Верховный Закон Дотландии

*Мы, представители при Учредительном собрании Дотландии от земель*

* *Пройцкой Демократической Республики,*
* *Хальтийской Народной Республики,*
* *Федеративно Республики Бэйлан-Остерлих,*
* *Объединённых Западноельвропейских Провинций,*
* *Данского Королевства,*

*5 апреля 1995-го года в городе Мондбург,*

*РЕАЛИЗУЯ волеизъявление народов вышеуказанных земель, связанных многовековой историей и общедотскими традициями трудолюбия и стойкости, свободы и взаимоуважения, любви и верности, мира и нравственности,*

*СОЗНАВАЯ великую ответственность перед Творцом, собственной совестью, а также прошлыми, настоящими и грядущими поколениями,*

*СТРЕМЯСЬ обеспечить мир, процветание и единство на землях Дотландии*

*СПОСОБСТВУЯ делу мира во всём мире и прогрессу,*

*ОПИРАЯСЬ на внутридотские и международные соглашения, а также Союзное соглашение Дотландии от 7 марта 1995-го года,*

*торжественно ПРОВОЗГЛАШАЕМ*

*об объединении в полночь на 11—12 апреля 1995-го года земель навечно в единый Союз — **Дотскую Союзную Республику***

*и принимаем её настоящий **Верховный Закон**.*

## Устройство и задачи Союза

### Государственный строй

 **(1)** Дотский Союз учреждается республикой. Верховная власть исходит от народа, который реализует свою волю путём референдума и избрания своих представителей в местных и союзных органах государственной власти, либо непосредственно через них. Каждый гражданин Союза, достигший возраста восемнадцати лет и не находящийся на данный момент в уголовном розыске, в заключении или под арестом, не обвиняемый на данный момент судом в правонарушениях и не имеющий непогашенных задолженностей перед рейхом в виде неуплаченных налогов, штрафов или рент, не проходящий лечение по причинам нестабильного ментального здоровья, а также не лишённый судом права голосовать по иным причинам, устанавливаемым союзным законодательством, обладающий каким-либо зарегистрированным в законном порядке имуществом, обладает правом участвовать в выборах и референдумах как избиратель (активное избирательное право). Гарантируется свободное голосование, где никто не может быть принуждён участвовать или не участвовать в голосованиях, а также не может быть принуждён голосовать за того или иного кандидата против своей воли. Гарантируется равное голосование, где каждый избиратель обладает лишь одним голосом, равным голосам других избирателей: никто не может иметь больше одного голоса или более или менее приоритетный голос по отношению к голосам других избирателей. Гарантируется тайное голосование, где избиратель не обязан и не может быть принуждён разглашать имя кандидата, за которого он отдал голос, или содержание своего ответа на вопрос голосования без своего на то желания, а также где никаким образом никто иной не может проконтролировать или проследить, за кого избиратель отдаёт свой голос, для чего Союзом и землями должны быть обеспечены все условия. Гарантируется прямое голосование, где каждый избиратель отдаёт свой голос непосредственно за избираемого им кандидата без посредничества выборщиков или кого бы то ни было ещё. Пассивное избирательное право для определённых должностей приобретается при соответствии определённых законом условиям.

 **(2)** Дотландия есть государство демократическое. Человеческие жизнь и безопасность, честь и достоинство, свобода и неприкосновенность, а также плюрализм мнений провозглашаются наивысшими ценностями общества. Никакая идеология не может быть установлена как обязательная или предпочтительная.

 **(3)** Дотландия есть государство социальное. Рейх осуществляет материальную поддержку своих граждан посредством льгот и выплат в случае обретения инвалидности, рождения ребёнка, достижения старости и в других случаях, определяемых союзным законодательством. Задачей Союза есть поддержание социальной справедливости, сохранение мира и согласия в обществе, защита прав и свобод каждого гражданина и человека на своей территории.

