Élection présidentielle maldivienne de 2023

Une **élection présidentielle** a lieu aux **Maldives** les 9 et 30 septembre 2023 afin d'élire le président de la république des Maldives.

Le président sortant Ibrahim Mohamed Solih est candidat à un deuxième mandat. Vainqueur à la surprise générale de l'élection présidentielle de 2018 face au président autoritaire sortant Abdulla Yameen, Ibrahim Mohamed Solih se représente dans un contexte de rupture avec l'ancien président Mohamed Nasheed au sein du Parti démocrate maldivien.

Le premier tour de scrutin conduit à un ballotage opposant le président sortant à Mohamed Muizzu, arrivé en tête au premier tour. Ce dernier l'emporte avec un peu plus de 54 % des voix, dans ce qui est largement perçu comme une victoire d'un candidat pro-chinois sur celui pro-indien.

## Déroulement de l'élection

Le président de la république des Maldives est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours pour un mandat de cinq ans, renouvelable une seule fois. Est élu au premier tour le candidat qui réunit la majorité absolue des suffrages exprimés. À défaut, les deux candidats arrivés en tête s'affrontent lors d'un second tour organisé dans les vingt et un jours. Le candidat qui réunit le plus de voix au second tour est déclaré élu.

Les candidats doivent être de nationalité maldivienne de naissance, nés de parents eux mêmes tous deux maldiviens de naissance, ne pas avoir d'autre nationalité, être âgé d'au moins trente cinq ans, ne pas avoir de casier judiciaire, et être musulman sunnite. Chaque candidat se présente avec un colistier, lui même candidat à la vice présidence, soumis aux mêmes conditions de candidatures. Le vice président remplace le président en cas de vacance du pouvoir, jusqu'au terme de son mandat de cinq ans. S'il se présente par la suite à une élection présidentielle, son mandat présidentiel compte comme complet vis à vis de la limite à deux mandats s'il s'étend sur plus de deux ans.

## Contexte

### Aléas démocratiques

Le scrutin intervient dans un pays à la démocratie encore jeune. Après trente ans de dictature de Maumoon Abdul Gayoom, la première élection présidentielle démocratique organisée en 2008 voit la victoire de Mohamed Nasheed, l'une des principales figures de l'opposition, emprisonné à seize reprises entre 1990 et 2008. Ses réformes jugées trop libérales par les conservateurs islamistes, couplées à une économie en berne, minent cependant sa popularité. Sa décision en janvier 2012 de faire arrêter le président de la Cour suprême — qu'il accuse de chercher à protéger les membres de l'ancien régime — provoque des manifestations de grande ampleur. Le 7 février, il finit par démissionner sous la pression de l'armée. Mohamed Nasheed décide néanmoins de se représenter à l'élection présidentielle de 2013, mais est battu au second tour par Abdulla Yameen, demi-frère de Maumoon Abdul Gayoom.

Yameen revient alors sur les réformes démocratiques de Nasheed et met peu à peu en place un régime autoritaire sous l'égide du Parti progressiste des Maldives (PPM), au point que Gayoom finit par quitter ce dernier et rejoindre l'opposition. Influencé par des religieux wahhabites formés en Arabie saoudite et au Pakistan, Yameen encourage le prosélytisme islamiste. De nombreux cheikhs radicaux occupent ainsi de plus en plus l'espace public, conduisant à une augmentation des cas de mariages précoces, d'excision et de refus de vacciner les enfants. En 2015, les Maldives enregistrent un taux proportionnellement élevé de départs vers les territoires de l'État islamique. Le président va jusqu'à se déclarer candidat de l'islam face aux « infidèles ».

À nouveau emprisonné, Nasheed voit son jugement cassé en février 2018 par la Cour suprême, qui ordonne sa libération. Refusant cette dernière, Yameen réagit immédiatement en décrétant l'État d'urgence avant de faire assiéger les bureaux de la Cour suprême, qu'il accuse de vouloir le destituer, qualifiant leur décision de « conspiration » et de tentative de « coup d'État ». Il suspend le parlement, limoge le chef de la police et fait arrêter son demi-frère ainsi que deux juges de la Cour suprême. Son coup de force amène les trois juges de la Cour suprême restés en liberté à annuler la décision de remise en liberté de Nasheed, alors contraint à l'exil et à abandonner son projet de se présenter à la présidentielle de 2018. L'ONU dénonce une « attaque contre la démocratie ».

### Alternance et présidence d'Ibrahim Mohamed Solih

Alors qu'une fraude électorale est jugée probable dans un contexte de répression de l'opposition et d'atteinte au droit de la presse et du droit de manifester, l'élection présidentielle de 2018 voit la victoire surprise de l'unique candidat de l'opposition, Ibrahim Mohamed Solih. Membre du Parti démocrate comme Nasheed, ce dernier reçoit en effet le soutien de l'ensemble des opposants au régime, de la diaspora et des partisans de Gayoom.

Abdulla Yameen reconnaît publiquement sa défaite, avant de faire volte-face et de déposer un recours contre les résultats à la Cour suprême, provoquant l'inquiétude de la communauté internationale, en particulier l'Inde voisine, l'Union européenne et les États-Unis. Ces derniers menacent Yameen de sanctions s'il remettait en cause le résultat des urnes. Le 17 octobre, après le rejet par la Cour suprême d'entendre ses témoins, Yameen annonce finalement reconnaitre sa défaite et son départ du pouvoir. Le 1er novembre 2018, après la suspension par la Cour suprême de sa peine de prison, l'ancien président Mohamed Nasheed retourne au pays.

Aux élections législatives organisées en avril 2019 auxquelles participent massivement la population, le Parti démocrate maldivien (MDP) mené par Mohamed Nasheed — depuis revenu de son exil — en soutien au nouveau président remporte une écrasante majorité avec plus des deux tiers des sièges. Pour la première fois depuis l’avènement du multipartisme dans le pays, un parti remporte seul la majorité absolue au parlement.

Le scrutin, qui se déroule dans des conditions globalement démocratiques malgré des soupçons de fraudes telles que l'achat de voix, donne ainsi lieu à une alternance sur le Parti progressiste (PPM) d'Abdulla Yameen, arrêté deux mois plus tard pour blanchiment d'argent et de détournement de fonds. Son échec à obtenir un mandat de député le prive notamment d'une immunité parlementaire dans cette affaire. Fin décembre 2022, il est condamné à onze ans de prison. Il devient alors inéligible, la commission électorale rejetant le 1er août 2023 sa candidature en vertu de l'article 109 de la constitution, qui interdit aux candidats à la présidence d'avoir été condamné à plus d'un an de prison si moins de trois ans se sont écoulés entre la fin de leur peine et la tenue de l'élection. Yameen tente néanmoins de contester le rejet de sa candidature en faisant appel auprès de la Cour suprême. Celle-ci rejette son recours le 6 août. Yameen appelle au boycott.

### Rupture entre Solih et Nasheed

Ibrahim Mohamed Solih et Mohamed Nasheed finissent cependant par s'affronter dans une lutte interne pour le pouvoir, le Parti démocrate maldivien (MDP) se déchirant en deux factions rivales. Comme annoncé lors de la campagne pour les législatives, Nasheed prône en effet une révision de la constitution vers un régime parlementaire, qu'il désire mettre en place avant la présidentielle de 2023, afin de devenir le nouveau Premier ministre, détenteur du pouvoir executif. Le président se montre cependant réticent à céder le pouvoir. Si un tel changement de la constitution nécessite la majorité des deux tiers des parlementaires, il pose pour condition supplémentaire la tenue préalable d'un référendum, ce que Nasheed refuse. La réforme institutionnelle reste ainsi lettre morte.

Les deux hommes s'affrontent lors de la primaire du MDP organisée le 28 janvier 2023, Nasheed accusant notamment le président de corruption. Le scrutin interne est largement remporté par Ibrahim Mohamed Solih après un peu plus de 61 % des suffrages des 31 000 militants qui y participent. Mohamed Nasheed refuse cependant de reconnaitre les résultats, qu'il qualifie de « truqués ». Nasheed quitte le MDP le 18 juin 2023 pour former Les Démocrates. Le 6 juillet, il déclare que « dans l'intérêt du pays », ni lui-même ni l'ancien président Abdulla Yameen ne devrait se porter candidat. Il remercie ce dernier pour ses services en tant que chef d'État et dénonce son emprisonnement avant de l'appeler lui et son parti à choisir un candidat commun pour battre le président sortant.

Le 28 juillet, Les Démocrates organisent des primaires pour choisir un candidat à la présidentielle. Nasheed est alors toujours cité comme favori malgré son désistement. Seul candidat du fait du retrait de Nasheed, le député Ilyas Labeeb est désigné candidat. Conformément au manifeste du parti, il s'engage à organiser en cas de victoire un référendum sur le type de passage à un régime parlementaire et sur une réduction du nombre de membres du Conseil du peuple. L’intransigeance de Nasheed sur la question du régime parlementaire constitue cependant un frein pour ses tentatives de nouer des alliances avec d'autres formations politiques.

## Candidats et partis politiques

### Mohamed Muizzu

Homme politique maldivien, actuellement maire de Malé. Vice-président du Parti progressiste des Maldives (PPM), il est nommé candidat du Congrès national populaire lors de l'élection présidentielle maldivienne de 2023, qu'il remporte au second tour avec 54,04 % des voix.

#### Parti progressiste des Maldives

Parti politique maldivien de centre droit à droite.

Son idéologie se caractérise par de l'islamisme, de la démocratie islamique, du conservatisme social, du nationalisme, du présidentialisme et par du libéralisme économique.

#### Congrès national du peuple

Parti politique maldivien de droite fondé en 2019 par Abdulla Yameen.

Son idéologie se caractérise par du conservatisme et par de l'islamisme.

### Ibrahim Mohamed Solih

Homme d'État maldivien. Il est président de la république des Maldives depuis 2018.

Élu en 2018 au second tour face au sortant, Abdulla Yameen. Le président sortant Ibrahim Mohamed Solih se représente avec cette fois-ci le président du groupe parlementaire du MDP, Mohamed Aslam, comme colistier.

Il est finalement battu à l'issue du second tour avec 45,96 % des voix.

#### Parti démocrate maldivien

Parti politique maldivien de centre à centre droit.

Son idéologie se caractérise par du libéral-conservatisme, de l'écologisme et par du sécularisme.

##### Alliance pour le développement des Maldives

Parti politique maldivien fondé en 2012 et dirigé par Ahmed Shiyam Mohamed.

Son idéologie se caractérise par du libéralisme économique et par de l'islam politique.

##### Parti de la justice

Parti politique maldivien de droite fondé en 2005 par Hussain Rasheed Ahmed. Le ministre de l'Intérieur Imran Abdulla dirige actuellement le parti.

Son idéologie se caractérise par de l'islamisme, de la démocratie islamique et par du conservatisme religieux.

### Ilyas Labeeb

Homme politique maldivien. Ilyas Labeeb se présente en candidat du parti Les Démocrates, avec pour colistier Hussain Amru.

Il termine à la troisième place avec 7,18% des voix.

#### Les Démocrates

Parti politique des Maldives de centre droit, formé à partir d'une faction du Parti démocratique maldivien qui était en attente d'expulsion du parti.

Le parti a désigné Ilyas Labeeb pour son ticket présidentiel lors de l'élection présidentielle maldivienne de 2023.

Son idéologie se caractérise par du libéral-conservatisme et par du parlementarisme.

### Autres candidats

Cinq autres candidats sont présents à cette élection, regroupant entre 0,15 % et 2,87 % des voix.

## Campagne

Si les sujets économiques dominent la campagne électorale, l'élection est également remarquée à l'étranger pour son importance géopolitique dans le contexte de la lutte d'influence entre la Chine et l'Inde voisine.

Ibrahim Mohamed Solih multiplie les promesses à l'approche du scrutin, notamment concernant l'ouverture à la poldérisation de terrains gagnés sur le littoral lagonaire. Le président sortant promet également une hausse de 40 % des salaires du secteur public, ainsi que l'annulation de toutes les contraventions concernant des infractions routières commises au cours des cinq dernières années. Il bénéficie par ailleurs d'une bonne image, étant perçu comme celui ayant ramené la stabilité au pays, et géré efficacement la pandémie de Covid-19. Son éventuelle réélection est envisagée comme la victoire potentielle de l'Inde, Solih ayant opéré un retour vers l'allié traditionnel indien, qui participe au financements de nombreux projets de construction d'infrastructures, de zones touristiques et de logements à des fins de *soft power*.

Son principal opposant, Mohamed Muizzu, maire de la capitale Malé, se pose au contraire en partisan de liens resserrés avec la Chine, sa formation, le Parti progressiste des Maldives (PPM) ayant été à l'origine d'un rapprochement avec cette dernière dans le cadre de sa stratégie du collier de perles sous la présidence d'Abdullah Yameen. La possibilité de la fermeture des bases militaires indiennes est même évoquée, des hauts responsables du parti PPM critiquant ouvertement les avantages donnés aux militaires, dont ils qualifient les activités d'« opaques ».

Les deux principaux candidats reçoivent par ailleurs le soutien des fondamentalistes musulmans opposés aux droits de la femmes, à la pratique de la musique et aux libertés religieuses, laissant craindre un futur virage socialement conservateur dans un pays déjà à l'origine du plus grand nombre de combattants ayant rejoint l'État islamique.

## Résultats

La participation au premier tour est en baisse de 9,4 points par rapport à 2018.

## Analyse et conséquences

### Entre-deux-tours

Comme attendu, le second tour voit s'opposer Mohamed Muizzu, arrivé en tête, au président sortant Ibrahim Mohamed Solih, affaibli par les dissensions au sein de sa famille politique. Aucun des deux candidats ne parvient cependant à réunir la majorité absolue des suffrages exprimés, conduisant à la tenue d'un second tour le 30 septembre

Arrivé troisième avec une part des voix susceptible de faire pencher la balance au second tour, le candidat des Démocrates Ilyas Labeeb est implicitement sollicité par Ibrahim Mohamed Solih, qui déclare « avoir besoin de s'allier avec d'autres ». Labeeb reste cependant muet dans la semaine qui suit, sans donner de consignes de vote à ses électeurs. L'entre-deux tours voit par la suite les démocrates exiger comme condition de leur ralliement à Solih la tenue d'un référendum sur le passage à un régime parlementaire avant le 28 septembre, en amont du second tour. Ibrahim Solih accepte en partie la proposition, et la proposition est soumise au Conseil du peuple, qui vote la convocation d'un référendum pour le 30 octobre,. La date limite n'ayant cependant pas été respectée, les démocrates annoncent finalement ne pas soutenir le président sortant. Les conditions exigées pour un ralliement à Muizzu, à savoir l'application de plusieurs mesures de leur programme et leur entrée au gouvernement, sont par ailleurs laissées sans réponses par l'intéressée, ce qui amène les démocrates à décider de ne soutenir aucun candidat.

Arrivés respectivement quatrième et sixième au premier tour, Umar Naseer et Faris Maumoon ne soutient également aucun candidat tandis que Mohamed Nazim appele à voter pour Mohamed Muizzu. Arrivé cinquième, Qasim Ibrahim laisse une liberté de choix à ses électeurs, alors que son colistier et le bureau politique du parti soutiennent Solih.

Les trois semaines séparant les deux tours voient par ailleurs l'annonce de l'inscription sur les listes électorales d'environ 25 000 nouveaux électeurs. Ce chiffre très élevé, supérieur à celui des inscriptions depuis la précédente élection présidentielle cinq ans plus tôt, conduit l'opposition à soupçonner une fraude électorale imminente par bourrage d'urnes, et à demander un audit international. Finalement, seuls un peu plus de 400 sont acceptés, pour la plupart ceux devenus majeurs depuis le premier tour.

### Second tour

Bénéficiant d'une solide avance face à un adversaire n'ayant pas réussi à obtenir le ralliement espéré des démocrates, Mohamed Muizzu fait figure de grand favori à la veille du second tour. Il l'emporte effectivement avec un peu plus de 54 % des voix. Sa victoire est perçue comme celle du camp pro-Pékin à l'issue d'un second tour « référendum » sur les liens du pays avec la Chine. Candidat pro-New Dehli au point d'être critiqué par ses opposants comme le président de l'ingérence étrangère, Ibrahim Mohamed Solih reconnait sa défaite le soir même, addressant ses « félicitations au président élu Muizzu ». C'est la quatrième fois consécutive qu'un président maldivien échoue à se faire réélire pour un second mandat, aucun président n'a été réélu depuis l'instauration du multipartisme en 2008.

Dés le lendemain du second tour, Abdulla Yameen est transféré de sa prison à sa résidence de Dhooves pour y passer en résidence surveillée le reste de sa condamnation à onze ans de prison pour corruption et détournement de fonds. L'arrivée de Yameen dans sa résidence a lieu sous les applaudissements de ses partisans. Ce transfert pour raisons de santé intervient après le discours de victoire de Mohamed Muizzu donné la veille, dans lequel il appelait Mohamed Solih à lui donner son accord.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr et de wikipedia.en.