【香港特别行政区基本法第二十三条】
《香港特别行政区基本法》第二十三条 ，简称「香港基本法第23条」，是香港特别行政区基本法中一条规定香港应自行立法维护中华人民共和国国家安全的法律条文。其用意是以法律禁止任何有损该国国家主权、领土完整、统一及国家安全的行为。
2002年至2003年期间，为实践这项条文而开始的立法过程在香港引起巨大争议，甚至引发50万人参与七一大游行反对立法。法案表决前夕，代表工商界及自由党的行政会议成员田北俊辞职，之后不少工商界功能组别议员跟随自由党改变立场，特区政府无望在立法会取得足够票数支持，最终终止立法程序。
2020年6月30日，第十三届全国人民代表大会常务委员会表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并以全国性法律形式纳入《香港特别行政区基本法》附件三中，但此举不等同取代香港基本法第二十三条立法工作。
==香港原先拥有关于国家安全的条例==
*《刑事罪行条例》中的叛逆罪、煽惑罪
*《官方机密条例》
*《社团条例》
==条文内容==
根据《香港特别行政区基本法》第2章，有关《中华人民共和国和香港特别行政区的关系》的最后一条，即第23条的内容全文如下：
==条文草拟==
香港特别行政区基本法起草委员会于1988年8月发表《基本法》第一稿，稿内第二十二条（即《第二十三条》前身）全文是：
第一稿公布后社会意见认为条文含糊，认为条文应删去「颠覆」字眼，草委会随后在1989年2月发表的《基本法》第二稿《第二十三条》中删除「颠覆中央人民政府」字眼，以释疑虑：
条文中又加入「自行立法」字眼，让香港特别行政区政府可在适当时机才立法。
1989年发生六四事件后，中国共产党和中华人民共和国政府认为需要收紧有关条文，故于最后修订的条文中重新加入「颠覆中央人民政府」字眼，并于条文中加上禁止香港政治性组织与外国的政治性组织进行政治活动和建立联系的内容，以避免香港成为「颠覆基地」。
==2003年立法未果==
董建华任内推出国家安全（立法条文）条例草案，在2003年七一游行后撤回。
==重提立法==
2004年9月，立法会选举结束，自由党晋身为立法会第2大党，田北俊即时向董建华建议重新提交23条草案予立法会咨询，但董建华拒绝。
2010年8月21日，港区全国人大代表王敏刚表示，由于国际形势危急，不时发生恐怖活动，香港不应再回避问题，愈快立法愈好，因此会在下周在北京举行的全国人大常委会上，重新要求香港特区政府为基本法第23条立法。
2011年5月25日，全国人大常委范徐丽泰表示，行政长官需要面对多项挑战，更有责任及有需要为在2003年立法失败的《基本法》第23条立法，同时表示23条并非洪水猛兽，市民无需过于担忧。
2012年11月22日，时任国务院港澳办副主任张晓明在报章撰文，指基本法23条规定了特区应自行立法禁止危害国家安全行为，香港需要在适当时候就基本法第23条立法，防止外部势力干预香港事务。他强调，在基本法下，中央的权力不限于外交和防务，还包括主要官员的任命和法律的审查。他更指出，香港人要深入了解中国共产党在国家中的领导地位是历史和人民的选择。公民党党魁梁家杰批评张的言论，反映了行政长官梁振英的确肩负了包括为基本法23条立法的政治任务；民主党亦批评张的言论，是中央企图加紧对香港人的思想箝制。
2017年6月20日，全国港澳研究会会长陈佐洱批评香港回归二十年仍然未为基本法23条立法，并指出面对港独需要中央落实全面统治。
2020年5月19日，香港行政长官林郑月娥在行政会议前会见记者时，被问及基本法23条立法时间表的问题时表示，香港回归23年来，至今仍未能完成基本法第23条立法以维护国家安全，“令人失望”。而全国政协及全国人大会议分别于同年5月21日及22日在北京开幕，当中港区全国人大代表陈曼琪打算在人大会议上提案，建议中央按照《香港特别行政区基本法》，制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（基本法23条）的全国性法律，并纳入《基本法》附件三，不需通过香港立法会审议就可以在港实施。随后在公布的全国人大会议议程中，包括了审议《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案。
