pengangguran atau tuna karya adalah istilah untuk orang yang tidak bekerja sama sekali, sedang mencari kerja, bekerja kurang dari dua hari selama seminggu, atau seseorang yang sedang berusaha mendapatkan pekerjaan yang layak.
pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan kerja atau para pencari kerja tidak sebanding dengan jumlah lapangan kerja yang ada yang mampu menyerapnya.
pengangguran seringkali menjadi masalah dalam perekonomian, karena dengan adanya pengangguran, produktivitas dan pendapatan masyarakat akan berkurang sehingga dapat menyebabkan timbulnya kemiskinan dan masalah-masalah sosial lainnya.
tingkat pengangguran dapat dihitung dengan cara membandingkan jumlah pengangguran dengan jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam persen.
ketiadaan pendapatan menyebabkan penganggur harus mengurangi pengeluaran konsumsinya yang menyebabkan menurunnya tingkat kemakmuran dan kesejahteraan.
pengangguran yang berkepanjangan juga dapat menimbulkan efek psikologis yang buruk terhadap penganggur dan keluarganya.
tingkat pengangguran yang terlalu tinggi juga dapat menyebabkan kekacauan politik keamanan dan sosial sehingga mengganggu pertumbuhan dan pembangunan ekonomi.
akibat jangka panjang adalah menurunnya gnp dan pendapatan per kapita suatu negara.
di negara-negara berkembang seperti indonesia, dikenal istilah "pengangguran terselubung" di mana pekerjaan yang semestinya bisa dilakukan dengan tenaga kerja sedikit, dilakukan oleh lebih banyak orang.
jumlah pengangguran biasanya seiring dengan pertambahan jumlah penduduk serta tidak didukung oleh tersedianya lapangan kerja baru atau keengganan untuk menciptakan lapangan kerja (minimal) untuk dirinya sendiri atau memang tidak memungkinkan untuk mendapatkan lapangan kerja atau tidak memungkinkan untuk menciptakan lapangan kerja.
sebenarnya, kalau seseorang menciptakan lapangan kerja, menciptakan lapangan kerja (minimal) untuk diri sendiri akan berdampak positif untuk orang lain juga, misalnya dari sebagian hasil yang diperoleh dapat digunakan untuk membantu orang lain walau sedikit saja.
berdasarkan jam kerja
berdasarkan jam kerja, pengangguran dikelompokkan menjadi 3 macam:
pengangguran terselubung (disguised unemployment) adalah tenaga kerja yang tidak bekerja secara optimal karena suatu alasan tertentu.
pengangguran setengah menganggur (under unemployment) adalah tenaga kerja yang tidak bekerja secara optimal karena tidak ada lapangan pekerjaan, biasanya tenaga kerja setengah menganggur ini merupakan tenaga kerja yang bekerja kurang dari 35 jam selama seminggu.
pengangguran terbuka (open unemployment) adalah tenaga kerja yang sungguh-sungguh tidak mempunyai pekerjaan.
pengganguran jenis ini cukup banyak karena memang belum mendapat pekerjaan padahal telah berusaha secara maksimal.
berdasarkan penyebab terjadinya
berdasarkan penyebab terjadinya, pengangguran dikelompokkan menjadi 9 macam:
pengangguran friksional (frictional unemployment) adalah pengangguran yang disebabkan adanya kesulitan mempertemukan antara pihak yang membutuhkan tenaga kerja dengan pihak yang memiliki tenaga kerja (angkatan kerja).
pengangguran struktural (structural unemployment) adalah pengangguran yang disebabkan oleh penganggur yang mencari lapangan pekerjaan tidak mampu memenuhi persyaratan yang ditentukan pembuka lapangan kerja.
pengangguran teknologi (technology unemployment) adalah pengangguran yang disebabkan perkembangan/pergantian teknologi.
perubahan ini dapat menyebabkan pekerja harus diganti untuk bisa menggunakan teknologi yang diterapkan.
pengangguran kiknikal adalah pengangguran yang disebabkan kemunduran ekonomi yang menyebabkan perusahaan tidak mampu menampung semua pekerja yang ada.
contoh penyebabnya, karena adanya perusahaan lain sejenis yang beroperasi atau daya beli produk oleh masyarakat menurun.
pengangguran musiman adalah pengangguran akibat siklus ekonomi yang berfluktuasi karena pergantian musim.
umumnya pada bidang pertanian dan perikanan.
contohnya adalah para petani dan nelayan.
pengangguran setengah menganggur adalah pengangguran di saat pekerja yang hanya bekerja di bawah jam normal (sekitar 7-8 jam per hari).
pengangguran keahlian adalah pengangguran yang disebabkan karena tidak adanya lapangan kerja yang sesuai dengan bidang keahlian.
pengangguran jenis ini disebut juga pengangguran tidak kentara dikarenakan mempunyai aktivitas berdasarkan keahliannya tetapi tidak menerima uang.
contohnya adalah anak sekolah (siswa) atau mahasiswa.
