Crise Burundaise

### Résultat:

Tentative de coup d'état militaire, manifestations se poursuivent à Bujumbura et insurrection de bas niveau dans les zones frontalières burundaises

## Forces

La crise burundaise a été une période d'agitation politique déclenchée le 25 avril 2015 lorsque le parti politique au pouvoir au Burundi, le Conseil national pour la défense de la démocratie-Forces de défense de la démocratie (CNDD-FDD), a annoncé que le président sortant du Burundi, Pierre Nkurunziza, se présenterait pour un troisième mandat à l'élection présidentielle de 2015, suscitant les manifestations de ceux qui s'opposent à Nkurunziza pour un troisième mandat.

Des manifestations généralisées dans la capitale d'alors, Bujumbura, ont duré plus de trois semaines et pendant ce temps, la plus haute cour du pays a approuvé le droit de Nkurunziza de briguer un troisième mandat malgré le fait qu'au moins un des juges du tribunal a fui le pays en affirmant qu'il avait reçu des menaces de mort de la part de membres du gouvernement. À la suite des manifestations, le gouvernement a également fermé le réseau Internet et téléphonique, toutes les universités du pays et les responsables gouvernementaux ont publiquement qualifié les manifestants de terroristes. En avril, des dizaines de milliers de personnes ont fui le pays, des centaines de personnes ont été arrêtées et plusieurs manifestants et policiers ont été tués tandis que des dizaines d'autres ont été blessés.

Le 13 mai 2015, un coup d'état a été annoncé, dirigé par le général de division Godefroid Niyombare, tandis que Nkurunziza était en Tanzanie pour assister à une conférence d'urgence sur la situation dans le pays. Le lendemain, le coup d'état s'est effondré, les forces gouvernementales ont repris le contrôle, et le 11 décembre, près de 90 personnes ont été tuées dans des attaques contre des cibles d'état.

## Contexte

La guerre civile burundaise a duré de 1993 à 2005 et s'est terminé par un processus de paix qui a abouti à la constitution de 2005 garantissant la représentation des hutus et des tutsis, et des élections législatives qui ont conduit Nkurunziza, du CNDD-FDD hutu, à devenir président.

Depuis 2005, la pauvreté est restée un problème majeur, et selon la Banque mondiale, plus de 60% des burundais n'ont pas assez de nourriture. Le gouvernement du pays n'a pas assez d'argent pour financer les programmes nécessaires et l'économie dépend des exportations de café dont le prix a radicalement fluctué ces dernières années et a rendu la planification financière à long terme presque impossible.

Le 4 mai 2015, le vice-président de la cour constitutionnelle a fui le pays à la suite de menaces de mort présumées de hauts responsables du gouvernement. Le juge a affirmé que la plupart des sept juges de la plus haute cour du pays pensaient qu'il serait inconstitutionnel que Nkurunziza soit réélu et le secrétaire d'état américain John Kerry a également déclaré le 4 mai que la nomination de Nkurunziza va directement à l'encontre de la constitution.

À la suite du départ de quatre des sept juges qui siègent à la cour constitutionnelle du Burundi, y compris le vice-président, les juges restants ont approuvé le droit de Nkurunziza de briguer un troisième mandat, mais les membres de l'opposition ont qualifié la décision de la cour de manipulation.

Les critiques du président disent que ses actions mettent en péril un accord de paix qui a maintenu les tensions ethniques sous contrôle depuis la fin de la guerre civile burundaise en 2005 et que Nkurunziza n'est pas autorisé par la constitution à briguer un troisième mandat, cependant ses partisans soutiennent que son premier mandat de 5 ans ne devrait pas compter parce qu'il a été élu par un vote parlementaire plutôt que par un vote populaire.

## Histoire

### Début des manifestations

Le 25 avril 2015, le CNDD-FDD au pouvoir a annoncé que Nkurunziza se présenterait pour un troisième mandat à l'élection présidentielle du 26 juin 2015. L'annonce a déclenché des manifestations de la part des opposants à Nkurunziza et de ceux qui ont affirmé qu'un troisième mandat serait une violation de la constitution du pays qui dit qu'aucun président ne peut être élu plus de deux fois.

