer un pequeño aparte de artículos del tratado de Escazú, que creo que de alguna manera ejemplifican muy claramente la necesidad de incluir a los temas ambientales dentro de la especialidad agraria que aquí se propone. Artículo 1. Objetivo. El objetivo del presente acuerdo es garantizar la implementación plena y efectiva en América Latina y el Caribe de los derechos de acceso a la información y lo ambiental, que ambos temas deben ser confiados al mismo funcionario judicial, primero porque la tierra tiene un componente ecológico, doctor Buenaventura León y la propiedad por su parte, tiene una función social y ecológica que está definida en la Constitución Nacional de esa manera. Por otra parte, un alto número de los conflictos agrarios del país son ya de un enorme contenido ambiental, entonces si vamos a hacer el esfuerzo que los jueces puedan fallar en unos casos, que son muchos casos, en temas ambientales, por qué no lo hacemos ya de manera plena y les damos la posibilidad de que conozcan sobre los temas ambientales de pleno. Abordar lo agrario sin tener en cuenta lo ambiental aplaza la solución definitiva del problema social y por ende, también del problema judicial, porque en Colombia las controversias rurales no solamente tienen que ver con la tenencia de la tierra, su usufructo y demás, sino que abiertamente tienen que ver con problemáticas ambientales. Entonces si solucionamos solamente la mitad, estamos dejando la oportunidad histórica de que haya una especialidad que sea capaz de encargarse también de los temas ambientales y por supuesto, que esto no terminaría de darle solución jurídica a las controversias y los litigios que se presentan en la ruralidad en Colombia. Una verdadera y adecuada Reforma Rural Integral, que es del término que ha sido acuñado en el acuerdo de paz final, debe tener en cuenta la variable de los recursos naturales que usa el campesino, eso es apenas natural el aire, el suelo, la flora, la fauna, la biodiversidad en general utilizada por los campesinos, no pueden de ninguna manera quedar por fuera del conocimiento de los jueces de esta especialidad. Promover el uso adecuado de la tierra pasa por tener en cuenta sus elementos físicos y químicos, el agua y el suelo mismo, es absolutamente inescindible, eso no A Juan Carlos Lozada, es la minoritaria. subsecuentes debates, es decir, este de Plenaria, que a mí me gustaría que hoy se hicieran unas reformas al proyecto, que me parecen fundamentales. Este proyecto de ley estatutaria, que además es iniciativa del Gobierno nacional, de la Ministra de Justicia, la doctora Cabello, hay que decir que el trabajo que puso ahí la ex Viceministra Juanita fue muy grande y hay que reconocérselo a ella también, es un proyecto que pretende adecuar, articular la estructura de la administración de justicia y su organización institucional y procedimental, para implementar la Especialidad Agraria y Rural en las Jurisdicciones Ordinaria y de lo Contencioso Administrativo y nosotros creemos que eso cumple con los fines constitucionales, por supuesto, desde la perspectiva del ordenamiento y el acceso progresivo a la propiedad de la tierra en Colombia es decir, del Estado Social de Derecho, que hace efectiva la protección a los trabajadores agrarios, también consignados en la Constitución Nacional. Cumple con lo dispuesto, por ejemplo, en el Acto Legislativo 02 del 2017, el acuerdo final, pero además de ello, integra este esquema en la Ley Estatutaria de Administración de Justicia y yo creo que todos estos son muy loables propósitos, que creemos que este proyecto de ley cumple a cabalidad, y por supuesto, que el proyecto, si se quiere, dispone de varias herramientas que buscan equilibrar la desigualdad en las relaciones de uso y tenencia de la tierra y el acceso a la administración de justicia, que es absolutamente fundamental para el campo y que tiene algunas de estas herramientas. Son judiciales los despachos itinerantes, establece la posibilidad de los fallos en extra y ultra petita, posibilita la representación de las partes por diversos actores y hace un énfasis muy importante en la disponibilidad de Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos, que son absolutamente necesarios en la justicia de hoy y más aún en esta especialidad, que lo que pretende es justamente llegar a esas Regiones del país, a esas zonas de nuestro país donde el acceso a la justicia es y que ha sido muy difícil, justamente para poder resolver los litigios, los conflictos que tienen que ver con la tenencia, la posesión, la propiedad, la ocupación, la servidumbre, el usufructo, el uso y la tenencia de los bienes inmuebles ubicados en suelo rural y todas estas son, si se quiere, muy loables intenciones, además el proyecto es adecuado para cumplirlas. Por eso yo no hago aquí una ponencia negativa, yo estoy de acuerdo con el proyecto, lo apoyo abiertamente, pero considero, y aquí es donde está la diferencia fundamental entre la ponencia mayoritaria presentada por la doctora Goebertus, el doctor Álvaro Hernán Prada y el Gobierno Nacional, que la visión que tengo yo de este proyecto, acompañado por otros Congresistas que no son ponentes, como el doctor Lorduy, que en la Comisión Primera presentó más de 60 proposiciones, como lo hizo en conjunción conmigo para este proyecto también y en el mismo sentido en que lo planteo yo. compañeros, Y es que en Colombia es absolutamente imposible, queridos doctor Buenaventura León, usted que es un hombre del campo de Cundinamarca, lo sabe perfectamente, muchos de ustedes que provienen de regiones rurales, que sacan muchísimos votos apoyados por los campesinos de nuestro país y que por supuesto, conocen al detalle el kilómetro cuadrado, tras kilómetro cuadrado de la extensión de Colombia, que conocen perfectamente las problemáticas de sus territorios entenderán que en Colombia es absolutamente imposible, si se quiere escindir, dividir los temas que tienen que ver con lo agrario y lo rural, de lo que tiene que ver con la materia ambiental. En Colombia esas dos cosas que entre esos expertos, o de ellos eran casi que autores directos de este proyecto, es decir, personas que están relacionadas con el Ministerio de Justicia y que por lo tanto, trabajan el Ministerio o son consultores del Ministerio, tienen 42 contrato con el Ministerio y que por supuesto, defienden una visión puramente ruralista, que pretende dejar por fuera la visión ambiental sobre esta especialidad que estamos creando aquí. En cambio, otros de esos 16 expertos, que tienen procedencias muy diversas, pero campos de conocimiento que creo que son absolutamente invaluables en esta materia, estuvieron de acuerdo con nuestra posición de la plena inclusión de los temas ambientales al interior de este Proyecto de ley Estatutaria, entre ellos el Consejo Superior de la Judicatura, que de manera oficial está totalmente de acuerdo en que son inescindibles los temas ambientales de los temas rurales estuvo de acuerdo el Consejo de Estado, uno de sus Magistrados habló a nombre de la corporación proponiendo que se tuvieran en cuenta las proposiciones del doctor Lorduy y las mías consignadas en esta ponencia. Por supuesto, también el visto bueno de la Corte Suprema de Justicia, pero además de ello ex Procuradores delegados para lo ambiental y lo rural, que son quienes conocen con detalle y de la manera más específica posible las verdaderas problemáticas que se dan en lo rural, en lo agrario, pero además de eso, sendas luminarias del derecho ambiental de nuestro país, profesores del externado, gente que ha trabajado en el proceso de paz, nos ha dicho que eso es inescindible en nuestro país es absolutamente fundamental y necesario que el proyecto pueda solucionar los problemas y los conflictos ambientales en Colombia. Algunos de ellos nos dieron los siguientes argumentos, que aquí voy a exponer de manera muy rápida porque no pretendo quitarles mucho tiempo y es que justamente son tan inescindibles las relaciones entre lo agrario puede ser separado, no solo lo agrario incide en la ruralidad del País, sino también todos aquellos asuntos ambientales con los que siempre han estado estrechamente relacionados y que resultan inseparables e inescindibles. Principalmente, nos decía uno de los procuradores delegados, porque la explotación de la tierra debe atender a los criterios de sostenibilidad ambiental, lo mencionaba también una profesora de la Universidad Externado de Colombia, la tenencia de la tierra tiene que atender a los criterios de sostenibilidad y al criterio de protección de los recursos naturales, además como está de hecho consignado en la propia Constitución Nacional, en sus artículos 58 y 95. técnico-ambientales las Reservas Forestales, Así que la incidencia y la estricta conexión entre lo agrario y lo ambiental, tiene que ver también con el desarrollo económico y social del territorio, que debe encausarse bajo los lineamientos del desarrollo sostenible, además en la medida en que los condicionamientos imponen una limitante a la estructura de la tenencia de la tierra en Colombia. Ese es el caso, por ejemplo, de todos los predios que están hoy en litigio y que hacen parte de la Ley Segunda, predios localizados en áreas que conforman el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, como los Parques Nacionales Naturales, entre otras zonas del país en las que existe una regulación que es además muy amplia, pero también muy fuerte, que se encuentra orientada a la conservación y a la planificación del uso de los recursos naturales y en donde habitan importantísimos grupos de campesinos, sujetos de la Reforma Agraria, absolutamente necesaria para el país espacios que por lo demás deben ser protegidos, deben ser conservados, que son objeto del cuidado, que por su valor ambiental y estratégico para el país, no podemos dejar por fuera de esta especialidad que estamos aquí creando. En hora buena, y por supuesto, los argumentos dados desde el punto de vista del Derecho Constitucional, que yo supongo que el profesor Lorduy se encargará de exponer más adelante cuando se permitan las intervenciones de los Congresistas, es que en la Carta Política los temas rurales, la convergencia, si se quiere entre lo rural y lo ambiental, es absolutamente evidente hay 32 artículos referidos a la materia ambiental y hay o referidos a la materia agraria, en los que la interconexión es total y absoluta, pero no me voy a poner aquí a citar el artículo 64 y 65 de la Constitución, no los voy a leer Presidente, pero evidentemente son la base constitucional de esta reflexión. A mí me gustaría para ir cerrando, reforzar este argumento de lo imposible de escindir una especialidad rural y agraria de los temas ambientales. En lo que tiene que ver con el Acuerdo de Escazú, que me parece que es absolutamente fundamental que Colombia firme, yo me sigo preguntando a hoy, queridos compañeros de la Comisión Segunda, cómo es que países como México y Argentina ya lo firmaron, cómo es que ya son más de los que se necesitaban para que entrara en vigencia el acuerdo y que Colombia, que es quien tiene la riqueza ambiental más grande, donde mueren el mayor número de líderes sociales ambientales de este planeta entero, el 30% de los líderes y lideresas ambientales que mueren en el planeta, mueren en Colombia por causas violentas, 45 de ellos, es decir, casi el 75%, por conflictos de tenencia de la tierra ligados a conflictos ambientales, según el estudio del Global Weakness. Querida Representante Goebertus, yo entiendo perfectamente y concuerdo con usted a plenitud, en que, por supuesto que esto es muy importante para la consolidación del acuerdo final, y por lo tanto de la paz, pero yo les ruego que ustedes miren el número inverosímil de líderes sociales y ambientales asesinados en Colombia, por causas

Secretario General Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

1056

23-08-2021

cual no estamos hablando aquí de recursos, luego no es solo IPSE, IPSE atiende un pedacito de ese 52% y si IPSE hoy le faltan algo así como 340.000 millones de pesos, Qué hablamos entonces del resto de entidades que cubren Zonas No Interconectadas (ZNI Y la verdad es que hoy no tener esos recursos es retroceder en un tema que es vital para el Gobierno y es que en la ZNI tengan respuesta a los problemas energéticos, con un tema que aprovecho y para terminar lo dejo ahí, con el tema de la crisis energética por cuenta de la guerra entre Rusia y Ucrania, hoy el tema del carbón se volvió una cosa loca en Colombia y es que los Chinos compraron toda la producción de carbón a unos precios exorbitantes y entidades que hoy dependen del carbón, por ejemplo, Termopaipa, no tienen acceso a ese carbón y el país no garantizó la venta de ese carbón a esas generadoras, como no lo garantizó hoy los que daban utilidades por cuenta del cargo por confiabilidad, por ejemplo, soportados en carbón, hoy van a perder plata con toda seguridad, no tienen nada que hacer, van a perder plata, luego lo que antes daba recursos hoy necesita subsidios para mantener la prestación del servicio, y eso no aparece en el presupuesto, no sé si no lo han contemplado, si no han caído en cuenta y hablo de todas, absolutamente todas las que está funcionando con carbón, Termopaipa, insisto, es un buen caso, tengo entendido que el año anterior tuvieron utilidades por 60 mil o 70.000 millones y este año lleva perdiendo 45.000, y el problema es que hoy al ciudadano de a pie, al de esa ZNI no le importa que está pasando en Alemania, en Ucrania, en Rusia, le importa es que sí le prendan su bombillo en la noche. Qué va a hacer el Ministerio, por ejemplo, con esas generadoras que, entre Muchas gracias, Presidente. Ministra, yo creo que la preocupación que se ha presentado hoy con el tema presupuestal pues está ampliamente justificada y digo que está ampliamente justificada precisamente porque como es apenas natural su cartera es una de las muchas que hoy no tiene los recursos que demanda o necesita y eso me parece que es válido que esta Comisión lo sepa. Creo que en gran medida el delegado del Ministerio de Hacienda nos da un poco de tranquilidad cuando dice y reconoce que se están haciendo ajustes y que con cargo a la propia Reforma Tributaria pues se va a procurar llegar o allegar recursos adicionales al Ministerio. En lo personal yo tengo algunas pequeñas inquietudes que quisiera compartirle, una de ellas es que respeto profundamente la explicación y la justificación que se da por la falta de inversión, aclaro en el Gobierno anterior, del IPSE, pero no me queda del todo claro cómo hasta julio solo llevaban el 5% y en un mes aparecieron, de la noche a la mañana, todos los insumos y ya van en el 25, lo dejo ahí. Pero digamos que mi preocupación va de la mano con un tema que podría pasar desapercibido y me refiero al Servicio Geológico Colombiano, porque esa es una institución que para muchos podría ser la menos importante del catálogo que se maneja en el Ministerio, pero como yo vengo de Manizales donde una avalancha generada por la erupción del volcán Nevado del Ruiz se pusieron todos los muertos del mundo en Armero, en Chinchiná, en Villa María, yo sí entiendo la importancia de que esas entidades conexas o asociadas no se queden sin recursos, de hecho, en estos días no hay como aterrizar en Maizales y ni siquiera en Pereira, porque el Volcán Nevado ha estado en máxima actividad. Por eso cuando uno lo que encuentra aquí es que la reducción de recursos es del 32.3% frente y de gas, sabrá que si hoy suspendemos definitivamente el país va a tener un grave problema de inestabilidad energética en el mediano plazo. Por eso creo que ese es un tema que ustedes lo tienen que ir reconsiderando de una vez por todas para darle tranquilidad al país. Muchas gracias, señor Presidente. son los cuatro municipios que están en la zona del Páramo, porque están en este momento en una grave crisis por temas de riesgo de desastres, hay una alerta inminente de que una montaña puede venirse sobre una de las zonas urbanas y eso pues generaría una afectación enorme. Pero además en función de lo que ya pasó en Mocoa, hace un par de años, en el 2017, se requieren de estudios, Ministra, muy concretos para poder entrar en esta lógica más de la prevención. Y también me preocupaba que el presupuesto para esta entidad que en regiones donde estamos altamente expuestos al tema de riesgos de desastre, pues sería una entidad clave, por supuesto, articulando las otras que hacen parte el Sistema Nacional de Riesgo de Desastre, pero sí quería enfatizar y reforzar la importancia de poder contemplar que esta Entidad se fortalezca y sabemos que se fortalece, por supuesto, con un presupuesto también más acorde a esa gran responsabilidad que tiene una entidad para zonas como la que vengo en representación, en este caso Putumayo. Entonces, solo quería reafirmar esa solicitud y revisar de qué manera podríamos entonces fortalecer este Servicio Geológico. Muchas gracias, señor Presidente y Ministro. otras cosas, hoy no están accediendo a la venta del carbón del Cerrejón, porque todo eso se vendió palo los chinos, para resolver los problemas de allá, insisto, unos costos por tonelada inalcanzables pero el problema se quedó en Colombia. Entonces, yo termino diciendo, señor Presidente, señores representantes, señora Ministra, que sin duda alguna el problema hoy del Ministerio que de verdad es muy grande, está más en las manos del Ministerio de Hacienda para resolverlo que en las manos del Ministerio de Minas, solo que el Ministerio de Minas va a tener que tomar una decisión si no llegan todos los recursos, por ejemplo, el tema de subsidios en energía y gas es innegociable, no hay nada que hacer, yo no sé qué se va a sacrificar, yo no sé de dónde se va a echar mano, yo no sé qué se va a dejar de atender, pero eso no se puede dejar de atender, y no se puede dejar de atender justamente porque estamos en un Gobierno que lo que más predicó en la campaña presidencial fue que era un Gobierno para la gente y donde los descamisados iban a tener acceso a un Gobierno para ellos. Si estos recursos no llegasen hoy, si estos recursos no estuviesen hoy, yo no me imagino que va a pasar con toda esa gente y cómo el país se va a volver un polvorín y eso Ministra me da pie para un tema que lo vamos a debatir aquí más adelante, pero creo que desde ya usted lo puede ir teniendo en cuenta, si hoy el país suspende de manera definitiva la exploración en materia de gas, yo no sé qué va a pasar, yo por lo menos estoy convencido que la respuesta no es Venezuela, ya lo dije aquí cuando se hizo la citación al debate de Control Político que estamos por resolver y se lo digo porque usted, que sabe mucho más que cualquiera de nosotros de temas de energía a lo solicitado y lo radicado, uno dice cuidado, cuidado que el tema no es de poca monta, como no resulta de poca monta Ministra, para nada, que hoy digamos y qué bueno que aquí está el Delegado del Ministerio de Hacienda, que hoy digamos que solo tenemos garantizados los subsidios para energía y gas hasta el cuarto y hasta el sexto semestre, por una razón fundamental, porque justamente lo que estamos diciendo es que los Sectores más vulnerables hoy tienen un pequeño problema y es que es para ellos para los que hay un faltante de 2.5 billones de pesos, entre otros, para temas de subsidios de energía y gas, y eso me parece que necesita con urgencia que el Gobierno no se desentienda de ese asunto que a todas luces es bien importante resolver y atender. Yo creo que la Ministra lo que está haciendo hoy es poniendo las cosas en blanco y negro, diciéndole al país cuál es la verdad, pero la respuesta no está en la Ministra, la Ministra lo máximo que puede hacer es, si en últimas no llegan en recursos entonces miremos cómo hacemos reasignaciones o cómo reencausamos los dineros, pero aquí la respuesta la tienen que tener es el Ministerio de Hacienda porque finalmente son ellos los que le pueden decir al Ministerio de Minas y Energía, hay o no hay cómo resolver los problemas que ustedes nos están planteando. Y de hecho aquí se habla que las Zonas No Interconectadas (ZNI cubren, lo dijo usted, el 52% del país, pero no la hace solo el IPSE, doctora, aquí hay una cantidad de entidades adscritas también para las cuales no se está hablando de recursos y voy a poner un solo ejemplo, Gestión Energética (Gensa, que también está adscrita al Ministerio, Gensa también cubre una cantidad de Zonas No Interconectadas (ZNI en Chocó, en Bahía Solano, en Vaupés, de la

Representante José Octavio Cardona León

Quinta

1145

27-09-2022

triones con Rubén Darío, pues obviamente no se pue cierto, qué es cuál, los quesos, una ancheta de los productos locales, y espero buen viento, buena mar y saludos a Manizales y Ubaté es la tierra grande de Colombia. Gracias, Presidente.

Alfredo Guillermo Molina Triana

Quinta

757

14-09-2016

Gracias, Presidente, tal vez era en la misma línea del doctor Juan Espinal, de dejar la constancia Jueves16 de septiembre de 2021 o eliminar, modificar la proposición que tiene el Representante César, pero tendría que hacerlo él, eliminando lo atinente al tema de la red terciaria, yo sé que un tema de esos en Plenaria de Cámara va a tener un debate muy fuerte, porque evidentemente van a decir que la Infraestructura Vial es del Ministerio de Transporte y es una pelea dura en la Plenaria de Cámara, como siempre ha sido vía rural, entonces, depende del Representante César que se deje como constancia o que él sustraiga de su proposición lo referente a las vías terciarias y que aprobemos el resto de la proposición, en ese artículo.

José Edilberto Caicedo Sastoque

Quinta

1233

16-09-2021

jornalero, nieto del agricultor, nieto del minifundista, ya no quiere efectuar esas actividades, ya no quiere ir a recolectar la cosecha y yo creo que lo tenemos en todos los departamentos, nosotros no para recolectar esas cosechas son muy grandes, incluyendo el café. Pero qué pasa también, uno se va a mirar los detalles señor Ministro y señores miembros de la Comisión y se da cuenta que también las quejas de ellos por una seguridad social aceptable, son completamente fundadas y los cafeteros y los recolectores de café y los recolectores de la cosecha no tienen absolutamente ninguna protección, entonces los muchachos dicen, bueno por qué me voy a ir yo a coger la cosecha y si me pasa algo, si me corto una mano, qué hago, a dónde recurro, quién me atiende, y ese es un problema bien serio, eso también tienen mucha culpa los dueños de las plantaciones, es decir, si ellos quieren conseguir mano de obra, también tienen que propiciar la parte social, que la parte social nos está funcionando bien. Pero yo quiero terminar con un caso esperanzador, terminar porque le voy a dar la palabra a mi Secretario de Agricultura, el doctor Ángelo Quintero, que tiene una presentación muy puntual sobre el asunto, pero algo esperanzador señor Ministro, Pácora es un Municipio de escarpado, como todos los nuestros, tiene una, unos cultivos de aguacate Hass, mil cien hectáreas, vamos en el tercer año, ya está saliendo la producción y Pácora es un municipio que no tiene desempleo, Pácora es un Municipio en que la población está viviendo una etapa, no digamos de bonanza, pero sí de bienestar y las ferreterías se mueven, los graneros se mueven, la actividad económica el sábado es impresionante y como le digo no tiene desempleo, entonces el campo sí tiene posibilidades, y eso lo cree usted, lo creo yo y lo creemos todos los que estamos aquí, pero con que estamos completamente seguros señor Ministro, que usted les va a trabajar muy duro, cuente con este humilde servidor y nosotros, porque somos unos convencidos, además de que somos medio campesinos, somos unos convencidos de que Colombia es un país cuyo uno de los mayores activos es el campo. Les agradezco mucho por esto, por escucharme estas cortas palabras y señor Presidente si usted lo permite le damos la palabra a mi Secretario de Agricultura por favor. Señor Presidente, colegas de la Comisión, señor Ministro en la Comisión pasada el Ministro nos había sugerido hacer esta reunión especial que durara hasta las dos de la tarde, básicamente para él escuchar inicialmente las inquietudes que los Representantes tuviéramos para hacerle sobre la marcha del Ministerio y sobre los Programas y posteriormente él hacer su intervención de fondo. Yo quisiera señor Presidente pedirle una dispensa en el sentido de permitirme en vez de hacer mi intervención, que sean el Gobernador del departamento de Caldas, el doctor y el doctor Ángelo Quintero, el Secretario de Agricultura, quienes hagan la intervención por mi departamento, para que cuenten la experiencia que hemos tenido en el manejo de los programas que tienen que ver con el Desarrollo Agropecuario y adicionalmente, también que nos cuenten qué se requiere que el Ministerio Comisión anterior vimos que el mayor problema que tenemos es que hay recursos, pero están represados en el Ministerio sin ejecutar. De manera que mi solicitud señor Presidente, cuando usted y la Comisión lo consideren, es que se declare una Sesión Informal, para poder escuchar en vez de mi voz, la voz autorizada de nuestro Buenos días a todos, un saludo especial a nuestro Presidente de la Comisión, a la Vicepresidenta, al señor Secretario, al señor Ministro, es un gusto estar con usted señor Ministro, compartiendo estos temas que tanto a usted como a nosotros y a los colombianos en general nos interesan tanto, por ser este un país que consideramos campesino. A los integrantes de la Comisión, un saludo y un agradecimiento especial al doctor Arturo Yepes que permite, a través de su invitación, que estemos aquí hablando con ustedes. Y entremos en materia señor Ministro. El campo caldense, usted sabe que el departamento de Caldas es un departamento que se ha reducido en un 16% en los últimos años en el área del café, seguimos siendo un departamento cafetero, el 61% de nuestras exportaciones son cafeteras, pero lo que ha pasado en los últimos quince o veinte años es realmente preocupante, los cafeteros igual que los cafeteros del Cauca, su departamento, se han pegado una empobrecida muy grande, antes los caldenses, los campesinos caldenses un buen pasar, teníamos una vida medianamente digna, teníamos un autoestima alta, porque lo que se ganaban los campesinos cafeteros les alcanzaba para comer, para sus necesidades básicas y para mejorar su vivienda, hoy en día no es así, la vivienda se les está cayendo porque los ingresos cafeteros debido a los problemas Internacionales, básicamente que usted conoce mejor que yo, ha llevado a que los ingresos se han menguado de una manera importante entonces eso ha llevado, eso ha conducido a que el deterioro de las condiciones de vida de nuestros campesinos sea realmente impresionante. teníamos El café como le dije se ha reducido en 16%, en los últimos cinco años el hectareaje, teníamos algo así como noventa y pico mil hectáreas, tenemos setenta y ocho mil, es el último censo, y eso conlleva a que la reducción en jornales sea impresionante, la reducción en jornales quiere decir que el cafetero que tenía su pequeña parcela, faenaba en ella y después salía a trabajar con el vecino y se completaba un salario o un ingreso aceptable, hoy en día no lo tiene porque el vecino no lo está contratando, o porque el vecino ya no existe. Y hay otro problema grave también pasando no solamente del café a otros cultivos que en Caldas GACETA DEL CONGRESO 83 han estado creciendo, como los cítricos y la guayaba manzana y otros frutales, la fresa, la mora, es que no tenemos quién coja las cosechas, es un problema social complicado, el muchacho hijo del jornalero y nieto del

