독일 제국/역사

## **전쟁 중의 독일 제국**

서부전선의 상황은 끔찍했다. 1916년 중반 솜 공세에서 엄청난 사상자가 나오고 프랑스 군을 베르됭에서 후퇴시키지도 못하자 카이저 빌헬름 2세는 참모총장 에리히 폰 팔켄하인의 대안을 찾을 수 밖에 없었다. 군부 내각의 수장이었던 모리츠 폰 링커는 파울 폰 힌덴부르크와 에리히 루덴도르프의 두 원수가 그 자리를 맡아야한다고 주장했다. 카이저는 팔켄하인을 해임하는 것을 싫어했지만 결국 1916년 8월 29일 팔켄하인은 참모총장에서 사임한다.

동부의 상황은 안정적이었다. 브루실로프 공세는 팔월이 지나며 둔해졌고 루마니아의 지벤뷔르겐 침공은 생각보다 위협이 되는 일은 아니었다. 루마니아의 수도는 12월 함락되었고 왈라키아 전역이 곧 종료되며 러시아 전역은 더욱 확대되었고 러시아의 공세는 더 이상 불가능해졌다.

참모총장으로 지명되고 삼차 최고사령부(OHL)가 설치된 지 단 이틀 만에 힌덴부르크와 루덴도르프는 군수와 경제 정책으로 “힌덴부르크 프로그램”을 발표했다. 프로그램의 목표는 탄약 생산량을 2배로, 야포와 기관총의 생산은 3배로 올리고, 군수 산업, 행정을 중앙화하고 온 국민이 총력전에 대비하는 것이었다. 프로그램의 일부인 애국 보조 업무 법은 라이히스타크에서 뜨거운 논쟁을 낳았다. 사민당, 진보인민당, 중앙당과 국가자유당의 일부 자유주의적 의원들은 전쟁 수행에 중요하지 않은 공장의 폐쇄와 여성의 공장에서의 강제 노동에 대해 반대했다. 그들은 불편한 동맹을 형성했고 라이히스타크에서 법이 재고되어 여성과 노동자들을 위해 50명 이상을 고용한 업체에서는 노동조합이 설치되었고 노동조합이 사용자들과 동등한 교섭권을 지니게 되면서 중공업 고용주들과 최고사령부는 낭패를 겪는다.

전쟁 수행의 중앙 집권화는 1916년 11월 빌헬름 그뢰너의 전시 보급국(Kriegsamt)이 설치되며 시작되었다. 공식적으로는 프로이센 전쟁성에 종속된 것이었으나 실질적으로는 최고 사령부의 소관이었다. 산업을 재편하는 그뢰너의 첫 지시는 비효율적이고 성과가 없었다. 농업 생산량은 작업장, 비료, 말의 부족으로 끔찍하게 감소했다. 심지어 물자가 도시나 전선으로 보낼 준비가 되어도 이동 수단이 죄다 중공업과 군에 투입된 터라 이동도 불가능했다. 전시 식량 관리성(Kriegsernährungsamt)은 도심에서의 식량부족을 배급을 통제해서 막아보려 했지만 성공하지 못했고 1916~1917년의 순무의 겨울은 독일 제국의 도심 인구 중 100만명의 사망을 낳았다.

### 1917

새해는 동부에서의 러시아의 공세가 실패하며 시작되었다. 동시에 슐레지엔의 플레스 성에서는 회의가 열렸다. 카이저, 베트만-홀베크 수상, 그리고 힌덴부르크와 루덴도르프를 포함한 고위 지휘관들은 무제한 잠수함 작전의 재개에 대한 회의를 거쳤다. 최고사령부, 라이히스타크, 많은 지휘관들은 이에 호의적이었지만 베트만-홀베크와 해군성 장관 카펠은 이를 강하게 반대했고 카이저가 이를 승인하지 않도록 했다. 루덴도르프의 영향력이 성장하는 것을 우려한 카이저는 최종적으로 이를 승인하지 않았다. 루덴도르프는 카이저의 결정에 실망했고 베트만-홀베크를 제거할 것을 결심했다.

이 시점부터 루덴도르프와 고위 지휘관 중 그의 파벌들은 매번마다 베트만-홀베크 수상의 신임을 떨어트렸다. 얼마 안가 베트만-홀베크 수상은 최고사령부를 반대하게 되었다. 1917년 2월 사민당은 선거 개혁 요구를 다시 시작했으며 놀랍게도 수상의 지지를 받았다.

루덴도르프와 그 측근들은 이 계획에 반대했지만 독일 병력이 다시 힌덴부르크 선으로 후퇴하며 카이저가 베트만-홀베크의 선언을 받아들이지 못하게 할 영향력을 상실했다. 1917년 3월 7일 카이저 빌헬름 2세는 공식적으로 프로이센식 삼 계급 투표제가 폐지되고 비밀 직접선거제로 대체될 것을 선언했다. 베트만-홀베크는 그들과 친해지려 했지만 민주적인 의원들은 여전히 수상에게 반대했다.

사민당은 급진좌파 의원들이 독립사회민주당으로 분당되며 다수파 사회민주당으로 불리게 되었다. 며칠 후 베를린과 라이프치히에서 전쟁으로 생활이 황폐화된 것을 항의하는 파업이 일어났다. 파업의 크기는 작았지만 곧 제국의 다른 도시들로까지 번져갔다. 이에 대한 조치는 파업을 달래기 위해 배급의 양을 늘리고 주간 노동시간을 52시간으로 줄이는 정도만 행해졌을 뿐이었다. 카이저와 수상은 평화 조약을 맺기 위한 독일의 전쟁 목표에 대해 논쟁을 거쳤다. 베트만-홀베크는 합병에 반대하고 이전 상황의 유지에 찬성했으나 모호한 태도를 보였고 카이저는 이를 싫어했다. 수상에 대한 카이저의 불만을 들은 루덴도르프는 베트만-홀베크를 겨눈 음모를 실행했다. 그는 카이저가 수상이 유지된다면 전쟁에 패배할 거라고 믿게 만들었다. 카이저는 베트만-홀베크의 과거의 조언에 이미 실망한 상태였고 라이히스타크와 루덴도르프에 흔들려 누구도 따르지 않는 수상을 해임했다.

베트만 홀베크의 갑작스러운 제거는 라이히스타크의 다수가 동의할 수 있는 후보를 빨리 찾을 수 없게 만들었고 7월 14일 최고 사령부에 순종적인 미숙한 보수 정치인 게오르크 미하엘리스가 독일의 새로운 수상으로 지명되었다. 그는 보수당, 제국당, 일부 귀족적이고 보수적인 중앙당 의원의 지지를 받았다. 미하엘리스는 라이히스타크 다수의 지지를 얻을 수 없었고 수상으로서의 통치 권한에 제약을 받게 되었다.

1년 전 힌덴부르크 프로그램에 따라 설치된 전시 보급국은 전쟁 수행을 위한 상품 생산의 효율성을 증진시키는 것에 실패했다. 루덴도르프는 부서를 성공적으로 운용하지 못한 그뢰너에 대한 신뢰를 거두었고 발터 라테나우의 아이디어였던 전쟁 원자재 부서를 경영해왔던 하인리히 쇼이흐로 대체되었다.

3월 중앙당은 예수회 법(Jesuitengesetz)을 폐지시키며 큰 성공을 거두었다. 정부는 라이히스타크에서 다수를 형성하기 위해서는 그들의 지지가 필요함을 인정했기에 중앙당을 끌어들이기 위해서는 그들의 요구를 들어줄 필요가 있었다.

1917년 힌덴부르크와 루덴도르프의 영향으로 카이저의 권력이 약해진것이 명확해졌다. 민주정부는 사실상 모든 권력을 상실했다. 카이저 역시 마찬가지로, 자신의 조언가를 지명하는 일까지도 두 사람의 개입없이는 불가능했다. 만약 누군가가 최고 사령부의 움직임에 반대했다가는 그 즉시 사임해야만 했다.

