Élection présidentielle iranienne de 2021

Une **élection présidentielle** a eu lieu en **Iran** 18 juin 2021 afin d'élire le président de la république islamique d'Iran.

Le président sortant Hassan Rohani ne peut se représenter, la constitution limitant la durée de la présidence à deux mandats consécutifs. Seuls sont autorisés à se présenter les candidats approuvés par le Conseil des gardiens de la Constitution, qui en exclut la plupart des candidats réformistes.

Le candidat principaliste, Ebrahim Raïssi, largement favori, remporte le scrutin dès le premier tour.

## Déroulement de l'élection

Le président de la République islamique d'Iran est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de quatre ans renouvelable une seule fois de manière consécutive.

Tout citoyen iranien né en Iran, croyant en Dieu et en la religion officielle de l'Iran — l'Islam —, qui a toujours été fidèle à la Constitution et qui est âgé de plus de 21 ans peut s'inscrire comme candidat à la présidentielle. L'Agence de surveillance des élections (EMA), gérée par le Conseil des gardiens de la constitution, examine les candidatures et sélectionne ceux considérés comme aptes à se présenter aux élections. Le Conseil des gardiens n'annonce pas publiquement la raison du rejet de certains candidats, bien que ces raisons soient expliquées à chaque candidat individuellement. Les candidatures de femmes ont toujours été exclues par le Conseil.

En 2021, 59 310 307 personnes sont inscrites sur les listes électorales.

## Contexte

Le président de la République islamique d'Iran est le plus haut fonctionnaire élu au suffrage direct du pays, le chef du pouvoir exécutif et le deuxième poste le plus important après le guide suprême. Ses prérogatives sont similaires à celles des chefs de gouvernement d'autres pays, à l'exception du contrôle des forces armées, du système judiciaire, de la télévision d'État et de quelques autres organisations gouvernementales clés qui sont sous le contrôle du Guide de la Révolution.

L'élection présidentielle de mai 2017 voit la réélection dès le premier tour avec 57,14 % des voix d'Hassan Rohani, conservateur modéré issu du Parti de la modération et du développement et soutenu par le camp des réformistes. Ayant accompli deux mandats, Rohani est inéligible à sa succession en 2021.

La présidence de Rohani est notamment marquée par la conclusion en 2015 de l'Accord de Vienne qui voit l'Iran s'engager à mettre son programme nucléaire sous contrôle de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) en échange d'une levée des sanctions économiques touchant le pays. En mai 2018, cependant, le président américain Donald Trump annonce le retrait unilatéral des États-Unis de l’accord de Vienne ainsi qu'une reprise des sanctions, en réponse de quoi l'Iran procède à la reprise de son programme nucléaire.

La reprise des sanctions ainsi que la crise sanitaire provoquée par la pandémie de Covid-19 accentuent la crise économique de l'Iran dont la monnaie, le Rial, voit sa valeur chuter de moitié depuis avril 2020, et de 90 % depuis la reprise des sanctions. L'inflation s'établit à 48 % sur l'année précédant le scrutin, tandis que le déficit budgétaire atteint 6 % du PIB national. La récession conduit au déclenchement d' importantes manifestations antigouvernementales courant 2019 lorsque le régime décide une augmentation du prix du carburant, dans le contexte de manifestations de grande ampleurs dans les pays voisins en Irak et au Liban. Après une répression violente qui voit la mort d'environ 1 500 individus et un arrêt du mouvement, les mensonges des autorités iraniennes au sujet du crash du vol 752 Ukraine International Airlines déclenchent une nouvelle vague de manifestations anti-régime en janvier 2020, plus restreintes et mobilisant essentiellement le milieu étudiant, dans le contexte de la crise américano-iranienne de 2019-2020.

L'élection présidentielle de 2021 coïncide avec la reprise des négociations pour une remise en œuvre de l'accord, soutenue par l'ensemble des candidats. Hassan Rohani espère ainsi pouvoir arriver à un compromis avant la passation de pouvoir à son successeur en aout.

## Candidats et partis politiques

### Ebrahim Raïssi

Religieux chiite et homme d'État iranien. Il doit devenir président de la république islamique d'Iran le 3 août 2021.

Il est directeur de la fondation (ou Bonyad) Astan-e Qods-e Razavi. Depuis mars 2019, il est chef du système judiciaire iranien et vice-président de l'Assemblée des experts.

Raïssi est candidat à l'élection présidentielle iranienne de 2017, qu'il perd face au président sortant, l’islamiste modéré Hassan Rohani. De nouveau candidat en 2021, soutenu par le régime conservateur en place, il l’emporte au premier tour.

Dans une élection où une majorité de candidats sont principalistes, Raïssi est l'un des plus fondamentalistes. Il est officiellement soutenu par l'Association du clergé militant, un parti principaliste. Plusieurs candidats de premier plan, tel que Mohammad Ghalibaf, président du Madjles (l'assemblée consultative islamique) et membre du Front populaire des forces de la révolution islamique, organisation principaliste, se sont retirés en sa faveur.

Lors de la campagne, il affirme son soutien aux négociations en cours avec les pays signataires de l'accord sur le nucléaire iranien pour un retour aux termes de l'accord de 2015.

Il est élu président dès le premier tour avec 61.95 % des suffrages.

#### Association du clergé militant

Parti politique iranien de droite. Il a été fondé en 1977.

Les membres de ce parti sont en faveur de l'économie de marché, et sont culturellement ultra-conservateurs. Ce groupe soutient très fortement le guide suprême Ali Khamenei et la doctrine que le pouvoir de décision ultime doit se trouver dans les mains du guide.

Son idéologie se caractérise par du cléricalisme, la promotion d'une realpolitik, du conservatisme, du conservatisme traditionaliste et par de l'islamisme.

### Mohsen Rezaï

Homme politique iranien, économiste et ancien commandant militaire, actuellement secrétaire du Conseil de discernement de l'intérêt supérieur du régime de l'Iran. Avant cela, Rezaï a été le commandant en chef du Pasdarans pendant 16 ans.

Considéré comme « conservateur » ou principaliste, Mohsen Rezaï a été un candidat à l'élection présidentielle de 2005, de 2009 et l'est une nouvelle fois en 2013. Il dépose sa candidature auprès du conseil des gardiens de la révolution pour l'élection présidentielle de 2021.

Il termine en deuxième position avec 11.79 % des voix.

#### Front de résistance islamique d'Iran

Groupe politique principaliste iranien centriste, fondé en 2011. Le groupe est associé à Mohsen Rezaï. Ils ont concouru avec une liste électorale lors de l'élection législative iranienne de 2012, et ont pu remporter 18 sièges exclusifs (non partagés avec d'autres listes). Le groupe a soutenu 31 candidats pour le conseil municipal de Téhéran lors des élections locales iraniennes de 2013, deux des candidats ont remporté des sièges.

Son idéologie se caractérise par son adhésion au Velayat-e faqih, principe théologique développé par l'ayatollah Rouhollah Khomeini et Mohammad Sadeq al-Sadr qui confère aux religieux la primauté sur le pouvoir politique.

### Abdolnaser Hemmati

Homme politique et économiste iranien. Il est gouverneur de la Banque centrale d'Iran depuis 2018.

Il est candidat réformiste à l'élection présidentielle de 2021, soutenu par le parti des cadres de la construction.

Lors de la campagne pour l'élection présidentielle de 2021, ses performances pendant les débats et l'interview donnée à la télévision par sa femme attire sur lui une certaine attention. Défenseur de l'ouverture économique du pays, il promeut le retour à l'accord de Vienne sur le nucléaire iranien, ainsi que la ratification des normes du Groupe d'action financière, préalable à la réinsertion des banques iraniens dans le système monétaire international.

Le 15 juin 2021, seulement trois jours avant le scrutin, il obtient le soutien du parti des cadres de la construction, l'un des principaux partis réformistes.

Il termine en troisième position avec 8.38 % des voix.

#### Parti des cadres de la construction

Parti politique d'Iran de droite, fondé par plusieurs membres du gouvernement lors de la présidence d'Akbar Hashemi Rafsanjani. Le parti est considéré comme l'un des soutiens les plus importants à Rafsandjani et à ses politiques.

Ce parti fut fondé en 1996 par ses anciens partisans et lança en juin 2006 un journal du même nom, *Kargozaran*.

Le secrétaire général du parti est Gholamhossein Karbaschi, un ancien maire de Téhéran.

Son idéologie se caractérise par du réformisme, la promotion d'une démocratie islamique et par du libéralisme économique.

