【海峡两岸经济合作架构协议】
《海峡两岸经济合作架构协议》（英文：Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement，或者简称为ECFA）是海峡两岸（台湾与中国大陆）之间的双边经济协议，由中华民国政府于2009年提出，总统马英九视为加强台湾经济发展的政策；后于2010年6月29日在重庆签订第一次协议，后续有货品贸易、服务贸易、投资保障以及争端解决协议协商从此展开。该协议在签订前，曾一度称为两岸经济协议。
== 缘起 ==
在2008年初，第十二届中华民国总统选举中国国民党籍候选人马英九于竞选政纲中，提到当选之后将与中国大陆签订经贸协定。同年3月，中国国民党再度执政。
== 架构 ==
台湾官方强调ECFA的架构过程是模仿中国大陆与东协自由贸易区的架构。可是在这当中却存在著「系统相容」的问题，差别在于东协与中国大陆加入WTO是以开发中经济体加入，而中华民国是选择以发达经济体加入WTO，所以中华民国已放弃发展中经济体的权利，以产品为主，贸易部分就只能引用与中国大陆不同的条款。
在ECFA里强调「逐步到位」，所以双方须在一定时间使商品贸易为零关税，并非官方宣称ECFA将「仅先定架构及目标」、「像一本书的目录」，至于「具体内容日后再协商」。
时任陆委会主委曾公开表示：“在ECFA文本中，我方在序言里坚持写入‘本著世贸组织的基本原则，考量双方经济条件’…这等于为台湾加了一道安全阀。外界认为十年或十五年内要对大陆全面开放市场是错误的理解，因为文本序言中的这道‘安全阀’，只要是我们认为经济条件不够的项目，就能一百年都不开放或不降关税。那些项目要开放或降关税，完全由台湾自行考量经济条件来决定，没有期程限制。”
===早期收获清单分类===
*因为WTO规定经济合作协议「必须」达到九成双方贸易产品的免关税，该条约也达成分阶段达成的默契；而其先期协议的产品内容，普称为「早收清单」。
*在细项上，关税免税部份将包含了台湾输往中国大陆的石化、机械、纺织品及汽车零配件业等经济产业。
WTO并未规定会员在签完自由贸易协定（FTA）后，就必须在十年内完全开放市场。从各国已签署的近三百个自由贸易协定来看，有的国家在签FTA后十年内，开放程度连百分之五十都没有达到。然而，目前两岸生效中的架构协议，属于世贸组织规范中的过渡性协定，而根据GATT24条的谅解备忘录，过渡性协定的合理期限为十年，若十年仍未完成正式的协定，必须向GATT进行说明，否则会面对世贸成员对其有效性的质疑。
部分半官方团体评估
*台湾半官方组织中华经济研究院曾以国际通用GTAP及TAIGEM等经济模型评估该条约。该评估认为：两岸签署ECFA对台湾经济之影响，研究结果显示签署后对台湾 GDP、出进口、贸易条件、社会福利均呈现『暂时性正成长』，整体经济成长率将增加1.65%-1.72%、总就业人数将增加25.7-26.3万人，对总体经济有明显正面效益，全民皆可分享此经济成长的果实。
之后，国民党皆以此评估作为签订条约的依据及说帖。而根据此评估，国民党认为该条约的益处有「迈向全球化」，「东亚战略影响」。
====货品贸易协议====
依海峡两岸经济合作架构协议本文第二章第三条展开磋商。
海峡两岸货品贸易协议。
*协商始日：2011年3月开始协商，截至2015年11月25日为止已进行12次协商，尚未完成签署。
====服务贸易协议====
依海峡两岸经济合作架构协议本文第二章第四条展开磋商。
海峡两岸服务贸易协议，台湾媒体简称“两岸服贸协议”。
*协商始日：2011年2月开始协商。
