Élections constituantes chiliennes de 2023

Des **élections constituantes** se déroulent au **Chili** le 7 mai 2023 afin d'élire une assemblée constituante chargée de rédiger une nouvelle Constitution.

Le scrutin intervient deux ans après des élections similaires, le projet de constitution rédigé par l'assemblée constituante issue de ces dernières ayant été largement rejeté par référendum.

Le scrutin voit arriver en tête le Parti républicain, l'un des partis les plus opposés à la réécriture de la constitution. Combiné aux résultats de Chili sans danger, arrivé troisième, la droite obtient plus des deux tiers des sièges, une situation inverse à celle des précédentes élections constituantes. Les élections se révèlent ainsi un échec pour l'alliance de gauche Unité pour le Chili du président Gabriel Boric.

## Déroulement de l'élection

L'Assemblée constituante est composée d'un minimum de 50 membres élus sur le modèle des élections au Sénat, là où la précédente avait été élue sur le modèle des élections à la Chambre des députés. Sur le total, 50 membres sont ainsi élus au scrutin proportionnel plurinominal avec listes ouvertes dans des circonscriptions correspondants aux régions du Chili. Les sièges sont répartis après décompte des suffrages selon la méthode D'Hondt, sans seuil électoral. Les listes sont ouvertes, avec la possibilité pour les électeurs d'effectuer un vote préférentiel pour l'un des candidats de la liste pour laquelle ils votent, afin de faire monter sa place dans celle-ci. Les sièges remportés par les formations politiques dans chaque circonscription sont ensuite attribués en priorité à leurs candidats ayant recueilli le plus de vote préférentiel en leur nom.

Le système est par ailleurs à nouveau paritaire, selon le même fonctionnement qu'en 2021 : les listes présentées par les partis alternent les candidats masculins et féminins, avec toujours une tête de liste de sexe féminin. Afin d'éviter que la pratique du vote préférentiel n'aboutisse à une surreprésentation de l'un ou l'autre sexe, la loi électorale prévoit de rééquilibrer l'attribution des sièges en fonction des votes préférentiels par sexe. Si dans une circonscription donnée le total d'élus d'un même sexe est supérieur de plus d'un élu au total de ceux de l'autre sexe, le siège attribué au candidat du sexe surreprésenté élu avec le moins de votes préférentiels est attribué au candidat non-élu du sexe sous représenté ayant réuni le plus de votes préférentiels. L'échange est si besoin réitéré tant que la différence d'élus entre les deux sexes n'est pas inférieure à deux dans la circonscription. Ce rééquilibrage est effectué après l'attribution du nombre de sièges par formation politique : les échanges se font ainsi entre candidats du même parti ou d'une même liste d'indépendants, de telle sorte que le total par formation ne soit pas affecté.

Comme pour la précédente constituante, des sièges sont réservés aux indigènes, mais cette fois ci sur la base de leur part des voix, et non selon un nombre fixé à l'avance par groupe ethnique. Ces électeurs votent en choisissant un candidat indigène parmi ceux figurant sur une liste spécifique. Un premier siège est attribué si le total des voix en faveurs des candidats de la liste représente au moins 1,5 % du total des suffrages exprimés, puis un siège supplémentaire par tranche de 2 point de pourcentage. Le premier siège est attribué au candidat ayant obtenu le plus de suffrage sur la liste, le suivant au candidat du sexe opposé ayant obtenu le plus de suffrages, et ainsi de suite. Ces sièges surnuméraires s'ajoutent aux cinquante autres pourvus au scrutin de liste.

## Contexte

Le scrutin intervient après l'échec du projet de nouvelle constitution de la précédente Assemblée constituante élue en 2021. Le projet est rejeté par une large majorité de près de 62 % des suffrages exprimés au référendum constitutionnel de septembre 2022. Cet échec amène les partis représentés au Parlement à s’accorder le 12 décembre 2022 sur de nouvelles élections afin de mettre en place une seconde Assemblée constituante chargée de rédiger une Constitution entièrement nouvelle, soumise à un référendum le 17 décembre 2023.

