Constitución de Ecuador de 1922

## Preámbulo

La Asamblea Nacional Constituyente, en nombre y por autoridad del pueblo, decreta la siguiente Constitución Política del Reino de Ecuador.

## Título I - El Estado ecuatoriano

### Capítulo I - Del Reino y su territorio

**Art. 1.** El Reino de Ecuador es la asociación política de todos los ciudadanos ecuatorianos para formar una nación libre y soberana, que no admite vínculo o federación con otros países, ni tratados internacionales que se opongan a su absoluta integridad territorial e independencia.

**Art. 2.** Su territorio es el mismo que correspondía a la desaparecida República del Ecuador en 1830, constituido por sus provincias y el Archipiélago de Galápagos. No se reconocerán tratados internacionales que, en este sentido, se hayan llevado a cabo en la clandestinidad o sin el refrendo respectivo del órgano legislativo oficial que precedió al de este Reino.

**Art. 3.** La forma de Gobierno es la monarquía constitucional y hereditaria, encabezada por la legítima línea sucesoria descendiente de los primeros reyes ecuatorianos, don Antonio de Orleans y su augusta esposa, la consorte Luisa Fernanda de Borbón.

**Art. 4.** La soberanía del país reside esencialmente en el pueblo, quien la ejerce por medio de los Poderes Públicos que la Constitución establece.

**Art. 5.** El Estado Ecuatoriano reconoce el español como idioma nacional.

**Art. 6.** La religión católica romana seguirá siendo la oficial del Reino, aunque se permite la libertad de cultos.

### Capítulo II - De los ecuatorianos

**Art. 7.** Son ecuatorianos de nacimiento los nacidos en el territorio del Reino.

**Art. 8.** Se reputan también como ecuatorianos de nacimiento:

**a.** Los nacidos en el extranjero de padre o madre ecuatorianos de nacimiento, cuando cualquiera de ellos se hallare en servicio del Reino o emigrado, en el caso del Artículo 73, inciso "g-5"; y

**b.** Los que habiendo nacido en suelo extranjero, de padre o madre ecuatorianos de nacimiento, vinieren a residir en el Reino o expresaren su voluntad de ser ecuatorianos.

**Art. 9.** Se consideran, además, ecuatorianos:

**a.** Los que obtuvieren del Parlamento la nacionalidad por haber prestado servicios relevantes a Ecuador;

**b.** Los extranjeros que, habiendo residido un año en el Reino, declararen su propósito de avecindarse en él y obtuvieren carta de naturalización, conforme a la Ley;

**c.** Los hijos de extranjeros naturalizados, mientras permanecieren bajo la patria potestad y, posteriormente, si llegados a la mayor edad, no renunciaren expresamente la calidad de ecuatorianos;

**d.** La mujer extranjera casada con ecuatoriano y la mujer extranjera, viuda de ecuatoriano, cuando no manifestaren voluntad contraria; y

**e.** Los indolatinos, siempre que hubieren fijado su residencia en el territorio del Reino y manifestado su voluntad de ser ecuatorianos, en la forma determinada por la Ley.

**Art. 10.** El ecuatoriano pierde su nacionalidad:

**a.** Por naturalizarse en otro Estado;

**b.** Por entrar al servicio de nación enemiga; y

**c.** Por cancelación de la carta de naturalización.

**Art. 11.** La nacionalidad ecuatoriana podrá recobrarse con arreglo a la Ley.

**Art. 12.** Es obligación de todo ecuatoriano cumplir las leyes del Reino, y, principalmente, defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la Patria.

### Capítulo III - De la ciudadanía

**Art. 13.** Es ciudadano todo ecuatoriano, hombre o mujer, mayor de veintiún años, que sepa leer y escribir.

**Art. 14.** La ciudadanía se pierde:

**a.** Por insolvencia declarada fraudulenta;

**b.** Por condena, en el caso de fraude en el manejo de los caudales públicos;

**c.** Por condena motivada por compra o venta de votos o por ejecución de actos de violencia, falsedad o corrupción, en las elecciones populares; y

**d.** En los demás casos determinados por las leyes.

**Art. 15.** La ciudadanía se suspende:

**a.** Por interdicción judicial;

**b.** Por auto motivado expedido a causa de infracciones que acarreen pérdida de los derechos de ciudadanía;

**c.** Por auto motivado contra un funcionario público; y

**d.** Por falta de pago del alcance de cuentas declarado a cargo de un rindente, cuando se tratare del manejo de caudales públicos.

**Art. 16.** La ciudadanía se recobra de acuerdo con la Ley.

### Capítulo IV - Del sufragio

**Art. 17.** Habrá elecciones directas e indirectas, con arreglo a la Constitución y a las leyes.

**Art. 18.** Para ser elector se requiere ser ciudadano en ejercicio y no estar comprendido en las incapacidades establecidas por la ley.

**Art. 19.** Las corporaciones determinadas por la Ley harán la calificación de las elecciones.

## Título II - La Monarquía ecuatoriana

### Capítulo I - De la persona del Rey

**Art 20.** El Gobierno del poder ejecutivo ecuatoriano está encabezado por el Rey, que es el máximo representante de la nación y ejerce su representatividad por medio de las autoridades y los funcionarios públicos.

**Art 21.** La persona del Rey es inviolable y sagrada, no estará sujeto a responsabilidad alguna.

**Art 22.** El Rey debe velar por el mantenimiento de la absoluta independencia del país, así como del correcto funcionamiento del Estado y la armonía entre sus diferentes poderes.

**Art 23.** Su título es el de "Rey de Ecuador y protector de la nación", con el trato de "Real Majestad".

**Art 24.** Al encargarse del mando, el Rey debe prestar el siguiente juramento "Yo, Rey de Ecuador, juro ante Dios y sobre los santos Evangelios, por todos los medios que estén a mi alcance, observar la Constitución, procurar el bienestar y la prosperidad de la nación, defender la integridad territorial y su absoluta independencia".

**Art 25.** Para que el Gobierno del Rey tenga validez, debe primero ser proclamado ante las cámaras de Diputados y Senadores, reunidas en pleno en el Parlamento Nacional.

**Art 26.** La coronación eclesiástica del Rey y su augusta esposa es una ceremonia meramente simbólica. La ausencia de esta no significará impedimento alguno para gobernar de manera inmediata tras la proclamación legislativa, ni será necesaria para legitimar su línea de sucesión natural.

**Art 27.** El Rey no puede salir del país sin el consentimiento expreso del Parlamento Nacional; y si lo hace, se entenderá que ha abdicado la Corona para sí y sus descendientes.

**Art 28.** Serán competencias del Rey:

**a.** Ser el máximo representante del Reino de Ecuador y sus ciudadanos.

**b.** Convocar de manera ordinaria al nuevo Parlamento Nacional cada cuatro años, el día 2 de enero.

**c.** Convocar de manera extraordinaria al Parlamento Nacional en los intervalos de las sesiones, cuando así lo pida el bienestar del Reino.

**d.** Sancionar los decretos y resoluciones del Parlamento Nacional.

**e.** Prorrogar o postergar las sesiones ordinarias del Parlamento Nacional, así como disolver la Cámara de Diputados cuando así lo pida el bienestar del Reino, convocando inmediatamente la elección de otra que la sustituya.

**f.** Aprobar o suspender temporalmente las resoluciones de las Asambleas Provinciales.

**g.** Nombrar al jefe de su Gabinete, también llamado Primer Ministro.

**h.** Sancionar la elección de los Secretarios de Estado escogidos por su Primer Ministro.

**i.** Nombrar, con dictamen del Consejo de Ministros, a los Gobernadores de Provincia, Inspector General del Ejército, Jefe del Estado Mayor General y Jefes de Zona Militares, a todos los cuales podrá remover libremente.

**j.** Nombrar y remover a los jueces en los casos que lo indique la ley.

**k.** Perdonar y moderar las penas impuestas a los presos condenados por sentencia. No se ejercerá esta atribución en beneficio del que delinquiere por orden del Gobierno o contra la Hacienda Pública.

**l.** Conceder amnistía en casos que atenten contra la humanidad o el bien del Estado.

**m.** Nombrar obispos y presidir los servicios eclesiásticos.

**n.** Nombrar a los empleados civiles y políticos que la ley le indique.

**o.** Nombrar a los Comandantes de las fuerzas de Tierra y Mar, así como removerlos cuando lo solicite el interés de la nación.

