Наказ Уложенной комиссии

**Наказ Уложенной комиссии** (1767) - свод правил и принципов, сделанный Екатериной II для Уложенной комиссии. Считается программным документом царствования Екатерины II, в котором нашли отражения основные положения просвещенного абсолютизма.

Составляя Наказ Екатерина II опиралась на философскую мысль эпохи Просвещения, главным образом, на Шарля де Монтескьё, Чезаре Беккариа и "Энциклопедию" Дени Дидро и Жана Д´Аламбера. Кроме того, императрица прибегала к сочинениям барона Бильфельда, Готтлоба фон Юсти и Кене. Текст Наказа был зачитан депутатам Уложенной комиссии, а затем стал широко распространяться в России и в Европе, причем в России чиновникам предписывалось читать Наказ вслух в присутственных местах каждую неделю. При жизни Екатерины II вышло минимум 25 изданий Наказа на русском и основных европейских языках. Его можно было свободно купить во многих книжных лавках.

(Наказ дается в сокращении и для удобства пользования разбит на рубрики, отсутствующие в оригинале. Нумерация также не совпадает с оригинальной).

### ***Основные положения***

1. *Закон Христианский научает нас взаимно делать друг другу добро, сколько возможно.*
2. *Полагая сие законом веры предписанное правило за вкоренившееся или за долженствующее вкорениться в сердцах целого народа, не можем иного кроме сего сделать положения, что всякого честного человека в обществе желание есть или будет, видеть все отечество свое на самой вышней степени благополучия, славы, блаженства и спокойствия.*
3. *А всякого согражданина особо видеть охраняемого законами, которые не утесняли бы его благосостояния, но защищали его ото всех сему правилу противных предприятий.*
4. *Но дабы ныне приступите ко скорейшему исполнению такого, как надеемся, всеобщего желания, то, основываясь на выше писанном первом правиле, надлежит войти в естественное положение сего государства.*
5. *Ибо законы, весьма сходственные с естеством, суть те, которых особенное расположение соответствует лучше расположению народа, ради которого они учреждены. В первых трех следующих главах описано сие естественное положение.*
6. *Россия есть Европейская держава.*
7. *Доказательство сему следующее. Перемены, которые в России предпринял Петр Великий, тем удобнее успех получили, что нравы, бывшие в то время, совсем не сходствовали со климатом и принесены были к нам смешением разных народов и завоеваниями чуждых областей. Петр Первый, вводя нравы и обычаи европейские в европейском народе, нашел тогда такие удобности, каких он и сам не ожидал.*
8. *Великое благополучие для человека быть в таких обстоятельствах, что, когда страсти его вперяют в него мысли быть злым, он, однако, считает себе за полезнее не быть злым.*
9. *Надлежит, чтоб законы, поелику возможно, предохраняли безопасность каждого особо гражданина.*
10. *Равенство всех граждан состоит в том, чтобы все подвержены были тем же законам.*
11. *Сие равенство требует хорошего установления, которое воспрещало бы богатым удручать меньшее их стяжание имеющих и обращать себе в собственную пользу чины и звания, порученные им только как правительствующим особам государства.*
12. *Общественная или государственная вольность не в том состоит, чтоб делать все, что кому угодно.*
13. *В государстве, то есть в собрании людей, обществом живущих, где есть законы, вольность не может состоять ни в чем ином, как в возможности делать то, что каждому надлежит хотеть, и чтоб не быть принужденну делать то, чего хотеть не должно.*
14. *Все приведенные в сем сочинении примеры и разных народов обычаи не должны иного производить действия, как только споспешествовать выбору способов, коими бы народ Российский, сколько возможно по человечеству, учинился во свете благополучнейшим.*

### ***О системе управления***

1. *Государь есть самодержавный; ибо никакая другая, как только соединенная в его особе власть, не может действовать сходно со пространством столь великого государства.*
2. *Пространное государство предполагает самодержавную власть в той особе, которая оным правит. Надлежит, чтобы скорость в решении дел, из дальних стран присылаемых, награждала медление, отдаленностию мест причиняемое.*
3. *Всякое другое правление не только было бы России вредно, но и вконец разорительно.*
4. *Другая причина та, что лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим.*
5. *Какой предлог самодержавного правления? Не тот, чтоб у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действия их направить к получению самого большого ото всех добра.*
6. *Надобно иметь хранилище законов.*
7. *Сие хранилище инде не может быть нигде, как в государственных правительствах, которые народу извещают вновь сделанные и возобновляют забвению преданные законы.*
8. *Сии правительства, принимая законы от Государя, рассматривают оные прилежно и имеют право представлять, когда в них сыщут, что они противны Уложению и прочая, как выше сего в главе III в 21 статье сказано.*
9. *А если в них ничего такого не найдут, вносят оные в число прочих, уже в государстве утвержденных, и всему народу объявляют во известие.*
10. *В России Сенат есть хранилище законов.*
11. *Самое высшее искусство государственного управления состоит в том, чтобы точно знать, какую часть власти, малую ли или великую, употребить должно в разных обстоятельствах; ибо в самодержавии благополучие правления состоит отчасти в кротком и снисходительном правлении.*
12. *Все сие не может понравиться ласкателям, которые по вся дни всем земным обладателям говорят, что народы их для них сотворены. Однако же Мы думаем и за славу Себе вменяем сказать, что Мы сотворены для Нашего народа, и по сей причине Мы обязаны говорить о вещах так, как они быть должны. Ибо, Боже сохрани, чтобы после окончания сего законодательства был какой народ больше справедлив и, следовательно, больше процветающ на земле: намерение законов Наших было бы не исполнено — несчастие, до которого Я дожить не желаю.*

