【半总统制】
半总统制共和国或双重行政共和国是一个共和国，其中总统与总理和内阁并存，后两者对国家立法机构负责。 它与议会制共和国的不同之处在于它有一个民选的国家元首，与总统制的不同之处在于内阁虽然由总统任命，但对立法机关负责，立法机关可以通过不信任动议迫使内阁辞职。1. the president of the republic is elected by universal suffrage,2. he possesses quite considerable powers and3. he has opposite him a prime minister who possesses executive and governmental powers and can stay in office only if parliament does not express its opposition to him.
虽然魏玛共和国和芬兰（1919年至2000年间）是早期半总统制的典范，但“半总统制”一词于 1959 年在记者于贝尔·伯夫-梅里的一篇文章中首次被介绍，又由政治学家莫里斯·杜瓦杰在其论著中推广，他们两人都有意描述法兰西第五共和国（成立于1958年）。
== 特征 ==
莫里斯·杜瓦杰对半总统制国家提出三项共同特征：
#总统由人民直选产生；
#总统有一些特殊的行政权力；
#有一个独立于总统外，向国会负责的内阁存在。
莫里斯·杜瓦杰对半总统制的最初定义是，总统必须通过选举产生，拥有重大权力，并且任期固定。当前之定义仅声明必须选举国家元首，并且必须由依赖议会信任（参看信任供给）的独立总理领导行政部门。
== 子类型 ==
半总统制有两种截然不同的子类型：总理总统制和总统议会制。
在总理总统制下，总理和内阁只对议会负责。 总统可以决定总理和内阁之人选，但只有议会可以通过不信任投票批准和罢免他们。 这种制度更接近于纯粹的议会制。 使用该类制度之国家/地区有布基纳法索、佛得角、东帝汶、法国、立陶宛、马达加斯加、马里、蒙古、尼日尔、波兰（事实上，根据其宪法是议会制国家）、葡萄牙、罗马尼亚、圣多美和普林西比、斯里兰卡、乌克兰（自 2014 年以来；2006 年至 2010 年之间）。
在总统议会制下，总理和内阁对总统和议会双重负责。 总统决定总理和内阁之人选，但必须得到议会多数的支持。 为了罢免总理或整个内阁，总统可以罢免他们，或者议会可以通过不信任投票罢免他们。 这种形式的半总统制更接近于纯粹的总统制。 使用该类制度之国家/地区有几内亚比绍、莫桑比克、俄罗斯和台湾；也曾出现于乌克兰（1996 年至 2005 年；2010 年至 2014 年）、格鲁吉亚（2004 年至 2013 年）、第四和第五共和国时期的韩国以及魏玛共和国时期的德国。
== 共治 ==
在半总统制中，总统和总理有时可能来自不同的政党。 这就是所谓的“共治”（英语：Cohabitation），这个词是在1980年代这种情况首次出现后起源于法国。 共治可以创造一个有效的制衡系统，也可以创造一段痛苦和紧张的阻挠期，这取决于两位领导人的态度、他们自己/他们所在政党的意识形态以及他们支持者的要求。
== 权力分配 ==
总统和总理之间的权力分配因国家而异。
以法国为例，在共治的情况下，总统负责外交政策和国防政策（这些通常被称为「les prérogatives présidentielles」，意即「总统特权」），总理负责国内政策和经济政策。 在这种情况下，总理和总统之间的职责分工并没有在宪法中明确规定，而是根据由宪法原则发展而来的宪政惯例—总理由总统任命（必须伴随来自议会多数之同意）和免职。 另一方面，当总统和总理代表同一政党领导内阁时，他们往往会通过总理对所有政策领域实施事实上的控制。 但是，由总统决定留给这位总理多少自主权。
在大多情况下，共治是由总统和总理并非同时当选或任期相同的制度所造成。 例如，在 1981 年，法国选举了社会党总统和立法机构，并产生了社会党总理。 但是，虽然总统的任期为七年，但国民议会的任期只有五年。 在 1986 年的立法选举中，当法国人民选出中间偏右的议会时，社会党总统弗朗索瓦·密特朗被迫与右翼总理雅克·希拉克共治。
然而，2000年法国宪法修正案将法国总统的任期缩短为五年。 这大大降低了共治的可能性，因为议会和总统选举现在可以在更短的时间内进行。
== 优点和缺点 ==
合并总统制和议会制共和国的要素可以带来某些有利因素； 然而，它也带来了缺点，通常与混合权限模式产生的混乱有关。
优点
* 议会有权罢免不受欢迎的总理，从而在总统的固定任期内保持稳定。
* 在大多数半总统制中，官僚机构的重要部分被从总统手中夺走，从而在日常政府运作及其问题与国家元首分开的地方创造了额外的制衡机制，因此，人们往往根据问题本身的是非曲直、潮起潮落来看待问题，而不一定与国家元首是谁有关。
* 拥有需要赢得议会信任的独立政府首脑被视为更符合国家的政治和经济发展。 由于政府首脑是从议会中选举产生的，因此不太可能出现政治僵局，因为议会有权在必要时罢免政府首脑。
