НЭП (1921-1929)

1920-е годы стали для Советской России временем передышки после бурных лет Гражданской войны, а для партии большевиков — временем уступок, которые, впрочем, существовали только в экономической и, от части, в культурной сфере.

### **Последствия Гражданской войны**

Гражданская война и политика Военного коммунизма разорили страну. Общие демографические потери России составили около 10,5 млн человек. Причем, боевые потери воюющих сторон составили только 2,5 млн человек. Еще примерно 2 млн мирных граждан погибло вследствие действий большевистской власти и их противников. Больше всего жертв на счету голода и эпидемий — порядка 6 млн человек. Наконец, около 2 млн человек эмигрировало из России. Голод, холод, разруха и эпидемии отнюдь не отступили с окончанием боевых действий.

Экономика России находилась в глубоком кризисе. Национализации полностью дезорганизовали производство. Заводы испытывали недостаток в сырье и рабочих руках. Городское население сократилось с 22,6 млн до 15,1 млн человек. Москва и Петроград обезлюдили наполовину. Деньги совершенно обесценились и к 1921 году практически вышли из оборота. Люди получали зарплату либо продуктовым пайком, либо карточками и талонами. Крестьяне, под гнетом продразверсток и реквизиций, резко сократили посевные площади. Товарообмен между городом и деревней практически отсутствовал, потому что город не производил почти ничего, а крестьяне не горели желанием отдавать продукты своего труда, которых не хватало им самим. Торговля хлебом, как и другие виды коммерческой деятельности, была запрещена. Ситуацию усугубляла демобилизация Красной армии.

Процессы модернизации, не слишком интенсивные и до 1917 года, окончательно застопорились, а по некоторым позициям даже откатились назад. Хотя остатки сословного общества были окончательно ликвидированы, слабые зачатки гражданских институтов не пережили Гражданской войны. Уровень культуры и грамотности упал. В деревне произошла существенная архаизация быта и способов ведения хозяйства.

Высшие слои дореволюционного общества были оттеснены от управления почти во всех сферах жизни общества. Им на смену пришли люди с низкой общей культурой, без знания иностранных языков и жизни вне России. Партия большевиков в 1917-1922 годах пополнилась на несколько сотен тысяч членов, для которых

*партбилет чаще был способом избежать унизительного положения, чем свидетельством их идейной приверженности большевизму.*

Многие члены партии низшего и среднего звена, непосредственно принимавшие участие в Гражданской войне, приобрели привычку к силовым методам управления. Психология Гражданской войны с ее делением на трудовые элементы и контрреволюционные классы надолго пережила саму войну. Интеллигентные люди еще долго испытывали дискриминацию и враждебное отношение со стороны других слоев населения. В стране было большое количество людей с опытом убийств, массовых расправ, грабежа и т. п. Сотнями тысяч исчислялось количество беспризорников.

*Подробнее: Культура НЭПа*

Конец Гражданской войны, тем не менее, был воспринят большинством населения с облегчением и надеждой на то, что настанет лучшая жизнь. Большевики по-прежнему не были поддерживаемы большинством населения, хотя, вероятно, многие смирились с тем, что их власть будет в России надолго. С их режимом позволяла мириться надежда, что сама жизнь заставит партию Ленина отказаться от своих догм и переродиться. Тем более, последующие события, казалось, подтверждали, что такая надежда не безпочвенна.

### **Волна восстаний 1920-1921 годов**

Несмотря на фактический конец Гражданской войны, наступивший к концу 1920 года, в стране продолжала действовать продразверстка. Крестьяне считали продразверстку грабительством и протестовали против нее. Деревни полнились дезертирами и оружием. Конец 1920-го и начало 1921 годов ознаменованы целой волной восстаний.

Еще в августе 1920 года на Тамбовщине стало разгораться крестьянское восстание, известное как **Антоновский мятеж**. Красная армия, занятая борьбой с поляками и Врангелем, не могла вовремя подавить сопротивление, которое быстро перекинулось на соседнюю Воронежскую, Пензенскую и Саратовскую губернии. Всего с оружием в руках сопротивлялось власти большевиков около 60 000 человек. Восставших возглавил Александр Антонов, член партии левых эсеров, активно партизанивший в годы Гражданской войны против большевиков. Мятеж Антонова удалось подавить только к июню 1921 года. В операции были задействованы значительные силы Красной армии во главе с Тухачевским. Леса, где прятались партизаны Антонова, очищались с помощью отравляющих газов. Действия Тухачевского были чрезвычайно жесткими.