L'accord est entériné par une loi votée le 11 janvier 2023. La nouvelle assemblée est composée de 50 membres élus au suffrage direct, contre 155 en 2021. À ces 50 membres élus s'ajoutent 24 membres d'une Commission d'experts nommés par le parlement à raison de douze membres par la Chambre des députés et douze membres par le Sénat. Leur nomination intervient après un vote à la majorité qualifiée des quatre-septièmes, soit environ 57 %. Cette commission d'expert se voit attribuer la direction de la rédaction du texte, qui est ensuite discuté et modifié par les 50 membres élus en collaboration avec la commission, toute modification devant être faite à la majorité des trois-cinquièmes, soit 60 %.

Le calendrier est cette fois ci raccourci. Si les travaux des experts élus par le parlement s'étendent du 6 mars au 6 juin, les travaux de l'assemblée doivent commencer le 6 juin 2023 pour s'achever le 6 novembre suivant, avant le référendum le 17 décembre 2023.

## Partis politiques

### Parti républicain

Parti politique chilien, classé à l'extrême droite. Son fondateur, José Antonio Kast, préside le parti depuis sa création en 2019.

Son idéologie se caractérise par du néolibéralisme, du national-libéralisme, du conservatisme, de l'atlantisme et par du pinochetisme.

Il termine à la première place avec 23 sièges.

### Unité pour le Chili

Coalition politique chilienne de gauche radicale, gauche à centre gauche, fondée en février 2023 pour les élections constituantes de mai 2023.

La coalition s'est crée à l'initiative de la coalition gouvernementale (Approbation dignité et Socialisme démocratique) afin qu'une liste unie se présente aux élections constituantes. Néanmoins, cette dernière regroupe l'ensemble des partis sauf le PPD et le PR.

Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie, du socialisme démocratique, de la gauche antilibérale, l'État-providence, de l'écologie politique, du progressisme, du féminisme et par de l'écologie politique.

Elle termine à la deuxième place avec 16 sièges.

#### Convergence sociale

Parti politique chilien de gauche fondé en 2018 par le Mouvement Autonomiste (MA), la Gauche libertaire (IL), Socialisme et Liberté (SOL) et la Nouvelle Démocratie (ND). Il fait partie de la coalition de gauche Front Large. Le nom *convergence sociale* fait référence à la fusion de ces quatre mouvements ainsi qu'à la convergence des luttes.

Son idéologie se caractérise par du socialisme, du socialisme libertaire, du progressisme, de l'autonomisme, du féminisme, de l'écologie politique et par de la démocratie participative.

#### Parti communiste du Chili

Le **Parti ouvrier socialiste** (POS) a été fondé à Iquique en 1912, par Luis Emilio Recabarren et une trentaine de mineurs. Il s'est transformé en adhérant à la IIIe Internationale (KomIntern) en **Parti communiste du Chili** (en espagnol : *Partido Comunista de Chile*) en 1922 (IIIe congrès du POS, Ier du PCCh). Hors-la-loi au Chili entre 1948 et 1958, ce n'est que plus tard, en 1970, qu'il accèdera au pouvoir lors de son union avec le Parti socialiste du Chili pour former l'Unité populaire chilienne.

Il retombe dans l'illégalité en 1973 après le coup d'État du général Augusto Pinochet. Les membres du parti montent alors une organisation de lutte armée contre la dictature, mais est très affaibli en 1976, sa direction clandestine étant décapitée à deux reprises par la DINA lors de l'affaire Calle Conferencia I et II.

Le parti redevient légal avec le retour de la démocratie en 1990, mais est maintenu à l'écart de la Concertation des partis pour la démocratie jusqu'aux élections parlementaires de 2009, où, pour la première fois depuis 1973, il obtient des sièges à l'Assemblée, en réussissant à faire élire trois de ses quatre candidats aux législatives, dont le président du PCCh, Guillermo Teillier, son secrétaire général, Lautaro Carmona, et l'avocat spécialisé dans la défense des droits de l'homme, Hugo Gutiérrez. Lors des élections parlementaires de 2013, six députés communistes sont élus dont Camila Vallejo. De 2013 à 2018, le Parti communiste a été membre de la coalition du centre-gauche Nouvelle Majorité, soutenant le gouvernement de Michelle Bachelet.

Le parti a notamment compté parmi ses membres Pablo Neruda, Elías Lafertte, Violeta Parra et Víctor Jara.

Il est en 2017 le plus grand parti politique chilien avec près de 46 000 adhérents.

Son idéologie se caractérise par du communisme, du marxisme-léninisme et par du populisme de gauche.

#### Parti socialiste du Chili

Parti politique chilien de centre gauche membre de l'Internationale socialiste et de la COPPPAL.

Il fait partie de la Concertation des partis pour la démocratie. Les élections parlementaires de 2005 lui ont octroyé quinze députés et huit sénateurs. Le président actuel du parti est Camilo Escalona.

Salvador Allende en fut un des membres fondateurs.

À la suite du coup d'État du 11 septembre 1973, le Parti fut déclaré illégal par la junte militaire, alors que toute activité politique était suspendue dans le pays. Les militants socialistes furent arrêtés, torturés et parfois assassinés par la dictature militaire. À la fin des années 1970 et au début des années 1980, divisé entre radicaux et modérés, il se fractionna en plusieurs factions dont l'une devint ultérieurement le Parti pour la démocratie. Celui-ci et le PS chilien se réunirent au sein de la Concertation des partis pour la démocratie, une coalition de plusieurs partis politiques qui a gouverné le Chili du 11 mars 1990 jusqu'en 2010.

Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie et par du socialisme démocratique.

#### Parti libéral du Chili

Parti politique chilien de centre à centre-gauche fondé le 26 janvier 2013 par l'actuel député et président de la Chambre des députés du Chili, Vlado Mirosevic.

Il compte actuellement quatre parlementaires élus et est légalement reconnu dans les régions d'Arica et Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Valparaíso, Metropolitana, Biobío et Los Lagos.

Il est l'un des partis fondateurs de la coalition appelée Socialisme démocratique, une alliance politique entre socialistes, sociaux-démocrates, radicaux, libéraux égalitaires et progressistes, qui, depuis mars 2022, fait partie du gouvernement de Gabriel Boric avec Apruebo Dignidad.

Son idéologie se caractérise par du progressisme, du social-libéralisme, du libéralisme égalitaire, du libéralisme économique, du libéralisme culturel, du libéralisme vert, du féminisme égalitaire, du fédéralisme, du réformisme et par du laïcisme.

#### Communs

Parti politique de gauche chilien fondé en 2019 à la suite de la fusion du pouvoir citoyen (Poder) et de la gauche autonome (IA), tous deux membres de la coalition du Front large (FA).

Son idéologie se caractérise par de l'autonomisme, du socialisme démocratique, de l'écoféminisme, de la démocratie participative, de la démocratie délibérative, de la démocratie radicale et par du féminisme.

#### Fédération régionaliste verte sociale

Parti politique chilien régionaliste et écologiste de centre gauche fondé le 24 janvier 2017 par l'union de quatre anciens partis régionaux.

Son idéologie se caractérise par du régionalisme, de l'écologie politique, du progressisme, du développement durable, de la démocratie participative et par du féminisme.

#### Révolution démocratique

Parti politique chilien de gauche, fondé en 2012 par des meneurs du mouvement étudiant de 2011, notamment le député Giorgio Jackson, figure publique la plus connue du parti. Leurs principes sont basés sur la défense de la démocratie participative et la résistance face au néolibéralisme.

Son idéologie se caractérise par du socialisme démocratique et par de la démocratie participative.

### Chili sans danger

Alliance politique chilienne de centre-droit à droite fondée le 29 janvier 2015 et dirigée par Sebastián Piñera.

Ce dernier est élu président le 17 décembre 2017 en battant le candidat indépendant Alejandro Guillier. La coalition dispose depuis les élections parlementaires de 2017 du plus grand groupe à la Chambre des députés et au Sénat.

Son idéologie se caractérise par du conservatisme, du conservatisme social et par du libéral-conservatisme.

Il termine à la troisième place avec 11 sièges.

#### Rénovation nationale

Parti politique chilien de droite, fondé en 1987.

Partisan du libéralisme économique et d'une république décentralisée et laïque, le parti est membre de l'Alliance pour le Chili, de l'Union démocrate internationale et de l'Union des partis latino-américains.

Figure historique de RN au côté notamment de Sergio Onofre Jarpa et Andrés Allamand, l’homme d’affaires Sebastián Piñera est le candidat du parti à l'élection présidentielle de 2005-2006, qu'il perd au second tour face à la socialiste Michelle Bachelet. Piñera est cependant élu président en 2010 et réélu en 2017.

