Административное деление Салимии

Салимия является унитарным государством. Система территориального деления страны является трехзвенной, включая области, районы и муниципалитеты. Действующая Конституция определяет её как единое и неделимое государство. В то же время государство не только признает местные автономии, но и гарантирует самую широкую административную децентрализацию.

В настоящее время Салимия разделена на 25 областей. 4 области обладают специальным статусом, предусматривающим более широкие полномочия и функции, связанные с геополитическими и этническими особенностями этих областей.

Области по ныне действующей Конституции являются автономными образованиями с собственной властью и системой функций согласно принципам, установленным Конституцией. Каждая область обладает своим уставом, в котором определены конкретные сферы областного регулирования, компетенция и внутренняя организация области, включая право законодательной инициативы и референдума, а также право принятия областных законодательных норм.

В Конституции определен перечень вопросов, по которым область вправе принимать собственные законы при условии, что такие законы не будут противоречить национальным интересам и интересам других областей.

Области пользуются финансовой самостоятельностью. В то же время область не может устанавливать собственные пошлины на ввоз, вывоз или транзит между областями, препятствовать свободному передвижению лиц и имущества, ограничивать право граждан заниматься своей профессией, служить или работать в любой части национальной территории.

## Области

Области обладают автономией. Они разделены на две категории: области с общим статусом и области со специальным статусом. Статус областей первой группы (их 21) урегулирован конституционными и законодательными нормами, общими для всех этих областей. Специальный статус остальных четырёх областей, в которых проживают национальные меньшинства либо которые характеризуются особым положением, имеют различный, отличающийся друг от друга статус. Все области принимают свой статут, выполняющий роль их основного закона. Статут принимается областным советом.

Компетенция областей согласно Конституции включает целый ряд вопросов, многое из которых до образования автономии регулировались в централизованном порядке. Это организация собственных органов государственной власти, установление границ между муниципалитетами, регулирование вопросов общественной благотворительности, санитарной и больничной помощи, градостроительства, туризма, гостиничного дела, сельского хозяйства, организация городской и сельской полиции и другие вопросы, указанные конституционными законами. Причем по вопросам своей компетенции области вправе принимать законы и осуществлять административную деятельность.

Области имеют собственные органы власти. Это областные советы (в Маранте это Национальное собрание), префектуры (в Маранте это Совет министров) и губернаторы. Советы являются представительными и законодательными органами, избираемыми непосредственно населением. Они формируют префектуры — исполнительные органы областей, выбирая их из своего состава. Губернатор представляет область во взаимоотношениях с высшими органами Республики и другими областями, промульгирует законы, принимаемые областным советом, координирует работу префектуры, но не несёт за неё ответственность. В области имеется не только самоуправление, но и государственное управление, представленное правительственным комиссаром. Он осуществляет административный надзор за деятельностью областных советов. Но Конституция предусматривает не только эту форму контроля центра за областной автономией. Областной совет не может быть распущен.

## Районы и муниципалитеты

Области делятся на районы (их около 110). В них также действуют органы самоуправления (избираемые населением районные советы, управители и префектуры, избираемые и формируемые районными советами) и государственного управления. Изменение границ и названий районов, а также образование новых районов в соответствии с Конституцией осуществляется Конституционным законом с учетом мнения заинтересованного населения.

Наконец, низовым звеном территориального деления являются муниципалитеты, которых в стране 1 425. Органы самоуправления муниципалитета включают муниципальный совет, а также избираемое им муниципальное правление и муниципального старосту. Последний исполняет также функции представителя центральной власти в муниципалитете. Объём компетенции этих территориальных единиц невелик. Он включает управление некоторыми социальными службами, школьным делом и т.п. Изменение границ и названий муниципалитетов, а также образование новых муниципалитетов в соответствии с Конституцией осуществляется Конституционным законом заинтересованного населения.

Районы и муниципалитеты по салимскому законодательству одновременно являются территориальными единицами как государственного, так и областного деления. Их функции и полномочия регулируются в общегосударственном порядке на основании закона от 17 мая 2001 г.

На муниципалитеты возложены функции социального обеспечения, здравоохранения, градостроительства, землепользования, включая создание местных индустриальных зон. Некоторыми дополнительными правами и полномочиями пользуются муниципалитеты, расположенные в горной местности.

### Города республиканского подчинения

В отдельную политико-административную категорию выделены Нилиев, Лилын и Анкилья. К их ведению наряду с областными функциями отнесены также прямое управление службами экономического развития, градостроительства, социальная сфера. Как и области, они имеют свои органы власти: городской совет, префектуру и губернатора.