Застой (1964-1985)

После бурных и тяжелых сталинских лет и после безудержного реформаторства Хрущева Советский Союз перешел к стабильности, обернувшейся застоем. К концу периода застойные тенденции наблюдались практически во всех сферах жизни общества.

### **Брежнев и партия**

*См. подробнее: Брежнев Леонид*

Если Хрущев в своей деятельности во многом отталкивался от Сталина, то сменивший его у руля советского государства в октябре 1964 года Брежнев отталкивался от хрущевского правления. Прежде всего, снова возрождались принципы коллективного руководства. Брежнев изначально был выдвинут в качестве лидера, пост 1-го секретаря партии, который он получил, переименовывался обратно в генерального секретаря, как это было при Сталине. Однако у власти теперь был не один человек, а команда. Президиуму ЦК тоже решено было вернуть прежнее название Политбюро и в нем ведущую роль, наряду с генеральным секретарем, играл председатель Совета Министров СССР Алексей Косыгин. За идеологию отвечал Михаил Суслов, которого многие считали «серым кардиналом» СССР за спиной у Брежнева. Влиятельным лицом был Андрей Громыко, остававшийся министром иностранных дел с 1957 года. С 1967 года КГБ возглавил Юрий Андропов.

Брежнев старался быть предсказуемым лидером и избегать крайностей и конфликтов. Для него приоритетом было единство в партии, а следовательно — компромисс. Ему несколько раз приходилось увольнять с постов влиятельных людей, но он старался делать это максимально деликатно и смягчать удар наградами и телефонным звонком. Он не считал себя экспертом во всех областях и прислушивался к советам. Например, черновики его речей часто передавались коллегам по Политбюро для замечаний и исправлений.

Прежде всего, Брежнев и его команда отменили некоторые наиболее одиозные инициативы Хрущева. Упразднялись совнархозы, и управление экономикой возвращалось к отраслевому принципу с министерствами, расположенными в Москве. Вводился принцип стабильности кадров, обеспечивший несменяемость советских руководителей.

### **Реформы Косыгина**

Советская экономика была командно-административной. Хотя продолжали существовать легальный и нелегальный рынки, все основные отрасли экономики управлялись государством. Государство определяло плановые задания предприятиям и устанавливало цены на их продукцию и услуги.

С 1945 года наблюдался непрерывный рост объемов производства. Это достигалось, главным образом, за счет постоянной мобилизации новых и новых ресурсов на глобальные проекты, создающие новые рабочие места. Такой экстенсивный способ экономического роста требовал постоянного притока новых рабочих рук, которые шли из деревни. Однако, как уже говорилось, в 1958 году население городов превысило сельское население. Деревня как источник развития исчерпывала себя, и нужно было искать другие способы.

Косыгин надеялся решить эти проблемы. С 1965 года в советской экономике начали проводить реформы, связанные с его именем. Сущность этих реформ сводится к переходу от экстенсивных путей развития к интенсивным. Вместо того, чтобы строить новые и новые предприятия предполагалось увеличить эффективность существующих. Косыгин рассчитывал увеличить отдачу от капиталовложений, которая постоянно снижалась, сделать акцент на науку, образование и обучение кадров. Экономические реформы были задуманы широко, и если бы они были доведены до конца, то вполне соответствовали бы по масштабу реформам идеологии в период Оттепели.

На пути к повышению эффективности предприятий стояло два препятствия. Во-первых, у самих предприятий не было ресурсов для закупки нового оборудования и других серьезных мероприятий по повышению производительности. Характерно, что даже в Центральном статистическом управлении в 1965 году не было ни одного компьютера, и их приобретение даже не планировалась. Во-вторых, у начальников не было стимулов улучшать работу предприятий. Государство спускало предприятиям плановые показатели, и эффективная работа приводила к тому, что плановые задания становились сложнее. Не хорошая работа, а скорее неэффективность отрасли могла привлечь инвестиции со стороны государства. Косыгин рассчитывал сломить эти тенденции.

Советский премьер предлагал комплекс мер по реформированию системы планирования. Плановые показатели почти всегда были количественными (единицы продукции, тонны, метры). Вместо количества произведенной продукции предполагалось требовать отчеты по количеству реализованной продукции. Это заставило бы предприятия больше думать о качестве, а не о количестве. Снижение себестоимости производства теперь тоже должно было поощряться со стороны государства. Таким образом, доходы и расходы предприятия делались более существенным критерием, чем количество произведенной продукции. Эти меры должны были заставить предприятия быть более эффективными. Чтобы обеспечить производство ресурсами, Косыгин позволил предприятиям оставлять часть выручки и откладывать ее в фонд развития предприятия.

С 1965 года реформы начали реализовывать, однако они довольно быстро стали буксовать. Реализация идей Косыгина в полном объеме требовала других преобразований, которые бы могли полностью изменить характер советской экономики, что не входило в планы реформаторов. Например, устанавливаемые государством цены не всегда отвечали реальному положению вещей, а без адекватных цен трудно было оценивать эффективность предприятия. Директорам невозможно было избавиться от многих расходов. Трудовое законодательство не позволяло сокращать рабочую силу. В 1967 году на Щекинском химкомбинате провели эксперимент. В порядке исключения директору позволили уволить 15% сотрудников и перераспределить их зарплаты среди оставшихся. Производительность одного рабочего после этого выросла на 50%. Избавившись от «балласта», Щекинский химкомбинат стал работать лучше, однако этот эксперимент не имел последствий. Такие меры, как повышение цен или ужесточение трудового законодательства угрожали волнениями и ставили под вопрос социалистический характер советской экономики.

На неудаче реформ Косыгина сказывалось сопротивление в отраслевых министерствах и среди самих директоров. Им была выгодна старая система, не требовавшая от них ничего, кроме увеличения количества произведенной продукции, и почти гарантировавшая ежегодные премии за выполнение плана. В 1968 году в руки противников реформ Косыгина попал козырь. В Чехословакии в это время происходили очень похожие экономические реформы. Строительство **«социализма с человеческим лицом»** вызывало большие ожидания. Желание общей либерализации режима привело к серьезным волнениям в Праге, которые потребовали вооруженного вмешательства со стороны Советской армии. После этого, сторонники отказа от реформ в СССР могли говорить, что инициативы Косыгина приведут к повторению «пражской весны» в Советском Союзе.

Реформы Косыгина были тихо свернуты к 1970-1971 годам. Не похоже, что их начало или отказ от них существенно сказался на экономических показателях СССР. Советская экономика вернулась к прежним принципам экстенсивного роста, а реформаторская повестка надолго была заброшена.

### **Консервативный поворот в идеологии**

*См. подробнее Культура Застоя*

В мае 1965 года, впервые после долгого перерыва, СССР на государственном уровне отмечал День Победы. Именно в этот юбилейный год появились многие ритуалы «праздника со слезами на глазах». Культ победы над фашизмом постепенно превращался в основополагающий элемент советской идеологии, наряду с образом Октябрьской революции. Война представлялась, прежде всего, как подвиг всего советского народа. Однако вопрос о роли Сталина в войне обойти не удавалось. Начиная с 1965 года, наблюдаются тенденции к частичной реабилитации Сталина, прежде всего, как главнокомандующего в Великой Отечественной войне. Сталинисты играли большую роль в идеологических органах и в армии и подталкивали Брежнева к дальнейшему отказу от курса ХХ съезда. Однако советский лидер не желал, ради реабилитации вождя, отталкивать либеральную часть советского общества. К тому же новый культ Сталина мог вызвать негативную реакцию в компартиях Польши, Венгрии и Югославии, стоявших на антисталинских позициях.

Хрущев на ХХII съезде партии в 1961 году провозгласил, что Советский Союз построит коммунизм к 1980 году. Брежневская команда предпочла забыть это обещание. Не было и речи о том, чтобы снять с повестки дня цель построения коммунизма, однако коммунизм все чаще подменялся новым концептом. Брежнев озвучивал идею о том, что советские граждане живут при **развитом социализме**. Таким образом, в соответствии с общими консервативными тенденциями, советская идеология все больше не звала в желанное будущее, а предлагала наслаждаться настоящим.

Как и в случае с косыгинскими реформами, важной вехой стал 1968 год. После подавления выступлений в Чехословакии советское руководство решило «закрутить гайки» в СССР. Осложнился выезд за рубеж, а набиравшее в 1960-е годы силу диссидентское движение стало активно подавляться. Свободомыслящие представители интеллигенции либо отправлялись на принудительное лечение в психбольницы, либо принуждались к эмиграции из страны. Наиболее известные диссиденты подверглись травле в прессе. В 1974 году за напечатание романа «Архипелаг ГУЛАГ» за границей из страны был выслан Солженицын. Усиливалась пропаганда патриотизма и антизападная риторика. Фактически, после «Пражской весны» 1968 года, советский режим окончательно стал пониматься как консервативный, стремящийся сохранить достигнутые позиции, а не развиваться дальше.

### **Замедление экономического роста**

1970-е годы стали временем нарастания негативных тенденций в экономике. Рост объемов производства продолжался, однако темпы падали. Если во времена Хрущева СССР сокращал экономическое отставание от Америки, то в период Брежнева это отставание увеличивалось. Темпы роста снизились до 2-4% в год. Национальный доход за время Брежнева вырос примерно на 50%, но весьма характерно, что ¾ этого роста было достигнуто до 1973 года, а в 1973-1982 года — только ¼. Постепенно падала плановая дисциплина. Ради выполнения планов все чаще снижали требования, а не пытались добиться большей эффективности.

Особенно тяжелой была ситуация в сельском хозяйстве. Обширные дотации не давали результата, и СССР все больше зависел от поставок импортного зерна. В 1964 году в Советский Союз ввезли 7,2 млн тонн зерна, а через 20 лет объемы ввоза достигли 45,6 млн тонн. К 1980-м годам около трети хлебопродукции производилось из импортного сырья, а животноводство во многом зависело от импортного фуража. Урожайность в СССР составляла 15,7 центнеров с гектара, и значительно уступала урожайности в развитых странах. В США этот показатель был в два раза выше. Надои молока были ниже среднемирового уровня. Проблема утечки рабочих рук из села становилась все острее, и государство вынуждено было привлекать городских жителей к сельским работам. Эту функцию выполняли, как правило, студенты и солдаты, однако приходилось также отвлекать рабочих от производства для уборки урожая в подшефных колхозах.

Для Брежнева важной целью было достижение реального военного паритета с Америкой, что требовало больших затрат на военно-промышленный комплекс. Другой приоритетной задачей было создание мощного топливно-энергетического комплекса. В 1960-1970-е годы шло активное освоение нефте- и газоместорождений в Западной Сибири. Цены на нефть резко взлетели из-за **нефтяного кризиса 1973 года**, спровоцированного арабскими странами, состоящими в ОПЕК (Организация стран-экспортеров нефти). СССР был одним из главных выгодополучателей от четырехкратного вздорожания нефти. Добыча нефти была увеличена вдвое за годы Брежнева, и это позволило получать сверхдоходы. В 1973-1985 годах экспорт энергоресурсов приносил примерно 80% зарабатываемой Советским Союзом валюты. СССР тратил нефтедоллары, главным образом, на военные проекты и на покупку импортных товаров, закрывавших пробоины в советской экономике. В Канаде и США закупалась пшеница, в странах Восточной Европы — товары народного потребления. Объем товаров из Восточной Европы на советском рынке увеличился за 1960-1975 года в три раза. Это позволяло смягчать дефицит и оттягивать решение сложных экономических проблем на неопределенное время.

Нефтяные сверхдоходы постепенно становились решающим фактором для поддержания советской экономики на плаву. Это приводило к тому, что старая промышленная база, оставшаяся от 1930-1940-х годов, не обновлялась и морально устаревала как раз тогда, когда в западных странах в 1970-е годы промышленность переживала болезненный период реструктуризации и перехода к новым технологиям, связанным с автоматизацией и компьютеризацией. К началу 1980-х годов в СССР было всего 200 000 микрокомпьютеров, тогда как в США их было уже 25 млн. Советский Союз безнадежно отстал в этих компонентах.

В 1960-е годы население не чувствовало негативных явлений в экономике. Наоборот быт городских жителей улучшался. Отдельная квартира, дача, импортные вещи, путевки в санатории и иногда даже автомобиль становились доступны все более широкому кругу людей. Цены не менялись десятилетиями, и вместе с высоким уровнем социальной защищенности порождали ощущение стабильности. Уровень жизни был достаточно комфортным, хотя и не дотягивал до западных стандартов. По уровню жизни СССР находился где-то между 20 и 30 местом среди всех стран мира.

Однако примерно с середины 1970-х годов стал чувствоваться дефицит. Трудно было достать детские вещи и хорошую обувь, цитрусовые, а также рыбные и мясные деликатесы. Случались перебои с маслом. Дефицитные товары распределялись неравномерно по стране.

* Студенты МИРЭА в стройотряде в Севске. 1972
* Свадьба в колхозе "Новый быт". 1971
* Квартира в московском Чертанове. 1971
* Бар гостиницы "Домбай" на Кавказе. 1974
* В.С. Высоцкий с друзьями. 1975
1/5
Москва, Ленинград и некоторые другие крупные города находились в привилегированном положении. Привилегии имели партийные работники, начальники различных производств, офицеры Советской армии и КГБ, некоторые представители интеллигенции. Они могли получать редкие товары по своим официальным каналам. Неофициальное распределение дефицита все больше переходило под контроль теневого рынка. Работники торговли продавали товары «налево» по накрученным ценам, люди с доступом за границу занимались спекуляцией импортным товаром, в некоторых регионах было даже отлажено производство дефицитной продукции, уходившей на черный рынок.

Дефицит создавал очень серьезный дискомфорт. Особенно остро он чувствовался в провинции. Людям приходилось ездить в Москву, чтобы купить продукты, которых не было в их магазинах. Очереди стали частью повседневной жизни, и в привычку людей вошло всегда брать с собой «авоську» («Авось, что-нибудь выкинут!», то есть пустят в продажу дефицитный товар). Неравномерность распределения товаров порождало зависть и напряжение между жителями крупных городов и провинциалами, теми, кто имел «блат», и теми, у кого его не было. Те, кто мог выехать за границу, а также те, кто слышал их рассказы, могли сравнить жизнь в СССР и в других странах. Особенно бросалось в глаза изобилие товаров в магазинах капиталистических стран и даже таких стран социализма как ГДР, Венгрия или Чехословакия. Это вызывало вопросы об эффективности советской системы и о правдивости советской пропаганды.

### **Падение престижа советской власти**

Привилегии были не единственной причиной, по которой авторитет партии и ее вождей падал.

Принцип несменяемости кадров привел к самым плачевным результатам. У советской номенклатуры появлялась уверенность, что их не сменят. Это порождало соблазн к злоупотреблению властью. Сидевшие 10-20 лет на одном месте чиновники обрастали связями. Контроль центра над местной властью слабел. В среде номенклатуры расцветала коррупция, особенно вопиющая в Средней Азии и на Кавказе. С ней были тесны связаны некоторые родственники Брежнева и его секретарь. Вертикальная мобильность, стремительная при Сталине и ощутимая при Хрущеве, при Брежневе сошла на нет. Послевоенное поколение уже не могло занять действительно высоких постов. Это привело к тому, что советская власть лишилась притока людей, лично чувствовавших, что всем, что они имеют, они обязаны партии. До 1970-х годов это чувство было важным элементом легитимизации режима. Люди по-прежнему вступали в комсомол и в партию, но почти всегда только из карьерных соображений. На собраниях декларировалась вера в коммунистические идеалы, а в голове были гораздо более приземленные мысли. Нездоровой обстановке способствовал консерватизм брежневской элиты, которая не допускала публичных дискуссий по животрепещущим общественным вопросам.

Сама эта элита стремительно старела. Если в 1965 году средний возраст членов ЦК КПСС составлял 57 лет, то к 1979 году он составлял уже 70 лет. Брежнев пришел к власти, когда ему уже было 58 лет. В 1976 году, в возрасте 70 лет, он перенес клиническую смерть и так и не смог восстановиться после этого. Он не мог работать более 1-2 часов в сутки и впал в зависимость от снотворного. Болезненный и дряхлый вид и серьезные проблемы с речью не могли скрыться от глаз советских людей, тем более у многих из них уже были телевизоры.

Несмотря на то, что неспособность Брежнева управлять страной становилась ясной, не иссякал поток славословий в его адрес. Культ «дорогого Леонида Ильича» выглядел пародией на культ личности и порождал анекдоты о тупоумном советском вожде. Однако награды и книги мемуаров, писавшиеся другими людьми, но все же вошедшие в школьную программу под видом брежневских, вызывали не только иронию, но и раздражение.

В 1979 году брежневское руководство приняло решение ввести войска в Афганистан, грозивший выйти из-под сферы влияния СССР. Эта война привела к резкому обострению отношений с западным миром и не встретила понимания внутри страны. Западные державы бойкотировали олимпиаду в Москве 1980 года, которая должна была стать витриной достижений советской страны и демонстрацией ее миролюбия. В ответ на критику ввода войск в Афганистан из Москвы в Горький был выслан нобелевский лауреат и один из лидеров советских диссидентов Андрей Сахаров.

### **Пятилетка пышных похорон**

10 ноября 1982 года Брежнев скончался. Эта смерть вызвала в советских людей растерянность и опасения. В конце концов, целое поколение выросло, не зная других лидеров. В течение следующих 15 месяцев страной управлял Андропов.

Андропов был довольно зравомыслящим человеком. Будучи главой КГБ, он хорошо знал о проблемах СССР, однако пытался решить их традиционными методами — лозунгами и попыткой «закрутить гайки». При Андропове попытались усилить дисциплину на производстве и начали бороться с коррупцией, особенно в кавказских и среднеазиатских республиках. Диссидентское движение было практически полностью разгромлено. Возможно, в планы Андропова входили и более радикальные реформы, однако в 1984 году он умер. Андропов попытался передать власть более молодому стороннику реформ Михаилу Горбачеву, но консерваторы помешали этому.

Приход к власти еще одного брежневского старца Константина Черненко был встречен резко негативно. «Было стыдно за государство, за его руководителей, за нараставший маразм», – вспоминал один из высокопоставленных офицеров КГБ. Впрочем, значительную часть своего правления Черненко провел в Центральной клинической больнице и умер к весне 1985 года.

Несомненно в период Застоя негативные тенденции стали нарастать. Экономика росла все более медленными темпами, усилился дефицит и влияние теневого бизнеса. Авторитет партии сильно упал, а общество желало перемен. Недовольство подпитывалось войной в Афганистане, требовавшей денег и человеческих жизней. Однако в 1985 году едва ли кто-то мог предположить, что Советский Союз в скором времени прекратит существование. Скорее всего, даже «кризис» казался тогда большинству слишком сильным словом. Многие считали, что социализм нуждается в обновлении, но не в демонтаже.

XX век (1917-2017)

* 1917 год
* Начало Военного коммунизма 1917-1918
* Гражданская война (1918-1920)
* НЭП (1921-1929)
* Сталинская диктатура (1929-1941)
* Великая Отечественная война (1941-1945)
* Поздний сталинизм (1945-1953)
* Оттепель (1953-1964)
* Застой (1964-1985)
* Перестройка (1985-1991)
* Девяностые (1991-1999)
* Нулевые (1999-)