Государственное устройство Салимии

**Салимия** (полное название **Республика Салимия**) согласно первой статье Синтагмы — унитарное, демократическое, суверенное и правовое государство, строящееся на *труде, свободе, братстве, единстве, мире и согласии*.

Конституционный строй Салимии основан на принципе приоритета прав и свобод человека и гражданина. Вся полнота власти в республике принадлежит народу. Народ, составленный гражданами всех национальностей, является единственным источником государственной власти и местного самоуправления.

Государственная власть осуществляется по принципу ее распределения на законодательную, исполнительную и судебную. Государство признает и поддерживает местное самоуправление, но не вмешивается в его сферу. От имени народа республики может выступать исключительно Национальное собрание Салимии.

Ни одна часть народа, ни одна политическая партия, организация, другая группировка или отдельное лицо не могут присваивать право осуществлять государственную власть.

## Конституция

Синтагма утверждает Салимию как суверенное, демократическое, социальное, правовое государство, власть в которой принадлежит народу и осуществляется посредством свободных выборов, референдумов, а также через предусмотренные конституцией государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц.

Государство обеспечивает защиту прав и свобод человека на основе Синтагмы и законов в соответствии с принципами и нормами международного права. Государственная власть осуществляется в соответствии со Синтагмой и законами на основе принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Государственные органы и должностные лица правомочны совершать только такие действия, на которые они уполномочены только законом.

В Салимии гарантируется верховенство закона. Синтагма имеет высшую юридическую силу, ее нормы действуют напрямую. Заключённые от имени Салимии международные договоры применяются только после ратификации. Ратифицированные международные договоры являются составной частью правовой системы республики.

В Салимии признается многопартийность. Политические партии образуются свободно, способствуют формированию и выражению политической воли народа. Их деятельность не может противоречить настоящей Конституции и законам, а структура и способ действий – принципам конституционной демократии. Политические партии обеспечивают гласность собственной деятельности.

Внешняя политика Салимии осуществляется в соответствии с нормами международного права с целью установления добрососедских и взаимовыгодных отношений со всеми государствами. Салимия решает дипломатические вопросы с другими государствами только мирным путём без применения своего военного контингента на территории таких государств.

## Президентура

Президент является главой Салимского государства и представляет национальное единство.

Президент занимает свою должность в продолжение пяти лет и вместе с Вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается таким способом: за пятьдесят дней до истечения срока Председатель Палаты представителей созывает палаты на совместное заседание для избрания нового Президента.

Президент избирается тайным голосованием; считается, что избранным есть кандидат, если он набрал более половины голосов участников совместного заседания. Если палаты распущены или до прекращения их полномочий осталось менее трёх месяцев, выборы проводятся в течение пятнадцати дней со дня первого заседания нового состава палат. В это время полномочия действующего президента продлеваются. Споры о законности выборов Президента разрешаются Конституционным Судом в течение месяца после выборов.

Никто, кроме природного гражданина Республики или ставшего им во время утверждения Синтагмы, не имеет права быть избранным на должность Президента; тот, кто не достиг двадцатисемилетнего возраста или не прожил в течение четырнадцати лет в пределах Республики, не может быть избран на эту должность.

Президент, прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, приносит присягу следующего содержания перед Национальным Собранием: «*Я, (полное имя), вступая в должность Президента, торжественно клянусь бесстрастно соблюдать Конституцию и законы страны, добросовестно осуществлять возложенные на меня высокие обязанности*».

В случае удаления Президента от его должности, или его смерти, отказа или неспособности к исполнению возложенных на него обязанностей, его заменяет Вице-президент. Палаты в случае удаления, смерти, отказа или неспособности к службе как Президента, так и Вице-президента, могут особым актом назначить лицо, которое будет исполнять обязанности президента до прекращения причины его удаления от должности, или до выбора нового Президента.

Президент:

* предоставляет палатам информацию о состоянии Республики и рекомендует на его рассмотрение такие меры, которые он считает необходимыми и целесообразными;
* назначает выборы нового состава палат и назначает его первое заседание;
* уполномочивает представление палатам законопроектов, инициированных правительством;
* обнародует законы и издает указы, имеющие силу закона, и постановления;
* назначает республиканский референдум в случаях, предусмотренных Синтагмой;
* назначает в случаях, предусмотренных законом, государственных должностных лиц;
* аккредитует и принимает дипломатических представителей, подписывает международные договоры;
* может помиловать и смягчить приговор;
* присуждает государственные почести: ордена, медали и почётные звания.

Ни один акт Президента не имеет силы, если он не подписан предложенными министрами, которые принимают на себя ответственность за него. Акты, имеющие законодательное значение, и другие предусмотренные законом акты контрассигнуются также Премьер-министром.

Президент в определенные сроки получает вознаграждение за свою службу, размер которого остается тот же в продолжение всего срока, на который он избран, и, в продолжение этого срока, он не должен получать никакого другого денежного вознаграждения от Республики.

