Élection présidentielle polonaise de 2020

Une **élection présidentielle** a eu lieu les 28 juin et 12 juillet 2020 afin d'élire le président de la république de Pologne pour un mandat de cinq ans.

Le président sortant national-conservateur, Andrzej Duda, élu en 2015, est éligible pour un second et dernier mandat.

Alors que le scrutin est initialement prévu les 10 et 24 mai 2020, durant la pandémie de Covid-19, la proposition du gouvernement de maintenir l’élection et de l’organiser par voie postale uniquement suscite une vive polémique, l'opposition dénonçant les capacités inégales de faire campagne du président sortant et des autres candidats dans le contexte d'un confinement de la population. Le scrutin est finalement reporté à la suite d’un compromis au sein de la coalition au pouvoir puis du vote favorable de l'opposition, qui contrôle le Sénat.

Au soir du premier tour, marqué par une forte hausse de la participation, Andrzej Duda et le maire libéral de Varsovie Rafał Trzaskowski se qualifient pour le second tour.

Le président Andrzej Duda (parti Droit et justice : extrême-droite, national-conservateur, populiste, droite chrétienne, eurosceptique) est réélu de justesse avec 51,2 % des voix face à Rafał Trzaskowski (Coalition civique : centre droit, libérale, pro-européenne).

## Mode de scrutin

D'après la Constitution, le président de la république de Pologne est élu au scrutin uninominal majoritaire à deux tours par les citoyens polonais pour un mandat de cinq ans renouvelable une seule fois. Il ne dispose pas de pouvoirs étendus, contrairement au président du Conseil des ministres. Le chef de l'État peut néanmoins s'opposer à une loi en imposant son droit de veto législatif qui ne peut être levé par la Chambre basse qu'à la majorité qualifiée des trois cinquièmes.

Conformément à l'article 128 de la Constitution polonaise, l'élection présidentielle est organisée au cours d'un jour non travaillé placé entre le soixante-quinzième et le centième jour précédent la fin du mandat du président de la République, un second tour éventuel pouvant être organisé deux semaines plus tard. Le choix de la date revient au président de la Diète (*Sejm*).

Les candidats à l'élection présidentielle doivent se faire connaître auprès de la Commission électorale nationale cinquante-cinq jours avant le scrutin, en ayant réuni 1 000 signatures d'électeurs en leur faveur. Représentés par un comité électoral d'au moins 15 membres, ils ont ensuite dix jours pour collecter cette fois 100 000 signatures de soutien. Les candidats doivent avoir au minimum 35 ans au jour de l'élection. Les candidats nés avant le 1er août 1972 doivent par ailleurs s'être soumis aux obligations liées à la lustration.

Le président de la république de Pologne est le chef des forces armées polonaises, il doit représenter la Pologne en son sein comme à l'étranger, ratifie les accords internationaux, nomme les membres du gouvernement et ratifie les lois. Il jouit d'un droit de veto lorsqu'il se permet de contester une loi approuvée par le Parlement.

## Contexte politique

Le président sortant est Andrzej Duda, issu du parti conservateur Droit et justice (PiS) et élu lors de l’élection présidentielle de 2015. Le président de ce parti, Jarosław Kaczyński, est considéré comme l'homme fort du pays, même si Andrzej Duda a fait preuve d'indépendance à quelques reprises — notamment en 2017 lors des premiers projets de réforme judiciaire —, avant de se montrer plus en retrait. À la suite des élections parlementaires de 2015, qui se déroulent cinq mois après le scrutin présidentiel, la coalition informelle de la Droite unie, menée par Droit et justice, est majoritaire au Parlement. De 2015 à 2017, Beata Szydło est présidente du Conseil des ministres ; elle cède ensuite sa place à Mateusz Morawiecki.