Son idéologie se caractérise par du conservatisme et par du libéralisme économique.

### Union démocrate indépendante

Parti politique chilien conservateur de droite à extrême droite, membre de l'Union démocrate internationale, fondé par les catholiques conservateurs du mouvement grémialista qui avait fourni une grande partie des cadres de l'administration de la dictature militaire dirigée par le général Augusto Pinochet.

Issu du mouvement *Nueva Democracia* constitué en 1983 par l'idéologue grémialiste, Jaime Guzmán, il prit son nom actuel en 1987 pour défendre, lors du référendum de 1988, la prorogation au pouvoir du général Pinochet.

Son idéologie se caractérise par du libéral-conservatisme, du national-conservatisme et par du néo-conservatisme.

#### Évolution politique

Parti politique chilien de centre droit fondé le 12 décembre 2012 par le député d'Araucanie Andrés Molina.

Son idéologie se caractérise par du libéralisme classique et par du social-libéralisme.

### Tout pour le Chili

Alliance électorale chilienne de centre-gauche formée en février 2023 pour présenter des candidats aux élections des conseillers constitutionnels qui se tiendront le 7 mai 2023.

Son idéologie se caractérise par du progressisme, de la social-démocratie et par du social-libéralisme.

Elle termine à la quatrième place avec aucun siège.

#### Parti pour la démocratie

Parti politique chilien d'orientation sociale-libérale fondé par Ricardo Lagos en 1987.

Le PPD est membre de l'Internationale socialiste et de la COPPPAL.

Le PPD est un parti pivot au sein de la Concertation des partis pour la démocratie qui a joué un rôle déterminant dans l'alliance politique liant le parti démocrate-chrétien du Chili au parti socialiste du Chili dont il est issu.

Son idéologie se caractérise par du progressisme, de la social-démocratie, du social-libéralisme, du catholicisme social et par de la gauche chrétienne.

#### Parti démocrate-chrétien du Chili

Parti politique chilien d'orientation sociale-chrétienne fondé en 1957. Il est membre de l'Organisation démocrate-chrétienne d'Amérique et de l'Internationale démocrate centriste. Les positions changeantes de la DC entre la droite et la gauche, de 1958 à 1973, combinées à sa résistance à la formation d’alliances partisanes sont, selon de nombreux analystes, des facteurs majeurs du coup d’État militaire et de la dynamique instable du système de partis qui l’a précédé. À partir du début des années 1980, la Démocratie chrétienne devint, dans l'opposition, l’acteur central pour les négociations vers la transition démocratique au Chili. Durant les années 1990, le PDC est le parti dominant de la Concertation des partis pour la démocratie, l'alliance gouvernementale. Ainsi, depuis le retour à la démocratie, les deux premiers présidents du Chili entre 1990 et 1999 furent Patricio Aylwin et Eduardo Frei Ruiz-Tagle, deux démocrates chrétiens.

Son idéologie se caractérise par de la démocratie chrétienne, du conservatisme social, du catholicisme social, de l'humanisme chrétien, de la gauche chrétienne et par de la troisième voie.

#### Parti radical

Parti politique chilien laïciste de caractère liberal radical et social-démocrate. Il est né de la défaite du côté rebelle lors de la Révolution chilienne de 1859, dont beaucoup appartenaient à l'aile la plus subversive du Parti libéral . Le 27 décembre 1863, la première Assemblée est fondée à Copiapó, précédant l'installation de diverses assemblées se disant « *radicales* » *.*«Et cela a fonctionné dans le territoire électoral chilien en toute indépendance par rapport à la *Convention radicale* de 1888, date à laquelle ces réunions ont été fédérées et légalisées en tant que parti politique.

Le radicalisme chilien se caractérise par la diffusion d'une doctrine rationaliste, laïque et démocratique, motivée par l' idéalisme de la philosophie des Lumières.

Est un membre de l'Internationale socialiste et de la COPPPAL.

Son idéologie se caractérise par du radicalisme, de la social-démocratie, du social-libéralisme et par de l'humanisme laïc.

### Parti des gens

Parti politique chilien, caractérisé comme étant de centre-droit à droite et populiste, créé à la fin de l'année 2019 et légalisé par le Service électoral le 26 juillet 2021. Il est actuellement dirigé par l'ingénieur commercial Franco Parisi, et initialement par le fondateur de " Felices y Forrados ", Gino Lorenzini.

Son idéologie se caractérise par du populisme, du populisme post-moderne, du populisme de droite, du conservatisme libéral, du personnalisme, de l'autoritarisme, de l'individualisme, de l'anti-système, de l'anti-politique, de l'anti-immigration, de l'anti-mondialisation et par de la démocratie numérique.

Il termine à la cinquième place avec aucun siège.

## Campagne

Ces élections constituantes suscitent beaucoup moins d’intérêts que les précédentes, le contexte ayant beaucoup changé depuis les manifestations de grande ampleur ayant conduit au processus constituant. Si les inégalités constituaient alors l'une des principales préoccupations du pays, les Chiliens sont davantage inquiets en 2023 des taux élevés de violence et de criminalité, ainsi que par l'inflation dans le contexte de la hausse mondiale de cette dernière depuis 2019. Là où la Constitution était considérée comme un instrument capable d'aider à résoudre les problèmes, cette perception a fini par s'atténuer.

Le gouvernement de gauche mené par le président Gabriel Boric et sa principale formation, Approbation dignité, a par ailleurs déçu une partie de ses sympathisants. Plus d'un an après son arrivée au pouvoir début 2022, seul le salaire minimum a été significativement revalorisé et le temps de travail réduit de 45 heures à 40 heures hebdomadaires. Pour le reste, les promesses de rupture avec le néolibéralisme n'ont pas abouti, le gouvernement n'ayant réformé ni le système de retraite par capitalisation individuelle qui ne fournit que de faibles pensions, ni l'accès très inégalitaire à la santé et à l’éducation supérieure, ni la privatisation de l’eau, dans un pays qui souffre d’une sécheresse persistante depuis plus de dix ans. Ce bilan souffre pourtant directement de la constitution mise en place à l'origine par le général Pinochet, qui n'accorde à l’État qu'un rôle subsidiaire, destiné à n'intervenir qu'après le secteur privé. Les députés sont ainsi dans l'incapacité de modifier en profondeur le système, le Tribunal constitutionnel invalidant tout changement contraire à la constitution.

## Résultats

**Résultats des élections constituantes chiliennes de 2023**

La participation à ces élections est de 84,87 %, en hausse de 41,4 %.

### Annexes

#### Composition de l'Assemblée constituante

Rose : Unité pour le Chili (16)

Gris : Liste indigène (1)

Bleu : Chili sans danger (11)

Bleu foncé : Parti républicain (23)

## Analyse et conséquences

Le Parti républicain sort grand vainqueur des élections. Mené par José Antonio Kast, candidat malheureux face à Gabriel Boric au second tour de l'élection présidentielle de 2021, le parti remporte à lui seul 23 sièges sur 51. Les modifications du texte proposé par la Commission d'experts devant obtenir la majorité des trois-cinquièmes, soit 31 voix, le Parti républicain dispose ainsi de la possibilité de bloquer toute tentative de modification contraire à ses idéaux, sans pour autant pouvoir imposer les siennes. Ouvertement opposé au remplacement de la Constitution, il était notamment absent de l'accord conclu le 12 décembre 2022 pour la relance du processus constituant. Arrivée troisième, l'alliance Chili sans danger, qui s'étend du centre droit à la droite de l'échiquier politique, remporte 11 sièges. Ces résultats permettent à l'ensemble des forces de droite de disposer de la majorité des trois-cinquièmes, une situation inverse de celle des précédentes élections constituantes.

Les élections constituent un échec pour le président Gabriel Boric, dont l'alliance de gauche Unité pour le Chili arrive deuxième et obtient moins d'un tiers des élus. Face à la position de force de la formation d’extrême droite, Boric appelle ses membres à ne « pas commettre la même erreur » que les forces de gauche en 2021, lorsque ces dernières, majoritaire à l'assemblée constituante, avait conçu un texte entièrement acquis à leur seules idées, au point d'être finalement rejetée par l'électorat faute de consensus.

Le référendum sur le projet de nouvelle constitution est prévu le 17 décembre 2023.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr, de wikipedia.en et de wikipedia.es.