Élections au Parlement d'Andalousie de 2022

Des **élections au Parlement d'Andalousie** (en espagnol : *elecciones al Parlamento de Andalucía de 2022*) se tiennent le 19 juin 2022, afin d'élire les 109 députés de la XIIe législature du Parlement d'Andalousie pour un mandat de quatre ans.

Anticipé de six mois en raison de la rupture entre le gouvernement de coalition de centre droit de Juanma Moreno et l'extrême droite, le scrutin voit la nette victoire du Parti populaire, qui remporte la majorité absolue des sièges avec 43 % des voix et la disparition de son allié Ciudadanos, tandis que le Parti socialiste obtient un résultat historiquement faible en Andalousie, qui fut son bastion électoral pendant quarante ans.

## Déroulement de l'élection

Le Parlement d'Andalousie (*Parlamento de Andalucía*) est une assemblée parlementaire monocamérale constituée de 109 députés (*diputados*) élus pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

### Convocation du scrutin

Conformément à l'article 101 du statut d'autonomie de l'Andalousie, le Parlement est élu pour un mandat de quatre ans.

L'article 14 de la loi électorale andalouse du 2 janvier 1986 précise que les élections sont convoquées au moyen d'un décret du président de la Junte d'Andalousie « qui établira la date du vote, qui ne peut être comprise entre le 1er juillet et le 31 août ». En vertu de la première disposition finale de cette même loi, les délais de convocation des élections générales s'appliquent aux élections andalouses, à savoir qu'en cas de scrutin tenu au terme naturel de la législature, le décret de convocation est signé 25 jours avant l'expiration du mandat, est publié le lendemain au Bulletin officiel de la Junte d'Andalousie (BOJA) et organise la tenue des élections 54 jours plus tard ; en cas de dissolution anticipée, la publication intervient dès le lendemain de la signature du décret.

Les dernières élections ayant eu lieu le 2 décembre 2018, le mandat de la XIe législature devait prendre fin le 2 décembre 2022. Cependant, le Parlement est dissous le 25 avril 2022 et les nouvelles élections sont prévues pour le 19 juin suivant.

### Nombre de députés par circonscription

Puisque l'article 101 du statut d'autonomie prévoit que « le Parlement sera composé d'au moins 109 députés » et l'article 104 précise que « la circonscription électorale est la province » et interdit qu'aucune province n'élise plus du double de parlementaires qu'une autre, l'article 17 de la loi électorale attribue à chaque circonscription provinciale huit sièges, les 45 mandats restants étant distribués en fonction de la population provinciale.

 Cadix
 Grenade
 Almería et Cordoue
 Huelva et Jaén

### Présentation des candidatures

Peuvent présenter des candidatures :

* les partis et fédérations de partis inscrits auprès des autorités ;
* les coalitions de partis et/ou fédérations inscrites auprès de la commission électorale au plus tard dix jours après la convocation du scrutin ;
* les groupes d'électeurs bénéficiant du parrainage d'au moins 1 % des électeurs de la circonscription.

### Répartition des sièges

Seules les listes ayant recueilli au moins 3 % des suffrages exprimés — ce qui inclut les bulletins blancs — dans une circonscription peuvent participer à la répartition des sièges à pourvoir dans cette circonscription, qui s'organise en suivant différentes étapes :

* les listes sont classées en une colonne par ordre décroissant du nombre de suffrages obtenus ;
* les suffrages de chaque liste sont divisés par 1, 2, 3... jusqu'au nombre de députés à élire afin de former un tableau ;
* les mandats sont attribués selon l'ordre décroissant des quotients ainsi obtenus.

## Contexte

### Alternance historique

Les élections du 2 décembre 2018 marquent un tournant électoral historique en Andalousie, permettant aux partis de droite de prendre la direction du gouvernement régional après quatre décennies de domination socialiste. La mauvaise performance du Parti socialiste de la présidente de la Junte Susana Díaz et l'irruption du parti d'extrême droite Vox rendent en effet possible une alternance au profit du Parti populaire de Juanma Moreno, qui évite d'être dépassé par le parti Ciudadanos de Juan Marín, tandis que la coalition de gauche radicale Adelante Andalucía (AA) de Teresa Rodríguez ne profite pas du reflux des socialistes.

Un accord prévoyant la formation d'un gouvernement de coalition est signé entre le Parti populaire et Ciudadanos le 26 décembre, avant que le PP et Vox ne souscrivent un pacte de soutien sans participation le 10 janvier 2019, à l'issue de négociations auxquelles Ciudadanos n'a pas souhaité participer. Le 16 janvier, Juanma Moreno remporte l'investiture du Parlement par 59 voix pour et 50 contre.

