【长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划】
提示：除特别注明外，本文中所有货币均为港币。
长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（Public Transport Fare Concession Scheme for the Elderly and Eligible Persons with Disabilities），俗称2元优惠计划、$2搭车或$2搭船，是香港劳工及福利局为特定人士推行的票价优惠计划，让「残疾程度达100%的综合社会保障援助计划」或「伤残津贴」受助人和60岁以上人士能在以指定八达通乘坐适用于计划的公共交通工具时，享有每程2港元的优惠若原价低于2元，则只需以原价支付。。
==历史==
===起源===
在计划实施之前，像港铁、九巴、新巴般的香港主要公共交通工具都自愿为长者及残疾人士提供票价优惠。2011年10月12日，行政长官曾荫权发表施政报告，建议所有65岁以上者和符合资格的残疾人士能以每程2元的优惠票价乘坐港铁、专营巴士、渡轮等公共交通工具。同时考虑到了原本部分公共交通工具营运商已提供票价优惠，故要求它们在维持该些优惠的情况下，以实报实销的形式向营运商补偿差额。政府推行该项计划的原因在于它认为交通费对上述群体构成一定压力，并希望长者及残疾人士参与社区，让社会共融。
===首三阶段===
2012年6月，该计划的首阶段开始推行，让香港65岁以上者和符合资格的残疾人士能以2元的优惠票价乘坐港铁、港铁巴士、轻铁NoteTag|当时该计划没有涵盖机场快线，从罗湖、落马洲、马场站出入之优惠票价，享用东铁线头等车厢之额外票价、机场快线。。第二阶段原定在9月推行，但由于专营巴士公司提早完成软件上的更新，故于8月提早推行，使该计划的适用范围涵盖九巴、城巴、新巴及龙运巴士不包括以「A」和「NA」开头的机场巴士线、马场路线、长途巴士新型服务。。
同年11月，张建宗表示政府正与渡轮、专线小巴、专营大屿山路线的巴士相讨如何把该计划扩展，并宣布该计划将于2013年涵盖所有渡轮以及大屿山巴士。次年3月，2元交通优惠计划正式扩展至渡轮和新大屿山巴士，为计划的第三阶段计划没有涵盖享用渡轮豪华座位之票价。。
===后续扩展与乐悠咭===
参与的「绿色」专线小巴路线，会在车头挡风玻璃、车身左边近车门及车上八达通收费器贴上一个标志，以兹识别该等小巴已参与优惠计划
2014年，政府决定让12岁以下的合资格残疾儿童也能以优惠票价乘坐适用于计划的交通工具，并在施政报告中提出把优惠扩展至绿色专线小巴。后者于次年3月生效，推出时涵盖香港过80%的绿色小巴路线。行政长官梁振英和张建宗在落实当天到小巴站视察计划运作情况。涵盖绿色小巴比率随后在9月增至94%。2017年，前行政长官曾荫权接受前立法会主席曾钰成访问时，提及此计划在他完成行政长官任期前实行，是他40多年公务生涯其中一件开心的事情。
2020年，特首林郑月娥宣布60-64岁者将纳入2元交通优惠计划的范围之内。11月，劳工及福利局局长罗致光表示，政府正检讨2元交通优惠计划的成效和对财政的影响，故难以确定优惠何时扩展至60-64岁者。同月，评估工作大致已完成，并计划把优惠于2021年扩展至以上年龄组别。2021年1月，罗致光表示因为计划将扩展至60-64岁仍有一定社交和经济活动的人士，故为了让政府开支减轻，避免滥用，决定强制所有受惠者以个人八达通来领取优惠。有鉴于此，政府要求60岁以上的长者需分批申请印有个人相片和姓名的乐悠咭。6月，它表示有关计划将扩展至红色小巴、街渡及电车。8月2日，乐悠咭开始接受1957年出生的人士申请，其他合资格人士则在后来分阶段申请。
持有乐悠咭的60-64岁者在次年2月开始可以2元的优惠票价乘坐指定交通工具，同时该优惠正式在参与计划的红色小巴、街渡及电车上推行。
==程序资格==
===资格===
所有60岁或以上的香港居民、残疾程度为100%的综合社会保障援助或伤残津贴领取者皆为此一计划的适用对象。就前者的情况而言，合资格者需使用长者八达通、个人八达通、乐悠咭来乘坐适用于计划的公共交通工具，方可享用有关优惠。前两者于乐悠咭普及后会不再视为适用于优惠计划的八达通，所有60岁或以上的香港居民之后需使用乐悠咭来享用有关优惠。就后者的情况而言，合资格残疾人士需使用注有「残疾人士身份」的个人八达通，方可享用有关优惠。
===程序===
就65岁或以上香港居民的情况而言，长者八达通和个人八达通皆需经经销商申请才可使用。乐悠咭则需经邮寄表格或「八达通App」手机应用程式申请，并透过手机短讯、电邮或信件去了解申请进度。申请成功后八达通卡有限公司会以短讯通知当事人，并于四星期内寄至当事人的通讯地址。
在个人八达通启动／延续残疾人士身分的收据
至于「残疾程度达100%的综合社会保障援助计划」或「伤残津贴」受助人，申请人、其家长或监护人在申请有关计划成功后会收到已证明申请人符合资格的「残疾人士身分」个人八达通申请表，之后他们需填写申请表，然后交到港铁客务中心NoteTag|name="除外"|机场快线、罗湖站、落马洲站、马场站、土瓜湾站、宋皇台站、启德站、显径站、欣澳站及迪士尼站除外；而黄竹坑站、利东站及海怡半岛站，以及黄埔站西大堂（A及B出口）由于不设客务中心，请于其他港铁客务中心处理。，以申请该八达通或在个人八达通启动/延续「残疾人士身分」。若没有收到申请表，则需到社会保障办事处或港铁客务中心补领。name="除外"
==不当使用==
===长途车应短程===
由于合资格人士在使用此优惠时不论短途还是长途车，基本票价皆为2港元。因此，他们可能会乘坐票价较高的长途车来应付短路程，令政府需向公共交通工具营运商补贴较高的价格，造成公帑浪费。2021年，民建联立法会议员柯创盛和香港公共交通智库干事陈迪遥皆呼吁政府关注此一问题。政府因此在2022年7月推出宣传，以呼吁合资格人士使用短途车应付短路程，并在能使用双向分段收费时使用之。劳工及福利局长孙玉菡相信合资格人士会愿意配合。
===不合资格人士享优惠===
罗致光和政府委托的顾问公司分别在2020年和2021年表示，不合资格人士有机会使用不记名的长者八达通卡使用此优惠，造成滥用。由于在港铁票务中心购买长者八达通卡时没有任何的资格审查，故此不合资格者亦可购买之来享优惠。唯港铁查票时若发现不合资格人士使用长者八达通卡，将被罚处500元。顾问公司认为人们可能有「很高风险」透过此一方式滥用计划。政府为此推出记名的乐悠咭，以之逐渐替代长者八达通卡。
===司机诈骗===
长者两元乘车并非由服务经营者提供的优惠，所须金额实际上由政府以公帑承担，政府会向服务经营者补贴长者两元优惠与原有长者所须车资之间的车资差价，因此服务经营者所载的长者越多，便能向政府收取越多车资差价的补贴。
部分司机曾以此滥用计划，购买多张长者八达通卡，再大量使用长者八达通对收费机的感应器拍卡，虚报有大量长者乘车，从而诈骗政府为计划提供的金钱补贴。长者乘车优惠计划推出以来，已揭发有司机滥用长者八达通诈骗政府补贴的罪行，部分案件诈骗公帑高达15万港元。运输署为防止及发现这类型的行为，会要求接受补贴的营办商进行内部监控、接受独立核数师的审计及鉴证，并实地考察优惠使用情况。
==评价==
在计划初提出时，其便得到长者及合资格残疾人士的好评。但立法会议员谭耀宗、潘佩璆，乃至部分市民认为优惠的开支应由公共交通工具营运商负责，政府不应以公帑补贴由财团营运的营运商。曾荫权则回应指政府不能够迫使营运商以亏蚀的方式营运。
曾荫权初表示该计划会对政府构成1亿至2亿元的额外成本，对整体预算影响不大。不过浸会大学财务及决策学系副教授麦萃才则认为政府的有关估计没有虑及未来的票价上升和人口结构转变，对计划的持续性表示质疑，但乃认同该计划成本效益较高龄津贴高。2020年，香港大学社会工作及社会行政学系教授叶兆辉同样认为人口结构转变会使计划于未来开支增加，建议政府收集计划成效方面的数据。树仁大学经济及金融学系助理教授袁伟基则持相反态度，表示政府过去每年有千亿盈余，计划开支只占库房整体的一少部分。