Regencia de Napoleón II de Francia

La Regencia de Napoleón II de Francia, comúnmente llamada La Regencia a secas o la Francia Conservadora fue un período de la historia de Francia comprendida de 1821 tras la muerte de Napoleón I a 1829 con l proclamación por parte del Senado de la mayoría de edad del joven emperador y el inicio del reinado de Napoleón II de Francia. Fue en general un período donde la regente, María Luisa de Austria (madre del emperador) fue influenciada por el primer ministro austríaco Klemens von Metternich, quien convenció a la regente que dejara el poder en los políticos franceses más conservadores (denominados ultras y que en diversas ocasiones eran secretamente legitimistas).

## Precedentes: Muerte de Napoleón y problema sucesorio

Napoleón I de Francia, emperador desde 1804 y fundador de la Dinastía Bonaparte había empezado a manifestar malestares y una deteriorante salud desde el inicio del año 1821. Poco a poco, el emperador empieza a relegar un poco su trabajo en su ministro Talleyrand, mientras sus quejas de un dolor en el costado aumentan. Se le maldiagnostica un estreñimiento y se le da un laxante que empeora su úlcera de estómago. Así, su estado empeora, mas se niega a que le asistan. A partir del 9 de abril, el emperador confió el gobierno a Talleyrand. Fouché, que está a cargo de la Policía, también está al frente. Trabajan para asegurar más poder en las asambleas, así como una mayor libertad de prensa, mientras los austríacos y las otras potencias miran muy cuidadosamente a esta situación.

### Metternich detrás de las sombras

Finalmente, el día 27 de abril el emperador cae tan enfermo que queda postrado en la cama. Mientras intenta dictar su testamento y a quien declarará su sucesor (regente de su hijo que no tiene más que 10 años), los emisarios austríacos empiezan a maquinar entre cortinas. La enfermedad del emperador ha sido tan súbita, que su muerte deja un vacío de poder. Si bien el Senado parece inclinado a proclamar a Talleyrand (en quien el mismo emperador hacía pocos días había relegado de forma oficial el gobierno) o a su hijastro Eugenio de Beauharnais como regentes, los austríacos y el servicio secreto de Metternich se dedican a convencer (a veces a la fuerza) a los senadores de relegar el poder en María Luisa de Austria, esposa del emperador y madre de Napoleón II. El mismo Talleyrand es obligado a dimitir, acusándosele de intentar apoderarse de Francia. De esta manera, uno de los peores sueños del emperador se hace realidad, a su muerte no deja el Imperio en el heredero preparado que tanto ansiaba, sino más bien en un pequeño niño rodeado de espías y enemigos políticos afines a hacerse con el poder de regente.

Napoleón solo puede observar, demasiado débil para poder protestar. Fallece 8 días después, el 5 de mayo de 1821 a los 51 años de edad, tras una larga agonía y con su muerte empieza la época de la regencia de María Luisa de Austria.

## Proclamación oficial de María Luisa y primeras disidencias

María Luisa fue oficialmente ratificada como regente por el Senado Conservador apenas unos días tras la muerte del emperador. Con esto, María Luisa, quien no tiene realmene ni idea de que hacer, se queda al fretne del gobierno.

Cuando María Luisa se casó con Napoleón I, tanto su padre el emperador Francisco I de Austria como el canciller de esta, Metternich, esperaban que la nueva emperatriz se convirtiera en una influencia pro-austríaca sobre Napoleón. Sin embargo, María Luisa resultó ser más indiferente sobre los asuntos políticos de los esperado, por lo que la jugada no salió como se esperaba. Ahora, la situación era muy diferente, ya que María Luisa no era más la emperatriz consorte, sino más bien la emperatriz regente, lo que significaba que tenía en la práctica todo el poder de Francia en sus manos y las rsponsabilidades de esta a su cargo.

Como tal, una indecisa e inexperienciada María Luisa se vuelve a su padre, quien recomienda que esta siga los avisos de sus consejeros, muchos de ellos pro-austríacos. Aún peor, el padre de María Luisa, Francisco I de Austria, había intermediado para que su hija quedara prendada por un guardia austríaco, el conde Adam von Neipperg con quien se casó poco después y quien le dió dos hijos: Albertina de Montneuf y Guillermo de Montneuf, nacidos en 1822 y 25, respectivamente.

