Desocupación y subocupación

## ¿Qué es desocupación?

La palabra desocupación alude al caso de aquella persona perteneciente a la población económicamente activa que se encuentra sin ocupar un puesto en el mercado de trabajo. Esto ocasiona graves consecuencias a nivel personal y social, ya que quienes están en esta situación, carecen de salario, y por lo tanto no pueden satisfacer sus necesidades o deben recurrir a otras personas para su sustento, lo cual genera gran frustración y un menoscabo a su dignidad, ya que el trabajo es un derecho reconocido constitucionalmente, como derecho natural, que perfecciona y realiza al ser humano como tal.

## ¿Qué es subocupación?

Subocupación es un concepto relacionado con lo laboral, con el mundo del trabajo. Un subocupado es una persona que conforma la población económicamente activa que no integra el colectivo de los desocupados pues tiene trabajo, pero de menos horas de las que se consideran necesarias para una jornada laboral completa, teniendo las condiciones físicas y de edad necesarias. O sea, la persona trabaja menos de 35 horas por semana, y podría tener otro trabajo complementario o sustituir el que tiene por otro de mayor cantidad de horas, para arribar al pleno empleo. Si no lo consigue, a pesar de que lo desea y lo busca, se los considera como subocupado demandante; y si se conforma con ese trabajo de pocas horas, o se resigna a su situación, se denomina subocupado no demandante.

## El desempleo alcanzó el 10,1% y hay 2 millones de desocupados

La última vez que llegó a las dos cifras fue en el tercer trimestre de 2006. Es fuerte el crecimiento de los subocupados.

En doce meses, la tasa de desocupación subió del 9,1 al 10,1% según los datos del INDEC del primer trimestre de este año. Esto significa proyectando al total de la población urbana hay 1.920.000 desocupados urbanos, 220.000 más que un año atrás. Si se incluye la población rural, el desempleo golpea a más de 2 millones de personas.

También aumentó la subocupación pasó del 9,8 al 11,8%. Suman así 2.250.000 personas que trabajan menos de 35 horas semanales, aunque están dispuestos a trabajar más. Son 420.000 más que un año atrás.

De estos números se desprende que casi 4.200.000 personas tienen problemas de empleo porque no encuentran trabajo o realizan trabajos de pocas horas, en especial en la informalidad o en “changas”. Son 640.000 más en tan solo un año. Hay que remontarse al tercer trimestre de 2006 para encontrar una tasa de desempleo de dos dígitos, como la que se conoció.

Con relación al primer trimestre de 2015, cuando el desempleo fue de 7,1% (1.200.000 desocupados), hay 720.000 desocupados más. Y en subocupación ( 7,6%, 1.300.000 personas), hay 950.000 personas más.

Por la emergencia estadística no hubo medición en el primer trimestre de 2016. Al año siguiente, la tasa fue del 9,2%, en enero-marzo de 2018 bajó al 9,1% y ahora aumentó  al 10,1%.

La tasa de empleo se redujo del 42,4 al 42,3%. Esto significa que hay 17.200.000 ocupados, de los cuales 13 millones son asalariados. Entre los asalariados aumentó el empleo no registrado, del 33,9 al 35%. Esto significa que 4,6 millones se desempeñan en la informalidad (“en negro”), casi 200.000 más que un año atrás.

De aquí se desprende que se redujo en 250.000 el número de ocupados plenos (trabajan más de 45 horas semanales).

Entre los jóvenes, la tasa de desocupación aumentó del 20,9 al  23,1% entre mujeres y subió del 15,3 al 18,5% entre varones en el 1° trimestre de 2019. Ahora, más de la mitad de los desocupados (52,7%) son menores de 29 años.

El Ministro de Producción y Trabajo, Dante Sica, relativizó estos números al señalar que "estamos viendo el impacto de la crisis del año pasado, eso es lo que muestra esa cifra" . Agregó que "en lo urgente, ya comenzamos a ver recuperación de actividad en varios sectores, eso va a revertir la curva. El verdadero desafío es estructural: incorporar al mercado formal a ese 35% de trabajadores y crear las condiciones para que las PyMES generen empleo de calidad".

