啟德

本文介紹的是**啟德發展用地**。
* 關於**啟晴邨及德朗邨**，詳見「**晴朗**」。
* 關於**舊時的啟德濱**，詳見「**啟德濱**」。
* 關於**啟德明渠**，詳見「**啟德明渠**」。

啟德
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啟德發展用地

分區
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道路
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設施
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**啟德**（**Kai Tak**），位於九龍西九龍城東南面，是九龍灣填海地上的空置用地，前身**啟德機場**，現為**啟德發展用地**或**啟德發展區**，屬**九龍城區**，正根據《啟德發展計劃》和《起動九龍東》進行新一輪的發展。

命名
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1911年辛亥革命前後中國局勢動盪，大量華人湧入本港，住屋成為了港英政府的棘手問題。故在1914年，何啟、區德向港英政府提交九龍灣填海建屋計劃書，期間區德以何啟及自己名字中各取一字，建立**啟德營業有限公司**（下稱**啟德公司**）。

歷史
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### 機場的誕身

1920年，啟德公司完成第一期九龍灣填海工程，即建「啟德濱」。區內有以記念區德（區澤民）及莫幹生而建成的民生書院（1926年）及建成7條新街道：啟德道、啟仁道、長安街、啟義道、一德道、二德道和三德道。1925年發生「省港大罷工」，使啟德公司陷於破產邊緣。1927年，港英政府因應反英浪潮及國民革命軍北伐，收購啟德濱以東的未完成填海地段，完成及興建軍用機場。

1930年代，世界民航業務日漸重要，港府於機場東部興建航空設備，民用機場成立。

### 帝國之路

1936年3月14日，帝國航空公司（下稱帝航）DH-86A「多拉多號」在上午11點進入香港領空並降落，標誌著香港成為「帝國之路」遠東區的其中一個樞紐。

### 空中轉口港

1930年，國民政府與德國漢莎航空公司（下稱漢莎）合作，成立歐亞航空公司（下稱歐亞），於1937年7月29日服務延伸至香港。

1936年，國民政府與美國泛美航空公司（下稱泛美）合資成立中國航空公司（下稱中航），在泛美先進器材及國民政府背後的支持下，成功經營大陸沿海大城航線及長江沿岸航線，並伸延至香港。

泛美在多次協商後，泛美S-42水上民航機於1937年4月28日抵港。泛美將該S-42命名為「香港飛剪號」。

除中航、歐亞、泛美及帝航外，法國航空公司（下稱法航）於1938年8月l0日建立香港至巴黎及香港至法屬支那航線。

### 戰雲陰霾

香港民航業在戰前空前地繁榮，可惜時機不好，二次大戰爆發，日本大舉南侵，中航及歐亞失去了上海基地，迫使西遷至重慶及昆明。抗戰前期大量人員、難民及物資進出啟德。

日軍南下，大量民航機被日軍襲擊，使中航在港設立一個大型維修中心。1938年8月24日中航DC-2桂林號在飛往重慶，被日軍擊落，全員17人僅3人生還，中彈至少80發的殘骸事後被運回啟德，數月後重飛，啟德人員再次創造航空維修史上的佳話。

1939年歐戰使帝航停飛。次年重組成英國海外航空，但納粹德國進攻英國及法屬印度支那而停飛。1940年巴黎淪陷，法航停飛。在戰雲陰霾下中航及歐亞緊守啟德，而泛美亦保持航班運作直到太平洋戰爭爆發為止。

### 十八天戰役

日軍侵港前夕，駐港英軍向英國求援，但英國表明不會不惜一切代價保衛香港。1938年8月港府頒佈緊急狀態令，香港只有3架維克斯「大羚羊式」及2架超級馬林「海象式」輕型轟炸機駐防，比日軍川崎「九八式」及中島「九七式」嚴重落後。更致命的是香港與東南亞甚至美國各地人民都不相信炮彈真的會降臨在自家門前。

1941年12月5日，啟德實施一級戒備，「日不落帝國」與「太陽帝國」之戰如箭在泓。

1941年12月8日，土生秀治大佐率領12架川崎「九八式」轟炸機及36架中島「九七式」攻擊機出征香港，以閃電式突襲啟德，駐港守軍幾乎毫無招架之力。下午日軍再度空襲，為佔領香港後立即使用啟德，故克制對啟德的攻擊。12日早上，日軍二二九步兵聯隊的一支分隊正式佔領啟德。

### 日佔時期

淪陷後，日本軍方安排香港往廣州的航班，每日一班，票價¥30，乘客皆日本人。

日軍為提供大型運輸機升降，沿用英國設計藍本，建一條長1400米的13/31跑道及另一條07/25跑道。此外，日軍將聖山及附近村莊，僅少數村民被安置。日軍動用戰俘不停地興建，為暗地抵抗日軍，暗中破壞，將水泥份量混調得不均匀，但對日軍戰機升降不造成影響。但光復後當局對重舖那兩條不合格的跑道而大傷腦筋。

盟軍在退出東南亞後，為打擊日軍的後方補給，大規模轟炸香港。日本軍艦、荔枝角油庫、啟德及其他港口亦成為目標，但相比起日本及德國本土，香港可謂「小巫見大巫」。

在波音B-24J、B-25B轟炸機及P-40E戰機打擊下，敗跡盡露的日軍只能作零聲反抗。隨著波音B-29「超級堡壘」重型轟炸機向日本廣島及長崎投下原子彈，日皇裕仁於1945年8月15日投降，英國皇家海軍遠東艦隊光輝級不撓號航母於1945年8月29日駐守，而海軍「復仇者式」攻擊機成為戰後第一架降落的飛機。

### 戰後發展

戰後，中航、中央航空（前身歐亞，下稱央航）、英國海外、法航及泛美重返啟德，加上區內殖民地的小型航空公司紛紛成立，使啟德的使用量大增，令港府不得不考慮興建新機場。1946年，民航處成立。同年，本地第一家本地航空公司國泰航空（下稱國泰）亦正式註冊。

戰時大量高速定翼機在戰後已是毫無用處。各航空公司相繼使用新型號飛機，當時的跑道便不夠長給予新飛機升降，故港府先延長13跑道至清水灣道（今彩虹道）及爵祿街交界，車輛需與飛機爭馬路，嚴重影響交通，從1951年至1958年新跑道建成。

### 現代化

港府為提高機場效率，故公佈新啟德機場發展方針，新客運大樓、地勤設施、消防局、控制塔等現代化設施拍馬興建。隨著新型噴射客機面世，港府決定以移山填海的方式興建新13跑道。這構思是世上第一個城巿道創。

新跑道啟用前一日美軍C54運輸機於交叉跑道交匯點失事，新跑道被迫提早15小時啟用。

隨著新「巨無霸」波音747面世，啟德的新13跑道又不夠長，故港府決定延長13跑道及將整個九龍灣填平來建停機坪。1970年4月11日，泛美747珍寶客機降落啟德，標誌著啟德步入「廣體年代」。

### 告別啟德

啟德面積只有三百多公頃，但每年需處理16萬5千多航班，而且在單跑道及八道登機橋，其餘只能靠接駁巴士及登機梯，所以啟德發展出一套完善的地勤系統。啟德的停泊密度之高是世界旱見，加上被市區包圍，可說是個計時炸彈。每當飛機升降時便等於在港九十幾萬人頭上進行噪音轟炸；航道更限制了九龍樓宇高度。啟德長期接近飽和，每年對香港經濟發展及交流造成負面影響。當世界各大機場提供多元化服務之際，啟德卻顯得有心無力，餘下的只能靠新香港國際機場接棒上路。

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我可以告訴你，對我們這些曾經降落舊機場的人來說，那是一生中最刺激而又最不安的經歷。
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――1998年6月2日美國總統克林頓訪港時重提十多年前的「啟德回憶」。

1997年7月1日，香港回歸中國。次年7月5日，啟德最後一日運作，當最後一班國泰CX251飛往倫敦後，凌晨1點17分隨著「再見啟德，謝謝你！」（Goodbye Kai Tak, and thank you!）這句話後，跑道上所有燈光熄滅，正式替啟德機場劃上句號。

### 香港傳奇――13/31跑道

多年來，啟德的13/31跑到被稱為世界航空史上一底奇觀。由於該跑道要求高速的噴射機在山頭和大廈間低飛並轉急彎降落，故在1950年代興需要與英國海外航空在英國找地方模擬九龍地形試飛。

儘管航空科技日新月異，但航機上各種先進自動降落系統在啟德的13跑道上卻未可盡顯所能。要在山多樓多的九龍上空降落，飛機先要在儀器導航系統協助下由西向東從九龍西降到九龍城格仔山上空，再以肉眼和人手向右急轉47度降落13跑道，這樣同一時間在低空急轉、並在山崗和高樓大廈間高難度的飛行方式，全球只有啟德一家。對大型高速噴射機而言，機師必須掌握每秒的風速和風向變化及飛機的高度和速度，半秒的差池都會令飛機偏離航道，而釀成各式各樣的驚險場面或災難。

從31跑道向九龍城方向起飛則是另一奇觀，當飛機向鯉魚門方向滑行至跑道末調頭準備起飛時，機師眼前除密密麻麻的儀標和螢光幕外，就只有前方數以千計的高樓大廈和海拔500米高的畢架山和獅子山。甫起飛，機師必須在爬升不久後立即轉向西飛，以免直撞向山。

13/31跑道一直被國際航空機師協會認定為全球最危險的跑道之一，主要缺點包括31跑道長度不足、跑道與滑行道距離太近、附近太多高山和大廈、風切變經常出現、夜間附近有太多飛到行用燈光及跑到太過繁忙等。該跑道的獨特環境使它成為世界各大航空公司的訓練教材，被公認為考驗機師的最佳挑戰，由於自動降落系統在啟德作用有限，每次升降啟德都是表現真材實料的機會，各地機師都以被派往駕駛香港航線而自豪。

啟德關閉前13/31跑道一直是全球最繁忙的單一跑道，每小時升降架次為36架，一架飛機剛離地爬升便有另一架珍寶機飛從九龍城上空急轉彎的情況下可謂家常便飯，令啟德成為世界各地飛機攝影發燒友的聖地；本地和專程有歐、美、澳、日等地來港的發燒友全天候佔據九龍各山頭、屋頂和街道捕捉鐵鳥如何特技表演般的英姿，令啟德和香港的照片成為各地報章雜誌的首選，亦不經意地成為遊客的一個觀光點。

### 長期空置

自啟德機場於1998年7月6日停止運作後，棄用的機場地皮改劃為各種臨時用途，例如巴士車廠、汽車展銷、娛樂場地、公眾填料庫等。

為了盡快讓九廣鐵路公司展開沙田至中環線鐵路工程，啟德機場客運大樓和停車場大樓拆卸工程在2004年4月展開，並已於2006年9月完成。

### 啟德發展計劃

《啟德發展計劃》（Kai Tak Development）是指啟德機場搬遷後，就啟德機場舊址及其毗鄰地區進行規劃的工作，規劃範圍總面積逾320公頃，涵蓋280公頃前啟德機場用地，以及毗連土瓜灣、觀塘和茶果嶺海濱地區的發展項目。

早於早於1989年，港英政府公布在赤鱲角興建一個新機場的計劃後，即開始就啟德發展計劃進行規劃。在1991年9月完成的《都會計劃選定策略》（Metroplan Selected Strategy）為東南九龍發展計劃提供概括土地用途綱要。《東南九龍發展計劃》（South East Kowloon Development）範圍包括啟德機場舊址及擬議的九龍灣填海區、啟德明渠進口道，以及觀塘避風塘，發展總面積580公頃，計劃填海299公頃，九龍城碼頭、整條舊機場跑道與觀塘避風塘之間的海灣被填平，提供大片土地用作興建公營及私營房屋、商業發展項目、高科技工業區，以及休憩用地，預計容納32萬人口。此外，有關地點亦會預留空間以供發展公路及鐵路網絡延伸部分，以及提供與港口相關的設施。

及至2001年，政府修訂發展總面積為460公頃，縮減填海面積至133公頃，可容納人口減至26萬，並且預留土地興建郵輪碼頭和多用途體育館等設施，有關建議於2002年6月獲行政長官會同行政會議核准。由於發展計劃須在維多利亞港大規模填海，受到公眾以至立法會議員強烈關注；加上2004年1月9日終審法院在判決中對《保護海港條例》作出詮釋，訂明在海港進行填海計劃必須通過「凌駕性公眾需要」（Overriding public need）的測試才得以推行。政府就啟德發展計劃進行全面規劃及工程檢討，以確保發展計劃能完全符合所有法例規定。
《啟德規劃檢討》（Kai Tak Planning Review）在2004年展開，為東南九龍發展計劃制訂全新發展方案，以「不填海」原則重新規劃。經過三個階段公眾諮詢，行政長官會同行政會議於2007年11月6日通過新修訂《啟德分區計劃大綱圖》，《啟德發展計劃》歷時十五年敲定最終發展方案,是香港歷來一個大型及非常複雜的市區發展項目，不但肩負推動香港經濟持續發展的重要角色，更是政府《起動九龍東》其中一部分，協助活化毗鄰舊區，包括新蒲崗、九龍城、及觀塘。

### 啟德發展區

覆蓋前機場北面停機坪、南面停機坪及跑道區的啟德發展區，規劃範圍總面積逾320公頃，糅合社區、房屋、商業、旅遊和基建用途，預計耗資逾1,000億元。按照經修訂的規劃，其中約100公頃會用作休憩用途，47公頃作住宅發展，23公頃作商業發展，而「政府、機構或社區」用地則佔37公頃。跑道部分用作興建郵輪碼頭，東北面發展成全新公共屋邨小區「晴朗」。日後啟德體育園、都會公園、兒童醫院等設施將會陸續落成。

鑒於上述各項工程規模龐大，發展項目正分三階段推展。第一組工程項目已於2013年完成，主要包括觀塘海濱花園、工業貿易大樓、前跑道的郵輪碼頭大樓與首個泊位、啟德跑道公園第一期，以及北面停機坪的啟德公屋發展計劃，涵蓋第一甲區啟晴邨（3.47公頃）及第一乙區德朗邨（5.7公頃），兩幅土地早於2000年已規劃作公屋用途。當局在2001年原擬於有關土地興建17幢樓高40至50層高的摩天公屋大廈；及後因應發展區規劃全面修改，最終落實興建啟晴邨6幢樓宇提供5,204個單位，以及德朗邨9座大廈提供8,100個單位。
啟晴邨及德朗邨周邊正在施工的主要公共工程項目，計有警務處新東九龍總區總部大樓、啟德明渠轉化為具重要景觀特色的啟德河道及觀塘避風塘第一期改善工程、區域供冷系統進一階段工程，以及各項大型基礎設施工程。啟德發展區內的一段沙田至中環綫，以及啟德體育園。警務處於2017年3月21日為耗資32億元興建的新東九龍總區總部大樓工程舉行動土儀式，新大樓在已拆卸的啟德行動基地原址興建，預料2020年初啟用

前北面停機坪將會發展成啟德發展區市中心——「**啟德城中心**」（**Kai Tak City Centre**），匯聚住宅、商業、辦公室和社區設施。經營崇光百貨的利福國際2016年購入位於啟晴邨西面一幅商業用地，落實興建18層高的雙子塔，其中一幢會發展為另一全新SOGO，另一幢則用作商場；項目工程已於2017年12月展開，預料2022年落成。啟德發展區內亦已規劃兩條地下購物街，全長約1500米，分別連接九龍城和新蒲崗，以及模板:H啟德站和模板:H，兩個模板:H亦已預留接駁位置連接地下購物街。政府計劃把地下購物街與毗鄰發展用地一併發展，並要求發展商把其項目的部分零售樓面面積與地下購物街相連，提供舒適及具吸引力的購物及步行環境。

最後一組工程項目計有九龍東環保連接系統、都會公園及「飛躍啟德」旅遊項目。飛躍啟德面積90公頃，將發展為世界級旅遊及娛樂中心，範圍涵蓋跑道末端、跑道公園、直昇機坪、觀塘碼頭、以及兩者之間水域，預計2021年全面竣工。。

九龍東環保連接系統的詳細可行性研究已於2015年10月展開，以制訂一個以環保連接系統為骨幹的綜合多模式連接系統，加強啟德發展區與觀塘和九龍灣的連繫，從而推動九龍東轉型為一個新的核心商業區。

圖集
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啟德東啟新道隧道入口後面的夜景

**圖庫**：
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## 註釋及參考資料

1. ↑ 469CL－九龍東南發展計劃－啟德機場北面停機坪的基礎設施，立法會財務委員會工務小組委員會，2004年2月18日
2. ↑ 發展局網站：生生不息的維港
3. ↑ 立法會第二題：啟德規劃檢討第二階段公眾參與計劃，2005年11月30日。
4. ↑ 香港特別行政區政府香港警務處，〈新東九龍總區總部工程正式展開〉［警聲］，第1085期。
5. ↑ 利福欲港開第4間SOGO 傾向九龍西新界覓地發展，明報，2018年3月6日
6. ↑ 立法會二題：發展地下空間，2017年1月11日
7. ↑ 香港便覽 - 新市鎮、新發展區及市區發展計劃

### 參考資料

* 《香港航空百年》，宋軒麟編，三聯書店（香港）有限公司，2003年/2013年
* 《香港航空125年（增訂版）》，吳邦謀著，中華書局（香港）有限公司，2016年

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