ppbs merupakan teknik penganggaran yang didasarkan pada teori sistem yang berorientasi pada output dan tujuan dengan penekanan utamanya adalah alokasi sumberdaya berdasarkan analisis ekonomi.
sistem anggaran ppbs tidak mendasarkan pada struktur organisasi tradisional yang terdiri dari divisi-divisi, namun berdasarkan program, yaitu pengelompokkan aktivitas untuk mencapai tujuan tertentu.
ppbs adalah salah satu program penganggaran yang ditujukan untuk membantu manajemen pemerintahan di dalam membuat keputusan alokasi sumberdaya secara lebih baik.
hal tersebut disebabkan oleh sumberdaya yang dimiliki pemerintah yang terbatas jumlahnya, sementara tuntutan masyarakat sangat banyak bahkan tidak terbatas jumlahnya.
dalam keadaan seperti itu, pemerintah dihadapkan pada pilihan alternatif keputusan yang memberikan manfaat paling besar dalam pencapaian tujuan organisasi secara keseluruhan.
ppbs memberikan rerangka untuk membuat pilihan tersebut.
berfokus pada tujuan dan aktivitas (program) untuk mencapai tujuan.
secara eksplisit menjelaskan implikasi terhadap tahun anggaran yang akan datang, karena ppbs berorientasi pada masa depan.
mempertimbangkan semua biaya yang terjadi.
dilakukan analisis secara sistematis atas berbagai alternatif program, yang meliputi: (a) identifikasi tujuan, (b) identifikasi secara sistematik alternatif program untuk mencapai tujuan, (c) estimasi biaya total dari masing-masing alternatif program, (d) estimasi manfaat (hasil) yang ingin diperoleh dari masing-masing alternatif program.
menggambarkan tujuan organisasi yang lebih nyata dan membantu pimpinan di dalam membuat keputusan yang menyangkut usaha pencapaian tujuan.
menghindarkan adanya pertentangan dan overlaping program dan mewujudkan sinkronisasi dan integrasi antar aparat organisasi dalam proses perencanaan.
alokasi sumberdaya yang lebih efisien dan efektif berdasarkan analisis manfaat dan biaya untuk mencapai tujuan, karena ppbs menggunakan teori marginal utility.
dalam jangka panjang dapat mengurangi beban kerja.
lintas departemen, sehingga dapat meningkatkan komunikasi, koordinasi dan tentunya adalah kerja sama yang baik antara departemen.
ppbs membutuhkan sistem informasi yang canggih, ketersediaan data, adanya sistem pengukuran dan staf yang memiliki kapabilitas tinggi.
implementasi ppbs membutuhkan biaya yang besar, karena ppbs membutuhkan teknologi yang canggih.
ppbs hanya bagus secara teori, namun peng implementasian nya cukup sulit.
ppbs mengabaikan realitas politik dan realitas organisasi sebagai kumpulan manusia yang kompleks.
memerlukan pengelola yang ahli dan memiliki kualitas tinggi.
pengaplikasian ppbs menghadapi masalah teknis.
hal ini terkait dengan sifat program atau kegiatan yang lintas departemen, sehingga menyulitkan di dalam mengalokasikan biaya.
sementara itu, sistem akuntansi dibuat berdasarkan departemen, bukan program.
konsepsi pokok ppbs
ada beberapa konsep daripada ppbs, yang meliputi beberapa hal.
pengendalian atau pengawasan.
komponen pokok ppbs
selain konsepsi, di ppbs juga terdapat beberapa komponen pokok yang perlu kita ketahui, antara lain:
perangkat operasional ppbs
secara rinci, perangkat operasional adalah sebagai berikut:
masalah program utama.
setiap permasalahan organisasi biasanya diputuskan dalam perspektif anggaran, seperti implikasi dalam besaran biaya, arah rincian program, dan pilihan kebijakan sekarang maupun dimasa mendatang.
gambaran perumusan permasalahan program utama adalah identifikasi alternatif pelaksanaan, biaya serta manfaat yang ada hubungannya dengan pertimbangan legislatif maupun pertimbangan kapasitas sumberdaya.
struktur program ppbs merupakan alat penurunan tujuan kegiatan, melalui kategorisasi berbagai kegiatan tersebut kedalam program.
kategori program (sektor).
sub kategorisasi program.
elemen program (proyek).
akuntansi sektor publik di indonesia, bpfe ugm, yogyakarta, 2001.
ihyaul ulum. akuntansi sektor publik, umm press, yogyakarta, 2004.
akuntansi sektor publik.
andi yogyakarta, yogyakarta, 2002.
akuntansi sektor publik