El informe del INDEC destaca el fuerte aumento de la "presión sobre el mercado de trabajo" porque, además de los desocupados, hay  un crecimiento de los que ocupados y subocupados que buscan trabajo, insatisfechos con sus ocupaciones actuales.En total, en un año, ese indicador subió de 29,9 a 33,9% que incrementa la precariedad laboral. Según el economista Claudio Lozano en total 6,4 millones de personas buscan trabajo, 690.000 más que un año atrás. Esto pasa por la "proliferación permanente de ocupaciones transitorias" hasta la consecución de otro empleo en mejores condiciones y  por "los recientes procesos de expulsión de una mano de obra que continúa en actividad a través de la búsqueda de empleo".

## El desempleo argentino comparado con otros países y qué estrategias se usan en el mundo para bajarlo

Según la OIT, durante 2018 el desempleo en América Latina y Caribe descendió con respecto al año anterior y se ubicó en el 7,8% en promedio.

En un contexto de caída de desempleo a nivel regional, la Argentina se sigue manteniendo entre el grupo de los países de América Latina donde el número de personas que buscan trabajo crece. El Indec dio a conocer el dato de desempleo de primer trimestre del año: 10,1%, la cifra más alta en 13 años.

Sin embargo, el desempleo en la región cambió de tendencia durante el año pasado y luego de estar tres años en alza logró revertir según datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El organismo internacional reveló que durante 2018 el desempleo en América Latina y Caribe descendió con respecto al año anterior y se ubicó en el 7,8% en promedio.

"Después de tres años consecutivos subiendo, la tasa promedio de desempleo en la región logró descender a menos de 8,1%, el porcentaje del 2017, aunque todavía se mantiene lejos de su mejor resultado en 2014 de 6,1%", según el informe Panorama Laboral 2018 de la OIT. Este porcentaje representa a cerca de 25 millones de hombres y mujeres en la región que buscan trabajo pero no lo consiguen.

El desempleo en Brasil, por ejemplo, que representa el 40% de la población económicamente activa de la región, bajó a 12,5% en 2018 y encabeza a los siete países latinoamericanos donde hubo una caída en la desocupación. Siguen a Brasil en la caída del desempleo durante el año pasado, Ecuador con 4,2%, Honduras con 5,7%, México con 3,3%, Paraguay con 6,7%, Barbados con 9% y Jamaica con 9,2%. En Perú y República Dominicana, en tanto, se mantuvieron los mismos porcentajes de 2017, 4,5% y 5,6%, respectivamente.

En tanto, la desocupación aumentó en Argentina, Chile (7%), Colombia (9,8%), Costa Rica (9,7%), Guatemala (2,8%), Panamá
(5,8%), Uruguay (8,4%), Bahamas (10%), Belice (9,4%) y Santa Lucía (21,8%). Para la OIT, con la economía argentina en recesión, durante 2019 se incrementará el nivel de desempleo del 9,5% al 10%, mientras que los países de América Latina tendrán un crecimiento del 2% y el desempleo en torno al 8% en promedio. "Se proyecta que la tasa de desempleo continúe una tendencia a la baja en Brasil, que alcanzó el 12,2 % en 2019, pero se espera que aumente, aunque sea ligeramente, en Argentina, Chile, Ecuador y Perú", detalló el informe del organismo.

## **Países con alta y baja desocupación**

A nivel global, de acuerdo con las proyecciones del FMI, 20 países cerrarán 2019 con niveles de desocupación más altos que la Argentina, entre ellos, **Venezuela, Sudáfrica, Nicaragua, España, Brasil e Italia**. Mientras que los cinco con proyecciones de desempleo más bajas serán Singapur, Macao, Kuwait, Tailandia y Bielorrusia.