Президент является Главнокомандующим Вооружёнными Силами, назначает на должности и освобождает от должностей высший командный состав Вооружённых Сил и присваивает высшие воинские звания по представлению Совета Министров. Президент возглавляет Совет национальной безопасности, статус которого определяется законом.

Президент, Вице-президент и все должностные лица на службе Республики не несут ответственности за действия, совершённые при выполнении своих функций, за исключением государственной измены и нарушения Конституции. Импичмент объявляется палатами. Конституционный Суд рассматривает обвинительное заключение в течение 180 суток с момента представления заключения. В случае выявления фактов государственной измены или нарушения Конституции полномочия должностного лица на службе Республики прекращаются. Президент не может быть задержан и против него не может быть возбуждено уголовное дело.

## Законодательная власть

Национальное Собрание олицетворяет законодательную власть в Салимской республике и действует в пределах своей компетенции.

Депутаты Палаты представителей и сенаторы Республики не связаны императивным мандатом, руководствуются своим совестью и убеждениями, и не могут подвергаться преследованиям и привлекаться к ответственности за действия, вытекающие из своего статуса, в том числе по мнению, высказанной в палатах, если она не содержит клеветы и оскорблений.

Палаты действуют на профессиональной основе. Другая работа, которая препятствовала бы членам палат присутствовать на сессиях, запрещается.

Палаты принимают законы и постановления большинством голосов присутствующих в каждой палате. Сначала проект закона рассматривает Палата представителей, а затем Сенат, иначе как установлено конституционным законом. Если Сенат отклоняет проект закона, он возвращается на рассмотрение в Палату представителей, в противном случае проект закона становится Законом.

Первым подписывает закон Председатель Национального Собрания, направляющий его Президенту, который в течение 15 суток должен подписать закон с момента его принятия палатами, либо вернуть его со своими возражениями и предложениями, либо наложить вето на закон.

## Исполнительная власть

Совет Министров является правительством Салимии, олицетворяет исполнительную власть в республике и действует в пределах своей компетенции. Совет Министров подчиняется палатам и перед ними ответственен. В своей деятельности Совет Министров руководствуется собственной программой и актами.

Премьер-министр осуществляет непосредственное руководство Советом Министров и его аппаратом, контролирует и координирует деятельность министерств и других государственных органов. Премьер-министр ответственен перед Президентом и палатами, им подчинён и подотчетен. Полномочия и порядок деятельности Совета Министров определяются Конституционным законом.

Прекращение полномочий палат или объявление недоверия к Совету Министров, или отставка Премьер-министра влекут за собою отставку Совета Министров. Уходящий в отставку Совет Министров продолжает выполнять свои полномочия до формирования нового Совета Министров.

Руководители государственных органов осуществляют руководство порученными сферами управления и несут ответственность перед премьер-министром за состояние дел в этих сферах. Руководители государственных органов на основе и исполнении Конституции и законов Республики, а также указов Президента в пределах своих полномочий издают приказы и другие акты. Руководитель государственного органа, деятельность которого признана палатами неудовлетворительной, подлежит освобождению от должности указом Президента.

Руководители государственных органов имеют право участвовать в заседаниях палат. Должностные лица исполнительной власти, к которым обращены запросы члено впалат, дают ответы на них на заседании палат не позднее 21-дневного срока.

## Судебная система

### Конституционное судопроизводство

Особое место среди высших государственных органов Салимии занимает Конституционный Суд, более тысячи раз принимавший решения, относящиеся к различным отраслям права, по вопросам, чаще всего возникавшим в ходе судебного разбирательства. Его решения, как правило, содействовали претворению в жизнь наиболее демократических положений Конституции.

Конституционный Суд в своей компетенции:

* устанавливает соответствие законов, постановлений палат, актов Президента, постановлений Совета Министров Конституции;
* устанавливает к ратификации международного договора соответствие настоящей Конституции закрепленным в нем обязательствам;
* разрешает споры, связанные с результатами референдумов, выборов Президента, депутатов Палаты представителей и сенаторы Республики;
* признаёт неустранимыми или устранёнными препятствия, возникшие для кандидатов в Президенты;
* даёт заключение о наличии оснований для освобождения от должности Президента или невозможности выполнения Президентом Республики своих полномочий;
* даёт заключение о прекращении полномочия судьи Конституционного Суда, его аресте, привлечении к юридической ответственности в судебном порядке;
* в установленном законом порядке выносит решение о приостановлении или запрете деятельности политической партии.

Конституционный Суд состоит из одиннадцати назначаемых Сенатом судей сроком на девять лет по представлению Президента.

### Общее судопроизводство

Общую судебную систему возглавляет Верховный Суд. Основной задачей Верховного Суда является обеспечение единообразия применения норм права, а также выполнение ряда конституционных полномочий.

Верховный Суд состоит из Главного судьи — председателя Суда, Ассоциированных судей — заместитетелей председателя Суда, председателей судебных палат Суда, и судей Верховного Суда, назначающихся на должность по представлению Совета юстиции, до достижения ими установленного законом пенсионного возраста (в 2023 году — 61 год). Действует же Суд в составе палат по гражданским, уголовным делам, административным, арбитражным и военным делам.

