Katarina, Penguen'in asistanları olarak cameo yaparken, Michael Murphy de Gotham şehrinin Belediye Başkanı'nı canlandırdı. Pat Hingle, küçük bir görünüşle Komiser James Gordon rolünü tekrarladı. Batman'in yaratıcılarından Bob Kane'in eşi Elizabeth Sanders, Gotham şehrinin vatandaşlarından birini oynayarak cameo yaptı.

"Batman"'in başarısından sonra Warner Bros. devam filminin çekimlerine 1990 yılının Mayıs ayında Pinewood Stüdyoları'nda başlamayı umuyordu.. İlk filmin çekimleri için 250,000 dolar harcamışlardı. Tim Burton'ın önceki filmden dolayı karışık duyguları vardı. Burton 1989 yılında "Eğer devam filminde yeni ve heyecan verici bir şey teklif ederlerse geri döneceğim. Şaşkına çeviren bir teklif olmalı" dedi. Burton, 20th Century Fox için "Edward Makaseller" filmini yönetmeyi kararlaştırdı. Bu arada Sam Hamm önceki filmin programında iki taslak teslim ederken, Bob Kane de tekrar yardımcı danışmanlığa getirildi. Hamm'ın taslağında Penguen ve Kedi Kadın gizli hazinelerdi.

Burton, başlangıçta "Beterböcek"'in devam filmi üzerinde birlikte çalıştığı Daniel Waters'ın "Heathers" filmindeki çalışmasına hayran oldu. Warner Bros. şirketi Jon Peters ve Peter Guber'i yapımcılıktan yürütücü yapımcılığa düşürerek Burton'a yaratıcılık kontrolü verdi. Sam Hamm'in yazdığı senaryodan memnun olmayan Burton, Waters'ı metni tekrar yazmak ile görevlendirdi. Waters "Penguen Adam'ın Belediye Başkanı olması için desteklenmesi günümüz gündeminde sosyal bir hicivdi" dedi. Waters ayrıca "Ben kendi dünyamızdaki kötü adamların mutlaka kostüm giymek zorunda olmadıklarını da göstermek istedim" dedi. Olay örgüsünde 1960'lardaki televizyon disizinde Penguen'in Belediye Başkanı olmaya çalıştığı ""Hizzoner the Penguin" ve "Dizzoner the Penguin" bölümlerinden esinlenildi. Waters toplamda beş taslak yazdı.

Waters, Kedi Kadın'ın karakter tanımlaması hakkında "Sam Hamm, çizgi romanlardaki genellikle fetiş seksüel fantazisi gibi olan kadınlardan esinlenmişti. Ben toplumun alçak kısımlarında yer alan ezilmiş bir sekreter ile başlamayı tercih ettim" dedi. Harvey Dent senaryonun önceki taslaklarında yer alıyordu ama sonradan çıkarıldı. Waters "Sam Hamm onun kesinlikle yer almasını planlıyordu. Ben onun madeni bir parayla yazı tura oynadığı sahneyle ilgili uzun süre düşündüm, bir sonraki filmi beklemek gerektiğini düşünerek bir şey yapmamayı kararlaştırdım" dedi. Önceki taslaklarda Max Shreck, Cobblepott ailesinin gözde çocuğuyken, Penguen ucube olduğu için dışlanmıştı. Max Shreck, en çok "Nosferatu" filmindeki Kont Orlok rolüyle tanınan Max Shreck adlı aktöre bir saygı duruşuydu.

Tim Burton, Wesley Strick'i senaryoyu elden geçirmesi için kiraladı. Strick "Ben "Batman Dönüyor"'u (o zamanlarki adı "Batman II" idi) yazmak için kiralandığım zaman, senaryonun en büyük sorunu Penguen'in büyük planının eksikliğiydi" dedi. Warner Bros. Strick'e Gotham şehrinin ısınmasını veya donmasını söyledi (sonradan bu fikir "Batman & Robin" filminde kullanıldı). Strick, Penguen'in şehirdeki bütün ailelerin doğan ilk çocuklarını öldürme planını Musa'dan ilham alarak yazdı. Benzer bir düşünce, Penguen'in ailesi tarafından nehre atmasında da kullanılmıştı. Robin de senaryoda yer alıyordu ama çok fazla karakter olması yüzünden çıkarıldı. Waters ve Burton "Robin'in, özellikle de yalnızların yalnızı için (Batman'den kasıtla) dünyadaki en değersiz karakter olduğunu düşünüyorlardı. Senaryoda bir çocuk çetesinin lideri olan Robin, çeteden ayrıldıktan sonra Batman'in yardımcısı oluyordu. Robin daha sonra, bir garaj mekaniği olan siyah bir genç olarak değiştirildi. Waters "O eski moda bir garaj mekaniği üniforması giyiyordu ve üstünde "R" harfi bulunuyordu. Onun Batmobile'i sürmesini üçüncü filmde kullandıklarını fark ettim" dedi. Marlon Wayans oyuncu kadrosuna dahil olmuştu ve bir devam filminde oynaması düşünülüyordu. Wayans kendisine uyan bir gardrop bakmıştı, ancak karakterin görünmesinin üçüncü filme bırakılması karar verildi.

Michael Keaton ücretinde 10 milyon dolar gibi ciddi bir artış olması sebebiyle geri döndü. Burton, Annette Bening'in "The Grifters" filmindeki performansını gördükten sonra onu oyuncu kadrosuna dahil etti. Bening hamile olması yüzünden kadrodan çıkarıldı. Raquel Welch, Jennifer Jason Leigh, Lena Olin, Ellen Barkin, Cher, Bridget Fonda ve Susan Sarandon rol için yarıştı. İlk filmde Vicki Vale rolü için ilk tercih olan ve Kedi Kadın rolünün kendisine gelmesi gerektiğine inanan Sean Young, yapım ofisini evde yaptığı Kedi Kadın kostümüyle ziyaret etmiş ve bir ses denemesi talep etmişti.. Burton, Pfeiffer'n çalışmasına alışamamıştı, ama onunla bir toplantı yaptıktan sonra kadroya girmesini kararlaştırdı. Pfeiffer, 3 milyon dolar (Beninng'in ücretinden iki milyon dolar daha fazla) ve gişe hasılatından yüzdeyi kabul etti. Pfeiffer rol için kick-box dersleri aldı. Kathy Long, Pfeiffer'ın bazı sahnelerde vücut katlamasına yardım etti. Waters, Danny DeVito'nun oyunu kadrounda yer alması hakkında "Ben DeVito'nun Penguen'i oynayabilecek biri olduğunu biliyordum. Biz onu oyuncu kadrosunda düşünmüyorduk, ama kısa boylu bir kötü adam için oyuncu listesi kısaydı. Ben karakteri yazarken Danny DeVito ile çalıştım" dedi.

1991 yılının başlarında, Hollywood'un en büyük iki ses sahnesinde (Warner Bros.'taki Sahne 16 ve Universal Pictures'taki Sahne 12) "Batman Dönüyor" filminin çekimleri için hazırlıklara başlandı. Filmin çekimleri 1991 yılının Haziran ayında başladı. Sahne 16'daki Gotham Plaza, Rockefeller Center temel alınarak hazırlandı. Universal Pictues'teki Sahne 12'de Penguen'in yaşadığı yeraltı sığınağı hazırlandı. Yarım milyon galonluk bir su tankı kullanıldı. Burton, penguenlerin rahat hissettiğinden emin olmak istedi. Gotham şehrinin setleri için çekimlerin %50'den fazlası Warner Bros.'taki sekiz farklı yerde daha çekildi.

Hayvan hakları grupları, penguenlerin arkalarına roket bağlanacağını öğrendiklerinde filmi protesto etmeye başladılar. Richard Hill, penguenlerin rahat olduğunun açıklamasına yardımcı oldu.

Warner Bros. "Batman Dönüyor"'un çekimlerinin gizlilik içinde gerçekleştirilmesine çalıştı. Sanat departmanı ofisi sürekli korundu. Oyuncu ve yapım ekibi, fotoğraflarının olduğu ve filmin sahte başlığı "Dictel" isminin yazıldığı rozetler takmak zorundaydı. Seti ziyaret etmek isteyen Kevin Costner'ın isteği reddedildi. Bir eğlence dergisi Danny DeVito'nun ilk Penguen fotoğraflarının sızdırınca, Warner Bros. suçluyu bulmak için özel dedektif tuttu. "Batman Dönüyor"'un yapımı sırasında 65 milyon dolar harcanırken, pazarlama için de 15 milyon dolar kullanıldı ve filmin bütçesi 80 milyon dolar oldu. Kedi Kadın'ın Yarasa Sinyali'ne baktığı son sahne, post-prodüksiyon esnasında gerçekleştirildi ve çekim dosyasında mevcut değildi. Warner Bros. Kedi Kadın'ın başka olası bir sinema filminde yer alabilmesi için, en iyi yolun bu olduğunu hissetti. Pfeiffer o sırada müsait değildi ve dublör kullanıldı.

Geri dönmek için çok istekli olan Danny Elfman "İlk filmden sonra kendimi kanıtlamak zorunda değildim. Jon Peters'ın beni kiralarken en başta çok tedirginlik duyduğunu hatırlıyorum" dedi. Elfman bütün hafta boyunca günde 12 saat çalışıyordu. Elfman "Filmi tamamlayabilmek için film bestesi ve opera gerektiğini farkettim. Film müziği çift miktarı ortalama 95 dakikaydı" dedi. Orkestra ile işbirliği yapan Elfman, Siouxsie & the Banshees'ın söylediği "Face to Face" şarkısını yazdı. Şarkı, filmin bir sahnesinde yer aldı.

Burton'ın "Beterböcek" ve "Edward Makaseller" filmlerindeki ortağı Bo Welch, önceki yapım tasarımcısı Anton Furst'in yerine getirildi. Welch, Gotham şehri için "Faşist mimarisi ve Dünya Fuarı mimarisini" karıştırdı. Ayrıca Rusya mimarisi ve Alman dışavurumculuğu da düşünüldü. Bruce Wayne'in Yarasa Mağarası'na girişinde bir işkence cihazı kullanıldı. Burton ile "Edward Makaseller" filminde çalışan Stan Winston, Danny DeVito'nun hazırlanması için iki saat gereken protez makyajını tasarladı. Winston, Penguen'in ağzından akan balçığın garip görünmesi için gargara kombinasyonu uyguladı.

Her biri 1000 dolar maliyet ile altı ayda hazırlanan 60'tan fazla Kedi Kostümü tasarlandı. Yarasa Kostümü, biraz daha esnek bir kauçuk maddeden yapılarak yenilendi. Danny DeVito kostümünden rahatsız oluyordu ama o karakteri anlayabilmesi için kolaylık sunuyordu. Max Schrek'in kostüm tasarımı hazırlanırken, J. P. Morgan'ın gardrobundan ilham alındı.

Film ekibi, gerçek yarasaların yönetilmesinin zor olacağını düşündüğünden yarasaların görüntüleri bilgisayar ile oluşturuldu. Penguen'in kuş ordusu, CGI, robotik varlıklar, sığınaktaki adamların ve gerçek penguenlerin kombinasyonu ile hazırlandı. Robotik penguen kuklalar için Stan Winston görevlendirildi. Toplamda 30 Afrika Penguen'i ve 12 Kral Penguen kullanıldı. Coblepot Konak'ının dışarısı için ve açılış sahnesindeki Wayne Köşkü için minyatür efektler kullanıldı. Yarasa Kayak botu için aynı metotlar kullanıldı.

"Batman Dönüyor", 19 Haziran 1992 tarihinde Amerika'da gösterime girdi. Film ilk haftasonunda 2,644 sinema salonunda 45.69 milyon dolar kazandı. Bu, 1992 yılının en yüksek haftasonu açılışı hasılatıydı. Film, Kuzey Amerika'da 162.83 milyon dolar kazanırken, dünyanın geri kalanında da 104 milyon dolar elde ederek toplamda 266.83 milyon dolarlık gişe hasılatının sahibi oldu. Kuzey Amerika'da 1992 yılının en çok hasılat yapan üçüncü filmi olan "Batman Dönüyor", tüm dünyada ise en çok kazanan altıncı film oldu. Film, finansal bir başarı olarak kabul görürken, Warner Bros. şirketi filmin daha fazla hasılat yapması gerektiğini düşünüyordu. "Batman Dönüyor"'un içindeki bulunan, çocuklara uygun olmayan şiddet ve cinsel öğeleri yüzünden ailelere uygun olmadığı eleştirildi. McDonald's firması Batman Dönüyor filmi için hazırlanmış promosyonları Happy Meal ile birlikte vermeyi durdurdu. Yorumlara yanıt veren Burton "Ben "Batman Dönüyor"'u ilk filmden daha fazla seviyorum. Burada daha büyük bir karanlık boşluk var, ancak ben bu filmi kesinlikle karanlık bulmuyorum" dedi.

Film hakkında yapılan 44 eleştirinin %77'sinin olumlu yön