Élection présidentielle tchèque de 2018

Une **élection présidentielle**  a eu lieu en République tchèque (Tchéquie) les 12 et 13 janvier 2018 pour le premier tour et les 26 et 27 janvier pour le second tour.

Ce scrutin se déroule trois mois après des élections législatives qui ont renouvelé le paysage politique tchèque en accordant la première place à Andrej Babiš et à son mouvement ANO 2011 (centre droit). C'est la deuxième élection présidentielle se déroulant au suffrage universel direct, la première ayant conduit à l'élection de Miloš Zeman, qui brigue un nouveau mandat pour cette élection.

Le président Miloš Zeman (sans étiquette, centre-gauche) est réélu au second tour avec 51.4 % des voix face à Jiří Drahoš (sans étiquette, centre-droit) qui a recueilli 48.63% des voix.

## Déroulement de l'élection

### Candidatures

La loi fondamentale du pays détermine les conditions pour être candidat à l'élection présidentielle. Son article 57 affirme que « tout citoyen éligible au Sénat peut être élu président de la République » : cela signifie que tout citoyen détenant la nationalité tchèque et le droit de vote et ayant au moins quarante ans peut se présenter à l'élection.

Pour qu'une candidature soit validée, elle doit obtenir le soutien d'au moins vingt députés, dix sénateurs ou la signature de 50 000 électeurs. Les candidats ayant recueilli ces parrainages doivent ensuite les remettre au plus tard soixante-six jours avant le scrutin au ministère de l'Intérieur, qui doit les examiner, les approuver ou les rejeter si elles ne devaient pas être conformes à toutes les exigences légales. Ces dispositions juridiques s'appliquent également au président sortant.

### Convocation du scrutin

La convocation de l'élection présidentielle est définie par l'article 56 de la Constitution, qui prévoit notamment que « l'élection du président de la République se déroule dans les soixante derniers jours du mandat » du président en exercice.La convocation de l'élection présidentielle est une compétence du président du Sénat.

### Modalités du scrutin

Il s'agit de la seconde élection a recourir au suffrage universel direct en République tchèque, les précédents présidents ayant été élus par le Parlement.

Si, au premier tour, aucun des candidats présentés ne recueille un résultat supérieur ou égal à la majorité absolue des suffrages exprimés, un second tour est convoqué dans les deux semaines qui suivent, à l'issue duquel le candidat ayant recueilli la majorité des suffrages exprimés est proclamé élu par le président du Sénat.

## Contexte

### Politique intérieure

#### Un président sortant ne faisant pas l'unanimité

Élu président en janvier 2013, Miloš Zeman donne un rôle nouveau à la fonction présidentielle qui était exercée par ses prédécesseurs de façon essentiellement symbolique et représentative et fait ainsi du chef de l'État un acteur central de la vie politique du pays. L'opposition dénonce une vision présidentialiste de la fonction. En particulier, il s'oppose au gouvernement libéral de Petr Nečas, qui tombe en juin 2013. Il impose par la suite comme président du gouvernement l'économiste indépendant Jiří Rusnok contre l'avis de la Chambre des députés, cette dernière décide donc de renverser le nouveau cabinet, avant d'être dissoute par le président

Les prises de position les plus remarquées de Miloš Zeman concernent l'islam, dont les valeurs sont selon lui incompatibles avec la civilisation européenne. Lors de la crise migratoire, alors que l'Union européenne suggère la répartition des réfugiés par quotas, il se déclare opposé à l'accueil de réfugiés syriens sur le territoire tchèque, estimant qu'il y a un risque important que certains des réfugiés soient membres de l'État islamique.

Critiqué pour sa façon d'exercer le pouvoir et pour ses prises de position, il demeure cependant apprécié au sein de son électorat traditionnel, notamment présent dans les zones rurales. Sa cote de popularité est ainsi nettement supérieure à celles du gouvernement et du Parlement.

#### Un paysage politique renouvelé

Cette élection présidentielle s'inscrit dans un contexte de paysage politique bouleversé depuis les élections législatives d'octobre 2013. Lors de ces élections, la victoire relative des sociaux-démocrates du ČSSD est éclipsée par le succès du mouvement populiste ANO 2011, fondé et dirigé par l'influent milliardaire Andrej Babiš, proche du président Zeman et novice en politique. Si le chef du Parti social-démocrate tchèque, Bohuslav Sobotka, est désigné à la présidence du gouvernement, les sociaux-démocrates sont progressivement écartés du pouvoir par ANO 2011 avec qui ils formaient une coalition.

