Élection présidentielle argentine de 2023

Une **élection présidentielle** (en espagnol *: Elecciones presidenciales de Argentina de 2023*) se tient le 22 octobre 2023 en **Argentine** afin d'élire le président et le vice-président de l'Argentine pour un mandat de quatre ans. Le scrutin se tient en même temps que les élections législatives et sénatoriales.

Confronté à une chute de leur popularité dans le contexte d'une grave crise économique, ni le président sortant Alberto Fernández, ni sa vice-présidente Cristina Fernández de Kirchner ne se portent candidats à leur réélection.

Le candidat libertarien d'extrême droite Javier Milei remporte la primaire présidentielle le 14 août, devançant de peu le total des voix des candidats des deux partis traditionnels. Il affronte ainsi notamment Sergio Massa, issu de la coalition péroniste sortante, ainsi que Patricia Bullrich, à la tête de l'opposition libérale.

Sergio Massa arrive en tête du premier tour, qui conduit à un ballottage l'opposant à Javier Milei. Ce dernier reçoit dans l'entre-deux tours le soutien de Patricia Bullrich, arrivée troisième, et l'emporte avec un peu plus de 55 % des suffrages

## Déroulement de l'élection

Le président de la Nation argentine (*Presidente de la Nación Argentina*) et le vice-président sont élus au suffrage universel direct au sein d'une candidature commune, dite « ticket », pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois de manière consécutive. L'élection a lieu par le biais d'une version modifiée du scrutin uninominal majoritaire à deux tours. Si aucun candidat n'obtient 45 % des suffrages exprimés lors du premier tour, ou 40 % des voix avec au moins dix points d'avance sur celui arrivé en deuxième position, un second tour est organisé dans les trente jours entre les deux candidats arrivés en tête. Est alors élu celui qui reçoit le plus grand nombre de suffrages.

Le droit de vote s'acquiert à 16 ans, et est obligatoire pour tous les citoyens âgés de 18 à 70 ans, à quelques exceptions près (maladie, éloignement des bureaux de vote). L'abstention est sanctionnée par une amende d'un montant variant entre 50 et 500 pesos argentins, et par l'interdiction d'occuper des fonctions ou des emplois publics pendant trois ans.

### Primaires

Le système électoral argentin possède la particularité d'organiser une élection primaire préalablement au premier tour, au cours de laquelle l'ensemble des différents candidats au sein de chacun des partis s'affrontent pour devenir le candidat de leurs partis respectifs. L'ensemble de la population peut participer à ce vote. Tous les partis sont tenus d'y participer, même s'ils n'ont qu'un seul candidat. Le candidat arrivé en tête au sein de chaque parti devient son candidat unique à la présidentielle, et l'ensemble des voix pour les candidats d'un même parti sont réunis lors du décompte. Seuls les partis ayant réuni le vote d'au moins 1,5 % des votants peuvent qualifier leur candidat pour le premier tour de l'élection présidentielle elle-même.

Le système fait ainsi à la fois office de primaire, de parrainage et de filtre à candidatures pour le véritable scrutin, tout en permettant aux partis de jauger les rapports de force à venir. Il est cependant devenu habituel pour des partis de ne présenter qu'un seul candidat afin d'afficher leur unité, ôtant à la pré-élection son intérêt dans ce domaine. Les primaires sont organisées le 13 août 2023.

L'insécurité et l'inflation ont été les thèmes dominants de campagne, bien que le taux d'homicides en Argentine soit l'un des plus bas d'Amérique latine. Selon les analystes, la focalisation des chaînes de télévision sur les questions sécuritaires, tout particulièrement dans la dernière semaine avant le vote à la suite de l'assassinat d'une petite fille lors d'un vol, devrait bénéficier aux figures les plus à droite de l’échiquier politique, et notamment à Javier Milei, qui milite pour la libéralisation du port d’arme.

La primaire est marquée par la très forte performance du candidat libertarien d'extrême droite Javier Milei, qui remporte 30 % des voix et devance les candidats des deux principaux partis. Ce résultat est interprété comme un rejet clair de l'*establishment* politique et l'expression d'un désenchantement, dans un contexte où l'Argentine fait face à une inflation et un taux de pauvreté records.

## Contexte

La précédente élection présidentielle organisée en octobre 2019 conduit à une alternance. Candidat à sa réélection pour un deuxième et dernier mandat, le président sortant Mauricio Macri, candidat de la coalition de centre droit Ensemble pour le changement menée par le parti Proposition républicaine, est battu dès le premier tour par Alberto Fernández, à la tête de la coalition de centre gauche Front commun menée par le Parti justicialiste. Fernández l'emporte avec un peu plus de 48 % des voix, le système électoral argentin permettant l'élection dès le premier tour d'un candidat ayant obtenu au moins 45 % des voix. Les résultats des élections législatives organisées simultanément font qu'il ne dispose cependant pas d'une majorité à la Chambre des députés, malgré une majorité absolue de quelques siège au Sénat.

L'Argentine est alors victime d'une sévère crise économique, plus du tiers de la population vit sous le seuil de pauvreté, et le chômage atteint 10 % tandis que l’inflation dépasse les 54 % en un an, et 237 % depuis le début du mandat de Mauricio Macri. Plus de cinq millions d'Argentins sont en situation d'insécurité alimentaire. Cette situation se poursuit lorsque sont organisées deux ans plus tard les élections parlementaires de mi-mandat, à laquelle s'ajoute le contexte de la pandémie de Covid-19, qui provoque leur report de plusieurs mois. Le pays connaît alors sa troisième année consécutive de récession et un taux de pauvreté de 40,6 %. Le scrutin aboutit à une victoire de l'opposition, Ensemble pour le changement sortant vainqueur tandis que le Front commun, entretemps renommé Front de tous, perd sa majorité au Sénat pour la première fois depuis près de 40 ans, la population exprimant son mécontentement vis-à-vis de la hausse continue de l'inflation et du taux de pauvreté. Le président Alberto Fernández se retrouve depuis sans majorité dans les deux chambres, limitant considérablement son champ d'action. En accord avec la constitution, il est éligible pour un second mandat. Plombé par l'aggravation de la crise économique qui voit son taux d'impopularité grimper à 70 % dans les sondages d'opinions, il est cependant remis en cause dans les milieux kirchnéristes qui font pression pour qu'il laisse la place à une nouvelle personnalité bénéficiant d'une meilleure image. Il finit ainsi par annoncer le 21 avril 2023 ne pas être candidat à sa réélection.

## Candidats et partis politiques

### Javier Milei

Économiste et homme d'État argentin, élu président de la Nation argentine le 19 novembre 2023.

Il est classé à l'extrême droite et décrit comme libertarien de droite. Plusieurs de ses positions suscitent la controverse, comme sa totale opposition à l'avortement, son rejet d'une éducation sexuelle dans les écoles, son soutien au libre port d'armes et à la libéralisation des drogues, sa promotion de la théorie du marxisme culturel et son déni du réchauffement climatique.

Dans le domaine économique, Milei se reconnaît comme anarcho-capitaliste et défend un programme inspiré de l'école autrichienne, qui vise à drastiquement diminuer le poids de l'État : il souhaite ainsi supprimer la banque centrale argentine, remplacer le peso argentin par le dollar américain, supprimer les aides sociales, limiter le nombre de ministres aux fonctions régaliennes et diviser par deux les dépenses publiques.

Dirigeant du Parti libertarien (PL) et de la coalition La liberté avance (LLA), il est élu député de la Nation argentine lors des élections législatives de 2021. Arrivé largement en tête des primaires en vue de l'élection présidentielle de 2023, il l'emporte au second tour face au candidat péroniste, Sergio Massa, avec 55,7 % des suffrages exprimés.

#### La liberté avance

Coalition politique argentine de droite à extrême droite, originaire de Buenos Aires, de tendances conservatrice et libertarienne. Elle est fondée le 14 juillet 2021 par l'économiste et polémiste Javier Milei.

Elle participe pour la première fois aux élections législatives argentines de 2021 où la coalition parvient à recueillir 17 % des suffrages dans la capitale. Ce résultat permet à son président de remporter un siège à la chambre des députés et d'y siéger dès décembre 2021. Lors des primaires pour les élections présidentielles de 2023 se tenant le 13 août, Javier Milei remporte 29,86 % des voix et devance de plusieurs points les candidats des partis traditionnels argentins.

Les principaux partis faisant partis de la coalition sont le Parti démocrate national, le Parti libertarien, le parti Force républicaine, l'Union bleu ciel et blanc, le Parti de la foi et le Parti du renouveau fédéral.

Son idéologie se caractérise par du libertarianisme, du libertarianisme conservateur, du conservatisme social et par du minarchisme.

### Sergio Massa

Haut fonctionnaire et homme politique argentin.

En juin 2023, il est choisi par le camp péroniste comme pré-candidat à la présidence vue des élections primaires, préalables à l'élection présidentielle de 2023. Il arrive en deuxième position des primaires avec 21,4 %, puis en tête du premier tour de l'élection présidentielle avec 36,8  % ; il est battu au second tour par le libertarien d'extrême droite Javier Milei, recueillant 44 % des suffrages exprimés.

#### Front de tous

Coalition électorale argentine de centre gauche à gauche, créée à l'occasion des élections générales de 2019.

Le Front de tous est une coalition qui se concentre sur quatre grands secteurs politiques : le Parti justicialiste (péroniste), plus grand parti du pays, les secteurs péronistes et non-péronistes intégrés dans le kirchnerisme mené par l'ex-présidente Cristina Fernández de Kirchner et la plupart des gouverneurs péronistes dirigés par Sergio Massa. Il y a également beaucoup d'autres factions politiques comme le Mouvement Evita ou encore Somos.

Le Front de tous remporte l’élection présidentielle de 2019 dès le premier tour, portant Alberto Fernández et Cristina Fernández de Kirchner aux fonctions respectives de président et de vice-présidente de la Nation. Le Front gagne 18 des 24 arrondisements, dont la province de Buenos Aires, où 39 % de la population argentine vit. Il obtient 13 des 24 sièges de sénateurs à élire ainsi que 64 des 130 sièges de députés.

Son idéologie se caractérise par du péronisme et par du kirchnérisme.

### Patricia Bullrich

Femme politique argentine. Elle occupe le poste de ministre du Travail sous le gouvernement de Fernando de la Rúa (1999-2001) et de la Sécurité (2015-2019) sous celui de Mauricio Macri, et est la présidente de Proposition républicaine de 2020 à 2023.

Candidate à l'investiture de Proposition républicaine pour l'élection présidentielle de 2023, elle représente la tendance radicale de la droite face à Horacio Rodríguez Larreta. En novembre 2022, elle a menacé de frapper le chef de cabinet de son rival, ce qui a incité le PRO à annoncer une trêve au sein du parti. Elle se caractérise par un discours dur sur la sécurité, des positions antisyndicales et un style conflictuel.

Soutenue par l'ex-président Mauricio Macri, elle remporte la primaire face à Horacio Larreta. Elle revendique sa sympathie pour le candidat « anarcho-capitaliste » Javier Milei et son ambition de former une alliance avec lui. Lors du premier tour le 22 octobre, elle termine à la troisième place avec 23, 83 % des voix, derrière Sergio Massa et Javier Milei.

#### Ensemble pour le changement

Coalition politique nationale de droite fondé en 2019 en Argentine pour participer aux élections nationales de 2019. La coalition est un élargissement de l'alliance Cambiemos, formée en 2015, intégrant principalement par les partis Proposition républicaine, Union civique radicale et Coalition civique, pour incorporer le courant péroniste représenté par Miguel Ángel Pichetto, ex-chef du groupe au Sénat. La coalition annonce qu'elle présentera à l'élection présidentielle de 2019 Mauricio Macri et Miguel Ángel Pichetto, aux postes de président et vice-président respectivement.

Son idéologie se caractérise par du libéralisme. Certaines factions défendent une orientation conservatrice, sociale-libérale ou libérale conservatrice.

### Autres candidats

* Juan Schiaretti (Hacemos por Nuestro País : centre à centre droit péroniste fédéral, fédéraliste, anti-kirchnériste, nationaliste argentin et pro-troisième voie) avec 6,78 % des voix.
* Myriam Bregman (Front de gauche et des travailleurs : extrême gauche trotskiste) avec 2,70 % des voix.

## Campagne

L'élection est marquée par un virage à droite de la vie politique argentine : tant la conservatrice Patricia Bullrich que le péroniste Sergio Massa représentent en effet l'aile la plus à droite de leur famille politique, tandis que le libertarien Javier Milei domine les sondages.

### Javier Milei

Favori des sondages, Javier Milei fait campagne sur un programme antisystème et libertarien poussé jusqu'à l'anarcho-capitalisme, qu'il émaille de phrases chocs suivant un style volontairement provocateur, insultant ou même vulgaire. Ponctuant fréquemment ses discours par un « Vive la liberté, putain ! », il propose ainsi de trancher dans les dépenses publiques « à la tronçonneuse », de « dynamiter » la banque centrale, de dollariser l'économie en mettant fin au peso — qualifié d’excrément et de déchet ne servant même pas à fabriquer de l'engrais —, de rompre les relations avec le premier partenaire commercial de l'Argentine, la Chine, parce qu'elle est « communiste », de criminaliser l'avortement ainsi que d'autoriser le port d'armes et la vente d'organes. Il symbolise sa volonté de tout déréglementer au sein de l’État par son slogan de tout « découper à la tronçonneuse », outil qu'il apporte dans ses meetings de campagne

Le candidat de la coalition La liberté avance (LLA) tire principalement sa popularité de son discours éruptif contre les partis traditionnels de gauche comme de droite, jugés corrompus et incapable de faire face à la crise économique, et contre lesquels il promet de « sonner la fin de toute cette caste politique, voleuse et inutile ». Son discours anti-État séduit particulièrement les hommes jeunes, issus des classes moyenne et populaire urbaines, notamment depuis les confinements imposés au cours de la pandémie de Covid-19.

Soutenu par les économistes Emilio Ocampo et Nicolás Cachanosky, son projet de dollarisation est largement critiqué par la grande majorité des économistes, qui s’attendent à ce qu'une telle mesure provoque une chute brutale des salaires et que la perte de souveraineté monétaire rende le pays plus fragile aux chocs externes, le soumette à des périodes de récession répétées et à un taux de chômage élevé.

### Sergio Massa

Candidat de la coalition Union pour la patrie (UP), héritière du Front commun du président sortant, le ministre de l'économie Sergio Massa bénéficie d'une réputation de centriste pragmatique et consensuel. Successivement ministre sous le gouvernement péroniste de Cristina Kirchner puis adversaire du peroniste Daniel Scioli à la présidentielle de 2015 avant de redevenir ministre du péroniste Alberto Fernández, il se rend incontournable en parvenant à faire passer des budgets respectant les mesures de rigueur budgétaire fixées par le FMI, par micro-ajustements, tout en maintenant le dialogue avec les syndicats et en évitant les mouvements sociaux. Il mène campagne sur un programme proposant notamment des facilités d’accès au crédit, des aides fiscales, ainsi que des aides pour les travailleurs et les retraités.

Promettant de former un gouvernement d'union nationale tout en cherchant à prendre ses distances avec le gouvernement sortant, il peine cependant à se démarquer de ses responsabilité en tant que ministre de l'économie dans une campagne marquée par le mécontentement de la population vis a vis de la situation économique du pays, de la forte hausse de l'inflation et du taux de pauvreté élevé. Il peine par ailleurs à réellement convaincre la base des électeurs péronistes — pourtant réputés pour leur mobilisation en période électorale — dont notamment son aile gauche qui, rebutée par son positionnement centriste et ses changements de bords politique, voit en Sergio Massa un candidat par défaut.

### Patricia Bullrich

Portée par la coalition Ensemble pour le changement (JxC), Patricia Bullrich entretient une réputation de « Dame de fer » en cultivant une image de fermeté dans tous les domaines. Ancienne ministre de la sécurité de 2015 à 2019 sous la présidence de Mauricio Macri, elle promet ainsi un audit « sévère » des programmes d'aide sociale, une réforme du droit du travail, des coupes budgétaires, une libéralisation du contrôle des changes et la fin du contrôle des prix.

En matière sécuritaire, la candidate promet de restaurer l'ordre dans la rue et de « mettre fin à l'ère des Piquetero », terme désignant les blocages de routes organisés régulièrement à Buenos Aires par un mouvement social de chômeurs apparu dans les années 1990. Bien que se revendiquant comme l'héritière de Mauricio Macri, elle assure ne pas vouloir suivre la stratégie « gradualiste » de son mentor — qualifié de tiède — et plaide pour une stratégie de « choc économique ».

## Résultats

La participation est en baisse de 4,3 points par rapport à 2019.

## Analyse et conséquences

### Entre-deux-tours

Donné second par les sondages, Sergio Massa arrive finalement en tête du premier tour avec 36 % des suffrages exprimés, suivi de Javier Milei (30 %) et Patricia Bullrich (23 %). Aucun candidat n'étant parvenu à réunir plus de 45 % des voix ou 40 % avec une avance de 10 % sur celui arrivé second, un second tour opposant Massa et Milei est organisé le 19 novembre.

Sergio Messa crée ainsi la surprise après son résultat jugé décevant lors de la primaire. Face à la campagne chaotique et pleine d'invectives de l'anarcho-capitaliste Javier Milei, le ministre de l'économie aurait bénéficié d'un vote « défensif » en apparaissant comme l'« adulte dans la pièce » par ses positions pragmatiques et posées. Malgré les sondages encourageants pour Milei, le programme de ce dernier serait apparu aux yeux de l'électorat argentin comme trop incertain, aussi bien en termes économiques que démocratiques.

La droite traditionnelle réunie derrière Patricia Bullrich se retrouve grande perdante du scrutin, tant du fait des résultats de la candidate, loin derrière en troisième place, que des dissensions qui se font jour dans l'entre-deux-tours. Poussée en ce sens par l'ancien président Mauricio Macri, la candidate appelle le 25 octobre à soutenir Javier Milei pour le second tour, ce qui provoque un profond malaise au sein de sa coalition. L'ex-président Mauricio Macri apporte également son appui au candidat ultralibéral. Déclarant que les Argentins ont le choix entre « le changement ou la poursuite d'une gouvernance mafieuse », elle appelle à voter contre le péronisme, qualifié de « populisme corrompu » menant le pays à une « décadence totale ». Son ralliement provoque le rejet public de plusieurs personnalités de sa coalition, dont le président de l'Union civique radicale, Gerardo Morales.

L'alliance de Javier Milei avec une partie de la droite traditionnelle menée par Patricia Bullrich, après une campagne pour le premier tour marquée par le rejet de la « caste » politique, est par ailleurs vécue comme une trahison par une partie de sa coalition. Onze députés annoncent ainsi quitter La liberté avance tandis qu'au sein d'Ensemble pour le changement, l'Union civique radicale et une partie de Proposition républicaine décident de rester neutres. Alors que le second tour prend la forme d'un confrontation entre candidats « système » et « anti-système », le soutien de la droite est ainsi jugé susceptible de desservir Javier Milei en faisant perdre de la cohérence à son discours.

Javier Milei évoque par ailleurs des « fraudes » qui l'auraient privé de la première place au premier tour du scrutin. Le candidat avait déjà affirmé lors de la primaire s'être fait « voler » un million de suffrages. La sœur et directrice de campagne du candidat libertarien, Karina Milei, et l'avocat de son parti Libertad Avanza, Santiago Viola, écrivent une lettre à la justice électorale pour dénoncer la « fraude colossale » qu'aurait commise la police militaire en charge de la surveillance des bureaux de vote. Interrogé par la presse, Santiago Viola admet ne pas avoir de preuves, de vidéos ou de photos, mais évoque des « témoignages crédibles » et une « source interne à la gendarmerie ». La conduite de Javier Milei est alors comparée à celle de Donald Trump et Jair Bolsonaro, respectivement en 2020 et 2022.

### Second tour

Javier Milei l'emporte au second tour avec un peu moins de 56 % des suffrages. Arrivé en tête dans vingt provinces sur vingt-trois ainsi que dans la capitale fédérale, Buenos Aires, avec une confortable avance qui grimpe à plus de 70 % dans les villes de Mendoza et Córdoba, le candidat de La liberté avance fait à son tour mentir les sondages, qui annonçaient un second tour serré. Sergio Messa reconnaît quant à lui sa défaite le soir même. La passation de pouvoir est prévue pour le 10 décembre 2023.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr et de wikipedia.en.