缺点
* 该系统为总统提供掩护，因为不受欢迎的政策可能会归咎于负责政府日常运作的总理。
* 它造成了对问责制的混淆，因为对于政策的成功和失败应该由谁负责并没有相对清晰的认识。
* 它在立法过程中造成混乱和效率低下，因为信任投票的能力使总理对议会做出回应。
== 采行半总统制政府的共和国 ==
=== 总理总统制 ===
总统有权决定总理和内阁人选，但只有议会可以通过不信任投票将他们免职。 同时，虽然总统没有直接解散总理或内阁的权力，但可以解散议会。colwidth=290px
* Algeria
* Burkina Faso
* Cape Verde
* Democratic Republic of the Congo
* East Timor
* Egypt
* France
* Haiti
* Lithuania
* Madagascar
* Mali
* Mongolia
* Niger
* Poland（事实上；法律上是议会共和制）
* Portugal
* Romania
* São Tomé and Príncipe
* Serbia（事实上；法律上是议会共和制）
* Sri Lanka
* Ukraine
=== 总统议会制 ===
总统在没有议会信任投票的情况下决定总理人选。 为了罢免总理或整个内阁，总统可以罢免他们，或者议会可以通过不信任投票罢免他们。 总统还有权解散议会。
* Azerbaijan
* Congo
* Guinea-Bissau
* Mauritania
* Mozambique
* Namibia
* Palestine
* Peru
* Russia
* Syria
* （名义上是议会共和制；半总统制之根据是中华民国宪法增修条文）efn|中华民国宪法规定国民大会间接选举中华民国总统，即国家的象征性代表。 行政权属于行政院院长，由总统提名任命，并征得立法院同意。 中华民国宪法增修条文使总统由中华民国自由地区公民直选。同时将立法院对行政院院长任命的确认，以传统的不信任投票取代原有的宪法条文。 宪法增修条文的日落条款将在假设中国大陆恢复中华民国统治的情况下终止这些条文。
=== 前半总统制共和国 ===
*1990 (1991–1998, 2013–2018)
*Croatia (1990–2000)
*Cuba (1940–1976)
*Finland (1919–2000)
*Georgia (2004–2018)
*1919 (1919–1933)
*1970 (1973–1974)
*Kazakhstan (1991–1995)
*Kenya (2007–2013)议会制共和国，有一个行政总统和一个独立的总理（即不信任投票导致总统被免职）。
*Moldova (1990–2001)
*Pakistan (1985–1997, 2003-2010)
*Philippines (1978–1986)
*Russian SFSR (1991)
*Soviet Union (1990–1991)
*1984 (1972–1988)
*Tunisia (2014–2022)
*1992 (1991–1995)
== 案例描述 ==
=== 威玛共和 ===
第一个采行半总统制之国家，是德国的威玛共和，但当时仍视为议会制的改良，参照第三共和。依据威玛宪法，总统为两轮投票制直接选举产生，居于行政权与立法权之上，可以随时行使解散议会的权力，无需经议会同意自由任免总理；于必要时甚至可以依照宪法调动军队以及在紧急状态下作出相关处置，因此总统实际上掌握最高行政权力，故阿道夫·希特勒被总统保罗·冯·兴登堡任命为总理后，仍非最高领导人，需受总统的制约，直至兴登堡去世后方取而代之，并把总统及总理合并为「元首」。
=== 法国 ===
1958年夏尔·戴高乐再度主政后，其建立的第五共和有鉴于第三共和及第四共和议会制时期的失败教训，国会经常行使倒阁权，造成政局不稳定之经验，于是新宪法增强了总统的行政权，并有制衡国会的权限，包括国会行使倒阁权后，总统需解散国会，总统亦有解散国会的权力。
至今，法国是采行半总统制运作最具经验和最成功的国家，总统拥有行政权，并有任免总理的权力，但国会仍有效制衡总统，法国的政局仍维持稳定。在历史的因素下，也成为了法国的选择，惟总统的行政权力仍构成争议，特别是法国总统拥有解散国会的权力。法国曾出现三次「左右共治」的局面（总统及总理），但一般而言，总统相较于总理拥有较大的权力。总统负责国防和外交，而总理掌握内阁的领导权，并掌管内政和经济。
法国自1965年起，总统选举为两轮选举制，在第一轮投票中得到过半数选票的候选人可当选为总统，如果没有候选人在第一轮投票中得到过半票数，则第一轮投票中得票最多的两名候选人可以进入第二轮投票，第二轮投票中得票较多的候选人则当选为总统。自总统直选实行以来，从未有总统候选人可在第一轮投票中胜出。