**p.** Sancionar la elección de Embajadores y demás Agentes Diplomáticos y Comerciales.

**q.** Sancionar las conversaciones políticas con naciones extranjeras mantenidas por el Primer Ministro.

**r.** Sancionar los tratados de Alianza ofensiva, defensiva, de subsidio y comercio celebrados por el Primer Ministro. Si estos tienen lugar en tiempos de guerra, es su deber llevarlos a conocimiento del Parlamento Nacional para su ratificación una vez concluidos los enfrentamientos. Si los tratados se firman en tiempo de paz e involucran cesión o cambio de territorio del Reino, o de posesiones a las que el país tiene derecho, no serán ratificados sin haber sido aprobados por el Parlamento Nacional.

**s.** Sancionar las declaratorias de guerra y paz hechas por el Primer Ministro, participando al Parlamento de las conversaciones. Estas deberán ser compatibles con los intereses y seguridad del Estado.

**t.** Conceder Cartas de Naturalización de acuerdo a la Ley.

**u.** Conceder títulos nobiliarios, honores, órdenes militares y distinciones en recompensa por servicios al Estado y de acuerdo a su propia Ley.

**v.** Expedir los decretos, instrucciones y reglamentos adecuados para la buena ejecución de las Leyes.

**w.** Decretar la aplicación de los presupuestos destinados por el Parlamento Nacional a los diversos ramos de la institución pública.

**x.** Conceder o negar el beneplácito a los decretos de los Concilios y Cartas Apostólicas, y cualesquiera otra Constitución Eclesiástica que se opongan a los principios señalados en la Constitución.

**y.** Proponer todo lo que se refiera a la seguridad interna y externa del Estado, en la forma que marca la Constitución.

### Capítulo II - De la Familia Real

**Art. 29.** El heredero presunto del Reino tendrá el título de "Príncipe de Azuay", y sus hijos los de príncipes o princesas de Cuenca. El tratamiento para todos será el de "Alteza Real".

**Art. 30.** Los otros hijos del Rey tendrán el título de "Príncipes de Ecuador", con el trato de "Alteza Real". Estos recibirán un ducado provincial cuando contraigan matrimonio, su cónyuge tendrá el trato de "Alteza".

**Art. 31.** Los hijos de los Príncipes de Ecuador llevarán el título de "Príncipes" o "Princesas", seguido del topónimo del ducado provincial que se le haya asignado a sus padres. Tendrán el trato de "Alteza".

**Art. 32.** Una vez que cumpla 15 años, y en presencia de las dos cámaras del Parlamento Nacional reunidas en pleno, el heredero presunto prestará el siguiente juramento en manos del Presidente del Senado: "Yo, el Príncipe heredero de Ecuador, juro ante Dios y sobre los santos Evangelios, por todos los medios que estén a mi alcance, observar la Constitución, obedecer al Rey, procurar el bienestar y la prosperidad de la nación, defender la integridad territorial y su absoluta independencia".

**Art. 33.** Una vez que el Rey y su augusta esposa sucedan en el trono ecuatoriano, el Parlamento Nacional asignará una dotación económica mensual, correspondiente al decoro de sus altas dignidades. Esta cantidad no podrá ser nunca menor que la anterior, y deberá ser revisada cada cinco años.

**Art. 34.** El Parlamento Nacional asignará también una dotación mensual al Príncipe heredero y a los Príncipes de Ecuador desde el momento de su nacimiento. Estas no podrán ser revocadas a menos que sea en los casos estipulados en la Ley.

**Art. 35.** Los maestros de los príncipes serán elegidos y nombrados por el Rey, mientras que el Parlamento Nacional designará al Preceptor.

**Art. 36.** En la primera sesión de cada legislatura, la Cámara de Diputados exigirá a los maestros un informe detallado de los avances que hayan tenido sus augustos discípulos.

**Art. 37.** Cuando los Príncipes de Ecuador decidan contraer matrimonio, el Parlamento Nacional les asignará una dote acorde a su rango, y con la entrega de ella cesará la dotación mensual.

**Art. 38.** A los Príncipes de Ecuador que tras el matrimonio decidan residir fuera del Reino, el Parlamento Nacional les asignará por una sola vez un monto determinado en sesión especial y que le sirva para iniciar una vida decorosa en el extranjero.

**Art. 39.** Las dotaciones, sueldos, dotes y cantidades descritas en los artículos antecedentes, serán pagadas por el Tesoro Público y entregadas a un Mayordomo nombrado por el Rey, quien será el responsable de los activos y pasivos de la Casa Real.

**Art. 40.** Los palacios y posesiones territoriales que la Familia Real adquiera a título privado no podrán ser enajenados bajo ningún concepto, ni se podrá invertir en ellos ninguna clase de dinero público.

**Art. 41.** Los palacios y posesiones territoriales que el Estado entregue a la Familia Real, o en los que se haya invertido dinero público, serán de propiedad de la nación, pudiendo los Gobiernos civiles disponer de ellos de la manera en que estimen conveniente si el Rey o los Príncipes no hacen uso de ellos.

### Capítulo III - De la sucesión de la Corona

**Art. 42.** La dinastía imperante en el Reino de Ecuador es la Casa de Orleans-Borbón, nacida de la unión entre don Antonio de Orleans y la infanta Luisa Fernanda de Borbón, primeros reyes del país.

**Art. 43.** Su descendencia legítima es la única elegible para suceder en el trono, según el orden regular de primogenitura y representación, prefiriendo siempre la línea anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más cercano al más remoto; en el mismo grado, el sexo masculino al femenino; y en el mismo sexo, la persona mayor a la más joven.

**Art. 44.** Extintas las líneas de los descendientes legítimos de don Antonio de Orleans y doña Luisa Fernanda de Borbón, aún en vida del último descendiente y durante su reinado, el Parlamento Nacional elegirá una nueva Dinastía.

**Art. 45.** Ningún extranjero puede suceder en la Corona del Reino de Ecuador.

**Art. 46.** El heredero presunto no puede contraer matrimonio sin la aprobación expresa del Rey. Caso contrario el enlace será considerado morganático y perderá todo derecho a la sucesión.

**Art. 47.** En caso de que la heredera presunta fuera una mujer, su matrimonio deberá contar no solo con la aprobación del Rey, sino también del Parlamento Nacional. Su marido no tendrá parte en el Gobierno y recibirá el título de "Príncipe" con el trato de "Alteza Real".

### Capítulo IV - De la Regencia del Reino

**Art. 48.** El Rey será considerado menor de edad hasta su cumpleaños número dieciocho.

**Art, 49.** Durante la minoría de edad del Rey, el país será gobernado por una Regencia, la que recaerá en el pariente más cercano al monarca en su línea de sangre, y que sea mayor de veinticinco años de edad.

**Art. 50.** Si el Rey no tiene pariente alguno que reúna estas cualidades, el Reino será gobernado por un Consejo de Regencia de tres miembros, nombrado por el Parlamento Nacional. La presidencia le corresponderá al miembro de mayor edad.

**Art. 51.** Si el Parlamento Nacional no elige un Consejo de Regencia dentro de un periodo de cinco días, entrará en funciones una Regencia provisional compuesta por el Primer Ministro, el Magistrado de Justicia más antiguo del país, y el Presidente del Senado.

**Art. 52.** El Rey puede ser declarado como imposibilitado para gobernar por causa física o moral, reconocida por las dos cámaras del Parlamento Nacional reunidas en pleno y con mayoría absoluta de votos.

**Art. 53.** En tal caso se declarará como regente del Reino al heredero presunto si es mayor de 18 años o, en en su defecto, la Reina consorte si está viva. Si la Consorte no estuviera, se nombrará a alguno de los hermanos del Rey, siempre siguiendo el orden de primogenitura y representación.

**Art. 54.** Tanto el Regente, como la Regencia prestará el Juramento mencionado en el artículo 24, aumentando una cláusula de fidelidad al Rey y de entregarle el Gobierno tan pronto como llegue a la mayoría de edad, o cuando cese su impedimento.

**Art. 55.** Los Actos de la Regencia y del Regente serán enviados en nombre del Rey por la fórmula siguiente: "Manda la Regencia en nombre del Rey..." o "Manda el Príncipe de Azuay en nombre del Rey".

**Art. 56.** Ni la Regencia, ni el Regente será responsable.

**Art. 57.** Durante la minoría de edad del heredero presunto, su tutor será quien el padre haya nombrado en su testamento; a falta de éste, será la Reina madre siempre que no se vuelva a casar. A falta de esta, el Parlamento Nacional nombrará al tutor, en tanto no esté dentro de la línea de sucesión a la Corona.