2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，在督促香港尽快就二十三条完成立法的同时，授权全国人大常委会可就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，并列入《香港特别行政区基本法》附件三，而这部法律就是被民间称为“港版国安法”的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。
2021年9月26日，香港保安局局长邓炳强在电视节目中透露，现在是23条立法的最佳时机，并称正在研究立法细节。
2022年7月20日，《明报》李先知专栏指保安局于2002年就23条立法而设的专题网站已下架。保安局指政府重新就《基本法》23条立法进行预备工程，包括将有关网站更新而故暂时关闭网站，但未有交代关闭网站的时间。政府档案处前处长朱福强认为有关的政府档案有历史意义，不应该随便销毁。
2022年10月11日，政府更新年度立法议程期间，抽起为《基本法》23条于2022年本地立法的计划。特首李家超出席行会前见传媒时表示目前国安的风险千变万化，加上国际地缘政治急速恶劣变化下，过往难以想像目前有不少危害国家的手段。因此需要评估国际形势而完善法例，以达到可处理极端情况和没有任何漏洞。又指有普通法国家提出禁止构成国家安全风险的人士长时间离开处所，甚或可重复禁止，指出政府会密切留意当地实施情况，包括涉人权方面问题处理。
2023年1月17日，特首李家超接受《香港商报》专访时表示，已要求保安局草拟23条的第二稿，尤其针对间谍活动、伪装组织，以及新媒体新科技等手段，「希望在今年，最迟在下年可以完成整个工作」 。
2023年2月13日，全国侨联副主席卢文端在《明报》撰文，列举四大理由指出今年不宜就《基本法》23条展开立法程序。他认为全面通关后应聚精会神抓机遇谋发展，目前亦有《港区国安法》「保底」，担忧展开23条立法后会让民进党在台湾大选中以此争取选票而「捞取执政权继续搞台独」。
2023年2月14日，行政长官李家超出席当日行政会议前回应说，自己对23条立法的立场没有改变，希望尽快在今年、否则明年完成立法，至于在甚么时间推出，要按整体实际情况决定，当局会在认为应该推出时推出。
==评价==
===支持===
*《香港特别行政区基本法》说明香港特别行政区政府应自行为《第二十三条》立法，是宪制责任，未立法代表《香港基本法》全部条文未完全实施。《香港基本法》已列明任何人在香港都享有人权和多种自由，包括言论自由及宗教自由。只要对立法草案中不妥当的部分进行修改，该法律将会保护香港市民与国家安全，立法可以代替过时的条文及现时条例与基本法之间的灰色地带。
* 中共党报《人民日报》旗下人民网声称，世界上大部分国家和地区皆有为当地的地区安全立法。若反对就「分裂国家行为」及「颠覆『中央人民政府』」立法，等于放纵和包容对危害国家安全的行为。
* 中共中央军委机关报《解放军报》评论认为，很多西方国家都有相关国家安全法例，而且订得比中国政府对待香港问题更严苛。例如早在1831年美国即制定法律规定：当联邦法律和州法律冲突时，应遵守联邦法，否则联邦政府有权动用武力在各州执行联邦法，分裂分子将以叛国罪论处。（参见美国重建时期#南方回归联邦的问题、Yes California加利福尼亚独立运动。）
* 时任全国政协委员刘梦熊认为，所有主权国家法律有维护国家安全，未能成功立法的美国爱国法比香港03年草案严苛；香港人只是被中国大陆案例吓怕。刘认为，香港人爱国，也认同要就国家安全立法，只要中国大陆政治民主、法制健全，对「煽动」、「颠覆」、「窃密」的定罪令人信服，符合民主、自由、法治、人权的普世价值，尊重国家宪法规定的公民权利，二十三条立法自然就水到渠成。
