5. Концепция политической власти Ч. Мерриама.

Чарлз Мерриам как основоположник чикагской школы политических исследований. Ч. Мерриам (1874-1953) является

   одним из создателей современной политической науки. В течение 17 лет он возглавлял отделение политической науки в Чикагском университете, в рамках которого сформировалась чикагская школа политических исследований. С именем Мерриама связывают представление о политической науке как науке о политическом поведении. Его работа «Новые аспекты политики» послужила началом развития поведенческого (бихевиористского) направления в исследованиях политических процессов.

Исследователь отождествлял власть и политику с деятельностью и управлением. Поэтому классификация власти приобрела такой вид: политическое господство, моральное убеждение и экономическое принуждение. Политика рассматривалась, как способность субъекта адаптироваться к социальным условиям, навязанным со стороны внутреннего и внешнего окружения.

Согласно Ч.
Мерриаму единицей измерения политической
реальности являются «политический
человек» и его воля властвовать. Несмотря
на все многообразие мотивов и импульсов,
обусловливающих поведение индивида, в
основе политической реальности лежит
индивидуальная воля человека,
индивидуальные человеческие страсти,
в особенности жажда власти и применение
силы. По его мнению, только сила есть
жизненная реальность. Он подчеркивал,
что «экономические, религиозные, расовые
противоречия приходят в упадок, но
остается длительная борьба за регулирование
и приспосабливание».

Человек рассматривался как
«властолюбивое животное», в основе
поступков и действий которого лежит
стремление (чаще всего неосознанное) к
власти. Именно стремление подчинить
своей воле других индивидов выступает
в качестве доминирующего мотива
политической активности конкретной
личности. Сам же политический процесс
бихевиористы рассматривали как
столкновение индивидуальных стремлений
к власти, в котором побеждает самый
сильный. Баланс стремлений к власти
политических сил обеспечивается системой
политических институтов. Нарушение
равновесия политических сил приводит
к кризисам и конфликтам в обществе.

Концентрируя внимание на
«наблюдаемом поведении», бихевиористы
пытались вскрыть одинаковые и регулярно
повторяющиеся реакции в поведении
индивида. Они отметили недостаточность
легальных форм регулирования поведения
со стороны власти (например, правовых)
и стремились проникнуть глубже в механизм
мотивации. В ходе исследований было
обнаружено, что большинство обывателей
воспринимает политическую реальность
в терминах иррационального начала:
традиций, обычаев, религии, чувств.

В этом смысле рыночная модель власти нередко оказывается единственно
возможной (универсальной) формой рациональной организации человеческих
устремлений к власти, которая должна быть освобождена от разрушающих ее
«патологических крайностей и извращений» (Ч. Мерриам). Здесь важен
«договорный» аспект отношений, из которых следуют особые отношения
«обмена потенциалами власти… по образцу товарно-денежных отношений». Как
 следствие, «политическая арена становится рынком власти» (Дж. Кетлин),
т. е. сферой, в которой собственность превращается во власть. Бизнес
господствует во всех проявлениях власти (Ч. Мерриам), так что сама
власть обретает потребительную стоимость. Она покупается и продается.
Она испытывает на себе действие рыночных законов: спроса и предложения,
стремления к выгоде, конкуренции и т. д. Здесь возможны как честные, так
 и нечестные правила игры: нарушение законов, пренебрежение моралью,
грубое воздействие силой, подкуп должностных лиц, демагогия, шантаж и
пр. На рынке власти заключаются сделки, производится обмен ресурсами и
потенциалом власти, идет торговля голосами представительных учреждений
(лоббирование), осуществляется раздел сфер влияния… Здесь, наконец, идет
 самая жесткая конкуренция за наиболее выгодные условия политического
влияния, за точки приложения силы и обладание рычагами государственного
контроля и управления политическими процессами.

В итоге
политический процесс представляется аналогом рынка, где право голоса,
например, становится эквивалентом денег, которые можно обменивать на
что-то необходимое избирателю. С одной стороны, это рынок, где различные
 политические силы и партии непосредственно получают доступ к
распределению сырья на этом рынке, делают свои ставки, согласовывая свои
 экономические интересы и цели с возможностями правительства, финансами,
 бюджетом, налогами.

Взаимосвязь власти и политики представляло собой сложный процесс формирования общественных решений. Этот процесс учитывал стратегию поведения, включал политические ресурсы и интеллектуальный потенциал, предполагал поддержку со стороны отдельных лиц и общества в целом.