Dans la capitale d'alors, Bujumbura, les manifestants ont abattu des arbres pour bloquer les routes mais le 30 avril, après des jours de manifestations, Nkurunziza a rencontré un diplomate américain et lui a dit que les manifestations étaient illégales.

Le 1er mai, une attaque à la grenade a eu lieu à Bujumbura qui a tué trois personnes, dont deux policiers, et des organisations de défense des droits de l'homme ont déclaré que des manifestants avaient été battus et arrêtés. Le même jour, un discours de Nkurunziza a été diffusé, dans lequel il a déclaré que les manifestations étaient illégales, et qu'un comité serait mis en place et soumettrait ses conclusions avant les élections de juin, de sorte que de sévères sanctions soient prises contre ceux qui être reconnu coupable d'activités illégales.

Le 2 mai, le ministre de la sécurité, le général Gabriel Nizigama, a déclaré que les manifestations étaient un soulèvement et que les manifestants seraient considérés comme des criminels, des terroristes et même des ennemis du pays.

La Croix-Rouge internationale a déclaré qu'au moins six personnes avaient été tuées lors des manifestations, et Rupert Colville, un porte-parole du haut commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme, a déclaré que plus de 400 manifestants avaient été arrêtés et même que certains avaient été battus en prison.

Les manifestations ont repris le 4 mai après une suspension de deux jours demandée par les dirigeants de la contestation et les manifestations ont commencé pacifiquement mais au moins deux manifestants ont été abattus par la police après que des pierres aient été lancées sur la police.

### Tentative de coup d'état

Le 13 mai 2015, le général de division Niyombare a déclaré un coup d'état, annonçant à la radio que Nkurunziza était démis de ses fonctions et son gouvernement aussi, tandis que le président Nkurunziza était en Tanzanie pour assister à une conférence d'urgence sur la situation dans le pays. Niyombare, ancien chef d'état-major de l'armée et chef du renseignement, a annoncé le coup d'état avec des officiers supérieurs de l'armée et de la police, dont un ancien ministre de la défense. Après l'annonce, des foules ont fait irruption dans les rues de la capitale d'alors pour célébrer et des soldats ont été vus gardant le siège du radiodiffuseur d'état.

Nkurunziza a tenté de rentrer au Burundi, mais son avion aurait été renvoyé en Tanzanie, et l'Agence France-Presse a rapporté que des soldats rebelles avaient pris le contrôle de l'aéroport international de Bujumbura. Néanmoins, le chef des forces armées, Prime Niyongabo, a déclaré depuis le complexe radio d'état, la RTNB, dans la nuit du 13 au 14 mai que la tentative de coup d'état avait été vaincue et il a appelé les soldats rebelles à se rendre. Les forces loyalistes sont restées aux commandes de la radio d'état et du palais présidentiel et peu de temps après, l'Agence France-Presse a fait état de violents combats autour du complexe radio d'état alors qu'elle était attaquée par des soldats rebelles, et à la suite des combats, la station est restée aux mains des loyalistes.

Reuters a rapporté qu'un journaliste de la chaîne publique a déclaré qu'il y avait des coups de feu violents autour de la station dans la capitale d'alors. Reuters a également entendu des témoins dire que deux stations de radio privées qui diffusaient l'annonce de Niyombare avaient été attaquées par des hommes en uniforme de police. Radio publique africaine a été incendiée et cinq soldats auraient été tués dans des affrontements qui, selon le gouvernement, ont repris le contrôle des sites.

La présidente de l'Union africaine, Nkosazana Dlamini-Zuma, a déclaré qu'elle condamnait dans les termes les plus forts la tentative de coup d'état et a appelée au retour à l'ordre constitutionnel, exhortant toutes les parties prenantes à faire preuve de la plus grande retenue. Nkurunziza a remercié les soldats fidèles qui, selon lui, étaient en train de remettre les choses en ordre et a déclaré que les soldats rebelles seraient pardonnés s'ils se rendaient.

