مفاوضات بلغراد وبريشتينا

المفاوضات بين بلغراد وبريشتينا هي سلسلة من المحادثات التي قام الاتحاد الأوروبي برعايتها بين حكومتي صربيا وكوسوفو. تزعم صربيا أن كوسوفو جزءا من أراضيها ويخضع لإدارة الأمم المتحدة، وترفض استقلالها. تعتبر كوسوفو صربيا دولة مجاورة. بدأت المفاوضات في مارس 2011، بعد ثلاث سنوات من إعلان كوسوفو الاستقلال. وهما أول مفاوضات بين الكيانين منذ إعلان كوسوفو الاستقلال في فبراير 2008.

خلفية 
أعلنت جمهورية كوسوفو استقلالها في 17 فبراير 2008، وقد تم الاعتراف بهذه الخطوة دوليا فقط. أحالت صربيا القضية إلى محكمة العدل الدولية للفصل فيها. كان حكم المحكمة أن إعلان استقلال كوسوفو يتوافق مع القانون الدولي. بعد صدور الحكم، قدمت صربيا والاتحاد الأوروبي قرارا إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة والذي دعا إلى إجراء مفاوضات فنية بين حكومتي بلغراد وبريشتينا. صدر القرار المشترك بين صربيا والاتحاد الأوروبي في الجمعية العامة للأمم المتحدة. تم تأجيل المحادثات بعد سحب الثقة عن الحكومة القائمة في كوسوفو آنذاك، مما أجبر كوسوفو على إجراء انتخابات برلمانية مبكرة.

المفاوضات 
أُجريت المحادثات في العاصمة البلجيكية بروكسل، برعاية من الاتحاد الأوروبي ممثلاً في روبرت كوبر. قاد بوركو ستيفانوفيتش فريق التفاوض الخاص بالحكومة في بلغراد، بينما قادت إديتا طاهري فريق التفاوض الخاص بحكومة بريشتينا. بدأت المحادثات في 8 مارس 2011 وركزت على ثلاث قضايا رئيسية:
 التعاون الإقليمي.
 حرية التنقل.
 قواعد القانون.

الجولة الأولى 
جرت الجولة الأولى للحوار يومي 8 و9 مارس 2011 وغطت التعاون الاقتصادي بين الطرفين. كانت القضايا الأخرى المدرجة على جدول الأعمال خلال الجولة الأولى من الحوار هي الاتصالات السلكية واللاسلكية وحركة الطيران والأختام الجمركية وسجلات الأراضي والسجلات المدنية.

المرحلة الثانية 
تأخرت الجولة الثانية من المفاوضات حتى 28 مارس 2011. وكانت القضايا التي نوقشت في الجولة الثانية من المحادثات هي الكهرباء واحتمالية وجود حرية التنقل بين البلدين، وكذلك اختتام موضوعات الجولة الأولى مثل ختم الجمارك في كوسوفو، وحركة النقل الجوي ومشاركة كوسوفو في المبادرات الإقليمية. في 28 مارس، ناقش الوفدان سجلات الممتلكات والأراضي وسجلات المواليد والوفيات والزواج، وكذلك قضايا إمدادات الطاقة. صرح ستيفانوفيتش بأنه «تم إحراز بعض التقدم في سجلات الأراضي وسجلات المواليد وإمدادات الطاقة الكهربائية ؛ وقد قدمنا اقتراحنا ونأمل أن يكون هناك في النهاية ملخص إيجابي لهذه الموضوعات في الاجتماع القادم».

الجولة الثالثة 
تم عقد الجولة الثالثة من المحادثات في 15 أبريل 2011 وكانت القضايا التي نوقشت هي حرية التنقل، ولوحات تسجيل المركبات والاعتراف بالدبلومات.

الجولة الرابعة 
عُقدت الجولة الرابعة يومي 17 و18 مايو 2011. وتم التوصل إلى اتفاق تقريبا بشأن سجلات الممتلكات وكذا حرية التنقل ؛ اقترح الاتحاد الأوروبي أيضا معالجة قضايا المفقودين والتراث الثقافي.

الجولة الخامسة 
تمت إقامة الجولة الخامسة في 14 و 15 يونيو 2011، ولكن تم تأجيلها قبل بضعة أيام. كان من المفترض أنه ستُعقد بدلا من ذلك في أواخر يونيو، ولكن تم تحديد الموعد في 2 يوليو 2011. كان من المتوقع أن يتم التوصل إلى حلول بشأن سجلات الأراضي، وحرية التنقل والسجلات المدنية. يمكن أيضا حل مشكلات الكهرباء والاتصالات في تلك الجولة. تم التوصل إلى اتفاق بشأن حرية التنقل عبر الحدود (الأشخاص والسيارات على حد سواء)، وتبادل المعلومات بشأن السجلات المدنية في صربيا لمساعدة كوسوفو على إنشاء سجل مدني خاص بها، والاعتراف بشهادات التعليم الخاصة بكل من الدولتين.

الجولة السادسة 
كانت الجولة السادسة ستعقد يومي 20 و21 يوليو 2011. تم تأجيلها إلى سبتمبر قبل يوم واحد فقط، بزعم أن ممثل كوسوفو أراد إظهار رموز دولة كوسوفو، وهو الأمر الذي رفضه ممثل الوفد الصربي. تم تعيين تاريخ الجلسة لاحقا في 2 سبتمبر 2011. تم التوصل إلى اتفاق بشأن الجمارك (لن يتضمن الختم سوى عبارة «جمارك كوسوفو») وسجلات الأراضي ؛ بينما نوقشت الاتصالات السلكية واللاسلكية والشهادات الجامعية، لم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن هذه القضايا.

الجولة السابعة 
تم تحديد موعد الجولة السابعة في 28 سبتمبر 2011 (تم تحديد موعدها مبدئيا في 27 سبتمبر، ولكن تم تأجيلها قبل فترة قصيرة بسبب أعمال العنف). رفض الوفد الصربي مواصلة المحادثات في الوقت الذي يسيطر فيه مسؤولو الشرطة والجمارك في كوسوفو على المراكز الحدودية، وهو ما لم يتم الاتفاق عليه من قبل وأدى إلى نشوب أعمال العنف. تم تحديد موعد المحادثات في 14 أكتوبر 2011، وتم تخصيصها لمناقشة المشكلات الفنية.

نتائج المحادثات 
 اتفق ممثلو كوسوفو على حرية التنقل عبر الحدود الإدارية، لكل من الأشخاص والسيارات.
 وافقت بلغراد على منح بريشتينا نسخا من سجلات الأراضي والوثائق المتعلقة بالولادات والوفيات والزواج في كوسوفو.
 الاعتراف المتبادل بالدبلومات الجامعية لكل دولة.
 وافقت بلغراد على قبول الطوابع الجمركية في كوسوفو والتي تحمل عبار على «جمارك كوسوفو».
 إنهاء الحظر التجاري وبالتالي استئناف الأنشطة التجارية بين الدولتين.
 عمليات متكاملة عند معابر شمال كوسوفو.
 تمثيل سلطات بريشتينا في المنظمات الإقليمية.
 سيتم تبادل دبلوماسيين بين بلغراد وبريشتينا - ليتمركزون في بعثات الاتحاد الأوروبي.

أهداف أخرى 
من المتوقع إبرام اتفاقيات إضافية حول :
 قضايا التعاون في مجال الطاقة : نقل الكهرباء.
 قضايا الاتصالات : خدمات الهاتف الثابت والهواتف المحمولة في شمال كوسوفو، الرومينغ.

ردود الفعل الدولية

انظر أيضا 
 التجاوب الدولي مع استقلال كوسوفو
 إعلان استقلال كوسوفو 2008
 ألبانيا الكبرى

مراجع 

صربيا في 2011
الانفصالية في كوسوفو
العلاقات الصربية الكوسوفية
سياسة صربيا
السياسة في 2011
سياسة كوسوفو
علاقات صربيا الخارجية
علاقات كوسوفو الخارجية
كوسوفو في 2011