*协议时间：2013年6月20日至22日，于上海东郊宾馆举行第九次海基海协两会高层会谈中签署两岸服贸协议。
*协议代表：海基会董事长林中森，与大陆海协会会长陈德铭。
签署完成后，在台湾引发海峡两岸服务贸易协议存查争议，截至目前为止尚未生效。
== 两岸经济合作委员会 ==
依据「海峡两岸经济合作架构协议文本第五章第十一条成立的磋商平台及联系机制，各次会议亦为后续协议之协商平台。
*2011年1月6日成立。
*2011年2月22日在桃园举行第1次例会
*2011年11月1日在杭州举行第2次例会
*2012年4月26日在淡水举行第3次例会
*2012年12月11日在广州举行第4次例会
*2013年12月10日在台北举行第5次例会
*2014年8月5日在北京举行第6次例会
*2015年1月29日在台北举行第7次例会
== 签署过程 ==
==各方意见 ==
*2010年民主进步党文宣宣称，海峡两岸经济合作架构协议开放大量农产品。而实际上海峡两岸经济合作架构协议并无开放农产品，相较于扁政府时代因应开放936项农产品，此一争议于海峡两岸经济合作架构协议辩论时交互诘问。
*2010年7月8日，前民进党立法委员林浊水表示，海峡两岸经济合作架构协议有中文版及英文版，但送交世界贸易组织审查的是英文版，英文版与中文版有差且更不利台湾的可能性很高，而且会是双方各送一份截然不同的英文版条文。如果海峡两岸经济合作架构协议的送审版本接近中文及宣传版本、可能被世界贸易组织否决；但若英文版大致符合世界贸易组织规范、其要求则是台湾庶民所不可承受的。对此，经济部表示，「鉴于WTO的官方语言为英文、法文及西班牙文，我国为履行WTO通知义务，协助其他会员了解ECFA，将主动提供ECFA约本的英文翻译版，并会依据惯例，在英文翻译版的卷首加注『本翻译版本仅供会员参考，ECFA系以中文签署生效，任何有关ECFA的理解，应唯一以中文约本作准』等文字」。
*2010年7月6日及13日《自由时报》称，国立成功大学法律学系教授许忠信与台湾智库对ECFA英文版之内容表示疑虑或质疑其在中华民国之法律效力。此后，中华民国经济部表示，《自由时报》报导错误：「鉴于WTO的官方语言为英文、法文及西班牙文，我国为履行世界贸易组织通知义务，协助其他会员了解海峡两岸经济合作架构协议，将主动提供海峡两岸经济合作架构协议约本的英文翻译版，并会依据惯例，在英文翻译版的卷首加注『本翻译版本仅供会员参考，海峡两岸经济合作架构协议系以中文签署生效，任何有关ECFA的理解，应唯一以中文约本作准』等文字。」 但由于在ECFA签订数月后，文本仍迟迟未送WTO，美国于2010年11月要求台湾与大陆将ECFA通报送交WTO。
*2010年3月28日，民进党主席蔡英文在嘉义县主持党务巡回座谈会时痛批，ECFA是糖衣毒药。立法委员陈明文批评，ECFA将使台湾丧失主权地位，亦将打击台湾弱势产业。陈明文与嘉义县鹿草乡乡长林沐惠说，绝不能让马英九政府得逞。蔡英文说，民进党中央党部已经拟定反ECFA说帖，会早日让台湾各个社会阶层都了解到ECFA是丧权辱国的不对称条约。
*2010年4月27日，蔡英文接受三立新闻台政论节目《大话新闻》主持人郑弘仪专访时表示，一旦民进党在2012年重返执政，民进党将推动废止ECFA的公投。
*2010年6月26日，民进党在台北市举办「反对一中市场，人民公投作主」反ECFA大游行，蔡英文、李登辉、谢长廷、赖清德、陈菊等全部到齐，一起呼吁民众反对「一中市场」；但同属民进党的高雄县县长杨秋兴、台南市市长许添财与台南县县长苏焕智都缺席。苏焕智在噗浪留言表示，中国政策是民进党未来能否领导台湾、维护台湾「安全、生存、发展」的关键课题，「如果政治领袖也如市井匹夫暴虎冯河方式来领导社会，则台湾危矣」。