Dans les heures qui ont suivi les attaques ratées contre le radiodiffuseur d'état le coup d'état semblé commencer à s'effondrer et plus tard dans la journée du 14 mai, Nkurunziza a annoncé qu'il était retourné au Burundi, bien que son emplacement précis n'ait pas été indiqué pour des raisons de sécurité. Il a félicité ensuite l'armée et la police pour leur patriotisme et surtout le peuple burundais pour sa patience. L'un des chefs du coup d'état, le général Cyrille Ndayirukiye, a déclaré que leur mouvement a échoué en raison de la volonté militaire irrésistible de soutenir le système au pouvoir et il a également suggéré que les soldats soutenant le coup d'état ne continueraient pas à se battre, affirmant que les chefs du coup d'état ne veulent pas être responsables d'avoir conduit ceux qui nous ont suivis à leur mort.

Tôt le 15 mai, Niyombare a déclaré que lui et les autres putschistes avaient décidé de se rendre aux forces gouvernementales et pendant ce temps, Nkurunziza est retourné à Bujumbura. S'exprimant à la radio d'état plus tard dans la journée, il a déclaré qu'il y avait la paix dans tout le pays et a juré que quiconque tenterait de susciter des troubles échouerait. Le gouvernement a également révélé que Niyombare était toujours en liberté, contredisant une déclaration antérieure selon laquelle il avait été capturé.

Le 16 mai, dix-huit personnes, dont l'ancien ministre de la défense, le général Ndayirukiye, et les commissaires de police Zenon Ndabaneze et Hermenegilde Nimenya, ont comparu devant le tribunal, des proches affirment avoir été battus pendant leur détention. Le 18 mai Nkurunziza a révoqué trois ministres de son cabinet, le ministre de la défense nationale Pontien Gaciyubwenge, le ministre des affaires étrangères Laurent Kavakure et la ministre du commerce Marie-Rose Nizigiyimana.

### Violence pré-électorale

Après la tentative de coup d'état, des soldats lourdement armés ont été déployés à Bujumbura et Nkurunziza a décidé de retarder l'élection parlementaire, mais pas l'élection présidentielle, de 10 jours après une recommandation de la commission électorale. Un soldat aurait été tué par des coups de feu de la police le 20 mai 2015 et le 20 mai également, Nkurunziza a évoqué les dangers des troubles et de la violence ethniques, rappelant les jours sombres de la guerre civile et mettant en garde contre un retour aux tensions de division ethnique. Le 23 mai, trois personnes ont été tuées et 21 blessées lorsque des grenades ont été lancées sur un marché de Bujumbura.

Zedi Feruzi, le chef d'un petit parti d'opposition, l'Union pour la paix et le développement, a été tué par balle avec son garde du corps à Bujumbura le 23 mai 2015, donc les partis d'opposition ont interrompu les négociations avec le gouvernement après sa mort.

Le 25 juin 2015, le deuxième vice-président Gervais Rufyikiri, membre du CNDD-FDD, a quitté le pays et s'est exilé en Belgique, déclarant que la candidature de Nkurunziza était inconstitutionnelle et qu'en se présentant, Nkurunziza faisait passer ses propres intérêts avant les intérêts de la nation. Il a dit que Nkurunziza était sourd pour ignorer toutes les voix qui l'appelaient à ne pas se présenter, mais le gouvernement a salué le départ de Rufyikiri et a allégué qu'il était impliqué dans la tentative de coup d'état ratée. Pendant ce temps, des étudiants burundais ont rampé sous les portes du parking de l'ambassade américaine, qui est diplomatiquement protégé.

Les groupes d'opposition ont annoncé le 26 juin qu'ils boycotteraient l'élection et le 27 juin un groupe de jeunes non identifiés a mis le feu à un immeuble du district de Ntega où se trouvaient des urnes et des isoloirs, détruisant certains d'entre eux. Il y a eu également deux attaques à la grenade à Bujumbura, mais aucun blessé n'a été signalé.

Pie Ntavyohanyuma, le président de l'assemblée nationale, s'est enfui en Belgique le 28 juin 2015, invoquant les troubles et son opposition à la candidature de Nkurunziza au troisième mandat, il a plus tard dit que lorsqu'il a dit à Nkurunziza qu'il ne devait pas se présenter sa réponse a été de le menacer, de l'humilier.

S'adressant à une chaîne de télévision kényane le 6 juillet, l'un des chefs du coup d'état, le général Léonard Ngendakumana, a appelé à une rébellion armée contre Nkurunziza. Il a déclaré que son groupe était responsable des attaques à la grenade et a déclaré que leur intention était de s'intensifier. Des combats ont été signalés dans le nord du Burundi du 10 au 11 juillet et l'armée a déclaré le 13 juillet que 31 rebelles avaient été tués et 170 avaient été capturés au cours de ces batailles, cependant ils ont déclarés que six de leurs soldats avaient également été blessés. Le gouvernement burundais a déclaré que les rebelles avaient pénétré dans le nord du Burundi par la forêt de Nyungwe depuis le Rwanda, mais le gouvernement rwandais a nié cela, et Ngendakumana a déclaré que les rebelles appartenaient à son groupe.

### Violence post-électorale

Peu de temps après la tenue des élections le 21 juillet 2015, sans la participation de l'opposition, le principal chef de l'opposition, Agathon Rwasa, a proposé la formation d'un gouvernement d'unité nationale, tout en mettant en garde contre le potentiel de violence et de rébellion armée contre Nkurunziza. Comme conditions de participation à un tel gouvernement, Rwasa a déclaré que le troisième mandat de Nkurunziza devrait être considérablement raccourci à un an au maximum et que de nouvelles élections devraient avoir lieu, bien qu'il ait admis qu'il doutait que Nkurunziza accepte ces conditions. Il a également exhorté ceux qui espéraient évincer Nkurunziza par la violence de se concentrer plutôt sur le dialogue. Le gouvernement a accueilli favorablement l'idée de former un gouvernement d'unité nationale, mais a rejeté l'idée de couper le nouveau mandat de Nkurunziza.

Le général Adolphe Nshimirimana, le chef de la sécurité présidentielle, a été assassiné dans sa voiture par des hommes armés à Bujumbura le 2 août 2015, Nshimirimana, qui a été tué avec trois gardes du corps, était considéré comme un allié clé du président Nkurunziza et décrit comme son bras droit. Il aurait été fortement impliqué dans la lutte contre les manifestations contre Nkurunziza et la défaite de la tentative de coup d'état, il a aussi été accusé par certains d'avoir organisé des meurtres d'opposants au gouvernement. Un journaliste qui s'est rendu sur les lieux de l'attaque, le correspondant de l'Agence France-Presse Esdras Ndikumana, a été arrêté et aurait été battu, mais il a été libéré au bout de deux heures et a été soigné dans un hôpital pour ses blessures.

Pierre Claver Mbonimpa, éminent militant des droits de l'homme et opposant à Nkurunziza, a été touché par balle à Bujumbura le 3 août et très grièvement blessé, cependant le 9 août, il a été transporté dans un hôpital en Belgique pour y être soigné. Le 15 août, Jean Bikomagu, un chef de l'armée pendant la guerre civile, a été assassiné à Bujumbura, augmentant les craintes d'une nouvelle guerre civile en cours.

Nkurunziza a prêté serment pour son troisième mandat quelques jours plus tôt, le 20 août 2015, mais la cérémonie n'a été annoncée que le jour même de sa tenue. S'exprimant à cette occasion, il a décrit sa réélection comme une victoire de tous les burundais et a juré que si ses ennemis continuaient à poursuivre la violence, ils seraient battus avec l'aide de Dieu et dispersés comme de la farine jetée en l'air.

Patrice Gahungu, porte-parole de l'Union pour la paix et le développement, un parti opposé à Nkurunziza, a été tué par des hommes armés le 8 septembre. Des hommes armés ont tenté de tuer le général Niyongabo, le chef d'état-major de l'armée, dans une embuscade à Bujumbura le 11 septembre 2015, et plusieurs personnes auraient été tuées, mais Niyongabo a survécu à l'attaque.

La violence de faible niveau s'est poursuivie dans les mois qui ont suivi, les personnes des deux côtés continuant d'être ciblées et tuées. Dans une tentative d'améliorer la situation en matière de sécurité, Nkurunziza a déclaré le 2 novembre 2015 que quiconque possédait illégalement des armes à feu devait les remettre dans les cinq jours ou être poursuivi conformément à la loi antiterroriste et traité comme des ennemis de la nation.

Le 6 novembre, Welly Nzitonda, le fils du militant de l'opposition Mbonimpa, a été retrouvé mort quelques heures après avoir été arrêté. Un policier a été tué et d'autres officiers ont été blessés lorsque des hommes armés ont attaqué un véhicule transportant un parlementaire du CNDD-FDD le 27 novembre. Le colonel Serges Kabanyura, un commandant de zone militaire, a été blessé lors d'un échange de coups de feu le 29 novembre.

### Attaques de Bujumbura

Trois camps militaires et une école d'officiers à Bujumbura ont été la cible de tirs le 11 décembre 2015 au cours desquels plusieurs soldats auraient été tués, mais le gouvernement a déclaré que les attaques avaient échoué. Néanmoins, les combats se sont poursuivis jusque tard dans la journée, bien qu'ils aient apparemment cessé le 12 décembre. Le porte-parole de l'armée, Gaspard Baratuza, a par la suite mis à jour le bilan des morts pour dire "Le bilan final des attaques d'hier est de 79 ennemis tués, 45 capturés et 97 armes saisies, et de notre côté huit soldats et policiers ont été tués et 21 blessés". Alors que les habitants de Bujumbura ont découvert 39 corps gisant dans les rues, Baratuza a déclaré plus tard que les corps appartenaient à des ennemis, le nombre de morts a également augmenté plus tard à 87. Pendant ce temps, les rapports ont indiqué que les soldats et la police ont fait du porte-à-porte traînant les jeunes hommes de leurs maisons avant de les tuer, et d'autres résidents ont publié des photos sur les réseaux sociaux montrant certains des corps avec les mains liées dans le dos, tandis que le porte-parole de la police, Pierre Nkurikiye, a déclaré qu'il n'y avait aucune victime collatérale. Baratuza a ajouté que ceux qui tentaient de faire un raid sur le camp militaire de Ngagara se sont retirés et ont été poursuivis par les forces de sécurité qui leur ont infligé des pertes considérables. Kenya Airways a également annulé des vols à destination de l'aéroport international de Bujumbura le 11 décembre, mais a déclaré qu'elle les reprendrait le 13 décembre.

Dans le contexte de ces violences, l'Union africaine a annoncé à la mi-décembre 2015 qu'elle prévoyait d'envoyer des soldats de la paix au Burundi, mais le gouvernement a rejeté un tel déploiement et a déclaré que si les troupes étaient envoyées sans son autorisation, cela serait considéré comme une invasion. Le 23 décembre, la formation d'un groupe rebelle voué à expulser Nkurunziza du pouvoir a été officiellement annoncée, le groupe s'appelait les Forces républicaines du Burundi (FRB). Nkurunziza a réitéré le 30 décembre que les soldats de la paix de l'Union africaine n'étaient pas les bienvenus et que l'armée riposterait s'ils tentaient de se déployer au Burundi, mais d'autres militants ont organisé la résistance pour l'état de droit au Burundi (RED). Le gouvernement burundais a par la suite commencé à affirmer que RED était dirigé par une figure de l'opposition de premier plan, Alexis Sinduhije, et affilié au parti du Mouvement pour la solidarité et la démocratie, bien que le groupe rebelle ait nié les liens avec Sinduhije.

### Fin de crise

Le gouvernement a formé une commission en 2015 pour consulter la population sur des idées de réforme politique et le 24 août 2016, le président de la commission, Justin Nzoyisaba, a déclaré que les conclusions de la commission étaient en faveur de la suppression des limites des mandats présidentiels "Les gens ont dit qu'ils devaient effacer les limites de mandats, cela signifie que le président peut se présenter à tout moment". Nkurunziza a indiqué le 30 décembre 2016 qu'il se présenterait pour un quatrième mandat si la constitution était modifiée, à condition que ce soit la volonté du peuple.

Emmanuel Niyonkuru, le ministre de l'eau, de l'environnement et du plan, a été tué par balle à Bujumbura aux premières heures du 1er janvier 2017.

Le 12 mai 2017, Nkurunziza a nommé une commission chargée de rédiger des modifications de la constitution conformément aux résultats du processus consultatif, qui a soutenu la suppression des limites de mandats, dans un délai de six mois.

Le 17 mai 2017, trois personnes ont été tuées et trois autres blessées lorsqu'une personne non identifiée a lancé une grenade dans le quartier de Musaga, au sud de Bujumbura.

Le 10 juillet 2017, des assaillants non identifiés ont lancé une grenade sur un bar de Shinya dans le district de Gatara, dans le nord du Burundi, tuant 8 personnes et en blessant 66 autres dont 10 étaient dans un état grave, selon des responsables locaux et la police.

Le 8 août 2017 des assaillants inconnus ont lancé deux grenades sur un bar de la zone Buyenzi de Bujumbura, tuant deux personnes et en blessant cinq autres.

Dans la nuit du 17 août 2017, au moins trois personnes ont été tuées et 27 blessées à Bujumbura, après que des grenades aient été lancées dans deux bars du quartier de Buyenzi, selon des sources policières et hospitalières.

## Conséquences

Bien que les forces de sécurité aient réussi à réprimer les troubles au Burundi, les militants armés de l'opposition ont continué à être actifs. Le FRB ainsi que le RED ont rejoint les Forces nationales de libération (FNL) en République démocratique du Congo, où ils se sont impliqués dans le conflit Kivu et ont commencé à se heurter aux Forces armées de la République démocratique du Congo. En octobre 2019, RED a lancé un raid transfrontalier au Burundi et le mois suivant, des militants non identifiés ont tendu une embuscade aux soldats de l'armée burundaise à la frontière entre le Burundi et le Rwanda, ce qui a conduit le gouvernement brundien à accuser le Rwanda de soutenir des groupes rebelles locaux.

Au 6 mai 2015, les Nations Unies ont signalé que 40 000 personnes avaient fui pour chercher refuge au Rwanda, en République démocratique du Congo et en Tanzanie voisins. Le 13 mai, au moins 10 000 personnes supplémentaires avaient fui et le 14 mai, les Nations Unies ont déclaré que plus de 70 000 personnes avaient fui le pays, finalement le 18 mai 2015, le chiffre avait été révisé à 112 000 réfugiés et demandeurs d'asile.

Le 22 mai 2015, une épidémie de choléra avait éclaté parmi les réfugiés en Tanzanie et touchait plus de 3 000 personnes, au moins 31 réfugiés en Tanzanie étaient morts de la maladie et entre 3 et 500 nouveaux cas étaient découverts chaque jour.

Le gouvernement a fermé la Radio publique africaine et bloqué les services de messagerie instantanée et les sites de médias sociaux qui, selon lui, étaient utilisés pour coordonner les manifestations. Reporters sans frontières a condamné les restrictions à la communication avec la presse et les citoyens. Toutes les universités ont été fermées et le 30 décembre 2019, les procureurs ont appelé à des peines de 15 ans chacun pour 4 journalistes indépendants travaillant pour Iwacu, Reporters sans frontières a organisé une pétition au nom des quatre.