Sultanat d’Egypte

Drapeau du Sultanat d’Égypte

Le Sultanat d'Égypte, également appelé simplement Égypte ou Égypte-Soudan, est un pays du nord-est de l'Afrique. Régime jeune, ambitieux et nationaliste, l'Égypte est désireuse de secouer les vieilles structures impérialistes d'Afrique du Nord et du Moyen-Orient et de promouvoir un nouvel ordre nationaliste arabe.

L'Égypte est bordée par la Méditerranée au nord, le Mutasarrifat ottoman de Jérusalem au nord-est, la mer Rouge à l'est, l'Abyssinie au sud-est, le Mittelafrika au sud et la République française ainsi que l'Émirat de Cyrénaïque à l'ouest.

## Histoire

### Protectorat d’Égypte

Peu après le début de la Weltkrieg, le khédive Abbas II d'Égypte est écarté du pouvoir par les Britanniques en raison de ses positions pro-ottomanes. Il est remplacé par son oncle Hussein Kamel, qui déclare l'indépendance de l'Égypte vis-à-vis de l'Empire Ottoman et se proclame sultan. Bien que présenté comme le rétablissement du sultanat égyptien pré-ottoman, le sultanat nouvellement créé devait être un protectorat britannique, le pouvoir politique et militaire effectif étant confié à des fonctionnaires britanniques. Cela mettait fin à la souveraineté ottomane de jure sur l'Égypte, qui avait été largement nominale depuis la prise de pouvoir de Muhammad Ali en 1805. C’est à cette période que Saad Zaghloul, législateur talentueux commença à acquérir une certaine renommée par ses réformes du système judiciaire égyptien. Ce politicien né au sein de la grande aristocratie égyptienne occupait déjà des postes de pouvoir au gouvernement sous le régime ottoman grâce à son titre de pacha. Il fut ainsi ministre pendant près de 8 ans

L'opposition à l'ingérence européenne dans les affaires égyptiennes a entraîné l'émergence d'un mouvement nationaliste qui s'est coalisé et étendu : Les actions britanniques durant la Weltkrieg ont provoqué un ressentiment généralisé au sein de la population égyptienne. Il s'agissait notamment de l'achat par la Grande-Bretagne de stocks de coton et de la réquisition de fourrage à des prix inférieurs à ceux du marché, de la conscription par les Britanniques d'environ 500 000 fellahin égyptiens dans le Corps de travail égyptien et le Corps de transport de chameaux égyptiens dans le Corps expéditionnaire égyptien, et de l'utilisation du pays comme base et garnison peuplée de troupes britanniques, australiennes et autres troupes impériales. Après la guerre, l'économie égyptienne a subit une forte augmentation des prix et du chômage contribuant toujours plus à nourrir l’agitation populaire.

Après la signature de la Paix avec Honneur, le sultanat d'Égypte est resté un protectorat britannique avec Hussein Kamel comme sultan. En 1917, Kamel meurt et le trône revient à son frère Fouad après que le fils de Kamel, Kamal al-Din Husayn, l'ait refusé. Le règne de Fuad Ier connaît un début de règne difficile, le roi devant faire face au contrôle britannique et au sentiment nationaliste croissant qui s'oppose à l'influence des Britanniques.

Saad Zaghloul créera en parallèle en 1917 le Wafd ou parti libéral, ses idées et son charisme le propulseront rapidement en figure incontournable du nationalisme égyptien. Ce dernier participera d’ailleurs en 1919 aux accords de paix de Versailles où il représentera l’Egypte et demandera à l’Allemagne l’indépendance de l’Egypte vis à vis des anglais, demande refusée bien entendue mais qui fit grand bruit en Égypte.

### La Révolution Egyptienne de 1925

Le 9 mars 1919, ce que beaucoup d'Égyptiens appellent la *première révolution* a éclaté en Égypte. Les protestations ont éclaté au Caire et se sont propagées dans tout le pays. Les Égyptiens se sont encore plus révoltés après l'expulsion de Zaghloul et de trois autres dirigeants du Wafd vers l'île de Malte le 7 avril. Le bilan de cette révolte fut de 800 manifestants tués dans les rues du Caire par l’armée britannique déployée en urgence contre les manifestants. En 1921 deuxième manifestation bien plus importante se déclenche après l’exil de Saad de Malte dans les lointaines Seychelles la répression faisant cette fois plusieurs centaines de morts. Seulement les manifestations ne s’arrêtèrent pas pour autant et continuèrent jusqu’en 1922 à la libération de Saad Zaghloul et de son retour triomphal en Égypte.

Le sentiment nationaliste ne cessait de croître sous l’action du Wafd ainsi que des récentes manifestations violemment réprimés au Caire. C’est pourquoi lorsque la révolution britannique eut lieu, les Égyptiens se révoltèrent. Cependant, voyant là une chance de prouver au peuple égyptien qu'il n'était pas une simple marionnette des Britanniques et de profiter de la situation et craignant plus que tout que la révolution ne se retourne contre lui dans leur ferveur nationaliste. Le Sultan Fuad se présentera comme un nationaliste égyptien convaincu et aidera à diriger le soulèvement contre les Britanniques.

Au milieu de tout le chaos qui règne dans le monde et en Égypte en particulier, les Ottomans prennent le contrôle du canal de Suez et de la péninsule du Sinaï pour assurer leur sécurité. Alors que beaucoup voulaient se battre contre les Ottomans pour le canal, Fuad a décidé de ne pas le faire, sachant trop bien qu'il ne pouvait pas résister à l'Empire britannique et à la résurgence de la Sublime Porte en même temps.

L'une des principales mesures prises par Fuad pour apaiser ses sujets est la création d'une constitution. Cette Constitution égyptienne de 1925 est calquée sur celle de l'Empire allemand. La Constitution eut l'effet escompté sur le peuple égyptien et contribua à faire du sultan Fouad un leader extrêmement populaire dans toute l’Egypte.

### Le nouveau Sultanat d’Egypte

La révolution de 1925 a entraîné des changements dans toute la société égyptienne. Le plus évident est le nationalisme égyptien. Longtemps resté dans la clandestinité en raison du contrôle ottoman et britannique de la région, pour la première fois depuis Muhammad Ali lui-même, l'Égypte était autorisée à être elle-même. Autre conséquence, de nouveaux partis ont été créés ou ont gagné en importance. Le parti Wafd, l'un des principaux partis de la révolution de 25, est devenu le parti dominant à cette époque. Le titre de Pacha, considéré comme non égyptien et lié aux Ottomans, est aboli, mais leur statut de nobles parmi la classe supérieure reste inchangé.

Dans les années 20, l'Égypte s'engage dans l'industrialisation et tente de rattraper l'Europe. Fuad et ses premiers ministres constatent que l'Égypte est encore assez arriérée, les Ottomans et les Britanniques n'ayant pas fait grand-chose pour elle. Le parti Wafd, dirigé par le charismatique Saad Zaghloul, a cherché un programme de modernisation pour aider à renforcer l'Égypte.

Le programme de modernisation combinait également réforme sociale et sécularisation. Sur le plan culturel, il a également donné naissance au féminisme égyptien, mené par des femmes de la classe supérieure comme Safiya Zaghloul (épouse du Premier ministre Saad Zaghloul) ou Huda Sha'arawi. Huda Sha'arawi a créé l'Union féministe égyptienne après la révolution, tandis que Safiya est devenue célèbre pour avoir poussé les femmes à descendre dans la rue pour s'opposer aux Britanniques et à leur marionnette Faud. Ce militantisme ne s'est pas arrêté avec la révolution égyptienne il s’en retrouva même amplifié.

Cependant, la montée en puissance de la libéralisation du gouvernement Wafd allait conduire directement à la création du parti Ittihad. Le parti Ittihad a marqué une position nettement anti-libérale et un fort soutien aux politiques religieuses et à la politique conservatrice. Cependant, le parti Ittihad a gagné du soutien grâce à ses projets de politiques d'éducation et de bien-être. Bien qu'il soit réactionnaire, il croit en la modernisation et trouve une niche précieuse dans l'enseignement de l'Islam par le cinéma dont il est un des principaux acteur.

Pendant cette période, Fuad connaît un nombre croissant de conflits avec les libéraux au sein de son gouvernement. Les libéraux cherchent à affaiblir le pouvoir de la monarchie et à faire de l'Égypte une monarchie parlementaire avec le sultan comme figure de proue. Ce conflit étant accentué par la forte popularité dont faisait preuve à la fois le souverain Fuad et son premier ministre libéral Saad Zaghloul. Fuad, cependant, préférait la position conservatrice du statu quo en termes de position et de pouvoir. Bien qu'il y ait eu des rumeurs selon lesquelles il voulait être un monarque absolu, il n'a jamais suggéré publiquement de tels sentiments, même s'il y était favorable.

### Une opportunité de grandeur

Dans les années 30, l'âge d'or libéral se poursuit. Cependant, à l'intérieur du parti, il y a eu quelques secousses. En effet jusqu’à présent le parti Wafd conservait sa grande popularité dans la population et sa majorité au parlement grâce à la figure politique de Saad Zaghloul. C’est sa mort en 1927 qui va profondément affaiblir le parti qui était alors en campagne pour les élections législatives de 1931.

Les élections de 1931 ont ainsi vu le Watani sortir vainqueur, Hafiz Ramadan devenant Premier ministre. Le Watani a été aidé par le fait que le parti Wafd s'est divisé en 1928, après la mort de son président Saad Zaghloul, entre ceux qui cherchaient à aller encore plus loin dans la libéralisation de l’Egypte en s'appelant les Saadistes car ils croyaient en l'héritage de Saad Zaghloul. Ce nouveau parti, appelé le Parti de la Constitution Libérale ou Parti Libéral pour faire court, voulait lui aller plus loin dans les réformes sociales que le Wafd.

Le Watani a conservé un certain nombre des réformes apportées par le Wafd, mais il a cherché à revenir sur certains changements visant à faire du sultan une simple figure de proue. Ils ne souhaitaient cependant pas que le sultan devienne un monarque absolu, même si les libéraux et les wafdistes les en accusaient.

Cependant, les gouvernements des Watani ont ouvert une question politique qui a refusé d'être résolue en 1936. De quel pouvoir le sultan doit-il disposer ? Certains pensent que le statu quo est bon, tandis que le Wafd et les libéraux pensent qu'il devrait être davantage une figure de proue. Et puis il y a ceux qui sont pour le contraire, notamment le parti Ittihad qui pense que le sultan devrait avoir plus de pouvoir et devenir un monarque plus fort.

C'est dans les années trente qu'un plan a commencé à être préparé pour s’opposer plus largement à l'Empire ottoman. La montée du nationalisme égyptien ramène de nombreuses personnes qui cherchent à restaurer la gloire de l'Égypte. Les Ottomans étant sur le déclin, des plans ont commencé à être élaborés pour une grande alliance, le Pacte du Caire, entre les États arabes et l'Égypte afin d'abattre l'Empire ottoman.

La montée du nationalisme égyptien voit également une recrudescence du sentiment anti-ottoman et anti-turc, les Ottomans étant considérés comme une puissance impérialiste, au même titre que les Britanniques, qui maintient l'Égypte à terre. En 1936, nombreux sont ceux qui prévoient une grande conférence au Caire pour abattre le Goliath ottoman et construire un nouvel empire à partir de ses cendres, même si les diverses factions politiques peuvent différent dans leurs idées sur la forme que prendra ce nouvel empire.

## Politique

La révolution de 1925 a transformé l'Égypte en profondeur, de la décision d'abolir le titre de pacha imposé aux Égyptiens par les Turcs à la constitution d'inspiration allemande.

### Les Partis Politiques

Du jour au lendemain, un certain nombre de nouveaux partis politiques ont vu le jour. La plupart se classent dans le camp des libéraux ou des conservateurs. En 1936, quatre des nombreux nouveaux partis ont émergé pour dominer la politique.

• Hizb al-**Ahrar** al-Dusturiyyin (Sociaux-Libéraux) : Le parti libéral constitutionnel est le plus jeune parti dominant, il s'est séparé du parti Wafd en 1928. Il soutient profondément les réformes sociales libérales et est le plus grand partisan d'une monarchie égyptienne laïque et libérale. Ils sont parfois appelés Saadistes car ils s'identifient fortement aux politiques de Saad Zaghloul.

• Hizb al-**Wafd** (Libéraux Politiques) : Malgré la scission qui a donné naissance au Parti libéral constitutionnel, le parti Wafd reste le plus grand et le plus populaire des partis libéraux. Le parti est le plus fort parmi la classe moyenne urbaine. Comme le Parti libéral constitutionnel, il croit également en une monarchie égyptienne laïque et libérale, le sultan conservant moins de pouvoir qu'actuellement.

• Hizb al-**Watani** (Sociaux-conservateurs) : Le principal parti conservateur en Égypte. Il croit au maintien du pouvoir de la monarchie égyptienne tel qu'il est. Leur principale base de pouvoir se trouve parmi les agriculteurs ruraux. Tout en soutenant les idéaux généraux de la constitution de 25, ils estiment qu'il faut mettre davantage l'accent sur le rôle des valeurs religieuses des musulmans et des chrétiens dans la société égyptienne.

• Hizb al-**Ittihad** (Démocrates Autoritaires) : Le deuxième parti le plus récent, le Hizb al-Ittihad est farouchement fidèle à la famille royale, bien qu'il ne pense pas que la monarchie doive être absolue. Ils pensent que le gouvernement doit soutenir activement les valeurs sociales et religieuses conservatrices pour la stabilité du pays, ainsi que le contrôle gouvernemental de l'Awqaf, la distribution des dotations publiques et privées.

On retrouve derrière ses grands partis de plus petits partis qui ne possèdent pas ou très peu d’élus dans les institutions égyptiennes.

• al-Usra al-**Alawiyya** (Autocrates Paternalistes) : Le parti Alouiste ou Absolutiste. Issu des scissions avec le parti Ittihad ils sont la frange la plus radicale des loyalistes au Sultan et ils souhaitent l’instauration d’une monarchie absolue où le roi détiendrait tous les pouvoirs et son cabinet serait composé de ses plus fidèles serviteurs c’est à dire les membres de leur parti.

• Hizb al-**Masri** al-Dimuqrati (Sociaux-démocrates) : Le parti Social-Democrate Égyptien. Basé sur son homologue allemand, défend une plus grande redistribution des richesses et notamment des terres détenus par les grands propriétaires terriens égyptiens. Il milite aussi pour un rapprochement avec l’Internationale dans la lutte à venir contre les Ottomans.

### Les Institutions

L'Égypte est une monarchie constitutionnelle unitaire dirigée par un sultan. Selon la Constitution de 1925, le Premier ministre et le gouvernement sont nommés par le Sultan et ne répondent qu'à lui, mais tout législation doit être approuvée par la Chambre des représentants, une chambre élue à la proportionnelle au suffrage universel masculin, et par le Sénat, composé de représentants de chacune des circonscriptions électorales.

#### Gouvernement

Sultan d'Égypte : S.A.R. Fouad I

Premier ministre : Aly Maher (Watani)

Ministre des Affaires étrangères : Hussein Serry (Watani)

Ministre des Finances : Hassan Allam (Watani)

Ministre de la Sécurité : Abdelfattah Amr (Watani)

#### Parlement

L'Égypte a adopté le système représentatif parlementaire fondé sur la séparation des pouvoirs entre le Cabinet du Sultan et le Parlement ainsi que la coopération entre eux. Le Parlement est un système bicaméral composé du Sénat et de la Chambre des représentants.

La Constitution a également adopté le principe de l'égalité des compétences entre les deux chambres, à quelques exceptions près. Tous les membres de la Chambre des représentants devaient être élus, pour un mandat de 5 ans. En revanche, seuls trois cinquièmes des membres du Sénat sont élus, les autres étant nommés par le sultan.

Le nombre de Sénateurs et de Députés est déterminé par le parlement et promulgué par décret si la proposition obtient l’approbation du Sultan. La Chambre des Représentants est aujourd’hui composé de 232 sièges et le Sénat de 150 sièges.

**Composition du Parlement** (Législature d’Octobre 1931)

* Masri : 7 Députés (3%), 3 Sénateurs (2%)
* Ahrar : 28 Députés (12%), 11 Sénateurs (7%)
* Wafd : 58 Députés (25%), 22 Sénateurs (15%)
* Watani : 81 Députés (35%), 31 Sénateurs (21%)
* Ittihad : 35 Députés (15%), 14 Sénateurs (9%)
* Alawiyya : 23 Députés (10%), 9 Sénateurs (6%)
* Salṭan : 0 Députés (0%), 60 Sénateurs (40%)

## Militaire

### L'armée royale égyptienne

L'armée égyptienne est toujours en train de s'entraîner pour devenir la force militaire qu'elle rêve d'être. Des siècles passés sous la coupe des Ottomans et des décennies sous celle des Britanniques ont empêché l'armée égyptienne de devenir une force militaire moderne au moment de l'indépendance. Malgré cela, des plans sont en cours d'élaboration pour réformer l'armée et en faire une force redoutable, capable de terrasser les Ottomans. Le Sultan occupe la place chef des armées mais bien sûr ne disposant pas de l’expertise suffisante il délégue à son État-Major la bonne gestion des opérations. Dans l’Etat-Major on peut retrouver comme figure de proue le très populaire Maréchal Hussein Refki héros de la révolution de 1925 pour avoir mené les armées égyptiennes à soutenir le Sultan. Ensuite on retrouve dans la vieille garde des officiers issus de la noblesse ayant obtenu leurs postes sous le protectorat britannique : le Maréchal Aziz Ezzat et le Général Hassan Sabry en sont les principaux représentants. Puis la jeune garde formée d’officiers de carrière arrivés à leur poste sur seule base de leur mérite depuis les réformes de 1925 parmi eux on trouve : le Général Mohammed Naguib et le Général Ahmed Abdullah. Enfin les généraux issus des tribus soudanaises et sarahouis qui constituent un soutien essentiel au pouvoir du sultan dans les régions les plus reculés on peut citer notamment : le Général siwi Mahmoud Shokry ou le Général nubien Ahmed Abdel Aziz.

### La marine royale égyptienne

Lorsque la révolution égyptienne a commencé en 1925, quelques navires britanniques amarrés à Alexandrie et à Port Saïd ont été pris par les révolutionnaires égyptiens. Bien que ces navires soient anciens et pour la plupart des modèles de l'époque de la Weltkrieg, des plans ont également été mis en place pour importer des navires plus récents ou les construire eux-mêmes. Les opérations sont actuellement dirigées par l’Amiral Suleiman Ezzat.

### Armée de l'air égyptienne

L'armée de l'air égyptienne est la section la plus jeune des forces armées et fait techniquement partie de l'armée de terre. Cela a provoqué quelques frictions au sein de l'EAAF, car les pilotes souhaitent que l'armée de l'air soit une branche indépendante. Cela dit, les pilotes font ce qu'ils peuvent pour patrouiller dans le ciel du vaste pays qu'est le Sultanat d'Égypte. L’EAAF est actuellement commandée par le général Fuad Abdel-Hamid.

## Relations extérieures

L'Égypte entretient des relations hostiles avec l'Empire ottoman et beaucoup voient les prochaines années comme le début d'une nouvelle ère pour la région avec l'Égypte comme puissance dominante. Bien entendu, la concrétisation d'une telle ambition nécessitera une planification plus large.

En ce qui concerne la Cyrénaïque, les relations sont plutôt compliquées. L'émir Idris de Cyrénaïque est en exil au Caire et cherche à récupérer son trône. Le gouvernement soutient cet effort et si une telle chose devait se produire, la Cyrénaïque deviendrait rapidement amie avec l'Égypte. À l'heure actuelle, l'Égypte considère le pays comme une marionnette des Ottomans.

Ces dernières années, les investissements allemands en Égypte ont été de plus en plus nombreux. Destination privilégiée des touristes allemands, le voyage en Zeppelin le long du Nil est devenu très populaire.

L'Égypte entretient de bonnes relations avec les différents pays arabes tels que le Jabal Shammar, le Yémen et le Nejd. Bien que l'Égypte garde pour l'essentiel ces pays à distance, beaucoup commencent à se demander si une Arabie unie ne ferait pas un bon allié.

## Économie et Industrie

### L’Agriculture

L’économie égyptienne est plutôt sous-développée and majoritairement agraire en nature. Le coton notamment à une longue histoire en Égypte et c’est d’ailleurs l’un des secteurs les plus vitaux de l’économie égyptienne. La mécanisation est cependant inexistante et la modernisation de l’agriculture égyptienne n’a pas même débutée. La vaste majorité de ces terres appartient à des élites propriétaires et à la vieille noblesse souvent ottomane. Moins de 6% des égyptiens possèdent plus de 65% des terres et dans une grande partie de ces terrains la situation n’est pas si différente du système archaïque de l’Iqta. Le Sultan ne fait d’ailleurs pas exception sa Majesté possédant à lui-seul 1/7 des terres arables, héritage de la vaste campagne de rachat des terres mamelouk de Méhémet Ali en 1815. La majorité de la population rurale est d’ailleurs pour son écrasante majorité illettré puisque jusqu’à présent les programmes d’éducation des libéraux n’ont ciblé que les populations urbaines.

### L’Industrie

Malgré son économie essentiellement basée sur l’agriculture l’Egypte connaît tout de même une industrialisation timide sous l’impulsion de nouveaux investisseurs allemands et aussi de rares notables récemment apparus dans la noblesse égyptienne. Mais la petite et fragile industrie égyptienne n’est pas encore assez avancée pour réellement affecté l’économie.

## Culture et Société

### La question de l'identité

Depuis la révolution de 1925, les questions sur l'identité égyptienne ont commencé à être posées par les intellectuels de tous bords. Les questions de savoir ce qu'était exactement un Égyptien, ce que signifiait être Égyptien et à quand remonte la grandeur de l'Égypte ont été posées par tous les habitants de l'Égypte. En 1936, deux mouvements concurrents ont émergé pour répondre à ces questions.

**Le pharaonisme** : Les pharaonistes se tournent vers le passé pré-islamique, à savoir l'époque des pharaons, pour trouver une époque où l'Égypte était vraiment grande et puissante. Ils soutiennent que l'Egypte est une civilisation méditerranéenne et soulignent le rôle de la mer Méditerranée dans la culture égyptienne, sans pour autant négliger le Nil. Il s'aligne largement sur les partis libéraux, bien qu'il ne soit pas libéral à proprement parler, et même certains des Watani le soutiennent, bien qu'ils ne soient pas si nombreux. C'est le mouvement qui est actuellement en vogue.

**L'islamisme** : Le deuxième mouvement culturel est le mouvement islamiste qui est apparu comme un contre-pied au pharaonisme plus dominant. Ils répondent à la question de savoir quand l'Egypte était grande en se tournant vers le califat fatimide et la dynastie ayyoubide. Au lieu des pharaons, qu'ils décrient comme païens et tyrans absolus. Ils se tournent vers l'époque où l'Égypte était le centre du monde islamique. Quand une Égypte multiethnique et tolérante était la puissance islamique dominante. Ce mouvement culturel est plutôt un contre-pied conservateur au pharaonisme plus récent et est largement lié aux mouvements conservateurs, en particulier le parti Ittihad.

Il convient de noter que les deux camps soutiennent une Égypte multiethnique, les pharaonistes et les islamistes croient que l'Égypte a toujours été un État multiethnique. Les deux concepts sont largement de nature nationaliste romantique et ont un impact sur la culture et les arts.

### Les Arts

#### Le cinéma

La classe moyenne égyptienne bourgeonnante s’est trouvée un grand attrait pour le cinéma. L’Egypte est un pays ensoleillé aux panorama époustouflants parfaits pour le tournage de films. Cependant pour le moment le cinéma égyptien est essentiellement constitué du cinéma islamique de l’Ittihad qui a largement investi dans la création de cinémas et de studio de production pour des films vantant leur point de vu conservateur et racontant l’histoire de l’Égypte Arabe et de l’Islam.

#### La Littérature

La littérature égyptienne est l’héritière d’une longue tradition pour l’Égypte d’être le centre culturel du monde arabe encore aujourd’hui en tant que seule puissance arabe réellement indépendante. L’Egypte continue d’attirer des écrivains et intellectuels Arabes de tous bords qui viennent chercher en Égypte la liberté d’expression et un moyen de diffusion de leurs écrits. On peut notamment cité l’écrivain égyptien Taha Hussein chef de file et créateur du mouvement pharaoniste reconnu pour ses ouvrages sur la poésie égyptienne pré-islamique ou son manifeste "La Future Culture de l’Egypte". Ou encore l’historien Muhammad Husayn Haykal renommé à travers le monde musulman pour sa biographie de Mahomet ou encore ses nombreux ouvrages sur l’histoire de l’Egypte sous la dynastie Alouite.