Élections du Conseil national turkmène de 2021

Les **Élections du Conseil national** ont eu lieu le 28 mars 2021 afin de pourvoir au suffrage indirect 48 des 56 sièges du Conseil du peuple du Turkménistan.

Les élections font suite au rétablissement de la chambre, abolie en 2008, dans le cadre d'un retour au bicaméralisme.

Le parti démocratique du Turkménistan obtient trois sièges, les 45 autres revenant à des élus officiellement indépendants dont le président Gurbanguly Berdimuhamedow.

## Déroulement de l'élection

Le Turkménistan est doté d'un parlement bicaméral dont la chambre haute, le Conseil du peuple (*Halk Maslahaty*) est composé de 56 sièges dont 48 pourvus pour cinq ans au suffrage indirect par les membres des conseils régionaux — 8 sièges pour chacune des sept provinces plus la capitale Achgabat — et 8 autres nommés par le Président pour la même durée. Les anciens présidents en sont également de droit membres à vie. Hormis ces derniers, les membres du Conseil ont obligatoirement plus de trente ans, contre vingt cinq pour ceux de la chambre basse.

Les conseillers régionaux qui forment les grand électeurs du scrutin sont au nombre de 231, dont 37 dans la province d'Ahal, 38 dans celle de Lebap, et 39 dans chacune de celle de Balkan, de Daşoguz et de Mary ainsi que dans la capitale Achgabat.

## Contexte

### Situation politique

Le Turkménistan n'est généralement pas considéré comme une démocratie, et demeure *de facto* un État à parti unique. Freedom House rapporte en 2017 que l'État « continue de violer les droits de l'homme fondamentaux, d'emprisonner les militants d'opposition » et de pratiquer une politique de népotisme ; l'organisation lui attribue un score de 6,96, sur une échelle allant de 1 (démocratie) à 7 (dictature). Freedom House classe le pays sixième dans l'ordre des pires violateurs des droits civils et politiques (derrière la Syrie, l'Érythrée, la Corée du Nord, l'Ouzbékistan et le Soudan du Sud).

Reporters sans frontières classe le Turkménistan 178e sur 180 pour le respect de la liberté de la presse en 2017, devant seulement l'Érythrée et la Corée du Nord. L'organisation note que « l’ensemble des médias est contrôlé par l’État et les rares internautes n’ont accès qu’à une version ultra-censurée du Web. [...] [L]a répression contre les quelques journalistes indépendants travaillant clandestinement pour des médias basés à l’étranger ne cesse de s’intensifier. [...] [Certains] ont été arrêtés, torturés ou agressés. [...] [L]es autorités poursuivent leur campagne d’éradication des antennes paraboliques, privant la population de l’un des derniers accès à une information non contrôlée ».

### Retour au bicaméralisme

Une révision constitutionnelle votée en septembre 2020 marque le retour du pays au bicaméralisme, abandonné en 2008 avec l'abolition de l'ancienne chambre haute, le Conseil du peuple (*Halk Maslahaty*). Ce dernier est rétabli, tandis que l'assemblée (*Mejlisi*) existante devient la chambre basse du nouveau parlement qui prend le nom de Conseil national (*Milli Geňeş*).

La révision constitutionnelle — qui entre en vigueur le 1er janvier 2021 — prévoit la mise en place de la nouvelle chambre haute au premier trimestre 2021, et amène le gouvernement à convoquer des élections pour le 28 mars.

## Partis politiques et chefs de file

### Parti démocratique du Turkménistan

Parti politique attrape-tout au pouvoir au Turkménistan.

Successeur direct du Parti communiste de la république socialiste soviétique du Turkménistan, il a cependant abandonné l'idéologie marxiste-léniniste au profit d'un nationalisme teinté de socialisme. L'ancien chef du parti Saparmyrat Nyýazow avait théorisé l'idéologie du parti en ce qui concerne le « nationalisme turkmène » dans le but d'ériger une idéologie d'État autoritaire au Turkménistan. Il défend également une doctrine de « neutralité permanente » qui constitue l'une des bases de la politique étrangère du pays, et pour laquelle a été élevé une « Arche de la Neutralité » en plein cœur d'Achgabat.

Jusqu'en 2012, le Turkménistan est un pays à parti unique, le Parti démocratique du Turkménistan étant le seul parti politique autorisé. De 1991 à 2006, son premier secrétaire est Saparmyrat Nyýazow, remplacé peu après sa mort par Gurbanguly Berdimuhamedow. Depuis la proclamation de l'indépendance, la fonction de premier secrétaire du Parti a toujours été occupée par le président de la République en exercice. Cependant en 2013, le président Gourbangouly Berdimouhamedov a suspendu son adhésion au parti pour la durée de son mandat. Le chef actuel du parti est Ata Serdarov. La pratique du pouvoir du président Gurbanguly Berdimuhamedow est fréquemment décrite comme autoritaire.

Son idéologie se caractérise par du nationalisme, du sécularisme et par du conservatisme social.

Il remporte 3 sièges à l'issue de ces élections.

#### Ata Serdarov

Médecin, diplomate et homme politique turkmène. Depuis 2018, il est à la tête du Parti démocratique du Turkménistan, politiquement dominant.

## Campagne

Un total de 112 candidats sont en lice pour les 48 sièges à pourvoir au suffrage indirect, soit entre deux et trois candidats par sièges.

Aucun candidat d'opposition n'est autorisé à se présenter. Les opérations de vote ont lieu en deux heures, de dix heures à midi.

## Résultats

**Résultats des élections du Conseil national turkmène de 2021**

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Parti démocratique

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6

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**Indépendants**

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**45**

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Membres nommés

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8

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### Annexes

#### Composition du Conseil national

Gris : Indépendants (45)

Vert : Parti démocratique (3)

Blanc : Membres nommés (8)

## Analyse et conséquences

Les résultats voient entre autres l'élection du président Gurbanguly Berdimuhamedow, qui obtient 100 % des suffrages dans sa circonscription.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr et de wikipedia.en.