Élections fédérales suisses de 2023

Des **élections fédérales** pour la 52e législature de l'Assemblée fédérale ont lieu le 22 octobre 2023 en **Suisse** afin de renouveler les 200 sièges du Conseil national et 45 des 46 sièges du Conseil des États.

A l'inverse des précédentes élections, le scrutin conduit à un recul du parti Les Verts au profit des deux principaux partis, l'Union démocratique du centre et le Parti socialiste.

## Déroulement de l'élection

Le parlement bicaméral suisse, dit Assemblée fédérale, est doté d'une chambre basse, le Conseil national et d'une chambre haute, le Conseil des États, toutes deux renouvelées intégralement tous les quatre ans au scrutin direct.

Le Conseil national est composé de 200 sièges pourvus dans des circonscriptions correspondant aux 26 cantons suisses. Six cantons élisent chacun un conseiller au scrutin uninominal majoritaire à un tour, tandis que les 194 sièges restants sont pourvus au scrutin proportionnel dans les vingt autres cantons qui forment des circonscriptions plurinominales dont le nombre de sièges varie à chaque élection en fonction de leur population. Les listes sont dites ouvertes et les électeurs ont ainsi la possibilité de les modifier en rayant ou ajoutant des noms, d'effectuer un panachage à partir de candidats de listes différentes ou même de composer eux-mêmes leurs listes sur un bulletin vierge. Après décompte des résultats, les sièges sont répartis sans seuil électoral mais selon la méthode du quotient de Hagenbach-Bischoff puis celle de la plus forte moyenne.

Les listes peuvent former des apparentements — et même des sous-apparentements entre différentes listes d'un même parti — pour combiner leur résultats lors de la répartition des mandats. Les sièges obtenus sont ensuite partagés entre les différentes listes de l’apparentement toujours selon la même méthode. Ce système permet aux voix des petits partis de ne pas être perdues et d'aller aux plus grands partis qui leur sont le plus proche politiquement.

Le Conseil des États est quant à lui composé de 46 sièges, soit deux pour vingt cantons et un seul pour chacun des six anciens demi-cantons : Obwald, Nidwald, Bâle-Ville, Bâle-Campagne, Appenzell Rhodes-extérieures et Appenzell Rhodes-intérieures. Sur les 26 circonscriptions ainsi formées, 24 utilisent le scrutin majoritaire plurinominal en un ou deux tours de scrutin tandis que les cantons du Jura et de Neuchâtel utilisent un système proportionnel.

### Changements récents

Depuis 2015, la répartition des sièges par circonscription est fondée sur la population résidente et réactualisée à chaque élection. Conformément aux chiffres de l'Office fédéral de la statistique à la fin 2020, le canton de Zurich dispose d’un siège supplémentaire (36 sièges) par rapport aux précédentes élections, tandis que le canton de Bâle-Ville en a un de moins (4 sièges).

## Contexte

Lors des précédentes élections en octobre 2019, l'ensemble des principaux partis connaissent un recul, à l'exception des partis écologistes Les Verts et Vert'libéraux. L'Union démocratique du centre se maintient néanmoins largement en tête, suivie du Parti socialiste et du Parti libéral-radical. La percée des verts ne leur permet cependant pas de modifier la « Formule magique », l'ensemble des conseillers fédéraux sortants étant ainsi réélus lors du renouvellement du Conseil fédéral deux mois plus tard

Confrontés à plusieurs reculs électoraux, le Parti démocrate-chrétien et le Parti bourgeois-démocratique fusionnent début janvier 2021 pour former Le Centre. Le nouveau parti conclut début mai 2023 une stratégie d'apparentement avec les Vert'libéraux et le Parti évangélique suisse dans le plus grand nombre de cantons possible en vue des élections d'octobre.

## Partis politiques et chefs de file

### Union démocratique du centre

Parti politique suisse conservateur, nationaliste et populiste, classé de la droite à l'extrême droite.

Il se positionne comme le plus à droite de tous les partis représentés au gouvernement. Il est le parti le plus représenté au Conseil national, avec plus du quart des sièges, et dispose également de six conseillers aux États sur quarante-six. Il possède un conseiller fédéral de 1971 à 2003 puis deux élus jusqu'en 2008, lorsque Eveline Widmer-Schlumpf et Samuel Schmid est exclue pour la première et fait sécession pour le second. Le 10 décembre 2008, Ueli Maurer est élu pour remplacer Samuel Schmid, donnant ainsi à l'UDC à nouveau un siège au Conseil fédéral. Le 9 décembre 2015, le Vaudois Guy Parmelin est élu à la place de la PBD Eveline Widmer-Schlumpf et entre en fonction le 1er janvier 2016. L'UDC occupe dès lors deux sièges au Gouvernement.

Courant 2008, l'aile modérée de plusieurs sections cantonales de l'UDC lance un processus de scission vis-à-vis du parti suisse, les sections grisonne et bernoise ayant franchi le pas en vue de fonder le Parti bourgeois-démocratique (PBD).

Le parti est présidé par Marco Chiesa, qui succède à Albert Rösti en 2020.

Son idéologie se caractérise par du nationalisme, du national-conservatisme, du libéralisme économique, du populisme de droite, de l'agrarisme, de l'euroscepticisme, l'opposition à l'immigration, du souverainisme, de l'isolationnisme, du conservatisme social et par l'opposition à l'islam.

Il termine à la première place avec 62 députés et 6 sénateurs.

#### Marco Chiesa

Personnalité politique suisse, membre de l'Union démocratique du centre (UDC). Il est député du canton du Tessin au Conseil national de 2015 à 2019, puis au Conseil des États, et président de l'UDC depuis août 2020.

### Parti socialiste suisse

Parti politique suisse de centre gauche à gauche, fondé le 21 octobre 1888, membre de l'Internationale socialiste et membre associé du Parti socialiste européen.

Il est l'un des quatre partis représentés au Conseil fédéral, où il compte deux membres depuis l'introduction de la formule magique en 1959.

Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie et par de l'europhilie. Certaines factions en son sein défendent le social-libéralisme.

Il termine à la deuxième place avec 41 députés et 9 sénateurs.

### Parti libéral-radical

Parti politique suisse de centre à centre droit qui prône une économie et une société libérales.

Il est fondé en 2009 à la suite de la fusion de deux partis fondateurs de la Suisse moderne, le Parti libéral suisse (PLS) et le Parti radical-démocratique (PRD). Il compte donc parmi les plus jeunes partis de Suisse, mais il est aussi celui qui hérite de la plus longue histoire politique, avec 160 ans d'engagement.

Il détient 32 sièges au Conseil national sur 200, 12 au Conseil des États sur 46 et selon la formule magique 2 sur 7 au Conseil fédéral. Il est également le parti le plus représenté dans les exécutifs et législatifs des cantons et des communes.

Son idéologie se caractérise par du libéralisme et par du radicalisme.

Il termine à la troisième place avec 28 députés et 11 sénateurs.

### Le Centre

Parti politique suisse gouvernemental situé au centre et au centre droit de l'échiquier politique. Il résulte de la fusion décidée à l'automne 2020 du Parti démocrate-chrétien (PDC) et du Parti bourgeois-démocratique (PBD), tous deux alors en perte de vitesse électorale. Son existence politique débute le 1er janvier 2021.

Avec un total cumulé de 13,8 % des suffrages lors des élections fédérales en 2019, il est le quatrième parti en pourcentage de voix. Il possède 28 sièges au Conseil national et 14 sièges au Conseil des États.

Son idéologie se caractérise par de la démocratie chrétienne, du social-conservatisme et par du libéralisme économique.

Il termine à la quatrième place avec 29 députés et 15 sénateurs.

### Les Verts

Parti politique écologiste suisse de centre gauche à gauche.

Les Verts sont issus de deux courants historiques, une aile rouge-verte, clairement marquée à gauche, et une aile plus centriste. Dans quelques cantons, il y a eu deux partis verts, représentant chacun un courant. Cette situation a tendance à disparaître, même si elle subsiste encore dans certains cantons (Bâle-Ville, Berne). Au niveau fédéral, les Verts se situent à gauche.

Les Verts sont une fédération de partis cantonaux. Actuellement, 23 partis cantonaux, issus de 19 cantons (il y a parfois plusieurs groupes par canton), forment le parti suisse, auxquels il faut ajouter deux groupes observateurs.

Alors qu'il a longtemps été plus fort en Suisse alémanique qu'en Suisse romande, la situation semble s'être inversée depuis les élections de 2003 en particulier dans les trois cantons de Genève, Vaud et Neuchâtel.

Son idéologie se caractérise par de la politique écologique, de l'europhilie et par du progressisme.

Il termine à la cinquième place avec 23 députés et 3 sénateurs.

### Vert'libéraux

Parti politique suisse centriste. Il existe des sections dans 23 cantons et demi-cantons : Argovie, Bâle-Campagne, Bâle-Ville, Berne, Fribourg, Genève, Glaris, Grisons, Jura, Lucerne, Nidwald, Neuchâtel, Obwald, Saint-Gall, Schaffhouse, Schwytz, Soleure, Tessin, Thurgovie, Valais, Vaud, Zoug et Zurich.

Son idéologie se caractérise par de l'écologie politique, du libéralisme, du libéralisme vert et par de l'europhilie.

Il termine à la sixième place avec 10 députés et 1 sénateur.

### Autres partis

* Parti évangélique (centre à centre gauche démocrate chrétien, chrétien social, conservateur social et europhile) avec 2 sièges ;
* Union démocratique fédérale (droite fondamentaliste chrétienne, droite chrétienne, populiste de droite, nationale-conservatrice et eurosceptique) avec 2 sièges ;
* Parti suisse du travail (gauche à extrême gauche communiste et socialiste) avec aucun siège ;
* solidaritéS (extrême gauche socialiste, écosocialiste, marxiste, anticapitaliste et internationaliste) avec aucun siège ;
* Ligue des Tessinois (droite régionaliste, populiste de droite, eurosceptique, nationale-conservatrice et isolationniste) avec 1 siège ;
* Mouvement citoyens genevois (droite nationale-conservatrice, régionaliste et populiste de droite) avec 2 sièges ;
* Liste alternative (gauche socialiste) avec aucun siège ;
* Centre gauche - PCS (chrétien social, progressiste et démocrate chrétien) avec aucun siège ;
* Démocrates suisses (droite à extrême droite nationaliste et eurosceptique) avec aucun siège.

## Campagne

### Financement

La loi fédérale sur les droits politiques intégrant des règles de transparence du financement de la vie politique s’applique pour la première fois lors des élections fédérales de 2023 (ainsi qu'aux votations fédérales dès mars 2024). Les partis doivent communiquer les dons reçus supérieurs à 15 000 francs. Les organisateurs de campagne électorale doivent publier leurs comptes s'ils dépassent 50 000 francs. Les dons anonymes ou de l'étranger sont interdits.

En date du 7 septembre 2023, le Contrôle fédéral des finances a publié les premières déclarations chiffrées de quelques partis, les chiffres annoncés par d'autres partis devant être vérifiés sur deux semaines après le 7 septembre.

Si la déclaration des libéralités est désormais une obligation, le décompte total semble quant à lui rester flou. En effet, le 19 septembre 2023, Direct Magazine (journal lié au Parti socialiste) rapporte qu'en total cumulé, à savoir la déclaration par parti au niveau national et cumul des déclarations des partis cantonaux et par candidats, le PLR serait celui qui disposerait du plus important budget, à hauteur de près de 13 390 000 CHF, l'UDC arrivant seconde avec 12 230 000 CHF alors que le PS serait le parti ayant les plus importants budgets au niveau cantonal. Ces chiffres sont contredits par le journal Le Temps qui rapporte des chiffres différents et inférieurs en date du 20 septembre 2023 où le PLR bénéficierait de 12,4 millions et l'UDC de 11,1 millions. Enfin la télévision publique alémanique SRF publie à la même date des chiffres encore différents et inférieurs.

Les déclarations permettent également de mettre en lumière les plus importants donateurs puisque *Le Temps* rappporte que les dix dons individuels les plus importants représentent à eux seuls 40% des dons nominatifs soumis à déclaration.

Quatre associations patronales, à savoir Économiesuisse, l'Union patronale suisse, l'Union suisse des arts et métiers ainsi que l'Union suisse des paysans unies sous forme de groupement des fédérations économiques appelé *Perspective Suisse* ont cumulé des libéralités de 2 196 560 de CHF (près de 500 000 par organisation) répartis principalement pour les campagnes des partis et candidats du PLR, de l'UDC, du Centre et du PVL. La *Fondation pour une politique bourgeoise*, organe de financement de campagne de l'UDC a également déclaré 500 000 CHF en faveur de son parti et de ses candidats alors que l’*Alliance climatique*, composée de plus de 148 organisations et associations syndicales, environnementales, écologistes, caritatives, humanitaires ou encore religieuse a budgété 337 000 CHF pour la manifestation nationale pour le climat à Berne du 30 septembre 2023, événement s'inscrivant dans le contexte de la campagne électorale.

En outre, les deux plus grands donateurs individuels sont Carmita Burkard ayant fait un don de 1 million aux Verts et Christoph Blocher avec une libéralité déclarée de 500 000 CHF pour son parti, l'UDC.

Enfin, Donato Scognamiglio, candidat du Parti évangélique zurichois, a déclaré les libéralités les plus importante pour une campagne électorale personnelle à hauteur de 365 000 CHF.

### Ambitions électorales

* Les Vert·e·s ambitionnent de dépasser le PLR et de devenir la troisième force politique électorale du pays au Conseil national.
* Le PLR veut dépasser le PS et devenir le deuxième parti de Suisse.
* Les Vert'libéraux souhaitent dépasser les 10 % et regagner des sièges au Conseil des États.
* Le Centre ambitionne d'égaler la moyenne arithmétique des résultats du PDC et du PBD ainsi que de gagner des électeurs dans les cantons du Plateau tout en maintenant son électorat là où l'ancien nom « chrétien » du PDC leur offrait une assise forte.
* Le PS veut rester la deuxième force politique du pays.
* L'UDC ambitionne de reconquérir les 100 000 électeurs perdus en 2019

## Résultats

### Conseil national

#### Annexes

##### Composition du Conseil national

Rose : PS (41)

Vert : LV (23)

Jaune pâle : PEV (2)

Vert pâle : PVL (10)

Orange : LC (29)

Bleu : PLR (28)

Bleu foncé : Lega (1)

Jaune : MCG (2)

Vert foncé : UDC (62)

Violet : UDF (2)

### Conseil des États

#### Annexes

##### Composition du Conseil des États

Rose : Parti socialiste (9)

Vert : Les Verts (3)

Vert pâle : Vert'libéraux (1)

Orange : Le Centre (15)

Bleu : Parti libéral-radical (11)

Jaune : Mouvement citoyens genevois (1)

Vert foncé : Union démocratique du centre (6)

## Analyse et conséquences

Les élections sont marquées par la poussée de l'Union démocratique du centre (UDC) à l'issue d'une campagne centrée sur l'opposition à l'immigration ; l'UDC parvient notamment à progresser dans les villes, devançant par exemple le Parti libéral-radical à Fribourg et Les Verts à Yverdon. À l'inverse, Les Verts et Vert'libéraux sortent grand perdants du scrutin, qui les voit accuser un fort recul par rapport au reste des formations politiques. Les résultats au Conseil des États confirment également la progression de la droite, qui ne parvient cependant pas à réunir la majorité absolue au Conseil national.

Le Conseil national est plus âgé et moins féminin que celui de la législature précédente.

Les agriculteurs, qui représentent 2,3 % des actifs, occupent 10 % des sièges au Conseil national ; les chefs d'entreprise 17 %, les avocats 11 % et les autres professions libérales 14 %, tandis que 27 % des conseillers nationaux se déclarent professionnels de la politique. Selon le politologue de l'Université de Lausanne Andrea Pilotti « la Suisse est le pays où l'écart entre la part des salariés - qui forment la majorité des actifs - et celle du parlement est la plus forte en Europe », ajoutant que le parlement est composé à 75 % de personnes de la petite et moyenne bourgeoisie.

## Notes

1. ↑ 1,0 et 1,1 Comparaison avec les résultats en 2019 du PDC et du PBD, dont il est le fruit de la fusion
2. ↑ Sigle non officiel
3. ↑ Deux sénateurs, Daniel Fässler (LC) le 30 avril 2023 et Erich Ettlin (LC) le 4 septembre 2023 ont été élus en l'absence d'opposants

## Sources

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