【香港澳门关系条例】
《香港澳门关系条例》，简称《港澳关系条例》或《港澳条例》，是中华民国政府为规范香港与澳门主权移交中华人民共和国后，中华民国台湾地区与香港、澳门间的各种往来而订定的条例，于香港回归前夕的1997年3月18日在立法院通过。同年6月，中华民国政府在相关说帖中表示，“该条例是基于大陆政策及港澳政策整体原则与务实的考量，在港澳仍能维持其自由经济制度与自治地位之前提下，将港澳视为有别于大陆其他地区之特别区域，以规范「九七」后台、港、澳人民间往来事务及维护双方人民的既有权益，并进而增进三者间之良性互动。”
== 政治背景 ==
1949年，中华人民共和国建国，两岸分治。中华人民共和国与中华民国皆宣称拥有中国主权，是代表全中国的唯一合法政府，是为一个中国。因此，两岸四地（中国大陆、香港、澳门和台湾）的中国公民在法理上，被两岸政府视为本国公民，即中华人民共和国国民和中华民国国民。
1975年，葡萄牙与中华民国断交。1976年，葡萄牙政府将澳门定义为葡萄牙管治下的中国领土。此后，葡萄牙政府与中华人民共和国政府开始商谈建交和澳门主权回归问题。1984年，中华人民共和国政府与英国政府签署《中英联合声明》。虽然中华民国政府对《中英联合声明》持不承认的态度。但中华人民共和国政府于1997年、1999年在港澳两地顺利地恢复行使主权，两地成为中华人民共和国政府管辖下的特别行政区。
1997年6月，香港回归前夕，中华民国政府发表《对「九七」香港情势的立场与政策说帖》，重申对香港的主权。中华民国总统李登辉认同中华民国拥有香港主权的主张。到1999年7月时，他提出“两国论”，指1991、1992年中华民国修宪后，中华民国领土范围已限定于台澎金马efn|1999年7月9日，时任中华民国总统李登辉接受德国之声专访。原文：答：我要就历史及法律两方面来答复……历史的事实是，一九四九年中共成立以后，从未统治过中华民国所辖的台、澎、金、马。我国并在一九九一年的修宪，增修条文第十条（现在为第十一条）将宪法的地域效力限缩在台湾，并承认中华人民共和国在大陆统治权的合法性……使所建构出来的国家机关只代表台湾人民，国家权力统治的正当性也只来自台湾人民的授权，与中国大陆人民完全无关。……至少是特殊的国与国的关系……。当年12月，澳门回归前夕，行政院大陆委员会在《稳定与互惠─中华民国对「九九」澳门情势的立场》一文中指出，中华民国政府对葡萄牙政府结束在澳门的统治表示欣慰，“但对于澳门回到中国大陆专制政权手中，我们则感到遗憾。”
== 法律制定 ==
2016年及2020年两度当选总统的蔡英文曾于1994年至1995年担任《港澳条例》起草研究小组召集人。
== 难民法相关 ==
2019年6月，反对逃犯条例修订草案运动爆发。中华民国朝野各方对参与运动的香港人持正面态度（参见：对反对逃犯条例修订草案运动的国际反应#中华民国）。同年12月，香港多间大专院校学生会代表赴台，要求总统蔡英文正式订立《难民法》，为因政治因素被控告的香港人提供庇护。蔡英文回应指她于1990年代参与起草《香港澳门关系条例》时，已考虑中共当局不可能落实香港民主化的承诺，因此条例内已经有法律基础让香港人到台湾升学就业《香港澳门关系条例》第十八条 (提供紧急危害之援助) 对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民，得提供必要之援助。。《难民法草案》本已延宕多年。
真理大学法律系所副教授吴景钦撰文指出，根据本条例第十二条第一项，香港居民可以随时向内政部申请在台湾居留或定居。实际上，申请者会受到“严格审查，也肯定无法涵盖至因政治因素寻求庇护者”。依据本条例第十八条，可因政治因素对香港或澳门居民提供援助。但该条内容过于笼统，未有明确列举。同时，吴景钦指出“难民”通常是外国人或无国籍者，在中华民国宪法增修条文的架构下，香港人并非外国人，亦非无国籍者。
2020年10月，行政院大陆委员会制定《「香港特殊地位检讨」暨「香港人道援助关怀行动专案执行情形」报告》。报告表示，7月已运营「台港服务交流办公室」（交流办）。“对于进入台湾寻求人道关怀协处的香港居民，倘有香港澳门关系条例第18条规定之情形，政府已订定相关处理准则，会审酌个案安全与自由，受紧急危害程度，作成适当决定，依据人道原则及相关法规妥适处理，并由交流办专案协助辅导就学、就业及生活照顾等。……对已许可在台停留或居留者，进一步进行辅导，目前已协助部分个案顺利在台就学、就业，自主生活。”报告结语，“本会将持续密注『港版国安法』实施情形，于每季提出观察报告，通盘评估香港政治、经济、社会等重要指标，以及主要国家政策动向等，适时检视『香港澳门关系条例』相关规定。以保障我国家安全及人民利益不因情势变化受损，同时协助及关怀受压迫的香港人民，捍卫民主、自由、人权等普世价值7－8。”
== 香港地区 ==
香港地区（简称港，雅称香江；英语：Hong Kong Area，缩写：HK），是中华民国提出主权声索的地区。
1949年后，中华民国政府迁台后，依照一个中国原则，承认香港居民的中华民国国民身份，可取得中华民国华侨身份。1994年之前，港澳侨生赴台读书即可取得中华民国国民身分证，其后政策取消。
中华民国法律注解/护照条例/2000年
在1997年3月18日，中华民国立法院制定《香港澳门关系条例》62条，同年4月2日中华民国总统公布。6月19日，行政院令发布，《香港澳门关系条例》涉及香港部分，定于7月1日施行。《条例》所称香港地区范围，「指原由英国治理之香港岛、九龙半岛、新界及其附属部分」。2000年4月28日，立法院修正《护照条例》全文时，第9条的立法理由四，用「香港及澳门均已由中共接管」叙述此事。
===历史===
1842年，清朝与英国签订《南京条约》，永久割让香港岛；后再签订《北京条约》和《展拓香港界址专条》，分别割让九龙和租借新界efn|含万山群岛，后因鞭长莫及而放弃统治，这就是现今香港的雏形。二战期间，香港曾被大日本帝国占领约三年零八个月。1997年7月1日，香港主权移交，中华民国政府成立行政院大陆委员会香港事务局。
====宝安县====
由于清朝从未割让九龙城寨予英国，中华民国一直坚持九龙城寨主权属于中华民国，划归广东省宝安县。二战香港重光后，居民曾自设「宝安县九龙城居民福利会」管理城寨事务，隶属宝安县。1947年时任宝安县长的林子侠向外交部驻两广特派员郭德华建议恢复九龙城设治，并设民选镇长，同时为承认港九为永久割让地以向英国示好，在城内设「中华民国驻香港总领事馆」，但遭港府拒绝。
====香港日治时期====
日本占领香港共3年8个月。1942年10月28日，英国驻华大使薛穆奉命与中华民国重庆国民政府外交部开始签订新约举行谈判2。由于英国并没有完全放弃在华全部特权之诚意，谈判相当艰难2。在谈判过程中出现香港问题，英国不肯归还香港（虽然当时香港还在日本占领下），这项谈判因而拖延2-3。当中英谈判时，英国战时内阁首相邱吉尔和艾登认为，根据1842年《南京条约》，香港已永久割让给英国，根据1860年《北京条约》，北至界限街之九龙半岛南端连同昂船洲也已永久割让给英国3-4。原拟定在1942年公布之中英、中美平等新约，结果延至1943年公布，英、美取消在中国之治外法权及租界，但是不提香港地位3。中国迫于无奈，惟有不再坚持九龙租借地交还问题。
1943年1月11日，重庆国民政府外交部长宋子文与英国驻华大使薛穆分别代表本国政府在重庆签署《Sino-British New Equal Treaty》，史称《中英新约》3。重庆国民政府以外交部长宋子文之名义向英国驻华大使薛穆发出正式照会，对新界「租借地」问题保留重提权利：「关于交还九龙租借地问题，英国政府不以现时进行谈判为宜，本代表认为憾事！一八九八年六月九日许予英国租借九龙条约之早日终止，实为中国国民所企望。而本日签订条约之意义，为开两国邦交之新纪元，中国政府以为若该约能于此时终止，则新纪元之精神更颢著，因此之故，本代表通知阁下，中国政府保留日后重行提请讨论此问题之权。」411月23日，中、英、美三国首在开罗举行会议，美国总统罗斯福问蒋介石对香港如何打算，邱吉尔请大家注意香港是英国领土；蒋说英国以暴力入侵中国，与清廷所订的不平等条约，国民政府概不予承认，战后随时可以收回香港6-7。罗斯福亦曾认为英国政府应该放弃统治香港，并归还给中国发展为国际自由港。
1945年8月15日，日本无条件投降，第二次世界大战结束。引起了香港的归属问题：中国能否收回香港。中国政府亦希望能收回香港，但因国共内战日渐激烈而无暇南顾。另一方面，英国则强烈希望战后保持所有远东殖民地，包括作为英国远东海军基地及商业中心的香港。在英国的强硬态度及战胜国之间的利益关系下，香港的归属问题并没有在战后的国际会议上提出过。
====九龙事件====
1947年12月2日，外交部驻香港特派员郭德华与香港总督葛量洪会谈，重申中国管治九龙寨城主权8465。12月5日，外交部重申未放弃九龙立场8466。同年底，在宝安县政府支持下的「宝安县九龙城居民福利会」成功抵抗香港政府入城整顿，此事更引起广州市民发起反英示威，焚毁沙面的英国驻广州总领事馆，时任广东省政府主席的宋子文与英交涉，拒绝英人在寨城的权利。
1948年1月5日，香港政府派大批军警武装进入九龙城，强拆民房70余间，并拘捕当地居民代表二人8483。香港政府突然下令拆毁九龙城民房，激起民众愤慨，广州沙面群众游行示威，蒋中正谕示人民，谨守秩序，并令外交部提出抗议，严正交涉53。1月6日，外交部就昨日九龙城中国居民2000余人遭香港军警驱逐事向英国驻华大使施谛文提出抗议；外交部发言人表示：中国政府已经要求英大使电话香港政府，停止现正采用之强暴举动8484。而广东省宝安县县长王启俊在1948年1月7日更与县参议会议长等人亲临城寨巡视，宣示主权。1月8日，外交部为九龙事件向英国驻华大使施谛文提出严重抗议，强调指出中国政府对九龙城拥有辖权，对港英当局的违约行为予以谴责；监察院监察委员开谈话会，认为香港政府强驱九龙城中国居民有违国际公法，决定致函外交部敦促立即查明真相，切实与港英当局交涉8486。
1月10日，香港政府就九龙事件发表声明称：九龙城之整个拆迁问题，完全为有关殖民部内部行政情事；外交部次长叶公超经香港到广州处理九龙事件8487。1月11日，广东省参议会组织之九龙城同胞慰问团一行八人，携慰问品由广州出发飞抵南京8488。
====双十暴动====
====九龙城寨纳入英属香港====
1987年中华人民共和国和英国达成九龙寨城清拆协议后，香港政府才正式接管九龙城寨，属九龙城区。
====香港移交谈判====
1949年，两岸分治后，中华民国政府仍主张其拥有完整的中国主权。1983-84年英国与中华人民共和国谈判时，1983年10月7日，行政院院长孙运璇在答复立法委员徐亨、张宽、汤焕晖质询时，声明香港是满清割让，而中华民国推翻满清，继承满清法统，任何涉及香港问题时须以中华民国为谈判对象，英国与中华人民共和国有关香港一切谈判与协议，中华民国一概不承认。
====九二香港会谈====
1992年10月26日至10月30日，代表行政院大陆委员会的台湾民间团体「海峡交流基金会」（以下简称「海基会」）在英属香港港丽酒店和代表国务院台湾事务办公室的大陆民间团体「海峡两岸关系协会」（以下简称「海协会」）针对两岸「文书验证」及「挂号函件」事宜进行的第二次工作性商谈。它是为了准备1993年辜汪会谈而先期举行的事务性协商。
==== 拆卸调景岭 ====
1949年中华民国政府迁移台湾后，香港政府将部份未及迁台的国民革命军退役老兵及家眷安置于新界东南地理位置偏僻的调景岭。当时调景岭没有陆路交通可达，自成一局，成为寮屋区。故此，调景岭具有很浓厚的政治色彩，居民长期悬挂青天白日满地红旗，每年10月10日庆祝中华民国国庆等，香港政府并没有干预，但随著香港和澳门两地主权即将移交中华人民共和国以及政府发展将军澳新市镇，调景岭寮屋区在1996年拆卸，并于1999年开始兴建地铁（今港铁）将军澳线连接东九龙油塘和港岛北角。所有居民在政府补偿下迁徙至其他地区，当中大部份人都迁进了将军澳的厚德邨。
====香港移交====
1997年3月18日，中华民国立法院制定《香港澳门关系条例》62条，同年4月2日中华民国总统公布。6月19日，行政院令发布，《香港澳门关系条例》涉及香港部分，定于7月1日施行。
1997年6月27日，即香港移交前三日，中华民国外交部部长章孝严和国立故宫博物院院长秦孝仪召开关于《中英南京条约》特展的记者会，强调《南京条约》《北京条约》和《展拓香港界址专条》的唯一正本在台北，北京拥有的《南京条约》只是清廷钦差大臣耆英和英方全权代表砵甸乍所签署的副本，因此中华民国才是香港主权的合法拥有者；时任中华民国总统的李登辉亦发表相同法。同月，中华民国政府发表《中华民国政府对『九七』香港情势的立场与政策说帖》指「英国政府依规定将九龙租借地，连同依其他不平等条约取得之香港及九龙割让地交还中华民族。对此一结果，中华民国政府表示欣慰」。
====香港事务局成立====
1997年7月1日，「行政院大陆委员会香港事务局」成立，将原有政府驻港机构纳入。香港特别行政区政府就中华旅行社发出声明，谓鉴于香港特区政府因为中国大陆接收后并不能承认「台湾机构」（中华民国政府）之官方地位，故香港事务局只能以非官方身分在港运作，并需要接受某些条件。中华旅行社总经理（驻港代表或大使）郑安国在1999年代表中华民国政府解释两国论，港台关系受到影响。
2011年7月15日，经中华民国政府（台湾当局）与香港特别行政区政府密集磋商达成协议后，中华民国（台湾）驻港机构对外名称由「中华旅行社」更名为「台北经济文化办事处」。中华民国行政院依《香港澳门关系条例》，核准香港和澳门政府到台湾设立办事机构。香港特别行政区政府于2011年12月在台湾成立「香港经济贸易文化办事处」，为台港两地民众提供服务。
2018年6月13日，公布制定《大陆委员会组织法》。同年7月2日摘去「行政院」前衔，更名为大陆委员会，正式成为正部级机关。为配合组改，于2018年7月2日香港事务局改制为「大陆委员会香港办事处」，对外续称「台北经济文化办事处」。
2018年6月，卢长水接替严重光职务，但因香港特别行政区政府拒发工作签证，未能达任。2020年时，仍在台北办公。2020年7月16日，陆委会主委陈明通首度透露卢长水被拒原因，是中华民国政府拒绝接受香港特别行政区在换文内容中增加的“额外政治条件”。公开报道指，“额外政治条件”即要求驻港人员签署“一个中国承诺书”。卢长水无法赴任后，由联络组组长高铭村代理。到2020年7月时，代理处长兼联络组组长高铭村、服务组组长周家瑞、综合组组长李晋梅以及多位秘书亦可能因同样原因无法获得续签签证而返台。所设五位组长中，仅余经济组组长倪伯嘉一人。面对政治困境，陆委会表示台湾不会因此撤馆，将坚守到最后一刻。17日，行政院长苏贞昌表示，“我们有港澳条例，有相关机构，但我们是主权独立的国家”，会坚守主权。2020年8月，时任服务组副组长、副参事林振宙暂代处长一职，为驻馆最后12位的外交人员之一，而2021年中所有人员的签证将会到期，可能将迫使中华民国政府关闭驻港办事处。
===选举区===
目前香港属于全国不分区及侨居国外国民选区，不过香港居民大多没有中华民国国民的投票权，事实上无法选出立法委员和其他公职人员，只能被此区的立法委员代表。
1992年之前，香港曾经涵盖在侨居国外国民选举区范围内的第二区，中华民国国会在台湾之全面选举与罢免后，侨居国外国民选举区不再下分区域。1997到2008年期间香港改隶全国不分区选举区。
====九龙城寨====
1947年中华民国国民大会代表选举至1987年期间，九龙城寨属于广东省宝安县选举区。首任国大代表为陈蓼楚，但其当选后退让，最终李日光递补当选就任。李日光作为万年国会的一员，一直担任此选区国大代表，直到1978年（民国67年）3月8日病故为止。此后宝安县选举区席位一度空缺超过13年，直至1991年国大改选为止。
== 澳门地区 ==
澳门地区（Área de Macau；Macao Area），简称澳，古称濠镜澳，或称濠江、龙涯门、海镜、镜海、马交、梳打埠efn|梳打，soda 的音译词，指常用作清洁剂的碳酸钠。早年香港人到澳门大多为赌博，结果十赌九输，像是洗得干干净净，于是谑称澳门为“梳打埠”。，是中华民国提出主权声索的地区之一。位于南海北岸、珠江口西侧，北接广东省珠海市，东面与邻近的香港相距63公里，其余两面与南海邻接。
在1997年3月18日，中华民国立法院制定《香港澳门关系条例》62条，同年4月2日中华民国总统公布。1998年5月28日修正第24条，《香港澳门关系条例》涉及澳门部分，定于1999年（民国88年）12月20日施行。2000年4月28日，立法院修正《护照条例》全文时，第9条的立法理由四，用「香港及澳门均已由中共接管」叙述此事。《条例》所称澳门地区范围，「指原由葡萄牙治理之澳门半岛、氹仔岛、路环岛及其附属部分」。2000年后氹仔与路环之间填海形成出以赌业为主的路氹城：澳门半岛是澳门的核心，其东北面小部份陆地与大陆地区连接，氹仔和路环原本分别为两座离岛，后来因填海而成为路氹城。
===历史===
澳门古称蚝（后改“濠”）镜澳，意指盛产蚝且水域如镜的港湾，与香山县的历史关系极其密切。而澳外又有十字门，故合称澳门。
秦首度划岭南地区入中国版图，澳门属南海郡番禺县。420年（晋元熙二年），属新会郡封乐县。590年（隋开皇十年），废新会郡，改属宝安县，757年（唐至德二年），废宝安县，改属东莞县。自南宋开始，属香山县。据史料记载，宋末名将张世杰军队曾在澳门一带驻扎。早期在澳门定居的人在此形成小村落，倚靠渔业与农业种植为生。当时澳门人以蜑家人和客家人为主。
澳门为独立经济体，从明中叶的1557年开始租借予葡萄牙人，但明朝设置官府管理。直至1849年葡萄牙停止向清朝交地租并占领关闸；1887年，葡萄牙与大清签订有效期为40年的《中葡和好通商条约》（至1928年期满失效）后，澳门成为葡萄牙殖民地
中华民国在澳最高级官员为中华民国外交部驻澳门特派员，办事处称「中华民国外交部驻澳门特派员公署」，后更名为「中华民国外交部驻澳门专员公署」，此职向外交部部长及广东省政府主席双重负责，在1940年代末期被视为中国政府驻澳最高级官员。
==== 二战期间 ====
1937年七七事变，日本全面侵华，翌年攻占广州，1941年太平洋战争中占领香港。葡萄牙萨拉查政府在欧洲亲近纳粹德国为首的轴心国，日本亦是轴心国成员，因此不敢得罪亲近轴心国的葡萄牙。葡萄牙在二战表面上保持中立，所以澳葡政府亦宣称中立，日本因此没有入侵澳门。但日军基本上已经封锁澳门经济，没有占领的必要；并于1940年在几无日侨的澳门新开设领事馆，视澳门为对华情报基地，澳门因此避过战乱。同属葡萄牙殖民的东帝汶，在1941年因向350名荷兰及澳大利亚士兵提供登陆场所，使得日军以之为借口在1942年占领葡属东帝汶。
日本封锁澳门经济后，日军靠操纵市价盈利，并刺杀了妨碍黑道生意的日本驻澳门领事福井保光。
==== 二战后 ====
战后的1955年，葡萄牙颁布《澳门海外省组织法》。1961年，葡萄牙海外部确定澳门为旅游区，特准设赌博。同年11月，澳葡政府颁布《承投赌博娱乐章程》。
在澳门殖民地时期，葡萄牙人在澳门一直拥有特权或特殊地位，引起华裔澳门居民普遍不满；从1849年8月29日沈志亮刺杀总督亚马留伊始，直至1966年12月3日因文化大革命和氹仔学校事件而触发的一二·三事件，民间不满葡萄牙人管治澳门的方式，促成政府改革。此后澳门亲中华民国政府势力被肃清，澳门全境亦禁悬青天白日满地红旗，中华民国政府机构不能以官方名义于澳门出现，于是关闭了公署。1974年4月25日，葡萄牙爆发康乃馨革命，新的文人政府实行去殖民地化政策，放弃所有殖民地，驻澳葡军开始逐步撤出。
1980年代，葡萄牙与中华人民共和国探讨澳门前途，其后于1987年签署《中葡联合声明》。1989年中华民国政府驻澳门机构以「台北经济文化中心」名义重新运作。
====澳门事务局成立====
葡萄牙根据声明于1999年12月20日移交澳门政权，行政院大陆委员会澳门事务局成立。
2011年6月30日中华民国政府同意港澳政府来台设立综合性办事机构，澳门特区政府并于同年12月2日在台设立官方机构澳门经济文化办事处。7月4日，台北经济文化中心改名为「台北经济文化办事处」，澳门事务局改名为「大陆委员会澳门办事处」。
===选举区===
目前澳门属于全国不分区及侨居国外国民选区，不过澳门居民大多没有中华民国国民的投票权，事实上无法选出立法委员和其他公职人员，只能被此区的立法委员代表。
1992年之前，澳门曾经涵盖在侨居国外国民选举区范围内的第二区，中华民国国会在台湾之全面选举与罢免后，侨居国外国民选举区不再下分区域。1999到2008年期间澳门改隶全国不分区选举区。