Окружные, районные и областные суды (кроме судов городов республиканского подчинения) рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные и гражданские дела, превышающие компетенцию местных судов, а окружные, районные и областные суды — в качестве второй инстанции — апелляционные жалобы на вынесенные местными/окружными/районными судами судебные акты. Дела рассматриваются в окружных судах — профессиональным судьёй единолично, а в районных и областных судах — коллегиями в составе трёх или пяти судей.

Уголовные и гражданские дела рассматриваются судьями местных судов единолично. Также рассматриваются дела, сумма иска по которым превышает 2 000 лир, и жалобы на вынесенные мировыми судьями акты. Мировые судьи обладают весьма ограниченной компетенцией: они вправе рассматривать лишь гражданские дела с небольшой суммой иска (до 2 000 лир). Они не профессионалы и не получают жалования за свою деятельность.

### Административное судопроизводство

Органы административной юстиции в Салимии образуют самостоятельную систему во главе с Высшим административным судом, контролирующий законность актов органов государственной власти и рассматривающий кассационные жалобы на решения нижестоящих админсудов.

Административные суды имеются в каждой области и выступают как органы административной юстиции первой инстанции, рассматривающие жалобы на постановления и действия властей.

### Назначение судей

Основную роль в назначении и перемещении судей, несменяемость которых провозглашена в Конституции, играет Совет юстиции, возглавляемый Президентом. В него входят по должности министр юстиции и генеральный прокурор. Остальные 14 членов совета назначаются Президентом.

Судьи назначаются Советом юстиции из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование.

### Досудебное и судебное расследование

Расследование уголовных дел проводится органами Полиции, следственными судьями, местными судами и прокурорами. Обвинение по уголовным делам поддерживают в суде представители прокуратуры либо назначенные местными судами другие государственные служащие.

Генеральные и республиканские прокуроры представляют со своими сотрудниками иерархически организованную систему, которая функционирует под эгидой министра юстиции. Представители прокуратуры выступают в судах также при рассмотрении некоторых гражданских дел (например, при любом разбирательстве в Верховном суде, при спорах о детях, о признании недееспособности и др.).

Защиту по уголовным делам осуществляют адвокаты либо по выбору обвиняемого, либо назначаемые в порядке бесплатной юридической помощи, получение которой обставлено многочисленными формальностями. Согласно закону, обвиняемый может иметь не более двух защитников. При судебном разбирательстве гражданских дел стороны, как правило, должны быть представлены адвокатами. К выступлениям по гражданским и уголовным делам в Верховном суде и других высших судах допускаются лишь самые опытные и квалифицированные адвокаты, включенные в список, который утверждается Советом юстиции.

## Местное самоуправление

Салимия является унитарным государством. Система территориального деления страны является трехзвенной, включая области, районы и муниципалитеты. Действующая Конституция определяет её как единое и неделимое государство. В то же время государство не только признает местные автономии, но и гарантирует самую широкую административную децентрализацию.

В настоящее время Салимия разделена на 25 областей. 4 области обладают специальным статусом, предусматривающим более широкие полномочия и функции, связанные с геополитическими и этническими особенностями этих областей. Районы и муниципалитеты по салимскому законодательству одновременно являются территориальными единицами как государственного, так и областного деления. Их функции и полномочия регулируются в общегосударственном порядке на основании закона от 17 мая 2001 г.

В отдельную политико-административную категорию выделены Нилиев, Лилын и Анкилья. К их ведению наряду с областными функциями отнесены также прямое управление службами экономического развития, градостроительства, социальная сфера. Как и области, они имеют свои органы власти: городской совет, префектуру и губернатора.

## Политические партии

Политические партии Салимии ― согласно Закону 1993 года о политических партиях и гражданских организациях ― являются свободными объединениями граждан, реализующих своё право «*демократическим путём содействовать определению национальной политики*». По результатам парламентских выборов 2022 года в салимском парламенте представлены 8 партий.

Для современной Салимии характерна развитая многопартийная система (активно действует около 13 политических партий). Деятельность партий, участвующих в выборах, финансируется за счёт налогов по выбору самих налогоплательщиков. Крупнейшие партии страны, не обладая абсолютным большинством в парламенте, вынуждены формировать коалиционные правительства с менее крупными партиями.

Пропаганда фашизма и деятельность коммунистических, национал-социалистических, царистских и фашистских организаций запрещена законом.

Известные политические партии:

* Конституционно-демократическая партия ― конституционализм, правоцентризм
* Демократическая партия ― "непосредственная либеральная демократия"
* «Политика может быть другой» ― зелёная политика, прямая демократия
* Социалистическая партия ― демократический социализм
* Социал-демократическая партия ― социал-демократия, прогрессивизм
* «Партия новых людей» ― прямая демократия и правоцентризм
* «Свободные и равные» ― левоцентризм
* «Лига» ― национализм, консерватизм
* «Зелёные» ― зелёная политика, левоцентризм, прогрессивизм
* «Действие и солидарность» ― либерализм, правоцентризм