## Título III - El Poder Ejecutivo

### Capítulo I - Del Primer Ministro del Rey

**Art. 58.** El Rey de Ecuador gobernará por medio de un Consejo de Ministros, presidido por el Jefe del Consejo, que recibe el nombre de Primer Ministro.

**Art. 59.** El Rey nombrará al Primer Ministro de acuerdo con los resultados de las elecciones a la Cámara de Diputados, escogiendo al líder del partido que más escaños haya conseguido.

**Art. 60.** Para ser elegido Primer Ministro del Reino se necesita:

**a.** Haber nacido en el territorio de Ecuador;

**b.** Hallarse en ejercicio de los derechos de ciudadanía; y

**c.** Tener, por lo menos, cuarenta años de edad.

Para los efectos del inciso precedente, se considerarán nacidos en el territorio del Reino, los comprendidos en el inciso "a" del Artículo 8; mas, para obtener este derecho, se requiere haber residido en el territorio ecuatoriano durante los cinco años anteriores al nombramiento.

**Art. 61.** No podrá ser elegido Primer Ministro del Rey ningún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del Jefe del Consejo saliente.

**Art. 62.** Si el Primer Ministro electo, por cualquier motivo, no llegare a tomar posesión del cargo, mientras dure la falta o impedimento le sustituirán, en su orden: el Presidente del Senado, el de la Cámara de Diputados, el Vicepresidente del Senado y el de la Cámara de Diputados.

Si la falta excediere de seis meses, quedará, de hecho, vacante el cargo y, en este caso, así como en el de muerte del Primer Ministro electo, el Rey procederá de acuerdo con el Artículo 67.

**Art. 63.** Al tomar posesión de su destino ante el Parlamento reunido en pleno, el Primer Ministro prestará la promesa siguiente: «Yo, N. N., prometo que cumpliré los deberes que me impone el cargo de Primer Ministro del Reino de Ecuador, conforme lo ordenan la Constitución y las leyes».

**Art. 64.** La duración del Primer Ministro en su cargo no podrá exceder los cuatro años, pudiendo ser reelegido por una única vez consecutiva y otra más no consecutiva.

**Art. 65.** En caso de falta del Primer Ministro por enfermedad u otro impedimento accidental que pase de diez días, le subrogará el Ministro del Interior y, en el orden cronológico de sus nombramientos, los demás Ministros.

**Art. 66.** El Primer Ministro cesa en sus funciones por terminación del período fijado en la Constitución, y deja vacante el cargo por muerte, destitución por perder el apoyo de la Cámara de Diputados, admisión de renuncia o incapacidad física permanente declarada por el Parlamento.

**Art. 67.** Si el Primer Ministro pierde el apoyo de la Cámara de Diputados, el Rey deberá ordenar su remoción y convocar a nuevas elecciones en la misma Cámara, que elegirá de entre una terna de candidatos emitida por el partido con mayoría legislativa.

Las dichas elecciones deberán estar terminadas en el plazo de dos semanas, a lo más, contados desde la fecha de remoción. El nuevo Primer Ministro completará el periodo correspondiente a su predecesor.

**Art. 68.** En caso de que el Rey muestre apoyo a la gestión del Primer Ministro que ha perdido el apoyo legislativo, podrá solicitar por una única vez la disolución de la Cámara de Diputados, llamando inmediatamente a elecciones para que esta sea reemplazada.

**Art. 69.** Al Primer Ministro del Reino no le es permitido ausentarse del territorio ecuatoriano sin consentimiento del Parlamento, mientras ejerza sus funciones, ni un año después.

### Capítulo II - De las atribuciones y deberes del Primer Ministro

**Art. 70.** Son atribuciones y deberes del Primer Ministro del Reino:

**a.** Refrendar todos los actos del Rey, sin lo cual no se podrán ejecutar;

**b.** Conservar el orden interior y cuidar de la seguridad exterior de la nación;

**c.** Dar al Parlamento Nacional, para su ejecución, reglamentos que no modifiquen ni alteren las leyes y decretos emitidos por este organismo;

**d.** Cumplir y ejecutar las leyes y decretos y hacer que sus agentes y demás empleados los cumplan y ejecuten;

**e.** Disponer de la fuerza armada, en defensa de la Nación cuando el servicio público lo demande, y con la sanción del Rey;

**f.** Nombrar y remover libremente a los Ministros de Estado, Jefes Políticos, Tenientes Políticos y demás empleados cuyo nombramiento y remoción no estén atribuidos a otra autoridad por la Constitución y las leyes.

**g.** Nombrar a los Jefes de Misión Diplomática, con autorización del Senado y sanción del Rey, y Cónsules de acuerdo con el Consejo de Estado. Estos funcionarios podrán ser removidos de conformidad con las leyes respectivas;

**h.** Dirigir las negociaciones diplomáticas; celebrar Tratados y más Convenciones; enviarlos al Rey para su ratificación, previa aprobación del Senado o del Congreso, en su caso;

**i.** Declarar la guerra y ajustar la paz, previa autorización del Parlamento Nacional y sanción del Rey;

**j.** En los casos de invasión o agresión extranjera, podrá declarar inmediatamente la guerra, de acuerdo con el Consejo de Estado;

**k.** Proponer al Congreso los ascensos a los grados de General y Coronel, y conferir los de Teniente Coronel y Mayor, de acuerdo con el Consejo de Estado, sujetándose, en todo caso, a la Ley de Ascensos Militares;

**l.** Conceder, conforme a la Ley, cédulas de invalidez y letras de retiro y de montepío;

**m.** Expedir patentes de navegación;

**n.** Atender a que la percepción, administración e inversión de las rentas nacionales se hagan de acuerdo con las leyes;

**o.** Formular el proyecto de Presupuesto para el año económico siguiente, con arreglo a lo dispuesto en la Constitución;

**p.** Supervigilar todo lo relativo a los diversos ramos de la Administración;

**q.** Cuidar de que los jueces y demás empleados del Poder Judicial cumplan con sus deberes, para lo cual podrá dirigirse a la Corte Suprema, insinuando o solicitando las medidas necesarias para la mejor Administración de Justicia;

**r.** Expedir patentes de exclusiva y conceder títulos de propiedad científica, literaria o artística, de acuerdo con las leyes;

**s.** Permitir o negar, de acuerdo con el Consejo de Estado, el tránsito de tropas o de aeronaves extranjeras por el territorio del Reino, o la permanencia de barcos de guerra de otras naciones en las aguas territoriales.

**t.** Cuando la entrada de tropas extranjeras al territorio nacional, fuere por motivos de cortesía o para rendir honores, no será necesaria la autorización del Consejo de Estado;

**u.** Habilitar o cerrar temporalmente puertos, en receso del Parlamento Nacional, de acuerdo con el Consejo de Estado; y
**v.** Ejercer las demás atribuciones que le conceden la Constitución y las Leyes.

**Art. 71.** Es prohibido al Primer Ministro del Reino, especialmente:

**a.** Violar las garantías constitucionales;

**b.** Detener el curso de los procedimientos judiciales;

**c.** Atentar contra la independencia de los jueces;

**d.** Impedir o coartar las elecciones, o tomar parte en ellas, directa o indirectamente;

**e.** Disolver la Legislatura o suspender sus sesiones;

**f.** Ejercer el Poder Ejecutivo cuando se ausentare de la Capital del Reino por más de sesenta días consecutivos;

**g.** Admitir extranjeros al servicio militar, en clase de jefes u oficiales, sin previo contrato aprobado por el Parlamento Nacional o, en receso de éste, por el Consejo de Estado;

**h.** Elevar la planta de jefes u oficiales, a no ser en los casos de invasión exterior o conmoción interior a mano armada.

