15. Кибернетическая модель политической системы К. Дойча и её характеристика.

# Информационно-кибернетическая модель политической системы К. Дойча

Одним из главных разработчиков модели
политической системы как коммуникационной структуры стал Карл Дойч. В
1963 г. он выпустил книгу «Нервы управления: модели политической
коммуникации и контроля» (The Nerves of Government), в которой обратился
 к изучению роли коммуникации в политике.

Дойч определял
политическую систему как сеть коммуникаций и информационных потоков. По
мнению Дойча, правительство (как субъект государственного управления)
мобилизует политическую систему путем регулирования информационных
потоков и коммуникативных взаимодействий между системой и средой, а
также отдельными блоками внутри самой системы. Интерес к изучению
коммуникации зародился в 50-е гг. XX в. и был ориентирован на
исследование пропаганды с помощью контент-анализа, анализ языка
(символов, идеологических штампов), анализ частоты коммуникаций между
официальными лицами (по объему международной корреспонденции). В
государственном управлении и политике возможно использование метода,
опирающегося на теорию, коммуникации и кибернетику. Согласно этому
методу, на «входе» политической системы находятся сообщения, поступающие
 из внутренних и внешних источников. На «выходе» - политические решения.
 Функция политики и управления состоит в том, чтобы получать и
перерабатывать информацию, а также координировать усилия людей по
достижению целей. Основная задача политической системы - вызвать у людей
 соответствующую ответную реакцию и готовность подчиняться решениям
властей. В разработке кибернетической концепции Политической системы К.
Дойч использовал количественные методы (изучал сферу торговли, почтовые
потоки, дипломатические соглашения). Через изучение передачи информации
от лиц, принимающих решения, и деятельность средств массовой информации
он пытался выяснить то, как формируются взгляды и представления людей.

 Базовая единица анализа у Дойча - информационный поток. Это фактический
 поток, возникающий в результате перемещения бит информации через
информационные каналы. Для интерпретации информации из одного языка в
другой используются словари. Канал понимается как вероятность того, что
информация проследует в заданном направлении между двумя позициями.
Каналы коммуникации бывают официальными и неофициальными. Например, один
 из информационных каналов правительства - слушание дел на открытых
заседаниях. Законодатели имеют каналы коммуникации на избирательных
участках. Средства массовой информации представляют собой развитую сеть
теле-, радиоканалов. Группы интереса - один из основных каналов
коммуникации - имеют контакты с законодательной и исполнительной
властями.

К. Дойч выделил три основных типа политических
коммуникаций: 1) личные, неформальные коммуникации (face- to-face); 2)
коммуникации через организации, когда контакт с органами власти
осуществляется посредством партий, групп давления и др.; 3) коммуникации
 через СМИ (печатные и электронные), роль которых в постиндустриальном
обществе постоянно возрастает.Итак, К. Дойч выделяет проблемы динамики и
 различных информационных потоков, обслуживающих политическую
коммуникацию и принятие решений (decision making). Политика и управление
 - это процесс координации человеческих усилий по достижению совокупных
целей. Базовым механизмом, обеспечивающим этот процесс, является
решение. В изучении процесса принятия решений акцент у Дойча сдвигается с
 результата решений на «выходе» политической системы на сам процесс
принятия решений.

 На «входе» политической системы различные
рецепторы (воспринимающие структуры) имеют дело с восприятием информации
 из ближайшей (внутренней) и международной (внешней) окружающей среды.
Роль «рецепторов» могут выполнять информационные службы
(правительственные и частные), центры изучения общественного мнения
(правительственные приемные, агентурная сеть и т.д.). Рецепторы
принимают информацию, анализируют, отбирают и обрабатывают ее.

В
 пределах аппарата принятия решений информация обрабатывается
структурами, представляющими память, комплекс ценностей и собственно
центры принятия решений. Память соотносит входящую информацию с прошлым
опытом как относительно процессов, так и последствий деятельности.
Ценности выполняют нормативную задачу соотнесения возможностей и
предпочтений в выборе решения. В аппарат принятия решений входят
структуры, ответственные за претворение решения в жизнь и за возвращение
 информации на «вход».Следующий разряд понятий в концепции Дойча
касается процессов, которые формируют коммуникационную сеть. Основное
понятие здесь - обратная связь. Здесь Дойч вводит ряд чисто технических
понятий: нагрузка, мощность, вместимость информационных каналов и так
далее. Обратная связь в политической системе является отрицательной
обратной связью.Положительная обратная связь усиливает результаты
функционирования системы и приводит к ее неустойчивости. Отрицательная
обратная связь ослабляет их и стабилизирует функционирование системы.

 Через отрицательную обратную связь центр принятия решений получает
информацию о последствиях решений. В соответствии с этим система может
переориентировать свои цели. Последствия решений для достижения
какой-либо цели в значительной степени будут зависеть от эффективности
проведения решений в жизнь. Система должна бьщ> такова, чтобы
работать на максимальное достижение целей.

 Исполнительные органы
 и на заключительной фазе реализуют решения, а затем их результаты
служат новой информацией через обратную связь для «рецепторов»,
выводящих систему на новый цикл функционирования.

 Таким образом,
 обратная связь в концепции политической системы К. Дойча - это
коммуникационная сеть, которая производит действия в ответ на ввод
информации и позволяет включить результаты политических решений в свое
последующее поведение. В сфере политики коммуникация является ведущей
функцией. Через нее стихийная «воля к власти» оформляется в определенные
 взаимоотношения между людьми. Политика и коммуникация тесно связаны в
любой организации. Власть, принятие решений и коммуникационная сеть
воздействуют друг на друга, что способствует распространению правил и
норм организации (например, ассимиляция работников какого- либо
учреждения с помощью идеологического воздействия).

 В целом
концепцию политической системы К. Дойча можно оценить следующим образом.
 Если концепции Д. Истона и Г. Алмонда сконцентрированы на проблемах
равновесия политической системы, то внимание Дойча переносится на
динамические процессы в политической системе. Дойч писал, что подход с
позиций равновесия неприменим к анализу политических систем
направленного движения. Политическая система функционирует и достигает
каких-либо целей, чтобы изменить свое положение по отношению к окружению
 и чтобы иметь возможность изменить себя. Политическая система часто
оказывается в ситуации, когда какие-то цели оказываются выполненными.
Здесь выходит на арену целевая обратная связь - толчок для изменения
целей системы. Политическая система должна двигаться от адаптации к
изменениям, если она хочет избежать стагнации и долговременного упадка,
если она стремится к росту. Трансформация системы относится к
способности вырабатывать саморегулирующие процессы. Подход К. Дойча, по
мнению О.Р. Янга, может мало дать для анализа власти, однако он
незаменим для исследования контроля и управления.

 Таким образом,
 политическая система в коммуникационной теории выступает технологией,
перерабатывающей полуфабрикаты общественного мнения и запросов в
политические решения. Технология здесь - это перевод информации из
неофициальных каналов в официальные. Политическая система в данном
подходе отождествляется с управлением и рассматривается как процесс
координации индивидуальных и групповых усилий для достижения
определенных политических целей. Главный механизм, посредством которого
этот процесс проявляет себя, не функция, как считают сторонники
структурного функционализма, а принятие и осуществление решений.
Принятые политические решения приводят к определенным последствиям и
оцениваются с позиций ценностей и авторитетности.