La llegada de María Luisa a la cabeza del gobierno no cambió radicalmente las cosas al principio: los ministros y miembros tanto del Senado como del Consejo de gobierno siguieron siendo, en líneas generales, los mismos que bajo Napoleón y trataron de seguir la misma política. Poco a poco sin embargo, los austríacos empiezan a aumentar su infleuncia (a través del emisario austríaco en la Corte francesa) sobre la indecisa María Luisa, quien pronto debe reclamar y nombrar a un nuevo gabinete tanto del Consejo de Estado como del Senado Conservador.

Un nuevo movimiento político, los denominados Ultras, quienes representan el ala más conservadora y de derecha de Francia, empieza a ganar apoyo de Metternich (quien era reconocido por su conservadurismo). El plan de Metternich era convertir a la Francia revolucionaria en otro estado conservador y reaccionario, para llegar a un equilibrio internacional de paz, siguiendo la idea de la balanza de poder.

Rápidamente, el nuevo gobierno de la regencia debe enfrentarse a la oposición de la izquierda que critica su política, pero también a la de los ultras, que encuentran que no llega lo suficientemente lejos. La pobre María Luisa, sin ninguna idea de que hacer y recayendo fuertemente en el apoyo de su padre y de Metternich, estaba cada vez más bajo la influencia de este último. Presionada por todos lados, María Luisa acabó nombrando como líder del Consejo de Estado a Joseph Villèle, aclamado ultar y líder de este movimiento.

## Gobierno de Villèle

El gabinete de Villèle, que por tanto se inició a finales de 1821, fue el más largo de la Regencia y vio la aplicación de las ideas y planes de los ultras (con el apoyo secreto de Austria). La administración se refinó y Villèle se aseguró a partir de 1822 de que los funcionarios alentaran la victoria de los candidatos ultramonárquicos. Siendo ministro de Hacienda, Villèle lidera una importante política de consolidación, obteniendo, con una excepción, presupuestos positivos y centralización de la administración tributaria. También sienta las bases de mecanismos sostenibles, como el control del gasto estatal por parte del Tribunal de Cuentas. Esta posición, a lo que se sumaba la ciega confianza de la regente sirve a Villèle para disolver el Senado inicial creado por María Luisa en 1824 y tener uno nuevo elegido por una abrumadora mayoría ultra, lo cual hacía imparable la posición de este partido político. Poco después, se recurrió al fraude electoral para también designar a los miembros del Cuerpo Legislativo en favor de los ultras.

Villèle finalmente atrae dos formas de oposición; en primer lugar la de una nueva generación de liberales que poco a poco van cobrando importancia, pero también a su derecha la de los ultras contra los que se ha vuelto, como Montmorency y Chateaubriand. Fue en este contexto, al que se sumó una crisis económica, que el ministerio sufrió varios reveses en 1826, en particular el rechazo de su proyecto de ley sobre la primogenitura, pero también de su ley de "justicia y amor" que apunta a fortalecer aún más la prensa. Las protestas también van dirigidas contra la regente, en particular cuando esta realiza una revisión de la Guardia Nacional luego de que esta la hubiera rechazado. Su disolución por parte de Villèle provocó una avalancha de protestas. Luego, Villèle se empieza a alienar tanto de los ministros miembrso del Consejo de Estado, que en 1827 obligaron a Villèle a dimitir enfrente de la emperatriz regente. Poco después, el 5 de enero, María Luisa nombra a un nuevo Consejo de Estado.

## Últimos años de la Regencia

El nuevo gobierno de María Luisa resulta difícil de escoger. Por otro lado, el Cuerpo legislativo encuentra dificultades para demostrar su veracidad, ya que está principalmente formado por ministros de ultra-derecha mientras que las elecciones claramente demuestran que la izquierda va ganando parte de la mayoría. Abrumada, María Luisa y las Cortes aprueban una enmienda al Código Constitucional que reduce la capacidad de voto, así como otorgar más derechos a las élites francesas. Esto le vale el reproche de los liberales, que muchos escapan a países vecinos, como Reino Unido o España, bajo gobierno del tío de Napoleón II, José I Bonaparte. Uno de los pilares que sostenían la legitimidad dle Imperio, el ser considerado el sucesor digno de la revolución francesa. Como tal, uno de los principales motivos de la revolución, el sofragio universal (masculino) se empieza a perder y como tal la legitimidad del imperio mueere con este.

La caída de Villèle deja una Francia difícil de gobernar, con un claro caos político. Por lo tanto, María Luisa apeló al ultra Polignac, que reunió a su alrededor un gobierno de puros realistas. Apenas designado el nuevo Consejo de Gobierno, este recibió críticas de la prensa de la oposición, pero estas fueron oprimidas. El gobierno también está tomando medidas de fuerte impacto simbólico, a raíz del pensamiento contrarrevolucionario: este es el caso, por ejemplo, de la conmemoración que se hace del desembarco de Quiberon. Estas iniciativas suscitan una franca oposición de los liberales que se organizan y se reúnen en banquetes donde expresan la importancia de un cambio de regente, o de hacer al emperador ya mayor de edad legalmente.

El propio gobierno no logró mantener su unidad, mientras que parte de la oposición consideró apelar a la casa de Orleans, una rama menor de los Borbones relacionada con el liberalismo. A principios de 1829, el gobierno atrajo la oposición de la Cámara Legislativa, aunque esta no tenía teóricamente poder para cambiar el estado del Consejo nombrado por el emperador.

A todo esto, el emperador finalmente cumple 18 años y la regencia debe terminar. Aún con ello, el Consejo intenta influir sobre el joven emperador, así como Austria espera que Francia siga su cambio hacia un régimen reaccionario. Sin embargo, Royer-Collard lanza una petición dirigida al joven emperador, donde afirma la necesidad de deponer a Polignac y a sus camarillas. El emperador, quien ha estado toda su adolescencia desacreditando a su madre y relacionándose con políticos más liberales (como Martignac y Sièyes) responde con firmeza y disuelve el Consejo, escandalizando a los ministros ultras, mientras que los más moderados se alegran e incorporan al gobierno. Con esto, Napoleón II empezará una depuración de los ultras y de los conservadores durante su reinado.

## La Francia bajo la regencia

### La fe y la regencia

También resalta el fortalecimiento de la “alianza del trono y el altar” bajo la presión de los Caballeros de la Fe. Muchos obispos son nombrados entre los consejeros y la influencia de la Iglesia en la educación se ve incrementada por la acción del obispo Frayssinous. La opinión pública se mantiene distante ante este fuerte regreso de la Iglesia, especialmente cuando se aprueba la ley del sacrilegio, castigada en adelante con la muerte. Tanto los ultras como María Luisa eran fuertemente católicos, y, si bien durante los últimos años del reinado de Napoleón I el catolicismo empezó a tomar un rol más importante en la política, tanto la regente como todos sus aliados y consejeros están decididos a hacer de Francia un estado fuertemente católico otra vez.

### Política extranjera

En 1815, siguiendo el Congreso de París y con motivo de mantener su autonomía, Austria propone la formación de una Santa Alianza para el mantenimiento de la paz adquirida. Firmado en Viena el 26 de junio de 1815 por las potencias teóricamente sumisas a Napoleón (Rusia, Austria, Prusia), la Santa Alianza los une, teóricamente, en el marco de una Unión Cristiana pacífica. El Reino Unido se unirá a este grupo de potencias enfocadas en la paz el 20 de noviembre de 1815, fecha de la creación de la Alianza Cuádruple, con objetivos más pragmáticos. Francia y Napoleón, viendo como las potencias se unen en una alianza que podría desembocar en una nueva coalición en su contra, decide que Francia se una a la Alianza, con tal de controlar desde el interior a esta.

Si bien durante el resto del reinado de Napoleón la alianza solamente se mantiene como una manera de evitar que ningún estado europeo se delcare la guerra el uno al otro, tras la muerte del emperador y el inicio de la regencia de María Luisa, bajo el ímpetu de Metternich (en el congreso de Troppau (1820), congreso de Graz (1821)) y de su afirmación de un “derecho de intervención” si la situación interna de un Estado “amenaza la paz de sus vecinos o más exactamente las monarquías , la alianza se convierte en una contrarrevolucionaria (reaccionaria), reprimiendo insurrecciones nacionales y aspiraciones de mantenimiento del orden en París. De esta manera, Francia queda de una manera indirecta subyugada al control de la Santa Alianza (a tracés de Metternich) y se consigue restablecer un control en Europa de las potencias contrarrevolucionarias y la Francia bajo los ultras. Bajo esta nueva balanza, Francia y las otras potencias se sumen en una balanza equilibrada, la balanza de poderes, según la cual ningún poder o potencia tiene más control sobre Europa que el resto.

En este orden, en el marco de la revolución griega, (apoyada por una opinión pública favorable y algunos políticos como Chateaubriand), Francia no cede (por decisión de Villèle). Prusia y Austria, partidarios de la estabilidad, preferirían oponerse a ella, y Francia no puede hacerse pasar por "protectora de las revoluciones". Esto resulta en un duro golpe a su prestigio internacional entre los liberales, quienes la acusan de traicionar los principios de la revolución; mientras, las otras potencias se relajan ante la situación de una Francia más sumisa y menos intervencionista.

Con los rusos deseando intervenir y los británicos queriendo limitar la influencia rusa, se lanzó una Expedición Naval de Demostración en 1827, en la que participaron rusos, franceses y británicos (Tratado de Londres (1827)). Y a la hora de emprender una expedición terrestre: Francia se ofrece, se encarga y confirma la independencia de Grecia sobre la que conserva cierta influencia.

### Pérdida de influencia sobre sus estados satélites

Otro enorme punto de la política extranjera que caracterizó a la época de la regencia en Francia fue la pérdida de control sobre los estados satélites que había conseguido Napoleón durante su reinado. Muchos de estos (como España o Westfalia) estaban gobernados por los mismos hermanos de Napoleón. Los mismos se habían opuesto a la regencia de María Luisa, y, aunque siguieron manteniendo lazos diplomáticos y una especie de sumisión militar, nunca volverían muchos de estos a tener la misma subyugación que bajo el Imperio.

Algunos de estos, como Ucrania, empiezan a tener su propia política exterior no dictada por el eje en París, si bien ninguno intentó una rebelión armada o intentó expulsar a la armada francés de sus territorios.

### Reino de Italia

Quizás la mejor muestra de como de influenciada por Austria estaba Francia sería la política llevada por París con respecto a sus territorios en el noreste de la península italiana, es decir, el Reino de Italia.

El primero era gobernado en unión personal con el emperador francés, que además tenía de título de Rey de Italia y el segundo (esta vez como parte integral del Imperio) era un exclave localizado en las costas orientales del Mar Adriático y que Napoleón había obligado a Austria (de la que hasta entocnes había constituido parte integral y que suponía la única salida al mar del gigante Hasburgo) a ceder tras la victoria de Francia en la Guerra de la V Coalición.

Dentro del Reino de Italia, desde su formación este había sido gobernado por el hijastro/hijo adoptivo de Napoleón, Eugenio de Beauharnais, Príncipe de Venecia y posteriormente Duque de Leuchtenberg. De hecho, como príncipe heredero casi todos los hijos de Eugenio habían nacido en la ciudad de Milán, capital del Reino, y se había establecido que tras la muerte de Napoleón Italia iría para el joven Eugenio.

Todo esto fue hasta la muerte del emperador en 1821, cuando debería entrar en vigor la declaración de 16 de febrero de 1806, en la que se nombraba a Eugenio heredero aparente del Reino de Italia si Napoleón no tuviera más que un hijo. Por ello, el Senado italiano fue llamado para decidir sobre el asunto cuando María Luisa (influenciada, claro está, por Mettenich) pronunció bajo decreto el 6 de junio de 1821 que la anterior declaración de 1806 quedaba anulada, y que Napoleón II quedaba como emperador de los franceses así como rey de Italia. Esto provocó la ira de Eugenio y del Senado, quienes intentaron evitarlo, pero finalmente (tras una amenza de invasión por parte d eun contingente franco-austríaco), Eugenio decidió abdicar la corona que nunca tuvo y partir hacia Baviera, donde reinaba su suegro Maximiliano I. Nunca volvería a pisar suelo italiano, aunque mantuvo su título de “Príncipe de Venecia” y de hecho falleció poco depsués en 1824.

Con el puesto de virrey vacío, Austria movió sus hilos para que este fuera a parar, en vez de un emisario francés, al archiduque Raniero José de Austria, tío paterno de la emperatriz regente. Esto provocó la ira tanto de pueblo italiano como del francés, si bien el gobierno de este último aceptó la (oficialmente) elección de la emperatriz. El gobierno de Raniero dentro de Italia duraría entonces de 1822 a 1829, cuando al subir su sobrino-nieto Napoleón II al poder, el archiduque fue depuesto por orden impeiral.