Accords de Jérusalem

Arrivée des délégations dans la vieille ville de Jérusalem, décembre 1919

Kaiserreich d'Autriche-Hongrie

Empire Britannique

États-Unis d'Amérique

Les accords de Jérusalem sont l'accord de paix qui a apporté la paix officielle sur le théâtre moyen-oriental de la Weltkrieg. Cette paix blanche a été signée en avril 1920 par les puissances centrales, l'Empire britannique et les États-Unis d'Amérique comme terrain neutre entre les deux factions, après de longues discussions entre tous les participants. La signature de cette paix entraîne la création de zones autonomes et internationales dans le vilayet de Bassora et le mutasarrifat de Jérusalem, ce dernier étant administré par un Conseil international composé de l'Empire allemand, de l'Empire britannique, de l'Empire austro-hongrois, des États-Unis d'Amérique et des Ottomans eux-mêmes. Interdisant l'entrée des troupes ottomanes dans la région, une force de gendarmerie internationale maintiendra la paix en Palestine.

Les accords de Jérusalem entraîneront une détérioration radicale des relations germano-ottomanes, car les premiers ont trahi leurs propres alliés pour obtenir une influence au Levant et leur réputation diplomatique mondiale. Par conséquent, les accords sont considérés comme une raison importante de la dissolution des Puissances centrales à la fin de 1920, qui verra l'émergence d'un nouveau bloc de pouvoir dominé par l'Allemagne en Europe, le Reichspakt, et la lente prise de distance des anciennes nations des Puissances centrales vis-à-vis de leur ancien allié.

## Prélude

Lorsque la paix est enfin arrivée en Europe occidentale à la fin de 1919, la situation en Asie occidentale est restée largement non résolue. Alors que les différends dans le Caucase ont pu être résolus lors de la conférence du Caucase, peu après le traité de Versailles, le front de Palestine s'est avéré être un problème plus difficile, car les Britanniques, qui avaient essentiellement maintenu la majeure partie de l'Empire ottoman dans un carcan depuis 1916, n'étaient pas disposés à évacuer leurs territoires occupés sans rien gagner ; c'était la seule monnaie d'échange qui leur restait. Les négociations officieuses entre les représentants ottomans et britanniques n'aboutissent à rien.

Pour servir de médiateur entre les deux puissances, une autre conférence est convoquée à Jérusalem début décembre, avec les États-Unis comme médiateur impartial. L'Allemagne et l'Autriche-Hongrie assistent également aux négociations, adoptant le plus souvent une position neutre, ce qui met profondément en colère la délégation ottomane, qui s'attendait à un soutien illimité de la part de ses alliés.

Les discussions sont longues et progressent très lentement. La délégation américaine, influencée par les idéaux wilsoniens, fait pression en faveur de multiples autonomies ethniques au sein de l'Empire, comme en Palestine, dans la péninsule arabe, en Mésopotamie et même sur la côte égéenne, ce qui est inacceptable pour les Turcs. Les Britanniques ne se soucient pas vraiment de l'autonomie ethnique, mais ils savent qu'ils peuvent utiliser certaines de ces autonomies pour étendre leur propre influence dans la région. La délégation britannique soutient donc les demandes américaines et insiste particulièrement sur une zone d'autonomie assyrienne en Mésopotamie, car ils espèrent utiliser cette zone comme tremplin vers le Croissant fertile, étant donné qu'ils disposent déjà de bases militaires établies de longue date au Koweït et dans le golfe Persique.

L'Allemagne et l'Autriche rejettent les plans américains, pensant que cela ne ferait que provoquer des troubles ethniques et déstabiliser l'Empire ottoman à long terme. Elles sont cependant prêtes à négocier une zone d'autonomie en Mésopotamie et même en Palestine, où des structures autonomes à forte influence européenne existent depuis les années 1870 ; elles connaissent bien sûr les atrocités commises par les Turcs dans ces territoires pendant la guerre et ne veulent pas apparaître comme des bellicistes qui défendent les crimes de guerre ottomans sur la scène internationale. Le gouvernement turc est furieux lorsqu'il apprend que ses anciens alliés soutiennent ouvertement les exigences britanniques ; cela conduira à une détérioration complète des relations entre les Allemands et les Turcs, un processus qui avait déjà commencé à la fin de 1918 et qui s'est considérablement intensifié à la suite des résultats de la Conférence du Caucase de novembre 1919.

En avril 1920, l'occupation britannique du Levant n'est plus tenable et Londres accepte de se démobiliser, car des troubles menacent dans ses propres colonies. De plus, le Hejaz était toujours en révolte ouverte et les Ottomans n'avaient pas été en mesure de l'atteindre en raison du blocus terrestre britannique ; Avec un fort épuisement de la guerre des deux côtés, les accords de Jérusalem ont été signés au début du mois d'avril.

## Termes du Traité

***Les accords de Jérusalem (10 avril 1920)***

1. L'Empire britannique évacue dans les 31 jours tout le territoire national occupé du Sublime État ottoman.
2. L'Empire britannique, l'Empire austro-hongrois et les États-Unis d'Amérique reconnaissent la nouvelle situation politique dans le Caucase.
3. L'Empire britannique promet de ne plus s'ingérer dans le Mouvement national arabe à l'avenir et de ne pas empêcher l'armée ottomane de rétablir l'ordre au Hejaz et au Yémen.
4. Un territoire autonome pour le peuple assyrien est établi dans le vilayet de Bassora. Cette autonomie doit être administrée par un conseil dirigé par le patriarche Catholicos de l'Église assyrienne d'Orient. Les troupes ottomanes n'ont pas le droit de pénétrer dans l'autonomie, la sécurité étant assurée par les forces britanniques du Koweït et du Raj et par les "léviers assyriens", constitués à partir des divisions de volontaires qui ont combattu pendant la guerre. Tous les réfugiés assyriens actuellement déplacés dans les camps de réfugiés du vilayet de Bagdad seront évacués et réinstallés dans le vilayet de Bassora dans les 31 jours.
5. Un mandat international est établi dans le mutasarrifat de Jérusalem jusqu'à la "ligne Allenby" à Naplouse, avec l'inclusion du port maritime d'Umm Al-Rashrash, qui faisait auparavant partie du vilayet de Syrie. Le mandat doit être composé de deux organes principaux : Un conseil international composé de représentants de l'Allemagne, de l'Autriche-Hongrie, de l'Empire britannique et des États-Unis d'Amérique et un conseil composé de représentants de tous les groupes religieux locaux. Le gouverneur du mandat doit être un mutasarrif nommé par les Ottomans. Les troupes ottomanes n'ont pas le droit de pénétrer dans l'autonomie, la sécurité étant garantie par une gendarmerie composée de forces internationales.
6. Le Sublime État ottoman promet de persécuter les responsables des massacres et des famines en Anatolie orientale, au Mont-Liban, en Assyrie et dans les territoires hellénophones pendant la Grande Guerre et d'organiser des procès justes et équitables.
7. L'annexion britannique de Chypre est annulée et le protectorat britannique sous suzeraineté ottomane nominale, conformément à la Convention de Chypre de 1878, doit être restauré.
8. Le Sublime État ottoman accepte les nouvelles circonstances politiques en Égypte.
9. Chacune des Hautes Parties Contractantes accepte, pour ce qui la concerne, l'abolition complète des capitulations dans le Sublime État ottoman à tous égards.
10. Délimitation des sphères d'influence : L'Empire britannique reconnaît la sphère d'influence allemande en Europe orientale, tandis que les Puissances centrales acceptent la souveraineté britannique sur l'Asie du Sud et la Perse.

## Conséquences

En fin de compte, presque tout le monde a profité de la signature des accords de Jérusalem - sauf les Ottomans. Les États-Unis se sont présentés comme des médiateurs fiables luttant pour la bonne et la vraie cause, l'Allemagne et l'Autriche-Hongrie ont amélioré leur réputation internationale en condamnant publiquement les crimes de guerre de leur propre allié (le gouvernement ottoman des Jeunes Turcs s'est rendu responsable de nombreux crimes de guerre pendant la guerre, notamment contre les populations arménienne, assyrienne et grecque) et les Britanniques ont acquis une influence précieuse en Palestine et en Mésopotamie ; Il est compréhensible que le public ottoman soit furieux, que les relations germano-turques, déjà endommagées par les résultats de la conférence du Caucase de novembre 1919, se dégradent et que les accords de Jérusalem deviennent un symbole de la faiblesse ottomane sur la scène mondiale, une honte pour les nationalistes turcs.

Les suites immédiates du traité, qui ont forcé les Britanniques à se retirer, ont cependant finalement donné aux Ottomans l'occasion d'écraser la révolte arabe au Hejaz sans être inquiétés. L'armée sharifienne, désormais privée d'allié, subit une défaite décisive, la ville sainte de Mekka tombant après un court siège à la fin du mois de juin. Ali Haidar Pasha, fidèle à Constantinople, est installé comme nouveau Sharif. La région sera en proie à des escarmouches mineures pendant les quelques années suivantes, mais la domination ottomane est à nouveau consolidée.

Les accords auront également des effets radicaux sur la communauté assyrienne : Conformément à l'article 4 du traité, appelé par certains "Accord de Bassora", des centaines de milliers de réfugiés assyriens bloqués dans les camps d'accueil britanniques autour de Bagdad sont contraints de partir immédiatement et de marcher vers le sud dans leur nouveau foyer, le vilayet de Bassora. Au cours de cette marche d'une semaine, appelée "Exode assyrien" et souvent comparée à la célèbre histoire de l'exil babylonien dans l'Ancien Testament, des milliers de personnes sont mortes de malnutrition, d'épuisement et de malaria, décimant encore davantage le peuple assyrien après six ans de génocide. Les horreurs de l'exode assyrien deviendront un sujet très débattu dans les médias mondiaux, et les États-Unis fourniront de la nourriture, des fonds et une aide humanitaire par l'intermédiaire de l'American Committee for Relief in the Near East.

Au début des années 20, des milliers de Juifs d'Europe de l'Est arrivent en Palestine, dont beaucoup ont fui les horreurs de la guerre civile russe. Même si les plans les plus ambitieux des sionistes ont été contrecarrés, la Palestine étant divisée en deux parties en raison de la ligne Allenby qui constitue la limite nord de la J.O.M. selon les accords de Jérusalem, cela suffit à faire enrager les élites musulmanes locales. Le nationalisme arabe n'a pas tardé à émerger et la Palestine est devenue le nouveau centre du mouvement panarabe, ce qui allait peser sur le M.O.J. au cours de la décennie suivante, les protestations dans les rues devenant monnaie courante.

Au milieu de l'année 1925, au beau milieu de la révolution britannique et de l'effondrement de l'Empire britannique qui s'ensuit, Constantinople révoque plusieurs termes des accords, car la Grande-Bretagne n'est plus en mesure de les faire respecter et les autres puissances s'en moquent. L'Inde britannique étant plongée dans le chaos le plus total et les garnisons britanniques se retirant du golfe Persique, l'autonomie assyrienne à Bassora est dissoute. Les anciens tributaires britanniques de la région (Koweït, Bahreïn, Qatar et les États de la Trêve) rejoignent l'Empire ottoman en tant que protectorats. En outre, les troupes britanniques ayant quitté la Méditerranée, les Ottomans sont en mesure de rétablir leur contrôle sur Chypre, qui faisait auparavant partie de jure de l'Empire, mais sous la surveillance des Britanniques.

Le seul vestige des accords de Jérusalem qui subsistera sera le Mutasarrifat de Jérusalem, l'Allemagne devenant la nouvelle puissance dominante du Conseil international, tous les autres participants étant occupés par d'autres problèmes. Au cours des années suivantes, les Allemands se serviront du M.O.J. comme d'une façade pour forcer les Ottomans à leur donner accès à une plus grande partie de leurs réserves de pétrole, ce qui aggravera encore les relations turco-allemandes.