Казахская ССР

История Павлодарской области в современных административных границах началась именно в период Казахской ССР - в 1938 г.

Павлодарская область как самостоятельная административная единица существует с 15 января 1938 года.

## Дообластной период

Первого июня 1918 года председатель Совета Народных Комиссаров В.И. Ленин подписал декрет «О реорганизации и централизации архивного дела», положивший начало архивному строительству в стране.

На развитие архивного строительства на территории области оказали влияние происходившие изменения в административно-территориальном делении, с которыми были связаны соответствующие реорганизации учреждений и изменения границ обслуживаемой ими территории.

Так, на территории Павлодарской области за сравнительно короткий промежуток времени (1920-1938 годы) происходили частые коренные изменения в административно-территориальном делении, каждое из которых влекло за собой возникновение новых фондообразователей, меняло их подчинённость, расширяло или сужало территориальные рамки их деятельности.

В 1920 г. была создана Киргизская АССР в составе РСФСР (столица г. Оренбург).

До февраля 1921 года Павлодарский уезд входил в состав Омской губернии, административным центром которой был г. Омск.

27 февраля 1921 года из Омской губернии Павлодарский уезд в составе 31 волости, а после октября 1921 года Иртышский район Омской губернии в составе 11 волостей, вошедший в Павлодарский уезд, были переданы в Семипалатинскую губернию.

Всего в Павлодарском уезде в 1921 году насчитывалось 62 волости.

В октябре 1923 года на основании постановления ЦИК Каз. АССР от 5 июля 1923 года проведено укрупнение волостей. В Павлодарском уезде их стало 23.

В мае 1925 г. столица перенесена в Кзыл-Орду, а Киргизская АССР переим. в Казакскую (с 1935 г. – Казахская АССР).

В 1928 году вместо губернского административно-территориального деления было введено окружное деление. В связи с этим губернские учреждения прекратили свою деятельность, а на их базе созданы окружные.

Вместо уездного и волостного административно-территориального  деления было введено деление по районам.

Так, Павлодарский округ образован в январе 1928 года из волостей Павлодарского и Семипалатинского уездов Семипалатинской  губернии и части Петропавловского уезда Акмолинской губернии в составе 9 районов:

* Баянаульский район - образован из Аккелинской (часть), Баянаульской, Калмак-Карылганской, Кзылтауской и Чидертинской и части Аккелинской волостей Павлодарского уезда.

* Володарский район - из Володарской, Татьяновской, частей Октябрьской, Крестьянской и Первомайской волостей Павлодарского уезда.

* Иртышский район - из Железинской, Иртышской, Новоивановской, частей Урлютюбской, Алкагульской волостей Павлодарского уезда; частей Добровольской и Степановской волостей Петропавловского уезда Акмолинской губернии.

* Кзыл-Агачский район - из Кзыл-Агачской, части Аккульской волости Павлодарского уезда и части Бостандык-Туской волости Петропавловского уезда Акмолинской губернии.

* Коряковский район - из Коряковской, частей Песчанской, Первомайской, Крестьянской волостей Павлодарского уезда и части Семиярской волости Семипалатинского уезда.

* Павлодарский район - из Аксуйской, Павлодарской и частей Аккульской, Алкагульской и Песчанской волостей Павлодарского уезда.

* Сейтеневский район - из Маралдинской, части Уруковской волостей Павлодарского уезда и части Бескарагайской волости Семипалатинского уезда.

* Теренгульский район - из Теренгульской и части Уруковской волостей Павлодарского уезда.

* Фёдоровский район - из частей Октябрьской, Песчанской, Урлютюбской волостей Павлодарского уезда.

С 17 января 1928 года по 20 февраля 1932 года произошли следующие административно-территориальные изменения:

Баянаульский район с 17 января 1928 года по 17 декабря 1930 года входил в состав Павлодарского округа. С 17 декабря 1930 года по 20 февраля 1932 года подчинялся непосредственно Президиуму ЦИК Казахской АССР;

23 июня 1928 года Володарский район переименован в Цюрупинский, Фёдоровский – в Максимо-Горьковский;

17 декабря 1930 года

* Кзыл-Агачский район присоединён к Иртышскому,
* Коряковский – к Павлодарскому,
* Сейтеневский – к  Бескарагайскому,
* Теренгульский – к Максимо-Горьковскому.

23 июня 1928 года Фёдоровский район переименован в Максимо-Горьковский.

17 декабря  1930 года на основании постановления ВЦИК от 23 июля 1930 года Павлодарский округ ликвидирован и введено районное деление.

С ликвидацией округа все окружные организации прекратили свою деятельность. Районные организации подчинялись непосредственно республиканскому центру.

Таким образом, к 1932 году осталось 5 районов:

* 1. Баянаульский

* 2. Иртышский

* 3. Максимо-Горьковский

* 4. Павлодарский

* 5. Цюрупинский.

20 февраля 1932 года эти районы вошли в состав образованной Восточно-Казахстанской области с центром г. Семипалатинск.

4 июля 1934 года Баянаульский район передан в Каркаралинский округ, образованный из 6 районов Центрального Казахстана.

9 января 1935 года в составе Восточно-Казахстанской области были образованы Лозовский район из части Цюрупинского района, Урлютюбский – из части Максимо-Горьковского района.

В 1936 г. преобразована в Казахскую ССР (столица Алма-Ата), которая в 1991 г. получила независимость (Республика Казахстан).

29 июля 1936 года Каркаралинский округ ликвидирован, а его районы, в том числе и Баянаульский, вошли в состав Карагандинской области.

С 1932 до 1938 года территория Павлодарской области входила в состав Восточно-Казахстанской области.

.

## Павлодарская область - советский период

15 января 1938 года образована Павлодарская область.

Постановлением Президиума ЦИК Казахской ССР от 4 февраля 1938 года центром Павлодарской области утверждён г. Павлодар.

В состав Павлодарской области вошли десять районов: девять выделенных из Восточно-Казахстанской области и Баянаульский район, выделенный из Карагандинской области:

* Баянаульский – с. Баянаул

* Бескарагайский – с. Семиярск

* Иртышский – с. Иртышск

* Кагановический – п. Ермак

* Куйбышевский – п. Краснокутск

* Лозовский - с. Успенка

* Максимо-Горьковский – п. Качиры

* Павлодарский – г. Павлодар

* Урлютюбский – с. Урлютюб

* Цюрупинский – п. Щербакты.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 16 октября 1939 года в составе Павлодарской области образованы Лебяжинский район с центром с. Лебяжье и Майский район с центром с. Майское.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 8 мая 1944 года образованы два района: Галкинский с центром с. Галкино за счёт разукрупнения Цюрупинского района, Михайловский с центром с. Михайловка за счёт разукрупнения Урлютюбского района.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 12 июня 1957 года р.п. Экибастузуголь преобразован в г. Экибастуз.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 16 августа 1957 года Кагановический район переименован в Ермаковский.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 25 октября 1957 года Галкинский район вновь влился в Цюрупинский, Михайловский – в Урлютюбский.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 9 мая 1959 года Бескарагайский район передан в состав Семипалатинской области.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 23 октября 1961 года посёлок Ермак преобразован в город Ермак.

К 1963 году в области числилось 11 районов:

* Баянаульский – с. Баянаул

* Ермаковский - г. Ермак

* Иртышский – с. Иртышск

* Куйбышевский – п. Краснокутск

* 5.Лебяжинский - с. Лебяжье

* Лозовский - с. Лозовский

* Майский - с. Майское

* Максимо-Горьковский – п. Качиры

* Павлодарский – г. Павлодар

* Урлютюбский – п. Железинка

* Цюрупинский – п. Щербакты.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 2 января 1963 года в Павлодарской области ликвидировано 7 районов:

Куйбышевский

Лозовский

Лебяжинский

Максимо-Горьковский

Майский

Урлютюбский

Цюрупинский.

Этим же Указом образовано 9 сельских районов:

* Баянаульский – п. Баянаул (на базе Баянаульского и части ликвидированного Майского районов);

* Ермаковский - г. Ермак (на базе Ермаковского и части ликвидированного Майского района);

* Железинский - п. Железинка (на базе ликвидированного Урлютюбского района);

* Иртышский – г.п. Иртышск (на базе Иртышского района);

* Качирский - п. Качиры (на базе ликвидированного Максимо-Горьковского района);

* Краснокутский – п. Краснокутск (на базе ликвидированного Куйбышевского района);

* Павлодарский - г. Павлодар (на базе Павлодарского и ликвидированного Лебяжинского районов);

* Успенский – с. Успенка (на базе ликвидированного Лозовского района);

* Щербактинский – г.п. Щербакты (на базе ликвидированного Цюрупинского района).

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 31 декабря 1964 года образованы Лебяжинский район с центром с. Лебяжье и Майский с центром с. Белогорье.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 10 марта 1972 года образован Экибастузский район с центром г. Экибастуз.

Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 23 февраля 1973 года г.п. Иртышск преобразован в г. Иртышск.

По состоянию на 1 января 1982 года в составе области числилось 12 районов:

* Баянаульский – р.п. Баянаул

* Ермаковский – г. Ермак

* Железинский – с. Железинка

* Иртышский – г. Иртышск

* Качирский – р.п. Качиры

* Краснокутский – р.п. Краснокутск

* Лебяжинский – с. Лебяжье

* Майский – с. Белогорье

* Павлодарский – г. Павлодар

* Успенский – с. Успенка

* Щербактинский – р.п. Щербакты

* Экибастузский – г. Экибастуз.

.
Был в истории области период интенсивного сельскохозяйственного развития. Это - **Освоение целины**.

Целина - общее название слабоосвоенных земель в Казахстане, Поволжье, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке.

Термин появился в СССР, когда в 1954–1960 гг. была предпринята попытка за счет т. н. «освоения целины» ликвидировать отставание сельского хозяйства и увеличить производство зерна.

Период: 1954-1965 гг.

Программа освоения целинных и залежных земель была принята в начале 1954 года как первоочередное средство решения продовольственной проблемы.

.
В 1960-1965 гг область административно входила в **Целинный край**.

Целинный край в составе Казахской ССР, занимавший 21% площади Казахстана, и где проживал 31% её населения, был образован постановлением ЦК КПСС от 26 декабря 1960 года из пяти областей с преобладанием славян среди сельского населения.

Четыре из них сохранили свои границы и руководство в составе края:

* Кокчетавская область (центр — Кокчетав)
* Кустанайская область (центр — Кустанай)
* **Павлодарская область (центр — Павлодар)**
* Северо-Казахстанская область (центр — Петропавловск)

Акмолинская область была расформирована, и её территория переведена в непосредственно краевое подчинение

(однако уже 24 апреля 1961 она была восстановлена под названием Целиноградская область (центр — Целиноград)).

Через год после смещения Н.С. Хрущёва и И.А. Юсупова указом **Президиума Верховного Совета Казахской ССР** от 19 октября 1965 года Целинный край был упразднён.

.
Помимо различных внедрений в реальность были и несостоявшиеся планы. Один из них - **Немецкая автономия**[1].

Немецкая автономия в Казахстане — неудавшийся проект по созданию Немецкой автономной области на территории Казахской ССР в 1979 году. Столицей автономии предлагалось сделать город Ерментау, площадь автономии составила бы 46 тыс. кв. км, а численность населения 202 тыс. чел. В состав автономии предлагалось включить ряд районов Целиноградской (Ерментауcкий), Карагандинской (Молодежный) и Кокчетавской (Валихановский) областей. Руководителем автономии должен был стать первый секретарь Краснознаменского райкома партии Целиноградской области немец по национальности Андрей Браун/А. Коркин.

В 1972 году с немецкого населения Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 ноября 1972 года «О снятии ограничения в выборе места жительства, предусмотренного в прошлом для отдельных категорий граждан» снимаются ограничения в выборе жительства. Таким образом в 70-е годы XX века на территории Казахской ССР находилась огромная общность немецкого народа, в большинстве своем состоящая из жителей упразднённой АССРНП, депортированных из оккупированных во время Великой Отечественной войны районов, и репатриированных после окончания войны советских граждан, принимавших германское подданство (лишь около 15 % немецкого населения Казахской ССР были потомками переселенцев, приехавших в Казахстан в годы столыпинских реформ).

На новый уровень осмысление проблем немецкого населения СССР вышло в 1978 году. К этому времени на территории Казахстана проживало 940 тыс. немцев, что составляло 6.6% населения республики. Половина от этого числа считала немецкий язык своим родным.

В августе комиссия в составе Ю. Андропова, И. Капитонова, М. Зимянина, З. Нуриева, Н. Щелокова, Р. Руденко, М. Георгадзе, В. Чебрикова внесла в ЦК КПСС предложение об образовании немецкой автономии. Члены комиссии констатировали: «создавать немецкую автономию в Поволжье считаем нецелесообразным, так как немецкое население здесь фактически не проживает и исторических корней в этом районе не имеет…» и предложили образовать немецкую автономию в форме автономной области на территории Казахской ССР, где в то время проживало более половины советских немцев.

Столицей автономии предлагалось сделать небольшой районный центр Ерментау (Ерейментау). Основной целью создания автономии являлась гражданская реабилитация депортированного немецкого населения Казахстана, его легитимизация в местах компактного проживания. Немаловажным было стремление советских властей закрепить немцев в местах их проживания и не допустить их эмиграции, в особенности это касалось ценных и часто высококвалифицированных специалистов в сельхозсекторе и промышленности Казахстана.

План немецкой автономии тем не менее был хорошо продуман и находился на стадии воплощения, когда в Целинограде 16 июня 1979 года при поддержке региональной администрации Д. А. Кунаева прошли демонстрации, получившие название Целиноградские события 1979 года.

> Возню вокруг **Целинного края** наряду с попыткой создать немецкую автономию в Ерейментауском районе Акмолинской области **Г. Есим** называет «предтечей декабрьских событий 1986 года».
>
>

> Читаем:
>
>

> «31 мая 1979 года было принято *секретное постановление* Бюро ЦК Компартии Казахстана о создании Немецкой автономии. В соответствии с данным постановлением в Немецкую автономную область должны были войти Слетинский район Целиноградской области, **Иртышский район Павлодарской области**, Валихановский район Кокшетауской области, поселковый совет Молодежный Карагандинской области, сельские советы Шидерты, Тельман, Родниковский, Пролетарский, Дальний. Численность населения – 200 тысяч, из них немцев – 30 тысяч…
>
>
>

> Как только секретное постановление было разглашено, начались *массовые протесты коренного населения – казахов*. Студенты, особенно среди них отличались *девушки*, распространяли листовки, проводили собрания, митинги. 16 июня 1979 года на улицы Целинограда вышли тысячи людей. Они прошли маршем до площади Ленина, держа плакаты «Казахстан неделим». Митингующие заявили, что если их требования не будут удовлетворены, то они выйдут на повторную акцию 19 июня.
>
>
>

> 19 июня с утра на площадь Ленина стали отовсюду стекаться тысячи людей. Среди них были пенсионеры, ветераны войны и труда, рабочие и студенты. Об этом стало известно в верхах, и чтобы не усугублять ситуацию, *было принято решение об отмене постановления.*
>  Пришлось первому секретарю Целиноградского обкома партии Николаю Миронову выйти к митингующим и сообщить об этом».
>
>

В феврале 1980 года Политбюро официально отказалось от реализации данного проекта.

.

## Дополнительно

Почитать:

**На Иртышском меридиане**

**Хрущев хотел присоединить Целинный край к России**

**Почему 30 лет назад в Казахстане пытались создать Немецкую автономию**

**Почему казахи восстали против создания Немецкой автономии в 1979 году**

**Как в Казахстане хотели создать немецкую автономию**

**Несбывшийся проект Советов - немецкая автономия в Казахстане**

Посмотреть:

.