总统是国家元首，还有任免总理，主持内阁会议，颁布法律并签署行政命令的权力，同时也是国家军队的最高统帅。当总统所属的执政党议员在国民议会人数过半，总统所委任的总理就是总统所属政党，变成由总统主政。但相反，在野党在国会过半的话，那么总统就会任命在野党所推举的人为总理，由在野党主政，但总统享有部分国防及外交的权力。在政治学里，称为Cohabitation (government)（或称“左右共治”），是名副其实的双首长制。
国会可以通过不信任案，或者拒绝政府的施政纲领而迫使政府向总统提出集体辞职。依照各种半总统制国家的政治惯例，通常是由总统主理国防与外交，对全民负责；总理主理内政，对国会负责。
=== 中华民国 ===
在中华民国，总统为国家元首，对外代表中华民国，对内负责国防、外交、两岸关系及国家重大变故之相关事项之行政权；总统也是三军统帅，有中华民国国军之最高统帅权。总统及副总统由自由地区公民直接选举。行政院院长为国家最高行政首长，由总统直接任命，无须经立法院（一院制国会）同意，负责总统职权以外的行政权。然而实质上，总统掌握所有行政权，总统向全国国民负责，行政院院长近似总统之幕僚长，行政院（内阁）由院长率领各部会首长代替总统向立法院（国会）负责。
== 与总统制及内阁制的比较和运作 ==
半总统制之下，总统与国会权力完全分离，因此执政者必须在行政、立法两者相互兼顾，得著重总统与国会多数党的互动关系，并大致有三种可能：
#当总统和国会的多数党属于同一政党时，总统成为国家的权力中心，内阁与国会的运作均由总统操控。此时政治运作顺利，内阁有总统主动协调，不会提出在国会不能通过的法案；相对的，国会对于内阁提出的法案，在总统的斡旋下，不会否决内阁提出的法案。
#当总统和国会的多数党属于不同政党时，总统选择任命国会多数党的人选为阁揆，在政治运作上会稍微紧张，总统无法全面介入内阁与国会间的运作，不过内阁为国会多数党所同意之人选，因此内阁不会提出在国会不能通过的法案；相对的，国会对于内阁提出的法案也不会否决。在法国的经验是，总统不主动介入此种情形的内阁与国会间的运作，不过内阁亦会尊重总统，将一些权力给予总统行使，在各国政府的惯例里，通常总统亲自享有国防与外交方面的权力。
#当总统和国会的多数党属于不同政党时，若总统选择同党或其他非国会多数党的人选为阁揆，在政治运作上将非常紧张，国会多数党与内阁及总统对立，内阁对国会提出的法案，会受到国会多数党的不信任案或者严重牵制，迫使内阁与总统对国会多数党妥协。在一些半总统制国家，总统会透过行使主动的解散权，尝试化解此种僵局；但在一些没有主动解散国会的半总统制国家，会造成相当严重的宪政问题。
半总统制与总统制有以下几个相似特征：
#总统拥有相当程度的行政权，在一些实际运作上，甚至超越总统制的总统。
#因总统有固定任期，政局较稳定。
#总统与议会均由人民分别直接选举产生。
但半总统制同时又具备议会制以下几个特点：
#总理领导的内阁向国会负责。
#国会能对内阁表示不信任。
#可能不固定的国会议员任期，阁员亦可能兼任国会议员。
从某种意义上说，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大，因为半总统制国家的总统拥有解散国会、提议举行公民投票等权力，甚至可以在国家实施紧急状态时行使非常权力，而总统制下的总统一般不具备上述权利（如美国总统不能随时解散国会）。因此半总统制国家的三权分立上，实质上总统仍掌握最高行政权力，总统凌驾于行政、立法、司法三权之上，可能会造成宪政危机。此外，在半总统制下，因总统任命的总理代表总统向国会负责，导致常出现「总统有权无责」和「总理无权有责」的局面，总理需要代表总统承担主要的政治责任。
== 中华人民共和国 ==
中华人民共和国有学者认为该国在中国共产党领导下实行的是“实际运行中党政结合的半总统制”，中华人民共和国主席有提名国务院总理的权力，但国务院总理向全国人民代表大会负责，不向国家主席负责，而国家主席也没有行政权，只是礼仪性的虚位元首。在中国大陆政治中，掌握实际权力的是中共中央总书记和中共中央军委主席，而不是国家主席，本质上属于党国体制，虽在实际运行中呈现出一定双元首特征，但难称之为半总统制。
== 历史上实行半总统制的主权国家 ==
*1990 (1991–1998, 2013–2018)
*name=古巴共和国 (1940-1952)
*Croatia (1990-2000)
*Finland (1919-2000)
*Georgia (2004-2018)
*Weimar Republic (1919-1933)
*East Germany（1949年-1960年）
*Spanish Republic
*Federal Republic of Yugoslavia
*Serbia and Montenegro
*Moldova (1990-2001)
*Pakistan (1999-2001)
*Philippines (1981-1986)
*1991 (1991)
*Soviet Union (1990–1991)