*2010年7月9日，政治评论家江春男直言，民进党强烈主张先与他国签署FTA，但是FTA的条件不可能比ECFA更好；反ECFA的理由除了政治因素之外，全部适用于FTA身上，「这是台湾社会早晚必须面对的真相」。
*2011年3月1日，新台湾国策智库董事长吴荣义批评，马英九政府「一延再延仍未通报WTO，大搞黑箱作业」、「只要遇到中国，就没办法」。
*2012年6月29日，前民进党立委郭正亮说，启动台美FTA谈判，借由「亲美制中」促成ECFA更多让利，可能才是马英九比较现实的历史定位；民进党的最大错误就是陷入惯性思维，继续把马英九想成「随时都想亲中卖台」，却对马英九迅速展开的「亲美制中」布局毫无深究。
*2013年6月21日，郭正亮讽刺民进党：「民进党针对两岸经贸开放，几乎都是『事前说不、事后承受』，很容易让人产生『逢中必反』或『逢中必恐』的负面感觉。更何况，民进党往往只有事前反对，事后常常妥协了事；至于事后为何总是概括承受，民进党从未提出明确解释。……令人忧心的是，民进党很可能继续停留在『事前总是说不、事后概括承受』的恶性循环，只会凸显『台湾不接受中国打压』、『不接受台湾参加RCEP要与两岸ECFA进程连动』；但民进党抗议到最后，很可能又重蹈『说得一畚箕、做得一汤匙』的历史覆辙，让台湾人民更加看清民进党的『两岸无能』本质。」
*2014年6月29日，民进党发言人徐佳青痛批，ECFA签订4年来造成台湾经济自主性流失、经济更加恶化，后续的服贸、货贸也让人产生「两岸黑箱政经协议」的疑虑。徐佳青指控，马英九政府当年所做的多项政治承诺，以及所宣称的ECFA将为台湾带来利益，都完全跳票。
*2015年4月15日，中国社会科学院台湾研究所副研究员潘飞说，若2016年民进党重返执政，民进党要先面临「两岸谈不谈」、再来才是「两岸怎么谈」的问题；他质疑，轮到民进党参与两岸协商，民进党是否真能做到「透明化」。
*2016年5月蔡英文政府开始执政后，没有废除蔡英文所称「糖衣毒药」的ECFA，反而延续ECFA。2017年6月，行政院院长林全接受《日本经济新闻》专访时表示，包含过去所看到的ECFA的签订、或是其他更进一步的去降低双方贸易障碍的措施，「从经济互惠原则来看，都是好的」。2019年10月，经济部部长沈荣津表示ECFA是让两岸在国际供应链共创双赢，同时将其日前提到若ECFA适用取消恐影响外贸约5%下修为低于5%，因为适用的236亿美元中实际持续有享受到优惠的贸易金额只有148亿美元，主要以石化、汽车零件、农业为主，政府会协助业者分散市场、产业转型。2019年10月2日，经济部国际贸易局副局长李冠志表示，两岸仍在正常执行运作ECFA，ECFA不是任何一方说要断就可以断的。
*2019年10月3日，邱垂正表示，陆委会强调，ECFA是两岸双向经贸的交流合作，两岸在互惠互利之下签署，列入早收清单的项目可以相互减免关税或开放市场，实施以来对两岸都有利；若因政治因素片面停止两岸协议，将造成两岸经济损失，伤害两岸民众福祉与权益，破坏两岸关系，国际形象也有负面影响。网友嘲笑，民进党前后不一、自打嘴巴。
*2020年1月15日，总统府发言人丁允恭表示，蔡英文并没有要终止ECFA。经济部长沈荣津亦说明，ECFA对两岸是双赢，若ECFA被取消，影响台湾整体外贸金额低于5%。
*2020年3月25日，陆委会表示，ECFA是两岸在互惠互利原则下签署的经济合作架构协议，列入早期收获的项目可相互减免关税或开放市场，实施以来对双方均有利，陆委会希望持续落实。