**Art. 72.** El Primer Ministro es especialmente responsable por:

**a.** Traición al Reino o conspiración contra él;

**b.** Infringir la Constitución;

**c.** Alentar contra los otros Poderes e impedir la reunión o deliberaciones del Congreso;

**d.** Obstaculizar el curso de las leyes y decretos expedidos constitucionalmente;

**e.** Ejercer una o más de las facultades extraordinarias sin permiso de la Legislatura o del Consejo de Estado;

**f.** Provocar guerra injusta.

**Art. 73.** En caso de inminente invasión exterior, en el de guerra internacional o en el de grave conmoción interior, el Poder Ejecutivo ocurrirá al Parlamento Nacional, si estuviere reunido, si no, al Consejo de Estado, para que, considerada la urgencia y según el informe y los documentos justificativos que presentare, le conceda o niegue, con las restricciones que estimare convenientes, todas o parte de las siguientes facultades:

**a.** Declarar el Ejército en estado de campaña, mientras dure el peligro. En caso de conmoción interior, la declaratoria se limitará a una o más provincias, según lo exigieren las circunstancias;

**b.** Aumentar el Ejército y la Marina y establecer autoridades militares donde lo juzgare conveniente;

**c.** Contratar empréstitos;

**d.** Destinar a la defensa del Estado y a la conservación del orden público las asignaciones del Presupuesto, aunque estuvieren dedicadas a otros objetos, con excepción de las pertenecientes al servicio de la Deuda Pública y a los ramos de Educación, Sanidad y Asistencia Públicas y Ferrocarriles. Estas restricciones no rigen en el caso de guerra internacional;

**e.** Variar la Capital del Estado, si se hallare amenazada, o cuando lo exigiere grave necesidad, hasta que cesen la amenaza o necesidad;

**f.** Cerrar y habilitar temporalmente puertos o aduanas terrestres;

**g.** Arrestar o confinar a los indiciados de tomar parte en invasión exterior o conmoción interior; pero, en el plazo de seis días, los pondrá a disposición del juez competente, con las diligencias y documentos que justificaren el motivo del arresto, o decretará el confinamiento, dentro del mismo plazo.

***g-1.*** El arresto se guardará en locales que no sean prisiones destinadas a reos comunes.

***g-2.*** El confinamiento no podrá verificarse sino en capital de provincia. Prohíbese, especialmente, confinar en poblados alejados de las provincias orientales, el Archipiélago de Galápagos, u obligar al indiciado a ir al lugar de confinamiento por caminos que no sean los acostumbrados y directos.

***g-3.*** Prohíbese, también, confinar en las provincias del Litoral a los residentes en la Sierra y viceversa, a menos que el confinado eligiere, de acuerdo con la autoridad, alguno de los lugares excluidos para el confinamiento, en este Artículo.

***g-4.*** Si el confinado pidiere pasaporte para salir del Reino, se le concederá inmediatamente, dándole, por lo menos, un plazo prudencial de ocho días, a fin de que pueda arreglar sus intereses y dejando a su arbitrio elegir la vía.

***g-5.*** Al cesar las facultades extraordinarias, el confinado o el expatriado recobrarán de hecho la libertad y podrán regresan al lugar de su residencia sin salvoconducto. Al expatriado que lo solicitare, se le concederá, necesariamente, el pasaporte respectivo.

***g-6.*** Lo dispuesto en los incisos anteriores no se opone a que los indiciados sean sometidos a juicio o penados por los tribunales comunes, siempre que no hubieren sido amnistiados o indultados. Si se pronunciare sentencia condenatoria, se imputará a la pena el tiempo del confinamiento o el de expatriación en el caso del inciso g-5 de este mismo número.

**Art. 74.** Si se tratare únicamente de conmoción interior, las facultades concedidas al Poder Ejecutivo en el Artículo anterior se limitarán al lugar y a los objetos indispensables para el restablecimiento de la tranquilidad o seguridad del Reino.
**a.** La concesión no podrá exceder de sesenta días, a menos que se la renueve expresamente por el Parlamento Nacional o por el Consejo de Estado, todo lo cual se puntualizará en el acuerdo respectivo.

**b.** Luego que desaparecieren los motivos que hubieren justificado la concesión de las facultades extraordinarias, el Poder Ejecutivo cesará de ejercerlas, o le serán retiradas, totalmente, por el Parlamento Nacional si estuviese reunido, y si no lo estuviere, por el Consejo de Estado, bajo su responsabilidad.

**c.** El Poder Ejecutivo no podrá delegar las facultades extraordinarias, sino a los Gobernadores de Provincia y de acuerdo con el Consejo de Estado; pero los Gobernadores no podrán confinar sin orden expresa del Poder Ejecutivo.

**d.** Éste y las autoridades a quienes se ordenare la ejecución de sus mandatos serán responsables por los abusos que cometieren.

**e.** Las autoridades de que habla el inciso anterior serán, también, responsables por el cumplimiento de disposiciones que el Poder Ejecutivo dictare excediéndose de sus facultades.

**Art. 75.** El Poder Ejecutivo cesará en el ejercicio de las facultades extraordinarias por el hecho de instalarse el Parlamento Nacional, a quien presentará, dentro de los ocho primeros días de sesiones, informe detallado del uso que hubiere hecho de tales facultades. El Parlamento, por Resolución, aprobará el procedimiento del Gobierno o declarará su responsabilidad.

**Art. 76.** El Primer Ministro leerá personalmente ante el Parlamento Nacional, en el primer día de su reunión, el Mensaje en que dé cuenta del estado general del Reino o indique las mejoras y reformas necesarias en cada ramo de la Administración.

### Capítulo III - De los Ministros de Estado

**Art. 77.** Será prerrogativa del Primer Ministro nombrar y despedir a los demás Ministros de Estado que conformarán el Gabinete de Gobierno, decisión que deberá ser sancionada obligatoriamente por el Rey.

**Art. 78.** La Ley determinará el número de Ministros de Estado y sus atribuciones; los reunirá o separará como más convenga al país.

**Art. 79.** Ninguna Cartera permanecerá sin Ministro titular por más de quince días.

**Art. 80.** Para el cargo de Ministro de Estado se requiere:

**a.** Ser ecuatoriano de nacimiento;

**b.** Estar en ejercicio de los derechos de ciudadanía; y

**c.** Tener, por lo menos, treinta años de edad.

**Art. 81.** Los Ministros no salvan su responsabilidad por orden del Rey o el Primer Ministro, ya sea verbal o escrita.

**Art. 82.** Los decretos, órdenes o resoluciones del Poder Ejecutivo, de cualquier clase que fueren, si no estuvieren autorizados por el respectivo Ministro de Estado, no tendrán valor legal ni serán obedecidos por autoridad ni persona alguna. Exceptúase el nombramiento o remoción de los mismos Ministros, que el Primer Ministro los hará por sí solo y con sanción del Rey.

**Art. 83.** Habrá un Consejo de Ministros, compuesto de todos los Ministros titulares en ejercicio y presidido por el Primer Ministro del Reino. Su funcionamiento se determinara en la Ley de Régimen Administrativo Interior.

**Art. 84.** Corresponde al Consejo de Ministros:

**a.** Intervenir en la formación del proyecto de Presupuesto que el Primer Ministro está obligado a presentar al Parlamento Nacional;

**b.** Dar su dictamen acerca de los proyectos de Ley que el Poder Ejecutivo propusiere a la Legislatura, y cuando se trate de convocatoria a Congreso Extraordinario, de petición de facultades extraordinarias y de nombramiento de los funcionarios determinados en el Artículo 70; y

**c.** Dar, asimismo, dictamen sobre todo asunto que le fuere sometido por el Primer Ministro o por cualquiera de los Ministros de Estado.

**Art. 85.** Los Ministros de Estado serán personalmente responsables por los actos que autorizaren en su respectivo Departamento y, solidariamente, por las resoluciones dictadas en Consejo de Ministros y por los actos y decretos que suscribieren, sin salvar el voto.

**Art. 86.** Los Ministros de Estado serán responsables también:

**a.** Por traición.

**b.** Por robo, soborno o concusión.

**c.** Por abuso de poder.

**d.** Por falta de observancia de la Ley.

**e.** Por oponerse a la libertad, seguridad y propiedad de los ciudadanos.

**f.** Por cualquier reparto de los bienes públicos.

**Art. 87.** El Ministro o Ministros de Estado a quienes se hubiere dado voto de desconfianza en el Parlamento Nacional, cesarán en sus funciones. Si fueren censurados, no podrán, además, desempeñar ninguna Cartera durante dos años.

**Art. 88.** Para que el Congreso pueda considerar un voto de desconfianza, es necesario que lo propongan cinco representantes, por lo menos.

**Art. 89.** Los Ministros de Estado deben dar al Parlamento Nacional, con conocimiento del Primer Ministro, las informaciones que se les pidan, relativas a los negocios de sus departamentos. De aquellos cuya reserva fuere necesaria, a juicio del Poder Ejecutivo, darán cuenta en sesión secreta.

**Art. 90.** Los Ministros de Estado publicarán cada año, a más tardar hasta el 10 de Julio, Informes por medio de los cuales pondrán en conocimiento de la Nación el estado de los asuntos correspondientes a sus Departamentos, y acompañarán los proyectos de leyes o decretos que estimaren necesarios. El Ministro de Hacienda publicará, además, trimestralmente, en el periódico oficial, el estado comparativo de la recaudación e inversión de las rentas nacionales, sin que sea preciso detallarlo.

**Art. 91.** Los Ministros de Estado pueden tomar parte, sin voto, en los debates de los proyectos de leyes o decretos que presentaren a las Cámaras o en cualesquiera otras discusiones, y deben concurrir al Parlamento Nacional cuando fueren llamados.

### Capítulo IV - Del Consejo de Estado

**Art. 92.** Habrá en la Capital del Reino un Consejo de Estado compuesto del Rey, quien lo presidirá; del Presidente de la Corte Suprema de Justicia; dos Senadores y dos Diputados; el Procurador General de la Nación; el Decano de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Pública de Quito; el Inspector General del Ejército; el Contralor General; un Representante de la Educación Pública, designado conforme a la Ley, y de un ciudadano que reúna las condiciones necesarias para Senador.

**Art. 93.** El Parlamento Nacional, anualmente, y antes de clausurar sus sesiones, elegirá de entre sus miembros dos Senadores y dos Diputados principales y otros tantos suplentes. Elegirá, también, al ciudadano que debe formar parte del Consejo y al respectivo suplente.

**Art. 94.** Tan pronto como tenga dieciocho años cumplidos, el Heredero presunto de la Corona pasará a ser parte del Consejo de Estado, como un Consejero del Rey, con voz pero sin voto.

**Art. 95.** El Consejo de Estado, cuyas funciones reglamentará la Ley, se dividirá en secciones para el despacho de los asuntos que le están encomendados, sin perjuicio de reunirse en pleno, en los casos previstos por la misma Ley.

**Art. 96.** En caso de falta o ausencia del Rey, el Consejo de Estado será presidido por el Heredero presunto de la Corona si fuese parte del Consejo, caso contrario, por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia; y si este también faltara por alguna razón, lo harán los representantes del Congreso, en el orden de sus nombramientos.

**Art. 97.** Los Ministros de Estado concurrirán a las sesiones del Consejo, y su voto será sólo informativo.

**Art. 98.** Son atribuciones y deberes del Consejo de Estado:

**a.** Velar por la observancia de la Constitución y de las leyes y, especialmente, de las garantías constitucionales, excitando, para el efecto, en caso necesario, al Poder Ejecutivo, a los Tribunales de Justicia o a cualquiera otra autoridad;

**b.** Declarar, por acción popular, la nulidad de los Decretos o Reglamentos que dictare el Poder Ejecutivo, en contravención a la Constitución y a las leyes de la República;

**c.** Informar acerca de los proyectos de Ley que sometiere a su dictamen el Poder Ejecutivo, para elevarlos al Congreso;

**d.** Resolver en receso del Parlamento Nacional, sobre la legalidad de las excusas de los Senadores y Diputados, e informar acerca de ellas a la Legislatura, en la primera sesión;

**e.** Pedir al Poder Ejecutivo la convocatoria del Congreso Extraordinario, cuando para ello hubiere motivos graves;

**f.** Dictaminar en los asuntos en que quisiere o debiere oírle el Poder Ejecutivo;

**g.** Dar curso a las denuncias que se presentaren acerca de la violación de la Constitución y las leyes, y preparar las acusaciones contra el Primer Ministro, los altos funcionarios, y los recursos de queja contra los Ministros de la Corte Suprema;

**h.** Autorizar al Poder Ejecutivo, a fin de que obtenga los empréstitos que juzgare indispensables para la defensa del Estado, el mantenimiento del orden y los subsidios que fueren necesarios cuando ocurriere grave calamidad pública.

**i.** En la autorización, se determinarán los fondos y el plazo para el pago;

**j.** Conceder o negar al Poder Ejecutivo, en receso de la Legislatura, facultades extraordinarias, y retirarlas;

**k.** Ejercer jurisdicción en lo contencioso-administrativo, en la forma y casos determinados por la Ley;

**l.** Llenar las vacantes de los Consejeros de Estado que deben ser elegidos por el Parlamento Nacional, cuando éste no estuviere reunido, y, en el mismo caso, nombrar, interinamente, previa la presentación de la respectiva terna por el Poder Ejecutivo, al Procurador General de la Nación, al Contralor General, al Subcontralor y al Superintendente de Bancos;

**m.** Examinar el Presupuesto que presentare el Primer Ministro del Reino, y emitir el dictamen previsto en la Constitución;

**n.** Presentar, anualmente, al Parlamento Nacional, informe acerca de las labores de la Corporación; y

**o.** Ejercer las demás atribuciones que le conceda la Ley.

**Art. 99.** El Primer Ministro del Reino procederá de acuerdo con el Consejo de Estado para la designación de Cónsules y, en receso del Parlamento Nacional, también para la de Agentes Diplomáticos y Jefes de Misión.

**Art. 100.** El Rey deberá oír el dictamen del Consejo de Estado en los casos siguientes:

**a.** Para dar o rehusar la sanción a los proyectos de Ley o Decreto, que le sean enviados por el Parlamento Nacional.

**b.** Para convocar al Parlamento Nacional extraordinariamente;

**c.** Para dar al Primer Ministro la sanción en el Decreto que le autorice a declarar la guerra; y

**d.** En los demás casos prescritos por la Constitución y las leyes.

**Art. 101.** El Poder Ejecutivo podrá pedir el dictamen del Consejo de Estado siempre que lo juzgare conveniente.

## Título IV - Del Poder Legislativo

### Capítulo I - Disposiciones generales

**Art. 102.** El Poder Legislativo se ejerce por el Parlamento Nacional, compuesto de dos Cámaras: la de Senadores y la de Diputados.

**Art. 103.** El Parlamento se reunirá anualmente el primer lunes del mes de febrero, en la Capital del Reino, aun cuando no fuere convocado. Las sesiones durarán noventa días, y podrán prorrogarse hasta por treinta más a juicio de la mayoría absoluta del mismo Parlamento.

**Art. 104.** Habrá también Parlamento Extraordinario cuando el Ejecutivo lo convocare de acuerdo a lo establecido, o cuando lo convocare el Presidente del Senado, a solicitud suscrita por la mayoría absoluta de cada una de las Cámaras.

**Art. 105.** Las sesiones serán públicas, a menos que cualquiera de las Cámaras o el Parlamento resolvieren tratar de algún asunto en sesión secreta.

**Art. 106.** Ninguna de las Cámaras podrá instalarse sin la concurrencia de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, ni continuar las sesiones sin la mayoría absoluta.

**Art. 107** Ningún Senador o Diputado podrá separarse de la Cámara a que perteneciere, sin permiso de ella, y si lo hiciere, perderá, por el mismo hecho y por dos años, los derechos de ciudadanía.

**Art. 108.** Las Cámaras deberán instalarse por sí mismas, abrir y clausurar sus sesiones el mismo día y residir en una misma población, y sólo de común acuerdo podrán trasladarse a otro lugar o suspender sus sesiones por más de tres días.

**Art. 109.** Si el día señalado para la instalación del Parlamento no hubiere el número de Senadores y Diputados prescrito en el Artículo 106, o si abiertas las sesiones no pudiere continuarlas alguna de las Cámaras por falta de mayoría absoluta, los miembros presentes compelerán a los ausentes con las penas establecidas en la Constitución y seguirán reuniéndose hasta que se complete el número o la mayoría correspondiente.

**Art. 110.** Los Senadores y Diputados no serán responsables por las opiniones que manifestaren en el Parlamento.

**a.** Gozarán de inmunidad treinta días antes de las sesiones, durante ellas y treinta días después.

**b.** No serán enjuiciados ni privados de su libertad, si la Cámara a que pertenezcan no autorizare previamente el enjuiciamiento o el arresto, con el voto de la mayoría de los miembros presentes.

**c.** Si algún Senador o Diputado fuere sorprendido cometiendo crimen o delito, será puesto a disposición de la Cámara a que pertenezca, a fin de que ésta declare si debe o no iniciarse el enjuiciamiento; pero si el crimen o delito fuere cometido cuando el Parlamento hubiere clausurado sus sesiones, se procederá libremente al enjuiciamiento del Senador o Diputado.

**Art. 111.** Los Senadores o Diputados que aceptaren del Poder Ejecutivo comisiones o empleos remunerados, o celebraren contratos con él, por el mismo hecho de la aceptación o del contrato, dejarán vacante el cargo de Legislador.

**Art. 112.** Cada una de las Cámaras está facultada para calificar la idoneidad de sus miembros, admitir o negar sus excusas y renuncias, nombrar sus empleados y darse los reglamentos necesarios para dirección de sus trabajos y policía interior de sus sesiones.

