Комментарии Президента ПОБЮР по актуальным вопросам политической повестки ПОБЮР

на 25 мая 2020 - 209+66=275

на 31 авг. 2020 - 275+31 = 306

на 25 сент. - 331 дн.

Ок. полн. 29 окт. 2020

## 1 августа 2020 г.

**Возможно ли сегодня восстановление Неформального ГПО?**

НГПО, как и Пространство ОБЮР, являлось демократическим правовым государством, а источником власти в ПОБЮР является народ. В связи с этим любой вопрос специальной государственной важности, в том числе вопрос реформирования ПОБЮР, восстановление на его базе НГПО должна разрешать воля народа. Вместе с тем данная процедура регламентирована, как вы знаете, в Конституции ПОБЮР, которая была принята в марте текущего года и утверждена сразу тремя институтами власти — Президентом ПОБЮР, Кабинетом министром и Конституционным собранием ПОБЮР, поэтому с правовой точки зрения разрешение вопроса изменения государственности должно проходить в строгом соответствии с Конституцией ПОБЮР.

С неюридической точки зрения оценки действительности — думаю, сегодня этот вопрос не стоит на повестке дня общества и государства. Если я ошибаюсь, то прошу представителей ПОЖГОФ внести в конституционном порядке Президенту ПОБЮР предложение о соответствующей реформе Пространства ОБЮР.

**Почему текущий срок полномочий Президента ПОБЮР исчисляется нестандартным способом, продолжается ли он сейчас и когда он закончится?**

Определение Конституционного собрания ПОБЮР «О сроке полномочий Президента ПОБЮР» от 20 марта 2020 года установило, что на 21 марта 2020 года срок полномочий Президента ПОБЮР исчислялся уже 210 дней, то есть 7 месяцев. Как вы знаете, через 10 дней, 30 марта вступил в силу Закон Президента ПОБЮР «О сроке полномочий Президента ПОБЮР», в котором я, по просьбе Конституционного собранияЮ установил срок полномочий, равняющийся 12 месяцам.

Постановление Президента ПОБЮР «О ежегодной заморозке деятельности в ПОБЮР», принятое несколько позже, останавливало течение срока полномочий Президента ПОБЮР с 25 мая по 1 сентября текущего года. Однако, в связи со срочными обстоятельствами и назревшими изменения законодательства, в частности внесения изменений в Конституцию ПОБЮР, действие положение было частично отменено. Это был вынужденный шаг, в связи с чем считаю необходимым зачислить период с 1 июля по 1 августа в срок полномочий Президента ПОБЮР. Иными словами, сегодня, 1 августа 2020 года, вновь замораживаю исполнение полномочий Президента ПОБЮР. Соответствующие изменения внесены в указанный Закон Президента ПОБЮР.

Согласно предварительным подсчётам, с учётом обстоятельств, изложенных выше, срок полномочий Президента ПОБЮР составляет на сегодняшний день — предварительно — чуть более 10 месяцев. Окончательное слово будет за Конституционным собранием ПОБЮР.

## 11 сентября 2020 г.

### Часть I

Ныне действующая Конституция ПОБЮР была принята в марте 2020 года одновременно тремя институтами власти — Конституционным собранием, Кабинет министров ПОБЮР в лице его председателя и Президентом ПОБЮР.

Разработка новой Конституции началась после опубликования обращения — закона Президента ПОБЮР 15 марта 2020 года, в котором мною отмечалось, что прежняя, тогда действующая Конституция 2018 года практически полностью исчерпала свой ресурс. С момента её принятия 30 ноября 2018 года в нашем государстве произошло множество внутриполитических изменений, главным из которых является распад государства НГПО и образование на его месте нового, Пространства общей юрисдикции, названного так в честь Декрета, его учредившего. Разумеется, сложившаяся к весне текущего года действительность требовала изменений норм действовавшей Конституции, даже несмотря на внесение в неё после ноября 2019 года поправок.

Конституция ПОБЮР вступила в силу 30 марта 2020 года в связи с вступлением в силу Указа Президента ПОБЮР «О принятии Конституции Пространства общей юрисдикции». В обращении 15 марта я отмечал особенную важность того, чтобы состоялся учёт мнения Кабинета министров, поскольку он является высшим исполнительным органом власти ПОБЮР. Вопрос одобрения текста принимаемой Конституции был принципиальным; её широкое признание в итоге принесло ей статус демократической Конституции, придало ей однозначно высокую легитимность.

### Часть II

Процесс принятия новой Конституции, состоявшийся в марте текущего года, был произведён в соответствии с действовавшим законодательством, в некоторой мере — пунктами 2 и 3 статьи 66 Конституции 2018 года, предусматривавшими изменение основных, фундаментальных положений конституции по инициативе Президента государства. В этой связи необходимо отметить, что Конституция НГПО не предусматривала такого варианта развития событий, при котором потребовалось бы изменение основ, то есть значительной части конституционного текста. Этот изъян был устранён в июле текущего года, когда уже в Конституцию 2020 года были приняты изменения.

Следует отметить, что указанные изменения, принятые в соответствии с законом, органично уникальным образом дополнили уже существовавший текст Конституции, при этом не разрушив принципы её общей концепции. Истинность данного утверждения можно подтвердить на примере новой статьи 69 Конституции ПОБЮР, которая и предусматривает концептуальное изменение Конституции:

* утверждена обязательность рассмотрения в течение 24 часов инициативы о концептуальном изменении Конституции, исходящей от группы лиц, состоящих в ПОЖГОФ
* группа этих лиц имеет однозначное право на обжалование решения Президента ПОБЮР, если проект потенциальной новой Конституции не утверждает Конституционное собрание,

тем самым подтверждена аксиома правового государства ПОБЮР ивведены дополнительные гарантии обеспечения прав (в частности, политических) и свобод лиц, состоящих в ПОЖГОФ.

### Часть III

Конституция в ПОБЮР является центральным законодательным актом, с которым в своей работе и службе обязательно должны считаться все органы и институты государственной власти и их должностные лица. Она имеет высшую юридическую силу и верховенство на территории ПОБЮР. В то же время примечательной особенностью законодательно-правового поля ПОБЮР является то, что по предметам ведения Пространства ОБЮР и предметам ведения его департаментов не принимается отдельных законодательных актов неконституционного уровня (если Конституция является актом первого уровня, то такие отдельные законодательные акты — второго), то есть эти вопросы регулируются исключительно Конституцией. В некоторой степени функцию законодательных актов второго уровня исполняют подзаконные акты, издаваемые Президентом ПОБЮР (указы и постановления), Кабинетом министров ПОБЮР (постановления), Конституционным собранием ПОБЮР, Государственной избирательной комиссией ПОБЮР и иные (например, совместное Постановление Президента ПОБЮР и Кабинета министров ПОБЮР).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами Конституция ПОБЮР в действующей редакции содержит в себе описания разрешения процессуальных вопросов, как, например, в статьях 48, 57, 66, 69 Конституции, где описывается порядок действий в случае роспуска государства, отрешения Президента ПОБЮР от должности, внесения предложений о пересмотре глав Конституции и концептуальном её изменении соответственно. Эти вопросы могли бы разрешаться в порядке, который мог бы быть предусмотрен законодательным актом второго уровня, а не Конституцией, однако то, что такой порядок в ПОБЮР не применяется, является специально выработанным решением, принятым авторами текста Конституции 2018 года, а затем и Конституции 2020 года. Соответствующее решение было принято в целях сосредоточения всего законодательно-правового поля ПОБЮР в рамках нескольких законодательных актов, а также подзаконных актов, по которым же ведётся строгий учёт.

В этой связи сегодня законодательно-правовое поле ПОБЮР состоит из

1. Декрета общей юрисдикции, Конституции ПОБЮР и Конституционного документа по правам человека, которые обладают высшей юридической силой в ПОБЮР в одинаковой степени
2. подзаконных актов, указанных в абзаце первом части III настоящего Комментария.

> Первый заместитель
> Председателя Конституционного собрания ПОБЮР III созыва
> Президент ПОБЮР А. Букалов
>
>

> 11 сентября 2020 г. (в ред. 22 сентября 2020 г.)
>
>

> Российская Федерация. ПОБЮР
>
>