Les élections législatives d'octobre 2017 donnent ensuite une majorité à ANO 2011 qui se retrouve loin devant les sociaux-démocrates, qui terminent quant à eux en sixième position. Andrej Babiš est nommé chef du gouvernement par Miloš Zeman en décembre 2017, mais il ne parvient pas à rallier d'autres partis pour obtenir la majorité absolue, ce qui remettait en question son maintien à ce poste et constituait donc un des enjeux de ce scrutin.

De son côté, la droite peine à se remettre des conséquences du scandale de corruption qui lui a coûté le pouvoir en 2013 : plusieurs électeurs de l'ODS ont ainsi décidé de rallier ANO 2011 tandis que le parti centriste TOP 09 peine à se faire enendre depuis le départ de son président et fondateur, Karel Schwarzenberg, battu par Miloš Zeman au second tour de la précédente présidentielle de 2013.

### Politique étrangère

Cette campagne présidentielle s'inscrit dans un contexte de crise migratoire et de grands troubles internationaux, comme le Brexit ou encore la politique menée par les présidents américain et russe.

Pendant son mandat, Miloš Zeman, pourtant élu en 2013 sur un programme pro-européen, se montre progressivement de plus en plus critique envers l'Union européenne et préfère se tourner vers la Russie et la Chine. Il s'oppose ainsi aux sanctions économiques décidées par l'Union européenne contre la Russie après que celle-ci ait annexé la Crimée.

## Candidats et partis

### Le président sortant : Miloš Zeman

Président sortant, il joue un rôle plus important que ses prédécesseurs au niveau politique. Il s'oppose à un

   approfondissement de l'intégration européenne et à l'immigration. Il annonce finalement sa candidature le 9 mars 2017 après avoir laissé planer le suspens, notamment du fait de son état de santé. Il est notamment contesté par une opposition hétérogène, qui condamne son positionnement politique et sa pratique du pouvoir. Malgré cela, il est vu tout au long de l'élection comme le favori du scrutin.

Sa candidature a été déposée avec le soutien de 103,817 signatures d'électeurs.

Avant son élection, il a été président du Parti social-démocrate de 1993 à 2001, président de la Chambre des députés de 1996 à 1998, président du gouvernement de 1998 à 2002 et président du Parti des droits civiques à partir de 2010.

A l'issue du premier tour, il termine premier avec 38.56% des suffrages. Il obtient un bien meilleur score qu'en 2013, où il avait obtenu 24.21% des suffrages, soit 14.4% de plus. A l'issue du second tour, il est réélu président avec 51.37%, soit 3.44% de moins qu'au second tour de l'élection présidentielle de 2013 où il avait obtenu 54.81% des suffrages.

#### Parti des droits civiques

Bien qu'officiellement indépendant, Miloš Zeman est soutenu par le Parti des droits civiques, parti de centre gauche qu'il a fondé en octobre 2009. Il n'obtient aucun score significatif en dehors de ceux de Miloš Zeman, qui est élu président de la République en 2013 et 2018. Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie, la promotion de la démocratie directe, du populisme de gauche, de l'opposition à l'immigration, du conservatisme culturel et de l'euroscepticisme modéré.

#### Liberté et démocratie directe

Miloš Zeman reçoit également le soutien implicite du parti d'extrême droite Liberté et démocratie directe. Il est dirigé depuis sa création, en 2015, par Tomio Okamura, un député d'extrême droite d'origine japonaise. Son idéologie se caractérise par la promotion de la démocratie directe, de l'euroscepticisme dur, de l'opposition à l'immigration et à l'Islam, du populisme de droite, du nationalisme tchèque et du néofascisme.

#### Parti social-démocrate tchèque

Miloš Zeman reçoit également le soutien de plusieurs dirigeants du Parti social-démocrate tchèque, parti de centre gauche fondé en 1878. Il est membre de l'Internationale socialiste et du Parti socialiste européen. Il est dirigé par Jan Hamáček, président de la Chambre des députés de 2013 à 2017. Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie et de l'europhilie.

#### Parti communiste de Bohême et Moravie

Enfin, Miloš Zeman reçoit également le soutien de plusieurs dirigeants du Parti communiste de Bohême et Moravie, parti d'extrême gauche fondé en 1989 et issu du Parti communiste tchécoslovaque. Il est membre de la Gauche unitaire européenne/Gauche verte nordique (GUE/NLG) au Parlement européen et est actuellement dirigé par Vojtěch Filip. Son idéologie se caractérise par du communisme, du marxisme et de l'euroscepticisme.

### Les autres candidats

Miloš Zeman fait face à la candidature de 8 opposants :

#### Jiří Drahoš

Candidat indépendant soutenu par l'Union chrétienne démocrate et Maires et indépendants, il apparaît comme le plus sérieux rival de Miloš Zeman au cours de l'année 2017. Il tient un discours libéral et favorable à l'Union européenne. Sa candidature a été déposée avec le soutien de 141,234 signatures d'électeurs. Avant sa candidature, il a été président de l'Académie tchèque des Sciences de 2009 à 2017.

