menurut national committee on governmental accounting (ncga), saat ini governmental accounting standarts board (gasb), definisi anggaran (budget) sebagai berikut:
.... rencana operasi keuangan, yang mencakup estimasi pengeluaran yang diusulkan, dan sumber pendapatan yang diharapkan untuk membiayainya dalam periode waktu tertentu.
fungsi anggaran sektor publik
anggaran berfungsi sebagai berikut:
anggaran merupakan hasil akhir proses penyusunan rencana kerja.
anggaran merupakan cetak biru akivitas yang akan dilaksanakan di masa mendatang.
anggaran sebagai alat komunikasi intern yang menghubungkan berbagai unit kerja dan mekanisme kerja antar atasan dan bawahan.
anggaran sebagai alat pengendalian unit kerja.
anggaran sebagai alat motivasi dan persuasi tindakan efektif dan efisien dalam pencapaian visi organisasi.
anggaran merupakan instrumen politik.
anggaran merupakan instrumen kebijakan fiskal.(clicktra)
karakteristik anggaran sektor publik
anggaran mempunyai karakteristik:
anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan selain keuangan.
anggaran umumnya mencakup jangka waktu tertentu, satu atau beberapa tahun.
anggaran berisi komitmen atau kesanggupan manajeman untuk mencapai sasaran yang ditetapkan.
usulan angggaran ditelaah dan disetujui oleh pihak yang berwenang lebih tinggi dari penyusunan anggaran.
sekali disusun, anggaran hanya dapat diubah dalam kondisi tertentu.
prinsip anggaran sektor publik
prinsip-prinsip di dalam anggaran sektor publik meliputi:
otorisasi oleh legislatif.
anggaran publik harus mendapatkan otorisasi dari legislatif terlebih dahulu sebelum eksekutif dapat membelanjakan anggaran tersebut.
anggaran harus menunjukkan semua penerimaan dan pengeluaran pemerintah.
oleh karena itu, adanya dana non budgetair pada dasarnya menyalahi prinsip anggaran yang bersifat komprehensif.
semua penerimaan dan belanja pemerintah harus terhimpun dalam dana umum.
jumlah yang disetujui oleh dewan legislatif harus termanfaatkan secara ekonomis, efisien dan efektif.
anggaran merupakan suatu proses yang periodik, bisa bersifat tahunan maupun multi tahunan.
estimasi anggaran hendaknya tidak memasukkan cadangan yang tersembunyi, yang dapat dijadikan sebagai kantong-kantong pemborosan dan in efisiensi anggaran serta dapat mengakibatkan munculnya understimate pendapatan dan over estimate pengeluaran.
anggaran hendaknya sederhana, dapat difahami masyarakat dan tidak membingungkan.
anggaran harus diinformasikan kepada masyarakat luas.
proses penyusunan anggaran sektor publik
prinsip pokok dalam siklus anggaran
tahap persiapan anggaran.
pada tahap persiapan anggaran dilakukan taksiran pengeluaran atas dasar taksiran pendapatan yang tersedia.
terkait dengan masalah tersebut, yang perlu diperhatikan adalah sebelum menyetujui taksiranj pengeluaran, hendaknya terlebih dahulu diulakukan penaksiran pendapatan secara lebih akurat.
selain itu, harus disadari adanya masalah yang cukup berbahaya jika anggaran pendapatan diestimasi pada saat bersamaan drengan pembuatan keputusan tentang angggaran pengeluaran
tahap ini merupakan tahap yang melibatkan proses politik yang cukup rumit dan cukup berat.
pimpinan eksekutif dituntut tidak hanya memiliki managerial skill namun juga harus mempunyai political skill, salesman ship, dan coalition building yang memadai.
integritas dan kesioapan mental yang tinggi dari eksekutif sangat penting dalam tahap ini.
hal tersebut penting karena dalam tahap ini pimpinan eksekutif harus mempunyai kemampuan untuk menjawab dan memberikan argumentasi yang rasional atas segala pertanyaan-pertanyaan dan bantahan- bantahan dari pihak legislatif.
tahap implementasi/pelaksanaan anggaran.
dalam tahap ini yang paling penting adalah yang harus diperhatikan oleh manajer keuangan publik adalah dimilikinya sistem (informasi) akuntansi dan sistem pengendalian manajemen.
tahap pelaporan dan evaluasi.
tahap pelaporan dan evaluasi terkait dengan aspek akuntabilitas.
jika tahap implementasi telah didukung dengan sistem akuntansi dan sistem pengendalian manajemen yang baik, maka diharapkan tahap budget reporting and evaluation tidak akan menemukan banyak masalah.
tujuan proses penyusunan anggaran sektor publik
membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan koordinasi antar bagian dalam lingkungan pemerintah.
membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan jasa publik melalui proses pemrioritasan.
memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas belanja.
meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah kepada dpr atau mpr dan masyarakat.
akuntansi sektor publik di indonesia, bpfe ugm, yogyakarta, 2001.
ihyaul ulum. akuntansi sektor publik, umm press, yogyakarta, 2004.
akuntansi sektor publik.
andi yogyakarta, yogyakarta, 2002.
akuntansi sektor publik