Élection présidentielle équatorienne de 2021

Une **élection présidentielle** a eu lieu en **Équateur** les 7 février et 11 avril 2021 afin d'élire le président et le vice-président de la République d'Équateur pour un mandat de quatre ans. Le premier tour a lieu en même temps que les élections législatives.

Devenu impopulaire dans un contexte de dissensions avec son prédécesseur Rafael Correa et un programme d'austérité provoquant d'importantes manifestations en 2019, le président sortant, Lenín Moreno, n'est pas candidat à sa réélection.

L'économiste Andrés Arauz, soutenu par Rafael Correa, arrive largement en tête du premier tour. L’identité de son adversaire reste cependant plusieurs jours incertaine, le dépouillement s’étalant sur plusieurs jours et donnant en deuxième position successivement l'indigène écologiste Yaku Pérez puis le candidat libéral-conservateur Guillermo Lasso.

Guillermo Lasso l’emporte au second tour avec plus de 52 % des suffrages, à l’issue de sa troisième candidature présidentielle.

## Déroulement de l'élection

Le président équatorien est élu en même temps que le vice-président pour un mandat de quatre ans par le biais d'une version modifiée du scrutin uninominal majoritaire à deux tours. Si aucun candidat ne remporte la majorité absolue des suffrages exprimés lors du premier tour, ou plus de 40 % des voix avec au moins dix points d'avance sur celui arrivé en deuxième position, un second tour est organisé dans les quarante cinq jours entre les deux candidats arrivés en tête. Est alors élu celui qui reçoit le plus grand nombre de suffrages. Le président est par ailleurs limité à un maximum de deux mandats consécutifs. Le vote est facultatif à partir de 16 ans et obligatoire à partir de 18 ans.

## Contexte

Vice-président de Rafael Correa de 2007 à 2013, Lenín Moreno est élu sous la bannière de l'Alianza País lors de l'élection présidentielle de 2017.

Au cours de son mandat, Moreno entre en conflit avec son prédécesseur sur plusieurs réformes économiques et judiciaires, provoquant un schisme ouvert entre les deux hommes jusqu'au sein de leur parti politique, qui domine alors la vie politique du pays depuis plus d'une décennie. Le Mouvement pour l'engagement social, fondé par Correa en vue de la présidentielle de 2021, est un temps suspendu par le Conseil national électoral (CNE), tandis que Correa est lui-même accusé de corruption et forcé de s’exiler en Belgique. Empêché de se présenter, il apporte son soutien à l'économiste Andrés Arauz, ancien directeur de la banque centrale.

Le président Moreno fait quant à lui face à d'importantes manifestations contre ses mesures d'austérité en octobre 2019, qui l'amènent a quitter la capitale et font chuter son taux de popularité à 7 % d'opinions favorables. Courant 2020, il décide de ne pas se représenter pour un deuxième mandat.

## Candidats et partis politiques

### Guillermo Lasso

Homme d'affaires et homme d'État équatorien. Il est président de la République de l'Équateur depuis le 24 mai 2021.

Banquier de profession, il est gouverneur de la province du Guayas à partir de 1998 et brièvement ministre-secrétaire de l’Économie en 1999.

Libéral-conservateur, il fonde le Mouvement CREO en 2012 et se présente sans succès aux élections présidentielles de 2013 et de 2017, étant respectivement battu par Rafael Correa puis, de justesse, par Lenín Moreno. Il l’emporte finalement en 2021 face à Andrés Arauz.

Guillermo Lasso brigue pour la troisième fois la présidence du pays à l’occasion de l’élection présidentielle de 2021, à la tête d'une coalition de droite comprenant son parti, le Mouvement CREO, et le Parti social-chrétien. Il choisit Alfredo Borrero pour la fonction de vice-président. S'il se décrit comme un candidat du changement face au gouvernement de Lenin Moreno, son parti a été l'un des principaux alliés de Lenin Moreno au Parlement.

Avec 19,74 % des voix, il se qualifie de justesse pour le second tour, derrière le socialiste pro-Correa Andrés Arauz (32,72 %) et devant l’indigène écologiste Yaku Pérez (19,39 %). Ces résultats serrés — annoncés après un long dépouillement, marqué par la présence de nombreux procès-verbaux litigieux, et alors que le candidat libéral-conservateur était donné en troisième position pendant trois jours — déclenchent une controverse durant l'entre-deux-tours, Yaku Perez évoquant des fraudes en sa défaveur et refusant de reconnaître les résultats.

Guillermo Lasso est élu au second tour avec 52,4 % des voix, ayant notamment bénéficié du ralliement de Xavier Hervas, candidat centriste arrivé en quatrième position au premier tour, ainsi que d'une partie du mouvement indigène. Le scrutin est marqué par un important nombre de votes nuls (16 %), dont celui de Yaku Perez. Après s'être proclamé vainqueur avec 50,8 % des suffrages sur la base d'un sondage sortie des urnes, Andrés Arauz reconnaît la victoire de son adversaire et le félicite.

#### Mouvement CREO

Parti politique équatorien de centre droit à droite. D’obédience libérale-conservatrice, il est fondé en 2012 par Guillermo Lasso, qui est élu président de la République de l'Équateur en 2021.

Son idéologie se caractérise par du libéral-conservatisme, du libéralisme économique et par de la démocratie chrétienne.

### Andrés Arauz

Économiste et homme politique équatorien.

Socialiste, il est ministre de la Connaissance et du Talent humain de 2015 à 2017, sous la présidence de Rafael Correa. Il se présente avec le soutien de celui-ci à l’élection présidentielle de 2021, qu'il perd au second tour face au libéral-conservateur Guillermo Lasso.

Il défend un programme de rupture avec la politique économique néolibérale du président Lenín Moreno, promettant de suspendre les traités signés avec le Fonds monétaire international (FMI), de relancer la croissance avec une forte augmentation des dépenses publiques, d’instaurer un impôt sur la fortune, de mettre fin aux privatisations et d’établir des contrôles de capitaux pour empêcher l’argent de quitter le pays. Son programme économique est mal accueilli par les marchés financiers, la Bank of America s’alarmant de son « populisme ».

Il arrive en tête avec 32,7 % des suffrages exprimés et se voit contraint à un second tour. L’identité de son adversaire reste plusieurs jours incertaine, mais c'est finalement le candidat de droite Guillermo Lasso qui se qualifie avec un léger avantage sur le candidat indigéniste et écologiste Yaku Pérez. Après avoir annoncé sa victoire au soir du second tour sur la base d'un sondage sorti des urnes non-publié, Andrés Arauz reconnaît sa défaite face à Guillermo Lasso, qui l’emporte avec plus de 52 % des voix.

#### Union pour l'espérance

Parti politique équatorien de gauche créé pour l'élection présidentielle de 2021.

### Yaku Pérez

Militant des droits des autochtones et homme politique équatorien.

Ethniquement Cañari, il est membre du parti indigéniste et écologiste Pachakutik, dont il incarne l’aile droite et pour lequel il tente d’être candidat à l’élection présidentielle équatorienne de 2017. Devenu opposant à Rafael Correa puis Lenín Moreno, il est l’une des figures des manifestations anti-austérité de 2019.

Candidat à l’élection présidentielle de 2021, il est donné au coude-à-coude avec Guillermo Lasso pour se qualifier au second tour face à Andrés Arauz.

Yaku Pérez est le candidat du Pachakutik à l'élection présidentielle de 2021 et bénéficie du soutien d'une partie significative de la Confédération des nationalités indigènes ; sa colistière pour la vice-présidence est Virna Cedeño Escobar. Pendant la campagne, il défend notamment la protection de l'environnement et s'oppose au modèle économique reposant sur l’extractivisme de la présidence Correa : s’il n’entend pas revenir sur les concessions existantes, il promet de geler la frontière de l’exploitation minière et pétrolière.

En vue du premier tour, qui se tient le 7 février, il est donné troisième par tous les sondages, y compris de sortie des urnes. Mais, au lendemain du scrutin, il crée la surprise lorsque les résultats préliminaires le placent en deuxième position, juste devant le candidat libéral-conservateur Guillermo Lasso, qui se présentait pour la troisième fois. Réalisant ses meilleurs scores dans la sierra et en Amazonie, il est ainsi pressenti, pendant plusieurs jours, pour affronter au second tour l’économiste socialiste Andrés Arauz, à la tête de la coalition Union pour l’espérance et activement soutenu par Rafael Correa, résidant en Belgique depuis 2017 en raison d’une condamnation pour corruption.

Alors qu’un duel gauche-gauche constituerait une première pour une élection présidentielle en Amérique latine et serait plus compliqué à remporter par Andrés Arauz qu’un second tour face à Guillermo Lasso, rival historique de Rafael Correa, Yaku Pérez voit son avance se réduire à la fin du dépouillement. Le candidat indigéniste dénonce alors des fraudes et demande à ses partisans de surveiller le décompte des derniers procès-verbaux, examinés pour anomalies. Le 10 février, il est à nouveau donné en troisième position par le Centre national électoral (CNE), qui est critiqué pour la lenteur du dépouillement, notamment compliqué par la multiplication du nombre de procès-verbaux litigieux à réviser.

Tandis qu’ont lieu dans le pays des manifestations pacifiques en sa faveur, Yaku Pérez maintient ses accusations de fraude, avançant « des incohérences dans plusieurs provinces », et obtient le recomptage de 45 % du total des bulletins alors qu’il est devancé de seulement 22 000 voix par Guillermo Lasso. Cette demande est appuyée par ce dernier, qui se dit certain d’être au second tour.

#### Pachakutik

Parti politique équatorien indigéniste classé à gauche de l’échiquier politique.

Son idéologie se caractérise par du socialisme, de l'écologisme, de l'indigénisme et par de l'anticapitalisme.

### Xavier Hervas

Homme politique équatorien, candidat du parti Gauche démocratique à l'élection présidentielle de 2021. Il termine en quatrième position avec 15.68 %.

#### Gauche démocratique

Parti politique équatorien de centre gauche, membre de l'Internationale socialiste et de la COPPPAL.

Le parti se réclame de la social-démocratie et est d'orientation centriste. Très marginal dans la vie politique équatorienne depuis les années 1990, il réalise une percée inattendue lors de l'élection présidentielle de 2021, son candidat, le chef d'entreprise Xavier Hervas, obtenant 15 % des voix. Il se montre centriste sur les questions économiques et relativement progressiste sur les questions sociétales, proposant de dépénaliser l’avortement en cas de viol.

Son idéologie se caractérise par de la social-démocratie et par du social-libéralisme.

### Autres candidats

Les autres candidats se présentant sont Pedro Freile Vallejo (Amigo) avec 2.08 % ; Isidro Romero (Avanza) avec 1.86 % ; l'ancien président Lucio Gutiérrez (Parti société patriotique ; centre droit populiste, néolibéral, nationaliste et patriote) avec 1.78 % ; Gerson Almeida (Mouvement Équateur uni) avec 1.73 % ; Ximena Peña (Alianza País ; centre à centre gauche social-libéral) avec 1.54 % ; Guillermo Celi (Société unie pour l'action) avec 0.91 % ; Juan Fernando Velasco (Construisons l'Équateur) avec 0.82 % ; César Montúfar (Honnêteté) avec 0.62 % ; Gustavo Larrea (Démocratie oui) avec 0.40 % ; Carlos Sagnay (Force de l'Équateur) avec 0.29 % ; Giovanny Andrade Salvador (Mouvement Union Équatorienne) avec 0.22 % et Paul Carrasco (Juntos Podemos) avec 0.21 %.

## Campagne

### Premier tour

Le candidat de la coalition de gauche Union pour l'espoir, l’économiste Andrés Arauz, défend un programme de rupture avec la politique économique néolibérale du président Lenín Moreno. Il souhaite suspendre les traités signés avec le Fonds monétaire international (FMI), relancer la croissance avec une forte augmentation des dépenses publiques, instaurer un impôt sur la fortune, mettre fin aux privatisations et établir des contrôles de capitaux pour empêcher l’argent de quitter le pays. Son programme économique a été mal accueilli par les marchés financiers ; la Bank of America s'est ainsi ouvertement alarmée de son « populisme ». Il tente d'avoir pour colistier l'ancien président Rafael Correa, mais celui ci en est empêché par le Centre électoral national en raison de sa condamnation pour corruption, laissant la place à Carlos Rabascall.

L'homme d'affaires Guillermo Lasso, déjà candidat aux élections présidentielles de 2013 et de 2017, fait campagne pour « bannir une bonne fois pour toutes un modèle de gouvernement raté, appelé socialisme du xxie siècle ». Catholique conservateur, il est membre de l’Opus Dei et s’oppose à la légalisation de l’avortement, même en cas de viol ou de malformation du fœtus.

L'avocat Yaku Pérez, figure de Pachakutik, la branche politique de la puissante Confédération des nationalités indigènes de l'Équateur (Conaie), se présente sur un programme insistant en particulier sur la protection de l'environnement. Militant écologiste engagé dans les luttes pour le droit à l’eau, opposant à un modèle économique reposant sur l’extractivisme, il avait été l'un des meneurs des manifestations anti-austérité d’octobre 2019. Le politologue Matthieu Le Quang souligne que le candidat a un discours « post-politique, qui nie tout type de conflit » permettant de dépasser la polarisation traditionnelle et de séduire un spectre d’électeurs bien plus large que le mouvement indigène. « Il a su aussi parler aux élites économiques blanches en reprenant, par exemple, leur revendication pour l’élimination des taxes sur la sortie des dollars ou de devises, une revendication très à droite », ou en déclarant « qu’il n’y a plus de racisme en Équateur, ce qui est une façon de nier les discriminations ».

Le milliardaire Álvaro Noboa, candidat à l'élection présidentielle de 2006, se présente également à nouveau. Sa candidature a cependant été rejetée par le Conseil national électoral (CNE) au motif que son parti n'avait pas rassemblé suffisamment de signatures. À un mois du scrutin, le Tribunal des contentieux électoraux a annoncé la révocation de quatre des cinq membres du CNE, ce qui est alors pressenti comme devant ouvrir la voie à la candidature d'Álvaro Noboa. Sa candidature n'est finalement pas repêchée.

### Entre-deux-tours

Andrés Arauz arrive largement en tête du premier tour, l'économiste de 35 ans devenu dauphin de Rafael Correa réunissant près d'un tiers des suffrages.

Les jours qui suivent le premier tour sont marqués par une forte incertitude sur l’identité du candidat allant l'affronter. À la surprise générale, il s’agit d’abord du candidat indigène et écologiste Yaku Pérez, mais celui-ci voit son avance se réduire au fur et à mesure du dépouillement au profit de Lasso : après trois jours, Pérez est finalement donné en troisième position par le Centre national électoral (CNE), devant le siège duquel l’armée est déployée et qui est critiqué pour la lenteur du dépouillement, principalement compliqué par la multiplication du nombre de procès-verbaux litigieux à réviser.

Soutenu par plusieurs manifestations pacifiques notamment devant le siège des autorités électorales, Yaku Pérez dénonce des fraudes et obtient le recomptage de 45 % du total des bulletins, soit six millions, alors qu’il est devancé de seulement 22 000 voix par le candidat de droite. Le 12 février, il s'accorde ainsi avec Guillermo Lasso et le CNE sur le recompte de 100 % des votes dans la province du Guayas et 50 % des votes dans seize autres provinces, dont celle de Pichincha, où se situe la capitale. Le processus doit prendre deux semaines.

Cependant, Guillermo Lasso finit par appeler à la proclamation des résultats avant même le nouveau comptage. Le 19 février, le CNE rompt l’accord conclu en refusant de procéder au recomptage et confirme la qualification de Lasso pour le second tour.

Auparavant, le 12 février, le procureur général de Colombie, Francisco Barbosa, proche de la droite colombienne du président Iván Duque, se rend à Quito pour apporter des éléments soupçonnant Andrés Arauz d'avoir été financé par la guérilla de l'Armée de libération nationale. La coïncidence de ce déplacement avec l'élection ainsi que la proximité de Duque avec Lasso, un ami de longue date, est perçue comme « très politique ».

Xavier Hervas, candidat centriste arrivé en quatrième position avec un score surprise dépassant les 15 % des suffrages, se rallie à Guillermo Lasso, mais cette position est dénoncée par des dirigeants de son parti. Andres Arauz recueille de son coté le soutien des syndicats et du Front social-démocrate. Le mouvement indigène se montre divisé : Yaku Perez, estimant avoir été victime de fraudes, appelle à voter blanc, sa colistière Virna Cedeño appelle à voter Lasso, tandis que Jaime Vargas, dirigeant de la Conaie et principale figure du mouvement de protestation de 2019, soutient Arauz.

D'abord nettement distancé dans les sondages de second tour, Guillermo Lasso parvient à reprendre la majeure partie de son retard grâce à la dynamique impulsée par le ralliement de Xavier Hervas et aux atermoiements du parti indigène Pachakutik, qui devraient renforcer le vote blanc ou nul, ainsi qu'à de bonnes performances dans les débats électoraux. Les deux candidats ont nettement pris leurs distances avec l’impopulaire président Lenín Moreno, s'accusant mutuellement de vouloir poursuivre sa politique, et se sont affrontés sur les questions économiques, le candidat socialiste souhaitant renforcer la présence de l’État et son adversaire libéral voulant au contraire favoriser le secteur privé. Guillermo Lasso a également insisté sur la proximité qu'il prête à son adversaire avec le Venezuela, l'accusant de s’apprêter à plonger le pays dans une grave crise économique. Les enjeux environnementaux sont en revanche passés au second plan. Un Front de l’environnement, constitué d’une soixantaine d’ONG écologistes et des droits de l’homme, ont évalué leurs programmes respectifs, attribuant une note de 63,6 sur 100 à celui de Arauz et de 36,5 à celui de Lasso.

## Résultats

**Résultats de l'élection présidentielle équatorienne de 2021**

La participation à ces élections est de 80.99 % au premier tour, soit 0.6 points de moins qu'en 2017.

## Analyse et conséquences

### Premier tour

Conséquence d'une actualité politique dominée depuis plus d'un an par les revendications d'ordre sociale et économique, le premier tour de scrutin est marqué par l'avancée des candidats situés à la gauche de l'échiquier politique, qui réunissent ensemble plus de 70 % des voix.

À la surprise générale, le candidat donné en deuxième position est dans un premier temps l’écologiste indigène Yaku Pérez, ce qui fait démentir les sondages, qui assuraient au candidat de la droite Guillermo Lasso une confortable avance ; avocat de 59 ans, Pérez s'est fait connaître lors du soulèvement social de 2019 en s'opposant avec succès à des projets miniers ainsi qu’à la privatisation de l'eau. Le duel gauche-gauche ainsi initialement annoncé constituerait une première pour une élection présidentielle en Amérique latine et est jugé plus compliqué à remporter par Andrés Arauz qu’un second tour face à Guillermo Lasso, ancien banquier et rival historique de Rafael Correa se présentant pour la troisième fois. Cependant, après trois jours de dépouillement, les résultats s’inversent, la deuxième place étant attribuée à Lasso alors que Yaku Pérez dénonce des fraudes dans un contexte de dépouillement marqué par un nombre important de procès-verbaux litigieux.

Autre surprise du premier tour, le candidat du Parti de la gauche démocratique, Xavier Hervas, réunit près de 16 % des suffrages, soit dix points de plus que ce que ne lui attribuaient les sondages d'opinion.

### Second tour

Au soir du second tour, alors que les sondages de sortie des urnes sont plutôt favorables à son adversaire, Andrés Arauz annonce sa victoire, affirmant avoir obtenu 50,8 % des suffrages exprimés. Le candidat socialiste reconnaît finalement sa défaite et félicite Guillermo Lasso pour son élection.

## Sources

Cette page est partiellement issue de la page homonyme de wikipedia.fr.