重北輕南

重北輕南，又稱南北差距，是指台灣經濟和政治的發展高度集中在首都臺北市及其周圍縣市，使得臺北市為中心的北臺灣在金融、經濟、科技、政治、教育、學術、文化各領域都遙遙領先台灣其他地區的現象，此現象是和臺北擁有強大的磁吸效應以及台灣經濟持續高速成長有密切關係。

根據統計，從1945年到2023年之間，北台灣總人口增加987萬，中台灣人口增加51萬，南台灣人口減少768萬，長期的趨勢是金融、經濟和高科技產業以及人口都持續往首都台北集中，人口成長的趨勢是臺北市增加最多也最快，而其他縣市距離臺北越近則人口增加越多。

历史沿革

臺北市
首都臺北市的地位遠高於台灣其他縣市，在財政上受惠於《財政收支劃分法》對於直轄市可保留較多稅收的規定，成為全台財政最佳的直轄市。隨著台灣經濟持續快速成長，中央政府大舉投入資金在首都臺北市的各項都市建設，包括興建台北捷運、拓寬人行道、鐵路地下化、開闢綠地等建設，自1960年代起至今，台灣的建設（經濟建設投資、交通建設投資、由中央統籌分配的各地方政府總支出等）有將近一半投入台北市，臺北是著名的國際大都市，國際觀瞻非常矚目在首都臺北，而人口也一直移入增加，並且持續吸引大量的國際觀光客前來臺北，擁有無限的商機。

高雄
自1970年代開始，在台灣轉型成為高科技產業大國之後，高雄加工出口業大舉遷移離開，導致高雄港喪失重要貨源，高雄經濟持續下滑進入大幅衰退，人口也長期大量外移。

南北差距

1994年起陸續有學術文獻研究中以各項數據（包含：預算分配、汙染問題、台灣河川整治順位、公共衛生資源的差距、國際賽事地點、藝文活動數量、大學師生比）來呈現南北的差異。

稅制問題
營業稅法：「各省（市）徵收營業稅，應以其轄境為範圍，按營利事業之營業額，依本法分類計徵標的表課徵之。其未規定之營業，比照其性質類似之營業辦理。其無類似之營業者，報由財政部核定之。」

是故，營業稅的繳納地點係以營業行為的發生地點為準；又企業總公司經辦的業務即為訂貨、收款、銷售等營業行為，不同於工廠負責之生產、儲存、送貨等事宜。許多公司行號考慮到台北市的基礎建設完善，企業在營運上較為方便，加上台北市政府財源豐富，連帶對於公司行號的稅捐稽查較為寬鬆，無形中讓企業可以省下許多成本，於是便把企業營運總部設立在台北市。

高汙染工業
中南部的一種觀點認為，地方上許多包含重工業在內等高汙染產業，在台灣長期扮演著原料生產和資源供應的角色，地方並因此需要自行負擔維持這些產業運作所需投入之相關行政資源（例如：人力、道路橋梁養護、行政程序、治安、環保、教育、......）以及面對例如環境污染等負面的外溢成本問題。

財政收支劃分法
早期，財政劃分收支法規定，營業稅屬於地方稅，地方政府徵收地方營利事業繳納的稅款後，30%可由地方政府自用，50%上繳臺灣省政府（省政府），20%提交給省政府統籌分配給其下級政府使用（統籌分配款）。當時雖然已經有縣市政府向省政府反映，臺灣的經濟結構由農業逐步轉型為勞力密集工業，許多農田轉做為廠房，田賦漸趨式微，營業稅取代田賦成為政府稅收的重要來源，地方政府不僅蒙受田賦短收的損失，卻還須盡義務替多數總公司所在地的台北市政府投入相關公家資源來維護工廠營運，有失公允。但由於台灣所有縣市都是省政府的下級單位，企業無論是向哪個地方政府繳納營業稅，都不會影響省政府的歲入資金，因此省政府在知悉問題後僅表達同情，未有實際改革作為。

隨著經濟的持續快速成長，台灣成為經濟大國和已開發國家，大量人口一直移入台北市，中央政府為了給予台北市政府更多資源去完善首都的基礎建設，遂於1967年將台北市升格為直轄市，升格為直轄市的台北市，依照當時的財政收支劃分法，不再需要繳納所徵得之大部分營業稅。

高雄的工業高汙染
高雄推動綠美化政策，意圖改變汙染城市形象及重工業帶來的高汙染，但沒有效果。

國家政策研究基金會的研究報告指出，高雄債台高築讓全民買單、高雄貪汙腐敗非常普遍、沒有軟硬體和融資、也沒有規劃產業類型，是高雄素質低落及人口一直大量外移的原因之一。

參見

臺北市
亚洲四小龙
臺灣經濟

參考文獻

臺灣戰後時期經濟
臺灣戰後時期社會
臺灣戰後時期政治