Durant le mandat présidentiel d’Andrzej Duda, l'exécutif a plusieurs différends avec les autorités européennes. Celles-ci dénoncent les réformes de la justice, pour laquelle le gouvernement polonais invoque l'absence de réforme depuis la chute du communisme et une importante corruption en son sein. La question migratoire est également un fort point de dissension, le gouvernement polonais s’opposant aux quotas obligatoires entre États-membres dans le cadre de la crise migratoire ; d’ailleurs, peu avant le scrutin, la Cour de justice de l'UE condamne sur cette question plusieurs pays du groupe de Visegrád, dont la Pologne.

    La situation économique de la Pologne est la meilleure que le pays ait connu depuis la chute du communiste, avec une croissance d’environ 5 % et un taux de chômage historiquement bas (3,3 % en 2019, soit le troisième plus faible d’Europe). Droit et justice a notamment mis en place un « État-providence à la polonaise » ayant sorti de nombreux polonais de la pauvreté, avec notamment la mise en place d'aides familiales (programme « 500+ »), l’augmentation du salaire minimum, la gratuité des médicaments pour les plus de 75 ans, l’exonération d'impôt sur le revenu pour les moins de 26 ans, l'abaissement de l'âge légal de la retraite, la taxation des institutions financières, la re-nationalisation de plusieurs banques et une politique générale favorisant le développement des entreprises polonaises. La hausse de pouvoir d’achat en résultat a notamment profité aux catégories populaires et zones rurales.

Cette élection intervient dans un contexte de forte polarisation politique : les conservateurs de la Droite unie et les libéraux de la Plate-forme civique (PO), le principal parti d'opposition (classé au centre ou au centre droit), sont en conflit larvé depuis le milieu des années 2000, avec des visions semblant radicalement opposées sur beaucoup de sujets. La PO a détenu la majorité parlementaire entre 2007 et 2015, avec Donald Tusk puis Ewa Kopacz comme présidents du Conseil ; si la croissance économique sous leurs gouvernements a été saluée, sa politique de rigueur a accru les inégalités sociales.

Les élections parlementaires qui se tiennent six mois avant l'élection présidentielle voient la reconduction au pouvoir de Droit et justice avec le meilleur résultat pour une force politique depuis 1989 ; le parti conservateur perd cependant le Sénat, ce qui peut permettre à l’opposition de ralentir le processus législatif.

## Candidats et partis politiques

11 candidats participent à cette élection :

### Le président sortant : Andrzej Duda

Homme d'État polonais, président de la République depuis le 6 août 2015.

En 2005, il rejoint le parti conservateur Droit et justice (PiS), fondé par les frères Kaczyński, dont il devient l'un des collaborateurs.

En 2006, il est nommé sous-secrétaire d'État au sein du ministère de la Justice dans le gouvernement Jarosław Kaczyński. Il quitte cette fonction après la défaite des conservateurs aux élections législatives de 2007, où il est lui-même battu dans la circonscription de Tarnów.

Il entre en 2008 au service du président de la République, Lech Kaczyński, devenant sous-secrétaire d'État de la chancellerie présidentielle. Après la mort de celui-ci, il est désigné porte-parole de Jarosław Kaczyński pour l'élection présidentielle anticipée de 2010. Il quitte la chancellerie présidentielle à la suite de la victoire du libéral Bronisław Komorowski, et devient député européen à la suite des élections de 2014.

Candidat du PiS à l'élection présidentielle de 2015, il est élu président de la République face au sortant Bronisław Komorowski, longtemps favori des sondages.

#### Droite unie

Coalition de centre droit à extrême droite regroupant le parti Droit et Justice, Pologne solidaire et l'Alliance de Jarosław Gowin.

Son idéologie se caractérise par du conservatisme, de la démocratie chrétienne, du national-conservatisme, du conservatisme social, du populisme de droite et par de l'euroscepticisme.

##### Droit et justice

Parti politique polonais de droite à extrême droite, fondé le 13 juin 2001 par les frères Jarosław et Lech Kaczyński.

D'idéologie conservatrice et eurosceptique, classé à droite de l’échiquier politique, il détient la majorité à la Diète de 2005 à 2007 et depuis 2015. Deux présidents de la République en sont également issus, Lech Kaczyński (2005-2010) et Andrzej Duda (depuis 2015).

Son idéologie se caractérise par du national-conservatisme, de la démocratie chrétienne, du conservatisme social, de l'interventionnisme, du patriotisme économique, du populisme de droite et par de l'euroscepticisme.

### Rafał Trzaskowski

Homme politique polonais.

Membre de la Plate-forme civique (PO), il est ministre de l'Administration et du Numérique de 2013 à 2014 et maire de Varsovie depuis 2018.

#### Coalition civique

Coalition politique polonaise allant du centre gauche au centre droit, comprenant .Moderne, Plate-forme civique, Initiative polonaise, Mouvement pour l'autonomie de la Silésie et Les Verts.

Son idéologie se caractérise par de la démocratie libérale, de l'europhilie, du libéralisme, du progressisme, de l'écologisme, du social-libéralisme, de la social-démocratie, de l'anti-cléricalisme, du libéral-conservatisme et de la démocratie chrétienne.

##### Plate-forme civique

Parti politique polonais de type libéral-conservateur, démocrate-chrétien et pro-européen, généralement situé au centre droit.

Créée le 24 janvier 2001, elle est dirigée à ses débuts par Andrzej Olechowski, candidat à l'élection présidentielle de 2000, Maciej Płażyński, maréchal de la Diète de 1997 à 2001, et Donald Tusk, chef du gouvernement de 2007 jusqu'en septembre 2014. On surnomme parfois ces hommes « les trois ténors de la politique polonaise ».

Elle est membre du Parti populaire européen, « famille se situant au centre droit de l'échiquier politique, dont les racines puisent dans l'histoire et la civilisation du continent européen et qui a, dès l'origine, œuvré pour le projet européen ».

Son idéologie se caractérise par de la démocratie chrétienne et du libéral-conservatisme.

### Szymon Hołownia

Écrivain, journaliste et militant social et politique polonais. Il défend des positions écologistes.

### Krzysztof Bosak

Homme politique polonais. Membre de la Ligue des familles polonaises puis du Mouvement national, formation ultranationaliste et anti-mondialiste, il est député de 2005 à 2007 et depuis 2019.

#### Confédération

Coalition politique de droite radicale en  Pologne, fondée dans la perspective des élections parlementaires de 2019. Elle rassemble KORWiN, le Mouvement national, la Confédération de la couronne polonaise et l'Union des familles chrétiennes.

Son idéologie se caractérise par de l'euroscepticisme dur, du libertarianisme de droite, du national-conservatisme, du nationalisme polonais, du monarchisme, du minarchisme, du laissez-faire, du catholicisme politique et du populisme de droite.

##### Mouvement national

Regroupement d'associations et groupes nationalistes et traditionalistes polonais, généralement classés à l'extrême droite, constitué après les manifestations nationalistes du 11 novembre 2012 à Varsovie.

Ses références internationales sont le Jobbik hongrois, Forza Nuova en Italie, Démocratie nationale en Espagne, Parti populaire « Notre Slovaquie » en Slovaquie ou le Renouveau français et le Front national en France.

Son idéologie se caractérise par du nationalisme, du nationalisme chrétien, du fondamentalisme chrétien, du catholicisme politique , de l'ultranationalisme, du national-conservatisme, du conservatisme social, du nationalisme économique et de l'euroscepticisme.

### Władysław Kosiniak-Kamysz

Homme politique polonais, président du Parti paysan polonais (PSL) depuis 2015.

#### Coalition polonaise

Coalition politique polonaise fondée à l’initiative du Parti paysan polonais (PSL), puis rejointe par Kukiz'15, Union des démocrates européens, Parti démocratique et Silésiens ensemble. Elle est démocrate-chrétienne et centriste.

Son idéologie se caractérise par du centrisme, de la démocratie chrétienne, de la décentralisation, de la démocratie directe, de l'europhilie, de l'agrarianisme, du localisme, du régionalisme, du conservatisme social, du libéralisme, de l'écologisme et du populisme.

##### Parti paysan polonais

Parti politique polonais centriste, agrarien et démocrate-chrétien, reconstitué le 5 mai 1990. Au Parlement Européen, le PSL est affilié au PPE.

Depuis le rétablissement de la démocratie, il a participé à des coalitions gouvernementales l'associant alternativement à la gauche et à la droite. Il est également très présent dans les collectivités territoriales (communes, villes, voïvodies).

Son dirigeant est depuis novembre 2015 Władysław Kosiniak-Kamysz, qui succède à Janusz Piechociński et Waldemar Pawlak qui ont présidé le parti et siégé successivement comme vice-présidents du conseil des ministres dans les gouvernements de Donald Tusk et Ewa Kopacz. Le candidat du parti à l'élection présidentielle de 2015 était Adam Jarubas, maréchal de la voïvodie de Sainte-Croix depuis 2006.

Son idéologie se caractérise par de la démocratie chrétienne, du conservatisme social et de l'agrarianisme.

### Robert Biedroń

Homme politique polonais.

Militant des droits LGBT, il est député de la Diète de Pologne et membre de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe de 2011 à 2014, puis maire de Słupsk de 2014 à 2018.

En février 2019, il fonde le parti Printemps, dont il prend la direction. Chef de liste de ce parti dans la circonscription de Varsovie, il est élu député européen aux élections européennes de 2019. Il co-dirige également la campagne de La Gauche — coalition des partis Printemps, de l'Alliance de la gauche démocratique et Ensemble — aux élections législatives de 2019. Il est candidat de cette coalition à l’élection présidentielle de 2020.

#### La Gauche

Coalition politique de centre gauche en Pologne, fondée dans la perspective des élections parlementaires de 2019. Elle rassemble l'Alliance de la gauche démocratique (SLD), Printemps et Razem.

Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie, de l'europhilie et du socialisme démocratique.

##### Printemps

Parti politique polonais de centre gauche fondé en 2019 par Robert Biedroń.

Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie, du social-libéralisme, du progressisme, de l'écologie politique, du féminisme, de l'anticléricalisme et de l'europhilie.

### Stanisław Żółtek

Homme politique polonais membre de l'Union de la politique réelle (UPR) puis du Congrès de la Nouvelle droite qui en est une scission.

Après avoir été depuis 2001 vice-président, puis président par intérim de l'UPR, il est de 2010 à 2011 président de l'UPR.

Depuis janvier 2017, il est président du Congrès de la Nouvelle Droite après en avoir été le vice-président de 2011 à 2017.

#### Congrès de la Nouvelle Droite

Parti politique polonais classé à l'extrême droite de l’échiquier politique.

Libéral-conservatrice et eurosceptique, la formation politique, fondée en mars 2011 par Janusz Korwin-Mikke, est présidée par Stanisław Żółtek depuis janvier 2017.

Son idéologie se caractérise par du libertarianisme et de l'euroscepticisme.

### Marek Jakubiak

Homme politique polonais. Fondateur et président du conseil d'administration de Browary Regionalne Jakubiak, membre de la Diète pour le 8e mandat, fondateur de la Fédération pour la République de Pologne. Candidat au poste de Président de la République de Pologne lors des première et deuxième élections en 2020.

#### Fédération pour la République

Parti politique polonais d'extrême droite.

Son idéologie se caractérise par du populisme de droite, du libertarianisme, du paléoconservatisme et de l'euroscepticisme.

### Paweł Tanajno

Activiste politique. Candidat au poste de Président de la République de Pologne lors des première et deuxième élections en 2020. Il défend des positions libérales de centre droit.

### Waldemar Witkowski

Homme politique et activiste coopératif polonais, voïvode adjoint de la Grande-Pologne en 2001-2005, président du Syndicat du travail à partir de 2006 . Candidat au poste de président de la République de Pologne lors de la deuxième élection en 2020.

#### Union du travail

Parti politique polonais issu de l’aile gauche du mouvement *Solidarność* qui fut d’abord connu au tout début des années 1990 sous le nom de Solidarité du travail (en polonais : *Solidarność Pracy*) et de membres du Parti socialiste polonais ouverts à une coopération avec les anciens communistes. Devenu allié de l'Alliance de la gauche démocratique (SLD), il a pris part à plusieurs coalitions de gauche et notamment à celles qui furent au pouvoir entre 1995 et 2005. L'UP est membre de l'Internationale socialiste et du Parti socialiste européen.

Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie.

### Mirosław Piotrowski

Homme politique polonais, député européen de 2004 à 2019.

#### Mouvement Europe véritable

Parti politique polonais d'extrême droite.

Son idéologie se caractérise par du populisme de droite, de la droite chrétienne, du conservatisme et de l'euroscepticisme.

## Campagne

### Enjeux

Pour l’opposition, cette élection est un moyen de faire élire un président qui pourrait opposer son veto sur certains projets de loi, en particulier ceux ayant trait à la séparation des pouvoirs, comme celle, adoptée par la Diète le 20 décembre 2019, qui autorise des sanctions contre les magistrats hostiles aux réformes judiciaires. Droit et justice a annoncé sa volonté de poursuivre ses réformes controversées de la justice.

### Pandémie de Covid-19

L’élection présidentielle doit se tenir durant l’épidémie mondiale de COVID-19. Le 24 mars 2020, invoquant un ralentissement de la pandémie après Pâques, le président du Conseil des ministres refuse de reporter le scrutin. Son annonce intervient alors que la Pologne est l’un des pays européens les moins touchés par le virus, avec un millier de cas et une dizaine de morts, soit moins en proportion de la population que lors de la tenue des élections municipales françaises.

Droit et justice est accusé de calcul politique, les enquêtes d’opinion indiquant que son électorat — qui vit principalement dans les zones rurales, moins touchées par le coronavirus — serait le plus mobilisé en cas de maintien de l’élection au 10 mai, et les différents candidats n’étant pas réellement en mesure de faire campagne dans un contexte de limitation des rassemblements. Une enquête Kantar indique que 73 % des sondés seraient réticents à l’idée de se rendre dans un bureau de vote. L'opposition pointe du doigt les risques d'aggravation de la pandémie, invoquant une augmentation du nombre de cas en Bavière à cause de la tenue de ses élections municipales. La proposition est par ailleurs décriée pour les difficultés d'acheminement du matériel et sa possible inconstitutionnalité.

Le 27 mars 2020, réunie en urgence pour discuter des mesures économiques à prendre durant la crise sanitaire, la Diète apporte des modifications au code électoral. Le scrutin est maintenu à la date prévue, mais il est prévu que les personnes de plus de 60 ans, les plus menacées par la pandémie, pourront voter par correspondance, une option initialement réservée aux seules personnes handicapées. L’opposition s'oppose à cette révision en invoquant une décision de 2006 du Tribunal constitutionnel selon laquelle il n’est pas possible de réviser la législation électorale moins de six mois avant le scrutin ; le parti au pouvoir répond que cette décision concerne les points fondamentaux du code électoral et non des aspects techniques.

Début avril, du fait du confinement de la population et du manque de volontaires pour surveiller le scrutin et alors que le gouvernement propose de généraliser le vote par correspondance, Jarosław Gowin, vice-président du Conseil des ministres et président du parti Alliance, s'y oppose ; Droit et justice menace ainsi d'exclure son parti du gouvernement si la Diète rejette la réforme. Finalement, après avoir proposé une extension de deux ans du mandat d’Andrzej Duda sans possibilité de second mandat pour celui-ci — l'opposition plaide de son côté plutôt pour la tenue du scrutin à l'automne —, Jarosław Gowin annonce sa démission de ses responsabilités ministérielles tout en maintenant son parti dans la majorité.