* 2014年10月2日，超过100间拥有者为「海外华文传媒协会」的海外中文媒体联合署名发表立场，表示由于23条立法至今未能落实，香港成了全世界绝无仅有的一个连叛国和分裂都无法入罪的“法外飞地”。外国颠覆势力和香港本地极端势力一步步将香港变成了今天这个样子，一场导致国家分裂的颜色革命随时可能爆发。翌日，联合署名此《宣言》的主要撰稿及发起者——海外华文传媒协会主席、日本《中日新报》社长刘成在接受中国国际广播电台专访中认为，面对策动祸乱香港的后台势力，希望中国中央政府「不能这样忍让下去」。
===反对===
* 反对基本法二十三条的人士认为，其内容含糊不清，其中尤以香港、内地两地标准及定义不同为首，「煽动叛乱」、「颠覆国家政权」、「窃取国家机密」等入罪条件轻则数句即可入狱，最高判刑更达终身监禁。
* 担任过香港基本法起草委员会委员的李柱铭指出《第二十三条》关于颠覆中央人民政府的罪名是于1989年发生六四事件后才再次加入《基本法》草稿中。同样曾任香港基本法起草委员会委员的司徒华则认为条文是针对支联会及泛民主派。
* 泛民主派普遍认为，此文件过于严苛，刑事条文泛政治化，其中「国家安全」被夸大，而许多新定义的语句含意都很广泛并欠明确，对基本人权和自由没有应有的保障。咨询文件引起市民忧虑的部分：
*大陆如有组织被中央人民政府定性为「危害国家安全」而遭禁制，香港政府有权查禁该组织的香港分支而无需经任何调查。
*「国家」与「政府」的概念分界模糊。民主的制度容许市民监察政府，但建议的条文使反对「政府」等同于反对「国家」。
*警察无需法庭手令及证据即可入屋搜查，制造白色恐怖。
*任何危害国家安全的言论均属违法。知情不报者可被检控，等于古代连坐法。
*「煽动」「处理煽动」「管有煽动」「知情不报」之类的罪行，可能会对新闻自由和言论自由构成潜在威胁。
*检控「煽动叛乱」罪行不设时限，怀疑当局即可无限期地追究「煽动叛乱罪行」。
*条例适用于香港永久居民，不论他身处何方。逗留香港的人，不论国籍，也受法律约束。最高的刑罚为终身监禁。
*香港第200章《刑事罪行条例》，早有叛逆，煽惑离叛，煽动意图等等的定义和条文。23条立法没有迫切性。
*澳门民主派前议员区锦新表示：「中央及其偻㑩可以大声疾呼：『你们看，澳门早就为二十三条立了法，甚么事也没发生，你们怕甚么唷？』当年中国国务院总理赵紫阳在中英谈判前后接见香港访问北京团，就很不解地问香港人，对香港回归『你们怕甚么？』香港人说，我们就是怕。赵当时可能不解，但及后他在没有判罪，没有开庭，没有任何法律依据下被囚禁终身，相信他终于明白香港人怕甚么了。」他又表示二十三条立法后香港的自由空间必定会缩小：「单是面对任何事都是国家机密的中共政权，香港人，尤其是香港的记者，便随时身陷法网……原来除了说说港独外，支持本土，支持民主，都可以被解读为港独和分裂国家。若再配上释法，更可箍住法院的审讯按照中共的解释来判案。因为释法除了可释基本法，更可以释基本法之名而解释香港的本地法律……即随时可以以解释基本法第二十三条来演绎根据二十三条所立的维护国家安全法。那时，将没有一个人是安全的。」
*美国时任国务卿迈克·蓬佩奥表示，美国政府反对香港基本法第二十三条立法，视为违反美国利益，认为会对北京持续干预香港自治的情况感到担忧，同时指出“香港的自由被侵蚀与中共承诺的一国两制背道而驰”。
==影响==
《香港基本法》23条立法引发2003年50万港人上街抗议，最后特区政府撤回立法程序。此举动让北京质疑港人对国家观念不足。到2021年3月，行政长官林郑月娥亦引述港澳办主任夏宝龙指社会均出现鼓吹仇视中央及特区政府言论。而港区人大代表、行会成员叶国谦则引述中央港澳工作领导小组组长韩正指，自当年反23条起，香港形势并非「非民主不民主的问题」，而是「颠覆和反颠覆的问题」。