L'Estatut d'autonomia de Catalunya (EAC)

**Tema B.1.**

Catalunya accedeix a l’autonomia a traves del procediment establert al article **151.2** de la **CE**, mitjançant l’aprovació de l’Estatut del 1979 (**Llei orgànica 4/1979, de 18 de desembre**).

**Novembre de 2003:** Després de les eleccions autonòmiques, en les quals quatre dels cinc partits parlamentaris presentaven propostes de canvi del marc estatutari.

**9 de febrer de 2004:** S’inicia el procés de reforma de l’Estatut.

**30 de setembre de 2005:** El Ple del Parlament aprova la proposta de reforma (120 vots a favor i 15 en contra).

**30 de març de 2006:** Aprovació pel Ple del Congrés.

**10 de maig de 2006:** Tramitació del text pel Senat i aprovació.

**18 de juny de 2006:** Referèndum i finalització del procés.

**9 d’agost de 2006:** Entra en vigor la **Llei orgànica 6/2006 del 19 de juliol**.

**Naturalesa jurídica:**

L’Estatut té una doble naturalesa jurídica:

a.       És la llei primera i fonamental de l’ordenament jurídic català.

b.      És una llei orgànica estatal.

### **2.****Contingut i estructura**

**Contingut:**

L’article **147.2 de CE** estableix un contingut mínim o obligatori de tots els estatus:

a.      (**art. 1 EAC**) La denominació de la comunitat autònoma que s’ajusti millor a la seva identitat històrica.

b.      (**art. 9 EAC**) La delimitació del territori de la comunitat autònoma.

c.      (**Títol II EAC**) La denominació, l’organització i la seu de les institucions autonòmiques pròpies.

d.      (**Títol IV EAC**) Les competències assumides dins del marc establert per la CE i les bases per al traspàs dels serveis corresponents.

**Estructura:**

**PREÀMBUL:** No té valor normatiu. Destacar: Invocacions al passat històric, dret inalienable de Catalunya al autogovern i voluntat de construir societat democràtica. Catalunya com a nació.

**TÍTOL PRELIMINAR (art. 1 – 14):** Principis i definicions generals relatius de l’autogovern català, en vessants d’identitat i institucionalitat.

a.       Catalunya és definida com a nacionalitat. (**art. 1 i 5**)

b.      La Generalitat es defineix com el sistema en que s’organitza l’autogovern. (**art. 2 i 10**)

c.       El territori de Catalunya es fa correspondre amb els límits geogràfics i administratius actuals de la Generalitat. (**art. 7, 9 i 14**)

d.      El català és la llengua d’us normal i preferent de les administracions publiques i els mitjans de comunicació públics i llengua emprada en l’ensenyament (**art. 6**)

e.      Els símbols nacionals són: Diada, “Els Segadors” i bandera. (**art. 8**)

f.        L’Aran es reconeix com a realitat occitana dotada d’identitat cultural, històrica, geogràfica i lingüística. (**art. 11**)

**TÍTOL PRIMER: (art. 15 – 54):**

Dels drets, deures i principis rectors.

**TÍTOL SEGON: (art. 55 al 94):**

De les institucions

**TÍTOL TERCER: (art. 95 – 109)**

Del poder judicial a Catalunya

**TÍTOL QUART: (art. 110 – 173)**

De les competències

**TÍTOL CINQUÈ: (art. 174 – 200)**

De les relacions institucionals de la Generalitat

**TÍTOL SISÈ: (art. 201 – 221)**

Del finançament de la Generalitat

**TÍTOL SETÈ: (art. 222 i 223)**

De la reforma de l’Estatut

* 300.000 firmes són necessàries per iniciar el procediment de reforma de l’EAC.

**DISPOSICIONS:**

* 15 disposicions addicionals
* 2 disposicions transitòries
* 1 disposició derogativa
* 4 disposicions finals

### **3.****Els drets, els deures i els principis rectors.**

El ciutadà de Catalunya és titular dels drets i deures reconeguts per l’Estatut, la CE, la UE, la Declaració dels Drets Humans, el Conveni europeu. (**art. 4 i 15**)

### **4.****Les competències de la Generalitat de Catalunya**

**Tipologia:**

Les competències de la Generalitat son de tres tipus:

a.       **Competències exclusives:** Atribueixen **de manera integra** la potestat legislativa, la potestat reglamentaria i la funció executiva.

* *Indústria*
* *Agricultura*

b.      **Competències compartides:** Atribueixen a la Generalitat la potestat legislativa, la potestat reglamentaria i la funció executiva en el marc de les bases que fixi l’Estat.

c.      **Competències executives:** Atribueixen a la Generalitat la potestat reglamentaria, que compren l’aprovació de disposicions per l’execució de la normativa de l’Estat i també la funció executiva.

**Principis i criteris:**

El Títol IV de l’Estatut també fa referencia a una sèrie de principis i criteris que contribueixen a fer mes precisa l’articulació competencial entre Estat i Generalitat:

**Les matèries de les competències:**

Exclusivitat: Agricultura, la industria, l’ordenació administrativa de comerç o els transports terrestres.

Compartida: Educació i mitjans de comunicació.

### **5.****La competència en matèria de seguretat publica establerta a l’Estatut d’autonomia**

**L’article 164** recull la competència en matèria de seguretat. Correspon a la Generalitat:

a.       Planificació i regulació del sistema de seguretat publica de Catalunya i l’ordenació de les policies locals.

b.      Creació i organització de la Policia de la Generalitat (Mossos)

c.       Control i vigilància del transit.

En el marc de la legislació estatal sobre seguretat, correspon igualment a la Generalitat:

a.       Funcions governatives sobre l’exercici dels drets de reunió i manifestació.

b.      El compliment de les disposicions per a la conservació de la natura.

La Generalitat té el comandament suprem dels Mossos i la coordinació de les locals.

La Junta de Seguretat (òrgan de comunicació entre Estat i Generalitat) és presidida pel president de la Generalitat. A través de la Junta, la Generalitat participa en:

a.       Coordinació de les polítiques de seguretat i de l’activitat dels cossos policials de l’Estat i de Catalunya.

b.      Bescanvi d’informació en l’àmbit institucional.

Els Mossos té com a àmbit d’actuació el conjunt del territori de Catalunya i exerceix les seves funcions en els camps de:

a.       La seguretat publica i l’ordre públic.

b.      La policia administrativa.

c.       La policia judicial i la investigació criminal.