¿Qué países de la región fueron exitosos en combatir la desocupación? Un caso es **México**, que al cierre de 2018, tuvo una tasa de desempleo promedio de 3,3%, la cuarta más baja entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), tan sólo por detrás de República Checa, Japón e Islandia. **El país lleva nueve años a la baja, desde un nivel de 5,48% en 2009.**Sin embargo, en el primer trimestre del año aumentó a 3,5% de la población económicamente activa.

Según la OCDE, los países que promueven la **cantidad, la calidad y la inclusión del empleo** son los que tienen un mejor desempeño que aquellos que prestan atención predominante a la flexibilidad del mercado. "Si bien la flexibilidad y la adaptabilidad son esenciales para estimular la generación de empleos de alta calidad en un entorno cada vez más dinámico, **es imprescindible que las ganancias y los costos se compartan equitativamente**
entre empresas y trabajadores**", afirma la organización.**

Una de las ideas es incrementar varias formas de trabajo flexible, incluidos los empleos temporales y el autoempleo. Si bien actualmente representa solo un pequeño porcentaje del empleo, el empleo esporádico va también en aumento y puede expandirse de manera importante en el futuro cercano. Para la OCDE, los Gobiernos afrontan el reto de acompañar la innovación en la creación y el uso de mecanismos de empleo flexible, y a la vez **evitar el abuso, creando un entorno de igualdad de condiciones entre las empresas y brindando apoyo adecuado a todos los trabajadores**.

## Radiografía del desempleo argentino: las zonas más afectadas, la suba de la subocupación y las proyecciones para 2019

La población desocupada son unas 1.185.000 personas en los 31 conglomerados que mide el Indec. La tasa de desempleo trepó casi dos puntos interanuales a 9,1% en el cuarto trimestre de 2018, debido a que se destruyeron puestos de trabajo y más gente está intentando ingresar al mercado de trabajo. Con todo, los analistas estiman que la suba del desempleo no fue peor porque la economía ajustó por precio: cayó 12% el salario real el año pasado. Y porque creció la informalidad laboral.

Pese a que el Gobierno estima que haber alcanzado el piso de la recesión permitirá que vuelva el crecimiento del empleo, los privados no esperan una recomposición del mercado de trabajo para este año.

En la comparación regional, el Gran Buenos Aires y CABA es el sector del país más afectado, con 10,5 por ciento. Le sigue la región Pampeana, con el 9,2%. El resto de las regiones quedaron por debajo del promedio: Noroeste (7,2%), Patagonia (6%), Cuyo (4,7%), Noreste (4,1%).

Cuando se hace zoom sobre las regiones sobresalen el Partidos del Gran Buenos Aires, con 11,4%; y Mar del Plata y Rosario, con 12,8 por ciento.

"El principal causante del incremento de la desocupación fue la caída de la actividad", dijo Matías Rajnerman, economista de Ecolatina. "Sin embargo, en 2018 este efecto estuvo atenuado por la pérdida de poder adquisitivo. Los menores salarios reales redundaron en una baja de los costos laborales, lo que permitió que el flujo de despidos fuera menor", agregó.

"El empleo soportó bastante bien la caída y el ajuste se dio vía caída de salarios reales", coincidió Melisa Sala, en un informe de la consultora LCG. "Durante 2018 primó el atesoramiento de trabajo. Las empresas que prefirieron no despedir empleados para no entrar en costos de despido y recontratación", explicó. Por lo pronto, el año pasado se sumaron 260.000 nuevos trabajadores desempleados. Ahora la población desocupada son unas 1.185.000 personas en los 31 conglomerados que mide el Indec. El total extrapolado para todo el país da 1.750.000 millones.

Y la recesión hizo que cayera el empleo el año pasado, por lo que la tasa de ocupación se redujo a 42,2% (-0,8 puntos anual), lo que implica que 100.000 trabajadores perdieron su empleo.

En tanto, el crecimiento de la población económicamente activa hizo que más cantidad de gente ingresara al mercado en busca de un trabajo. La tasa de actividad creció 46,5% (-0,1 punto anual) sumando 161.000 nuevos trabajadores al mercado, que en un contexto recesivo no encuentran respuesta en el mercado.

"La población con problemas laborales (y que busca empleo, sea que ya lo tenga o no) pasó del 21,9% hace un año a 26,4% en el 4° trimestre de 2018. Equivale a casi 600.000 personas más buscando trabajo (porque no tienen o no les alcanza el que tienen) en un año", tuiteó Martín Kalos, director de EPyCA Consultores.

Es que el deterioro del mercado laboral hizo subir la subocupación al 12% y, en particular, la subocupación demandante, a 8,7%. "La mayor subocupación demandante y el mayor desempleo se sumaron a un mayor porcentaje de ocupados plenos demandantes derivando en una mayor presión sobre el mercado laboral", coincidió Caamaño Gómez, a 32,9% en el último trimestre de 2018 desde 27,3% en el cuarto trimestre de 2017.

Una de las consecuencias es que en el último trimestre, uno de cada cinco trabajadores buscó activamente cambiar de empleo, posiblemente, en la búsqueda por apuntalar sus ingresos, dijo Rajnerman.

Entiende que una población económicamente activa creciendo por encima de la población "no fue resultado de una mayor solidez del mercado de trabajo, sino de una importante caída del salario real registrada durante el año pasado, que provocó el efecto "trabajador adicional": más personas del hogar buscando empleo para poder comprar lo mismo que antes".

## El piso

Para el Gobierno, ya se encontró cierta estabilización. "El piso de la recesión habría estado en noviembre, lo cual permitiría que vuelva el crecimiento del empleo", dijeron las fuentes, apoyadas en el crecimiento mensual del 0,7% del EMAE en diciembre, los datos positivos mensuales de enero para industria y construcción y algunos datos privados para el mes de febrero.

"Más allá de la coyuntura, Argentina tiene un problema de empleo desde 2011. Desde ese año básicamente no se crea empleo en cantidad y calidad. El camino para crear empleo de manera sostenida es crecer durante varios años y que haya inversión, y para eso estamos sentando las bases con una economía más sana", advirtieron las fuentes. Para los privados, 2019 también será un año difícil para el empleo. Sala cree que "será difícil ver una tasa de desocupación debajo del 9,5% durante el primer semestre del año. Más que la creación marginal de empleo, la clave pasará por la recomposición de salarios, ese será el termómetro del mercado de trabajo". Prevé que el 9,5% de desempleo se podría perforar hacia fin de año. "Dependerá de la fuerza con la que recupere la actividad económica y no haya cambios significativos en la tasa de actividad", dice.

Para Rajnerman, en el promedio anual, "el desempleo volverá a subir respecto al año pasado". Entiende que los sectores que traccionarán al PBI este año estarán vinculados a la actividad agropecuaria y al turismo, ramas de actividad con una acotada posibilidad de creación de empleo. En contraposición, la industria y el comercio, sectores trabajo intensivos, seguirán en rojo durante casi todo 2019.

## Desucupación y Subocupación (Videos)

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Bibliografia

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https://deconceptos.com/ciencias-sociales/desocupacion

https://deconceptos.com/ciencias-juridicas/subocupacion

https://www.clarin.com/economia/economia/desempleo-subio-10-millones-desocupados\_0\_0lhtuy\_fZ.html

https://www.infobae.com/economia/2019/06/19/el-desempleo-argentino-comparado-con-otros-paises-y-que-estrategias-se-usan-en-el-mundo-para-bajar-la-desocupacion/

https://www.infobae.com/economia/2019/03/21/radiografia-del-desempleo-argentino-las-zonas-mas-afectadas-la-suba-de-la-subocupacion-y-las-proyecciones-para-2019/