다수파 사민당, 중앙당, 진보인민당은 미하엘리스 수상을 새 제국수상으로 지명한 카이저의 행보를 반대했다. 그들의 생각에 미하엘리스는 그 직위에 있기에는 너무 나약했다. 그들은 곧 그를 끌어낼 음모룰 꾸몄고 미하엘리스가 발칸 순방을 떠난 것은 정당들에게는 새로운 수상을 지명하기 위한 좋은 기회가 되었다. 그들은 베트만 홀베크 해임에서 했던 실수를 피하고자 했다. 10월 23일 교섭단체 협의회(Interfraktioneller Ausschuss, 다수파 사민당, 중앙당, 진보인민당의 동맹)와 국가자유당이 접촉했다. 그들은 프로이센식 삼계급 투표제의 개혁과 평화를 위해 더욱 노력하도록 하는 최소한의 합의를 맺었다. 그들은 새 수상을 지명할 것을 빌헬름 2세에 요청했지만 빌헬름 2세는 이것이 제국에 의회주의를 도입하려는 시도라 하여 거부했다. 하지만 미하엘리스는 10월 26일 기쁘게 사임했다. 11월 1일 빌헬름 2세는 바이에른 수상 게오르크 폰 헤르틀링을 독일의 수상으로 지명했다.

게오르크 폰 헤르틀링은 선임인 미하엘리스처럼 최고 사령부에 복종했다. 그의 지명으로 중앙당의 라이히스타크파는 의원들이 반대하는 정책을 용인할 수 밖에 없었다. 중앙당의 의회주의파의 마티아스 에르츠베르거는 정치적 경쟁자였던 헤르틀링의 지명을 반대했다.

라이히스타크가 이러한 사안에 대해 반대한 것은 제국이 타국을 합병하지 않고 전쟁 이전처럼 평화롭고 안정된 유럽을 만들 의향이 있는 동맹국과 적국이 모두 합의하는 평화 협정의 통과에 중요한 신호로 보였다.

의회가 두려워해야할 것은 최고 사령부의 변덕에 따라서 성급한 결정을 내리는 카이저만이 아니었다. 1917년 여름 알프레트 폰 티르피츠, 요한 알브레히트 폰 메클렌부르크, 볼프강 카프, 알프레트 후겐베르크 그 외에 독일의 극우적 인물들은 우파 정당인 독일 조국당을 결성했다. 이 위험한 원외 정당은 강하게 반민주적이었고 빌헬름 2세를 황태자나 힌덴부르크, 루덴도르프와 같은 군부 독재자로 교체해 독일에 강한 독재정을 만들기를 원했다. 그들은 유럽과 아프리카를 대대적으로 합병하고 힌덴부르크 프로그램에 의해 도입된 현재의 계획경제 체제를 반대해 완전한 시장경제를 도입하며 대영제국을 완전히 멸망시킬 것을 부르짖었다.

1917년 7월 루덴도르프 휘하의 독일 최고 사령부는 그들의 폴란드에 대한 의향을 드러낸 제안서를 발표했다. 독일은 약 20000 제곱킬로미터에 달하는 "국경 지구"를 합병하고 그 지역에서 거주중인 폴란드인들을 추방하고 인종적 독일인들을 지역에 재정착시키게 되었다. 독일이나 독일 점령지에 거주중인 폴란드인들은 새롭게 세워진 폴란드 왕국으로 이동할 것을 권장받았다. 루덴도르프는 이상화된 중세 독일의 관념화된 언어인 Grenzmark(경계 변경주)라는 용어까지 끌고와서 카를 대제의 제국을 연상시키고자 했고 애국적인 독일인들이 베스트프로이센과 폴란드 국경지구로 이주할 것을 주장했다. 그는 특히 세계대전의 베테랑들이 그곳으로 이주해 제국을 수호하는 전위대로서의 역할을 맡기를 바랐다.

전장에서는 중요한 사건이 다수 발생했다. 독일군은 방비가 잘 된 힌덴부르크 선으로 후퇴했다. 3월의 프랑스의 공세는 완전히 분쇄되었고 군에서 대규모의 항명을 낳았다. 영국 군은 파스샹달 전투에서의 승리를 제대로 이용하지 못했다. 12월, 독일계 미국인들이 독일에 보내는 크리스마스 선물을 실은 미국의 화물선이 영국의 잠수함에 격침되어 미국인 선원 몇 명이 사망했다. 대중의 반발로 봉쇄에 부분적으로 구멍이 생겼고 1916/1917년 사이에 경험한 순무의 겨울과 같이 독일에 드리우던 기근의 그림자가 사라졌다.

동부의 병력은 느리지만 꾸준히 진군했다. 9월, 오스트리아령 갈리치아 대부분은 탈환되었고 리가는 독일군에 점령되었다. 10월, 러시아 혁명이 시작되었고 러시아의 전쟁 수행 능력에 큰 피해를 입혔다. 독일인들은 알비온 작전 동안 발트의 러시아령 섬들 중 가장 큰 두 섬을 점령했다.

### 1918

5월, 에르츠베르거의 중앙당 중앙 위원회에서의 연설 이후 헤르틀링과 에르츠베르거 사이의 불화는 더욱 커졌다. 당내 우파와 좌파 사이의 간극은 최고조에 달했다. 이는 대부분의 당원들이 당이 곧 분열되리라 믿을 정도까지 되었다. 30일 중앙당의 제국 위원회는 당원간의 단결을 요구하는 새로운 지침을 발표했다. 대부분의 당원들은 당이 운명의 순간에 처했다는 것을 깨달았고, 지침은 효과적으로 당의 화합을 다시 만들어냈다.

봉쇄의 부분적인 완화 덕에 식량, 의류, 기타 소비재 등의 수송품이 독일 제국에 도달할 수 있었다. 또다른 순무의 겨울은 성공적으로 지나갔다. 전시 식량 관리성은 인구 밀집지역에 식량을 수송하기 위해 말, 트럭, 기차를 더 이용할 수 있었고 전쟁 식량성은 전년보다 더 많은 양을 배급할 수 있었다. 이전에 폐쇄되었던 사업장이 다시 가동되는 것이 허용되면서 경제는 서서히 회복되었다. 2월, 우크라이나와 독일 사이에 평화조약(Brotfrieden, 빵의 평화)이 맺어진 후에도 동부의 상황은 긴장된 상황으로 남았다. 러시아 공화국은 붕괴하고 있었고 전쟁에서 빠져나오고 싶어했고 동맹국 역시나 더욱더 동부전선을 종료하고 싶어했다. 3월 첫째주 독일과 소비에트 연방 사이에 브레스트-리토프스크 조약이 체결되었다.

* 폴란드 입헌왕국, 리투아니아, 쿠를란트는 동맹국에 할양된다.

* 리보니아, 에스토니아, 우크라이나는 앞으로 자신의 지위를 결정하기 위한 국민투표를 실행해야만한다.

* 독일 군은 국민투표가 실행될 예정인 지역에서 완전히 물러난다.

* 독일은 폴란드 입헌왕국으로부터 국경지구를 합병한다.

러시아 정부가 조약에 서명한 뒤에도 많은 전투는 러시아 방면의 병력을 서부 전선으로 이송하는 것을 어렵게 만들었고 수 많은 병사들이 치안을 유지하고 신생 국가의 안정을 확보하기 위해 주둔해야만 했다.

새로 창당된 조국당은 이전의 러시아의 영토를 직접적으로 합병하고 독일인들이 그곳을 식민화 시켜야함을 주장하며 브레스트-리토프스크 조약의 결과를 매섭게 비판했다. 다수파 사민당, 진보인민당, 폴란드당 그리고 극좌파들은 폴란드 국경지대의 합병을 반대했다. 보수당은 러시아와의 완충지대가 생긴 것에 안도했지만 새롭게 정복한 지역들이 융커들의 영향력과 재력을 침해할 것을 두려워했다. 다수파 사민당과 진보인민당은 폴란드인들이 제국의 일부가 되고싶어하는지를 묻기위한 국민투표가 선행되어야함을 주장했다. 합병을 지지하는 중앙당 당원들은 조약을 찬성한 반면 평화결의안을 지지하는 당원들은 결의안과 브레스트-리토프스크 조약이 상충되지 않음에도 이를 반대했다. 완전하게 조약을 지지한 정당은 국가자유당과 제국당 뿐이었다.

