Девяностые (1991-1999)

1990-е годы были временем масштабных перемен в жизни России. Кардинально менялась политическая структура, экономическая система и общественные отношения. Положение страны на международной арене тоже заметно изменилось в связи с окончанием Холодной войны и экономическими трудностями нового русского государства.

### **Ельцин**

Ельцин долгое время был партийным руководителем в Свердловске. Взлет его политической карьеры начался в 1985 году, когда на волне начавшейся Перестройки он стал председателем горкома КПСС Москвы. У него был имидж жесткого, авторитарного, но эффективного руководителя, а одной из его задач была борьба с мафией, опутавшей торговые сети столицы и тесно связанной с бывшим главой Москвы Виктором Гришиным. По его распоряжению было арестовано 800 директоров магазинов. Ельцин начал выступать как борец против коррупции и привилегий и защитник простых москвичей, чем сумел заработать немалую популярность в столице.

В 1987 году Ельцин обрушился с критикой на партийное руководства и лично на Горбачева, и был за это снят со всех постов. Вскоре он оказался в больнице. Неожиданно полное политическое поражение обернулось большим успехом, потому что о выступлении Ельцина начали говорить простые граждане. Он приобрел ореол мученика, пострадавшего за правду. Если Горбачев делал ставку на интеллигенцию, партийные низы, специалистов и другие образованные классы, то Ельцин обращался к массам.

*Образно говоря, Горбачев обещал народу демократический социализм, а Ельцин — колбасу без очередей.*

Он хорошо умел общаться с простым народом, о чем сам не раз заявлял. «Я вижу глаза многих людей. Я чувствую их эмоции, их состояние, их боль, их надежду. Этого ведь ни в каких справках, шифротелеграммах, сводках нет...», — говорил он. Уже в 1988 году Ельцин стал очень популярной фигурой по всему Союзу. В июле 1990 года он публично отказался от членства в КПСС, а в дни августовского путча 1991 года его популярность достигла пика.

Не задолго до путча ГКЧП, 12 июня 1991 года, Ельцин был избран президентом РСФСР, а 25 декабря 1991 года, в день спуска флага СССР над Кремлем, страна была официально переименована в Российскую федерацию, заменив собой СССР во всех органах ООН, включая Совет безопасности.

Перед президентом России встало огромное количество проблем. У него еще не было своего аппарата власти, контроль над регионами был призрачным, оставалось масса вопросов о судьбе советского имущества, советской армии, милиции и КГБ. Задолженность СССР составляла 83 млрд рублей, и фактически не было возможности ее выплачивать. Но самое главное, полки магазинов оставались пустыми, и с осени 1991 года всерьез шли разговоры о том, что страну ожидает голод и социальные взрывы.

### **Шоковая терапия**

К концу 1991 года в обществе установился консенсус о необходимости перехода к рыночной экономике. Осуществить этот переход взялся молодой экономист Егор Гайдар, который фактически возглавил первое правительство РФ.

Рыночная экономика предполагает наличие свободного класса собственников, которые продают продукты своего труда по свободным ценам. В России в конце 1991 года не было ни того, ни другого. Собственность принадлежала государству и оно устанавливало цены. Они настолько не отражали реальную стоимость товаров и услуг, что, когда в 1990-1991 году власть окончательно ослабла, главы предприятий просто перестали поставлять свою продукцию, предпочитая приберегать ее, обменивать на другие товары или сбывать по нелегальным каналам по реальной стоимости. Это привело к тому, что к концу 1991 года полки магазинов опустели. Гайдар понимал, что если он отпустит цены, то они стремительно взлетят и ударят по сбережениям населения. Переход к рынку обречен был быть болезненным, поэтому правительство хотело проскочить переходный период как можно быстрее. Отсюда название программы — «Шоковая терапия».

Шоковая терапия предполагала, прежде всего, три меры — отпуск цен, стабилизацию бюджета и проведение приватизации государственной собственности. Все это должно было привести к конечной цели — созданию в России рыночной экономики.

### **Отпуск цен**

Программа Шоковой терапии началась 2 января, в первый рабочий день 1992 года и первый рабочий день после распада СССР. В этот день были отпущены цены.

В 1991 году мясо продавалось по государственной цене 7 руб за килограмм. На практике его почти невозможно было достать. При отпуске цен 2 января 1992 года цены на мясо резко подскочили: от 20 до 88 руб за килограмм. Средняя зарплата тогда составляла 1438 руб. Инфляция, то есть обесценивание денег, в январе 1992 года составила 245,3%. В течение 1992 года цены продолжали расти примерно на 12% в месяц, причем рост зарплат не угонялся за ними. Покупательная способность населения падала.

Чтобы стимулировать торговлю, Ельцин 29 января 1992 года подписал **указ о свободе торговли**, который позволял гражданам беспрепятственно покупать и продавать товары «в любом удобном месте». На всех бойких местах русских городов немедленно появились люди, продающие с рук все подряд. Кроме того, правительство Гайдара создало максимально льготные условия для импорта из зарубежных стран. Некоторое время таможенные тарифы просто не действовали, а затем были установлены на низком уровне.

Эти меры Ельцина и Гайдара дали определенный эффект. Довольно быстро магазины вновь наполнились товарами. Страна покрылась палатками, «комками» (коммерческими магазинами) и стихийными базарами. Угроза голода отступила. Однако удар по населению был очень существенным.

*Крупные сбережения, сохранившиеся с советских времен, сгорели в одночасье.*

Рост цен не останавливался, и большинство граждан России вынуждены были ограничивать себя только самым необходимым. Уже в январе-феврале 1992 года были зафиксированы первые забастовки и митинги протеста. Отечественные предприятия тоже не выиграли от первых шагов правительства. Страну завалил импорт, с которым неэффективные производства не могли конкурировать.

### **Стабилизация бюджета**

Важным фактором быстрой нормализации экономической жизни и успеха Шоковой терапии должна была быть стабилизация бюджета России. В 1992 году его дефицит составлял пугающие 19% от ВВП страны. Гайдар резко сократил государственные расходы. Помимо балансировки бюджета, эта мера должна была остановить инфляцию, которая подстегивалась государственной поддержкой различных предприятий и категорий граждан.

Под сокращение бюджета попадали армия, социальные программы, образование, наука, культура, медицина, субсидии государственным предприятиям и дотации сельскому хозяйству.

*Всего бюджет был сокрашен на 40%.*

Фактически, правительство перекрыло кислород населению, промышленности, армии и бюджетной сфере, чтобы как можно скорее сократить избыточную денежную массу и остановить инфляцию. Однако по ряду причин правительству не удалось стабилизировать бюджет.

Во-первых, собираемость налогов была на очень низком уровне. Неуплата налогов лишала государства значительной части доходов. Во-вторых, Верховный совет требовал от правительства более социально ответственной политики и сумел добиться увеличения расходов на сельское хозяйство и социальную сферу на 1300 млрд руб. Инфляция, которая к лету 1992 года сократила темпы до 7-9% снова начала расти и достигла осенью уровня 25% в месяц. Правительство пыталось фактически саботировать решения Верховного совета, что обострило их отношения. В дальнейшие несколько лет бюджет неизменно сводился с дефицитом 5-10% от ВВП.

### **Приватизация**

Создав свободный рынок, правительству Гайдара необходимо было создать собственников, а для этого надо было отдать государственные предприятия в частные руки, то есть провести приватизацию. За эту процедуру, которой суждено было стать самым масштабным перераспределением собственности в мировой истории, в правительстве отвечал молодой помощник Гайдара, глава Государственного комитета имущества Анатолий Чубайс.

Приватизация мелких предприятий была проведена достаточно легко и быстро в течение 1992 года. К 1994 году было приватизировано 60-70% предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кроме того, бесплатно или за номинальную плату теперь можно было приватизировать государственные квартиры. Земля колхозов и их неземельные средства передавались трудовым коллективам колхозов и делились на индивидуальные паи. Таким образом, впервые с 1929 года, крестьяне снова становились собственниками своей земли. Демонтаж колхозной системы привел к тому, что уже к 2000-м годам Россия снова стала одним из ведущих мировых экспортеров зерновых. Сложности возникли с крупными государственными предприятиями. Гайдар и Чубайс стремились избежать их захвата бывшими советскими директорами и руководителями. Для этого была придумана достаточно сложная схема. Крупные предприятия преобразовывались в акционерные общества, чьи акции приобретались за **ваучеры**, специально выпущенные ценные бумаги. Каждый гражданин России имел право бесплатно получить один ваучер, номинальной стоимости в 10 000 рублей, свободно продавать и покупать их и обменивать на акции на специально проводимых аукционах. Иностранные инвесторы не допускались на эти аукционы. В декабре 1992 года был пущен с молотка первый крупный лот – московская кондитерская фабрика «Большевик».

Нередко приватизация проходила нечестными методами. Директора предприятий, опасаясь потерять контроль над ними, использовали административное давление, добиваясь проведения аукционов по выгодным им правилам или вынуждая членов коллектива продавать ваучеры руководству по низким ценам. По некоторым подсчетам, только 18% акций оказались доступны на свободных аукционах. Предприятия часто продавались по стоимости, ниже рыночной. Так, «АвтоВАЗ» был продан за 45 млн долларов, тогда как итальянская фирма FIAT предлагала за него 2 млрд, но не была допущена до торгов. По некоторым подсчетам, в ходе приватизации крупных предприятий за них было заплачено в 40 раз меньше их предполагаемой стоимости, а вся совокупная стоимость крупной промышленности России составила около 12 млрд долларов, что примерно соответствовало стоимости американской пивоваренной компании Bud. При этом в 1990-е годы из России было выведено 150 млрд долларов, в 4 раза больше, чем сумма помощи от Международного валютного фонда.

Отчасти правительство оправдывает то, что в приватизацию контрпродуктивно вмешивался Верховный совет, который создавал свои параллельные органы для руководства процессом. Так, например, проведение аграрной приватизации было дезорганизовано сознанием центра аграрных реформ при вице-президенте Александре Руцком, который вмешивался в работу министерства сельского хозяйства. Борьба между правительством и Верховным советом затянула приватизацию на несколько лет, что серьезно сказалось на общем экономическом положении в стране, а скандалы, связанные с приватизацией, подорвали престиж власти.

Социальные последствия приватизации также были скорее негативными.

*Население часто чувствовало себя обманутым и испытывало раздражение по поводу быстро обогатившейся узкой прослойки лиц.*

В декабре 1992 года начал работу VII съезд народных депутатов, который поставил вопрос об отставке правительства Гайдара. Новым премьер-министром стал Виктор Черномырдин, бывший министр газовой промышленности СССР. Широко разошлись его слова при вступлении в должность: «Я за рыночную экономику, за реформы, за рынок, а не за базар». На практике это означало продолжение политики Гайдара, но без форсирования, что затянуло болезненный переходный период еще на несколько лет. Рост цен продолжался до 1995 года, и за весь период 1992-1995 годов цены выросли в 1411 раз. Билет на метро, стоивший в 1991 году 5 копеек, через четыре года стоил 400 рублей.

### **Противостояние с Верховным советом**

Политическая структура Российской федерации в 1992-1993 году находилась в стадии формирования. В стране продолжала действовать Конституция РСФСР 1978 года, которая была скорректирована в 1990-1991 годах в связи с появлением поста президента РСФСР и Съезда народных депутатов РСФСР. В соответствии с этой конституцией у парламента страны — Верховного совета — были очень большие полномочия, и президент сильно зависел от этого выборного органа. Его состав, а также общий курс внутренней и внешней политики и содержание Конституции определял периодически созывавшийся Съезд народных депутатов, также абсолютно независимый от президентской власти. В связи с трудным ходом реформ, Ельцин рисковал потерять власть в условиях такой политической системы.

Оппозиция реформам нарастала весь 1992 год. Она делилась на два крыла. Первое составляли коммунисты: возникшие на обломках КПСС Коммунистическая партия Российской федерации (КПРФ) Геннадия Зюганова и еще более радикальная, а потому и более популярная на фоне разочарования в рынке, партия Виктора Анпилова «Трудовая Россия». К ним начали тяготеть националистические и патриотические объединения. Второе крыло составляли **центристы**, которые были против реформ Гайдара, но и против реставрации СССР (отсюда их название). Они выступали за более социально ориентированную рыночную экономику. Центристы не составляли единой партии, но их позиции были сильны в Верховном совете. Председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов, а также вице-президент России Александр Руцкой были главными фигурами в лагере центристов.

*Перспектива объединения коммунистов и центристов создавала реальную угрозу власти Ельцина.*

Тем более со времен Перестройки общественная и политическая активность населения оставалась чрезвычайно высокой. Уже в феврале 1992 года коммунисты продемонстрировали способность вывести на улицы народ. Произошли митинги и первые столкновения с ОМОНом. Чтобы удовлетворить центристов, Ельцин отправил в конце 1992 года в отставку правительство Гайдара и назначил Черномырдина премьер-министром. Однако главные столкновения пришлись на 1993 год.

В марте 1993 года VIII Съезд народных депутатов внес поправки в конституцию, ограничивающие полномочия правительства и президента. В ответ на это, Ельцин 20 марта 1993 года ввел в России особое административное правление. Это означало, что Верховный совет и Съезд народных депутатов подчинялись президенту России. Этот шаг Ельцина был прямым нарушением Конституции, о чем и заявил Верховный совет и Конституционный суд. 26 марта собрался внеочередной IX Съезд народных депутатов, который поставил вопрос об импичменте президенту.

Чтобы осуществить процедуру импичмента президента, требовалось собрать 75% голосов «за», но предложение набрало только 66% и не прошло. Съезд сумел добиться только проведения референдума о доверии президенту и правительству. Референдум прошел в апреле 1993 года. Число высказавшихся в поддержку Ельцина и правительства едва перевалило за 50%. Однако это была тактическая победа Ельцина, хотя и за минимальным преимуществом.

Весеннее противостояние Ельцина и депутатов Съезда сопровождалось многочисленными митингами в поддержку президента и против него. Однако главные бои были впереди. Летом 1993 года Ельцин начал готовить новую конституцию, которая должна была перераспределить властные полномочия в пользу президента. Обе стороны использовали передышку для консолидации своих сил.

### **Октябрь 93-го**

21 сентября 1993 года Ельцин перешел в наступление. Он объявил о подписании указа «О постепенной конституционной реформе в РФ», известный по своему номеру — **указ №1400**. В соответствии с этим указом, Верховный совет объявлялся распущенным.

Депутаты Верховного совета собрались на экстренную сессию. Закон был на их стороне. Новый шаг президента не только был вновь антиконституционным. В соответствии с Конституцией его полномочия автоматически прекращались, если он попытается распустить выборный орган. Конституционный суд вновь подтвердил, что Ельцин нарушил основной закон. В связи с этим, депутаты объявили Ельцина лишенным полномочий и назначили Руцкого исполняющим его обязанности. Глава Верховного совета Руслан Хасбулатов призвал сторонников Верховного совета выходить на улицы. В ответ на это в здании Верховного совета отключили электричество и воду, а квартал вокруг Белого дома был оцеплен. В Москву вновь, как и в августе 1991 года, были введены войска. Вооруженные сторонники депутатов заняли оборону. Началась осада здания Верховного совета, которая в любой момент могла перерасти в столкновения сторонников президента и парламента.

*Исполнительная власть (президент) и законодательная (Верховный совет) объявили друг друга незаконными.*

Таким образом, Россия вступила в конституционный кризис. Армия, милиция и спецслужбы, в целом, были на стороне Ельцина, однако силовое решение кризиса могли бы обернуться непредсказуемыми последствиями, за которые он бы нес ответственность, а члены Верховного совета превратились бы в мучеников. Скорее всего, Ельцин понимал это и не хотел первым пролить кровь.

Решающие события разыгрались 3 октября 1993 года. В этот день митингующие сторонники Верховного совета во главе с Анпиловым прорвали милицейское оцепление на Крымском мосту и устремились к зданию Верховного совета. Силы правопорядка отступили, оставив своим противникам армейские грузовики. Здание Верховного совета обороняли отряды вооруженных радикалов из националистических организаций, которых охватила эйфория. Ходили слухи о том, что армия и милиция перешли на сторону парламента, и победа близка. Захватив грузовики, вооруженные отряды отправились захватывать мэрию Москвы и телецентр Останкино. Штурм обоих зданий сопровождался перестрелкой и гибелью людей, в том числе зевак и случайных прохожих.

Есть серьезные основания считать, что события 3 октября являлись намеренной провокацией правительственных сил. Так или иначе, Ельцин добился своего — первая кровь пролилась по вине Верховного совета. 4 октября сторонники президента перешли в контрнаступление. К Белому дому были подведены танки, которые открыли огонь по зданию, в котором быстро начался пожар. Оказавшись в отчаянном положении, сторонники Верховного совета объявили о готовности сдаться. В 11:00 4 октября они начали выходить из здания с поднятыми руками. Руцкой, Хасбулатов и другие лидеры Верховного совета были арестованы. По некоторым данным, задержанные с оружием в руках немедленно расстреливались в ближайших переулках и дворах.

Согласно официальной версии, в ходе событий 3-4 октября 1993 года погибло 20 служащих правопорядка и 150-200 защитников Белого дома. Скорее всего, эти цифры занижены. «Трудовая Россия», КПРФ и некоторые другие организации вынуждены были приостановить свою деятельность. 12 декабря 1993 года была принята новая Конституция РФ, дававшая широкие полномочия президенту. Съезд народных депутатов и Верховный совет упразднялись и заменялись Государственной думой, выборы в которую должны были пройти в 1993 и в 1995 годах, а далее каждые четыре года.

### **Война в Чечне**

Подробней см. Первая чеченская война 1994-1996

Помимо противостояния с парламентом и переходом к рыночной экономике, важнейшей проблемой для Ельцина был сепаратизм регионов. После того, как в 1991 году центральная власть ослабла, президент долго не мог добиться подлинного контроля над местной властью. Еще до окончательного развала Советского Союза, в ситуации продовольственных трудностей глава Краснодарского края издал постановление о приостановке вывоза из края сельскохозяйственной продукции. Подобным образом действовали и другие главы регионов. В 1992 году, из-за того, что выпуск денежных знаков не поспевал за ростом цен, некоторые регионы начали печатать собственные деньги, например, «нижегородские рубли» и «уральские франки». Одновременно начался процесс принятия республиками своих флагов, конституций, гимнов и новых названий. Главы регионов покушались на федеральную собственность, требовали большей автономии, задерживали отчисления в федеральный бюджет и поставки природных ресурсов.

Хотя национальный фактор использовался, в сепаратизме регионов не было серьезной национальной подоплеки. Регионы требовали скорее экономической автономии, а не этно-культурной. Тем не менее, ситуация принимала угрожающий характер, и Ельцину пришлось пойти на определенные уступки, особенно в адрес Татарстана и Башкирии, где сепаратизм был особенно силен. Политика соглашательства с местной властью принесла определенные плоды, и к 1994 году удалось снять напряженность в этом вопросе приемлемыми для центра уступками. Единственным исключением стала Чечня.

Чеченская республика с 1991 года фактически не подчинялась Москве. Управляемая генералом советской армии Джохаром Дудаевым, она погружалась в анархию и хаос, служа важной базой для транзита наркотиков, оружия и другой контрабанды. Пассажирские поезда, проходившие по территории Чечни грабились, словно на Диком Западе. 147 000 человек, в основном русские, вынуждены были бежать из республики.

Помимо нетерпимой криминогенной обстановки, на принятие силового решения по отношению к Чечне повлияли и другие обстоятельства. К 1994 году неудачи реформ стали очевидными.

*Ельцин стал чаще говорить не о реформах, а о наведении порядка.*

События октября 1993 года привели к падению его популярности и большей зависимости от силовиков. Восстановление порядка в Чечне могло укрепить шаткие позиции президента.

11 декабря 1994 года началось наземное вторжение российской армии в Чечню. 31 декабря, в новогоднюю ночь, был предпринят штурм Грозного, крупнейшая трагедия современной русской армии. Штурм был чрезвычайно неудачным и унес жизни 1426 военнослужащих. Слабо оснащенные и плохо подготовленные войска смогли полностью очистить чеченскую столицу только через два месяца. Боевики ушли в горы, где оказались практически недосягаемы для правительственных войск. Они начали там партизанскую войну. Правительственные войска отвечали карательными операциями и жесткими зачистками чеченских сел. Печально знаменитая зачистка поселка Самашки вызвала разбирательство думской комиссии. Жесткими методами к лету 1995 года удалось переломить ситуацию. Однако к тому моменту, в ход войны стали вмешиваться политические факторы.

Переворот в войне совершил чеченский полевой командир Шамиль Басаев. В июне 1995 года он произвел дерзкий налет на райцентр Ставропольского края город Буденновск. В городской больнице были захвачены заложники, и все события попали на телеэкраны. Штурм провалился, и налет сошел Басаеву с рук. Это был психологический удар не только по военным, но и по политикам, и по русскому обществу. В 1996 году Салман Радуев устроил набег на Дагестан, схожий с басаевским.

Война в Чечне только усугубила положение Ельцина, поскольку была непопулярной среди населения России. В первую чеченскую кампанию погибло 30-50 тысяч жителей Чечни, при чем среди них было весьма мало боевиков. Федеральные войска потеряли более 5000 военнослужащих. Боевые действия продемонстрировали слабость власти и остро поставили проблему беженцев. Первая Чеченская война закончилась, оставив в республике массу нерешенных проблем.

### **Итоги первого срока**

1995 год был первым относительно спокойным годом, а рост цен наконец-то был остановлен, и первичные негативные последствия Шоковой терапии были преодолены. После кровавых событий октября 1993 года политическая активность населения пошла на убыль. Провальная Чеченская война оставалась мощным негативным политическим фактором и незаживающей раной для общества, однако распада государства и потери контроля над Кавказом все же удалось избежать.

Переходный период получился гораздо продолжительнее, чем планировал Гайдар. За период 1990-1998 года ВВП России упал на 42%, больше, чем в Америке в период Великой депрессии 1930-х годов. Многие предприятия оставались нерентабельными и либо закрывались, либо работали в убыток. Реальная зарплата в 1995 году составляла 48% от уровня 1990 года, а пенсия только 25%. Руководители предпочитали не платить зарплату, но не сокращать рабочую силу. Характерно, что, несмотря на сложную ситуацию в экономике, безработица оставалась на умеренном уровне, никогда не превышая 15%. Поддержание убыточных предприятий увеличивало давление на государственный бюджет и тормозило реструктуризацию экономики России.

*См. также Культура на рубеже XX-XXI веков*

Социальные последствия реформ также были очень тяжелыми. Снижение государственных расходов на здравоохранение сильно сказалось на качестве медицинских услуг. Воскресли такие позабытые явления, как эпидемии холеры и дифтерии. Средняя продолжительность жизни мужчин упала с 65,5 до 57,3 лет. Это уровень таких стран, как Индия, Египет и Боливия. Негативные тенденции в демографии значительно усилились после 1991 года.

Некоторые показатели выглядят не столь пессимистично на общем мрачном фоне. В целом, за 1990-е годы уровень потребления упал на умеренные 11%, а потребление некоторых товаров заметно возросло. Количество личных автомобилей выросло вдвое. Увеличилось количество семей имеющих холодильник, телефон, телевизор и другую бытовую технику. Сильно увеличилось число квадратных метров жилья на человека. Однако эти тенденции скрывают значительную диспропорцию в распределении благ.

В ходе опроса, проведенного в 1995 году в России телеканалом CBS News, 16% респондентов ответили, что их жизнь улучшилась по сравнению с временами Перестройки. В России появился класс бизнесменов, так называемых «новых русских», связанных, главным образом, с банковской сферой. Другими выгодополучателями от реформ стали молодые специалисты в востребованных бизнесом областях: бухгалтеры, адвокаты, программисты, рекламщики и т. п. В отличие от своих работодателей, эти люди редко несли риски, связанные с вмешательством криминала в бизнес. Только в 1993 году в ходе криминальных «разборок» погибло 120 русских банкиров. Правоохранительные органы не способны были побороть волну криминала, которая стала одним из важнейших символов 90-х.

*Главным итогом реформ стало разочарование значительной части населения в рыночной экономике, власти и демократических институтах*.

В том же опросе 1995 года 66% опрошенных предсказуемо ответили, что их жизнь ухудшилась. Усилились ностальгия по временам до 1985 года и желание «сильной руки», способной навести порядок в стране.

### **Выборы 1996 года**

Таким образом, Ельцин находился в очень трудной ситуации. Провластные партии не сумели одержать победу на думских выборах ни в 1993 году, ни в 1995-м. К началу 1996 года рейтинг президента колебался в районе 10%. Стрессы и неудачи сказывались на состоянии президента, который стал сильно пить. Алкоголь увеличивал нагрузку на сердце. Плохое состояние Ельцина было заметно во время его публичных появлений. В августе 1994 года, во время визита в Берлин, Ельцин неожиданно выхватил палочку у дирижера и стал импульсивно размахивать ей, дирижируя встречавшим его оркестром. Эта выходка попала в телеэфир. В июле и октябре 1995 года он перенес два инфаркта.

Шансы победить на выборах, назначенных на 1996 год, казались призрачными, и в окружении президента обсуждалась возможность их переноса. Наиболее реальным претендентом на победу казался лидер КПРФ Зюганов. Однако на этот раз Ельцин не пошел на новое нарушение конституции и в феврале 1996 году в родном Екатеринбурге объявил о том, что выдвигает свою кандидатуру.

Избирательная кампания Ельцина, проходившая под лозунгом **«Голосуй или проиграешь»**, стала важной вехой в истории русской политической культуры. Штаб президента возглавил Чубайс, который сумел привлечь необходимые деньги и современных политтехнологов. Кроме того, наступившая наконец в 1996 году относительная экономическая стабильность давала президенту некоторые надежды на победу. Ельцин интенсивно разъезжал по стране, стараясь убедить население, что возьмет курс на более социально ориентированную экономику. Были увеличены расходы на науку, транспорт и производство. Рекламные ролики и предвыборные концерты в поддержку ельцинской кандидатуры явно были направлены на молодую аудиторию. С другой стороны, с 1995 года снова широко стал праздноваться День Победы, а в следующем году по Красной площади 9 мая пронесли красное полотнище с желтой звездой в качестве «символа знамени Победы». Это были важные жесты в сторону ностальгирующих по СССР. Кроме того, Ельцин признал ошибкой войну в Чечне и обещал остановить ее.

Однако ключевым фактором, обеспечившим успех Ельцину, была поддержка бизнесменов Владимира Гусинского и Бориса Березовского. Бизнес-элиту беспокоила перспектива победы кандидата от коммунистов, и они подключили все доступные им рычаги, чтобы этого не допустить. Каналы НТВ Гусинского и ОРТ Березовского развернули агрессивную кампанию против Зюганова и смогли «утопить» лидера КПРФ.

*Впервые на отечественном политическом пространстве телевидение заявило о себе как о мощной силе.*

16 июня 1996 года состоялись выборы президента РФ. 35% избирателей отдали голоса Ельцину, а 32% — Зюганову. Еще 15% участвовавших в выборах поддержали харизматичного генерала Александра Лебедя, олицетворявшего собой народные чаяния о «сильной руке». Поскольку ни один кандидат не набрал более 50% голосов, понадобился второй тур, в котором участвовали только Ельцин и Зюганов.

Во время подготовки ко второму туру выборов, Ельцин перенес еще один инфаркт, однако это было скрыто от населения. Штабу президента удалось договориться с Лебедем, и генерал призвал своих избирателей голосовать за Ельцина. 3 июля 1996 года 53,7% избирателей отдали свои голоса действующему президенту, а Зюганов набрал только 40,4%. Сразу после победы Ельцин перенес операцию по шунтированию сердца, а Лебедь, получивший пост главы Совета безопасности РФ, исполняя обещание президента, заключил с чеченскими боевиками **Хасавюртовские соглашения**, остановившие войну в Чечне.

Таким образом, с минимальным перевесом Ельцин был переизбран на второй срок. Результаты выборов реально отражали предпочтения избирателей, однако они голосовали скорее не за действующего президента, а против Зюганова. Очень скоро рейтинг президента снова упал до прежней минимальной отметки.

Выборы 1996 года имели огромное значение для дальнейшей истории России. Выбор, не принесший положительных сдвигов, заставил многих разочароваться в демократических институтах. Закладывалась традиция несменяемости власти, которую обспечивали развивающиеся политтехнологии. Чтобы обеспечить себе поддержку крупного бизнеса и пополнить государственный бюджет, Ельцину пришлось пойти на определенные уступки бизнесменам. В 1995 году были проведены так называемые **залоговые аукционы**. В ходе этих фиктивных торгов несколько крупных банкиров сумели приобрести важнейшие активы добывающих отраслей страны: под контроль Березовского и Романа Абрамовича перешла «Сибнефть», Михаил Ходорковский получил ЮКОС, Владимир Потанин и Михаил Прохоров получили контрольный пакет акций «Норильского никеля» и т. д. Таким образом, банкиры сумели не только открыть доступ к наиболее лакомым приватизационным кускам, но и приобрели влияние на политику через контролируемые ими СМИ и властные структуры. В 1996 году Березовский стал заместителем секретаря Совета безопасности РФ и в 1998 году вошел в исполком СНГ. В конце 90-х годов в обиход вошло слово «олигарх», то есть получивший власть за счет богатства.

### **Второй срок**

1997 год стал первым в истории новой России, когда был зафиксирован рост ВВП, составивший 0,4%. Когда показалось, что экономика России оттолкнулась от дна, случился **дефолт 1998 года**. Иностранные инвесторы начали забирать деньги с русского рынка. В августе 1998 года правительство исчерпало возможности поддерживать курс рубля, и 17 августа цена на доллар резко подскочила с 6 до 20-25 рублей. Импортные товары стали пропорционально дороже, что заставило население отказываться от них. Хотя для многих бизнесменов дефолт августа 1998 года обернулся личной катастрофой, экономика России довольно быстро оправилась, что свидетельствует о том, что к концу 1990-х годов ее положение уже было достаточно прочным. Получив конкурентное преимущество перед иностранными товарами и используя сохранившиеся от СССР мощности, стало оживать отечественное производство. Особенно быстро стали заметны положительные тенденции в таких быстро восстанавливаемых отраслях как пищевая промышленность.

Впрочем, Ельцин уже не мог воспользоваться положительными тенденциями наблюдаемыми к 1999 году. Его рейтинг оставался низким, отношения с Думой были очень плохими, а здоровье позволяло работать не более 4-5 часов в сутки. Президент и его окружение занялись поисками преемника, который бы гарантировал им безопасность в случае потери власти.

В начале 1998 года Ельцин неожиданно отправил в отставку Черномырдина. Впрочем, после дефолта ему пришлось пойти на унижение и вновь призвать его на пост премьер-министра. Назначая Черномырдина, Ельцин сказал, что делает это, желая сохранить преемственность власти. Возможно в этот момент премьер-министр рассматривался в качестве преемника. Однако Дума дважды не утвердила кандидатуру премьера. По Конституции в случае третьего отказа Дума должна была бы быть распущена и переизбрана. Ельцин предпочел внести кандидатуру Евгения Примакова, которая и была утверждена. Примаков был популярен и поддерживался Думой, поскольку зарекомендовал себя как борец с коррупцией и противник Америки. Последнее было особенно важно на фоне агрессии США против Югославии весной 1999 года, которая вызвала всплеск антиамериканизма в России. Однако 12 мая 1999 года Примаков был сменен на Сергея Степашина. Наконец, 9 августа 1999 года премьер-министром был назначен глава ФСБ Владимир Путин.

*См. также Внешняя политика на рубеже XX-XXI веков*

Ельцин сразу объявил о том, что Путин будет его кандидатом на грядущих президентских выборах. В новогоднюю ночь 31 декабря 1999 года в телеобращении президент объявил о досрочном уходе со своего поста. Согласно Конституции, исполнять его обязанности до выборов должен был премьер-министр Путин.

### **Итоги**

Произошедшие в России в 1991-1999 годах перемены по своим масштабам напоминают реформы Петра I или 1917 год. Страна выстраивала рыночные и демократические механизмы, в соответствии с этими изменениями менялось и общество. Этот процесс был мучительным и оставил неизгладимое впечатление. Перемены, непрекращающиеся с 1985 года и зримо ухудшавшие положение в стране, сформировали запрос на стабильность и порядок, ответить на который предстояло новой власти.

XX век (1917-2017)

* 1917 год
* Начало Военного коммунизма 1917-1918
* Гражданская война (1918-1920)
* НЭП (1921-1929)
* Сталинская диктатура (1929-1941)
* Великая Отечественная война (1941-1945)
* Поздний сталинизм (1945-1953)
* Оттепель (1953-1964)
* Застой (1964-1985)
* Перестройка (1985-1991)
* Девяностые (1991-1999)
* Нулевые (1999-)