mereka adalah ahli pencari ilmu, tetapi mereka tidak menghasilkan uang dan justru harus mengeluarkan uang atau biaya, misalnya harus membeli paket buku lks atau membayar biaya kursus yang diselenggarakan oleh sekolahnya sendiri.
contoh lainnya adalah (misalnya) seorang pelatih pencak silat yang tidak meminta gaji dari organisasinya.
pengangguran tidak kentara ini, juga bisa disebut sebagai pengangguran terselubung.
pengangguran total adalah pengangguran yang benar-benar tidak mendapat pekerjaan, karena tidak adanya lapangan kerja atau tidak adanya peluang untuk menciptakan lapangan kerja.
pengangguran unik adalah pekerja yang menerima gaji secara rutin tanpa pemotongan, tetapi di tempat kerjanya hanya sering diisi dengan bercerita sesama pekerja karena minimnya pekerjaan yang harus dikerjakan.
hal ini disebabkan karena tempat kerjanya kelebihan tenaga kerja.
pengecualian untuk pegawai atau petugas pemadam kebakaran atau penanggulangan bencana alam.
pegawai atau petugas seperti demikian tenaganya harus disimpan dan dipersiapkan secara khusus jika ada pelatihan atau simulasi atau harus diterjunkan pada situasi sebenarnya.
pengangguran umumnya disebabkan karena jumlah angkatan kerja tidak sebanding dengan jumlah lapangan pekerjaan yang mampu menyerapnya.
pengangguran seringkali menjadi masalah dalam perekonomian karena dengan adanya pengangguran, produktivitas dan pendapatan masyarakat akan berkurang sehingga dapat menyebabkan timbulnya kemiskinan dan masalah-masalah sosial lainnya.
tingkat pengangguran dapat dihitung dengan membandingkan jumlah pengangguran dengan jumlah angkatan kerja yang dinyatakan dalam persen.
ketiadaan pendapatan menyebabkan penganggur harus mengurangi pengeluaran konsumsinya yang menyebabkan menurunnya tingkat kemakmuran dan kesejahteraan.
pengangguran yang berkepanjangan juga dapat menimbulkan efek psikologis yang buruk terhadap penganggur dan keluarganya.
tingkat pengangguran yang terlalu tinggi juga dapat menyebabkan kekacauan politik, keamanan dan sosial sehingga mengganggu proses pembangunan.
bagi perekonomian negara
penurunan pendapatan perkapita.
penurunan pendapatan pemerintah yang berasal dari sektor pajak.
meningkatnya biaya sosial yang harus dikeluarkan oleh pemerintah.
dapat menambah hutang negara.
pengangguran merupakan beban psikologis dan psikis.
pengangguran dapat menghilangkan keterampilan, karena tidak digunakan apabila tidak bekerja.
pengangguran akan menimbulkan ketidakstabilan sosial dan politik
peringkat negara berdasar tingkat pengangguran
sumber / tanggal dari
1pulau norfolk (australia)0.00
4guernsey (britania raya)0.90maret 2006 est.
5azerbaijan1.20perkiraan 2006 .
6islandia1.30perkiraan 2006 .
8pulau man (britania raya)1.50perkiraan desember 2006
11kuba1.90perkiraan 2006 .
12gibraltar (britania raya)2.00perkiraan 2001 .
16kepulauan faroe (denmark)2.102006
19jersey (britania raya)2.20perkiraan 2006.
21uni emirat arab2.402001
28britania raya2.90perkiraan 2006.
33korea selatan3.30perkiraan desember 2006 .
38kepulauan virgin britania raya (britania raya)3.601997
42selandia baru3.80perkiraan 2006.
44kepulauan mariana utara (amerika serikat)3.902001
53kepulauan cayman (britania raya)4.402004
55saint kitts dan nevis4.501997
56amerika serikat4.80perkiraan 2006.
59hong kong (tiongkok)4.90perkiraan 2006.
66el salvador6.00perkiraan 2006.
67montserrat (britania raya)6.00perkiraan 1998.
69kepulauan virgin (amerika serikat)6.202004
71latvia6.50perkiraan desember 2006.
73kosta rika6.60perkiraan 2006.
77aruba (belanda)6.90perkiraan 2005 .
79trinidad dan tobago7.00perkiraan 2006.
83armenia7.40perkiraan november 2006.
85hungaria7.40perkiraan 2006 .
86sri lanka7.60perkiraan 2006.
88israel7.60perkiraan januari 2007.
90maroko7.70perkiraan 2006 .
91bolivia7.80perkiraan 2006 .
92india7.80perkiraan 2006 .
95anguilla (britania raya)8.002002
96republik afrika tengah8.00perkiraan 2001 .
98spanyol8.10perkiraan oktober 2006.
99ceko8.40perkiraan 2006 .
uni eropa8.50perkiraan 2006 .
100perancis8.70perkiraan desember 2006 .
102venezuela8.90perkiraan oktober 2006 .
103yunani9.20perkiraan 2006 .