A l'issue du premier tour, il termine second avec 26.60% des suffrages et participe donc au second tour. Alors que certains sondages le donnaient gagnant, il perd l'élection avec 48.63% des voix.

##### Union chrétienne démocrate - Parti populaire tchécoslovaque

Parti politique tchèque de type démocrate-chrétien de centre droit, membre du Parti populaire européen, présidé par Pavel Bělobrádek, vice-président du gouvernement, chargé de la Science, de la Recherche et de l'Innovation, entre 2014 et 2017. Son idéologie se caractérise par de la démocratie-chrétienne, du conservatisme social, du régionalisme, du centrisme et de l'europhilie.

##### Maires et indépendants

Parti politique tchèque de centre droit défendant les intérêts locaux et prônant la décentralisation, fondé en 2004 et membre du Parti populaire européen. Son idéologie se caractérise par du localisme, du libéral-conservatisme, la défense du principe de subsidiarité et de l'europhilie.

#### Pavel Fischer

Candidat indépendant. Sa candidature a été déposée avec le soutien de 17 sénateurs. Avant sa candidature, il a été conseiller politique de Václav Havel à la présidence de la République de 1995 à 2003 et ambassadeur en France de 2003 à 2010. A l'issue du premier tour, il termine troisième avec 10.23% des suffrages.

#### Michal Horáček

Candidat indépendant. Auteur, compositeur et entrepreneur, il annonce sa candidature le 2 novembre 2016, après plusieurs mois d'hésitations, alors qu'il est en bonne position dans les sondages. Estimant que le président sortant n'a pas suffisamment exercé sa fonction « de manière décente, compétente et ouverte au peuple », il tient un discours pro-Union européenne et OTAN. Les intentions de vote en sa faveur déclinent au cours de l'année 2017. Sa candidature a été déposée avec le soutien de 86,940 signatures d'électeurs. A l'issue du premier tour, il termine quatrième avec 9.18% des suffrages.

#### Marek Hilšer

Candidat indépendant. Il est le premier à annoncer sa candidature, durant l'été 2016. Il dépose sa candidature avec le soutien de 11 sénateurs. A l'issue du premier tour, il termine cinquième avec 8.83% des suffrages.

#### Mirek Topolánek

Candidat indépendant soutenu par le Parti démocratique civique. Il est partisan du maintien de la République tchèque au sein de l’OTAN et souhaite réformer l'Union européenne qu'il trouve trop bureaucratique. Il se prononce pour l'interdiction de l'« islam politique » et de la charia. Il est critiqué pour ses liens avec des lobbys politiques et des entrepreneurs controversés. Il dépose sa candidature avec le soutien de 10 sénateurs. Avant sa candidature, il a été président du Parti démocratique civique de 2002 à 2010 et président du gouvernement de 2006 à 2009. A l'issue du premier tour, il termine sixième avec 4.30% des suffrages.

##### Parti démocratique civique

Parti politique tchèque de droite de type conservateur libéral et eurosceptique. L'ODS est le principal parti de la droite libérale du pays. Il fut créé en 1991, après une scission du Forum civique par Václav Klaus, l'ancien président de la République, et est dirigé depuis le 18 janvier 2014 par Petr Fiala, actuel vice-président de la Chambre des députés. Au niveau international, il est membre de l'Union démocrate internationale. Son idéologie se caractérise par du conservatisme, du libéral-conservatisme, du libéralisme économique, du klausisme (idéologie du président populiste Václav Klaus) et de l'euroscepticisme ; une minorité défend du conservatisme social, du néo-conservatisme, du national-conservatisme et du national-libéralisme.

#### Jiří Hynek

Candidat du Parti des réalistes. Il a déposé sa candidature avec le soutien de 29 députés. Avant cela, il a été président de l'Association de l'industrie de la défense et de la sécurité depuis 2011. A l'issue du premier tour, il termine septième avec 1.23% des suffrages.

##### Parti des Réalistes

Parti conservateur tchèque de droite. Il est fondé par Petr Robejšek, économiste et politologue tchèque connu pour ses positions eurosceptiques, en novembre 2016. Le parti déclare défendre les intérêts nationaux tchèques et gouverner selon le principe de Pareto selon lequel 80% des effets sont le produit de 20% des causes. Son idéologie se caractérise par du national-conservatisme, du libéral-conservatisme, du libéralisme économique et de l'euroscepticisme.

#### Petr Hannig

Candidat du Parti du Sens commun. Il annonce sa candidature à l'été 2017. Il défend des positions conservatrices, eurosceptiques et opposées à l'immigration. Il a déposé sa candidature avec le soutien de 26 députés. Avant cela, il a présidé le Parti du sens commun depuis 2002. A l'issue du premier tour, il termine huitième avec 0.56% des suffrages.

##### Parti du Sens commun

Parti politique nationaliste tchèque de droite, dirigé par Petr Hannig. Son idéologie se caractérise par du nationalisme, du conservatisme, de l'euroscepticisme et de l'opposition à l'immigration.

#### Vratislav Kulhánek

Candidat de l'Alliance démocratique civique. Bien que son parti n'ait pas de parlementaires, il parvient à se présenter. Il a déposé sa candidature avec le soutien de 24 députés. Avant cela, il a été dirigeant de Škoda Auto de 1997 à 2004 et président de la Fédération tchèque de hockey sur glace de 2004 à 2008. A l'issue du premier tour, il termine dernier (neuvième) avec 0.47% des suffrages.

##### Alliance démocratique civique

Parti politique tchèque de centre droit qui se considère comme le successeur du parti du même nom ayant subsisté de 1990 à 2007. Il a été fondé en 2016 par son dirigeant actuel, Pavel Sehnal, une figure mineure de la vie politique du pays. L'ancien premier ministre Petr Nečas (2010-2013) est aussi impliqué dans le parti. Son idéologie se caractérise par du libéralisme conservateur et de l'europhilie.

## Campagne

### Premier tour

Le président Miloš Zeman refuse de participer aux débats télévisés et mène une campagne avec peu de moyens.

Tous les candidats se disent opposés aux quotas obligatoires de répartition de migrants souhaités par l'Union européenne.

### Entre-deux-tours

Pavel Fischer (10.2%), Michal Horáček (9.2%), Marek Hilšer (8.9%), Mirek Topolánek (4.3%) et Vratislav Kulhánek (0.5%) appellent à voter pour Jiří Drahoš au second tour, ce qui lui donne un avantage alors que Miloš Zeman n'obtient le soutien que de Petr Hannig (0.6%).

Le président sortant, qui est donné battu par plusieurs enquêtes d'opinion et qui se voit attaqué sur son état de santé, intensifie alors le rythme de sa campagne. Contrairement au premier tour, il accepte de prendre part aux débats télévisés et propose d'organiser quatre débats, mais Jiří Drahoš n'en accepte que deux. Lors de ceux-ci, le président sortant réalise une meilleure performance que son adversaire, peu charismatique et considéré comme inexpérimenté en politique.

La question de la reconduction ou non à la tête du gouvernement d'Andrej Babiš, vainqueur des élections législatives de 2017, tient une place importante dans le campagne. Le 24 janvier, à deux jours du premier tour, Miloš Zeman charge à nouveau Babis de former un gouvernement. De son côté, Jiří Drahoš appelle Babiš à se retirer en raison d'une enquête judiciaire le visant pour fraude aux subventions européennes.

Miloš Zeman accuse Jiří Drahoš d'être favorable à un accueil massif de migrants, mentionnant des déclarations de celui-ci datant de juin 2017 et une tribune qu'il a signé en 2015. De plus, des affiches de campagne de Miloš Zeman indiquent : « Halte aux immigrants et à Drahoš. Ce pays est à nous ! ».

## Résultats

**Résultats de l'élection présidentielle tchèque de 2018**

 Votes blancs et nuls
 Abstention
 Nombre d'inscrits / Participation

La participation au premier tour était de 61.88%. Elle est plus élevée qu'en 2013, où elle était de 61.26%, soit 0.62% de plus.

La participation au second tour est bien plus haute qu'au premier tour, avec 66.60%, soit 4.72% de plus. Elle est aussi plus élevée qu'en 2013, où elle était de 59.07%, soit 7.53% de plus.

### Annexes

#### Candidat arrivé en tête par district

##### Candidat arrivé en tête au premier tour par district

Rouge : Miloš Zeman

Blanc : Jiří Drahoš

##### Candidat arrivé en tête au second tour par district

Rouge : Miloš Zeman

Blanc : Jiří Drahoš

## Conséquences et analyses

La participation au second tour s'élève à un niveau jamais atteint depuis les élections législatives de 1998. De fait, même s'il perd 3.4 points de pourcentage par rapport à 2013, Miloš Zeman obtient 136,000 voix de plus.

Cette élection était généralement considérée comme un référendum pour ou contre Miloš Zeman. Les observateurs comparent ces résultats à ceux de l'élection présidentielle américaine de 2016, qui a vu la victoire d'un populiste de droite – Donald Trump – sur une candidate internationaliste – Hillary Clinton.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr et de wikipedia.en ainsi que du journal *Le Monde*.