Одновременно восстания, аналогичные Антоновскому мятежу, происходили в Сибири. Чрезвычайно неспокойная обстановка была на Украине, где еще не успела утихнуть «махновщина». Откровенно враждебны советской власти оставались казачьи области юга России и мусульманские районы Северного Кавказа. В Средней Азии бушевала война с басмачами, местными вооруженными бандами.

Таким образом, Ленин фактически не контролировал в 1920-1921 годах сельскую местность во многих регионах.

К крестьянским бунтам добавились беспорядки в городах. Несколько предприятий, стоявших без сырья, закрыли производства, что спровоцировало волнения рабочих в ряде крупных городов. В марте 1921 года забастовки в Петрограде были поддержаны гарнизоном соседнего Кронштадта. **Кронштадтский мятеж** проходил под лозунгами «Советы без коммунистов!». Ситуация была весьма символичной, поскольку кронштадтские моряки в 1917 году были едва ли не главной опорой Ленина в северной столице.

*Теперь старый союзник большевизма выступал против его партии.*

Неспокойно было также в высших учебных заведениях, где студенты открыто выражали недовольство большевиками, а профессора сохраняли симпатии к кадетам или умеренным социалистам.

Всплеск антибольшевистских выступлений позволяет некоторым историкам говорить о том, что Гражданская война не закончилась в 1920 году, а лишь приняла иные формы.

### **X съезд**

Ленин воспринимал события как очень серьезную угрозу своей власти. Продолжение политики военного коммунизма могло лишить партию поддержки населения. В мартовские дни 1921 года, когда войска Тухачевского по льду штурмовали мятежный Кронштадт, в Москве прошел Х съезд партии большевиков, на котором было принято решение о переходе к Новой экономической политике (НЭПу).

*НЭП должен был обеспечить примирение партии со страной.*

В сердцевине НЭПа лежали новые отношения с крестьянством, которые по-прежнему составляли подавляющее большинство населения, около 80%. Ненавистная в деревне продразверстка заменялась продовольственным налогом. В большинстве случаев **продналог** составлял 20% от урожая, тогда как продразверстка могла доходить до 70% и выше. Бедняки имели льготы и нередко вообще освобождались от продналога. Существенно и то, как крестьяне могли теперь распоряжаться тем, что у них останется после сдачи продналога государству. Излишки теперь можно было продавать либо государственным же закупочным предприятиям, либо частным лицам. Таким образом, торговля хлебом снова становилась легальной. Кроме того, крестьяне — вопреки декрету «О земле» 1917 года — снова могли нанимать рабочую силу и брать в аренду землю. Эти нововведения возрождали стимулы для наращивания производства сельскохозяйственной продукции и позволяли крестьянству снова стать на ноги.

К 1921 году почти вся промышленность в России была национализирована. При этом объемы производства колебались на мизерном уровне, примерно 20-25% от довоенного. К лету 1921 года производство практически полностью остановилось за неимением сырья. Следующий 1922 год стал худшим по экономическим показателям за весь период с 1917 года. Вводя НЭП, Ленин позволил передать часть промышленности в частные руки. Предприятия мелкой и средней промышленности денационализировались. При этом ключевые отрасли, прежде всего, тяжелую промышленность, государство оставляло в своих руках. Таким образом, частный сектор экономики восстанавливался, хотя он в годы НЭПа уступал по объемам государственному.

### **Возрождение торговли**

Ленин отнюдь не был склонен углублять НЭП, опасаясь, что это вызовет полное перерождение режима и реставрацию капитализма. Государство полностью контролировало внешнюю торговлю, что не позволяло иностранным компаниям проникать в Советскую Россию. Лишь в порядке исключения несколько предприятий были отданы в концессию иностранным фирмам.