*2020年3月26日，海峡之声嘲讽，民进党先前把ECFA说得一文不值，如今却想延续ECFA，对ECFA态度前后不一；ECFA是基于九二共识才签订，若不承认九二共识而失去ECFA，民进党必须负责。
*2020年3月30日，陆委会主委陈明通在立法院内政委员会承认，陆委会曾在行政院国家安全会报预判中共可能以「停止ECFA」窒息台湾经济，他希望「政治归政治，经济归经济」、不希望对岸停掉ECFA。
*2020年4月，英国牛津经济研究院「新冠病毒对亚太经济冲击」报告认为，若ECFA没在本年8月延续下去，台湾经济将陷入「非常的危机」（particular risk）；若ECFA得以持续，2021年台湾经济表现将会迎来六年的新高，GDP增长达3.6%。
*2020年4月16日，邱垂正表示，蔡英文政府致力维护两岸关系和平稳定现状，两岸签署的协议都持续有效，蔡英文政府也持续落实ECFA；终止ECFA，会造成业者的损失以及伤害两岸关系，是台湾不愿意见到的结果。
*2020年4月28日，伦敦大学伯贝克学院博士施威全指出，ECFA与WTO都不存在「十年大限」，所谓「十年」是对FTA签署国谈判期程的期待、不是硬性规定；民进党以为把WTO原则放入ECFA可以让ECFA成为国际协定、让两岸关系成为国际关系，但若ECFA完全按照WTO规定，台湾市场对中国大陆大幅开放，这才是「卖台」。
*2020年5月12日，总统府发布新闻稿指称，马英九政府时期，绕过政府与国民授权，两岸沟通均为「党对党」，矮化台湾主权，更无法让人民信赖，是「失败经验」。2020年5月13日，国民党驳斥，马英九政府时期，无论海基会与海协会的交流协商、或官方业务沟通的渠道，都在法律授权、立法院监督、民意支持的前提下逐一进行；总统府不具名官员的说法，是抹煞海基会、陆委会等事务官致力维系两岸良性互动、增加两岸互信的努力与成果。国民党认为，若是依据蔡英文政府观点，连2010年ECFA都是「党对党」决策与协商而不符民主机制，请蔡英文政府立即终止ECFA。
*2020年5月18日，中华民国全国工业总会秘书长蔡练生指出，中国大陆近年来积极与韩国、东协等地签署贸易协定，若ECFA终止，对名列早收清单的石化、机械等产业及农渔业来说，关税从零恢复到7、8%，竞争力将大幅流失；蔡英文政府不应讲得稀松平常，声称ECFA出口额仅占台湾总外贸出口约5%。
*2020年5月28日，国民党立委叶毓兰、陈玉珍于立法院内政委员会质询陈明通时讽刺，蔡英文曾经说ECFA是糖衣毒药，现在蔡英文政府却说要继续ECFA，「所以是希望继续服毒吗？」陈明通答复，ECFA没有停不停的问题，就是继续，因为到现在没接到通知说要停止。
*2020年6月16日，台南市议会市政总质询，台南市市长黄伟哲承认，以2019年台湾外销总金额148亿美元计算，5%输往中国大陆的金额为7.8亿美元，省下关税新台币230亿元；如果没有ECFA，未来的冲击可能会在征税这部分，将是台湾贸易隐忧。
*2020年6月29日，台中市议会市政总质询，台中市市长卢秀燕说，马英九政府推动ECFA时她是立委，当时台海两岸签订ECFA促成税赋优待，早收清单有539项，对台湾的外贸是一大利基；然而现在传出，本年9月份开始，ECFA恐怕因两岸关系严峻而无法续订，这让产业界相当担心；假如ECFA真的落日，台中市也会受到冲击，包括农产品、工具机、产业机械、零组件、汽车零组件、自行车、运动器材、医疗器材、金属制品、电子零件、家电等都在早收清单里面；她相信蔡英文政府也了解相关冲击，希望蔡英文政府努力维系。