3월까지 유지된 서부 전선의 고요는 협상국이 춘계 대공세를 감행하며 깨졌다. 6월까지 목표를 달성하지 못했고 80만명의 사상자만 낳게 되면서 프랑스 군에는 항명 사태가 빈발했고 독일이 마침내 서부전선의 주도권을 가져오며 공세는 협상국에 손해만을 가져왔다. 5월, 독일/오스트리아/불가리아의 합동 공세인 토이토브루크 작전이 실행되었고 살로니카에서 협상국의 군을 패배시켰다. 에리히 폰 팔켄하인 원수는 작전을 성공으로 이끌었고 7월 3일 아테네가 함락되며 그리스가 항복했다.

국내의 상황은 시시각각 긴장을 더해갔다. 사람들은 전쟁에 지쳐있었고 정부가 평화 협상을 하기를 요구했다. 다수파 사민당, 진보인민당, 중앙당 역시 전쟁의 지속에 반대했지만 헤르틀링 수상은 그들에게 동조하지 않았다. 춘계 대공세가 실패하고 그리스의 붕괴가 임박하자 최고사령부는 더 나은 조건의 평화 협정을 맺을 수 있으리라 생각했지만 협상국의 전쟁에 이길 수 있으리라 생각했고 협상은 시작되지 않았다.

봉쇄의 부분적인 완화는 단기간의 굶주림을 면하게는 해주었지만 많은 시민들은 전쟁을 끝내고, 정치범들을 석방하고(특히 칼 리프크네히트), 독일에서 왕정을 폐지할 것을 선언한 더 급진적인 조직을 지지하기 시작했다. 이 단체 중 가장 두드러진 것은 "스파르타쿠스단"이었다. 독립사민당은 이제 정부를 무너뜨릴 시간이며 평화 협정을 맺을 준비가 되었다고 생각했다. 그들은 주로 노동자, 학생, 급진적 석학들의 지지를 받았다. 1918년 8월 말부터 9월 초까지 그들은 대규모로 전국적인 반전 시위와 정부에 저항하는 파업을 일으켰다. 최고사령부는 급진적 사회주의자 지도자들을 체포해 파업을 무산시키고자 시도했으나 소용없었다. 9월 9일에는 스파르타쿠스단원들이 전투에 들어갔고 베를린 궁전과 뮌헨 궁전을 포함해 각종 정부 청사를 점령했다. 11일, 그들은 빠르게 격파되었고 사건은 '9월 폭동'이라는 이름이 붙었다.

독립사민당의 당원 대다수는 그들의 혁명적 행보는 정부를 무너뜨릴 기회를 잡을 수 없다는 것을 인식했고 다수파 사민당에 재접촉하게 되었다. 양 당은 재통합의 가능성에 대한 교섭을 시작했다. 두 주 간의 경직된 교섭 끝에 다수파 사민당과 독립사민당의 지도자 프리드리히 에베르트와 후고 하제는 독립사민당이 다시 다수파 사민당으로 합당될 것을 선언했다.

그 다음 달, 라이히스타크의 다수의 찬성으로 수권법(Ermächtigungsgesetz)이 통과되었고 제국수상에 라이히스타크의 동의 없이 법을 통과시킬 수 있는 권한을 부여했다.

10월 14일, 그 법은 통과된 당일 루덴도르프 장군을 대신하는 헤르틀링 수상에 의해 (사민당을 제외한) 모든 사회주의 정당을 금지시키는 것으로 처음으로 적용되었다.

수권법의 통과, 지속적인 우익 정당들의 공격, 사회주의 정당들의 금지, 그리고 전쟁 채권을 계속해서 발행하려는 정부의 태도는 마침내 사민당이 공식적으로 성내평화정치를 종료하도록 결정하게 했다. 사민당의 수정주의적 당원들과 급진적인 당원들 사이의 불편한 관계는 눈에 띄게 완화되었다. 이전에 독립사민당에 속했던 의원들은 그 행보를 반갑게 받아들였다. 국가자유당, 제국당, 보수당이 즉시 사민당에 대한 공격을 시작했고 그들을 조국에 대한 배반자로 비난한 반면, 진보인민당과 중앙당은 침묵을 지켰다. 조국당 당원들은 사민당 지도부를 조국에 대한 반역혐의로 기소해야한다고 주장했다. 최고사련부는 수권법으로 라이히스타크를 우회할 수 있었기 때문에 가만히 있었다.

사민당은 이제 전쟁을 끝낼것을 다시 한번 공개적으로 주장했다. 크리스마스에 시위가 예고된 가운데 제국수상 헤르틀링은 슐레지엔의 퓌르스트슈타인 성에서 루덴도르프 장군과 회의했다. 정치적 상황이 더욱 악화될 것을 두려워한 헤르틀링은 그가 곧 사임할 것임을 암시했다. 격분한 루덴도르프는 회의 중간에 떠났고 스파에 있는 최고사령부 본부로 향했다.

12월 10일 제국수상 헤르틀링은 그의 사임을 청했다. 카이저는 이를 수락했고 즉시 유명한 육군원수 파울 폰 힌덴부르크를 후임자로 지명했다. 헤르틀링의 사임은 당내에서 가장 격렬한 적이었던 에르츠베르거의 당내 입지를 상승시켰다.

프러시아의 보수적 정당들은 이 결정에 환호했지만 라이히스타크의 민주적인 야당들은 카이저의 결정에 항의했지만 그들이 할 수 있는 것이 아무것도 없다는 것도 알고 있었다.

이제 최고사령부는 완전히 제국의 통제권을 쥐었다. 새로운 수상은 즉시 사민당의 크리스마스 시위를 금지시켰고 시위를 진압하기 위해 베를린으로 군대를 보낼 수 있다는 것으로 협박했다. 이전의 실수를 반복하고 싶어하지 않았던 사민당은 시위를 철회하고 호기를 기다리기로 했다.

1918년은 민주주의가 저물고 최고사령부, 특히 루덴도르프가 자신의 세를 강화하며 해를 넘겼다. 군대에서는 동부와 서부에서의 승리를 자축했다.

### 1919

힌덴부르크의 경고에도 불구하고 반전 시위가 독일의 많은 도시들, 특히 베를린, 작센, 라인란트에서 일어났다. 중앙당은 시위가 폭력 사태로 번질 것을 두려워하여 시위를 비난했다. 내란으로 발전되는 일을 막기위해 제5근위사단이 대기상태로 들어갔다.

"전시 보급국"은 하인리히 쇼이흐의 지휘하에 그 유용성을 증명하며 군에 보급하기 충분한 총기, 탄약, 야포를 생산할 수 있게 되었다. 우크라이나의 곡물이 제국에 도착하자 전시 식량 관리성은 보급량을 더 증가시킬 수 있게 되었다. 1917년 도입된 "힌덴부르크 프로그램"을 본딴 해군성의 "셰어 프로그램"은 함대를 건조해 왕립 해군에 도전해야 했으나 거의 성공을 거두지 못했다.

1919년 3월 2일 물자와 인원에서 충분한 예비대가 갖추어지자 춘계 공세가 시작되었다. 침투 작전은 성공적이었고 3월 16일, 낭시가 함락되었다. 엘자스-로트링겐의 마지막 마을은 3월 20일 재탈환되며 많은 친 프랑스 알자스인들을 낙담하게 했다. 프랑스는 임시 방어선을 구축했지만 측면이 노출되었다. 26일, 독일이 랭스를 공격하며 협상군은 둘로 나뉘었다. 군대는 빠르게 샤토티에리로 진군해 점령했고 프랑스 군은 마른으로 후퇴하는 것이 불가능해졌다. 5월 31일 첫번째 포탄이 수도에 떨어졌고 파리 공방전이 시작되었다. 동시에 독일군과 오스트리아군의 이탈리아에 대한 합동 공세도 거행되었다. 이탈리아가 점차 나락으로 떨어지자 에티오피아 제국과 데르비쉬 국 역시 이탈리아에 선전포고했다. 6월, 협상을 통해 양 국은 동맹국에 가입했다.

독일이 파리에 도달했음에도 페탱 휘하의 프랑스 병력은 종심방어와 기갑을 동원한 반격으로 틈을 파고 들어오는 침투작전을 봉쇄하려했다. 우아즈 지역에서는 독일의 전선이 뚫리기까지 했지만 그 구멍은 금방 메워졌고 제국의 육군은 프랑스의 물자를 고갈시켜 항명과 탈영이 증가한 후열을 분쇄해 적군에 최후에 일격을 가했다. 10월 4일 프랑스와 독일 사이의 휴전조약이 조인되었고 다음 달 평화협정을 맺을 것을 약속하며 5년간의 전쟁을 종결했다.

10월 6일 독일군은 파리에 입성했고 퍼레이드를 열었다. 프랑스와 독일의 외교관들이 베르사유 성에서 처음으로 만나는 동안 독일군은 프랑스의 핵심지역에서 휴전조약 동안 점령하는 것이 허용된 영역의 경계 내로 물러났다.

1919년 11월 6일, 프랑스, 벨기에, 룩셈부르크, 독일의 대표 사이에서 베르사유 조약이 공식적으로 체결되었다. 내용은 다음과 같다.:

* 브리예 분지와 됭케르크부터 불로뉴쉬르메르까지의 해안은 독일의 영토로 합병된다

* 상아 해안, 다호메이, 가봉, 프랑스령 콩고, 우방기-샤리, 차드의 남부 절반, 마다가스카르, 프랑스령 소말릴란드, 코모로 제도, 레위니옹 섬, 인도차이나, 기타 중국 조차지를 포함한 인도양과 태평양의 프랑스 영토는 독일 식민제국으로 합병된다.

* 프랑스의 보호국인 모로코는 독일의 보호국으로 이관된다.

* 낭시 지역은 15년간 독일 군의 군사점령을 받는다.

* 프랑스는 향후 100년간 독일에 천억마르크의 배상금을 지불한다.

* 1925년 1월 1일까지 대영제국과 프랑스 사이의 모든 무역은 중단된다.

* 베르됭 요새를 포함한 벨기에와 독일 국경에 접한 프랑스의 요새들은 프랑스군에 의해 철거된다.

* 룩셈부르크는 독일 제국의 가맹국이 된다.

* 벨기에의 헌법을 재구성해 독일인 왕을 모시는 플랑드르-왈롱 왕국을 형성한다.

* 벨기에령 룩셈부르크는 지역의 안정을 위해 독일 제국이 일시적으로 점령하며 행정적으로는 룩셈부르크 대공국이 관리한다.

* 룩셈부르크 대공국은 아렐시를 비롯한 영토 약간을 합병한다.

* 낭시 시 근교의 모젤강 북쪽 강변을 20년간 점령한다.

* 벨기에는 군사 시설과 앤트워프 요새에 무기한으로 독일군의 자유로운 출입을 허가한다.

* 벨기에령 콩고는 독일 식민제국으로 합병된다.

공세의 절정에서 조국당은 그 행보를 강화하기로 결정했다. 6월 15일, 빌헬름 2세가 1888년 대관한 바로 그 날 독일조국당이 공식적으로 창당되었다. 보수당 의원들의 대부분, 특히 동프로이센과 서프로이센의 의원들은 편을 바꾸었다. 알프레트 폰 티르피츠는 당을 합리적인 극우 운동으로 표현하며 다른 당과 협력해 독일 제국을 운영할 수도 있음을 드러냈다. 이제 전쟁이 끝나면서 주요 당원들은 더욱 보수적인, 농업 위주의 정책을 펼 것을 주장했지만 티르피츠, 알브레히트 폰 메클렌부르크, 하인리히 클라스는 아무도 그럴 생각이 없었고 서부와 도심지에서 무시되어왔던 보수파들에게 집중하면서 사민당의 강한 영향력에 반격을 가했다.

프랑스와의 평화조약은 대중의 환영을 받았다. 사민당, 진보인민당, 중앙당은 이것이 너무 가혹하다고 주장하며 합병한 영토를 반환할것을 요구했다. 그들은 조약은 자연적으로 미래의 전쟁을 야기할 것이며 예방하지 못하리라고 수상과 최고사령부를 비판했다. 조국당은 조약이 프랑스에게 너무 가벼우며 최고사령부가 더 많은 영토를 요구하지 않았음을 비난했다. 그들은 독일이 "다음 전쟁"에서는 더 많은 영토를 합병할 것을 요구했다. 국가자유당, 보수당, 제국당은 결과에 만족해했다. 독일의 산업가들은 브리예 분지의 합병을 지지했다. 소문에 의하면 그들은 이미 누가 어떤 광산을 가질지 분할안에 합의했다고 한다.

대륙에서의 평화는 전쟁의 종결을 의미하지 않았다. 원정군이 대륙에서 물러나고 프랑스가 혁명상태로 들어가며 1919년 말 영국은 대양함대와 결전을 벌이나 2차 유틀란트 전투에서 영국이 패배하며 막을 내리게 된다.

왕립 함대가 패배하자 대영제국은 동맹국에 접근해 평화조약을 조인했다. 협상을 통해 1919년 12월 24일 코펜하겐의 로센보르 궁전에서 평화협정이 조인되었다.

유럽에서 평화가 오자 독일은 일본을 패배시키기 위해 아시아에 개입을 준비했다. 1919년 초 시암은 동맹국에 가입했고 독일군의 소규모 분견대가 일본군의 공격을 막기위해 인도차이나에서 새로 획득한 식민지에 파견되었다. 배치된 병력들은 정글전에 익숙하지 않았고 대양함대가 완전히 수리되어 머나먼 바다에서의 전투 준비가 될 때까지 지역의 방비에 시암 군의 도움에 전적으로 의존했다.

### 1920

1920년 1월 3일 아프리카에서의 전쟁이 종결되었다. 파울 폰 레토프-포어베크와 그의 게릴라 병사들은 휴전조약이 맺어졌다는 것을 전달받았다. 1월 31일 그들의 귀환에는 많은 군중들이 모여서 독일령 아프리카의 수호자를 환영했다.

최고사령부는 생디칼리스트 민병대가 독일 주둔군과의 전투에 들어가자 합병한 해안지대에서 발을 뺐다. 상황이 악화되는 것을 두려워한 군은 뒨케르헨 주위의 방비가 잘된 위치로 퇴각했다. 전시 식량 관리성은 징발한 식량으로 배급량을 더 늘릴 수 있었다. 전시 보급국은 이전에 폐쇄했던 사업장을 개방하는 것을 허가했다. 원자재의 소비와 비축의 금지령 역시 완화되었다. 라이히스방크는 경제에 심각한 타격이 되었던 마르크화의 인플레이션과 싸울 준비가 되어있었다. 특히 1918년과 1919년 독일에서 생산된 물품의 가격은 크게 증가했다. 라이히스방크 총재 루돌프 하펜슈타인은 카를 헬프리히, 얄마르 샤흐트, 한스 루터 등의 명망있는 경제학자들로 팀을 조직했다. 하펜슈타인과 최고사령부는 세금 개혁을 추진해 세금을 신설하고 조세를 중앙화해서 지역 의회의 이권을 빼앗았다. 이 개혁은 바이에른과 알자스의 의원들의 강한 반대에도 불구하고 중앙당의 지지를 받았고 힌덴부르크 수상에 의해 통과되었다. 추가적인 조치가 논의되었으나 결국에는 불필요한 것으로 결론났다. 카이저 빌헬름 2세는 회의에 두 차례 출석했고 얄마르 샤흐트의 카리스마적인 행보에 깊은 인상을 받았다.

1917년에 최고사령부의 선전도구로서 창설된 우파(UFA)에서 영화 "아르곤 숲"을 개봉했다. 영화는 춘계공세 중에 프랑스 군을 필사적으로 방어하려는 분대 병사들의 모습을 조명했다. 영화에서 그려진 병사들은 왕정과 조국을 외세의 침략자들로부터 보호하기 위해 싸우는 현대의 영웅이었다. 영화는 반 협상국적인 서술과 반 유대주의적 시각을 깊게 담아냈다. 그 줄거리는 좋은 평가를 받지 못했지만 최신의 기술을 풍성하게 활용해 연출되었고 많은 영화 관람객들은 그 영상에 감명을 받았다. 이는 다양한 종류의 프로파간다 영화의 제작의 시초로 평가된다.

군의 부분적인 해산은 많은 사회 문제를 낳았다. 많은 젊은이들이 부상을 입었다. 많은 병사들은 수 개월에서 수 년까지 실직 상태로 있어야했다. 전쟁동안 군수 공장에서 일하기 시작했던 노동자들은 해고되었지만 많은 기업이 여전히 폐쇄상태로 있거나 새로운 고용자를 구하며 옛 직업으로 복귀하지 못했다. 영국과 독일은 현상 유지로서의 평화 조약에 서명했지만 서로간의 직접적인 경쟁은 여전히 존재했다. 영일동맹은 해체되었고 독일은 그들이 새롭게 얻은 영토를 다시 잃어버릴 수도 있다는 공포에 사로잡혔다. 이는 드레드노트 경쟁의 시작으로 이어졌다. 여론은 해군 경쟁에 거의 관심을 보이지 않았지만 카이저 빌헬름 2세와 루덴도르프 장군은 즉시 전쟁 전의 해군정치(Flottenpolitik, 1차대전 이전 독일의 함대 증강정책)를 재개하려고 했다. 사민당과 진보인민당은 해군 경쟁이라는 모험을 반대하며 불필요한 행위로 간주했다.

두 정당은 예산이 전쟁으로부터 국민들이 회생하는 것을 돕는 더 나은 일에 쓰여야 한다고 말했다. 다른 정당들, 특히 국가자유당, 제국당, 조국당은 군비 경쟁을 지지했고 중앙당은 이에 무관심한 태도를 보였다. 5월, 새롭게 건국된 프랑스 코뮌과 스위스 사이의 오트사부아 분쟁은 위험한 수위까지 달했다. 힌덴부르크 수상과 루덴도르프는 프랑스에 대한 개입 가능성에 대해 공개적으로 의문을 표했다. 프랑스의 외교관은 독일에 파견되어 프랑스 정부가 독일에 협력할 것을 다짐했다. 곧 프랑스 코뮌과 스위스 사이에 휴전이 조인되었다. 1주일 후 낭시 조약이 체결되었으며 내용은 다음과 같다.

* 코뮌 임시 정부는 생디칼리스트 민병대가 점거한 해안지대를 제외하고는 베르사유 조약으로 인한 영토 변화를 인정한다.

* 코뮌 임시 정부는 배상금과 요새의 파괴를 포함한 베르사유 조약의 모든 다른 조항을 인정한다.

* 코뮌 임시 정부는 배상금을 소량 감면해주는 조건으로 프랑스의 곡식 115톤을 독일로 보내는 것에 동의한다.

* 독일 제국은 코뮌 임시 정부를 위협하지 않으며 (내전을 포함한) 프랑스 국내 사정에 개입하지 않는다.

1920년 초가을, 독일 주도하의 경제 블록의 설립 논의가 베를린에서 시작되었다. 여기에는 유럽의 모든 국가가 참여할 수 있었다. 노르웨이나 네덜란드와 같은 많은 소국들은 독일이 이 조약에서 주도적인 위치를 가져가는데 반대했다. 회의는 지지부진하며 끝났고 많은 국가들은 최초의 선언서에 반대했다. 프랑스 코뮌의 외교관들은 프로젝트를 지지함으로서 독일을 안심시켰다.

### 1921

전시 보급국은 이전에 폐쇄된 모든 사업장을 다시 열 수 있도록 허용해주었다. 그들 중 많은 곳은 전쟁중에 파산했고 제대한 병사들과 전후의 실업자들을 낳았다. 경제블록의 설립 회의가 베를린에서 시작되었다. 3월, 미텔오이로파의 기초가 발표되었다. 프로젝트는 독일의 이전의 동맹국들과의 관계를 소원하게 했지만 동유럽의 신생 국가들은 경제 동맹에 가맹했다. 혁명 프랑스는 회의에 참가하지 않았고 루덴도르프와 카이저는 격노했다. 자유주의적 정당들은 경제 동맹이 전 유럽을 포괄하지 못한다면 거의 이익을 낼 수 없을 것임을 들어 수상을 비판했다. 군부에서는 프랑스에 개입할 것에 대한 비밀스러운 논의가 있었지만 너무 위험했기에 폐기되었다. 이전의 프랑스 식민지들 대다수가 이전의 주인으로부터의 영향력이 제거된 새로운 이름으로 개명되었다. 예를 들면 누벨칼레도니는 노이엘자스가 되었다.

동방 지원(Osthilfe)은 프러시아의 융커 계급을 파산에서 구호하기 위해 도입된 정부 정책이었다. 1914년의 러시아의 침공은 라인란트의 발전으로 사람들이 서부로 이주하며 이미 인구가 감소하고 있던 지역에 큰 피해를 입혔다. 독일인들을 폴란드 국경지대로 이주시키고 공업화하려는 정부의 계획 역시 동방 지원 정책에 포함되었다.

힌덴부르크 수상과 카이저에 대한 대중의 지지도는 역대급으로 저조했다. 사민당은 정부를 군부의 꼭두각시로 비판하기 시작했고 진보인민당, 중앙당, 심지어는 국가자유당까지 수권법을 폐지하고 선거를 개최할 것을 요청했다. 카이저는 루덴도르프에 무관심했으나 그를 실각시키고 싶어하지도 않았다. 루덴도르프는 사민당을 1918년의 다른 사회주의 정당들이 그러했던 것처럼 금지해버릴 수도 있다며 협박했다. 사민당은 반대로 총파업으로 루덴도르프를 협박했다. 루덴도르프는 이런 움직임이 자신의 통치를 끝장내버리고 독일이 내전으로 들어갈 수도 있다는 것을 알고 영국과 평화조약을 체결하고 일본과의 전쟁에서 승리할 경우 수권법의 폐지하도록 요구를 수락했다. 이것으로 독재 체제에 대한 의회 파벌은 사민당, 중앙당-진보인민당-국가자유당, 힌덴부르크 정부의 셋으로 갈라졌다. 11월, 루덴도르프는 영국의 수상 앤드류 보너 로에게 1919년의 코펜하겐 휴전을 그대로 확정하면서 공식적인 화이트 피스로 맺을 것을 제안했다. 조약은 1921년 11월 11일 공식적으로 체결되었고 유럽의 운명을 영원히 바꾼 7년간의 전쟁, 세계대전의 종결을 선언했다. 일본을 제외한 협상국의 나머지 국가와 체결한 평화로부터 1주일 후, 사민당은 수권법의 폐지를 주장했다. 진보인민당을 제외한 다른 정당들은 그 움직임에 동조하지 않았다.

### 1922

제국 내 모든 사업장의 개장 이후로도 많은 노동자들과 병사들은 실업자였다. 라이히스타크와 대중 사이에서의 수상에 대한 불만이 날로 더 강력해졌다. 양쪽은 선거를 실행할 것을 요구했다. 자유주의적 언론과 가톨릭 언론까지 이 상황를 독재로 불렀다.

2월, 힌덴부르크 수상은 사회주의적 언론들, 심지어는 사민당과 연계한 언론까지도 혁명을 시도했다면서 금지시키는 법을 통과시켰다. 그들 중 가장 큰 것은 자유(Die Freiheit) 였다. 사민당, 진보인민당, 국가자유당, 중앙당의 라이히스타크에서의 항의는 묵살되었다.

같은 달 말, 신문 검열 법이 통과되어 평화시에도 신문 검열이 시행되도록 되었다. 이 법은 사민당 뿐 아니라 자유주의 정당에까지 비판받았다.

라이히스타크의 모든 정파가 이 법을 도입한 힌덴부르크를 비판했고 심지어는 적절한 시간대에 도입되지 않았다는 이유로 조국당의 원외 인사들까지 비판을 가했다.

3월, 법안에 항의해 사민당은 총파업을 조직했지만 소용없었다. 그의 권력의 거의 대부분을 두 원수에 넘긴 카이저는 대중의 분노에 전혀 반응하지 않았다. 보수주의자들은 카이저의 개입없이 루덴도르프가 제거될 경우 이미 약해진 왕가의 권위에 피해를 입힐 것을 염려했다. 이 공포는 6월부터 사민당이 루덴도르프 뿐 아니라 카이저의 국가 통치 능력까지 의문을 제기하며 현실이 되었다.

2월 중국 협약이 결성되자 독일과 일본 사이의 평화 논의가 시작되었다. 1922년 11월 6일 칭다오 합의가 맺어지며 마침내 극동에서의 세계대전까지 종결되었다. 하지만 합의안은 의도적으로 산동 조계지의 적법한 소유자에 대해 언급을 회피했고 논란의 여지를 열어놓은 대신 일본의 자존심을 챙겨줬다. 조국당은 아시아에서의 "패배"에 대해 항의했다.

전쟁을 종결되었지만 종결 이후에도 대가를 치루어야했다. 드레드노트 레이스는 예산을 경색시키기 시작했고 새롭게 얻은 프랑스 식민지들 중 일부는 이를 완화해주기보다는 짐덩어리가 되었다.

### 1923

동프로이센의 오르텔스부르크에서 양조장의 재건이 늦어지고 있다는 짧은 기사가 사회주의 신문인 전진(Vorwärts)에서 기사화되었고 노동자들의 기금이 조성되었다. 기사의 중요한 부분은 거의 검열되었음에도 불구하고 많은 독자들은 영향을 받았다. 기금은 큰 성공을 거두었고 전국의 노조들은 기금을 모아 전쟁동안 파괴된 공장과 노동자들의 집을 재건했다. 전쟁에 영향을 받지 않은 지역의 대중들은 재건 과정이 매우 느리게 이루어지고 있다는 점을 거의 알지 못했고 곧 많은 신문사들이 "세계대전의 패배자가 된 독일인"들에 대한 기사를 냈다. 곧 재건 문제가 라이히스타크의 주제가 되었고 모든 주요 정당들, 이번에는 보수당까지 정부의 재정 정책과 어떻게 사민당이 더 빠르고 효과적으로 해낼 수 있는지에 대해서 의문을 표했다.

루덴도르프는 갑작스러운, 그리고 매우 성공적인 사민당의 활동에 완전히 정신이 나갔다. 보수적인 정당들에서도 증가해가는 저항은 힌덴부르크와 루덴도르프를 뒤흔들었고 오랜 동맹들과의 관계를 개선해 흔들리는 그들의 통치를 견고하게 만들고자했다.

다음 스캔들이 수면에 떠오르기까지는 오래 걸리지 않았다. 7월 10일, 자유주의 언론인 조간 베를린 (Berliner Tageblatt)은 동방 지원의 기금의 오용을 길게 폭로했다. 빌헬름 브로이커라는 이름의 루덴도르프의 최측근은 그 자신이 사건의 범인 중 하나로서 루덴도르프가 무슨일이 일어났는지를 알고있고 심지어는 이를 독려하거나 용이하게 만들기까지 했을수도 있다는 것을 폭로했다. 새로운 언론 검열법은 범죄 행위의 출판을 금지했음에도 어떠한 조치도 취하지 않았다. 군은 즉각적으로 반응해 신문의 판매되지 않은 판본이 회수되었지만 다른 신문들이 테오도어 볼프 편집장을 대신해 같은 내용을 기사화했다. 7월 11일 아침, 포스트 (Die Post), 프랑크푸르트 자이퉁 (Die Frankfurter Zeitung), 알게마이너 자이퉁(Die Allgemeine Zeitung)은 동방 지원 스캔들을 일제히 보도했고 저녁에는 카이저가 그의 요양지에서 이를 읽었다.

카이저는 즉시 휴가를 취소하고 힌덴부르크 수상과 회의 일정을 잡았다. 루덴도르프 역시 카이저를 만날 것을 청했지만 퇴짜를 맞았다. 공포에 질린 장군은 하루 종일 친분이 있는 장군들에게 연락해 다음날 베를린의 아틀론 호텔에서 회의를 잡도록 했다. 그가 자신의 차를 호텔에 세우자 경찰들이 와서 둘러쌌고 원수는 체포되었다.

독일 제국의 실질적인 지배자는 수갑을 차고 베를린 궁전의 카이저 빌헬름 2세 앞으로 끌려갔다. 그가 동맹으로 여겼던 장군들, 힌덴부르크, 티르피츠, 볼프와 언론인들, 그리고 사민당 대표 프리드리히 에베르트를 포함한 독일의 모든 주요 정당의 지도자들까지 있었다. 카이저는 루덴도르프의 지휘권을 박탈하고 퇴역을 명령했다. 사령부의 공석은 그의 강제 퇴역 이후 폐지되었다. 카이저 빌헬름 2세는 대중 앞에서 강제 퇴역은 "우리의 가장 충성스럽고 헌신적인 수호자에게 휴식을 주기 위함이며" 선거가 즉시 개최될 것을 선언했다.

루덴도르프는 실패중인 국경지대 정책의 유일한 지지자였기에 폴란드 왕국의 요청하에 조용히 반환되었다. 지역에 대한 기금과 투자의 부족은 러시아계 독일인들과 극빈한 병사들에게까지 지역으로의 이주를 매력적으로 생각하지 못하게 된 이유가 되었다.

## **1923년 독일 총선거**

동부 지원 스캔들에서 2주 이후 선거가 개최되었다. 새로운 거대 보수정당인 조국당은 농업기반의 이익 집단에 집중하며 더 작아진 보수당과 제국당의 존재까지 위협했다. 조국당의 대표 알프레트 폰 티르피츠는 당의 범게르만주의 진영을 외면하면서 중도적인 유권자들을 끌어들였다. 보수당은 티르피츠의 조국당에 많은 의원을 빼앗겼다. 인기있는 에른스트 폰 하이데브란트 운트 데어 라자와 조국당과의 합병을 거부한 쿠노 폰 베스타프 두사람 덕에 당은 존속할 수 있었다. 사민당은 루덴도르프와 왕정에 격렬히 반대했기에 라이히스타크에서 다수당을 확보할 자신이 있었고 사람들이 막후의 카이저의 지원을 받은 독재 체제에 실망했다는 점을 기대했다. 돌풍의 시간(Tage der Schreihälse)라는 이름의 2주간의 과열된 선거전 끝에 결과가 발표되었다.

칼 리프크네히트 휘하의 독립사민당 출신 급진파 의원 일부가 떠나며 소량의 유권자와 의석을 잃었음에도 불구하고 사민당은 다시 한번 라이히스타크의 1당이 되었으며 34%의 득표를 얻었다. 조국당은 티르피츠의 카리스마적 연설과 범게르만주의 진영을 개입시키지 않으면서 득표율에서 20%로 두번째를 차지했다. 진보인민당은 세번째이자 부르주아 정당 중에는 최대로 16%의 득표를 얻었다.

중앙당은 많은 자유주의적, 좌익적 유권자를 상실했고 14%만을 득표했다. 이는 많은 이들이 당의 개혁을 외치게 만들었는데 특히 브라운스와 스터거발트가 앞장섰다. 브라운스는 선거 직후 쾰른 프로그램을 발표했다. 이는 당을 개신교에도 개방하는 것을 지지했다. 그는 이를 시범적으로 보이기 위해 당명을 기독교 인민당으로 바꿀것을 주장했다. 쾰른 프로그램은 당명 변경을 제외하고는 대부분 도입되었다. 이 움직임은 개신교도에 그렇게 많이 어필하지는 못했다. 에르츠베르거와 다른 중앙집권파 의원들은 당에 유니테리언교까지 포용하는 프로그램을 주장했다. 이는 실제로 도입되었으나 강력한 반발로 바이에른계 의원들이 탈당해 바이에른 인민당을 결성했고 많은 회의결과 일단은 같은 교섭단체로 남기로 했다.

국가자유당은 거의 9%를, 보수당은 5%를, 제국당은 3% 미만을 득표했다.

카이저는 다수당인 사민당과 진보인민당을 저버리고 알프레트 폰 티르피츠를 수상으로 지명했다. 선임 수상 힌덴부르크는 하노버의 자택으로 은퇴했다. 새 제국수상 티르피츠는 카이저에게 타협안을 만들것을 약속했고 조국당, 중앙당, 국가자유당, 보수당, 제국당까지 포함하는 대연정이 결성되며 독일이 정체상태가 되지 않고 다수를 구성할 수 있게 되었다. 하지만 그 정책에 국가자유당과 중앙당이 포함되며 조국당 당원들은 스스로를 버려진 것으로 생각했고 언론 재벌 알프레트 후겐베르크를 주축으로 하는 이너 서클이 라이히스타크의 극단적 의원들 사이에서 결성되어 영향력을 얻어갔다. 새 정부의 첫 임무는 "힌덴부르크 프로그램"으로 생겨난 변화를 취소하는 것으로 루덴도르프 시대 동안 통과된 법률을 폐지하는 일 역시 포함되었다. 라이히스방크 총재 하펜슈타인이 사망하자 조국당 당원 카를 헬프리히가 뒤를 이었다.

조국당은 경제 자유화 프로그램을 도입했다. 내수 성장이 저해되면서 미텔오이로파에 대한 투자 활성화와 병행되었다. 그 결과로 티르피츠 수상 임기동안 경제적 붐이 일었고 "제2의 비스마르크"라는 엄청난 인기와 명성을 가져다주었다.

1924년 베를린 올림픽은 제국에 큰 성공을 안겨주었다. 언론과 대중에 놀라움을 안겨준 것은 카이저 빌헬름 2세가 새로 재혼한 아내 헤르미네 폰 로이스 엘테레 리니와 함께 경기를 관람한 것이다. 세계 대전과 루덴도르프 독재 이래로 카이저는 은둔해서 살았고 공적인 행사에 전혀 참여하지 않으며 황태자 빌헬름 폰 프로이센이 주로 조명을 받아왔다. 경기에서는 독일인 운동선수들이 39개의 금메달, 27개의 은메달, 21개의 동메달을 획득했다. 그러나 메달 갯수만이 대단한 점은 아니었다. 대영제국 역시 올림픽에 참여하면서 독일 정부는 그들이 세계대전의 결과에 그리 분해하고있지 않을 것이라는 기대를 가졌다.

1924년 말, 티르피츠 수상은 돈-쿠반 연방의 독립을 후원하며 재정 긴축 정책을 종료했다. 이는 곧 1925년 영국 혁명으로 고립된 영국 식민지의 "구출"의 순조로운 수행과 1년 후 중국에의 제한적 개입으로 이루어졌다. 1926년 말, 티르피츠는 다른 열강들과의 조약과 새로운 청 정부 및 지방 정권들과의 동업관계로 중국에서 더 확실해진 평화와 높은 입지를 구축했다. 새롭게 획득한 아프리카의 영국 식민지는 대영제국에 "책임을 다할 수 있는 정부"가 복원될 때까지 미텔아프리카의 보호와 관리를 받게 되었다.

티르피츠는 유럽에서는 성공을 거두지 못했다. 브리튼 연방과 이탈리아 사회주의 공화국은 이제 프랑스 코뮌과 굳은 동맹관계가 되었고 반 독일 블록의 결성을 막는데 실패했다.

대연정은 사민당을 누르기 위해 사회 개혁을 도입했다. 가장 중요했던 것은 일 8시간 노동으로 중앙당이 전쟁 전부터 약속했던 것이다. 이는 노동자들이 더 조국당을 지지하게 만들었지만 라이히스타크 최대 정당이 되지는 못했다. 티르피츠는 당내 반 의회 세력의 고삐를 잡았다. 그는 당이 분열되는 것을 박기 위해 고위직에 극단주의자들을 배척했지만 후겐베르크와 그의 도당은 쉽게 항복하지 않았다.

브리튼이 혁명가들에게 무너지자 미국에서 대공황이 시작되었고 중국에 성공적인 개입한 것은 일본과의 긴장을 올렸지만 그들의 함선 건조를 방해하면서 드레드노트 경쟁은 1926년 마침내 종결되었다. 독일의 해군 건조예산은 완전히 사라진 것은 아니지만 건조되는 함선의 수는 크게 줄었다. 그럼에도 불구하고 세계 최고의 드레드노트, 카이저 빌헬름 2세의 건조는 1926년 이후에야 시작했다.

티르피츠의 수상으로서의 첫 임기동안에 앞으로의 원유 수송의 안전을 확보하기 위해 아제르바이잔을 독일과 연결하는 수많은 철로 프로젝트가 시작되었다. 독일은 동유럽에도 새로운 대규모 수송루트를 둘 확보할 수 있었다. 동유럽 국가들은 독일의 곡창으로서 탄생했지만 많은 독일 기업들이 동유럽 국가들에도 지사를 개설했다. 쾨니히스-라우라휘테 연합제련소(Vereinigte Königs- und Laurahüttenwerke)는 1936년까지 폴란드에서 영업한 독일 소유의 광산 업체중 가장 거대한 것으로 크루프 사조차 뛰어넘었다. 노동자들의 사회적 권리에 느슨한 점과 아제르바이잔에서 수송된 석유를 가까이 접한다는 점은 동방 영토에 공장을 짓고 완제품을 더 부유한 시장에 보내는 것이 더 이익이 된다는 것을 의미했다.

## **1928년의 독일**

선거는 3월에 열리도록 계획되었다. 티르피츠 하의 조국당은 독일인들에게 가져온 질서, 안정, 부를 강조하고 사민당에 제국의 배반자 프레임을 씌워서 반대했다. 한편, 사민당은 평화와 독일인들의 평등한 권리를 강조하며 투표제의 개편과 노동계급의 더 나은 환경을 강조했다. 사민당은 국가자유당과 조국당의 대연정에서 배제된 후 필사적으로 유권자를 모으고자 했던 중앙당 보수파에도 좌익 급진파라는 공격을 받았다. 진보인민당은 사민당과 비교되며 선명성있는 야당이 되지 못한다. 더욱 자유로운 사회와 가난한 이들을 위한 더욱 많은 권리는 더이상 주목을 끄는 구호가 아니었다.

티르피츠 수상과 조국당은 26%를 득표하며 선거에서 큰 성공을 거두었다. 사민당에 대한 대중의 지지를 완전히 꺾을 수는 없었지만 라이히스타크에서 최대 의석을 차지했다. 사민당은 32%를 득표하며 당 대표 프리드리히 에베르트가 지도부에서 물러나고 오토 벨스가 뒤를 이었다. 벨스는 1918년의 실패한 혁명에서 제국을 굳게 지지하고 군중들의 혁명 움직임에 반대하는 연설을 한 것으로 당내 급진 파벌 당원들 사이에서 악명이 높았다. 자유주의 정당인 진보인민당과 국가자유당은 선거운동에 실패하면서 각각 14%, 10%를 득표하며 많은 의석을 잃었다. 보수당은 6%를, 제국당은 4%를 득표했다.

선거 이후의 시간들은 진보인민당에는 가혹한 것이었다. 끝을 모르는 추락 가운데 더 많은 사람들이 당에서 등을 돌려 사민당에 가입하자 진보인민당은 세계대전과 루덴도르프 독재 동안의 옛 동맹에게 접근해 국수주의적인 조국당에 대항하는 통합전선을 형성할 것을 제안했다. 이 선언은 처음에는 관심을 끌지 못했지만 사민당이 진보인민당과의 동맹을 통해 진보정당과 사회자유주의 정당의 대연정을 통해 정부에 들어갈 기회가 될 수 있을 것으로 보면서 회의가 진행되었다.

중앙당의 미약한 선거 결과는 에르츠베르거에 대한 반대를 낳았고 그의 좌익적인 정책이 중앙당의 실패로 이어졌다는 비난이 이어졌다. 중도파인 빌헬름 마르크스가 중앙당의 새 대표가 되었다. 그의 중점은 당을 재통합해 더이상 선거에서 참패당하는 일을 막는 것이었다.

1930년 6월 6일, 제국수상 티르피츠가 함부르크 방문 중 갑자기 사망했다. 그의 죽음으로 조국당은 붕 뜨게 되었다. 다른 어떤 정치인도 적절한 후계자가 될 수 없었다. 베를린에서의 티르피츠의 장례 행렬은 독일에서 역대 가장 많은 군중이 결집했다. '원래의 당'의 지도자인 알프레트 후겐베르크가 당내의 대표 선거에서 울리히 폰 하셀을 꺾으며 승리했다.

후겐베르크가 스스로를 독일의 두번째로 위대한 수상의 유일한 후계자로 띄우는 작업을 시작했음에도 불구하고 카이저는 후겐베르크를 새 수상으로 지명하지 않았다. 대신 1930년 8월 3일 독일 보수당의 대표, 쿠노 폰 베스타프가 티르피츠의 정책을 대부분 유지하되 국가자유당과 조국당을 배제할 것을 약속하며 제국수상으로 지명되었다.

이것은 개인적인 감정으로 이루어진게 분명했고 후겐베르크는 충격과 분노로 기존의 당의 정책(강경 민족주의, 반유대주의, 권위주의, 대독일 통합, 융커 친화적 경제정책)에서 범게르만주의 사상을 강화하고 반정부 프로파간다를 추가했다.

아프리카의 사자, 파울 폰 레토프 포어베크를 포함한 당원들은 당을 완전히 떠났고 보수당이나 제국당을 지지했다. 라이히스타크의 많은 의원들 역시 비슷하게 행동했고 다른 당으로 떠나면서 극우파들만 남았다.

라이히스방크 총재 카를 헬프리히는 현 장관 틸로 폰 빌모프스키에 대한 불만을 나타낸 후 제국경제성 장관에 대한 항의의 표시로 라이히스방크 총재에서의 은퇴를 발표했다. 그는 빌모프스키를 몰아내고 그 자리를 차지하는데 성공했고 카이저의 총애를 받는 유망한 경제학자 얄마르 샤흐트가 헬프리히의 뒤를 이어 라이히스방크 총재직에 올랐다.

보수당 대표인 쿠노 폰 베스타프는 당의 정책을 수정해야만했다. 조국당의 전 당원들은 보수당에 무더기로 가입했고 베스타프는 그들에게 기울 수 밖에 없었다. 이렇게 되자 그의 가장 강력한 지지자였던 극도로 보수적인 대지주와 토지 귀족들로 구성된 독일 농업인 협회(Bund der Landwirte)와는 소원해졌다. 그들은 당 내부에서 새로운 동맹을 만들어 베스타프의 정책을 반대하고 조국당 지지자들을 버리고 당의 원래 방향으로 돌아가야한다고 주장했다.

## **1932년의 독일**

1932년의 선거운동 동안에는 새로운 동맹들이 선보였다. 사민당-진보인민당이 보수당-제국당-중앙당과 대결했다.1929년 구스타프 슈트레제만의 사망 이후 에두아르트 딩글디가 국가자유당의 대표직을 거머쥐었지만 베스타프가 수상이 되며 연립정당으로서의 당의 위치를 유지하는 것에 실패했다. 딩글디는 지지자들이 돌아서서 보수당을 대체제로 지지하는 것을 막을 수 없었다. 심지어 국가자유당의 텃밭이었던 하노버에서는 많은 이들이 지역정당인 하노버당이나 진보인민당으로 돌아섰다. 조국당은 청년 우파 지지자들과 융커들을 끌어오려고 했지만 거의 성공을 거두지 못한다. 그들이 유일하게 받은 지지는 부유한 군수 사업가들로 더 공격적인 외교정책과 군의 증강을 선호했다.

1932년의 선거의 결과는 많은 이들에게 놀라움을 가져왔다. 조국당은 많은 지지자와 라이히스타크 의석을 보수당과 제국당에게 상실하며 5%를 득표했고 보수당은 28%를, 제국당은 6%를 득표했다. 이것으로 베스타프의 신 정책은 성공적이었음이 드러났지만 대가 역시 치루어야했다. 일부 영향력있는 농업인들은 당의 방향을 원래대로 돌리지 않으면 탈당할 것을 위협했다. 보수당은 이를 거절했고 그들은 후겐베르크를 지지하면서 그의 당이 완전히 망하는 것은 일단 막았다. 중앙당은 1928년만도 못한 성적을 거두었다. 사민당과 진보인민당은 조국당과 국가자유당의 몰락으로 반사이익을 누렸고 국가자유당은 6%밖에 득표하지 못했지만 사민당은 34%, 진보인민당은 14%를 득표했다. 결국 쿠노 폰 베스타프가 다시 제국수상에 임명되었다. 카이저는 한스 루터를 수상으로 지명하고 다시 대연정을 구성할 수 있게 해달라는 국가자유당의 제의에 어떤 반응도 나타내지 않았다.

선거에서 참패하자 딩글디는 국가자유당 대표에서 물러났고 최종적으로는 라이히스방크 총재 얄마르 샤흐트가 뒤를 이었다. 율리우스 쿠르티우스는 당의 새로운 총리 후보로서 선택되며 미텔오이로파를 공정한 무역 연합으로 개편해 유럽의 다른 지역까지 확대하는 것에 중점을 두어 슈트레제만과는 완전히 다른 방향으로 가고자 했다. 그는 다른 국가의 경제를 독일의 경제에 구속함으로 더 매력있는 연합을 만들고 더 나아가 독일이 유럽의 평화를 지키고 시장을 확대하리라고 보았다.

보수당은 값싼 곡물이 융커들의 경제에 부담을 줄 것을 염려해 이전 정부가 아프리카, 아시아, 동유럽에서 식민지 확장을 벌인 것에 대해 반대했지만 연정이 깨지는 것은 막아야했기에 오히려 식민지 예산을 더 늘리는 데에는 찬성했다. 그들은 보호무역주의 성향이었지만 경제를 더 망쳐버릴까봐 경제를 보호하기 위한 개혁을 통과시키지는 못했다.

빌헬름 마르크스가 표심을 지키는데 실패하자 농업주의적인 중앙집권주의자인 프란츠 폰 파펜이 부상했다. 지도부가 변하면서 당에서 분권주의적인 파벌들은 탈당했고 지역에서 분열된 정당을 형성했다.

사민당과 진보인민당은 동맹을 지속하기로 결정했다. 진보인민당은 새로운 유권자들을 더 얻을 수 없었고 사민당의 부르주아적인 형태정도로만 간주되었음에도 감소해가는 사회자유주의적인 부르주아들의 지지를 확보하는데에는 성공했다. 그들의 지도자인 유명한 경제학자 발터 라테나우는 함대의 건설을 지속하는것과 융커들에게 보조금을 지급하는 것이 장기적으로는 위헙이 될 수 있음을 경고했다.

베스타프 임기의 말년에는 제국은 경제적 둔화를 겪기 시작했다. 라이히스방크의 얄마르 샤흐트는 수상에게 조치를 취해야한다고 경고했으나 쇠 귀에 경읽기였다.