Arturo Yepes Álzate

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retroactiva, la Ley 160 de 1994 es una ley que empezó a regir a partir del de agosto de 1994, no antes, luego entonces creemos que en proyecto de ley ese tema debiera incorporarse o por lo menos abrir el debate y saber con claridad desde la perspectiva de los empresarios, pequeños, medianos y grandes, en qué reglas estamos jugando. El segundo elemento sobre el que quisiéramos llamar la atención, es el que tiene que ver con la discusión de las UAF, yo creo que esta Comisión y este país tiene que darse un debate alrededor de la naturaleza misma de la Unidad Agrícola Familiar, este país no puede seguir siendo un país de mínimos, de máximos, aquí se establecen restricciones, se condena la pobreza a los agricultores de este país, cuando a usted le dicen que un agricultor no puede acumular más de una UAF, lo están condenando a la pobreza, esa es una discusión que este país merece dar, es si nosotros queremos una limitación a la acumulación de UAF o no, porque es que lo que es cierto, es que hoy tenemos cerca de 600.000 problemas en el país, porque es que no son quince productores, son más de 600.000, porque la limitación de acumulación de UAF, sea con más de una UAF, luego entonces el problema de inseguridad jurídica es de una gravedad muy grande, luego entonces creo que nosotros debiéramos darnos un debate de cuál es el modelo que queremos. Lo que tenemos claro es que este país y la UAF no puede seguir siendo una unidad de medida de mínimos o máximos, debe posibilitarse que un campesino, exitoso, emprendedor, pueda acumular y del día la riqueza genere empleo, genere inversión, genere investigación. Presidente, señor Superintendente, honorables Parlamentarios, muchísimas gracias por la invitación a esta Audiencia, lo primero es aplaudir esta inicia GACETA DEL CONGRESO 99 tiva y las señales que están dando desde el Gobierno y del Congreso de construir esta ley conjuntamente como debe ser, para que le sirva al país. Qué tenemos que decir alrededor de este proyecto de ley, lo primero es señalarles a todos que desde la SAC, que este proyecto de ley es una oportunidad y es una oportunidad para dar un debate alrededor de qué tipo de modelo agrícola merece Colombia, hacia dónde va Colombia, cómo construir un país incluyente en donde quepan los pequeños, medianos y grandes productores, luego, entonces, creo que lo primero es señalar que el proyecto de ley es una muy buena señal alrededor de hacia dónde va, y obvia del día reconoce la coexistencia entre pequeños, medianos y grandes, hacia adelante. Qué le vemos que falta al proyecto de ley, uno de los grandes debates que uno ve aquí y que lo ve en todo el país, porque no solamente en el departamento del Meta, sino en el país en conjunto, es la grave incertidumbre jurídica que hay alrededor de la inadecuada interpretación de la Ley 160 de 1994, creo que si hay un problema en este país, es de seguridad jurídica y es de seguridad jurídica por la incorrecta aplicación de la Ley 160 de 1994, nosotros, señor Superintendente y honorables Representantes, sí quisiéramos ver en el proyecto de ley, claridad jurídica alrededor de lo que pasó hacia atrás de la Ley 160, las leyes en Colombia no son de aplicación retroactiva, acaba de fallar el Consejo de Estado un decreto, la suspensión de un decreto, el 1465, en el que claramente señaló que en este país no se aplican las leyes de manera

Luis Fernando Forero

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do para fomento y sostenibilidad asociativa y pudimos tener 400 becarios de todo el país participando en esta gran iniciativa, donde el 50% de los asistentes becarios fueron mujeres rurales. Diapositiva. También en materia de Asociatividad específicamente para Boyacá, contarles que tenemos un Convenio con Fedegán ahí vamos a estar trabajando el encadenamiento productivo, un impacto para 500 productores, aquí estamos trabajando la cadena láctea específicamente del departamento de Boyacá y tenemos también de los becarios que les contaba hace un momento, 30 fueron específicamente del departamento de Boyacá. Diapositiva. En Asistencia Técnica, nosotros concurrimos somos protagonistas en función de la prestación del servicio público de extensión agropecuaria, el punto de partida son las Ordenanzas Departamentales, los planes departamentales de extensión agropecuaria, son planes que se han venido formulando con el acompañamiento nuestro, ya tenemos 22 en el país y hemos podido brindarle el acompañamiento a 12 departamentos del país, llegando ya a más de 35 mil productores con el servicio público de extensión agropecuaria. través de En Comercialización, nuestra tarea ha estado en función de activar los circuitos cortos de comercialización a los mercados campesinos, presenciales, virtuales, mixtos, hemos hecho ya 42 ruedas de negocio públicas y privadas, agroferias, beneficiando 153 organizaciones y con ventas importantes para los productores y la gran tarea en función de agricultura por contrato la meta que nosotros teníamos como ADR, como nos puso el gobierno nacional, para este año 2020 era llevar 20 mil productores a la estrategia de formalización y de lograr sus acuerdos comerciales, teníamos la meta de 20 mil y la gran noticia es que antes de finalizar el mes de octubre superamos esa meta y ya vamos llegando a los 30 mil por esta fecha. Diapositiva. Activos Productivos, hace parte de lo que hemos venido entregando en función de los proyectos Pidar. Diapositiva. En Adecuación de Tierras, que es un tema que ustedes han tratado en esta sesión, principalmente hablando de los distritos de riego, nosotros hemos realizado ya inversiones por más de 140 mil millones de pesos en rehabilitación para 34 distritos de pequeña, mediana y gran escala y uno estratégico que es Tesalia-Paicol, interviniendo 190 mil hectáreas del país, en función de mejorar su productividad. Hemos realizado también inversiones en estudios y diseños para nuevos distritos de riego, por más de 26 mil millones de pesos y un tema particular de unas soluciones alternativas, donde en La Guajira pudimos realizar una intervención para la creación e instalación de 40 pozos con una inversión superior a los 16 millones de pesos. Diapositiva. En cuanto a la Convocatoria de Perfiles de Proyectos Pidar, este año tuvimos entre mayo y julio abierta la convocatoria, primera vez que la habríamos como Agencia de Desarrollo Rural, se presentaron casi mil iniciativas del país y de esas cumplieron requisitos 1560. Diapositiva. Aquí pueden ver ustedes en este mapa de Colombia, cómo fue la participación de cada uno de los departamentos en esta gran convocatoria, recordemos que nos presentaban los proyectos a nivel de perfil, no tenían que ser estructurados en una metodología en particular, eso se abolió, nosotros asumimos directamente el rol de ser los estructuradores y vemos entonces en el caso particular de Boyacá que 115 proyectos, iniciativas cumplieron requisitos y 111 no cumplieron, entonces eso 115 significa para el caso de Boyacá, que hoy hacen parte de nuestro banco de iniciativas de las casi 1,500 iniciativas a nivel de perfil que se presentaron en esta convocatoria. Diapositiva. Creamos entonces por primera vez este banco de iniciativas con las 1560, nuestra tarea a partir de ahora es gestionar todas estas iniciativ a más de 8,800 familias y en el de Guayabal de pequeña escala, también hemos podido realizar inversiones por 218 millones para los estudios y diseños para la rehabilitación que sería el paso a seguir. hemos realizado inversiones en estudios de diseños de otros distritos en Boyacá, ahí tenemos en etapa de pre- inversión 13 nuevos distritos para el departamento de Boyacá, una inversión de mil 910 millones de pesos, se están terminando de recibir estos estudios y tenemos también de un tiempo atrás Diapositiva. as con recursos propios y buscando otras fuentes de recursos como regalías, obras por impuestos u otras fuentes. En el marco de reactivación económica, nosotros armamos un paquete para el país de 87 perfiles, de ahí quedaron seleccionados 32, uno por departamento de los que se presentaron en la convocatoria, el que haya obtenido la mayor calificación y en este paquete en clave de reactivación vamos a estar cofinanciado 70 mil 500 millones de pesos, beneficiando a casi mil productores de manera directa. Diapositiva. Para Boyacá en particular de este paquete de los 87, vienen cinco proyectos que han sido priorizados, van a estar beneficiando 243 productores, algunos de ellos ya venían en un trámite en la Agencia y otro tiene que ver entonces con los de la selección de la convocatoria de este primer paquete de 32, por departamento, ahí está la información de los cinco que están quedando entonces allí priorizados, para municipio de Saboyá, Paipa, Guayatá, Moniquirá y Chiquisá. En el tema de los Pidares, que también nos lo preguntaban en los cuestionarios, recordemos que esto es una herramienta, esto es un instrumento de planificación de largo plazo, un horizonte de 20 años, esto es una formulación que se hace con los departamentos y se lleva Ordenanza, ya tenemos departamentos del país con su plan formulado y elevado a Ordenanza, tenemos 13 en estructuración y se está avanzando, entonces en los que ya tienen Ordenanza en la creación de su Gerencia, para también definir los planes de acción. Diapositiva. Proyectos Agroindustriales, también nos preguntaban por esto en los cuestionarios, hemos podido en el paquete de los más de 240 Proyectos Pidar que la Agencia ha apoyado, tienen las características de proyectos agroindustriales que logran beneficiar casi mil productores con una inversión de la Agencia de Desarrollo Rural superior a los 23 mil millones de pesos. Diapositiva. Nos preguntaban por las Mesas de Diálogo, en particular para Boyacá la Agencia de Desarrollo Rural, el Ministerio de Agricultura desde el 2013 había asumido un compromiso como sector del orden de 70 mil millones de pesos, aproximadamente, en el año 2017 el compromiso fue ratificado por el Ministerio de Agricultura y de ese monto global a la Agencia de Desarrollo Rural el Ministerio le asignó la tarea de cumplir entonces con una asignación para proyectos agropecuarios, en cumplimiento de las Mesas de Diálogo de Dignidades Agropecuarias de 20 mil millones de pesos para los municipios participantes y esos 20 mil millones de pesos debían distribuirse 10 mil 38 para proyectos de papa y 10 mil proyectos de leche y de esa bolsa de esos 20 mil con esa distribución nos correspondió por directriz del Ministerio de Agricultura, asignarle a Boyacá el 35%. En ese orden de ideas hemos venido cumpliendo con el compromiso, porque debía ser entonces para Boyacá de esos 20 mil una inversión por mil millones de pesos, aquí ven ustedes los cuatro proyectos que hemos podido sacar adelante honrando este compromiso, superan los mil millones de pesos, para un valor total de mil 210 millones beneficiarios y 121 productores y el porcentaje de avance donde ahí se da cuenta de que ya son proyectos que están en etapa de culminación. Diapositiva. Distritos de Boyacá, en particular este tema, insisto, ustedes lo han mencionado con el mayor interés en la jornada de hoy allá en el municipio de Tunja, en Boyacá hay 69 distritos en funcionamiento, dos de ellos bajo la dirección de la ADR, que son responsabilidad nuestra, ellos son el de Alto Chicamocha y Firavitoba que es un distrito de gran escala, ahí hemos podido realizar inversiones por más de mil millones de pesos, unas hectáreas del área de influencia de 9348 beneficiando Disculparme ahorita por los inconvenientes con la comunicación, con la conectividad, pero ya estamos aquí con ustedes, voy ahorrarme los minutos del saludo protocolario, pero de verdad que siéntanse todos saludados, los Alcaldes, la Comunidad y por supuesto, ustedes honorables Congresistas. Entonces, vamos a compartir unas diapositivas de apoyo, con esta resumimos un poco las preguntas de los cuestionarios que nos hicieron llegar, lo primero es que en función del desarrollo agropecuario del país en nuestra misionalidad digamos que el espíritu que principalmente tenemos es alrededor de los proyectos integrales de desarrollo agropecuario rural conocidos como los Pidar, y en ese orden de ideas un Pidar tiene cinco componentes, primero la Asociatividad, trabajamos es directamente con las Asociaciones de productores ellos son nuestros beneficiarios, nosotros no podemos acompañar proyectos individuales, son proyectos que tienen además el componente de asistencia técnica, no los dejamos solos en su implementación, tienen de por medio un acceso a activos productivos como maquinaria, equipos, plántulas, semillas, está el componente adecuación de tierras y comercialización, que para nosotros es el broche de oro, es clave de la gran estrategia nacional del Presidente Iván Duque y liderada por el Ministro de Agricultura Rodolfo Zea, de Agricultura por Contrato. Diapositiva. En materia de Asociatividad, nosotros trabajamos lo que significan, lo explicamos más bien como las tres F, fomentó, formalización y fortalecimiento, ahí ya tenemos unos avances importantes en lo que hemos podido realizar, nosotros creamos inclusive nuestra propia metodología recogiendo lo mejor de otras metodologías como la de FAO, en materia de Asociatividad hemos podido acompañarla ya a 32 organizaciones en formalización, a 248 en fortalecimiento, a 59 en temas de fomento y logramos en un Convenio también con FAO, hacer por primera vez el diploma

Ana Cristina Moreno Palacios

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30-08-2021

vida de la población campesina, que es lo que tanto hemos manifestado y que hoy al contrario, lo que se busca en este proyecto de ley que nos genera los interrogantes es legalizar la acumulación de predios con antecedentes de baldíos, o si permite la expropiación de tierras de estas familias campesinas, o si permite por último entregar tierras en concesión a grandes empresarios por largos periodos. Queríamos dejar estos interrogantes, para que pudiesen ser resueltas o dejar claridad en lo que se ha manifestado. Gracias Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Guillermo Antonio Santos Marín. Palabras del honorable Senador Guillermo Antonio Santos Marín. Gracias Presidente, con el respetuoso saludo de todos los compañeros de Plenaria y desde luego en nombre de nuestra Bancada queríamos dejar alguna constancia o expresar algunos puntos importantes que en un documento que redactamos, que nos generan algunas preocupaciones y que de pronto dentro del Proyecto de ley número 174 de 2015 Senado, pues, no están resueltas o generan esos grandes interrogantes frente al Proyecto de Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico y Social (Zidres. Primero, pues saludar Presidente y queríamos preguntarle Senador Luis Emilio Sierra Coordinador Ponente y a los demás Senadores Ponentes de este proyecto de ley, si realmente se estaría permitiendo que las tierras baldías de la nación puedan ser adjudicadas a favor de empresas, yo creo que aquí no se contempla ad al artículo 9 de este proyecto de ley, al considerar la opción de adquirir predios con antecedentes de baldíos, lo que podría conducir a nuevas acumulaciones a partir de las tierras ya adjudicadas, además al excluir solo los baldíos adjudicados después de la Ley 160 de 1994 donde también se ha hecho referencia, se estaría desconociendo varios pronunciamientos del Consejo de Estado, de la Corte Constitucional, de la Contraloría, rras con antecedentes del baldíos aplica para todas las adquisiciones posteriores a la Ley 160, independiente del año de adjudicación. Nuestro segundo interrogante, si se estaría generando un detrimento al patrimonio público en la entrega de baldíos a particulares, para el desarrollo de proyectos productivos dentro de las Zidres, si ese proyecto estaría legalizando la acumulación irregular de algunas tierras con antecedentes de baldíos, y en este sentido las tierras de la Nación terminarían en manos de grandes empresas y también de Multinacionales, como se ha de pronto cuestionado, o así mismo también arrendar o entregar en cocesión tierras de la Nación, a estos también restringir tierras a nuestras familias campesinas, que es la que queremos también ver fortalecidas y favorecidas. Tampoco la contraprestación dineraria, no se ve establecida, no se conoce con certeza el monto ni los criterios para esta determinación. piraciones de zonas de reserva campesina, aunque se establece la prohibición de construir Zidres en zonas de reservas campesinas, la ubicación de coincidir parcialmente en las zonas de estas reservas en procesos de solicitud por parte de comunidades campesinas, además unas de las disposiciones también de la Ley 160 de 1994, son zonas de reserva campesina aquellas zonas de colonización y aquellas donde predomine la existencia de tierra baldía, y casualmente las Zidres se ubicarían fundamentalmente en las zonas de colonización y de predominio de baldíos. Cuarta pregunta o cuarto interrogante, si se permitiría la concentración de la propiedad, eso debido a que las Zidres, el límite de extensión de la tierra que podría ser adquirida y solicitada en concesión, lo determinarían los requerimientos del proyecto productivo, de tal manera que las empresas o particulares podrán solicitar en concesión de tierras baldías para llevar a cabo estos proyectos productivos y así también mostrarse una acumulación de estas tierras, o incluso adquirir la propiedad de estos predios con antecedentes baldíos. Y por último, si se estaría legislando en detrimento de los intereses del trabajador campesino, debido a que GACETA DEL CONGRESO 153 al considerar a Zidres de utilidad pública e interés social, existe la posibilidad de que sean expropiados. Si al Estado promover acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, de escasos recursos, de familias vulnerables y a otros servicios pú lidad de

Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado

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15-04-2016

van a subcontratar con los campesinos. Me pareció algo muy interesante lo que dijo el doctor Juan Diego Gómez, y yo sé que el Senador Realpe está trabajando en Nariño, el río Patía, de manera muy Entonces, directamente por sostener los árboles, por cuidar esas fuentes de agua, este pozo que ustedes vieron ahí, está a tres metros, y no quise que se siguiera pasando de verdad porque nosotros lo que queremos es que con 32 G 168 vencerlos a ustedes de la necesidad de estos proyectos, estos dos proyectos de ley y no venir a hacer una polémica la polémica la seguiremos haciendo allá. Si insiste el Gobierno por encima de la comunidad ir a hacer esa clase de actividades, que es lo que ha hecho, que la comunidad paralice las actividades petroleras y no permita que se siga ni explorando ni explotando petróleo. Gracias, señor Ministro. Gracias, Senadora. Un saludo, señor Ministro. Si ustedes me pueden permitir un videíto de tres minutos y luego yo hago dos preguntas nada más. Proyección de video Este es un ejemplo en el de cerro Zamaricote, en el departamento del Casanare, municipio de Paz de Ariporo, en donde existen este tipo de pozos saltantes de agua. Ahí el cerro Zamaricote es una estrella hídrica en donde nacen tres de los ríos más importantes del norte del departamento de Casanare y cantidad de ríos subterráneos a tres metros sale agua a presión a o 10 metros sin necesidad de ninguna electrobomba. ca allí, y hay alrededor de unos 100 pozos y en cualquier parte que se haga los campesinos se surten de esta agua fuera de eso, es una reserva hídrica. Lo que yo quiero decirle, señor Ministro, es que si nosotros lo vemos con solo sentido común, sin necesidad de un estudio altamen para que una compañía petrolera haga actividad allí las mismas compañías les da vergüenza con la comunidad, porque es un crimen grande. Yo no quiero hacer pasar un mal rato, lo que dice la comunidad sobre el ANLA y sobre el medio ambiente, lo que le digo y lo que quiero con esto es decir que rejusti las comunidades no solamente basarnos en esos estudios en donde aparece que el cañón del Chicamocha está al que han copiado de otros lugares del país y que lo hacen únicamente por llenar un formalismo allí. Y que las regalías, el proyecto de las regalías ambientales nos sirve para que directamente el campesino, los ganaderos y los agricultores de las regiones puedan, las riberas de los ríos y no darles los Contratos, la Contratación que se hace aquí desde Bogotá o bien sea de las mismas Gobernaciones o Alcaldías, en donde se van hacer nada, o cuando mucho

Jorge Eliéser Prieto Riveros

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20-04-2016

Gracias Presidente. Es que yo quiero decirle a todos los compañeros que tan sólo se leyó la Ponencia, no se leyó el articulado, hay en la mesa unas proposiciones que recogen todo lo que ustedes han dicho, o sea, aquí no se trata de crear Subcomisiones como dice el Representante Cardona, se necesita de avanzar en un proyecto que la comunidad necesita, ya se habló de 12 meses hay una ponencia ya que nosotros avalamos para 18 meses, hay otra serie de ponencias, hay como 10 ponencias allí que ustedes me han escuchado y entonces si votan una Subcomisión lo que hacemos es retardar un proyecto que la comunidad está urgida por los procesos de contaminación y enfermedades que se están generando porque no se ha reglamentado esa licencia ambiental. Parece que hubiese la reglamentación suficiente, pero no la hay, y esa licencia ambiental es clave y Empresario que decide crear un cementerio sabe que tiene que ajustarse así tenga que hacer una inversión por el beneficio de todos, aquí prima el beneficio colectivo sobre el beneficio particular y prima la vida y la salud de los colombianos y colombianas, 12 sobre la rentabilidad financiera, no es que se le vaya a colocar unas cargas más y tampoco unos peajes, si existen peajes Representante Sandra, pues hay que denunciarlo y la corrupción hay que denunciarla, pero no podemos crear una Ley con el prejuicio de que va a haber unos peajes y que está sujeta a la corrupción. He dicho, señor Presidente, gracias.

Gabriel Ernesto Parrado Durán

Quinta

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29-09-2022

Presidente para dejar una constancia, el artículo o mejor el parágrafo si lo hubiéramos dejado antes del retiro porque lo hice en virtud de que se eliminara el artículo sino ponen en riesgo los ecosistemas de páramos este artículo va a quedar peligroso porque quedan vigentes, aquí hay derechos adquiridos y otra cosa, fácilmente se cae este artículo porque nos estamos saltando las consultas que son obligatorias en este tipo de normas, de manera que quiero dejar esa constancia Presidente. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Ponente Luis Fernando Duque García. Palabras del honorable Senador Luis Fernando Duque García.

Ernesto Macías Tovar

Plenaria

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04-12-2015

a través de un proceso gradual y sin ofrecerles alternativas para poder ir sustituyendo paulatinamente una actividad, que vuelvo e insisto, venían desarrollando en algunos casos por más de 100 o 200 años, como en el caso de la pequeña minería del Occidente de Cundinamarca y Boyacá o la minería de Santander, en Vetas, en Surata, en California, que son minerías artesanales que tenían y tienen un récord y una historia y una manera de supervivir cuidando al Páramo que todavía no hemos estudiado de la mejor manera. Y eso fue lo que hizo la Ley 1930, y la Ley 1930 lo que hizo fue producir además una gran transformación Institucional, le dijo al Ministerio de Medio Ambiente y al Ministerio de Agricultura, que tenían que liderar el desarrollo de cualquier cantidad de tareas que solamente voy a señalar unas acá para que ustedes se den cuenta y aquí es donde quiero llegar un poco a la discusión, para que ustedes de cuenta que ojalá los grandes avances que están dando se fueran sobre estas acciones, porque eso es lo primero en mi modesta opinión que hay que hacer. Por ejemplo, la Ley le fijó al Ministerio de Educación todas las tareas de Educación Ambiental, todavía no vemos claramente qué se ha hecho en esa materia, las cárceles señaló que serían las encargadas de establecer con los lineamientos del Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura, los Planes de Gestión Ambiental sobre los Páramos, recomendándole especialmente la participación de los habitantes de los Páramos para la construcción de los Planes de Gestión Integral de los mismos, esos Planes de Gestión tampoco los hemos visto. Quedamos pendientes de que el IGAC hiciera con el liderazgo de la Agencia Nacional de Tierras, de la Superintendencia de Notariado y Registro, todo el tema de Saneamiento Predial para poder establecer quiénes eran propietarios Gracias Presidente. Pero decía yo Presidente, que de esos 400 municipios que tienen territorios en los Páramos, hay municipios que tienen más del 70% de su territorio en los Páramos, doctor Oviedo, municipios, están en Boyacá, están en Cundinamarca y de los 400 hay 36 que tienen más del 50% de sus territorio en zonas de Páramos, hoy plenamente identificados, entonces los habitantes de los Páramos son muchísimos más que los que se encuentran en el territorio en las franjas de altitud de 2800 hacia adelante, o de 2600 hacia adelante, basta con recordar que Bogotá está a 2.620 metros sobre el nivel del mar, para darnos cuenta de la magnitud de este tema. Entonces, lo que hicimos en la Comisión fue decir, un momento señores, no podemos seguir en esta vía conservacionista a ultranza como si quisiéramos volver a los primeros días de Adán, donde la naturaleza solamente era para contemplarla, para mirarla, pero no la podíamos tocar, porque eso era casi como desconocer la historia del desarrollo de Colombia, la historia del desarrollo de los Páramos, la historia del desarrollo de sus comunidades y todos los procesos que se han surtido al interior de los Páramos. Entonces, acogiendo un concepto, los autores de esta Ley, del Instituto Humboldt, desarrollamos una Ley bajo el principio de que los Páramos no son solamente ecosistemas estratégicos, biodiversos, sino que son fundamentalmente socioecosistemas que quiere decir en la práctica que no se puede hacer absolutamente ninguna labor de protección, de preservación o de conservación, en tanto no se tengan en cuenta los habitantes que vivan directamente en el Páramo. Y eso nos obligó a crear unas categorías de reconversión, de sustitución de actividades y dejó marcada la Ley con un Principio que se llama el Principio de Gradualidad, porque sabemos perfectamente que no podemos sacar a todo el mundo de la noche a la mañana sin hacerlo , quienes eran poseedores y quiénes eran tenedores. Quedamos pendientes, doctor Oviedo, de hacer la caracterización tipológica de los habitantes de los Páramos, porque una cosa son los pequeños campesinos que están dedicados a la agricultura o los pequeños mineros y otra cosa muy distinta son los grandes empresarios de alto impacto con agricultura, de alto impacto tractorizadas, mecanizadas, que fungicidas, utilizan plaguicidas y que le hacen un daño muy duro al Páramo y otra cosa muy distinta son los grandes mineros que, por supuesto, tuvimos el cuidado de dejar esas actividades por fuera de la actividad de los Páramos. fertilizantes, que utilizan Entonces, lo que nosotros estamos esperando de este debate, lo que queremos con este debate, lo que conversamos con el Presidente Luciano, con Crisanto, con Echeverri, con todos los que fuimos autores del tema, es que queremos solicitarle al gobierno que así como ha conseguido unos recursos muy importantes que lo situados en unos proyectos centrales, como los acaba de relacionar el Ministro del Medio Ambiente, pues empiecen a dirigir esos recursos a las tareas...

