Capítulo VI - B - La tradición republicana como conciliatoria

## B. La tradición republicana como conciliatoria

Considero que la tradición republicana es principalmente conciliatoria. Con Michelman se puede decir que la tradición republicana es participatoria, dialoguista, incluyente, razonable, y fuertemente comprometida con lo inmediato (*immediacy*). Rastrea el pensamiento republicano profundo a James Harrington, autor inglés del siglo XVII (137), que contiene el ideal de libertad positiva de gobierno individual a través de la política.

Humanismo cívico, la asociación de ciudadanía con libertad tiene antecedentes clásicos en particular en el renacimiento italiano. El humanismo era un movimiento antiteleológico, partió de una autoconfianza humana y una autorreferencia en el ordenamiento de la vida y de la experiencia. Ese ordenamiento era buscado sin la ayuda de una necesidad cósmica o de un plan divino. En ese momento ocurrió un renacimiento de las ideas griegas de *polis*, o república como corporización de lo universal. La idea de una asociación humana en la que todo tipo de hombres se combina para buscar todos los bienes humanos, que por su naturaleza sólo pueden ser obtenidos a través de la asociación. Una vez incorporado al proceso político en busca de su bien particular, el ciudadano ahora se encontraba uniéndose con los demás para dirigir las acciones de todos en búsqueda del bien común, la obtención del bien particular no desaparecía pero tomaba una prioridad menos. En suma, los humanistas encontraron en la tradición cívica clásica los medios para demostrar que la república era una asociación de todos los hombres orientada a la realización de todos los valores. En este sentido era una entidad universal profundamente influida por los elementos del bien general como el objeto universal de la razón y de la virtud cívica como dirección señalada por el objeto de la razón. Estas ideas serían estructuradas en el pensamiento de James Harrington, quien escribió durante la república inglesa y estableció un discurso político llamado "de oposición" que pasó a América en los años anteriores a la independencia de los Estados Unidos.

Harrington escribió en momentos de crisis, durante la guerra civil inglesa, en momentos en que se planteaba el problema de la legitimidad de la autoridad política. Se requería que cada individuo buscara en su propia esencia para definir su propia existencia, y el proceso político debía sostener y no cerrar las condiciones políticas de esta acción de definición propia. El régimen que permite esto es la república. A través de la participación en el debate de la república (*commonwealth*) en búsqueda conjunta del interés y del derecho común, los individuos ganan tanto un objeto para la razón de sus actos y el sustento del diálogo requerido para el ejercicio del proceso de autogobierno.

La deliberación republicana, "la razón en el debate de la república", es dialógica, un encuentro entre iguales políticos que están unidos en su compromiso de buena fe para buscar su bien común y en su confianza en los compromisos de cada uno. La corrupción destruye el diálogo, la corrupción es la subversión dentro de la motivación política de cualquier participante del bien general por el interés particular. Por extensión, corrupción es la dependencia material de un participante de la voluntad de otro. "La dependencia de unos sobre otros cuando deberían depender sobre todos y sobre ellos mismos".

La descripción que Harrington hizo de la república como un imperio de leyes y no de hombres se transformó en un credo constitucional en los Estados Unidos y de allí pasó a nuestro Derecho. Existe una variación en la visión moderna de la original, si en la actualidad tenemos el ideal de una ley políticamente neutral y objetiva, Harrington en cambio invoca la idea de "la razón en el debate de la república" que supone un diálogo, incluyente y participativo para la reconciliación de diferencias dentro de un bien común universalmente aceptado.

Con respecto a derechos que tengan una precedencia por encima de la política debemos tener en cuenta que sólo la ley y los derechos individuales pueden constituir una república; el paradigma de Harrington de la "independencia" del ciudadano supone la existencia de derechos individuales en el sentido de derechos subjetivos institucionalmente asegurados. Al mismo tiempo la idea de "razón en el debate de la república" es la manera en que Harrington define a la ley. Es el carácter legal lo que marca el resultado del debate tanto como un producto de la razón como una expresión de la universalidad concreta de la ciudadanía y su reconocimiento recíproco de igualdad dentro de la diversidad. La razón política deliberativa debe terminar enunciando algo, la ley, que limita la deliberación misma. De esta manera la ley se une al bien común como el segundo momento objetivo en la teoría del autogobierno republicano.

Asociada a la tradición republicana está la noción de gobierno mixto o de constitución equilibrada. Esta tradición tiene un origen aristotélico y una primera redacción en Polibio (138). El universo de gobernantes y gobernados estaría dividido en tres tipos: el único, los pocos y los muchos. Estos serían el monarca, la aristocracia y el pueblo. La constitución equilibrada incorporaría a los representantes de estos tres grupos. En el pensamiento de Harrington la idea del gobierno mixto estaba basada en la razón práctica. Su objetivo era adaptar su visión de política participativa e inclusive a un conjunto de condiciones empíricas. Él veía dos condiciones notorias, la primera era el riesgo siempre presente de corrupción. Un ciudadano débil corría el riesgo de confundir su interés particular con el interés común. La segunda era el hecho de que los individuos difieren en sus talentos y en su vocación para el gobierno. Deliberar correctamente sobre el interés común, establecer la agenda, definir y evaluar las alternativas es una tarea compleja que requiere "sabiduría", que son la palabras de Harrington para definir el tipo de habilidades analíticas y comunicacionales que imaginamos necesarias para la determinación del derecho y para el análisis político. Pero si la sabiduría de los menos puede ser la luz de la humanidad, el interés de los menos no es el beneficio de la humanidad ni de la república. Para ello Harrington utiliza el ejemplo de dividir una torta entre dos personas; así, el que la corta no pueden ser el que elige la parte. De esta manera el consejo para dividirla puede ser la sabiduría de la república, elegir es el interés de la república. Por ello la sabiduría de la república está en la aristocracia, el interés de la república está en el amplio cuerpo del pueblo. Harrington sostiene que los menos están restringidos a "dividir", esto es, a deliberar hasta el punto de discernir, clarificar y valorar las alternativas, y excluidos de "elegir", es decir votar para decidir entre las alternativas, ellos "dividirán" de buena fe y dentro de sus mejores posibilidades. Sostiene asimismo que si los más están restringidos a elegir y privados de deliberar sobre las opciones posibles, elegirán bien y de acuerdo con el interés común. Señala finalmente que "en caso de que la república sea toda una nación, demasiado amplia para ser reunida en una asamblea" los más pueden ser subdivididos en representantes y electores y cada uno cumplir con su función asignada. Más aún, cada persona que actúa en su papel aunque fuera meramente electoral, experimentará el autogobierno, cumpliendo tanto el proceso de libertad y obteniendo la libertad en sí misma. Esta idea puede ser considerada en la actualidad como exclusionaria pero su concepto de gobierno mismo era la realización del ideal griego de fisonomía, la igualdad del derecho.

En suma, podemos agrupar la concepción republicana clásica de Harrington en siete principios: (i) autogobierno, (ii) deliberación práctica o diálogo, (iii) igualdad, (iv) antiestatismo, inmediatez, (v) valores comunes reconocibles, el bien común, (vi) una constitución mecánica con papeles diferenciados, con un gobierno en equilibrio, la virtud cívica, y (vii) acción por promulgación de normas. En el centro de la concepción del primer principio, la libertad positiva realizada como autogobierno a través de la política.

Estas ideas aparecen en la revolución de los Estados Unidos, un grupo de ellas se concentra en la participación política cívico-republicana. La otra influencia es en la llamada "ideología de la oposición" que se concentra en el bien común, virtud cívica, equilibrio de poderes y enfrentamiento a la corrupción. Estas ideas se concentran en la concepción negativa de la libertad por oposición al concepto positivo de la libertad. En gran medida, la ideología de la oposición en el siglo XVIII tenía que enfrentar a un Ejecutivo poderoso producto de la restauración monárquica, con su concentración de medios e influencia y sospechoso de ejercer abusivamente el poder, poniendo en peligro los intereses y los derechos de los súbditos. El problema del gobierno se había transformado en la tarea de controlarlo para preservar los derechos y privilegios tradicionales. Esta ideología de oposición encontró su expresión en el vocabulario republicano clásico. La idea del bien común se transformó en preservar los derechos.

La devoción al bien común fue la virtud cívica. El equilibrio republicano comenzó su transformación en la idea de Madison de los frenos y contrapesos.

Históricamente fue contemporánea en el desarrollo la doctrina de representación virtual, que sostenía que algunos podían ser representados en el régimen político, aun en caso de no tener una participación concreta ni siquiera como electores, mediante la participación de otros de intereses similares. Esta doctrina coincidió con la existencia de los "burgos podridos" que elegían representantes a pesar de estar despoblados como consecuencia de la revolución industrial. De esta manera, las nociones republicanas de bien común, virtud cívica, deliberación e independencia podían ser conceptualmente separables del valor republicano de autogobierno. Luego de la Revolución Americana aparecieron voces en favor de la representación actual. En síntesis esta doctrina sostenía que la asamblea podía ser un retrato en miniatura del pueblo en general con los mismos sentimientos y pensamientos. De esta manera podría recrear la verdadera república con un completo y verdadero autogobierno. El pueblo estaría siempre presente no solamente controlando al gobierno sino siéndolo. La autoridad de la ley no surgiría de la decisión de un soberano sino de la autolegislación. Tomada literalmente la teoría de la representación actual aparece como engañosa ya que insiste en que los ausentes están presentes y los pasivos son activos. Sin embargo, es menos engañoso pensar que la representación popular es efectiva a pesar de que su arena principal no sea la asamblea representativa, sino el proceso disperso y continuo de discusión política entre los ciudadanos, y entre éstos y sus representantes.

¿Cuál es la doctrina de representación que prevaleció en la Constitución? Probablemente ninguna estrictamente, pero es un tema de debate. Desde un punto de vista, la Constitución es pluralista en el sentido de que los legisladores representan efectivamente al electorado, es decir "representación actual" porque lo que representan no son personas sino intereses. La función del representante es hacer avanzar los intereses de sus representados a través de la coalición, negociación, intercambio y compromiso. Se puede llegar a sostener que en este proceso, si todo sale bien, la suma total de las satisfacciones de intereses está maximizada, lo que podría ser una visión pluralista del bien general.

En otra visión, la Constitución establece la democracia deliberativa, un mecanismo para seleccionar y motivar representantes que demostrarán y estimularán la virtud cívica al deliberar correcta y sinceramente para establecer y aplicar el bien común aunque con alguna negociación sobre los intereses locales. Aplicado estrictamente de esta manera este esquema no es de autogobierno. Sus objetivos podrían ser cumplidos por un sistema de representación virtual donde no exista una coexistencia directa con la ciudadanía.