**Art. 113.** No pueden ser Senadores ni Diputados: el Primer Ministro del Reino, los Ministros de Estado, el Contralor, el Subcontralor, el Procurador General de la Nación, el Superintendente de Bancos, los Agentes Diplomáticos y Consulares, los Magistrados de los Tribunales, los Jueces y más funcionarios y empleados del Poder Judicial, y los empleados del Poder Ejecutivo que gozaren de renta, a menos que hubieren dejado de ejercer sus cargos seis meses antes de las elecciones.

**a.** Lo dispuesto en la parte final del inciso precedente no comprende al personal de Educación Pública, en sus diferentes ramos.

**b.** La prohibición relativa a los empleados del Poder Ejecutivo que gozaren de renta, no se refiere a los Senadores de representación funcional.

**c.** Tampoco podrá ser elegida ninguna persona por una provincia, si en toda ella, o en alguno de sus cantones, tuviere o hubiere tenido, seis meses antes de las elecciones, mando o jurisdicción civil, política o militar.

**d.** Además, no podrán ser Senadores ni Diputados los ciudadanos que se hallaren obligados por contrato con el Estado, ni los ministros de cualquier culto.

**Art. 114.** Ningún Senador ni Diputado, aun cuando se separare de su cargo, podrá ser nombrado para comisión o empleo público rentado, cuyo nombramiento corresponda directamente a la Legislatura a que hubiere concurrido. Se exceptúan los Consejeros de Estado.

**Art. 115.** Si un mismo individuo fuere elegido Senador o Diputado por diversas provincias, o Senador y Diputado, al mismo tiempo, elegirá uno solo de dichos cargos y, posesionado de él, no podrá desempeñar los demás.

### Capítulo II - De la Cámara del Senado

**Art. 116.** La Cámara del Senado se compone de:

**a.** Tres Senadores por cada provincia;

**b.** Doce Senadores de representación institucional, en la forma que a continuación se expresa:

**b-1.** Uno de las Academias y Sociedades científicas;

**b-2.** Uno de las Universidades;

**b-3.** Uno del Profesorado Secundario y Especial;

**b-4.** Uno del Profesorado Primario

**b-5.** Uno del Profesorado Normal;

**b.6.** Uno del Periodismo;

**b-7.** Uno de la Agricultura;

**b-8.** Uno del Comercio;

**b-9.** Uno de la Industria;

**b-10.** Uno del Obrerismo;

**b-11.** Uno de los Campesinos; y
**b-12.** Uno de la Institución Militar;

**c.** Un Senador para la tutela y defensa de los indígenas.

**Art 117.** Los Príncipes de la Casa Real serán Senadores por derecho propio, y tendrán asiento en la Cámara del Senado tan pronto como lleguen a la edad de veinticinco años.

**Art. 118.** Los Senadores a los que se refiere el Artículo 116, serán elegidos de la siguiente forma:
**a.** Los Senadores del inciso "a", serán elegidos por las Asambleas Provinciales que, a su vez, serán elegidas por votación popular directa, en el número y en la forma prescritos en la Ley de Elecciones.

**b.** Los Senadores a que se refieren los incisos "b" y "c" serán elegidos en la forma determinada en la Ley de Elecciones.

**Art. 119.** Si una o más de las instituciones a que se refiere el Artículo 116 no llegaren, por cualquier motivo, a designar su representante o representantes, el Senado se entenderá constituido y continuará funcionando sin dichos representante o representantes.
**Art. 120.** Para ser elegido Senador se requiere:

**a.** Ser ecuatoriano de nacimiento, en ejercicio de los derechos de ciudadanía;

**b.** Tener, por lo menos, treintaicinco años de edad, y

**c.** en el caso de los Senadores provinciales, estos deberán ser naturales de la provincia donde se les hubiere elegido o haber residido en ella durante los dos años inmediatamente anteriores a la elección.

**Art. 121.** Los Senadores desempeñarán el cargo por cinco años, y podrán ser indefinidamente reelegidos.

**Art. 122.** Son atribuciones exclusivas de la Cámara del Senado:

**a.** Convocar al Parlamento en caso de que el Rey no lo haya hecho dos meses después del tiempo que determina esta Constitución; para lo cual el Senado se reunirá extraordinariamente.

**b.** Convocar al Parlamaneto Nacional tras la muerte del Rey, para la elección de la Regencia en los casos que esta tiene logar, cuando la Regencia Provisional lo no haga.

**c.** Conocer de los delitos individuales cometidos por los miembros de la Familia Real;

**d.** Conocer de las acusaciones propuestas por la Cámara de Diputados contra los funcionarios del Estado, o sus propios miembros;

**e.** Autorizar la designación de Agentes Diplomáticos y Jefes de Misión;

**f.** Rehabilitar a los que hubieren perdido los derechos de ciudadanía, excepto en el caso de traición en favor de nación enemiga o de facción extranjera;

**g.** Rehabilitar, probada la inocencia, la memoria de los condenados injustamente;

**h.** Conocer de la situación en que se encuentre la defensa nacional, exigiendo al Ministro de Guerra la presentación de informes detallados al respecto, y

**i.** Aprobar o desaprobar los Tratados Públicos y demás Convenciones, salvo el caso de que el Primer Ministro del Reino o el mismo Senado resolvieren que el asunto se sujete al trámite ordinario establecido para el Parlamento dividido en Cámaras.

**Art. 123.** Cuando el Senado conozca de alguna acusación relativa solamente a las funciones oficiales, no podrá imponer otra pena que suspensión o privación del empleo, y, a lo más, declarar al acusado temporal o perpetuamente inhabilitado para obtener destinos públicos. Si el hecho materia de la acusación le hiciere responsable de infracción que merezca otra pena, se le seguirá juicio criminal ante el Tribunal competente.

**Art. 124.** A no tratarse de la conducta oficial, el Senado se limitará a declarar si ha lugar o no al juzgamiento, y, en caso afirmativo, pondrá al acusado a disposición del respectivo juez o tribunal.

### Capítulo III - De la Cámara de Diputados

**Art. 125.** La Cámara de Diputados, también llamada Congreso, se compone de ciudadanos elegidos por voto popular directo, conforme a la Ley de Elecciones, la que consultará un procedimiento que haga efectiva, en la práctica, la representación de las minorías.

**Art. 126.** El número de diputados por cada provincia se establecerá en tres, cantidad que aumentará de acuerdo a la cantidad de habitantes de su respectiva jurisdicción y de acuerdo a la Ley de Elecciones.

**Art. 127.** Para ser Diputado se requiere:

**a.** Ser ecuatoriano de nacimiento, en ejercicio de los derechos de ciudadanía.

**b.** Tener, por lo menos, veinticinco años de edad.

**c.** Ser natural de la provincia donde se le hubiere elegido, o haber residido en ella durante los dos años inmediatamente anteriores a la elección.

**Art. 128** Los Diputados desempeñarán el cargo por cuatro años y podrán ser indefinidamente reelegidos.

**Art. 129.** Son atribuciones privativas de la Cámara de Diputados:

**a.** La elección de una nueva Dinastía para sentarla en el trono ecuatoriano, si la anterior se extinguiese de acuerdo a lo marcado en esta Constitución.

**b.** Tener la iniciativa en todas las leyes que se refieran a impuestos y tasas, y

**c.** Examinar las acusaciones que se propusieren por sus propios miembros, por individuos particulares o por corporaciones, contra el Primer Ministro del Reino, los Ministros y Consejeros de Estado, y los Ministros de la Corte Suprema. Si estimare fundadas dichas acusaciones, deberá presentarlas ante el Senado.

**Art. 130.** Si la Cámara de Diputados se negare a proponer la acusación, o la del Senado la desechare por infundada, no podrá renovársela por los mismos hechos que la motivaron.

**Art. 131.** Las acusaciones referentes a la conducta oficial sólo podrán proponerse dentro del período de ejercicio de las respectivas funciones públicas, y hasta un año después.