Rubén Darío Molano Piñeros

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10-02-2022

entre las diferentes instituciones, perdón por la redundancia, diferentes instituciones del orden nacional y hemos logrado hacer una serie de comités, existe el Comité Territorial, el Comité de Información, el Comité de Asuntos Internacionales, en donde nos hemos venido reuniendo, hemos venido estableciendo cuáles son las prioridades de acuerdo con los trabajos, incluso ayer teníamos nuestro primer Comité de la tercera comunicación de Cambio Climático y seguramente cuando el Director del Ideam hable pues seguramente podrá explicar un poco mejor cuál es ese proceso y cómo estamos buscando llegar a las diferentes regiones a través de unos análisis de vulnerabilidad. En ese marco y según lo que estaba explicando anteriormente, pues tenemos nueve nodos regionales de GACETA DEL CONGRESO 81 cambio climático, que es como hemos venido entendiendo que debe ser como la institucionalidad asociada a las regiones y a la geografía que tenemos y a las características de cada una de las mismas, estos nodos como tal y como ha sucedido en algunas de las regiones son lideradas por las corporaciones autónomas regionales, pero también hay gobernaciones que están haciendo todo el proceso de liderazgo de esos procesos y también otro tipo de entidades como mencionábamos hay regiones en donde se están reuniendo corporaciones, gobernaciones, alcaldías, sector privado, sector digamos ONG y están buscando cómo atender este proceso de una manera armoniosa. Otra de las preguntas que estaban asociadas, diga los impactos que están sucediendo en relación al tema de Cambio Climático, y aquí no quisiera como meterme mucho, el DNP lo hará. y eso va a ser muy importante también para efectos de nuestra matriz energética que tiene un fuerte componente de recurso hídrico entonces digamos que hay también ese pensar, y digamos la solución que está atada digamos a la Ley de Energías Renovables que nos presenta digamos un reto muy importante, pero una gran oportunidad para poder atender este proceso. En el Sector de Agricultura hay dos aspectos muy importantes que se han venido liderando por ese Ministerio, hay un análisis de vulnerabilidad de agricultura y de adaptación, que ha sido como un proceso de buscar cómo es ese desarrollo compatible con el clima en la Cuenca Alta del Río Cauca, que es muy importan los agricultores deben adaptarse, a entender que van a haber unas temperaturas mayores y que ciertas especies no van a ser producidas en esos escenarios, cómo hay que pensar en una nuevas especies, cómo hay que pensar en unos nuevos cultivos, por un lado y por el otro lado es el Plan de Adaptación del Sector Agropecuario a fenómenos climáticos que ha venido avanzando de una manera muy importante. Por otro lado, Sectores como el de Turismo también han venido avanzando en la formulación ya del Plan giones Caribe especialmente en donde se espera que el ascenso, el nivel del mar pueda ser superior digamos a cuarenta, cincuenta centímetros que lo que hace es que nos presenta unos retos muy importantes, así mismo Sectores de Hidrocarburos y de Minería han venido también liderando y entendiendo digamos cómo es el proceso, y también digamos el Sector de Vivienda está el Sector de Educación. En este marco también lo que nos ha permitido es que a diferentes instancias de niveles nacionales, regionales y locales, vayamos trabajando en lo que hemos denominado el Sistema Nacional de Cambio Climático, que si bien lo que busca es crear un arreglo institucional a través de un decreto que estamos trabajando en él, lo que sí ya existe es unos trabajos interinstitucionales Presidente muy buenos días, muchísimas gracias y señores Representantes y Representantes citantes, muchas gracias por la oportunidad. Quisiera iniciar por mencionar que la importancia de que el tema de Cambio Climático esté en la Agen que está en la Agenda no solamente de que sea un tema ambiental y nos complace también y como lo vamos a explicar ahorita más adelante, el trabajo que hemos venido realizando con el Departamento Nacional de Planeación, con los Ministerios de Transporte, de Agricultura, entre otros, todo el trabajo que hemos hecho en el tema de Cambio Climático. Quizás uno de los aspectos principales y en los que se enfocaba el cuestionario es, cómo hemos venido adelantando el tema del Plan Nacional de Adaptación de Cambio Climático, en ese sentido, esto es un trabajo conjunto que hemos venido realizando a través del Gobierno Nacional, con el Departamento Nacional de Planeación, liderando el proceso, acompañados de la Unidad Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres, del IDEAM y del Ministerio de Ambiente a través de la Dirección de Cambio climático, es ahí en donde hemos empezado a desarrollar una serie de lineamientos y de documentos para poder llevar a las diferentes regiones, para efectos de implementar diferentes o los planes de adaptación al Cambio Climático. Esos lineamientos o esos documentos los hemos ciar el tema de cambio climático con todo el tema de la gestión de riesgo, y ahí es donde aparece en un documento de bases conceptuales y de cómo es ese proceso de articulación. También hemos desarrollado como una hoja de ruta de cómo es que se debe incorporar el tema de la adaptación al cambio climático en las decisiones que se toma en el territorio, y como le mencionaba, no es solamente un trabajo digamos del tema ambiental, sino también en las regiones como tal. Obviamente, también como la incorporación del tema de unos lineamientos incorpora r este tema de Cambio Climático y la adaptación de Cambio Climático en los Procesos de Licenciamientos, de Permisos y de Trámites Ambientales, para posteriormente aterrizando más el proceso a una guía de comunidades. Sin embargo, tenemos claro que el proceso no debe ser solamente generar unos lineamientos, sino lo que se debe hacer es todo un proceso de implementación de estos lineamientos en el territorio y también en los sectores, es así como hemos venido desarrollando diferentes aspectos con el objeto de digamos de socializar estas herramientas y hemos acudido digamos a los territorios y nos complace que algunas de las Corporaciones que han liderado procesos muy exitosos estén aquí partícipes, digamos como el caso de Corporinoquia, Cormacarena, la CAM, que digamos han desarrollado unos trabajos y ya tienen hoy sus Planes de Adaptación. En ese marco hemos dividido el país en nueve zonas, digamos que tienen unas características similares Hidrometeorológicos y sus Cuencas y ahí es donde hemos venido a implementar algunos de estos procesos, hoy el país cuenta con Planes de Adaptación en cerca del 50% del territorio nacional, que se están digamos diseñando, desarrollando y en algunos casos ya, implementando, este es el caso que tenemos por ejemplo de un Proyecto que lideraba el Ideam, que es para el Plan Regional Integral de Cambio Climático, que es para toda la región de Bogotá y sus zonas aledañas, que nos permite digamos tener una claridad de cómo deberían ser los Procesos de Adaptación teniendo en cuenta las vulnerabilidades asociadas al Recurso Hídrico, debido digamos al Parque Natural que tenemos y a los páramos que tenemos en Chingaza, Sumapaz y Guerrero también en esto hace parte del Nodo Regional de Cambio Climático y Centro Andino, y ahí también tenemos el caso exitoso como lo mencionábamos ahorita que es el Plan de temperatura, cuando uno habla de dos grados centígrados de temperatura y para ponerlo un poco más claro, es como si nosotros descendiéramos, digamos estando en Bogotá a 2.600 metros, por cada grado descendiéramos seiscientos metros, entonces estamos hablando es como si Bogotá descendiera mil doscientos metros y ese es tema que estamos mirando, entonces cuando uno piensa que Bogotá, si bien vamos a estar a dos mil seiscientos, pero realmente la temperatura a la cual vamos a estar es a mil cuatrocientos, ahí es donde tenemos que pensar cómo es que van a cambiar todos nuestros parámetros, todas nuestras consideraciones y todos nuestros procesos Y eso es lo que algunos de los Sectores han venido desarrollando recientemente con el Ministerio de Transporte y estamos en proceso, ya hay un primer documento de borrador, es cómo trabajar en el Plan de Adaptación del Sector Transporte, empezando por el tema digamos de Infraestructura Vial, ha sido un proceso concertado, desarrollado, digamos liderado por el Ministerio de Transporte, obviamente con la colaboración del Ministerio de Ambiente y de otras diferentes entidades. Igualmente, el Sector Salud ha venido trabajando en el tema y es así como dentro de su Plan Decenal de Salud Pública incluye el componente de salud ambiental, siendo una de las estrategias de trabajo el tema de Cambio Climático y está siendo abordado de esa manera. Por otro lado el Sector de Energía está desarrollando el análisis de exposición y vulnerabilidad del sector energético colombiano, y esto es importante también tenerlo en claro, porque digamos los estudios que nos ha presentado el Ideam, recientemente nos muestran cómo vamos a tener en algunas regiones una disminución a futuro del 30% del recurso hídrico, entonces lo que tenemos que hacer es cómo adaptarnos a que el país va a tener un 30% menos de agua, eso creo que es importante Departamental de Adaptación Climática de Nariño. GACETA DEL CONGRESO 81 Por otro lado en la región de la Amazonía, los departamentos comprendidos por Amazonía, Guainía, Guaviare, Vaupés, Caquetá y Putumayo, ya se han desarrollado diferentes estrategias para la formulación del Plan de Adaptación. Y por el otro lado hemos desarrollado digamos otros Planes Territoriales que digamos que son no a nivel tan amplio como los que acabamos de mencionar, pero que sí buscan dar unas soluciones a los territorios y tienen tema del Recurso Hídrico que como tal nos está impactando muy fuertemente en este momento como resultado de una variabilidad climática. No quisiera Presidente entrar digamos en una discusión muy extensa, en los resultados de cada uno de los Proyectos, fueron presentados en las respuestas, pero sin embargo si hay alguna inquietud frente a cada uno de los procesos estaríamos pues atentos a poder responderlas y comentarlo. Pero sí quisiera destacar un poco también el trabajo y aprovechando la presencia de los Viceministros, los trabajos que hemos hecho en los Planes Sectoriales de Adaptación al Cambio Climático, y es, entendiendo que esto es un proceso de largo aliento hay que entender también que el Cambio Climático nos brinda una oportunidad es de planeación a largo plazo, esto que estamos viviendo hoy del Fenómeno de El Niño y como nos lo ha explicado en varias oportunidades el Director del Ideam, esto es una variabilidad climática, esto es unos eventos que están sucediendo, pero el tema del Cambio Climático es cómo nos vamos a adaptar a unos procesos de cambio, unos procesos de cambio en donde vamos a tener temperaturas más elevadas y a veces digamos explicar esto no es muy sencillo, digamos lo que estamos tratando de combatir en este momento, porque no es solo Colombia sino es a nivel mundial, es un tema de un incremento de dos grados centígrados de Cambio Climático del Huila, que a su vez tiene una visión integral no solamente de adaptación, sino también mitigación de gases efecto invernadero y que tiene una visión a 2.050, como es estructural también el Recurso Hídrico y ese es un Proyecto que ya está formulado, recientemente fue el lanzamiento por parte de la Gobernación y de la Corporación y tiene un escenario también a 2.050. Ya en lo que es la región Caribe, contamos con el Plan de Adaptación de Cartagena, como también el de Montería, el de Cartagena y Montería ya están en procesos de implementación y ya se están desarrollando, hay quizás otro Proyecto muy importante resaltar en la Depresión Momposina, que es un Plan de Adaptación que es el primero que es seleccionado en Latinoamérica, por un Organismo Internacional y esto obedece digamos a la propuesta que en su momento presentó la Dirección de Cambio Climático en su momento. Adicionalmente, la Dirección de Cambio Climático está apoyando la formulación del Plan de Adaptación año poderlo tener, ya digamos desarrollado para que empiece el Proceso de Implementación. Para el caso del Eje Cafetero, Presidente, tenemos el Plan Departamental de Cambio Climático de Risaralda, nos complace también ver aquí algunos de los Directores de las Corporaciones, y en el caso de Orinoquía también es un ejemplo muy importante resaltar, y es el trabajo que ha sido liderado por las Corporaciones, pero involucrando también las Gobernaciones que es como hemos entendido que se debe hacer ese trabajo. Entonces, Cormacarena ha hecho un trabajo muy importante acompañado de Corporinoquia, digamos en la inclusión de este proceso lo que se ha denominado el Plan del Cambio Climático de la Orinoquia. Valle del Cauca, Cauca y Nariño, hay unos ejercicios también ya que se han adelantado en algunos municipios como son el caso de Buga y Tuluá y otro que está cado como el Plan

Rodrigo Suárez Castaño

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02-03-2015

medianas y grandes de Colombia, la población en Colombia nos está creciendo, hoy los temas ambientales son temas fundamentales en la discusión de la agenda nacional internacional. Entonces, yo si pondría que nos demos un espacio más y me parece, vamos a apoyar y vamos a sacar adelante la ley, pero sí debemos mejorar y debatir más profundamente el tema que tiene que ver primero, en la compra de los terrenos, segundo, en el mantenimiento de que se va a hacer de estas tierras que tienen que servir para que el agua pueda llegar a todos los ciudadanos. Sí, muy buenos días. La verdad es que esta Ley 99 del 93 es una, como dice el compañero Espinal, es una ley marco muy importante de preservación de la parte más importante que es el agua, que es la vida y que es la posibilidad de que los municipios tengan en las fuentes hídricas el abastecimiento para esos acueductos. A mí me parece que debemos discutir más el tema, profundizarlo más, debemos escucharnos, porque pienso que los municipios necesitan primero que todo tener los predios comprados, deben comprarse los predios, pero yo veo que el tema está como en el mantenimiento y de la preservación, entonces, yo digo que si existe un buen mantenimiento, porque mire el objetivo primordial de esta ley marco es el incrementar el caudal y la calidad del agua, cómo incrementamos, mire, en el Tolima tenemos un problema gravísimo, el Río Combeima en la ciudad de Ibagué se ha perdido el 50% de su caudal y es un río que abastece a la ciudad de Ibagué del agua fundamental para más de 600 mil habitantes. Entonces, yo creo que el meollo, el asunto y el propósito y apoyo, me parece muy importante la modificación del artículo 111 de la Ley 99, pero yo digo primero tengamos las tierras compradas en cada uno de los municipios con los recursos que hoy están asignados y segundo, yo pienso que el tema del mantenimiento es la base, o sea, el mantenimiento, porque como lo decía la compañera ahora que estuvo exponiendo es no hay transporte, no hay como mantener las cuencas hidrográficas para que se produzca la calidad del agua y la abundancia en el agua, Colombia ha descendido enormemente en el caudal de los ríos y de la calidad del agua. Entonces, yo creo que esta es una ley que requiere mayor discusión, mayor amplitud del debate y hablar con todos los actores que tienen que ver, porque es que esto tiene que ver con el agua de las ciudades pequeñas y

Olga Beatriz González Correa

Quinta

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Sí, señor Presidente. 1. Proposición. De manera respetuosa, y en consideración a la actual situación que viene presentándose en el país respecto 94 95 96 97 26 de la ocupación ilegal de tierras, solicito a la Honorable Comisión Quinta a través de su Mesa Directiva y previa decisión de los integrantes de la Comisión, y de conformidad con el artículo 249 y subsiguientes de la Ley 5a de 1992, se sirva citar a debate de control político a la señora Ministra de Agricultura y Desarrollo Rural, doctora Cecilia López Montaño, al señor Ministro de Defensa, doctor Iván Velásquez Gómez y al señor Director de la Agencia Nacional de Tierras (ANT, doctor Gerardo Vega Medina, e invítese al señor Presidente de la Federación Colombiana de Ganaderos FEDEGAN, doctor José Félix Lafaurie, para que absuelva el siguiente cuestionario. Usuarios no se han sentado, ni han conversado, referente a analizar las tarifas de energía para la Región Caribe. Y segundo, dejo Constancia también que de la Unidad de Planeación Minero Energético UPME no asistió al debate de control político y tampoco en este debate se ha manifestado excusa alguna por la cual personal de esta entidad no asistió al debate de control político al que fue citado.

Subsecretaria Martha Cecilia Moreno Dávila

Quinta

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10-11-2022

os del señor Representante, a través de la minería ilegal, res que nosotros tenemos que derrotar para generar un crecimiento equilibrado y prosperidad para todos los colombianos, no solamente el de las principales ciudades. En ese sentido y estando nosotros, el sector petrolero fundamentalmente en la ruralidad colombiana, consideramos que tenemos que hacer un alto en el camino, que tenemos que tener una visión nueva y que en ese sentido no solamente te con las normas ambientales, sino adicionalmente tenemos que ir más allá, más allá de la responsabilidad de sacar un petróleo a menor costo, competi a la nación, también consideramos que tenemos que generar desarrollo para las regiones del entorno de exploración y producción petrolera y ese desarrollo no puede ser solamente con el empleo que directamente el sector está generando, cerca de 120.000 empleos a nivel nacional, eso tiene que ser con procesos productivos que se generen alrededor de las zonas de exploración y de explotación, y esos procesos productivos se fortalezcan en temas agroindustriales y ecoturísticos. De dónde nosotros recogemos esta iniciativa, no solamente de nuestra experiencia, sino de una visión equilibrada de desarrollo a nivel nacional, estando en el Ministerio de Agricultura, fuimos invitados por Findeter y la Fundación Metrópoli a que evaluáramos un ejercicio muy interesante que ellos estaban haciendo en el caribe y los era un ejercicio de ciudad, donde conectaban el desarrollo y la fortaleza de cada una de las ciudades para que complementariamente generarán mayor desa ciudades la posibilidad de acceder a los mercados internacional más próximos, pensamiento de futu van a trasformar el caribe colombiano y la región de los Santanderes. Y al hacerme la invitación me preguntaron si yo veía ahí al sector agrícola, y por supuesto que expresé que no solamente lo veía, sino que consideraba que le estaba haciendo falta, y en ese sentido con Planeación , porque un país con la riqueza como la nuestra, un país con el crecimiento que todavía tiene desde el punto de vista económico, no se perdona varias cosas. La primera no se perdona la pobreza extrema que nosotros en estos momentos tenemos en el país y no se perdona que siendo un país agroindustrial, con un gran potencial agroindustrial, donde solamente de la tierra que puede cultivar, está cultivando cerca del 30% y desperdiciando el 70% restante, no haya aprovechado los Tratados de Libre Comercio y los mercados que a través de estos Tratados puede acceder, para generar un proceso de desarrollo armónico, equilibrado, que llegue a la región de nuevo, que contribuya a eliminar la pobreza extrema, que ocupe el territorio económicamente de una manera formal y que tengamos en este país el desarrollo que los colombianos, no solamente en las ciudades, sino también en las regiones nos merecemos. Teniendo en cuenta esto y teniendo en cuenta que después de salir del Ministerio y haber llegado a este sector petrolero, también en crisis, nos ha permitido a los colombianos, le ha permitido al Gobierno, le ha permitido a los legisladores, le ha permitido a los Actores Económicos, darse cuenta que el sector petrolero es un sector que desde el punto de vista económico, le contribuye en forma importante al desarrollo del país, primero es hoy responsable o lo fue en el año 2014, responsable de más del 50% de las exportaciones que se dieron en Colombia, más del 50% de las exportaciones, esas exportaciones cómo se compensan, con dólares y esos dólares no solamente posibilitan el pago de la deuda externa, sino que adicionalmente posibilitan las importaciones que se requieren en distintos sectores de la economía para fortalecerla, pero además éste sector fue responsable de cerca no, sino adicionalmente de los programas sociales del gobierno, de Familias en Acción, inclusive de los programas y proyectos que desde el primer G y que ojalá la continúen trabajando, sé que en otros aspectos la Fundación Metrópoli y Findeter, vienen trabajando en proyectos de mediano y largo plazo, pero ojalá todo este proceso que se construyó Departamento por Departamento, toda esta riqueza de conocimiento, toda esta riqueza de análisis, sea aprovechada, pero cogimos la metodología de trabajo, no solamente frente a las autoridades regionales, también frente a los empresarios, también frente a los campesinos, de hecho anecdóticamente les comento, hicimos una evaluación de cuánta inversión necesitaba el Caribe y los Santanderes, para un adecuado manejo de agua, señor Representante que usted planteó tam GACETA DEL CONGRESO 710 bién ese tema, pues requería para esa zona inversión por cuarenta billones de pesos en los próximos diez años, inversión que el Gobierno nacional no va a realizar, porque no puede realizar, porque no tiene la capacidad de realizar, pero que a través de alianzas público privadas, se pueden llegar a realizar e hicimos y construimos un convenio con EPM, para que con EPM empezáramos a mover esas alianzas público privadas, para fortalecer un proceso de buen manejo de agua, a través de canalizaciones, de riegos y drenajes, de embalses, inclusive de reforestación en muchas zonas que por la deforestación se ha perdido esa capacidad que en ese sentido se tenía en esa importante región del país, inclusive hay Departamentos como el Magdalena, sufriendo una carencia dramática en ese sentido, por la deforestación que allá se ha producido. Entonces cogiendo toda esa experiencia, todo ese ejercicio y toda esa metodología, invitamos a Findeter y a la Fundación Metrópoli, para que nos acompañara a trasladar esa metodología y esa forma de trabajar en toda la zona petrolera, de producción y de exploración petrolera, para que no solamente le dié obierno del Presidente Santos, empezaron a generarse con el fortalecimiento del proceso de infraestructura, proceso que hay que reconocer en cabeza del doctor Germán Cardona, primer Ministro de Transporte del primer gobierno del Presidente Santos, que empezó a darle un ordenamiento bási te hoy tenemos y que con la Ministra Álvarez y que con el doctor Andrade, le han dado la robustez a un sector que el país necesita para ser dinámico, para ser competitivo, para llegar a las costas, para generar exportación, etc. Con el debilitamiento del precio del petróleo, precisamente lo que empezamos a sentir, un debilitamiento en las exportaciones, menores dólares, evaluación, que es buna hasta cierto punto, pero pactando de manera muy fuerte la deuda externa y adicionalmente pues como lo dije ya anteriormen esto contribuye a generar un proceso de desaceleración económica, al principio se habló de un 4% del crecimiento del producto interno bruto, luego GACETA DEL CONGRESO 710 se habló de un 3.5 del crecimiento del producto interno bruto y ya hoy expertos y entre ellos el Banco de la República, empiezan a hablar de que este año podemos tener un crecimiento entre el 2.8 y 3% del producto interno bruto, mejor que algunos países en América Latina, sí, menor que otros países en América Latina, como Bolivia, como Nicaragua, también, de modo que ni estamos en el peor de los mundos, ni estamos en el mejor de los mundos. Pero sí tenemos que reconocer frente a todo este escenario, que estamos enfrentados muy pronto a unas decisiones de un acuerdo con la guerrilla más fuerte que ha existido en este país, a un acuerdo o no y que ojalá ese acuerdo llegue y ojalá entremos va a surtir con fuerza, es donde hoy está el con ruralidad colombiana, está donde además de esa ruralidad ha habido un espacio para propiciar una economía informal, a través de los cultiv dio en el sector petrolero, logramos incrementar la producción, fue solo con un reordenamiento estructural, administrativo, logramos aumentar la producción de cerca de cuatrocientos mil barriles diarios a más de un millón de barriles diarios, nosotros tenemos potencial económico, tenemos tierra, tenemos oportunidades y lamentablemente como usted señor Representante decía, tenemos tanas normas que a veces inclusive se encuentran tanto, que nosotros mismos estamos propiciando un freno al desarrollo. El sector petrolero está aquí, para que en función de ese proceso de crecimiento y de desarrollo, aún en época de bajos precios, estemos pensando no solamente económicamente, sino ambientalmente, en toda la costa Caribe, aprovechando ese proceso de exploración hoy y de producción futura Offshore, la región del Meta, en la región del Casanare, Putumayo, Guajira, Norte de Santander, Arauca, Caquetá, Huila, Santander, el Magdalena Medio en general, con una posibilidad de crecimiento económico enorme. Aquí estamos para decirles a ustedes, aquí hay un nuevo sector petrolero, con una nueva visión petrolera, con un nuevo interés, no solamente en el Sector sino en el país, porque no solo la economía nacional hoy se debe a este sector, sino que este sector se debe a la economía nacional, y a otras expresiones del desarrollo como el agroindustrial y el industrial. Yo quería para completar señor Presidente y señor Representante citante, que me permitiera que Juan Igor, que es Representante aquí de la Fundación Metrópoli, que vienen haciendo un trabajo extraordinario en el Caribe, complemente lo que yo aquí he planteado, para que ustedes puedan ver, que estamos en un ejercicio pensando por fuera de la caja, estamos en un ejercicio pensando de una manera prospectiva, estamos en un ejercicio pensando en el país, no solamente pensando en un sector de la economía, nos interesa el país ramos riqueza a la región, a través de producción distinta a la petrolera, sino para que también se creara una vocación agroindustrial permanente, que le permitiera a esa región generar no solamente ocupación territorial desde el punto de vista económico, sino generar un desarrollo social y económico equilibrado. En ese sentido, por supuesto, teniendo en cuenta el escaso desarrollo económico en las regiones mías locales que dependen solamente del Sector Petrolero, la falta de institucionalidad, como usted también lo mencionaba, la falta de canales de comunicación con las comunidades, los problemas de seguridad, la ausencia de infraestructura y las medidas que de una u otra forma se toman en el corto plazo y recogiendo la experiencia que nosotros tuvimos con el diamante del Caribe y los Santanderes, recogimos la iniciativa de focalizar todos los recursos que desde el punto de vista de la obligación social, debemos invertir en esas zonas, para que lo hagamos en un proceso productivo, que genere adicionalmente no solo ese fortalecimiento económico, sino que invite al Gobierno, a la institucionalidad, inclusive a la utilización de las regalías de una forma ordenada en región, en procesos no solamente productivos, sino también de salud, educativos, de infraestructura, etc., que le permita al país, como lo he dicho ya varias veces, ese crecimiento ordenado. En Agroexpo, la UPRA presentó con Finagro y con el Ministerio de Agricultura un estudio sobre las posibilidades de Desarrollo Agroforestal en el país, este país tiene un potencial de siembra de trece millones de hectáreas agroforestales, si nosotros pensamos, eso cuánto puede generar en riqueza, en empleo y en un desarrollo agroindustrial de la industria de la madera, nosotros estamos planteando y estamos hablando de unas dimensiones de generación, de crecimiento y de fortalecimiento económico en región que hoy no tenemos y que hoy no nos imaginamos, Colombia hoy no es un país forestal y pasaríamos a ser el país forestal más importante de América, hoy Chile en ese sentido nos lleva una ventaja enorme y nosotros en ese sentido multiplicaríamos por cuatro la ventaja que en temas forestales, podríamos tener sobre Chile, adicionalmente hay muchos cultivos como el cacao que además de cultivo de cacao lleva a su lado un cultivo forestal, hay otros cultivos como el caucho, que son cultivos forestales per se y que de desarrollo y crecimiento importante, y queremos ser nosotros el sector petrolero, conjuntamente, por supuesto, con el Gobierno y con el sector privado agroindustrial, queremos ser palanca de mos desde el Ministerio de Agricultura, cultivos como caucho, como palma, como los forestales, como el cacao, como la cadena hortofrutícola y para todos estos cultivos con un potencial de exportación inmenso, y para sustitución de importaciones, soya y maíz, que se darían en toda esa parte de la Altillanura y de la entrada a la Altillanura, con un proceso agroindustrial supremamente fuerte y con muchos inversionistas, no solamente nacionales sino extranjeros, interesados en aportar tecnología, inclusive hemos recibido en este país mucho interés por parte de laboratorios israelitas, que en materia agroindustrial quieren trasladar su experiencia a nuestros territorios y hacer territorios como los de la Orinoquía, mucho más productivos, con mucho mayor generación de riqueza, que en estos momentos con las tecnologías que tenemos, pues estamos lejos de ello, es decir, tenemos un potencial enorme para generar desarrollo, para en Nosotros buscamos promover y apalancar el desarrollo económico de las regiones de interés, mica de las comunidades en el proceso extractivo, buscamos potenciar la capacidad de trasformar territorios aprovechando sus riquezas y características a través del desarrollo, como lo dije ya, de proyectos agroindustriales y ecoturísticos, buscamos propiciar la inclusión social, acabar con Nacional, con el Ministerio de Transportes, con el Ministerio de Comercio, con el Ministerio de Hacienda a través de Findeter, por supuesto con el Ministerio de Agricultura, nos juntamos todos y recorrimos todo el caribe y los evaluamos con la UPRA, una entidad importantísima del Ministerio de Agricultura, el potencial de la tierra de todo el caribe y los analizamos los mercados de la costa este de Canadá, de Estados Unidos, el Caribe y la Comunidad Económica Europea, y departamento por departamento, analizando el uso de la tierra, el potencial de la tierra, las posibilidades enfrente de esos mercados, produjimos departamento por departamento una tabla de producción, que le garantizaba a cada departamento, no solamente tener una muy buena producción, una competitiva producción, sino que le garantizaba también la llegada a esos mercados internacionales, con la posibilidad en cada departamento, de un portafolio diferente de productos, no siempre diferente en el ciento por ciento. Y en ese sentido por ejemplo, departamentos como Sucre, después de la evaluación y analizando los mercados, tiene un gran potencial para llegar al mercado de la costa Este de Estados Unidos y del Canadá, del Caribe y de la Comunidad Económica Europea, en la producción por ejemplo de patilla, de aguacate, de cítricos, de piña, de mango y frutas tropicales, de coco, de ají, de cacao, de camarones y de productos cárnicos, y analizamos los mercados y vimos el potencial de esos mercados y no solamente esos mercados que acabo de plantear, sino que para algunos de estos productos, mercados que iban más allá de esta zona, como los mercados asiáticos, y en ese sentido nosotros empezamos a construir una política que le permitiría a toda esa zona Caribe y de los Santanderes, lograr un Desarrollo Agroindustrial equilibrado, próspero y en crecimiento. Eso que fue una experiencia muy importante y que está ahí Muchas gracias señor Presidente y muchas gracias señor Representante citante, muchas gracias señores Representantes y señoras Representantes. El que tiene que agradecer la invitación doctor Echeverry soy yo, porque es muy importante para un sector como el sector petrolero y para el sector privado, tener el privilegio ante ustedes que son los que construyen la política en este país, de exponer cuáles son los planteamientos que en este momento están acompañando al sector, no solamente en frente de una situación de crisis temporal que está viviendo la economía del país y que está viviendo el sector, sino de frente también ojalá a Yo parto de la base de que he tenido la fortuna y la oportunidad de ver el desarrollo y la economía desde varias visiones, no solamente desde la visión agroindustrial, también desde la visión industrial, que como Vicepresidente tuve la oportunidad de participar en la Compañía Colombiana Auto gerente de la Corporación de Ahorro y Vivienda Colmena, en Bogotá y por supuesto también desde la, mi participación en el Sector Financiero, como miembro de junta directiva del Megabanco y del sector seguros, en La Previsora, en el Seguro, en la Nacional de Seguros, etc., tengo la fortuna y la oportunidad de tener una visión integral de lo que debe ser el desarrollo. En ese sentido como Ministro de Agricultura, tuve la oportunidad de que tanto el Ministerio de Minas y Energía, como el Ministerio del Medioambiente, como el Ministerio de Agricultura, estuviéramos dispuestos de una manera armónica, de proponerle al país un camino de desarrollo, donde estos tres sectores se hablaran de forma armónica, plantearan sus posiciones respecto del desarrollo y las limitaciones, también de una forma armónica y pudiéramos plantearnos entre los tres Ministros, la posibilidad de darle un mensaje al país, con una política clara, con una visión clara, muy focalizada hacia el tema del desarrollo, y por qué hacia el tema del desarrollo la pobreza extrema y aportar proyectos con visión de largo tengamos un proceso de desarrollo sostenible qué ca, social y ambiental en las regiones, organización productiva de los territorios, apoyo a la institucionalidad y a la seguridad, y un fortalecimiento en la relación con las comunidades a través del trabajo articulado, fortalecimiento de las Alianzas Público-Privadas como las APP, para poder avanzar en el desarrollo. El problema hoy de la tierra no es como hace veinte, treinta, cuarenta y cincuenta años, la dis GACETA DEL CONGRESO 710 cusión sobre la tierra, hoy la discusión tiene que ir mucho más allá, hoy si me dan tierra a mí no me están solucionando un problema, yo necesito tierra, necesito tecnología, necesito infraestructura, necesito la seguridad de los mercados, porque si yo no tengo los mercados, lo único que voy a hacer es estar sometido a la especulación de quienes hasta ahora no han contribuido en las grandes centrales de abasto a pagar y reconocer un precio justo por la producción campesina, en ese sentido también sabemos que dentro de las grandes centrales de abasto, hay interés en equilibrar el proceso, hay interés en que ellos también se conviertan no solamente en grandes centros comerciales para el consumo nacional, sino también para agregar valor a esos productos y sacarlos a los mercados internacionales, es decir, tenemos la posibilidad de propiciar una gran generación de oportunidades y de riqueza para muchos Colombianos que por falta de una política permanente y sostenible, no han tenido ese ambiente y ese espacio para poder generar riqueza en el campo. Cuántos campesinos hoy que se están formando en institutos agrícolas, no tienen una perspectiva de emprendimiento, de crecimiento, de fortalecimiento económico y es tan fácil porque lo tenemos absolutamente todo, esta mañana yo comentaba, que en el año 2012, con toda esa reglamentación administrativa que se , el desarrollo del país, el bienestar del país, porque en ese sentido si trabajamos en Paz, es mucho lo que nosotros vamos a lograr de este sector, no tenemos el petróleo de Venezuela, no tenemos el petróleo de México, pero tenemos muchísimo petróleo, que en estos momentos no lo hemos podido trabajar en forma adecuada y que le serviría al país, al desarrollo y al Gobierno a través de los Ingresos Fiscales, como hoy no le está sirviendo por ese límite que nosotros le estamos poniendo al desarrollo. Con la venia de ustedes, yo quiero a José pedirle que complemente mi presentación.

Rubén Darío Lizarralde Montoya

Quinta

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16-09-2015

propósito de tipo personal en materia de fortalecer y sacar una verdadera ley que tenga que ver con la verdadera defensa que desde esta Comisión hagamos al tema de los páramos. Yo quería solamente hacer ese aporte, Presidente y dejarle como una inquietud ahí, tienen la mejor herramienta y el mejor aliado los señores Ponentes y esta Comisión para este importante Proyecto. Muy amable. capacidad para incidir en la toma de decisiones y en las Políticas Públicas eso que ustedes van hacer, el mejor aliado hoy se llama el Von Hum hay otro en Colombia que goce de la credibilidad como la pueden tener ellos y yo lo escuché lo que ustedes expresaron acá. Pero lo que uno no puede entender es que para ciertos propósitos del Gobierno nacional, no se tienen ni siquiera en cuenta, como no lo tuvieron en cuenta en el debate de la mina La Colosa que hicimos nosotros, eso ahí no primó ningún criterio del Von Humboldt, yo lo expresé acá, porque a ellos le solicitamos a través de nuestros asesores, si fueron tenidos en cuenta el Von Humboldt para este tipo de decisiones y jamás fueron consultados entonces yo pregunto aquí prevalece más un inte Nicolás Echeverry Ustedes me parece que ahí se tienen pegar para hacer un trabajo y darlo a conocer desde el Congreso para Colombia en materia de la Ley de Páramos y si no pues entonces acabemos el Von Humboldt, acabemos el Ideam, que son los dos institutos que tiene Colombia, que pueden dar fe en materia de persona que de la noche a la mañana aparezca acá pasando por encima de las instituciones con un alto y con un profundo contenido profesional en materia de conocimiento, en materia Investigativa, en materia de aportes a lo que queremos hacer acá. Y por eso yo quería agradecerle al doctor Carlos Sarmiento, que en representación del Instituto Von Humboldt hoy nos hace ese acompañamiento, no vino la Directora, pero que Representante Molano, estos son temas fundamentales que tienen que gozar del acompañamiento para poderle decir a Colombia en materia de legislación, de esta ley tan importante, la Ley de Páramos que tiene aquí dos honorables Representantes de esta Comisión, nosotros los apoyemos y que el Von Humboldt sea quien establezca también esa cer cima de cualquier otra decisión y cualquier otro Muy amable Presidente y saludar de manera especial a los funcionarios que nos acompañan. Yo voy hacer muy breve por respeto a usted, doctor Molano, que es el citante de este importante debate y que me parece va muy de la mano de lo que han expresado acá los dos ponentes y autores del Proyecto de la Ley de páramos en esta Comisión, que es el doctor Nicolás Echeverry y Luciano Grisales. Pero yo escuché muy atentamente al doctor Carlos Sarmiento del Instituto von Humboldt, que me parece la base fundamental, no habrá otra por encima de ellos que tengan la certeza cientí de Ley de Páramos, que es lo que no sé desafortunadamente, yo no sé si el doctor Carlos Sarmiento se nos fue, y que nosotros en el anterior debate Presidente y honorables Representantes y a los dos ponentes de la Ley de Páramos, su mano derecha para esta Comisión y para Colombia es poder hablar el mismo idioma de la mano del Von Humboldt, porque yo voy a leer entre otras la misión que aquí las leí en ese debate Representante Molano, y usted que lo ha citado y lo ha concitado en un tema tan importante. La misión del Instituto Von Humboldt dice y habla sobre la biodiversidad, brinda servicios esenciales para la salud, el desarrollo de las especies particulares con atributos alimenticios y medicinales, si los ecosistemas mantienen su integridad regulan el clima, el agua y frenan la difusión de enfermedades infecciosas esa es la misión fundamental de lo que plantea hoy el Von Humboldt, pero habla entre otras, como los propósitos que tiene, dice que es una Corporación vinculada al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, creada para ser el brazo investigativo en materia de biodiversidad del Sistema Ambiental, del Sistema Nacional Ambiental, Nicolás ustedes que son expertos en estos temas, genera el conocimiento necesario para evaluar el estado de la biodiversidad y tomar decisiones sostenibles sobre la misma y con

Ángel María Gaitán Pulido

Quinta

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17-11-2015

unos plátanos hermosos, un racimo grandísimo y se pega una desinflada porque no le dan lo que es, le compran como quieren, entonces, eso en un país con enfoque agrícola como Colombia es muy lamentable, es muy triste por parte del Gobierno, de las políticas. Entonces, en lo posible en cada municipio, Dios quiera que pasara el proyecto, es un proyecto muy bueno, en cada municipio hubiera un OEMA, con eso llegan los agricultores con tranquilidad ya miran el logotipo de OEMA, ellos le dan la tranquilidad que pueden comprar sin perder, entonces, eso activaría la economía en el municipio, el agricultor ya tiene plata en el bolsillo para ir a comprar una libra de carne, para mover la economía de un municipio, como lo era antiguamente con el antiguo Idema, como nos cuentan nuestros padres, nuestros abuelos, que el Idema era una Entidad muy buena. Incentivar la asociación, incentivar la asociatividad es muy importante, como lo explicaba el señor de la FAO, el 8% en Colombia, 40% en Brasil, agradecemos también al Ingeniero César Pachón porque él nos ha explicado, nos ha motivado, nos ha dado un equipo de trabajo para crear asociaciones y motivarnos de pronto a la asociatividad. Dar garantías en comprar el producto a los agricultores, este es un proyecto muy valioso y una herramienta para profesionales, para los asociados, para los agricultores. Gracias Representante, buenos días, cordial audiencia, primero que todo me alegra que el Ingeniero César y todos los Representantes tengan en cuenta digamos a todos los actores del campo colombiano, lo que somos los técnicos, los que estamos con los agricultores, las personas que están en el gobierno, me agrada escuchar a los agricultores dentro de estas audiencias, eso está mejor dicho muy bien hecho, me agrada también escuchar todo lo relacionado con el campo dentro de estas políticas y estas audiencias. Es muy importante ratificar la importancia del organismo especializado de mercado agropecuario, ya que por parte del Gobierno nacional vamos a tener un doliente y vamos por parte del Gobierno ya vamos a tener una entidad doliente de las ventas o de la seguridad de que un agricultor tenga sus recursos por su cultivo, entonces, es un proyecto muy importante a nivel nacional. Como lo decía el señor de la FAO, enfocarnos, nos tocan empezar porque Colombia está un poco atrasado con respecto a países como Brasil, Panamá, inclusive, hay otros países que tienen estas entidades como es el Organismo Especializado de Mercadeo Agropecuario, les funciona muy bien, digamos, en países como Brasil, Panamá y de manera enfática lo que digo, que se aseguren las ventas de los agricultores y que ellos lleguen con una tranquilidad a vender sus cosechas, como lo es con la Federación de Cafeteros, pues uno que está en el medio escucha a los agricultores, les gusta mucho sembrar café, porque con el café ellos llegan y la Federación les compra su cafecito y ellos tienen su sustento, ellos digámoslo coloquialmente, van a la fija. Pero con otros productos digamos que no están técnicamente manejadas las hectáreas de siembra, lo que decía el Ingeniero César al principio, no pasa lo mismo, un agricultor llega al Centro de Acopio muy contento al día de mercado a vender

Iván Valencia

Quinta

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04-03-2022

río, hay 260.000 millones, entre 2012 y 2016, que entonces, no sé de dónde provienen esos recursos para el cumplimiento de la misión de Cormagdalena. -Para responder al Senador Macías, interviene el doctor Luis Fernando Andrade Moreno, Sí, esa respuesta se la quedo debiendo, el origen o la fuente de fondos y el uso de fondos, pero lo que sí le puedo asegurar es que lo que es el presupuesto del año entrante, pues que lo estamos lle sos que tenemos como ingresos son los ingresos que vienen de la navegación, o sea, de los peajes y de las contraprestaciones, son como 30 y pico mil millones, que son necesarios para mantener la profundización y las obras de navegación y tenemos alrededor de 10.000 millones, que sí entrega la nación para el dragado del Canal del Dique y punto, no hay más fuentes. o en qué van las investigaciones que se hayan iniciado sobre este aspecto, que me dicen si se iniciaron, por lo menos que en la Procuraduría ya las hay, vamos a solicitar a esa entidad en qué van porque aquí tiene que haber responsables, esto no puede quedar así porque sí, un contrato de 2.5 billones, que se incumple desde un comienzo, que además se sabía con los antecedentes que tenía esa empresa, pues yo pienso que debe haber responsables. Sobre la navegación a Neiva, doctor Andrade, existió, es que no es, no sería un ensayo, ella ya existió, obviamente, hace muchas décadas y solucionaba un tramo de transporte por el río hasta los rápidos de Honda, desde luego ahí es muy difícil, inclusive así se haga un embalse, embalses que están hoy prohibidos, entre comillas, por toda la irresponsabilidad que ha habido aquí, yo los tengo aquí a mis colegas cansados, con este tema, la irresponsabilidad no solamente de la empresa constructora del Quimbo, sino del propio Gobierno, de la ANLA, que alcahueteó y que le permitió a esa empresa hacer todo lo que hizo y hoy tenemos el problema de que esa cultura anti está creciendo, esa prevención y esa campaña anti represas, está creciendo y va a crecer por todo el país y es preocupante porque, yo digo, yo soy amigo, obviamente de la expansión eléctrica que se requiere para el desarrollo del país, todos los proyectos que hay ahí, yo se lo decía ayer a los de Acolgen, que se oponen a un proyecto, que tengo sobre, que le llamamos la ley de embalses, para habilitar los embalses para la actividad piscícola y ellos se oponen, es decir, castigan a la comunidad, hacen todo contra la comunidad y ahora se oponen a que la comunidad tenga algún respiro ahí en esos embals Presidenta, muchas gracias, al doctor Andrade, muchas gracias, por la respuesta, me quedan muchas dudas y sobre todo preocupaciones sobre el tema del contrato, usted bien lo ha dicho, el contrato sin duda la fecha se incumplió, usted nos habla del principio o que ya se inició el proceso de caducidad, que estaba contemplado en el mismo contrato y que los bancos no le quieran prestar, yo pienso que eso se debió advertir antes por lo que decíamos, es que yo recuerdo perfectamente que cuando empezó este proceso se hablaba de la reputación de esa empresa y se decía, inclusive y lo repito, se hablaba de la dudosa procedencia de recursos de su patrimonio, o que hacen parte de su patrimonio, los escándalos de corrupción ya no son nuevos, venían antes, en Brasil y en otros países, creo que son tres países y desde luego, ahora, Dios quiera que le compren las acciones a una empresa, en esas condiciones, yo no sé hasta dónde haya inversionistas que piensen invertir en una empresa cuyos antecedentes no son claros, pero Dios quiera, para salvar el proyecto, mas no lo que hay 14 G 103 detrás de eso, porque aquí debe haber responsables, que es la parte en la cual yo diría que, me quedan preocupaciones, tiene que haber responsabilidades y pues obviamente vamos a requerir a los organismos de control, especialmente Procuraduría, Fiscalía, para que miren hasta el fondo porque aquí debe haber una responsabilidad si bien es cierto aquí no hay una gran pérdida para la nación, sí la hay, porque ahí hay unos recursos que durante el proceso se invirtieron, lo de la multa, yo creo que no va a responder, por lo que se había hecho o por lo que la nación había hecho allí. De manera que, pues, a manera de conclusión yo diría eso, vamos a solicitar en dónde van estran más de 260.000 millones de pesos, entonces, la pregunta es, de dónde salen si son inversiones de los municipios, de regalías, a través de los municipios, o son inversiones de Cormagdalena, pero con esto y con la preocupación obviamente con ese problema que quedó en el nuevo sistema de regalías que hay que corregirlo y Senadora Maritza, yo pienso que hoy nos dan malas noticias sobre nuestro proyecto de acto legislativo, porque si hoy no se le da primer debate allá en la Comisión Primera del Senado, el proyecto se hunde, no alcanza a dar la primera vuelta antes del 16 de diciembre y este componente de Cormagdalena, si es que nos toca volverlo a radicar para el 16 de marzo que tendríamos que hacerlo, incorporar para que Cormagdalena y especialmente en esos proyectos que yo decía de la protección, en la parte ambiental, en la parte forestal, se haga, entonces aquí, con la ayuda de los colegas podríamos nosotros, yo repito, ojalá no se hunda hoy, ese proyecto, pero veo difícil, difícil que lo salvemos porque hasta hoy tiene plazo para que esa Comisión le dé primer debate y a pesar de que ya el ponente rindió su respectiva ponencia, hace mucho rato, entiendo que no está bien ubicado en el Orden del Día de hoy de la Comisión Primera y entonces no alcanzaría a salir en esa primera vuelta hasta el 16 de diciembre, pero si nos toca hoy, si pasa, pues, hay que corregirle esta parte, si no pasa, en el nuevo proyecto que debemos radicar debemos incorporar, recuperar lo de Cormagdalena, esa parte G 103 ambiental, o mejor, para evitar la contaminación del río, que haya unas inversiones conjuntamente con los municipios rivereños, para que se haga a me queda solamente esa duda, que en la relación que ustedes me entregan sobre las inversiones, en todo, a lo largo del es y por ello es que se ha creado ese ambiente, luego, muy difícil pensar que sobre el Río Magdalena, se puedan generar en el más, otros proyectos de energía hidroeléctrica allí, porque hay una situación adversa que se viene encima y que no es posible que eso opere, los parques temáticos del río, son una buena idea, que no van a dar grandes recursos, que no van a generar grandes ingresos para el desarrollo de proyectos grandes, yo estoy de acuerdo, Senador Mora, infortunadamente en la reforma de las regalías sí quedó que es a través de los municipios, es decir, para que se ejecuten con Cormagdalena, pero proyectos que tengan que ver con la actividad de Cormagdalena, pero es a través de los municipios, entonces ahí tiene razón el doctor Andrade, preocupante, desde luego, y sí es corrupción doctor Andrade, el hecho de que los concesionarios no hayan hecho las inversiones que están pactadas en un contrato de concesión, es decir, conclusión no han cumplido y allí hay una situación que ustedes tienen que mirar y usted, antes de que entregue su encargo, si no lo dejan, si no lo eligen en propiedad, que no creo, no le interesa además, me imagino, antes de que haga eso por lo menos deje muy claro esto, de esas concesiones, que no han funcionado, porque es que llevan muchos años, yo repito, eso no es de hoy, hay concesiones de 18 y 20 años, que no se están cumpliendo, que no hacen las inversiones, entonces, debe haber o hay otros inversionis lo siguiente, yo tengo una información sobre las inversiones de Cormagdalena, en el alto, en el medio, entregada por ustedes mismos, donde hacía yo la cuenta ahora desde el 2012 a 2016, tanto en el alto, como en el medio, como en el bajo magdalena, mu

Ernesto Macías Tovar

Quinta

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28-02-2017

Ministra, muchas gracias nuevamente, quedaron esas inquietudes para la próxima Sesión que va a ser el día lunes a las dos de la tarde, no se puede el martes porque ella tiene una citación en la Comisión Primera del Senado y tenemos que salir del tema de presupuesto, pues toca evaluar para el lunes a de la tarde, por eso no la coloco en mañana, sino en la tarde para que todos podamos llegar, nos toca aplazar muchas veces, pero tenemos que salir del tema del presupuesto, porque como lo dijo el Representante Juan Espinal, tenemos que empezar los debates y vamos es corriendo y corriendo y empezar aprobar proyectos que ya hay Ponencias. Entonces, por lo tanto, el lunes a las de la tarde queda citada para el debate de presupuesto del Ministerio. Se levanta la sesión.

Representante Jaime Rodríguez Contreras

Quinta

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29-09-2022

Gracias señor Presidente, saludar a la Ministra, al Ministro, al Director de la ANT y a todos los funcionarios del Gobierno nacional. Bueno, pues por primera vez tenemos la oportunidad de tocar el tema de la tierra en nuestro país, tantos años con este problema hasta hoy se viene a tocar y hoy he escuchado varios conceptos, uno, el tema de la invasión, en donde parece que no conocemos la historia o no la leímos, pero realmente quiénes invadieron nuestra tierra, los invasores que llegaron a nuestra América, pero que después de invadirlas entonces intentan esclavizarnos en los años de 1546 y crean los Resguardos, por la necesidad de la mano de obra, después de esa situación de crear los Resguardos para poder acorralar a los Indígenas y dejarlos en ese límite para que no se expandieran más y que la historia es bastante extensa, triste y lamentable. Pues después me paso a Simón Bolívar que a pesar de que había unos Resguardos, unas extensiones de tierras, unos Títulos Coloniales, pero que luego Simón Bolívar trata de reconocerlas nuevamente de devolverles el derecho, pero entonces titulan los gobiernos nuevamente encima de los Títulos Coloniales, hacen las áreas de población dentro de los Títulos Coloniales, de quién es la responsabilidad, entonces y entonces, hoy cuando se reclama, cuando se trata de reclamar el Estado en todos nos dicen invasores y no estoy de acuerdo que se vaya por ese tema, pero qué pasa con la Constitución del 91, que habla de muchos derechos y que debería ser así, la garantía de los derechos para los colombianos, pero que lastimosamente si a veces la gente no acciona en este país no se escucha.

Ermes Evelio Pete Vivas

Quinta

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10-11-2022

Muy amable señor Presidente y un muy buenos días para todos. Presidente yo soy uno de los citantes, yo soy el citante para esta citación que se le hiciera a algunos Ministros y otros miembros del Gobierno Nacional yo sé que a la fecha de hoy me dicen, se han posesionado dos de los Ministros, uno ayer y tal vez el otro antier, Presidente yo quisiera, para efectos de poder explotar al máximo en esta Comisión y del cuestionario que nosotros hemos emitido conjuntamente con el Representante Nicolás Echeverry, que estableciéramos una dinámica en el día de hoy, lo primero para conocer a los Ministros y funcionarios del Gobierno Nacional, que nos dieran un informe acerca de sus carteras, de sus propósitos de Gobierno, de sus propuestas dentro del Plan de Desarrollo y nosotros pudiéramos ocuparnos del cuestionario concertadamente con ellos, sé que a la misma fecha están citados varios Ministros a otras Comisiones y entonces aquí no van a estar los Ministros sino algunos Delegados, Representantes de los Ministros, a ver si de pronto nosotros pudiéramos acompañar los Ministros, incluso hay preguntas, hay cuatro de las preguntas que desde la Dirección Nacional de Planeación fueron remitidas a otros funcionarios y no hay respuestas, entonces con el propósito que el cuestionario podamos adelantarlo y que el debate y la información de lo que nosotros queremos en nuestras preguntas que peticionamos, pues tengan la profundidad y la seriedad del caso. Yo quisiera que de manera concertada con los Ministros que hoy puedan acompañarnos o con sus Representantes concertar una fecha, pero que nos permitan a nosotros tener las respuestas de todo el cuestionario, que nos permitan nosotros poder tener con claridad y con profundidad las respuestas a lo que queremos, porque sé que son cerca de 18 preguntas, si no estoy mal señor Secretario, yo realicé doce, pero le anexamos otras del Representante Echeverry, son muchas más, son más de 20 preguntas y muchas de ellas hoy no van a tener respuesta, muchas de ellas hoy no van a tener ni siquiera los Ministros, muchas de ellas, entonces terminamos es como agotando un espacio importante para conocer con claridad lo que queremos en la Comisión y sencillamente no vamos a tener las respuestas. Yo quisiera, señor Presidente, que de la mano hoy con los Representantes del Gobierno, pudiéramos hacer, pero que ellos nos dieran sí un informe acerca de cada una de sus carteras, de lo que pretenden hacer, de lo que como propósito con este nuevo Gobierno quieren realizar y nosotros podamos concertar esa nueva fecha para hacer este debate porque de nada serviría que aquí nos dieran cualquier respuesta, cualquier funcionario, aparte de que no son todas, no nos van a dar las respuestas con la presencia de los Ministros y pues eso lo dejo para cuando haya el quórum decisorio se pueda poner a consideración y que nosotros, señor Presidente, de la mano de quienes han estado ya acá en esta Comisión, nos puedan orientar para que podamos nosotros al máximo adelantar una muy buena discusión en torno al cuestionario y a la profundidad de las mismas preguntas que se han realizado. Muy amable Presidente.

Ángel María Gaitán Pulido

Quinta

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02-03-2015

Pues la verdad para nosotros es lamentable ese hecho, hay que recordarle a la Comisión que ese Líder Campesino estuvo en la Audiencia nuestra en la Macarena, de ahí reposan y aquí también creo que estuvo, entonces sí es importante que en la Comisión nosotros nos pronunciemos, obviamente como Líder en el Meta y demás, quisiera acompañar esa proposición y ni más faltaba que estuviéramos nosotros al tanto de esta problemática que la verdad se torna un poco difícil, complicada y que tiene que tener todos los ojos de las Autoridades, vengan de donde vengan este tipo de acciones violentas. Entonces respetuosamente quisiera unirme a esa proposición.

Fernando Sierra Ramos

Quinta

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24-02-2017

Buenas tardes, soy miembro de Fedemaderas, es el Gremio de Reforestadores y Transformadores de la Madera, sin embargo, hablo en nombre propio. Yo soy parte de un equipo de profesionales que maneja un Proyecto Forestal en el Viento, Vichada, este proyecto comenzó hace un poco más de tres años, pero desafortunadamente no hemos podido crecer por falta de seguridad jurídica, nuestro proyecto, igual que la mayoría de los proyectos forestales en esa zona, no pretende acceder a baldíos, en Colombia sigue y hay mucho interés, ya lo han mencionado muchos de los panelistas, de la gente que nos ha conversado hoy, hay mucho interés en proyectos productivos y hay mucho potencial en proyectos de reforestación, sin embargo como en muchos casos del agro, la reforestación necesita escala para ser viable, para la inversión a grande escala se necesitan reglas de juego muy claras. Se habló ya o se mencionó que hay muchas formas de acceder a la tierra para trabajarla y volverla productiva, se mencionó el arriendo, las concesiones, usufructo, etc., pero para muchos de los inversionistas que quieren acceder a estas grandes extensiones de tierras, que también hemos mencionado, la propiedad de la tierra es la que asegura su Inversión, en el Llano hoy en día hay unas 60.000 hectáreas, seis cero, reforestadas, están en manos de ochenta y siete dueños, estas son las cifras que tiene Fedemaderas, pero desafortunadamente muchas de esas propiedades, muchos de esos proyectos de reforestación están regados por la Altillanura, no hay ordenación, sin un desarrollo organizado proyectos productivos, en muchos países hay ejemplos de proyectos o productores grandes que conviven con medianos y pequeños, pero esto lo hacen cuando se establecen clúster o esas áreas de producción integradas y organizadas. Una anécdota, alguien mencionó un ejemplo en Brasil, las comparaciones a veces son odiosas, pero la semana pasada tuve la oportunidad de participar en un Congreso de Productores de Teca, en Guayaquil, en Ecuador, cosas que me sorprendieron positivamente, en la Ceremonia de apertura participaron tres Ministros, claramente me demostró a mí la importancia que tiene ese Sector Productivo, la Reforestación para ese país entre las cosas que nos dijeron en la ceremonia de apertura y en el transcurso de la semana, es que Ecuador hoy en día es el mayor exportador de TECA del mundo, eso lo han logrado en muy poco tiempo, gracias a una lista de cosas, que también las hemos mencionado en muchas de esas charlas, la primera seguridad jurídica segunda, Créditos e Incentivos tercera y muy importante, sobre todo los que la sufrimos acá en el Vichada, es inversión de parte del Gobierno en Infraestructura, y por último se mencionó y se evidenció un compromiso de Gobierno de apoyar la Investigación y el Desarrollo de la Reforestación en ese país. Ahora, aquí ya hemos mencionado varias cifras, se ha dicho que Colombia tiene más de veinte millones de hectáreas aptas para el Desarrollo Agrícola, solo usamos la cuarta parte de esta tierra, en mi opinión hay espacio para todos. El Proyecto de Ley Zidres, contribuye a la Inversión en el campo, pero creo que aún no da la seguridad jurídica requerida por muchos Inversionistas. Gracias.

Fedemaderas José Luis Romero

Quinta

56

22-02-2016

Presidente, un poco para organizar el debate, yo tenía entendido que quien iba a intervenir era el Ministerio de Ambiente, por eso hice una introducción repitiendo lo que yo había dicho, precisamente para el Ministerio de Ambiente, respecto al tercer objetivo del debate y es como empezar a establecer una hoja de ruta que nos permita la implementación de nuevas tecnologías en el país y que también va a ser parte de la solución del problema del relleno sanitario de Doña Juana. Entonces yo como citante, yo sé que usted también es citante, yo lo que le solicito a usted es, cerremos el ciclo del Gobierno nacional, escuchemos un poco la posición de ellos, permítanos a nosotros, a mí como citante y a usted también como citante, un poco concluir el ciclo del Gobierno nacional y después si pasemos al Director de la CAR, para que no se pierda el hilo conductor de debate. Un poco el objetivo es, el Ministro dice, sin ir en contra del argumento del Ministro, el Ministro dice, en este momento las tecnologías alternativas no están prohibidas, pero tampoco están fomentadas, no están fomentadas, entonces un poco saber la posición institucional, yo lo pongo en estas palabras, el objetivo mío con este debate es que verdaderamente se establezca una hoja de ruta para hacer posibles esas tecnologías alternativas. Usted habla por ejemplo, que contrataba un estudio con el BID, acá en Bogotá también se hizo unos esfuerzos y que después de este debate por medio de la creación de una mesa de trabajo podamos empezar a viabilizar de manera concreta estas nuevas tecnologías. Entonces, un poco primero entender la posición del Gobierno nacional, que esa es la tercera parte del debate, después de que cerremos el ciclo del Gobierno nacional, pues sí escucharemos con toda la atención al Director de la CAR. Muchas gracias, señor Presidente.

Inti Raúl Asprilla Reyes

Quinta

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23-02-2016

Sí muy amable Presidenta y un saludo especial para todos los honorables Representantes y a quienes hoy nos visitan acá en la Comisión y claro con el propósito de poder discutir temas propios de su Región. Pero Presidenta, mire, yo he sido un crítico fuerte de que cuando los Ministros no vienen o los funcionarios citados no vienen, nosotros no podemos seguir presentando ese tipo de actos, yo con todo el respeto que se merece mi gran amigo Marco Sergio Rodríguez, pero es que si nosotros como Comisión Quinta, no nos ganamos el respeto del Gobierno, ya nos están tratando no Comisión Quinta, sino Contrato de Quinta, esta es la tercer vez, y yo sí quiero, lo primero porque me voy a retirar, yo he estado escuchándolos aquí a ustedes y por el respeto a las personas que usted mismo dice, llevan más de un mes programando un viaje y aquí no es justo que usted nos eche el cuento a nosotros, porque alguien decía hoy en la reunión con el Ministro, para un tema que tiene que ver con el interés de los colombianos y de la altillanura, de todos ustedes allá, de donde ustedes vienen, el tema de las ZIDRES. Que es que el problema si nos vamos con la Vicepresidenta o con el Presidente a la zona de altillanura, no nos creen a los políticos y no nos creen por esto, vea, porque es que aquí entonces le van a decir después los amigos de allá de la altillanura y a ustedes a qué se fueron, a perder tiempo si ni siquiera los Ministros los escucharon, a escuchar a los mismos políticos y por eso, yo quiero pedirle señora Presidenta, que generemos un receso a ver si el Ministro llega, porque yo también quiero expresarle eso, pedirle por lo menos respeto al Gobierno, para con la Comisión y por supuesto hoy para con los invitados, que quier yo quiero que leamos la excusa, señor Secretario, y que la Comisión la apruebe o la desapruebe, porque nosotros no podemos seguir actuando de esta manera, mire a nosotros, aquí hay temas tan importantes que tratar y que, imagine usted había hecho un esfuerzo Presidente de que lo pasaran en Directo, para usted poder abordar sus temas de su Región y hoy no los va a poder abordar, hoy usted todos sus esfuerzos, los esfuerzos de sus paisanos, se perdieron y entonces, vamos a terminar aquí como escuchándolos, echándonos un cuento y allá le van a decir a ellos, es que usted todavía se deja convencer de los políticos y mire como estamos. Yo la verdad que quiero sentar mi posición, mi respeto Presidente y mi admiración, porque usted es un hombre bien intencionado, pero esto no puede ser de esta manera. Muy amable Presidente. en conocer la posición del Gobierno frente a los temas de la Región que le duele y que ustedes generosamente han citado este debate y es lo que nosotros tenemos que tener aquí, una solidaridad de cuerpo y si no entonces que tal nosotros aquí echándonos, echándonos el cuento nosotros mismos y entonces terminamos más mal de lo que hoy estamos. Por eso Presidente, hay que ser mansos, hay que ser humildes, pero no mensos, aquí es por tercera vez que no vienen los Ministros y no vienen los funcionarios citados y así llegara el Viceministro, él no va a tener el poder de decisión y me parece a mí lamentable que esto se esté presentado, y es nuestro Ministro, que representa nuestro Partido y a su Partido, Marco y uno no puede entender cómo a nosotros nos traten de esta manera, la verdad que si el Ministro no viene, pues yo pregunto, esto es un saludo a la bandera, yo sé que el Viceministro quien nos acompaña acá tiene toda la voluntad, pero él va a ser un mensajero ante el Ministro para comentarle los problemas que vinieron a mencionar los dirigentes o la sociedad del Vichada y que usted promovió y nos llega hace veinte minutos la excusa del Ministro, cuando por favor usted dice que llevan un mes ellos viajando y que tiene unos costos económicos de todo tipo y me parece que esta no es la forma. Y si nosotros permitimos eso, si nosotros seguimos actuando de esa manera, nos van a seguir dando el trato de quinta, no para la Comisión que se lo merece y por eso yo no comparto, yo quiero pedirle excusas, yo me voy a retirar, porque me parece que yo he estado aquí escuchándolo por mi respeto, por mi admiración, usted es nuestro Presidente, pero no se puede manejar de esta manera un debate, porque son tres veces. Entonces,

Ángel María Gaitán Pulido

Quinta

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10-09-2015

Gracias, señor Presidente. Un saludo para el señor Ministro y para todo su equipo. Estos proyectos o estos programas ambiciosos del Ministerio de Vivienda han tenido avances significativos y claro, eso no se puede negar, pero como a nosotros no nos corresponde venir aquí a echar inciensos sino a buscar el vaso medio vacío a ver qué falta y qué fallas y qué problemas tenemos, yo creo que aquí hay unas barreras para poder lograr las metas que son evidentes, de las que no hemos hablado, los subsidios no bastan para resolver los problemas de vivienda, el cierre financiero, el subsidio es apenas un pedazo, hay un pedazo que tiene una pata coja que es el del crédito, tenemos barreras, señor Ministro y usted las sabe, que no hemos podido resolver entre otras cosas la actitud de la Directora de Findeter cuando la tuvimos aquí en audiencia, fue bastante agresiva y bastante negacionista, el problema de las tasas de interés altas que cobra Findeter, abusivamente altas las de Findeter, más altas que las de la Banca Comercial, aquí les pusimos los ejemplos, están prestando plata al 9% para operaciones de redescuento y a uno le están ofreciendo para crédito hipotecario el 7/2, entonces cómo tiene que prestar a los más pobres de los pobres para vivienda de interés social, eso no lo han podido resolver y usted es el Presidente de la Junta Directiva O no Quién es el Presidente Hacienda, pero usted es de la Junta Directiva, yo creo que ese es un tema que tenemos que resolver, es que una entidad del Estado prestándole a bancos y cooperativas, prestaba, a cooperativas ya no les están prestando porque las cooperativas no tienen las calificaciones de riesgo que tienen los bancos, entonces ya ni siquiera a las cooperativas que es el capitalismo de los pobres, puede prestar para todos a decir, nos falta plata, el Ministro en las comisiones terceras impulsando la Reforma Tributaria que, repito, a mi juicio, yo no soy economista, pero algo entiendo de eso, no se necesita porque hay unos recursos importantísimos que si se monetizan, que se pueden monetizar, se podrían resolver un poco de estos problemas y esperar más adelante cómo resolvemos el problema de la estructura tributaria del país que hay que cambiarla, yo estoy de acuerdo, pero no de esta forma, de otra forma, así que yo creo que nosotros debiéramos hacer un pronunciamiento, doctor Correal, en el informe que tenemos que presentar, tenemos que mostrar una comparación de estos recursos que están faltando en todas las dependencias, aquí no ha venido nadie a decir, me está sobrando plata, muchas gracias, el Gobierno me aceptó el presupuesto que proyecté, este lo proyecté con mucho juicio para que no se asustara el Ministro de Hacienda y me lo aceptaron todo, no, a todos les han recortado, esta mañana salió el Ministro a decir que iba a hacer un gasto histórico de 72 billones en lo social y no sé qué cosas, yo quisiera saber en cuánto está trazado el servicio de la deuda para el año entrante, eso realmente es el rubro pesado que tenemos en el presupuesto, cada año salen a decir, el más grande rubro es la educación, el más grande rubro es la inversión y no mencionan el servicio de la deuda, como si eso no hiciera parte del presupuesto, este año fue 72 billones de pesos, el año entrante no sé qué esté proyectado en este Gobierno, yo les pido, compañeros, que en el informe que rindamos, seamos serios en esto porque esto es un problema de plata y plata si hay propia y prestada, hay de las dos, lo que vendieron de ISA ya les entró la plata, los derechos especiales de giro ya los tienen disponibles, el crédito de 17.000 s, pero dijo ni un solo dólar de la venta de ISA se iba a monetizar que porque eso causaba inversión, cuento, no se va monetizar porque la van a dejar en el exterior resolviendo el problema del capital financiero, luego el debate que le debemos dar al Ministro de Hacienda, que nos diga la plata de ISA qué, que nos diga la plata de los derechos especiales de giro qué, que diga los 5.000 millones de dólares que le desembolsaron de un crédito de 17.000 millones de dólares flexibles que le aprobó el Fondo Monetario Internacional qué, entonces vienen y le suben el impuesto de renta a la pequeña y mediana industria, a la grande yo no me opondría, pero a la pequeña y mediana industria, le bajan, hagan la cuenta en esta Reforma Tributaria, yo no sé los de comisiones terceras si ya se dieron cuenta de eso y si eso ya se discutió, la rete fuente, esto es un escándalo, la retención en la fuente para quienes compran títulos de renta fija, es decir, quienes compran TES u otro tipo de título distinto a las acciones, cuando se le pagan los intereses sobre esos títulos de renta fija, tiene la rete fuente que antes era del 10 y la bajaron al y en esta Reforma Tributaria y con las enormes necesidades fiscales que tenemos, se las eliminan, o sea, a los grandes especuladores financieros que llegan a Colombia a comprar papeles no más, estamos exportando más papales que petróleo, a esos señores no les van a retener un peso por los intereses fiscales, hay que esperar que tengan buena fe y hagan una declaración de renta donde no se descuentan un poco de exenciones, no van a tener rete fuente, yo quisiera que el debate también lo montemos en esta Comisión al Ministro de Hacienda porque han venido los funcionarios de las distintas dependencias uno que es escandalosa y yo les quiero decir, estimados compañeros, la lloradera del Gobierno de que no tiene plata, nos tiene que explicar entonces, yo quisiera que el Gobierno nos contara, el Ministro de Hacienda nos contara qué hizo con los 5.000 millones de dólares que le desembolsó el Fondo Monetario Internacional en diciembre, cuánta plata monetizó de esa, cuántas carreteras, cuántas escuelas, cuántos acueductos hizo, nada, todo al servicio de deuda, le acaban de aprobar al Gobierno de Colombia, ustedes lo saben, unos derechos especiales de giro por 2.950 millones de dólares, Qué son los derechos especiales de giro Es una plata que para decirlo en palabras sencillas, aumentan nuestras reservas en el exterior y pueden ser utilizadas por el Gobierno monetizándolas Viernes, 1o de octubre de 2021 si así lo desea, pero como la política del Gobierno no es resolver los problemas nacionales sino resolverle el problema de espacio fiscal al capital financiero, entonces esa platica se va a quedar en el exterior, pues claro, acumulando más reservas, pero los problemas del país siguen sin resolverse, yo les voy a decir en una palabra sencilla, esta Reforma Tributaria que nos va a gastar un poco de tiempo discutiendo, no se necesitaría si el Gobierno monetizara parte de esos recursos, de los del crédito y de los derechos especiales de giro y de los incrementos del precio del petróleo que esa es otra lotería que se agotó este Gobierno y que no hemos visto el premio mayor que nos ganamos, no se ha visto en Colombia, son dólares que siguen estando en el exterior, en el extranjero y la venta de ISA a Ecopetrol, que nos dijeron que también era para resolver unos problemas graves. Resulta que la venta de ISA, lo dijo el Ministro, yo lo oí y si yo no entendí bien, me lavo los oído vivienda de interés social sino con sus propios recursos porque los recursos del Estado le llegan a otros y no al sector cooperativo, ese es un problema que hay que resolver porque, repito, los subsidios son una barrera, si se acaban los subsidios es una barrera enorme, pero si el crédito se vuelve inexequible, también es otra barrera y eso es en Findeter, pero estamos hablando de otra cosa, el Fondo Nacional del Ahorro, señor Ministro, yo no sé si usted está enterado, es posible que no, ese crédito para vivienda para jóvenes, Jóvenes Propietarios, no sé si usted sabe uno de los requisitos habilitantes para prestarle a un joven propietario en el Fondo Nacional del Ahorro, es que tengan historia crediticia, entonces le niegan el crédito porque no tiene historia crediticia, qué joven puede tener historia crediticia, yo no conozco el primero, a menos que sea el sobrino del Rico Mac Pato o una cosa de esas, pero de resto no hay jóvenes con experiencia crediticia, yo creo que esas son dos barreras que vale la pena que la miren parte del problema presupuestal, ahora, el problema presupuestal es bastante grave, a mí me parece gravísimo que nos tengamos que nos tengamos que gastar este año lo del año entrante, eso está bien, pero hay que buscar la plata para el año entrante porque si no entonces va a ser como una especie de colapso que va a ser, bueno pues al Gobierno tampoco le interesará o le interesará el colapso después de que pasen elecciones, yo no sé, hay que preguntarle al doctor Duque si después de que pasen las elecciones ya no le importa el colapso, pero esto hay que resolverlo desde ya y es una plata que no es mucha, yo aquí hice una cuenta así de esas de servilleta, por aquí sale 162.000, otra de ciento y pico mil, no estamos hablando de una cifra que pueda decir millones, ya les desembolsaron 5.000 millones, yo quiero ver esa plata qué va a pasar con ella. Gracias, señor Presidente.

Jorge Alberto Gómez Gallego

Tercera

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01-10-2021

Llegaron los siguientes impedimentos, señor presidente Impedimentos El Representante Luciano Grisales Londoño, se declara impedido para participar en la votación de este Proyecto de ley, debido a que tiene familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o primero civil que tienen empresas y nóminas por lo que podrían verse beneficiados por este Proyecto de ley.

Jorge Humberto Mantilla Serrano

Plenaria

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24-09-2021

Gracias señor Presidente, creo que es necesario que la Plenaria estudie muy a fondo el proyecto que viene por parte de la Comisión Primera, sin duda es muy importante para sacar adelante los acuerdos de esta paz negociada que se den facultades y procedimientos expeditos para sacar las leyes y las reformas que se tengan que hacer a la normatividad y al ordenamiento jurídico, de tal manera que la implementación pueda ser Sin embargo, considero que es necesario que nos detengamos a fondo para ver las delicadísimas propuestas que vienen de reforma a la Constitución, creo que hasta el momento los señores ponentes han minimizado el contenido de lo que nos traen en estas propuestas y lo han minimizado porque nos han dicho que se trata. Muchas gracias señor Presidente, creo que este proyecto introduce reformas muy importantes que no pueden pasar desapercibidas para esta Plenaria, no, pero que sí con el Secretario, el Ministro del Interior y todo el mundo hablando por favor, nos hemos acostumbrado a unos niveles de falta de gallardía y de decencia en estas Plenarias que es imposible sostenerlas, yo les pido el favor, señor Ministro, por favor, no me puedo concentrar, gracias Ministro. El tema es que sin duda para momentos excepcionales se requieren facultades y procedimientos extraordinarios, todo acuerdo negociado de paz que hemos vivido en Colombia, ha contado con mecanismos especiales para implementarlos, unas veces con los mecanismos del estado de excepción, otros con la Constituyente que permitieron introducir las reformas institucionales y al ordenamiento jurídico, necesarias para avanzar en la consecución de la implementación de esos acuerdos. Pero, aquí me parece que los ponentes han tratado de minimizar el contenido de las profundas reformas que se están introduciendo al sistema Constitucional colombiano, escuchaba ayer como los ponentes decían que estos solamente eran reformas procedimentales aprobación de las leyes y de las reformas constitucionales, porque es que, el improbar por mayoría absoluta signi en una Plenaria, con una por ejemplo, hagamos un caso concreto, con un quórum más o menos de 70 personas, se podrían tomar las decisiones, necesitaría 52 votos en contra para aprobar. Lo que quiere decir, que solo 18 personas que estén a favor, ganan contra 51 que estén en contra, 51 personas que estén, Congresistas que estén en contra, serían derrotados por 19 que estén a favor, se invierten los principios sobre los cuales se construyó el régimen y el procedimiento de deliberación y de decisión en el Congreso de la República, entonces, considero que se presenta una disminución fundamental de las garantías democráticas en el procedimiento legislativo y eso entrañaría evidentemente una sustitución de la Constitución. Porque el principio democrático, sí que es un ele de la República, y lo más contradictorio, la Plenaria se convierte en el ‘Congresito’ y nos dicen, pero eso ya pasó, eso en el país ya se dio cuando la Constitución del 91, la Constituyente autorizó un ‘Congresito’, pero había una pequeñísima diferencia, el ‘Congresito’ fue nombrado a dedo por unos Constituyentes mientras que aquí cada uno de los Congresistas ha tenido una votación popular que le permite estar desempeñando su papel y que hace imposible que le neguemos el derecho de decisión Plena y el derecho de presentar proposiciones y de ser discutidas Plenamente por esta Plenaria. Entonces, creo que ahí hay que estudiar seriamente este tema porque me parece que no resistiría el control de constitucionalidad de la Corte, por cuanto aquí hay un elemento delicado de sustitución de la Constitución. Tampoco me parece adecuada, que esa comisión especial legislativa para la paz esté integrada por las Comisiones Primeras y seis Congresistas más en cada Cámara, designados por la Mesa Directiva, la verdad, a mí me apena hablar ante los mie o resulta que es la primera vez que en una acto legislativo la Corte dice este acto legislativo sí es constitucional siempre y cuando se interprete así, o sea que dentro de las propias reformas constitucionales, la Corte Constitucional está escribiendo las reformas a la Constitución. lo que ha pasado aquí para estar casi de manumisos entre los poderes del Presidente y la Corte Constitucional, pues aquí, la reformas Constitucionales ahora van al control previo de la Corte Constitucional, eso es, una especie de herejía en el Derecho Constitucional, es que una reforma Constitucional es la expresión de un Constituyente derivado, que no puede someterse a un control previo de ningún otro órgano, puede ser demandado por los ciudadanos, pero no por un control previo de ningún otro órgano. Además, estos controles automáticos y previos le quitan al ciudadano la posibilidad de demandar, de GACETA DEL CONGRESO 999 Martes, 1o de diciembre de 2015 ejercer una de las mayores garantías que tiene el ciudadano que es la demanda de inconstitucionalidad, la Corte Constitucional lo hará de manera automática y los Constitucionalistas sabemos que esos controles pre controles que suceden por vía de la demanda de inconstitucionalidad que presenta un ciudadano, pero además, otro principio que quiero borrar y que es un elemento bicameralismo. Sé que por introducción de Cambio Radical se permitió que se votará separadamente entre Cámara y Senado, cuando se juntan, bien sea en Comisión especial Legislativa o bien sea el Congreso en Pleno, para aprobar los proyectos de ley, pero es que resulta que uno de los principios fundamentales del bicameralismo es que las Cámaras deliberan y deciden por separado, imagínense ustedes un Congreso en Pleno, al cual solamente se le dan ciertas facultades que no han sido Legislativas. El Congreso en Pleno en la Constitución del 91, no tiene facultades legislativas precisamente por el reconocimiento del principio del bicameral , reformas instrumentales. Yo, les quiero recordar que cuando se trata de mo instrumentales, esas reformas procedimentales e instrumentales, se convierten en reformas sustanciales, porque los procedimientos legislativos lo que garantizan es básicamente la conformación de la voluntad popular, los procedimientos legislativos garantizan el principio 14 Martes, 1o de diciembre de 2015 GACETA DEL CONGRESO 999 democrático y me parece que en este proyecto, se está vulnerando de manera grave el principio democrático, el proceso democrático busca garantizar ante todo la igualdad de todos los Congresistas en el debate y en las decisiones que se tomen aquí. Porque, es que, es el cuerpo Pleno del Congreso el que según la Constitución representa al pueblo, no es una comisión es el Pleno, es la Plenaria del Congreso, la que garantiza la expresión de la voluntad general y garantiza la expresión del pueblo. Aquí resulta que le estamos dando vuelta a la cosa y estamos creando una Comisión Especial Legislativa para la paz, vale anotar que en el derecho constitucional, las Comisiones son órganos de trabajo especializado en el Congreso y las Aquí, estamos invirtiendo el principio, creamos una comisión especial legislativa para la paz, a la que le entregamos la facultad decisoria y la Plenaria la convertimos en un ‘Congresito’ y lo digo bien ‘Congresito’, el Congreso pasa a ser la Comisión Especializada y la Plenaria del Congreso, el ‘Congresito’ no se equivocó, el Presidente Santos, ya ve, cuando dijo que iba a generar o que iba a crear un ‘Congresito’ aunque los ponentes nos digan que no se está creando un ‘Congresito’, sí se está creando un ‘Congresito’. La Plenaria se convierte en un ‘Congresito’ que so car, pero además, para improbar, requerirá la mayoría absoluta contrariando y dándole la vuelta a todo el principio en el que está construido nuestro sistema de ismo, del peso de las dos Cámaras, de la posibilidades de decisión de cada Cámara de manera independiente, entonces, ustedes imagínense una Plenaria, de Cámara y Senado, con 260 miembros para discutir un proyecto Ley, seamos serios señores, una Plenaria de 260 es imposible de poder desarrollar un debate serio, ponderado y profundo. Sí queremos darle mecanismos especiales, pero para eso no era necesario tratar de vulnerar en tanto los principios de nuestra Constitución, bastaría simplemente todos los proyectos de ley y de acto legislativo que bus la negociación de La Habana, con mensaje de urgencia las Comisiones, sesionan conjuntamente, deliberan conjuntamente, pero deciden separadamente con mensaje de urgencia serían los puntos del orden día y eso le en el proyecto que presentó el gobierno sin disminuir y menoscabar las funciones del Congreso. Segundo, que se puede sesionar durante Sesiones extraordinarias, también permitiría que en el periodo de sesiones extraordinarias, estuviéramos sesionando las Comisiones y las Plenarias, pero además, no le arrebataría la competencia a las demás Comisiones, es que si tenemos en cuenta será por lo menos un año y medio en que esta Plenaria, no tendrá funciones distintas que la de improbar por unas mayorías absolutas lo que Especial Legislativa para la paz. Es decir, lo que se han inventado en este proyecto, mucho menos funcional, que un mensaje de urgencia, el mensaje de urgencia, el mensaje de urgencia es mucho más funcional, si puede debatir por separado con la prisa necesaria con la celeridad necesaria sin que nos metan en un Congreso en Pleno para debatir un proyecto de ley que efectivamente va ser imposible de debatir a fondo en el Congreso, en el Congreso en Pleno, unidos Cámara y Senado. El otro tema es el de las facultades extraordinarias, claro que hay que darles facultades extraordinarias al Presidente, pero que no romp a con el principio de ser facultades precisas, de ser, no, no, se la concedo, cuando termine doctor Roy, usted habló ayer más de dos horas, yo hasta ahora estoy hablando, bien pueda. mbros de la Plenaria de esta Cámara, como miembro de la Comisión Primera, queriendo adquirir casi que una categoría superior, a la de los demás Congresistas. Cómo así que una Comisión especial legislativa para la paz, va a ser integrada por las Comisiones Primeras y por seis más decididos por la Mesa Directiva, lo respeto y lo aprecio inmensamente, doctor Velasco. Pero, eso lesiona otro principio y es que la conformación de las Comisiones debe representar proporcionalmente a las Plenarias del Congreso y por eso, deben ser elegidas por mecanismos de representación proporcional o por cifra repartidora y no a dedo por las Mesas Directivas garantía democrática el permitir que la Corte Constitucional realice controles previos de reformas constitucionales, señores Congresistas, Hasta dónde nos ha llegado, yo no sé, sería el complejo de inferioridad, yo diría, del Congresista Dónde tenemos la autoestima, cuando seguimos resaltando un sistema que nace en el 91 y que se soporta sobre dos ejes fundamentales, uno, presidencialismo, dos, Gobierno de los jueces y que ha tratado de disminuir y de acabar con las competencias que representa el Congreso de la República como delegatario directo del pueblo de Colombia, entonces, resulta señores Congresistas, que lo que aquí no podemos hacer, porque proyecto, porque aquí lo único que podemos hacer es, improbar, va a la Corte Constitucional y allí nueve señores que no responden democráticamente ante nadie, que no fueron elegidos por el voto popular, si le pueden de ley o de acto legislativo que sale aprobado por este Congreso. Porque, es que además la Corte Constitucional se ha venido autohabilitando, se ha venido creando cada día más competencias, tantas, que hoy no es Corte Constitucional, es Corte Constituyente, cuando habla de la sustitución de la Constitución, si ustedes han leído con detenimiento las Sentencias sobre el marco jurídico para la paz, acto legislativ

Senadora Viviane Aleyda Morales Hoyos

Plenaria

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01-12-2015

la materia. Por eso señores Representantes, les reitero mi enorme agradecimiento por darme estos minutos para hablar con ustedes, para presentarles mis propuestas, para explicarles mis preocupaciones y quiero que después de haberme oído consideren mi candidatura porque de hacerlo, de llegar allí me sentiré con ustedes obligados a hacer unas tareas dignas de este país y a seguir trabajando como siempre lo he hecho por el bienestar de los Derechos Humanos. Muchas gracias. a acceder a todo porque todo está a la mano y ese país lejano donde solo hay pobreza y miseria, ese país lleno de dificultades en donde los hombres y mujeres campesinos luchan diariamente por sacar adelante el verdadero espíritu de la colombianidad. 34 Gaceta del conGreso 571 Muy bien, pues el Defensor actual el doctor Carlos Negret ha sido apodado el defensor caminante, creo yo que con ese apodo le hacen el mayor elogio que se puede hacer a un Defensor de Pueblo, porque el Defensor del Pueblo no se puede quedar en la oficina de Bogotá leyendo en el periódico la realidades, no, el Defensor del Pueblo tiene que ir hasta la esquina de la Guajira, tiene que conocer cada región y eso lo ha hecho el Defensor Negret y es algo que tenemos que continuar, no puede seguir habiendo una Defensoría en Colombia que no se vaya y conozca cada una de las regiones de este país. Tres herramientas han sido fundamentales para convertirse en una Defensoría de Regiones, la primera son las defensorías regionales que por supuesto ya existen y ya existían antes una por cada departamento, en cada cabecera de departamento, pero que se han venido multiplicando teniendo en cuenta las necesidades cruciales que tienen regiones específicas como Urabá, como Magdalena Medio, Catatumbo y, por supuesto, Tumaco, yo soy nariñense y a mí me duele profundamente, profundamente la tragedia que está viviendo Tumaco, pero además de eso el Defensor actual creó la Defensoría del Pacífico para justamente concretarse en ese enorme, enorme problema que está teniendo esta región de colombianos y colombianas que parece no importarle al resto del país. Sin embargo, el Defensor actual creó y dejó los cimientos de la Defensoría Regional en Soacha que va ser muy importante porque Soacha es el municipio que recibe mayor inmigración en Colombia, creo sin embargo que los próximos retos son seguir trabaja sino por la falta de oportunidades y lo que hay que darle a estos niños y niñas son oportunidades. Cómo darles más oportunidades, lo primero que hay que hacer es utilizar la política del deporte en Colombia, creando clubes deportivos para tratar de empezar a utilizar a estos niños en algo que los fortalezca y los dignifique y que además aproveche eso que ustedes señores Representantes conocen también, ese talento que está en todas nuestras regiones y que ha sido sistemáticamente desaprovechado, tenemos que aprovecharlo. Colombia tiene una potencialidad en materia deportiva única, además, claro, hay que fortalecer el tema del seguimiento desde la escuela, hay un gran subregistro en reclutamiento forzado en niños y niñas porque es muy difícil que se denuncie, pero si uno se concentra en las escuelas, analiza la deserción escolar, empieza a crear programas para que les expliquen a los niños que el reclutamiento anula sus proyectos de vida, se puede lograr un cambio, un cambio fundamental en la materia, por supuesto no es una tarea fácil y necesita la acción institucional para poder lograrse, pero es una tarea que se puede lograr, es una tarea en la cual un esfuerzo activo, en el cual el aprovechamiento del sistema de alertas tempranas y en el cual el fortalecimiento de las Defensorías Regionales puede dar resultados eficaces. En tercer lugar, quisiera hablarles de la discriminación, durante varios años trabajé con una organización que se denomina Colombia Diversa, investigando las situaciones de la población LGTBI que en ese momento, en el año 2004, era discriminada sistemáticamente y asesinada sistemáticamente por los grupos armados organizados, pero además y la ley no respondía a sus derechos y a su igualdad, afortunadamente ha pasado mucha agua debajo del puente y hoy en día la situación de derechos ha mejor Honorables Representantes, señor Presidente de la Cámara, Mesa Directiva, colombianos y colombianas. Quiero primero que todo comunicarles mi agradecimiento y el agradecimiento que tengo con el señor Presidente de la República, por haberme convocado a esta terna y a ustedes por darme la oportunidad de escucharme y darme también la oportunidad de comunicarle al país mis ideas y mis propuestas para la Defensoría del Pueblo, aspiro en estos pocos minutos lograr explicarme con la suficiente claridad para ganar su voto. Hoy en día, no es posible hablar de Derechos Humanos y hablar de Defensoría del Pueblo sin hablar de la peor situación que estamos viviendo en el país, que es claramente la muerte de los líderes y lideresas sociales que cada día están siendo asesinados sistemáticamente en las regiones de nuestra Nación, en Colombia la Defensoría del Pueblo es sobre todo el puente de comunicación de las necesidades de la sociedad hacia el gobierno y eso es lo que hacen los líderes sociales en la regiones, traducen con su voz la preocupación de cientos de colombianos que no tienen quién hable por ellos. Pero se están muriendo y la importancia de la muerte de los líderes sociales, los líderes y lideresas sociales, ustedes señores Representantes, la entienden mejor que nadie, porque ustedes representan la voz de todos aquellos que votaron para que ustedes los representen, para que hablen por ellos para que traduzcan sus preocupaciones y sus necesidades y por eso ustedes saben claramente que cuando se muere un líder social, con él se mueren también los sueños de los colombianos que son representados por él, con él se mueren las esperanzas, con él se mueren las reivindicaciones de derechos de muchos colombianos de la periferia nacional que no tienen otra voz distinta a la de sus líderes. Pues hoy, estimados Representantes, hoy desde el 2016 contamos ores comunitarios estén controlando que efectivamente esas alertas tempranas hayan tenido unas medidas que generen una posibilidad de que no se concreten las amenazas y para eso necesitamos seguir trabajando con la comunidad y crear sistemas de control y verificación que aún no se han llevado a cabo, esa herramienta va ser fundamental para aprovechar este gran sistema que hoy en día se está creando. Además de las alertas tempranas y de las regionales es muy importante continuar con las misiones humanitarias que el Defensor actual ha empezado a trabajar, esas misiones humanitarias han logrado llevar la Defensoría a las regiones, porque gracias a esas misiones el equipo de la Defensoría acude allí donde más se necesita escuchar a los líderes, va el mismo Defensor de Pueblo a escuchar, a trabajar con las autoridades y luego se dividen las tareas para que cada uno de los delegados tenga una responsabilidad concreta. Hay que fortalecer estas misiones y hay que continuarlas de hoy en adelante, creo que no podría haber peor retroceso en la Defensoría, sea quien sea el Defensor del Pueblo que acabar con el sistema de misiones humanitarias que se ha ido implementando en los últimos años. El segundo gran reto que tiene la Defensoría del Pueblo, es el que tiene que ver con reclutamiento forzado, durante muchos años me dediqué a investigar y a publicar textos sobre la cuestión del reclutamiento forzado en Colombia, lo que sucede en Colombia no sucede solo en Colombia sucede en todo el mundo, donde hay conflictos armados, los niños son las principales víctimas porque los grupos armados se nutren de ellos y el daño que se hace con el reclutamiento forzado no es un daño instantáneo, no es un daño solamente a ese niño, es un daño a la sociedad porque cuando un niño es reclutado no solamente se acaba con su futuro, sino que se acaba con el futuro de muchas otras familias únicamente en temas de género y no se da únicamente en temas LGTBI, estamos viviendo una situación muy complicada, se nos avecina con el Covid-19 y la pospandemia, la devuelta del 80% de los venezolanos que salieron del país y seguramente muchos más porque la situación en Venezuela va a ser muy grave. Las situaciones de crisis económica en la historia de este mundo han sido el caldo de cultivo perfecto para el nacionalismo y la xenofobia, para el rechazo al hombre y yo que soy de zona de frontera conozco las gravísimas dificultades que implica una inmigración desbordada, si no hay una política clara de un seguimiento constante al tema de la inmigración, vamos a tener otro grado de factor de violencia en Colombia y en eso hay que trabajar desde la raíz. Desde ya, la Defensoría del Pueblo bajo trabajar mi administración se encargará de constantemente no solamente por velar que en Colombia no haya ciudadanos a quienes se les viole su dignidad humana, sean extranjeros o sean nacionales, sino también, por establecer equilibrios 36 Gaceta del conGreso 571 para que las prestaciones del Estado sirvan y no se agoten por los temas de migración. El cuarto elemento del que quiero hablarles, es el Covid-19 y la pospandemia, se nos avecina una disminución de los recursos, en la Corte Constitucional hemos visto el gran esfuerzo que el Gobierno nacional ha hecho para tratar de recuperar o mantener algunos recursos para poder cubrir todos los gastos, pero se nos avecina sin duda una disminución del patrimonio y allí hay que priorizar, esto es un Estado Social de Derecho, lo que no se puede abandonar es el gasto público social, lo que no se puede dejar de cubrir son la necesidades de los colombianos más pobres y más necesitados, si no apague y vámonos, sino lo que vamos a tener es un incremento de la desigualdad de este país que nadie va a poder que van a depender de él, el daño es transgeneracional porque, la violencia es transgeneracional, por eso el tema de reclutamiento forzado hay que trabajarlo de fondo. Quiero traerles una pésima noticia, después de los acuerdos de paz porcentualmente en Colombia han venido incrementándose el número de niños, niñas y adolescentes reclutados forzadamente por grupos armados, porque los GAO llegaron a esos territorios a luchar con menos hombres y entonces acudieron a sus tácticas y técnicas de reclutar niños y niñas para fortalecerse y poder ganar las nuevas luchas territoriales y algo que es peor aún, como ustedes Gaceta del conGreso 571 bien se imaginarán la cuestión del reclutamiento, obviamente aprovecha la pobreza y la falta de oportunidades de los niños y eso ha hecho que en los últimos meses como efecto de las medidas tomadas por el Covid, que ha reflejado la acción estatal y ha generado mayor pobreza por la falta de empleo, muchos niños y niñas del país hayan sido reclutados. El porcentaje de reclutamiento ha aumentado en los últimos meses según el informe de la Defensoría del Pueblo, esto necesita una acción urgente y esa acción urgente se puede dar, no es imposible cuando estuve estudiando el tema de reclutamiento me di cuenta de que el reclutamiento dejó de ser un reclutamiento violento para convertirse en un reclutamiento engañoso, las tácticas de reclutamiento se dan aprovechando las necesidades de los niños y niñas, con eso entonces les ofrecen una cantidad de situaciones que les plantean la posibilidad de un futuro a estos niños y niñas y por eso se van reclutados, eso es un reclutamiento forzado de todas maneras es forzado y que quede eso claro, pero eso implica que los niños no se van porque les guste la guerra, ndo en la región, seguir llevando la Defensoría en la región y por eso veo indispensable crear al menos nuevas Defensoría Regionales, las dos de ellas evidentemente situadas en el eje de las víctimas en el suroccidente de Colombia, hoy en mi departamento Nariño pero también en el Cauca, en Huila, en Putumayo y en Caquetá, es donde se concentra la mayor, el mayor número de víctimas de estos nuevos grupos, allí es donde están no solamente las víctimas de líderes y lideresas sociales, sino el recrudecimiento de la violencia y el aumento gravísimo que haya en reclutamiento de niños y niñas en los últimos años y más grave aún en los últimos meses. Estos departamentos requieren de forma urgente que la Defensoría haga una participación activa, llegue a la región y escuche a los líderes y lideresas y adelante las tareas que a continuación les quiero comunicar. En segundo lugar, las alertas tempranas, fíjense ustedes, la Defensoría del Pueblo acaba de recibir quizá la más tecnológica y sofisticada herramienta en materia de sistema de alertas tempranas por un empréstito, el VIP, que le permitió llegar a eso, hoy en día hay una oficina increíble con un mapa enorme de Colombia en el cual se puede hacer el seguimiento puntual de cada una de las alertas tempranas que van surgiendo por los comités de seguridad de cada uno de los municipios, esas alertas tempranas son una herramienta que ha servido y seguirá sirviendo de forma indispensable, pero la preocupación y creo yo que comparto también esta preocupación, es que las alertas tempranas no se queden en una cuestión de un solo momento, en una acción en la que van los Representantes del Gobierno en una visita de helicóptero a saber qué es lo que pasa y luego se van, no, es indispensable hacer seguimiento a las alertas tempranas. Necesitamos que los defens casi 500 líderes y lideresas que han sido asesinados sistemáticamente, por el crecimiento de los GAOS en las regiones que han ido abandonando las FARC, por ese crecimiento que se da, por la lucha, por el control territorial para la minería ilegal y para la coca. Ese es el panorama actual y a ese panorama actual hay que sumarle la crisis de la pandemia, una crisis que hoy nos está golpeando duro pero que los próximos meses, seguramente el próximo año y mucho más allá, va tener un coletazo importantísimo, importantísimo en diversas situaciones de derechos. Pero a eso además y les voy a hablar de eso en estos minutos, hay que sumarle el aumento de la discriminación y de la violencia en todos sus órdenes, estoy hablando de la violencia intrafamiliar que con la pandemia se ha aumentado, en ese panorama cuando el señor Presidente me ofreció esta oportunidad, por supuesto, que consideré el deber de aceptar y lo consideré porque llevo más de 15 años trabajando en materia de derechos humanos. No he tenido un trabajo distinto, el trabajo, en trabajo en Derechos Humanos, llevo años en la Corte Constitucional conociendo profundamente las realidades de la Nación a través de las 40.000 tutelas mensuales que nos llega y por eso consideré que era necesario presentarme ante ustedes para que consideraran mi hoja de vida. Quiero hablarles de retos que considero deben ser la carta de navegación de la Defensoría del Pueblo de hoy en adelante. Lo primero que hay que decir es que Colombia es un país multinacional, un país en donde tenemos no solamente una diversidad étnica, racial y cultural, que el Constituyente del 91 considera una riqueza valiosísima de esta nación, sino que somos un país de diferencias, de enormes y graves diferencias y una de las principales diferencias que acentúa lo económico, es la diferencia que hay entre el país rural y el país urbano, ese país donde los ciudadanos tenemos el derecho remediar. La Defensoría, tiene que estar pendiente de que los recursos destinados al Covid-19, a la pospandemia y a la gente que más lo necesita llegue donde tiene que llegar. Por último el daño ecológico, este tema no es un tema de hoy, no podemos taparnos los ojos ante una realidad, este era el país con la segunda capacidad fluvial más grande del mundo y hoy en día somos un país con el más alto índice de disertación sobre todo en la Amazonia, a dónde vamos a llegar así, a dónde vamos a llegar con nuestros ríos contaminados por la minería ilegal, la Defensoría del Pueblo tiene que incluir en su sistema de alertas tempranas los efectos ecológicos y trabajar fuertemente por empezar a minimizar esos efectos de mano con la comunidad local y de mano con la minería legal que tiene que ayudar a combatir esa minería ilegal que nos ha estado destruyendo. Para eso ustedes dirán, se necesitan recursos y resulta que la Defensoría del Pueblo, el Ombudsman es una de las figuras más emblemáticas a nivel internacional que puede ayudar a canalizar recursos de cooperación internacional, yo trabajé en la GTZ, trabajé en OIM, trabajo en Unesco, trabajé en Unicef y conozco muy bien cómo funciona, y conozco el atractivo que implica para todos ellos la Defensoría del Pueblo, por eso es que hay que atraer esos recursos y llevarlos a proyectos productivos donde más se necesita, la cooperación internacional es clave para superar la pospandemia. Finalmente, hay que trabajar en una línea que se ha dejado un poco de lado que son los Derechos Humanos y la empresa, allí hay mucho que hacer, cuando las empresas empiezan a darse cuenta que trabajar respetando y promocionando Derechos Humanos no solamente implica un bienestar para la sociedad sino que les trae también la posibilidad de abrirse al mercado internacional, vamos a lograr muchísimos avances en ado muchísimo pero hay mucho más que hacer, hay mucho más que la discriminación sigue siendo dominante en Colombia, la violencia contra las mujeres sigue siendo un factor terriblemente fuerte en este país y hay que de verdad hacer un efecto, un trabajo de introspección para darnos cuenta de que las cosas no están funcionando. La educación en materia de Derechos Humanos empieza por la educación por la igualdad, empieza por la igualdad, por educación por el reconocimiento, la aceptación y el respeto por los derechos de los demás, si eso no existe en realidad lo que tenemos es una discriminación gravísima y quiero decirles algo, en Colombia estamos discriminando a la población mayoritaria, porque las mujeres son víctimas de una discriminación constante y permanente, quizá no lo vemos tan claramente en Bogotá, pero en las regiones se nota, se nota a leguas y hay que trabajar por eso. Señores, hace unos días se publicó un informe de la Corte Constitucional en donde yo tengo el honor y el agrado de trabajar y se publicó y eso es un asunto que tiene que ver con cuestiones de género, lo cierto es que la Corte Constitucional decidió realizar una encuesta, decidió escrutarse internamente y decidió hacerlo público y si el informe hubiera dicho que todos respetaban los derechos de todas y todos seguramente hubiese sido falso, porque esa no es la realidad de este país, eso que hizo la Corte Constitucional lo tienen que hacer todas las entidades del Estado y después el sector privado. Si ustedes deciden darme su apoyo, yo trabajaré para que la Defensoría del Pueblo establezca una encuesta que será obligatoria en las instituciones nacionales, porque señores y señoras, los problemas no se arreglan tapándose los ojos, hay que trabajar en esta realidad, las mujeres son discriminadas sistemáticamente en el ámbito laboral, es hora de seguir adelante, pero la discriminación, claro, no se da

Luis Andrés Fajardo Arturo

Plenaria

571

03-06-2021

Mosquera. Palabras del honorable Senador Rodrigo Villalba Mosquera. Presidente, nosotros hemos venido insistiendo que aquí en el Congreso de la República nos deberían pagar por horas de asistencia y como desafortunadamente la televisión no muestra lo que ocurre aquí. Yo sí le voy a pedir a usted señor Presidente, usted que ha sido un demócrata, que no le gusta ocultar nada y que es transparente en estos temas, que cuando se vaya a terminar una plenaria los televidentes, los colombianos, sepan quiénes hay aquí. Aquí hay 18 Senadores del Centro Democrático, hay, había, no están, del Partido Liberal y Senadores del Partido Conservador, y de la Alianza Social Indígena, única y exclusivamente Presidente. Eso es muy importante que lo conozcan los colombianos porque desafortunadamente la gente, Senador Andrade, yo ya dije, ah del MAIS, qué pena con usted Senador. Porque es que es muy importante que se den cuenta, no es que no la veo, que se den cuenta, que se den cuenta los colombianos quiénes asisten permanentemente a estas sesiones porque creo que es de mucha importancia y los colombianos merecen todo el respeto de este Senado de la República, señor Presidente entonces, sería muy bueno que antes de levantar las sesiones, sobre todo estos martes que van casi hasta las 12 de la noche, se diga con absoluta claridad quiénes asisten desde el momento en que usted nos pagan. Gracias señor Presidente. No, no yo no la voy a pedir porque no me parece bien con el Senador Villalba que ha estado aquí con todo, digamos que es uno de Presidente, no la voy a pedir pero sí claridad sobre la asistencia. Gracias señor Presidente. Es un llamado de atención que transmito al resto de compañeros y es evidente que debe reconocerse la presencia permanente de la bancada de su Partido las sesiones Senador Mejía. La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador citante Rodrigo Villalba

Ernesto Macías Tovar

Plenaria

517

19-07-2016

el honorable Muchas gracias Presidente. No se puede desconocer también nos afectó a nosotros, y es la caída del precio del dólar si el precio del dólar se hubiera mantenido a hoy no estaríamos enfrentados a la solicitud del país de Gobierno nacional, nos está pidiendo suplir esa falta de recursos con este cupo de endeudamiento. en funcionamiento, eso no es cierto si no hubiera no estaríamos reunidos hoy pero además, ante las simplemente no hacer inversión sumiría al país en una construye en carreteras, no vamos a exportar más, petróleo.

Jack Housni Jaller

Tercera

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22-02-2016

Muchas gracias señor Presidente. Como ya lo ha dicho Óscar Ospina en este Congreso es frecuente escuchar de parte de los parlamentarios de las distintas regiones del país sobre la cruda realidad Gracias señor Presidente, son dos temas diferentes, aquí estamos en el Proyecto de Endeudamiento y están planteando un debate sobre Caprecom, son dos temas diferentes, yo estoy de acuerdo que en Caprecom ha existido mucha corrupción, claro que si estoy de acuerdo, hagamos este debate y tenemos que hacerlo claro que sí, pero no es el debate de hoy, el de hoy es un debate diferente, hoy vamos a discutir el tema de los recursos 100 GACETA DEL CONGRESO 58 Resultados de grupo que se están planteando para un cupo que tenga, de endeudamiento del Estado, a eso es que vamos, el otro tema de los quinientos mil millones de Caprecom son simplemente es un cupo que se le está ofreciendo para que pueda en su momento si se requiere liquidar a Caprecom, existan los recursos para pagarle a los trabajadores y a los hospitales del país, eso es lo que se está buscando con eso gracias señor Presidente.

Víctor Javier Correa Vélez

Plenaria

58

23-02-2016

y porque el Senador Guillermo García también lo había hecho. Muchas gracias retiro la proposición, gracias presidente. Muchas gracias. Señor viceministro, antes de su desafortunada intervención, yo ya había comunicado a la Senadora Maritza Martínez, coordinadora de ponentes, que retiraba mi proposición y la dejaba como constancia por la misma razón que el Senador Richar Aguilar abocó ahora el consenso. No estoy de acuerdo, creo que hay un riesgo de inconstitucionalidad, pero sé que el esfuerzo enorme que ustedes han hecho hay que respetarlo y, por supuesto, para evitar que se reabran bloques que ustedes ya organizaron muy bien, le dije a la Senadora Maritza, yo la retiro para no desordenar el debate. Sin embargo, debo decirle lo siguiente, nunca propuse y eso me parece una falacia –es una ridiculización que usted quiere hacer del Senado de la República– que se trajeran a valor presente 20 años de regalías. Eso no está escrito en ningún sitio. Cuando usted dice que resulta irresponsable pensar que deberían proveerse recursos para la paz referentes a los próximos 12 años, el 70% de los 12 años son solo años, no 20, pues esa irresponsabilidad, entonces, es suya que también era viceministro cuando aprobamos el acto legislativo que dice eso. O usted no se percató o usted entonces no le pareció irresponsable o le pareció irresponsable y no le importó, pero no soy yo el irresponsable. Yo sé que usted está acostumbrado a atropellar y le parece que puede hacer aquí con el Congreso lo que hace con los prestamos inconsultos de Avianca, pero aquí todavía hay vestigios de Congreso y al Congreso se le trata con respeto nunca dijimos que 20 años. De manera que yo, en aras de que avancemos, que no se desarmen los bloques y no se reabran artículos ya consensuados, Senadora Maritza Martínez con su bonhomía, con su estilo de concordia y su decencia retiro la proposición porque usted me lo pidió

Roy Leonardo Barreras Montealegre

Plenaria

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16-07-2021

, la capacidad de salir a otros mercados, de por nuestros puertos, esa posibilidad de crecer económicamente, de que se generen industrias, en todo el Caribe colombiano, económica, empleo de oportunidades para la gente, con el impacto que esto va a tener en reducción de pobreza, desigualdad, de miseria y que tengamos y cumplamos por fin un sueño, que es un compromiso que yo me hice, desde el primer día que pusimos este debate en la agenda pública del país, que tengamos un servicio de energía de calidad y tarifas justas, eso es lo que nos merecemos señora Presidenta, muchísimas gracias. ninguna luna de miel, es decir, con ustedes ya no hay ninguna consideración de luna de miel, a ustedes les vamos a respirar en la nuca, de ver el cumplimiento del plan Gaceta del conGreso 11 de inversiones, yo aquí tengo unas denuncias en particular, de unas, de unas de unos circuitos en Tolú, San Onofre, señores de Afinia que me cuentan que el nivel de avance no es el esperado y por consiguiente la afectación en esos municipios es terrible, Tolú es un municipio absolutamente turístico, donde no tener el servicio de energía y los cortes tienen una afectación también en la productividad y en la reactivación económica que se requiere. Entonces, yo quiero que nos cuenten, señor Viceministro usted, cómo va ese plan de inversiones, cómo va el nivel de ejecución, ahí está, yo tengo mi presentación, pero no lo voy a hacer yo, los valores, pero aquí hay que hacer un tema de fondo en lo de la tarifa. También tengo otras denuncias, miren lo de las quejas. yo quiero que revisemos esto de las quejas y yo quiero que nos vayamos al por qué de las quejas, miren esto de las quejas, y aquí le quiero pedir una aplicación a los dos operadores, Air-e, casi todas las quejas, son por la inconformidad con la medición del consumo, prácticamente todas las quejas van 26 mil en estos dos años, en esa materia y Afinia también, digamos 11 mil la mayor proporción es inconformidad, yo estoy teniendo, miren un abuso que he recibido varias denuncias, ustedes no hacen la medición, problema de las empresas y luego con promedio posteriores, sacan la cuenta de consumos anteriores y le mandan a la gente un recibo, de millones y eso Super, usted tiene que intervenir ahí, porque ya ha recibido varias quejas, es más, una es de un e, solo Caribe ni más faltaba, que vamos a tocar otras regiones, y que ellos se comprometan a la destinación de un porcentaje de sus regalías directas, para inversión en infraestructura eléctrica de estas poblaciones, entonces tenemos la suma del 30% de los fondos del Ministerio de Minas, plata de la nación, un porcentaje de las regalías directas, plata de los entes territoriales. Y una tercera fuente de financiación que propongo, Presidenta, el OCAD Regional Caribe, también aclaro del Caribe, no se preocupe que no le vamos a quitar la plata, ni a Manizales, ni a Bogotá, ni al Meta, ni a Nariño, ni al Pacífico, solo del OCAD Regional Caribe, ahí tendríamos que hacer una modificación normativa, porque es sencilla de hacer, que es permitir la utilización de vigencias futuras, con cargo al OCAD regional y destinar también, eso en una conversación con los gobernadores y con los entes territoriales del Caribe, un porcentaje menor. No estamos diciendo que nos vamos a gastar ahora toda la plata del fondo del OCAD Caribe, para infraestructura eléctrica, pero un porcentaje también, puede ser el 25%, lo he pensado yo, usted tiene un 30, de los fondos de minas, un 25 del OCAD Caribe, y un porcentaje que se defina con alcaldes y gobernadores de capitales y gobernadores de los siete departamentos del Caribe, de las directas y se hace un fondo planteado a años, lo trae a valor presente y usted puede tener, yo he calculado que entre 2.5, billones, billones y medio dependiendo de lo que se logre concertar, con los alcaldes y gobernadores, de plata pública, que se destine a ser las inversiones de infraestructura energética y que nos garantizan de esa manera, que no habrá afectación de tarifa, y esa es una propuesta que le dejamos hoy a la Comisión Tercera del Senado, a esos 6.4 billones cómo se van a pagar, esa es la gran pregunta, y no solo la gran pregunta sino el gran compromiso que tiene que asumir este Congreso, porque si nosotros le dejamos al Caribe la responsabilidad, de tener que pagar esto a tarifa, de manera directa y en un corto plazo, yo les quiero decir que eso va a ser muy complicado, muy complicado, a una región aporreada, a una región que ha sido víctima de esta situación, decirle que es que ahora se va a tener que meter la mano al bolsillo con esos montos, eso es muy complicado. Yo voy a compartir aquí y a manera de cierre, para darle la oportunidad a Sara y a Eliécer, que ellos puedan también intervenir, y dejando unas preguntas, a mí me quedan unas dudas Vice, el por qué la cartera se le dejó a las empresas, ustedes pagaron el cheque de la operación, hasta que ellos entraron, ustedes se quedaron con el pasivo pensional, ustedes giraron billones de pesos del estado, para lograr que la región no se apagara, yo no, yo creo que el deber ser hubiera sido, que lo que se recuperara en cartera, se dirigiera a inversión de infraestructura, que no afectara tarifa, esa cartera se le debió regalar fue a los usuarios, a manera de inversiones, no dé, no de que no la pagaran, es más las amnistías, están prohibidas por la Corte Constitucional, pero uno lo que debió haber hecho con esas carteras, es decir, vengan operadores usen este dinero, calculamos que deben haber más de billones de pesos en cartera, es más si usted resta dos billones, a los 6.4 de las inversiones, pues ya hablaríamos de que tuviéramos que hacer inversiones por billones de pesos, no por 6, eso se le debió haber mandado es a la inversión en infraestructura eléctrica de la región, no a la caja de las dos nuevas operadoras, yo sí tengo esa gran pregunta, y ese es un tema para resolver aquí de este debate. Y yo quiero dejar una propuesta, para cerrar, con cuántos minutos vamos Rafa, yo quiero dar una propuesta, yo la dejé en Andesco y ojalá la asuman todos los otros candidatos, no podemos dejar solo al Caribe, yo quiero proponer que, que creemos un fondo, financiado por varias fuentes, una, Ministro, los fondos del Ministerio de Minas, FAER, PRONE, FAZ de todos los fondos que están en el Ministerio de Minas, pues obviamente están orientados, dependiendo del fondo y la orientación del fondo, sobre todo a la población de menores ingresos verdad, pues eso es lo que hay en Caribe, el porcentaje de la población de estrato 1, y en Caribe, yo no quiero dar una cifra imprecisa, es de cuánto, del Caribe, creo que Natasha no estoy seguro, pero 1, y es 80, o sea y con sus normales llega a 90, es decir, allá eso es lo que hay, de eso es lo que le tenemos, los fondos van orientados a esa población, por qué no hacemos un plan Ministro, y bueno, lo tendremos que hacer en el próximo Gobierno, por qué no hacemos un plan donde se destine un porcentaje fijo, de los fondos del Ministerio de Minas, yo calculo que puede ser un 14 Gaceta del conGreso 11 30% mínimo, por lo menos a cinco años, uno incluso con eso puede Ministro o Vice, si uno tiene la garantía a los recursos, puede traerlos a valor presente, con vigencias futuras, y hacer las inversiones muy rápidamente. Entonces, tomar un porcentaje de los fondos del Ministerio de Minas, garantizar con los alcaldes de capital, creo que aquí nos acompaña el Alcalde montería y los gobernadores, los gobernadores del Carib familiar, que le pasó y el familiar lo que me contaba imagínese lo que le pasó, estaba haciendo una obra, no había consumo, entonces el consumo se bajó, entonces la empresa lo que hizo fue, cuando ya el consumo se reactivó, cogió el consumo del mes siguiente, ya el alto y le mandó recibo diciéndole usted me debe 10 millones, de los meses estos, porque la apliqué el promedio actual y es que los meses anteriores es que estaba en obra, no había los consumos y eso lo están haciendo con muchos usuarios, porque he recibido varias denuncias. Entonces, yo les quiero pedir, de verdad a los señores de Afinia y de Air-e, hombre entiendan en el chicharrón en el que ustedes se montaron, es decir, yo, sobre todo, yo creo que en esta fase inicial tienen que ser muy cuidadosos, de que estos abusos no se den, de que estas denuncias no se den en ese sentido, porque ustedes entraron en un mercado muy frágil, muy delicado, lesionado, con problemas, también reconocemos los problemas de pérdidas, también reconocemos los problemas de los robos de las energías que se han dado, es decir, pero ustedes entraron además consientes a dónde se metían y esta fase inicial es fundamental para generar confianza por parte de los usuarios y Ministro mire yo. Ahí tenemos todas las quejas por departamentos, las actuaciones administrativas, querida Super, usted ha emitido 22 amonestaciones, bueno, esperamos que esto no termine en una cosa de sanciones, ni de y ahí están las inversiones, las inversiones y la gran pregunta para hacernos en este foro, el día de hoy es, esos 6.4 billones de pesos que se van a terminar invirtiendo, 2.3 por parte de Air-e y 4.1 Afinia aumentó su plan de inversiones de 3.8 a 4.1, eso hay que decirlo también, nos hable un poco de lo que ha venido pasando en tarifa. En lo que ha ocurrido del 2021, las alzas que han sido públicas, en el sector residencial, van desde un al 10% en promedio, Afinia manifestó que el aumento de ellos es, va de entre el al en 2021, sin embargo, como les digo, tenemos denuncias, aquí les tengo un recibo, miren, solo ese usuario que me mandó el recibo, la tarifa que está en el recibo es de 597, es decir, no corresponde al valor señora Superintendenta que ustedes me enviaron, según lo que aprobaron ustedes en materia de tarifa, entonces, yo le pido que me explique ahí eso cómo se come, y cómo se lo explicamos a la gente. Aquí tengo otra factura de Air-e, la de 591.87, es decir, esto no me lo estoy inventando yo, doctor Toro ahí está la foto de la factura, en Afinia, ahí les traje una de 574, y bueno, lo que hay son facturas, aquí hay un problema de fondo, de fondo, yo vuelvo agradecerle enormemente, enormemente el esfuerzo que hizo el Gobierno de haber logrado, pasar de la intervención y liquidación de Electricaribe, a la llegada de unos nuevos operadores, eso ya fue un paso significativo, nos va a tocar, nos va a tocar ya, en el próximo cuatrienio, pues salir a ver cómo vamos ayudar en este tema de la tarifa y cómo los vamos a, estén preparados señores de Air-e y de Afinia, les voy a decir algo, independiente dónde estemos, yo lo digo por la experiencia que viví de una década entera dando esta lucha, les vamos a respirar en la nuca o sea si ustedes creyeron que es que llegaron y la luna de miel que uno tiene cuando comienza una relación, ya la luna de miel pasó, ustedes ya no están en mis colegas, al país lo propusimos en Andesco, con eso Rafa, se harán las obras, que se necesitan. Primero más rápido, porque no vamos a depender solo del calendario de los señores definir de Afinia y de Air-e, más rápido, para que la gente sienta el cambio, rápidamente y no la van a pagar ellos, no subiría la tarifa, porque esas inversiones se harán con plata pública. Ahora, aquí que están los señores de Afinia y de Air-e, eso no se lo van a dar a ustedes, ni más faltaba, pues ni más faltaba, ni más faltaba, lo que yo propongo ahí, es que revisemos con toda la transparencia y el estado defina, cómo se harán esas inversiones, procesos transparentes de licitación pública, con las mejores condiciones de precio para generar los mayores ahorros, no es que le vamos a ir a ahorrar billones de pesos a los operadores, ni me faltaba. Pero si uno logra eso Presidenta, anticipamos las inversiones, lograremos que la gente siente que hay un cambio ya en la prestación, en la calidad del servicio y lo más importante garantizaríamos, que no suba la tarifa, porque los recursos serán públicos y no digamos de la inversión de los operadores, que lo cobrarían de manera posterior a través de la tarifa a los usuarios. Quiero dejar esa propuesta hoy aquí, espero contar con el respaldo de la bancada Caribe en el Congreso, espero contar con el respaldo de mis colegas de todas las regiones del país, en la solidaridad con una región golpeada durante más de 15 años, por la mala prestación del servicio, y en una lógica y con esto termino señora Presidenta. El Caribe merece tener un servicio de energía, que nos permita ser competitivos, que le permita al Caribe, aprovechar las ventajas geográficas que tenemos, la productividad de nuestras tierras Yo sé, claro que sí, pero cuando le digo que usted, digo en Bogotá, es para comparar, pues aquí lo que hace es frío, allá a 40 grados, los consumos pues son mayores, ahí hay que tener el ventilador todo el día prendido, el que tiene el aire, el aire en la noche prendido, los congeladores y las neveras, digamos a un mayor nivel de consumo para que puedan enfriar, es decir, la realidad del Caribe no se puede ver, digamos que en unas comparaciones frías, de cifras entre distintas zonas, porque el consumo del Caribe es mayor, tuvimos además la mala suerte, Viceministro, que la entrada de los nuevos operadores coincidió con la pandemia, claro eso fue una, digamos, una coincidencia perversa de la vida, pues haber una pandemia, quién se la espera, a la de estar en pandemia qué pasó, pues la gente estaba en las casas con el ventilador prendido todo el día, y entonces los consumos aumentaron y mucha gente cuando le llegó el recibo, pues el recibo llegó por más, y la gente pues no lee que sí, fue que el kilovatio subió o no, sino que le cobraron más, que llegó Afinia y Air-e y les cobraron más, porque tuvimos esa coincidencia perversa de la vida, de que la entrada a los nuevos operadores coincidiera con la pandemia. Ahora ustedes hablan de unas tarifas, de 556 pesos y de 567 pesos, yo quiero Superintendenta que usted en su intervención no hable de esto, porque usted tendrá denuncias, yo las tengo también, de personas que nos mandan y nos dicen que han llegado a pagar tarifas de hasta 761 pesos, el promedio nacional es 611, y hay denuncias de usuarios de que han tenido tarifas de hasta 761 pesos el valor kilovatio y eso yo quiero que usted, Superintendenta en su intervención

David Alejandro Barguil Assís

Tercera

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31-01-2022

Presidenta, muchas gracias. Totalmente de acuerdo, porque estamos atravesando un fenómeno climatológico bien complicado, como es el Fenómeno de la Niña. Ya venimos varios, creo que dos años en el mismo, y es que la verdad si llama poderosamente la atención, que esta entidad que fue diseñada para prevenir, para mitigar, para no actuar después de sino antes de, y que aún actuando después de Cuál ha sido el resultado de su gestión en esa materia Que importante, porque presupuestalmente no se vio un ánimo de fortalecerla, no olviden que en el presupuesto que se acaba de aprobar en primer debate, esa fue una de las observaciones que yo a bien tuve hacer, tenía un presupuesto lánguido, creo que como de doscientos setenta, trescientos mil millones y después de que hubo el aumento del monto, se subió a seiscientos setenta mil millones. De todas maneras, sigue siendo absolutamente precario, para el desafío que tiene al frente. Así que, muy pertinente la citación y me parecería que nosotros como Comisión deberíamos tomar una especie de decisión y es, para el segundo debate que todavía le falta al presupuesto, Hombre Pongámonos de acuerdo como Comisión de subir superlativamente ese presupuesto de atención de desastres. El gobernador de Antioquia nos decía, que en Antioquia no más hay doscientos cuarenta puentes caídos, hay “N” número de carreteras por intervenir, está incomunicado el Departamento, doctor Elkin vaya a sur oeste está incomunicado y la verdad es que hay una cantidad de tramos que necesitan la mano del gobierno central, doctor el solo gobierno de Antioquia ha invertido más de trescientos cincuenta mil millones de sus recursos, para que tengamos un presupuesto nacional de seiscientos setenta mil, eso es vergonzoso, yo sé que en todas las áreas necesitan recursos, menos salud que nos ha devuelto cuatro bi llones, y menos el Ministerio de Defensa que devolvió ochocientos mil millones, Ah bueno y el Ministerio de Justicia que devolvió doscientos mil millones de las cárceles, que porque disque no van a construir más cárceles, pues no las construya pero es que los presos actuales qué, no merecen algún poco de dignidad. Entonces, en ese escenario yo estoy totalmente de acuerdo y ese presupuesto si de seiscientos setenta y tres se sube a dos billones todavía es insuficiente, y es triplicarlo. Entonces la ola invernal, los riesgos que estamos corriendo en todas las regiones de Colombia, ameritan que ese debate Presidenta sea lo más rápido posible, porque nosotros empezamos a mitigar los riesgos desde aquí y yo los voy a invitar, esto no tiene colores, no tiene orígenes, los voy a invitar presentemos una proposición suscrita por los treinta y dos, para que para el segundo debate mínimo haya dos billones de pesos para ese tema de la Oficina de Atención de Desastres. Seguramente habrá que hacer créditos y contra créditos, habrá que sacar de alguna parte, pues se saca del servicio de la deuda, o de esos frondosos recursos que le quedaron al Ministerio de Hacienda, que una parte de esos recursos son como veinte billones de pesos para que los administren ellos, bueno y los van a administrar muy bien, no tengo ninguna duda pero pongámonos esa tarea. Así que, me parece una juiciosa, oportuna y necesaria citación.

Representante Óscar Darío Pérez Pineda

Tercera

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15-11-2022

, que van a demandar que este país crezca a tasas muy superiores, y me preocupa entonces saber, si es que cuando el Banco toma la decisión de incrementar un punto de la tasa de interés, es porque advierte, que si nosotros de recalentamiento, y esa pregunta me ronda y quisiera una claridad sobre el particular. Muchas gracias. En general primero que todo, agradecer al Director del Banco de la República, al señor Ministro, por las aclaraciones que, por supuesto, que a todos nos dejan muy tranquilos, comentar de todas maneras, espero que esto no se vaya a tomarse a mal, que el arquitecto precisamente Juan Manuel Santos, cuando fue 10 GACETA DEL CONGRESO 791 Ministro de Hacienda, quien debió enfrentar por aquella época, uno de los momentos más críticos de la economía nacional, y una tremenda situación de adoptar una serie de decisiones, que fueron en su momento consideradas impopulares, pero que se orientaron estratégicamente en el camino de mojones que puso el Ministro de Hacienda, en ese momento Juan Manuel Santos, terminaron en el con rango constitucional, de una decisión que permite obviamente controlar tanto los problemas de endeudamiento, como los problemas de expansión de Creo que de conjunto también, aquí lo que se nos ha señalado es un mapa, insisto, que nos permite guardar tranquilidad, pensar con optimismo, evidentemente esas señales hay que seguirlas trasmitiendo al país, evidentemente este Congreso tiene que estar tranquilo respecto de que el manejo macroeconómico que ha hecho el Gobierno Nacional, ha sido responsable y del Banco de la República ha sido muy serio, como lo es su Director, y que esto constituye, digamos, un escenario extraordinariamente propicio para el país. Quisiera hechas estas aclaraciones, no obstante hacer dos preguntas. La primera está asociada con el tema de la decisión del Banco de la República, de subir el punto porcentual en las tasas de interés. Quisiera que ustedes me ilustraran Con base a qué potencial de crecimiento Lo digo porque tengo una preocupación, una de las cosas que yo creo que este país va a tener que resolver, es que necesitamos tasas de crecimiento mucho más altas. Nosotros tenemos unos problemas ahora, unos enormes desafíos, el tema de la competitividad

Jhon Jairo Cárdenas Morán

Tercera

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02-12-2014

Convial en Cartagena, que ya lo vimos, allí nuestra concejala Claudia Arboleda también ha estado muy atenta y el tema se centra en saber si finalmente el contratista alcanzó esa tasa interna de retorno, que fue acordada en el contrato o no, la Contraloría dice que ya se alcanzó, la Procuraduría y Convial dicen que no y mientras tanto los transportadores no saben si van a seguir o no pagando o definitivamente se va a levantar este peaje. turístico de los municipios y evitar que los peajes se conviertan en murallas que aíslen los territorios de las actividades económicas y sociales. Un segundo punto, que debe incluir esta política, es la posibilidad de que en todos los contratos de concesión y de APP, se establezcan unas tarifas preferenciales, a favor de estos habitantes circunvecinos, incluso que se regule cómo las alcaldías deben llevar a cabo el censo de los beneficiarios, en Cundinamarca por ejemplo, tenemos varios casos, está el peaje Andes, el peaje Fusca, Unisabana, miles de personas, que viven en Chía pero diariamente por asuntos laborales, por negocios o por estudio, se deben desplazar, deben pagar tarifa plena, porque no quedó establecido, Viceministra, en el contrato de concesión la regulación de la tarifa preferencial, aquí se requiere es una resolución especial de Mintransporte, para avanzar en ese tipo de tarifa, esta es una solicitud que hemos elevado también desde el Partido, que presentamos oficialmente, con nuestro concejal allí en Chía, Javier Valdivieso. También tenemos el caso por ejemplo del peaje Río Bogotá, por la salida de la calle 13, porque se niegan las solicitudes de tarifas, de categoría especial o preferencial y es porque se está superado el cupo de límite de vehículos, en el caso del peaje Siberia, por la calle 80, la concesión tiene un otrosí del año 2015 y exige la residencia en los municipios de Mosquera y Funza, entre los años solamente 2012 y 2014, este es un tema que debemos revisar también señora Viceministra, teniendo en cuenta, la gran cantidad de unidades de vivienda que se ha construido en los últimos años en ese territorio. La política también debe incluir unos estudios de suficiencia, unos mecanismos incluso para definir los conflictos, un ejemplo de esto pasa en el peaje urbano de Gracias, Presidente. Gracias, celebramos pues el liderazgo de todos los citantes a este debate, saludamos a los invitados especiales, citados del Gobierno nacional, este es un tema muy importante, que impacta sin duda a todos los colombianos, una vez conocimos esta citación, recibimos desde Concejales y Diputados de nuestro partido, muchos casos y algunas propuestas, que creemos que también pueden contribuir de alguna manera a la construcción de una política pública, alrededor de este tema. En primer lugar, quisiéramos preguntar al Ministerio y a la ANI si se ha avanzado en una política pública nacional de peajes, creemos que mediante una política se pueden unificar los criterios sobre los costos de los peajes, los incrementos anuales, la finalización de contratos y las mismas cuestiones, por ejemplo, como la distancia mínima entre los peajes, un lineamiento nacional, creo que nos permitiría evitar lo que hoy ocurre con los peajes del área metropolitana del Valle de Aburrá, que ya fueron ampliamente expuestos y es un tema de interés, para todos los habitantes de Barbosa, de Girardota, de Copacabana y del Norte de Bello, que hemos trabajado allí también con nuestro diputado en Antioquia, Néstor Mauricio Caly. Se calcula viceministra, que una persona que viva en Barbosa y trabaje en Medellín, puede gastar más de 450.000 pesos mensuales en el pago de peajes, como si fuera poco, pues estos municipios solo tienen hospitales de primer nivel y para cualquier cita médica de mediana complejidad, deben pagar peaje y lo mismo sucede con el acceso a la educación superior, este es un tema que debemos tener en cuenta, Representantes de Bogotá, también y Cundinamarca, en la construcción de esta región metropolitana, precisamente para evitar los efectos adversos, que puede tener la creación de peajes, sobre el sector comercial y

Irma Luz Herrera Rodríguez

Plenaria

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21-02-2022

demanda a futuro. Estamos repitiendo la historia de manera negativa, es la radiografía que encontramos frente a los procesos judiciales o como ya lo mencionó o lo anticipó el Director en un proceso de diagnóstico, el señor Director tiene dos meses, llevo casi un mes de haber entrado y llevamos día y noche trabajando, adicionando a eso que el señor Director varios días de la semana se encuentra en el puesto de mando unificado por la vida que se está adelantando en los 65 municipios, para un total de 71 y debe atender no solo los comités que se llevan a cabo con el objeto de priorizar de acuerdo a los organismos internacionales, los pronunciamientos de la Corte Penal Internacional y también de la Corte Constitucional, la protección de los líderes y lideresas, firmantes del acuerdo de paz y defensores de Derechos Humanos, sin perjuicio de otra protección que nos atañe en otros grupos de protegidos como es la Cámara de Representantes por qué hago mención a ello Porque el Director ya reconoció que efectivamente tenemos una deuda con ustedes, pero en el giro normal de la oficina jurídica atiendo entre 15 Presidente se ha agotado el orden del día como quiera que el punto de proposiciones y varios fue evacuado, quedamos pendientes para la sesión del día de mañana en su respectivo cronograma. Muchas gracias. Buenos días, es un agrado encontrar una Comisión de la Cámara de Representantes que esté sintonizado con la realidad de la entidad, lo que ustedes han dicho es cierto, no se aleja de la situación a nuestra reciente llegada y es así para lo que atañe al tema de los procesos judiciales a los Representantes, órganos de control, Contraloría y Procuraduría que han hecho intervenciones relacionadas los Derechos Humanos, venimos arrastrando con un pasivo de demandas del extinto Departamento Administrativo de Seguridad DAS, esas demandas son ocasión de prestaciones de servicio de personal que ha sido contratado, por contratos de prestación de servicio y que hoy reclaman un contrato realidad, esas demandas han sido asignadas por el Ministerio del Interior y deben ser asumidas con cargo al supuesto de la UNP, pero adicionalmente los jueces de la República con base en esa asignación, han estimado que en sucesión procesal debemos asumir otra serie de demandas que aún siguen siendo registradas constantemente al pasivo de la entidad, es decir hoy tenemos un número identificado de demandas, por contrato realidad y otra que llegaran a futuro porque están en curso a nombre de otras entidades como es el caso del Ministerio del Interior y lo más probable es que los jueces de la República en sucesión procesal nos las asignen, ese es un gran pasivo que nos lleva a la realidad a la que estamos hoy en la UNP. La mayoría de la planta de la UNP hay que decirlo con franqueza, son contratos de prestación de servicios, preguntaba el honorable Representante cuál es la solución que trae, la dirección en cabeza del Gobierno nacional para resolver esta situación, que no se traduce en otra cosa distinta que la violación de los derechos laborales, es la formalización de la planta, es la solución definitiva, porque si la UNP continua a través de estos contratos de prestación de servicios va a crecer la

Saieh Sánchez

Plenaria

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24-11-2022

de gestión, más, repito, en los últimos tiempos a partir del fallo del Consejo de Estado, pues no ha tenido el oxígeno necesario por parte de la Nación y de los presupuestos del departamento, pero esto está pues en vía de resolverse muy pronto el proyecto de ley es un proyecto de ley muy sencillo, que repito autoriza el recaudo hasta de 300.000 pesos por la vía de esta estampilla, en el lapso de 15 años, la universidad estima que en unos 10 años ya habrá hecho ese acopio de recursos, la idea es que estos recursos vayan para el desarrollo de la infraestructura, para la adquisición de una dotación y de modernización en sus equipos de laboratorio y de investigación tecnológica y científica pero también por supuesto para todas las actividades misionales de la universidad de capacitación de formación en sus cursos pues de pregrado y de posgrado. Y muy importante repito para los efectos de la investigación científica que desarrolla y que quiere desarrollar la universidad y que necesita esa región del país la universidad, el proyecto de ley, hay un pliego de modificaciones, señor Secretario, señor Presidente, señoras y señores Senadores, pues muy sencillo, que no apunta sino como a clarificar la organización de los artículos, en algunos casos la redacción, unos simples pliegos de modificaciones que ajustan digamos la organización de la ley y la propia redacción de algunas partes de la ley solamente valdría la pena subrayar que en ese pliego de modificaciones se elimina algo que viene de la Cámara y es que la Cámara le asignó unas destinaciones especiales al producto de esta estampilla y a mí me parece y le sugiero y les propongo a los honorables Senadores y Senadoras pues que eliminemos esa compartimentación y que quede abierta a las decisiones de las autoridades de la universidad, en su autonomía, en su buen capital humano, para generar un desarrollo la explotación diversificado y que apunte a repito de vinculados a la riqueza de los ecosistemas tropicales de la región y la necesidad de investigar y de profundizar la investigación científica sobre estos ecosistemas, pues demanda una institucionalidad muy sólida que pueda tener una conexión muy directa con el financiamiento público y entonces empezó esta transformación de la universidad, hacia volverse una universidad pública y en ese camino está, esto empezó en el año 2018, inclusive con una ley que dio impulso pues a ese proceso de transformación y se están dando los pasos, faltan algunos requerimientos de evaluaciones técnicas, de calidad, etc., del Ministerio de Educación y de comités especializados que se encargan de certificar pues las aptitudes pues y las capacidades que tengan este tipo de instituciones de asumir ya esa naturaleza de universidad pública. Pero se estima que ese proceso tal como va, yo creo que el ministerio así lo entiende y las autoridades de la universidad y las autoridades del departamento esperan que en el primer semestre del año entrante, la universidad va a tener ya su carácter de universidad pública definido y a partir de ese momento va a tener inclusive unos ingresos importantes e interesantes, puesto que ya firmó un convenio con el Ministerio de Hacienda, ve con el Ministerio de Educación, por medio del cual en el momento en que se convierta en pública le transfiere 16.000 millones de pesos, el año entrante, muy posiblemente la gobernación aportaría 2.500 millones de pesos más y la universidad 2.500 millones de pesos para tener un ingreso importante el año entrante, que le dé un impulso nuevo a la universidad importante. La universidad pasó el año 2019 con un déficit de 139 millones de pesos, la universidad tiene un presupuesto anual de 12.000 millones de pesos aproximadamente y todos estos recursos pues resultan de su propia capacidad ingenierías, ingeniería civil, ingeniería agroforestal, ingeniería agroindustrial, ingeniería de petróleos, ingeniería de sistemas. y negocios, Por otro lado el Programa de Biología Ambiental, de Medicina Veterinaria y Zootecnia por otro lado de administración de empresas, de administración de negocios administración internacionales, de contaduría pública y por otro lado de arquitectura y de economía esta universidad ha tenido una dificultad para obtener recursos del sector público precisamente porque no tiene una condición absoluta de entidad pública, en algún momento el Consejo de Estado en el año 2016 tuvo que hacer un pronunciamiento sobre la naturaleza jurídica de la universidad y el Consejo de Estado determinó que era, que debía considerarse como una universidad privada entonces empezó un proceso de reversión y de transformación hacia una entidad pública, pues para precisamente consolidarla y para también pues abrirle a la universidad los canales de comunicación tanto con el presupuesto nacional, como con el presupuesto departamental y así darle pues viabilidad a su existencia y a su sostenibilidad y a su desarrollo. Es una universidad que tiene una misión muy importante en una región del país y particularmente en este departamento que depende de la producción de petróleo, el 80% del producto bruto del Casanare es petróleo, Casanare produce el 20% del petróleo del país, pero como todos sabemos estas industrias extractivas y particularmente la de hidrocarburos, no genera encadenamientos, ni genera mucho empleo y entonces la región y el departamento necesitan abrirse a nuevas visiones del desarrollo económico y eso no solamente implica la formación de su recurso humano en distintas áreas que permitan esa diversificación económica, particularmente en todo lo que tiene que ver con el desarrollo del agro, desarrollo del campo, donde hay una enorme riqueza en esta región y por supuesto también en la recursos extraordinarios, naturales, Entonces esa misión, no solamente de formar un ser una responsabilidad del Estado, dándole una prioridad y una importancia, la importancia extraordinaria que tiene la educación y particularmente la educación pública y la educación superior. Entonces que no tengan las universidades que estar sometidas a estas afugias y los departamentos sometidos pues a estos trámites que son digamos tan inconsistentes y tan desarticulados y tan incoherentes, que además le dan al país un cuerpo fiscal un poco que no es orgánico, y muy poco técnico y muy poco eficiente pero naturalmente eso tiene que ver con... mi posición siempre ha tenido que ver como con un enfoque de política pública y no particularmente con el ánimo de entorpecer las pretensiones y las intenciones y las buenas intenciones de estas universidades que le prestan un extraordinario servicio a los departamentos, a las comunidades, a la juventud, al país, al desarrollo del país y no faltaría más que yo no estuviera pues de acuerdo con el caso concreto de Unitrópico en su voluntad de crecer, este magnífico departamento, esta magnífica gente, esta magnífica región del país, esta prometedora tan importante, pues hay que abrirle el camino a su financiamiento y en este caso, si lo que toca pues es, que se le abran las puertas a la emisión de estas estampillas, pues hay que prodigarlo, hay que apoyarlo y hay que esperar a que resulte exitoso, porque repito se trata de una institución respetable, de un pueblo respetable, de un departamento extraordinario y donde están depositadas pues muchas esperanzas de nuestro país. A pesar de la riqueza del departamento, tiene ni más ni menos que el mayor producto per cápita del país, pero es un departamento pequeño, una población cercana a los 400.000 habitantes pero que tiene esa producción gigantesca de hidrocarburos, a pesar de eso y de todas las regalías que recibe criterio, definir en su momento que cómo distribuye estas partidas en las distintas asignaciones, tanto de infraestructura como de educación y modernización de los laboratorios y de su material tecnológico y por supuesto lo que tienen que ver ya con sus actividades misionales de capacitación y formación. Entonces, tal como lo propone el pliego de modificaciones queda abierta a la discrecionalidad de las autoridades de la universidad cómo asignar los recursos, en el entendido de que son para esos rubros que acabo de mencionar, infraestructura, en laboratorios, inversiones en equipos y naturalmente también para financiar las actividades académicas y administrativas de la universidad pues no tengo más que agregar sustantivo sino lo siguiente, ustedes saben distinguidas y distinguidos colegas que yo siempre me he opuesto a este sistema de las estampillas para financiar las universidades en los departamentos, pero sobre todo porque me ha parecido injusto y es lo que siempre he recalcado y he dicho, me ha parecido injusto que a las universidades y a los departamentos se les tenga sometidos a este sistema oneroso, de estar recargando sobre sus costos contractuales, están estampillas que termina pagándolas las propias comunidades en la medida en que las cotizaciones de esas licitaciones y esas ofertas de servicios, etc. Pues siempre se recarga por parte de los oferentes el costo de estas estampillas y entonces no resultan estos recursos de las fuentes, no son los propios recursos de los contratistas, sino que terminan siendo cargando los costos de prestación de los servicios a la comunidad, pero además porque esto no permite un diseño técnico, fiscal del país, son procesos desorganizados, que no tienen una coherencia, que dependen de la capacidad y la iniciativa de cada departamento, la capacidad del músculo político para impulsar los intereses de las distintas comunidades universitarias, cuando debiera Gracias, señor Presidente, un saludo a usted, un saludo a las Senadoras a los Senadores de la Comisión Tercera, al señor Secretario, este es un proyecto de ley que como se acaba de informar viene de la Cámara de Representantes y fue presentado por el Representante César Ortiz Zorro y busca admitir la emisión por parte de la Asamblea departamental del departamento de Casanare, mediante ordenanza autorizar una emisión de estampillas para recaudar hasta 300.000 millones de pesos en el lapso de 15 años, para financiar la Universidad Unitrópico, que es la Universidad del Casanare esta universidad se fundó, señor Presidente, en el año 2000, según ordenanza que autorizaba al gobernador del Casanare a fundar una Universidad en asocio con instituciones privadas y entidades privadas del departamento. necesidad de que la universidad desarrolle procesos y programas de investigación científica que apunten al conocimiento de los entornos, de los ecosistemas muy particulares, tropicales, húmedos, estas selvas y esta región extraordinaria de Colombia. importantes emblemáticas todo gremiales, Y en efecto se hizo esa sociedad mixta en la cual, de la cual hacían parte la universidad y algunas instituciones entidades sobre del gremiales, departamento del Casanare, en el espíritu cívico de fundar una universidad que tuviera una cobertura en todo el ámbito de la zona de la Orinoquia colombiana, inclusive teniendo como escenario de expansión y de influencia, pues la Orinoquia venezolana esta universidad que tiene hoy 2000 alumnos y que tiene hoy facultades con 13 programas, repito 2.000 alumnos, tiene una facultad de derecho, una facultad de ingenierías, una facultad de ciencias naturales, una facultad de ciencias económicas y una facultad de arquitectura, que a su vez dentro de estas facultades, 13 programas que cubren por un lado la facultad de derecho, pero por otro lado las , pero la universidad no ha recibido un peso nunca de esa riqueza y eso pues es injusto y hay que tratarlo de resolver y digamos de equilibrar aprobando pues este proyecto de ley yo le pediría entonces a las honorables y honorables Senadores pues que le demos tránsito y que aprobemos en primer debate en el Senado de la República este proyecto de ley y que lo llevemos juntos a la plenaria del Senado, para que se convierta en ley de la República, dejo hasta acá esta presentación, señor Presidente, pero quedo por supuesto aquí a sus órdenes para cualquier tipo de aclaración o de información adicional, muchas gracias, señor Presidente, gracias honorables Senadores.

Iván Marulanda Gómez

Tercera

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09-04-2021

unos plazos y unas tasas bien razonables, unas tasas bajas, unos plazos largos, de manera que las aerolíneas puedan pasar esta primera fase. Una vez pasada esta fase de supervivencia, llegamos a la fase de recuperación, en esta fase de recuperación, se van a requerir algunos alivios, por ejemplo el tema del IVA, va a ser una medida muy importante en la medida en que va a estimular la demanda, es una medida que llega al pasajero directamente, es un beneficio para el pasajero, un beneficio para el sector turismo en general porque va a incentivar la demanda, esta mayor demanda por ese IVA menor va a repercutir en unos mayores ingresos, una aceleración, en la recuperación de la demanda lo que obviamente retribuye a las aerolíneas en estas medidas, va a ser importante algunas medidas en costos en temas de aeronavegación, costos aeroportuarios. Hay otras medidas que han sido muy importantes en esta fase de supervivencia como el aplazamiento de pagos del IVA, el aplazamiento del pago del impuesto al turismo, estamos proponiendo la última medida para esta fase, es la de no hacer los pagos, los anticipos por impuestos de renta, dado de que esos anticipos el año entrante prácticamente todos van a quedar en saldos a favor, entonces no tiene mucho sentido sacar ese dinero de las cajas de las aerolíneas para pagarlo ahora y después que el año entrante se los tenga que devolver el Gobierno porque queda saldo a favor, claramente no va a haber los montos del impuesto de renta del año entrante no se van a comparar con lo que se está calculando o lo que se había calculado para esos anticipos entonces básicamente esa sería como la última medida de aplazamiento, muy importante en esta fase de supervivencia tener el acceso a la liquidez, porque sin ese acceso a la liquidez no van a sobrevivir las aerolíneas. Adicionalmente hay un tema que estamos discutiendo Tenemos unas perspectivas económicas bastante preocupantes, vemos como el Fondo Monetario Internacional está proyectando una caída más o menos del 3% y para América Latina inclusive más, del 5.25% tenemos otros conceptos, la OCDE estima que vamos a perder unos puntos porcentuales en el PIB mundial, el Fondo Monetario Internacional dice que esta va a ser una década perdida, la del 2015 al 2025, el Banco Mundial estima que América Latina y el Caribe caigan más o menos un 4.6% y obviamente en el 2021 un rebrote con una recuperación de alrededor de 2.6% en la CEPAL están viendo que más o menos en la región podría llegar a una caída más o menos del 5.3% en el 2020. El tráfico pesado aéreo se mide en RPK, eso es pasajeros por kilómetros y esa es la medida de la industria del tráfico, caeríamos un 48% en el 2020, vamos a tener básicamente la mitad del tráfico, obviamente muy influenciado por el tráfico internacional porque el componente de kilómetros de distancia es muy grande, cuenta más y por eso esa cifra del 48% y una pérdida de ingresos total de 314.000 millones de dólares. Si vemos por región como se ha comportado la industria en la caída de los vuelos, en unas regiones ha caído más que otras, particularmente Norteamérica todavía tienen un 40% de la actividad, Latinoamérica es una de las que más ha caído junto con el Medio los mercados Oriente y África. Al principio domésticos son los que van a empezar a abrir, luego abrirán mercados regionales, luego se ven mercados internacionales, tenemos estimado en el primer mes tendríamos aproximadamente un 10% de la capacidad disponible, para un segundo mes más o menos un 20%, para estar cerrando el año con alrededor de 50% de la ocupación para diciembre, estar cerrando el 2021 con más o menos un 80% de la capacidad que teníamos en el 2019. Es una recuperación lenta, va a tomar tiempo, va directos, se y unos 253.000 empleos en los sectores conexos, es decir a través de la cadena de suministros, de gastos de los empleados, turismo. Se vienen dos fases, la primera de sobrevivencia, es muy importante, aquí en esta gráfica vemos la liquidez que tienen las aerolíneas, éstos se mide básicamente el número de meses que puede sobrevivir una aerolínea con todos esos gastos, como si estuviera volando, pero sin ningún ingreso vemos que en Latinoamérica tenemos aerolíneas con menos de un mes de caja y la que mejor le va tiene unos 4, meses de caja, ahora obviamente hay algunos gastos que nos están incurriendo al no estar volando, obviamente en la industria más o menos la mitad de los gastos, son gastos fijos, es decir gastos que de todas maneras se están incurriendo así no se vuele, sin embargo obviamente las aerolíneas han tomado algunas medidas negociando con sus arrendadores, con sus empleados que voluntariamente han aceptado reducciones de salario, con el fin de disminuir esta porción de gastos fijos que todavía tienen y básicamente esa es la razón por la que a las Aerolíneas le quedan pocas semanas de oxígeno para sostener toda esta estructura de costos sin ningún ingreso. Entonces básicamente en esta primera fase qué ha pasado, el Gobierno realmente ha tomado una serie de iniciativas que fueron muy rápidas, que fueron muy oportunas, que han ayudado muchísimo a la industria, pero que ni siquiera esas medidas todas juntas van a salvar a esta industria, esta industria necesita liquidez, si no se tiene esa liquidez no se va a pasar esta fase, estos próximos dos, tres meses, que lo hemos denominado la fase de supervivencia, se requiere, como lo han hecho en otros países unos programas de créditos blandos o recursos directos del Gobierno por unos períodos de gracia y a impactar el servicio a bordo, sobre todo en el tema de comestibles porque obviamente la gente va usar los tapabocas no va a poder comer dentro del avión básicamente es como la situación que vemos en las dos fases fundamentales, fase de supervivencia próximos 2,3 meses y la fase de recuperación más adelante. a ser gradual, va a ser por mercados, va a ser por algunos aeropuertos Singapur le dio a su aerolínea unos 2.800 millones de dólares en préstamos, en Noruega estamos hablando de unos 533 millones de dólares donde el 85% de la deuda se convertirá en acciones, en Estados Unidos a las diferentes aerolínea American Airlines 5.500 millones de dólares, Delta 5.400, Southwest 3.200, en Francia y Holanda a Air France entre los dos países, le están dando al Air France y KLM unos 10.000 millones de dólares, Inglaterra EASY JET unos 744 millones de dólares, en España, Europa unos 1.050 millones de dólares, en Alemania el Gobierno le está ofreciendo tomar control de Luftansa y también alrededor de unos 10.000 millones de euros estamos hablando de unas cifras enormes, que los países están poniendo sobre la mesa, con diferentes esquemas, no todos estos números son exactamente comparables, son diferentes esquemas, lo que hacen los países para salvar su industria aérea aquí en Colombia tenemos que más o menos una contracción del PIB de 2.39% menor que el resto de la región, pero tendrá unas consecuencias en el empleo que subirán, subieron al 12.20%. Cómo es la Aviación en Colombia hasta el 2019, este es un negocio que generaba más o menos unos mil 500 millones de dólares, de esos más o menos unos 5.300 millones de dólares son la contribución a través del turismo, un negocio que en general genera unos 600 mil empleos, eso incluye los directos, indirectos e inducidos, mucho de eso también por turismo y vemos que Colombia estaba conectada con más o menos 94 rutas internacionales y 90 rutas directas domésticas a partir del 23 de marzo se toma la decisión de cerrar las rutas internacionales, a partir del 25 de marzo ya se cierran las rutas domésticas, que tenemos en esta industria, como todos lo sabemos y hemos hecho en diferentes presentaciones, la industria aérea es un dinamizador de la economía, no solamente por el turismo, es por los negocios en general, es una industria que genera unos empleos calificados, una industria donde no hay informalidad, en la industria aérea realmente no hay informalidad todos son empleos formales, empleos de alta calidad, de manera que su contribución a la economía es bien importante. Adicionalmente en Colombia, particularmente es de una importancia muy grande debido a las condiciones geográficas del país, hay muchas regiones en donde la única conectividad es por vía aérea, hay otras donde si bien hay conectividad terrestre no es realista debido a la topografía y a las distancias y a los tiempos que se demoran, el sector aéreo o el transporte aéreo viene hacer de hecho casi la única alternativa realista para hacer un viaje. Como vemos en Colombia, básicamente el transporte de pasajeros está en ceros, hay algunos vuelos de carga, las aerolíneas han tratado de seguir volando en la medida de lo posible, no todas las aerolíneas tienen aviones cargueros, se han hecho algunos intentos de volar carga en aviones de pasajeros, sin embargo esto se restringe a las bodegas y en algunos casos podría llegar inclusive a utilizar las sillas de los pasajeros para llevar carga y obviamente incluye los vuelos humanitarios. Básicamente vemos que a partir del 23 de marzo cae la operación, llegando solamente a tener los vuelos humanitarios y vemos que el impacto va a ser más o menos unos 3.500 millones de dólares, es decir, de los 7.500 millones de dólares vamos a perder unos 3.500 millones de dólares, esto se divide en unos 481 millones directos y unos 3.100 millones de dólares en el style lover que se hace sobre el turismo los empleos que tenemos si no se hace nada, unos 32.700 empleos con la Aerocivil, el protocolo, obviamente la Aerocivil es nuestro interlocutor en el Gobierno y el Ministerio con el alto Gobierno, estos protocolos de reinicio tienen que ser acordados y obviamente liderados por el Ministerio de Salud, estos protocolos no deben generar unos costos muy significativos a la industria, porque ahí también vamos a dar al traste en esa fase de recuperación, muy importante el tema de la capacidad, la restricción de capacidad sería básicamente dejar inviable las operaciones aéreas, si por ejemplo la iniciativa que hay en el protocolo, lo que se ha pensado con la restricción con la restricción de la silla al medio, eso no se ha hecho en otros países, ni en Europa, ni en Estados Unidos, ni en Corea han hecho esto una restricción digamos por regulación, sino que las aerolíneas en la medida de lo posible, en la medida que la ocupación lo vaya a permitir y estamos seguros que lo va a permitir porque la ocupación al principio va a ser muy baja, las aerolíneas pueden asignar los pasajeros de manera digamos distanciada pero sin que esto sea una regla obviamente estamos pensando y se está viendo el uso del tapabocas, va a ser fundamental, el tamizaje previo al abordaje también va a ser una medida muy importante, hay que tener en cuenta que los aviones cuentan con unos sistemas muy sofisticados de ventilación, es decir el aire se cambia más o menos, se cambia varias veces por hora, es como si todo el aire del avión se sacara y se volviera a meter aire nuevo, eso pasa más o menos cada minutos dentro del avión, todo el aire pasa por unos filtros que son de la misma categoría de los filtros de las salas de cirugía, de los hospitales, así que no hay la más mínima probabilidad de que un virus del tamaño del coronavirus, pase por los filtros que tienen los aviones y básicamente con esto tenemos otras restricciones que van

Andrés Uribe

Plenaria

1417

07-10-2021

nosotras pagamos, este Gobierno con artimañas les ha tildados de violentos por ejercer además un derecho Constitucional. Bueno muy buenas tardes para todos y todas, un saludo fraternal y resistencia a todos y todas, aunque no vengo en representación de ningún punto de concentración porque creo además que cualquier representación eso sería de emanar necesariamente de esos lugares donde las personas han estado arriesgando sus vidas y resistiendo en las calles. Pues sí vengo pues como una joven, como estudiante organizada pues aquí a plantear y dejar algunas cosas sobre la mesa y pues que además ha participado activamente en este ejercicio de movilización. Quisiera continuar diciendo que lo hechos ocurridos en Cali no son gratuitos y que además la participación pues si bien no es exclusiva si es protagónica de los jóvenes y las jóvenes en el marco del paro nacional y esto es el resultado de un estado, pero sobre todo de este gobierno que le ha fallado a la juventud, actualmente en Colombia es cuarenta y dos punto cinco por ciento (42.5% de la población se encuentra en condición de pobreza pero digamos que a febrero de 2021 en algunas ciudades y áreas metropolitana alrededor del veinte por ciento (20% de jóvenes hombres entre 14 y 28 años se encontraban no ocupados en el mercado laboral y tampoco se encontraban inscritos en ningún centro educativo, con una brecha bastante amplia alrededor del treinta y cuatro por ciento (34% de mujeres jóvenes se encontraban en esta misma situación, son esto jóvenes sin alternativas de vida digna quienes han significado una fracción muy importante de las personas que han salido a las calles en un reclamo justo y necesario y son también estos jóvenes como en algún momento lo expreso Francia quienes han dicho que en las calles, al lado de otras y otros manifestantes quienes se han sentido más protegido y alimentados que en sus propias casas [audio defectuoso o distorsionado], públicas que además nosotros y

Laura Isabel Vera

Plenaria

986

12-08-2021