*2020年6月29日，ECFA签订十周年，国民党副秘书长李彦秀讽刺，民进党在野时视ECFA为糖衣毒药、抹红马英九「卖台舔共」，执政后却对ECFA「舔著不放」，蔡英文应该向全民谢罪、向马英九道歉。2020年9月12日，马英九表示，中国大陆方面并未根据ECFA第16条提出要求终止ECFA，经济部与陆委会一再恳求中国大陆不要中断ECFA，「虽然蔡英文当年曾说ECFA是糖衣毒药，显然她决定继续吃毒药」。2020年12月11日，国家发展委员会主任委员龚明鑫在立法院宣称，现在中国大陆更依赖台湾的供应链。
*2021年1月6日，台湾民众党粉丝专页讽刺，蔡英文政府上任后，民进党翻脸比翻书还快，把当年自己口中的「糖衣毒药」ECFA吃得津津有味，把台湾的出口「锁进中国」，还大言不惭地高呼「是中国需要台湾」，更拿出《朝鲜日报》对台湾在冠状病毒病疫情下经济表现的肯定来说嘴，「一边高喊抗中保台，却又把自己经济命脉与其相连」。台湾民众党呼吁民进党，正视事实，别再用包装华美的政治话术欺骗民众。
*2021年1月9日，国民党政策会专员吕謦炜表示，国民党执政时以务实态度参与国际组织，与中国大陆签订ECFA，不仅提升中华民国的能见度，也让台湾人民的生活过得更好；这是连民进党自己也同意的，「不然他们怎么不敢废除ECFA、怎么不全面废弃这个所谓的『糖衣毒药』？」
*2021年1月22日，国民党大陆事务部表示，蔡英文不断宣称台湾经济过度依赖中国大陆很危险，上任总统之后更推出新南向政策以求降低两岸经贸连结；然而四年多过去了，两岸经贸关系不降反升，不但陆委会表示「ECFA对我方有益，希望继续下去」，甚至2020年度台湾对中国大陆的贸易依存度达到43%的新高；民进党不只没有带领台湾走向世界，反而与中国大陆拥抱得更紧，毕竟台湾对中国大陆高达2千亿美元的出口顺差绝对不是「中国大陆需要台湾」这种自欺欺人的话术就可以回避的，「民进党该从『反中乌托邦』的梦境中清醒了」。
*2021年6月22日，中国国民党文化传播委员会副主任委员黄子哲讽刺，2013年1月11日民进党官方脸书帐号发文抨击ECFA，内容宣称「国民党天天带著喊『中国会让利』，把中国当冤大头，把台湾当乞丐」；结果民进党执政后，没有废除ECFA、也不敢废除ECFA，还多次强调台湾出口中国大陆贸易额屡创新高，「难道民进党也是把台湾当乞丐，而且还洋洋得意」。2021年6月24日，国民党台北市议员罗智强表示，2013年1月11日当时他是总统府副秘书长，他向马英九报告民进党的批评，马英九淡淡地说「时间会证明ECFA对台湾的意义；接下来不管谁当总统，都会继续ECFA这个政策」；马英九没有像蔡英文那样暴跳如雷，也没有动员府院党去骂民进党「唱衰台湾」，更没有网军可以攻击民进党。
*2021年8月16日，淡江大学荣誉教授陈一新表示，蔡英文政府上任后，陆委会平常对中国大陆「对台三十一条」与「对台二十六条」一律视为「糖衣毒药」或「统战阴谋」，对「包藏祸心」更严重的ECFA却甘之如饴。
*2022年1月13日，中央研究院院士吴玉山说，有些论述以为，台湾对中国大陆的贸易顺差持续扩大，代表中国大陆「很需要台湾」而不会轻易对台采取强硬行动，「这恐怕是与事实恰恰相反」：从北京当局的角度来看，「如果台积电是中国的企业，这不是更好吗？」因此他认为，台湾的许多吸引中国大陆的经济优势，反而加强了北京当局统一的决心。
*2022年1月25日，黄子哲说，蒋经国政府的三不政策有时空环境的背景因素，1990年后台海两岸交流互动逐渐频繁是大势所趋；2016年蔡英文政府上任后，台湾对中国大陆的贸易依存度「不减反增」，若行政院院长苏贞昌要死守三不政策，「何不赶快从废掉ECFA开始，或立即停止两岸贸易往来、两岸断航」。
