2018年中国大陆游戏版号冻结

2018年中国大陆游戏版号冻结是一段时期，在此期间内，中国大陆的电子游戏版号审批处于暂停状态。从2018年3月29日开始，持续到该年12月19日。2019年4月，又重新放出了审批通过名单。这一时期的版号冻结，客观上造成了经济损失，游戏行业开发积极性下滑，部分小型游戏工作室倒闭，一定量的游戏发行出走海外市场。同时政策的不稳定性也使得中国大陆游戏市场前景预期黯淡。

概述
与电子游戏产业相对成熟的北美ESRB、欧洲PEGI以及临近的台湾的分级方法不同，中国大陆市场施行的电子游戏上架依据，更类似如，电子游戏需要进行官方机构进行的内容审查（通常由文化部及广电总局进行），通过后予以上架销售许可。但自2018年3月即不再出现新的版号，造成了实际新游戏上架的暂停。

2018年3月29日，新闻出版广电总局发布《游戏申报审批重要事项通知》，其中称机构改革带来了对游戏审批工作的影响，但未提及恢复时间。

虽然经历了相当长一段时间的版号审查冻结，但直到2018年8月，因《怪物猎人 世界》在中国大陆的下架风波，才有中国大陆以外媒体就此事进行讨论。此时，虽然改组后的文化与旅游部仍然在批准新游戏的内容审查号，但国家广播电视总局则未能提供相应的出版号。8月30号，教育部等8个部门发布《综合防控儿童青少年近视实施方案》，其中新闻出版署提及「实施网络游戏总量调控」，「控制新增网络游戏上网运营数量」让版号审批更加不明朗。焦虑加速游戏公司市值蒸发。

版号冻结情况于2018年12月19日解禁，国家广播电视总局重新开始版号审批与核发工作；首批通过审核的为国产游戏，进口游戏仍然为暂停状态。

版号冻结造成了近9个月时间的新游戏核发与上架停止，波及家用游戏机、手机游戏等多平台多种类的电子游戏。中国大陆官方媒体多保持沉默，偶有提及也集中在经济新闻方面，如2018年12月4日CCTV财经《交易时间》栏目，并不深究背后原因；2020年1月13日CCTV财经《整点财经》栏目则表示此举“从侧面保证了游戏市场的有序化和精品化”、“客观上也加速倒逼了中国游戏企业的出海布局”。

背景

中国大陆电子游戏市场

在2017年，以游戏营收来说，中国大陆已经是世界最大的游戏市场。其中手机游戏自2013年的占比17%跃升到2016年的46%，成为增长迅猛的主因。

中国大陆电子游戏审核

2010世代，依托游戏平台发行的电子游戏，往往具有网络连接功能，以进行DRM认证或版本更新功能；按照中国大陆定义，这类具联网更新功能的电子游戏，属于网络游戏。数字发行单机游戏在中国大陆审批 ，需要由国家广播电视总局给予的电子出版物出版许可号，即「新广出审」号，在国家广播电视总局网站公示；进口的网络游戏，需由中华人民共和国文化部（2018年改组为文化和旅游部）审批，即「文网游进字」，在中国文化市场网公示。

以中国大陆版 NVIDIA SHIELD TV 为例，其上推行了任天堂复刻游戏；这几款游戏之前从未进入中国市场，故需要送有关部门审批。

中国大陆2018年机构改组
2018年3月的两会，具体为其中人民代表大会的第十三届全国人民代表大会第一次会议，通过了《关于国务院机构改革方案的决定》。游戏审批相关的文化部、中华人民共和国国家新闻出版广电总局不再保留，职能转移到中华人民共和国文化和旅游部、国家广播电视总局。

机构变动涉及多部门，伴随而来的一系列调整，造成了一定程度的职能暂停。南华早报据不具名人士透露，可能与监管机构间的权力斗争相关。

影响

游戏业遇冷
版号冻结审批造成了中国大陆一直高速发展的游戏业降温。

2018年ChinaJoy期间发布了由CNG与GPC完成的报告，显示2018年上半年，游戏市场相比去年同期仅增长5%，达1050亿元，成为10年间首次仅有的个位数增幅。

使得中国大陆游戏题材的股票，出现了市值波动，如腾讯在十年内首次下滑，在8月中旬相比1月蒸发约1500亿美元，至11月的7～9月财报披露，仅为3月份市值的6成，而2018年新登陆纳斯达克的Bilibili，至8月跌幅达13%。而非中国大陆的游戏企业，如Nexon、Capcom等也出现了下跌，也被认为与大陆市场前景不明有关。

而12月的解禁，也相应造成了相关股票的回升。

分析平台Newzoo的一篇报告认为，版号冻结审批影响了中国游戏市场收入的增长，导致了美国于2019年超越中国，成为全球收入最大的游戏市场。

海外发行
由于中国大陆审核机制的长期存在，使得创作题材受到限制，加上2018年版号冻结，部分游戏开发商选择“出海”，即在海外平台进行游戏发布，例如Steam与GOG.com等，有消息指出这类平台的中国大陆用户急剧上升。

公开游戏平台如Steam和GOG，由于不适用《网络出版服务管理规定》限定的境内网络出版服务商而没有游戏审核限制；而中国大陆是WTO成员国，其为受条约框架保护的跨境软件服务提供商，从而为游戏的销售提供了“曲线救国”的可能。

2018年9月爆红的太吾绘卷仅在Steam平台上架，虽然仅提供简体中文版本，但仍然创下销量奇迹；反映了中国大陆游戏市场对好作品的需求。

相关事件

怪物猎人下架
PC版本的怪物猎人 世界在2018年8月上架，发行平台为Steam与中国大陆腾讯的WeGame平台。发行几日后，WeGame平台遭遇有关部门下架。

虽然下架本身理由本身与版号审批无关，但因为存在这样特定的时期，使得市场信心不足。CAPCOM股价也出现下跌。

版号交易
以借壳方式进行版号交易的情况也出现，具体而言就是将旧有已上架游戏抽空，装进新的游戏。版号租用价格一度达到55万元。

后续
由于不连贯的政策波动导致了业界的巨大损失，事实上造成了中国大陆游戏界寒蝉效应的阻吓效果。同时也让相关新闻风吹草动更为敏感。

 影响
 2019年2月，流传广电总局停止接受审批材料的消息，引发关注。经澎湃新闻于2月20日致电，确认暂停接受情况。
 2019年6月，有市场分析报告指出，版号冻结引发了游戏业遇冷；同时受到中国增长放缓影响，亚太原先的增长第一的位置转为拉美。预计美国将成为2019年全球最大游戏市场。
 2020年1月，中央电视台财经频道公布在2019年里，中国大陆注销、吊销的游戏公司达到18710家，而2018年为9700余家。
 存量市场收紧
 2020年上半年蘋果App Store要求遊戲公司在6月30日之前提供上架遊戲的遊戲版號，8月1日和4日App Store下架三萬款遊戲。
 类似停发情况
 2021年，版号停发状况再现，自该年7月22日起至12月底，已暂停5个月新的游戏版号发放工作。根据证券日报报道，2021年7月至年底，版号暂停发放的时期，中国大陆有超过1.4万家游戏相关公司注销；部分既存企业寄希望于海外业务，但也出现了大部分游戏企业的裁员潮。南华早报分析，这一情况与2021年习近平主导的针对青少年游戏沉迷的方针，以及稍后由新闻出版署发布的关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知公告有关。
 2022年4月11日，中国开始重启游戏版号发放。6月7日晚，又有60款游戏获批。7月有67款游戏获批。9月13日，共73款游戏获批。
 在2022年12月28日，国家新闻出版署公布了新的审批信息，其中也是停审近一年半后（第三方统计为548天），再次出现进口游戏的审批信息。

参见
中華人民共和國電子遊戲審查制度
中华人民共和国出版物审查制度

参考与引用

外部链接
 
 
 
 
 

中国电子游戏界
电子游戏审查制度
2018年中国大陆