La chute de la social-démocratie en Andalousie s'expliquerait notamment, selon le sociologue Angel Ramirez, par la crise catalane à partir de 2017, qui a focalisé le débat public sur la question de l'unité de l'Espagne. Les tentatives de négociation et de rapprochement avec les indépendantistes catalans par Pedro Sánchez ont poussé certains électeurs vers la droite.

### Rupture entre gouvernement et Vox

Le 20 mai 2021, Vox annonce son intention de ne plus soutenir le gouvernement Moreno après que celui-ci a accepté d'accueillir des mineurs immigrés ayant franchi illégalement la frontière espagnole au niveau de l'enclave de Ceuta, un procédé déjà utilisé à plusieurs reprises depuis le début de la législature pour obtenir gain de cause notamment dans le domaine budgétaire ou sociétal. La menace est mise à exécution à peine une semaine plus tard, pour la première fois en deux ans et demi : les députés d'extrême droite s'abstiennent sur une motion de renvoi — déposée par Adelante Andalucía et soutenue par le PSOE-A — du projet de loi relatif à l'aménagement du territoire, qui est donc retourné à l'exécutif sans débat alors même que le projet avait été largement négocié par Vox, et s'oppose à l'étude en procédure simplifiée d'une réforme de la loi relative à la santé publique, un processus accéléré qui requiert l'unanimité des groupes parlementaires.

Lors de la discussion générale du projet de loi de finances pour 2022 le 24 novembre suivant, les députés refusent d'examiner le texte au fond en votant une motion de renvoi au gouvernement, pour la première fois depuis 1995. Bien que les analystes considèrent cet acte comme le premier pas vers la convocation d'élections anticipées, Juanma Moreno annonce une semaine plus tard qu'il n'envisage pas de tenir le scrutin parlementaire avant le mois de juin 2022, voire octobre. D'ailleurs, au lendemain du rejet du budget, le Parlement vote le nouveau projet de loi relatif à l'aménagement du territoire grâce au vote favorable de Vox et à l'abstention du Parti socialiste.

Après plusieurs semaines de tergiversations, Juan Manuel Moreno convoque un conseil de gouvernement extraordinaire le 25 avril 2022 ; étape préalable à la convocation des élections. Dans sa déclaration institutionnelle immédiatement postérieure, il annonce la date du dimanche 19 juin 2022 comme date retenue pour organiser le scrutin.

## Partis politiques et chefs de file

### Parti populaire andalou

Fédération territoriale du Parti populaire (PP) en Andalousie, de centre droit à droite.

Issu de l'Alliance populaire (AP), le PPA a passé la plus grande partie de son histoire dans l'opposition, tout en gouvernant plusieurs grandes villes, dont la capitale territoriale Séville, à plusieurs reprises. En 2012, il devient la première force parlementaire mais ne peut gouverner faute d'alliés. Il accède finalement au pouvoir sept ans plus tard, après avoir formé une coalition minoritaire avec les libéraux soutenue par l'extrême droite.

Son idéologie se caractérise par du libéral-conservatisme et par de la démocratie chrétienne.

Il termine à la première place avec 58 députés élus.

#### Juan Manuel Moreno

Homme politique espagnol membre du Parti populaire (PP).

Il est sénateur aux Cortes Generales pour l'Andalousie entre juillet 2015 et septembre 2017 et président de la Junte d'Andalousie depuis le 18 janvier 2019.

### Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie

Fédération territoriale du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) en Andalousie, de centre gauche.

Il est au pouvoir dans la communauté autonome entre 1982 et 2018, sous les présidences de Rafael Escuredo, José Rodríguez de la Borbolla, Manuel Chaves, José Antonio Griñán et Susana Díaz, bénéficiant à plusieurs reprises de la majorité absolue des sièges au Parlement. Plus importante fédération socialiste en nombre de militants, elle siège dans l'opposition pour la première fois de son histoire à la suite des élections de 2018.

Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie et par du progressisme.

Il termine à la deuxième place avec 30 députés élus.

#### Juan Espadas

Homme politique espagnol membre du Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE).

Il est maire de Séville entre le 13 juin 2015 et le 20 décembre 2021.

### Vox

Parti politique espagnol, fondé en 2013 et actuellement dirigé par Santiago Abascal. Le parti est généralement classé à l'extrême droite.

Créé en décembre 2013 par d'anciens membres du Parti populaire, Vox n'engrange aucun résultat électoral significatif jusqu'en 2018. C'est aux élections régionales en Andalousie la même année que Vox effectue une percée et obtient près de 11 % des voix, ce qui lui permet de soutenir l'arrivée au pouvoir d'un gouvernement de droite dans la communauté autonome.