104greenland (denmark)9.30perkiraan 2005 .
107mauritius9.40perkiraan 2006 .
109brasil9.60perkiraan 2006 .
110bulgaria9.60perkiraan 2006 .
111slovenia9.60perkiraan 2006 .
112kepulauan turks dan caicos (britania raya)10.00perkiraan 1997.
113argentina10.20perkiraan kuartal ketiga, 2006 .
117bahama10.20perkiraan 2005 .
119saint pierre dan miquelon (perancis)10.301999
121barbados10.70perkiraan 2003 .
123antigua dan barbuda11.00perkiraan 2001 .
125jamaika11.30perkiraan 2006 .
126guam (amerika serikat)11.40perkiraan 2002 .
127polinesia perancis (perancis)11.702005
128niue (selandia baru)12.002001
130puerto riko (amerika serikat)12.002002
132suriah12.50perkiraan 2005 .
133indonesia12.50perkiraan 2006 .
136arab saudi13.00perkiraan 2004 .
137tonga13.00perkiraan tahun anggaran 03/04 .
138kepulauan cook (selandia baru)13.102005
139albania13.80perkiraan september 2006 .
140tunisia13.90perkiraan 2006 .
141saint helena (britania raya)14.00perkiraan 1998.
143polandia14.90perkiraan november 2006.
144bahrain15.00perkiraan 2005 .
145oman15.00perkiraan 2004 .
146iran15.00perkiraan 2007 .
147saint vincent dan grenadines15.00perkiraan 2001.
148wallis and futuna (perancis)15.202003
149yordania15.40perkiraan 2006 .
151republik dominika16.00perkiraan 2006.
152antillen belanda (belanda)17.00perkiraan 2002.
153kaledonia baru (perancis)17.102004
154kroasia17.20perkiraan 2006 .
156sudan18.70perkiraan 2002 .
157komoro20.00perkiraan 1996 .
160saint lucia20.00perkiraan 2003.
163tepi barat (israel)20.302005
164tanjung verde21.00perkiraan 2000.
170irak25.00perkiraan 2005 .
172afrika selatan25.50perkiraan 2006.
175samoa amerika (amerika serikat)29.802005
177guinea khatulistiwa30.00perkiraan 1998 .
178libya30.00perkiraan 2004 .
25px bumi30.00perkiraan 2006.
179kepulauan marshall30.90perkiraan 2000.
180serbia31.60perkiraan 2005 .
182makedonia36.00perkiraan september 2006 .
183afganistan40.00perkiraan 2005 .
186nepal42.00perkiraan 2004 .
188bosnia and herzegovina45.50perkiraan 31 desember 2004 .
189senegal48.00perkiraan 2001 .
190djibouti50.00perkiraan 2004 .
192timor leste50.00perkiraan 2001
193kepulauan cocos (keeling) (australia)60.00perkiraan 2000
adanya bermacam-macam pengangguran membutuh-kan cara-cara mengatasinya yang disesuaikan dengan jenis pengangguran yang terjadi, yaitu sebagai berikut:
cara mengatasi pengangguran struktural
untuk mengatasi pengangguran jenis ini, cara yang digunakan adalah:
peningkatan mobilitas modal dan tenaga kerja.
segera memindahkan kelebihan tenaga kerja dari tempat dan sector yang kelebihan ke tempat dan sektor ekonomi yang kekurangan.
mengadakan pelatihan tenaga kerja untuk mengisi formasi kesempatan (lowongan) kerja yang kosong, dan
segera mendirikan industri padat karya di wilayah yang mengalami pengangguran.
cara mengatasi pengangguran friksional
untuk mengatasi pengangguran secara umum antara lain dapat digunakan cara-cara sebagai berikut:
perluasan kesempatan kerja dengan cara mendirikan industri-industri baru, terutama yang bersifat padat karya.
deregulasi dan debirokratisasi di berbagai bidang industri untuk merangsang timbulnya investasi baru.
menggalakkan pengembangan sektor informal, seperti home industry.
menggalakkan program transmigrasi untuk menyerap tenaga kerja di sektor agraris dan sektor formal lainnya.
pembukaan proyek-proyek umum oleh pemerintah, seperti pembangunan jembatan, jalan raya, pltu, plta, dan lain-lain sehingga bisa menyerap tenaga kerja secara langsung maupun untuk merangsang investasi baru dari kalangan swasta.
cara mengatasi pengangguran musiman
jenis pengangguran ini bisa diatasi dengan cara sebagai berikut:
pemberian informasi yang cepat jika ada lowongan kerja di sektor lain.
melakukan pelatihan di bidang keterampilan lain untuk memanfaatkan waktu ketika menunggu musim tertentu.
cara mengatasi pengangguran siklis
untuk mengatasi pengangguran jenis ini antara lain dapat digunakan cara-cara sebagai berikut:
mengarahkan permintaan masyarakat terhadap barang dan jasa.
meningkatkan daya beli masyarakat.
cara mengatasi pengangguran sesuai ilmu ekonomi