1-й Съезд народных депутатов СССР

1-й Съезд народных депутатов СССР проходил в мае-июне 1989 года и стал одним из главных политических событий Перестройки, превратившись в "школу демократии" для советского общества.

### **Предпосылки**

В 1987-1988 годах Горбачев начал достраивать к Перестройке новый компонент - демократизацию. Главным ее элементом должен был стать новый законодательный орган власти - Съезд народных депутатов СССР. Идея Горбачева заключалась в том, чтобы осуществить максимально плавный переход от прежней политической системы, в которой у КПСС была абсолютная монополия на власть, к новой, в перспективе более демократической.

Съезд народных депутатов должен был избираться. Если раньше советскому гражданину на выборах в советы просто давали список кандидатов и предлагали проголосовать «да» или «нет», то теперь, впервые за долгие годы, выборы проводились на свободной и альтернативной основе. Из общего числа 2250 народных депутатов 1500 депутатов выбирались напрямую населением по избирательным округам. Остальные 750 депутатов выдвигали из своих рядов организации, включая КПСС, Комсомол, Союзы писателей, композиторов, кинематографистов и т. п., Академия наук СССР, профсоюзы, ветеранские и женские объединения. Таким образом, 66% депутатов избиралось демократическим путем.

Совет народных депутатов обладал широкими полномочиями, главными из которых были принятие Конституции СССР и поправок в нее, а также избрание из своего состава около 500 человек в Верховный совет СССР. Съезд народных депутатов можно назвать советским "полупарламентом".

### **Выборы**

Американский журналист Дэвид Ремник писал: "В месяцы, предешствовавшие голосованию, я провел не один вечер на встречах с избирателями и дебатах в Москве, Ленинграде, Прибалтике, в провинции. Вопросы задавались разные. В Прибалтике, разумеется, основным вопросом была независимость или дистанцирование от Москвы. В российской провинции людей больше волновали пустые магазины и состояние народного хозяйства. Но всюду говорили о свободе, о необходимости учиться демократии. Люди, которым впервые предоставили право политического выбора, вели себя и растерянно, и оживленно. Раньше они не имели опыта участия в настоящих дебатах, настоящих выборах - и немедленно ухватились за такую возможность".

В Советском Союзе не было профессиональной публичной политики, следовательно, не было политиков в современном смысле слова, а теперь они должны были появиться. Выборы на съезд прошли в борьбе кандидатов от власти и независимых кандидатов.

Многие кандидаты власти оказались не готовы к изменившимся условиям и потерпели поражение в конкурентной борьбе. Особенно непримиримо против партийных кандидатов голосовали Москва, Ленинград и Киев. Административный ресурс применялся, но не всегда помогал. В РСФСР в 72% случаев партийные чиновники проигрывали альтернативные выборы. Эти результаты показывают, как низко стоял авторитет КПСС в этот момент.

Большое преимущество получили представители интеллигенции, у которых был опыт и навык публичных выступлений. От РСФСР в Совет народных депутатов отправлялось 645 депутатов, не считая депутатов от организаций, и 28% из них были представителями интеллигенции. На I съезде Совета народных депутатов было особенно много ученых и профессоров. Так, профессор юридического факультета Ленинградского университета Анатолий Собчак выиграл выборы в своем округе и стал одним из самых ярких депутатов Съезда народных депутатов. В своей избирательной компании Собчак применил непривычные политические технологии, такие как уличная агитация и теледебаты. Он набрал 76,5% голосов избирателей по своему округу. Около 90% голосов набрал в своем округе Борис Ельцин.

В Академии наук произошел скандал, потому что ученые были не согласны со списком депутатов от их организации. Список пересмотрели, и от Академии отправились заседать многие внесистемные депутаты, в их числе и Андрей Сахаров. Похожая ситуация была и в Союзе писателей. Прибалтийские и закавказские республики послали в Совет народных депутатов лидеров своих национальных организаций.

Тем не менее, большинство депутатов были провластными. Около 80% были членами партии.

Наиболее известными депутатами 1-го Съезда были:

* Ученые: Андрей Сахаров, Дмитрий Лихачев, Игорь Спасский, Юрий Карякин, Сергей Аверинцев, Юрий Афанасьев
* Писатели: Алесь Адамович, Даниил Гранин
* Журналисты: Юрий Яковлев, Виталий Коротич
* Театр и кино: Олег Ефремов, Марк Захаров, Донатас Банионис
* Спорт: Юрий Власов
* Церковь: Митрополит Алексий (будущий патриарх Алексий II)

### **Работа съезда**

Съезд стал школой не только для кандидатов и избирателей, но и для СМИ. Заседания Съезда народных депутатов начались в мае 1989 года и привлекли огромную телеаудиторию в 200 млн человек. Многие люди слушали трансляции по пути на работу и на рабочем месте с помощью радиоприемников. Трансляции шли в прямом эфире, а дебаты касались самых острых тем. Выступления невозможно было вырезать. Журналисты впервые получили возможность подойти и взять экспресс-комментарии у любого депутата, включая члена Политбюро и генерала КГБ.

Первым вопросом были выборы в Верховный совет. Подразумевалось, что на пост председателя Верховного совета будет избран Горбачев. Неожиданно инженер Александр Оболенский выдвинул свою кандидатуру, не столько надеясь на победу, сколько из принципа альтернативности выборов. Его поддержали около 800 депутатов, но этих голосов не хватило. Горбачев был выбран председателем на безальтернативной основе, хотя "выходка" Оболенского и подпортила впечатление от его победы.

Острым вопросом было прохождение в Верховный совет опального члена партии Бориса Ельцина. Он не был избран, но один из избранных решил уступить ему свой мандат, и Ельцин прошел.

Кроме того, съезд сформировал комиссии по острым вопросам: по пакту Молотова-Риббентропа, по "узбекскому делу" и по кровопролитному разгону митинга в Тбилиси.

### **Агрессивно-послушное большинство**

Крупным событием съезда стала речь историка Юрия Афанасьева 27 мая 1989 года. Афанасьев реагировал на выборы в Верховный совет и на игнорирование выступлений делегатов от Литвы и Карабаха.

> «Я обязан это сказать, - выступал Афанасьев, - Мы сформировали сталинско-брежневский Верховный Совет […] И я обращаюсь […] к этому, я бы сказал, агрессивно-послушному большинству, которое завалило вчера все те решения съезда, которые от нас ждет народ».
>
>

Депутат призвал с трибуны решительно изменить положение дел в стране». Фраза «агрессивно-послушное большинство» стала крылатой. Афанасьев довольно точно определил соотношение сил на съезде: сторонники демократии на съезде («амбициозно-капризное меньшинство», как писали газеты) должны были противостоять большинству, не всегда готовому их слушать. Скоро в этом пришлось еще раз убедиться.

### **Червонопиский против Сахарова**

2 июня 1989 года на заседании съезда разразился крупный скандал, свидетелем которого стала многомиллионная аудитория. Уже с утра в фойе Дворца съездов в Кремле начали распространяться листовки о заявлении Андрея Сахарова о том, что советские вертолеты в Афганистане вели огонь по своим, чтобы те не сдавались в плен моджахедам.

На заседании в тот же день слово взял ветеран Афгана и инвалид Сергей Червонопиский. Он высказался против травли армии и зачитал письмо офицеров ВДВ, осуждавшее заявление Сахарова. Выступление депутат закончил лозунгом: "Держава, Родина, Коммунизм". Сахаров ответил Червонопискому, начав с того, что он уважает советскую армию и советских солдат. «Не об этом идет речь. Речь идет о том, что сама война в Афганистане была преступной авантюрой, предпринятой неизвестно кем, и неизвестно кто несет ответственность за это огромное преступление Родины». Однако его оправдания не были услышаны. В зале бушевали страсти. «Товарищ академик!, – обращалась к Сахарову учительница из Узбекистана, – Вы своим одним поступком перечеркнули всю свою деятельность […] И я высказываю всеобщее презрение вам. Стыдно должно быть!». Собчак вспоминал: «А что же Горбачев? Сидел, обхватив голову и закрыв ладонями лицо. Впервые он не мог остановить цепной реакции беснующейся ненависти. Я старался не смотреть в его сторону».

### **Атака на КПСС**

   Ярким стало выступление штангиста Юрия Власова. Легендарный спортсмен призвал углубить демократизацию советского общества и поставить под контроль телевидение и КГБ, этой «подпольной империи», критике которой Власов посвятил наиболее эмоциональные слова своего выступления. В его выступлении прозвучала критика не только Брежнева, но и самого Горбачева: «Глава государства должен отдавать себе полный отчет в том, с кем он - с корпорацией лиц или с народом». «Люди сыты по горло обещаниями лучшей жизни и решительно требуют перемен», - констатировал Власов.

В среде демократов было опасение поднимать вопрос о 6-й статье Конституции СССР, гарантировавшую руководящую роль партии в советском обществе. Например, Собчак был за ее отмену, но решил, что пока стоит добиваться лишь уравнения в политических правах партийных и беспартийных.

В одном из последних выступлений Сахаров предложил радикальный проект "декрета о власти", первым пунктом которого была отмена 6-й статьи. Сахаров предложил передать основную власть в стране Съезду народных депутатов и добиться подлинной демократизации политической жизни в СССР.

### **Итоги**

Академик Сахаров в интервью после завершения съезда заявил, что главным результатом мероприятия стало «пробуждение политического чувства у миллионов людей». Съезд подтвердил, по словам Сахарова, что «народ отнюдь не пассивен». «У него просто не было канала для [политических] усилий. А когда такой канал появился, с ним появилось и реальное политическое действие. Его значение станет яснее с течением времени».

Вероятно, еще более важным итогом был создавшийся альянс между партийцем Ельциным и реформистски настроенной общественностью, неформальным лидером, которой можно считать Сахарова. Среди депутатов возникла оппозиционная Межрегиональная группа, которую возглавил Ельцин и Сахаров. Группа требовала превращения Съезда в главный источник власти. Это подразумевало отмену 6-й статьи конституции СССР о руководящей роли КПСС в жизни страны. В экономической сфере группа настаивала на переходе к рыночным отношениям.