Amministrazione di Milano

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**Milano** è un comune italiano, capoluogo della Città metropolitana di Milano e della regione Lombardia. L'ente che amministra la città è il Comune di Milano, che ha sede presso Palazzo Marino, in Piazza della Scala.

La Giunta comunale è l'organo esecutivo della città, presieduta dal sindaco, mentre il Consiglio comunale è l'organo legislativo, presieduto dal Presidente del Consiglio comunale.

Dal 2016 la città è inoltre suddivisa in 9 municipi, amministrati dal Consiglio di municipio, composto dal Presidente di municipio, 3 assessori e 30 consiglieri. L'organo di raccordo tra i nove municipi è la Conferenza dei Presidenti di Municipio.

## Organi del Comune

### Sindaco

    Il Sindaco è la carica politica più importante della città, in quanto rappresenta l'esecutivo del Comune di Milano. È a capo della giunta comunale e rappresenta la città negli eventi ufficiali. L'attuale sindaco è Giuseppe Sala, in carica dal 2016 e riconfermato nelle elezioni amministrative del 2021.

Le materie di competenza del sindaco sono:

* Partecipate
* Rapporti istituzionali fra Sindaco, Giunta e Consigli di Municipi e attuazione al decentramento
* Periferie
* Relazioni e Cooperazione internazionale
* Promozione internazionale
* Pari opportunità
* Comunicazione
* Avvocatura
* Attività collegate al post Expo
* Definizione delle politiche per l'attività di Polizia Locale e sicurezza
* Definizione delle politiche per le attività di coesione sociale
* Definizione delle politiche per le attività di protezione civile

Il sindaco inoltre ricopre la carica di Sindaco metropolitano, a capo della Città metropolitana.

### Giunta

La Giunta comunale è l'organo di governo del Comune di Milano, presieduta dal Sindaco. Oltre al Sindaco è composta dagli Assessori, tra i quali un Vicesindaco, da lui nominato. La legge prevede un massimo di 12 assessori per i comuni con popolazione superiore a 1.000.000 di abitanti.

La Giunta opera attraverso deliberazioni collegiali, collaborando con il Sindaco nell'amministrazione della città; collabora con il Sindaco nell'attuazione degli indirizzi generali e politico-amministrativi del Consiglio, adottando al riguardo gli atti qualificanti, riferisce annualmente al Consiglio sulla propria attività e svolge attività di proposta e di impulso nei confronti dello stesso.

La Giunta attualmente in carica è così composta:

* **Giuseppe Sala:** Sindaco
* **Anna Scavuzzo:** Vicesindaco e Assessora all'Istruzione
* **Lamberto Nicola Giorgio Bertolè:** Assessore al Welfare e Salute
* **Alessia Cappello:** Assessora allo Sviluppo Economico e Politiche del Lavoro
* **Arianna Censi:** Assessore alla Mobilità
* **Emmanuel Conte:** Assessore al Bilancio e Patrimonio Immobiliare
* **Elena Grandi:** Assessora all'Ambiente e Verde
* **Marco Granelli:** Assessore alla Sicurezza
* **Pierfrancesco Maran:** Assessore alla Casa e Piano Quartieri
* **Martina Riva:** Assessora allo Sport, Turismo e Politiche Giovanili
* **Gaia Romani:** Assessora ai Servizi Civici e Generali
* **Tommaso Sacchi:** Assessore alla Cultura
* **Giancarlo Tancredi:** Assessore alla Rigenerazione Urbana

### Consiglio

Il Consiglio Comunale è l'organo che determina l'indirizzo politico-amministrativo del Comune e ne controlla l'attuazione. Il Consiglio è chiamato ad approvare o respingere le proposte, le iniziative e i progetti presentati dal Sindaco, dalla Giunta o dai singoli consiglieri, o quelli per cui ha specifica competenza: programmi e progetti di opere pubbliche, istituzione e ordinamento dei tributi, disciplina generale per la fruizione dei beni e dei servizi, bilancio di previsione e rendiconto. Il Consiglio comunale delibera gli atti fondamentali attribuiti dalla legge alla sua competenza: lo statuto comunale, i regolamenti, i criteri generali sull'ordinamento degli uffici e dei servizi.

Il Consiglio Comunale di Milano è composto dal Sindaco e da 48 consiglieri.
Sono strumenti principali dell'attività di programmazione del Consiglio:

* il documento approvato con gli indirizzi generali di governo;
* gli indirizzi per la nomina, la designazione e la revoca dei rappresentanti del Comune presso enti, aziende ed istituzioni;
* i programmi generali nei diversi ambiti e settori di attività;
* i piani regolatori generali e varianti di essi;
* il Documento Unico di Programmazione (DUP) ed il Bilancio finanziario a valenza pluriennale
* le deliberazioni di indirizzo o delibere-quadro attinenti a specifiche materie.

### Presidente del Consiglio

Il presidente del Consiglio comunale rappresenta il Consiglio, lo convoca e lo presiede, coordinando le sedute, concedendo la facoltà di parlare e proclamando i risultati delle votazione.

Ha inoltre il compito di dirigere ogni attività del Consiglio e di sovrintendere l'organizzazione degli uffici e dei servizi consiliari. Il Presidente viene eletto fra i Consiglieri comunale durante la prima seduta. L'attuale Presidente del consiglio comunale è Elena Buscemi.

## Municipi

   **Per approfondire: vedi "Municipi di Milano"**

Dal 2016 Milano è suddivisa in nove Municipi. I municipi sono disposti in maniera circolare, in modo tale da confinare tutti con il Municipio 1, dove ha sede il Consiglio Comunale. Ciascun municipio è amministrato dal Consiglio di municipio, composto dal Presidente di municipio, 3 assessori e 30 consiglieri. L'organo di raccordo tra i nove municipi è la Conferenza dei Presidenti di Municipio. Questa suddivisione ha lo scopo di decentralizzare alcune competenze sul territorio, concentrandosi sulle principali necessità di ciascuna zona.

Negli anni ottanta e novanta la suddivisione era in 20 zone, poi ridotte a 9 nel 1999.

## Storia amministrativa

### Milano nel periodo repubblicano (1946-oggi)

Dopo la liberazione di Milano, l'ordinanza militare alleata del 2 maggio 1945 diede corso al decreto del legittimo governo italiano che ristabiliva la carica di sindaco affidandone provvisoriamente la nomina al Comitato di Liberazione Nazionale. Si diede vita quindi ad una giunta retta da sindaco e consiglio comunale provvisorio, in attesa delle prime elezioni amministrative del 1946. La legge elettorale approvata col decreto legislativo luogotenenziale n°1 del 1946 stabilì il sistema elettorale proporzionale con metodo D'Hondt per i comuni sopra i 30.000 abitanti. Nulla venne invece deciso per le province, che rimasero affidate alle deputazioni provvisorie nominate dai prefetti.

Con il referendum istituzionale del 2 giugno 1946 il Paese fu chiamato a scegliere fra monarchia e repubblica. Il 54,27 % degli italiani scelsero la Repubblica, ponendo così fine al Regno d'Italia di Casa Savoia. Nelle regioni del nord-Italia la scelta sulla Repubblica fu ben più marcata. La circoscrizione di Milano infatti, contava 1 152 832 votanti per la Repubblica (il 68%) e soltanto 542 141 (il 32%) per la Monarchia, risultando essere la circoscrizione con il maggior numero di votanti nella consultazione referendaria.

Mentre a Roma prese vita la nuova Repubblica Italiana, Milano fu alle prese con la ricostruzione post-bellica. Antonio Greppi, già sindaco provvisorio nominato dal CLN, fu confermato Sindaco dal neoeletto Consiglio comunale, a seguito delle elezioni del 7 e 8 aprile 1946, le prime indette dopo la fine della dittatura fascista; la sua giunta fu di ampia ispirazione socialista e riformista. Durante il suo mandato fu approvato il piano Venanzi nel 1948, precursore del più importante Piano regolatore del 1953, che delineò il tracciato urbano della Milano post-bellica. Nel pieno dell'emergenza sfollati concesse la realizzazione di abitazioni provvisorie, concedendo dei terreni ad uso gratuito nella periferia. Greppi si adoperò attivamente per mantenere l'unità municipale sia fra i socialisti che più in generale fra le forze antifasciste, entrambe minacciate dai cambiamenti politici nazionali, nel delicato periodo di ricostruzione della città. Vi riuscì fino al 1949, quando i contrasti divennero insanabili ed egli stesso dovette uscire dal suo storico partito per aderire al Partito Socialista Unitario che confluì poi nel PSDI, mentre la giunta di Milano virava sul modello della maggioranza centrista al governo a Roma. Il suo posizionamento comunque troppo progressista gli costò la rielezione dopo la tornata elettorale del 1951.

Ad Antonio Greppi succedette Virgilio Ferrari, che proseguì il percorso di ricostruzione della città. Taciturno e riservato, l'opposto del suo predecessore, nel 1956 venne riconfermato per un secondo mandato, restando in carica fino al 21 gennaio del 1961. Cattolico, accusato dai detrattori di conservatorismo e di essere un uomo di destra nei socialisti, Ferrari caratterizzò invece la sua amministrazione con il rilancio di Milano tramite importanti infrastrutture, come la metropolitana milanese, costruita principalmente nel periodo del suo mandato, e il rinnovamento dell'aeroporto di Milano-Linate. Durante il suo mandato Milano vive il periodo del boom economico, caratterizzato da una forte crescita economica e da un rapido sviluppo tecnologico dopo l'iniziale fase di ricostruzione post-bellica.

Nel gennaio del 1961 Gino Cassinis prese il posto di Virgilio Ferrari alla guida della città, distinguendosi principalmente per la riorganizzazione amministrativa del comune con l’introduzione della pianificazione pluriennale, grazie a cui il bilancio quadriennale fu valido per tutta la durata del mandato. Cassinis proseguì nel suo incarico di Primo Cittadino fino alla morte che avvenne il 13 gennaio 1964.

Il 17 febbraio 1964 la giunta nomina sindaco di Milano Pietro Bucalossi, il cui mandato sarà ricordato in particolare per il suo rigore economico, che portò dopo molti anni il bilancio comunale in pareggio, a costo tuttavia di contrasti anche all'interno del suo partito, a causa dei drastici tagli alle spese di rappresentanza ed alla sua contrarietà alla creazione dei cosiddetti parlamentini, da lui visti come un'inutile proliferazione di cariche e, conseguentemente, di spese. Non va comunque dimenticato che, durante il suo mandato, vennero inaugurate a Milano importanti infrastrutture, fra cui spicca la linea 1 della metropolitana. Durante il mandato di sindaco volle ricordare con una targa, posta all'ingresso del carcere di San Vittore, i numerosi cittadini che dopo l'8 settembre 1943 furono imprigionati, torturati e uccisi dai nazifascisti. L'unificazione del PSDI con il Partito Socialista Italiano, a cui era contrario, pose fine alla sua esperienza come sindaco il 17 dicembre 1967, quando si dimise.

La giunta nominò al suo posto Aldo Aniasi, primo sindaco socialista della città, che avviò un importante stagione di riforme, con particolare attenzione al welfare e alla sanità pubblica. Fu riconfermato alle elezioni del 1970 e del 1975, rimanendo in carica fino al 12 maggio 1976, quando venne eletto alla Camera dei deputati. Nel corso del suo mandato, suscitò molte critiche quando, negli anni di piombo scossi dal terrorismo attuato dalle Brigate Rosse, sostenne la necessità di disarmare le forze di Polizia, deplorando la tesi del prefetto Libero Mazza (conosciuta come «teoria degli opposti estremismi») considerandola inutilmente allarmistica e politicamente pericolosa, oltre a lamentarsi del fatto che del documento non gli fosse stata data visione prima dell'invio al Ministro dell'Interno Franco Restivo; fu lo stesso Aniasi a dare l'appoggio ai *Comitati per una Polizia democratica* (il primo nucleo del sindacalismo in Polizia) che portavano dall'interno del corpo, l'istanza di smilitarizzazione (culminata con la legge 1º aprile 1981, numero 121).

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Da completare

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## Fonti

1. ↑ www.comune.milano.it, *[1]*, "Il Sindaco" Consultato il 03/07/19.
2. ↑ www.comune.milano.it, *[2]*, "Città Metropolitana" Consultato il 03/07/19.
3. ↑ www.comune.milano.it, *[3]*, "La Giunta" Consultato il 12/03/2022.
4. ↑ www.comune.milano.it, *[4]*, "Municipi" Consultato il 06/06/19.
5. ↑ www.ilpost.it, *[5]*, "Le “zone” di Milano sono diventate “municipi”" Consultato il 06/06/19.

## Guarda anche...

* Lista dei Sindaci di Milano
* Palazzo Marino
* Municipi di Milano