*2022年8月16日，针对柬埔寨人口贩卖事件，国民党立委郑丽文表示，新南向政策从2017年推行至今总共花费公帑约新台币250亿元，蔡英文政府砸大钱在新南向政策上，却不见经贸交流的绩效，「还是说：让国人在海外受苦受难、强迫从事劳动，到现在贸易还是『靠中饱台』，就是『蔡EE』（蔡英文）新南向的6年成绩？」中华民国三三企业交流会理事长林伯丰表示，ECFA对台湾确实有效益，台湾早收产品对中国大陆出口由2010年的181亿美元增加至2021年的231亿美元，累计减少约88亿美元关税；请蔡英文政府重视全力维持ECFA运作。
*2022年11月18日，国民党立委李德维表示，马英九政府执政时期，台湾每年透过ECFA向中国大陆赚取1700亿美元，民进党却一直骂ECFA；蔡英文政府执政后，民进党为了交出好看的经济成绩单，却延续自己过去不停咒骂的ECFA。2022年12月23日，李德维讽刺，蔡英文政府舍不得放掉ECFA，摆脱不了中国大陆市场，「外销找不到新大陆，但出问题只会甩锅给中国大陆的政治操作」。
*2022年11月19日，名嘴赵少康批评，民进党「要就有guts一点」，直接把台湾对中国大陆的贸易顺差1700亿美元断掉，否则「一边赚别人的钱、一边骂别人，不是很可耻吗」。
*2022年11月24日，国民党立委郑正钤表示，本月《亚洲周刊》揭露，民进党立法院党团总召集人柯建铭的长子柯韦任与次子柯钧耀在中国大陆做生意；柯建铭一边反对两岸经贸交流，自己儿子却在中国大陆赚大钱，是「披著绿色外衣的大说谎家」。郑正钤表示，两岸正当的经贸交流很正常，有问题的是民进党的双重标准：民进党人士不断操弄「抗中保台」获取政治利益，但面对人民币的时候马上变成「中国台湾」、「两岸一家亲」；在抹红别人的同时，自己却不断在爽赚人民币，「绿能你不能」。
*2023年1月19日，台湾民众党立法院党团干事长张其禄指出，相较马英九政府时期与中国大陆的制度化协商，例如ECFA开会前后行政单位都要赴立法院报告，蔡英文政府的台美21世纪贸易倡议显得非常模糊；尤其台美21世纪贸易倡议谈判过程缺乏公开透明，社会大众怀疑2020年蔡英文政府允许莱猪进口交换FTA的争议恐再次上演。
*2023年2月3日，国家政策研究基金会副研究员李正修表示，民进党「享尽两岸经贸红利，却不愿付出政治成本」的美梦，已经在2022年九合一选举「被选民狠狠打醒」。
*2023年2月14日，前国立台湾大学农业经济学系主任徐世勋表示，众所周知，WTO多边贸易机制已渐式微，取而代之的是双边FTA；双边FTA能发挥「互补」综效，当然是签愈多愈好，「世界上没有国家会像我们这样汉贼不两立，为了台美21世纪贸易倡议而放弃两岸已谈妥的双边ECFA」。
*2023年3月19日，前行政院卫生署署长杨志良说，民进党「以今日之我否定昨日之我，以明日之我否定今日之我」的事例不断，进口莱猪、进口日本核灾食品、对ECFA的态度莫不如此，完全实践已故立委朱高正名言「政治是最高明的骗术」。前台湾团结联盟主席苏进强说，以近十年台海两岸经贸关系而言，台湾每年从中国大陆出超平均达1200亿美元，ECFA的签订更使台湾各类产品获利成长；但因2019冠状病毒病疫情及两岸政治敌意日深，台湾农渔业首当其冲，可见两岸在政治上的共存共荣是经贸关系互利双赢的重要因素。
*2023年3月21日，国民党高雄市议员白乔茵讽刺民进党：「马英九跟大陆签ECFA，是卖台；蔡英文呼吁大陆不要停ECFA，好棒棒。韩国瑜跟大陆签MOU，是卖台；民进党去大陆推销农产品，好棒棒。重点不是两岸交流，是有民进党党证的人才可以两岸交流。」白乔茵讽刺民进党，不要「十年如一日，只识『卖台』二字」。