Empleo publico

**introduccion**

El empleo publico es la relación laboral en la que el Estado es el empleador. En todos los países el Estado es el empleador más importante, con un promedio que oscila entre el 10-20% de la población económicamente activa y máximos del 28% del total de la fuerza de trabajo, en Noruega y Suecia, hasta mínimos del 5% en Corea y Japón.

**problematicas**

El empleo público abarca en manera directa más del 13% de la población económicamente activa del país. Para los profesionales de las ciencias económicas la oferta laboral es muy amplia y para su desempeño requiere una especialización que sólo se adquiere con la práctica en el sector, y que a su vez es aplicable sólo en el sector.

Los empleados públicos están excluidos del régimen de la Ley de Contratos de Trabajos, la relación laboral se rige por estatutos que se dictan a nivel nacional, provincial y municipal. Si bien los derechos y obligaciones son similares a los del resto de los trabajadores, se resalta el derecho a la *estabilidad* y la existencia de *procedimientos* para el reclutamiento, promociones y sanciones, lo cual en la ley de contrato de trabajo queda a criterio del empleador. El hecho de que existan estos procedimientos califica al régimen como completo y complejo, tendiente a la protección del empleado ante posibles subjetividades por parte de la autoridad política, premiando al buen empleado y sancionando al que no cumple.

Si bien estas leyes existen y están vigentes, a lo largo de la historia han sido ignoradas, designando y administrando el personal “a dedo”; lo cual genera que el ingreso a la planta estatal sea por contacto político y las promociones por amiguismo, imposibilitando el acceso a personas que poseen la vocación que el bien común, como fin del Estado, demanda; para quienes ingresan, no significa mayor esfuerzo y, *lo que poco cuesta, poco se cuida*…

El procedimiento de calificación anual que es base para ascensos de empleados teniendo en cuenta su desempeño, en la práctica no se aplica, lo cual es doblemente grave, ya que se puede premiar a quien no se lo merece, o no reconocer a quien realiza sus tareas con eficiencia y compromiso, generando desmotivación y repercutiendo en la disminución del rendimiento laboral.

La propuesta para lograr un Estado de calidad, es clara: “cumplir la ley”. Si bien la decisión es exclusivamente política, existen prácticas del sector que son propulsoras de un buen clima laboral, algunos ejemplos son: distinciones a empleados, dictado de misiones, objetivos y manuales de funciones en oficinas, creación de logos y páginas web de las reparticiones, nuevos sistemas informáticos, rotación de puestos, entre otros.

Para la OCDE, los países que lideran el ranking de los Estados con más empleados públicos son los nórdicos como Dinamarca, Noruega y Suecia quienes registran niveles iguales o superiores al 30% como porcentaje del empleo total. En ese sentido, Dinamarca y Noruega rozan el 35%, mientras que Finlandia el 28 por ciento. Por su parte, Argentina es el país con más empleo público de la región.

Por otro lado los países asiáticos y latinoamericanos, entre ellos Chile y México, registran los menores valores para este indicador, con aproximadamente un 10% en ambos casos.

A nivel internacional, la participación del 17% de empleo público sobre el total de ocupados ubica a nuestro país por encima de las principales naciones latinoamericanas incluidas en el estudio de la CAF y el Cedlas, como Uruguay, Chile, Brasil y México, pero por debajo de Venezuela y de países desarrollados y nórdicos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

En base a un estudio publicado por la OCDE y el BID, en Uruguay, el empleo público representa el 12,7% del total; en Brasil representa el 11,5% y en Chile, 9,2% del empleo total. Según el mismo informe [OCDE+BID], el promedio simple de remuneraciones de los cargos de directores, profesionales y administrativos del sector público argentino asciende a un equivalente de 6,4 veces el PBI per cápita del país, cuando la media estimada para Latinoamérica para estos mismos cargos se estima en 5,6 veces el PBI per cápita y en los países de la OECD a 3,1 veces el PBI per cápita. En otras palabras, el Estado argentino cuenta con abundante personal que además percibe, en promedio, muy buenas remuneraciones.

Para pasar en limpio, el ranking de países con más empleos públicos lo lideran los nórdicos Noruega, Dinamarca y Suecia con 34, 32 y 26 por ciento respectivamente, seguidos por Francia y Reino Unido con 22 y 26 por ciento y luego argentina y estados unidos con 16 y 17 por ciento cada uno