Международное агентство по атомной энергии

Language
* عرب
* English
* Polski
* Беларускi
* 中国人
* Українська
* 日本

Логотип IAEA (International Atomic Energy Agency) - МАГАТЭ

**Международное агентство по атомной энергии** (сокр. **МАГАТЭ**, англ. International Atomic Energy Agency, сокр. IAEA) — международная организация создана в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954 года, входит в систему ООН осуществляет полномочия развития сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии. Основание в 1957 году. Штаб-квартира расположена в Вене (Австрия) — Венский международный центр.

## Функции и цели

Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы Агентства в стране — констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключаются на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение, как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ — орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки — Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.

В функции Агентства входит:

* поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;
* поощрение обмена научными достижениями и методами;
* формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;
* разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

## Создание

МАГАТЭ создано в 1957 году в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954 года, входит в систему ООН, с которой связано специальным соглашением; ежегодно представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и, при необходимости, — Совету Безопасности ООН.

Устав МАГАТЭ был утверждён на учредительной конференции в Нью-Йорке 26 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957 года.

## Деятельность

МАГАТЭ созывает международные научные форумы для обсуждения вопросов развития атомной энергетики, направляет в различные страны специалистов для помощи в исследовательской работе, оказывает посреднические межгосударственные услуги по передаче ядерного оборудования и материалов, исполняет контрольные функции и, в частности, наблюдает за тем, чтобы помощь, предоставляемая непосредственно агентством или при его содействии, не была использована для каких-либо военных целей.
Большое внимание в деятельности МАГАТЭ уделяется вопросам обеспечения безопасности ядерной энергетики, особенно после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

В 2003 году при участии МАГАТЭ в образовательных целях был создан Всемирный ядерный университет.

### МАГАТЭ и нераспространение ядерного оружия

Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ — обеспечение нераспространения ядерного оружия. По Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства — так называемые **гарантии МАГАТЭ** — имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия.

С заключением ДНЯО его участники, не обладающие ядерным оружием, обязались заключить с Агентством соглашения, которые предусматривают осуществление контроля МАГАТЭ в отношении всей их мирной ядерной деятельности.

Департамент гарантий, созданный в рамках Секретариата МАГАТЭ, обеспечивает контроль за ядерными установками и материалами путём изучения соответствующих учётных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, проведения выборочных измерений в «ключевых точках» установок. В этих целях широко практикуется направление инспекторов на места.

### Средства анализа и оценки безопасности

В разные годы МАГАТЭ разработало следующие средства анализа и оценки безопасности:

* **Система отчётов по инцидентам на АЭС** (англ. **IRS**, сокр. ***I**ncident **R**eport **S**ystem*). Эта система включает в себя сбор, систематизацию и анализ аварий и инцидентов, имевших место на ядерных установках стран-членов МАГАТЭ.
* **Международная шкала ядерных событий** (англ. **INES**, сокр. ***I**nternational **N**uclear **E**vent **S**cale*). Данная шкала включает в себя 7 уровней (а также нулевой) классификации событий и позволяет оценить степень их важности с точки зрения ядерной безопасности.
* **Группа анализа эксплуатационной безопасности** (англ. **OSART**, сокр. ***O**perating **S**afety **A**nalysis **R**eview **T**eam*). Миссии OSART имеют целью повысить эксплуатационную безопасность АЭС за счёт обмена опытом эксплуатации, накопленным в мире. Эта группа включает в свой состав экспертов и специалистов в области атомной энергии стран-членов МАГАТЭ, использующих *Руководства OSART* для проведения оценки. Такие миссии проходят на различных АЭС мира, продолжаются обычно 3 недели, и на основании проведённой оценки разрабатывается отчёт, содержащий описание положительной практики эксплуатации (признаваемой таким образом на международном уровне), а также предложения и рекомендации.
* **Группа анализа событий, важных с точки зрения безопасности** (англ. **ASSET**, сокр. ***A**ssessment of **S**afety **S**ignificative **E**vent **T**eam*). Это международная группа экспертов, которая выявляет коренные причины важных с точки зрения безопасности событий, выбранных эксплуатирующей организацией и национальными органами надзора за безопасностью, а также предлагает корректирующие меры по этим событиям.

### Руководства и рекомендательная нормативная документация

МАГАТЭ разрабатывает также руководства и рекомендательную нормативную документацию:

* **Нормы по ядерной безопасности** (англ. **NUSS**, сокр. ***Nu**clear **S**afety **S**tandards*). Эти нормы касаются правительственных структур, обеспечивающих эксплуатацию и надзор за безопасностью АЭС, а также выбор площадок под строительство АЭС, проектирование, строительство и обеспечение качества. Эти нормы разработаны рабочими группами, состоящими из экспертов разных стран-членов МАГАТЭ. Нормы носят рекомендательный характер, поскольку Агентство не вправе навязывать то, что находится в ведении национальных органов, тем не менее национальные нормы большинства стран мира содержат предписания, эквивалентные нормам NUSS.
* **Международная консультативная группа по ядерной безопасности** (англ. **INSAG**, сокр. ***I**nternational **N**uclear **S**afety **A**dvisory **G**roup*). Эта группа советников при Генеральном Директоре МАГАТЭ выпустила ряд отчётов:
	+ *INSAG-1* — первый отчёт INSAG, который был написан в августе 1986 года, после аварии на Чернобыльской АЭС. В этом отчёте в качестве основных причин аварии указывались многочисленные нарушения инструкций и ошибки персонала наряду с несоблюдением *культуры безопасности*.
	+ *INSAG-3* — «Основные принципы безопасности для атомных станций», 1988 год.
	+ *INSAG-4* — документ, определяющий суть *культуры безопасности*, 1991 год.
	+ *INSAG-7* — отчёт, посвящённый уточнению причин чернобыльской аварии. В частности, в нём подчёркивается, что конструктивные недостатки реактора и органов СУЗ способствовали совершению ошибок персоналом, 1992 год.

## Состав и организационная структура

По состоянию на март 2022 года в МАГАТЭ входит 175 государств.

Руководящие органы — созываемая ежегодно Генеральная конференция всех стран-членов, Совет управляющих из 35 государств, руководящий практической деятельностью Агентства, и Секретариат, осуществляющий текущую работу (возглавляется Генеральным директором).

Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Международном Венском Центре. Кроме того, МАГАТЭ содержит региональные отделения в Канаде, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Триесте (Италия), которым управляет ЮНЕСКО.

## Нобелевская премия мира

7 октября 2005 Нобелевский комитет объявил о присуждении Нобелевской премии мира Международному агентству по ядерной энергии и его главе Мохаммеду эль-Барадеи. Вручение премии, которая составляет 10 миллионов шведских крон, состоялось в декабре 2005 года в норвежской столице.

## См. также

* Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций

## Примечания

1. ↑ 1,0 1,1 1,2 Безопасность атомных станций. — EDF-EPN-DSN-PARIS, 1994. — ISBN 2 7240 0090 0.
2. ↑ Founding Supporters (англ.). *World Nuclear University*. Дата обращения: 28 сентября 2022.
3. ↑ INSAG publications (англ.). Дата обращения: 14 февраля 2022. Архивировано 14 февраля 2022 года.
4. ↑ INSAG-7: The Chernobyl Accident: Updating of INSAG-1**(неопр.)** (PDF). МАгАтЭ (1993). Дата обращения: 14 февраля 2022. Архивировано 22 февраля 2022 года.
5. ↑ Список государств-членов (рус.). www.iaea.org (2016-06-08). Дата обращения: 15 октября 2018. Архивировано 30 октября 2014 года.
6. ↑ англ. General Conference
7. ↑ Умер генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано**(неопр.)**. РИА Новости (2019-07-22). Дата обращения: 22 июля 2019. Архивировано 22 июля 2019 года.
8. ↑ Назначение исполняющего обязанности Генерального директора | МАГАТЭ
9. ↑ IAEA Board Appoints Rafael Grossi as Director General, Starting in December | IAEA

## Ссылки

* Устав Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ)
* Сайт МАГАТЭ
* Сайт ООН о МАГАТЭ (рус.)
* Информационные листки МАГАТЭ (рус.)
* Доклад академика В. А. Легасова в МАГАТЭ о Чернобыльской аварии. 25 августа 1986 г. Вена. Конференция экспертов МАГАТЭ.
* «Чернобыльские были» // воспоминания физика В. Ф. Демина о совещании в МАГАТЭ после аварии на ЧАЭС (сайт Ядерного общества России).