Le parti poursuit son ascension et obtient 10,26 % des voix aux élections générales d'avril 2019, marquant son entrée au Congrès des députés, avec vingt-quatre sièges.

Aux élections municipales, régionales et européennes de mai 2019, Vox fait son entrée dans plusieurs parlements régionaux et obtient trois députés européens, avec toutefois des résultats bien moindres que ceux du précédent scrutin. Vox offre désormais son soutien à trois gouvernements régionaux de droite.

Les élections anticipées de novembre 2019 sont l'occasion pour le parti d'améliorer ses résultats. Vox remporte 15 % des voix, cinquante-deux députés et deux sénateurs.

Son idéologie se caractérise par du néofranquisme, du centralisme, du nationalisme espagnol, du national-conservatisme, du populisme de droite, du libéralisme économique, du conservatisme, l'opposition à l'immigration, de l'euroscepticisme modéré, de l'ultranationalisme, du protectionnisme et par l'opposition à l'islam.

Il termine à la troisième place avec 14 députés élus.

#### Macarena Olona

Femme politique espagnole membre du parti politique d'extrême droite Vox.

Elle est connue pour ses critiques virulentes à l'égard du gouvernement de Pedro Sánchez, l'accusant de « génocide » pour sa gestion de la pandémie de Covid-19 ou de vouloir imposer en Espagne le « modèle chaviste » vénézuélien. Elle est favorable à l'instauration d'un gouvernement de « salut national » engageant l’armée. Elle est opposée aux lois sur les LGBT ou la violence de genre.

### Pour l'Andalousie

Coalition électorale de gauche constituée dans la perspective des élections du 19 juin 2022 au Parlement d'Andalousie.

Son idéologie se caractérise par du progressisme, de l'écologisme, du féminisme et par du nationalisme andalou.

Elle termine à la quatrième place avec 5 députés élus.

#### Inmaculada Nieto

Politologue et femme politique andalouse, porte-parole de Pour l'Andalousie et députée de Malaga au parlement d'Andalousie.

### Autres partis

Les autres partis présents sont Adelante Andalucía (gauche nationaliste andalouse, progressiste, féministe et écologiste) avec 2 sièges ; Ciudadanos (centre droit libéral, libéral-conservateur, social-libéral, réformiste, séculariste, antinationaliste périphérique et unioniste) avec aucun siège ; le Parti animaliste contre la maltraitance animale (centre gauche à gauche défenseur du bien-être animal et des droits des animaux et antispéciste) avec aucun siège ; Jaén mérite plus avec aucun siège et Andaluces Levantaos (gauche progressiste, écologiste et nationaliste andalouse) avec aucun siège.

## Campagne

### Déroulement

La formation d’extrême droite Vox mène campagne autour des questions de société, dénonçant « l’immigration déchaînée », « les mensonges des progressistes », le féminisme « sectaire », « les risques du multiculturalisme » ou soulignant les « bienfaits de la chasse » face à « l’idéologie fanatique » des écologistes. Macarena Olona, sa tête de liste, a insisté sur son soutien à la tauromachie en s'affichant en compagnie du célèbre matador Morante de la Puebla dans les arènes de Séville puis en portant un tee-shirt à son effigie au Congrès des députés espagnols, où elle siège.

## Résultats

### Participation

**Taux de participation aux élections**

 à 14 heures
 à 18 heures
 à 20 heures

### Total

**Résultats des élections au Parlement d'Andalousie de 2022**

 Abstentions
 Inscrits / Participation

La participation à ces élections est de 56,13 %, en baisse de 0,4 points par rapport à 2018.

### Annexes

#### Composition du Parlement d'Andalousie

Vert : AA (2)

Vert : PorA (5)

Rouge : PSOE-A (30)

Bleu : PP (58)

Vert : Vox (14)

## Analyse et conséquences

Lors de la séance constitutive du Parlement, le 14 juillet 2022, Jesús Aguirre, devient le premier président du Parlement d'Andalousie issu du Parti populaire. Celui-ci propose le 18 juillet la candidature de Juan Manuel Moreno à la présidence de la Junte et fixe le débat d'investiture aux 20 et 21 juillet. Le candidat conservateur est effectivement investi à cette date, comptant sur les 58 voix favorables du PP, le vote contre des 30 députés du PSOE, des cinq députés de Pour l'Andalousie et des deux députés d'Adelante Andalucía, et l'abstention « affectueuse » de 13 députés de Vox.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr.