Élections cantonales vaudoises de 2022

Des **élections cantonales** ont eu lieu dans le **canton de Vaud** les 20 mars et 10 avril 2022 afin de renouveler les 150 membres du Grand Conseil et les 7 membres du Conseil d'État.

Au parlement, le PLR arrive en tête avec un tiers des 150 sièges à pourvoir. Le PS et l'UDC perdent quelques sièges, tandis que les deux partis verts progressent.

Au gouvernement, seule une candidate PLR est élue dès le premier tour en obtenant la majorité absolue. Le second tour, où six sièges restent en lice, voit le basculement de la majorité à droite, avec l'élection des deux candidats PLR restants et d'une candidate du Centre, représenté pour la première fois de l'histoire vaudoise au Conseil d'État, tandis que la gauche ne parvient à faire élire que deux candidates socialistes sortantes sur trois et le candidat vert.

## Déroulement de l'élection

Le Grand Conseil est le parlement unicaméral du canton de Vaud. Le gouvernement, appelé Conseil d’État, est composé de sept membres. Tous deux sont renouvelés intégralement tous les cinq ans au suffrage universel direct.

### Grand Conseil

Le Grand Conseil est composé de 150 sièges pourvus pour cinq ans au système proportionnel dans des circonscriptions correspondant aux 10 districts du canton, certains districts étant divisés en sous-arrondissement. Il s'agit d'un scrutin de listes ouvertes avec vote préférentiel et panachage, soumis à un seuil électoral de 5 % des suffrages exprimés.

Les sièges sont répartis par rapport à la population vivant dans les différents districts :

À noter qu'un arrondissement subdivisé est automatiquement divisé en deux. Deux listes conjointes doivent obligatoirement faire partie du même apparentement.

### Conseil d'État

Les sept sièges du Conseil d'État sont pourvus pour cinq ans au scrutin plurinominal majoritaire à deux tours dans une circonscription électorale unique cantonale. Les électeurs votent pour autant de candidats qu'il y a des sièges à pourvoir, à raison d'une voix pour un candidat. Les candidats ayant obtenu la majorité absolue du nombre de votants valides sont déclarés élus. S'il reste des sièges à pourvoir, un second tour est organisé entre les candidats restants, et ceux arrivés en tête sont déclarés élus à raison du nombre de sièges restants à pourvoir.

Les listes sont dites ouvertes et les électeurs ont ainsi la possibilité de les modifier en rayant ou ajoutant des noms, d'effectuer un panachage à partir de candidats de listes différentes ou même de composer eux-mêmes leurs listes sur un bulletin vierge. Toutefois il n'est pas possible de voter pour une personne qui ne figure pas sur une des listes déposées.

Le dépôt des listes s'achève le 24 janvier. Le second tour a lieu le 10 avril.

## Contexte

### Politique

#### Départs de conseillers d'État sortants

Conseiller d'État depuis 2007, le PLR Philippe Leuba annonce le 12 août 2021 qu'il n'est pas candidat à un quatrième mandat. Son collègue de parti Pascal Broulis, en poste depuis 2002, annonce la semaine suivante qu'il ne sollicite pas un cinquième mandat au Conseil d'État après avoir entretenu le doute sur cette possibilité.

À gauche de l'échiquier politique, la Verte Béatrice Métraux, en poste depuis 2012, annonce le 1er octobre 2021 qu'elle ne se représente pas.

#### Alliance inédite de la droite

Pour la première fois, la droite présente une liste unique composée de trois PLR, un UDC et une LC, inspirée par le succès d'une telle alliance dans le canton de Fribourg. L'UDC espère retrouver un siège au gouvernement, dont elle est absente depuis dix ans, au détriment des Verts.

## Partis politiques

### Parti libéral-radical

Parti politique suisse de centre droit qui prône une économie et une société libérales.

Il est fondé en 2009 à la suite de la fusion de deux partis fondateurs de la Suisse moderne, le Parti libéral suisse (PLS) et le Parti radical-démocratique (PRD). Il compte donc parmi les plus jeunes partis de Suisse, mais il est aussi celui qui hérite de la plus longue histoire politique, avec 160 ans d'engagement.

Il détient 29 sièges au Conseil national sur 200, 12 au Conseil des États sur 46 et selon la formule magique 2 sur 7 au Conseil fédéral. Il est également le parti le plus représenté dans les exécutifs et législatifs des cantons et des communes.

Son idéologie se caractérise par du libéralisme et par du radicalisme.

Il termine à la première place avec 50 sièges.

### Parti socialiste suisse

Parti politique suisse de gauche, fondé le 21 octobre 1888, membre de l'Internationale socialiste et membre associé du Parti socialiste européen.

Il est l'un des quatre partis représentés au Conseil fédéral, où il compte deux membres depuis l'introduction de la formule magique en 1959. Ses valeurs fondamentales sont la justice sociale et l'égalité entre tous les membres de la société, « à commencer par celles qui perdurent entre les sexes, l’identité sexuelle et l’orientation sexuelle ». C'est aussi le plus grand parti europhile de Suisse, soutenant l'entrée de la Suisse dans l'Union européenne, contrairement à la majorité des autres partis.

Le programme actuel du Parti réaffirme « qu'il n’accepte pas de considérer le capitalisme comme la fin et encore moins comme l’aboutissement de l’histoire humaine. Il a toujours envisagé un ordre économique différent qui irait plus loin que le capitalisme, le dépasserait par la démocratisation de l’économie et le laisserait enfin derrière lui ».

Son idéologie se caractérise par du socialisme démocratique, de la social-démocratie et par de l'europhilie.

Il termine à la deuxième place avec 32 sièges.

### Les Verts

Parti politique écologiste suisse de centre gauche à gauche. Les Verts sont issus de deux courants historiques, une aile rouge-verte, clairement marquée à gauche, et une aile plus centriste. Dans quelques cantons, il y a eu deux partis verts, représentants chacun un courant. Cette situation a tendance à disparaître, même si elle subsiste encore dans certains cantons (Bâle-Ville, Berne). Au niveau des élus fédéraux, les Verts se situent à gauche.

Les Verts sont une fédération de partis cantonaux. Actuellement, 23 partis cantonaux, issus de 19 cantons (il y a parfois plusieurs groupes par canton), forment le Parti écologiste suisse, auxquels il faut ajouter deux groupes observateurs.

Alors qu'il a longtemps été plus fort en Suisse alémanique qu'en Suisse romande, la situation semble s'être inversée depuis les élections de 2003 en particulier dans les trois cantons de Genève, Vaud et Neuchâtel.

Son idéologie se caractérise par de l'écologie politique, de l'europhilie et par du progressisme.

Il termine à la troisième place avec 25 sièges.

### Union démocratique du centre

Parti politique suisse conservateur et nationaliste, classé de la droite à l'extrême droite.

Il se positionne comme le plus à droite de tous les partis représentés au gouvernement. Il est le parti le plus représenté au Conseil national, avec plus du quart des sièges, et dispose également de six conseillers aux États sur quarante-six. Il possède un conseiller fédéral de 1971 à 2003 puis deux élus jusqu'en 2008, lorsque Eveline Widmer-Schlumpf et Samuel Schmid sont exclus dans le premier cas ou fassent sécession dans le second cas. Le 10 décembre 2008, Ueli Maurer est élu pour remplacer Samuel Schmid, donnant ainsi à l'UDC à nouveau un siège au Conseil fédéral. Le 9 décembre 2015, le Vaudois Guy Parmelin est élu à la place de la PBD Eveline Widmer-Schlumpf et entre en fonction le 1er janvier 2016. L'UDC occupe dès lors deux sièges au Gouvernement.

Courant 2008, l'aile modérée de plusieurs sections cantonales de l'UDC ont lancé un processus de scission vis-à-vis du parti suisse, les sections grisonne et bernoise ayant franchi le pas en vue de fonder le Parti bourgeois-démocratique (PBD).

Le parti est présidé par Marco Chiesa, qui succède à Albert Rösti en 2020.

Son idéologie se caractérise par du nationalisme, du national-conservatisme, du libéralisme économique, du populisme de droite, de l'agrarisme, de l'euroscepticisme, l'opposition à l'immigration, de l'isolationnisme, du conservatisme social et par l'opposition à l'islam.

Il termine à la quatrième place avec 23 sièges.

### Autres partis politiques

Les autres partis se présentant à ces élections sont les Vert'libéraux (centre écologiste, libéral et europhile) avec 11 sièges ; le Parti ouvrier et populaire (gauche à extrême gauche communiste et socialiste) avec 3 sièges ; solidaritéS (gauche radicale anticapitaliste, écosocialiste, féministe, antiraciste et internationaliste) avec 1 siège ; Les Libres (centriste et régionaliste) avec 2 siège ; Le Centre (centre à centre droit démocrate chrétien, social-conservateur et libéral) avec aucun siège ; décroissance alternatives (gauche radicale anticapitaliste, écosocialiste, féministe, antiraciste et internationaliste) avec 2 siège ; Alliances des Libertés (indépendant) avec aucun siège ; Solidarité & Écologie (gauche radicale anticapitaliste, écosocialiste, féministe, antiraciste et internationaliste) avec 1 siège ; le Parti évangélique (démocrate chrétien, chrétien social, conservateur social et europhile) avec aucun siège ; le Parti pirate (humaniste, libéral et progressiste) avec aucun siège ; l'Union démocratique fédérale (droite fondamentaliste chrétienne, populiste, nationale-conservatrice et eurosceptique) avec aucun siège ; Consciences citoyennes avec aucun siège et L'Aurore avec aucun siège.

