上海市域铁路

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运营
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技术
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**上海轨道交通市域线**（或**上海轨道交通城际线**Template:Efn）是服务于上海市主城区与新城及近沪城镇、新城之间的快速、中长距离联系的城际铁路、市域铁路和轨道快线。设计速度100-250km/h，平均站距3.0-20.0km，设计运能≥1.0万人/小时，从属于由市域线、市区线、局域线三个层次组成的上海轨道交通网络。Template:Efn

目前，上海轨道交通市域线线路中已经运营的线路，包括由上海申通地铁集团有限公司运营的16号线、17号线，由中国铁路上海局集团有限公司运营的金山铁路。根据国家发改委批准的《上海市城市轨道交通第三期建设规划》、《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》及《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，在十四五期间，上海会启动嘉闵线、机场联络线、17号线西延伸、两港快线、沪平城际铁路、南枫线、奉贤线、示范区线等项目（详见下文建设期程表中非“列入2035总规”之项目）。

历史
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### 上海地铁系统与金山铁路时期

参见：金山铁路
1999年法国Systra公司为上海地铁规划时，提出了轨道交通线网由市域快速轨道线、市区地铁线、市区轻轨线组成，共17条线路，其中市域快速轨道线4条（加上拆分后的线路包括今上海轨道交通1号线、上海轨道交通2号线、上海轨道交通9号线、上海轨道交通11号线、上海轨道交通5号线、上海轨道交通16号线、上海轨道交通17号线、上海轨道交通原19号线（现已改为崇明线））。2001年市规划院和市综合交通研究所在该方案基础上进一步优化完善，最终确定网络规模为810公里，车站451座，换乘站91座，大型换乘枢纽16座，2001年纳入《上海市城市总体规划（1999年~2020年）》并经国务院批准。

但之后实施时，除16号线及利用金山铁路改建的22号线，1号线与2号线已经具有高密度站点，其余线路郊区段线路在实施过程不断增设站点，导致平均站距减小、旅行速度降低，出现与市区级地铁同质化的趋向，未能实现快线功能，被认为制约了市域轨道网络的系统功能发挥，使得中心城与市域新城之间的交通联系在市域铁路重新规划前仍然是上海城镇交通体系的薄弱环节。上海市城市综合交通规划研究所曾于2012年提出过建设独立于地铁的轨道快线、铁路服务于客运的设想，但未有被纳入正式规划的迹象。

### 2014年~2016年：规划期

2014年，《上海市交通发展白皮书》发布，白皮书提出上海交通发展应要发展市郊铁路，并将其作为新一轮城市规划中的专题之一，专题中为市域铁路架构了初步的网络。2015年开始展开“上海都市圈市郊铁路制式研究”，明确要构建新城相对独立的交通体系；各新城规划1条以上城际铁路或轨道快线通过，重点新市镇实现15分钟接入市域轨道交通网络。2016年，首批建设的线路在上海市轨道交通近期建设规划(2017-2025)中被公布。2017年12月，包含《上海市轨道交通线网规划（2035）》在内的《上海市城市总体规划（2017-2035）》获国务院批复，《线网规划》规划了共21条线路，1157公里的线路（另规划有22公里预留通道）。《线网规划》将当时已在建，或已开通、在规划中的金山铁路、16号线、17号线、上海轨道交通19号线纳入上海市域铁路系统，而原19号线改名为崇明线，因此自规划开始，市域线里程就已经达到115公里（金山铁路与16号线里程之和）。2016年4月14日上海市政府采购中心发布“上海市交通委员会市郊铁示范线规划”，将嘉闵线与机场快线（外环方案）列入市域铁路示范线，要求2016年9月30日前完成初步成果，2017年6月30日前提交最终成果。2016年4月18日，上海市轨道交通近期建设规划(2017-2025)环境影响评价第二次公示，公布了
2017-2025年建设的市域轨道交通线，包括嘉闵线、机场联络线以及崇明线。2016年8月，规土局答复人大代表的建议时，表示除了16号线、17号线与崇明线外，其它线路均采用市域铁路制式，包括嘉闵线与机场线。

### 2018年~今：建设计划获批

2018年12月11日，上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）获得国家发展改革委批复，包括了嘉闵线、机场联络线与崇明线。
2020年4月《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》提出“规划建设上海机场联络线（含南站支线）、上海嘉闵线（含北延伸）、上海崇明线、上海南汇支线、上海市域17号线西延伸、金山至平湖......实施一批既有铁路的市域（郊）功能改造。”该发展规划规划期至2025年，展望至2035年。2021年6月，国家发改委印发《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，其中线路涉及到上海的，包括了沪乍杭铁路及其货运线共2条干线铁路，苏锡常城际、沪杭城际、水乡旅游线共3条城际铁路，嘉闵线（含北延伸）、南汇支线、市域17号线西延伸、崇明线（这四者已于《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》中获批）、南枫线、示范区线、奉贤线、金山至平湖线、嘉兴至枫南线共9条市域（郊）铁路。

### 快线网络

不同于现规划主要在郊区走行的市域线网络，上海地铁也另外提出了一个快线网络方案，主要包括市区至“五大新城”的嘉定快线、安亭快线、松江快线、心港快线，以及已经开工的崇明线；另外包含穿越市区的南北快线和东西快线。这一规划可能源于2012年的轨道快线设想，于2022年被申通地铁总裁毕湘利于论文中再次提出。当年9月申通地铁在一档电视节目中展示的远期规划图除常规数字线路以外，也包含了与论文中大致相同的快线网络。

## 运营线路

形式
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若以各线路的制式、建设时是否作为国铁线路建设，与服务地区划分，可将上海轨道交通市域线的线路分为四类。

### 轨道快线

参见：上海地铁
包括16号线、17号线、崇明线等以地铁作为制式的线路。

### 市郊铁路

为上海轨道交通市域线规划中绝大多数线路的系统形式，线路设计与班次服务以近郊通勤服务为主，以CRH6为主要运行车辆，此类线路可能也有与国铁线路的联络线，并开行一部分与国铁联通运行的通勤车次，或是与外省的市郊铁路联通运营。近期将建设的包括嘉闵线、机场联络线、两港快线等。

### 跨省份市郊铁路

跨省份的市郊铁路，线路设计与班次服务以近郊通勤服务为主，以CRH6为主要运行车辆，一般会与上海市本市的市郊铁路联通运营。近期将建设的可能有苏锡常快线、沪杭城际铁路、苏淀沪城际铁路、水乡旅游线城际铁路、沪平城际铁路、沪嘉城际铁路。与一般国铁意义的城际铁路有着不同。在将上述提到线路的前五者列入项目的《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》（发改基础[2021]811号）中，前四条线均被列为城际铁路，而非市域（郊）铁路，相对地，沪平城际铁路则被列为市域（郊）铁路。

### 国铁线路上的市郊铁路

此类线路最初建设的是以国铁的等级进行建设，因此线路走向和车站设置上可能有避开建成区、大站距的特点，在上海与国铁进行合作后才开行通勤列车，甚至为此改建沿线车站，开行后由国铁运营。已开通的包括金山铁路。未来可能开行浦东线、沪宁线、沪杭线、沪通线等。

## 线路规划

上海轨道交通市域线的建设名义线路与实际运营时的交路不完全相同，通过开行多种跨线车的形式，使得嘉闵线（包括沪宁联络线、沪杭联络线）、机场联络线及规划宝嘉线的运营交路组合达到了6种。

### 建设项目规划

根据《上海市城市总体规划（2017-2035）》，上海到2035年前，要建成2条联系重要交通枢纽、重点功能区和2-3条深入中心城内部、贯穿主城区重要客流走廊的轨道快线，更新利用南何线、北杨线、何杨线以及专用线等现状通道。建立9条主城区联系新城、核心镇、中心镇及近沪城镇的射线，在新城、核心镇和中心镇之间构建 10 条左右联络线。形成由21条线路、1000公里组成的公共交通骨架。此外，通过市域枢纽节点转换和部分区段的跨线直通运行，实现多模式轨道交通系统之间的互联互补。。

也有部分线路，如沪苏嘉、苏锡常、苏淀沪、沪嘉、示范区线等属于市域铁路，但未在上海2035总规中。

下表以预定通车时间或阶段排序。

### 运营交路规划

根据参考资料，假设嘉闵线（包括沪宁联络线、沪杭联络线）、机场联络线及规划宝嘉线建成后（沪宁联络线、沪杭联络线及宝嘉线的建设规划尚未获得批复），会开行以下共6种交路。：

* 春申路-金园五路-沪宁铁路
* 春申路-丰茂路-宝嘉线
* 虹桥-太仓
* 虹桥-春申路-沪杭铁路
* 上海东-虹桥
* 上海东-嘉定北

注释
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## 参考资料

 1. ↑ “地铁万象”微信公众号（中共上海申通地铁集团有限公司委员会宣传部）. 申通地铁集团召开运营建设管理体制改革动员大会【一图看懂体制改革】. 微信公众平台. 2020-10-28. 10月28日下午......按照市政府的改革要求，申通地铁集团是全市轨道交通的运营责任主体，**承担轨道交通和市域铁路的运营任务，直接负责城市轨道交通的日常运营管理、设施设备维护、不形成固定资产的大修更新改造和新线接管等相关任务，同时统筹监管地铁建设**。 申通地铁集团将通过优化集团组织结构、理顺运营建设管理体制、健全完善运行机制、提升运营管理能力，逐步形成城市轨道交通和市域铁路“**一个主体、一网运营、一套体系**”的运营管理格局，推动集团工作重心由管建并举向以运营为主转变。
2. ↑ 上海自然资源局回复. 上海自然资源局.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
3. ↑ 上海自然资源局回复. 人民网.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
4. ↑ 上海自然资源局回复. 人民网.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
5. ↑ 本市未来形成3个层次轨道交通网络. 浦东新区政府.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
6. ↑ 本市未来形成3个层次轨道交通网络. 浦东时报.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
7. ↑ 本市未来形成3个层次轨道交通网络. 城市轨道交通网.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
8. ↑ 本市未来形成3个层次轨道交通网络. 上海总工会.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
9. ↑ 本市未来形成3个层次轨道交通网络. 东方网.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
10. ↑ 本市未来形成3个层次轨道交通网络. 浦东时报.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
11. ↑ 本市未来形成3个层次轨道交通网络. 央广网.  [2020-10-26]. （原始内容存档于2020-10-26）.
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17. ↑ 陈必壮，王忠强，王祥. 上海铁路服务城市客运交通研究. 公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集. 2012-11.
18. ↑ 王忠强，陈必壮，王祥等. 上海市轨道交通运输系统发展研究. 2012-12  [2016-08-15]. （原始内容存档于2016-08-15）.
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21. ↑ 21.0 21.1 上海市轨道交通近期建设规划(2017-2025)环境影响评价公示. 上海环境热线. 2016-02-18  [2016-02-21]. （原始内容存档于2016-03-05） （中文）.
22. ↑ 上海市轨道交通近期建设规划(2017-2025)环境影响评价第二次公示. 上海环境热线. 2016-04-18  [2016-04-22]. （原始内容存档于2016-05-06） （中文）.
23. ↑ 上海市政府采购中心第2016-10221号信息--上海市交通委员会市郊铁示范线规划. 上海市政府采购中心. 2016-04-14  [2016-04-17]. （原始内容存档于2016-04-26） （中文）.
24. ↑ 上海规土局：机场联络线和嘉闵线已明确采用市郊铁路制式. 澎湃新闻. 2016-08-10  [2016-08-11]. （原始内容存档于2016-08-10） （中文）.
25. ↑ 国家发展改革委关于上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复. 国家发展改革委.  [2018-12-20]. （原始内容存档于2018-12-19）.
26. ↑ 26.0 26.1 长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划 (PDF). 国家发展改革委 交通运输部. 2020-04-02  [2020-11-16]. （原始内容存档 (PDF)于2020-07-27） （中文）.
27. ↑ 毕湘利. 加快建设上海轨道交通多层次线网的思考. 城市轨道交通研究. 2022, **25** (08).
28. ↑ 《上海市城市总体规划（2017-2035）文本》.pdf (PDF). 2017-12-15  [2020-11-16]. （原始内容存档 (PDF)于2020-11-19）.
29. ↑ 上海市轨道交通崇明线一期工程环境影响报告书报批前公示. 2020-07-07  [2020-07-14]. （原始内容存档于2020-11-16）.
30. ↑ 集团合约管理部. 上海市轨道交通崇明线工程环境影响评价咨询项目招标公告. 上海申通地铁集团. 2019-05-27  [2019-04-25]. （原始内容存档于2019-05-27）.
31. ↑ 上海市轨道交通嘉闵线（城北路站—银都路站）选线专项规划（草案公示） (PDF). 2020-11-13  [2020-11-13]. （原始内容存档 (PDF)于2020-11-13）.
32. ↑ 国家发展改革委关于印发《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》的通知. 长江三角洲地区多层次轨道交通规划（发改基础[2021]811号） (国家发展改革委). 2020-07-02  [2021-07-02]. （原始内容存档于2021-07-09） （中文）.
33. ↑ 超大城市多模式轨道交通规划的创新实践：上海市轨道交通线网规划及近期实施方案. 2021-01-11  [2021-09-18]. （原始内容存档于2021-01-28）.

参见
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* 上海交通：上海地铁、金山铁路
* 对接的轨道交通：苏州轨道交通、嘉兴轨道交通

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## 外部链接

* 上海市轨道交通近期建设规划(2017-2025)环境影响评价第二次公示（页面存档备份，存于互联网档案馆）