 **(4)** Дотландия есть государство правовое. Управление Дотским рейхом осуществляется лишь на основании союзных законов и настоящего Верховного Закона. Верховный Закон Дотландии обладает наивысшей юридической силой, а его действие, как и действие союзных законов, распространяется на всю территорию Дотского рейха, посему каждое лицо без каких-либо исключений, находящееся на территории Дотландии, подпадает под действие Верховного Закона и союзного законодательства и обязано их исполнять, а также законы той дотской земли в составе Союза, на территории которого находится. Никакой иной закон не должен противоречить положениям настоящего Верховного Закона, иначе такой закон не имеет юридической силы. Настоящий Верховный Закон не может быть изменён, если изменения предусматривают ограничение или упразднение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию государственного суверенитета и независимости Дотского рейха или на нарушение его территориальной целостности, что определяется Верховной судебной палатой Дотландии. Дотский рейх отвечает за свою деятельность перед своими гражданами. Перечисление в настоящем Верховном Законе, или в союзном законодательстве, или в законах земель известных прав не должно истолковываться как отмена или умаление других прав, кроме как если на них не был наложен законный запрет вышеуказанными законами.

 **(5)** Дотландия есть государство светское. Никакая религия не может быть установлена как обязательная или предпочтительная. Никто не может быть притеснён по признаку исповедания какой-либо религии или неисповедания никакой (атеизма). Церковь отделена от государственного управления, а также образования, кроме как в специальных учебных заведениях, статус которых определяется союзным законодательством.

 **(6)** Государственная власть в Дотландии осуществляется по принципу своего разделения на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Законодательная власть принадлежит Дотскому Фолькстагу, исполнительная — Верховному Канцлеру Дотландии, судебная — Верховной судебной палате Дотландии. Законодательная власть ограничена государственным строем, исполнительная и судебная — законом и правом.

 **(7)** Общепризнанные нормы международного права имеют приоритет перед законодательством Дотландии. Международные договоры и соглашения, заключаемые от лица Союза с другими государствами, составляют союзное законодательство Дотландии после их подписания Союзным Президентом или его уполномоченным лицом. Далее они подлежат ратификации посредством голосования Фолькстага и при наборе не менее двух третей голосов от полного состава Фолькстага.

 **(8)** Государственным языком Дотландии является дотский язык, что не должно ущемлять право национальных меньшинств пользоваться своим родным языком, в том числе в образовательном процессе. Задачей Союза есть всестороннее развитие государственного языка и защита языков национальных меньшинств. Порядок применения языков определяется союзным законодательством. Задачей Союза есть всестороннее развитие дотской культуры и традиций, а также защита и развитие культуры национальных меньшинств.

???**(9)** На территории Дотландии запрещено ...

### Союз и земли

 **(10)** Дотская Союзная Республика есть союз следующих дотских земель:

* Союзных земель: Бэйлан, Остерлих, Пройц, Зайер-Пфальс, Гусс-Бар, Аден-Тройц, Франц-Фоксилия, Верхняя Хальта, Нижняя Хальта, Нордмарк;
* Вольных городов: Руннштадт, Розенбург, Брамм, Данкоц;
* Столичного округа Бёрлонд.

 **(11)** Вхождение в состав Союза новых земель, приобретение ими особого статуса, отличного от установленного настоящим Верховным Законом, образование новых земель из территорий уже существующих или путём их слияния, а также изменение границ между землями осуществляется, помимо случаев заключения мирных договоров, с учётом мнения населения затрагиваемой территории. В новообразованных землях или при изменении границы между землями имущество переходит в пользование той земли, на территории которого ныне находится.

 **(12)** Территория Дотского рейха неприкосновенна и едина. К территории Дотландии относятся территории её земель, в том числе с особым статусом, недр, внутренних вод (воды портов, береговая линия, реки, озёра, подземные воды), государственная граница, воздушное пространство над ними. Отторжение земель от Дотландии невозможно, как и выход из её состава земель. Государственная граница Дотландии может быть изменена лишь при заключении двустороннего договора с иностранным государством.

 **(13)** Каждая земля равна в своих полномочиях по сравнению с другими землями в соответствии с настоящим Верховным Законом, если только права не ограничены предусмотренным законом особым статусом земли. Полномочия органов власти земли, как и местное законодательство земли, распространяются лишь на территории данной земли. Осуществление мероприятий на территории других земель производится лишь с одобрения органов власти затрагиваемой земли, либо с одобрения уполномоченных союзных органов государственной власти, а также в рамках союзного законодательства. Действие законодательства земли распространяется только на территорию данной земли. При возникновении споров между властями земли и властями других земель, либо с союзными органами государственной власти они должны разрешаться Верховной судебной палатой Дотландии.

