Plan Local d'Urbanisme (P.L.U.)

Plan Local d’Urbanisme

« Par délibération en conseil municipal du 24 juin 2011, la Ville a prescrit la révision générale de son Plan d’Occupation des Sols (POS) en vue d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme (PLU). Le PLU, qui organise l’aménagement du territoire communal pour une période de 10 à 15 ans, n’est pas un simple document de zonage. Il décline un véritable projet urbain qui prend en compte plusieurs thématiques dans le respect du développement durable.

Ce Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) est la pièce maîtresse du PLU. Il définit selon l’article L. 123-1-3 du Code de l’urbanisme « les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise

en bon état des continuités écologiques. ».

Il «arrête les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs […] ».

« Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. »

(…)

Des enjeux à la démarche

La délibération du conseil municipal du 24 juin 2011 fixe, pour le PLU, les objectifs suivants :

- organiser les conditions d’accueil de population nouvelle ;

- favoriser la diversité fonctionnelle et la mixité sociale sur l’ensemble du territoire urbanisé ou à urbaniser ;

- mettre en oeuvre les trames vertes et bleues et valoriser le rapport de la Ville à son environnement ;

- permettre l’aboutissement des projets de renouvellement urbain, plus particulièrement sur les secteurs de Champratel, les Vergnes, la Gauthière et l’Hôtel Dieu ;

- permettre l’émergence et la réalisation de projets urbains sur les secteurs à enjeux et notamment ceux de Saint Jean et de Cataroux/les Pistes dans la logique d’écoquartiers au sein de la démarche d’Ecocité.

Outre ces grands objectifs politiques, le PADD s’appuie sur un diagnostic du territoire, social, urbain et économique ainsi que sur un état initial de l’environnement. Les forces et les faiblesses de ce diagnostic ont permis d’identifier trois grandes catégories d’enjeux

qui sont le point de départ de la réflexion autour du projet urbain.

 Des enjeux locaux

Si certaines faiblesses semblent à première vue pénalisantes (faible démographie, ville « minérale », risques et nuisances diverses, manque de reconnaissance du patrimoine naturel et architectural), la Ville dispose de réels atouts avec, notamment, une industrie dynamique, un paysage remarquable, un enseignement supérieur de qualité et un potentiel de renouvellement urbain très important.

 Des enjeux nationaux

La ville de Clermont-Ferrand n'est pas identifiée comme l'une des 14 métropoles constitutives du réseau métropolitain français. Pour autant, le fait métropolitain est une réalité et la Ville est déjà inscrite dans l'économie mondialisée avec des entreprises comme Michelin, Limagrain ou Almérys. Son territoire d’influence ne cesse de s’élargir et dans ce contexte, ainsi que celui de la grande Région Rhône-Alpes Auvergne, elle doit inventer son propre modèle de développement adapté au territoire.

 Des enjeux environnementaux internationaux

La dégradation de l’environnement et l’objectif européen de réduction des émissions de gaz à effet de serre constituent un véritable défi et poussent les villes, dont Clermont-Ferrand, à imaginer de nouveaux modes de faire en matière de construction, d’aménagement et de gestion de l’espace urbain.

De ces enjeux découle un projet urbain basé sur un triptyque combinant le social, l’économie et l’environnement, décliné dans chaque orientation du PADD :

►la « Ville créative » qui contribue à l’emploi et à l’attractivité par l’innovation et l’expérimentation ;

►la « Ville nature » qui respire, innove sans détruire, retrouve l’eau et un sol fertile ;

►la « Ville pour tous », qui crée de la mixité et du lien social au travers d’une reconquête des espaces de vie en commun.

Cette armature de projet qui vise à permettre aux habitants d’adopter un mode de vie durable s’appuie sur une démarche de coproduction de la ville et d’expérimentation où toutes les composantes de la vie urbaine participent à la construction d’un devenir commun.

C’est une coproduction de la ville :

avec les forces créatives, scientifiques, culturelles ou économiques en favorisant les partenariats pour l’émergence d’une ville des savoir-faire ;

avec la nature, pour passer d’une logique destructrice et compensatrice à une logique de développement systémique ‘l’écologie de la ville’ où l’environnement conditionne la qualité de vie et un métabolisme urbain viable ;

avec les habitants, premiers acteurs de l’évolution de leur ville. »

[file:///C:/Users/bart/Dropbox/@DEJEPS/UC1-UC2/uc1%20-%20Bruno/dossier%20bruno%20uc1/DOSSUC1\_2\_BG\_v30072015.doc#\_ftnref1 [1]] Plan Local d’Urbanisme : Clermont-Ferrand en 2030 / Des constats aux Enjeux – Premiers éléments de diagnostics (2eme trimestre 2013 – Ville Clermont-Ferrand)