## Campagne

Au total, 25 candidats se présentent aux élections au Conseil d’État, et 962 candidats à celles du Grand Conseil.

Le quotidien *24 Heures* relève que la campagne « se déroule dans une ambiance particulière où une guerre succède à une crise, celle du Covid-19 » et qu'elle a « peu de retentissement ».

Un sondage réalisé le 9 mars par l'institut MIS-Trend auprès de 773 citoyens donne les socialistes Rebecca Ruiz et Nuria Gorrite nettement en tête, avec respectivement 40 et 39 % des intentions de vote. Elles sont suivies par la socialiste Cesla Amarelle et les libérales-radicales Christelle Luisier et Isabelle Moret, avec environ 30 % des intentions de vote. Viennent ensuite le libéral-radical Frédéric Borloz avec 24 %, puis l'UDC Michaël Buffat et le Vert Vassilis Venizelos avec respectivement 20 et 18 %, tandis que la candidate du Centre Valérie Dittli est distancée avec seulement 9 % des intentions de vote. Selon ce sondage, Vassilis Venizelos peine à convaincre les jeunes, tandis que Michaël Buffat est le candidat le plus « clivant ».

Lors des derniers jours de campagne, deux plaintes pénales sont déposées contre Cesla Amarelle, la première pour atteinte à l'honneur du fait de propos tenus lors d'une séance de travail9, la seconde pour calomnie dans une affaire de licenciement en 2019 d'un enseignant au gymnase. Des plaintes pénales sont aussi déposées par des candidats de la gauche radicale pour des menaces de mort, notamment taguées sur l'Hôtel de ville de Lausanne.

### Second tour pour le Conseil d'État

Le second tour de l'élection au gouvernement, où six sièges sont encore à pourvoir, oppose les quatre candidats restants de l'alliance de droite (PLR, UDC et Centre) aux quatre candidats de l'alliance rose-verte (PS et Verts), tous les autres candidats s'étant retirés.

La gauche propose d'introduire la gratuité des transports publics pour les moins de 25 ans et les plus de 65 ans. La sortante Cesla Amarelle, dont le score au premier tour « s'explique en partie par la grogne du monde enseignant » selon un article du *Temps*, annonce également le ralentissement voire le gel de sa réforme phare dite d'école inclusive, visant à assurer l'égalité des chances entre tous les enfants en intégrant les élèves à « besoins spécifiques ». La droite rappelle pour sa part que son programme prévoit une baisse de la fiscalité, notamment pour la classe moyenne, et un développement des transports publics régionaux « sans opposer les différents modes de transport ».

Selon le politologue Andrea Pilotti, le réservoir de voix est plus élevé pour la gauche que pour la droite au second tour, avec notamment les voix de la gauche radicale, celles qui se sont portées sur l'entrepreneur Guillaume « Toto » Morand et celles des vert'libéraux, qui pourraient soutenir le candidat des Verts. Tout en n'excluant pas que la gauche parvienne à davantage mobiliser son électorat urbain maintenant que la majorité de gauche au gouvernement semble menacée, il juge ce second tour « totalement imprévisible ».

## Résultats

### Au Conseil d'État

**Résultats des élections au conseil d'État du canton de Vaud de 2022**

### Au Grand Conseil

**Résultats des élections au Grand Conseil du canton de Vaud de 2022**

 Votes nuls
 Abstentions
 Inscrits/Participation

## Analyse et conséquences

### Conseil d'État

#### Premier tour

Selon l'éditorial du *Temps* publié le lendemain du premier tour des élections, l'alliance de droite s'est renforcée au fil de la campagne et a réussi à imposer ses thèmes de campagne, tandis que la gauche « s'est contentée de défendre son bilan ». Tête de fil de l'alliance de droite, la libérale-radicale Christelle Luisier aurait créé un esprit d'équipe, tandis que l'UDC Michäel Buffat se serait recentré, tenant « un discours modéré » (jusqu'à se déclarer en faveur d'un congé paternité). Les candidats de la gauche pour leur part n'auraient « pas donné l'impression de former une réelle équipe » et « pas répondu [...] aux inquiétudes [...] en matière de pouvoir d'achat ou de transition énergétique ».

Dans l'article principal, le journal qualifie le score de la Centriste Valérie Dittli, « inconnue du grand public il y en encore quelques mois » et d'origine zougoise, de « sensation du jour », et celui de Cesla Amarelle de décevant. Selon le politologue Andrea Pilotti, le mauvais score de cette dernière ne serait pas dû aux affaires pénales sorties les derniers jours de campagne, mais à la pandémie de Covid-19, la population récompensant les responsables de la santé et pénalisant ceux de l'éducation. L'élection de Christelle Luisier au premier tour, certes de justesse, est vue comme « un petit exploit » étant donné qu'elle n'a rejoint le gouvernement que deux ans plus tôt lors d'une élection complémentaire. De manière générale, le quotidien souligne que l'alliance de droite a pour le moins bien fonctionné et qu'elle est désormais favorite pour le second tour.

Dans une analyse publié le lendemain du vote, le journal *24 Heures* relève que le Vert Vassilis Venizelos a fait un score beaucoup plus modeste dans les villes que sa camarade de parti Béatrice Métraux lors des élections de 2017.

Selon le politologue Pascal Sciarini, le taux élevé d'abstention (en hausse de 6 points de pourcentage pour l'élection au gouvernement) et la faible mobilisation de la gauche s'expliquent notamment par le fait que les médias ont donné l'impression « que les jeux étaient faits en faveur de la gauche ».

#### Second tour

Le second tour voit, dans l'ordre, la réélection des candidates socialistes Nuria Gorrite et Rebecca Ruiz (55 %) et l'élection des deux candidats libéraux-radicaux Isabelle Moret et Frédéric Borloz (53 %), du Vert Vassilis Venizelos (49 %) et de la Centriste Valérie Dittli (48 %), qui devient à 29 ans l'une des plus jeunes conseillères d'État de l'histoire suisse et permet à son parti d'être représenté pour la première fois de l'histoire au gouvernement vaudois. La socialiste sortante Cesla Amarelle (46 %) n'est pas réélue, malgré une très forte mobilisation de la gauche, et l'UDC Michaël Buffat (44 %) échoue à reconquérir un siège au gouvernement pour son parti. La majorité du gouvernement bascule à droite, après onze ans de majorité de gauche. Selon Olivier Meuwly, il ne faut cependant pas en attendre de grand changement, « en tout cas, à court terme ».

Selon l'analyse du *Temps*, le candidat vert a bénéficié d'un report des suffrages des Vert'libéraux et Cesla Amarelle « fait les frais de la grogne du monde enseignant ». Le politologue Andreas Pilotti, cité dans le même article, juge que le PLR est le grand vainqueur de l'élection et que l'UDC en est l'un des grands perdants, puisque ce dernier parti permet la victoire de la droite sans parvenir à faire élire son candidat.

La participation est en légère augmentation par rapport au premier tour.

### Grand Conseil

Globalement, le rapport de force entre la gauche et la droite est stable et le nouvel hémicycle compte un bon tiers de nouveaux députés. Au total, 24 élus sortants qui se représentaient n'ont pas été réélus.

La droite conserve sa majorité, mais devra selon le journal *Le Temps* davantage composer avec les Verts'libéraux, en progression de deux sièges, qui renforcent ainsi leur position d'arbitre entre la droite et la gauche. Le PLR, qui gagne un siège, reste le premier parti du canton. Les Verts, en progression de trois sièges pris aux socialistes, deviennent le troisième parti du canton, devant l'UDC qui en perd quatre.

Le nouveau parlement compte un nombre record de femmes (53) tout en étant encore loin de la parité (35 %). Il est légèrement plus jeune (moyenne d'âge de 49 ans et quelques mois contre 50 ans en 2017). Enfin, 45 % des députés siègent également au sein d'une municipalité (30 % en 2017) et 20 % d'entre eux sont agriculteurs (alors qu'ils ne représentent que 2,5 % de la population active).

Le taux de participation (34,28 %) est en baisse de cinq points par rapport à 2017.

## Notes

1. ↑ 1,0 1,1 1,2 et 1,3 Conseillère d'État sortante
2. ↑ 2,0 2,1 et 2,2 Sous l'étiquette *Ensemble à gauche* en 2017.
3. ↑ Anciennement Parti démocrate-chrétien.
4. ↑ 4,0 et 4,1 Au sein d'alliances centristes lors des précédentes élections.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr.