Chapitre 3-1 : Gouverner la France depuis 1946

## Chapitre 3 *(Partie 1)*

### Chapitre

*Gouverner la France depuis 1946 : Etat, gouvernement, administration et opinion publique*

## Voir aussi

### Cours précédent

Le Proche et Moyen-Orient (chapitre 2, partie 3)

### Cours suivant

Une gouvernance européenne depuis le traité de Maastricht (chapitre 3, partie 2)

Il s'agit de la première grande partie du chapitre : ***Les échelles de gouvernement dans le monde***.

## Les points essentiels

### I. De 1946 jusque dans les années 1960 : renforcement du rôle de l'Etat

#### 1. La nécessité d'une nouvelle République

* Lendemain de la Seconde Guerre mondiale : la priorité des dirigeants politiques est la reconstruction de la France, dévastée par les combats de la Libération. De plus, suite au régime de Vichy, il faut restaurer un régime républicain légitime et solide.
* Les décideurs politiques s'inspirent du programme du **Conseil National de la Résistance** (CNR). Il bénéficient du contexte des Trente Glorieuses (1945 - 1973), marqué par une forte croissance économique, et profitant également de l'aide financière et matérielle américaine du plan Marshall.
* En 1946, la Constitution de la IVème République a été approuvée par référendum. Le parlement était le centre du pouvoir.

#### 2. L'Etat : un acteur économique, social et territorial

* **Social**
	+ Mise en place de l'**Etat-providence**, qui régule les inégalités et redistribue les richesses + création de la Sécurité sociale en 1945
* **Economie**
	+ Mise en place du **keynésianisme**, où l'Etat a un rôle dans la croissance économique
	+ Nationalisation des entreprises : secteur des transports (SNCF, Renault), secteur de l'énergie (EDF), secteur financier (Banque de France, Crédit Lyonnais).
	+ Création du SMIG en 1950
	+ Mise en place du nouveau franc
* **Politique - Formations**
	+ Création d'écoles qui forment les élites et le hauts fonctionnaires, comme par exemple l'ENA, créée en 1945.
* **Aménagement du territoire**
	+ Création de villes nouvelles (Evry, Pontoise...)
	+ Aménagements touristiques

#### 3. Instabilité et impopularité : de la IVème à la Vème République

* Inégalités persistantes : des personnes meurent de froid, manque de logements avec le "baby boom",
* La IVème République était un régime parlementaire instable. En 12 ans, 25 gouvernements se succèdent.
* Le Général de Gaulle trouvait que la IVème République n'offrait pas assez de pouvoir au président.
* Remplacement de la IV par la Vème République en **1958** : renforcement du pouvoir exécutif + le rôle du président devient majeur (fixe les grandes orientations politiques et économiques, dirige la politique étrangère, chef des armées, nomme le premier ministre, etc.).

### II. Des années 1970 à nos jours : un Etat remis en cause

#### 1. Opinion publique, médias et influence du gouvernement

* Les médias (radio, télévision...) étaient sous le contrôle de l'Etat de 1946 jusqu'en 1981. Ils orientaient beaucoup l'opinion publique sur la politique, et montraient des images des dirigeants, parfois particulières. Le premier président à se montrer en public dans le quotidien était Valéry Giscard d'Estaing en tenue de foot, s'ensuivit alors Sarkozy sur son cheval blanc, et bien d'autres.
* Mais les médias n'offraient pas d'espaces de parole pour les opposants, la censure était présente.
* Dès la fin des années 60, le rôle de l'Etat est contesté par une partie de l'opinion publique. Le mouvement étudiant en mai 1968 remet en cause le contrôle public des médias.
* En 1974, la radio et la télévision furent **libéralisés**, ce qui marque la fin du monopole de l'Etat sur l'audiovisuel.
* Il y eut également le développement du journalisme d'investigation, la multiplication des chaînes de télévision...

#### 2. Un déclin économique

* Choc entre **keynésianisme** et **néo-libéralisme**, qui est un mouvement de pensée s'opposant aux ingérences de l'Etat. Dans les années 1970 : fin des Trente Glorieuses + crise économique à partir de 1973.
* A partir des années 1980 : mondialisation réduit les marges de manœuvre de l'Etat au profit de firmes transnationales.
* A partir des années 1990 : construction européenne réduit la souveraineté du pays (traité de Maastricht en 1992).

#### 3. De grandes réformes institutionnelles et sociétales

* Une politique de **décentralisation** est mise en place en 1982-1983 par les **lois Defferre**, puis est relancée en 2003-2004 avec la création des régions. Par exemple, dans le domaine scolaire, l'Etat conserve la responsabilité de la définition des programmes et du recrutement des enseignants, mais la construction et l'entretien des locaux sont de la compétences des collectivités territoriales (communes, départements, régions).
* **Culture**
	+ Création du ministère des affaires culturelles en 1959, qui montre une implication de l'Etat dans la culture. Il y a ensuite le développement de bibliothèques, mise en place de festivals et fêtes culturelles...
* **Social**
	+ L'abaissement de la majorité de 21 à 18 ans (en 1974)
	+ En 1975 est votée la **loi Veil** sur l'interruption volontaire de grossesse.
	+ En 2013 est adopté la loi sur le mariage pour tous.

## Dates importantes

* **1945 :** Création de l'**ENA** *(Ecole Nationale d'Administration)* pour former les hauts fonctionnaires, les élites politiques, administratives, culturelles et économiques.
* **1946** **:** Commissariat Général au Plan, un plan incitatif pour impulser le développement économique = planification économique pour 5 ans.
* **1950 :** Création du **SMIG** *(Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti)*
* **1955 :** Pierre Mendès France est le 1er chef du gouvernement à commander et à diffuser dans la presse un sondage d'opinion
* **1958 :** Début de la Vème République
* **1959 :** Création du ministère des affaires culturelles
* **1961 :** Développement des bibliothèques
* **1962 :** Président élu par les citoyens pour 7 ans
* **1974 :** Radio et télévision libéralisés --> fin de l'**ORTF** *(Office de Radio et Télévision Françaises)*
* **1978 :** Promotion Voltaire de l'ENA
* **1981 :** Jack Lang, le ministre de la culture, met en place la fête de la musique
* **1982** et **1983** **:** Lois Defferre, en faveur de la décentralisation
* **1983 :** Mise en place de la politique de rigueur pour diminuer les dépenses publiques
* **1984 :** Mise en place des Journées nationales du patrimoine
* **1985 :** Mise en place de la fête du cinéma
* **1986 :** 1ère cohabitation avec Jacques Chirac (ministre de droite) et François Mitterrand (président de gauche)
	+ **1993 - 1995 :** Autre cohabitation avec François Mitterrand et Edouard Balladur
	+ **1997 - 2002 :** Autre cohabitation avec Jacques Chirac et Lionel Jospin
* **2000 :** Modification de la Constitution (remplacement du septennat par un quinquennat + placer les élections présidentielles avant les élections législatives)
* **2003 - 2004 :** Lois sur la décentralisation approfondies avec la création des régions
* **2007 :** Mise en place de la **RGPP** *(Révision Générale des Politiques Publiques)* par Nicolas Sarkozy, qui a pour but de diminuer les dépenses publiques et donc le nombre de fonctionnaires
* **2012 :** Mise en place de la **MAP** *(Modernisation de l'Action Publique)* par François Hollande, qui a pour but de diminuer le nombre de fonctionnaires

## Définitions

* **Etat** **:** désigne à la fois la personne morale à l'autorité de laquelle est soumis un groupe humain sur un territoire donné, et l'appareil administratif chargé d'élaborer et d'appliquer les lois.

* **Nation** **:** groupe humain constituant une communauté politique sur un territoire défini, et se caractérisant par la conscience de son unité et la volonté de vivre en commun.

* **Gouvernement** **:** fait de gouverner, c'est-à-dire d'exercer le pouvoir politique, en même temps que l'organe qui est chargé d'administrer l'Etat.

* **Administration** **:** à la fois, fait d'administrer et ensemble d'organismes et de personnes chargées de gérer une organisation publique. On distingue notamment l'administration centrale (Etat central) et l'administration territoriale (collectivités locales).

* **Etat jacobin** **:** Etat fort et puissant.

* **Etat providence** **:** Etat régule les inégalités par des prélèvements et redistributions des richesses, comme par exemple avec la Sécurité Sociale, qui a pour but de couvrir les principaux risques comme la maladie et la vieillesse, le chômage et la précarité.

* **Keynésianisme** **:** action de l'Etat pour soutenir la croissance économique => montre l'intervention de l'Etat dans l'économie.

* **Technocratie** **:** (péjoratif) système dans lequel le pouvoir est aux mains d'experts spécialistes de questions techniques plutôt que soucieux des enjeux humains.

* **Néo-libéralisme** **:** mouvement de pensée s'oppose aux ingérences de l'Etat (abandon de l'intervention de l'Etat).

* **Privatisation** **:** les entreprises sont privatisées.

* **Décentralisation** **:** transfert de compétences et de responsabilités et de financement de l'Etat central aux collectivités locales.

## Personnes clés

### Présidents de la Vème République

*Ils sont rangés dans l'ordre du plus récent au plus ancien. Les dates qui figurent sont celles de leurs mandats respectifs.*

* Emmanuel Macron : depuis 2017 ; République en Marche
* François Hollande : 2012 - 2017 ; gauche
* Nicolas Sarkozy : 2007 - 2012 ; droite
* Jacques Chirac : 1995 - 2007 ; droite
* François Mitterrand : 1981 - 1995 ; gauche
* Valéry Giscard d'Estaing : 1974 - 1981 ; droite
* George Pompidou : 1969 - 1974 ; droite --> quinquennat
* Charles de Gaulle : 1958 - 1969 ; droite --> septennat puis démission

## Schémas

*Voici quelques schémas issus du manuel d'histoire qui permettent de comprendre le fonctionnement des institutions.*

### Les institutions de l'Union européenne

*Il s'agit du document 4 page 177 dans le manuel.*

## Pour aller plus loin...

Voici maintenant quelques documents que vous pouvez consulter pour en savoir encore plus sur ce chapitre.

*(Elle concerne tout ce qui est : journaux, livres, films... concernant ce chapitre, donc si vous avez des propositions à faire, n'hésitez pas à les rajouter ici ^^)*