### ***О законах***

1. *Ничего не должно запрещать законами, кроме того, что может быть вредно или каждому особенно, или всему обществу.*
2. *Человека не можно почитать виноватым прежде приговора судейского, и законы не могут его лишить защиты своей прежде, нежели доказано будет, что он нарушил оные. Чего ради какое право может кому дать власть налагати наказание на гражданина в то время, когда еще сомнительно, прав ли он или виноват?*
3. *Опыты свидетельствуют, что частое употребление казней никогда людей не сделало лучшими.*
4. *Самое надежнейшее обуздание от преступлений есть не строгость наказания, но когда люди подлинно знают, что преступающий законы непременно будет наказан.*
5. *Гораздо лучше предупреждать преступления, нежели наказывать.*
6. *Сделайте, чтоб люди боялися законов, и никого бы кроме их не боялися.*
7. *Гражданское общество, так как и всякая вещь, требует известного порядка. Надлежит тут быть одним, которые правят и повелевают, а другим — которые повинуются.*

### ***О подданных***

1. *Россия не только не имеет довольно жителей, но обладает еще чрезмерным пространством земель, которые ни населены, ниже обработаны. Итак, не можно сыскать довольно ободрений к размножению народа в государстве.*
2. *Мужики большою частию имеют по двенадцати, пятнадцати и до двадцати детей из одного супружества; однако редко и четвертая часть оных приходит в совершенный возраст. Чего для непременно должен тут быть какой-нибудь порок или в пище, или во образе их жизни, или в воспитании, который причиняет гибель сей надежде государства. Какое цветущее состояние было бы сея державы, если бы могли благоразумными учреждениями отвратить или предупредить сию пагубу.*
3. *Правила воспитания суть первые основания, приуготовляющие нас быть гражданами.*
4. *Всякий обязан учить детей своих страха Божия как начала всякого целомудрия и вселять в них все те должности, которых Бог от нас требует в Десятословии Своем и Православная наша Восточная Греческая вера во правилах и прочих своих преданиях.*

### ***О сословиях***

1. *Земледельцы живут в селах и деревнях и обрабатывают землю, из которой произрастающие плоды питают всякого состояния людей; и сей есть их жребий.*
2. *Не может земледельство процветать тут, где никто не имеет ничего собственного.*
3. *Сие основано на правиле весьма простом: «Всякий человек имеет более попечения о своем собственном, нежели о том, что другому принадлежит; и никакого не прилагает старания о том, в чем опасаться может, что другой у него отымет».*
4. *В городах обитают мещане, которые упражняются в ремеслах, в торговле, в художествах и науках.*
5. *Дворянство есть нарицание в чести, различающее от прочих тех, кои оным украшены.*
6. *Как между людьми одни были добродетельнее других, а при том и заслугами отличались, то принято издревле отличить добродетельнейших и более других служащих людей, дав им сие нарицание в чести, и установлено, чтоб они пользовались разными преимуществами, основанными на сих выше сказанных начальных правилах.*
7. *Из чего паки следует, что лишить дворянства никого не можно, кроме того, который сам себя лишил оного своими основанию его достоинства противными поступками и сделался чрез то звания своего недостойным.*
8. *И уже честь и сохранение непорочности дворянского достоинства требуют, чтоб такой сам чрез поступки свои, основание своего звания нарушающие, был по обличении исключен из числа дворян и лишен дворянства.*
9. *Поступки же, противные дворянскому званию, суть измена, разбой, воровство всякого рода, нарушение клятвы и данного слова, лжесвидетельство, кое сам делал или Других уговаривал делать, составление лживых крепостей или других тому подобных писем.*
10. *К [среднему] роду людей причесть должно всех тех, кои не быв дворянином, ни хлебопашцем, упражняются в художествах, в науках, в мореплавании, в торговле и ремеслах.*
11. *Как все основание сему среднему роду людей будет иметь в предмете добронравие и трудолюбие, то, напротив того, нарушение сих правил будет служить к исключению из оного, как-то, например, вероломство, неисполнение своих обещаний, особливо если тому причина лень или обман.*