L'organització territorial de l'Estat

**Tema B.7.**

### **1.****Els models d’organització de l’Estat**

En funció de quina sigui la forma de distribuir el poder en un Estat a través del seu territori, podem trobar dos models d’Estat:

·         **Model unitari: (neix a França)** es basa fonamentalment en l’existència d’un únic centre de decisió política (el govern) i un únic centre per dictar normes amb rang de llei (el parlament) per a tot el territori de l’Estat. Els principis en què es basa són:

o   **La unitat** (un sol Estat)

o   **La uniformitat** (la mateixa llei per a tot el territori)

o   **La centralització** (direcció política i direcció administrativa)

·         **Federal:** És un Estat d’estats, on el poder polític s’exerceix des de dues instancies, la central (que és la federació), que disposa d'uns òrgans propis (parlament, president i tribunals) i que exerceix les seves funcions sobre tot el territori federal d’acord amb el que preveu la constitució federal; i les diferents instancies territorials (els estats membres), que disposen cadascuna d’elles d’una constitució pròpia, d’una organització política pròpia i d’uns poders propis que exerceixen nomes sobre el seu territori.
A diferencia de l’unitari, es caracteritza per tenir una pluralitat de centres de poder, una diversitat de normes i orientacions polítiques i una descentralització o distribució territorial de la capacitat de decisió.

### **2.****Model territorial de la Constitució espanyola de 1978**

La CE estableix uns principis i uns procediments que, en cas que siguin activats, han de permetre transformar l’Estat unitari i centralista espanyol en un Estat descentralitzat políticament i que pot adoptar diverses formes.

### **3.****Les comunitats autònomes**

Les comunitats son aquelles entitats polítiques que, en exercici del dret a l’autonomia reconegut a la CE, gaudeixen de personalitat jurídica, de potestat d’autogovern i d’autonomia legislativa pròpia dins el seu àmbit territorial.

### **4.****Els municipis**

El municipi és la unitat local bàsica de l’organització territorial. Tenen autonomia administrativa. Els ajuntaments són definits com a òrgans de govern local per als municipis, que són entitats territorials de dret públic.

L’alcalde presideix el municipi.

### **5.****Les províncies**

La província és una entitat local amb personalitat jurídica pròpia, determinada per l’agrupació de municipis limítrofes, que constitueixen una divisió territorial per al compliment de les activitats de l’Estat.

### **6.****Les comarques**

La CE no crea la institució comarcal, però preveu la possibilitat que es creïn agrupacions de municipis diferents de la província. A més, habilita els estatuts d’autonomia per establir circumscripcions territorials pròpies a traves de l’agrupació de municipis limítrofes que gaudiran de personalitat jurídica.

### **7.****Les vegueries**

La vegueria és la divisió territorial adoptada per la Generalitat per a l’organització territorial dels seus serveis. Té personalitat jurídica pròpia.

Segons l’art. 91 de l’EAC, el govern i l’administració autònoma de la vegueria corresponen al Consell de Vegueria, format per:

·         President/a -> Escollit/a pels consellers

·         Consellers de vegueria -> Els consellers substitueixen les diputacions