Бюрократия

«Кто виноват» и «Что делать?» — эти вопросы, кажется, неразрешимы. Они актуальны не только для российской действительности: после трагичных событий XX века философ Ханна Арендт пыталась «нащупать» самые тонкие и неосязаемые политические причины возникновения Холокоста, Второй мировой войны и тоталитаризма в целом. Одной из них, по ее мнению, была разросшаяся система бюрократии.

Термин «бюрократия» ввел французский экономист Винсен де Гурнай в XVIII веке. Интересно, что слово «бюрократия» (от фр. bureau «бюро, канцелярия» + греч. κράτος «господство, власть») изначально обладало уничижительной коннотацией и рассматривалось как политический режим по аналогии с демократией, аристократией и т.д.

Позже Макс Вебер наиболее полно описал бюрократию, лишив термин негативного смысла. Социолог рассматривал ее как основной тип организации в современном обществе и выделял следующие характеристики такой системы:

1. Рациональность: бюрократия стремится к достижению определенных целей с помощью предписанных правил и процедур;
2. Иерархия: бюрократическая организация имеет четкую структуру — каждый чиновник подчиняется вышестоящему;
3. Деление труда: работа разделяется на специализированные задачи, каждая из которых выполняется компетентным сотрудником;
4. Формальность: бюрократия стремится к стандартизации процессов и процедур, а правила и инструкции являются основой принятия решений;
5. Беспристрастность: чиновники действуют объективно, ориентируясь  на предписания;
6. Постоянство: бюрократия стремится к стабильности, чиновникам выплачивается постоянное денежное вознаграждение.

Вебер считал, что бюрократия — наиболее эффективная форма управления, поскольку она рациональна, предсказуема и надежна. Если социолог видел положительный характер в беспристрастности бюрократов и их удаленности от принятия решений, то Ханна Арендт, напротив, подметила в этом негативный аспект.

По Арендт, бюрократия — это форма правления, при которой исчезает фигура правителя. Ее главная черта — отсутствие ответственности, поскольку она подразумевает «правление должностей, в противоположность правлению людей». При бюрократии правление переходит в руки никого, так как исчезает персональная ответственность.

В действиях бюрократии может не быть намеренного злого умысла, поскольку за ними нет воли. Отличный пример — член СС Адольф Эйхман. Арендт писала о нем в работе «Банальности зла. Эйхман в Иерусалиме» и утверждала, что Эйхман не был дьяволом во плоти. Он руководствовался желанием продвигаться по карьерной лестнице и подходил к убийству евреев как к работе — не более. В представлении Арендт «архитектор Холокоста» был лишь пешкой в бюрократической системе.

Важное понятие для бюрократии — рациональность. Мы живем в той же современности победившей рациональности, которую Зигмунт Бауман выделил как основную причину возникновения Холокоста. По его словам, деятельность штаба СС мало отличалась от работы «обычных» административных отделов. «Атмосфера офиса» позволяла людям совершать массовые убийства так, словно это было  очередной типичной задачей.

Выходит, что бюрократия не просто отдаляет людей от результата принимаемых ими решений, но и дегуманизирует их самих — путем превращения индивидуумов в «винтики» большой системы. Одним из аргументов подсудимых на Нюрнбергском процессе был: «Если бы я отказался это делать, это сделал бы кто-нибудь другой».

Хорошая иллюстрация к бюрократии, как ее понимала Арендт, — «Процесс» Франца Кафки. По сюжету героя Йозефа К. арестовывают по неизвестной причине. На протяжении всей книги ни читатель, ни главный герой не понимают, почему это произошло. В романе бюрократия представляется неконтролируемой силой, которая пожирает всех и вся: в результате Йозеф сдается перед ней и погибает от рук «винтиков».

##### Список литературы:

Арендт Х. Банальность зла. Эйхман в Иерусалиме / Пер. с англ. . С. Кастальского и Н. Рудницкой. М.: Европа, 2008. – 424 с.

Арендт Х. Ответственность и суждение / Пер. с англ. Д. Аронсона, С. Бардиной, Р. Гуляева. М.: Изд. Института Гайдара, 2013. — 352 с.

Бауман З. Актуальность холокоста/ Под ред. А. Олейникова. М.: Европа, 2010. — 316 с.

Вебер М. Хозяйство и общества: очерки понимающей социологии / Пер. с нем. сост., общ. ред. и предисл. Л. Г. Ионина. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019.

Кафка Ф. Процесс / Пер. с нем. Б. Сучкова. М.: Прогресс, 1965.

Arendt H. Karl Marx and the Tradition of Western Political Thought // Thinking without a banister: essays in understanding. NY: Schocken, 2018.