L'ordenament jurídic de l'Estat

**Tema B.3.**

La CE és la norma que regula la producció de les altres normes jurídiques, obre la cadena de validesa i serveix de criteri interpretatiu de la resta de normes jurídiques.

Les característiques de l’ordenament jurídic espanyol son:

·         Unitat

·         Coherència

·         Plenitud

·         Dinamisme

·         Pluralitat

S'han de tenir presents els principis següents:

* **Principi de jerarquia:** estructura jeràrquica piramidal
* **Principi de temporalitat:** norma posterior en el temps deroga l'antiga
* **Principi d'especialitat:** preferència en l'aplicació d'aquella norma especial i concreta sobre la general i abstracta
* **Principi de competència:** aprovada per l'òrgan competent

Les fonts del dret administratiu es divideixen en:

* Fonts directes:
	+ Fonts directes primàries: CE, la llei i les disposicions normatives amb rang de llei i el reglament.
	+ Fonts directes subsidiàries: el costum i els principis generals del dret.

* Fonts indirectes: tractats internacionals, la jurisprudència contenciosa administrativa del Tribunal Suprem i la doctrina científica.

Cap norma no pot contradir les disposicions d'una norma de categoria superior.

### **2.****La Constitució espanyola**

La CE és la norma suprema de l’ordenament jurídic, de la qual deriva la validesa de tota la resta de normes. És la norma jeràrquicament superior de l’ordenament jurídic perquè es diu que emana del poble.

Referendada el 6 de desembre de 1978 amb dos reformes: 1992 (permetre sufragi passiu en eleccions municipals) i 2011 (modificar article 135).

El text de la CE s'estructura en:

* **PART INICIAL o PREÀMBUL** de caràcter solemne i reflecteix el fonament democràtic
* **PART ARTICULADA (169 art.):** s'agrupa en 11 títols que es subdivideixen en capítols i aquests en seccions:
	+ **Títol Preliminar:** principis constitucionals relatius a la forma d'Estat.
	+ **Títol I:** Drets i deures fonamentals
	+ **Títol II:** De la Corona
	+ **Títol III:** Les Corts Generals
	+ **Títol IV:** Del Govern i l’Administració
	+ **Títol V:** De les relacions entre el Govern i les Corts Generals
	+ **Títol VI:** Del poder judicial
	+ **Títol VII:** Economia i Hisenda
	+ **Títol VIII:** De l’organització territorial de l’Estat
	+ **Títol IX:** Del Tribunal Constitucional
	+ **Títol X:** De la reforma constitucional

* **PART FINAL**
	+ **4 Disposicions addicionals**
	+ **9 Disposicions transitòries**
	+ **1 Disposició derogatòria**
	+ **1 Disposició final**

### **3.****La llei**

La llei és la disposició que elaboren els òrgans dotats de potestat legislativa (Corts Generals i assemblees legislatives de les comunitats) que regula les matèries no reservades per la CE a altres fonts de dret.

La llei és la norma de rang immediatament inferior a la CE i per tant no pot ser contraria a les disposicions de la norma fonamental; però, en la mesura que esta elaborada pels representants del poble, se li concedeix un rang superior al de la resta de normes aprovades per altres òrgans de l’Estat.

A més de la llei ordinària, la CE preveu l’existència de diferents tipus o especialitats de lleis, en funció:

·         El tràmit o procediment per aprovar-la (llei orgànica, llei de pressupostos, lleis de comissió i de lectura única)

·         La matèria que han de regular (llei orgànica, llei de pressupostos, llei de transferència o delegació, llei d’harmonització i llei marc)

·         L’òrgan parlamentari que l’aprovi (llei estatal o llei autonòmica)

**Són lleis orgàniques:**

·         Les que afecten el desenvolupament dels drets fonamentals o les llibertats publiques.

·         Les que aprovin els estatuts d’autonomia.

·         Les que afecten altres matèries no enumerades expressament per l’article 81 però previstes al llarg de l’articulat de la CE.

### **4.****Les normes amb rang de llei**

La CE atribueix al Govern la capacitat de dictar normes diferents dels reglaments, a les quals concedeix el mateix rang, força i valor que les lleis:

·         El decret llei: Es dicta pel Govern en cas d’extraordinària i urgent necessitat.

·         El decret legislatiu: Les Corts Generals poden delegar en el Govern la potestat de fer normes amb rang de llei

En qualsevol dels dos casos, però, la CE exigeix la intervenció de les Corts Generals en algun moment del procediment.

Classes de delegació:

* Elaboració d'un **text articulat** mitjançant una **llei de bases.**
* Elaboració d'un **text refós** mitjançant aprovació d'una **llei ordinària.**

### **5.****El reglament**

El reglament és una disposició escrita que dicta L'Administració pública en virtut d'uns competència pròpia.

Els reglaments poden ser:

* **Jurídics**: Afecta els drets i els interessos dels ciutadans.
* **Organitzatius**: normes internes de l'Administració i no afecten els drets i els interessos dels ciutadans.

Es poden classificar en:

* **Executius:** Despleguen o executen una llei prèvia.
* **Independents:** No porten causa d'una llei preexistent.

### **6.****Els tractats internacionals** (Tenen rang jeràrquic superior a les lleis).

Un tractat internacional és aquell acord escrit entre un o més estats pel qual les parts signants adquireixen determinats drets i obligacions.

Té 3 fases:

·         Negociació

·         Adopció i autenticació

·         Manifestació del consentiment