 **(14)** В Дотландии гарантируется местное самоуправление. Каждая дотская земля обладает республиканским демократическим унитарным устройством, определяемым местным законодательством и конституцией (или иным основополагающим актом), которые не должны противоречить союзному законодательству и настоящему Верховному Закону. В случае возникновения противоречий между союзным и местным законодательством, в том числе при принятии нового закона Фолькстагом, второе теряет свою силу. Органом представительства населения Союзной земли устанавливается Земельное собрание, Ландтаг, а Вольных городов и Столичного округа Бёрлонд — Городской совет, Штадтрат. Ландтаги и Штадтраты в установленном законом порядке назначают своих представителей в Дотский Бундестаг. Организация и структура других органов власти земли, а также найм служащих земли и её верховных уполномоченных лиц определяется местным законодательством по представлению Фолькстага.

 **(15)** Органы государственной власти Союза оказывают содействие и попечительство властям земель, а также осуществляют надзор за их деятельностью. Территории, не обладающие статусом земли (земли с особым статусом), подчиняются напрямую союзным органам государственной власти, если иное не предусмотрено союзным законодательством.

 **(16)** Земля не может: закрывать границы с другими землями и территориями Союза, кроме как при чрезвычайном положении, в том числе при нестабильной эпидемиологической ситуации, или по решению уполномоченных органов государственной власти Союза и его уполномоченных представителей; без одобрения уполномоченных органов государственной власти Союза и его уполномоченных представителей вводить пошлины на въезд или ввоз товаров из других земель и территорий Союза, осуществлять погранично-таможенный контроль; иметь в обороте или осуществлять эмиссию собственной или иноземной денежной единицы, отличной от союзной, чеканить монету; использовать свой Ландвер против других земель и иноземных государств, а также Бундесвера и Союза в целом, объявлять войну и заключать мир; участвовать в международных прениях и представительствовать за рубежом, если это не предусмотрено международными договорами.

 **(17)** Исключительно ведению Союза подлежат:

1. принятие и пересмотр настоящего Верховного Закона;
2. принятие, изменение и отмена союзного законодательства;
3. союзный государственный бюджет, союзные налоги и сборы;
4. колониальное дело;
5. государственная безопасность;
6. государственные награды;
7. государственная символика Союза, его органов государственной власти и его уполномоченных лиц;
8. создание и организация органов государственной власти Союза и назначение его уполномоченных лиц;
9. судопроизводство по делам преступлений против государства и чрезвычайно тяжких преступлений;
10. судопроизводство по делам территориальных и иных споров между землями;
11. проведение всесоюзных голосований и референдумов, либо на отдельно взятой территории Союза, в том числе на территории земли или земель;
12. вопросы эмиграции и иммиграции граждан Союза и иностранцев, а также вопросы ввоза и вывоза товаров и их обложение пошлинами;
13. международные прения, подписание договоров, представительство единой Дотландии за рубежом, оборот товаров и платежей с заграницей;
14. вопросы выдачи преступников, находящихся на территории Союза, иноземным государствам, где они разыскиваются;
15. дела иностранцев, вопросы выдачи и прекращения гражданства Союза, паспортное дело;
16. вопросы производства/изготовления, приобретения, продажи, хранения, перевозки и эксплуатации огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и устройств;
17. регистрация организаций, в том числе политических партий;
18. регистрация транспортных средств;
19. система мер и весов, стандарты и пробы, установка точного времени;
20. чеканка монеты, эмиссия союзной денежной единицы;
21. дела прессы;
22. правовая охрана промышленной собственности, авторское право и издательское право;
23. охрана государственной границы Союза от вторжения извне и пресечение попыток её незаконного пересечения, вопросы обороноспособности;
24. управление Бундесвером и его пополнение из Ландверов земель, дела военной промышленности, вопросы военного призыва и мобилизации, вопросы народного ополчения;
25. управление территориями, не обладающими статусом земли, вопросы административно-территориального устройства Союза;
26. управление транспортом, путями сообщения, связью, а также иной собственностью, принадлежащей органам государственной власти Союза и его уполномоченным лицам;
27. вопросы статуса лиц, нанятых на службу Союзу;
28. внутреннее судоходство, железные дороги и железнодорожный транспорт, автомобильные дороги и автомобильный транспорт, воздушный транспорт;
29. почта и телекоммуникации.

 **(18)** Совместному ведению Союза и его земель подлежат:

1. организация и проведение выборов в Фолькстаг;
2. обеспечение законности и соблюдения союзного законодательства, охрана общественного порядка и поддержание безопасности;
3. обеспечение соблюдения прав и свобод человека;
4. дела полиции;
5. предотвращение происшествий и ликвидация их последствий;
6. вопросы земли и собственности, жилищное дело;
7. вопросы природных ресурсов, их добычи, обработки и использования, горное дело;
8. вопросы защиты окружающей среды;
9. вопросы производства/изготовления/добычи/выведения, приобретения, продажи, хранения, перевозки и употребления/применения лекарственных наркотических и ненаркотических препаратов, табака, алкоголя и других одурманивающих веществ;
10. градостроительство;
11. социальное страхование и охрана труда;
12. здравоохранение, ветеринарное дело и защита растений от заболеваний и вредителей;
13. сельское хозяйство (земледелие и животноводство), рыболовство, дела лесничества, вопросы продовольствия;
14. промышленное производство;
15. школьное дело и высшее образование, просвещение, вопросы культуры и спорта, театральное и кинематографичное дело;
16. дела религиозных обществ и религиозного образования;
17. вопросы семьи и брака;
18. вопросы статуса служащих органов власти земли;
19. вопросы получения государственных услуг, вопросы социального обеспечения.

 **(19)** Исключительно ведению земель подлежат:

1. принятие, изменение и отмена местного законодательства, не противоречащего союзному законодательству;
2. вопросы делегирования местными органами власти земли своих полномочий союзным органам государственной власти и Союзноум Президенту, в том числе при невозможности исполнять свои полномочия;
3. вопросы приобретения и лишения статуса резидента земли;
4. назначение своих представителей в Бундесрате;
5. символика земли, её органов власти и её уполномоченных лиц;
6. местный бюджет земли, местные налоги и сборы;
7. обеспечение деятельности органов местного самоуправления, создание органов власти земли и назначение её уполномоченных лиц;
8. административно-территориальное устройство земли;
9. внутренний товарооборот и торговля с другими землями.

 **(20)** Полномочия, не распределённые между союзными и местными властями и при этом не установленные и не ограниченные настоящим Верховным Законом и союзным законодательством, вверяются властям земель, если не будет принят соответствующий союзный закон или местными властями не будут делегированы данные полномочия союзным властям.

 **(21)** Гражданин, совершивший преступление в одной земле, будучи обнаруженным в другой, должен быть выдан властями земли своего нынешнего нахождения властям земли, откуда он бежал, по их требованию.

 **(22)** Все дотские граждане пользуются одинаковыми правами и обладают одинаковыми обязанностями, устанавливаемыми настоящим Верховным Законом, по отношению друг к другу вне зависимости от пребывания в юрисдикции какой-либо дотской земли.

### Гражданство Союза

 **()** Учреждается гражданство Союза, единое и равное на всей территории Дотландии вне зависимости от оснований приобретения.

 **()** Гражданам Дотландии не воспрещается иметь гражданство или подданство в другом государстве (двойное гражданство), либо гражданства или подданства в других государствах (три и более), кроме как при условиях, определяемых настоящим Верховным Законом. В остальных же случаях приобретение иностранного гражданства или подданства не должно послужить поводом к лишению дотского гражданства или наказанию, как и обладание иностранным гражданством или подданством не должно служить поводом к отказу на выдачу гражданства Союза. Наличие у гражданина Союза гражданства или подданства другого государства не умаляет его прав и не освобождает от обязанностей, вытекающих из дотского гражданства и дотских законов. Также дотчане вправе получать иностранные титулы и награды, в том числе ордена.

 **()** Право временного или постоянного проживания на территории какой-либо земли даёт лицу, обладающим таким правом, статус резидента данной земли, а потеря права, соответственно, лишает статуса резидента. Резидент есть налогоплательщик земли. Подпадание под налоги лиц, не обладающих статусом резидента данной земли, определяется её местным законодательством. Резидент одной земли воспринимается правовым пространством других земель, где он не обладает статусом резидента, как туземец. Обладание статусом резидента дотской земли не служит поводом к становлению гражданином Союза, но обязательно для дальнейшего получения гражданства Союза, при этом неважно, резидентством которой из земель обадает заинтересованное лицо. Статус резидента могут получить как дотчане, так и иностранцы. Условия, требуемые для получения статуса резидента земли, определяются местным законодательством этой земли, как и поводы к прекращению действия статуса резидента. Статус резидента распространяется лишь на ту землю, в которой он был приобретён.

### Оборона Союза

 **()** Дотландия есть государство полностью суверенное и независимое, чей суверенитет и независимость распространяются на всю её территорию. Никто, ни внутри Дотландии ни за её пределами, включая иностранные государства, не вправе как бы то ни было покушаться на суверенитет и независимость Дотландии, каким-либо образом угнетать их. Подобные деяния со стороны внутренних врагов есть ни что иное как преступление, наказуемое союзным законодательством, а со стороны внешних — проявление агрессии. На основании этого, а также на основании принципов государственности Дотский рейх обладает исключительным правом защиты собственных земель, государственной границы, суверенитета, безопасности, государственных интересов и своих граждан, их прав и свобод, их здоровья и жизни — от внутренних и внешних посягательств, а также исключительным правом обладания для этих целей вооружённой силой. Защита Дотландии осуществляется лишь её Силами обороны — Бундесвером, включающим в себя сухопутные войска, военную авиацию, военный флот и иные формирования, а также силами полиции —, деятельность и порядок формирования которых определяется союзным законодательством. Деятельность иных вооружённых формирований, в том числе частных, на территории Союза, не предусмотренных его законодательством, воспрещается. Статус иностранных вооружённых формирований и их нахождение на территории Союза определяются законодательством и международными договорённостями. При этом рейхом защищается право на владение гражданами огнестрельным оружием, так как это служит образованию эффективного ополчения и охране правопорядка. Каждый гражданин Союза, достигший возраста восемнадцати лет, не обвиняемый и не преследуемый законом за насильственные преступления ни сейчас, ни в прошлом, а также не проходящий и не проходивший лечение по причинам нестабильного ментального здоровья, обладающий соответствующим разрешением, заверенным в соответствии с союзным законодательством уполномоченными представителями рейха, обладает правом на приобретение, хранение, ношение и эксплуатацию в целях защиты своих и чужих жизни и здоровья, защиты своего имущества и защиты правопорядка в законном порядке огнестрельного оружия. Подробности устанавливаются союзным законодательством.

 **()** Дотландия есть государство мирное. Дотский Бундесвер и другие законные вооружённые формирования не могут быть задействованы или размещены за пределами Союза, если это не направлено на защиту земель, государственной границы, суверенитета, безопасности и граждан Дотландии, предотвращение или ограничение вторжения на свою территорию, а также участие в международных миротворческих и антитеррористических операциях и выполнение международных договорённостей. Задачей Союза есть поддержание всеобщего мира и безопасности. Дотский Бундесвер, полиция и другие законные вооружённые формирования не могут быть задействованы для подавления прав человека и репрессий.

 **()** Каждая Союзная земля обладает собственными войсками, Ландвером, а каждый Вольный город и Столичный округ Бёрлонд — городским гарнизоном. Ландверы подчиняются Президентам Союзных земель, а городские гарнизоны — Бургомистрам. Ландверы и городские гарнизоны составляют внутренние войска Союза. Также дотские земли обладают местной полицией. Деятельность и порядок формирования Ландверов, городских гарнизонов и сил полиции определяется союзным и местным законодательством. Также Ландверы и городские гарнизоны составляют резерв Бундесвера, посему он при необходимости рейхом может быть в одностороннем порядке пополнен из них. Подробности определяются союзным законодательством.

 **()** Каждый гражданин Союза, достигший возраста восемнадцати лет, в порядке, предусмотренном союзным законодательством, в мирное время может быть привлечён к военной обороне Дотландии в виде, в зависимости от нужд рейха, либо непосредственной военной службы в Дотском Бундесвере на срок шести месяцев с последующим 5-летним нахождением в резерве, либо годичной работы на военных предприятиях, или в военных учреждениях, или в военных вспомогательных службах, либо годичным выполнением общественно полезных работ и благотворительности. Если гражданину назначена служба в Бундесвере, он вправе отказаться от неё по личностным или религиозным убеждениям, либо она может быть отменена по неудовлетворительным состоянию здоровья или физическому развитию, но тогда она может быть заменена работой на военных предприятиях или в военных учреждениях, либо в общественно полезных работах — от нужд рейха и в порядке, предусмотренном союзным законодательством. Гражданин не может заместить себя другим лицом для несения воинской службы или общественной или благотворительной работы, однако оные могут быть полностью отменены при выплате лицом, изначально подлежащим призыву, компенсации рейху, размер и порядок уплаты которой определяется союзным законодательством. Военная служба в Бундесвере в Дотландии также осуществляется на добровольной основе для всех лиц, достигших возраста восемнадцати лет и до пятидесяти семи лет, обоих полов, в том числе после прохождения коррекции пола и завершения гормональной терапии. Порядок прохождения добровольной службы и отбора на неё, а также порядок призыва в военное время определяются союзным законодательством.

 **()** Членство лиц в Бундесвере или силах полиции Дотландии, как и в других её законных вооружённых формированиях, не должно умалять их право на участие в управлении рейхом, представительстве в нём и отправлении власти и правосудия.

???**()** ~~В случае угрозы ... бундеспрезидент может обратиться к бундесрату с предложением послать ультиматум, объявить войну. если бои на территории дотландии то состояние обороны, мобилизация. если за пределами то не так жёстко.~~

### Государственная символика

 **()** Цветами Союза есть дотские национальные цвета — чёрный, красный и белый (серебряный). Чёрный цвет символизирует трудолюбие дотчан, красный — их упорство, белый — свободу. На основании этого государственным флагом Союза устанавливается чёрно-красно-белый стяг, вытянутый горизонтально с соотношением высоты к длине как 3:5, а полосы расположены по горизонтали и равновелики друг другу. Органам государственной власти также предписывается использовать флаг с изображённым в его центре государственным гербом Союза.

 **()** Государственный герб Союза представляет собой геральдический щит с нанесённым поверх него парящим одноглавым орлом. Щит белого цвета с тонкой чёрной каймой имеет четыре угла, из них два нижних закруглены, и заострённую оконечность. Орёл чёрный с червлёными (красными) клювом, языком, лапами и белыми когтями, крылья расправлены, оперение опущено, голова повёрнута вправо (влево для зрителя), имеет грозный вид. Если орёл используется без обрамления (щита), то его оперение должно быть распущено, кончики перьев направлены наружу, и тогда он зовётся дотским орлом.

 **()** Торговым (морским) флагом Союза устанавливается его государственный флаг, но с треугольным вырезом свободного края, т.е. напротив древка ("ласточкин хвост"). Этот флаг должен использоваться торговыми судами Дотландии, кои на море должны восприниматься как гражданские.

 **()** Военным флагом Союза устанавливается его государственный флаг, но с изображением ближе к древку чёрного креста с бело-чёрной каймой (Стальной крест). Такой флаг предписывается использовать Бундесверу на суше. На море же военному флоту предписывается использовать аналогичный флаг, но с треугольным вырезом напротив древка.

 **()** Символы органов государственной власти Союза и его уполномоченных лиц, а также порядок использования государственной символики определяются соответствующими положениями союзного законодательства.

## Права и обязанности граждан

### Права и обязанности дотчан

 **()** Никому не может быть дано привилегий по признаку пола, гендерной идентичности, половой идентичности (сексуальной ориентации), национальности, расы, цвета кожи, места рождения, места проживания, родного языка, рода деятельности, рода знаний, принадлежности к каким-либо организациям, в том числе политическим партиям, убеждений, вероисповедания, материального богатства, социального происхождения. Сословное деление граждан недопустимо. Титулы, в том числе передаваемые по наследству, и награды, в том числе ордена, не дают повода к обретению правовых привилегий.

 **()** Дотский рейх заботится о поддержании связей с дотчанами, находящимся за рубежом, о соблюдении их прав и обеспечении их безопасности, а также об их культурном развитии и соблюдении дотских традиций — путём международных связей.

 **()** Никто не может стать подопытным в научных, медицинских, балистических или каких бы то ни было ещё экспериментах, исследованиях и испытаниях без своего на то непосредственного согласия — в рамках и порядке, опоеделяемым союзным законодательством.

### Иностранцы

 **()** Каждый человек, обладающий гражданством или подданством другого государства, но не обладающий гражданством Дотландии, либо не обладающий никаким гражданством или подданством считается иностранцем. Статус иностранцев, находящихся на территории Дотландии, определяется, а отношения иностранцев и Дотского рейха и земель регулируется союзным законодательством.

 **()** Дотский рейх предоставляет политическое убежище иностранцам, преследуемым в других государствах за политические или религиозные убеждения, либо по признаку гендерной идентичности, половой идентичности, расы, цвета кожи, национальности, места происхождения, родного языка. Порядок приобретения статуса политического беженца определяется союзным законодательством. При этом при самовольном возвращении политического беженца в то государство, где он преследовался, статус политического беженца у данного лица автоматически аннулируется. Не допускается выдача другим государствам лиц, обладающих статусом политического беженца, а также за деяния, не признаваемые дотским законом противоправными. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осуждённых для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе союзного законодательства или международных договорённостей.

## Власти Союза

### Фолькстаг

 **()** Народное собрание (Фолькстаг) Дотской Союзной Республики есть её парламент, наделённый исключительным правом законодательствовать.

 **()** Дотский Фолькстаг состоит из 600 мест. При этом половина (300) из них формируется пропорционально по партийным спискам (граждане голосуют за ту или иную политическую партию, и количество занимаемых партией мест определяется относительно числу проголосовавших за неё граждан), а другая половина — по одномандатным округам (по одному депутату от каждого избирательного округа), т.е. число избирательных округов по Дотландии равняется 300. Избирательные округа пропорционально распределяются среди земель. Количество избирательных округов у каждой земли определяется соотношением числа населения этой земли относительно общему числу населения Дотландии. При подсчёте количества избирательных округов числа округляются в большую сторону. При подсчёте количества мест, занимаемых партией в Фолькстаге, число не округляется. Если образовались незанятые места, то они остаются таковыми (вакантными) до конца созыва. Подробности определяются союзным законодательством.

## Правосудие

 **()** Правосудие в Дотландии осуществляется лишь посредством государственного суда. Самосуд запрещён. Судебная власть вверяется Верховной судебной палате Дотландии и низшим земельным судам: Земельному суду, Гражданскому суду и Уголовному суду. Порядок организации и проведения суда присяжных определяется союзным законодательством. Возможно создание дисциплинарных судов.

 **()** Финансирование судов возможно лишь из государственного бюджета Союза и земель и должно обеспечивать полную независимость судов.

 **()** Верховная судебная палата Дотландии:

1. выносит решения о толковании настоящего Верховного Закона и союзных законов;
2. выступает арбитром в спорах между Союзом и его землями, между землями, а также между органами власти;
3. осуществляет надзор за деятельностью низших судов;
4. проверяет указы Союзного Президента и Верховного Канцлера, распоряжения Фолькстага, директивы Бундесрата, рассматриваемые Фолькстагом билли, ещё нератифицированные международные договоры и земельные законы на соответствие настоящему Верховному Закону и действующим союзным законам;
5. рассматривает и выносит решения по ходатайствам об апелляции;
6. рассматривает и выносит решения по уголовным делам о преступлениях против государства и чрезвычайно тяжким преступлениям;
7. рассматривает и выносит решения по делам о противоправных деяниях, совершённых Верховным Канцлером и членами Рейхскабинета.

 **()** Судьи назначаются на свои должности пожизненно и обладают неприкосновенностью. Судья может лишиться неприкосновенности или своего поста против своей воли временно или навсегда лишь в судебном законном порядке.

 **()** Никто не должен нести ответственность за чужие неправомерные деяния. Каждый несёт ответственность лишь за те действия либо бездействие, которые он совершил и за которые законом установлена ответственность. При этом никто не может быть неоднократно привлечён к ответственности за одно и то же деяние. Деяние может повлечь наказание, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения. Мера наказания должна соответствовать тяжести деяния.

 **()** Все равны перед законом. Незнание закона не освобождает от ответственности и не служит поводом к смягчению или отмене наказания за его нарушение.

 **()** Каждый может участвовать в отправлении правосудия в рамках и порядке, устанавливаемых законодательством.

 **()** Никому не могут быть назначены чрезмерно жестокие наказания и чрезмерно высокие штрафы и залоги. Смертная казнь отменяется. Единственной допустимой высшей мерой наказания является бессрочное (пожизненное) заключение. Пытки (физические и ментальные), истязания и телесные наказания воспрещаются.

 **()** Кто по собственной воле отказывается от совершения своей противоправной деятельности или в случае участия нескольких лиц препятствует задуманному деянию, тот не может быть наказан.

 **()** Обязанность доказательства вины лежит на стороне обвинения. Доказательства, полученные незаконным способом, не имеют силы.

 **()** Судебные разбирательства основываются на состязательности и равноправии сторон.

 **()** Каждый имеет право быть выслушанным в суде.

 **()** Каждый имеет право на непредвзятое рассмотрение его дела в суде.

 **()** Чрезвычайные суды запрещаются. Никто не может быть изъят из законного ведения своего судьи.

 **()** Слушание дел происходит на открытых заседаниях. Основания проведения закрытого заседания определяются законом.

## Переходные и заключительные положения

 **()** Настоящий Верховный Закон вступает в силу в момент объединения Дотландии — в полночь на 11-12 апреля 1995 г. В последующем двенадцатый день апреля на постоянной основе устанавливается ежегодным государственным праздником — Днём единства.

 **()** Настоящий Верховный Закон до своего вступления в силу в срок с 5 по 11 апреля 1995 г. подлежит обнародованию посредством опубликования в «Доттчер Адлер». Последующие поправки, вносимые в настоящий Верховный Закон, также подлежат обязательной публикации через данную газету.

 **()** После принятия настоящего Верховного Закона органы земель, переформированные в Ландтаги, в срок до 18 апреля 1995 г. в соответствии с настоящим Верховным Законом изберут своих представителей в Дотский Бундесрат, кой в дальнейшем и по положениям настоящего Верховного Закона должен считаться первым созывом. Первое заседание Бундесрата состоится 19 апреля 1995 г..

 **()** После принятия настоящего Верховного Закона все государственные служащие земель и военнослужащие Бундесвера должны принести присягу Союзу и настоящему Верховному Закону. Подробности установятся директивой первого заседания Бундесрата.

 **()** На первом заседании Бундесрата будет назначена дата общедотских выборов в Фолькстаг первого созыва. До проведения первого заседания Фолькстага его полномочия будет исполнять Бундесрат.

 **()** Первый созыв Фолькстага исполняет свои полномочия не 4, а 2 года. В последующем, начиная со второго созыва, избрание Фолькстага будет производиться в соответствии с основными положениями настоящего Верховного Закона.

 **()** После принятия настоящего Верховного Закона с целью обеспечения адекватной работы государственных органов Союза на первом заседании Бундесрата им будет избрано лицо на должность исполняющего обязанности Верховного Канцлера, чьи полномочия будут соответствовать настоящему Верховному Закону и продлятся до избрания первым созывом Фолькстага полноправного Верховного Канцлера.

 **()** Законы, действовавшие в дотских землях до принятия настоящего Верховного Закона, продолжают своё действие в качестве земельных законов после его принятия в той мере, в которой не противоречат положениям настоящего Верховного Закона. Международные соглашения, заключённые дотскими землями с иноземными государствами до принятия настоящего Верховного Закона, также продолжают своё действие в части, не противоречащей настоящему Верховному Закону, а также до заключения новых соглашений уже от лица Союза.

 **()** Передача конкретного имущества, находившегося до принятия настоящего Верховного Закона в пользовании дотских земель и описанное в Союзном соглашении Дотландии, в соответствии с ним немедленно переходит после принятия настоящего Верховного Закона в пользование образованного Союза.