### Capítulo IV - Del Poder Legislativo dividido en Cámaras

**Art. 132.** Sus atribuciones y deberes son:

**a.** Interpretar la Constitución de un modo generalmente obligatorio y resolver las dudas que ocurran respecto de la inteligencia de alguna o algunas de sus disposiciones, haciendo constar en una Ley expresa lo que se resuelva o interprete;

**b.** Proponer las reformas constitucionales, de acuerdo con lo establecido en esta Constitución;

**c.** Cuidar de la recta y legal inversión de las rentas nacionales;

**d.** Establecer tasas e impuestos;

**e.** Conocer de los contratos de empréstito, garantías y otros que comprometan el crédito nacional, los cuales no se llevarán a ejecución sino aprobados por el Parlamento;

**f.** Reconocer la deuda pública y determinar la manera de convertirla, amortizarla y pagar sus intereses;

**g.** Acordar la administración de los bienes del Estado y autorizar su enajenación;

**h.** Requerir, por simple resolución de cualquiera de las Cámaras, a las autoridades correspondientes, para que hagan efectiva la responsabilidad de los empleados públicos que hubieren abusado de sus atribuciones o faltado al cumplimiento de sus deberes;

**i.** Crear o suprimir empleos cuya provisión no corresponda a otra autoridad, determinar o modificar las atribuciones de los empleados y señalar su duración y renta;

**j.** Declarar, conforme a la Ley, la responsabilidad o irresponsabilidad pecuniaria del Ministro de Hacienda;

**k.** Conceder recompensas honoríficas a quienes hubieren prestado servicios relevantes a la Patria y decretar honores públicos a su memoria;

**l.** Determinar y uniformar la ley, peso, valor y denominación de la moneda nacional; resolver acerca de la admisión y circulación de la extranjera, y reglar el sistema de pesas y medidas;

**m.** Fijar anualmente el máximum de la fuerza armada que, en tiempo de paz, debe permanecer en servicio activo, y facultar al Poder Ejecutivo para su distribución, reglamentación y reemplazo;

**n.** Decretar la guerra, con vista de los informes del Poder Ejecutivo, o requerirle para que negocie la paz;

**o.** Dictar leyes generales de enseñanza para los establecimientos de Educación Pública;

**p.** Promover el progreso de las ciencias y las artes, y estimular los descubrimientos, empresas y mejoras convenientes al Reino;

**q.** Conceder, cualquiera que fuere el estado del juicio, amnistías o indultos, generales o particulares, por infracciones políticas, e indultos generales por infracciones comunes, cuando lo exigiere algún motivo grave. Salvo los casos del inciso anterior, no podrá el Parlamento suspender la sustanciación de los procesos, ni revocar las sentencias o mandamientos del Poder Judicial;

**r.** Erigir provincias o cantones, suprimirlos, fijar sus límites y habilitar o cerrar puertos;

**s.** Decretar la apertura, de caminos y de canales de riego, de carácter nacional;

**t.** Expedir los Códigos Nacionales; dictar, para el arreglo de los diferentes ramos de la Administración Pública, leyes, decretos, acuerdos y resoluciones, o interpretarlos, reformarlos o derogarlos, y

**u.** Ejercer las demás atribuciones que le confieran la Constitución y las leyes.

**Art. 133.** Está prohibido al Poder Legislativo:

**a.** Ejercer las funciones privativas del Poder Ejecutivo o las que, por ley, estén atribuidas a otra autoridad o corporación;

**b.** Menoscabar las facultades que, por la Constitución, corresponden a las autoridades del Régimen Seccional;

**c.** Ordenar pago alguno, si no se encontrare previamente comprobado el crédito con arreglo a las leyes, o decretar indemnización sin que preceda sentencia definitiva;

**d.** Condonar alcances de cuentas u otros créditos a favor de los fondos públicos;

**e.** Conceder u ordenar jubilaciones o pensiones vitalicias de carácter personal, sean de la naturaleza que fueren;

**f.** Crear o reconocer empleos o cargos públicos vitalicios;

**g.** Delegar en uno o más de sus miembros, o en otra persona, corporación o autoridad, cualquiera de las atribuciones expresadas en el Artículo anterior y, en general, función alguna de las que le competen, salvo los casos puntualizados en la Constitución;

**h.** Recomendar o solicitar al Poder Ejecutivo ascensos para oficiales del Ejército, y

**i.** Dictar Resoluciones o Acuerdos que contradigan, modifiquen o violen las leyes existentes.

### Capítulo V - De las Cámaras Legislativas reunidas en Parlamento

**Art. 134.** Las Cámaras se reunirán en Parlamento:

**a.** Para proclamar al nuevo Rey, cuando el anterior hubiere fallecido y de acuerdo a lo establecido en esta Constitución.
**b.** Para declarar, previa revisión de los escrutinios internos de los diferentes partidos que conformarán la legislatura, legalmente electo Primer Ministro del Reino al líder del Partido con mayor número de asientos en la Cámara de Diputados, conforme a los establecido en esta Constitución;

**c.** El día de su instalación anual, para recibir al Rey, al Primer Ministro y al Presidente de la Corte Suprema, quienes, personalmente, darán cuenta de los asuntos concernientes a sus respectivos Poderes;

**d.** Para conceder al Rey o al Primer Ministro los permisos de ausencia temporal a los que se hace mención en esta Constitución;

**e.** Para admitir o negar la excusa o renuncia del Primer Ministro, o, en caso de imposibilidad física o mental de éste, para declarar si debe o no procederse a nueva elección;
**f.** Para elegir Consejeros de Estado, Ministros de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores, Contralor General y Subcontralor, Procurador General de la Nación, Superintendente de Bancos y otros funcionarios cuya designación le competa, según la Ley. El Contralor General, el Subcontralor, el Procurador General de la Nación y el Superintendente de Bancos serán elegidos previa terna que enviará el Poder Ejecutivo;

**g.** Para recibir la promesa a los altos funcionarios y admitir o negar sus excusas o renuncias;

**h.** Para aprobar o negar, en sesión y por votación secretas, las propuestas del Poder Ejecutivo sobre ascensos a los grados de Coronel y General, con sujeción a la Ley de Ascensos Militares;

**i.** Para examinar la conducta oficial de los Ministros de Estado, y darles voto de desconfianza o de censura, si hubiere motivo para ello;

**j.** Para conceder las facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo, retirarlas, en su caso, y para examinar el uso que hubiere hecho de ellas;

**k.** Cuando alguna de las Cámaras lo pidiere, y siempre que lo permitan la Constitución o las leyes.

**Art. 135.** Las Cámaras reunidas en Parlamento decretarán anualmente el Presupuesto Nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley.

**Art. 136.** Tanto en las sesiones del Parlamento en Pleno, como al reunirse las Cámaras en Asamblea para la reforma constitucional, presidirá el presidente del Senado o, a falta de éste, el de la Cámara de Diputados.

### Capítulo VI - De la formación de las Leyes y demás actos legislativos

**Art. 137.** Las leyes y decretos del Parlamento pueden originarse en una de las Cámaras, a propuesta de cualquiera de sus miembros o del Poder Ejecutivo, salvo las excepciones dispuestas en esta Constitución. Podrá también proponerlos la Corte Suprema, en lo relativo a la formación de los Códigos Nacionales y a la administración de Justicia.

**Art. 138.** Se tendrá por Ley o Decreto, para los efectos legislativos, la declaración del Parlamento sobre un objeto de interés común o particular, respectivamente. Las palabras «Acuerdo» o «Resolución» las empleará en las decisiones de mero trámite o reglamento, o para actos legislativos que no creen ni extingan derechos, ni modifiquen, interpreten o deroguen la Ley.

**Art. 139.** Todo proyecto de Ley o Decreto se presentará con una exposición de motivos y pasará al estudio de una comisión para que dictamine acerca de su aceptación o rechazo. Caso de aceptación, el proyecto de Ley o Decreto se discutirá en tres debates, en cada Cámara.

**Art. 140.** El proyecto de Ley o Decreto que fuere rechazado en la Cámara de origen, se diferirá hasta la próxima Legislatura, a no ser que se propusiere de nuevo con modificaciones.

**Art. 141.** Aprobado un proyecto de Ley o Decreto en la Cámara de su origen, ésta, expresando los días en que lo hubiere discutido, lo pasará inmediatamente a la otra Cámara, la cual podrá dar o no su aprobación, o hacer las supresiones o reformas que juzgare convenientes.

**Art. 142.** Todo proyecto de Ley o Decreto, para considerarse aprobado por el Parlamento, deberá haberse sometido al trámite de las tres discusiones, en cada una de las Cámaras.

**Art. 143.** Si la Cámara en que comenzó a discutirse el proyecto no aceptare la negativa de la Revisora a la totalidad del mismo, o no admitiera las supresiones o reformas de ésta, las Cámaras se reunirán en Parlamento para el objeto de resolver la divergencia.

**Art. 144.** El Parlamento considerará, en un solo debate, la negativa o las supresiones o reformas de la Cámara Revisora. Si aceptare la negativa, el proyecto se archivará y no podrá ser presentado de nuevo sino en una Legislatura posterior. En ambos casos, se requerirá para la resolución una mayoría de los dos tercios de votantes.