Вывески. Ленинград. 1920-еН. Власов с женой на автомобиле перед своим магазином. Ленинград. 1920-еТорговля овощами и фруктами в Апраксином дворе. Ленинград. 1924Члены потребительского кооператива у прилавка. Ленинград. 1924Магазин кооператива "Гознак". 1925Очередь за водкой у магазина Главспирт. 1925
Тем не менее, торговля и товарно-денежные отношения, до того вытесненные в сферу черного рынка, постепенно оживали в период 1921-1924 годов. Все бóльшую часть зарплаты выдавали деньгами. Однако развитие экономики сдерживалось отсутствием стабильной валюты, которой бы доверяло население. В 1924 году была проведена **денежная реформа**. Новый советский рубль привязывался к золоту и свободно обменивался на иностранную валюту. Тем самым последнее препятствие для нормального развития торговли было устранено.

После 1924 года страна стала покрываться сетью ларьков и палаток. Настоящим символом НЭПа стал торговец вразнос. В Советской России даже появились свои «квази-капиталисты» — **нэпманы**. Это были люди, наскоро сколотившие состояние на торговле.

Как охарактеризовать этот сплав социализма и капитализма? Ленин в своих выступлениях называл сложившуюся систему «государственным капитализмом». Современные исследователи чаще характеризуют НЭП как смешенную экономическую систему, в которой сосуществовал государственный и частный сектор. Первый, несмотря ни на что, преобладал. Частный сектор производил только около 20% промышленной продукции, главным образом, товары массового потребления: продукты питания, керосин, гвозди, ткани и т.п.

### **Укрепление власти большевиков**

Принципиальная особенность НЭПа заключается в том, что

*либерализация в экономической сфере не сопровождалась либерализацией в политической сфере.*

Партия большевиков прочно удерживала власть в своих руках и не собиралась ни с кем делиться ею. Наоборот, Ленин предпринял ряд шагов для упрочнения положения большевиков в стране.

Последним отголоском разрухи периода Гражданской войны стал страшный **голод 1921-1922 годов**. Голодом были охвачены территории с населением около 20 млн человек, главным образом, крестьян. Государство, занятое подавлением восстаний и переходом к НЭПу, не могло оказать голодающим помощи, поэтому за дело взялись интеллигенция, церковь и заграница.

По опыту голода 1891-1892 годов, был образован комитет помощи голодающим, который возглавил писатель Максим Горький. Комитет никак не подчинялся государству и был по сути частной инициативой ряда влиятельных в интеллигенции лиц.

На помощь голодающим стала собирать средства Русская православная церковь, которая по-прежнему пользовалась большим влиянием. Наконец, большевики вынуждены были заключить официальный контракт с американским неправительственным агентством АРА (American Relief Administration), которое организовало поставки продовольствия в голодающие регионы. Несмотря на все усилия, голод унес жизни порядка 5 млн человек.

Ленин не был доволен тем, что в России по-прежнему существуют независимые от власти силы. Интеллигенция была той средой, которая не была в восторге от власти большевиков. Конфликт с комитетом помощи голодающим и ряд других своевольных действий интеллигенции потребовал «показной порки». По приказу Ленина были составлены списки лиц, в которые попали, главным образом, влиятельные профессора и ученые, не разделявшие марксистских взглядов. Всем им было предписано в короткий срок покинуть Россию. В сентябре-ноябре 1922 года прошли высылки, самая известная из которых — отплытие **«философского» парохода** из Кронштадта. Россию покидали несколько выдающихся деятелей русской культуры, в том числе философы Николай Бердяев и Николай Лосский, историк Александр Кизеветтер и социолог Питирим Сорокин. Число депортируемых достигало 300 человек. После этого интеллигенция притихла.

Еще более жесткими оказались меры по отношению к православной церкви. Декрет «О земле» провозглашал реквизицию церковных и монастырских земель, однако только в феврале 1922 года большевики начали приводить угрозу в исполнение. У церкви отнималось имущество, включая драгоценные иконы, оклады и утварь. Кампания проводилась под лозунгом помощи голодающим, хотя из суммы 4,6 млн рублей голодающим пошло только 1 млн. Реквизиции церковных ценностей происходили грубо и показательно, и это не могло не вызвать сопротивление населения. В ходе кампании и сразу после нее погибло около 8000 священников. Более года под стражей без предъявления обвинений содержался патриарх Тихон. Пострадали также представители других конфессий, особенно мусульмане. Религиозные гонения вызвали возмущение за рубежом.

Еще одной влиятельной и не до конца побежденной силой оставались умеренные социалистические партии. Меньшевики и эсеры иногда были даже представлены в местных советах или на кафедрах вузов. В конце 1921 года лидеры партии эсеров, остававшиеся в России, были арестованы и над ними был устроен показательный процесс. Смысл обвинений сводился к критике политической программы партии и ее действий в ходе Гражданской войны. Эсеры были приговорены к смертной казни и отказались подать прошение о помиловании. Только под давлением мировой общественности большевики приостановили приведение приговора в силу, обусловив его поведением партии в будущем. Фактически, арестованные превратились в заложников.

*Процесс над эсерами можно назвать первой «пробой пера» в деле показных судилищ.*

Атаки Ленина на интеллигенцию, церковь и эсеров следует понимать как превентивную меру. Голод 1921-1922 годов мог дать дополнительные козыри противникам большевиков. Таким образом, первые годы НЭПа не принесли успокоения в общественно-политическую жизнь, а скорее наоборот взвинтили атмосферу. Весьма характерно, что ЧК, реорганизованная в 1922 году в Государственное политическое управление (ГПУ), выросла численно в первые годы НЭПа.

### **Создание СССР**

Гражданская война оставляла еще один нерешенный вопрос — как будет организована страна в административно-территориальном плане. Тактические задачи в период Гражданской войны потребовали от большевиков создания на территории бывшей Российской империи нескольких республик, независимых лишь формально. Большинство членов партии считало, что эти республики делегируют большинство своих прав в центр и войдут в состав Российской советской федеративной социалистической республики (РСФСР) на правах автономии. Такой план решения вопроса получил название **план «автономизации»**. План автономизации поддерживался наркоматом национальностей во главе с Иосифом Сталиным.

Вопрос встал остро в 1922 году, когда Советская Россия стала устанавливать контакты с другими странами. Руководство республик, вполне естественно, не хотело расставаться со своей властью. Особенно ожесточенно сопротивлялись коммунисты Украины и Грузии. В назревающий конфликт между Сталиным и представителями республик вмешался Ленин. Он предложил альтернативный **план «федерализации»**.

По плану федерализации республики сохраняли все атрибуты независимости — флаг и герб, а самое главное, территорию, отдельные компартии и правительства. Им предоставлялась широкая автономия в вопросах языка, культуры и образования. Центр же сосредотачивал в своих руках вопросы обороны, внешней политики и всесоюзной экономики. Несмотря на сопротивление Сталина и значительного числа рядовых членов партии, а также несмотря на обострившуюся болезнь, Ленин продавил свой проект.

30 декабря 1922 года был подписан союзный договор между РСФСР, Украиной, Белоруссией, Грузией, Арменией и Азербайджаном. Так родился Советский Союз. Позже были образованы еще несколько республик — Молдавия, Киргизия, Казахстан, Узбекистан, Туркмения и Таджикистан. В договоре было прописано право республик на самоопределение вплоть до выхода из союза.

Таким образом, СССР был оформлен как довольно «мягкая» федерация, и республики получили внешние атрибуты независимых государств и обширные права в области развития культуры и образования на местных языках. В 1920-е годы центр проводил политику «**коренизации**», стремясь поощрять развитие национальной культуры и языка в республиках и взращивать национальные кадры интеллигенции, партийных и правительственных работников. Политика коренизации в 1920-е годы окончательно завершила оформление украинской, белорусской, грузинской и армянской нации. В последующие годы к этому приблизились и другие народы, получившие свои союзные республики. Развитие национальных культур в СССР было одновременно уступкой национальным чувствам народов, пугающе сильно проявившим себя в годы Гражданской войны, и сигналом представителям этих народов, находящимся по другую сторону границы Советского Союза. Пока власть была прочна это не вызывало серьезных национальных проблем, однако в кризисные периоды, например, в годы Великой Отечественной войны и в годы распада СССР, национализм республик станет серьезным дестабилизирующим фактором.

### **Коллективное руководство**

Создание СССР было последним политическим актом тяжело больного Ленина. В 1923 году он фактически утратил дееспособность и в январе 1924 года скончался. Потеря вождя стала тяжелой утратой как для партии, так и для страны. Ленин пользовался популярностью в народе, главным образом, потому что с его именем связывали переход к НЭПу. Вокруг него быстро сформировался культ. Тело Ленина было забальзамировано и помещено в мавзолей на Красной площади, а Петроград, «колыбель революции», был переименован в Ленинград.

В связи со смертью Ленина встал вопрос о власти. «Человеком №2» в партии массы воспринимали Троцкого. Его позиции были сильны в Красной армии, которая была фактически его детищем. Кроме того, Троцкий был популярен среди коммунистической молодежи, бредившей романтическими мифами о Гражданской войне. Однако в реальности позиции Троцкого в партии были очень уязвимыми. Он примкнул к большевикам только в 1917 году и воспринимался «старожилами» партии как чужак. Уже в 1924 году он был отодвинут на второстепенные роли, а в 1927 году был отправлен в ссылку. В 1929 году он был вынужден уехать из СССР.

Власть после 1924 года перешла к коллективному руководству, в котором главную роль играла «тройка» — Сталин, Лев Каменев и Григорий Зиновьев. Все трое были старыми соратниками Ленина и довольно авторитетными лидерами. Только постепенно Сталин смог выиграть внутрипартийную борьбу. Большинство историков сходятся на том, что это произошло к 1929 году.

### **Кризисы хлебозаготовок**

Безусловно, НЭП способствовал восстановлению экономики после Гражданской войны и улучшению жизни населения. Однако следует иметь ввиду, что СССР в годы НЭПа так и не достиг дореволюционных показателей в экономике. Восстанавливалось быстро то, что не требовало больших капиталовложений. Это, прежде всего, сельское хозяйство. Урожаи колебались в районе 72% от урожая 1916 года, тогда как объемы промышленного производства составляли в лучшем случае 40-50%. По отраслям тяжелой промышленности показатели были еще ниже. В стране не строились новые заводы, а эксплуатировались мощности, доставшиеся в наследство от царского режима. В целом, эти мощности были сильно изношены.

Промышленных товаров не хватало, и из-за этого рынок был сильно разбалансирован. На одного человека в год вырабатывалось 12 м хлопчатобумажных тканей и 0,8 м шерстяных. Обувная промышленность производила 4 пары обуви на 10 человек в год. Ассортимент товаров был гораздо скромнее, чем во времена Николая II. Цены на промышленные товары были весьма высокими.

Положение усугублялось низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию, которые устанавливались государственными закупочными предприятиями. Крестьянин не мог заработать много денег, продавая свою продукцию и не мог из-за этого покупать промышленные товары. Например, чтобы купить плуг, надо было продать 36 пудов ржи, тогда как в 1913 году для этого потребовалось бы всего 10 пудов.

*«Рубль пшеничка, а 300 рублей бричка», как описывали эти диспропорции крестьяне*.

Низкие цены на хлеб сдерживали спрос на товары промышленности внутри страны. Получался замкнутый круг.

Троцкий назвал такую ситуацию «**ножницами цен**». Цены на промышленные товары были высоки, а цены на продукты сельского хозяйства были искусственно занижены.

«Ножницы цен» вызвали кризисы хлебозаготовок, которые происходили практически каждый год с 1924 по 1928-й. Крестьяне просто отказывались продавать хлеб государству по заниженным ценам, предпочитая реализовывать его либо у частных торговцев, либо приберегать, с тем чтобы вынудить правительство поднять цены. Когда правительство поднимало цены, это вызывало цепную реакцию. Росли цены на все товары, и население городов начинало роптать. Агенты ГПУ внимательно следили за настроениями в очередях, в которых ходили слухи о скорой войне, говорили о необходимости запасать продукты и посылали проклятья в адрес большевиков.

### **Дискуссии вокруг НЭПа**

Таким образом, многим не без основания казалось, что НЭП заходит в тупик. Однако кризисы хлебозаготовок не были единственной причиной отказа от решений Х съезда.

Идеология большевиков не способствовала продолжению прежней политики. НЭП изначально понимался как временная уступка капитализму перед новым рывком к коммунизму. Выгодополучателями НЭПа были, прежде всего, нэпманы и богатые крестьяне, «**кулаки**», которые воспринимались как «чуждые классы». Поскольку НЭП был откровенно далек от той цели, ради которой большевики брали власть в 1917 году и побеждали в Гражданской войне, в партии поднимался ропот. Роптали как те, кто проливал кровь за советскую власть в тяжелые годы, так и те, кто был слишком молод для этого тогда, зато начинал играть все бóльшую роль сейчас.

Осложнялась международная обстановка. Свой приход к власти большевики воспринимали как звено в цепи революций, которые неизбежно сметут капитализм и приведут к мировой революции. С учетом тяжелой ситуации в Европе в годы Первой Мировой войны и сразу после нее, а также с учетом усилившегося антиколониального движения в Африке и Азии, перспектива мировой революции не выглядела иллюзорной. В большинстве европейских стран действовали коммунистические партии, подчинявшиеся Коммунистическому интернационалу (**Коминтерну**), международному конгрессу коммунистов со штаб-квартирой в Москве. Председателем Коминтерна был Зиновьев, и его деятельность контролировалась большевиками. Однако примерно к 1924-1925 годам страны Европы оправились от кризиса, и перспективы мировой революции стали туманными. СССР ощутил себя в одиночестве и враждебном окружении капиталистических стран. В 1927 году Англия в резкой форме порвала отношения с СССР из-за деятельности Коминтерна в Англии. Вероятность войны была довольно высокой. В разгар кризиса нарком вооруженных сил Климент Ворошилов доложил, что промышленность СССР сможет обеспечить потребность в винтовках лишь на 50%, в пулеметах — на 30%, в патронах — на 29%. Начальник Штаба Красной армии Тухачевский требовал создать военно-промышленную базу для производства танков, самолетов и артиллерии.

*Военные считали, что без индустриализации под вопросом будет даже победа СССР над коалицией Польши и Румынии.*

Концепция мировой революции уступала место идее «**построения социализма в одной отдельно взятой стране**», выдвинутой Сталиным. Это означало изоляцию СССР и рассчет только на свои силы, а этих сил не было и не предвиделось без мощного промышленного рывка. В 1925-1927 годах в партии начались разговоры о необходимости индустриализации. Важно отметить, что среди верхушки большевиков ни у кого не вызывало сомнений, в ее необходимости, но возникал вопрос, как ее осуществить в условиях ограниченных ресурсов и отсутствия надежды на иностранную помощь.

Группа партийных лидеров, получившая название «**правая оппозиция**», считала, что индустриализацию можно осуществить в рамках НЭПа. Эту группу возглавляли Николай Бухарин, Алексей Рыков и Михаил Томский. Среди них Бухарин был довольно ярким и известным партийным деятелем, который мог бы со своей умеренной программой участвовать в борьбе за вакантное место вождя.

Противники правой оппозиции считали, что капиталистические страны осуществили промышленную революцию на средства от завоевательных войн и эксплуатации колоний. Для СССР закрыты оба эти пути, поэтому не остается другого выхода, кроме осуществления индустриализации за счет деревни. А это предполагает полный отказ от НЭПа, который потворствует крестьянину.

Как известно, в 1928-1929 годы вторая точка зрения победила. НЭП, позволивший стране оправиться после долгого периода хаоса и анархии, был свернут. Кризисы хлебозаготовок, идеологические и военные соображения предопределили этот итог.

XX век (1917-2017)

* 1917 год
* Начало Военного коммунизма 1917-1918
* Гражданская война (1918-1920)
* НЭП (1921-1929)
* Сталинская диктатура (1929-1941)
* Великая Отечественная война (1941-1945)
* Поздний сталинизм (1945-1953)
* Оттепель (1953-1964)
* Застой (1964-1985)
* Перестройка (1985-1991)
* Девяностые (1991-1999)
* Нулевые (1999-)