Karadağ'ın Avrupa Birliği üyelik süreci

Karadağ'ın Avrupa Birliği'ne (AB) katılımı, AB'nin gelecekteki genişlemesi için mevcut gündemdedir.

Sırbistan ve Karadağ Devlet Birliği, İstikrar ve Ortaklık Anlaşması müzakerelerinin başladığı Kasım 2005'te Avrupa Birliği'ne katılım sürecini başlattı. Mayıs 2006'da Karadağ bir referandumla bağımsızlığa oy verdi ve Sırbistan ve Karadağ Devlet Birliği feshedildi. Sırbistan mevcut müzakerelere devam etti ve Eylül 2006'da Karadağ ile ayrı müzakereler başlatıldı. Anlaşma 15 Mart 2007'de paraflandı ve resmi olarak 15 Ekim 2007'de imzalandı. 2010 yılında Avrupa Komisyonu, Karadağ'ın başvurusu hakkında olumlu bir görüş yayınlayarak, müzakerelerin başlaması için ele alınması gereken yedi temel önceliği belirledi ve Avrupa Konseyi Karadağ'a aday statüsü verdi. Konsey, Aralık 2011'de müzakerelerin Haziran 2012'de açılması amacıyla katılım sürecini başlattı. Ardından, Karadağ ile katılım müzakereleri 29 Haziran 2012'de başladı. Açılan tüm müzakere başlıkları ile ülke, AB üye yetkilileri arasında yaygın bir desteğe sahiptir ve ülkenin 2025 yılına kadar AB'ye katılımının mümkün olduğu düşünülmektedir. Avrupa Komisyonu 2016 yılında katılım sürecine ilişkin değerlendirmesinde, Karadağ'ı müzakere eden devletler arasında üyelik için en yüksek düzeyde hazırlık yapan ülke olarak tanımlamıştır. Karadağ, 2020 yılına kadar AB aday ülkeleri için bir finansman mekanizması olan Katılım Öncesi Yardım Aracı'ndan 507 milyon Euro kalkınma yardımı almıştır.

Başvuru
Karadağ, 15 Aralık 2008'de AB'ye katılmak için resmen başvuruda bulundu. 23 Nisan 2009'da Konsey, Avrupa Komisyonu'nu başvuruya ilişkin görüşünü sunmaya davet etti. Komisyon, 22 Temmuz 2009 tarihinde başvurusunu değerlendirmek için Karadağ'a bir anket sundu. 9 Aralık 2009'da Karadağ, AK anketine verdiği cevapları sundu.

İstikrar ve Ortaklık Anlaşması
Karadağ ve Avrupa Birliği arasında İstikrar ve Ortaklık Anlaşması (SAA) müzakereleri Eylül 2006'da başladı. Anlaşma resmi olarak 15 Ekim 2007'de imzalandı ve 27 AB üye devletinin tümü SAA'yı onayladıktan sonra 1 Mayıs 2010'da yürürlüğe girdi.

Öneri
Avrupa Komisyonu 9 Kasım 2010'da Karadağ'ı aday ülke olarak tavsiye etti. Bu aday statüsü resmen 17 Aralık 2010'da verildi.

İlerleme
Karadağ, teklifini engelleyebilecek ekolojik, adli ve suçla ilgili sorunlar yaşıyor. Karadağ, Aralık 2007'de Bulgar hükûmeti ile, Bulgaristan'ın önümüzdeki üç yıl boyunca Avrupa-Atlantik ve AB entegrasyonunda Karadağ'a yardım edeceği bir anlaşma imzaladı. Bu konularda çalışmak için Karadağ Dışişleri ve Avrupa Entegrasyonu Bakanlığı'nın AB'ye katılımla ilgili özel bir dairesi, Baş Müzakereciye Yardım Ofisi vardır. Ofisin amacı, Karadağ'ın AB Üyeliği Baş Müzakerecisi Zorka Kordić'in görevini desteklemektir. 27 Temmuz 2010'da Parlamento, cinsel yönelim ve cinsiyet kimliğini yasaklanmış ayrımcılık temelleri olarak içeren bir ayrımcılık yasağını kabul etti. Bu, ülkenin AB üyeliği için karşılaması gereken şartlardan biriydi.

Aile içi görüş
Karadağ'ın nüfusu ezici bir şekilde AB yanlısıdır, Ekim 2009'da ankete göre katılanların % 76,2'si olumlu, % 9,8 ise aleyhte görüş bildirmiştir.

Vize serbestleştirme süreci
1 Ocak 2008'de, Karadağ ile AB arasındaki vize kolaylaştırma ve geri kabul anlaşmaları yürürlüğe girdi. Karadağ, 19 Aralık 2009 tarihinde vizeden muaf vatandaşlar listesine eklendi ve biyometrik pasaportlarla seyahat eden vatandaşlarının Schengen Bölgesi, Bulgaristan, Kıbrıs ve Romanya'ya vizesiz girmesine izin verdi. Vize serbestleştirme süreci, bu ülkeler Schengen Anlaşması dışında kendi vize rejimlerini uyguladıkları için İrlanda veya Birleşik Krallık'a seyahatleri kapsamamaktadır.

Tek taraflı avro'nun kabulü
Karadağ'ın kendi para birimi yoktur. İkinci Dünya Savaşı'nın ardından Yugoslavya Sosyalist Federal Cumhuriyeti'nin kurucu cumhuriyeti olan Karadağ, daha sonra Yugoslavya Federal Cumhuriyeti'nin resmi para birimi olarak Yugoslav dinarını kullandı. Kasım 1999'da, Karadağ hükûmeti tek taraflı olarak Deutsche Mark'ı dinarla ortak resmi para birimi olarak belirledi ve 1 Ocak 2001'de dinar Karadağ'da resmi olarak yasal bir ihale olmaktan çıktı. Euro tanıtıldığında ve Deutsche Mark 2002'de geri geldiğinde, Karadağ da aynı şeyi yaptı ve Avrupa Merkez Bankası'ndan (ECB) hiçbir itiraz olmaksızın Euro'yu kullanmaya başladı. Avrupa Komisyonu ve ECB, o zamandan beri, Karadağ'ın birkaç kez avroyu tek taraflı kullanmasından duydukları hoşnutsuzluğu dile getirdiler". AB ile İstikrar ve Ortaklık Anlaşmasına ekli bir açıklamada şu yazıyordu: "Euro'nun tek taraflı getirilmesi Antlaşma ile uyumlu değildi." AB, Euro'nun kabulünden önce pazarlık konusu olmayan, ancak Karadağ'ın 2002'de Euro'nun tek taraflı olarak benimsemesini durdurmak için müdahale etmemiş olan yakınsama kriterlerine (ERMII sisteminde en az 2 yıl geçirmek gibi) sıkı sıkıya bağlı kalmakta ısrar ediyor. Sorunun müzakere süreci ile çözülmesi bekleniyor. ECB, tek taraflı avronun benimsenmesinin sonuçlarının "en geç AB üyeliğine ilişkin olası müzakereler durumunda açıklanacağını" belirtti. Diplomatlar, Karadağ'ın avroyu ülkelerindeki tedavülden çekmeye zorlanmasının olası olmadığını öne sürdüler. Karadağ Maliye Bakanı Radoje Žugić, "kendi para birimimize dönüp daha sonra tekrar avroya dönmenin ekonomik açıdan son derece mantıksız olacağını" belirtti. Bunun yerine, Karadağ'ın avroyu elinde tutmasına izin verileceğini umuyor ve "Karadağ hükümeti, mali kuralların kabul edilmesi gibi avronun daha fazla kullanılması için gerekli koşulları yerine getirmesi gereken bazı unsurları benimseyeceğine" söz verdi.

Kaynakça

Avrupa Birliği aday ülkeleri
Avrupa Birliği'nin ikili ilişkileri
Avrupa Birliği'nin genişlemesi