### Amir-Hossein Ghazizadeh

Homme politique conservateur iranien qui représente la circonscription électorale de Mashhad et Kalat au Parlement iranien depuis 2008.

Il est membre du Front de stabilité de la révolution islamique et a été le porte-parole du parti.

Il est candidat à l'élection présidentielle de 2021.

En mai 2021, sa candidature à l'élection présidentielle de 2021 est validée par la conseil des gardiens de la Constitution.

Durant la campagne présidentielle, il annonce son intention de poursuivre les négociations de Vienne sur le nucléaire iranien, démarrée avec l'élection de Joe Biden comme président des Etats-Unis, même s'il accuse le gouvernement de Hassan Rohani d'avoir ruiné l'opportunité de ces négociations, alors même qu'elles sont toujours en cours.

Il termine en quatrième position avec 3.45 % des voix.

#### Front de la stabilité de la révolution islamique

Groupe politique principaliste iranien d'extrême droite qualifié d'" extrémité du camp fondamentaliste " et de " parti le plus à droite d'Iran ", constitué en liste électorale pour l'élection législative de 2012. Le Front est en partie composé d'anciens ministres de Mahmoud Ahmadinejad et Mohammad-Taqi Mesbah-Yazdi serait le "chef spirituel" derrière le groupe.

En 2013, le Front a soutenu Saïd Jalili pour l'élection présidentielle après le retrait de Kamran Bagheri Lankarani, et publié liste électorale pour les élections locales dans plusieurs villes, avec une victoire écrasante à Mashhad Conseil municipal.

Le front déclare qu'il s'oppose à la fois à la « sédition » (lié au soulèvement postélectoral de 2009 en Iran) et au « courant déviant ». Le site Web Rajanews est son porte-parole en ligne.

Son idéologie se caractérise par l'adhésion au Velayat-e faqih, du fondamentalisme, du populisme de droite, du conservatisme religieux et par de l'islamisme.

### Candidatures

Pour être effectives, les candidatures doivent être validées par le Conseil des Gardiens de la Constitution. Lors de l'élection de 2017, la liste des candidats définitifs avaient été rendues publiques en avril, pour une élection en juin. En 2021, le dépôt officiel des candidatures est ouvert entre le 11 et le 16 mai, pour une publication des candidatures le 26 mai.

Le conseil des Gardiens autorise le 13 mars 2021 le principe de candidature de personnel militaire à l'élection présidentielle. En 2021, deux candidats, Hossein Dehghan et Said Mohammad sont ainsi issus du corps des Gardiens de la Révolution, organisation paramilitaire dépendant directement du Guide de la révolution.

Le 5 mai, le même conseil annonce une restriction des critères de validation des candidatures à l'élection présidentielle, face à un nombre croissant de personnes déposant un dossier. Les candidats doivent ainsi avoir entre 40 et 75 ans au moment de l'enregistrement de leur candidature, ainsi qu'un niveau minimum d'étude et d'expérience professionnelle et managériale. Cette modification des règles a notamment pour effet de disqualifier Mohammad-Javad Azari Jahromi, jeune ministre de l'information du gouvernement d'Hassan Rohani et potentiel candidat pour le camp réformateur. Ces nouvelles règles créent une forte polémique dans le pays, les réformistes contestant au Conseil des Gardiens la capacité à définir les critères d'admissibilité, ce qui conduit le président Rohani à ordonner au ministère de l'intérieur d'ignorer ces nouvelles règles.

Un total de 592 candidatures, dont 40 de femmes, sont enregistrés le 16 mai à l'issue de la période de déclaration des candidatures.

#### Candidatures validées

A l'issue du processus de sélection, le porte parole du Conseil des Gardiens annonce le 25 mai que seuls sept candidats ont été confirmés pour l'élection présidentielle. Comme lors des précédents scrutins, plusieurs candidats se désistent le 16 juin, juste avant la tenue de l'élection : Alireza Zakani et Saïd Jalili au profit d'Ebrahim Raïssi ainsi que Mohsen Mehralizadeh au profit d'Abdolnaser Hemmati. Seuls 4 candidats restent ainsi en lice.

## Campagne

Une victoire du candidat conservateur Ebrahim Raïssi est attendue, celui-ci étant pressenti pour succéder au Guide de la Révolution Ali Khamenei. L'absence des principaux candidats réformistes, exclus du scrutin, devrait par ailleurs amener à un record d'abstention.

Le premier débat télévisé entre les 7 candidats se déroule le 5 juin. Aucun candidat n'en sort clairement vainqueur, les échanges portant davantage sur des invectives et accusations personnelles que sur des propositions élaborées. Si les sujets tels que l'économie, le bilan du gouvernement Rohani sont abordés, les enjeux écologiques, et notamment la problématique de l'eau, sont absents des échanges.

Le second débat télévisé a lieu le 8 juin, et le dernier débat le 12 juin. Aucun candidat ne s'oppose formellement aux négociations en cours pour un retour à l'accord de Vienne sur le nucléaire iranien (aussi appelé JCPOA). L'adhésion de l'Iran aux normes anticorruption du Groupe d'action financière (ou FATF) fait l'objet d'un débat plus important. Le respect de ces normes est un des préalables à la réinsertion des banques du pays au sein du système monétaire international, et donc, dans l'hypothèse d'un retour à l'accord sur le nucléaire iranien, à la fin de l'isolement économique du pays. Ebrahim Raissi, le favori du scrutin, adopte une position prudente, affirmant que le pays les respectera "uniquement dans l'hypothèse où cela est bénéfique pour le pays", tandis que Alireza Zakani se positionne contre et Saeed Jalili indique que le respect de ces normes est pour lui "inutile".

En matière économique, les candidats s'accordent aussi sur le fait que l'inflation et la corruption soient parmi les tout premier sujets de préoccupation pour les Iraniens. En avril 2021, l'inflation sur un an était supérieure à 50%.

Par ailleurs, à l'occasion des 3 débats de nombreux candidats promettent aussi d'augmenter les aides financières aux foyers les plus pauvres, sans en préciser néanmoins le financement.

Le 15 juin, seulement trois jours avant le scrutin, le parti des cadres de la construction, un parti réformiste, annonce son soutien à la candidature de Abdolnaser Hemmati, revenant sur sa décision de ne pas se prononcer.

La campagne prend fin le mercredi 16 juin, 2 jours avant le scrutin.

### Sondages

#### Participation

Les sondages avant le scrutin suggèrent une participation exceptionnellement faible, autour de 40%, dans un contexte d'incapacité du gouvernement Rohani à mettre en oeuvre les améliorations économiques promises au début de son deuxième mandat, et où les décisions du Conseil des Gardiens ne permettent pas de disposer d'un panel de candidats représentatifs (notamment avec le blocage de la candidature de Ali Larijani). Conscient que la légitimité du système politique iranien repose notamment sur cette participation, les autorités communiquent fortement dans les dernières semaines avant le scrutin pour inciter les électeurs à aller voter.

### Déroulement du scrutin

Le vote est ouvert le 18 juin de 7h du matin à minuit dans l'ensemble des bureaux de vote du pays, ainsi que dans plusieurs ambassades et consulats. L'ouverture de certains bureaux où des électeurs continuent à se présenter est prolongée jusqu'à deux heures du matin.

Outre l'élection du président de la République, les électeurs sont appelés à participer aux élections municipales et a plusieurs élections partielles pour l'assemblée des experts et l'assemblée consultative islamique.

## Résultats

**Résultats de l'élection présidentielle iranienne de 2021**

```
**Ebrahim Raïssi**

```
```
Association du clergé militant

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**17 926 345**

```
```
**61.95**

```
Mohsen Rezaï

```
```
Front de résistance islamique d'Iran

```
```
3 412 712

```
```
11.79

```
Abdolnaser Hemmati

```
```
Parti des cadres de la construction

```
```
2 427 201

```
```
8.38

```
Amir-Hossein Ghazizadeh

```
```
Front de la stabilité de la révolution islamique

```
```
999 718

```
```
3.45

```

La participation à ces élections est de 48.78 %, soit une baisse de 22.3 points par rapport à 2017.

## Analyse et conséquences

Comme attendu, Ebrahim Raïssi l'emporte dès le premier tour avec plus de 60 % des voix selon les résultats partiels annoncés le lendemain du scrutin. Les trois autres candidats reconnaissent un à un leur défaite le même jour. Seuls environ 50 % des électeurs se sont rendus aux urnes, soit le taux de participation le plus bas de l'histoire de la république islamique.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr et de wikipedia.en.