**Art. 145.** En caso de presentarse, en ambas Cámaras, proyectos sobre la misma materia, se dará preferencia al que tenga prioridad, por razón de la fecha.

**Art. 146.** El proyecto de Ley o Decreto que fuere aprobado por ambas Cámaras o por el Parlamento Pleno, en su caso, se enviará al Poder Ejecutivo para que lo sancione. Si lo sancionare, lo mandará promulgar y ejecutar; mas si lo objetare, lo devolverá con sus observaciones, dentro de diez días, a la Cámara de origen. Los proyectos que en ambas Cámaras hubieren pasado como urgentes, serán, dentro de cinco días, sancionados u objetados por el Poder Ejecutivo, el que no podrá juzgar los motivos de la urgencia.

**Art. 147.** La Cámara de origen, luego que reciba el proyecto con las objeciones del Poder Ejecutivo, invitará a la Colegisladora para conocer de ellas, en Parlamento, ora versen sobre la totalidad del proyecto, ora constituyan meras reformas o modificaciones. El Parlamento resolverá lo conveniente en un solo debate, y podrá insistir en el proyecto original, desechando las reformas o modificaciones, o aceptando alguna o algunas. En caso de conformarse con la objeción a la totalidad del proyecto, mandará que se lo archive. En estos casos, se estará a lo que se resuelva por el voto de la mayoría de los concurrentes a la sesión.

**Art. 148.** Si el Poder Ejecutivo no devolviere el proyecto, sancionado o con objeciones, dentro de diez días, o de cinco en caso de ser urgente, o si no lo sancionare después de llenados los requisitos constitucionales, el proyecto tendrá fuerza de ley.

**Art.149.** Los proyectos cuya sanción hubiere quedado pendiente, en el despacho del Poder Ejecutivo, al terminarse o suspenderse las sesiones del Congreso, y que hubieren sido oportunamente objetados, se publicarán, con las objeciones, en el periódico oficial, y se presentarán a la próxima Legislatura en los tres primeros días de sus sesiones. Si no se hubieren publicado en la forma expresada, en el plazo de diez días, los proyectos tendrán fuerza de Ley.

**Art. 150.** Los Tratados y Convenciones se discutirán en tres sesiones, y el Decreto respectivo, que lo expedirá el Senado, no estará sujeto a la regla general relativa al plazo para la sanción. En consecuencia, el Poder Ejecutivo podrá retardarla, si así lo estimare conveniente, dando cuenta al Senado de su resolución, en sesión secreta.

**Art. 151.** Los proyectos que pasen al Poder Ejecutivo para la sanción, irán por duplicado, firmados ambos ejemplares por los Presidentes y Secretarios de las Cámaras, y con expresión de los días en que fueron discutidos.

**Art. 152.** Cuando el Consejo de Estado, o el Poder Ejecutivo, o ambos conjuntamente consideraren inconstitucional un proyecto de Ley o Decreto, el Rey estará obligado a objetarlo y lo devolverá al Parlamento con las respectivas objeciones razonadas. Si el Parlamento las encontrare aceptables, se archivará el proyecto, pero si no las aceptare, lo remitirá a la Corte Suprema, la que deberá emitir su dictamen dentro del plazo máximo de ocho días. Si también la Corte conceptuare inconstitucional el proyecto, el Parlamento no podrá insistir. En caso contrario, se procederá de acuerdo con el trámite común prescrito en la Constitución.

**Art. 153.** Los Acuerdos o Resoluciones del Parlamento serán discutidos en un solo debate. Si dichos Acuerdos o Resoluciones tuvieren carácter imperativo, los otros Poderes deberán cumplirlos cuando fuere necesaria su intervención; pero el Poder Ejecutivo podrá hacer a la Legislatura las observaciones que estimare del caso, dentro de tres días. El Parlamento podrá aceptarlas o insistir.

**Art. 154.** Para interpretar, modificar o derogar las leyes, se observarán las mismas formalidades que para su formación.

**Art. 155.** En las Leyes, Decretos, Acuerdos y Resoluciones que el Parlamento expidiere, empleará, según los casos, las siguientes fórmulas: «El Parlamento Nacional del Reino de Ecuador, Decreta, Resuelve o Acuerda», «El Parlamento Nacional del Reino de Ecuador, -Considerando..., -Decreta, Resuelve o Acuerda»; «Insístese». El Poder Ejecutivo, también según los casos, empleará la fórmula: «ejecútese» u «objétese».

**Art. 156.** Las Leyes y Decretos serán promulgados por el Primer Ministro dentro de los diez días subsiguientes al de su sanción, y si, pasado este término, no los promulgare, lo hará, dentro de igual plazo, el Consejo de Estado.

### Capítulo VII - De las Asambleas Provinciales

**Art. 157.** La Constitución reconoce y garantiza el derecho de todo ciudadano a intervenir en los asuntos referentes a su Provincia, y que estén relacionados con sus intereses particulares.

**Art. 158.** Este derecho será ejercido mediante las Asambleas Provinciales, excepto en Pichincha por ubicarse allí la capital del Reino.

**Art. 159.** Cada una de las Asambleas Provinciales constará de veintiún miembros en las provincias que sobrepasen los cien mil habitantes, y de trece miembros en las demás.

**Art. 160.** Su elección se hará en la misma ocasión y de la misma manera que la de los Diputados, y por un periodo igual al de las legislaturas nacionales.

**Art. 161.** Para ser miembro de las Asambleas Provinciales se debe cumplir con los mismos requisitos que para los Diputados del Congreso.

**Art. 162.** Su reunión se hará en la capital de la provincia; y en la primera sesión preparatoria nombrarán Presidente, Vicepresidente, Secretario y Tesorero; autoridades que servirán durante todo el periodo legislativo.

**Art. 163.** Todos los años habrá sesión, misma que durará dos meses que pudieren prorrogarse por un mes adicional si así conviene la mayoría de miembros de la Asamablea.

**Art. 164.** Para una sesión habrá que reunirse más de la mitad del número de sus miembros.

**Art. 165.** No podrán ser elegidos como asambleístas, el Gobernador de la región, el Prefecto de la Provincia, el Secretario provincial, ni el Comandante de Armas.

**Art. 166.** El Prefecto asistirá a la instalación de la Asamblea Provincial, que se hará el primer día de septiembre, y tendrá asiento a la derecha del Presidente. Este último dirigirá al Prefecto su discurso, instruyéndolo del estado de los asuntos públicos y de las necesidades de la provincia.

**Art. 167.** Las Asambleas Provinciales tendrán por principal objeto proponer, discutir, y deliberar sobre los asuntos más interesantes de sus jurisdicciones; formando proyectos particulares, y acorde a sus localidades y urgencias.

**Art. 168.** Los negocios que comiencen en las Cámaras serán remitidos oficialmente al Secretario de la Asamblea, donde serán discutidos a puertas abiertas, así como los que tengan origen en el mismo pleno de la Asamblea. Sus resoluciones se tomarán a la pluralidad absoluta de votos de los miembros presentes.

**Art. 169.** En las Asambleas Provinciales no se pueden proponer, ni deliberar:

**a.** Sobre los intereses generales por la nación.

**b.** Sobre cualquier ajuste con otras provincias.

**c.** Sobre imposiciones, cuya iniciativa es de la competencia particular de la Cámara de Diputados.

**d.** Sobre la ejecución de Leyes, pero puede dirigir a este respecto representaciones al Parlamento Nacional y al Poder Ejecutivo.

**Art. 170.** Las resoluciones de las Asambleas Provinciales serán remitidas directamente al Poder Ejecutivo, por el intermedio del Prefecto de la provincia.

**Art. 171.** Si el Parlamento Nacional se encuentra reunido al tiempo, la propuesta será enviada directamente allí por medio del Prefecto, para ser ingresadas como Proyectos de Ley y obtener la aprobación del Parlamento para una única discusión en cada Cámara.

**Art. 172.** Si el Parlamento Nacional no se encuentra reunido al tiempo, el Rey mandará a ejecutar provisoriamente la propuesta si juzga que es útil para el bien de la provincia. Esta será vigilada de cerca por el Gobernador del territorio.

**Art. 173.** Una vez que el Parlamento Nacional se haya reunido nuevamente, se le enviarán las resoluciones suspendidas y en ejecución, para ser discutidas y deliberadas de acuerdo a lo estableciudo en esta Constitución.

**Art. 174.** El método de proceder de las Asambleas Provinciales, tanto en sus trabajos y su política interna y externa, se regulará por una Ley que será elaborada por el Parlamento Nacional.