Le lendemain, le 7 avril, la Diète adopte la proposition de la majorité par 230 voix pour et 226 contre, avec la possibilité pour sa présidente, Elżbieta Witek, de décaler le scrutin d’une semaine afin de laisser le temps aux services postaux de se préparer. Le texte est ensuite envoyé au Sénat, qui est contrôlé par l’opposition et peut faire durer son examen pendant trente jours. Le 15 avril, Droit et justice se rallie à la proposition de Gowin de réviser la Constitution pour prolonger le mandat présidentiel. Alors que PiS ne possède pas de majorité qualifiée pour faire passer cette réforme et a besoin du ralliement de l'opposition à ce projet, le ministre de la Santé Łukasz Szumowski soutient cette proposition mais précise que, le cas échéant, un vote postal aura lieu à une date non définie.

Les anciens présidents Lech Wałęsa, Aleksander Kwaśniewski et Bronisław Komorowski, ainsi que tous les anciens présidents du Conseil des ministres encore en vie, sauf ceux membres de PiS, appellent le 30 avril à un boycott du scrutin, une posture soutenue par la candidate libérale Małgorzata Kidawa-Błońska. Le 4 mai, le vice-président du Conseil Jacek Sasin évoque la possibilité d'un léger report du premier tour, d'une ou deux semaines, alors que la Cour constitutionnelle a émis un avis négatif sur l'adoption d'une réforme électorale si près du scrutin. Le président de la Commission électorale, Sylwester Marciniak, déclare qu'il est « impossible, pour des raisons d'organisation, de remettre les bulletins de vote à tous les électeurs ». Le président du Sénat, le libéral Tomasz Grodzki, propose la mise en place de l'état d'urgence sanitaire, pour permettre de reporter *sine die* le scrutin. L'Église catholique appelle à « chercher des solutions qui ne soulèvent pas de doutes légaux ou de soupçons de violation de l'ordre constitutionnel ». Le 5 mai, le Sénat rejette la proposition d'amendement de la loi électorale. Le lendemain a lieu le débat présidentiel du premier tour ; Małgorzata Kidawa-Błońska y participe alors qu’elle réclame le boycott de l’élection.

Le 6 mai, après un accord au sein de la majorité à la Diète, le scrutin est ajourné *sine die*, en échange de sa tenue par voie postale et de son organisation par la commission électorale. Le report du scrutin était la condition du parti Alliance — sans lequel le bloc de droite formé autour de PiS ne possède pas de majorité — pour soutenir l'amendement du code électoral. Le scrutin doit avoir lieu avant le 6 août ; la date du 12 juillet est évoquée. Le 7 mai, la Diète adopte, en seconde lecture, la modification controversée du code électoral et acte le report du scrutin. Une majorité des sondés approuvent alors l’accord « Gowin-Kaczyński ». Le 10 mai, la Commission électorale constate l'impossibilité technique de tenir le scrutin. Le Parlement dispose de deux semaines pour annoncer la nouvelle date de l’élection, qui doit avoir lieu dans les soixante jours après cette annonce.

Le 12 mai, Droit et justice dépose un projet de loi visant à abroger la réforme précédente. Adopté, le texte prévoit la tenue d'un scrutin classique avec la possibilité de voter par courrier pour les électeurs qui le demandent douze jours avant le scrutin, un délai réduit à cinq jours pour les personnes placées en quarantaine. Le scrutin pourrait avoir lieu par voie postale uniquement dans certaines régions où le ministère de la Santé l'estime nécessaire. Par ailleurs, les candidats sortants qui le souhaitent sont maintenus mais de nouveaux candidats peuvent se présenter. Le 1er juin, après la consigne de vote favorable exprimée par la Plateforme civique — qui estime que son nouveau candidat a des chances de remporter le scrutin —, le Sénat approuve la modification du code électoral. Le 3 juin, la présidente de la Diète fixe la date du scrutin au 28 juin. La tenue rapide du scrutin est cependant jugée inconstitutionnelle par certains juristes. Le lendemain, le 4 juin, le gouvernement remporte un vote de confiance inattendu par 235 voix contre 219.

### Reprise de la campagne

Désigné candidat de la Coalition civique après le retrait de Małgorzata Kidawa-Błońska, le maire de Varsovie, Rafał Trzaskowski, fait campagne en parcourant le pays portant un masque de protection. Réputé pour son charisme, il permet rapidement à la coalition libérale de retrouver la deuxième place dans les intentions de vote — qui avait été perdue au profit de Szymon Hołownia et Władysław Kosiniak-Kamysz —, ce qui pourrait contraindre le président sortant, en perte de vitesse, à un second tour incertain.

Au cours du mois de juin, Rafał Trzaskowski tient des rassemblements publics ne respectant pas les comportements-barrière exigés pour lutter contre la propagation de la pandémie. Pendant la campagne, il est dépeint par ses adversaires comme arrogant et faisant partie des « élites déconnectées des préoccupations du peuple ». Il est également critiqué par ceux-ci et par les médias publics — aux mains du parti au pouvoir — pour ses positions en faveur des droits des LGBT. Si les deux favoris du scrutin s’opposent à l'adoption homoparentale, le candidat de la PO a été le premier élu local à mettre en place une « charte LGBT+ » et se montre favorable à une union civile pour les couples de personnes de même sexe tandis que le président sortant propose d'amender la Constitution pour leur interdire explicitement l'adoption. Le candidat libéral s’oppose également à un durcissement de la possibilité d’avorter et appelle à rétablir le soutien de l’État à la fécondation in vitro. Par ailleurs, les médias étatiques reprochent au candidat libéral de ne pas s'être opposé à la question de la restitution des biens spoliés aux juifs lors de la Seconde Guerre mondiale, un sujet considéré comme clos par le parti au pouvoir.

Comme depuis plusieurs années, les réformes de la justice divisent violemment le candidat de la majorité et ceux opposition, le premier continuant à mettre en avant son souhait de purger un système qu’elle juge hérité du communisme et corrompu tandis que les autres dénoncent une remise en cause de l’indépendance des pouvoirs.

Les questions économiques sont évoquées mais de façon moindre que lors des campagnes précédentes en raison de la bonne situation économique du pays. Le maire de Varsovie promet de ne pas s'opposer aux populaires programmes sociaux mis en place par Droit et justice qui avaient pourtant été critiqués par son parti. Le président Duda met en doute ses intentions et l’attaque notamment sur la réforme de la PO ayant relevé l’âge légal de départ à la retraite à 67 ans, une mesure sur laquelle est revenue Droit et justice en ramenant cet âge à 60 ans pour les femmes et à 65 ans pour les hommes.

Les candidats plus à gauche que le président sortant appellent à un renforcement des liens avec l’Union européenne et avec l’Allemagne. Dans la lignée de son parti, Andrzej Duda se montre plus méfiant envers le fédéralisme européen et l’influence du couple franco-allemand. Si Rafał Trzaskowski est également favorable à l’OTAN, le président de la république sortant défend encore plus âprement les installations défensives américaines. D’ailleurs, Duda est le chef de l’État polonais ayant rencontré le plus de fois un président américain, étant même reçu par Donald Trump quelques jours avant le premier tour de l’élection présidentielle.

### Entre-deux tours

Au vu des résultats du premier tour, qui sont proches des chiffres fournis par les derniers sondages, les experts politiques annoncent un second tour très serré, avec un report de voix plutôt limité en faveur du président sortant.

Le 1er juillet, le « troisième homme » du premier tour, l’indépendant Szymon Hołownia (13,9 %), apporte à Rafał Trzaskowski un soutien personnel, mais « sans plaisir ». Ce soutien s'ajoute à celui du candidat de gauche Robert Biedroń. De son côté, le candidat d’extrême droite Krzysztof Bosak, arrivé en quatrième position (6,8 %), est sollicité par le président sortant mais n’appelle à voter pour aucun des deux qualifiés pour le second tour ; les observateurs soulignent que la coalition de ce dernier, Confédération, est proche d’Andrzej Duda sur les questions de société mais globalement plus libérale sur le plan économique et qu’elle s’est souvent montrée critique à l’égard de Droit et justice.

L’universitaire Angelos Chryssogelos souligne que Rafał Trzaskowski doit parvenir à rallier davantage de voix dans les petites villes et zones rurales, traditionnellement acquises à la droite et qui ont bénéficié de l’amélioration de la situation économique et sociale. Il précise : « Il y a un grand bloc — environ un cinquième de l’électorat — pour les candidats modérés de centre droit qui pourrait voter pour Trzaskowski par souci de démocratie et en raison de la radicalité de PiS mais qui est encore trop socialement conservateur pour se sentir à l’aise à l’idée de voter pour un candidat trop libéral. Trzaskowski doit obtenir tous ces votes pour avoir une chance de gagner. » Les jeunes, qui ont — fait inhabituel — voté en nombre lors du premier tour, pourraient également faire basculer le scrutin.

Refusant de se mettre d'accord sur le format de leur débat, les candidats participent chacun de leur côté à une émission en reprochant à leur adversaire d'avoir boycotté le débat.

### Sondages

En vue du premier tour, le président sortant est systématiquement donné en tête. Avec la crise sanitaire, il voit progresser les intentions de vote en sa faveur, au point que plusieurs études le donnent élu dès le premier tour, notamment après l’annonce du boycott de l’élection par Małgorzata Kidawa-Błońska, qui perd sa deuxième place au profit de Władysław Kosiniak-Kamysz puis de Szymon Hołownia. Mais avec l’annonce du report du scrutin et la désignation de Rafał Trzaskowski comme candidat de la PO, les sondages font état d’une baisse significative des soutiens au chef de l’État sortant et envisagent tous un second tour. Celui-ci s’annonce très serré entre Andrzej Duda et son adversaire libéral.

## Résultats

**Résultats de l'élection présidentielle polonaise de 2020**

La participation au premier tour fut de 64.51 %, en hausse de 15,6 points par rapport à l'élection présidentielle de 2015. Elle fut de 67.67 % au second tour, en hausse de

## Analyse et conséquences

### 1er tour

Dans la continuité des années 2000-2010, les candidats de l’opposition, notamment Rafał Trzaskowski, obtiennent leurs meilleurs scores dans les grandes zones urbaines et dans l’Ouest, qui est davantage industrialisé que le reste de la Pologne. De son côté, Andrzej Duda sur-performe dans les communes de taille plus réduite, en particulier à l’Est. Cette division historique est liée à la frontière de la Prusse puis de l’Empire allemand : les libéraux s’en sortent le mieux dans l’ancien territoire allemand alors que les conservateurs sont davantage favorisés dans les régions historiquement polonaises.

Au premier tour, malgré la pandémie de Covid-19, la participation s’élève à 64,5 %, soit une hausse de près de seize points par rapport à l’élection présidentielle de 2015 et un niveau similaire avec le record de l’élection présidentielle de 1995 (64,7 %). Si l’opposition anticipait une forte mobilisation comme un sursaut contre la majorité au pouvoir, il apparaît que celle-ci n’a pas avantagé un camp plus qu’un autre au regard sondages publiés avant le scrutin. L'universitaire Angelos Chryssogelos explique que cette situation « témoigne du fait que la polarisation dans la société polonaise est réelle, reflétant de profondes divisions de valeur sur un éventail de questions comme les modes de vie sociaux, l’Europe et l’identité nationale ».

### 2e tour

Cette élection renforce la position de Droit et justice et la polarisation du débat public.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr.